печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 листопада 2016 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю заявника захисника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві кримінальне провадження за заявою ОСОБА_3 в інтересах підозрюваних ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про встановлення процесуального строку проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0004393 від 16.04.2014р., -

В С Т А Н О В И В :

28.10.2016р. захисник ОСОБА_3 звернувся в інтересах підозрюваних ОСОБА_4 і ОСОБА_5 до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва з клопотанням в порядку ст. 28 КПК України про встановлення процесуального строку проведення досудового розслідування, відповідно до якого просить встановити місячний строк для органу досудового розслідування для здійснення однієї із дій, передбачених ст. 283 КПК України у кримінальному провадженні № 0004393 від 16.04.2014р.

В обґрунтування клопотання заявник посилається на те, що прокуратурою міста Києва здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженню № 0004393, відомості про яке 16.04.2015р. внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за підозрою ОСОБА_5 та ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого п. 12 ч. 2 ст. 115 КК України.

16.06.2015р. складені та погоджені відповідним прокурором письмові повідомлення про підозру ОСОБА_5 та ОСОБА_4 у вчиненні кожним кримінального правопорушення, передбаченого п. 12 ч. 2 ст. 115 КК України.

18.06.2015р. ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого п. 12 ч. 2 ст. 115 КК України.

18.06.2015р. ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого п. 12 ч. 2 ст. 115 КК України.

17.06.2016 року закінчився максимальний строк досудового розслідування (12 місяців) у цьому кримінальному провадженні, продовжений до 12 місяців постановою заступника Генерального прокурора України ОСОБА_6 від 22.03.2016 року.

Враховуючи той факт, що досудове розслідування здійснюється вкрай неефективно, з грубим порушенням визначених кримінально-процесуальним законом строків досудового розслідування, за весь період знаходження підозрюваних під вартою з ними проведено незначний обсяг слідчих дій, на даний час до підозрюваних жодний запобіжний захід не застосований, а відтак сторона захисту вважає, що досудове розслідування фактично не проводиться, надані стороною захисту докази невинуватості підзахисних явно ігноруються стороною обвинувачення, що свідчить про недотримання розумних строків прийняття процесуальних рішень в кримінальному провадженні та істотно порушує конституційні права підозрюваних на справедливий розгляд справи у розумний строк.

Одночасно заявником в клопотанні наведене правове обґрунтування заявлених вимог з посиленням на національне законодавство України, зокрема, на положення ст.ст. 9, 28 КПК України, та практику Європейського Суду з прав людини.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 доводи клопотання підтримав у повному обсязі, наполягав на його задоволенні, зазначивши, що досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні необґрунтовано зупинено у зв`язку з необхідністю виконання, на думку органу досудового розслідування, процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, та на момент розгляду зазначеного клопотання слідчі та процесуальні дії у кримінальному провадженні взагалі не проводяться.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, причини неявки невідомі.

Вислухавши доводи заявника, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Згідно з п. 18 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Вимогами ст.113 КПК України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

За вимогами до ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Натомість, згідно положень ст. 219 КПК України, обов`язковою умовою відліку строку досудового розслідування є вчинення процесуальної дії у формі оголошення конкретній особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Засада розумності строків кримінального провадження випливає із завдання швидкого розслідування і судового розгляду, закріпленого в ст. 2 КПК України, і відповідає вимогам ст. 6 Європейської конвенції з прав людини, яка гарантує, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

За вимогами ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено: протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України. Загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину. Цей строк подальшому продовженню не підлягає.

Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором на підставі та в порядку, передбаченому ст. 280 КПК України.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 283 КПК України закінчується строк досудового розслідування при закритті кримінального провадження, зверненні до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, зверненні до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Критеріями для визначення розумності строків під час кримінального провадження є складність кримінального провадження; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень (ч. 3 ст. 28 КПК).

Виходячи із практики Європейського суду з прав людини складність кримінального провадження визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження; кількості учасників провадження (потерпілих, свідків тощо); правової кваліфікації кримінального правопорушення; наявності на момент початку досудового розслідування відомостей щодо конкретної особи, яка ймовірно вчинила кримінальне правопорушення; характеру обставин, що підлягають доказуванню в кримінальному провадженні; меж доказування; обсягу матеріалів досудових розслідувань, що об`єднані в одному провадженні; необхідності призначення експертиз, їх складності; обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для всебічного та повного дослідження обставин кримінального правопорушення; необхідності отримання міжнародної допомоги в рамках кримінального провадження тощо.

Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Враховуючи, що відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, та на свій розсуд визначає об`єм доказів, якій необхідно зібрати у кримінальному провадженні, правових підстав для встановлення слідчим суддею відповідно до вимог ст. 114 КПК України процесуального строку досудового розслідування, в межах якого він повинен прийняти одне із передбачених ст. 283 КПК України рішень, у слідчого судді не має.

Слідчий суддя не вправі зобов`язувати орган досудового розслідування притягнути певну особу до кримінальної відповідальності, тобто оголосити їй про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, або прийняти рішення про закриття кримінального провадження та визначити для цього відповідний процесуальний строк виконання зазначених дій, зазначене питання орган досудового розслідування вирішує на власний розсуд шляхом оцінки фактичних обставин справи, зібраних доказів і співставлення їх з положеннями закону про кримінальну відповідальність.

Не вбачаючи підстав для задоволення клопотання про встановлення процесуального строку проведення досудового розслідування, слідчий суддя водночас вважає доцільним роз`яснити, що обставини, на які посилається заявник в обґрунтування клопотання, можуть бути предметом судового розгляду за скаргою в порядку глави 26 КПК України.

Керуючись ст. ст. 3, 9, 28, 114, 219, 376 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
У задоволенні заяви ОСОБА_3 в інтересах підозрюваних ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про встановлення процесуального строку проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0004393 від 16.04.2014р. відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1