19.04.2017
Справа №642/1774/17
Провадження №1-кс/642/616/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 квітня 2017 року м. Харків

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області щодо невнесення даних в ЄРДР за заявою від 07.04.2017, -

В С Т А Н О В И В :
До суду звернувся ОСОБА_3 зі скаргою, в якій просить:

1)Визнати незаконною бездіяльність органу досудового розслідування Холодногірського відділу поліції м. Харкова Головного управління Національної поліції Харківської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР стосовно ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 190 КК України - заволодіння чужим майном - грошима (кредитом або позикою або грошима під заставу моєї квартири або тому подібними грошима банку або фінансової установи або іншої юридичної або приватної особи) шляхом зловживання довірою (шахрайство) з використанням довіреності ОСОБА_3 (серія ВТТ №225928, видана 06.06.2014), вчинене за попередньою змовою групою осіб у період з б червня 2014 року до 16 квітня 2015 року.

2)Зобов`язати орган досудового розслідування - Холодногірський відділ поліції м. Харкова Головного управління Національної поліції в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, передбачене ст.190 КК України - заволодіння чужим майном - грошима (кредитом або позикою або грошима під заставу моєї квартири або тому подібними грошима банку або фінансової установи або іншої юридичної або приватної особи) шляхом зловживання довірою (шахрайство) з використанням довіреності ОСОБА_3 (серія ВТТ №225928, видана 06.06.2014), вчинене за попередньою змовою групою осіб у період з б червня 2014 року до 16 квітня 2015 року.

В обґрунтування своєї скарги ОСОБА_3 зазначив, що 07.04.2017 він звернувся до Холодногірського відділу поліції міста Харкова Головного управління Національної поліції в Харківській області полковника поліції ОСОБА_5 з заявою (про політичне переслідування за розкриття діяльності "ДЕЛЛА-Центр в Україні, про вчинення організованого шахрайства шляхом зловживання довірою). В даній заяві повідомив про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України - заволодіння чужим майном - грошима (кредитом або позикою або грошима під заставу моєї квартири або тому подібними грошима банку або фінансової установи або іншої юридичної або приватної особи) шляхом зловживання довірою (шахрайство) з використанням довіреності ОСОБА_3 (серія ВТТ №225928, видана 06.06.2014), вчинене за попередньою змовою групою осіб у період з 6 червня 2014 року до 16 квітня 2015 року. Вказана заява отримана Холодногірським ВП ГУ НП у Харківській області 07.04.2017 (ЄО 5642). Однак в порушення вимог діючого КПК України дані відомості не внесені в ЄРДР, що свідчить про бездіяльність Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області.

В судовому засіданні заявник доводи скарги підтримав та просив її задовольнити, посилаючись на наведені в ній підстави.

Холодногірський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області про дату та час розгляду скарги повідомлявся належним чином, в судове засідання представник не з`явився, причини неявки суду невідомі.

Згідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши думку заявника, дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку щодо наявності підстав для її часткового задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.. 2 КПК України , завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Так, ст. 303 КПК України передбачений вичерпаний перелік рішень, дій та бездіяльності слідчого або прокурора які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, а саме :

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Саме з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається з матеріалів скарги, 07 квітня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області з заявою про внесення відомостей в ЄРДР про вчинене ОСОБА_4 кримінальне правопорушення, передбачене ст. 190 КК України, про що свідчить талон-повідомлення №151919 в матеріалах справи.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Саме з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Однак, в порушення зазначених вимог, дотепер відомості за заявою ОСОБА_3 від 07.04.2017 не внесені в ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 КПК України кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки, які не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки.

Аналогічні положення містяться у частині 2 статті 113 КПК України, де зазначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Статтею 116 КПК України також встановлено, що процесуальні дії мають виконуватись у встановлені цим Кодексом строки.

Частиною 4 статті 38 КПК України передбачений обов`язок органу досудового розслідування застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Таким чином, враховуючи, що заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення подана до Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області ще 07 квітня 2017 року, однак дотепер в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості, що містились у ній, не внесені до ЄРДР згідно до вимог чинного законодавства, суд приходить до висновку щодо обґрунтованості викладених у скарзі доводів, а тому і її задоволення в цій частині.

Стосовно клопотання ОСОБА_3 про виклик та допит ОСОБА_4 щодо обставин вчинення кримінального правопорушення тощо, а також про витребування матеріалів перевірки за заявою від 07.04.2017 (р. №5642), суд зазнає, що вони не можуть бути предметом розгляду під час досудового розслідування відповідно до вимог ст.. 303 КПК України. У зв`язку з цим зазначені вимоги задоволенню не підлягають.

Одночасно, суд роз`яснює, що з клопотанням про проведення слідчих дій ОСОБА_3 матиме право в порядку ст.. 220 КПК України безпосередньо звернутися до слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування кримінального провадження, розпочатого за заявою ОСОБА_3 , а також до органу досудового розслідування, який проводив перевірку за його заявою, з заявою про ознайомлення з матеріалами вказаної перевірки.

Керуючись ст. ст. 110, 214, 303, 303-307, 309, 372 КПК України, суд -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області щодо невнесення даних в ЄРДР за заявою від 07.04.2017 задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність Холодногірського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 07.04.2017 стосовно ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 190 КК України, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

Зобов`язати Холодногірський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 07.04.2017 стосовно ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 190 КК України, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

В задоволенні клопотання про виклик та допит ОСОБА_4 , а також про витребування матеріалів перевірки за заявою від 07.04.2017 (р. №5642) відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1