Справа № 627/672/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21.07.2017смт. Краснокутськ

Слідчий суддя Краснокутського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря - ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

представника заявника- ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Краснокутськ Харківської області скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
в с т а н о в и в :
До суду надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що 13.04.2017 року він звернувся з письмовою заявою до Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Х/о , в порядку ст.214 КПК України, про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 , за ознаками складу злочину, передбаченого ст.189 ч.1 КК України. В заяві зазначено, що його сусід ОСОБА_6 , ображаючим нецензурними словами , погрожуючи фізичною розправою ,вимагав кошти в сумі 5 000 доларів США.. Однак , відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення слідчим не внесені , а заява розглянута згідно з законом України « Про звернення громадян».Вважаючи такі дії слідчого неправомірними , прохав зобов`язати слідчого внести відомості про злочин до ЄРДР.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_4 вимоги підтримала, посилаючись на підстави викладені у скарзі, просила задовольнити.

Прокурор проти задоволення заяви заперечував і пояснив, що вищезазначена заява була прийнята від заявника , однак підстав для внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення не має , за відсутністю для цього підстав, так як із змісту заяви не вбачається конкретних даних, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення. Також прокурор зазначив, що до ЄРДР повинні бути внесені не будь- які заяви та повідомлення, а лише ті , які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Прохав скаргу залишити без задоволення.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши думку учасників судового розгляду, суд дійшов до наступного висновку.

Згідно до вимог п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України - слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення зобов`язанні прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Частина 5 ст.214 КПК України містить вимоги, яким повинні відповідати відомості про вчинення кримінального правопорушення, в тому числі короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто до ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно ч.1 ст.2 КК України - підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз зазначених вище положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається із матеріалів справи, що 13.04.2017 року ОСОБА_5 звернувся до Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Х/о з заявою, в якій просив внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення відносно ОСОБА_6 по ст.189 ч.1 КК України.

З заяви ОСОБА_5 вбачається, що 07.04.2017 року ОСОБА_6 , перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння ,ображав ОСОБА_5 нецензурними словами , погрожував фізичною розправою та вимагав гроші.

Вказана заява була прийнята Краснокутським ВП Богодухівським ВП ГУНП в Х/о та зареєстрована в ЖЄО за № 514.

Відомості про наведені в заяві ОСОБА_5 обставини, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися.

Відповідно до висновку перевірки по заяві ОСОБА_5 від 11.05.2017 року , розгляд заяви припинений , в зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Однак з таким висновком органу поліції ,слідчий суддя погодитися не може з наступних підстав.

Так, відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" врегульоване питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України "Про звернення громадян", оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

За таких підстав скарга ОСОБА_5 щодо бездіяльності слідчого та зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

Постановив:
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати слідчого СВ Краснокутського ВП Богодухівського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 13.04.2017 року за ст.189 ч.1 КК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає. Заперечення на неї можуть бути подані в ході підготовчого судового засідання.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_7