Справа № 527/2515/16-к
провадження № 1-кс/527/627/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 грудня 2016 року слідчий суддя Глобинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глобине скаргу в.о. голови Глобинської райдержадміністрації ОСОБА_3 на бездіяльність щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_3 , як виконувач обов`язків голови Глобинської РДА, 6.12.2016 року звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій прохає поновити строк для подання скарги та зобов`язати слідчого Глобинського ВП ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Глобинської районної державної адміністрації від 04.11.2016 року по факту ухилення від сплати податків та зборів.

Мотивував тим, що 04.11.2016 року Глобинська районна державна адміністрація звернулася до Глобинського ВП з заявою про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту ухилення від сплати податків та зборів.

01.12.2016 року на адресу Глобинської РДА надійшла відповідь від 16.11.2016 року про неможливість реєстрації до ЄРДР матеріалів за вказаним фактом так як з них не вбачається ознак кримінального правопорушення.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 , скаргу підтримував з підстав, зазначених у ній.

Слідчий Глобинського ВП ОСОБА_4 , у судове засідання не з`явився в зв`язку із службовою зайнятістю, про що повідомив по телефону.

Приорітетними завданням кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч.1ст.3 КПК України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1)скасування рішення слідчого чи прокурора;

2)зобов`язання припинити дію;

3)зобов`язання вчинити певну дію;

4)відмову у задоволенні скарги.

Як встановлено з досліджених матеріалів, 04.11.2016 року Глобинська районна державна адміністрація звернулася до Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області з заявою про внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій повідомила про ухилення від сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне страхування 5 фізичних осіб-підприємців, а саме : ОСОБА_5 (борг 22475,82 грн., ОСОБА_6 (борг 9946.75 грн.), ОСОБА_7 (борг 6284, 84 грн.), ОСОБА_8 (борг 100999 , 99 грн.), ОСОБА_9 (борг 10970.78 грн.). Прохала відомості по факту ухилення від сплати податків та зборів внести до ЄРДР.

14.11.2016 року о/у Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_10 , було складено висновок за результатами розгляду матеріалів по факту несплати податку до Пенсійного фонду України в Глобинському районі, в якому зазначено, що матеріали за заявою виконуючого обов`язки голови Глобинської райдержадміністрації ОСОБА_3 не підлягають реєстрації в ЄРДР, так як із них не вбачається ознак кримінального правопорушення.

Слідчий Глобинського ВП ГУНП ОСОБА_4 повернув матеріали ЖЕО № 5669 начальнику Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_11 , як такі, що не підлягають занесенню до ЄРДР, з тим же формулюванням в них не вбачається ознак кримінального правопорушення.

Між тим, у відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування. Частиною другою цієї статті передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ч.3 ст. 214 КПК України встановлює, що здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, ст. 214 КПК України взагалі не передбачає оцінювання слідчим чи прокурором достатності і достовірності викладених у поданій заяві відомостей про вчинення злочину як підстави для внесення заяви про злочин до ЄРДР і початку розслідування, а також не передбачає необхідності надання заявником доказів на підтвердження обставин вчинення злочину.

Отже, системний аналіз зазначених норм дає підстави вважати, що невнесення заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР слід вважати таким, що не відповідає вимогам КПК і має ознаки бездіяльності слідчого.

З огляду на встановлене, слідчий суддя дійшла висновку про обґрунтованість скарги виконувача обов`язків голови Глобинської райдержадміністрації ОСОБА_3 , а тому задовольняє її.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.214,303-307 КПК України,

УХВАЛИЛА:
Поновити ОСОБА_3 строк звернення до суду зі скаргою.
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати слідчого Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 внести відомості за заявою Глобинської районної державної адміністрації від 04.11.2016 року по факту ухилення від сплати податків та зборів до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя суддя Глобинського районного
суду Полтавської області ОСОБА_1