Справа № 450/3091/15-к Провадження № 1-кс/450/344/15
УХВАЛА
про оскарження бездіяльності органу досудового розслідування

"14" грудня 2015 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 за участю представника скаржника ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 , розглянувши в м. Пустомити скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність органу досудового розслідування.

в с т а н о в и в :
08.12.2015 року на розгляд слідчого судді Пустомитівського районного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність органу досудового слідства Пустомитівського відділення Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівської області. У скарзі скаржник просить визнати протиправною бездіяльність органу досудового слідства Пустомитівського відділення Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівської області; зобов`язати уповноважену посадову особу Пустомитівського відділення Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівської області. внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою від 11.11.2015 року про вчинення ОСОБА_4 злочину, передбаченого ст. 384 КК України; зобов`язати уповноважену посадову особу Пустомитівського відділення Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівської області розпочати за заявою про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення ОСОБА_4 діянь, які містять ознаки складу злочину, передбаченого ст. 384 КК України; зобов`язати уповноважену посадову особу Пустомитівського відділення Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівської області повідомити його у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування відносно ОСОБА_4 за вчинення ним діянь, які містять ознаки складу злочину, передбаченого ст. 384 КК України.

В обгрунтування своїх вимог покликається на те, що нею 11.11.2015 року до Пустомитівського відділення Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівської області подано заяву про вчинення ОСОБА_4 злочину передбаченого ст. 384 КК України. 03.12.2015 року отримано відповідь про те, що відомості викладені у повідомлені у вчиненні злочину не внесено до ЄРДР. Така бездіяльність посадових осіб Пустомитівського відділення Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівської області суперечить вимогам ст. 214 КПК України та призводить до того, що за її заявою не розпочато досудове розслідування, чим порушено її процесуальні права як заявника.

У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, просить її задоволити із підстав викладених у скарзі.

Прокурор прокуратури Пустомитівського району Львівської області в судове засідання не з`явився, не повідомивши суд про причину неявки, хоча про час та місце слухання справи Прокуратура Пустомитівського району Львівської області належним чином повідомлялась.

Заслухавши пояснення представника скаржника, проаналізувавши матеріали скарги, встановлено наступні обставини, що мають значення для правильного вирішення скарги ОСОБА_5 на бездіяльність органу досудового розслідування :

11.11.2015 року скаржником ОСОБА_2 до Пустомитівського відділення Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівської області подано заяву про вчинення ОСОБА_4 злочину передбаченого ст. 384 КК України. 03.12.2015 року отримано відповідь про те, що відомості викладені у повідомлені у вчиненні злочину не внесено до ЄРДР.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України 2012 р. зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші. Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч. 1 ст. 2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Так, до 21 листопада 2012 р. КПК 1960 р. визначав процедуру досудового слідства у справах щодо суддів (тобто у справах публічного чи приватно-публічного обвинувачення), яке розпочиналося з порушення кримінальної справи відповідно до приводів і підстав, які були передбачені ст. 94 КПК 1960 р., тобто заяви або повідомлення підприємств, установ, організацій, посадових осіб, представників влади, громадськості або окремих громадян, які містили достатні дані, що вказували на наявність ознак злочину, або безпосереднє виявлення органом дізнання, слідчим, прокурором або судом ознак злочину. Заявники про злочин попереджалися про відповідальність за неправдивий донос і у зв`язку з цим від них відбирали відповідну підписку. Коли необхідно було перевірити заяву або повідомлення про злочин до порушення справи, така перевірка здійснювалася в строк не більше десяти днів шляхом відібрання пояснень від окремих громадян чи посадових осіб або витребування необхідних документів.

Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року (далі - КПК 2012 р.), який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не містить визначення поняття "приводів і підстав" до початку кримінального провадження і за їх наявності винесення постанови про порушення кримінальної справи, як це передбачалось статтями 94, 97 - 98 КПК 1960 р. Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження свідчить проте, що орган досудового розслідування зобов`язаний невідкладно, але не пізніше 24-х годин внести відомості до ЄДРДР за заявою ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що скарга ОСОБА_2 в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності органу досудового розслідування Пустомитівського відділення Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівської області по внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_4 злочину, передбаченого ст. 384 КК України та зобов`язання внести відповідні відомості до ЄРДР є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.

Скарга ОСОБА_2 в частині вимог зобов`язати уповноважену посадову особу Пустомитівського відділення Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівської області розпочати за заявою про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення ОСОБА_4 діянь, які містять ознаки складу злочину, передбаченого ст. 384 КК України та повідомити заявника у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування є необґрунтованою, оскільки станом на час розгляду цієї скарги кримінальне провадження не зареєстроване, тому питання про хід досудового розслідування є передчасним, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 306-307 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність органу досудового розслідування Пустомитівського відділення Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівської області - задоволити частково.

Зобов`язати органу досудового розслідування Пустомитівського відділення Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, що містяться в заяві ОСОБА_2 від 11.11.2015 року про вчинення ОСОБА_4 злочину, передбаченого ст. 384 КК України,

В задоволенні скарги ОСОБА_2 на бездіяльність органу досудового розслідування Пустомитівського відділення Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівської області, в іншій її частині -відмовити.

Ухвала остаточна та окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1