Cправа №750/5509/18
Провадження №1-кс/750/2045/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2018 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю осіб, які подали скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , прокурора ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність керівника Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання внести такі відомості, -

в с т а н о в и в:

06.06.2018 р. ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулись до суду зі скаргою на бездіяльність керівника Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення, передбачені ч.4 ст. 296, ч.2 ст. 187, ст. 15, ч.1 ст. 115 КК України, за їхньою заявою від 31.05.2018 р. та зобов`язання внести такі відомості, мотивуючи скаргу тим, що 31.05.2018 року вони звернулись із заявою про вчинення злочину, але до цього часу відомості до ЄРДР внесені не були.
В судовому засіданні особи, які подали скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 таку підтримали, просили її задовольнити з наведених у ній підстав. Крім того, ОСОБА_3 вказав, що вказана заява є новою заявою про злочин, по якій відомості до ЄРДР не вносились, вона не має відношення до поданої раніше заяви і стосується нових обставин, більш того, заяву про вчинення злочину, ознаки якого передбачено ч.1 ст. 125 КК України, вони не писали.
Представник органу, дії якого оскаржуються прокурор Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , який діє на підставі довіреності керівника Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги та пояснив, що вже за даними фактами відкриті кримінальні провадження, на підтвердження чого надав витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення відомостей за ч.1 ст. 125, ч.1 ст. 185 КК України, Вказав, що можливо неправильно була визначена кваліфікація, тоді як подана заява є аналогічною за змістом, а тому відомості не внесено за такою. Крім того зазначив, що рішення з приводу заяви від 31.05.2018 року не прийнято, на даний час готується відповідь заявникам, відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані матеріали, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Так, з долученої ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до матеріалів скарги копії заяви про вчинення кримінального правопорушення, слідує, що 31.05.2018 року останні звернулись до прокурора Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_7 з заявою про вчинення відносно них кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 296, ч.2 ст.187, ст. 15 ч.1 ст. 115 КК України, з проханням внести відомості за заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, при цьому вказавши, що така заява не є зверненням громадян, це не справа приватного обвинувачення, а заява про злочин, оскільки 08.04.2018 року під час руху останніх в автомобілі по вул. Шрага, молодий чоловік вибіг на проїжджу частину та змусив зупинитись автомобіль, після чого почав бити машину та кричати. В подальшому, стало відомо, що вказаним чоловіком є ОСОБА_9 , до якого приєднались інші особи, і після того, як заявники вийшли з машини, натовп почав бити спочатку ОСОБА_4 , а в подальшому і ОСОБА_3 , при цьому, один із чоловіків, завдавши ОСОБА_5 тілесні ушкодження, відкрито заволодів її мобільним телефоном. Вказана заява, згідно наданої копії такої, була прийнята Чернігівською місцевою прокуратурою, проте відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення внесені не були до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тобто твердження осіб, які звернулись до суду зі скаргою про таке, не спростовані.
Разом з тим, як слідує із ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частина 4 означеної статті передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З долучених прокурором в судовому засіданні витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002797 від 20.04.2018 року, №0002798 від 20.04.2018 року та №0002767 від 20.04.2018 року вбачається, що до такого було внесено відомості за заявами ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 20.04.2018 року, з приводу отримання ними тілесних ушкоджень, та за рапортом слідчого СВ ЧВП ГУНП в Чернігівській області від 19.04.2018 року, про те що в ході розслідування кримінального провадження №0002507 від 09.04.2018 року було додатково встановлено, що згідно заяви, у ОСОБА_5 було таємно викрадено її мобільний телефон марки «Леново К 5 Плюс» невстановленою особою, що мало місце 08.04.2018 року близько 22 год. 00 хв., тобто, зі змісту таких слідує, що кримінальні провадження розпочато по зовсім іншим заявам, аніж поданої ними 31.05.2018 року.
Відповідно до пункту 2 Наказу Генеральної Прокуратури України №4гн від 19.12.2012 року (Зі змінами, внесеними наказом Генерального прокурора України від 26.07.2013 №4гн-1) наказано керівникам прокуратур усіх рівнів і галузевих підрозділів апаратів, прокурорам процесуальним керівникам досудового розслідування забезпечити виконання вимог закону при прийманні, реєстрації, розгляді та вирішенні в органах досудового розслідування заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, своєчасне внесення щодо них відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно до Положення «Про порядок ведення єдиного реєстру досудових розслідувань», яким визначено порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - Реєстр), а також надання відомостей з нього, передбачено, що Реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) з метою забезпечення: реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування; аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі; інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів. Реєстраторами Реєстру (далі - Реєстратор) є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень. Користувачами Реєстру (далі Користувач) є:керівники прокуратур та органів досудового розслідування; прокурори; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України та Державного бюро розслідувань, детективи Національного бюро; інші уповноважені особи органів прокуратури та досудового розслідування, які виконують функції з інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів та ведення спеціальних обліків (оперативних, оперативно-облікових, дактилоскопічних тощо) відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до пункту 1 частини 2 розділу І «Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» (далі по тексту ухвали Інструкція), і яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1377 від 06.11.2015 року, за погодженням із Заступником Генерального прокурора України, джерелом інформації про вчинені кримінальні правопорушення та інші події є заяви і повідомлення осіб, які надходять до органу поліції, особи, уповноваженої здійснювати досудове розслідування (далі - слідчий), або службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення.
Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 217 КПК України у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).
Також, відповідно до ч.7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Твердження представника органу, дії якого оскаржуються, що заява ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 31.05.2018 року була прийнята, однак з огляду на те, що по аналогічним заявам вже відомості було внесено до ЄРДР і повторна реєстрація заяв за тими ж самим обставинами не передбачена, не містять належного правового обґрунтування та суперечать вимогам ст. 214 КПК України, Положення та Інструкції, оскільки в такій заяві чітко зазначено, що це є саме заява про вчинення кримінального правопорушення за ч.4 ст. 296, ч.2 ст. 187, ст.15 ч.1 ст. 115 КК України, яка адресована прокурору Чернігівської місцевої прокуратури від 31.05.2018 року, тобто за новими фактами вчинення відносно заявників кримінальних правопорушень.
Більш того, посилання представника органу, дії якого оскаржуються на застосування в даному випадку Закону України «Про звернення громадян» щодо даних правовідносин не відповідає вимогам закону, оскільки недопустимо підміняти нормами цього закону положення, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення, так як особи, звернулись із певним документом (заявою про вчинення кримінального правопорушення) до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на їх думку, кримінальних правопорушень, тобто таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах, що в першу чергу і передбачено Законом України «Про звернення громадян» для реалізації ними наданого Конституційного права участі для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Враховуючи, що вищезазначені вимоги частин 1, 4 ст. 214 КПК України керівником Чернігівської місцевої прокуратури в даному випадку виконані не були, скаргу належить визнати обґрунтованою і задовольнити.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 303, 309 КПК України,

у х в а л и в:

Скаргу задовольнити.
Зобов`язати службову особу Чернігівської місцевої прокуратури, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення від 31.05.2018 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1