У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 жовтня 2016 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю прокурора ОСОБА_3

заявника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області, -

ВСТАНОВИВ:
До Черкаського районного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області.

Свою скаргу мотивує тим, що 07.09.2016 р. нею було викликано працівників поліції та заявлено про дії, що містять ознаки злочину, передбаченого ч. 3 ст. 357 та ст. 185 КК України, вчиненого ОСОБА_5 15.09.2016 р. їй була надана відповідь з Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області про те що її заяву розглянуто в порядку ЗУ «Про звернення громадян», та у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, підстави для внесення інформації до ЄРДР відсутні.
В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримала та просила задовольнити.
Прокурор заперечував щодо задоволення скарги. Пояснив, що не може надати для огляду витяг з ЄРДР на який вказує ОСОБА_4 . При розгляді скарги слідчий прийшов до висновку про відсутність складу злочину відповідної статті Кримінального кодексу України. Вважає, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР по заяві від 07.09.2016 не має.
Суд, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги та поданих документів, приходить до наступного:
Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що 07.09.2016 р. ОСОБА_4 звернулась до працівників поліції з заявою про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України, в якій просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно ОСОБА_5 , про дії, що містять ознаки злочину, передбаченого ч. 3 ст. 357 та ст. 185 КК України.
Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до реєстру.

Відповідно п. 2.1. Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальніправопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Відповідно до п.1 розділу II Положення, формування реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.
Відповідно до пп.2 п.1 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Тож положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки - для злочинів з матеріальним складом.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, заява ОСОБА_4 від 07.09.2016 про вчинення кримінального правопорушення фактично була розглянутаЗолотоніським ВП ГУНП в Черкаській області на підставі Закону України «Про звернення громадян».
За таких обставин слідчий суддя вважає зобов`язати Золотоніський ВП ГУНП в Черкаській області розглянути вищевказану заяву про вчинення кримінального правопорушення та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
Керуючись ст.ст. 91, 92, 98, 214, 303, 304, 306, 307, 309, ч.2 ст.376 КПК України слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області розглянути заяву ОСОБА_4 від 07.09.2016 р. про вчинення кримінального правопорушення та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1