№ 522/2747/16-к
1-«кс»/522/3082/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2016 року слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1

за участю секретаря - ОСОБА_2
захисника - ОСОБА_3

заявника - ОСОБА_4

розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на постанову старшого слідчого першого СВ СУ прокуратури Одеської області ОСОБА_6 від 30.12.2015 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000091 від 26.04.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 3, 382 ч. 3 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 звернулась до слідчого судді зі скаргою на постанову старшого слідчого першого СВ СУ прокуратури Одеської області ОСОБА_6 від 30.12.2015 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000091 від 26.04.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 3, 382 ч. 3 КК України.

В своїй скарзі адвокат ОСОБА_3 зазначає, що рішення про закриття кримінального провадження прийнято слідчим передчасно, без всебічного, повного та об`єктивного дослідження усіх обставин, без перевірки доводів, викладених потерпілим під час його допиту.

В судовому засіданні ОСОБА_5 підтримала скаргу та просили її задовольнити у повному обсязі, зазначивши, що за кримінальним провадженням потрібно провести ряд слідчих дій для встановленні усіх обставин кримінального правопорушення. Після скасування судом попередньої постанови жодної слідчої діх проведено не було, тобто вказівки суду не виконані.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надавши заперечення за скаргою, згідно яких просить відмовити в задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 .

Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Розглянувши скаргу, заслухавши заявника ОСОБА_5 , дослідивши в судовому засіданні матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 303 КПК України визначено виключний перелік рішень, слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування та суб`єктивний склад осіб, які мають право звернутись із такими скаргами.

Як вбачається із матеріалів кримінального провадження, 26.04.2013 року до ЕРДР були внесені відомості про те, що 26.04.20123 року до прокуратури Малиновського району м. Одеси надійшло звернення ОСОБА_7 та ОСОБА_8 щодо зловживання службовим становищем працівниками НДЕКЦ при ГУМВС України в Одеській області.

В кримінальному провадженні № 0000091 від 26.04.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 3 КК України неодноразово приймались рішення про закриття кримінального провадження, які в подальшому скасовувались.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 31.01.2015 року скасовано постанову від 27.11.2014 року про закриття кримінального провадження № 0000091 та матеріали кримінального провадження направлені до СВ прокуратури Одеської області для продовження досудового розслідування.

Згідно зазначеної ухвали слідчого судді, слідчий передчасно прийняв рішення про закриття кримінального провадження № 0000091, оскільки слідством не було не надано пам ятку потерпілим ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , та вони не були допитані в якості потерпілих; не допитані за участю потерпілих ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , згідно поданого ними клопотання від 17.05.2013 року, наданням для огляду фінансової документації: голова ПАП ОВС Одеської області: ОСОБА_9 , колишній працівник НДЕКЦ ОСОБА_10 , колишній працівник НДЕКЦ ОСОБА_11 , колишній заступник начальника НДЕКЦ ОСОБА_12 , заступник начальника НДЕКЦ ОСОБА_13 , колишній головний бухгалтер ФЧ НДЕКЦ ОСОБА_14 , провідний бухгалтер НДЕКЦ ОСОБА_15 , колишній працівник НДЕКЦ ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , колишній начальник НДЕКЦ ОСОБА_18 , працівник ВФІ (КРУ) ГУМВС України в Одеській області, КРУ Одеської області, КРУ м. Одеси, не допитані посадові особи ДНДЕКЦ МВС України, не залучені до матеріалів справи оригінали фінансової документації щодо нарахування та виплати грошового забезпечення, вихідної допомоги при звільнені, актів перевірок фінансово-господарчої діяльності НДЕКЦ при ГУ МВС України в Одеській області за період 2005-2009 роки, особистих карток нарахування грошового забезпечення, розрахункових листів, розрахунково-платіжних відомостей, видаткових касових ордерів довідок - розрахунків вихідної допомоги, наказів тощо; не призначені почеркознавча експертиза, а також документальна ревізія, судово-економічна експертиза щодо встановлення ознак ведення подвійної бухгалтерії, привласнення грошового забезпечення працівників НДЕКЦ та інших порушень; не залучено рішення Апеляційних адміністративних судів від 03.12.2013 року та 24.12.2013 року щодо задоволення позовів до НДЕКЦ, ОСОБА_7 та ОСОБА_10 , висновки судово-економічних експертиз, які призначалися судом при розгляді вказаних позовів; не здійснена перевірка діяльності ТОВ «Стратегія регіонального розвитку в Одеській області» за період 2006- 2010 рік на предмет осідання на рахунках фірми коштів НДЕКЦ при ГУМВС України в Одеській області; не проведені інші необхідні слідчі(розшукові) дії, як гласні так і негласні, направлені на встановлення місця знаходження оригіналів архівних документів фінансово-господарчої діяльності НДЕКЦ, посадових осіб, винних в зникненні оригіналів фінансових документів, термін зберігання яких не вичерпаний, а також направлених на встановлення всіх інших обставин щодо вчинення кримінального правопорушення, викладеного в заяві, не прийняті процесуальні рішення відносно всіх посадових осіб вказаних в заяві про вчинення кримінального правопорушення та в протоколах допиту.

27.05.2015 року старшим слідчим в ОВС першого СВ СУ прокуратури Одеської області ОСОБА_19 знов прийнято рішення про закриття кримінального провадження № 0000091 від 26.04.2013 року.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 05.11.2015 року, постанову слідчого в ОВС другого слідчого відділу СУ прокуратури Одеської області ОСОБА_19 від 27.05.2015 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000091 від 26.04.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 3, 382 ч. 3 КК України, скасовано, та матеріали кримінального провадження повернуто до прокуратури Одеської області для проведення досудового розслідування.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Дослідженням матеріалів кримінального провадження встановлено, що слідчим не в повному обсязі виконані вказівки суду, зазначені в ухвалі суду від 31.03.2015 року про необхідність проведення зазначених слідчих дій за кримінальним провадженням № 0000091, не усунуті протиріччя у показах потерпілих та свідків. Окрім того, слідчим взагалі проігноровані вказівки щодо необхідності проведення слідчих дій, зазначені в ухвалі Приморського районного суду м. Одеси від 05.11.2015 року. Без проведення жодної слідчої дії, слідчим знову прийнято рішення про закриття зазначеного кримінального, та постановою старшого слідчого першого СВ СУ прокуратури Одеської області ОСОБА_6 від 30.12.2015 року кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000091 від 26.04.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 3, 382 ч. 3 КК України, знов закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення. При цьому, слідчім не проведено усіх необхідних дій на виконання вказівок суду, а саме не допитано у якості свідків: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_14 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , та не вжито заходів щодо встановлення та висвітлення усіх обставин кримінального правопорушення.

Обов`язковість проведення таких слідчих дій обумовлена самим завданням кримінального провадження.

Таким чином слідчим, в порушення вимог ст. ст. 9, 92-94 КПК України, не були проведені всі необхідні слідчі дії для повного і всебічного висвітлення обставин кримінального правопорушення, а тому рішення про закриття кримінального провадження прийнято передчасно і, на разі, підлягає скасуванню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 307, 309 КПК України,-

УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на постанову старшого слідчого першого СВ СУ прокуратури Одеської області ОСОБА_6 від 30.12.2015 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000091 від 26.04.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 3, 382 ч. 3 КК України задовольнити.

Постанову старшого слідчого першого СВ СУ прокуратури Одеської області ОСОБА_6 від 30.12.2015 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000091 від 26.04.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 3, 382 ч. 3 КК України скасувати, а матеріали кримінального провадження повернути до прокуратури Одеської області для проведення досудового розслідування.

Копію ухвали та матеріали кримінального провадження № 0000091 від 26.04.2013 року - направити до прокуратури Одеської області для подальшого здійснення досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
01.03.2016