Справа № 462/3412/13-к
У Х В А Л А

24 квітня 2013 року місто Львів

Слідчий суддя Залізничного районного суду міста Львова Боровков Д.О., розглянувши клопотання слідчого в ОВС СЧ СВ УМВС України на Львівській залізниці Врублевського А.Й. про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

28 листопада 2012 року слідчими в ОВС СЧ СВ УМВС України на Львівській залізниці Врублевським А.Й. та Плужником О.О. внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000014 та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Слідчий в ОВС СЧ СВ УМВС України на Львівській залізниці Врублевський А.Й., за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів покликаючись на те, що Згідно з актом позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва Львівської міської ради №06-24 від 03.07.2012 року виявлено ряд порушень по об'єктах: "Реконструкція вул. В. Липинського (від проспекту В.Чорновола до вул. Б.Хмельницького м. Львова), "Реконструкція проспекту В.Чорновола (від вул. В.Липинського до вул. Варшавської м. Львова)", "Реконструкція вул. Пасічної (від вул. Зеленої до вул. Личаківської м. Львова)", "Реконструкція вул. Шевченка (від вул. Винниця до межі міста)", виявлено ряд порушень, які полягають у внесенні підрядником - ТзОВ "Онур Конструкціон Інтернешнл" недостовірних відомостей про обсяги та вартість виконаних робіт з жовтня 2010 року по травень 2012 року.

Так, по об'єкту "Реконструкція вул. В. Липинського (від проспекту В.Чорновола до вул. Б.Хмельницького м.Львова)" ревізією встановлено, що підрядником ТзОВ "Онур Конструкціон Інтернешнл" в акті №1 (форма КБ-2в) за грудень 2010 та в акті №1 (форма КБ-2в) за липень 2011 року на виконання робіт по розбиранню бортових каменів на бетонній основі (бордюр) в кількості 5575м та по розбиранню бортових каменів на щебеневій основі (поребрик) в кількості 3960м застосовані елементні кошторисні ресурсні норми Е27-20-1,2 в складі робіт яких передбачено очищення та складання бортових каменів від розбирання, для його подальшого використання. Замовником було надано акт від 14.10.2010 про непридатність демонтованого бордюрного каменю та бордюрного каменю з пісковика для повторного використання. Тобто, згідно з п.2.8 розділу 2 ДБН Д.1.1-2-99 при формуванні елементних кошторисних норм Е27-20-1,2 до норм витрат праці робітників-будівельників необхідно було врахувати понижуючий коефіцієнт 0,8, що зроблено не було, а ТзОВ "Онур Конструкціон Інтернешнл" завищено вартість робіт на суму 50 112 грн., що є порушенням вимог пункту 3.3.9 ДБН Д.1.1-1-2000. Проведеним контрольним обміром виявлено завищення окремих обсягів фактично виконаних робіт, у порівнянні з обсягами цих робіт, прийнятими та оплаченими замовником УКБ ЛМУ по актах приймання виконаних підрядних робіт, а саме: виявлено завищення окремих обсягів робіт з установлення бетонного поребрика на природній основі у кількості 282 шт, улаштування основи під тротуари товщиною 10 см в обсязі 648м2 та улаштування двошарових асфальтобетонних покриттів тротуарів товщиною 3см в обсязі 955м.кв. Внаслідок завищення обсягів робіт, виконаних ТзОВ "Онур Конструкціон Інтернешнл" (від проспекту Чорновола до вул. Б.Хмельницького)" завищено вартість виконаних робіт на суму 153464, 4 грн. та порушено п.3.3.9 ДБН Д.1.1-1-2000.

По об'єкту "Реконструкція проспекту В.Чорновола (від вул. В. Липинського до вул. Варшавської)" встановлено, що підрядником в актах форми КБ-2в №1, №2 за серпень 2011 року на виконання робіт по розбиранню бортових каменів на бетонній основі (бордюр) в кількості 4528 м, та по розбиранню бортових каменів на щебеневій основі (поребрик) в кількості 4078 м застосовані елементні кошторисні ресурсні норми Е27-20-1,2, в складі робіт яких передбачено очищення та складування бортових каменів від розбирання для його подальшого використання.

Проте, замовником надано до ревізії акт від 08.05.2011 про непридатність демонтованого бетонного бордюрного каменю, та бордюрного каменю з пісковика для повторного використання.

Тобто, згідно з п. 2.8 розділу 2 ДБН Д. 1.1-2-99 при формуванні елементних кошторисних ресурсних норм Е27-34-1,2 до норм витрат праці робітників будівельників необхідно було врахувати понижуючий коефіцієнт 0,8.

Враховуючи вищезазначене, ТзОВ "Онур Конструкціон Інтернешнл" завищено вартість робіт на суму 48 195,00 грн., що є порушенням вимог пункту 3.3.9 ДБН Д. 1.1 -1-2000.

Надані для ревізії об'єктними та локальними кошторисами, не передбачено застосування коефіцієнту к=1,15. Проте, підрядником в акти приймання виконаних робіт №1, №2 за серпень 2011 року застосовано до ресурсних елементних кошторисних норм Е 27-20-1,2 розбирання бортових каменів на бетонній та природній основі застосовано вищевказаний коефіцієнт.

Вищезгадані порушення суперечать п. 3.3.9 ДБН Д. 1.1-1-2000 та вимогам ст. 40 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 № 2289, яким передбачено, що Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від умов тендерної (цінової) пропозиції учасника - переможця процедури закупівлі, крім випадків зменшення ціни тендерної пропозиції у порядку, передбаченому цим законом.

Внаслідок вищенаведеного, завищено вартість робіт на загальну суму 32 511 грн. та порушено вимоги пункту 3.3.9 ДБН Д. 1.1-1-2000 та ст. 40 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 № 2289.

Крім того, підрядником в актах ф.КБ-2в №1 за серпень 2011 року застосовано ресурсну елементну кошторисну норму Е 27-34-4 "Установлення бортових каменів натуральних при інших видах покриття".

Однак, необхідно було застосувати ресурсну елементну кошторисну норму Е 27-34-2 "Установлення бортових каменів бетонних при інших видах покриття", так як фактично виконані роботи з бетонних бортових каменів. Внаслідок вищенаведеного підрядником завищено вартість робіт на загальну суму 59 053 грн. та порушено вимоги пункту 3.3.9 ДБН Д. 1.1-1- 2000.

Внаслідок оплати завищеної вартості робіт по об'єкту "Реконструкція проспекту В.Чорновола (від вул. В. Липинського до вул. Варшавської)" УКБ ЛМР завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 139759 гривень.

По об'єкту "Реконструкція вул. Пасічної (від вул. Зеленої до вул. Личаківської м. Львова)" ревізією встановлено, що відповідно до тендерного завдання, локального кошторису до "Твердої договірної ціни", з вартістю та обґрунтуванням ("Ресурсними елементними кошторисними нормами" (РЕКН)), що зазначені в актах приймання виконаних підрядних робіт (ф.№КБ-2в), прийнятих та оплачених замовником за 2011 рік, встановлено, що окремі норми (РЕКН), які застосовано в актах приймання виконаних робіт не відповідають нормам локального кошторису до "Твердої договірної ціни" (тендерної пропозиції).

Так, локальним кошторисом до твердої договірної ціни передбачено виконання робіт з "Установлення бортових каменів бетонних при інших видах покриття", вартість яких визначено згідно норми Е 27-34-2 по ціні 5370,67 грн в "прямих витратах", тоді як в акті приймання виконаних підрядних робіт № 1 за травень 2012 року ця ж норма застосована по ціні 5444,43 грн в "прямих витратах", що на 73,76 грн більше, ніж передбачалось твердою договірною ціною.

Аналогічно, передбачено виконання робіт "Розроблення ґрунту у відвал екскаватором драглайн, або зворотна оплата", вартість яких визначено згідно норми Е1-13-5 по ціні 11141,53 грн в "прямих витратах". Проте, в акті приймання виконаних підрядних робіт №1 за травень 2012 року ця ж норма застосована по ціні 11240,71 грн в "прямих витратах", що на 99,18 грн більше, ніж передбачалось твердою договірною ціною.

Аналогічні порушення встановлено і по інших видах робіт, які відображені в акті перерахунку по вказаному об'єкту реконструкції.

Вищезгадані порушення суперечать п. 3.3.9 ДБН Д. 1.1-1-2000 та ст. 40 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 №2289, в якій передбачено, що Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від умов тендерної (цінової) пропозиції учасника - переможця процедури закупівлі, крім випадків зменшення ціни тендерної пропозиції у порядку, передбаченому цим законом.

Внаслідок вищенаведеного підрядником завищено вартість робіт на загальну суму 5 113 грн., що є порушенням вимог пункту 3.3.9 ДБН Д.1.1-1- 2000 та ст. 40 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 №2289.

Крім того, підрядником в актах ф. КБ-2в №1 за серпень 2011 року застосовано ресурсну елементну кошторисну норму Е27-34-4 "Установлення бортових каменів натуральних при інших видах покриття".

Однак, необхідно було застосувати ресурсну елементну кошторисну норму Е 27-34-2 "Установлення бортових каменів бетонних при інших видах покриття", так як фактично виконані роботи з бетонних бортових каменів.

Внаслідок вищенаведеного підрядником завищено вартість робіт на загальну суму 1487 гривень.

По об'єкту "Реконструкція вул. Шевченка (від вул. Винниця м.Львова до межі міста)" встановлено, що в актах форми КБ-2в № 1 за липень 2011 року та № 8 за листопад 2011 року на виконання робіт по розбиранню бортових каменів на бетонній основі (бордюр) в кількості 1054 м, та по розбиранню бортових каменів на щебеневій основі (поребрик) в кількості 3749 м застосовані елементні кошторисні ресурсні норми Е27-20-1,2 в складі робіт яких передбачено очищення та складування бортових каменів від розбирання для його подальшого використання.

Проте, замовником надано до ревізії акт від 06.05.2011 про непридатність демонтованого бетонного бордюрного каменю, та бордюрного каменю з пісковика для повторного використання.

Тому згідно з п. 2.8 розділу 2 ДБН Д. 1.1-2-99 при формуванні елементних кошторисних ресурсних норм Е27-34-1,2 до норм витрат праці робітників будівельників необхідно було врахувати понижуючий коефіцієнт 0,8.

Враховуючи вищезазначене, ТзОВ "Онур Конструкціон Інтернешнл" завищено вартість робіт на суму 45 631 грн., що є порушенням вимог пункту 3.3.9 ДБН Д. 1.1-1-2000.

Крім того, підрядником в актах ф. КБ-2в № 3 за липень, ф. КБ-2в №1 серпень 2011 року застосовано завищену ресурсну елементну кошторисну норму Е27-34-4 "Установлення бортових каменів натуральних при інших видах покриття".

Однак, необхідно було застосувати ресурсну елементну кошторисну норму Е27-34-2 "Установлення бортових каменів бетонних при інших видах покриття", так як фактично виконані роботи з бетонних бортових каменів.

Внаслідок вищенаведеного підрядником завищено вартість робіт на загальну суму 21 387 грн., що є порушенням вимог пункту 3.3.9 ДБН Д. 1.1-1- 2000.

Проведеною ревізією відповідності вартості робіт, які передбачалось виконати по об'єкту "Реконструкція вул. Шевченка (від вул. Винниця м. Львова до межі міста)" відповідно до тендерного завдання, локального кошторису до "Твердої договірної ціни", з вартістю та обґрунтуванням ("Ресурсними елементними кошторисними нормами" (РЕКН)), що зазначені в актах приймання виконаних підрядних робіт (ф.№КБ-2в) прийнятих та оплачених замовником за 2011 рік встановлено, що окремі норми (РЕКН), які застосовано в актах приймання виконаних робіт не відповідають нормам локального кошторису до "Твердої договірної ціни" (тендерної пропозиції).

Так, локальним кошторисом до твердої договірної ціни передбачено виконання робіт з "Улаштування покриття товщиною 4 см із гарячих асфальтобетонних сумішей", вартість яких визначено згідно норми Е 27-53-2 по ціні 8378,09 грн в "прямих витратах", тоді як в акті приймання виконаних підрядних робіт №3 за липень 2012 року ця ж норма застосована по ціні 8528,67 грн в "прямих витратах", що на 150,58 грн більше, ніж передбачалось твердою договірною ціною.

Аналогічні порушення встановлено і по інших видах робіт, які відображені в акті перерахунку по вказаному об'єкту реконструкції.

Вищезгадані порушення суперечать п. 3.3.9 ДБН Д. 1.1-1-2000 та вимогам ст. 40 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 №2289, якою передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від умов тендерної (цінової) пропозиції учасника - переможця процедури закупівлі, крім випадків зменшення ціни тендерної пропозиції у порядку, передбаченому цим законом.

Внаслідок вищенаведеного, підрядником завищено вартість робіт на загальну суму 2 218 грн., та порушено п.3.3.9 ДБН Д. 1.1-1-2000 та ст. 40 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 №2289.

Під час проведення ревізії, здійснено контрольне обстеження окремих найменувань виконаних робіт, що виконувались силами ТзОВ "Онур Конструкціон Інтернешнл" по об'єкту "Реконструкція вул. Шевченка (від вул. Винниця до межі міста)".

Проведеним контрольним обміром виявлено завищення окремих обсягів фактично виконаних робіт, у порівнянні з обсягами цих робіт прийнятими та оплаченими замовником Управління капітального будівництва Львівської міської ради по актах приймання виконаних підрядних робіт.

Зокрема, виявлено завищення обсягів робіт з установлення бетонного бордюру на бетонній основі в кількості 105 шт. Крім того, встановлено виконання робіт по установленню бетонного поребрика в кількості 606 м без улаштування основи з монолітного бетону В - 15.

Внаслідок завищення обсягів робіт, виконаних ТзОВ "Онур Конструкціон Інтернешнл" в 2011 році по об'єкту "Реконструкція вул. Шевченка (від вул. Винниця до межі міста)", завищено вартість виконаних робіт на суму 33660 грн., та порушено п.3.3.9 ДБН Д. 1.1 -1 -2000.

До ревізії підрядником надано, а замовником прийнято акт ф. КБ-2в за липень 2012 року, в якому відкориговано виявлені вищевказані завищення вартості робіт на загальну суму 14 360 грн.

Внаслідок оплати завищеної вартості робіт по вказаному об'єкту УКБ ЛМР завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 102 896гривень.

З врахуванням вище наведенного УКБ ЛМР завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 461 023,7 гривень.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів фінансово-господарської та бухгалтерської діяльності Управління капітального будівництва Львівської міської ради , юридична адреса якого: м. Львів, вул. Горбачевського,10 по взаємовідносинах із ТзОВ "Онур Конструкціон Інтернешнл" щодо проведення робіт по реконструкції доріг у м. Львові зокрема: договорів із додатками, додаткових договорів (угод), змін до договорів, проектно-кошторисну документацію, проектну документацію, протоколи (акти) перевірок, акти приймання виконаних підрядних робіт (форма № КБ-2в), довідки про вартість виконаних підрядних робіт (форма №КБ-3),: акти прийому-передачі, дефектні акти, інші акти та протоколи, які складались, договори субпідряду, єдиний журнали виконання робіт на об'єкті, накладні, довіреності, договори купівлі-продажу з додатками, та змінами, рахунки-фактури, платіжні доручення, листи переписки та відповіді на них, журнали вхідної та вихідної кореспонденції, висновки експертиз та досліджень, заключення, накази про призначення керівника та головного бухгалтера і їх посадові інструкції та іншої документації по роботах при проведенні реконструкції доріг у м. Львові та їх вилученні.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що перерахунок коштів з приводу виконання робіт по об'єкту при проведенні реконструкції доріг у м. Львові із Управління капітального будівництва Львівської міської ради у ТзОВ "Онур Конструкціон Інтернешнл" , проводився через Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області, а тому вказаний суб'єкт господарювання може володіти інформацією та документами з приводу вказаних вище робіт та послуг.

Розглянувши матеріали клопотання, вважаю, що його слід задовольнити, оскільки стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що інформація та документи по перерахунку коштів, а також оригінали фінансово - господарської та бухгалтерської документації у Головному управлінні Державної казначейської служби України у Львівській області з приводу виконання робіт по проведенню реконструкції доріг у м. Львові, має істотне значення для встановлення обставин у цьому кримінальному провадженні і полягає у тому, що їх встановлення та вилучення надасть можливість перевірити достовірність угод та їх виконання шляхом проведення відповідних ревізій та експертиз й надасть інформацію необхідну для розслідування вказаного провадження.

Враховуючи наведенне вважаю, що старшому слідчому в ОВС СЧ СВ УМВС України на Львівській залізниці Врублевському А.Й. слід надати тимчасовий доступ до інформації, що перебуває у володінні Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України,-

У Х В А Л И В:

клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому в ОВС СЧ СВ УМВС України на Львівській залізниці Врублевському А.Й. тимчасовий доступ, а також можливість вилучення документів, зокрема документів та інформації про рух коштів по рахунках, документів фінансово - господарської та бухгалтерської діяльності Управління капітального будівництва Львівської міської ради (інформації про відкриття усіх наявних розрахунків станом на 2011-2012р., банківських карток із зразками підпису службових осіб та відбитку печатки даного підприємства станом з жовтня 2010 по 2012р., копій доручень та установчих документів, які надавались даним підприємством для відкриття розрахункових рахунків, усіх платіжних доручень та виписок(роздруківок) технічного руху коштів), що перебувають у володінні Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області, МФО 825014, за адресою: м. Львів вул. К.Левицького,18, в тому числі і по перерахуванню коштів Управління капітального будівництва Львівської міської ради , юридична адреса якого: м. Львів, вул. Горбачевського,10 з рахунків №2050, №8780, №8780, №2050, №780 та при наявності з інших розрахункових рахунків даного підприємства за весь період з жовтня 2010-2012р. на розрахунковий рахунок №0057 ТзОВ "Онур Конструкціон Інтернешнл" , з приводу виконання робіт по реконструкції доріг у м. Львові (по об'єкту:"Реконструкція вул. Шевченка (від вул. Винниця м.Львова до межі міста), "Реконструкція вул. Пасічної (від вул. Зеленої до вул. Личаківської), "Реконструкція вул. В. Липинського (від проспекту В.Чорновола до вул. Б.Хмельницького), "Реконструкція проспекту В.Чорновола (від вул. В. Липинського до вул. Варшавської) за весь період з жовтня 2010 по 2012 р.р.

Строк дії ухвали - один місяць з дня постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя /підпис/

З оригіналом згідно.

Суддя: Боровков Д.О.