№ 243/2728/18
№ 1-кс/243/597/2018
У Х В А Л А
іменем України
06 квітня 2018 року м. Слов`янськ
Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Слов?янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:
До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області 05.04.2018 р. зі скаргою на бездіяльність керівника Слов?янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань, звернулась ОСОБА_4 , посилаючись на те, що вона 04 квітня 2018 року на особистому прийомі у керівника Слов?янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 надала заяву про кримінальне правопорушення, яке було скоєне групою осіб у складі державного нотаріуса Шостої Донецької державної нотаріальної контори ОСОБА_6 , начальника відділу Слов?янського відділення ТВБВ № 10004/0570 філії ДОУ АТ «Державний ощадний банк України» ОСОБА_7 , громадян ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , а також іншими невстановленими особами, за попередньою змовою, шляхом підробки документів, внесення в тексти офіційних документів завідомо неправдивої інформації та використання підроблених документів, зловживаючи владою, службовим становищем та повноваженнями, які прийняли належну їй за законом спадщину у сумі 939636 грн. та незаконно привласнили її. Станом на 05 квітня 2018 року заявниці прокурором не повідомлено про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, копію витягу з ЄРДР не надано. Посилаючись на положення п.1 ч.1 ст.303 КПК України просить зобов?язати уповноважених осіб Слов?янської місцевої прокуратури негайно внести відомості про кримінальне правопорушення за її заявою від 04.04.2018 р. до ЄРДР.

Заявниця ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримала скаргу, зазначила, що згідно ст.214 КПК України прокурор або уповноважені особи Слов?янської місцевої прокуратури зобов?язані внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення. З метою захисту своїх порушених прав просила задовольнити скаргу.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що на даний час за фактом завлолодіння грошовими коштами ОСОБА_4 внесено відомості до ЄРДР, але з правовою кваліфікацією вчиненого діяння за ст.ст. 190 ч.1, 190 ч.2, 358 ч.2, 358 ч.4 КК України. Вважає, що підстави для внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_4 від 04.04.2018 р. за ст.ст. 28 ч.3, 365-2 ч.3 КК України відсутні.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши надані суду сторонами матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

04 квітня 2018 р. ОСОБА_4 звернулася до Слов?янської місцевої прокуратури із заявою про вчинення групою осіб у складі державного нотаріуса Шостої Донецької державної нотаріальної контори ОСОБА_6 , начальника відділу Слов?янського відділення ТВБВ № 10004/0570 філії ДОУ АТ «Державний ощадний банк України» ОСОБА_7 , громадян ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , а також іншими невстановленими особами, у період з 18 листопада 2016 року по 07 липня 2017 року за попередньою змовою, шляхом підробки документів, внесення в тексти офіційних документів завідомо неправдивої інформації та використання підроблених документів, зловживаючи владою, службовим становищем та повноваженнями, які прийняли належну їй за законом спадщину у сумі 939636 грн. та незаконно привласнили її. Просила дії зазначених осіб кваліфікувати за ст.ст. 28 ч.3, 365-2 ч.3 КК України.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 р. (із змінами та доповненнями) (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру є прокурори; слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ/поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення) (п. 8 розділу 1).

Унесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України ( п. 1 глави 3 розділу І).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та п. 1.2 розділу ІІ Положення.

Згідно розділу ІІ п. 3 ч. 1 Положення облік кримінальних проваджень здійснюється шляхом внесення відомостей до Реєстру відомостей щодо руху кримінальних проваджень, в тому числі передачу кримінального провадження за підслідністю (ч. 7 ст. 214, ст.. 216 КПК) або за місцем проведення досудового розслідування (ст. 218 КПК).

Відповідно до витягу з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0001961 від 29.07.2017 р. 28.07.2017 р., 12.09.2017 р., 20.12.2017 р. та 23.03.2018 р. до ЄРДР внесені відомості за заявами ОСОБА_4 щодо заволодіння її грошовими коштами за ст.ст. 190 ч.1, 190 ч.2, 358 ч.2, 358 ч.4 КК України. На теперішній час досудове розслідування триває.

Як вбачається з п.1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12.01.2017 р.) необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наданих суду матеріалів вбачається, що повідомлення про кримінальне правопорушення ОСОБА_4 від 04.04.2018 р. в установлений законом строк не було внесено до ЄРДР, а тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Слов?янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати керівника Слов?янської місцевої прокуратури ОСОБА_5 або іншу посадову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення за ст.ст. 28 ч.3, 365-2 ч.3 Кримінального кодексу України від 04 квітня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1