Провадження № 1-кс/712/6280/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2018 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 з участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

19.10.2018 року ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 06.06.2018 року його представником ОСОБА_4 до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області була подана заява про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення ОСОБА_6 , кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України та розпочати досудове розслідування.

Вказана заява мотивована тим, що з 1996 року ОСОБА_5 є акціонером та співвласником майна спочатку ЗАТ «Лаура», а з 2010 року ПрАТ «Лаура». 01.02.2011 року між ПрАТ «Лаура» (орендодавець) та ОСОБА_5 , як акціонером та співвласником майна ПрАТ «Лаура» (орендар) укладено Договір оренди робочого місця, а саме робочого місця в приміщенні перукарні за адресою: АДРЕСА_1 . Термін дії оренди складає 10 років з моменту прийняття майна, що орендується.

Згідно з вимогами Договору Орендодавець не має права перешкоджати орендарю в доступі на робоче місце. З 01.02.2011 року по 01.06.2018 року ОСОБА_5 вчасно сплачував щомісячну орендну плату та безперешкодно користувався орендованим робочим місцем. Однак, в порушення вимог даного Договору з 01.06.2018 року директором ПрАТ «Лаура» ОСОБА_6 вчиняються перешкоди у використанні ОСОБА_5 орендованого робочого місця, що призводить до втрати ним заробітку, що є основним доходом.

16.10.2018 року йому стало відомо, що 19.06.2018 року старшим дільничним офіцером поліції Черкаського відділу поліції ОСОБА_7 складено висновок про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР, а матеріали перевірки списані до справи. При цьому, дільничним не вчинено жодної дії на перевірку доводів викладених у заяві про вчинення кримінального правопорушення (не отримано пояснення ні від заявник, ні від особи відносно якої подана заява, не перевірений і не проаналізований жодний письмовий доказ, який був наданий заявником).

За вказаних обставин скаржник просить слідчого суддю зобовязати начальника СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України та в порядку ст. 214 КПК України розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні захисник ОСОБА_4 посилаючись на викладені в ній доводи, просив її задовольнити.
Прокурор в судовому засіданні заперечував щодо задоволення скарги.
Заслухавши думку захисника, прокурора, вивчивши скаргу, долучені до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

06.06.2018 року Черкаським відділом поліції ГУНП в Черкаській області від представника ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_4 отримана заява про вчинення відносно ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
В ході розгляду скарги встановлено, що відомості за вказаною заявою не внесені до ЄРДР та по ній не розпочато досудове розслідування, належним чином не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Натомість 19.06.2018 року начальником Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_8 затверджено висновок про закінчення перевірки по зверненню ОСОБА_5 , з якого вбачається, що в даному випадку відсутні ознаки кримінального правопорушення.
Висновок одержаний представником ОСОБА_5 16.10.2018 року.
Зазначений висновок з приводу розгляду заяви ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення відповідно до Закону України «Про звернення громадян», суд оцінює критично, так як в даному випадку необхідно було провести перевірку відповідно до вимог Кримінально-процесуального кодексу України та прийняти відповідне процесуальне рішення.

Отже, всупереч вимог п.1 ч.2 ст.60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 06.06.2018 року до ЄРДР всупереч вимог ст.214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст.214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника від 06.06.2018 року

Керуючись ст.ст. 214, 303- 304, 309, 368 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Черкаського відділу поліції ГУНП України в Черкаській області у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_5 від 06 червня 2018 року та розпочати досудове розслідування.

Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області та прокурору місцевої прокуратури для відома та контролю за її виконанням.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_9