УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2018 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором, про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Подолянське Віньковецького району Хмельницької області, українця, громадянина України, одруженого, працюючого заступником начальника управління начальником відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, зареєстрованого та проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , інваліда ІІ групи, раніше не судимого,

у кримінальному провадженні № 0000183,

ВСТАНОВИВ:

01.11.2018 року старший слідчий в особливо важливих справах СУ ГУНП в Хмельницькій області капітан поліції ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням, погодженим з прокурором військової прокуратури Хмельницького гарнізону ОСОБА_3 , про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно ОСОБА_6 , підозрюваного у вчиненні злочину передбаченого ч.3 ст.368 КК України, посилаючись на те, що існують передбачені ст.177 КПК України ризики переховування від органів досудового розслідування та/або суду , знищення, сховання або спотворення будь-якої з речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконного впливу на свідків у цьому кримінальному провадженні; вчинення іншого кримінального правопорушення, перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином.

Заслухавши думку слідчого та прокурора, які наполягають на задоволенні клопотання, підозрюваного та його захисника, які заперечили щодо його задоволення та просили обрати більш м`який запобіжний захід не пов`язаний з триманням під вартою, вивчивши матеріали клопотання та надані матеріали кримінального провадження, приходжу до висновку, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
14.09.2018 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000183 зареєстровано кримінальні правопорушення, правова кваліфікація ч.3 ст.368, ч.3 ст. 369-2 КК України.
30.10.2018 року о 16 год. 15 хв. ОСОБА_6 затримано в порядку ст. 208 КПК України.

31.10.2018 року ОСОБА_6 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, а саме про те що він з 09.11.2017 року, відповідно до наказу виконуючого обов`язки начальника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області ОСОБА_7 № 676-к від 09.11.2017 року, перебуває на посаді заступника начальника управління начальника відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Згідно зі ст.ст. 19, 68 Конституції України ОСОБА_6 зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, а також неухильно їх додержуватись.

Відповідо до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 333 від 29.09.2016 року «Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру», Головне управління Держгеокадастру в області (далі Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний нагляд у сфері землеустрою, (контроль) в агропромисловому комплексі. Посадові особи Головного управління в межах своїх повноважень мають право складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності; давати обов`язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов`язання приведення земельної ділянки у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків, безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель.

ОСОБА_6 , будучи службовою особою, здійснюючи функції представника влади, в силу службового становища зобов`язаний, професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва; поважати і не порушувати права і свободи людини.

Крім того, ОСОБА_6 , згідно п. 1.6. посадової інструкції, перебуваючи на посаді заступника начальника управління-начальника відділу є одночасно старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Хмельницькій області. Згідно ст. 6 ЗУ «Про Державний контроль за використанням та охороною земель» до його повноважень входить вжиття відповідно до закону заходів щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам, або користувачам, та відповідно ст. 10 цього ж закону, державний інспектор наділений правом складати акти перевірок у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» у зв`язку з обійманням посади ОСОБА_6 , являється особою, уповноваженою на виконання функцій держави.

Згідно з п. 1.3. посадової інструкції, посада, яку займає ОСОБА_6 відноситься до посад державної служби категорії «Б», що відповідно до ч.2 примітки до ст. 368 КК України свідчить про те, що останній є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Разом з тим, ОСОБА_6 , діючи умисно, з корисливих мотивів, порушуючи зазначені вище нормативні акти та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», став на злочинний шлях та вчинив умисний корисливий злочин за таких обставин.

Як встановлено в ході досудового розслідування 14.05.2018 року ОСОБА_8 , для сільськогосподарських потреб, придбав ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером № :02:011:0008, загальною площею 2 га, та отримав право користування земельними ділянками для сільськогосподарських потреб (емфітевзису) з кадастровими номерами № :02:016:0281 загальною площею 2,5328 га, № 682588600:02:016:0282 загальною площею 0,4070, які розташовані на території Соколівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області. В свою чергу ОСОБА_8 довіреністю уповноважив ОСОБА_9 представляти його інтереси щодо зазначених земельних ділянок в усіх органах державної влади, місцевого самоврядування, підприємствах, установах, організаціях, незалежно від їх форм власності. Як встановлено наприкінці травня 2018 року, уже після набуття прав власності на земельні ділянки, вони були засіяні невстановленими особами, а тому ОСОБА_9 вирішив звернутись до компетентних органів з метою проведення відповідної перевірки щодо самовільного зайняття земельних ділянок.

Так, 04.10.2018 року ОСОБА_9 познайомився з заступником начальника управління начальником відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області ОСОБА_6 , який мав безпосередньо провести перевірку дотримання вимог земельного законодавства за заявою ОСОБА_9 від 02.10.2018. Під час розмови, ОСОБА_6 та ОСОБА_9 обумовили час зустрічі та проведення обстеження земельних ділянок.

13.10.2018 року ОСОБА_6 підтвердив поставлену вимогу ОСОБА_10 про необхідність за проведення вказаної перевірки дотримання вимог земельного законодавства, надати неправомірну вигоду в сумі 1/3 зібраного врожаю із земельних ділянок, які підлягають перевірці.

Разом з цим, у відповідності до статті 24 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_6 умисно не вжито жодних із зазначених вказаною нормою заходів, направлених на відмову від пропозиції, письмового повідомлення про пропозицію безпосереднього керівника або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

24.10.2018 року, близько 16 години, ОСОБА_6 , перебуваючи в приміщенні службового кабінету № 302, який розташований на 3 поверху ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, що по вул. Інститутська, 4/1 в м. Хмельницький, під час розмови з ОСОБА_9 , повідомив останньому про необхідність завершення перевірки, після чого передав аркуш паперу та ручку, на якому за його вказівкою він написав пояснення щодо збору врожаю, в якому зазначив, що будь-яких претензій ні до кого з даного приводу він не має. При цьому, ОСОБА_6 повідомив, що підготує документи про завершення перевірки та віддасть їх йому на руки з наступного тижня, тобто з 29.10.2018 року. В подальшому під час розмови ОСОБА_6 повідомив, що ОСОБА_9 для найшвидшого завершення перевірки та підготовки документів, повинен передати йому неправомірну вигоду в розмірі 500 доларів США., на що останній погодився.

Доводячи свій злочинний умисел до кінця, 30.10.2018 року близько 16:10 години, ОСОБА_6 , будучи старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель, заступником начальника управління начальника відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, тобто наділеним повноваженнями, передбаченими ст.ст.6, 10 ЗУ «Про Державний контроль за використанням та охороною земель», та будучи особою, яка займає відповідальне становище, діючи з прямим умислом, з корисливих мотивів та з метою протиправного особистого збагачення, перебуваючи в дворі будинку АДРЕСА_2 , одержав для себе від ОСОБА_9 неправомірну вигоду в розмірі 500 доларів США, що відповідно до курсу НБУ станом на 30.10.2018 року становить 14100 гривень, за проведення перевірки вимог земельного законодавства за заявою ОСОБА_9 у найкоротший термін та видачу актів проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства по земельним ділянкам сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :02:016:0281, 682588600:02:016:0282, :02:011:0008 на користь власника земельних ділянок, інтереси якого представляє ОСОБА_9 .

Дана підозра є обґрунтована, адже на її підтвердження представлено: протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 13.09.208 року, протокол допиту свідка ОСОБА_9 від 14.09.2018 року, протокол додаткового допиту свідка ОСОБА_9 від 29.10.2018 року, протокол огляду та вручення грошей від 30.10.2018 року, протокол додаткового допиту свідка ОСОБА_9 від 31.10.2018 року, протокол огляду від 30.10.2018 року, протокол освідування особи від 30.10.2018 року, протокол затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину від 30.10.2018 року, наказ про призначення на посаду ОСОБА_6 від 09.11.2017 року №676-к, копію посадової інструкції та інші матеріали кримінального провадження.

Санкція ч. 3 ст. 368 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від 5 до 10 років з позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна, тобто даний злочини є тяжким, слідство знаходиться на початковій стадії, усі свідки невстановлені та не допитані, докази не дослідженні, а можливо, ще й і не відшукані.

За таких обставин, приходжу до висновку про наявність ризиків: переховування від органів досудового розслідування та/або суду, знищення, сховання або спотворення будь-якої з речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконного впливу на свідків у цьому кримінальному провадженні; вчинення іншого кримінального правопорушення, перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином.

Враховуючи наведені ризики, усі, визначенні ст.178 КПК України, обставини в їх сукупності, приходжу до висновку, що відносно підозрюваного ОСОБА_6 слід обрати запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, адже лише такий найсуворіший запобіжний захід зможе забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваного.

Більш м`які запобіжні заходи, забезпечити виконання цієї функції не зможуть.

Сам ОСОБА_6 раніше не судимий, має постійне місце проживання: АДРЕСА_1 , має постійне місце роботи, має інвалідність ІІ групи.

Наявність у ОСОБА_6 постійного місця проживання та постійного місця роботи в даному випадку не є визначальним і таким щоб давало можливість слідчому судді обрати запобіжний захід не пов`язаний з позбавленням волі.
Строк тримання під вартою слід визначити в межах строку досудового розслідування та в межах строку визначеного ст.197 КПК України, а саме по 27.12.2018 року включно.

На підставі п.2 ч.5 ст.182 КПК України розмір застави визначається щодо особи, підозрюваної у вчиненні тяжкого злочину - від двадцяти до вісімдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тому вважаю, що застава в розмірі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 73 640 грн., буде достатньою для забезпечення виконання підозрюваним обов`язків, передбачених КПК України.

Керуючись ст.ст.177, 178, 182, 183, 194, 196, 197, КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Застосувати відносно підозрюваного у вчинені злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у виді тримання під вартою на строк по 27 грудня 2018 року включно.

Визначити заставу в розмірі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 73 640 грн., в разі внесення якої, покласти на підозрюваного ОСОБА_6 наступні обов`язки:

- прибувати до слідчого, прокурора, суду за кожною вимогою;

- не відлучатися із населеного пункту, в якому він проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання;

- утриматись від спілкування зі свідками в даному кримінальному провадженні;

У разі невиконання даних обов`язків, застава звертається в доход держави.

Ухвала діє по 27 грудня 2018 року включно.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя