Справа №766/1847/17
н/п 1-кс/766/1516/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16.02.2017 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Херсонської області по невнесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про скоєння кримінального правопорушення (злочину), -

в с т а н о в и в:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, в якій заявник просить: визнати незаконною бездіяльність посадових осіб прокуратури Херсонської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про скоєння ОСОБА_5 кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України; зобов`язати прокуратуру Херсонської області невідкладно зареєструвати заяву від 24.11.2016 про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення (злочину) до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за ч. 2 ст. 190 КК України.
Вказану скаргу мотивовано тим, що 24.11.2016 скаржником направлено до Генеральної прокуратури України заяву про скоєння ОСОБА_5 кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.Дану заяву розглянуто Генеральною прокуратурою України і 06.12.2016 її направлено до прокуратури Херсонської області до розгляду, відповідно до вимог кримінального процесуального законодавства та зобов`язано повідомити скаржника про результати її розгляду.
Скаржник вказує, що тривалий час він не отримував від прокуратури Херсонської області будь-якої відповіді за результатами розгляду його заяви. Тому 02.01.2017 він звернувся із заявою до заступника прокурора Херсонської області ОСОБА_6 про надання йому відповіді за результатами розгляду його зави про скоєння ОСОБА_5 кримінального правопорушення (злочину).
25.01.2017р. скаржник отримав поштою за місцем свого мешкання від прокуратури Херсонської області листа про те, що його заяву щодо скоєння ОСОБА_5 кримінального правопорушення (злочину) розглянуто 15.12.2016р. Підстав для внесення відомостей в СРДР прокуратура Херсонської області не вбачає. А вбачається цивільно-правові відносини, які вирішуються в цивільному порядку.
Скаржник категорично не згоден із такими висновками прокуратури Херсонської області, оскільки вони незаконні, суперечать вимогам кримінального процесуального законодавства.
Скаржник зазначає, що в заяві від 24.11.2016 про скоєння ОСОБА_5 злочину містяться дані про вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, які підлягають перевірці шляхом проведення досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.Висновок про обґрунтованість чи необґрунтованість цих обставин, наявність чи відсутність складу чи події кримінального правопорушення в діях ОСОБА_5 з`ясовується виключно на стадії досудового слідства шляхом проведення слідчих (розшукових) дій.
Скаржник в судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги скарги не визнала, просила відмовити в її задоволенні..

Заслухавши скаржника та прокурора, дослідивши наявні матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 24.11.2016 ОСОБА_3 звернувся Генеральної прокуратури України з заявою про скоєння ОСОБА_5 кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, яка Генеральною прокуратурою України 06.12.2016 направлена до прокуратури Херсонської області до розгляду,однак відомості за вказаною заявою не були внесені до ЄРДР.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підставою для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання відповідальної особи прокуратури Херсонської області внести у відповідності до ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від. 24.11.2016 р. про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ч. 2 ст. 190 КПК України та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.
Що стосується вимог скарги про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб прокуратури Херсонської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про скоєння ОСОБА_5 кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, то в цій частині скарги слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, слідчий суддя не може за результатами розгляду скарги визнавати протиправною бездіяльність посадових осіб органу досудового розслідування.

Відтак, скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Херсонської області по невнесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про скоєння кримінального правопорушення (злочину) задовольнити частково.
Зобов`язати відповідальну особу прокуратури Херсонської області внести у відповідності до ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від. 24.11.2016 р. про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ч. 2 ст. 190 КПК України та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.
В іншій частині вимог - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1