Справа № 1-кс/679/366/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 серпня 2016 року м.Нетішин
Слідчий суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин скаргу державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Хмельницькі магістральні електричні мережі" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
В С Т А Н О В И В:
Представник державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" ОСОБА_4 звернувся до суду з вищевказаною скаргою, посилаючись на те, що вказане державне підприємство, на балансі якого знаходиться повітряна лінія 750 кВ «Хмельницька АЕС -Західноукраїнська» в особі його відокремленого підрозділу «Хмельницькі магістральні електричні мережі» (далі - Хмельницькі МЕМ) експлуатує дану повітряну лінію. 06.07.2016 року Хмельницькі МЕМ надали у Нетішинське відділення поліції Славутського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Хмельницькій області лист №18/274 від 06.07.2016 року з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, з посиланням на ст.194-1 КК України, а саме: про умисне пошкодженням об`єкту електроенергетики шляхом демонтажу конструктивних елементів опор повітряної лінії, зокрема металевого кутника розміром 50 х 50 х 4, довжиною 5,1 м. на опорі № 588 повітряної лінії 750 кВ «Хмельницька АЕС -Західноукраїнська», що розташована на березі біля водосховища Хмельницької АЕС. Заяву про виявлення пошкодження вищевказаної опори 05.07.2016 року також було подано майстром повітряних ліній 330 кВ Хмельницьких МЕМ ОСОБА_5
11.07.2016 року Хмельницькими МЕМ до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області направлено лист № 18/285 від 11.07.2016 року з проханням надати інформацію щодо внесення відомостей про вищевказане правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та про розслідування даного кримінального правопорушення.
25.07.2016 року Хмельницькі МЕМ отримали лист т.в.о. начальника Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області № 5893/111/02-2016 від 20.07.2016 року, в якому зазначено, що повідомлення Хмельницьких МЕМ від 18.07.2016 про те, що на електроопорі № 588 повітряної лінії 750 кВ «Хмельницька АЕС - Західноукраїнська» невідомі особи шляхом демонтажу викрали металевий кутник зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій за № 2590 від 18.07.2016 року. У даному також було вказано, що сума завданого збитку не досягає кримінального мінімуму, що є обов`язковою підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а тому в діях невідомої особи вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, в зв`язку з чим складено висновок та припинено розгляд звернення. Таким чином, Хмельницьким МЕМ стало відомо, що повідомлені відомості до ЄРДР внесено не було.
Скаржник вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є неправомірним, оскільки згідно ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Крім того, факт демонтажу кутника з опори № 588 було встановлено саме під час рейду з огляду повітряної лінії працівниками Хмельницьких МЕМ та правоохоронних органів, що зафіксовано в підписаному ними Акті від 05.07.2016 та скріпленому печаткою Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області. Таким чином, у поліції теж була інформація про дане правопорушення, тому вони були зобов`язані внести ці відомості до ЄРДР і Хмельницькі МЕМ вважали, що відповідні відомості про кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР.
Висновок про відсутність ознак складу кримінального правопорушення також є незаконним, оскільки Хмельницькі МЕМ повідомляли про умисне пошкодженням об`єктів електроенергетики (ч.1 ст.194 -1 КК України - умисне пошкодження або руйнування об`єктів електроенергетики, якщо ці дії призвели або могли призвести до порушення нормальної роботи цих об`єктів, або спричинило небезпеку для життя людей), а не про крадіжку, як зазначено у листі Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області. Як вбачається з диспозиції ст.194 -1 КК України об`єктивна сторона цього злочину полягає в пошкодженні або руйнуванні об`єктів електроенергетики, якщо ці дії призвели або могли призвести до порушення нормальної роботи об`єктів електроенергетики або спричинило небезпеку для життя людей. Отже, саме в ході досудового розслідування слідчому необхідно встановити чи могли ці дії призвести до порушення нормальної роботи об`єктів електроенергетики, або спричинити небезпеку для життя людей. Слідчий Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області вищевказані обставини не встановлював, відповідних спеціалістів в галузі електроенергетики не допитував, ним не було взято до уваги, що відповідно до листа Державного проектно-вишукувального та науково-дослідного інституту «Укренергомережпроект» від 22.03.2012 № 97F, при відсутності хоча б одного елемента опори (кутника) опора вважається аварійною; відповідні експертизи не проводились, не маючи спеціальної кваліфікації і досвіду роботи в галузі електроенергетики фактично зробив безпідставні висновки про відсутність складу кримінального правопорушення.
Враховуючи те, що аналогічні правопорушення залишаються без належного реагування з боку правоохоронних органів, внаслідок чого продовжується пошкодження елементів опор, це призводить до спричинення збитків державі та створення небезпеки для життя людей.
Крім цього, у листі про результати проведеної перевірки йдеться про те. що сума завданого збитку не досягає кримінального мінімуму. Проте, для кваліфікації за ч.1 ст.194-1 КК України визначення вартості пошкодженого обладнання не проводиться. Факт невнесення відомостей до ЄРДР, що оскаржується є одним з прикладів формального реагування, так як очевидним є те, що всі ознаки кримінального правопорушення наявні, однак відповідні відомості до ЄРДР не внесено.
На підставі наведеного, в поданій скарзі представник просив зобов`язати слідчого Нетішинського відділення поліції Славутського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, а саме: про умисне пошкодження об`єктів електроенергетики шляхом демонтажу конструктивних елементів опор повітряної лінії, зокрема металевого кутника розміром 50 х 50 х 4, довжиною 5,1 м. на опорі № 588 повітряної лінії 750 кВ «Хмельницька АЕС-Західноукраїнська», що розташована на березі біля водосховища Хмельницької АЕС.
В судовому засіданні представник скаржника підтримав вимоги скарги, посилаючись на обставини викладені в ній.
Представник Нетішинського відділення поліції Славутського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, хоча про день та час розгляду скарги повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив. Його неявка не перешкоджає розгляду скарги.
Вислухавши представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з акту від 05.07.2016 року, під час рейду з метою запобігання розкрадання конструктивних елементів опор по повітряній лінії 750 кВ «Хмельницька АЕС-Західноукраїнська», який проводився представниками Хмельницьких МЕМ та Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області, виявлено демонтаж металевого кутника розміром 50 х 50 х 4, довжиною 5,1 м. на опорі № 588 повітряної лінії 750 кВ «Хмельницька АЕС-Західноукраїнська».
06.07.2016 року в.о. директора відокремленого підрозділу "Хмельницькі магістральні електричні мережі" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" ОСОБА_6 надіслав на адресу Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області повідомлення № 18/274 про вчинення кримінального правопорушення, з посиланням на ст.194-1 КК України, а саме: про умисне пошкодженням об`єкту електроенергетики шляхом демонтажу конструктивних елементів опор повітряної лінії, зокрема, металевого кутника розміром 50 х 50 х 4, довжиною 5,1 м. на опорі № 588 повітряної лінії 750 кВ «Хмельницька АЕС -Західноукраїнська», що розташована на березі біля водосховища Хмельницької АЕС.
Листом № 18/285 від 11.07.2016 року в.о. директора відокремленого підрозділу "Хмельницькі магістральні електричні мережі" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" ОСОБА_6 звернувся до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області з проханням надати інформацію щодо розслідування кримінального правопорушення та про те чи внесено в ЄРДР відомості про пошкодження металевої опори № 588 з якої демонтовано 1 кутник.
У відповідь на даний лист Нетішинське ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області надіслало лист № 5893/111/02 - 2016 від 20.07.2016 року, в якому повідомило, що звернення від 18.07.2016 року про те, що на електроопорі № 588 повітряної лінії 750 кВ «Хмельницька АЕС -Західноукраїнська» невідомі особи шляхом демонтажу викради металевий кутник зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій за № 2590 від 18.07.2016 року. Зазначено, що в ході перевірки встановлено, що дані матеріали мають ідентичне звернення ЄО № 2410 від 05.07.2016 року по повідомленню ОСОБА_5 , тому відповідно до п.2 ст.8 Закону України "Про звернення громадян", звернення не розглядається одним і тим же органом з одного і того ж питання, якщо перше вирішене по суті. Також повідомлено, що в даному випадку сума завданого збитку не досягає кримінального мінімуму, що є обов`язковою підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а тому в діях невідомої особи вбачаються ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ст.51 КУпАП, при встановленні невідомої особи буде вирішено питання про її притягнення до адміністративної відповідальності. Таким чином, по вказаних матеріалах складено висновок та припинено розгляд звернення.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскарженні рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що Нетішинським ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області фактично відмовлено в реєстрації повідомлення представника відокремленого підрозділу "Хмельницькі магістральні електричні мережі" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" ОСОБА_6 про вчинене кримінальне правопорушення в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, що прямо заборонено вищезазначеною нормою закону, а тому скарга підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 3, 214, 303-307, 372 КПК України, -
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Хмельницькі магістральні електричні мережі" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" - задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу Нетішинського відділення поліції Славутського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку та в строки встановлені ст.214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням представника відокремленого підрозділу "Хмельницькі магістральні електричні мережі" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" ОСОБА_6 № 18/274 від 06.07.2016 року про пошкодження об`єктів електроенергетики шляхом демонтажу конструктивних елементів опори № 588 повітряної лінії 750 кВ «Хмельницька АЕС-Західноукраїнська», що розташована на березі біля водосховища Хмельницької АЕС, а саме: металевого кутника розміром 50 х 50 х 4, довжиною 5,1 м., про що повідомити відокремлений підрозділ "Хмельницькі магістральні електричні мережі" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго".
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1