Справа № 317/4093/14-к
№/п 1-кс/317/343/2014
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Про арешт майна

10 вересня 2014 року м. Запоріжжя

Слідчій суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ Запорізького РВ ГУМВС України в Запорізькій області капітана міліції ОСОБА_2 , яке погоджено з прокурором прокуратури Запорізького району ОСОБА_3 , та надійшло до суду 10 вересня 2014 року о 15 годині 33 хвилин, на підставі матеріалів досудового розслідування № 0000803 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.05.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

В клопотанні зазначено, що посадові особи відділу Держкомзему в Запорізькому районі Запорізької області, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч державним інтересам в інтересах третіх осіб, достовірно знаючи про порядок розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення, в порядку ст.118 Земельного кодексу України надали висновок №01-12/1818-1 від 31.10.2007 р. щодо можливості безоплатної передачі у власність обслуговуючому садовому кооперативу «Едем» земельної ділянки №:07:001:2000 площею 6,7600 га., розташованої на території Володимирівської сільської ради за межами населеного пункту, внаслідок чого зазначена земельна була незаконно передана у приватну власність і інтересам держави завдано значну шкоду.

В ході досудового розслідування було встановлено, що відповідно до ч.3 ст.22 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент вчинення дій), землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування:

а) громадянам для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

б) сільськогосподарським підприємствам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

в) сільськогосподарським науково-дослідним установам та навчальним закладам, сільським професійно-технічним училищам та загальноосвітнім школам для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства;

г) несільськогосподарським підприємствам, установам та організаціям, релігійним організаціям і об`єднанням громадян для ведення підсобного сільського господарства.

Відповідно до ст.35 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент вчинення дій), для ведення індивідуального або колективного садівництва громадяни України мають право набувати земельні ділянки безоплатно у власність або на умовах оренди, а іноземні громадяни та особи без громадянства на умовах оренди.

Таким чином, право юридичних осіб приватного права несільськогосподарської спеціалізації набувати земельні ділянки для ведення садівництва безоплатно у власність або на умовах оренди Земельним кодексом не передбачено. Тож, передача земельної ділянки площею 10 га в оренду ОСК «ЕДЕМ» на підставі розпорядження Запорізької райдержадміністрації №416 від 19.04.2007 «Про затвердження та передачу в довгострокову оренду земельної ділянки ОСК «Едем» суперечить вимогам ст. 19 Конституції України і ст.ст. 22,35 Земельного кодексу України.

Окрім цього, в ході досудового розслідування було встановлено наступне.

25.01.2006 року Запорізькою РДА було винесено розпорядження №43 «Про погодження місця розташування земельної ділянки та дачу дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки ОСК «ЕДЕМ». Пунктом 2 даного розпорядження ОСК «ЕДЕМ» було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 15 га., розташованої за межами населених пунктів на території Володимирівської сільської ради, для ведення садівництва.

В подальшому на підставі зазначеного розпорядження ОСК «ЕДЕМ» було виготовлено проект землеустрою, під час підготовки якого було встановлено наявність на запроектованій ділянці сторонніх землекористувачів, у зв`язку із чим для відведення було запроектовано земельну ділянку площею 3,7710 га.

28.08.2006 року даний проект відведення в порядку ст.9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» було передано до Запорізького обласного головного управління земельних ресурсів для проведення обов`язкової державної землевпорядної експертизи.

29.08.2006 року за результатами проведення державної експертизи землевпорядної документації було складено висновок №2638, у якому в пункті 10.3 розділу 10 «Зауваження та пропозиції до землевпорядної документації» зазначено, що набуття права користування земельними ділянками для ведення садівництва відповідно до ст.ст. 22, 35 ЗКУ можливо громадянами. Окрім цього, розділом 11 «Підсумкова оцінка результатів державної експертизи» було передбачено, що землевпорядна документація може бути погоджена за умови усунення зауважень, зазначених в розділі 10.

01.11.2006 року до Запорізької районної державної адміністрації надійшла заява голови ОСК «ЕДЕМ» ОСОБА_4 щодо затвердження проекту відведення і надання в оренду земельної ділянки площею 3,7710 га., розташованої за межами населених пунктів на території Володимирівської сільської ради (вздовж вул. Медичної м. Запоріжжя), для ведення садівництва.

Відповідно до резолюції голови Запорізької РДА ОСОБА_5 , що міститься на вказаній заяві, її розгляд було доручено в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 Матвієнко ОСОБА_6 . Незважаючи на той факт, що в наданій ОСОБА_4 землевпорядній документації не було усунено зауваження, зазначені п.10.3 «Зауваження та пропозиції до землевпорядної документації» Висновку державної землевпорядної експертизи №2638 від 29.08.2006 р., ОСОБА_7 всупереч положенням ст.ст. 22,35 ЗКУ (в редакції, що була чинною на момент вчинення дій) було підготовлено та передано на підпис голові Запорізької РДА ОСОБА_5 проект розпорядження, яким передбачалась передача в оренду ОСК «ЕДЕМ» земельної ділянки площею 3,7710 га для ведення садівництва.

20.11.2006 року, із урахуванням наявного висновку Запорізького районного відділу земельних ресурсів, підписаного ОСОБА_7 , головою Запорізької РДА ОСОБА_5 було підписано зазначений проект розпорядження і воно було зареєстровано за №14/418.

Пунктом 2 розпорядження голови Запорізької РДА №14/418 від 20.11.2006 року було передбачено передати ОСК «ЕДЕМ» в довгострокову оренду терміном на 12 років земельну ділянку загальною площею 3,7710 га. (рілля), розташовану на землях запасу Володимирівської сільської ради за межами населених пунктів (вздовж вул. Медичної міста Запоріжжя), для ведення садівництва.

13.02.2007 між Запорізькою районною адміністрацією Запорізької області та ОСК «Едем» було укладено договір оренди земельної ділянки №01 розміром 3,771010 га., яка розташована на території Володимирівської сільської ради за межами населених пунктів (вздовж вул. Медичної міста Запоріжжя), для ведення колективного садівництва строком до 27.11.2018 р.

В подальшому голова ОСК «ЕДЕМ» ОСОБА_4 звернувся від імені членів кооперативу до Запорізької РДА із заявою щодо передачі у власність 27 членам кооперативу (згідно додатку) земельних ділянок, що перебувають в їх користуванні, за рахунок земельної ділянки, що перебуває в оренді ОСК «ЕДЕМ». На підставі зазначеного звернення ОСОБА_7 було підготовлено проект розпорядження про передачу у власність членів ОСК «ЕДЕМ» (згідно додатку) земельних ділянок загальною площею 3,1724 для ведення садівництва.

03.04.2007 головою Запорізької державної адміністрації було підписано Розпорядження №348 про безоплатну передачу у власність громадянам земельних ділянок:

:08:002:0100 ОСОБА_8 , ІПН НОМЕР_1 ;

:08:002:0101 ОСОБА_9 , ІПН НОМЕР_2 ;

:08:002:0102 ОСОБА_10 , ІПН НОМЕР_3 ;

:08:002:0103 ОСОБА_11 , ІПН НОМЕР_4 ;

:08:002:0104 ОСОБА_12 , ІПН НОМЕР_5 ;

:08:002:0105 ОСОБА_13 , ІПН НОМЕР_6 ;

:08:002:0106 ОСОБА_14 , ІПН НОМЕР_7 ;

:08:002:0107 ОСОБА_15 , ІПН НОМЕР_8 ;

:08:002:0108 ОСОБА_16 , ІПН НОМЕР_9 ;

:08:002:0109 ОСОБА_17 , ІПН НОМЕР_10 ;

:08:002:0110 ОСОБА_18 , ІПН НОМЕР_11 ;

:08:002:0111 ОСОБА_19 , ІПН НОМЕР_12 ;

:08:002:0112 ОСОБА_20 , ІПН НОМЕР_13 ;

:08:002:0113 ОСОБА_21 , ІПН НОМЕР_14 ;

:08:002:0114 ОСОБА_22 , ІПН НОМЕР_15 ;

:08:002:0115 ОСОБА_23 , ІПН НОМЕР_16 ;

:08:002:0116 ОСОБА_24 , ІПН НОМЕР_17 ;

:08:002:0117 ОСОБА_25 , ІПН НОМЕР_18 ;

:08:002:0118 ОСОБА_26 , ІПН НОМЕР_19 ;

:08:002:0119 ОСОБА_27 , ІПН НОМЕР_20 ;

:08:002:0120 ОСОБА_28 , ІПН НОМЕР_21 ;

:08:002:0121 ОСОБА_29 , ІПН НОМЕР_22 ;

:08:002:0122 ОСОБА_30 , ІПН НОМЕР_23 ;

:08:002:0123 ОСОБА_31 , ІПН НОМЕР_24 ;

:08:002:0124 ОСОБА_32 , ІПН НОМЕР_25 ;

:08:002:0125 ОСОБА_33 , ІПН НОМЕР_26 ;

:08:002:0126 ОСОБА_34 , ІПН НОМЕР_27 ;

загальною площею 3,1724 га., розташованих за межами населених пунктів на території Володимирівської сільської ради, за рахунок земель, що були незаконно передані в оренду ОСК «Едем».

27.04.2007 року розпорядженням Запорізької РДА №450 земельна ділянка №:08:002:0127 площею 0,5985 га., на якій було запроектовано розміщення дороги на території ОСК «ЕДЕМ», була передана у власність ОСК «ЕДЕМ».

Проте подальші дії зазначених осіб вказують на той факт, що оформлення права власності на вказані земельні ділянки не мало на меті їх практичне використання за цільовим призначенням.

Так, державні акти на право власності на всі вказані земельні ділянки замість їх власників були отримані на підставі нотаріальних довіреностей ОСОБА_35 .

10.07.2007 та 11.07.2007 ОСОБА_35 на підставі вказаних довіреностей шляхом укладення договорів купівлі-продажу ВЕР 943466, ВЕР 943457, ВЕР 943453, ВЕР 943454, ВЕР 943460, ВЕР 943455 продав ОСОБА_4 належні ОСОБА_36 , ОСОБА_17 , ОСОБА_14 , ОСОБА_12 , ОСОБА_10 і ОСОБА_8 земельні ділянки №:08:002:0112, №:08:002:0111, №:08:002:0110, №:08:002:0107, №:08:002:0105, №:08:002:0103 і №:08:002:0101 загальною площею 0,6678 га.

10.07.2007 та 11.07.2007 ОСОБА_35 на підставі вказаних довіреностей шляхом укладення договорів купівлі-продажу ВЕР 943462, ВЕР 943461, ВЕР 943480, ВЕР 943463, ВЕР 943465, ВЕР 943456, ВЕР 943459, ВЕР 943458 продав ОСОБА_4 належні ОСОБА_27 , ОСОБА_32 , ОСОБА_28 , ОСОБА_37 , ОСОБА_29 , ОСОБА_34 , ОСОБА_31 і ОСОБА_30 земельні ділянки №:08:002:0119, №:08:002:0124, №:08:002:0120, №:08:002:0125, №:08:002:0121, №:08:002:0126, №:08:002:0123, №:08:002:0122 загальною площею 0,9600 га.

12.07.2007 р. ОСОБА_35 на підставі вказаних довіреностей шляхом укладення договорів купівлі-продажу ВЕР 943475 та ВЕР 943467 продав ОСОБА_38 належні ОСОБА_26 і ОСОБА_25 земельні ділянки №:08:002:0117 і №:08:002:0118 загальною площею 0,2400 га.

12.07.2007 р. ОСОБА_35 на підставі вказаних довіреностей шляхом укладення договорів купівлі-продажу ВЕР 943471, ВЕР 943473, ВЕР 943472, ВЕР 943479 продав ОСОБА_38 належні ОСОБА_21 , ОСОБА_23 , ОСОБА_22 і ОСОБА_24 земельні ділянки №:08:002:0113, №:08:002:0115, №:08:002:0114, №:08:002:0116 загальною площею 0,4723 га.

12.07.2007 ОСОБА_35 на підставі вказаних довіреностей шляхом укладення договорів купівлі-продажу ВЕР 943475, ВЕР 943467 продав ОСОБА_38 земельні ділянки №:08:002:0112, №:08:002:0111, №:08:002:0110, №:08:002:0107, №:08:002:0105, №:08:002:0103, №:08:002:0101 загальною площею 0,8323 га.

В подальшому ОСОБА_4 звернувся до Відділу Держкомзему в Запорізькому районі з метою оформлення державних актів на право власності на придбані земельні ділянки, і земельній ділянці площею 0,6678 га було присвоєно кадастровий номер :08:002:0129, а земельній ділянці площею 0,9600 га :08:002:0128

На підставі аналогічних звернень ОСОБА_38 придбаним ним земельним ділянкам були присвоєні наступні кадастрові номери: земельній ділянці площею 0,4723 га. :08:002:0130, площею 0,2600:08:002:0131, площею 0,8600:08:002:0132.

23.10.2007 ОСК «ЕДЕМ» шляхом укладення договору купівлі-продажу №7650 продав земельну ділянку №:08:002:0127 ОСОБА_39 .

23.10.2007 ОСОБА_40 шляхом укладення договору купівлі-продажу №7623 продав земельну ділянку №:08:002:0128 ОСОБА_41 .

23.10.2007 ОСОБА_40 шляхом укладення договору купівлі-продажу №7628 продав земельну ділянку №:08:002:0131 ОСОБА_42 .

23.10.2007 ОСОБА_38 шляхом укладення договору купівлі-продажу №7645 продав земельну ділянку №:08:002:0132 ОСОБА_43 .

23.10.2007 ОСОБА_38 шляхом укладення договору купівлі-продажу №7645 продав земельну ділянку №:08:002:0130 ОСОБА_44 .

23.10.2007 ОСОБА_38 шляхом укладення договору купівлі-продажу №7633 продав земельну ділянку №:08:002:0131 ОСОБА_45 .

Окрім цього, в ході досудового розслідування було встановлено, що директором та співзасновником ОСК «ЕДЕМ» на момент вчинення зазначених дій фактично являвся ОСОБА_4 (власник і директор ТОВ «Торгова компанія «КИТ-1», ТОВ «КИТ-Інвест»), а другим співзасновником бізнес-партнер ОСОБА_4 ОСОБА_38 (співробітник ТОВ «Торгова компанія «КИТ-1», являються співзасновниками ТОВ «КИТ-Інвест», ТОВ «Професійна система харчування»). ОСОБА_35 також являвся працівником ТОВ «Торгова компанія «КИТ-1» та перебував у службовому підпорядкуванні у ОСОБА_4 . Особи, на яких було оформлено право власності на підставі розпорядження голови Запорізької РДА №348 від 03.04.2007 р., також являються працівниками ТОВ «ТК «КИТ-1» і ТОВ «КИТ-Інвест».

Таким чином, у слідства є достатньо підстав вважати, що зазначена вище злочинна схема незаконного привласнення земель державної власності була розроблена і реалізована за сприяння посадових осіб Відділу земельних ресурсів у Запорізькому районі безпосередньо ОСОБА_4 і ОСОБА_38 , які отримали вище вказані землі у приватну власність, з метою їх подальшого продажу і отримання незаконної матеріальної вигоди.

На даний момент зазначені земельні ділянки власниками фактично не використовуються, що також підтверджує відсутність наміру їх використання за цільовим призначенням.

Відповідно до інформаційної довідки Реєстраційної служби Запорізького районного управління юстиції ГУЮ у Запорізькій області, відомості про зазначені земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні.

Проте, відповідно до п.4 ст.3 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим законом (до 01.01.2013 р.), визнаються дійсними. Державні акти на право власності на зазначені земельні ділянки видані Відділом Держкомзему в Запорізькому районі ОСОБА_43 12.12.07, ОСОБА_44 12.12.2007, ОСОБА_41 12.12.2007, ОСОБА_42 12.12.2007, ОСОБА_39 22.04008 р. та ОСОБА_45 12.12.2007. Таким чином, право власності на них перейшло від держави до фізичних осіб, і зареєстровано у передбачений законом спосіб.

На теперішній час, з метою унеможливлення незаконних спроб власників земельних ділянок вчинити щодо них правочини, спрямовані на уникнення від їх повернення у державну власність, на зазначені земельні ділянки необхідно накласти арешт.

У зв`язку із вище викладеним виникла необхідність у застосуванні заборони для власників розпоряджатися ними шляхом відчуження, оскільки її незастосування може призвести до настання наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню і усуненню негативних наслідків вчиненого кримінального правопорушення.

Відповідно до ст.170 КПК України арешт майна може також передбачати заборону для інших осіб, у володінні яких перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном.

Згідно ч.2 ст.171 КПК України, клопотання слідчого про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, необхідно розглядати без повідомлення власника майна, оскільки це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання, а також додані до клопотання матеріали якими обґрунтовуються доводи, які викладені в клопотанні.

Згідно ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування арешту майна у встановленому цим Кодексом порядку. Відповідно до вимог цього Кодексу арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його.

Заборона на використання майна, а також заборона розпоряджатися таким майном можуть бути застосовані лише у випадках, коли їх незастосування може призвести до зникнення, втрати або пошкодження відповідного майна або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.

Враховуючи те, що у слідства є достатньо підстав вважати, що зазначена вище злочинна схема незаконного привласнення земель державної власності була розроблена і реалізована за сприяння посадових осіб Відділу земельних ресурсів у Запорізькому районі безпосередньо ОСОБА_4 і ОСОБА_38 , які отримали вище вказані землі у приватну власність, з метою їх подальшого продажу і отримання незаконної матеріальної вигоди.

Відповідно до ст. 107 КПК клопотання про застосування технічних засобів фіксування не надходило, фіксація процесуальної дії не здійснювалася.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 107, 170-173 КПК України, суддя

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання слідчого СВ Запорізького РВ ГУМВС України в Запорізькій області капітана міліції ОСОБА_2 , яке погоджено з прокурором прокуратури Запорізького району ОСОБА_3 , та надійшло до суду 13 вересня 2013 року о 14 годині 00 хвилин, на підставі матеріалів досудового розслідування № 0001722 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.09.2013 року.

Накласти арешт на земельні ділянки:

- №:08:002:0127, яка розташована на території Володимирівської сільської ради Запорізького району за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_39 , ІПН НОМЕР_28 , зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 ;

- №:08:002:0128, яка розташована на території Володимирівської сільської ради Запорізького району за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_41 , ІПН НОМЕР_29 , зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 ;

- №:08:002:0129, яка розташована на території Володимирівської сільської ради Запорізького району за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_42 , ІПН НОМЕР_30 , зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 ;

- №:08:002:0130, яка розташована на території Володимирівської сільської ради Запорізького району за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_44 , ІПН НОМЕР_31 , зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 ;

- №:08:002:0131, яка розташована на території Володимирівської сільської ради Запорізького району за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_45 , ІПН НОМЕР_32 , зареєстрований за адресою АДРЕСА_4 ;

- №:08:002:0132, яка розташована на території Володимирівської сільської ради Запорізького району за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_43 , ІПН НОМЕР_33 , зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 ;

у вигляді застосування заборони їх відчуження у будь-який спосіб.

Згідно вимог ст.309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1