печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 липня 2015 року

Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3

підозрюваного ОСОБА_4 ,

захисника адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залу судових засідань Печерського районного суду міста Києва клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління МВС України майора міліції ОСОБА_6 , погодженого з прокурором у кримінальному провадженні старшим прокурором відділу процесуального керівництва та підтримання державного обвинувачення у кримінальних провадженнях про корупційні злочини Генеральної прокуратури України радником юстиції ОСОБА_7 про відсторонення від посади ОСОБА_4 у кримінальному провадження номер 0000095 від 27 лютого 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України,

В С Т А Н О В И В :
Старший слідчий в особливо важливих справах Головного слідчого управління МВС України майор міліції ОСОБА_6 звернувся до Печерського районного суду міста Києва з клопотанням, погодженим з прокурором у кримінальному провадженні старшим прокурором відділу процесуального керівництва та підтримання державного обвинувачення у кримінальних провадженнях про корупційні злочини Генеральної прокуратури України радником юстиції ОСОБА_7 про відсторонення ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, на якого покладено виконання обов`язків начальника Управління Держгеокадастру у Житомирській області строком на два місяці у кримінальному провадженні номер 0000095 від 27 лютого 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України. Старший слідчий посилався на таке: Головним слідчим управлінням МВС України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені 27.02.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000095 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. Розслідуванням встановлено, що у січні 2015 року ОСОБА_8 , маючи намір на отримання в користування для ведення особистого селянського господарства земельні ділянки орієнтовною площею 30 га на території Житомирської області, звернувся з даного приводу до виконуючого обов`язки начальника Головного управління Держземагентства у Житомирській області ОСОБА_4 . Знаходячись у приміщенні службового кабінету адміністративної будівлі Головного управління Держземагентства у Житомирській області, за адресою: вул. Довженка, 45 міста Житомир, під час розмови з ОСОБА_8 , ОСОБА_4 довів до відома останнього про те, що він подумає над вирішенням його питання та про результати повідомить через деякий час.

В подальшому ОСОБА_4 25.02.2015, будучи службовою особою, використовуючи своє службове становище, керуючись корисними мотивами, діючи умисно та усвідомлюючи протиправність своїх дій, з метою незаконного збагачення шляхом отримання неправомірної вигоди у великому розмірі, знаходячись поблизу адміністративної будівлі Головного управління Держземагентства у Житомирській області, що знаходиться за адресою: м. Житомир, вул. Довженка, 45, під час особистої зустрічі з ОСОБА_8 визначив суму неправомірної вигоди, яку він бажав отримати від останнього за передачу йому в користування земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, загальною площею близько 30 га, яка становила 3 000 доларів США, з розрахунку 100 доларів США за 1 гектар земельної ділянки. При цьому, ОСОБА_4 , повідомив останньому про необхідність передачі йому завдатку з розрахунку 50 доларів США за 1 гектар земельної ділянки на момент подачі необхідних для оформлення документів до Головного управління Держземагентства у Житомирській області.

У березні 2015 року ОСОБА_9 , діючи умисно, усвідомлюючи протиправність своїх дій та не бажаючи їх викриття працівниками правоохоронних органів вирішив їх замаскувати, використавши для отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_8 залученого до протиправної діяльності в якості посередника свого знайомого ОСОБА_10

23.03.2015, ОСОБА_4 , реалізуючи свій злочинний умисел під час особистого прийому ОСОБА_10 у службовому приміщенні Держземагентства у Житомирській області за адресою: місто Житомир вул. Довженка, 45 довів до відома останнього про своє бажання за його допомогою отримати від ОСОБА_8 неправомірну вигоду за оформлення передачі в оренду земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства загальною площею близько 30 гектар із розрахунку 150 доларів США за 1 гектар землі. При цьому ОСОБА_4 намагався матеріально зацікавити ОСОБА_10 та пообіцяв йому передати частину отриманих ним від ОСОБА_8 грошових коштів в розмірі 1000 доларів США.

В свою чергу ОСОБА_10 , усвідомлюючи кримінальну відповідальність за співучасть при отриманні ОСОБА_4 від ОСОБА_8 неправомірної вигоди, в березні 2015 року розповів останньому про свою розмову з ОСОБА_4 .

У квітні 2015 року ОСОБА_4 , діючи всупереч інтересам служби, використовуючи надані йому повноваження та службове становище, зустрівся з ОСОБА_10 поблизу будівлі Головного управління Держземагентства (Держгеокадастру) у Житомирській області, що по вулиці Довженка, 45 в м. Житомир. Реалізуючи свій злочинний умисел на отримання частини неправомірної вигоди, та усвідомлюючи протиправність своїх дій, не бажаючи їх викриття правоохоронними органами вирішив посилити заходи конспірації, використавши для отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_10 залученого ОСОБА_4 до протиправної діяльності в якості посередника свого знайомого ОСОБА_11 , який 06.04.2015, на виконання злочинної домовленості між ними, отримав від ОСОБА_10 для подальшої передачі ОСОБА_4 грошові кошти в сумі 1000 доларів США, що в перерахунку на національну валюту України згідно із встановленим Національним банком України офіційним курсом гривні до долару США станом на 06.04.2015 складає 23 тисячі 304,00 гривні.

В подальшому у травні 2015 року ОСОБА_4 , діючи умисно та протиправно, реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на отримання незаконної винагороди від ОСОБА_8 під час особистої зустрічі з ОСОБА_10 , яка проходила в його службовому кабінеті в адміністративній будівлі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, що по вулиці Довженка, 45 в місті Житомир, збільшив суму незаконної винагороди до 10 000 доларів США, без врахування раніше отриманої неправомірної вигоди в сумі 1000 доларів США.

11.06.2015 року о 15.40, ОСОБА_4 , знаходячись у адміністративному приміщенні Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, що знаходиться за адресою: вул. Довженка, 45 у місті Житомир, з метою завершення своїх протиправних дій, діючи умисно, як службова особа та реалізовуючи свій злочинний намір на одержання неправомірної вигоди в загальній сумі 11000 доларів США за надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , інтереси яких представляв ОСОБА_8 відповідно до нотаріально посвідчених довіреностей, розташованих на території Володарсько-Волинського району Житомирської області, за межами населених пунктів Зубринської сільської ради, загальною площею 28 га для ведення особисто селянського господарства, за пособництва заздалегідь залученого ним ОСОБА_11 , одержав неправомірну вигоду грошові кошти від ОСОБА_10 в сумі 10000 доларів США, що в перерахунку на національну валюту України згідно із встановленим Національним банком України офіційним курсом гривні до долару США станом на 11.06.2015 складає 211533,00 гривні.

Всього, за описаних вище обставин Голова комісії з реорганізації Держгеокадастру України у Житомирській області ОСОБА_4 , за пособництва ОСОБА_11 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, 06.04.2015 та 11.06.2015 одержав неправомірну вигоду у сумі 234837,00 гривень, що у двісті і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, та є великим розміром.

12.06.2015 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, що відповідно до ст. 12 КК України є тяжким злочином.

13 червня 2015 року слідчим суддею Печерського районного суду міста Києва винесено ухвалу про відсторонення ОСОБА_4 від посади голови комісії з проведення реорганізації Головного управління Держземагенства у Житомирській області.

У відповідності до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Відповідно до наказу Державного агентства земельних ресурсів України №10 від 29.04.2015 року «Про реорганізацію Головного управління Держземагенства у Житомирській області», Головне управління Держземагенства у Житомирській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області. У відповідності до п. 4. 13 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 №23 визначено, що Головне управління Держгеокадастру в області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Житомирської області.

В досудового розслідування було встановлено, що Головне управління Держземагенства України в Житомирській області на теперішній час перебуває в стадії реорганізації. Наказом Держземагенства України від 22.10.2014 606-кт/а на ОСОБА_4 , покладено виконання обов`язків начальника Головного управління Держземагенства України в Житомирській області.

Наказом Держземагенства України від 22.04.2015 № 289-кт/а з ОСОБА_4 знято виконання обов`язків начальника Головного управління Держземагенства України в Житомирській області.

Наказом Держгеокадастру Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 22.04.2015 № 11-то ОСОБА_4 призначено на посаду заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області. Наказом Держгеокадастру від 22.04.2015 № 12-то на ОСОБА_4 покладено виконання обов`язків начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області. Наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 № 10 ОСОБА_4 призначено на посаду Голови комісії з реорганізації Головного управління Держземагенства у Житомирській області.

У судовому засіданні слідчий СВ Дніпровського РУ ГУМВС України у місті Києві лейтенант міліції ОСОБА_3 , яка включена до складу слідчих, які здійснюють досудове розслідування постановою заступника начальника ГСУ МВС України полковника міліції ОСОБА_26 , підтримала вимоги клопотання та зазначила обставини, що дають підстави підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, а саме:

причетність ОСОБА_4 до вчинення інкримінованого йому злочину, підтверджується зібраними у кримінальному провадженні такими доказами:

- заявою ОСОБА_8 про вимагання коштів службовою особою

Головного управління Держземагентства у Житомирській області ОСОБА_4 ;

- заявою ОСОБА_10 про вчинення службовою особою Головного управління Держземагентства у Житомирській області ОСОБА_4 кримінального

правопорушення;

- протоколами допитів потерпілого ОСОБА_8 , який дав показання, про обставини неправомірного отримання коштів службовою особою Головного управління Держземагентства у Житомирській області ОСОБА_4 ;

- протоколами допитів свідка ОСОБА_10 , який дав показання, про обставини отримання неправомірної вигоди службовою особою Головного управління Держземагентства у Житомирській області ОСОБА_4 ;

- протоколом огляду та вручення грошових коштів ОСОБА_10 від 10.06.2015;

- протоколом огляду від 11.06.2015 у ході якого поблизу будівлі Головного управління Держземагенства у Житомирській області виявлено та вилучено грошові кошти в сумі 10000,00 доларів США;

- іншими матеріалами кримінального провадження у своїй сукупності. Слідчий посилалась на те, що вищевказані обставини свідчать, що перебування підозрюваного ОСОБА_4 на вказаній посаді сприяло вчиненню ним корупційного злочину, при цьому будучи службовою особою яка займає відповідальне становище, використовуючи свій авторитет, проявляючи ініціативу, з метою незаконного особистого збагачення, заздалегідь розробив протиправну схему направлену на одержання для себе шляхом вимагання у громадянина неправомірної вигоди-грошових коштів за передачу у власність користування земельних ділянок, розташованих на території Житомирської області.

Вчинений ОСОБА_4 злочин зумовлений тяжкими наслідками не лише для конкретної особи, а й для суспільства в цілому, наявність по справі реальних ознак справжнього суспільного інтересу, який незважаючи на презумпцію невинуватості, переважає принцип поваги до особистої свободи підозрюваного. Слідчий вважає, що підставами стверджувати, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконним засобами впливатиме на свідків та інших учасників провадження є те, що підозрюваний тривалий час виконуючи свої службові обов`язки на посадах заступника голови виконуючого обов`язки начальника Головного управління Держземагенства у Житомирській області познайомився та підтримує відносини з особами, які займають керівні ланки у різних державних підприємствах, установах та організаціях, що свідчить про те що, підозрюваний перебуваючи на посаді заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області на якого покладено виконання обов`язків начальника цього Головного управління, для уникнення від кримінальної відповідальності, може використати свої владні повноваження та зв`язки для незаконного впливу на свідків та інших учасників у цьому ж кримінальному провадженні, а саме: працівників Головного управління Держземагенства у Житомирській області та Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області.

Вказаний незаконний вплив на зазначених осіб може перешкодити повному, всебічному та неупередженому проведенню досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Разом із цим, підозрюваний ОСОБА_4 , перебуваючи на займаній посаді матиме доступ до документів, які стали підставою для надання у власність ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , інтереси яких представляв ОСОБА_8 відповідно до нотаріально посвідчених довіреностей земельних ділянок на території Житомирської області, які у подальшому може знищити, або підробити, а також знищити інші документи і речі, які мають суттєве значення для досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

Відсторонення від посади переслідує не тільки мету попередити спроби підозрюваного ОСОБА_4 перешкоджати встановленню істини у кримінальному провадженні, а й забезпечити виконання обвинувального вироку. Перш за все, такий захід процесуального примусу забезпечує виконання майбутнього покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю (ст. 55 КК України).

Згідно зі ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами цього права, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

У зв`язку з цим до підозрюваного ОСОБА_4 обмеження щодо реалізації вказаного права, мають обмежений, тимчасовий характер, та здійснюються виключно з підстав та в порядку, передбачених кримінально-процесуальним законодавством.

Підозрюваний ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, посилаючись на те, що всі документи, які цікавили слідство вилучені за місцем його роботи, всі свідки допитані, тому він не може знищити документи чи будь-яким чином вплинути на свідків. Крім того, ухвалою Печерського районного суду міста Києва його вже було відсторонено від посади 13 червня 2015 року від посади голови комісії з проведення реорганізації Головного управління Держземагенства у Житомирській області строком на два місяця.

Захисник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечував проти вимог клопотання слідчого, вважав, що мотиви надумані та підстав для задоволення клопотання немає.

З урахуванням документів, наданих до клопотання, пояснень слідчого, підозрюваного, його захисника, слідчий суддя прийшов до такого висновку: одним з видів заходів забезпечення кримінального провадження, що застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, що передбачені ст. 131 КПК України є відсторонення від посади. Відповідно до ч. ч. 3,4 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1/існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2/ потреби для розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться у клопотанні слідчого, прокурора; 3/ може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається з клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов,язаний врахувати можливість без застосування заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. У відповідності до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 КПК України.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини, яка свідчить про те, що суд своїм рішенням має забезпечити не лише права підозрюваного, але й високі стандарти охорони загальносуспільних прав та інтересів, що само по собі вимагає від суду більшої суворості в оцінці порушень цінностей суспільства, слідчий суддя приймає до уваги позицію підозрюваного ОСОБА_4 , який не визнає свою провину у кримінальному правопорушенні, у скоєнні якого підозрюється в ході досудового розслідування та, користуючись правом, наданим ст. 63 Конституції, відмовився давати будь-які пояснення.

Крім того, слідчий суддя враховує наступне: ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 13 червня 2015 року ОСОБА_4 було відсторонено від посади голови Комісії з проведення реорганізації Головного управління Держземагенства у Житомирській області. У поданні слідчого є посилання на наказ Державного агентства земельних ресурсів України номер 10 від 29 квітня 2014 року «Про реорганізацію Головного управління Держземагенства у Житомирській області». У судовому засіданні слідчим надано вказаний наказ, з якого вбачається, що відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію осіб та фізичних осіб-підприємців», постанов КМУ від 10 вересня 2014 року номер 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», від 20 жовтня 2011 року номер 1074 «Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов,язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади», від 14 січня 2015 року номер 5 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру», підлягає реорганізації Головне управління Держземагенства у Житомирській області шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Житомирьскій області. З вказаного наказу вбачається, що Головне управління Держземагенства у Житомирській області, де на підставі наказу Держземагенства Укораїни від 22 жовтня 2014 року номер 606-кт/а ОСОБА_4 було призначено на посаду виконуючого обов,язки начальника Головного управління Держземагенствіа України в Житомирській області. 22 квітня 2015 року наказом номер 289-кт/а з ОСОБА_4 було знято виконання обов,язків начальника Головного управління Держземагенства у Житомирській області. Наказом Держгеокадастру від 22 квітня 2015 року номер 11-то ОСОБА_4 призначено на посаду заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області. Наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 24 квітня 2015 року ОСОБА_4 призначено на посаду Голови комісії з реорганізації Держгеокадастру України в Житомирській області. Наказом Держгеокадастру від 22 квітня 2015 року номер 12-то на Михальця покладено виконання обов,язків начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області.

Як встановлено у судовому засіданні, Держземагенство України та Держгеокадастр України є окремими юридичними особами, що підтверджується номерами ЄДРПОУ.

ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області з 22 квітня 2015 року /наказ номер 11-то /, в той же день, тобто 22 квітня 2015 року призначений в. о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області /наказ номер 12-то/. При призначенні ОСОБА_4 головою Комісії з реорганізації Головного управління Держземагенства у Житомирській області, його не звільнено від посади заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області та виконуючого обов,язки начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області. Тобто ця посада є основним місцем роботи підозрюваного. Відсторонення ОСОБА_4 від посади голови Комісії з проведення реорганізації Головного управління Держземагенства у Житомирській області не може усунути наявність ризиків, викладених в ухвалі Печерського районного суду міста Києва від 13 червня 2015 року, оскільки відбувається злияння тої юридичної особи, де працював ОСОБА_4 та де, як вбачає слідство, скоєно останнім кримінальне правопорушення Держземагенство України у Житомирській області та Держгеокадастру Житомирській області, де на час розгляду клопотання працює підозрюваний ОСОБА_4 . Слідчий суддя вважає, що відсторонення від посади ОСОБА_4 буде сприяти запобіганню протиправних дій підозрюваного щодо перешкоджання кримінальному провадженню.

На підставі ст.ст. 131, 132, 154-157, 309, 376, 392, 534 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :
Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління МВС України майора міліції ОСОБА_6 , погодженого з прокурором у кримінальному провадженні старшим прокурором відділу процесуального керівництва на підтримання державного обвинувачення у кримінальних провадженнях про корупційні злочини Генеральної прокуратури України радником юстиції ОСОБА_7 про відсторонення від посади задовольнити.

Відсторонити підозрюваного у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України у кримінальному провадженні номер 0000095 ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, на якого покладено виконання обов`язків начальника Управління Держгеокадастру у Житомирській області строком на два місяці.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`яти днів після її оголошення в Апеляційний суд міста Києва через Печерський районний суд міста Києва.

Слідчий суддя