печерський районний суд міста києва
Справа № 757/7115/14-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 березня 2014 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури м. Києва ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 27.03.2014 року звернуся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора прокуратури м. Києва ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування скарги зазначає, що 19.02.2014 р. звернувся до прокуратури м. Києва із заявою про притягнення до кримінальної відповідальності прокурора прокуратури Голосіївського району м. Києва ОСОБА_5 за фактом невиконання ним своїх службових обов`язків. Однак, 21.03.2014 року він був ознайомлений з повідомленням, за підписом прокурора Л. Трубнікова від 11.03.2014 року №17/1/1-15793-13, відповідно до якого заява не містить достатніх даних, які свідчать про наявність кримінального правопорушення.

Посилаючись на вищезазначені обставини та положення ст.307 КПК України, ОСОБА_3 просить зобов`язати прокурора ОСОБА_4 внести відповідні відомості за його заявою від 19.02.2014 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 разом із скаргою подав до слідчого судді клопотання про розгляд скарги у його відсутність.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про місце та час розгляду скарги повідомлявся належним чином.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим кодексом строк.

В судовому засіданні встановлено, що листом прокуратури міста Києва від 11.03.2014 року №17/1/1-15793-13, за підписом слідчого в ОВС прокуратури м. Києва ОСОБА_6 , ОСОБА_3 було надано відповідь, що подана заява про скоєння, на його думку, кримінального правопорушення заступником прокурора Голосіївського району м. Києва ОСОБА_5 , яка надійшла 28.02.2014 року, розглянута. За результатами розгляду заяви встановлено, що вона не містить достатніх даних, які б достовірно свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення, що охоплюється поняттям злочину, визначеним ст.11 КК України.

Такі дії прокуратури відповідають фактичним обставинам справи та ґрунтуються на діючому законодавстві.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Разом із тим, за змістом ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, з огляду на вказані положення, розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР та поняття реєстрації заяв, які є різними за своєю суттю.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Таким чином невнесення відомостей до ЄРДР із заяв, які за своєю суттю не є заявами про кримінальне правопорушення, не є бездіяльністю слідчого чи прокурора в розумінні положень п.1 ч.1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Також, слідчий суддя не вбачає бездіяльності з боку прокурора прокуратури м. Києва ОСОБА_6 з приводу невнесення заяви ОСОБА_3 , про кримінальне правопорушення від 18.02.2014 р. до ЄРДР, так як за своїм змістом дана заява містить незгоду з діями/ бездіяльністю працівників прокуратури Голосіївського району м. Києва під час розслідування кримінального провадження №10000514, а порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, передбачений главою 26 КПК України.

Таким чином, оскільки заява ОСОБА_3 про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення прокурором прокуратури Голосіївського району м. ОСОБА_7 слідчим в ОВС прокуратури м. Києва ОСОБА_6 було розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян», що відповідало на час розгляду вказаної заяви положенням ст. 20 цього Закону, слідчий суддя не вбачає підстав для того, щоб по доводам скарги зобов`язати слідчого в ОВС прокуратури м. Києва Л. Трубнікова внести відомості до ЄРДР за його заявою від 18.02.2014 р., а відтак відмовляє у задоволенні скарги.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
В задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури м. Києва ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1