Справа №766/9463/16-к
н/п 1-кс/766/6569/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про тимчасовий доступ до речей і документів
27.10.2016 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ прокуратури Херсонській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором у кримінальному провадженні прокурора відділу прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів,
ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: розглянути клопотання та надати старшому слідчому слідчого відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_2 , прокурору Генічеської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , та їх вилучення, а саме:

- паспортів-прив`язки на тимчасові споруди, які є предметом договору оренди №1/01 від 15.04.2016, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », які розташовані на території ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_2 , які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

- журналу обліку (книги реєстрації) виданих паспортів прив`язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності за 2014, 2015 та 2016 роки, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

- інших документів, що стали підставою для розміщення 38 тимчасових споруд, які передано в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0595, загальною площею 4,6219 га.

Клопотання вмотивоване тим, що слідчим відділом прокуратури Херсонської області розслідується кримінальне провадження № 0000042, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 30.05.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У ході проведення досудового розслідування встановлено, що посадові особи Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зловживаючи своїм службовим становищем, тобто умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », передали в оренду територію ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_2 , використовуючи службове становище всупереч інтересам служби та вимогам чинного законодавства, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам територіальної громади м. Генічеськ.

Опрацюванням інтернет видання « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 19.04.2016 встановлено, що на черговій сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 перед депутатами звітував директор комунального підприємства ОСОБА_5 , яка пояснила, що нею було укладено договір оренди строком на 5 років з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місце реєстрації АДРЕСА_3 , керівник ОСОБА_6 ), відповідно до умов якого, комунальне підприємство передало в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » тимчасові споруди для зайняття підприємницькою діяльністю, які належать комунальному підприємству.

Опрацюванням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування встановлено, що за комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зареєстрована земельна ділянка, кадастровий номер :01:001:0595, загальною площею 4,6219 га.

Вказана інформація також підтверджена Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, відповідно до якої вказана земельна ділянка перебуває у постійному користуванні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », та на неї зареєстровано безстрокове обмеження у використанні.

Відповідно до ст. 88 Водного кодексу України уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води. У межах прибережної захисної смуги морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється пляжна зона, ширина якої визначається залежно від ландшафтно-формуючої діяльності моря, але не менше 100 метрів від урізу води.

Так, відповідно до ст. 90 Водного кодексу України, прибережна захисна смуга уздовж морів, морських заток і лиманів входить у зону санітарної охорони моря і може використовуватися лише для будівництва військових та інших оборонних об`єктів, об`єктів, що виробляють енергію за рахунок використання енергії вітру, сонця і хвиль, об`єктів постачання, розподілу, передачі (транспортування) енергії, а також санаторіїв, дитячих оздоровчих таборів та інших лікувально-оздоровчих закладів з обов`язковим централізованим водопостачанням і каналізацією, гідротехнічних, гідрометричних та лінійних споруд. У межах пляжної зони прибережних захисних смуг забороняється будівництво будь-яких споруд, крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних.

Опрацюванням «Сводного акта стоимости строений и сооружений» комунального підприємства, встановлено, що за останнім рахуються наступні об`єкти: адміністративна будівля, 2 дерев`яних будівлі, 2 навіси, прокатний пункт, критий павільйон, літнє кафе, ганок.

Однак, відповідно до схеми розміщення тимчасових споруд на території міського пляжу КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_4 та договору оренди № 1/01 від 15 квітня 2016 року, КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » передано в орендне користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 38 тимчасових споруд розміщених в порушення вимог чинного законодавства на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0595, загальною площею 4,6219 га.

Відповідно до п. 4.5. Підприємство з дозволу засновника має право продавати, купувати, передавати безкоштовно, обмінювати, передавати в оренду юридичним та фізичним особам майно Підприємства та інші матеріальні цінності, використовувати та відчужувати їх іншим особам, якщо це не суперечить чинному законодавству України та цьому Статуту.

Аналогічний вимоги, щодо підстав для передачі в оренду нерухомого майна передбачено Законом України «Про оренду державного та комунального майна».

Однак, опрацюванням офіційного сайту ІНФОРМАЦІЯ_6 встановлено, що ані рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 , ані рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 , не надавалась згода на укладення КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » договору оренди комунального майна, або земельної ділянки, матеріали щодо можливості передачі в оренду нерухомого майна не розглядались.

Також, не підтверджено інформацію щодо проведення конкурсу на оренду вказаних об`єктів, у відповідності до Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

У ході огляду місця події території комунального пляжу м. Генічеськ виявлено розміщення на його території зблокованих тимчасових споруд торгівельного павільйону, що має ознаки стаціонарної споруди.

З метою з`ясування обставин розміщення тимчасових споруд на території комунального пляжу м. Генічеськ старшим слідчим СВ Генічеського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_7 отримано ухвалу слідчого судді від 02.08.2016 про тимчасовий доступ до документів, які пов`язані з функціонуванням КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Оглядом одержаних у ході тимчасового доступу паспортів прив`язки тимчасових споруд встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 05.07.2013 році одержано 17 паспортів прив`язки тимчасових пересувних споруд для провадження підприємницької діяльності на території комунального пляжу:

реєстраційний номер 87-11/ПТС 02-09-10 на споруду площею 184 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-13/ПТС 02-09-10 на споруду площею 213 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-8/ПТС 02-09-10 на споруду площею 24,5 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-14/ПТС 02-09-10 на споруду площею 24 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-12/ПТС 02-09-10 на споруду площею 57,5 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-10/ПТС 02-09-10 на споруду площею 42 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-9/ПТС 02-09-10 на споруду площею 60,5 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-7/ПТС 02-09-10 на споруду площею 24,75 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87/1/ПТС 02-09-10 на споруду площею 91 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-2/ПТС 02-09-10 на споруду площею 37,2 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-3/ПТС 02-09-10 на споруду площею 37,8 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-4/ПТС 02-09-10 на споруду площею 70 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-5/ПТС 02-05-10 на споруду площею 172,5 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-6/ПТС 02-09-10 на споруду площею 19,25 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-15/ПТС 02-09-10 на споруду площею 60 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-17/ПТС 02-09-10 на споруду площею 78 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

реєстраційний номер 87-16/ПТС 02-09-10 на споруду площею 78 кв.м строком дії до 30.12.2013, дію продовжено до 30.12.2014;

Дія вказаних паспортів прив`язки ТС завершилась 30.12.2014.

Крім того, у ході огляду документів встановлено 19 паспортів прив`язки паспортів прив`язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (торгівельні павільйони) на території комунального пляжу (у копіях):

за реєстраційним номером 09/644 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон № НОМЕР_2 ) площею 12 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/646 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон № НОМЕР_3 ) площею 12 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/645 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон № НОМЕР_4 ) площею 12 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/647 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон № НОМЕР_5 ) площею 5 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/648 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон № НОМЕР_6 ) площею 12 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/649 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон № НОМЕР_7 ) площею 12 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/651 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон № НОМЕР_8 ) площею 12 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/652 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон № НОМЕР_9 ) площею 5 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/653 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон № НОМЕР_10 ) площею 5 кв. м із строком дії до 18.04.2019.

(в оригіналах)

за реєстраційним номером 09/654 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон № НОМЕР_11 ) площею 5 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/655 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон № НОМЕР_12 ) площею 5 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/656 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон № НОМЕР_13 ) площею 5 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/657 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон № НОМЕР_14 ) площею 5 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/658 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон № НОМЕР_15 ) площею 6 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/659 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон № НОМЕР_7 ) площею 6 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/660 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон № НОМЕР_16 ) площею 4 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/661 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон № НОМЕР_17 ) площею 6 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/662 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон № НОМЕР_18 ) площею 6 кв. м із строком дії до 18.04.2019;

за реєстраційним номером 09/663 виданий 18.04.2014 року щодо споруди (торгівельний павільйон № НОМЕР_19 ) площею 4 кв. м із строком дії до 18.04.2019.

Оглядом вказаних паспортів прив`язки встановлено, що останні не містять заяв користувача земельної ділянки КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на видачу паспортів прив`язки, а також заяв про виконання вимог паспорта прив`язки, обов`язковість яких, передбачена п.п. 2.6, 2.23 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого Наказ ІНФОРМАЦІЯ_8 від 21.10.2011 №244.

З метою встановлення обставин видачі вказаних паспортів прив`язки, їх чинності, виконання КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вимог вказаного Порядку розміщення ТС, а також одержання фактичним користувачем тимчасових споруд ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » паспортів прив`язки на розміщення ТС на території комунального пляжу м. Генічеська слідчим СВ Генічеського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_7 отримано ухвалу слідчого судді від 02.08.2016 про тимчасовий доступ до документів, які пов`язані з функціонуванням КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та містять в собі докази передачі майна підприємства в оренду. Копію ухвали вручено голові ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_8 , однак документів вказаних в ухвалі останнім не надано та рішення суду не виконано, у зв`язку з чим отримати документи будь-яким іншим чином не виявляється можливим.

З метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню відповідно до ст. 91 КПК України, зокрема події кримінального правопорушення (часу, місця, способу та інших обставини вчинення кримінального правопорушення), винуватості обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форми вини, мотиву і мети вчинення кримінального правопорушення, а також з метою захисту суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування даного кримінального провадження і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, а саме : паспортів-прив`язки на тимчасові споруди, які є предметом договору оренди №1/01 від 15.04.2016, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », які розташовані на території ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_2 , та їх вилученні, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 ; журналу обліку (книги реєстрації) виданих паспортів прив`язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності за 2014, 2015 та 2016 роки; інших документів, що стали підставою для розміщення 38 тимчасових споруд, які передано в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0595, загальною площею 4,6219 га.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_6 в судове засідання не з`явився, причини не явки суду не пояснив, про час і місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку.
Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на таке.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.
Слідчим суддею встановлено, що зазначені в клопотанні обставини та надані до нього докази дають достатньо підстав вважати, що неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою документів, які вказані слідчим та нададуть можливість використати як докази відомості, що містяться в цих документах, тому необхідно надати до них доступ.
На підставі викладеного, керуючись ст. 159, ч.1 ст. 160, п.7 ч.1 ст. 162, п.2 та п.3 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.
Надати старшому слідчому слідчого відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_2 , прокурору Генічеської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , та їх вилучення, а саме:

- паспортів-прив`язки на тимчасові споруди, які є предметом договору оренди №1/01 від 15.04.2016, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », які розташовані на території ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_2 , які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

- журналу обліку (книги реєстрації) виданих паспортів прив`язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності за 2014, 2015 та 2016 роки, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

- інших документів, що стали підставою для розміщення 38 тимчасових споруд, які передано в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0595, загальною площею 4,6219 га.

Встановити строк дії ухвали до 27.11.2016 року.
Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяОСОБА_1