Справа № 761/8680/16-к
У Х В А Л А
Іменем України
18 травня 2016 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, яка подала скаргу: ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Київської місцевої прокуратури №10 щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за його заявою про вчинення кримінального правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:
04.03.2016р. до Шевченківського районного суду м.Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Київської місцевої прокуратури №10 щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) відомостей за його заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва від 09.03.2016р. вказана скарга була повернута автору скарги на підставі п.1 ч.2 ст.304КПК України. Не погоджуючись із вказаною ухвалою ОСОБА_3 оскаржив її до Апеляційного суду м.Києва.

13.04.2016р. ухвалою колегії суддів Апеляційного суду м.Києва апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково, ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва від 09.03.2016р. скасовано, постановлено нову ухвалу про призначення нового судового розгляду за скаргою ОСОБА_3 в суді першої інстанції.

Після повернення справи з Апеляційного суду м.Києва до Шевченківського районного суду м.Києва розгляд скарги ОСОБА_3 згідно з автоматизованим розподілом справ визначено слідчому судді ОСОБА_1 .

У скарзі ОСОБА_3 зазначено, що 29.02.2016р. до Київської місцевої прокуратури №10 ним було направлено заяву про вчинення членами Вищої ради юстиції кримінального правопорушення, передбаченого ст.361 та ст.364 Кримінального кодексу України (далі КК України). З огляду на положення ст.214Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) прокурор Київської місцевої прокуратури №10 зобов`язаний був внести відомості, викладені в заяві до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Саме з початку внесення відомостей до ЄРДР можна вчиняти слідчі (розшукові) дії, які дозволяють визначити наявність чи відсутність ознак кримінального правопорушення, а з аналізу самої лише заяви без проведення слідчих дій неможливо встановити відсутність підстав для притягнення до кримінальної відповідальності.

Разом з тим, як вказує заявник, всупереч положень п.1 ч.2 ст.40, ч.1 та ч.2 ст.214 КПК України відомості, викладені ним у заяві про кримінальне правопорушення прокурором не були внесені до ЄРДР чим допущено бездіяльність, яка підлягає оскарженню за п.1 ч.1 ст.303КПК України.

З урахуванням наведеного у скарзі ставиться питання про зобов`язання прокурора Київської місцевої прокуратури №10 внести до ЄРДР відомості, викладені у вказаній вище заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити. Повідомив, що станом на час розгляду скарги він не отримав з Київської місцевої прокуратури №10 жодних даних про результати розгляду його скарги та внесення відомостей до ЄРДР. Поряд з цим акцентував увагу на тому, що ст.214КПК України чітко передбачає не лише необхідність реєстрації заяви про вчинення кримінального правопорушення, а й внесення відомостей до ЄРДР. Жодної норми, яка б прямо вказувала на те, що слідчий чи прокурор мають право не вносити відомості, вказані в заявах чи повідомленнях про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР діючий КПК України, в тому числі і ст.214КПК України не містить.

Прокурор Київської місцевої прокуратури №10 до суду не з`явився, жодних заяв та повідомлень до суду не надходило.

Враховуючи положення ст.306 КПК України, за якою неявка слідчого, прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя прийшов до висновку про можливість розгляду скарги за відсутності уповноваженої особи Київської місцевої прокуратури №10.

Вислухавши пояснення заявника - ОСОБА_3 , вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214КПК України).

За ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться, зокрема, відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, відповідно до п.2.1 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затв. Наказом ГПУ від 17.08.2012 № 69) облік кримінальних правопорушень, в тому числі за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору, здійснюється за дорученням керівника прокуратури шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Наявними у матеріалах справи документами підтверджується, що заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій зазначались обставини щодо вчинення членами Вищої ради юстиції кримінальних правопорушень, передбачених ст.361, ст.364 КК України, датовану 26.02.2016р., адвокатом ОСОБА_3 було направлено прокурору Київської місцевої прокуратури №10 рекомендованим листом 29.02.2016р. та отримано уповноваженою особою 02.03.2016р. (а.с. 16-21).

Отже, отримання заяви, яка є повідомленням про кримінальне правопорушення, зобов`язувало прокурора Київської місцевої прокуратури №10 забезпечити внесення необхідних відомостей до ЄРДР.

Разом з тим, на час розгляду слідчим суддею скарги ОСОБА_3 дані про результати розгляду його заяви про вчинення кримінального правопорушення, датованої 26.02.2016р., відсутні і до ЄРДР відомості, викладені в заяві, не внесені.

Уповноважена особа Київської місцевої прокуратури №10 до суду не з`явилась, жодних доказів, які б спростовували доводи скарги до суду не надходило.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що станом на 18.05.2016р. питання щодо внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 26.02.2016р. до ЄРДР прокурором відповідно до ст.214КПК України не вирішено, а тому скарга підлягає задоволенню шляхом зобов`язання прокурора Київської місцевої прокуратури №10 внести відомості за вказаною заявою до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та повідомити заявника.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 129 Конституції України, ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309, 532 КПК України, слідчий судя,
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов`язати прокурора Київської місцевої прокуратури №10 в порядку ст.214КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 26.02.2016р. щодо вчинення членами Вищої ради юстиції кримінальних правопорушень, передбачених ст.361, 364КК України, розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: