Справа № 146/738/16-к
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" червня 2016 р. смт. Томашпіль

Слідчий суддя Томашпільського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю начальника СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП в Вінницькій області ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , представника ТОВ "АК "Зелена долина" ОСОБА_5 розглянувши клопотання начальника СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП в Вінницькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства у кримінальному провадженні № 0000001 від 27 лютого 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Начальник СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства щодо використання земельних ділянок, переданих в оренду ТОВ «АК « Зелена долина» на території: Томашпільської селищної ради, Раківської, Паланської, Великорусавської та Горишківської сільських рад Томашпільського району Вінницької області у кримінальному провадженні № 0000001 від 27 лютого 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України. Клопотання слідча обґрунтовує тим, що начальником СВ Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області встановлено, що ТОВ ««АК « Зелена долина» самовільно без правовстановлюючих документів, в порушення вимог ст.ст. 125,126 ЗК України протягом 2013-2014 р.р .використовує у власних цілях земельні ділянки на території: Томашпільської селищної ради, Раківської, Паланської, Великорусавської та Горишківської сільських рад Томашпільського району Вінницької області. Вищевказані факти підтвердженні актами обстеження земельних ділянок Томашпільської селищної ради, Раківської, Паланської, Великорусавської та Горишківської сільських рад та протоколами допиту голів вказаних сільських рад. Крім того, згідно листа начальника відділу Держгеокадастру у Томашпільському районі отримано інформацію про земельні ділянки, які використовувалися у 2014 р. без правовстановлюючих документів, з них: Томашпілсьької селищної ради, Раківської, Паланської, Великорусавської та Горишківської сільських рад. Начальник СВ зазначає, що з метою забезпечення збирання доказів у даному кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні перевірки у дотриманні земельного законодавства щодо використання земельних ділянок переданих у користування ТОВ «АК « Зелена долина». Вважає, що дана перевірка дасть можливість встановити розмір шкоди, завданої незаконним зайняттям земельних ділянок, які передані в користування ТОВ «АК «Зелена долина». Враховуючи викладене, з метою встановлення наявності або відсутності порушень з боку даних осіб при використанні та розпорядженні вказаними земельними ділянками, встановлення об`єктивної істини та всебічного проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, начальник СВ звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання ТОВ «АК «Зелена долина» вимог земельного законодавства при отриманні у користування, використанні та розпорядженні вказаними земельними ділянками сільськогосподарського призначення уповноваженим органом державного контролю.

В судовому засіданні начальник СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 підтримала вимоги клопотання, просить про його задоволення. Прокурор ОСОБА_4 просить клопотання задовільнити. Представник ТОВ «АК «Зелена долина» за дорученням ОСОБА_5 в судовому засідання просить відмовити в задоволенні клопотання, оскільки відповідно до ст.131 КПК України проведення позапланової перевірки не є заходом забезпечення кримінального провадження. Крім того зазначив, що зазначена перевірка по даному кримінальному провадженні проведена в ТОВ «АК «Зелена долина» на початку квітня 2015 р. відповідно до наказу Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області № 56 від 25.03.2015 р. Даний наказ був винесений на підставі постанови пр призначення позапланової перевірки від 10.03.2015 р. старшого слідчого СВ Томашпільського РВ УМВС. Розглянувши надані суду матеріали та вивчивши клопотання з доданими матеріалами слідчий суддя вважає, що клопотання задоволенню не підлягає з наступних підстав. За змістом ч. 2 ст. 93 КПК сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом. Кримінальне провадження за №0000001 від 27 лютого 2015 року порушено, як вказав слідчий за ознаками ч.1 ст.197-1 КК України за фактом самовільного зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику. Як вбачається зі змісту вказаної статті, потерпілим від вказаного злочину є законний володілець або власник самовільно зайнятої земельної ділянки. Слідчий в своєму клопотанні не вказує, хто є потерпілим по вказаному кримінальному провадженню, або представником потерпілого, тобто у веденні якого державного органу знаходиться вказана земельна ділянка . Відповідно до Положення «Про Державну інспекцію сільського господарства України», затвердженого Указом Президента України № 459/2011 від 13.04.2011 року Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль): а) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за: веденням державного обліку і реєстрації земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; дотриманням вимог земельного законодавства при набутті права власності на земельні ділянки за договорами купівлі-продажу, міни, дарування, застави та іншими цивільно-правовими угодами; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; дотриманням строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов`язкового виконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, у тому числі в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах; розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку.

Відповідно до вищевказаного положення Держсільгоспінспекція України та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право: складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, давати обов`язкові для виконання приписи (розпорядження), а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок для притягнення винних осіб до відповідальності; безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку підприємства, установи та організації усіх форм власності, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, для проведення перевірок з питань, що належать до компетенції Держсільгоспінспекції України; отримувати в установленому законодавством порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади, виконавчих органів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності документи, матеріали та іншу інформацію, необхідну для виконання покладених на Держсільгоспінспекцію України завдань; звертатися до органів прокуратури з клопотанням про подання позову до суду щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився; викликати громадян, у тому числі посадових осіб, для отримання від них усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з порушенням земельного законодавства.

Таким чином, виходячи з Положення «Про Державну інспекцію сільського господарства України», затвердженого Указом Президента України № 459/2011 від 13.04.2011 року Держсільгоспінспекція України в межах своїх повноважень має повне право безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку підприємства, установи та організації усіх форм власності, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, для проведення перевірок з питань, що належать до компетенції Держсільгоспінспекції України. За таких обставин, клопотання щодо проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «АК «Зелена долина» взагалі позбавлене будь-яких підстав. Крім того, в клопотанні слідчого не мотивовано необхідність проведення такої позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного ТОВ «АК «Зелена долина», оскільки викладені обставини слідчим в клопотанні, повністю віднесені до Держсільгоспінспекція України у відповідності до покладених на неї завдань, що підтверджується наказом № 56 від 25.03.2015р про проведення позапланової перевірки виданий Державною інспекцією сільського господарства виданим на підставі постанови начальника СВ Томашпільського РВ УМВС від 10.03.2015 р.

Результати даної перевірки органом досудового розслідування суду не надано.

Слідчий суддя приймає до уваги і той факт, що Положенням «Про Державну інспекцію сільського господарства України», затвердженого Указом Президента України № 459/2011 від 13.04.2011 року не передбачено проведення позапланових перевірок. Також слід зазначити, що частиною 2 ст.131 КПК України наведено вичерпний перелік заходів забезпечення кримінального провадження і в ньому не має такого заходу, як проведення позапланової перевірки. За таких обставин, слідчий суддя не вбачає необхідності проведення такої позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства із встановленням судового контролю.

На підставі викладеного і керуючись ч.2 ст.93, п.4 ч.2 ст.40 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання начальника СВ Томашпільського ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП в Вінницькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства у кримінальному провадженні № 0000001 від 27 лютого 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1