У Х В А Л А
11.12.2017 Справа №607/16010/17

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, -

в с т а н о в и в :
ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні №0000015 від 23 березня 2016 року.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Як вбачається із змісту поданої скарги, ОСОБА_2 просить зобов`язати слідчого ОСОБА_3 провести досудове розслідування по факту скоєння злочину працівниками Бережанської поліції, виконати ухвалу від 14.03.2017 року міськрайонного суду Тернопільської області судді ОСОБА_4 , виконати ухвалу слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , дослідити, чому слідчий ОСОБА_3 списав (переписав) у слідчого ОСОБА_5 постанову про закриття кримінального провадженні від 31.07.2017 року, визнати на бездіяльність слідчого ОСОБА_3 згідно вищенаведених фактів та матеріалів.

Дослідивши скаргу, слідчий суддя приходить до переконання, що дії та бездіяльність слідчого, що оскаржуються скаржником, не підпадають під жодну дію, бездіяльність передбачених переліком ч.1 ст. 303 КПК України, які підлягають оскарженню при досудовому розслідуванні.

Зокрема, зі змісту п.1 ч.1 ст. 303 КПК України вбачається, що предметом судового контролю слідчого судді може бути, зокрема, бездіяльність слідчого чи прокурора щодо, нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, тобто наявність визначеного у КПК України строку, у межах якого зазначені особи зобов`язані вчинити процесуальні дії, та нездійснення в межах визначеного строку цих дій, є передумовами для можливості оскарження бездіяльності вказаних осіб під час досудового провадження.

Відповідна правова позиція викладена також у п.2 Листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування».
Як вбачається із скарги, у ній не зазначені процесуальні дії, які оскаржує ОСОБА_2 , та здійснення яких слідчий, згідно КПК, зобов`язаний був вчинити у конкретно визначені процесуальним законодавством строки. Зокрема, чинним КПК не передбачено обов`язку слідчого у визначений строк виконувати ухвалу слідчого судді про скасування постанови про закриття кримінального провадження.
. Також, зі змісту п.7 ст. 303 КПК України вбачається, що предметом судового контролю слідчого судді може бути, зокрема, рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником, тобто саме клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій є передумовою для прийняття процесуального рішення слідчим.
Разом з тим, скаржником, в порушення вимог ст. 303 КПК України, не надано в обґрунтування поданої скарги доказів на підтвердження того, що він звертався до слідчого з клопотаннями про проведення слідчих дій, а також того, що в задоволенні його клопотання було відмовлено.

Також, відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Отже за наслідками розгляду слідчим суддею скарги не може бути прийняте рішення про визнання бездіяльності слідчого, дослідження дій слідчого.

Крім того, скаржник не вказав, в якому статусі він оскаржує бездіяльність по вказаному кримінальному провадженні, у зв`язку із чим слідчий суддя не може перевірити його право на звернення зі скаргою.

Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Згідно частини 5 ст.304 КПК України, копія ухвали про відмову в відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Приймаючи до уваги наведене, керуючись ст.303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого відмовити.

Копію ухвали разом зі скаргою та доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати скаржнику.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до апеляційного суду Тернопільської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з моменту її проголошення, якщо ухвала слідчого судді була постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1