Справа № 152/1820/16-к
09 грудня 2016 року Слідчий суддя Шаргородського районного суду Вінницької області
ОСОБА_1 ,
при секретарі судового
засідання ОСОБА_2
представника скаржника ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4
представника Шаргородського
ВП Жмеринського ВП ГУНП
України у Вінницькій області ОСОБА_5
розглянувши скаргу ОСОБА_6 в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
08.12.2016 року ОСОБА_6 звернулася до суду зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_6 посилається на те, що 28.09.2016 року вона звернулася із заявою до Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП України у Вінницькій області про вчинення кримінального правопорушення директором КО "Шаргородська районна кіновідеомережа" ОСОБА_7 .
В заяві про вчинення кримінального правопорушення вона просила внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення директором КО "Шаргородська районна кіновідеомережа" ОСОБА_7 проти її трудових прав та службове підроблення і розпочати досудове розслідування, посилаючись на те, що протиправними діями останньої порушено її право на працю та заподіяно матеріальну і моральну шкоду.
Лише після адвокатського запиту ОСОБА_3 від 25.11.2016 року, при зверненні в Шаргородський ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області, останньому 01.12.2016 року вручено відповідь на заяву в порядку ЗУ "Про звернення громадян", який до її заяви про вчинення кримінального правопорушення не має ніякого відношення.
Вважає, що бездіяльність, яка полягає у невнесенні компетентним органом відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення суперечить вимогам ст.214 КПК України та порушує її процесуальні права, як заявника.
08.12.2016 року ухвалою слідчого судді призначено судовий розгляд даної скарги на 14 годину 09.12.2016 року.
Під час судового засідання представник скаржника - адвокат ОСОБА_3 підтримав доводи скарги, посилаючись на ті самі обставини, надавши пояснення по суті заявлених вимог. Просив скаргу на бездіяльність Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, в результаті якої порушено конституційні права ОСОБА_6 як потерпілої - задовольнити, оскільки заява подана нею в порядку КПК України, і компетентний орган, отримавши заяву про вчинене правопорушення в порядку норм КПК України, безпідставно не вніс зазначені в ній відомості до ЄРДР, та незаконно розглянув заяву про кримінальне правопорушення в порядку ЗУ "Про звернення громадян".
Прокурор Жмеринської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 не заперечував щодо задоволення скарги ОСОБА_6 .
Слідчий суддя, вислухавши пояснення представника ОСОБА_6 ОСОБА_3 , представника Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 та висновок прокурора ОСОБА_4 , дослідивши матеріали кримінального провадження за скаргою, прийшов до наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
За приписами ч. 4 ст. 214 КПК відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Пунктом 1 частини 1 ст.303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення... заявником, потерпілим, його представником чи законним представником...
Системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто сама заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально караного діяння.
Із досліджених матеріалів скарги ОСОБА_6 вбачається, що остання звернулася з заявою про кримінальне правопорушення, в якій описала події, що передували подачі заяви, і містять, на її думку, ознаки кримінального правопорушення та додала пакет документів у підтвердження своїх аргументів.
Заява ОСОБА_6 від 28.09.2016 року про вчинення кримінального правопорушення, яка отримана Шаргородським ВП Жмеринського ВП ГУНП України у Вінницькій області 28.09.2016 року відповідає вимогам частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема містить: 1) прізвище, ім`я, по батькові заявника, їх адресу та підпис; 2) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення щодо них.
Судом встановлено, і це також не оспорюється сторонами, що Шаргородським ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області по заяві ОСОБА_6 невнесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, Шаргородський ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області не дотримався процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР, самоусунувся від необхідності вчинення процесуальних дій та прийняття рішення про те чи є, чи не має складу кримінального правопорушення в діях директора КО "Шаргородська районна кіновідеомережа" ОСОБА_7 , які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР, оскільки інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР, а перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Проте, т.в.о начальника Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 , без внесення відомостей за заявою ОСОБА_6 , в порушення вимог ст.214 КПК України направлено заяву для проведення перевірки дільничному інспектору Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 , який склав висновок про припинення розгляду заяви.
На підставі викладеного, суд вважає за необхідне задовольнити скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність компетентних осіб Шаргородського ВП Жмеринського ВП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати структурний підрозділ Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області слідче відділення Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області, слідчі якого уповноважені вносити відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР виконати вимоги ст. 214 КПК України шляхом внесення заяви ОСОБА_6 від 28.09.2016 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки бездіяльність слідчого порушує конституційні гарантії ОСОБА_6 , передбачені ст.19 Конституції України, яка визначає, що органи державної влади …, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Керуючись ст.19.Конституції України, ст. ст.7,214, 303, 304, 305, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати структурний підрозділ Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області слідче відділення Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги ст.214 КПК України шляхом внесення заяви ОСОБА_6 від 28.09.2016 року до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Шаргородського районного суду
Вінницької області ОСОБА_1