Справа № 611/1201/16-к
Провадження № 1-кп/611/11/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 січня 2017 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі:
головуючого - судді ОСОБА_1
секретаря ОСОБА_2
за участю прокурора ОСОБА_3
підозрюваного ОСОБА_4 ,

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Первомайський Харківської області, громадянина України, з повною вищою освітою, одруженого, раніше не судимого, працюючого заступником головного бухгалтера державного підприємства «Хлібна база № 85», який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
та закриття кримінального провадження у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності,
ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 ч. 2 КК України, за наступних обставин.
Під час досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 , будучи посадовою особою - спеціалістом з земельних питань Барвінківського міської ради Харківської області (призначений на посаду розпорядженням міського голови № 134-ос від 01.12.08), постійно здійснює функції представника влади, згідно з п.п. 4.1 своїх посадових інструкцій, затверджених головою Барвінківського міської ради 01.12.2008 р., 18.12.2008 р., 21.05.2010 р., 20.07.2010 р. та 11.01.2011 р., несе відповідальність за неналежне виконання покладених на нього завдань та обов`язків.
Так, згідно вимог п.п. 2.4, 2.8, 2.13, 2.20 посадових інструкцій затверджених 01.12.2008 р., 18.12.2008 р., 21.05.2010 р., п.п. 2.4, 2.8, 2.12, 2.18 посадової інструкції затвердженої 20.07.2010 р., п.п. 2.4, 2.8, 2.10, 2.16 посадової інструкції затвердженої 11.01.2011 р., п.п. 2.9 посадових інструкцій затверджених 20.07.2010 р. і 11.01.2011 р. ОСОБА_4 в рамках передбачених компетенцією, здійснює ведення земельної документації в розрізі землекористувачів і власників земельних ділянок на території міської ради, здійснює підготовку проектів рішень сесій міської ради з питань регулювання земельних відносин, забезпечує вирішення питань по наповнюваності дохідної частини бюджету, вживає заходів щодо усунення порушень норм чинного законодавства України на території міської ради, оперативно інформує (у день виявлення) про будь які випадки порушення земельного законодавства на території міської ради виконавчий комітет, міського голову.
Крім того, згідно з п.п. 2.9 посадових інструкцій затверджених 20.07.2010 р. і 11.01.2011 р. ОСОБА_4 здійснює щомісячний контроль щодо сплати земельного податку та плати за оренду земельних ділянок на території міста Барвінкове.
Однак, ОСОБА_4 в період часу з 01.12.2008 р. по 30.06.2011 р. скоїв службову недбалість, яка виразилася у неналежному виконанні своїх службових обов`язків внаслідок несумлінного ставлення до них.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 р. № 309-VI до ст.21 Закону України «Про оренду землі» внесено зміни, згідно яких «річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:
для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»;
для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».
Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині».
З 01.01.2011 р. вступив в силу Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. , №2755-VI.
Пунктом 288.5.1. Податкового кодексу України» від 02.12.2010 р. передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:
для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.
За умови застосування норм Закону України «Про плату за землю» та Податкового кодексу України для земель населених пунктів ставки земельного податку з земель грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від грошової оцінки, ставки земельного податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не проведено, встановлюються за групами населених пунктів залежно від чисельності населення (тис. осіб).
Так, незважаючи на виписані умови діючих договорів та зміну мінімального розміру орендної плати за землю, ОСОБА_4 не вжив будь-яких заходів, передбачених п.п. 2.4, 2.8, 2.13, 2.20 посадових інструкцій затверджених 01.12.2008 р., 18.12.2008 р., 21.05.2010 р., п.п. 2.4, 2.8, 2.12, 2.18 посадової інструкції затвердженої 20.07.2010 р., п.п. 2.4, 2.8, 2.10, 2.16 посадової інструкції затвердженої 11.01.2011 р., п.п. 2.9 посадових інструкцій затверджених 20.07.2010 р. і 11.01.2011 р., з метою перегляду орендної плати за користування землями відповідно до вимог діючого законодавства.
Крім того, ОСОБА_4 не виконував обов`язки передбачені п. 2.20 посадових інструкцій затверджених 01.12.2008 р., 18.12.2008 р., 21.05.2010 р., п. 2.18 посадової інструкції затвердженої 20.07.2010 р., п. 2.16 посадової інструкції затвердженої 11.01.2011 р., а саме: не вжив заходів, спрямованих на державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки, укладеного Барвінківською міською радою з ПП ОСОБА_5 23 березня 2007 року, у зв`язку з чим договір не є чинним, а розмір плати за землю, якою користувалася ПП ОСОБА_5 склав менше трикратного розміру земельного податку.
У зв`язку з вищевикладеним, в недотримання ст. 21 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.06 № 1724 «Деякі питання оренди земель», ст. 288 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-УІ та відповідних пунктів договорів оренди в 8 договорах оренди землі загальною площею 20,6892 га, укладених до 01.01.2008 р. (з ТОВ «Харків-Консалтинг», вул. Польова, 1 (0,5993га), ЗАТ «Барвінкове-Агро» вул. Свердлова, 5 (5,3023га), ЗАТ «Барвінкове-Агро», вул. Свердлова, 6 (1,9768 га), ТОВ «Торговий дім «Партнер» вул. Леніна, 12 (0,2509 га), ТОВ «Людмила», вул. Першотравнева, 2 (0,1454 га), ВАТ «Савинський цукровий завод», вул. Івана Франка (8,6128 га), TOB «ТМК «Українське вугільне паливо», вул. Горького, 1 (1,1059 га), ПП ОСОБА_6 , АДРЕСА_2 (2,6958 га), ставка орендної плати не була переглянута та складала менше трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», що призвело до заниження орендної плати та недоотримання доходу бюджетом на загальну суму 206008,20 грн. в тому числі:
- міський бюджет -143171,21 грн.
Таким чином ОСОБА_4 скоїв кримінальне правопорушення, передбачене ст. 367 ч. 2 КК України, а саме службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним та громадським інтересам
Розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, становить 206008,2 гривні, яка не відшкодована.
У судовому засіданні прокурор підтримав своє клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження щодо ОСОБА_4 у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Підозрюваний ОСОБА_4 також просить суд звільнити його від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та закрити кримінальне провадження.
Суд, вислухавши думку прокурора, підозрюваного, вважає, що клопотання підлягає задоволенню, ОСОБА_4 слід звільнити від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення його до кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 у скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України підлягає закриттю у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України, є злочином середньої тяжкості, за який передбачено покарання у вигляді позбавленням волі на строк від двох до п`яти років із позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від ста до двохсот п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.
Згідно п. 3 ч. 1 статті 49 Кримінального кодексу України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять роки - у разі вчинення злочину середньої тяжкості.
З моменту вчинення даного злочину, тобто з 30.06.2011 року, минуло більше п`яти років, строки притягнення до кримінальної відповідальності винної особи сплили і перебіг їх давності не зупинявся та не переривався, тому підозрюваний ОСОБА_4 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.
Частина 1 ст. 286 КПК України передбачає, що звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом.
Пункт 1 частини 2 ст. 284 КПК України встановлює, що кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Беручи до уваги наведене вище, суд уважає, що клопотання прокурора підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 12 ч. 3, 49 ч. 1 п. 3 КК України, ст.ст. 284 ч. 2, 285, 286 ч. 1, 288 КПК України, суд
У Х В А Л И В:
Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 367 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення його до кримінальної відповідальності.
Кримінальне провадження щодо ОСОБА_4 з обвинувачення його у скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, закрити у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Цивільний позов прокурора в інтересах Барвінківської міської ради Харківської області до ОСОБА_4 про стягнення з нього матеріальних збитків у сумі 207584 грн. 09 коп. залишити без розгляду.
На ухвалу може бути подана апеляція до Харківського апеляційного суду через Барвінківський районний суд протягом 7 діб з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1