н/п 1-кс/766/9815/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02.10.2017 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Глобал-Инвест» на бездіяльність посадової особи прокуратури Херсонській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

в с т а н о в и в:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Глобал-Инвест» на бездіяльність посадової особи прокуратури Херсонській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій скаржник просить визнати бездіяльність прокурора прокуратури Херсонської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ТОВ «Глобал-Инвест» протиправною; зобов`язати уповноважену особу прокуратури Херсонської області внести відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ТОВ «Глобал-Инвест» від 22.09.2017 р. за фактом вчинення кримінальних правопорушень, які мають ознаки складу злочинів, передбачених ч.4 ст. 190 та ч. 2 ст. 364 КК України.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 22.09.2017 р. ТОВ «Глобал-Инвест» звернулось до прокуратури Херсонської області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, які мають ознаки складу злочинів, передбачених ч. 4 ст. 190 та ч. 2 ст. 364 КК України.

Факт отримання заяви підтверджується відміткою прокуратури та реєстрацією заяви за №821 від 22.09.2017 р.

Однак, жодних документів щодо внесення до ЄРДР відомостей про вказані в заяві кримінальні правопорушення ТОВ «Глобал-Инвест» не отримувало.
Товариство вважає, що посадовою особою прокуратури Херсонської області допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення, у зв`язку з чим просить скаргу задовольнити.

Представник скаржника в судовому засіданні вимоги скарги підтримала в повному обсязі, просила скаргу задовольнити відповідно до зазначених у ній обставин.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, про час і місце розгляду скарги повідомлявся у встановленому законом порядку.

Заслухавши представника скаржника, дослідивши наявні матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 22.09.2017 р. ТОВ «Глобал-Инвест» звернулось до прокуратури Херсонської області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, які мають ознаки складу злочинів, передбачених ч. 4 ст. 190 та ч. 2 ст. 364 КК України.

Факт отримання заяви підтверджується відміткою прокуратури та реєстрацією заяви за №821 від 22.09.2017 р.

Станом на день винесення ухвали не отримано жодного повідомлення з прокуратури Херсонської області щодо внесення зазначеної інформації до ЄРДР.
Вивчивши зміст заяви, слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підставою для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги частково, а саме в частині щодо зобов`язання уповноваженої особи прокуратури Херсонської області внести у відповідності до ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ТОВ «Глобал-Инвест» від 22.09.2017 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Однак, в іншій частині скарга задоволенню не підлягає, оскільки відомості про кримінальне правопорушення, про яке вказано у заяві ТОВ «Глобал-Інвест» від 22.09.2017 року, не можуть бути внесені до ЄРДР з попередньою правовою кваліфікацією ч.4 ст. 190 КК України, оскільки шахрайство не може бути вчинене посадовою особою, та такі дії повинні бути кваліфіковані як службовий злочин.

Крім того, у відповідності до ст. 307 КПК України рішення слідчого судді не може бути про визнання бездіяльності протиправною, тому в цій частині скарги також необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Глобал-Инвест» на бездіяльність посадової особи прокуратури Херсонській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Херсонської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, про яке вказано у заяві ТОВ «Глобал-Інвест» від 22.09.2017 року, з попередньою правовою кваліфікацією ч.2 ст. 364 КК України.

В іншій частині відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддяОСОБА_1