Справа № 163/821/18
Провадження № 1-кс/163/117/18
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2018 року місто Любомль

Слідчий суддя Любомльського районного суду Волинської області ОСОБА_1
з участю секретаря ОСОБА_2 ,

особи, що подала скаргу, ОСОБА_3 ,

його представника ОСОБА_4 ,

представника Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Любомльського ВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

У скарзі ОСОБА_3 просить зобов`язати відповідних посадових осіб Любомльського ВП ГУНП у Волинській області зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань його повідомлення про протиправне діяння від 25.09.2017 року та розпочати досудове розслідування по факту підробки рішення Куснищанської сільської ради.

Скарга обґрунтована тим, що в ході розгляду цивільної справи, де ОСОБА_3 представляв інтереси позивача ОСОБА_6 , судом апеляційної інстанції встановлена невідповідність засвідченої копії рішення Куснищанської сільської ради Любомльського району від 18.10.1994 року №3, що містилась в матеріалах технічного звіту по видачі державного акта на землю ОСОБА_7 , архівному витягу із вказаного рішення в частині розміру земельної ділянки. Щодо цього факту звернувся в Любомльський ВП ГУНП у Волинській області з відповідним повідомленням про злочин. Однак дізнався про віднесення його повідомлення до категорії звернень громадян, щодо чого складено відповідний висновок. Оскаржував такі дії до ГУ НП у Волинській області та в Ковельську місцеву прокуратуру. Одержавши відповіді з роз`ясненнями, звернувся в суд.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та його представник вимоги скарги підтримали, представник Любомльського ВП ГУНП у Волинській області поклався на розсуд суду.

Під час розгляду скарги встановлено наступне.

25.09.2017 року ОСОБА_3 звернувся в Любомльський ВП ГУНП у Волинській області із повідомлення про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. В повідомленні виклав ті ж факти, що зазначені у скарзі, яка розглядається в даній справі; дії можливих винних осіб ним названо підробкою документів. До повідомлення ОСОБА_3 додав певні документи.
Повідомлення зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Любомльського ВП ГУНП у Волинській області 25.09.2017 року за №3822.
Того ж дня заступник начальника відділу начальник СВ Любомльського ВП ГУНП у Волинській області подав начальнику відділу службову записку про відсутність в матеріалах заяви ОСОБА_3 даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, з пропозицією розглянути ці матеріали в порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян».
02.10.2017 року дільничний офіцер поліції Любомльського ВП ГУНП у Волинській області склав затверджений начальником відділу висновок про припинення перевірки за матеріалами, що були зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Любомльського ВП ГУНП у Волинській області за №3822. Підставою для такого висновку вказано відсутність даних про вчинення будь-якого кримінального правопорушення, а між учасниками подій існують цивільно-правові відносини, щодо якого вони можуть звертатись до суду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, положення КПК України встановлюють безумовний обов`язок слідчого, прокурора прийняти і зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості в ЄРДР, що відповідно до ч.2 ст.214 КПК України стане початком досудового розслідування.
На такій стадії кримінально-правових відносин оцінка наявності доказів вчинення кримінального правопорушення не допускається; вирішальним є наявність ознак такого правопорушення.

Безпідставним є також розгляд заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення в порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян». За цим Законом можуть розглядатись звернення громадян, пов`язані з іншими ділянками діяльності правоохоронних органів(адміністративними, розпорядчими тощо).

В даній справі ОСОБА_3 в своєму повідомленні прямо вказував на наявність ознак складу кримінального правопорушення, що відповідно до положень ст.214 КПК України вимагало реєстрації відповідних відомостей в ЄРДР. Доведеність чи відсутність події кримінального правопорушення або складу такого правопорушення в діях особи мало бути результатом досудового розслідування, розпочатого внаслідок внесення відомостей в ЄРДР.

Таким чином, вимоги скарги по їх суті обґрунтовані і доведені.

В той же час вимоги про визнання незаконним висновку дільничного інспектора Любомльського ВП ГУНП у Волинській області не відноситься до компетенції слідчого судді, оскільки такий висновок складено в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Отже, скарга підлягає частковому задоволенню.

Згідно з п.1а ч.1 ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів Національної поліції.
Відповідно до ч.1 п.6 ч.2 ст.39 КПК України керівник органу досудового розслідування організовує досудове розслідування. Керівник органу досудового розслідування уповноважений здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.

Таким чином, відповідні обов`язки слід покласти на начальника слідчого відділення підрозділу Національної поліції, куди ОСОБА_3 подав відповідне повідомлення.

Керуючись ст.ст.306, 307 КПК України,

п о с т а н о в и в :

Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати начальника СВ Любомльського ВП ГУНП у Волинській області внести в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомості згідно із повідомленням ОСОБА_3 про протиправне діяння, що містить ознаки злочину, зареєстрованим в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Любомльського ВП ГУНП у Волинській області 25.09.2017 року за №3822, і вжити заходів для організації досудового розслідування.

В решті скарги відмовити.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Любомльського районного суду
Волинської області ОСОБА_1

Повний текст ухвали буде проголошено о 17 годині 24.05.2018 року.