Справа № 513/1428/15-к
Провадження № 1-кс/513/143/15
Саратський районний суд Одеської області

У Х В А Л А
про відмову у задоволенні скарги

13 листопада 2015 року Саратський районний суд Одеської області у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю: представника потерпілої ОСОБА_3 ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Сарата скаргу представника потерпілої ОСОБА_4 , в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Саратського району Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових рослідувань,

В С Т А Н О В И В:

10 листопада 2015 року представник потерпілої звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора. Обгрунтовуючи скаргу представник потерпілої зазначив, що 31 серпня 2014 року слідчим відділом Тарутинського РВ ГУ МВС України в Одеській області було розпочато досудове розслідування кримінального провадження за № 0000462 за ч.1 ст. 119 КК України, внаслідок якого настала смерть ОСОБА_6 .

У зв`язку з неефективністю проведення досудового розслідування, 15 липня 2015 року прокурором Одеської області, винесено постанову про доручення здійснення досудового розслідування слідчому відділу Саратського РВ ГУМВС, матеріали кримінального провадження були передані до слідчого відділу Саратського РВ ГУМВС.

Представник потерпілої зазначив, що 23 жовтня 2015 року, у судовому засіданні Саратського районного суду, за скаргами поданими на бездіяльність прокурора та бездіяльність слідчого, йому стало відомо, що слідчим ОСОБА_7 було направлено начальнику слідчого відділу Тарутинського РВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_8 запит про надання всіх матеріалів кримінального провадження, однак відповіді на запит нею отримано не було.

26 жовтня 2015 року, представником потерпілої направлено прокурору Саратського району Одеської області заяву про внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, за фактом службової недбалості начальника СВ Тарутинського РВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_8 , яка полягає у невиконанні або неналежному виконанні ним своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян та внести відповідні відомості про дане правопорушення до ЄРДР.

2 листопада 2015 року від прокурора Саратського району Одеської області надійшла відповідь про направлення його заяви про кримінальне правопорушення до начальника слідчого управління прокуратури Одеської області ОСОБА_9 для вирішення по суті.

Представник вважає, що прокурором було порушено норми чинного законодавства та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, які полягають у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, та просив визнати бездіяльність прокурора незаконною, зобов`язати прокурора Саратського району внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, а саме щодо службової недбалості начальника СВ Тарутинського РВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_8 , яка полягає у невиконанні або неналежному виконанні ним своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян.

Під час розгляду скарги представник підтримав скаргу, просив її задовольнити у повному обсязі.

Прокурор просила відмовити у задоволенні скарги, оскільки вказана заява щодо можливого кримінального правопорушення, вчиненим службовою особою, яким є начальник слідчого відділу Тарутинського РВ ГУМВС була перенаправлена до слідчого управління прокуратури Одеської області для прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства, про що було проінформовано заявника, шляхом направлення відповідного повідомлення, що відповідає вимогам наказу Генерального прокурора України № 125 від 03 грудня 2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», та пункту 1.2. відповідного розпорядження прокурора Одеської області №639 від 30.12.2014 року «Про удосконалення роботи прокуратури Одеської області щодо забезпечення виконання вимог закону при прийманні, реєстрації, розгляді та вирішенні заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, що підслідні слідчим прокуратури».

Розглянувши скаргу, заслухавши доводи представника, пояснення прокурора, суд приходить до такого висновку.

Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч. 4 ст. 216 КПК України, слідчі органи державного бюро розслідувань, крім випадків, передбачених частиною п`ятою цієї статті, здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених службовими особами, які займають особливо відповідальне становище відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про державну службу", особами, посади яких віднесено до першої третьої категорій посад державної служби, суддями та працівниками правоохоронних органів.

Пунктом 1 Перехідних положень КПК України встановлено, до дня ведення в дію положень ч.4 ст. 216 КПК України, повноваження щодо досудового розслідування передбачених ними кримінальних правопорушень здійснюють слідчі органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначених КПК.

Наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 N 125 затверджено Інструкцію "Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення" (далі - Інструкція).

Пунктом 1.1 Інструкції передбачено, що остання встановлює єдиний порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення і матеріалів самостійного виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно п. 3.6 Інструкції заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

Таким чином, направлення заяви представника потерпілої ОСОБА_3 ОСОБА_4 до прокуратури Одеської області відповідають положенням кримінального процесуального закону та наказу Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012, та не порушує право людини і громадянина на невідкладне прийняття заяви про злочин, швидке, повне та неупереджене розслідування правопорушення, що спростовує доводи заявника про незаконну бездіяльність прокурора Саратського району.

Основним завданням слідчого судді при виконанні функцій судового контролю є встановлення факту, чи дійсно права і свободи людин було порушено або вони порушуються; чи було створено або створюються перешкоди для їх реалізації; чи має місце інше обмеження прав і свобод, які перешкоди він зобов`язаний поновити або усунути для їх реалізації.

Суд вважає, що за наслідками розгляду прокуратурою Одеської області заяви ОСОБА_4 від 26.10.2015 року про кримінальне правопорушення, заявник має можливість реалізувати свої права, визначені кримінально-процесуальним законом України.

При розгляді даної скарги судом не встановлено порушення прокурором Саратського району прав особи, яка подала скаргу чи інших осіб при перенаправленні заяви про кримінальне правопорушення до прокуратури Одеської області для розгляду.

За таких обставин суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 303-305, 369-372 КПК України,

суд

У Х В А Л И В:

у задоволенні скарги представника ОСОБА_4 , в інтересах потерпілої ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Саратського району Одеської області ОСОБА_10 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових рослідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1