УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2026 року

місто Чернігів

Справа №751/1635/26

Провадження №1-кс/751/466/26

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

з участю:

заявника ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Чернігівської обласної прокуратури,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою про: зобов`язання Чернігівської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 13.02.2026 року про вчинення начальником слідчого управління та начальником відділу ДМС ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених статтями 296, 356 КК України.

Скарга обґрунтована тим, що 14.02.2026 року заявник написав заяву начальнику Чернігівської обласної прокуратури за ст. 60 КПК України про кримінальний злочин проти нього заступником начальника Головного управління Національної поліції у Чернігівській області, начальником слідчого управління та начальником відділу Державної міграційної служби ОСОБА_5 .

Зазначає, що за ч. 1 ст. 214 КПК України облпрокурор зобов`язаний негайно (протягом 24 год) внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і протягом 24 годин надати витяг з ЄРДР, за ч. 2 ст. 214 КПК України розпочати досудове розслідування кримінального злочину або призначити службову особу для цього. Проте нічого не зробили, чим грубо порушили статті 296, 356 КК України.

У судовому засіданні заявник вимоги скарги підтримав. Пояснив, що він відправив заяву прокурору Чернігівської області зі своєї електронної почти на електронну почту прокуратури. Для контролю відправив копію вказаної заяви собі, на електронну почту mail/ru. Вказана заява прокурору дійшла, оскільки на його електронній почті вона значиться як відправлена, про це свідчить і запрограмована ним функція відображення кількості документів, які направлені на електронну почту прокурора, а саме один документ. У понеділок подзвонив до прокуратури, на телефон звернень, спитав чи внесена його заява до ЄРДР, на що йому відповіли що не працює програма.

Прокурор просив відмовити у задоволенні скарги. Зазначив, що на офіційну адресу Чернігівської обласної прокуратури заява від ОСОБА_3 не надходила, що підтверджується довідкою, згідно з якою за результатами вивчення відомостей про надходження та реєстрацію заяви ОСОБА_3 у лютому 2026 року не встановлено. Крім того, звертає увагу, що згідно зі скріншотами, які надав скаржник, він відправив заяву на електронну почту прокуратури, де добавив цифру «1», тому можливо заява і не дійшла.

Вислухавши учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до п. 3.2 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудового розслідування, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 17.08.2023 року №231, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Така позиція викладена у постанові колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду (справа № 556/450/18, провадження № 51-4229 км 20).

Відповідно до заяви на адресу прокурора Чернігівської області від 13.02.2026 року, ОСОБА_3 відправив заяву на електронну адресу Чернігівської обласної прокуратури , про скоєння кримінального правопорушення службовими особами начальником відділу Державної міграційної служби ОСОБА_5 та начальником слідчого управління м. Чернігова (ініціали не відомі).

Відповідно до довідки начальника відділу документального забезпечення Чернігівської обласної прокуратури від 25.02.2026 року, реєстрація вхідної кореспонденції здійснюється після її попереднього розгляду за допомогою засобів інформаційної системи «Системи електронного документообігу органів прокуратури України» (далі ІС «СЕД» службою діловодства. З метою встановлення факту надходження заяви ОСОБА_3 про скоєння кримінального правопорушення службовими особами Державної міграційної служби України проведено моніторинг ІС «СЕД». Пошук даних здійснювався за допомогою атрибутивного та повнотекстового видів пошуку документів в електронному сховищі. Водночас вивчено електронні поштові скриньки та ІНФОРМАЦІЯ_1 на предмет надходження визначеної заяви.

За результатами вивчення відомостей про надходження та реєстрацію заяви ОСОБА_3 у лютому 2026 року не встановлено.

Проаналізувавши зміст скарги та заяви про кримінальне правопорушення, дослідивши документи додані скаржником та прокурором, враховуючи що заява ОСОБА_3 від 13.02.2026 року до Чернігівської обласної прокуратури не надходила, слідчий суддя дійшла висновку, що підстави для зобов`язання уповноваженої особи Чернігівської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 13.02.2026 року та вчинення певних дій відсутні, тому у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись статтями 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 про зобов`язання Чернігівської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 13.02.2026 року та вчинення певних дій відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів до Чернігівського апеляційного суду.

Слідчий cуддя ОСОБА_1