Справа № 461/6300/16-к
Провадження № 1-кс/461/4834/16
УХВАЛА
Іменем України
04.10.2016 р. Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

з участю:

слідчого ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

розглянувши погоджене з прокурором клопотання слідчого в ОВС 1-го СВ Слідчого управління прокуратури Львівської області ОСОБА_5 на проведення позапланової виїзної ревізії у кримінальному провадженні № 0000773 за ст.ст. 191 ч. 1, 246 КК України,

В С Т А Н О В И В:

30.09.2016 року до Галицького районного суду м. Львова надійшло погоджене з прокурором прокуратури Львівської області клопотання слідчого в ОВС 2-го СВ Слідчого управління прокуратури Львівської області ОСОБА_5 на проведення позапланової виїзної ревізії у кримінальному провадженні № 0000773 за ст.ст. 191 ч. 1, 246 КК України.

У клопотанні зазначено, що 1-м слідчим відділом слідчого управління прокуратури Львівської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №.0000773 від 08.04.2014 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191 ч. 1, 246 КК України. Зазначене кримінальне провадження розпочате за заявою ОСОБА_6 , у якій останній зазначає, що службові особи ДП Дрогобицьке лісове господарство впродовж тривалого періоду часу здійснюють розтрату, а також розкрадання лісопродукції підприємства.

Слідчий просить слідчого суддю винести ухвалу про надання дозволу Державній фінансовій інспекції у Львівській області (із залученням, за потреби працівників Державної екологічної інспекції у Львівській області), терміном на 15 робочих днів, починаючи з 03.10.2016, на проведення позапланової виїзної ревізії ДП Дрогобицьке лісове господарство, що за адресою: Львівська область, м. Дрогобич, вул. Стрийська, 29, з переліком питань до проведення ревізії.

Заслухавши слідчого та прокурора, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Статтею 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу України» дійсно передбачено, що позапланова перевірка може бути проведена лише за рішенням суду. Проте, кримінальне процесуальне законодавство не передбачає такого повноваження слідчого судді, як надання дозволу на проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності.

Так, відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

До компетенції слідчого судді діючим кримінально-процесуальним законодавством віднесено розгляд наступних питань:

1) про відводи на досудовому слідстві (стаття 81);

2) щодо речових доказів громіздких чи таких, що швидко псуються (стаття 100);

3) поновлення або відмови у поновленні процесуального строку (стаття 117);

4) про здійснення приводу на досудовому слідстві (стаття 140);

5) про накладення грошового стягнення та його скасування (статті 144-147);

6) про тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом, продовження його строку чи відмова у цьому (статті 150-153);

7) про відсторонення від посади на певний строк, продовження його строку чи відмова у цьому (статті 154-158);

8) про тимчасовий доступ до речей і документів (стаття 163);

9) про припинення тимчасового вилучення майна (стаття 169):

10) про арешт на майно, його скасування (стаття 170-174);

11) про обрання запобіжних заходів, зміна їх виду чи продовження строків (особисте зобов`язання стаття 179; особиста порука стаття 180; застава стаття 182; домашній арешт 181; тримання під вартою -183);

12) про надання дозволу на затримання з метою приводу (стаття 187-190);

13) про застосування електронних засобів контролю (стаття 195);

14) про затримання (стаття 207);

15) про допит осіб, впізнання осіб чи речей на досудовому слідстві у режимі відеоконференції при трансляції з іншого приміщення (дистанційне досудове розслідування) (стаття 232);

16) про проникнення до житла чи іншого володіння особи (стаття 233), проведення обшуку (стаття 234);

17) про проведення слідчого експерименту (стаття 240);

18) про доручення про проведення експертизи (стаття 242), залучення експерта (стаття 243); надання дозволу на отримання біологічних зразків для експертизи (стаття 245);

19) про негласні слідчі (розшукові) дії (стаття 247), використання результатів негласних слідчих (розшукових) дій (стаття 257);

20) про надання дозволу на втручання у приватне спілкування (стаття 258), аудіо-, відеоконтроль особи (стаття 260), накладення арешту на кореспонденцію (стаття 261), огляд і виїмка кореспонденції (стаття 262), зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж (стаття 263), зняття інформації з електронних інформаційних систем (стаття 264);

21) про надання дозволу на обстеження публічно недоступних місць, житла чи іншого володіння особи (стаття 267);

22) про установлення місцезнаходження радіоелектронного засобу (стаття 268);

23) про спостереження за особою, річчю або місцем (стаття 269);

24) про аудіо-, відеоконтроль місця (стаття 270);

25) про надання дозволу на тимчасове обмеження конституційних прав особи при проведенні контролю за вчиненням злочину (стаття 271);

26) про надання дозволу на негласне отримання зразків для порівняльного дослідження (стаття 274).

До компетенції слідчого судді входить розгляд скарг на постанови слідчого, прокурора про відмову у задоволенні клопотання про проведення (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій (стаття 93), на постанови прокурора або слідчого про зупинення досудового слідства (стаття 280), на дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового слідства (стаття 306), на рішення про екстрадицію (стаття 591).

Слідчий суддя може також вирішувати питання:

1) щодо встановлення строків для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження (стаття 290);

2) щодо поміщення особи у приймальник-розподільник для дітей або відмова у такому поміщенні, продовження строків чи відмова у цьому (стаття 499);

3) про направлення особи до медичного закладу для проведення психіатричної експертизи або відмова у цьому (стаття 509);

4) щодо присутності слідчого судді при допиті за запитом компетентного органу іноземної держави шляхом проведення відео- або телефонної конференції (стаття 567);

5) про тимчасовий та екстрадиційний арешт (статті 583-584);

6) про застосування запобіжного заходу, не пов`язаного із триманням під вартою, для забезпечення видачі особи на запит іноземної держави (стаття 585);

7) про затвердження згоди особи на видачу з України в спрощеному порядку (стаття 588);

8) про застосування запобіжного заходу для вирішення питання про виконання вироку суду іноземної держави (стаття 602).

Слідчий суддя також повинен виконувати загальні обов`язки судді щодо захисту прав людини.

Таким чином, кримінально-процесуальне законодавство не передбачає можливості звернення до слідчого судді з клопотанням про проведення позапланової ревізії, також не передбачає порядку розгляду цього клопотання, повноваження судді під час вирішення такого клопотання та можливість і порядок оскарження ухвали за результатами розгляду клопотання.

За правилами ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Оскільки КПК України не містить можливості розгляду слідчим суддею клопотання про проведення позапланової ревізії, клопотання слідчого є таким, що не ґрунтується на вимогах кримінального процесуального закону.

В задоволенні аналогічного клопотання слідчого ОСОБА_3 вже було відмовлено ухвалою слідчого судді від 29.09.2016 р., в якій викладені вищезазначені доводи. Незгода слідчого з відмовою в задоволенні клопотання не є правовою підставою для слідчого судді приймати інше процесуальне рішення. Посилання слідчого на узагальнення судової практики не грунтується на законі, оскільки узагальнення не є джерелом кримінально-процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 3, 131, 132 КПК України, суд
У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання слідчого в ОВС 1-го СВ Слідчого управління прокуратури Львівської області ОСОБА_5 від 30.09.2016 р. на проведення позапланової виїзної ревізії у кримінальному провадженні № 0000773 за ст.ст. 191 ч. 1, 246 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1