Провадження № 1-кс/742/172/17
Єдиний унікальний № 742/572/17
У Х В А Л А
22 лютого 2017 року м. Прилуки

Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 по кримінальному провадженню за № 0000090 від від 09.11.2016 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії,-

ВСТАНОВИВ:
До Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової ревізії в частині додержання вимог законностіфінансово-господарської діяльності КЛПЗ "Прилуцька центральна міська лікарня", під час досудового розслідування за кримінальним провадженням № 0000090 від 09.11.2016 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України звернувся слідчий Прилуцького ВП ГУНП ОСОБА_4 .

Клопотання мотивує тим, що до Прилуцької місцевої прокуратури надійшла заява від ОСОБА_5 про те, що на протязі 2012-2016 років головним лікарем Прилуцької ЦМЛ ОСОБА_6 любіює інтереси надбижених до неї лікарів, яким надає "особливі пільги" на не відпрацювання робочого часу ставки по сумісництву. За його твердженням такими є лікарі ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .

Багато приміщень Прилуцької міської лікарні тривалий час використовуються для проведення комерційної діяльності різними підприємцями. Терміни оренди та власники орендованих приміщень давно змінилися та перейшли в суборенду без відповідних на те договорів іншим особам завдяки рідному брату ОСОБА_12 - ОСОБА_13 - завідуючого відділом комунальної власності міської ради.
Кошти від спонсорських, меценатських, благодійних внесків депутатів різних рівнів на проведення ремонтних робіт у відділеннях, в подальшому документуються як кошти виділені лікарнею. За останні декілька років велика сума коштів перерахована на ремонт та придбання сантехнічного обладнання та будівельні матеріали, однак у відділеннях ремонт проводиться за власні кошти.
Страхова компанія «Київ-Ре», надає послуги на добровільне медичне страхування для іногородніх мешканців на суму 250 - 300 грн. Співробітнецгво з цією компанією запропоноване ОСОБА_6 , але на сьогодні невідомо на що і куди ідуть ці кошти.
В 2012 - 2014 роки в літній період на базі KЛПЗ Прилуцької ЦМЛ Запорізькою академією післядипломної освіти проводилися тематичні курси з акушерства та гінекології. Ці курси проводилися без графіка Обласного управління охорони здоров`я. Оплата курсів проведена зі спецрахунку лікарні, куратором курсів був брат ОСОБА_6 та його дружина.
Для транспортування тяжких хворих у м. Київ та м.Чернігів використовується лікарняна машина швидкої допомоги, яка заправляється пальним за рахунок родичів хворих. Талони на придбання пального для цих перевезень друкуються на ксероксі, завіряються підписом головного лікаря та печаткою лікарні. Перевірити кількість та їх використання неможливо. Родичам хворих квитанції для прибуткового касового ордеру не видають. Після відрядження талони списуються як пальне лікарні.
За даним фактом Прилуцькою місцевою прокуратурою внесено відомості до ЄРДР за №000090 з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення ч.3 ст.191 КК України.

У зв`язку з цим слідчий просить суд надати дозвіл Північному офісу Держаудитслужби в Чернігівській області провести позапланову виїзну ревізію КЛПЗ "Прилуцька центральна міська лікарня" в частині додержання вимог законності фінансово-господарської діяльності.

Відповідно до ч.1 ст. 107 КПК України, рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим.
Оскільки від учасників процесуальної дії клопотання про застосування технічних засобів фіксування не надійшло, тому фіксування судового процесу не проводиться та у відповідності до ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.
Заслухавши прокурора, перевіривши надані матеріали клопотання, приходжу до наступного висновку:

Кримінальне провадження № 0000090 зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 09 листопада 2016 року, правова кваліфікація правопорушення - ст. 191 ч.3 КК України.

Як на правову підставу клопотання слідчий посилається на положення Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», якою передбачено, що дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами надається Кабінетом Міністрів України або за рішенням суду та на Закон України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, якими визначено, що позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно вимог КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких, відповідно до п. 4 ч.2 ст. 99 КПК України віднесено і висновки ревізій.

Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Відтак, єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки дотримання вимог фінансового законодавства під час кримінального провадження є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення такої ревізії.

Відповідно до ч. 4 ст. 6 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів, якщо інше не передбачено законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 р. затверджений Порядок проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами. Об`єктом такого інспектування виступає фінансово-господарська діяльність об`єкта контролю, тобто сукупність рішень, дій та операцій, які об`єкт контролю приймає та здійснює в частині володіння, використання та розпорядження фінансовими ресурсами, необоротними та іншими активами.
На відміну від законодавчої регламентації у згаданій вище постанові Кабінету Міністрів України тривалість проведення перевірки визначена інша - 30 робочих днів для планової та 15 для позапланової ревізії.
Як вбачається із досліджених в судовому засіданні документів, слідчим визначено строк, протягом якого має бути проведена відповідна перевірка та юридичну особу (суб`єкт господарювання), в якої така перевірка має проводитися.
Враховуючи вищевикладене, вважаю , що в даному випадку наявні підстави для задоволення клопотання слідчого Прилуцького ВП ГУНП про проведення позапланової виїзної ревізії
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 309 КПК України, -
УХВАЛИВ :
Клопотання слідчого Прилуцького ВП ГУНП ОСОБА_4 по кримінальному провадженню за № 0000090 від 09.11.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального лікувально-профілдактичного заклдаду "Прилуцька центральна міська лікарня" - задольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального лікувально-профілдактичного заклдаду "Прилуцька центральна міська лікарня" (Чернігівська область, м.Прилуки, вулиця Київська, буд. 56, ) за період з 01.01.2012 ролку по 22.02.2017 року, перевірки дотримання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_14 (реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) вимог законодавства у сфері охорони праці та дотримання правил техніки безпеки на об`єкті АГЗС за адресою м.Прилуки, вул..Коптєва, будинок 61, починаючи з 24.02.2017 по 17.03.2017 ( 15 робочих днів).
Проведення позапланової виїзної ревізії доручити працівникам управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (Державна фінансова інспекія в Чернігівській області).
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_15