Справа № 461/3381/15-к
Провадження № 1-кс/461/2004/15
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю представника скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради на бездіяльність слідчого СВ Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області лейтенанта міліції ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в :
скаржник - Департамент житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради 24 березня 2015 року звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить винести ухвалу про поновлення процесуального строку на оскарження бездіяльності слідчого СВ Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, лейтенанта міліції ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинення ОСОБА_5 дій, які містять ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 383 Кримінального кодексу України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради про вчинення злочину від 25.02.2015 №1104-вих-140;? визнати протиправною бездіяльність слідчого СВ Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, лейтенанта міліції ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинення ОСОБА_5 дій, які містять ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 383 Кримінального кодексу України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради про вчинення злочину від 25.02.2015 №1104-вих-140; зобов`язати слідчого СВ Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, лейтенанта міліції ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_5 дій, які містять ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 383 Кримінального кодексу України за заявою департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради про вчинення злочину від 25.02.2015 №1104-вих-140.
В обґрунтування внесеної скарги покликається на те, що 25.02.2015 року департаментом житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради скеровано до Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області заяву про вчинення злочину №1104-вих-140, в якій заявлено вимогу розпочати кримінальне провадження відносно ОСОБА_5 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 383 Кримінального кодексу України. За результатами розгляду заяви про вчинення злочину від 25.02.2015 №1104-вих-140 на адресу скаржника надійшов лист Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області від 03.03.2015 №67/2979, в якому начальник районного відділу повідомляє про те, що зважаючи на відсутність в діях ОСОБА_5 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.383 КК України, звернення департаменту долучено до матеріалів іншого кримінального провадження. Зазначена відповідь Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, на думку департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, не відповідає положенням ст. 214 КПК України, п. 2.2. Розділу ІІ Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань», а бездіяльність слідчого СВ Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, лейтенант міліції ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинення ОСОБА_5 дій, які містять ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 383 Кримінального кодексу України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань є протиправною.
В судовому засіданні представник скаржника внесену скаргу підтримала, надала пояснення, аналогічні до викладених у такій та просила скаргу задоволити.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши інші матеріали скарги, приходжу до висновку, що така підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Встановлено, що 25.02.2015 року департаментом житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради скеровано до Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області заяву про вчинення злочину №1104-вих-140, в якій заявлено вимогу розпочати кримінальне провадження відносно ОСОБА_5 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 383 Кримінального кодексу України (а.с.3).
За результатами розгляду заяви про вчинення злочину від 25.02.2015 №1104-вих-140 на адресу скаржника надійшов лист Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області від 03.03.2015 №67/2979, в якому начальник районного відділу повідомляє про те, що зважаючи на відсутність в діях ОСОБА_5 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України, звернення департаменту долучено до матеріалів іншого кримінального провадження (а.с.4).
Вищевказана відповідь Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, не відповідає положенням ст. 214 КПК України, п. 2.2. Розділу ІІ Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань», виходячи із наступного.
Відповідно до положень ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим, який має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію та подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи.
У відповідності до ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як передбачено ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Досудове розслідування, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, згідно із положенням п. п. 1.1., 1.4. Розділу ІІ Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17 серпня 2012 року за № 69, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність.
Також, п. 2.2. Розділу ІІ Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» передбачено, що у випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України.
Заява про вчинення злочину не є зверненням громадян (заявою, скаргою), що подаються в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» від 2 жовтня 1996 року, і не підлягає розгляду відповідно до цього Закону.
Так, заява про вчинення злочину, відповідно до ст. 214 КПК України та Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17 серпня 2012 року за № 69 підлягає реєстрації та подальшому розгляду в порядку кримінально-процесуального законодавства України.
Відповідно до п. 2 Інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 9 листопада 2012 року за № 1640/0/4-12, у статті 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Отже, внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, є підставою для проведення слідчим досудового розслідування, вчинення процесуальних (слідчих) дій і прийняття процесуальних рішень з метою встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та подальшого притягнення такої особи до кримінальної відповідальності.
Відповідно до приписів ст. 117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Оскільки відповідь Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області від 03.03.2015 року надійшла на адресу департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради лише 18.03.2015 року та зареєстрована в адміністративно-господарському управлінні Львівської міської ради за №1.7-4013, слідчий суддя приймає до уваги покликання скаржника на те, що Департамент з об`єктивних поважних причин не мав можливості оскаржити бездіяльність слідчого у строк, визначений 304 КПК України, а тому слід поновити процесуальний строк на оскарження бездіяльності слідчого.
Відповідно до ч. 1 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч.2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.
Таким чином, скарга Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради підлягає до часткового задоволення, а саме слід поновити процесуальний строк на оскарження бездіяльності слідчого СВ Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області лейтенанта міліції ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинення ОСОБА_5 дій, які містять ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.383 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради про вчинення злочину від 25 лютого 2015 року №1104-вих-140 та зобов`язати слідчого СВ Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області лейтенанта міліції ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_5 дій, які містять ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.383 КК України, за заявою Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради про вчинення злочину від 25 лютого 2015 року №1104-вих-140, а у задоволенні решти вимог слід відмовити, оскільки чинним КПК України не передбачено винесення слідчим суддею такого виду ухвал.
Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, ст.55 Конституції України, слідчий суддя -
скаргу задоволити частково.
Поновити процесуальний строк на оскарження бездіяльності слідчого СВ Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області лейтенанта міліції ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинення ОСОБА_5 дій, які містять ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.383 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради про вчинення злочину від 25 лютого 2015 року №1104-вих-140.
Зобов`язати слідчого СВ Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області лейтенанта міліції ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_5 дій, які містять ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.383 КК України, за заявою Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради про вчинення злочину від 25 лютого 2015 року №1104-вих-140.
В задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1