н/п 1-кс/766/8727/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.2018 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Херсонської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Херсонської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: визнати протиправною бездіяльність прокуратури Херсонської області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви від 04.04.2018 року про вчинення працівниками правоохоронних органів кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.397 КК України. Зобов`язати прокурора прокуратури Херсонської області невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Крім того, скаржник просить поновити строк на подання скарги на бездіяльність посадових осіб прокуратури Херсонської області.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 04.04.2018 року скаржником до прокуратури Херсонської області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України. Вказану заяву було прийнято та зареєстровано 04.04.2018 року за № 285. Проте, прокуратурою Херсонської області, в супереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність та викладені в заяві від 04.04.2018 року відомості не внесені до ЄРДР. Зважаючи на те, що лист - відповідь з прокуратури на заяву скаржника про вчинення кримінального правопорушення ним отримано 30.04.2018 року, строк на звернення з даною скаргою мав би відраховуватися з 30.04.2018 року, коли йому стало відомо про результати розгляду його заяви від 04.04.2018 року. Проте, ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області від 14.05.2018 року по справі № 766/8595/18 повернуто скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Херсонської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України. Вказану ухвалу скаржником було оскаржено до Апеляційного суду Херсонської області. Ухвалою Апеляційного суду Херсонської області від 31.05.2018 року, яка отримана поштою 02.06.2018 року, його апеляційну скаргу залишено без задоволення, а ухвалу слідчого судді від 14.05.2018 року без змін. В своїй ухвалі суд апеляційної інстанції вказував на те, що обставини зазначені ним, а саме несвоєчасне інформування про результати розгляду заяви, можуть слугувати підставою для обґрунтування поважності причин пропуску строку на оскарження та порушення питання про поновлення строку на оскарження.

Зважаючи на викладене, скаржник зазначає, що змушений повторно звернутися із вказаною скаргою та зважаючи на поважність причин пропуску строку на звернення із вказаною скаргою, просить поновити вказаний строк.

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, скаржника просить скаргу задовольнити.

Скаржник в судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просив її задовольнити з підстав викладених у ній.

Прокурор прокуратури Херсонської області в судовому засіданні, проти задоволення скарги заперечувала, посилаючись на її безпідставність та необґрунтованість, просила відмовити у її задоволені.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 04.04.2018 року ОСОБА_3 до прокуратури до прокуратури Херсонської області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України. Дана заява про вчинення кримінального правопорушення, 04.04.2018 року була прийнята прокуратурою Херсонської області про що свідчить штамп на зазначеній заяві. Проте, у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Як вбачається з матеріалів скарги, що скаржником пропущено строк для подачі скарги на бездіяльність уповноваженої особи прокуратури Херсонської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР з поважних причин, а саме: лист - відповідь з прокуратури на заяву скаржника про вчинення кримінального правопорушення ним отримано 30.04.2018 року. Ухвалою Апеляційного суду Херсонської області від 31.05.2018 року, яка отримана поштою 02.06.2018 року, його апеляційну скаргу залишено без задоволення, а ухвалу слідчого судді від 14.05.2018 року, якою повернуто скаргу ОСОБА_3 - без змін. В своїй ухвалі суд апеляційної інстанції вказував на те, що обставини зазначені ним, а саме несвоєчасне інформування про результати розгляду заяви, можуть слугувати підставою для обґрунтування поважності причин пропуску строку на оскарження та порушення питання про поновлення строку на оскарження, а тому є підстави для поновлення строку подання даної скарги.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги щодо зобов`язання службової особи прокуратури Херсонської області невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 03.04.2018 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України, у відповідності до ст. 214 КПК України.

Що стосується вимог скарги про визнання протиправною бездіяльність прокуратури Херсонської області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 04.04.2018 року про вчинення працівниками правоохоронних органів кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.397 КК України, то в цій частині скарги слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, слідчий суддя не може за результатами розгляду скарги визнавати протиправною бездіяльність посадових осіб органу досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Поновити ОСОБА_3 строк звернення до слідчого судді зі скаргою.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Херсонської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу прокуратури Херсонської області внести у відповідності до ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 03.04.2018 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 23.07.2018 р. о 12 год. 20 хв.

Слідчий суддяОСОБА_1