Справа № 495/7106/15-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" жовтня 2015 р. м. Білгород-Дністровський
Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:
слідчого судді: ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: ОСОБА_2

за участю:
скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України,

В С Т А Н О В И В :
29.09.2015 року ОСОБА_3 (далі по тексту скаржник) звернувся до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою, в якій посилається на незгоду з бездіяльністю уповноважених осіб Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України.
За твердженням скаржника, 25.09.2015 року ОСОБА_3 , в порядку ст.214 Кримінально-процесуального кодексу України звернувся до Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області з повідомленням про вчинення посадовими особами Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України щодо перевищення службових повноважень відносно розпорядження земельною ділянкою, якою по закону має розпоряджатися управління Держгеокадастру України в Одеській області, що призвело до істотної шкоди, а саме порушення прав інших осіб, які мають право користуватися даною земельною ділянкою та зменшеному поповненню до бюджету.
Відповідно до положень ст.214 КПК України, прокурор зобов`язаний невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Прокурор зобов`язаний прийняти та зареєструвати заяву про кримінальне правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається.
Однак, коли ОСОБА_3 звернувся до прокуратури 28.09.2015 року (тобто після спливу трьох діб) із заявою про отримання доказів виконання ст.214 КПК України шляхом отримання підтверджень внесення до ЄРДР відомостей по вказаному повідомленню, то ніякої відповіді прокуратурою надано не було.
Вказане дає підстави для висновку про те, що уповноважені особи Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області, в порушення вимог ст.214 КПК України, не внесли відповідні відомості згідно повідомлення ОСОБА_3 від 25.09.2015 року до ЄРДР, саботуючи, таким чином, виконання свого обов`язку по внесенню відомостей про вчинене посадовими особами Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України.
Дані обставини і стали підставою для звернення ОСОБА_3 до суду із відповідною скаргою.
Згідно із ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.
Відповідно до ст.ст. 303-304 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 КПК України про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілим, рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, рішення слідчого, прокурора про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих дій особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником, рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 КПК України - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 , у повному обсязі підтримав скаргу та просив її задовольнити.

У судове засідання прокурор не з`явився, був повідомлений належним чином.

Згідно із ст.306 ч.3 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії або бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, або його захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії або бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, суд вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України, підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_3 оскаржує бездіяльність уповноважених осіб Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування може: скасувати рішення слідчого чи прокурора, зобов`язати припинити дію, зобов`язати вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але й пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального порушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Відповідно до ч.1 ст.2 Кримінального кодексу України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Пунктом 7 ч.1 ст.56 КПК України передбачено право потерпілого оскаржувати бездіяльність прокурора в порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні потерпілим, крім іншого, може бути оскаржена бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
У п.2 Інформаційного листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ звернув увагу судів на те, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За таких обставин, внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Отже, саме слідчий та прокурор, як спеціальні суб`єкти кримінального провадження, надають оцінку заявам та повідомленням, встановлюють, чи містить заява відомості про скоєння кримінального правопорушення, і лише після цього приймають рішення про необхідність проведення досудового слідства.

Слідчий суддя при розгляді скарги ОСОБА_3 самостійно встановлює, чи є у повідомленні ОСОБА_3 відомості про кримінальне правопорушення та надає їм належну правову оцінку.

Враховуючи вищевикладені обставини та норми чинного законодавства, суд вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України, підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303-305, 307 Кримінального процесуального кодексу України, суд
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, зазначені в ч.5 ст.214 КПК України, викладені в повідомленні ОСОБА_3 від 25.09.2015 року про вчинення кримінального правопорушення, що можуть свідчити про вчинення посадовими особами Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1