Справа № 686/9481/18
У Х В А Л А
05 травня 2018 року м. Хмельницький
04.05.2018 року слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором прокуратури Хмельницької області, про накладення арешту на тимчасово вилучене майно, яке було вилучено в ході проведення обшуку в місці реєстрації та фактичного проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 , виявлено та вилучено документи, які не входять до переліку щодо якого прямо надано дозвіл на відшукання (тимчасово вилучене майно), і які є необхідними для проведення почеркознавчих експертиз, що містять вільні зразки підписів ОСОБА_5 , а саме: копія паспорта серії НОМЕР_1 , виданий Макарівським РВ ГУ МВС України в Київській області 05 березня 1997 року на 1 аркуші формату А4, позовна заява ОСОБА_4 про стягнення боргу за договором позики від 28.01.2009 на 2 аркушах формату А4, розрахунок суми пені від 28.01.2009 на 1 аркуші формату А4, позовна заява ОСОБА_4 про стягнення боргу за договором позики від 28.01.2009 на 2 аркушах формату А4, розрахунок суми пені від 28.01.2009 на 1 аркуші формату А4, копія квитанції № 183/з181 від 18.08.2016, копія заяви ОСОБА_4 до директора ПП «Яран і К» на 1 аркуші формату А4, копія обґрунтування ОСОБА_4 на 1 аркуші формату А4, копія акту прийму-передачі межових знаків на зберігання на 1 аркуші формату А4, копія заяви ОСОБА_4 про зміну цільового призначення земельної ділянки від 12.06.2014 на 1 аркуші формату А4 та в місці реєстрації ОСОБА_6 , за адресою АДРЕСА_2 , виявлено та вилучено документи, які не входять до переліку щодо якого прямо надано дозвіл на відшукання (тимчасово вилучене майно), що є необхідними для проведення земельно-технічної та інших експертиз, а саме 15 (п`ятнадцять) картографічних матеріалів (топографічних карт і планів) місцевості та земельних ділянок з відповідними геодезичними координатами та поворотними точками, виконаних на прозорих поліетиленових плівках, схожих на формат А1, 2 (два) картографічних матеріали (топографічних карт і планів) місцевості та земельних ділянок з відповідними геодезичними координатами та поворотними точками, виконаних на білих аркушах паперу, схожих на формат А2, 2 (два) картографічних матеріали (топографічних карт і планів) місцевості та земельних ділянок з відповідними геодезичними координатами та поворотними точками, виконаних на білих аркушах паперу, схожих на формат А4.
В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що в червні 2017 року службові особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, відділу Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі, зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог ст.ст. 25, 116, ч. 5 ст. 118, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України, ст. 50 Законів України «Про землеустрій», ст.ст. 7, 9, 24-26 «Про Державний земельний кадастр», інших актів законодавства, достовірно знаючи, що земельні ділянки державної власності загальною площею 1942 га, відповідно до рішень органів влади Української РСР з 23.04.1957 перебувають у постійному користуванні державного підприємства «Староушицьке», діючи всупереч інтересам служби, з метою неправомірного отримання невстановленими фізичними особами у приватну власність земельних ділянок, внесли недостовірні дані до офіційних документів щодо не перебування зазначених земельних ділянок у власності чи користуванні, надали згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, здійснили реєстрацію у Державному земельному кадастрі близько 600 земельних ділянок з числа вказаних земель. В результаті зазначених вище дій державне підприємство втратило можливість використання земельних ділянок, чим йому завдано тяжких наслідків, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а також створено умови для порушення гарантованого ст. 25, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України права працівників державного підприємства «Староушицьке», державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території Староушицької селищної ради, а також пенсіонерам з їх числа на приватизацію зазначених земельних ділянок.
У червні 2017 року службові особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, відділу Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі, в порушення вимог ст.ст. 25, 116, ч. 5 ст. 118, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України, ст. 50 Законів України «Про землеустрій», ст.ст. 7, 9, 24-26 «Про Державний земельний кадастр», інших актів законодавства, достовірно знаючи, що земельні ділянки державної власності загальною площею 1942 га, відповідно до рішень органів влади Української РСР з 23.04.1957 перебувають у постійному користуванні державного підприємства «Староушицьке», внесли недостовірні дані до офіційних документів щодо неперебування зазначених земельних ділянок у власності чи користуванні. В результаті зазначених вище дій надано згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, здійснено реєстрацію у Державному земельному кадастрі близько 300 земельних ділянок з числа вказаних земель, а державне підприємство втратило можливість використання земельних ділянок, чим йому завдано тяжких наслідків, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а також створено умови для порушення гарантованого ст. 25, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України права працівників державного підприємства «Староушицьке», державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території Староушицької селищної ради, а також пенсіонерам з їх числа на приватизацію зазначених земельних ділянок.
В 2015 році службові особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, відділу Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі, зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог ст.ст. 25, 116, ч. 5 ст. 118, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України, ст. 50 Законів України «Про землеустрій», ст.ст. 7, 9, 24-26 «Про Державний земельний кадастр»,інших актів законодавства, достовірно знаючи, що земельні ділянки державної власності загальною площею 1907,45, у тому числі ріллі 1397, 20 га, відповідно до рішень органів влади Української РСР з 23.04.1957 перебувають у постійному користуванні державного підприємства «Колодіївське», діючи всупереч інтересам служби, з метою неправомірного отримання невстановленими фізичними особами у приватну власність земельних ділянок, внесли недостовірні дані до офіційних документів щодо не перебування зазначених земельних ділянок у власності чи користуванні, надали згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, здійснили реєстрацію у Державному земельному кадастрі близько 150 земельних ділянок з числа вказаних земель. В результаті зазначених вище дій державне підприємство втратило можливість використання земельних ділянок, чим йому завдано тяжких наслідків, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а також створено умови для порушення гарантованого ст. 25, п. 8 розділу 10 Земельного кодексу України права працівників державного підприємства «Колодіївське», державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території Староушицької селищної ради, а також пенсіонерам з їх числа на приватизацію зазначених земельних ділянок.
Відповідно до Постанови № 132/20 від 04 березня 1957 року «Про організацію нового лікарського совхозу ім. Орджонікідзе Міністерства охорони здоров`я СРСР» на базі колгоспів Староушицького району було організовано новий лікарський совхоз ім. Орджонікідзе Міністерства охорони здоров`я в системі Державного трасту по вирощуванню і заготівлі лікарсько-рослинної сировини «Лікрослинтрест» із загальною площею землі 9 973 га. Дане рішення було затверджене Постановою ЦК КП України і Ради Міністрів Української РСР від 23 квітня 1957 року № 360.
Згідно рішення № 125 Засідання виконкому Староушицької районної Ради депутатів трудящих Хмельницької області Української УРСР від 07 травня 1957 року «Про перехід колгоспів в радгосп лікарських рослин ім. Орджонікідзе» діяльність колгоспів на території Староушицького району було ліквідовано та створено радгосп ім. Орджонікідзе з передачею всіх активів, в тому числі і земельних ділянок.
Відповідно до Технічного звіту по коректуванню матеріалів крупно масштабного дослідження ґрунту совхоза ім. Орджонікідзе за межами населених пунктів смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області станом на 1 листопада 1987 року за вказаним суб`єктом господарювання було зареєстровано ріллі, площею 4155,1 га.
В подальшому радгосп ім. Орджонікідзе було реорганізовано в державні підприємства «Радгосп Колодіївський» та «Радгосп Староушицький», які відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України № 466 від 21.07.1992 є спеціалізованими радгоспами по вирощуванню лікарських рослин консорціуму «Укрфітотерапія», та віднесено до агропромислового комплексу республіки із збереженням функцій і прав, передбачених їх Статутами.
Так, відповідно до п. 1.1 Розділу І «Загальні положення» Статуту Державного спеціалізованого сільськогосподарського підприємства «Староушицький» Хмельницької області (скорочена назва Держспецгосп «Староушицький»), затвердженого Українським державним консорціумом «Укрфітотерапія» від 07 квітня 2006 року та наказу № 36 від 19.04.2002 Держспецгосп «Староушицький» є правонаступником радгоспу «Староушицький».
Відповідно до Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, розробленої на замовлення Хмельницького головного обласного управління земельних ресурсів від 2005 року, на підставі Договору № 24 від 08 грудня 2005 року, одним із землекористувачів на території Староушицької селищної ради за межами населених пунктів Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, є Державне спеціалізоване сільськогосподарське підприємство «Староушицький», яке має в користуванні 4620,0 га земель.
Згідно листа Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області № 13-22-0.6-8492/2-17 від 20.09.2017 встановлено, що в червні 2017 року в Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області надійшло понад 300 заяв громадян про надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Проте, як вказано із заяв представника ДП «Староушицького» та ДП радгосп «Колодіївський» ОСОБА_8 про вчинення кримінальних правопорушень, вищевказані заяви надійшли до органів Дергеокадастру в Хмельницькій області в один день та до припинення прав усіх діючих користувачів.
В подальшому, Головним управлінням Держгеокадастру в Хмельницькій області прийнято накази про затвердження документації із землеустрою по земельних ділянках, які розташовані за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району та за межами населених пунктів Колодіївської сільської ради (на даний час Китайгородської сільської ради) Кам`янець-Подільського району.
В той же час, вищевказані земельні ділянки належать на праві постійного користування державному підприємству «Староушицьке» та державному підприємству радгосп «Колодіївський».
Окрім того, станом на 01.01.2006 за даними Відділу Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області на обліку згідно ф. 6-зем за ДП «Староушицьке» обліковувались землі загальною площею 1945 га, в тому числі рілля - 1351 га, переданих в результаті реструктуризації з радгоспу ім. С.Орджонікідзе до ДП «Староушицьке».
Право користування ДП «Староушицьке» на земельну ділянку на території Староушицької селищної ради підтверджується Постановою виконавчого комітету Хмельницької обласної ради від 04.03.1957 №132/20, Постановою Центрального комітету КП України від 23.04.1957 №391, Технічним звітом щодо коригування матеріалів крупномаштабного обстеження ґрунтів від 1989 року.
Відповідно до Правового аналізу документів, наданих Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та заявником Староушицькою селищною радою щодо надання дозволів на розроблення проектів землеустрою у червні-липні 2017 року на території Староушицької селищної ради, що проведений Головним територіальним управлінням юстиції у Хмельницькій області від 28.09.2017 виявлено ряд порушень чинного законодавства. Так, в порушення ст. 118 Земельного кодексу України громадянами ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , та іншими заявниками на отримання ними у власність земельних ділянок не додавалося до заяви погодження землекористувача, в даному випадку це був ОСОБА_7 .
Крім того, Головним управлінням Держгеокадастру в Хмельницькій області надано копію заяв ОСОБА_7 щодо згоди на вилучення орендованої землі та надання дозволів на розробку проектів землеустрою на користь громадян України, що виявили бажання та мають на це законне право. Однак, Земельний кодекс України чітко вимагає, що таке погодження має надаватись кожним заявником окремо разом з його заявою, але дана вимога Закону не була дотримана в даному випадку, так як ОСОБА_7 зазначив всі кадастрові номери земельних ділянок, що перебували в його користуванні, в одній нотаріально посвідченій заяві від 06 червня 2017 року.
Справжність підпису ОСОБА_7 на означеній заяві, засвідчена приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_11 від 06.06.2017.
Листом від 20 вересня 2017 року № 13-22-0.6-8492/2-17 Головне управління Держегокадастру в Хмельницькій області повідомила, що вказана заява ОСОБА_7 надійшла на його адресу.
Проте, як вбачається із згаданого Правового аналізу Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 28.09.2017, на копії заяви ОСОБА_7 відсутній реєстраційний номер вхідного документа. Це свідчить про те, що документ всупереч вимогам чинного законодавства про ведення діловодства в органах виконавчої влади, не був зареєстрований, як вхідна корисподенція в ГУ Держгеокасдстру в Хмельницькій області. І тому вказаний документ не міг вважатись достатньою та законною підставою для прийняття рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою.
Також, в порушення Постанови Кабінету міністрів України від 07.06.2017 № 413 «Про питання удосконалення управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними», якою затверджена Стратегія удосконалення механізму управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення та розпорядження ними, посадові особи ГУ Держгеокадастру в Хмельницькі області при прийнятті відповідних наказів про надання дозволу на розробку документації із землеустрою ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та іншим фізичним особам не врахувало позицію Староушицької селищної ради та Колодіївської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, підтвердженням чого є звернення із відповідними запереченнями вказаної селищної ради від 05.12.2016 і 04.09.2017.
Згідно протоколів тимчасового доступу від 07 і 08 листопада 2017 року, на підставі ухвали № 676/5365/17 слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області у Головному управлінні Держгеокадастру в Хмельницькій області вилучено оригінали заяв фізичних осіб в порядку ст. 118, 121 Земельного кодексу України про затвердження документації із землеустрою, та накази ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», на підставі яких з вказаними вище порушеннями чинного законодавства було передано у власність земельні ділянки наступним фізичним особам з такими кадастровими номерами:
На виконання ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 06 листопада 2017 року про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, отримано лист про неможливість надання оригіналів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність в порядку безкоштовної приватизації за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району та за межами населених пунктів Колодіївської сільської ради (на даний час Китайгородської сільської ради) Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, оскільки вони були видані заявникам разом з наказами «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність». Однак, враховуючи, що допитані як свідки ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , та інші заявники заперечують факт отримання ними даних проектів, оскільки крім підписання заяв на отримання дозволу на розроблення документації із землеустрою, на її затвердження, та довіреностей на незнайомих людей, вони більше нічого не підписували та ніяких дій не вчиняли, а тому слід прийти до висновку, що саме ОСОБА_4 , діючи на підставі згаданих довіреностей від імені залучених за грошову винагороду громадян, після реєстрації права власності та всіх погоджень і затверджень, отримував у ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області відповідні проекти землеустрою щодо відведення вказаних ділянок у приватну власність.
03.05.2018 року під час проведення санкціонованого обшуку в місці реєстрації та фактичного проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 , виявлено та вилучено документи, які не входять до переліку щодо якого прямо надано дозвіл на відшукання (тимчасово вилучене майно), і які є необхідними для проведення почеркознавчих експертиз, що містять вільні зразки підписів ОСОБА_5 , а саме: копія паспорта серії НОМЕР_1 , виданий Макарівським РВ ГУ МВС України в Київській області 05 березня 1997 року на 1 аркуші формату А4, позовна заява ОСОБА_4 про стягнення боргу за договором позики від 28.01.2009 на 2 аркушах формату А4, розрахунок суми пені від 28.01.2009 на 1 аркуші формату А4, позовна заява ОСОБА_4 про стягнення боргу за договором позики від 28.01.2009 на 2 аркушах формату А4, розрахунок суми пені від 28.01.2009 на 1 аркуші формату А4, копія квитанції № 183/з181 від 18.08.2016, копія заяви ОСОБА_4 до директора ПП «Яран і К» на 1 аркуші формату А4, копія обґрунтування ОСОБА_4 на 1 аркуші формату А4, копія акту прийму-передачі межових знаків на зберігання на 1 аркуші формату А4, копія заяви ОСОБА_4 про зміну цільового призначення земельної ділянки від 12.06.2014 на 1 аркуші формату А4.
03.05.2018 року під час проведення санкціонованого обшуку в місці реєстрації ОСОБА_6 , за адресою АДРЕСА_2 , виявлено та вилучено документи, які не входять до переліку щодо якого прямо надано дозвіл на відшукання (тимчасово вилучене майно), що є необхідними для проведення земельно-технічної та інших експертиз, а саме 15 (п`ятнадцять) картографічних матеріалів (топографічних карт і планів) місцевості та земельних ділянок з відповідними геодезичними координатами та поворотними точками, виконаних на прозорих поліетиленових плівках, схожих на формат А1, 2 (два) картографічних матеріали (топографічних карт і планів) місцевості та земельних ділянок з відповідними геодезичними координатами та поворотними точками, виконаних на білих аркушах паперу, схожих на формат А2, 2 (два) картографічних матеріали (топографічних карт і планів) місцевості та земельних ділянок з відповідними геодезичними координатами та поворотними точками, виконаних на білих аркушах паперу, схожих на формат А4.
04.05.2018 винесена постанова про визнання вищезазначених речей та документів речовими доказами у вказаному кримінальному провадженні.
Слідчий в судовому засіданні просить задоволити клопотання.
Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши думку слідчого, приходжу до висновку, що подане слідчим клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
По справі необхідно провести ряд досліджень та з метою збереження речових доказів, задля запобігання можливості їх приховування, пошкодження, зникнення, відчуження.
У відповідності до вимог ст.ст.170-173 КПК України арешт на вказану річ накладається з метою забезпечення збереження речових доказів, та слідової інформації, що міститься на них, запобігання можливості їх пошкодження, знищення, відчуження.
Керуючись ст.ст.172, 173 КПК України, -
Клопотання задовольнити.
Накласти арешт на тимчасово вилучене, в ході проведення 03.05.2018 року обшуку:
1) в місці реєстрації та фактичного проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 , документи, які не входять до переліку щодо якого прямо надано дозвіл на відшукання (тимчасово вилучене майно), і які є необхідними для проведення почеркознавчих експертиз, що містять вільні зразки підписів ОСОБА_4 , а саме: копія паспорта серії НОМЕР_1 , виданий Макарівським РВ ГУ МВС України в Київській області 05 березня 1997 року на 1 аркуші формату А4, позовна заява ОСОБА_4 про стягнення боргу за договором позики від 28.01.2009 на 2 аркушах формату А4, розрахунок суми пені від 28.01.2009 на 1 аркуші формату А4, позовна заява ОСОБА_4 про стягнення боргу за договором позики від 28.01.2009 на 2 аркушах формату А4, розрахунок суми пені від 28.01.2009 на 1 аркуші формату А4, копія квитанції № 183/з181 від 18.08.2016, копія заяви ОСОБА_4 до директора ПП «Яран і К» на 1 аркуші формату А4, копія обґрунтування ОСОБА_4 на 1 аркуші формату А4, копія акту прийму-передачі межових знаків на зберігання на 1 аркуші формату А4, копія заяви ОСОБА_4 про зміну цільового призначення земельної ділянки від 12.06.2014 на 1 аркуші формату А4, які поміщені в сейф-пакет ГСУ НПУ № 4248070, які зберігати в матеріалах кримінального провадження;
2) в місці реєстрації ОСОБА_6 , за адресою АДРЕСА_2 , виявлено та вилучено документи, які не входять до переліку щодо якого прямо надано дозвіл на відшукання (тимчасово вилучене майно), що є необхідними для проведення земельно-технічної та інших експертиз, а саме: 15 (п`ятнадцять) картографічних матеріалів (топографічних карт і планів) місцевості та земельних ділянок з відповідними геодезичними координатами та поворотними точками, виконаних на прозорих поліетиленових плівках, схожих на формат А1, 2 (два) картографічних матеріали (топографічних карт і планів) місцевості та земельних ділянок з відповідними геодезичними координатами та поворотними точками, виконаних на білих аркушах паперу, схожих на формат А2, 2 (два) картографічних матеріали (топографічних карт і планів) місцевості та земельних ділянок з відповідними геодезичними координатами та поворотними точками, виконаних на білих аркушах паперу, схожих на формат А4, які поміщені в сейф-пакет ГСУ НПУ № 4360492,
- шляхом тимчасового позбавлення права на їх відчуження, розпорядження та користування, з метою запобігання можливості приховування, пошкодження, псування, втрати, знищення, перетворення, передачі, відчуження вищевказаних документів та носіїв інформації.
Ухвала про арешт виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала слідчого судді про арешт майна може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Хмельницької області протягом 5 днів з дня її оголошення, якщо ухвала постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Підозрюваний, захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні під час розгляду питання про арешт майна мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Слідчий суддя