Справа № 461/3185/17
Провадження № 1-кс/461/3046/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25.05.2017 року м. Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
адвоката ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Еврідей Україна» на постанову старшого слідчого СВ Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 від 27.04.2017 року про закриття кримінального провадження,-
В судовому засіданні представник скаржника вимоги скарги підтримала, давши аналогічні пояснення, викладеним у мотивах скарги. Просить постанову про закриття кримінального провадження скасувати.
Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги, клопотання про відкладення не подали, про причини своєї неявки суд не повідомили, тому суд проводить розгляд скарги у їх відсутності, оскільки згідно ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скаргу слід задовольнити.
В судовому засіданні встановлено, що СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженій №120161400.50002753 від 24.06.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ТОВ «Еврідей Україна» звернулося до Галицького районного суду м. Львова з позовом до департаменту економічної політики; Львівської міської ради, комунального підприємства «Адміністративно-технічне управління Львівської міської ради про визнання протиправними дій департаменту економічної політики Львівської міської ради з продовження 31.12.2015 року по 01.04.2016 року дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами №. 1-13-03-047 за адресою: м Львів, вул. Дорошенка, 8, виданого ТзОВ «Еврідей Україна» та про визнання протиправними дії, що спрямовані на демонтаж рекламної конструкції на фасаді буд. 8 на вул. Дорошенка у м. Львові,
Вимоги адміністративного позову мотивовані тим, що ТОВ «Еврідей Україна» 01.03.2013 року виданий дозвіл №1-13 -03-047 на розміщення зовнішньої на вул. Дорошенка, 8 у м. Львові, строком дії до 31.12.2013 року. Після продовження дії дозволу у 2014 та 2015 роках. Його строк - до 31.12.2017 року. У березні 2016 року з листів департаменту економічного розвитку Львівської міської ради ТзОВ «Еврідей Україна» стало відомо, що строк дії дозволу спливає 01.04.2016 року, оскільки він діяв до 31.12.2015 року, однак продовжений без заяви ТзОВ до 01.04.2016 року.
Водночас, під час згаданого судового розгляду встановлено, що Департамент економічного розвитку Львівської міської ради листом від 01.03.2016 року повідомив ТзОВ «Еврідей Україна» про настання чинності змінами до Типових правил розміщення зовнішньої реклами та відсутність процедури продовження дії дозволу. Крім того, ТзОВ «Еврідей Україна» повідомлено, що їх дозвіл № 1-13-03-047 дійсний до закінчення строку його дії-01.04.2016 року.
Також слідством встановлено, що листом Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради 30.03 2016 року ТзОВ «Еврідей Україна» повідомлено про те, що дозвіл діяв до 31.12 2015 року, та у зв`язку з відсутністю заяви про продовження строку його дії, але водночас відсутність заперечень органів і установ, строк дії продовжений на 3 місяці/тобто до 01.06.2016 року, також. позивачеві роз`яснено, що рекламна конструкція підлягає демонтажу у строк 15 днів з дня закінчення строку дії дозволу, або така буде демонтована у примусовому порядку.
Постановою Галицького районного суду м. Львова від 06.06.2016 року, залишеної без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2016 року, у справі №461/2889/16 в задоволенні позовних вимог ТОВ «Еврідей Україна» до Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради відмовлено.
Так, судовими рішеннями встановлено, що дії Департаменту економічного розвила Львівської міської ради щодо продовження дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами №1-13-03-047 ТзОВ «Еврідей Україна» з 31.12.2015 року до 01.04.2016 року є правомірними та такими, що не порушують права ТОВ «Еврідей Україна», а підстави для визнання протиправними дій відповідачів щодо демонтажу, в тому числі, примусового, відсутні.
Також органом досудового розслідування встановлено, що постановою суду першої інстанції від 06.06.2016 року скасовано заходи забезпечення адміністративного позову за ухвалою Галицького районного суду від 19.05.2016 року, якою заборонено Департаменту економічної політики Львівської міської ради та КП «Адміністративно-технічне управління» вчиняти дії, що спрямовані на демонтаж, в тому числі примусовий, рекламної конструкції на фасаді будинку № 8 по вул. Дорошенка у м. Львові, розміщеної ТзОВ «Еврідей Україна» на підставі дозволу на розміщення зовнішньої реклами № 1-13-03-047.
Постанову вмотивовує тим, що з огляду на вимоги Господарського кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України, відносини, які виникли між ТзОВ «Еврідей Україна» з однієї сторони та КП «Адміністративно-техиічне управління» і Департаментом економічного розвитку Львівської міської ради з іншої, фактично є судовими спорами, що вийшли стосовно дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами та за відповідності складу сторін спору ст.1 ГПК України, підвідомчий господарським судам (як спір про право), чи ст. 3 КАС України місцевим адміністративним судам (як публічно-правовий спір).
Слідчий вважає, що вказане також підтверджується рішеннями Господарського суду Львівської області та Львівського апеляційного господарського суду у справі №914/2703/16, які розглянули позовні вимоги КП «Адміністрагивно-технічне управління» до ТОВ «Еврідей Україна» та винесли по суті спорів відповідні рішення, що набрали законної сили.
Таким чином, слідчий прийшов до висновку, що демонтаж мав місце щодо рекламної конструкції строк дії дозволу на розміщення якої діяв до 01.04.2016 року, а постановою Галицького районного суду м. Львова від 06.06.2016 року заходи забезпечення позову скасовані, то досудовим розслідуванням не встановлено в діях посадових осіб департаменту економічної політики Львівської міської ради та будь-яких інших осіб умисного невиконання ухвали про забезпечення позову, тобто ознак злочину, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.
Слідчим суддею також встановлено, що 13.10.2016 року представником скаржника було зареєстровано клопотання про допит у якості свідків начальника відділу міжвідомчих проектів управління економіки Департаменту економічної політики Львівської міської ради ОСОБА_5 , директора Департаменту економічної політики Львівської міської ради ОСОБА_6 та Директора КП «Адміністративного- технічного управління» ОСОБА_7 .
Клопотання було задоволено та допитано ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , проте слідчою не була допитана ОСОБА_5 яка безпосередньо підписувала наказ Департаменту економічної політики Львівської міської ради 41Д від 14.06.2016 року про демонтаж рекламної конструкції за адресою: м. Львів, вул. Дорошенка, 8, і також була присутня на судових засіданнях під час розгляду справи №461/2889/16-а за позовом ТзОВ Еврідей Україна» до Департаменту економічної політики Львівської міської ради та КП «Адміністративно-технічного управління» про визнання протиправними дії та під час розгляду якої була прийнята ухвала Галицького районного суду міста Львова від 19.05.2016 у справі № 461/2889/16-а.
Слідчим не було допитано ОСОБА_5 у процесуальному статусі свідка, покликаючись на те, що ОСОБА_5 перебувала у відпустці у зв`язку з вагітністю та пологами.
23.11.2016 року представником скаржника було подано клопотання про допит у процесуальному статусі свідка ФОП ОСОБА_8 , який 17.06.2016 року безпосередньо демонтував рекламну конструкцію на фасаді будинку АДРЕСА_1 , що належала ТзОВ «Еврідей Україна».
Представник скаржника вважає, що допит ФОП ОСОБА_8 надав би можливість слідству з`ясувати хто надав йому вказівку демонтувати рекламну конструкцію, на підставі яких документів було здійснено демонтаж рекламної конструкції на фасаді будинку АДРЕСА_1 , розміщеної ТзОВ «Еврідей Україна, чи повідомляли йому посадові особи КП «Адміністративно-технічного управління» про дію ухвали Галицького районного суду міста Львова від 19.05.2016 у справі №461/2889/16- а, та чи йому повідомлялося про те, що він може відмовитися від демонтажу цієї конструкції, оскільки діяла ухвала Галицького районного суду міста Львова від 19.05.2016 у справі №461/2889/16-а.
Слідчим дане клопотання було розглянуте та задоволено 30.11.2016 року, проте, не виконане.
Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу ТзОВ «Еврідей Україна» на постанову старшого слідчого СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 27.04.2017 року про закриття кримінального провадження, слід задовольнити, оскільки слідчий закрила кримінальне провадження, не провівши обов`язкових та необхідних слідчих дій, зокрема не встановлено чи заявнику завдано шкоди та не допитано у процесуальному статусі свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_8 .
Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1