Справа № 570/2771/16-к
Номер провадження 1-кс/570/243/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 червня 2016 року
Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю:слідчого СВ Рівненського РВП Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 , прокурора який здійснює нагляд за додержанням законів під час провадження досудового розслідування у формі процесуального керівництва ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за скаргою ОСОБА_5 на бездіяльність Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області(невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань),-
в с т а н о в и в :
В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 05 квітня 2016 року нею, депутатом Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, Головою постійної комісії з правових питань, місцевого самоврядування, депутатської діяльності та етики, будучи попередженою про кримінальну відповідальність за статтею 383 КК України за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину було подано до Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 367 КК України, вчинених секретарем Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області - ОСОБА_6 та головою Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області - ОСОБА_7 , згідно якої на підставі ст. ст. 2, 7, 214, 215, 216 Кримінального процесуального кодексу України, ст. 367 Кримінального кодексу України просила: розпочати досудове розслідування за ознаками злочинів, передбачених ст. 367 КК України, вчинених посадовими особами Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області: сільським головою - ОСОБА_7 та секретарем - ОСОБА_6 , про що внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та повідомити заявника у письмовій формі. Згідно відповіді Рівненського районного відділенні поліції Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області від 20.05.2016 року звернення по факту можливих неправомірних дій зі сторони сільського голови ОСОБА_7 та секретаря Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області ОСОБА_6 під час скликання та роботи Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області 01.04.2016 року зареєстроване в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області за №3255 від 05.05.2016 року та розглянуто. Подальший розгляд вказаного звернення припинено, у зв`язку з тим, що в зверненні відсутні ознаки кримінального правопорушення. Заявниця вважає, що ознаки кримінального правопорушення можуть бути наявні/відсутні лише в діях осіб, а не у зверненні, тим паче, що нею подавалася заява про вчинення кримінального правопорушення (а не звернення щодо неправомірності дій посадових осіб), і факти, що викладені в ній, обов`язково підлягали перевірці в межах кримінального провадження. Вважає даний лист формальною відпискою, у якому відображено доказово непідкріплені висновки та конкретно не відображено, які саме складові кримінального правопорушення відсутні і на підставі чого такі висновки були зроблені. Зважаючи на це просить зобов`язати Рівненське районне відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести відомості про вчинення посадовими особами Зорянської сільської Рівненського району Рівненської області ради: ОСОБА_7 та ОСОБА_6 кримінального правопорушення передбаченого ст. 367 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, доручивши проведення досудового розслідування, про що постановити відповідну ухвалу та повідомити скаржника.
В судове засідання заявниця на розгляд скарги не з`явилася. Зважаючи на відсутність заяви про відкликання скарги та зважаючи на стислі строки розгляду такої скарги вважаю за можливе продовжити розгляд скарги без участі заявниці.
Слідчий СВ Рівненського РВП Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 скаргу не визнав та пояснив, що подальший розгляд вказаного звернення припинено, у зв`язку з тим, що в зверненні відсутні ознаки кримінального правопорушення.
Прокурор в судовому засіданні заперечила з приводу даної скарги, вказавши що скарга є безпідставною та не підлягає до задоволення.
Заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши матеріали справи суд вважає, що скарга підлягає до задоволення.
Як встановлено в судовому засіданні, 05 квітня 2016 року депутатом Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, Головою постійної комісії з правових питань, місцевого самоврядування, депутатської діяльності та етики ОСОБА_5 , будучи попередженою про кримінальну відповідальність за статтею 383 КК України за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, було подано до Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 367 КК України, вчинених секретарем Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області - ОСОБА_6 та головою Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області- ОСОБА_7 .
Зазначені в заяві обставини, на думку заявниці, свідчать про вчинення кримінального правопорушення, яке визначене частиною 1 ст. 367 КК України та передбачає кримінальну відповідальність за службову недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб. Суб`єкт кримінального правопорушення ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України секретар Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області - ОСОБА_6 . Суб`єктивна сторона: необережність - злочинна самовпевненість (службова особа - секретар Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області ОСОБА_6 передбачав, що внаслідок неналежного виконання ним своїх службових обов`язків може бути завдано істотну шкоду нематеріального характеру у вигляді підриву авторитету та престижу органів державної влади та місцевого самоврядування, але легковажно розраховував на її відвернення).
На думку заявниці, секретар Зорянської сільської ради ОСОБА_6 станом на дату проведення чергової сесії Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області - 01 квітня 2016 року не довів до відома депутатів Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області розпорядження сільського голови ОСОБА_7 про скликання чергової сесії Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області на 01.04.2016 року та не вручив, не надіслав електронну пошту проект порядку денного сесії сільської ради 01.04.2016 року, як того вимагає Закон, чим не виконав як посадова особа свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них. Секретар Зорянської сільської ради ОСОБА_6 , як посадова особа на яку згідно п.4 ч.2 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні покладено обов`язок організувати підготовку сесії ради та питань, що вносяться на розгляд раді: - порушив порядок скликання чергової сесії Зорянської сільської від 01.04.2016 року та процеду підготовки питань до розгляду на сесії від 01.04.2016 року, чим не виконав як посадова особа свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них. Об`єкт: шкода нематеріального характеру у вигляді підриву авторитету та престижу органу державної влади та місцевого самоврядування. Суб`єкт кримінального правопорушення ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України: сільський голова Зорянської сільської ради ОСОБА_7 . Суб`єктивна сторона: необережність - злочинна самовпевненість (службова особа - голова Зорянської сільської ради ОСОБА_7 передбачав, що внаслідок неналежного виконання ним своїх службових обов`язків може бути завдано істотну шкоду нематеріального характеру у вигляді підриву авторитету та престижу органів державної влади та місцевого самоврядування, але легковажно розраховував на її відвернення). Об`єктивна сторона: 30 березня 2016 року проводив спільне засідання постійних комісій Зорянської сільської ради, незважаючи на те, що воно було неправомірним. Сформував порядок денний сесії Зорянської сільської ради 01.04.2016 року з тих питань, обговорення, яких не проводилося попередньо у комісіях, або ж обговорювалися на комісіях, які були не правомірними. Включив до порядку денного чергової сесії Зорянської сільської ради від 01.04.2016 року проекти рішення, які не містять візування та погоджувальних підписів. Безпосередньо на сесії 01.04.2016 року після озвучення скаржницею пропозиції закрити сесію поставив на голосування не її пропозицію як голови правової комісії та депутата, а посторонньої особи - продовжити роботу сесії. Об`єкт: шкода нематеріального характеру у вигляді підриву авторитету та престижу органів державної влади та місцевого самоврядування.
Подальший розгляд вказаного звернення припинено у зв`язку з тим, що в зверненні відсутні ознаки кримінального правопорушення.
Таким чином, органом досудового розслідування з грубим порушенням чинного кримінального процесуального законодавства припинено розгляд вказаної заяви ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, не внесено відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та не розпочато досудове розслідування за її зверненням.
Згідно зі ст. 303 КПК України, відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, тобто невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявником, потерпілим, його представником на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
Приймаючи до уваги, що органом досудового розслідування незаконно припинено розгляд заяви ОСОБА_5 від 04.04.2016 року про вчинення кримінального правопорушення, та безпідставно не внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України вважаю, що скарга є обґрунтованою, а тому підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України,-
у х в а л и в :
Скаргу - задоволити.
Зобов`язати Рівненське районне відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області внести відомості про вчинення посадовими особами Зорянської сільської ряди Рівненського району Рівненської області: ОСОБА_7 та ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1