233 № 233/2559/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2017 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу державній екологічній інспекції у Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Костянтинівського виробничого управління водопровідно каналізаційного господарства комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000061 від 28 березня 2017 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
18 травня 2017 року до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшло клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу державній екологічній інспекції у Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Костянтинівського виробничого управління водопровідно каналізаційного господарства комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000061 від 28 березня 2017 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурором зазначено, що 27.03.2017 до Костянтинівської місцевої прокуратури надійшла заява від мешканців с.Червоний м. Костянтинівка про те, що з початку 2017 року в районі сміттєзвалища та очисних споруд невідомими особами здійснено забруднення земельної ділянки на якій в результаті цих дій утворилось озеро з нечистотами шкідливими для життя, здоров`я людей та довкілля.

За даним фактом Костянтинівською місцевою прокуратурою Донецькій області 28.03.2017 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000061 відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.239 КК України.

Під час допиту заявника ОСОБА_4 було з`ясовано, що на території очисних споруд м. Костянтинівка утворилося озеро з нечистотами від якого розповсюджується зловонний сморід. Також було встановлено, що на зазначену територію приїжджає великий автомобіль з цистерною та зливає невстановлену рідину яка тече по землі та забруднює землю.

06.04.2017 року було проведено огляд місця події на території очисних споруд за участю спеціаліста Державної екологічної інспекції ОСОБА_5 та начальника очисних споруд м. Костянтинівка ОСОБА_6 . Під час огляду було виявлено два «біо ставка» призначені для очистки стоків. Пруди заповнені рідиною темно коричневого кольору та мають різкий неприємний запах. Впродовж вказаних ставків на землі виявлені поглиблення схожі на утворенні в результаті гідравлічного впливу від постійного зливу стічних вод. Як пояснив присутній при огляді ОСОБА_6 зазначені утворення на землі утворились від зливу фекальних стоків. Також біля обох ставків виявлені зїзди для великих машин.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в ініціюванні проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства керівництвом Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (КВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» ).

Згідно п.п.3 п.4 Положення про Державну екологічну інспекцію України затвердженого Постановою КМУ №275 від 19.04.2017року Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань проводить перевірки (у тому числі документальні) із застосуванням інструментально-лабораторного контролю, складає відповідно до законодавства акти за результатами здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства з питань, що належать до її компетенції, надає обов`язкові до виконання приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства та здійснює контроль за їх виконанням і здійснює лабораторні вимірювання (випробування);

Відповідно до пп.7 п.4 зазначеного положення складає протоколи про адміністративні правопорушення та розглядає справи про адміністративні правопорушення, накладає адміністративні стягнення у випадках, передбачених законом;

Відповідно до п.7 зазначеного положення Держекоінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 483 від 02.10.2012 затверджено уніфіковану форму акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, що містить перелік питань для здійснення планових заходів державного нагляду (контролю).
Проведення перевірок суб`єктів господарювання Держекоінспецією з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства здійснюється шляхом планових та позапланових перевірок, що передбачено Порядком організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, який затверджено наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.09.2008 N 464.
Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Враховуючи те, що з набранням чинності Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року, виключено із переліку функцій прокуратури здійснення перевірок, та дані функції не визначені ніяким іншим законодавчим актом України, а також нормами КПК України не визначено певного порядку надання дозволу на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців.

Єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства під час кримінального провадження є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення такої перевірки.

Оскільки Держекоінспекція має право складати акти перевірки документ, який фіксує факт проведення перевірки і є носієм доказової інформації про наявність або відсутність порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища та його дотримання, зазначену перевірку слід призначити вказаній установі.

Проведення перевірки необхідне для встановлення обставин кримінального правопорушення. Питання, з приводу яких прокурор просить надати дозвіл на проведення перевірки, стосуються кримінального правопорушення, з приводу якого розпочато досудове розслідування. Іншим шляхом, ніж проведення перевірки, вказані питання встановити не надається можливим

Матеріали перевірки Держекоінспекції України з питань дотримання природоохоронного законодавства України у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, в тому числі правомірності дії посадових осіб КВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу».
Враховуючи наведене, прокурор просить надати дозвіл на проведення екологічної перевірки на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства КВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу». та встановлення розміру шкоди, в разі виявлення порушень вимог природоохоронного законодавства, яка нанесена державі або окремим громадянам
В судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання, посилаючись на викладені в ньому обставини.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Положеннями ч. 1ст. 92 КПК України передбачено, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, в тому числі і розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, покладається на слідчого, прокурора та установлених цим Кодексом випадках на потерпілого.

Згідно з ч. 1 п. 4, ч. 2 ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. До документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Із змісту ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Згідно п.3 ст.3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю) за рішенням суду.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що існує обґрунтована підозра щодо недотримання Костянтинівським виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (, 85106, Донецька область, м. Костянтинівка, вулиця Паші Ангелиної, будинок 15) вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Матеріали перевірки Державної екологічної інспекції у Донецькій області щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи те, що зазначені матеріали перевірки, неможливо отримати в інший спосіб без отримання дозволу слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду в Донецькій області, а також те, що ці матеріали мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, суд вважає, що клопотання є достатньо обґрунтованим та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 10, 36, 132 КПК України, -

У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу державній екологічній інспекції у Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Костянтинівського виробничого управління водопровідно каналізаційного господарства комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000061 від 28 березня 2017 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України задовольнити.
Надати дозвіл Державній екологічній інспекції у Донецькій області (, юридична адреса: м. Костянтинівка, вул. Петровського, 18а, Донецька обл.) на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (, 85106, Донецька область, м.Костянтинівка, вулиця Паші Ангелиної, будинок 15) терміном 10 (десять) робочих днів, згідно п.3.9. Наказа Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.09.2008 N 464.

Ухвала підлягає виконанню протягом одного місяця з дня її винесення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.
Суддя ОСОБА_1