УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01.11.2017 м. Херсон
Слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області та на постанову про відмову у визнанні потерпілим,

ВСТАНОВИВ:
Скаржник звернувся до суду із скаргою про те, що 04.04.2017 року він звернувся до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області із заявою-повідомленням про злочини. У повідомленні він, реалізовуючи свої права як заявника, просив:
1. Прийняти його заяву про кримінальні правопорушення за ч. 1.ст 382 та ч.1 ст.388 КК України.
2. Внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
3. Невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст 382 та ч.1 ст.388 КК України.
4. Визнати його потерпілим від кримінального злочину.
5. Вручити йому пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого.
6. Повідомити його письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
За даною заявою були внесені відомості до ЄРДР за № 0001820 лише за ч. 1.ст 382КК України. Всупереч положенням ст. 214 КПК України, даних про те, що зазначена заява за ч.1 ст. 388 КК України внесена до ЄРДР він станом на сьогодні не отримав. Вважає, що така бездіяльність суперечить положення ст. 214 ч.1 КПК України, якою передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Розслідування за № 0001820 триває більше 6 місяців. В зв`язку із тим, що розслідування фактично не велося (до вересня не було проведено жодної слідчої дії) він неодноразово скаржився до прокуратури Херсонської області, щодо недотримання розумних строків. Серед іншого він ставив питання, щодо не визнання його потерпілим та не вручення йому пам`ятки потерпілого. Відповідно до відповіді Херсонської обласної прокуратури від 03.10.2017 року, відповідно до 55 КПК України потерпілим у кримінальному проваджені може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Таким чином він фактично із 04.04.2017 року був потерпілим, але слідчий ОСОБА_4 відмовлялася допросити його в якості потерпілого та вручити пам`ятку потерпілого.
Одночасно зазначає, що відповідно до ст.220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй. 19.10.2017 року, після прийму у начальника Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області була вручена постанова про відмову у визнані потерпілим (постанова датована 11.10.2017).
Вважає, що дана постанова винесена із порушенням строків передбачених ст.. 220 КПК України та є незаконною.
В зв`язку з чим, просить суд, визнати незаконною бездіяльність працівників поліції ГУНП в Херсонській області, що полягає у невнесені повідомлення до ЄРДР за заявою від 04.04.2017 за ч.1 ст.388 КК та не повідомлені заявника; зобов`язати слідчого Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за його повідомленням від 04.04.2017 р. за ч.1 ст.388 КК та розпочати досудове розслідування; визнати незаконною бездіяльність слідчого Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 , що полягає у не розгляді заяви про залучення в якості потерпілого та врученні пам`ятки потерпілого в передбачений законом строк; визнати незаконною та скасувати постанову від 11.10.2017 року про відмову у визнані потерпілим слідчого Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 .
В судовому засіданні скаржник підтримав скаргу, просив задовольнити її з підстав викладених у ній.
Прокурор та слідчий в судовому засіданні заперечували проти задоволення скарги.
З матеріалів справи вбачається, що 04.04.2017 року ОСОБА_3 звернувся до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області із заявою-повідомленням про злочини. У повідомленні він, реалізовуючи свої права як заявника, просив:
1. Прийняти його заяву про кримінальні правопорушення за ч. 1.ст 382 та ч.1 ст.388 КК України.
2. Внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
3. Невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст 382 та ч.1 ст.388 КК України.
4. Визнати його потерпілим від кримінального злочину.
5. Вручити йому пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого.
6. Повідомити його письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
На день розгляду скарги є відомості про те, що внесені відомості до ЄРДР за № 0001820 за ч. 1 ст. 382 КК України, інших даних щодо внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за ч.1 ст. 388 КК України у суду не має.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Крім того, з матеріалів скарги вбачається, що 11.10.2017 року старшим слідчим СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 винесено постанову про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0001820 від 11.10.2017 року за ч. 1 ст. 382 КК України. В свої постанові, як на підставу, про відмову у визнанні потерпілим, слідчий послався на те, що заява про вчинення ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України надійшла не від державного виконавця, а від ОСОБА_3 . Також виконавче провадження на теперішній час не закрито, державним виконавцем вчиняються всі необхідні дії відповідно виконавчого листа, а саме накладено арешт на майно ОСОБА_5 та оголошено в розшук транспортні засоби, які належать боржнику та ін.. Тому на даний час відсутні підстави вважати, що ОСОБА_3 кримінальним правопорушенням спричинена шкода.
У відповідності до ч.1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Згідно ч. 2 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Дослідивши матеріали надані до скарги, не вирішуючи питання про наявність в діях особи ознак того чи іншого складу злочину або їх відсутність, що повинен зробити слідчий, прокурор після реєстрації заяв в ЄРДР, суд вважає, що скарга в частин не внесення відомостей до ЄРДР підлягає задоволенню, оскільки прокурор, слідчий відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, зобов`язаний прийняти та здійснити реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, при цьому доведеність заявником вчинення злочину чи викладення достатньої кількості обставин в заяві, які вказують на наявність ознак злочину, правильність кваліфікації кримінального правопорушення, яке на думку заявника має місце, законом не вимагається.
Крім того, підлягає задоволенню вимога, щодо скасування постанови про відмову у визнанні потерпілим від 11.10.2017 року, оскільки з моменту подання заяви про вчинення кримінального правопорушення у особи виникають права і обов`язки потерпілого, тому постанова про відмову у визнанні потерпілим є незаконною, а тому підлягає скасуванню.
За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість скарги.
Керуючись ст.ст. 303, 307 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважену начальником Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області особу внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 04.04.2017 року за ч. 1 ст. 388 КК України.
Скасувати постанову старшого слідчого СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 від 11.10.2017 року в кримінальному провадженні № 0001820 про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1