№ 243/3861/18
№ 1-кс/243/856/2018
У Х В А Л А
іменем України

11 травня 2018 року м. Слов`янськ
Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Слов?янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області 10.05.2018 р. зі скаргою на бездіяльність службових осіб Слов?янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань, звернувся ОСОБА_3 , посилаючись на те, що 03.05.2018 р. він звернувся із заявою-повідомленням до начальника Слов?янського ВП ОСОБА_4 про вчинення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 383 ч. 2, ст. 384 ч. 2 КК України. В середині квітня 2018 р. при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження № 0000792 від 28.09.2017 р. заявнику стало відомо, що ОСОБА_5 під час допиту у якості свідка дала слідчому неправдиві показання, які поєднані з обвинуваченням його, а також адвоката ОСОБА_6 та адвоката ОСОБА_7 у вчиненні тяжкого злочину. 22.02.2018 р. ОСОБА_5 , будучи повідомленою про наслідки за неправдиве повідомлення і попередженою про кримінальну відповідальність за ст.383 КК України, у заяві на ім?я прокурора Донецької області і ст.слідчого першого відділу прокуратури Донецької області ОСОБА_8 обвинувачує заявника, а також адвоката ОСОБА_6 та адвоката ОСОБА_7 у вчиненні тяжкого злочину. Вищезазначені обставини спростовуються самою ОСОБА_5 в протоколі її допиту в якості свідка від 04.10.2017 р., який фіксувався за допомогою відеокамери, та протоколі додаткового допиту свідка ОСОБА_5 від 30.10.2017 р. Крім того, зазначені обставини спростовують адвокати ОСОБА_7 та ОСОБА_6 . Зазначена заява-повідомлення про кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_5 , була отримана уповноваженою особою Слов?янського ВП, однак до теперішнього часу відомості до ЄРДР не внесені. Просить внести відомості про кримінальне правопорушення за його заявою від 03.05.2018 р. до ЄРДР і почати розслідування, повідомити заявника про прийняття і реєстрацію заяви-повідомлення про кримінальне правопорушення.

Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав скаргу, зазначив, що згідно ст.214 КПК України уповноважені особи Слов?янського ВП зобов?язані внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення. З метою захисту своїх порушених прав просив задовольнити скаргу.

Прокурор та Слов`янський ВП ГУНП в Донецькій області були повідомлені належним чином про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явились, їх неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши надані суду сторонами матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

03 травня 2018 р. ОСОБА_3 звернувся до Слов?янського ВП ГУНП в Донецькій області із заявою про вчинення про вчинення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 383 ч. 2, ст. 384 ч. 2 КК України.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 р. (із змінами та доповненнями) (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру є прокурори; слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ/поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення) (п. 8 розділу 1). Таким чином, суд не є реєстратором Реєстру.

Внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України ( п. 1 глави 3 розділу І).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та п. 1.2 розділу ІІ Положення.

Згідно розділу ІІ п. 3 ч. 1 Положення облік кримінальних проваджень здійснюється шляхом внесення відомостей до Реєстру відомостей щодо руху кримінальних проваджень, в тому числі передачу кримінального провадження за підслідністю (ч. 7 ст. 214, ст. 216 КПК) або за місцем проведення досудового розслідування (ст. 218 КПК).

Як вбачається з п.1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12.01.2017 р.) необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наданих суду матеріалів вбачається, що повідомлення про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 від 03.05.2018 р. в установлений законом строк не було внесено до ЄРДР, а тому скарга підлягає частковому задоволенню в частині зобов`язання уповноваженої особи внести відомості до ЄРДР. При цьому правову кваліфікацію під час внесення відомосте йдо ЄРДР визначає реєстратор.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Слов?янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати посадову особу Слов?янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням ОСОБА_3 від 03 травня 2018 року про вчинене кримінальне правопорушення, повідомити ОСОБА_3 про прийняття і реєстрацію цієї заяви.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1