Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6156/17
У Х В А Л А

28 липня 2017 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси: ОСОБА_1

при секретарі: ОСОБА_2
за участю прокурора: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаської області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокуратури Черкаської області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вказуючи, що 19 липня 2017 року ним була подана до прокуратури Черкаської області Заява про вчинення кримінального правопорушення ( в порядку ст.214 КПК України), щодо вчинення кримінальних правопорушень за ознаками ст.205 і ст.212 КК України громадянином ОСОБА_5 та посадовими особами ФГ «Рудневе» та ФГ «Зернятко полюс» і головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, які кваліфікуються за ознаками ч.5 ст. 27 КК України, ст.212 України, і 19 липня 2017 року прийнята на реєстрацію працівником обласної прокуратури.

22 липня 2017 року ним отримано лист від 21 липня 2017 року за № 04/5-211-15 від прокуратури Черкаської області за підписом начальника відділу управління прокуратури області радника юстиції ОСОБА_6 про направлення його Заяви про вчинення кримінального правопорушення до ГУ ДФС у Черкаській області і то тільки від 21 липня 2017 року за №04/5-211- 15, якого він отримав 22 липня 2017 року, що є пропуском 24-годинного строку внесення повідомлення про злочин до Єдиного реєстру і у будь-якому випадку є правопорушенням.

Отже, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР прокуратурою області не внесені, а його заява в установлений строк ст. 214 КПК України не розглянута.

А тому, просить суд зобов`язати прокуратуру Черкаської області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та видати йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки; зобов`язати прокуратуру Черкаської області розпочати за його заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.205 і ст.212 Кримінального Кодексу України, а також кваліфікуються за ч.5ст.27 Кримінального кодексу України, ст.212 Кримінального Кодексу України та повідомити його письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину за ст.205 та ст.212 Кримінального Кодексу України.

Скаржник ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні в скарзі просив відмовити,оскільки за своєю формою не містить злочину та відсутні обставини в заяві про скоєння злочину. Крім того 21.07.2017 року дана заява про прийняття рішення ,щодо неправомірних на думку заявника дій відносно ОСОБА_5 та посадових осіб ФГ «Рудневе» була направлена до ГУ ДФС у Черкаській області за підслідністю.

Суд, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши наявні матеріали, приходить до наступного.

Встановлено, що 19 липня 2017 року ОСОБА_4 подав до прокуратури Черкаської області Заяву про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст.214 КПК України), щодо вчинення кримінальних правопорушень за ознаками ст.205 і ст.212 КК України громадянином ОСОБА_5 та посадовими особами ФГ «Рудневе» та ФГ «Зернятко полюс» і головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, які кваліфікуються за ознаками ч.5 ст. 27 КК України, ст.212 України. Ця заява була прийнята на реєстрацію працівником обласної прокуратури19 липня 2017 року.

22 липня 2017 року ОСОБА_4 отримано лист від 21 липня 2017 року за № 04/5-211-15 від прокуратури Черкаської області за підписом начальника відділу управління прокуратури області радника юстиції ОСОБА_6 про направлення його Заяви про вчинення кримінального правопорушення до ГУ ДФС у Черкаській області. Тобто, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР прокуратурою області не внесені.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що фактично фізично позбавляє слідчого чи прокурора пересвідчитись у наданій інформації про злочин в тому числі і через інші органи та підрозділи, перевірити окремі його обставини і таке інше, а тому, вищевказане та наявність подачі заявником недостовірної інформації про вчинення кримінального правопорушення виключають наявність в діях слідчого порушень законодавства в частині зловживання службовим становищем.

Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п.5 ч.11 ст.3 КПК України.

Відповідно до чинного КПК України ст.214 КПК України саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо якості перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.

Законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь яка відмова не допускаться.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження , тощо.

Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення ст.218 КПК України.

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Слідчий суддя ,вважає що прокурор отримавши заяву18.07.2017 року про кримінальне правопорушення протягом 24 годин повинен був внести відомості до ЄРДР у відповідності до положень ч.7ст.214 КПК України. Для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватися ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення,а не до цього,як в даному випадку.

В узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення ,дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» зазначено ,що »Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого,прокурора,яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,слідчим суддям необхідно зважати на те ,що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення ,а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснитим фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення,які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

В частині зобов`язати прокуратуру Черкаської області видати заявнику пам`ятку про процесуальні права та обов`язки не підлягає до задоволення ,оскільки відсутній в заявника статус.

Керуючись ст.ст.303, 304, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області внести відомості до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст..205, ч.1 ст.212 КПК України за заявою ОСОБА_4 від 18.07.2017 року.

Решті скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1