печерський районний суд міста києва
Справа № 757/860/13- к
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2013 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва Ільєва Т.Г., при секретарі Хлуд А.Ю., за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_1, прокурорів Олексюк Т.Г., Драги В.В., Калітюка А.В., перекладача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність Генеральної прокуратури України, Генерального прокурора України Пшонки В.П., прокурора управління розгляду звернень та прийому громадян Ю.Ярошенко, начальника Головного управління державного радника юстиції 3 класу Р.Андрєєва, старшого прокурора відділу Головного слідчого управління Т.Олексюк, старшого прокурора першого наглядового відділу управління наглядової діяльності при проведенні досудового розслідування в органах прокуратури А.Калітюка щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність Генеральної прокуратури України, Генерального прокурора України Пшонки В.П., прокурора управління розгляду звернень та прийому громадян Ю.Ярошенко, начальника Головного управління державного радника юстиції 3 класу Р.Андрєєва, старшого прокурора відділу Головного слідчого управління Т.Олексюк, старшого прокурора першого наглядового відділу управління наглядової діяльності при проведенні досудового розслідування в органах прокуратури А.Калітюка щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі - ЄРДР).

В обґрунтування скарги ОСОБА_1 посилається на те, що він звернувся до Генеральної прокуратури України із заявами про кримінальні правопорушення, відомості з яких на думку ОСОБА_1 повинні були бути внесені до ЄРДР. Однак, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, відомості з даних заяв до ЄРДР працівниками Генеральної прокуратурою України внесені не були. Таким чином, посилаючись на вищезазначені обставини та на положення ст. 214, 303 КПК України, ОСОБА_1 просить зобов'язати Генеральну прокуратуру України внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, викладені у вказаних заявах та вчинити інші процесуальні дії.

Особа, яка подала скаргу, ОСОБА_1, в судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Прокурори Олексюк Т.Г., Драга В.В., Калітюк А.В. в судовому засіданні доводи скарги не визнали, зазначивши, що дійсно до Генеральної прокуратури України надходили заяви ОСОБА_1, проте вказані заяви не відповідають вимогам п.4 ст.5 ст.214 КПК України, оскільки обставини, викладені в них, не свідчать про вчинення кримінальних правопорушень. За таких обставин вказані заяви були розглянуті в порядку Закону України «Про звернення громадян». Таким чином вважають, що Генеральною прокуратурою України не було допущено бездіяльності, яка б полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяв про кримінальне правопорушення, за обставин, викладених ОСОБА_1 у його скарзі. Просили у задоволенні скарги відмовити.

Крім того, прокурором Драгою В.В. було зазначено, що звернення ОСОБА_1 щодо можливих протиправних дій, на думку заявника, з боку суддів Шевченківського районного суду м. Києва було направлено для розгляду до прокуратури м. Києва, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Прокурор Ярошенко Ю.І. в судове засідання не з'явився, про місце про місце та час розгляду скарги повідомлявся належним чином, але його неявка в судове засідання не перешкоджає розгляду скарги.

Вивчивши скаргу, заслухавши думку учасників провадження, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Разом із тим, за змістом ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, з огляду на вказані положення, розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР та поняття реєстрації заяв, які є різними за своєю суттю.

Як встановлено в судовому засіданні, 25.12.2012 р. ОСОБА_1 звернувся до Генеральної прокуратури України із заявами про кримінальні правопорушення, вчинені на його думку працівниками Вищої кваліфікаційної комісії суддів, суддями Верховного суду України, суддями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду кримінальних та цивільних справ, суддями Апеляційного суду Харківської області, суддями Московського районного суду м. Харкова, суддями Апеляційного суду м. Києва, співробітниками органів прокуратури та міліції, суддями Апеляційного суду м. Києва, суддями Шевченківського районного суду м. Києва, суддею Печерського районного суду м. Києва, працівниками Територіального управління державної судової адміністрації України в Харківській області, співробітниками Міністерства транспорту та зв'язку, співробітниками Міністерства соціальної політики України, співробітниками Ради Міністрів АРК, співробітниками Міністерства охорони здоров'я, співробітниками міської ради м. Алушта, співробітниками санаторію «Ветеран». (а.с.7-11).

Як вбачається з матеріалів скарги листом від 26.12.2012 року №19-р за підписом прокурора управління розгляду звернень та прийому громадян звернення ОСОБА_1 було направлено за належністю до прокуратури АРК для організації перевірки та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства (а.с.14).

Листом від 28.12.2012 року №04/4/3-р за підписом начальника Головного управління державного радника юстиції 3 класу Р. Андрєєва до прокуратури м. Києва було направлено для розгляду звернення ОСОБА_1 щодо можливих протиправних дій, на думку заявника, з боку суддів Шевченківського районного суду м. Києва та з інших підстав (а.с.15).

Листом від 27.12.2012 року №06-16347-09 за підписом старшого прокурора першого наглядового відділу управління наглядової діяльності при проведенні досудового розслідування в органах прокуратури А.Калітюка було направлено на адресу ОСОБА_1 відповідь, відповідно до якої заява щодо притягнення до відповідальності працівників Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вищого спеціалізованого суду України, суддів Апеляційного суду Харківської області, службових осіб органів прокуратури Харківської області та інших розглянута та в якій зазначено, що незгода з прийнятим службовими особами органів прокуратури Харківської області рішеннями, наданими відповідями, за відсутності передбачених кримінальним процесуальним законодавством даних, не є підставою для притягнення до передбаченої кримінальним процесуальним законодавством відповідальності. Крім того, в листі зазначено, що виключне право перевірки законності та обґрунтованості судових рішень має відповідний суд згідно з процесуальним законодавством. Оскарження у будь - який спосіб судових рішень, діяльності судів і суддів щодо розгляду та вирішення справи поза передбаченим процесуальним законом порядком у справі не допускається. Прийняття до розгляду будь - якими особами чи органами, крім відповідного апеляційного або касаційного суду, заяв, у яких оскаржуються судові рішення, їх розгляд, витребування від судів інформації про судові справи у зв'язку з такими заявами, направлення заяв судами, вимоги до суддів про встановлення контролю за розглядом справи судом чи суддею є порушенням незалежності та самостійності суду (а.с.16).

Листом від 27.12.2012 № 06/1-16347-09 за підписом старшого прокурора відділу ГСУ Олексюк Т.Г. заяви ОСОБА_1, на які він посилається у скарзі, про вчинення на його думку кримінального правопорушення були розглянуті в порядку Закону України «Про звернення громадян», як такі, що за своїм змістом не являються заявами про злочин (а.с.17).

Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури, визначений Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 №125, далі Інструкція.

У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214,218 КПК України.

Крім того, згідно з п. 3.6 наказу Генерального прокурора України №125 від 03 грудня 2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що надійшли до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня, але вчинені на території іншого міста, району, району в місті, області, за дорученням керівника цих прокуратур або керівника структурного підрозділу прокуратури обласного, міського рівня з дотриманням територіального принципу направляються до відповідної прокуратури через прокуратуру вищого рівня.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь - які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.

Незважаючи на те, що подані заяви ОСОБА_1 вважає «заявами про злочин», останні за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить даних про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, дії Генеральної прокуратури України щодо направлення звернення ОСОБА_1 до органу досудового розслідування, тобто до прокуратури м. Києва та прокуратури АРК, за територіальним принципом відповідає вищезазначеним положенням закону та наказу Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012р., а відтак слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність Генеральної прокуратури України, Генерального прокурора України Пшонки В.П., прокурора управління розгляду звернень та прийому громадян Ю.Ярошенко, начальника Головного управління державного радника юстиції 3 класу Р.Андрєєва, прокурора відділу Головного слідчого управління Т.Олексюк, старшого прокурора першого наглядового відділу управління наглядової діяльності при проведенні досудового розслідування в органах прокуратури А.Калітюка щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Копію ухвали слідчого судді вручити перекладачу для здійснення перекладу та засвідчення підписом перекладу у порядку, передбаченому ч.4 ст. 29 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Т.Г. Ільєва