Справа № 572/261/15-к
У Х В А Л А

30 січня 2015 року м. Сарни

Слідчий суддя Сарненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю начальника СВ Сарненського РВ ОСОБА_2 , представника відділу освіти Сарненської РДА ОСОБА_3 , розглянувши клопотання про надання дозволу на проведення позапланової документальної виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Сарненської районної державної адміністрації, -

В С Т А Н О В И В :

Органом досудового розслідування СВ Сарненського РВ УМВС України в Рівненській області здійснюється досудове розслідування, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001154 від 2 вересня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Начальник СВ Сарненського РВ УМВС України в Рівненській області майор міліції ОСОБА_2 , в провадженні якого перебуває розслідування, за погодженням з прокурором звернувся до Сарненського районного суду з клопотанням про надання дозволу та зобов`язання Державної фінансової інспекції у Рівненській області проведення з 9 лютого 2015 року по 27 лютого 2015 року позапланової документальної виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Сарненської районної державної адміністрації (, м. Сарни, вул. Демократична, 17, Рівненської області) щодо дотримання службовими особами даної установи законодавства про порядок обчислення, нарахування та виплати заробітної плати працівникам школи за період з 1 вересня 2011 року по 1 вересня 2013 року; зобов`язання службових осіб відділу освіти допустити співробітників Державної фінансової інспекції до проведення ревізії із наданням їм документальних матеріалів; надання дозволу на проведення зустрічної звірки із Вищим професійним училищем №29 (смт. Володимирець Рівненської області, вул. Київська, 49, ) та Державним професійно-технічним закладом Березнівське вище професійне училище (м. Березне Рівненської області, вул. Ціолковського, 2, ).

З клопотання вбачається, що посадовими особами Зносицької ЗОШ І-ІІІ ступенів під час формування у 2011 році 10 класу та у 2012 році 11 класу, до списків учнів цих класів були включені двоє учнів, які фактично не навчались, що призвело до штучного збільшення кількості класних годин для вчителів і зростання видатків бюджету на виплату заробітної плати вчителям. В зв`язку з цим виникла необхідність у проведенні виїзної позапланової документальної ревізії відділу освіти Сарненської районної державної адміністрації, структурним підрозділом якого являється Зносицька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів.

Клопотання підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю України" № 2939-XII 26 січня 1993 року орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин:

2) підконтрольною установою подано у встановленому порядку скаргу про порушення законодавства посадовими особами органу державного фінансового контролю під час проведення планової чи позапланової виїзної ревізії, в якій міститься вимога про повне або часткове скасування результатів відповідної ревізії;

3) у разі виникнення потреби у перевірці відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з підконтрольною установою, якщо підконтрольна установа не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов`язковий письмовий запит органу державного фінансового контролю протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту;

4) проводиться реорганізація (ліквідація) підконтрольної установи;

5) у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю;

6) у разі, коли вищестоящий орган державного фінансового контролю в порядку контролю за достовірністю висновків нижчестоящого органу державного фінансового контролю здійснив перевірку актів ревізії, складених нижчестоящим органом державного фінансового контролю , та виявив їх невідповідність вимогам законів. Позапланова виїзна ревізія в цьому випадку може ініціюватися вищестоящим органом державного фінансового контролю лише у тому разі, коли стосовно посадових або службових осіб нижчестоящого органу державного фінансового контролю, які проводили планову або позапланову виїзну ревізію зазначеної підконтрольної установи, розпочато службове розслідування або у випадку повідомлення їм про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Відповідно до пункту 27 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженого постановою КМУ від 20 квітня 2006 року № 550, за зверненням правоохоронного органу контролюючі органи в межах своєї компетенції проводять планові та позапланові виїзні ревізії за місцезнаходженням об`єкта контролю.

19 січня 2015 року начальником СВ Сарненського РВ УМВС України винесена постанова про призначення позапланової документальної виїзної ревізії із викладеним переліком запитань, які цікавлять слідчого.

Оскільки об`єктом фінансового контролю згідно матеріалів клопотання є відділ освіти Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області, тобто структурний підрозділ підконтрольної установи, підстави для проведення позапланової виїзної ревізії для з`ясування питань, які цікавлять слідчого у кримінальному провадженні, передбачені п. 5 ч. 5 ст. 11 Закону № 2939-XII.

Враховуючи те, що начальник СВ Сарненського РВ УМВС України довів наявність підстав для проведення позапланової ревізії, клопотання в частині надання дозволу на проведення Державною фінансовою інспекцією у Рівненській області упродовж п`ятнадцяти робочих днів позапланової документальної виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Сарненської районної державної адміністрації (, м. Сарни, вул. Демократична, 17, Рівненської області) за період з 1 вересня 2011 року по 1 вересня 2013 року слід задовольнити.

Надання слідчим суддею дозволу для проведення ревізії щодо питань, які цікавлять слідчого, буде достатньою правовою підставою для допуску співробітників Державної фінансової інспекції у Рівненської області до проведення позапланової документальної виїзної ревізії, надання їм підконтрольною установою у повному обсязі матеріалів, необхідних для проведення ревізії та на проведення зустрічної звірки із Вищим професійним училищем №29 та Державним професійно-технічним закладом "Березнівське вище професійне училище, оскільки такі повноваження органу державного фінансового контролю при проведенні ревізії визначені п. 11, 12 ч. 1 ст. 10 Закону № 2939-XII .

Відповідно до ч. 11 ст. 11 Закону № 2939-XII тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів. З огляду на перенесення підконтрольною установою робочого дня п`ятниці 9 січня 2015 року на суботу 14 лютого 2015 року період для проведення ревізії слід визначити з 9 лютого 2015 року по 26 лютого 2015 року.

На підставі викладеного, Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю України" № 2939-XII 26 січня 1993 року, Постанови КМУ від 20 квітня 2006 року № 550 "Про затвердження порядку інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами" керуючись ст. ст. 110, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції у Рівненській області на проведення упродовж п`ятнадцяти робочих днів з 9 лютого 2015 року по 26 лютого 2015 року позапланової документальної виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Сарненської районної державної адміністрації (, м. Сарни, вул. Демократична, 17, Рівненської області) за період з 1 вересня 2011 року по 1 вересня 2013 року щодо дотримання службовими особами порядку обчислення, нарахування та виплати заробітної плати працівникам, визначеного Інструкцією про порядок обчислення заробітної плати працівникам освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України № 102 від 15 квітня 1993 року.

У задоволенні клопотання в іншій його частині відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Сарненського

районного суду

Рівненської області ОСОБА_1