печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УРАЇНИ
25 листопада 2016 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві провадження за клопотанням прокурора відділу процесуального керівництва та підтримання державного обвинувачення управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор відділу процесуального керівництва та підтримання державного обвинувачення управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про призначення у кримінальному провадженню №0003583 позапланової перевірки ТОВ «Фалбі» () за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петрівське, вул. Білогородська, 20, з питань дотримання вимог законодавства України у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що Управлінням з розслідування кримінальних проваджень у сфері економіки Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003583 від 21.11.2016 за фактом вимагання службовими особами ДСНС України в Київській області неправомірної вигоди від представників суб`єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність на території Київської області за відкликання адміністративних позовів щодо призупинення діяльності підприємств, а також не вжиття відповідних заходів реагування щодо виявлених порушень у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Встановлено, що головним державним інспектором з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки у Київській області ОСОБА_4 прийнято постанову №56 від 13.09.2011 про застосування запобіжних заходів, якою зупинено експлуатацію ТОВ «Фалбі», яке розташоване за адресою: Києво-Святошинський район, с. Петрівське, вул. Білогородська, 20. Підставою для прийняття вказаного рішення стало наявність чисельних грубих порушень додержання вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки ТОВ «Фалбі» () за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петрівське, вул. Білогородська, 20, з питань дотримання вимог законодавства України у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Заслухавши пояснення прокурора в обґрунтування заявленого клопотання, вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, приходжу до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що Управлінням з розслідування кримінальних проваджень у сфері економіки Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003583 від 21.11.2016 за фактом вимагання службовими особами ДСНС України в Київській області неправомірної вигоди від представників суб`єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність на території Київської області за відкликання адміністративних позовів щодо призупинення діяльності підприємств, а також не вжиття відповідних заходів реагування щодо виявлених порушень у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до п.п. 3, 4 «Порядку проведення планових (позапланових) перевірок щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1337 від 02.11.2015, посадові особи ДСНС України та її територіальних органів здійснюють державний нагляд (контроль) у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки шляхом проведення планових та позапланових перевірок стану додержання та виконання суб`єктами господарювання вимог законодавства з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до п.2.10 «Порядку проведення планових (позапланових) перевірок щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки» - позаплановою перевіркою суб`єкта господарювання є перевірка, проведення якої не передбачено планами роботи Держтехногенбезпеки України, її територіальних органів, яка проводиться на підставі: подання суб`єктом господарювання письмової заяви до органу Держтехногенбезпеки України про здійснення перевірки за його бажанням; виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених у документах обов`язкової звітності, поданих суб`єктом господарювання; перевірки виконання суб`єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових перевірок органом Держтехногенбезпеки України; звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки. Позапланова перевірка у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди Держтехногенбезпеки України на його проведення; настання аварії, смерті потерпілого внаслідок виникнення надзвичайної ситуації або пожежі, що було пов`язано з діяльністю суб`єкта господарювання.
Під час проведення позапланової перевірки з`ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов`язковим зазначенням цих питань у посвідченні на проведення перевірки.
Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цих Кодексом.
Зважаючи на викладене приходжу до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання прокурора, оскільки КПК України прямо не передбачено призначення позапланової перевірки за ухвалою слідчого судді, відповідно до ст. 93 КПК України, прокурор не звертався безпосередньо до Держтехногенбезпеки України з питанням про призначення позапланової перевірки суб`єкта господарювання. Крім того, прокурором в своєму клопотанні не вказані конкретно питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу.
Керуючись ст. 93 КПК України, Наказом Міністерства внутрішніх справ № 1337 від 02.11.2015 «Про затвердження Порядку проведення перевірок органами Державної інспекції техногенної безпеки України та визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів МНС України»,-

У Х В А Л И В :
Клопотанням прокурора відділу процесуального керівництва та підтримання державного обвинувачення управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1