Справа № 457/1862/14-к
провадження №1-кс/457/237/14
УХВАЛА

12 грудня 2014 року м. Трускавець
Слідчий суддя Трускавецького міського суду Львівської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 за участю слідчого СВ Трускавецького МВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_3 ,

розглянув клопотання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії - слідчого СВ Трускавецького МВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором м. Трускавця ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000018 та яке надійшло до суду 12.12.2014 року.

Перевіривши надані матеріали, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, щодо кримінального провадження, в межах якого було подано дане клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши доводи слідчого СВ Трускавецького МВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_3 -

В С Т А Н О В И В:
Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що службові особи УЖКГіБ Трускавецької міської ради, зловживаючи службовими становищем, всупереч інтересам служби, без погодження відповідних дозвільних документів у травні 2014 року розпочали реконструкцію (ремонт) вул. Шевченка у м. Трускавець, чим спричинили збитки місцевій громаді на суму 143 760 гривень.

Дане кримінальне правопорушення 13.06.2014 було зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000018, правова кваліфікація правопорушення ч. 1 ст. 364 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що в робочому проекті Капітальний ремонт вулиці Шевченка з улаштуванням пішохідної зони м. Трускавець Дрогобицького району Львівської області передбачено виконання будівельних робіт пов`язаних з переведенням вулиці з житлової у пішохідну зону, що призводить до зміни функціонального призначення об`єкта, з перекриттям вулиці для унеможливлення транзитного руху з вулиць Бориславської та Дрогобицької шляхом влаштування бортового каменю і стоянки для автомобілів з вирівнюванням по горизонталі проїзної частини та тротуару вулиці фігурними елементами мощення, з влаштуванням розділюючої смуги шириною 3 м. у вигляді клумб.

Згідно будівельних норм сукупність робіт, які передбачають зміну функціонального призначення об`єкту та зміни його зовнішніх геометричних розмірів, відноситься до робіт з реконструкції, а не капітального ремонту.

Слідчий вважає, що з метою визначення розміру матеріальної шкоди (збитків), заподіяної внаслідок діянь службових осіб вищевказаного органу місцевого самоврядування виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Трускавецької міської ради та Управління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради в частині надходження та використання коштів для виготовлення проектної документації та проведення робіт з капітального ремонту вул. Шевченка з улаштуванням пішохідної зони м. Трускавець Дрогобицького району Львівської області за період

часу з 01 січня 2013 року по теперішній час. Проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Трускавецької міської ради і Управління житлово-комунального господарства та будівництва має істотне значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, результати якої надасть інформацію необхідну для розслідування вказаного провадження та доказування вчинення кримінального правопорушення і можливо це лише на підставі розпорядження суду про дозвіл на проведення даної позапланової виїзної ревізії.

Слідчий СВ Трускавецького МВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав своє клопотання, однак не довів необхідність здійснення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Трускавецької міської ради і Управління житлово-комунального господарства та будівництва та пояснив, що немає можливості представити матеріали кримінального провадження, оскільки вони знаходяться в прокуратурі Львівської області.

Заслухавши слідчого, оглянувши ксерокопії доданих до клопотання документів, слідчий суддя вважає , що клопотання не підлягає до задоволення з наступних підстав:

Згідно ст. 2 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні № 2939-ХП від 26.01.1993р. (далі - Закон), головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в бюджетних установах, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів, або використовують державне чи комунальне майно, та інше.

Згідно п. 6 ст. 11 Закону, позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Як вбачається з прохальної частини клопотання, то слідчий просить дати дозвіл на проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Трускавецької міської ради і Управління житлово-комунального господарства та будівництва Трускавецької міської ради з метою визначення правильності кошторисної вартості об`єктів будівництва і виготовлення проектної документації, а також правильності визначення вартості виконаних робіт; дотримання законодавства при використанні коштів, отриманих для виготовлення проектної документації та проведення робіт; визначення розміру матеріальної шкоди, заподіяної внаслідок дій службових осіб Трускавецької міської ради і Управління житлово-комунального господарства та будівництва Трускавецької міської ради з капітального ремонту вул. Шевченка з влаштуванням пішоходної зони м. Трускавець Дрогобицького району Львівської області, а також коштів необхідних для проведення робіт з відновлення попереднього стану вул. Шевченка м. Трускавець Дрогобицького району Львівської області.

У ксерокопіях документів наданих слідчим до клопотання є висновок № 4434-7739 комісійної судової будівельно-технічної експертизи за матеріалами кримінального провадження № 0000018 від 13.06.2014 року, який на думку слідчого судді надає відповіді на питання, які ставляться слідчим в даному клопотанні, зокрема: виконані підрядником будівельні роботи на об`єкті Капітальний ремонт вулиці Шевченка з улаштуванням пішохідної зони м. Трускавець Дрогобицького району Львівської області відповідають вимогам нормативно правових актів у галузі будівництва; вартість фактично виконаних підрядником ТзОВ "Брати" будівельних робіт на об`єкті Капітальний ремонт вулиці Шевченка з улаштуванням пішохідної зони м. Трускавець Дрогобицького району Львівської області, може відповідати вартості робіт внесених в акти приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в і складає 233631,80 грн. з ПДВ. Слідчий суддя вважає, що експертами зроблено припущення відповідності вартості будівельних робіт в сумі 233631,80 грн. з ПДВ, оскільки вони відповідно до висновку немали можливості перевірити фактичні об`єми виконання робіт по: розбиранню асфальтобетонних покриттів; розбиранню бетонних плитних тротуарів, розбиранню бортових каменів на бетонній основі, розбиранню бетонних поребриків, ремонту горловин колодязів, перевезення сміття, а тому фактично виконані об`єми по цих роботах, були взяті експертами з актів приймання виконаних будівельних робіт. Крім того, судовими експертами у висновку зазначено, що обсяги та вартість фактично виконаних робіт з капітального ремонту вул. Шевченка з улаштуванням пішохідної зони м. Трускавець Дрогобицького району Львівської області відповідають обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною та звітною документацією.

Що стосується поставленого питання слідчим, щодо дотримання законодавста при використанні коштів Трускавецькою міською радою і Управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Трускавецької міської ради, на думку слідчого судді, слідчим ОСОБА_3 в клопотанні не вказано, яке саме законодавство могло бути порушено вищезгаданими суб`єктами та чи встановлення порушень даного законодавста віднесено до компетенції Державної фінансової інспекції у Львівській області.

Стосовно питаннь слідчого щодо правильності визначення кошторисної вартості об`єктів будівництва та виготовлення проектної документації і коштів, необхідних для проведення робіт з відновлення попереднього стану вул. Шевченка м. Трускавець Львівської області, то дані питання суперечать змісту поданого клопотання.

Враховуючи вищезазначене, беручи до уваги відсутність у розпорядженні слідчого судді матеріалів кримінального провадження досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що дане клопотання є безпідставним, необгрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення.

Керуючись Законом України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні № 2939-ХП від 26.01.1993р.,

У Х В А Л И В:
В задоволенні клопотання слідчого СВ Трускавецького МВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії Трускавецької міської ради і Управління житлово-комунального господарства та будівництва Трускавецької міської ради відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1