Справа № 175/3211/16-к
Провадження № 1-кс/175/841/16
У Х В А Л А

Іменем України

05 вересня 2016 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3

розглянувши клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 про призначення перевірки,

В С Т А Н О В И В:
До Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області надійшло вищевказане клопотання про призначення перевірки.

Прокурор у судовому засіданні просив суд надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні №0000040 від 05.08.2016, перевірки дотримання вимог земельного законодавства України під час використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 57,7277 га (кадастровий номер :04:005:0001) та площею 73.0749 га (кадастровий номер :04:001:0202), які відносяться до земель запасу, розташовані на території Новоолсксандрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту.

Суд дослідивши матеріали клопотання суд дійшов до наступного.

Слідчим відділом Дніпропетровського ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000040, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.08.2016 за фактом того, що невстановлені особи самовільно зайняли земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 57,7277 га (кадастровий номер :04:005:0001) та площею 73,0749 га (кадастровий номер :04:001:0202), які відносяться до земель запасу, розташовані на території Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області за межами населеною пункту, чим завдано значної шкоди її власнику - Державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Разом з тим, в ході обстеження вказаних земельних ділянок встановлено, що вони суцільно зайняті посівами технічної сільськогосподарської культури - соняшника, за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування, та за відсутності вчиненого правочину щодо вказаних земельних ділянок.

Відповідно до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, яка проводиться відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на вказані земельні ділянки належить Державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, і на теперішній час будь-якою особою право користування вказаними земельними ділянками у відповідності до вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України не оформлено.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Враховуючи викладене вбачається, що невідомі особи самовільно зайняли земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення сільськогосподарського виробництва площею 57,7277 га (кадастровий номер :04:005:0001) та площею 73,0749 га (кадастровий номер :04:001:0202), які відносяться до земель запасу Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту, чим завдано значної шкоди її власнику - Державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Вказані обставини можуть свідчити про наявність в діях невідомих осіб ознак складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій. витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке грунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

У відповідності до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів грн. за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ. за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами К11К України.

Враховуючи те, що з набранням чинності Закону України «Про прокуратуру», виключено із переліку функцій прокуратури здійснення перевірок, та дані функції не визначені ніяким іншим законодавчим актом України, а також нормами КПК України не визначено певного порядку надання дозволу на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців, однак дане питання чітко регулюється п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, якою визначено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Крім того, згідно вимог п. 7 Постанови Кабінету міністрів України №963 від 25.07.2007 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу», розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Держгеокадастру на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 листопада 2000 року №1619.

Приймаючи до уваги викладене, з метою виконання завдань кримінального провадження щодо забезпечення всебічного, повного, об`єктивного досудового розслідування, встановлення суми матеріального збитку, а також з метою встановлення фактів самовільного використання земельної ділянки, суд вважає за необхідне надати дозвіл на проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства.

Керуючись ст. ст. 40, 110, 131, 132, 167, 170, 171, 172, 173, 174, 175 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 про призначення перевірки, - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні №0000040 від 05.08.2016, перевірки дотримання вимог земельного законодавства України під час використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 57,7277 га (кадастровий номер :04:005:0001) та площею 73.0749 га (кадастровий номер :04:001:0202). які відносяться до земель запасу, розташовані на території Новоолсксандрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту.

Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області.

Матеріали перевірки направити до Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 для долучення до матеріалів кримінального провадження №0000040 від 05.08.2016.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1