Справа № 592/1618/16-к
Провадження № 1-кс/592/550/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2016 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми, без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Сумського відділу поліції ГУНП України в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Сумського відділу поліції ГУ Національної поліції України в Сумській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою. Скаргу обґрунтовує тим, що 26.12.2000 р. отримав паспорт громадянина України НОМЕР_1 , який було видано на підставі заяви про втрату паспорта серії НОМЕР_2 , виданого 05.07.1984 ГССР Юго-Осет Край м. Цхінвалі. У паспорті громадянина України зазначено про реєстрацію 26.12.2000 року за адресою: АДРЕСА_1 . В заяві на видачу паспорта форми № 1 було допущено помилку зазначено: ОСОБА_4 28.04.1961 року, місце народження Цхінвалі, ОСОБА_5 , батьки ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , місце проживання: АДРЕСА_1 . У рядку паспорт виданий на підставі свідоцтва про народження за № НОМЕР_3 , видане обласним архівом ЗАГС П.Осетії 19.09.1980. Він неодноразово звертався з заявами до Сумського відділу поліції про проведення перевірки запису, вказаного у формі № 1. Проте відповідна перевірка не проводиться, надано відповідь 08.02.2016 р. вх. № 588, яка йому не зрозуміла. Просить суд зобов`язати Сумський відділ поліції ГУНП України в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою.
У судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав з зазначених підстав. Зазначив, що на підставі рішення суду була скасована його реєстрація в квартирі АДРЕСА_2 , а правоохоронні органи не проводять перевірку щодо заповнення форми № 1.
У судове засідання представник Сумського відділу поліції ГУНП України в Сумській області не прибув, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Суд, заслухавши особу, яка подала скаргу, перевіривши додані матеріали, матеріали перевірки ЖЄО № 2551 від 25.01.2016 р., дійшов наступних висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З матеріалів ЖЄО № 2551 від 25.01.2016 р. вбачається наступне.
25.01.2016 р. ОСОБА_4 звернувся зі скаргою до Сумського відділу поліції ГУ НП України в Сумській області щодо неправомірних, на його думку дій по видачі паспорту громадянина України НОМЕР_1 , який був виданий йому в грудні 2000 року. ОСОБА_4 пояснював, що він був зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 з грудня 1999 року, але ці відомості в заяві на видачу паспорта форми №1 не були внесені. В новому паспорті, який був виданий в грудні 2000 року, дата реєстрації за вказаною адресою зазначена 26.12.2000 року, а в картці прописки 06.02.2001 року. Невірно зазначено у формі на видачу паспорта, що паспорт виданий на підставі свідоцтва про народження № НОМЕР_4 .ЗАГС Південної Осетії м. Цхінвалі 19.09.1980.

Слідчий суддя зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема: 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303, 304 КПК України та вимог Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 р. свідчить, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Тобто, саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні. При цьому, вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Підставою для внесення відомостей до ЄРДР є обставини, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Ці обставини у першу чергу повинні підтверджувати наявність таких елементів складу кримінального правопорушення, як його об`єкта і об`єктивної сторони. Саме на підстав інформації про вказані обставини вносяться відомості до ЄРДР про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Якщо таких даних немає, то заява чи повідомлення не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Подана ОСОБА_4 скарга від 22.01.2016 р. не містить об`єктивних даних, які б свідчили про ознаки кримінального правопорушення, внесення недостовірних відомостей в форму заяви на видачу паспорта.
Беручи до уваги доводи скарги, надані докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_4 від 22.01.2016 р. не містить достатніх відомостей (обставин), що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, а тому відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.

З огляду на викладене, на підставі п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України у задоволенні скарги необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 303 - 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Сумського відділу поліції ГУНП України в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя ОСОБА_1