Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/7180/18
У Х В А Л А

16 жовтня 2018 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретарів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , прокурорів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , скаржника ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність Черкаської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР , -

встановив:

ОСОБА_6 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність Черкаської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Скаргу обґрунтовує тим, що ним, 16 серпня 2018 року до Черкаської місцевої прокуратури було подано заяву в порядку ст. 214 КПК України з приводу навмисного невиконання Черкаським відділом поліції ГУ НП в Черкаській області ухвали суду, що набрала законної сили. У встановлений КПК України строк відповідь заявнику не направлена. У заявника відсутні відомості про виконання Черкаською місцевою прокуратурою вимог ст.. 214 КПК України.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

У зв`язку з цим просить зобов`язати Черкаську місцеву прокуратуру внести до ЄРДР відомості про умисне не виконання Черкаським відділом поліції ГУ НП в Черкаській області ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 8 лютого 2018 року, відповідальність за яке передбачена ст. 382 КК України, та провести досудове розслідування в межах вимог КПК України.

ОСОБА_6 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив задовольнити її повністю.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 16 серпня 2018 року ОСОБА_6 до Черкаської місцевої прокуратури було подано заяву в порядку ст. 214 КПК України з приводу навмисного невиконання Черкаським відділом поліції ГУ НП в Черкаській області ухвали суду, що набрала законної сили. У заяві просив внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення службовими особами Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області за ознаками злочину, відповідальність за який передбачена ст.. 382 КК України, та розпочати досудове розслідування в межах вимог КПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

З заяви ОСОБА_6 від 16 серпня 2018 року вбачається, що її зміст відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, а тому підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні.

При цьому варто зауважити, що діючим процесуальним законом передбачається, що підставою для внесення відомостей до ЄРДР є виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (ч.1 ст.214 КПК). Отже досудове розслідування за внесеними до ЄРДР відомостями здійснюється не щодо конкретної особи, або по факту існування обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. У разі встановлення під час досудового розслідування обґрунтованості таких обставин, встановлення особи, причетної до їх вчинення, та наявності достатніх доказів для підозри, особі повідомляється про підозру (ст.276 КПК).

Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, - під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

За таких обставин уповноважений орган повинен був внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, розпочати розслідування, а у випадку відсутності складу злочину закрити кримінальне провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Суд не вбачає підстав для поновлення скаржнику процесуального строку на оскарження бездіяльності, оскільки такий строк скаржником не пропущено.

А тому скарга підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,

ухвалив :

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Черкаської місцевої прокуратури, уповноважених на реєстрацію та прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_6 від 16 серпня 2018 року відомості про кримінальне правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали слідчого судді буде проголошено 21 жовтня 2018 року о 8 год. 05 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1