Провадження № 1-кс/686/1831/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2026 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Хмельницькому клопотання прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0000046,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Спеціалізованої екологічної прокуратури Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням про накладення арешту на земельні ділянки, які розташовані на території Яснозірської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області із наступними кадастровими номерами: :07:014:0002, загальною площею 2 га, які перебуває у власності ТОВ «Західна будівельна комерційна компанія» (); :07:013:0028, загальною площею 1,6905 га, яка перебуває у власності ТОВ «Західна будівельна комерційна компанія» (), шляхом заборони відчуження, розпорядження земельною ділянкою, у тому числі шляхом накладення заборони на здійснення будь-яких дій щодо поділу, об`єднання земельних ділянок, зміни їх цільового призначення, передачі в оренду чи на іншому праві користування, проведення реєстраційних та нотаріальних дій, заборони передачі земельних ділянок у власність, у тому числі шляхом викупу, а також у користування (оренду, суборенду, сервітут, емфітевзис, суперфіцій чи на будь-якому іншому праві); поділу чи об`єднання земельних ділянок; заборони прийняття будь-яких рішень сільським головою, виконавчим комітетом чи сільською радою, спрямованих на зміну правового статусу земельних ділянок.

У обґрунтування клопотання указав, що «згідно із повідомленням УСБ України у Хмельницькій області службові особи ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог ст.20, 77, 84, 116, 118, 186 Земельного кодексу України, ст.ст.25, 50 Законів України «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр», інших актів законодавства, внесли недостовірні дані до офіційних документів про наявність земель та розподіл їх за власниками, землекористувачами та угіддями на території Яснозірської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області. Після чого, протиправно відвели в приватну власність земельні ділянки з цільовим призначенням «Для ведення особистого селянського господарства» площею 2 га (кадастровий номер :07:014:0002) та 1, 6905 га (кадастровий номер :07:013:0028). За наявною інформацією, вказані земельні ділянки відносяться до земель промисловості та передбачені для видобутку корисних копалин, безоплатне відведення яких у приватну власність чинним земельним законодавством не передбачено.

Крім того, згідно з повідомленням УСБ України у Хмельницькій області службові особи одного з суб`єктів господарювання області ОСОБА_4 , в порушення вимог Земельного кодексу України та Кодексу України про надра, без наявності необхідних дозвільних документів (спеціального дозволу на користування надрами та ін.), організували та здійснюють на земельних ділянках площею 2 га (кадастровий номер :07:014:0002) та 1,6905 га (кадастровий номер :07:013:0028) незаконний видобуток корисних копалин місцевого значення, а саме піску вартістю близько 600 000 грн.

Так, відведені в приватну власність земельні ділянки з цільовим призначенням «Для ведення особистого селянського господарства» площею 2 га (кадастровий номер :07:014:0002) та 1,6905 га (кадастровий номер :07:013:0028), за обліками Яснозірської сільської ради відповідно до ст. 19 Земельного кодексу України, родовище піску відносилися до категорії земель іншого призначення, 9 категорія - ж. (Земля, де знаходиться родовище піску за межами населеного пункту, землі запасу (землі державної власності).

На підставі заяви ОСОБА_5 від 01.11.2016, наказом № 22-31297-СГ від 28.11.2016 (у якому вказано, що цільове призначення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства) надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером: :07:014:0002 площею 2 га, у власність. Після чого, на підставі заяви ОСОБА_5 від 29.05.2017, видано наказ № 22-13122-СГ від 16.06.2017 про затвердження проекту землеустрою та передано у власність останній земельну ділянку і на підставі договору купівлі-продажу від 10.12.2018 земельна ділянка продана для ТОВ «Західна будівельна комерційна компанія».

На підставі заяви ОСОБА_6 від 01.11.2016, наказом № 22-30618-СГ від 17.11.2016 (у якому вказано, що цільове призначення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства), надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером: :07:013:0028 площею 1,6905 га, у власність. Після чого, на підставі заяви ОСОБА_6 від 26.07.2018, видано наказ № 22-4989-СГ від 09.08.2018 про затвердження проекту землеустрою та передано у власність останньому земельну ділянку і на підставі договору купівлі-продажу від 10.12.2018 земельна ділянка продана для ТОВ «Західна будівельна комерційна компанія».

Відповідно до інформації ДЗК розробником проектної документації щодо відведення земельних ділянок з кадастровим номером: :07:014:0002 та з кадастровим номером: :07:013:0028 є ФОП « ОСОБА_7 », який зареєстрований у Вінницькій області в м. Бар.

06.08.2024 на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області проведено огляд земельних ділянок з кадастровим номером: :07:014:0002 площею 2 га та :07:013:0028 площею 1,6905 га, в ході якого з дна чаші виробки (кар`єру) відібрано зразки породи у вигляді піщаної суміш з чотирьох точок, які поміщені в сейф-пакети № RIC2203944, RIC2203945 та контрольний зразок у сейф пакет № ІСR107526, які опечатано.

Відповідно до матеріалів УСБУ у Хмельницькій області та згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено наступні відомості:

- земельна ділянка кадастровий номер :07:014:0002, загальною площею 2 га перебуває у власності ТОВ «Західна будівельна комерційна компанія»;

- земельна ділянка кадастровий номер :07:013:0028, загальною площею 1,6905 га перебуває у власності ТОВ «Західна будівельна комерційна компанія».

З метою встановлення складу злочину у вказаному кримінальному провадженні, 03.09.2024 постановою старшого слідчого ВРОТЗ СУ ГУНП в Хмельницькій області призначено судову ґрунтознавчу експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, яка на теперішній час перебуває на виконанні.

Також, 19.12.2024 постановою старшого слідчого ВРОТЗ СУ ГУНП в Хмельницькій області призначено комплексну земельно-технічну та оціночно-земельну експертизу, проведення якої доручено експертам Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, яка на теперішній час перебуває на виконанні.

А відтак, на даний час слідством та експертним шляхом встановлюється, чи відповідає розроблена документація із землеустрою на вказані земельні ділянки та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, чи змінено та затверджено цільове призначення земельних ділянок відповідно до вимог земельного законодавства, який фактичний порядок користування земельними ділянками, а також чи належним чином здійснювалось видобування корисних копалин.

19.12.2024 постановою слідчого земельна ділянка із кадастровим номером :07:014:0002, загальною площею 2 га та земельна ділянка із кадастровим номером :07:013:0028, загальною площею 1,6905 га визнані речовими доказами у вказаному кримінальному провадженні, оскільки вони є предметом кримінального правопорушення, а тому виникла необхідність у накладенні арешту на вказані земельні ділянки з метою їх збереження, недопущення подальшого відчуження, розпорядження, а також проведення на них будь-яких будівельних робіт».

Прокурор у судове засідання не з`явився. У клопотанні прокурора про розгляд клопотання без участі ініціатора, вимоги клопотання підтримав у повному обсязі. Окрім того, у клопотанні прокурора міститься прохання про розгляд клопотання без участі власників майна, із метою забезпечення арешту майна.

Із урахуванням наведеного, оскільки клопотання подане із метою забезпечення збереження речового доказу, для запобігання спробам відчуження земельних ділянок або вжиття інших заходів (поділу чи об`єднання земельних ділянок, зміни їх цільового призначення), які можуть зашкодити досудовому розслідуванню кримінального провадження, слідча суддя уважає можливим проводити розгляд клопотання без повідомлення власника майна.

Дослідивши наявні матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню із наступних підстав.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження.

Згідно із ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження з метою досягнення його дієвості є арешт майна.

Згідно з ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження, зокрема і арешту майна, можливе лише якщо:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно з ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи.

На підставі ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно із п.1 ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Відповідно до частини другої статті 173 КПК при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу) , розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

СУ ГУНП в Хмельницькій області проводиться досудове розслідування у межах кримінального провадження від № 0000046 від 11.07.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 240 КК України.

У даному кримінальному провадженні розслідуються факти того, що службові особи ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог ст.20, 77, 84, 116, 118, 186 Земельного кодексу України, ст.ст.25, 50 Законів України «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр», інших актів законодавства, внесли недостовірні дані до офіційних документів про наявність земель та розподіл їх за власниками, землекористувачами та угіддями на території Яснозірської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області. Після чого, протиправно відвели в приватну власність земельні ділянки з цільовим призначенням «Для ведення особистого селянського господарства» площею 2 га (кадастровий номер :07:014:0002) та 1, 6905 га (кадастровий номер :07:013:0028). За наявною інформацією, вказані земельні ділянки відносяться до земель промисловості та передбачені для видобутку корисних копалин, безоплатне відведення яких у приватну власність чинним земельним законодавством не передбачено.

Крім того, службові особи одного з суб`єктів господарювання області ОСОБА_4 , в порушення вимог Земельного кодексу України та Кодексу України про надра, без наявності необхідних дозвільних документів (спеціального дозволу на користування надрами та ін.), організували та здійснюють на земельних ділянках площею 2 га (кадастровий номер :07:014:0002) та 1,6905 га (кадастровий номер :07:013:0028) незаконний видобуток корисних копалин місцевого значення, а саме піску вартістю близько 600 000 грн.

Слідчою суддею установлено, що постановою старшого слідчого ВРОТЗ СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 від 03.09.2024 призначено судову ґрунтознавчу експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, на вирішення якої поставлене питання щодо категорії корисних копалин, до яких відносяться зразки піщаної суміші, що були вилучені 06.08.2024 в ході огляду виробки на територоії земельних ділянок з кадастровим номером: :07:014:0002 та :07:013:0028, яка на теперішній час перебуває на виконанні.

Постановою старшого слідчого СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 від 19.12.2024 призначено комплексну земельно-технічну та оціночно-земельну експертизу, проведення якої доручено експертам Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, яка на теперішній час перебуває на виконанні.

Постановою старшого слідчого ВРОТЗ СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 від 19.12.2024 земельну ділянку із кадастровим номером :07:014:0002, загальною площею 2 га та земельну ділянку із кадастровим номером :07:013:0028, загальною площею 1,6905 га, визнано речовими доказами.

Положеннями ч. 1 ст. 98 КПК України передбачено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправних шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

На даний наявні підстави уважати, що вищевказані земельні ділянки мають безпосереднє відношення до вчиненого кримінального правопорушення, а тому, наявні підстави, із якими законодавець пов`язує застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту указаного майна.

Слідчою суддею з`ясовано, що відповідно до Інформації із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 463803950 від 11.02.2026, земельна ділянка із кадастровим номером :07:014:0002, загальною площею 2 га перебуває у власності ТОВ «Західна будівельна комерційна компанія», .

Відповідно до Інформації із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 463804082 від 11.02.2026, земельна ділянка із кадастровим номером :07:013:0028, загальною площею 1,6905 га перебуває у власності ТОВ «Західна будівельна комерційна компанія», .

Матеріали провадження свідчать, що на цьому етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна з метою запобігання їх відчуження та вибуття із володіння власника, що може зашкодити кримінальному провадженню.

Доказів негативних наслідків від застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт майна, на даній стадії кримінального провадження, не надано; земельні ділянки обґрунтовано постановою слідчого визнані речовими доказами, оскільки вони відповідають критеріям, визначеними ст. 98 КПК України, що доведено прокурором.

На думку слідчої судді арешт вказаного майна є співрозмірним з потребами кримінального провадження та необхідний з метою забезпечення кримінального провадження та використання майна як доказу у кримінальному провадженні. На даному етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання в права та інтереси власника майна з метою забезпечення кримінального провадження.

А тому із метою забезпечення збереження речових доказів у їх первинному стані, запобігання можливості їх перетворення, відчуження, слідча суддя уважає за необхідне накласти арешт із тимчасовим позбавленням права на відчуження та розпорядження на земельні ділянки, які розташовані на території Яснозірської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області із наступними кадастровими номерами: :07:014:0002, загальною площею 2 га, яка перебуває у власності ТОВ «Західна будівельна комерційна компанія» (); :07:013:0028, загальною площею 1,6905 га, яка перебуває у власності ТОВ «Західна будівельна комерційна компанія» ().

Приходячи до такого висновку, слідча суддя ураховує й те, що у даному випадку обмеження права власності є розумним і співмірним завданням кримінального провадження та обставини кримінального провадження станом на час прийняття рішення вимагають вжиття такого методу державного регулювання як накладення арешту.

Водночас, у частині клопотання про накладення заборони на здійснення будь-яких дій щодо поділу, об`єднання земельних ділянок, зміни їх цільового призначення, передачі в оренду чи на іншому праві користування, проведення реєстраційних та нотаріальних дій, заборони передачі земельних ділянок у власність, у тому числі шляхом викупу, а також у користування (оренду, суборенду, сервітут, емфітевзис, суперфіцій чи на будь-якому іншому праві); поділу чи об`єднання земельних ділянок; заборони прийняття будь-яких рішень сільським головою, виконавчим комітетом чи сільською радою, спрямованих на зміну правового статусу земельних ділянокслід відмовити, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арешт полягає у тимчасовому, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавленні за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном.

КПК України не містить положень, які би дозволяли слідчому судді обмежувати інші правомочності власника у зв`язку із накладженням арешту, окрім тимчасового позбавлення права на відчуження, розпорядження та/або користування майном.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 170-173 КПК України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Частково задовольнити клопотання.

Накласти арешт із тимчасовим позбавленням права на відчуження та розпорядження на земельні ділянки, які розташовані на території Яснозірської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, із наступними кадастровими номерами: :07:014:0002, загальною площею 2 га, яка перебуває у власності ТОВ «Західна будівельна комерційна компанія» (); :07:013:0028, загальною площею 1,6905 га, яка перебуває у власності ТОВ «Західна будівельна комерційна компанія» ().

Відмовити у задоволенні решти заявленого клопотання.

Ухвала про арешт виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала слідчого судді про арешт майна може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її оголошення, якщо ухвала постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Підозрюваний, захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні під час розгляду питання про арешт майна мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Слідча суддя