Справа № 592/9683/17
Провадження № 1-кс/592/5520/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 листопада 2017 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Сум ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , з участю представника заявника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши скаргу представника заявника ОСОБА_5 . ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Сумського ВП ГУ НП в Сумській області по кримінальному провадженню внесеному до ЄРДР за №0001943 від 18.05.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 151 КК України
В С Т А Н О В И В:
Представник захисника звернувся зі скаргою і вимоги мотивує тим, що у відділі з 18.05.2017 року перебуває кримінальне провадження за заявою ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 151 КК України. Проте з того часу слідство не проводиться. На клопотання представника надати копії процесуальних документів та повідомити хід провадження відповіді не надано. З такими діями не погоджується, а тому просить
- визнати протиправною бездіяльність Сумського відділу Головного управління національної поліції в Сумській області щодо здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 0001943 від 18.05.2017 року;
- зобов`язати Сумський відділ Головного управління національної поліції в Сумській області здійснювати досудове розслідування № 0001943 від 18.05.2017 року;
- зобов`язати Сумський відділ Головного управління національної поліції в Сумській області надати відповідь на запит адвоката № 9045-А від 03.08.2017 року.
У ході розгляду представник доводи скарги підтримав. Також вказав, що під час розгляду апеляційної скарги досліджувалося провадження, у якому окрім одного запиту слідчого нічого немає.
Слідчий заперечував проти скарги. Разом з цим повідомив, що у нього кримінального провадження немає, оскільки воно перебуває у апеляційному суді Сумської області.
Вислухавши пояснення, дослідивши матеріали провадження, вважаю за необхідне задовольнити скаргу частково, виходячи з наступного.
Під час розгляду скарги встановлено, що до ЄРДР за №0001943 від 18.05.2017 року внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 151 КК України. Так внесені відомості за заявою ОСОБА_5 про незаконне поміщення до психіатричного закладу.
Досудове розслідування доручено слідчім Сумського ВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , процесуальними керівниками визначені прокурори ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .
На час судового розгляду скарги не вчинено слідчих дій достатніх для прийняття рішень, повідомлення підозри та закінчення досудового розслідування.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Відповідно до ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, має значні повноваження, зокрема щодо надання вказівок по проведенню слідчих дій та їх строків.
Відповідно до ст. 303 КПК України до слідчого судді можуть бути оскаржені певні рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Відповідно до ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
На час розгляду скарги, тобто через понад п`ять місяців після внесення відомостей до ЄРДР не вчинено необхідних і достатніх слідчих дій для закінчення досудового розслідування, що відповідно є нерозумним.
Представник заявника скаржиться саме на те, що слідство не проводиться тривалий час. В тім досудове розслідування може полягати у вчинені значної кількості слідчих дій, порядок яких і строки визначають слідчий і прокурор, також прокурор вищого рівня у порядку нагляду за скаргою відповідно до ст. 308 КПК України.
Слідчий суддя у порядку ст.ст. 303, 307 КПК України перевіряє дотримання закону лише при вчиненні або не вчиненні певних слідчих дій та прийняття рішень слідчим чи прокурором. У разі задоволення скарги може зобов`язати припинити дію або вчинити певну дію чи скасувати рішення.
Відповідно до ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Ураховуючи наведене скарга у частині зобов`язання проводити досудове розслідування більше належить до повноважень прокурора, узгоджується з його повноваженнями на керівництво досудовим розслідуванням.
Тому у задоволенні скарги у цій частині слід відмовити лише з наведених процесуальних підстав щодо повноважень слідчого судді.
03.08.2017 року до Сумського ВП ГУНП в Сумській області представник ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_3 , подав адвокатський запит про отримання інформації пов`язаної з ходом здійснення досудового розслідування даного кримінального провадження та з метою отримання копій наявних в матеріалах справи процесуальних документів, на що від вказаної установи жодної відповіді так і не отримав.
Відносини між слідчим та стороною кримінального провадження заявником чи потерпілим у кримінальному провадженні регулюються положеннями КПК України не лише Законом України «Про адвокатуру».
Поряд з цим слід враховувати те, що відповідне кримінальне провадження за заявою ОСОБА_5 внесене до ЄРДР і по цьому провадженню її представником подане клопотання.
Відповідно до ст.ст. 220, 221 КПК України Клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Зазначений представником адвокатський запит слід вважати клопотанням, яке слідчий зобов`язаний розглянути та повідомити про результати розгляду.
Ураховуючи наведене така бездіяльність слідчого не відповідає положенням закону, а тому таке порушення прав заявника слід усунути.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-307 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у задоволенні скарги представника заявника ОСОБА_5 . ОСОБА_3 у частині зобов`язання проводити досудове розслідування.
Зобов`язати слідчого Сумського ВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_4 розглянути запит представника заявника ОСОБА_5 . ОСОБА_3 № 9045-А від 03.08.2017 року та повідомити про результати розгляду у порядку визначеному ст.ст. 220, 221 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1