Виноградівський районний суд Закарпатської області
_____________________________________________________________________
Справа № 299/1965/18
У Х В А Л А

10.07.2018 року м.Виноградів

Слідчий суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Виноградів клопотання слідчого слідчого відділення Виноградівського відділення поліції Берегівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань 20.08.2014 року за № 0000008 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

слідчий звернувся до суду із вказаним вище клопотанням. Просить надати тимчасовий доступ з можливістю вилучення до оригіналів документів, а саме: електронного екземпляру (обмінного файлу) електронної карти с. Широке Виноградівського району Закарпатської області та матеріалів, що стали причиною виготовлення технічної документації з грошової оцінки земель даного населеного пункту, яка проводилася ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " у 2006 році, та інших документів, що стосуються вказаного кримінального провадження, які являються документальними доказами у кримінальному провадженні та зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання мотивовано тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням 34 сесії 5 скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 № 350 від 27.03.2009 року ІНФОРМАЦІЯ_4 передано у приватну власність ОСОБА_5 , мешканцю с. Широке, земельні ділянки в контурах № НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 загальною площею 1,0353 га для ведення особистого селянського господарства, кадастрові номери яких :01:001:0038, :00:001:0257, :00:001:0258, :02:001:0008.

На підставі даного рішення ОСОБА_5 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №432442 від 13.05.2009 року, який зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 07 від 13.05.2009 року.

Земельні ділянки загальною площею 1,40 га передано із земель запасу сільської ради, тому рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 про надання дозволу на розробку технічної документації з землеустрою та передачі у власність ОСОБА_5 суперечить п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 677 "Про затвердження порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" від 26.05.2004 року та п. 6-10 ст. 118 Земельного кодексу України, згідно яких передача у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства здійснюється на підставі проекту відведення земельної ділянки.

Разом з цим рішення № 350 від 27.02.2009 року прийнято в порушення ст.ст. 9, 35 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації", яким встановлено, що обов`язковій експертизі підлягають всі без виключення проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок. А відповідно до вимог ч. 4, 5 ст. 35 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації", позитивні висновки державної експертизи щодо об`єктів обов`язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування, відкриття фінансування робіт з реалізації заходів, передбачених відповідною документацією. Реалізація заходів, передбачених документацією із землеустрою та документацією із оцінки земель, види яких визначені законом, а також матеріалами та документацією державного земельного кадастру щодо об`єктів обов`язкової державної експертизи без позитивних висновків державної експертизи забороняється.

Поряд з цим, встановлено, що на земельній ділянці площею 0,4314 га, кадастровий номер :02:001:0008, яка передана у приватну власність ОСОБА_5 , знаходиться водойма і вона відведена за рахунок земель сільськогосподарського призначення, хоча 0,3731 га з неї, згідно геодезичної зйомки ПП " ОСОБА_6 ", знаходиться під водою і повинна була надаватись за рахунок земель водного фонду.

Даними діями службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 завдано збитки державі в розмірі 50 тис.грн.

Під час досудового розслідування встановлено, що в адміністративному приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , знаходяться документи, про тимчасовий доступ до яких подано клопотання.

13.06.2018 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслано запит з приводу їх надання органу досудового розслідування. Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_2 № 10-7-0.72-4607/2-18 від 19.06.2018 року запитувані документи можуть бути надані лише на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідні документи є письмовими доказами у кримінальному провадженні та без них, в тому числі без їх вилучення, неможливо повно, всебічно та об`єктивно встановити обставини вчинення кримінального правопорушення.

Прокурор при розгляді підтримав клопотання з викладених у ньому підстав.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 на розгляд клопотання не з`явився, відомості про причини неприбуття не поступали. На підставі ч. 4 ст. 163 КПК України клопотання розглянуто у відсутності представника.

Заслухавши доводи прокурора, дослідивши документи, з`ясувавши обставини, приходжу до наступних висновків.

Тимчасовий доступ до речей і документів згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до положень п.п. 1, 2, 5 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

У ч. 1 ст. 367 КК України передбачено кримінальну відповідальність за службову недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

Подане клопотання містить виклад фактів, встановлених у зв`язку з оформленням права на земельні ділянки, та констатовано, що діями службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 завдано збитки державі, обставини щодо того, в чому виявилося невиконання чи неналежне виконання службових обов`язків, тобто, виклад обставин кримінального правопорушення, відсутній, не наведено правову кваліфікацію кримінального правопорушення.

У клопотанні не зазначено, для встановлення яких обставин мають значення документи, про тимчасовий доступ до яких його подано. Доводи прокурора в цій частині при відсутності даних про фактичні обставини кримінального правопорушення не є достатніми. Також не обгрунтовано значення для з`ясування обставин кримінального провадження матеріалів, які стали причиною виготовлення технічної документації з грошової оцінки земель населеного пункту - с. Широке, яка проводилася ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " у 2006 році. Доцільності у тимчасовому доступі до цих документів з мотивів необхідності з`ясування розміру шкоди, завданої державі, при тому, що в клопотанні вказано, в якому розмірі завдано збитки державі, немає.

З наведених мотивів клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 132, 160, 163, 372 КПК України,

У Х В А Л И В:

у задоволенні клопотання слідчого слідчого відділення Виноградівського відділення поліції Берегівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань 20.08.2014 року за № 0000008 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1