Виноградівський районний суд Закарпатської області
_____________________________________________________________________
Справа № 299/499/17
У Х В А Л А
02.03.2017 року м.Виноградів
Слідчий суддя Виноградівського районного суду ОСОБА_1 , обстеживши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування (слідчого, що проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні) Виноградівського відділення поліції Берегівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області,
до суду поступила скарга ОСОБА_2 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування (слідчого, що проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні) Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області.
Скаргу мотивовано тим, що у провадженні огану досудового розслідування - СВ Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області перебуває вказане кримінальне проваження, у якому він, заявник скарги, має статус заявника та потерпілого. На даний час хід проведення досудового розслідування йому не відомий. 10.02.2017 року ним подано до начальника СВ Виноградівського ВП ГУНП в Закарпатській області та слідчого, який проводить досудове розслідування кримінального провадження, письмове клопотання про надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення. Згідно ст. 220 КПК України таке клопотання має бути вирішене в строк не більше трьох днів з моменту подання. Проте станом на 21.02.2017 року матеріали кримінального провадження для ознайомлення йому ніхто не надавав, що свідчить про порушення його прав. Про результати досудового розслідування кримінального провадження теж нічого не відомо.
З"ясувавши обставини, слідчий суддя приходить до таких висновків.
У ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) передбачено, що під час досудового розслідування можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора.
Дана стаття містить перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню.
Згідно ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.
Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
У відповідності до положень п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Згідно п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК України керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень.
У п. 6 ч. 1 ст. 39 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування уповноважений здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.
З огляду на наведене, з врахуванням того, що лише при здійсненні досудового розслідування керівник органу досудового розслідування може мати повноваження слідчого у конкретному кримінальному провадженні, оскарження бездіяльності керівника органу досудового розслідування, як посадової особи, якій адресовано клопотання заявником скарги, не передбачено в ч. 1 ст. 303 КПК України.
Крім того, враховуючи те, що у ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, скаргу в частині зобов"язання слідчого, що проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні, надати для ознайомлення матеріали кримінального провадження, зобов"язати вручити копію постанови про закриття кримінального провадження подано на бездіяльність, яка не підлягає оскарженню під час досудового розслідування.
В частині оскарження бездіяльності слідчого щодо нерозгляду клопотання заявника скарги про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, то заявником скарги пропущено встановлений законом десятиденний строк для звернення із скаргою до суду, питання про поновлення цього строку у скарзі не порушено.
Так, згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
У відповідності до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Заявник вказує у скарзі, що 10.02.2017 року подав письмове клопотання до начальника СВ Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області та слідчого, який проводить досудове розслідування. Відтак, клопотання повинно бути розглянуте слідчим до 13.02.2017 року (включно). Відповідно моментом вчинення бездіяльності по нерозгляду клопотання є 14.02.2017 року. Скарга в межах строку могла бути подана в суд до 24.02.2017 року, проте поступила до суду 27.02.2017 року.
У п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо: скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Факт пропущення заявником строку подання скарги та відсутність клопотання про поновлення свідчать про наявність підстав для повернення скарги.
Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя
скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування (слідчого, що проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні) Виноградівського відділення поліції Берегівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області, - повернути заявникові скарги.
Копію даної ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та додатком.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Закарпатської області протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Слідчий суддя ОСОБА_1