Справа № 159/2059/17
Провадження № 1-кс/159/678/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 липня 2017 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.05.2017 року за №0001191 про призначення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони надр, -

В С Т А Н О В И В:

Ковельською місцевою прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні за № 0001191 від 24.05.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 240 КК України за фактом порушення встановлених правил використання надр.

У ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження установлено, що Державною службою геології та надр України ДП «Управління промислових підприємств державної адміністрації залізничного транспорту України» для видобування пісків в якості сировини для виготовлення штукатурних розчинів, для опоряджувального шару Радошинського родовища ділянки № 2, видано спеціальний дозвіл на користування надрами № 4662. У подальшому 31.08.2016 на підставі п.п. 1, 4 п.22 постанови КМУ № 615 від 30.05.2011 «Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами» дію зазначеного дозволу тимчасово припинено. Зокрема Наказом Держгеонадр від 23.08.2016 № 272 зупинено дію дозволу та надрокористувачу надано 30 календарних днів для усунення порушень, виявлених перевіркою. Зазначений наказ прийнято Держгеонадрами на підставі підпунктів 1,4 пункту 22 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого Постановою КМУ від 30.05.2011 № 615, та встановлено термін для усунення порушень до 05.05.2016. Згідно з абз. 6 п.22 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, після зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами надрокористувач зобов`язаний зупинити проведення на наданій йому в користування ділянці надр робіт. Надрокористувач «Радошинський кар`єр» був повідомлений про наказ Держгеонадр від 23.08.2016 листом від 06.09.2016. У зв`язку із тим, що вимоги вказані у приписі Держгеонадр не були усунуті у встановлений період, Держгеонадрами внесено подання на анулювання спеціального дозволу на користування надрами. Таким чином, ВП «Радошинський кар`єр» упродовж восьми місяців незаконно видобувався пісок, який в подальшому релізовувався.

Зважаючи на вищевикладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування суттєве значення має з`ясування питання законності проведення господарської діяльності ВП «Радошинський кар`єр» з 23.08.2016 по цей час що можливе лише за участі органу уповноваженого на здійснення державного нагляду за додержанням вимог законодавства у сфері охорони надр, яким є Державна екологічна інспекція України. Відповідно до пункту 3 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №454/2011, основними завданням Держекоінспекції України є охорони земель, надр.

Прокурор клопоче надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки господарської діяльності ВП «Радошинський кар`єр» філії «Центр управління промисловості» ПАТ «Укрзалізниці» по видобуванню піску з 23.08.2016 по 02.06.2017.

Суд, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по вказаних матеріалах, заслухавши думку прокурора дійшов таких висновків.

За даним фактом розпочате кримінальне провадження №0001191 від 24.05.2017 року, за ознаками складу злочину передбаченого ч.1 ст.240 КК України.

Як зазначено в ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.

Статтею 4 ч.1 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» визначено, що інспектування здійснюється органом державного фінансового контролю у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.
Відповідно до ст. 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Прокурором Ковельської місцевої прокуратури доведено наявність підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, а отримання дозволу на проведення позапланової ревізії,щодо встановлення окремих питань по видобуванню піску ВП «Радошинський кар`єр» філії «Центр управління промисловості» ПАТ «Укрзалізниці», викликано необхідністю всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
Таким чином, з метою встановлення всіх обставин кримінального провадження слід надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки окремих питань , щодо господарської діяльності ВП «Радошинський кар`єр» філії «Центр управління промисловості» ПАТ «Укрзалізниці» по видобуванню піску з 23.08.2016року по 02.06.2017рік, проведення перевірки покласти на працівників Державної екологічної інспекції України.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 36,93,110 КПК та постановою КМУ від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки господарської діяльності ВП «Радошинський кар`єр» філії «Центр управління промисловості» ПАТ «Укрзалізниці» по видобуванню піску з 23.08.2016року по 02.06.2017року.

На вирішення поставити наступні питання:

«Чи була діяльність ВП «Радошинський кар`єр» у період зупинення дозволу на видобування піску законною?

Яку кількість піску видобуто в період з 23.08.2016 по 02.06.2017 року?

Чи було завдано протиправними діями надрокористувача ВП «Радошинський

кар`єр» шкода довкіллю?

На яку суму спричинено збитків протиправними діями ВП «Радошинський кар`єр» із видобування піску в період з 23.08.2016 року по 02.06.2017 року ?

Чи створено видобуванням піску ВП «Радошинський кар`єр» в період з 23.08.2016року по 02.06.2017року небезпеку для життя, здоров`я людей або довкілля?

Проведення перевірки доручити працівникам Державної екологічної інспекції України

адреса : 01042, м.Київ, Новопечерський пров.,3,корп.2.

Тривалість ревізії визначити в період з 07.08.2017 року по 22.08.2017 року з врахування того, що термін проведення позапланової виїзної ревізії не повинен перевищувати 5 робочих днів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1