Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/3637/17

Справа № 711/10457/17

04 грудня 2017 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , за участю:
секретар ОСОБА_2 , прокурор ОСОБА_3 , представник заявника ОСОБА_4

розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
Заявник звернулась до суду 23.11.2017р. зі скаргою, в якій просила зобов`язати прокурора Черкаської місцевої прокуратури внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР відповідно до її заяви від 04.04.2017р.

В обґрунтування скарги зазначено, що всупереч вимог ст.214 КПК України прокурором не внесено до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст.367 КК України, про що вона повідомляла у своїй заяві.

В судовому засіданні представник заявника підтримав вимоги скарги та просив її задовольнити.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги та пояснив, що заява ОСОБА_5 була надіслана для організації належної перевірки та прийняття відповідного процесуального рішення до управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України. За наслідками проведення відповідної перевірки було складено висновок про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки під час проведення перевірки не встановлено відомостей про наявність в діях державного виконавця ОСОБА_6 ознак кримінального правопорушення. Просив відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення учасників досудового провадження, дослідивши надані письмові документи, вважаю що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що заявник 04.04.2017р. подала до Черкаської місцевої прокуратури заяву про злочин, в якій повідомила, що внаслідок неправомірних дій державного виконавця Придніпровського ВДВС Черкаського МУЮ ОСОБА_6 , що виразилось у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, заявнику було завдано шкоди в розмірі 30000грн. Тому вона просила внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за даним фактом.

Дана заява була направлена прокурором до управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України для організації перевірки з метою прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства. За наслідками такої перевірки відповідним органом Нацполіції було прийнято висновок про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР про що повідомлено прокурора, а той у свою чергу повідомив про ці обставини заявника листом від 17.11.2017р..

До теперішнього часу до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_5 від 04.04.2017р. не внесені, тому заявник звернувся до слідчого судді з зазначеною скаргою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

З заяви ОСОБА_5 від 04.04.2017р. вбачається, що її зміст відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, а тому підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні. До того ж і сам прокурор не заперечує таких обставин, оскільки за наслідками розгляду такої заяви прийняв рішення про необхідність проведення відповідної перевірки, викладених в заяві доводів до вирішення питання щодо необхідності внесення відомостей до ЄРДР.

Проте, варто зауважити, що такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч.7 ст.214 КПК, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.

Необґрунтованими є доводи прокурора щодо необхідності проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

За таких обставин вважаю, що скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Зобов`язати прокурора Черкаської місцевої прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі викладених ОСОБА_5 обставин в її заяві від 04 квітня 2017 року з приводу допущення службової недбалості державним виконавцем Придніпровського ВДВС Черкаського МУЮ ОСОБА_6 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1