Болградський районний суд Одеської області
Справа № 497/2972/14-к
Провадження № 1-кс/497/384/14
УХВАЛА
про розгляд скарги щодо зобов`язання органу досудового розслідування виконати певні дії

17.11.2014 року Болградський районний суд Одеської області у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю: заявника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

слідчого ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Болград Одеської області скаргу ОСОБА_3 щодо зобов`язання виконати певні дії орган досудового розслідування - Болградський РВ ГУМВС України в Одеській області,

В С Т А Н О В И В:
13.11.2014 року до суду від імені гр. ОСОБА_3 звернувся адвокат ОСОБА_6 зі скаргою, якою просив зобов`язати орган досудового розслідування - Болградський РВ ГУМВС України в Одеській області внести до єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) відомості щодо скоєння кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування за фактом підкупу у Болградському районі виборців в ході передвиборчої кампанії щодо позачергових виборів народних депутатів України, що відбувалися 26 жовтня 2014 року .

В обгрунтування скарги заявниця посилалася на те, що її заяву до Болградського РВ ГУМВС України в Одеській області від 22.10.2014року, зареєстровану у журналі заяв за №2947 - щодо скоєння кримінального правопорушення - підкупу виборців - за наслідками статті в інтернет-виданні "Бесарабський ТОПОР", у супереч вимогам ст.214 КПК України було розглянуто за вимогами ЗУ "Про звернення громадян" і надана відповідь про відсутність об`єктивних, достовірних відомостей для внесення до ЄРДР відомостей за її заявою.

У судовому засіданні заявниця підтримала доводи скарги і просила задовольнити її в повному обсязі.

Слідчий і прокурор, заперечуючи у судовому засіданні проти твердження скаржника щодо наявності бездіяльності правоохоронних органів в межах проведення перевірки фактів, вказаних у заяві ОСОБА_3 від 22.10.2014року, стверджували, що були вжиті усі заходи щодо встановлення об`єктивних, достовірних даних, достатніх для не внесення до ЄРДР відомостей, вказаних вищезгаданій у заяві ОСОБА_3 .

Суд, вислухавши доводи заявниці, що підтримала доводи скарги, просила її задовольнити, вислухавши пояснення слідчого і думку прокурора, який заперечував проти задоволення скарги, ретельно вивчивши матеріали, надані заявником та слідчим, дійшов висновку про обґрунтованість доводів ОСОБА_3 щодо наявності підстав для ретельного розслідування факту оприлюднення у засобі ЗМІ відомостей щодо скоєння кримінального правопорушення за фактом підкупу виборців, за наступних підстав.

Згідно до Закону України "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за порушення виборчих прав громадян" (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2014, №45, ст.2045), № 1703-VII від 14.10.2014року, що набрав чинності 22.10.2014року - ч.1п.п.4 Закону - були внесені зміни до кримінального Кодексу України і статтю 160 Кодексу було викладено у новій редакції, якою регламентовано, що підкуп виборця, учасника референдуму (прийняття пропозиції, обіцянки або одержання виборцем, учасником референдуму для себе чи третьої особи неправомірної вигоди за вчинення чи невчинення будь-яких дій, пов`язаних з безпосередньою реалізацією ним свого виборчого права або права голосу (відмова від участі в голосуванні, голосування на виборчій дільниці (дільниці референдуму) більше одного разу, голосування за окремого кандидата на виборах або відмова від такого голосування, передання виборчого бюлетеня (бюлетеня для голосування на референдумі) іншій особі), та незалежно від фактичного волевиявлення особи та результатів голосування) - є злочином.

Згідно відомостей заяви ОСОБА_3 від 22.10.2014року, у засобі масової інформації - в інтернет-виданні "Бесарабський ТОПОР" (tоpor.od.ua), було оприлюднено інформацію про підкуп виборців і вказані прізвища осіб, які скоювали таку дію.

Прокурор у судовому засіданні пояснив, що перевіркою правоохоронних органів заяви ОСОБА_3 від 22.10.2014року щодо скоєння злочину, - не знайдено достатніх підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки виконані усі можливі дії щодо встановлення істини в ході перевірки заяви.

Проте, з наданих слідчим Болградського РВ ГУМВС Укракїни матеріалів на 35-ти аркушах - щодо перевірки фактів заяви ОСОБА_3 від 22.10.2014року, вбачається, що були допитані сама заявниця та деякі особи з оприлюдненого у зазначеному інтернет-виданні списку, але факт наявності такого інтернет-видання, запитів до його редакції щодо пояснень про докази на підтвердження оприлюдненої інфйормації, - матеріали перевірки не містять. Не містять також матеріали перевірки і пояснень гр. ОСОБА_7 , який, на твердження заявниці, є організатором вищевказаного підкупу громадян - лише рапорт на а.с.33 про те, що ця особа перебуває в м.Одеса і не представилося можливості її опитати.

Оскільки більш детальна перевірка з`ясування фактів за заявою в межах ЗУ "Про звернення громадян" неможлива з об`єктивних причин, суд дійшов висновку, що перевірка доводів заяви можлива в межах ретельного досудового розслідування фактів, вказаних у заяві, оскільки, відповідно до п.4ст.214 КПК України, "Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду".

Оскільки матеріали перевірки не містять запиту до вищевказаного інтернет-видання і перевірки в редакції цього ЗМІ наявність доказів скоєного і оприлюдненого злочину, проте містять результати "огляду місця події" - протоколи пояснень осіб, які звинувачуються цим ЗМІ у скоєнні злочину, суд дійшов висновку, що перевірку факту скоєння кримінального злочину за фактом підкупу виборців або за фактом оприлюднення недостовірної інформації, можна доброякісно провести лише в межах кримінального провадження.

Відповідно до ст.ст.303 та 304 КПК України в ході досудового провадження може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, наряду з невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, також і у нездійсненні інших процесуальних дій, строк подання скарги регламентується: протягом 10-ти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності, якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання її копії.

З наданих суду матеріалів кримінального провадження та пояснень слідчого і прокурора вбачається відсутність факту бездіяльності правоохоронних органів щодо здійснення перевірки за заявою ОСОБА_3 , проте вбачається недостатність дій щодо виявлення усіх фактів для спростування інформації заяви.

Лист Заст.начальника Болградського РВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_5 про результати перевірки за заявою Сахарової №2947 від 22.10.2014року за №52/1-9005 заявниця отримала поштою і своєчасно звернулася зі скаргою до суду.

Розглянувши доводи скарги, вислухавши учасників судового засідання, дослідивши усі представлені та досліджені у судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що доводи скарги є обґрунтованими, тому підлягають задоволенню виходячи з вищенаведеного, а також з огляду на вимоги та положення кримінально-процесуального Закону України, згідно якого "завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура" (ст.2 КПК України).

Тому суд дійшов висновку про необхідність додаткового вирішення питання щодо внесення до ЄРДР відомостей заяви ОСОБА_3 для проведення всебічного, повного і об`єктивного виявлення істини за фактом наявності підкупу виборців в ході передвиборчої кампанії щодо позачергових виборів народних депутатів України, які відбувалися 26 жовтня 2014року, оскільки не можна допустити вважати марними дії законодавців у вжитті заходів щодо проведення демократичних, об`єктивних виборів в Україні, заснованих на вільному волевиявленні громадян, а також з метою недопущення дій ЗМІ в оприлюднені недостовірної чи неперевіреної інформації з метою запобігання необгрунтованого порушення спокою громадян.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.303-307, 309 КПК України, суд

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 щодо зобов`язання виконати певні дії орган досудового розслідування - Болградський РВ ГУМВС України в Одеській області, задовольнити частково.

Направити прокурору Болградського району Одеської області матеріали результатів перевірки фактів заяви ОСОБА_3 від 22.10.2014року - щодо скоєння кримінального правопорушення за фактом підкупу виборців в ході передвиборчої кампанії позачергових виборів народних депутатів України, що відбувалися 26 жовтня 2014 року, - для вирішення питання про внесення до ЄРДР відомостей про скоєння злочину і необхідність досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1