Справа № 444/2075/16-к
Провадження № 1-кс/444/516/2016
УХВАЛА
про проведення перевірки дотримання
вимог законодавства про охорону та раціональне використання земель
м. Жовква Львівської області 30 вересня 2016 року
Слідчий суддя Жовківського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю прокурора Жовківського відділу Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_2 , розглянув клопотання прокурора Жовківського відділу Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_2 про проведення перевірки дотримання вимог законодавства про охорону та раціональне використання земель,-

ВСТАНОВИВ :
Прокурор Жовківського відділу Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_2 звернувся в суд з клопотанням про проведення перевірки дотримання вимог законодавства про охорону та раціональне використання земель, яке мотивує тим, що 09.06.2016 Червоноградською місцевою прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000033 від 09.06.2016 за фактом неповернення службовими особами Бишківської сільської ради наданих на погодження документацій із землеустрою, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 357 КК України.

Проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено СВ Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області.

Зазначає, що в ході досудового розслідування встановлено, що Львівська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру» листом № 34 від 23.03.2016 р. звернулась у Бишківську сільську раду Жовківсього району з приводу погодження 20 проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення садівництва громадянам - учасникам АТО, що розташовані на території Бишківської сільської ради в тому числі і ОСОБА_3

12.07.2016 Бишківською сільською радою згідно акту прийому передачі передано Львівській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру» вказаних вище 20 проектів землеустрою, з яких 10 погоджено, а інші відмовлено в погодженні.

Крім цього зазначає, що з метою забезпечення виконання завдань та загальних засад кримінального провадження виникла необхідність у проведенні перевірки особами, які мають спеціальні знання у сфері законодавства України про охорону та раціональне використання земель, а також іншого земельного законодавства.

Відповідно до ст. 107 ч. 1 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. Клопотань від учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування не поступило, а тому фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питань слідчим суддею на досудовому розслідуванні не здійснюється.

Прокурор Жовківського відділу Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав клопотання з вищевикладених підстав. Просить подання розглянути без виклику осіб.

Розглянувши клопотання, вивчивши матеріали досудового розслідування, а також заслухавши думку прокурора, вважаю, що клопотання слід задоволити з наступних підстав.

З копії витягу кримінального провадження № 0000033, вбачається, що 09.06.2016 року заяву про злочин за ч. 1 ст. 367 КК України, внесено до ЄРДР.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державній влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до п. 4 Пложення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 770 від 23.12.2011 р., Держсільгоспінспекція відповідно до покладених на неї завдань:здійснює державний нагляд (контроль): у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за: веденням державного обліку і реєстрації земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов`язаних із порушенням ґрунтового покриву, своєчасним проведенням рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених проектом рекультивації земель; дотриманням вимог земельного законодавства при набутті права власності на земельні ділянки за договорами купівлі-продажу, міни, дарування, застави та іншими цивільно-правовими угодами; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; дотриманням правил, установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, збереженням захисних насаджень і межових знаків; проведенням землеустрою, виконанням заходів, передбачених проектами землеустрою, зокрема за дотриманням власниками та користувачами земельних ділянок вимог, визначених у проектах землеустрою; розміщенням, проектуванням, будівництвом та введенням у дію об`єктів, які негативно впливають або можуть вплинути на стан земель; здійсненням заходів, передбачених проектами землеустрою щодо захисту земель від водної і вітрової ерозії, селів, підтоплення, заболочення, засолення, солонцювання, висушування, ущільнення та інших процесів, що призводять до погіршення стану земель, а також щодо недопущення власниками та користувачами земельних ділянок псування земель шляхом їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, заростання чагарниками, дрібноліссям та бур`янами; дотриманням строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов`язкового виконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням;дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, у тому числі в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

У відповідності до п. 6 цього ж Положення - Держсільгоспінспекція та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, давати обов`язкові для виконання приписи (розпорядження), а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок для притягнення винних осіб до відповідальності.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства в при вирішенні питань про погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в процесі досудового розслідування для з`ясування обставин, що мають значення у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства із залученням спеціалістів з числа працівників Державної інспекції сільського господарства у Львівській області, за адресою м. Львів, пр. Чоновола, 57 та неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає за необхідне провести перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства доручивши її проведення інспекторам Державної екологічної інспекції у Львівській області.
Окрім цього отримані у ході перевірки дані дадуть можливість надання правової оцінки діям посадових осіб Бишківської сільської ради, а також можуть бути використані як докази протиправної діяльності осіб, які заволоділи документами.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного і керуючись Пложення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 770 від 23.12.2011 р., Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст. 40, 93, 110, 309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ :
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства в діяльності Бишківської сільської ради (Жовківський район, с. Бишків, вул. Центральна, 17) при вирішенні питань про погодження проектів землеустрою щодо відведення у власність громадянам - учасникам АТО, терміном проведення 20 робочих днів, починаючи з дня пред`явлення ухвали Бишківській сільській раді, проведення якої доручити інспекторам Державної інспекції сільського господарства у Львівській області за адресою м. Львів, пр..Чорновола, 57 .

У ході проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства на вирішення інспекторів Державної інспекції сільського господарства у Львівській області поставити наступні запитання:

- законність дій посадових осіб Бишківської сільської ради при вирішенні питань про погодження наданих Львівською регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру» проектів землеустрою щодо відведення у власність громадян-учасників АТО земельних ділянок для ведення садівництва?

- чи допущено посадовими особами Бишківської сільської ради порушення вимог земельного законодавства, які саме та в чому полягають порушення;

- чи законно відмовлено у погодженні проектів землеустрою, якщо ні, то які норми законодавства порушено;

- чи відповідають вимогам земельного законодавства рішення Бишківської сільської ради № 3 від 15.06.2016, та №9 від 24.11.2015, а також інші рішення, що стосуються надання погоджень чи відмов у погодженні надання земельних ділянок учасникам АТО;

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1