ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/285/17
Провадження № 1-кс/362/69/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 січня 2017 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
заявника депутата Васильківської міської ради ОСОБА_3
адвоката ОСОБА_4 ,
прокурора ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу депутата Васильківської міської ради ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Васильківського відділу поліції ГУ НПУ в Київській області,
в с т а н о в и в:
18 січня 2017 року до Васильківського міськрайонного суду Київської області звернувся депутат Васильківської міської ради ОСОБА_6 зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Васильківського відділу поліції ГУ НПУ в Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що він 21 листопада 2016 року звернувся з депутатським зверненням до директора КП «ККП м. Василькова» ОСОБА_7 , але 07.12.2016 року він отримав відповідь де директор КП «ККП м. Василькова» ОСОБА_7 надав відповідь лише однім реченням, не надавши при цьому жодних документів, які він просив надати у зверненні чим порушив вимоги ч. 1 ст. 351 КК України. Після вказаної ситуації він змушений був звернутися до Васильківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київської області із заявою про кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України. Однак, 10.01.2017 року він отримав листа від 16.12.2016 року за №К-1586, за підписом т.в.о. заступника начальника Васильківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київської області ОСОБА_8 , де зазначається, що підстав для внесення до ЄРДР немає.
Всупереч вимогам ст. 214 КПК України, даних про те, що зазначене повідомлення внесене Васильківським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Київської області до ЄРДР та розпочато досудове розслідування станом на день подання скарги до суду він не отримував.
Посилаючись на вищевикладене, просив зобов`язати уповноважену особу Васильківського відділу поліції ГУ НПУ в Київській області внести відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у його заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Депутат Васильківської міської ради ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.
Адвокат - ОСОБА_4 , у судовому засіданні вимоги скарги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити, зазначив, що на момент розгляду скарги відомості щодо заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, а наявні всі відомості щодо внесення відомостей в ЄРДР.
Прокурор заперечував щодо задоволення скарги, просив у задоволенні відмовити.

Суд, заслухавши заявника, захисника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки ЖЄО №18656 від 12.12.2016р., дійшов до наступних висновків.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф 1 ст.ст. 303-308 КПК України.
Як встановлено у судовому засіданні, 08.12.2016 року депутатом Васильківської міської ради ОСОБА_3 на адресу Васильківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київської областіподано заяву про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 351 КК України (а.с.7, м.п. а.с. 3-4).
Як вбачається із Висновку по матеріалам перевірки від 16.12.2016 року, по заяві депутата Васильківської міської ради ОСОБА_3 , затвердженого начальником Васильківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київської області ОСОБА_9 про те, що матеріали були вивчені начальником слідчого відділу Васильківського ВП ГУНП в Київській області, який після їх вивчення повернув вказані матеріали для розгляду та прийняття рішення згідно Закону України «Про звернення громадян», оскільки підстав для внесення до ЄРДР немає (м.п. а.с. 1).
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст. 214 КПК України.
Приймаючи до уваги вищевикладене, що відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться слідчим чи прокурором, а не уповноваженою особою Васильківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київської області, якій чинним КПК України не уповноважений на внесення в ЄРДР, томускаржник оскаржує дії неналежного суб`єкта, а також, скаржник оскаржує дії уповноваженої особи Васильківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київської області, а на досудовому провадженні можуть бути оскаржені тільки бездіяльність слідчого або прокурора, тому слідчий суддя дійшов висновку, що в задоволенні зазначеної скарги слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 3, 8, 9, 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,
у х в а л и в:
У задоволенні скарги депутата Васильківської міської ради ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Васильківського відділу поліції ГУ НПУ в Київській області - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_10