Справа № 405/6907/15-к

25 вересня 2015 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , слідчого ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого ВР ЗССД СУ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_6 про відсторонення підозрюваного
ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Мар`янівка Маловисківського району Кіровоградської області, українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, від посади Мар`янівського сільського голови Маловисківського району Кіровоградської області,-
ВСТАНОВИВ:
Слідчий за погодженням з прокурором, звернулась до суду з клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від займаної посади Мар`янівського сільського голови Маловисківського району Кіровоградської області.
Досудовим розслідуванням встановлено наступні обставини.
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до рішення Мар`янівської сільської ради шостого скликання №1 від 18.11.2010 року обраний Мар`янівським сільським головою Маловисківського району Кіровоградської області.
Відповідно до ст.42 ЗУ «Про місцеве самоврядування», ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді Мар`янівського сільського голови мав наступні повноваження: забезпечувати в межах наданих законом повноважень органам місцевого самоврядування, виконавчої влади на території Мар`янівської сільської ради, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організовувати в межах, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписувати рішення ради та її виконавчого комітету; вносити на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради; вносити на розгляд ради пропозиції щодо структури і штатів виконавчого комітету та апарату ради; скликати сесії ради, вносити пропозиції та формувати порядок денний сесій і головувати на пленарних засіданнях сільської ради; забезпечувати підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднювати затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання; призначати на посади та звільняти працівників сільської ради, бухгалтерії та сільської пожежної команди, укладати трудові договори з ними, проводити інструктажі з охорони праці та протипожежного захисту, вести облік робочого часу (табель); приймати рішення за поданням про притягнення працівників, що порушили трудову дисципліну, винних в завданні матеріальної шкоди, до матеріальної та дисциплінарної відповідальності; про моральне та матеріальне заохочення працівників, що визначились; забезпечувати виконання рішень сільського референдуму, сільської ради та виконавчого комітету; бути розпорядником бюджетних, позабюджетних цільових коштів, використовувати їх лише за призначенням, визначеним радою; звертатися до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів; укладати від імені територіальної громади, сільської ради та виконавчого комітету договори відповідно до законодавства; вести особистий прийом громадян, забезпечувати на території ради дотримання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об`єднань; складати та засвідчувати нотаріальні дії у відсутності секретаря сільської ради; видавати розпорядження в межах своїх повноважень; здійснювати інші повноваження місцевого самоврядування, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування» та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до компетенції її виконавчих органів.
Таким чином, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді Мар`янівського сільського голови Маловисківського району Кіровоградської області, відповідно до п.1 Примітки до ст.364, ч.3 ст.18 КК України, п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ст.12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», постійно здійснює функцію представника місцевого самоврядування та являвся службовою особою 4 категорії, якій присвоєно 8 ранг посадової особи місцевого самоврядування, яка відповідно до примітки 2 ст. 368 КК України займає відповідальне становище.
Так, 23.04.2015 року, ОСОБА_8 , та ОСОБА_9 , звернулися до Мар`янівського сільського голови ОСОБА_5 із заявою про отримання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , площею 0,2500 га. та отримання її у власність для будівництва складу по зберіганню сільськогосподарських культур.
ОСОБА_5 , будучи посадовою особою місцевого самоврядування, з корисливих мотивів та ціллю особистого збагачення, повідомив ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , що отримання рішення сесії на розроблення проекту відведення земельної ділянки та передачу її у власність можливе виключно у тому разі, якщо вони нададуть йому грошові кошти у сумі 1000 грн. у якості неправомірної вигоди. ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , усвідомлюючи, що у тому разі, якщо вони не передадуть ОСОБА_5 1000 грн. у якості неправомірної вигоди, то не зможуть отримати у власність земельну ділянку для будівництва складу, тому погодилися на вимогу останнього.
08.06.2015 року, близько 13-ї год., ОСОБА_9 , за попередньою домовленістю, зустрілася із ОСОБА_5 біля кафе «Бочонок», розташованого у м. Кіровограді по вул. Жовтневої Революції, де за вимогою останнього передала йому неправомірну вигоду в сумі 1000 грн. ОСОБА_5 , в свою чергу передав ОСОБА_9 рішення сесії Мар`янівської сільської ради № 525 від 21.05.2015 року «Про надання дозволу на розробку проекту щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель, споруд та особистого селянського господарства».
Після цього, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 виготовили технічну документацію на вказану земельну ділянку та 22.06.2015, близько 10-ї год. ОСОБА_9 , яка діяла на підставі довіреності, виданої ОСОБА_8 , прибула до Мар`янівської сільської ради, де повідомила ОСОБА_5 про виготовлену технічну документацію та запитала про те, коли отримає рішення сесії сільради про отримання у власність вказаної земельної ділянки. ОСОБА_5 , з корисливих мотивів та ціллю особистого збагачення, маючи на меті отримання від ОСОБА_9 грошових коштів у якості неправомірної вигоди, повідомив останній, що вказане рішення сесії сільради буде готове тільки у тому разі, якщо вона передасть йому ще 2 000 грн. ОСОБА_9 погодилася на вимогу ОСОБА_5 , усвідомлюючи той факт, що у тому разі, якщо вона не передасть вказану суму грошових коштів, то не отримає рішення сесії сільради про передачу у власність вказаної земельної ділянки.
22.09.2015 року о 13 год. 50 хв., ОСОБА_9 , за домовленістю з ОСОБА_5 , прибула до приміщення Мар`янівської сільської ради, розташованої за адресою: Кіровоградська область, Маловисківський район, с. Мар`янівка, проспект Ілліча, 22, де за вимогою ОСОБА_5 передала останньому грошові кошти в сумі 2 000 грн., після чого отримала від останнього рішення сесії Мар`янівської сільської ради № 552 від 17.09.2015 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_8 земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 та безоплатну передачу її у власність.
Цього ж дня, о 13-й год. 51 хв., після отримання грошових коштів, ОСОБА_5 було затримано працівниками міліції на місці злочину та проведено огляд місця події, під час якого у лівій кишені штанів у які був одягнений ОСОБА_5 , виявлено та вилучено грошові кошти в сумі 2 000 грн.
Таким чином ОСОБА_5 вимагав та отримав від ОСОБА_9 грошові кошти в сумі 3 000 грн. в якості неправомірної вигоди.
22.09.2015 року о 13:51 ОСОБА_5 затримано начальником ВР ЗССД СУ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_10 в порядку ст.208 КПК України за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
23.09.2015 року ОСОБА_5 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
Причетність ОСОБА_5 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами: протоколом огляду місця події від 22.09.2015, на прилеглій території до Мар`янівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, що по просп. Ілліча, 22 с. Мар`янівка, в ході якого з лівої кишені штанів ОСОБА_5 виявлено та вилучено заздалегідь ідентифіковані грошові кошти в сумі 2000 грн.; показаннями свідків ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , відповідно до яких голова Мар`янівської сільської ради ОСОБА_5 вимагав та отримав від них грошові кошти в сумі 3000 грн. за отримання рішення сесії Мар`янівської сільської ради про отримання у власність земельної ділянки, що по АДРЕСА_2 ; речовими доказами у кримінальному провадженні; матеріалами негласних слідчих (розшукових) дій, які на даний час на стадії розсекречування; іншими зібраними у справі доказами, які викривають ОСОБА_5 у одержання службовою особою, неправомірної вигоди для себе за вчинення службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої їй влади та службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди тобто вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
Підозрюваний ОСОБА_5 відповідно до рішення Мар`янівської сільської ради шостого скликання №1 від 18.11.2010 року обраний Мар`янівським сільським головою Маловисківського району Кіровоградської області та виключно завдяки перебування на вказаній посаді останній зміг вчинити дане кримінальне правопорушення.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що ОСОБА_5 , перебуваючи на займаній посаді матиме можливість продовжувати свою злочинну діяльність, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, в яких виникне необхідність у слідства для проведення повного, об`єктивного розслідування, в тому числі журналів вхідної та вихідної документації, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення з метою приховання фактів своєї злочинної діяльності, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення з метою приховання фактів своєї злочинної діяльності; незаконно впливати на свідків, а саме з числа працівників Мар`янівської сільської ради та депутатів вказаної сільради, якими на сесії сільради розглядались питання про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд, що по АДРЕСА_2 , а також затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передання безоплатно у власність ОСОБА_8 земельну ділянку по АДРЕСА_2 , чи іншим шляхом протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.
Заслухавши думку прокурора, слідчого, з`ясувавши думку підозрюваного та його захисника вважаю, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Слідчий суддя вважає, що докази (протокол огляду місця події від 22.09.2015, на прилеглій території до Мар`янівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, що по просп. Ілліча, 22 с. Мар`янівка, в ході якого з лівої кишені штанів ОСОБА_5 виявлено та вилучено заздалегідь ідентифіковані грошові кошти в сумі 2000 грн.; показання свідків ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , відповідно до яких голова Мар`янівської сільської ради ОСОБА_5 вимагав та отримав від них грошові кошти в сумі 3000 грн. за отримання рішення сесії Мар`янівської сільської ради про отримання у власність земельної ділянки, що по АДРЕСА_2 ; речові докази у кримінальному провадженні; матеріалами негласних слідчих (розшукових) дій, які на даний час на стадії розсекречування; інші зібрані у справі доказами, які викривають ОСОБА_5 у одержання службовою особою, неправомірної вигоди для себе за вчинення службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої їй влади та службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди тобто вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України), які надані слідчим в обґрунтування клопотання є достатніми для обґрунтованої підозри ОСОБА_5 у вчиненні правопорушення за ч.3 ст.386 КК України, а можлива причетність підозрюваного до інкримінованих йому дій підтверджується матеріалами кримінального провадження.
Слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження, яка звернулась із вказаним клопотанням у судовому засіданні поза розумним сумнівом доведено про достатність підстав вважати, що відсторонення ОСОБА_5 від посади необхідне для запобігання протиправній поведінці підозрюваного.
При цьому, вирішуючи дане клопотання та враховуючи можливі негативні наслідки відсторонення від посади підозрюваної для інших осіб, слідчий суддя вбачає розумні підстави вважати, що ОСОБА_5 перебуваючи на займаній посаді матиме можливість продовжувати свою злочинну діяльність, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, в яких виникне необхідність у слідства для проведення повного, об`єктивного розслідування, в тому числі журналів вхідної та вихідної документації, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення з метою приховання фактів своєї злочинної діяльності, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення з метою приховання фактів своєї злочинної діяльності; незаконно впливати на свідків, а саме з числа працівників Мар`янівської сільської ради та депутатів вказаної сільради, якими на сесії сільради розглядались питання про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд, що по АДРЕСА_2 , а також затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передання безоплатно у власність ОСОБА_8 земельну ділянку по АДРЕСА_2 , чи іншим шляхом протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.
Враховуючи те, що негативні наслідки у випадку не відсторонення від посади ОСОБА_5 , який підозрюється у вчинені тяжкого кримінального правопорушення можуть перевищувати необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за необхідне заявлене клопотання задовольнити та відсторонити ОСОБА_5 від займаної посади строком на два місяці.
Враховуючи викладене, прихожу до висновку про те, що без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади, у даному кримінальному провадженні неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного ОСОБА_5 .
Керуючись ст.ст.110, 131, 132, 154-157, 534, 309, 392 КПК України, слідчий суддя,-
відсторонити підозрюваного ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України від займаної посади Мар`янівського сільського голови Маловисківського району Кіровоградської області, строком на два місяці, з 25.09.2015 року до 22.11.2015 року.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Строк дії ухвали визначити до 22.11.2015 року.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області протягом 5 днів з дня її проголошення.
Суддя ОСОБА_1