справа № 359/7534/18
провадження № 1-кс/359/2189/2018р.
У Х В А Л А

17 жовтня 2018 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши з технічною фіксацією у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Борисполя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Бориспільського ВП ГУ НП України в Київській області, що полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про скоєне кримінальне правопорушення та невизнанні потерпілим, -

В С Т А Н О В И В :

21.09.2018р. ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, у якій зазначає, що 14.09.2018р. він звернувся до Бориспільського ВП ГУ НП України в Київській області з заявою про скоєння злочинів, передбачених ст.ст.162 ч.2 та 364.1 ч.2 КК України. Однак дій по внесенню до ЄРДР відомостей про скоєний злочин слідчим не виконано, тому прохає суд зобов`язати Бориспільського ВП ГУ НП України в Київській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до ЄРДР відповідні дані за його повідомленням та негайно розпочати розслідування. Крім цього прохає визнати його, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 потерпілими.

02.10.2018р. ОСОБА_3 надав до суду заяву, у якій прохає слухати скаргу у його відсутності.

Прокурор та слідчий на розгляд скарги не з`явилися, їх неявка не є перешкодою для розгляду зазначеної скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню по наступним підставам.

Згідно до вимог ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скаргу від 14.09.2018р. було подано до Бориспільського ВП ГУ НП України у Київській області 17.09.18р., До суду скаржник звернувся 21.09.2018р., тобто в строк, встановлений КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена - зокрема заявником та потерпілим.

З наведеного слід зробити висновок, що повідомлення про скоєне кримінальне правопорушення від 14.09.2018р., яке було направлене до Бориспільського ВП ГУ НП України у Київській області, містило у собі вимоги щодо внесення даних до ЄРДР, дані щодо статтей, за якою заявник прохає відкрити кримінальне провадження, а тому, по своїй суті, є повідомленням про скоєний злочин. Оскільки відомості про вчинення кримінального правопорушення містились у повідомлені від 14.09.2018р., яке надійшло до Бориспільського ВП ГУ НП України в Київській області 17.09.2018р., тому слідчий, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, повинен був внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Проведення перевірок по заяві, повідомленні, без внесення слідчим відомостей з них до ЄРДР, не допускається і є суттєвим порушенням вимог КПК України, в цій частині, посадовими особами Бориспільського ВП ГУ НП України у Київській області.

Зазначені дії з боку посадових осіб Бориспільського ВП ГУ НП України у Київській області можуть свідчити про їхню некомпетентність у вирішенні питань, передбачених ст.214 КПК України, або умисне порушення вимог цієї статті, що повинно тягнути за собою відповідальність, передбачену КК України.

Відповідно до вимог п.5 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Таким чином, скарга подана до слідчого судді відповідною особою, яка має право на таке звернення.

Відповідно до вимог ст.55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається з вимог даної статті, достатньою підставою для виникнення у особи прав і обов`язків потерпілого є звернення особи з заявою про вчинення щодо неї кримінального правопорушення.

Зазначені дії не потребують додаткового визнання слідчим або прокурором особу потерпілою по кримінальному провадженню, оскільки звернення з заявою про скоєння відносно особи кримінального правопорушення має місце лише з настанням для особи негативних наслідків, внаслідок дій інших осіб і, як наслідок, заподіяння особі шкоди певного виду.

Тобто, у випадку, якщо кримінального провадження не існує, а особа звертається з відповідною заявою про внесення відомостей до ЄРДР щодо скоєних відносно неї дій, внесення таких даних слідчим або прокурором до ЄРДР є підставою автоматичного виникнення у особи прав і обов`язків потерпілого, з обов`язковим подальшим врученням слідчим або прокурором такій особі пам`ятки про права і обов`язки потерпілого.

Звернення ж із заявою про визнання особи потерпілою може мати місце лише у випадку існування певного кримінального провадження, в межах якого особа бажає бути визнана потерпілою.

Таким чином, згідно до вимог ч.2 ст.55 КПК України, додаткового визнання слідчим або прокурором особи, яка звернулась з заявою про вчинене відносно неї кримінальне правопорушення потерпілою у кримінальному провадженні, не потребується. Наслідком цього є та обставина, що оскільки в наведеному випадку особа набуває процесуального статусу потерпілого автоматично, то прокурор не повинен виносити відповідну постанову про визнання особи потерпілою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати слідчих Бориспільського ВП ГУ НП України в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості викладені у повідомлені ОСОБА_3 про скоєння кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.162 ч.2 та 364.1 ч.2 КК України, та невідкладно розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1