Справа № 392/254/18
Провадження № 1-кс/392/44/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 квітня 2018 року м. Мала Виска

Слідчий суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , представника Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на бездіяльність слідчого,

в с т а н о в и в :
Начальник Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області звернувся до суду із зазначеною скаргою, посилаючись на те, що 04 грудня 2017 року за № 9734 до Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області було подано повідомлення начальника Маловисківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, а саме незаконного проникнення невідомих осіб до приміщення Маловисківського районного відділу державної виконавчої служби.

13 лютого 2018 року з листа № 314/125-18 від 25.01.2018 року за підписом начальника Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області стало відомо, що відомості про кримінальне правопорушення, які зазначені у повідомленні від 04.12.2017 року, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а за результатами перевірки ухвалено висновок про відсутність події будь-якого адміністративного та кримінального правопорушення.

Заявник вважає зазначені дії такими, які суперечать вимогам чинного КПК України, а тому вимагає визнати незаконною бездіяльність слідчого та покладання обов`язку на слідчого внести відості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення від 04 грудня 2017 року.

У судовому засіданні представник Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_4 підтримала подану скаргу, посилаючись на вищевикладені обставини. Представник вважає, що незаконне проникнення сторонніх осіб в кабінет начальника Маловисківського районного відділу державної виконавчої служби, де зберігається печатка відділу, може кваліфікуватись за ознаками замаху на таємне викрадення чужого майна та як шахрайство.

Прокурор висловила заперечення з приводу задоволення поданої скарги, посилаючись на те, що в повідомленні керівника Маловисківського районного відділу державної виконавчої служби до Маловисківського відділу поліції зазначається лише про факт незаконного проникнення сторонніх осіб до службового кабінету. В повідомленні відсутні відомості щодо таємного викрадення чужого майна або вчинення шахрайства.

Заслухавши пояснення представника Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, думку прокурора та дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов висновку про те, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до частин 4 і 5 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчим суддею встановлено, що 04 грудня 2017 року начальник Маловисківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_5 звернулась до Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області з повідомленням про вчинення правопорушення у виді проникнення до приміщення приймальні та кабінету керівника (а.с. 8).

07 грудня 2017 року оперуповноваженим сектору карного розшуку Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ухвалено висновок № 4184 про результати розгляду повідомлення начальника Маловисківського відділу ДВС ухвалено висновок про відсутність будь-якого адміністративного та кримінального правопорушення (а.с. 11).

Оцінюючи в сукупності докази, які дослідженні у судовому засіданні, слідчим суддею встановлено порушення вимог статті 19 Конституції України та частин 1, 4, 5 статті 214 КПК України у виді бездіяльності слідчого Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення начальника Маловисківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про кримінальне правопорушення.

Аналіз зміст статті 214 КПК України вказує на те, що даний процесуальний порядок не вимагає від слідчого на стадії прийняття і реєстрації заяви чи повідомлення про злочин оцінки такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Зазначений висновок підтверджується імперативними положеннями частини 4 статті 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчий суддя зазначає, що проведення перевірки поданих заяв чи повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення із застосуванням положень Закону України «Про звернення громадян» - є неприпустимим.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення слід розглядати лише відповідно до положень, які визначені статтею 214 КПК України.

Відповідно до положень частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги (частина 2 статті 307 КПК України).

Спосіб судового захисту у вигляді визнання незаконною бездіяльності слідчого не входить у компетенцію слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого.

Таким чином, для покладання обов`язку на слідчого слідчого відділення Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення начальника Маловисківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 04 грудня 2017 року є законні підстави.

Керуючись статтями 303, 306, 307 КПК України,

п о с т а н о в и в :
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого слідчого відділення Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення начальника Маловисківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 04 грудня 2017 року № 9734.

У задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя