Справа №370/2093/17
Провадження №1-кс/370/359/17
"13" жовтня 2017 р. Макарівський районний суду Київської області
у складі: судді ОСОБА_1
із секретарем ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Макарів Макарівського району Київської області
скаргу ТОВ «Спец-Електро» в особі директора ОСОБА_3 , заінтересована особа Макарівське відділення Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області на бездіяльність органу досудового розслідування (слідчого) СВ Макарівського відділення Ірпінського відділу ГУНП України в Київській області,
Таким чином, протиправними діями невідомих осіб, які демонтували на АЗС по вулиці Київській, 1б, в селі Бишів, Макарівського району, Київської області, 21.09.2017 року та вивезли у невідомому напрямку належне ТОВ «Спец-Електро» майно - автомобільний газозаправний пункт (АГЗП), було заподіяно майнової шкоди, на загальну суму 369 460.00 гривень. Місцезнаходження демонтованого та вивезеного з АЗС майна, заявниці невідоме.
У селі Фасова, Макарівського району ОСОБА_3 зустріла прибулу на її виклик на місце події слідчо-оперативну групу працівників поліції Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУ НП України у Київській області на чолі з оперуповноваженим відділення поліції Вадимом Дубрівським. У службовому автомобілі поліції, офіцер поліції ОСОБА_4 відібрав у неї, ОСОБА_3 заяву (письмове пояснення) за фактом її виклику працівників поліції щодо обставин події, та копії правовстановлюючих документів ТОВ «Спец-Електро» на вилучений АГЗП.
У своїй заяві (повідомленні), реалізовуючи свої права, як заявника вона, ОСОБА_3 просила орган досудового розслідування: зареєструвати заяву безпосередньо до ЄРДР; почати досудове розслідування щодо викладених в заяві фактів; надіслати на адресу заявника документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію повідомлення про злочин, та письмово повідомити заявника про закінчення досудового розслідування.
21.09.2017 року її заява була зареєстрована у Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені правопорушення (ЖЄО) за реєстраційним № 6069 та була передана для вирішення питання дільничному офіцеру поліції Макарівського ВП, старшому лейтенанту поліції ОСОБА_5 .
02.10.2017 року заявник, в особі своїх представників за довіреностями (угодами), адвокатів: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , перебуваючи на прийомі у дільничного офіцера поліції Макарівського ВП, ОСОБА_5 дізналися, що починаючи з 21.09.2017 року по даний час - 02.10.2017 року, органом досудового розслідування (дізнання), всупереч ст. 214 КПК України, не прийнято процесуального рішення про внесення даних за її заявою (повідомленням) до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та не розпочато досудового розслідування.
Дільничний офіцер поліції ОСОБА_5 повідомив, що органом дізнання Макарівського ВП буде прийнято рішення, яким директору ТОВ «Спец-Електро» буде відмовлений у внесенні даних за заявою (зверненням) до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення на підставі вимог п.6 ст. 18 та п.6 ст.19 Закону України «Про звернення громадян» та п.3.10 Положення «Про порядок роботи зі зверненнями громадян і організацій, їх особистого прийому в системі МВС України», затвердженого наказом МВС України від 10.01.2004 року №1177, у зв`язку з тією обставиною, що як вважає орган дізнання (досудового розслідування) Макарівського ВП у зв`язку відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, та неможливість у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заявник просить: зобов`язати слідчого (орган досудового розслідування)Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за її заявою (повідомленням), поданим о 12.37 годині 21.09.2017 року про вчинення кримінального правопорушення, та розпочати досудове розслідуванням.
В судове засідання представники заявника не з?явилися.
Будучи належним чином повідомленими про час, місце розгляду скарги представник Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУ НП в Київській області в судове засідання не з`явився, що у відповідності до вимог ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
При розгляді скарги суд керується вимогами ч.1 ст.214; ч.4 ст.214 КПК України, якими передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч.2 ст.60 КПК України заявник має право: отримувати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
Встановлено, що 21.09.2017 року ОСОБА_3 звернулася до Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУ НП в Київській області з заявою про те, що невідомі особи вилучили майно, яке належить ТОВ «Спецелектро».
З листа начальника СВ Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_8 вбачається, що у зв?язку з відсутністю даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення, та неможливістю у зв?язку з цим внести відповідну інформацію до ЄРДР, матеріали, зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення від 21.09.2017 року за №6069 надіслані начальникові Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області для їх розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян» або в порядку, визначеному КУпАП.
Оцінюючи здобуті докази, суд визнає їх достовірними, а скаргу такою, що підлягає задоволенню, оскільки достовірно встановлено, що заявник обґрунтовано скаржиться на бездіяльність Макарівського відділення поліції Ірпінського відділу поліції головного Управління Національної поліції в Київській області, оскільки останній заяву про вчинення злочину розглядав в рамках п.6 ст.18, п.6 ст.19Закону України «Про звернення громадян», що є недопустимим.
Так пунктом 6 ст.18 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року, на який йдеться посилання у відповіді поліції, передбачено, що громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право: одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги.
Пунктом 6 ст.19 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року, на який йдеться посилання у відповіді поліції, передбачено, що органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані: письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.
В розумінні ст.3 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року, під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції, заяви і скарги. Заява - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності.
Дії щодо розгляду заяви про злочин регламентовані вимогами статті 214 КПК України.За таких обставин скарга підлягає задоволенню.
Керуючись вимогами ст.ст. 303, 306 КПК України, суд
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати слідчого (орган досудового розслідування) Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 , поданою о 12.37 годині 21.09.2017 року про вчинення кримінального правопорушення, та розпочати досудове розслідуванням.
Копію ухвали невідкладно надіслати сторонам.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя