ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/7855/15-к
Провадження № 1-кс/362/2229/15
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"04" грудня 2015 р. Слідчий суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи яка подала скаргу - ОСОБА_3 , прокурора Васильківської міжрайонної прокуроратури Київської області ОСОБА_4 розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ВСТАНОВИВ:
03 грудня 2015 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, щодо невнесення відомостей до ЄРДР. Скарга вмотивована тим, що рішенням Апеляційного суду Київської області від 15.08.2013 року визнано неправомірними дії гр. ОСОБА_5 щодо створення перешкод в користуванні майном шляхом виселення ОСОБА_5 з кімнати 1-3 в будинку АДРЕСА_1 та вселити до вказаної кімнати ОСОБА_3 та видати ключі від вхідних дверей будинку по АДРЕСА_1 . Судом видано виконавчі листи, які передані на виконання до відділу ДВС Васильківського МРУЮ, внаслідок проведення виконавчих дій з виконання виконавчих листів виданих на підставі рішення Апеляційного суду Київської області від 15.08.2013 відділом ДВС Васильківського МРУЮ направлено до правоохоронних органів подання щодо порушення кримінальної справи за ч.1 ст. 382 КК України відносно ОСОБА_5 яка не виконує рішення суду. 04.06.2015 року ОСОБА_3 звернувся до Васильківського міжрайонного прокурора із скаргою на тяганину з вирішення питання за поданням державного виконавця. У своїх скарзі він просив прокурора внести до ЄРДР відомості щодо невиконання рішення суду гр.. ОСОБА_5 за поданнями державного виконавця відділу ДВС Васильківського МРУЮ та доручити Васильківському СВ ГУ МВС України в Київській області розпочати досудове розслідування. Проте у листі Васильківської міжрайпрокуратури від 27.11.2015 року за № 9090-19-7239вих-15 за підписом заступника Васильківського міжрайонного прокурора ОСОБА_6 зазначено, що відсутні підстави для внесення прокурором до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення по факту невиконання гр. ОСОБА_5 рішення суду від 15.08.2013 року. Станом на 01.12.2015 року рішення суду від 15.08.2013 року, яке набрало законної сили, залишається невиконаним гр. ОСОБА_5 і цей факт встановлено поданнями державного виконавця і не заперечується прокурором, а тому просив зобов`язати прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань дані за його повідомленням про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.
ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав, з підстав зазначених у неї просив задовольнити.
Прокурор заперечував проти задоволення скарги в цій частині, зазначив, що за поданням начальника відділу ДВС ОСОБА_7 проведено перевірку підстав для порушення кримінальної справи відносно гр. ОСОБА_5 та 29.05.2014 року Васильківським МВ ГУ МВС України в Київській області складено висновок про відсутність підстав для реєстрації вказаного факту в ЄРДР. Крім того за іншим поданням начальника відділу ДВС ОСОБА_7 СВ Васильківського МВ ГУМВС України в Київській області внесего відомості в ЄРДР за № 0000360 та розпочато досудове розслідування за фактом невиконання ОСОБА_5 рішення Васильківського міськрайоного за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України
Заслухавши пояснення скаржника, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних міркувань.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Таким чином, виходячи зі змісту ст.214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.
Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Пунктом 2.2. Положення встановлено, що у випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. Якщо у заяві, повідомленні, всупереч вимогам частини 5 статті 214 КПК України, не наведено достатньої інформації про вчинене кримінальне правопорушення, то для її встановлення проводяться наступні дії: направлення вимоги до установ, підприємств, організацій про надання документів або відповідних даних тощо. Такі дії повинні бути виконані у строк, що не перевищує 7 днів. При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів 1 або 2 частини 1 ст. 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України.
Прокурор по справі в судовому засіданні підтвердив цю обставину, що на час розгляду скарги судом відомості в ЄРДР не внесені.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов,язання вчинити певну дію.
При цьому суд звертає увагу, що прокурор зобов 'язаний внести відомості про кримінальне правопорушення після надходження заяви про вчинене кримінальне правопорушення, отже в цій частині слідчий суддя приходить до висновку щодо зобов`язання прокурора Васильківської міжрайонної прокуратури вчинити дії передбачені вимогами ст. 214 КПК України, саме на підставі заяви ОСОБА_3 а не поданням відділу ДВС Васильківського МРУЮ.
Враховуючи те, що вимога скарги про зобов`язання прокурора не пізніше наступного для після внесення відомостей до ЄРДР розпочати досудове розслідування виходять за межі повноважень слідчого судді згідно пункту 1) частини 1 ст.303 КПК України, в цій частині скарги суд вважає за необхідне відмовити.
Керуючись ст.214, 303,307 КПК України,
УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати прокурора Васильківської міжрайонної прокуратури на підставі заяви ОСОБА_3 від 04.06.2015 року вчинити дії передбачені вимогами ст. 214 КПК України
В решті вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя.