печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 серпня 2016 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю - прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві провадження за скаргою адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Генеральної прокуратури України, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Генеральної прокуратури України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування доводів та вимог скарги зазначила, що ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 подали до Генеральної прокуратури України, заяву про можливе вчинення окремими суддями Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області, яка була зареєстрована уповноваженою особою Генеральної прокуратури України за Вх. №88 від 06.07.2016 р.

Зважаючи на те, що станом на день звернення до суду із даною скаргою в порушення ч. 1 ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою не внесені, ставить питання про зобов`язання уповноважених осіб Генеральної прокуратури України внести відомості по його заяві про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надати підтвердження щодо їх внесення.

В судове засідання заявник не з`явився, про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином шляхом направлення судової повістки.

Представник Генеральної прокуратури України - прокурор ОСОБА_13 в судове засідання не з`явився, подав письмові заперечення, що долучені до матеріалів провадження, в яких заперечив проти задоволення скарги, посилаючись на її необґрунтованість та безпідставність. Зазначив, що спільну заяву адвокатів ОСОБА_4 та ОСОБА_6 відповідно до вимог ст. 218 КПК України, за підслідністю направлено до прокуратури Донецької області, про що повідомлено заявників.

За результатами розгляду вказаної заяви Прокуратурою Донецької області прийнято рішення про внесення відомостей до ЄРДР та об`єднання з кримінальним провадженням № 0000630 за фактом вчинення суддями Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області кримінальних правопорушень.

З огляду на конституційні принципи змагальності сторін та диспозитивності, а також враховуючи, що ст.ст. 305, 306 КПК України визначений скорочений строк розгляду скарги такого роду, слідчий суддя визнав можливим прийняти рішення по суті доводів та вимог скарги за відсутності в судовому засіданні заявників на підставі долучених до скарги матеріалів.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали провадження, приходжу до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що адвокати ОСОБА_4 та ОСОБА_6 подали до Генеральної прокуратури України, заяву про можливе вчинення окремими суддями Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області, яка була зареєстрована уповноваженою особою Генеральної прокуратури України за Вх. №88 від 06.07.2016 р.

Листом від 11.07.2016 р. № 21/1-3517-15 за підписом в.о. начальника відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_14 , заявників повідомлено про те, що їх заяву Вх. №88 від 06.07.2016 р. відповідно до вимог ст. 218 КПК України, за підслідністю направлено до прокуратури Донецької області.

Також судом встановлено, що прокуратурою Донецької області, за результатами розгляду заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_6 щодо дій суддів Приморського районного суду м. Маріуполя 27.07.2016 прийнято рішення про її реєстрацію у ЄРДР за ч. 2 ст. 374, ч. 2 ст. 375, ч. 2 ст. 382 КК України та об`єднання з кримінальним провадженням № 0000630 за ч. 2 ст. 365 та іншими статтями КК України.

Досудове розслідування та нагляд у вказаному кримінальному провадженні № 0000630 здійснюється прокуратурою Донецької області.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Частиною ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Наказом Генерального прокурора України № 125 від 03.12.2012 затверджено Інструкцію «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення».

Відповідно до п. 1.2 Інструкції визначений єдиний порядок, який поширюється на діяльність працівників органів прокуратури, які в межах компетенції мають відповідні повноваження щодо: приймання заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; реєстрації у відповідній книзі обліку заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; розгляду заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та визначення підстав щодо внесення відомостей до ЄРДР.

При цьому, положення Інструкції не містять вказівок щодо альтернативного порядку розгляду заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а лише деталізують порядок розгляду заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, віднесені до підслідності органів прокуратури, а, відтак, не суперечить вимогам ст. 214 КПК України.

Крім того, системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що слід розмежовувати поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та поняття зареєструвати (прийняти) відповідну заяву, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

Генеральною прокуратурою України зареєстровано (прийнято до розгляду) заяву ОСОБА_4 та ОСОБА_6 за Вх. №88 від 06.07.2016 р., що відповідає вимогам ч. 4 ст. 214 КПК України.

У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень, а також осіб, які їх учинили, реєстратором, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ч. 1 ст. 214, ст. 218 КПК України.

Згідно з п. 3.6, п. 3.8 вищевказаної Інструкції заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що надійшли на розгляд Генеральної прокуратури України, направляються для здійснення досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

Таким чином, дії Генеральної прокуратури України в частині направлення заяви ОСОБА_15 від 23.06.2016 р. до прокуратури Донецької області відповідають вимогам діючого законодавства та виключають бездіяльність Генеральної прокуратури України.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

За змістом положень ч. 1 ст. 214 КПК України та ст. 2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Судовим розглядом також встановлено, що прокуратурою Донецької області, за результатами розгляду заяви адвокатів ОСОБА_4 та ОСОБА_6 щодо дій суддів Приморського районного суду м. Маріуполя 27.07.2016 прийнято рішення про її реєстрацію у ЄРДР за ч. 2 ст. 374, ч. 2 ст. 375, ч. 2 ст. 382 КК України та об`єднання з кримінальним провадженням № 0000630 за ч. 2 ст. 365 та іншими статтями КК України.

Досудове розслідування та нагляд у вказаному кримінальному провадженні № 0000630 здійснюється прокуратурою Донецької області.

Не вбачаючи підстав для задоволення скарги, керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Генеральної прокуратури України, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1