пр. № 1-кс/759/2982/15
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 липня 2015 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участтю представника скаржника, розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Прокуратури Святошинського району в м.Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність прокурора Прокуратури Святошинського району в м.Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зазначаючи, що 26.06.2015 року ним до прокуратури Святошинського району м.Києва було подано заяву про вчинення злочину слідчим СВ Святошинського РУ ГУМВС України в м.Києві ОСОБА_4 , а саме передбаченого ст. 367 та 382 КК України, оскільки той умисно не виконує рішення суду, зокрема ухвали слідчого судді по кримінальному провадженню, по якому він здійснює досудове розслідування, які також мають ознаки службового недбальства.

Тоді як в порушення ст. 214 КПК України, відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не занесено, у завязку з чим він і вимушений звернутися до суду із вказаною скаргою в якій просе визнати таку бездіяльність прокурора Прокуратури Святошинського району м.Києва протиправною та зобовязати прокурора зареєструвати відповідні відомості про кримінальне правопорушення в ЄРДР.

Представник ОСОБА_3 вказану скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Прокурор Святошинського району м.Києва в судове засідання не з`явився.

Так, під час розгляду вказаної скарги зясовано, що 26.06.2015 року ОСОБА_3 подав до прокуратури Святошинського району м.Києва заяву на піставі ст. 60 та 214 КПК України щодо притягнення до кримінальної відповідальності слідчого СВ Святошинського РУ ГУМВС України в м.Києві ОСОБА_4 , в порядку ст. ст. 367, 382 КК України, про що свідчить копія такої заяви разом із датою та номером її прийняття.

Вбачається і те, що 01.07.2015 року ОСОБА_3 також звертався до прокуратури Святошинського району м.Києва з проханням надати йому повідомлення про внесеня відповідних відомостей по його заяві від 26.06.2015 року до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення.

Тоді як, згідно пояснень у суді представника ОСОБА_3 , ані відповіді, ані самого внесення ЄРДР інформації про злочин прокуратурою вчинено не було. В сукупності з неявкию до суду прокурора та за відсутності інших протилежних доказів цьому, слідчий суддя не вбачає підстав для недовіри до таких пояснень предстаника.

Згідно п.1 ч.1 ст 303 КПК України рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: серед інших, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Статтею 304 КПК України визначено строки подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слічого чи прокурора, яка визначає, що така скарга може бути подана протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Із наданих документів вбачається, що скаржник звернувся до слідчого судді із такою скаргою у передбачені нормами КПК України строки.

Так, згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року, який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не містить визначення поняття "приводів і підстав" до початку кримінального провадження і за їх наявності винесення постанови про порушення кримінальної справи, як це передбачалось статтями 94, 97 - 98 КПК 1960 р.
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 р. N 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 р. за N 2095/22407, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Аналіз вище зазначених норм свідчить про те, що положення ч. 1 ст. 214 КПК України не є еквівалентом стадії перевірки заяв та повідомлень про злочини (стадія порушення кримінальної справи). Запропонований порядок початку досудового розслідування фактично скасовує так звану дослідчу перевірку за заявами та повідомленнями про вчинення кримінального правопорушення. Значення має лише повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а їх існування чи ні в дійсності є якраз прерогатива досудового розслідування в рамках відповідного кримінального провадження.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомлені чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Тоді як, подана ОСОБА_3 заява про вчинення кримінального правопорушення містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відомості про яке так і не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Статтею 307 визначені рішення слідчого судді за результатами розгляду такої скарги.

Отже, з огляду на вище зазначене, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги, оскільки та є обґрунтованою, відповідає нормам КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати бездіяльність прокуратури Святошинського району м.Києва щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань протиправною.

Зобовязати прокуратуру Святошинського району м.Києва внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 , яка була подана ним до прокуратури Святошинського району м.Києва 26.06.2015 року та відповідно прийнята за № 403-30-49 на піставі ст. 60 та 214 КПК України щодо притягнення до кримінальної відповідальності слідчого СВ Святошинського РУ ГУМВС України в м.Києві в порядку ст. ст. 367, 382 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя
Святошинського районного суду міста Києва ОСОБА_1