Провадження № 11-сс/780/495/15 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_2
Категорія 11.11.2015

УХВАЛА
Іменем України
11 листопада 2015 року м. Київ

Колегія суддів судової палати з кримінальних справ апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого судді: - ОСОБА_2 ,

суддів: - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

при секретарі - ОСОБА_5 ,

з участю прокурора - ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 30 жовтня 2015 року, якою відмовлено у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_7 на рішення начальника Бориспільського МВ ГУ МВС України в Київській області про відмову у відкритті кримінального провадження , -

В С Т А Н О В И Л А :
Як убачається з ухвали слідчого судді, ОСОБА_7 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області суду зі скаргою на рішення начальника Бориспільського МВ ГУ МВС України в Київській області про відмову у відкритті кримінального провадження за заявою ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 30 жовтня 2015 року у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_7 відмовлено.

Своє рішення слідчий суддя обґрунтував тим, що відповідно до ст. 303 КПК України рішення начальника Бориспільського МВ ГУ МВС України в Київській області про відмову у відкритті кримінального провадження за заявою ОСОБА_7 не підлягає оскарженню, оскільки не входить вичерпного переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Не погоджуючись з ухвалою слідчого судді ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу слідчого судді скасувати та ухвалити нову, якою рішення начальника Бориспільського МВ ГУ МВС України про відмову у відкритті кримінального провадження за заявою ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань скасувати та зобов`язати начальника Бориспільського МВ ГУ МВС України в Київській області внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що ухвала слідчого судді винесена всупереч нормам процесуального права, що передбачені ст. 303 КПК України. Зазначає, що слідчим суддею не враховано, що ОСОБА_7 16.09.2015 року подав заяву про злочин до Бориспільського МВ ГУ МВС України в Київській області на підставі фактів виявлених під час спілкування з посадовцями управління Держземагенства у Бориспільському районі Київської області.

Заслухавши доповідь судді, думку прокурора, який заперечував проти задоволення апеляційної скарги, перевіривши матеріали кримінального провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Відповідно до ст. 370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.

Колегія суддів вважає, що слідчий суддя необґрунтовано та без достатніх на те правових підстав відмовив у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_7 .

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Виходячи з наведеного, начальник Бориспільського МВ ГУ МВС України в Київській області, повідомивши листом заявника про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, не виконав вимог, передбачених ст. 214 КПК України щодо обов`язковості внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

Органом досудового розслідування порушено вимоги ст. 214 КПК України щодо обов`язковості внесення відомостей до ЄРДР.
За змістом ст.ст. 8, 9 КПК України в Україні діє верховенство права. Кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним відповідно до закону.

Відмовляючи у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_7 , слідчий суддя фактично позбавив його можливості права на справедливий суд.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, давши оцінку доводам апеляційної скарги та з урахування системного аналізу зазначених вище норм національного та міжнародного законодавства (яке є імплементоване в систему національного законодавства), колегія суддів приходить до висновку, що в даному випадку слідчий суддя, відмовляючи у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_7 , фактично обмежив його у гарантованому праві на доступ до правосуддя, що в призмі зазначених вище положень закону є неприпустимим.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 30 жовтня 2015 року підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали апеляційного суду, якою матеріали за скаргою ОСОБА_7 про відмову у відкритті кримінального провадження повернути до суду першої інстанції для виконання вимог ст.ст. 306, 307 КПК України.

Керуючись ст.ст. 404,405,407, 422 КПК України, колегія суддів,
У Х В А Л И Л А:
Ухвалу слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 30 жовтня 2015 року, якою у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_7 на рішення начальника Бориспільського МВ ГУ МВС України в Київській області про відмову у відкритті кримінального провадження за заявою ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовлено скасувати, а кримінальне провадження направити до Бориспільського міськрайонного суду Київської області для виконання вимог ст.ст. 306, 307 КПК України.

Головуючий :

Судді :