№317/1266/17
№ 1-кс/317/383/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2017 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області ОСОБА_2 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, на підставі матеріалів досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0005928 від 06.12.2016 за ч.1 ст.239 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області ОСОБА_2 , звернувся до суду із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, на підставі матеріалів досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0005928 від 06.12.2016 за ч.1 ст.239 КК України.

Запорізькою місцевою прокуратурою №2 здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням за фактом вчинення посадовими особами КП «Водоканал» Запорізької міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за №0005928 від 06.12.2016.

В ході досудового розслідування було встановлено, що після ліквідації Державного комунального підприємства «Водоканал» правонаступником його споруд, будівель та земель стало Комунальне підприємство «Водоканал» Запорізької міської ради. На підставі Акта ІІ-ЗП № 002139 на право постійного користування землею, КП «Водоканал» продовжує користуватися муловими відстійниками ЦОС №1 для сушіння осадків побутових очисних вод. В процесі здійснення своєї статутної діяльності КП «Водоканал» вийшло за межі наданої в користування земельної ділянки, і на земельній ділянці, що розташована між вказаними відстійниками та автомобільною дорогою, що йде від смт. Балабине до автомобільної траси «Е-105», та розмістило технологічних об`єкти ЦОС №1.

Відповідно до інформації, отриманої від КП «Водоканал», інженерний об`єкт, на який вказують посадові особи Балабинської селищної ради, було споруджено підприємством в 2001 році на підставі проектної документації, погодженої у порядку, передбаченому діючим на той час законодавством, і наразі використовується для уловлювання поверхневих вод, які внаслідок природних опадів перетікають через захисний вал мулових відстійників, з метою недопущення їх попадання на земельні ділянки мешканців с. Балабине.

Враховуючи той факт, що інженерні споруди, передбачені для уловлювання поверхневих стічних вод, розташовані КП «Водоканал» не на переданій йому в користування земельній ділянці, а на землях суміжних землекористувачів, вказаними стічними водами здійснюється їх забруднення.

Окрім того, допитана у якості свідка землевпорядник Балабинської сільської ради ОСОБА_3 , пояснила, що з 1995 року, вона працює в Балабинській селищній раді Запорізького району Запорізької області, на посаді землевпорядника. В її обов`язки як землевпорядника входить: контроль, за використанням земель, які відносяться до земель Балабинскої сільської ради, як в її межах, так і поза нею.

Що стосується незаконного використання земельної ділянки розташованого в районі Центральних очисних споруд №1, поблизу населеного пункту смт. Балабине, Запорізького району Запорізької області, вона пояснила, що навесні 2016 роки до Балабинської селищної рада почали надходити скарги жителів населеного пункту про стійкий і неприємний сморід, через який важко дихати. Далі, з метою перевірки інформації, що надійшла, і встановлення вогнища забруднення повітря, голова селищної ради направив її спільно з заступником голови селищної ради ОСОБА_4 , в район ЦОС-1. Так, по прибуттю на місце, ними було встановлено, що на території прилеглій до ділянки ЦОС-1, розташованої між автодорогою смт. Балабине-траса Харків-Сімферополь, поблизу смт. Балабине, і між ЦОС-1, в грунт вкопані залізобетонні колодязі діаметром приблизно по 1м. Загальна кількість колодязів становило приблизно 6 штук. Між колодязями в грунті було розкопано поглиблення, в якому на момент їх прибуття стояла рідина різної висоти, зеленого кольору, яка видавала задушливий запах фекалій і хімічних засобів їх придушення. Розмір даної території, на якій знаходилися колодязі і зазначена рідина, становить приблизно 1,5 га. Як вона зрозуміла, зазначені колодязі були встановлені КП «Водоканал» з метою здійснення замірів рівня висоти, зазначеної рідини фекалій, під грунтом і на його поверхні. Земельна ділянка, на якому розташовуються зазначені колодязі, належать до земель запасу (пасовища) і належать Балабинській селищній раді, проте розташовані за межами населеного пункту. Вона уточнила, що ОСОБА_4 вглиб зазначеної території де безпосередньо розташовані бетонні колодязі, з нею не ходив. Надалі при вивченні документів селищної ради, нею було встановлено, що будь-яких документів про передачу в користуванні КП «Водоканал» зазначеної земельної ділянки немає.

Так, коли ними було виявлено факт використання зазначеної земельної ділянки КП «Водоканал», вона доповіла про даний факт голові Балабинської селищної ради ОСОБА_5 , при цьому поставивши йому питання: чи не погоджував він відведення зазначеної земельної ділянки розміром 1,5 га в користування КП «Водоканал», на що останній відповів, що дане питання їм не узгоджувалось.

16.02.2017 проведеним оглядом місця події було встановлено, що ділянка місцевості, розташована на території Балабинської селищної ради Запорізького району Запорізької області, за межами населенного пункту. Ділянка місцевості розташована зправа від автошляху Мелітополь-Запоріжжя. Зліва від автошляху розташоване смт. Балабине. Зі сходу до земельної ділянки прилягає територія Комунарського району м. Запоріжжя. З південного боку, ділянка прилягає до земель КП «Водоканал». На всій пощаді земельної ділянки проходить рів. На території зазначеної ділянки маються бетонні конструкції з рідиною в середині.

Відповідно до ст. 86 КПК України доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому КПК України.
Прокурор підтримав дане клопотання, просив його задовольнити.
Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього додатки, приходить до наступного висновку.
Відповідно до пункту 4 Положення про Державну екологічну інспекцію в Запорізькій області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 12.12.2011 № 136, Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами нерезидентами вимог, зокрема природоохоронного законодавства та законодавства про використання та охорону земель.

Згідно п.3 ч.1 ст.3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (№ 1728-VIII) до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю):

1) з підстави, передбаченої частиною другою цієї статті (за погодженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності (далі - Державна регуляторна служба);

2) за письмовою заявою суб`єкта господарювання до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням;

3) за рішенням суду;

4) у разі настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку, що було пов`язано з діяльністю суб`єкта господарювання.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, тому необхідно надати дозвіл на проведення позапланової перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції в Запорізькій області, які мають спеціальні знання та повноваження у сфері контролю за дотриманням екологічного законодавства, дотримання посадовими особами КП «Водоканал» природоохоронного законодавства під час здійснення технологічних процесів на ЦОС-1 та їх мулових відстійниках і суміжних земельних ділянках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,371,372 КПК України, п.3 ч.1 ст.3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (№ 1728-VIII), слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області ОСОБА_2 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, на підставі матеріалів досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0005928 від 06.12.2016 за ч.1 ст.239 КК України, - задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного та земельного законодавства Комунальним підприємством «Водоканал» Запорізької міської ради (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, 61), при здійсненні технологічних процесів на ЦОС-1 та їх мулових відстійниках і суміжних земельних ділянках, під час якої встановити:

-дотримуються КП «Водоканал» Запорізької міської ради вимоги природоохоронного та земельного законодавства при здійсненні технологічних процесів на ЦОС-1 та їх мулових відстійниках і суміжних земельних ділянках;

-у разі допущення порушень природоохоронного та земельного законодавства, встановити, чи заподіяна внаслідок цього матеріальна шкода та в якому розмірі;

-у разі допущення порушень природоохоронного та земельного законодавства, встановити з вини яких саме посадових осіб були допущені вказані порушення.

Проведення перевірки доручити представникам Державної екологічної інспекції в Запорізькій області.
Ухвала підлягає виконанню протягом одного місяця з дня її винесення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1