Справа № 570/5589/16-к
Номер провадження 1-кс/570/664/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 грудня 2016 року Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області
ОСОБА_1
за участю: прокурора ОСОБА_2
слідчого ОСОБА_3
розглянувши в залі суду в місті Рівне
справу за клопотанням слідчого Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, який здійснює нагляд за додержанням законів під час провадження досудового розслідування у формі процесуального керівництва, прокурором Рівненської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки вимог земельного законодавства на території Оржівської селищної ради Рівненського району,
в с т а н о в и в :

Як вбачається із клопотання, до Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області надходять письмові заяви від ОСОБА_4 про те, що її сусідами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 самовільно зайняті частини земельних ділянок призначених для розміщення доріг, відповідно до генплану даного населеного пункту.
За даним фактом 02 серпня 2016 року Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області було внесено відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001255 та розпочато розслідування за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
В клопотанні ставиться питання про дачу дозволу на проведення Державною екологічною інспекцією у Рівненській області позапланової перевірки Оржівської селищної ради Рівненського району, щодо дотримання вимог земельного та природоохоронного законодавства та проведення розрахунку завданої шкоди при самовільному зайнятті та використанні земельної ділянки, що знаходиться на території Оржівської селищної ради Рівненського району за межами населеного пункту, з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Заслухавши пояснення слідчого, який клопотання підтримує, оскільки без проведення позапланової перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції в Рівненській області, які мають спеціальні знання у сфері земельного та природоохоронного законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази, думку прокурора, яка вважає, що з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження існує необхідність в проведенні позапланової перевірки на території Оржівської селищної ради, вважаю, що клопотання підлягає до задоволення.
Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.
Відповідно до ст.20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" обов`язок здійснення нагляду за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства про використання та охорону земель покладено на Державну екологічну інспекцію України.
Хоча положення п.4 ч.2 ст.40 КПК України, якими слідчий в минулому був уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, виключені відповідно до п.12 Прикінцевих положень Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року з моменту набрання ним чинності (15 липня 2015 року), однак іншого шляху отримати необхідну інформацію у слідчих органів немає.
Нормами Кримінального процесуального кодексу України не врегульовується питання призначення перевірок слідчим суддею. Однак, у відповідності до ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення КПК України не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст.7 КПК України.
Згідно із п.2 ч.1 Постанови КМУ "Питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" № 408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Виходячи зі змісту клопотання та доводів слідчого і прокурора під час його розгляду, вважаю, що є підстава вважати, що інформація, яка може бути здобута внаслідок проведення перевірки у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і може бути використана у якості доказів, а тому дозвіл на проведення такої перевірки можливо надати.
Керуючись ст.ст.7, 9, 93, 309 КПК України, Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища", Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 "Питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами", слідчий суддя, -
у х в а л и в :
Клопотання слідчого Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, який здійснює нагляд за додержанням законів під час провадження досудового розслідування у формі процесуального керівництва, прокурором Рівненської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про призначення позапланової перевірки Оржівської селищної ради Рівненського району - задоволити.
Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки питань дотримання вимог земельного законодавства, зокрема законності видачі рішень з питань регулювання земельних відносин ОСОБА_4 із її суміжними землекористувачами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , перевірки факту порушення меж земельної ділянки ОСОБА_4 та факту самовільно зайняття ОСОБА_5 і ОСОБА_6 частин земельних ділянок, призначених для розміщення доріг, поруч із спірними земельними ділянками, відповідно до генерального плану даного населеного пункту, на території Оржівської селищної ради Рівненського району.
Проведення позапланової перевірки доручити Державній екологічної інспекції у Рівненській області.
Тривалість проведення позапланової перевірки встановити строком 10 днів, з дня отримання ухвали для виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1