Провадження №1-кс/127/9885/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 серпня 2018 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю представника скаржників ОСОБА_3 ,

представника скаржника ОСОБА_4 ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 20.07.2018 р., -
ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького міського суду Вінницької області знаходиться скарга ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 20.07.2018 р.
Скарга мотивована тим, що 23.07.2018 року скаржники звернулись до Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області з заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. 364, 366, 356 КК України під час проведення Вінницькою міською радою 10.07.2018 року у приміщенні Технологічно-промислового коледжу Вінницького національного аграрного університету громадських слухань щодо можливості будівництва житлового комплексу з паркінгом та вбудовано-прибудинковими громадськими приміщеннями за адресою: вул. Юності, 16, забудовником якого виступає ТОВ "Комфірмат ».
Так, 23.07.2018 року їх заява про злочин керівником Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_7 була направлена начальнику ВВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 для розгляду можливого кримінального правопорушення і прийняття відповідного рішення.
В подальшому, а саме 30.07.2018 р. їх представник - адвокат ОСОБА_3 отримала талон-повідомлення № 21, з якого вони дізналися, що заява не внесена до ЄРДР, а зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (реєстраційний номер 24553).
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України посадові особи Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області як користувачі ЄРДР мали б невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання заяви з Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Спосіб внесення в ЄРДР заяв про злочин, крім ст. 214 КПК України також визначений Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року та Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ № 1498/27943 від 01.12.2015 року зі змінами від 30.05.2016 та від 22.05.2017 року.
Однак, в порушення цього, посадові особи Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області не внесли їх заяву до ЄРДР, а розглядають її в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Таким чином, скаржники вважають, що посадовими особами Вінницького відділу поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області під час розгляду їх заяви про злочин були порушені імперативні вимоги ч. 4 ст. 214 КПК України згідно яких вони зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Скаржники вважають це грубим порушенням кримінального процесуальногозакону, а тому просили визнати бездіяльність посадових осіб Вінницького відділу поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення незаконною та зобов`язати посадових осіб Вінницького відділу поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві від 20.07.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 364, 366, 356 КК України та розпочати досудове розслідування викладених фактів.
Вищезазначені обставини зумовили звернення до суду з вказаною скаргою.

В судовому засіданні представники скаржників адвокати ОСОБА_3 та ОСОБА_5 підтримали скаргу та просили її задовольнити з підстав, викладених у скарзі.

Представник Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, повідомлявся судом завчасно та належним чином.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення представників скаржників, дослідивши матеріали скарги, дійшов до наступного висновку.
23.07.2018 року ОСОБА_9 , ОСОБА_4 та ОСОБА_6 звернулись до Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області з заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. 364, 366, 356 КК України.
Так, 23.07.2018 року їх заява про злочин керівником Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_7 була направлена начальнику ВВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 для розгляду можливого кримінального правопорушення і прийняття відповідного рішення.
В судовому засіданні було встановлено, що 30.07.2018 р. їх представник - адвокат ОСОБА_3 отримала талон-повідомлення № 21, з якого вони дізналися, що заява не внесена до ЄРДР, а зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (реєстраційний номер 24553), а вказані відомості в заяві до ЄРДР внесені не були.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

З поданої скарги витікає, що заявники у своїй заяві свідомо повідомили про вчинення саме кримінального правопорушення, надали йому власну кримінально-правову оцінку.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що факти викладені в заяві ОСОБА_9 , ОСОБА_4 та ОСОБА_6 від 20.07.2018 року підлягають обов`язковій перевірці.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області внести, передбачені законом відомості до ЄРДР, та розпочати досудове розслідування.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, вказана заява внесена до ЄРДР внесена не була.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.2.1 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань облік кримінальних правопорушень, у т.ч. за заявами, які надійшли до прокурора, здійснюється за дорученням керівника органу прокуратури шляхом внесення до ЄРДР відомостей, визначених ч. 5 ст.214 КПК.

Під час досудового розслідування відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч.2 ст.60 КПК заявник має право на отримання від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, мотивованою, а тому підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 20.07.2018 р. задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_9 , ОСОБА_4 та ОСОБА_6 від 20.07.2018 року.
Ухвала слідчого судді остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя