печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2013 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва Новак Р.В., при секретарі Микитин О.В., за участю сторони кримінального провадження - старшого слідчого в ОВС ГСУ МВС України Пилипчука К.А., розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання сторони кримінального провадження старшого слідчого в старшого слідчого в ОВС ГСУ МВС України Пилипчука К.А. про призначення позапланової виїзної ревізії, -

В С Т А Н О В И В :

18.10.2013 до провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва Новака Р.В. надійшло клопотання сторони кримінального провадження - старшого слідчого в ОВС ГСУ МВС України Пилипчука К.А., погоджене прокурором, який здійснює процесуальне керівництво в кримінальному провадженні Генеральної прокуратури України Плевако В.В. про призначення позапланової виїзної ревізії діяльності Управління цивільного захисту населення Горлівської міської ради Донецької області, (, адреса: 84601, Донецька область, м. Горлівка, вул. Південно-паркова, буд. 7), з питань використання і збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильності визначення потреби у бюджетних коштах та взяття зобов'язань, стану і достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності у Мінприроди та інших органах виконавчої влади, державних фондах, дотримання законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного бюджету та державних закупівель при здійснені Управлінням ЦЗН закупівель у 2013 році послуг із збирання небезпечних відходів (здійснення невідкладних природних заходів з вивезення суміші ізомерів орто, мета та паранітрохлорбензолів (знешкодження мононітрохлорбензолів) з території ДП «Горлівський хімічний завод».

В обґрунтування вказаного клопотання слідчий зазначає, що 05.08.2013 службові особи Управління цивільного захисту населення Горлівської міської ради Донецької області (далі - Управління ЦЗН), достовірно знаючи, що на виконання Державної програми КПКВ 2401270 з Державного бюджету України виділятимуться кошти для закупівлі послуг із збирання небезпечних відходів (здійснення невідкладних природних заходів з вивезення суміші ізомерів орто, мета та паранітрохлорбензолів (знешкодження мононітрохлорбензолів) з території ДП „Горлівський хімічний завод", умисно, в інтересах третіх осіб, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, незаконо застосували щодо компанії „S. I. Group Consort Ltd." (Держава Ізраїль, реєстраційний номер 514191923) виняткову процедури закупівлі в одного учасника зазначених послуг, що заподіяло шкоду інтересам юридичних осіб, державним та громадським інтересам та спричинило тяжкі наслідки.

За вказаним фактом Головним слідчим управлінням МВС України провадиться розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000515 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

З метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідно провести ревізорами Державної фінансової інспекції України позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління цивільного захисту населення Горлівської міської ради Донецької області, що розташоване за адресою: Донецька область, м. Горлівка, вул. Південно-паркова, буд. 7.

Для вирішення поставлених питань необхідні спеціальні знання в області бухгалтерського обліку та контролю, тому необхідно провести ревізію.

Фіксація, під час розгляду клопотання слідчим суддею, за допомогою технічних засобів на підставі ч. 1 ст. 107 КПК України не здійснювалась, оскільки таке клопотання не заявлялось.

В судовому засіданні старший слідчий в ОВС ГСУ МВС України Пилипчук К.А. підтримав клопотання про призначення позапланової виїзної ревізії та просили його задовольнити.

Вислухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.

Як визначено у п. 5 ч. 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Згідно частин 6-8 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості. Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Аналізуючи викладене, призначення та проведення позапланової виїзної ревізії можливе виключно на підставі судового рішення.

Оскільки перевірка державних закупівель полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання підконтрольними установами законодавства про державні закупівлі та проводиться органами державної контрольно-ревізійної служби, а державний фінансовий контроль реалізується державною контрольно-ревізійною службою через проведення державного фінансового аудита, перевірки державних закупівель та інспектування, для подальшого розслідування вказаного кримінального провадження вважаю, що необхідно провести Державною фінансовою інспекцією України позапланової виїзної документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління цивільного захисту населення Горлівської міської ради Донецької області, (, адреса: 84601, Донецька область, м. Горлівка, вул. Південно-паркова, буд. 7).

Аналізуючи викладене, вважаю, що клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 107, 110, 309 КПК України 2012 р., ст.ст. 5, 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ МВС України Пилипчука К.А., погоджене прокурором, який здійснює процесуальне керівництво в кримінальному провадженні Генеральної прокуратури України Плевако В.В., про призначення позапланової виїзної ревізії - задовольнити.

Надати Державній фінансовій інспекції України у Донецькій області дозвіл на проведення протягом 15 робочих днів з 04.11.2013 по 22.11.2013 позапланової виїзної ревізії діяльності Управління цивільного захисту населення Горлівської міської ради Донецької області (, адреса: 84601, Донецька область, м. Горлівка, вул. Південно-паркова, буд. 7), з питань використання і збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильності визначення потреби у бюджетних коштах та взяття зобов'язань, стану і достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності у Мінприроди та інших органах виконавчої влади, державних фондах, дотримання законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного бюджету та державних закупівель при здійснені Управлінням ЦЗН закупівель у 2013 році послуг із збирання небезпечних відходів (здійснення невідкладних природних заходів з вивезення суміші ізомерів орто, мета та паранітрохлорбензолів (знешкодження мононітрохлорбензолів) з території ДП «Горлівський хімічний завод».

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Р.В. Новак