Справа № 444/112/16-к
Провадження № 1-кс/444/245/2018
УХВАЛА
про проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства
м. Жовква Львівської області 19 квітня 2018 року
Слідчий суддя Жовківського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянув клопотання старшого слідчого СВ Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_4 про проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ,-

В С Т А Н О В И В :
Слідчий СВ Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області капітан поліції ОСОБА_4 , звернулася до суду із клопотанням про арешт майна, та таке клопотання мотивує тим, що 15.12.2015 року у Жовківське ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області надійшли матеріали Державної екологічної інспекції у Львівській області, з яких вбачається, що ними 07.10.2015 року, 13.10.2015 року та 30.10.2015 року здійснювалися виїзди для огляду місця зберігання кислих гудронів на території, прилеглій до Грибовицького сміттєзвалища, що належать ВАТ Львівський дослідний нафтомаслозавод». За результатами держконтролю виявлено, що біля місця зберігання кислих гудронів встановлено металевий резервуар, частково заглиблений у землю, який заповнений кислими гудронами та облаштовано 2 котловани, орієнтовними розмірами 8х5м., в яких наявні кислі гудрони. Один із котлованів з`єднаний із місцем зберігання кислих гудронів (ставком). Територія біля облаштованих котлованів забруднена розливами кислих гудронів. Біля встановленого металевого резервуару розміщений електрогенератор та розкидані металеві бочки, ємністю 200л. На час проведення держконтролю осіб, які здійснюють забір кислих гудронів, не встановлено. На час проведення держконтролю документація, затверджена у встановленому порядку та інші необхідні документи на операцій, пов`язаних з поводженням з небезпечними відходами (кислими гудронами), не представлені.

За вказаними матеріалами СВ Жовківського ВП Кам?янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області розпочато кримінальне провадження №0001777 від 15.12.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 239 КК України.

13.01.2016 року в Жовківське відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області поступила заява директора ТзОВ «Екосвітсервіс» ОСОБА_5 , з якої вбачається, що невідомі особи пошкодили дамбу озер із гудронами, що знаходяться на території Львівського полігону твердих побутових відходів, що поруч із с.Грибовичі Жовківського району Львівської області, внаслідок чого 12.01.2016 року відбувся викид гудронів в кількості приблизно півтори тисячі кубів в річку, що знаходиться поруч, з подальшим викидом в річку Західний Буг від чого загинула у великій кількості риба, що спричинило екологічну катастрофу.

Відомості про даний факт 13.01.2016 року внесено в ЖЄО за №240, та 14.01.2016 року в ЄРДР за №0000042 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.242 КК України.

18.01.2016 року процесуальним керівником прийнято рішення про об?єднання матеріалів вказаних досудових розслідувань у одне провадження на підставі ч.1 ст. 217 КПК України.

Крім цього, 29.02.2016 року Червоноградською місцевою прокуратурою, за рапортом процесуального керівника внесено відомості в ЄРДР за №00000018 щодо факту викрадення кислих гудронів, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України, яке 02.03.2016 року об?єднано з матеріалами кримінального провадження №0001777 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 239, ч.2 ст. 242 КК України.

У ході досудового розслідування отримано інформації з органів державної влади, контролю та місцевого самоврядування, допитано їх представників у якості свідків та встановлено, що поряд із Грибовицьким сміттєзвалищем знаходяться два ставки-амбари із кислими гудронами, які є відходами нафтопереробки внаслідок діяльності ВАТ «Львівський дослідний нафтомаслозавод" та завозились із 60-х років минулого століття до середини 90-х років. Загалом накопичено орієнтовно 150 тис.тон. ВАТ «Львівський дослідний нафтомаслозавод" перебуває у стадії ліквідації, діяльність не здійснюється із 2009 року, кошти для утримання ставків-амбарів не виділялись, земельна ділянка під ставками-амбарами перебуває на праві постійного користування у ВАТ «Львівський дослідний нафтомаслозавод".

Крім цього, 09.01.2018 року Жовківським відділом Червоноградської місцевої прокуратури внесено відомості в ЄРДР за №00000002 щодо факту забруднення земель, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України, яке 11.01.2018 року об?єднано з матеріалами кримінального провадження №0001777 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.185, ч.1 ст. 239, ч.2 ст. 242 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що ТзОВ "ЕКОІНВЕСТГРУП" поблизу території Грибовицького сміттєзвалища самовільно, без жодних дозвільних документів, за відсутності встановленої та затвердженої технології для робіт, а також не маючи відповідної ліцензії на здійснення такої діяльності на вищенаведеній території, встановлено саморобну установку для забору та підігріву небезпечних відходів (кислих гудрони) та проводиться підігрів кислих гудронів поблизу Грибовицького сміт"єзвалища, злив рідкої фракції на грунт у напрямку села Грибовичі, унаслідок чого відбувається загоряння гудронів, утворюється токсичний їдкий дим чорного кольору, який поширюється на навколишні села (Малехів, Збиранка, Великі Грибовичі) , а також на м.Дубляни і Львів, внаслідок чого забруднюється грунт та підземні води, що створює небезпеку для життя, здоров"я людей чи довкілля вцілому.

Крім цього, 16.01.2018 Жовківським відділом Червоноградської місцевої прокуратури внесено відомості в ЄРДР за №00000007 щодо факту забруднення земель, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України, яке 17.01.2018 року об"єднано з матеріалами кримінального провадження №0001777 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.185 , ч.1 ст.239, ч.2 ст.242 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що ТОВ «Дослідне виробництво» () на другому та третьому озерах, які розташовані поблизу Грибовицького сміттєзвалища, без жодних дозвільних документів здійснює відкачування відходів нафтопереробки (кислих гудронів), випаровує сірчану кислоту, розігріває кислі гудрони, внаслідок чого забруднює атмосферне повітря, ґрунт, ґрунтові води, що створює небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля.
З огляду на викладене, а також з метою забезпечення виконання завдань та загальних засад кримінального провадження виникла необхідність у проведенні перевірки особами, які мають спеціальні знання у сфері законодавства України про охорону земель та водних ресурсів, про поводження з відходами, а також іншого природоохоронного законодавства.
Слідчий Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 в судовому засіданні просила суд клопотання задоволити з наведених у клопотанні мотивів.

Розглянувши клопотання, заслухавши пояснення учасників, вивчивши матеріали досудового розслідування, приходжу до наступних висновків.

З витягу кримінального провадження 16.01.2018 Жовківським відділом Червоноградської місцевої прокуратури внесено відомості в ЄРГДР за №00000007 щодо факту забруднення земель, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України, яке 17.01.2018 року об"єднано з матеріалами кримінального провадження №0001777 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.185 , ч.1 ст.239, ч.2 ст.242 КК України.

Відповідно до ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державній влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до п. 4 Положення про державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011 Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог: законодавства про використання та охорону земель щодо: здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами, додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель; законодавства про поводження з відходами щодо: збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів; дотримання вимог виданих дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами; ведення первинного обліку кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються, подання відповідної статистичної звітності в установленому порядку та паспортизації таких відходів; недопущення змішування та захоронения відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія; дотримання правил і режиму експлуатації установок, виробництв з оброблення та утилізації відходів; своєчасності й повноти виконання заходів щодо захисту земель від засмічення відходами.
Відповідно до п.п.5 п. 6 Положення про державну екологічну інспекцію «Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження».
Враховуючи викладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання ТзОВ "ЕКОІНВЕСТГРУП", вимог Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про охорону земель», «Про відходи» та інших нормативно- правових актів, що регламентують діяльність суб"єктів господарювання у сфері провадження з відходами та охорони земель і водних ресурсів під час забору кислих гудронів у ставках-амбарах поблизу Грибовицького сміттєзвалища на території Грибовицької сільської ради Жовківського району.
В той же час, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
06.02.2018 року у ході досудового розслідування кримінального провадження було проведено огляд місця події, під час якого ставки-накопичувачі кислих гудронів в межах Грибовицької сільської радм Жовківського району Львівської області.
Окрім цього допитано як свідків працівників ТОВ "Дослідне виробництво», які повідомили, що перебувають у відрядженні і займаються пробним відбором кислих гудронів. Всі документи знаходяться у підприємства.
У відповідь на запит представником ТОВ «Дослідне виробництво» надано копії документації, яка з його слів надає дозвіл на проведення робіт з кислими гудронами.
З відповіді Державної екологічної інспекції у Львівській області від 14.02.2018 року вбачається, що ними не вдалось провести позапланові перевірки у зв`язку із відсутністю керівників чи відповідальних осіб ТОВ «Дослідне виробництво» та ТзОВ «Екоінвестгруп» на місці забору кислих гудронів та не наданням останніми відповідних дозвільних документів.
28.02.2018 року у Державну екологічну інспекцію у Львівській області було скеровано ухвалу Жовківського районного суду Львівської області на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОІНВЕСТГРУП" (адреса 93400/Луганська область м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 23) при заборі кислих гудронів у ставках-амбарах поблизу Грибовицького сміттєзвалища на території Грибовицької сільської ради Жовківського району.
Однак, із відповіді Державної екологічної інспекції у Львівській області від 11.04.2018 року вбачається, що ними не вдалось провести позапланові перевірки у зв`язку із відсутністю керівників чи відповідальних осіб ТОВ «Дослідне виробництво» та ТзОВ «Екоінвестгруп» на місці забору кислих гудронів.
Отримані у ході перевірки дані можуть бути використані як докази протиправної діяльності працівників ТОВ «Дослідне виробництво» () при заборі кислих гудронів.
Враховуючи наведене, а також те, що в процесі досудового розслідування для з`ясування обставин, що мають значення у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства під час забору кислих гудронів у ставках амбрах ТОВ «Дослідне виробництво» (), із залученням спеціалістів з числа працівників Державної екологічної інспекції у Львівській області, за адресою м. Львів вул. Стрийська, 98 та неможливість отримати відомості в інший спосіб.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного і керуючись Положенням про державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011 р., Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст. 40, 93, 110, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого СВ Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_4 задоволити .

Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ТзОВ «ЕКОІНВЕСТГРУП» () (адреса 93400, Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, вул.Новікова, 23 ) при заборі кислих гудронів у ставках-амбарах поблизу Грибовицького сміттєзвалища на території Грибовицької сільської ради Жовківського району, терміном проведення 20 робочих днів, починаючи з дня пред`явлення ухвали ТзОВ «ЕКОІНВЕСТГРУП», проведення якої доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Львівській області за адресою м. Львів, вул. Стрийська, 98.
У ході проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на вирішення інспекторів Державної екологічної інспекці Львівській області поставити наступні запитання:
- чи наявні порушення та яких саме нормативно-правових актів (кодексів, законів, наказів, положень, інструкцій тощо) в діях посадових осіб ТзОВ «ЕКОІНВЕСТГРУП» при заборі кислих гудронів в ставках-амбарах поблизу Грибовицького сміттєзвалища на території Грибовицької сільської ради Жовківського району?
-які причини виникнення надзвичайної екологічної ситуації пов`язаної із витоком кислих гудронів із ставків-амбарів розташованих на території Грибовицької сільської ради та які обставини їх обумовили?
-недотримання вимог яких нормативних актів (спеціальних правил) охорони навколишнього природного середовища допущені у досліджуваному випадку надзвичайної екологічної ситуації?
-дії яких осіб не відповідали вимогам нормативних актів з охорони навколишнього природного середовища?
-дії (бездіяльність) яких осіб знаходиться у причинному зв`язку настанням досліджуваної події, пов`язаної із витоком кислих гудронів ставків-амбарів?
-які збитки (шкода) нанесені державі внаслідок надзвичайної екологічної ситуації, пов`язаної із витоком кислих гудронів із став амбарів?
-чи внаслідок зазначеної події спричинено небезпеку для життя, здоров`я людей чи для довкілля (обґрунтувати реальність та очевидність такої небезпеки)?.
Копію ухвали надіслати слідчому, прокурору, та іншим заінтересованим особам не пізніше наступного робочого дня після її постановлення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1