У Х В А Л А

Справа № 183/5244/16

№ 1-кс/183/816/16

02 листопада 2016 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , за участю прокурора Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, -
ВСТАНОВИЛА:

24 жовтня 2016 року до Новомосковського міськрайонного суду надійшло клопотання прокурора Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ та можливість вилучення документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , яке мотивоване тим, що на даний час здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000064 від 06.09.2016 року за фактом складання та видачі службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 завідомо неправдивого офіційного документа у кримінальному провадженні № 0000018 від 15.03.2016 року за ч. 1 ст. 197-1 КК України, а саме акту перевірки від 25.08.2016 року щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства під час використання земельних ділянок для ведення фермерського господарства площею 8,100 та 40,900 га, що розташовані на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, які згідно з державним актом на право постійного користування серії ДП (без номеру) від 28.12.2000 року, зареєстрованого в Книзі державних актів на право постійного користування за МД № 660, перебували у користуванні ОСОБА_4 . Для встановлення наявності повноважень інспекторів з охорони навколишнього природного середовища - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 щодо проведення перевірки, документів які вони використовували для визначення розміру шкоди завданої внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок та доведення умислу у внесенні недостовірних відомостей до розрахунку завданих державі збитків, прокурор Новомосковської місцевої прокуратури просить надати йому дозвіл на тимчасовий доступ до документів, щодо проведеної в період з 18.08.2016 року по 25.08.2016 року перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України при використанні земельних ділянок площею 8,100 та 40,900 га, які розташовані на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, а саме до:
- наказів про призначення на посади державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ;
- посадових інструкцій державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , у редакції на період 18.08-25.08.2016 року;
- положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- штатного розпису ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- направлення на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України при використанні земельних ділянок площею 8,100 та 40,900 га, які розташовані на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області;
- матеріалів перевірки, які інспектори використовували при проведенні розрахунку розміру шкоди завданої внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району;
- журналів обліку/реєстрації наказів на проведення перевірок та актів проведених перевірок ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2016 рік.
В судовому засіданні прокурор підтримав своє клопотання.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , в судове засідання не викликався у відповідності до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України.

ч. 1 ст. 107 КПК України встановлено, що рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим. В судовому засіданні судом роз`яснювалося дане право, але у зв`язку з тим, що таке клопотання заявлено не було, фіксування судового засідання технічними засобами не проводилося.

Суд, дослідивши клопотання, вислухавши обґрунтування прокурора та надані письмові докази, дійшов до наступного:

Дійсно, 06.09.2016 року прокурором Новомосковської місцевої прокуратури виявлено кримінальне правопорушення, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000064 за фактом складання та видачі службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 завідомо неправдивого офіційного документа у кримінальному провадженні № 0000018 від 15.03.2016 року за ч. 1 ст. 197-1 КК України, а саме акту перевірки від 25.08.2016 року щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства під час використання земельних ділянок для ведення фермерського господарства площею 8,100 та 40,900 га, що розташовані на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, які згідно з державним актом на право постійного користування серії ДП (без номеру) від 28.12.2000 року та зареєстровано в Книзі державних актів на право постійного користування за МД № 660 перебували у користуванні ОСОБА_4 . Кримінальне правопорушення на даний час кваліфіковано за ч.1 ст. 366 КК України (а.п. 6).
У відповідності до вимог ст.ст. 159-160 КПК України слідчий або прокурор має право звернутися до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу та вилучення документів.

Відповідно до п. 1,2,3 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці документи:

- перебувають або можуть перебувати у володінні фізичної або юридичної особи;

- самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

- не становлять собою або не включають документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В ході досудового розслідування було встановлено, що на підставі ухвали слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду від 13.07.2016 року у кримінальному провадженні № 0000018 від 15.03.2016 року за ч. 1 ст. 197-1 КК України, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 була проведена перевірка дотримання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель, за результатами якої складений та виданий завідомо неправдивий офіційний документ, а саме акт перевірки від 25.08.2016 року щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства під час використання земельних ділянок для ведення фермерського господарства площею 8,100 та 40,900 га, розташованих на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, які згідно з Державним актом на право постійного користування серії ДП (без номера) від 28.12.2000 року, зареєстрованого в Книзі державних актів на право постійного користування за МД № 660 перебували у користуванні ОСОБА_4 .

Згідно з актом перевірки від 25.08.2016 року, складеним державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_5 та державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_6 , встановлено порушення вимог Земельного кодексу України, а відповідно до додатку до зазначеного акту перевірки, складеним державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_5 при розрахунку розміру шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття вказаних земельних ділянок застосовано коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель - 1,88 та відповідно визначено розмір шкоди в розмірі 68599,45 грн.
Разом з тим, у відповідності до п. 4 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМУ від 25.07.2007 року № 963, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007 рік та наступні роки, що визначаються відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою КМУ від 12.05.2000 року № 783 і застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.
На виконання п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру листом № 3-28-0.22-201/2-16 від 11.01.2016 року повідомила про індексацію нормативної грошової оцінки земель у 2016 році і його індекс становить - 1,433, а в період з 1996 року по 2015 рік були наступними: 1996 рік - 1,703, 1997 рік - 1,059, 1998 рік - 1,006, 1999 рік - 1,127, 2000 рік - 1,182, 2001 рік- 1,02, 2005 рік - 1,035, 2007 рік - 1,028, 2008 рік - 1,152, 2009 рік - 1,059, 2010 рік - 1,0, 2011 рік - 1,0, 2012 рік - 1,0, 2013 рік - 1,0, 2014 рік - 1,249, 2015 - 1,433. Нормативна грошова оцінка земель за 2002, 2003, 2004 та 2006 роки не індексувалась.
Таким чином досудовим розслідуванням встановлений добуток коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007 рік та наступні роки, який становить 2,24 і при його застосуванні розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття зазначених земельних ділянок становить 80275,95 грн.
Виходячи із зазначеного, у слідства є підстави вважати, що державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_5 , застосувавши під час зазначеного розрахунку коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель 1.88, а не 2,24, занизила розмір шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, в результаті чого відсутній склад злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.
На підставі ухвали слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду від 22.09.2016 року було надано дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що стосуються проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства під час використання земельних ділянок для ведення фермерського господарства площею 8,100 та 40,900 га, розташованих на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Однак, ухвала про дозвіл на тимчасовий доступ до документів належним чином виконана не була, тимчасовий доступ фактично не надано, а лише направлено супровідним листом копії документів, вказаних в ухвалі від 22.09.2016 року, окрім всіх актів перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства щодо самовільного зайняття земельних ділянок, які проводили державні інспектори з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у 2016 році та журналів обліку/реєстрації направлень на проведення перевірок та актів проведених перевірок ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2016 рік.
Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.09.2016 року місцеву прокуратуру повідомлено, що ведення журналів обліку/реєстрації направлень на проведення перевірок та актів проведених перевірок ІНФОРМАЦІЯ_1 не передбачено.
Таким чином, виходячи з заявленого клопотання і представлених суду матеріалів, вбачається, що необхідні документи, дійсно перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .
В судовому засіданні прокурор довів необхідність надання тимчасового доступу до вищезазначених документів в рамках внесеного до ЄРДР кримінального провадження та не можливість іншим способом довести ті обставини, які передбачається, без їх допомоги, у зв`язку з чим надане клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 110, 159,160, 162, 164, 166 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИЛА:

Клопотання прокурора Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу та можливість вилучення документів задовольнити.

Надати слідчому СВ Магдалинівського відділення поліції Новомосковського ВП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_7 , старшому слідчому СВ Магдалинівського відділення поліції Новомосковського ВП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_8 та першому заступнику керівника Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів та зобов`язати керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , надати вищевказаним особам дозвіл на тимчасовий доступ до документів, щодо проведеної в період з 18.08.2016 року по 25.08.2016 року перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України при використанні земельних ділянок площею 8,100 та 40,900 га, які розташовані на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, а саме до:

- наказів про призначення на посади державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ;
- посадових інструкцій державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , у редакції на період 18.08-25.08.2016 року;
- положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- штатного розпису ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- направлення на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України при використанні земельних ділянок площею 8,100 та 40,900 га, які розташовані на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області;
- матеріалів перевірки, які інспектори використовували при проведенні розрахунку розміру шкоди завданої внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району;
- журналів обліку/реєстрації наказів на проведення перевірок та актів проведених перевірок ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2016 рік.
У разі не виконання ухвали добровільно слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала діє по 11 листопада 2016 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1