Провадження № 1-кс/712/4245/17
Справа № 712/9287/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 липня 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

представника скаржника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_5 на бездіяльність співробітників Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
В С Т А Н О В И В:
Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_5 звернулась зі скаргою на бездіяльність співробітників Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посилаючись на те, що 24.03.2017 року нею було подано заяву/повідомлення до Головного управління Національної поліції у Черкаській області про наявність у діях позичальника ОСОБА_6 та поручителя ОСОБА_7 ознак складу злочину, правової кваліфікації кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.
11.07.2017 року за вхідним № 6712-ю до ПАТ «Банк Форум» надійшло повідомлення із Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області, за підписом начальника слідчого відділу ОСОБА_8 про те, що «Звернення № 2063/1.3 від 242.03.2017 року щодо вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 розглянуто згідно Закону України «Про звернення громадян» та зареєстровано в журналі Єдиного обліку за № 15812 від 29.03.2017 року. Списано за висновком № 4032/17 від 20.04.2017 року».
Пат «Банк Форум» розцінює вказане рішення як відмову внесення відомостей викладених в заяві про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не дивлячись на те, що документи, які виступали предметом у цивільно-правових відносинах, являються на теперішній час, або можуть являтися на розсуд правоохоронного органу, належними, допустимими доказами при кримінальному провадженні.
Просить зобов`язати виконавців, в особі працівників Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області, в особі начальника слідчого відділу ОСОБА_8 або уповноважених за приписом КПК України, прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення від 24.03.2017 року за вих. № 2063/1.3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою /повідомленням про вчинення злочину/ кримінальне правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину /кримінального правопорушення/, передбаченого статтею Кримінального кодексу України.
Представник скаржника ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 24.03.2017 року уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_5 було подано заяву/повідомлення до Головного управління Національної поліції у Черкаській області про наявність у діях позичальника ОСОБА_6 та поручителя ОСОБА_7 ознак складу злочину, правової кваліфікації кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.
11.07.2017 року за вхідним № 6712-ю до ПАТ «Банк Форум» надійшло повідомлення із Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області, за підписом начальника слідчого відділу ОСОБА_8 про те, що «Звернення № 2063/1.3 від 242.03.2017 року щодо вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 розглянуто згідно Закону України «Про звернення громадян» та зареєстровано в журналі Єдиного обліку за № 15812 від 29.03.2017 року. Списано за висновком № 4032/17 від 20.04.2017 року».
На час розгляду скарги в суді, заява не розглянута та відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та не розпочато кримінальне провадження.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Заявником подано заяву відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомлені про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

В судовому засіданні встановлено, що скаржником не пропущений строк звернення з даною скаргою до суду.
Враховуючи вище викладене та норму статті 214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що правові підстави щодо невнесення відомостей згідно заяви уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_5 про вчинення злочину відсутні, а тому слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення,

Керуючись ст.ст. 303-309, 369- 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_5 на бездіяльність співробітників Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особуЧеркаського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум»ОСОБА_5 від 24.03.2017 року та розпочати досудове розслідування.

Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаському відділу поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області та прокурору місцевої прокуратури для відома та контролю за її виконанням.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1