Справа № 468/376/15-к
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
_____________________________________________________________

УХВАЛА
Згідно з клопотанням, розпорядженнями Баштанського міського голови ОСОБА_5 № 26-р від 19.09.2012 року, № 9-р від 20.03.2013 року, № 10-р від 20.03.2013 року, № 17-р від 22.04.2013 року, № 18-р від 22.04.2013 року, № 22-р від 25.04.2013 року, № 7-р від 12.02.2014 року, № 11-р від 13.03.2014 року, № 24-р від 15.04.2014 року, № 30-р від 13.05.2014 року, № 35-р від 10.06.2014 року, № 43-р від 10.07.2014 року, № 50-р від 13.08.2014 року, № 60-р від 16.09.2014 року, № 63-р від 14.10.2014 року, № 73-р від 11.11.2014 року, № 87-р від 09.12.2014 року серед інших, було премійовано міського голову та заступника міського голови в розмірі 50 % посадового окладу.
Розпорядженнями Баштанського міського голови ОСОБА_5 № 2-р від 15.01.2014 року, № 6-р від 12.02.2014 року, № 12-р від 13.03.2014 року, № 23-р від 15.04.2014 року, № 31-р від 13.05.2014 року, № 36-р від 10.06.2014 року, № 42-р від 10.07.2014 року, № 49-р від 13.08.2014 року, № 59-р від 16.09.2014 року, № 65-р від 14.10.2014 року, № 74-р від 11.11.2014 року, № 86-р від 09.12.2014 року серед інших, міському голові та заступнику міського голови було встановлено надбавку за високі досягнення у праці, складність, напруженість у роботі у розмірі 50 % на фонд заробітної плати з урахуванням надбавки за ранг та вислугу років.
Протягом 2014 року Баштанським міським головою розпорядження про преміювання та встановлення надбавок себе та свого заступника приймалося ним одноособово без відповідних рішень міської ради, в супереч вимогам п. 6 Постанови КМУ № 268 від 09.03.2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». На сесіях міської ради питання щодо визначення розміру премій та надбавок для міського голови та його заступника не розглядалися та відповідні рішення не приймалися.
З метою повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування виникла необхідність в проведенні ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Баштанської міської ради щодо законності нарахування та отримання Баштанським міським головою та його заступником коштів у вигляді надбавок, премій, доплат.
Відповідно до інформації Державної фінансової інспекції в Миколаївській області в лютому 2014 року проводилася планова ревізія Баштанської міської ради за період з 01.01.2010 року по 31.12.2013 року, під час якої були виявлені порушення вимог законодавства при нарахуванні та виплаті премій міському голові та його заступнику.
16.03.2015 року слідчим ОСОБА_4 винесено постанову про призначення перевірки, якою було доручено начальнику Державної фінансової інспекції в Миколаївській області у період з 23.03.2015 року по 31.03.2015 року провести позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності Баштанської міської ради з питань нарахування та виплати заробітної плати, премій, надбавок, інших доплат Баштанському міському голові та його заступнику за 2014 рік.
Під час розгляду клопотання в суді слідчий та прокурор підтримали подане клопотання та просили дозволити Державній фінансовій інспекції у Миколаївській області у період з 23.03.2015 року по 31.03.2015 року провести позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності Баштанської міської ради з питань нарахування та виплати заробітної плати, премій, надбавок, інших доплат Баштанському міському голові та його заступнику за 2014 рік.
Заслухавши слідчого, прокурора, дослідивши матеріали клопотання (витяг з кримінального провадження; рапорт про виявлення кримінального правопорушення; постанову про призначення прокурора процесуальним керівником; копію ухвали слідчого судді Баштанського районного суду Миколаївської області від 19.02.2015 року; вимогу про надання документів; повідомлення Баштанської міської ради від 02.02.2015 року № 25/05-04; вимогу про надання інформації; світлокопію кошторису на 2014 рік; світлокопію рішення Баштанської міської ради від 18.03.2008 року № 2; світлокопію положення про встановлення надбавок і доплат працівникам міської ради; світлокопію положення про преміювання працівників міської ради; світлокопію складу комісії про преміювання та встановлення надбавок і доплат працівникам міської ради; світлокопію протоколу сесії міської ради за січень 2014 року № 43; світлокопію рішення сесії Баштанської міської ради від 31.01.2014 року № 2; світлокопію розпорядження міського голови від 15.01.2014 року № 2-р, від 12.02.2014 року № 7-р та № 6-р, від 13.03.2014 року № 11-р та № 12-р, від 15.04.2014 року № 23-р та № 24-р, від 13.05.2014 року № 30-р та № 31-р, від 10.06.2014 року № 35-р та № 36-р, від 10.07.2014 року № 42-р та № 43-р, від 13.08.2014 року № 49-р та № 50-р, від 16.09.2014 року № 59-р та № 60-р, від 14.10.2014 року № 63-р, № 64-р та № 65-р, від 11.11.2014 року № 73-р та № 74-р, від 09.12.2014 року № 86-р та № 87-р, від 01.12.2014 року № Р-1; світлокопію інформації Державної фінансової інспекції в Миколаївській області від 26.02.2015 року № 14-02-17-17/1151; постанову слідчого ОСОБА_4 від 16.03.2015 року про призначення перевірки) та оглянувши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.
Відповідно до п.4 ч.2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Згідно з ч.3 ст. 110 КПК України рішення слідчого приймається у формі постанови.
Порядок проведення ревізії визначений в Законі України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».
Відповідно до ч.8 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Згідно з п. 29 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 року № 550 позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб`єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ).
Як встановлено в судовому засіданні, слідчим ОСОБА_4 16.03.2015 року винесена постанова, якою призначено ревізію фінансово-господарської діяльності Баштанської міської ради з питань нарахування та виплати заробітної плати, премій, надбавок, інших доплат Баштанському міському голові та його заступнику за 2014 рік, тому вказане клопотання підлягає задоволенню.
З повідомлення Державної фінансової інспекції в Миколаївській області від 26.02.2015 року слідує, що підняті в постанові слідчого питання та вказаний в постанові період діяльності об`єкта перевірки не були предметом планових ревізій, за попередні роки ревізіями встановлювались порушення законодавства в частині порядку преміювання та встановлення надбавок в Баштанській міській раді.
За такого для забезпечення передбаченої ст. 93 КПК України можливості збирання доказів стороною кримінального провадження слід надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Баштанської міської ради з питань нарахування та виплати заробітної плати, премій, надбавок, інших доплат Баштанському міському голові та його заступнику за 2014 рік.
Відповідно до ч.2 ст. 303 КПК України вказана ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
На підставі викладеного, ст. 93 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та керуючись ст.ст. 369-372 КПК України слідчий суддя, -
Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції у Миколаївській області провести у період з 23.03.2015 року по 31.03.2015 року позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності Баштанської міської ради з питань нарахування та виплати заробітної плати, премій, надбавок, інших доплат Баштанському міському голові та його заступнику за 2014 рік, яка призначена постановою старшого слідчого СВ Баштанського РВ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_4 від 16.03.2015 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1