Справа №127/2696/18
Провадження №1-кс/127/1245/18
09 лютого 2018 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області
в складі:слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання прокурора Вінницької місцевої прокуратури ОСОБА_3 про призначення перевірки дотримання вимог земельного та іншого законодавства в діяльності Пултівецької сільської ради, Вінницької районної ради, Вінницької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та орендарів, під час надання в оренду, укладання договорів оренди, передачі та використання орендованих земельних ділянок на території Пултівецької сільскої ради,-
Прокурор Вінницької місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про призначення перевірки дотримання вимог земельного та іншого законодавства в діяльності Пултівецької сільської ради, Вінницької районної ради, Вінницької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та орендарів, під час надання в оренду, укладання договорів оренди, передачі та використання орендованих земельних ділянок на території Пултівецької сільскої ради.
Під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні було встановлено, що на даний час на території Пултівецької сільської ради, ТОВ «Поділлялатінвест» орендується 4 земельні ділянки, загальною площею площею 151,1570 га, а саме:
Також, Пултівецькій сільській раді для створення громадських пасовищ в комунальну власність відведено земельні ділянки:
На території Пултівецької сільської ради, у ТОВ «Поділлялатінвест» перебувають в оренді 604 земельні ділянки сільськогосподарського призначення земельні частки (паї) загальною площею 990 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
На території Пултівецької сільської ради, у ПП «Пултагроритм» перебувають в оренді 105 земельних ділянок сільськогосподарського призначення земельні частки (паї) загальною площею 178 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Крім того, на території Пултівецької сільської ради у ТОВ «Поділлялаінвест» перебувають в оренді 10ділянок невитребуванх земельних часток(паї) загальною площею 20га.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування.
В подальшому, 20.10.2016 між Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та ТОВ «ПоділляЛатІнвест» було укладено додаткові угоди до вищевказаних договорів оренди землі, строком на 7 років.
Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, затверджене наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 р. №308, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області здійснює нагляд (контроль) в частині дотримання земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності.
В структурі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області діє структурний підрозділ - Управління з контролю за використанням та охороною земель, що включає в себе відділи з контролю за використанням та охороною земель у районах та містах Вінницької області, в складі яких є державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель.
У зв`язку із вищевикладеним, під час здійснення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог чинного земельного та іншого законодавства, під час укладання та передачі земельних ділянок в оренду ТОВ «ПоділляЛатІнвест» на території Пултівецької сільської ради Вінницького району Вінницької області з 2012 по теперішній час, забезпечивши таким чином виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, тому прокурор звернувся з вказаним клопотанням.
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали клопотання, прийшов до наступного висновку.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 98 КПК, п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України акти перевірок є доказами у кримінальному провадженні.
Згідно з ч.2 ст.84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п.4 ч.2 ст.99 КПК України віднесено і акти перевірок.
Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п.6 ч.2 ст.36 та п.4 ч.2 ст.40, якими прокурору, та слідчому надавались повноваження призначити ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.
Постановою КМУ від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребують у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Під час здійснення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог чинного земельного та іншого законодавства, під час укладання та передачі земельних ділянок в оренду ТОВ «ПоділляЛатІнвест» на території Пултівецької сільської ради Вінницького району Вінницької області з 2012 по теперішній час, забезпечивши таким чином виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, тому слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити.
Відповідно до п.82.2 ст.82 Податкового Кодексу України тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу (крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті 78.1.8 п. 78.1 ст. 78 цього Кодексу, тривалість яких встановлено у статті 200 цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб`єктів малого підприємства 5 робочих днів, для фізичних осіб-підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьому восьмому цього пункту, - 3 робочих дні, інших платників податків 10 робочих днів.
Керуючись ст.ст.71, 93, 110 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст.78, 82 Податкового Кодексу України, слідчий суддя, -
Клопотання прокурора Вінницької місцевої прокуратури ОСОБА_3 про призначення перевірки дотримання вимог земельного та іншого законодавства в діяльності Пултівецької сільської ради, Вінницької районної ради, Вінницької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та орендарів, під час надання в оренду, укладання договорів оренди, передачі та використання орендованих земельних ділянок на території Пултівецької сільскої ради задовольнити.
1)чи існує факт самовільного заняття земельних ділянок, а також додержання вимог земельного законодавства в діяльності Пултівецької сільської ради, Вінницької районної ради, Вінницької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, ТОВ «ПоділляЛатІнвест», ФГ «Голден Дар», в процесі передачі в оренду земельних ділянок:
2)чи існує факт самовільного заняття земельної ділянки, а також додержання вимог земельного законодавства в діяльності Пултівецької сільської ради, Вінницької районної ради, Вінницької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та ФГ «Голден Дар», в процесі передачі в оренду земельної ділянки
3)чи існує факт самовільного заняття земельних ділянок, а також додержання вимог земельного законодавства в діяльності Пултівецької сільської ради, Вінницької районної ради, Вінницької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо виділення в комунальну власність та використання громадських пасовищ земельні ділянки:
4)чи існує факт самовільного заняття земельних ділянок, а також додержання
вимог земельного законодавства в діяльності в діяльності Пултівецької
сільської ради, Вінницької районної ради, Вінницької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, ТОВ «Поділлялатінвест» в процесі передачі в оренду 604 земельних часток (паї) загальною площею 990 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;
5)чи існує факт самовільного заняття земельних ділянок, а також додержання
вимог земельного законодавства в діяльності в діяльності Пултівецької
сільської ради, Вінницької районної ради, Вінницької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, ПП «Пултагроритм» в процесі передачі в оренду 105 земельних часток (паї) загальною площею 178 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;
6)додержання вимог земельного законодавства в діяльності Пултівецької
сільської ради, Вінницької районної ради, Вінницької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та орендарів в процесі передачі в оренду та використання непереоформлених земельних ділянок (паїв), чи існує факт самовільного заняття даних земельних ділянок;
7)додержання вимог земельного законодавства в діяльності Пултівецької
сільської ради, Вінницької районної ради, Вінницької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та орендарем ТОВ «Поділлялатінвест» в процесі передачі в оренду та
використання 10 невитребуваних земельних часток (паїв) загальною площею 20
га, чи існує факт самовільного заняття даних земельних ділянок;
8)додержання вимог земельного законодавства щодо використання проектних
(міжпайових) доріг та чи існує факт їх самовільного заняття, що унеможливлює
використання паїв, а саме: 604 загальною площею 990 га (орендар - ТОВ
«Поділлялатінвест») та 105 паї загальною площею 178 га (орендар - ПП
9)у разі виявлення порушень, встановити спричинену шкода;
10)у разі виявлення порушень, встановити осіб винних у вчиненому порушенні;
Проведення перевірки доручити Головному управлінню держгеокадастру у
Вінницькій області, що знаходиться за адресою: м.Вінниця, вул. Келецька, 63.
Ухвала слідчого судді остаточна, оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя