Яготинський районний суд Київської області
Справа № 1-139/2010
ВИРОК

Іменем України

12 жовтня 2010 року Яготинський районний суд

Київської області у складі:

головуючого судді Литвин Л.І.

при секретарі Ковряк О.О.

за участю прокурора Русецького О.В.

адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготині Київської області справу про обвинувачення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженої, працюючої директором-бактеріологом Яготинської районної державної лабораторії ветеринарної медицини, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_4, не судимої

в злочині, передбаченому ст. 320 ч. 1 КК України.

В СТАНОВИВ:

Підсудна ОСОБА_2 порушила правила зберігання, обліку, розподілу і використання прекурсорів, призначених для виробництва чи виготовлення наркотичних засобів.

Злочин вчинений при таких обставинах.

ОСОБА_3 з 12 лютого 2003 року працює на посаді директора Яготинської районної державної лабораторії ветеринарної медицини, розміщеній у адміністративній будівлі №29 по вулиці Мініна у місті Яготині Київської області і являється службовою особою, яка обіймає постійно в установі з державною формою власності посаду, повязану з виконанням організаційно-розпорядчих обовязків. Згідно з посадовою інструкцією вона очолює лабораторію, приймає на посади і звільняє з них підлеглих працівників, забезпечує проведення лабораторно-клінічних, бактеріологічних, хіміко-токсикологічних, біологічних, патологоанатомічних, та інших досліджень з метою діагностики хвороб тварин, оцінки якості та безпеки продукції тваринного походження, кормів і води. Здійснює загальне керівництво установою. Відповідно до вимог п.23 ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 1 червня 2000 року ліцензуванню підлягає розроблення, виробництво, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, реалізація (відпуск), ввезення на територію України, вивезення з території України, використання, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, включених до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2010 року №770. Частиною 3 ст.7 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» визначено, що діяльність з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, включених до таблиць II і III Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2010 року №770, та прекурсорів, включених до таблиці IV вказаного Переліку, здійснюється юридичними особами всіх форм власності за наявності в них ліцензії на здійснення відповідних видів діяльності, якщо інше не передбачено цим Законом. Згідно з вимогами ч.2 ст.8 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори», ліцензуванню підлягають такі види діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів: культивування рослин, включених до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2010 року №770, як розроблення, виробництво, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, реалізація (відпуск), ввезення на територію України, вивезення з території України, використання, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, включених до зазначеного Переліку. Ігноруючи зазначені вимоги закону, ОСОБА_2, як керівник державної установи з 12 лютого 2003 року по 5 серпня 2010 року, за місцем розташування лабораторії: у місті Яготині, по вулиці Мініна, 29, не отримавши у встановленому законом порядку спеціального дозволу - ліцензії на право здійснення діяльності в сфері обігу прекурсорів, що видається державним органом ліцензування, допустила їх незаконне використання у дослідницькій діяльності очолюваної нею лабораторії, тим самим, вчинила злочин в сфері обігу прекурсорів, створивши реальну загрозу виходу з під контролю прекурсорів, які згідно з приміткою до Таблиці 3 наказу Міністерства охорони здоровя України за №188 від 01.08.2000 року «Про затвердження таблиць невеликих, великих та особливо великих розмірів наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, які знаходяться у незаконному обігу», використовуються в незаконному виготовленні наркотиків.

Так, проведеною 26 березня 2009 року працівниками УБНОН ГУ МВС України в Київській області і Яготинського РВ ГУ МВС України в Київській області перевіркою в Яготинській районній державній лабораторії ветеринарної медицини виявлені і вилучені не обліковані залишки прекурсорів Списку 2 Таблиці IV Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2010 року №770, а саме: соляної кислоти об'ємом 55 літрів та сірчаної кислоти обємом 15 літрів. При цьому, ОСОБА_2 не забезпечила належне зберігання та використання вказаних прекурсорів очолюваною нею лабораторією, а саме - в порушення статей 32-34 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» від 22 грудня 2006 року: не забезпечила проведення інвентаризації прекурсорів за I, II, III, IV квартали 2008 року; в наказах щодо обігу прекурсорів не передбачила порядок їх обігу, ведення окремого журналу обліку прекурсорів, склад інвентаризаційної комісії та порядок їх інвентаризації; не забезпечила подання щорічного звіту про діяльність, повязану з обігом прекурсорів за 2008 рік; не внесла зміни щодо діяльності, пов'язаної з обігом прекурсорів в посадові інструкції осіб, допущених до роботи з ними. В порушення пункту 28, чинної на той час, Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.1996 року за № 6 «Про затвердження положення про порядок здійснення діяльності у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» ОСОБА_2 не забезпечила ведення окремого журналу обліку прекурсорів.

Крім того, продовжуючи свою злочинну діяльність пов'язану з незаконним обігом прекурсорів, ОСОБА_2 в період з 1 січня 2007 року по 5 серпня 2010 року, в очолюваній нею лабораторії, розташованій у місті Яготині, по вулиці Мініна, 29, неналежно виконуючи свої службові обовязки через несумлінне ставлення до них, здійснила придбання прекурсорів, зазначених у Таблиці 4, Списку 2 Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2010 року №770, а також їх зберігання та використання в дослідницькій діяльності лабораторії без одержання у встановленому порядку ліцензії на право здійснення вказаної діяльності.

Так, згідно даних реєстраційного журналу обліку прекурсорів лабораторії та журналу (книга) обліку прекурсорів, які надходять в лабораторію для проведення аналізу, за вказаний період, очолюваною ОСОБА_2 установою було придбано, зберігалось і використовувалось для лабораторних досліджень наступні види прекурсорів: ангідрит оцтової кислоти - 2,01л., соляна кислота - 3,5л., сірчана кислота - 4,5л., діетиловий ефір- 7,9л., ацетон -9 л. Станом на 5 серпня 2010 року залишок прекурсорів, які знаходились на зберіганні в лабораторії і були вилучені в ході перевірки, становив: соляна кислота- 2050мл., сірчана кислота - 1540мл., діетиловий ефір - 3850 мл, ацетон-1840 мл. Також, у приміщенні лабораторії виявлений у залишку на зберіганні калій перманганат об"ємом 3,790мл., який в порушення вимог п.32 Постанови Кабінету Міністрів України № 589 від 03.06.2009 року «Про затвердження Порядку провадження діяльності, пов"язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та контролю за їх обігом"- взагалі не був облікованим, а в порушення вимог цієї ж Постанови, наявний в лабораторії журнал обліку прекурсорів, суттєво не відповідав встановленій формі.

Окрім того, станом на 5 серпня 2010 року, тобто на момент виявлення і вилучення працівниками міліції прекурсорів, які незаконно використовувались у діяльності лабораторії, ОСОБА_2 допущені наступні порушення законодавчих та інших нормативно-правових актів, якими забезпечується державний контроль за обігом прекурсорів: в порушення п.23 ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 1 червня 2001 року, вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 3 червня 2009 року №589 «Про затвердження порядку провадження діяльності, повязаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та контролю за їх обігом» в дослідницькій діяльності Яготинської районної державної лабораторії ветеринарної медицини продовжувалось без ліцензійне використання прекурсорів; приміщення для зберігання прекурсорів не відповідали типовим вимогам до приміщень, призначених для зберігання прекурсорів, передбачених пунктами 2.1.5 і 3.1.5 Наказу МВС України №216 від 15 травня 2009 року «Про затвердження вимог до обєктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів та зберігання вилучених з незаконного обігу таких засобів і речовин», а саме, дверні отвори не обладнані порогами з пандусами не менше 0,15м для запобігання розливанню рідини в разі аварії; відсутня пожежна сигналізація; підлога виконана з деревини; не відновлена форма документації з обліку прекурсорів з врахуванням змін до її вимог, які передбачені пунктами 25-35 Постанови Кабінету Міністрів України від 3 червня 2009 року №589 «Про затвердження порядку провадження діяльності, повязаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та контролю за їх обігом», а також вимог наказу Міністерства охорони здоровя України від 2 лютого 2010 року №66 «Про затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності з культивування рослин, включених до таблиці 1 Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, розроблення, виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, реалізації (відпуску), ввезення на територію України, вивезення з території України, використання, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, включених до зазначеного Переліку», тим самим, порушені положення статей 32-34 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори від 22 грудня 2006 року.

Підсудна в судовому засіданні свою вину визнала та показала, що порушення правил обігу прекурсорів виникло через те, що вона спочатку займалась оформленням документів на отримання дозволу УБНОН ГУ МВС України в Київській області для видачі ліцензії на право здійснення діяльності, повязаної з обігом прекурсорів, проте отримати дозвіл не надалось можливим через відсутність документів на право власності на приміщення лабораторії. Оформлення вказаних документів потребувало коштів, яких в установі не було в звязку з тяжким фінансовим станом. Поки вирішувалось питання з оформленням приміщення, через зміни в законодавстві в частині вимог щодо діяльності з використанням прекурсорів, подані нею раніше для отримання дозволу на видачу ліцензії документи вже не були дійсні. В 2007 році їм було повідомлено, що речовини, які вони використовували в лабораторії, незважаючи на відсутність ліцензії, є прекурсорами, проте вони їх використовували як реактиви, але в невеликих кількостях. Серчана та соляна кислота зберігалась в спеціальному погребі лабораторії ще до того, коли вона почала працювати. Коли їй стало відомо про те, що ці кислоти є прекурсорами, за рухом яких встановлений державний контроль, вона звернулась в УБНОН ГУ МВС України в Київській області з проханням виділити працівників для участі в утилізації цих кислот. 26 березня 2009 року працівники міліції УБНОН і Яготинського РВГУ МВС України в Київській області вилучили прекурсори: сірчану та соляну кислоту, а також петролейний ефір, та на ці хімічні реактиви документів не було. Всього було вилучено близько 8 скляних бутилів ємністю по 50 і 70 літрів. Всі порушення, які зазначались в акті перевірки від 26 березня 2009 року були усунуті за виключенням отримання ліцензії, але всі необхідні висновки контролюючих служб і органів.

Кається у скоєному, просить суворо не карати.

Крім визнання вини підсудною, її вина в судовому засіданні доведена показами, свідків, іншими зібраними по справі доказами та дослідженими в судовому засіданні.

З показів свідка ОСОБА_4 даних в судовому засіданні вбачається, що він працює лікарем хіміком-токсикологом Яготинської районної державної лабораторії ветеринарної медицини. В дослідницькій діяльності лабораторії постійно використовують прекурсори. З 2006 року вони використовували соляні та сірчані кислоти, але в подальшому їх не можна було використовувати, оскільки закінчився термін їх придатності. Після чого вони придбали нові речовини. Облік використовуваних прекурсорів вони почализ 2007 року, згідно методичних рекомендацій.

З показів свідка ОСОБА_5 даних в судовому засіданні вбачається, що він працює начальником управління ветеринарної медицини в Яготинському районі. ОСОБА_2 в усній формі доповідала йому про те, що працівниками міліції і прокуратури проводились перевірки в лабораторії, в ході яких було виявлено ряд порушень, повязаних з незаконним обігом прекурсорів. Служба ветеринарної медицини складається з управління ветеринарної медицини, районної державної лабораторії ветеринарної медицини та районної державної лікарні ветеринарної медицини. Керівники цих установ здійснюють організаційно-розпорядчі функції. Лабораторія ветеринарної медицини має в підпорядкуванні три лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи на ринках. Нею здійснюються лабораторні дослідження всіх продуктів харчування, які продаються на ринках та виробляється мясопереробними субєктами підприємницької діяльності та маслозаводом. У сільськогосподарських підприємствах лабораторією досліджуються корми, а також проводяться діагностичні дослідження на наявність інфекційних захворювань тварин, їх вимушені забої і загибель. Для вказаних лабораторних досліджень лабораторією використовуються прекурсори, на які державною встановлені заходи спеціального контролю: соляна та сірчана кислоти, ефір, перманганат калію. ОСОБА_2, як керівник установи в силу своїх службових повноважень, виходячи з вимог законодавчих і підзаконних нормативних актів, повинна була здійснити організаційні заходи по забезпеченню законності використання прекурсорів у діяльності лабораторії, отримавши для цього відповідну ліцензію. З її слів йому було відомо про те, що вона намагалась отримати таку ліцензію, але в силу різних причин їй було відмовлено.

З показів свідка ОСОБА_6, оголошених в судовому засіданні, (а.с.9-10 т.2) вбачається, що він працює у відділі попередження та викриття правопорушень на обєктах легального обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів управління боротьби з незаконним обігом наркотиків та є старшим уповноваженим з особливо - важливих справ УБНОН ГУ МВС України в Київській області. ОСОБА_2 як керівник установи зверталась в УБНОН з метою отримання дозволу на отримання ліцензії на обік прекурсорів, яка видається Комітетом з контролю за наркотиками. ОСОБА_7 для отримання вказаного дозволу подала необхідні документи, але не в повному обсязі, а саме не могла підтвердити права власності на приміщення, в якому планувалось зберігати прекурсори. Вона мотивувала це неможливістю вирішення цього питання на рівні органів місцевої влади. За дозволами ОСОБА_2 зверталась вже після виявлення порушень в лабораторії. 26 березня 2009 року він приймав участь у перевірці лабораторії ветеринарної медицини, за результатами якої був складений акт. В ході перевірки в приміщенні погребу лабораторії було виявлено прекурсори в особливо великих кількостях, які використовувались в діяльності лабораторії. Окремого журналу для обліку прекурсорів в лабораторії не було. З протоколу огляду місця події від 5 серпня 2010 року (а.с.5-6), видно, що під час огляду в лабораторії виявлені та вилучені прекурсори: соляна та сірчана кислоти, діетиловий ефір, ацетон, також виявлений у залишку на зберіганні калій перманганат, обєм якого в порушення вимог п. 32 Постанови Кабінету Міністрів України № 589 від 03.06.2009 року «Про затвердження Порядку провадження діяльності, повязаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та контролю за їх обігом», не обліковувався.

З акту контрольної перевірки, складеного працівниками міліції 5 серпня 2010 року (т.1 а.с.7), вбачається, що в лабораторії вказані прекурсори були в наявності без відповідної ліцензії на право здійснення діяльності з їх використання і зберігання.

Копіями первинних бухгалтерських документів, матеріалів інвентаризацій і звітів, підтверджується придбання, зберігання і використання Яготинською районною державною лабораторією ветеринарної медицини прекурсорів: накладною № 3908 від 3 грудня 2008 року (т.1 а.с.19); рахунком-фактурою №Х0020059 від 17 травня 2010 року (т.1 а.с. 33), накладною №Х0028597 від 10 грудня 2009 року (т.1 а.с.34), пакувальним листом № 04 від 26.11.2009 року (т.1 а.с.35), накладною №Х0004522 від 13.03.2009 року (т.1 а.с.37), накладною №Х0004342 від 11.03.20099 року (т.1 а.с.38), накладною №3908 від 3.12.08 року (т.1 а.с.39), інвентаризаційним описом від 30.06.2010 року (т.1а.с.21), інвентаризаційним описом від 30.03.2010 року, (т.1 а.с.22), інвентаризаційним описом від 30.12.2009 року (т.1 а.с.23), інвентаризаційним описом від 30.09.2009 року (т.1 а.с.24), інвентаризаційним описом від 30.06.2009 року (т.1 а.с.25), інвентаризаційним описом від 31.03.2009 року (т.1 а.с.26), звітами про використання прекурсорів для хіміко-токсикологічних досліджень (т.1 а.с.27-32), копіями журналів обліку прекурсорів (т.1 а.с.41-75).

З протоколу огляду місця події, проведеного працівниками міліції в Яготинській районній державній лабораторії ветеринарної медицини 26 березня 2009 року (т.1 а.с.79-81), видно, що під час огляду в установі були вилучені прекурсори в різних ємкостях: соляна і сірчана кислоти та ефір;

З акту перевірки, проведеної працівником УБНОН ГУ МВС України в Київській області від 26.03.2009 року (а.с.84-85), видно, що в порушення статей 32-34 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» від 22 грудня 2006 року в лабораторії не забезпечено проведення інвентаризації прекурсорів за I, II, III, IV квартали 2008 року, в наказах щодо обігу прекурсорів не передбачено порядок їх обігу, ведення окремого журналу обліку прекурсорів, склад інвентаризаційної комісії та порядок їх інвентаризації, не забезпечено подання щорічного звіту про діяльність, повязану з обігом прекурсорів за 2008 рік, не внесено зміни щодо діяльності, пов'язаної з обігом прекурсорів в посадові інструкції осіб, допущених до роботи з ними, в порушення пункту 28, чинної на той час, Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.1996 року за № 6 «Про затвердження положення про порядок здійснення діяльності у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» не забезпечено ведення окремого журналу обліку прекурсорів;

З довідки головного бухгалтера Яготинської районної державної лабораторії ветеринарної медицини від 26 березня 2009 року (т.1 а.с.86) вбачається, що інвентаризація прекурсорів в установі не проводилась.

З копій реєстраційних документів Яготинської районної державної лабораторії ветеринарної медицини (т.1 а.с.87-94), видно, що лабораторія є окремою державною установою.

З висновку судово-хімічної експертизи (т. 2 а.с. 16-21) вбачається, що вилучені в Яготинській районній державній лабораторії ветеринарної медицини хімічні речовини являються прекурсорами, за якими встановлені заходи державного контролю. Об'єм прекурсорів, які були вилучені 5 серпня 2010 року складає: соляна кислота - 2050 мл.;сірчана кислота -1540мл., діетиловий ефір - 3850мл., ацетон - 1840 мл., калій перманганат - 3,790мл.

З акту перев ірки, проведеної працівниками УБНОН ГУ МВС України в Київській області і Яготинського РВГУ МНС України в Київськй області в Яготинській районній державній лабораторії ветеринарної медицини від 27 серпня 2010 року (т.2 а.с.28-29), видно, що станом на 5 серпня 2010 року в порушення п.23 ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 1 червня 2001 року, вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 3 червня 2009 року №589 «Про затвердження порядку провадження діяльності, повязаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та контролю за їх обігом» в дослідницькій діяльності Яготинської районної державної лабораторії ветеринарної медицини продовжувалось безліцензійне використання прекурсорів, приміщення для зберігання прекурсорів не відповідали типовим вимогам до приміщень, призначених для зберігання прекурсорів, передбачених пунктами 2.1.5 і 3.1.5 Наказу МВС України №216 від 15 травня 2009 року «Про затвердження вимог до обєктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів та зберігання вилучених з незаконного обігу таких засобів і речовин», а саме: дверні отвори не обладнані порогами з пандусами не менше 0,15м для запобігання розливанню рідини в разі аварії; відсутня пожежна сигналізація; підлога виконана з деревини, не відновлена форма документації з обліку прекурсорів з врахуванням змін до її вимог, які передбачені пунктами 25-35 Постанови Кабінету Міністрів України від 3 червня 2009 року №589 «Про затвердження порядку провадження діяльності, повязаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та контролю за їх обігом», а також вимог наказу Міністерства охорони здоровя України від 2 лютого 2010 року №66 «Про затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності з культивування рослин, включених до таблиці 1 Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, розроблення, виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, реалізації (відпуску), ввезення на територію України, вивезення з території України, використання, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, включених до зазначеного Переліку», тим самим, порушені положення статей 32-34 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори від 22 грудня 2006 року.

Таким чином, з врахуванням всіх добутих та досліджених в судовому засіданні доказів, вина ОСОБА_2 доведена, а дії її за ст. 320 ч.І КК України кваліфіковані вірно, так як вона порушила правила зберігання, обліку, розподілу і використання прекурсорів, призначених для виробництва чи виготовлення наркотичних засобів.

Призначаючи покарання підсудній, суд враховує характер та ступінь тяжкості вчиненого злочину, особу ОСОБА_2, яка раніше не притягувалась до кримінальної відповідальності, по місцю проживання та місцю роботи характеризується позитивно, щиро кається у скоєному, сприяла розкриттю злочину, та вважає, що основне покарання відносно неї необхідно обрати в межах санкції статті у вигляді штрафу.

Керуючись ст. ст. 323, 324 КПК України, суд

ЗАСУДИВ:

ОСОБА_2 визнати винною за ст. 320 ч.1 КК України та призначити їй покарання за цією статтею

- 700 гривень штрафу на користь держави.

Міру запобіжного заходу ОСОБА_2 до вступу вироку в законну силу залишити попередню: підписка про невиїзд.

Речові докази по справі: хімічні речовини (прекурсори), які містяться в трьох скляних пляшечках, чотирьох пляшках із скла темно-зеленого кольору із фабричним пояснювальним написом на етикетці «Ефір діетиловий», двох скляних пляшках темно-

зеленого кольору із фабричним пояснювальним написом на етикетці «Ацетон», двох

скляних пляшках коричневого кольору із фабричним пояснювальним написом на етикетці «Кислота соляна», двох пляшках із прозорого безбарвного скла із фабричним

пояснювальним написом на етикетці «Кислота сірчана», чотирьох пеніцілінових

пляшечках з прозорого безбарвного скла із фабричним пояснювальним написом на етикетці «калій марганцевокислий», шести бутлях, каністрі сірого кольору, каністрі білого

кольору - знищити.

Вирок може бути оскарженим до Апеляційного суду Київської області протягом 15 діб з моменту його проголошення, шляхом подачі, апеляції.

Суддя Литвин Л.І.