Справа № 471/782/18-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.09.2018 року Слідчий суддя Арбузинського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділу Братського ВП ГУНП України у Миколаївській області

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою, в якій просила зобов`язати Братський ВП ГУНП України у Миколаївській області прийняти та невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою від 28 серпня 2018 року про вчинення злочину, передбаченого ст. 145 КК України та зобов`язати Братський ВП ГУНП України у Миколаївській області надати для ознайомлення матеріали перевірки за її заявою.

В обґрунтування поданої скарги, скаржник зазначає, що 28 серпня 2018 року вона звернулася до Братського ВП ГУНП України у Миколаївській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 145 КК України. Однак начальник слідчого відділу Братського ВП ГУНП України у Миколаївській області їй повідомив, що у вказаній заявником події відсутній склад кримінального правопорушення, а як наслідок не було спричинено тяжких наслідків, тому керуючись вимогами ЗУ "Про звернення громадян" перевірку за заявою ОСОБА_3 від 28 серпня 2018 року припинено.

Оскільки органом досудового розслідування порушено вимоги ст. 214 КПК України, вимушена звернутись до суду за захистом своїх порушених прав.

В судовому засіданні заявник просила суд визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб слідчого відділу Братського ВП ГУНП України у Миколаївській області щодо невнесення заяви ОСОБА_3 від 28 серпня 2018 року про вчинення злочину, передбаченого ст. 145 КК України та зобов`язати начальника слідчого відділу Братського ВП ГУНП України у Миколаївській області в порядку ст. 214 КПК України організувати внесення уповноваженою особою до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 від 28 серпня 2018 року про вчинення злочину, передбаченого ст. 145 КК України. Від вимог щодо зобов`язання Братський ВП ГУНП України у Миколаївській області надати для ознайомлення матеріали перевірки за її заявою, відмовилась. Зміст скарги підтримала в повному обсязі та просила суд задовольнити подану нею скаргу.

Слідчий слідчого відділу Братського ВП ГУНП України у Миколаївській області ОСОБА_4 в судовому засіданні просив суд відмовити в задоволенні скарги та пояснив суду, що дійсно 28 серпня 2018 року до Братського ВП ГУНП України у Миколаївській області надійшла заява ОСОБА_3 про вчинення лікарями Братської ЦРЛ кримінального правопорушення, передбаченого ст. 145 КК України, яка була зареєстрована, однак до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення внесено не було. Того ж дня ним було відібрано у лікарів пояснення, вивчені матеріали за заявою ОСОБА_3 та зроблено висновок про відсутність складу кримінального правопорушення за ст. 145 КК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали за заявою ОСОБА_3 , надані для огляду слідчим, вислухавши доводи заявника та слідчого, дійшов наступного висновку.

Так, відповідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена заявником бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Судом встановлено та сторонами не заперечувалось, що ОСОБА_3 28 серпня 2018 року звернулася до Братського ВП ГУНП України у Миколаївській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення працівниками Братської ЦРЛ, передбаченого ст. 145 КК України.

06 вересня 2018 року ОСОБА_3 отримала повідомлення начальника слідчого відділу Братського ВП ГУНП України у Миколаївській області про те, що у вказаній заявником події відсутній склад кримінального правопорушення, а як наслідок не було спричинено тяжких наслідків, тому керуючись вимогами ЗУ "Про звернення громадян" перевірку за заявою ОСОБА_3 від 28 серпня 2018 року припинено.

Зазначене слідчим в судовому засіданні підтверджено. Також дослідженими в судовому засіданні матеріалами підтверджується, що уповноваженими особами слідчого відділу Братського ВП ГУНП України у Миколаївській області не вжито заходів для внесення заяви до ЄРДР.

Згідно до ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, ч. 4 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення не допускається.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Крім цього, будь-який злочин починається з події, котра може бути розцінена як «суспільно небезпечне винне діяння», передбачене Кримінальним Кодексом. Повідомлення про настання такої події й вноситься уповноваженим органом до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Саме подія, а не результати роздумів щодо ймовірності її настання чи існування може вважатися обставиною, що свідчить про можливість вчинення або невчинення

Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, слідчим слідчого відділу Братського ВП ГУНП України у Миколаївській області були порушені приписи ч. 1 ст. 214 КПК України.

Положеннями п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України визначено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

З огляду на наведене, слід зобов`язати начальника слідчого відділу Братського ВП ГУНП України у Миколаївській області в порядку ст. 214 КПК України організувати внесення уповноваженою особою до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 від 28 серпня 2018 року про вчинення злочину, передбаченого ст. 145 КК України.

Виходячи з вищевикладеного, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги.

Керуючись ст. 303, 304, 307, 376, КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділу Братського ВП ГУНП України у Миколаївській області, задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб слідчого відділу Братського ВП ГУНП України у Миколаївській області щодо невнесення заяви ОСОБА_3 від 28 серпня 2018 року про вчинення злочину, передбаченого ст. 145 КК України.

Зобов`язати начальника слідчого відділу Братського ВП ГУНП України у Миколаївській області в порядку ст. 214 КПК України організувати внесення уповноваженою особою до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 від 28 серпня 2018 року про вчинення злочину, передбаченого ст. 145 КК України.

Повний текст ухвали складено і оголошено 24 вересня 2018 року о 08-00 годині.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги не може бути оскаржена в апеляційному порядку, відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Слідчий суддя

Арбузинського районного суду ОСОБА_1