Справа № 638/7390/26
Провадження № 1-кс/638/920/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2026 року Шевченківський районний суд міста Харкова у складі:

Слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань суду клопотання старшого слідчого СВ Харківського РУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні №0000023 від 24.02.2026 року за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, -

в с т а н о в и в:

До слідчого судді Шевченківського районного суду міста Харкова звернувся слідчий за погодженням з прокурором з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_5 з можливістю ознайомлення з ними та вилучення їх належним чином завірених копій.

В обґрунтування клопотання зазначає, що слідчим відділом Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000023 від 24.02.2026 за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. Під час досудового розслідування встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), проведено відкриті торги ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо поточного ремонту по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 (код ДК 021:2015-45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні робити), очікувана вартість предмета закупівлі якого становила 2 186 904 гривень. Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок коштів бюджету ІНФОРМАЦІЯ_3 , керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», було оголошено про проведення відкритих торгів щодо закупівлі робіт: «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 (код ДК 021:2015-45260000-7 Покрівельні робота та інші спеціалізовані будівельні робити)», переможцем якого визначено ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 ). У подальшому з ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 ) укладено договір № ПР-2197/24 від 30.10.2024 на загальну суму 2 186 904 грн. Слідчий зазначає, що під час виконання робіт за вищевказаним договором комерційною структурою ймовірно штучно завищено обсяги та вартість виконаних робіт за рахунок придбання будівельних матеріалів, виробів та конструкцій за завищеними цінами.

В свою чергу, замовники розпорядники бюджетних коштів, повинні керуватись, окрім іншого, Бюджетним кодексом України, за яким бюджетна система України ґрунтується на принципі ефективності та результативності - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Водночас, ІНФОРМАЦІЯ_1 укладає підряд, характерною рисою яких є ймовірне завищення у рази ціни на будівельні матеріали. Під час торгів не дотримується принцип економії, а ціни на матеріали та устаткування завищені. Під час освоєння зазначених бюджетних коштів за рахунок завищення вартості та обсягів виконаних робіт, вартості використаних матеріалів, залучення некваліфікованих низькооплачуваних працівників заволодіння бюджетними коштами може сягати від 20 до 30% від загальної суми укладеного договору. Вказані обставини можуть свідчити про можливість привласнення бюджетних коштів посадовими особами підрядника при виконанні робіт з «Поточного ремонту по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 (код ДК 021:2015-45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні робити)» за договором, укладеними з ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Слідчий зазначає, що з метою повного та неупередженого досудового розслідування, 17.03.2026 старшим слідчим слідчого відділу Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Національного наукового центру « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». У рамках виконання вказаної експертизи 23.03.2026 надійшло клопотання експерта № 4385 про надання додаткових матеріалів, а саме:

-технічну документацію (план-схему) розташування місця проведення ремонтних робіт, в разі якщо роботи проводились частково (Договір № ПР-2197/24 від 30.10.2024);

-акти приймання виконаних будівельних робіт (разом із відомостями ресурсів до них) у повному обсязі;

-виконавчу документацію в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовані при виконанні ремонтно-будівельних робіт);

-акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій в повному обсязі;

-журнали виконання робіт, технічного нагляду, матеріали обстежень та перевірок в процесі будівництва органами державного та іншого нагляду;

-протоколи погодження будівельних мвтеріалв, виробів та конструкцій, складені до Договірних цін на будівельні роботи;

-розрахунок розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначення вартості будівництва за даними підрядника;

-погодження на застосування коефіцієнтів щодо умов виконання будівельних робіт (якщо такі передбачені);

-довідку із зазначенням форм опадаткування організації підрядника (на загальних засадах, фіксований податок, єдиний податок), що виконувала роботи.

Окрім цього, в ході досудового розслідування прокурором Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова скеровано вимогу в порядку ст. ст. 36, 93 КПК України про надання належним чином завірених копій документів, а саме:

- пропозицію учасника проведення публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме: довідка про несудимість, гарантійний лист з матеріально-технічної бази, довідка з відомостями, довідка щодо виконання зобов`язань, довідка про відсутність всіх підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, інформаційна довідка з Єдиного державног ореєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, наказ та настанова щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях, інформація про ненадання документу про створення об`єднання учасників, інформація про особу, що уповноважена підписувати договір з додатками, інформація про незалучення субпідрядника/співвиконавця, лист погодження з вимогами, викладеними у Додатку № 3 до тендерної документації, довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально технічної бази із гарантійним листом, довідка про ненадання підтвердження про зміну податкової адреси, довідка про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та сертифікати, довідка про захист персональних даних;

- договір № ПР-2197/24 від 30.10.2024 укладеного ІНФОРМАЦІЯ_1 з ФОП « ОСОБА_5 », «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 (код ДК 021:2015-45260000-7 Покрівельній роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)» разом із додатковими угодами, додатками, графіками, специфікаціями до договору;

- дозвільна документація на виконання робіт та ліцензії на будівництво об`єкту за договором № ПР-2197/24 від 30.10.2024;

- виконавча документація в повному обсязі, сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та обладнання, які застосовані при виконанні будівельних робіт, монтажних робіт за договором № ПР-2197/24 від 30.10.2024;

- проектну документацію в повному обсязі журнали виконання робіт та журнали окремих відповідальних конструкцій, проектної документації, актів форми КБ-2в, в повному обсязі на вказані роботи, журнали форми КБ-6 на підставі яких складено акт виконаних робіт за договором № ПР-2197/24 від 30.10.2024;

- відомість ресурсів, локальний кошторис до договору № ПР-2197/24 від 30.10.2024;

- розрахунки за договором № ПР-2197/24 від 30.10.2024;

-акти прихованих робіт при виконанні робіт за договором № ПР-2197/24 від 30.10.2024;

-дефектні акти за договором № ПР-2197/24 від 30.10.2024;

-документи щодо залучення субпідрядних організацій.

Станом на 10.04.2026 відповідь на вимогу прокурора ІНФОРМАЦІЯ_6 від 27.02.2026 ФОП ОСОБА_5 не надав.

Також слідчий зазначає, що під час проведення досудового розслідування в рамках вказаного кримінального провадження планується проведення перевірки усіх вимог законодавства щодо повноти, об`єму та якості придбаних робіт, у тому числі шляхом витребування відомостей з державних установ, організацій, відомостей щодо дозвільних документів (ліцензій) виданих СПД, що здійснює діяльність, проводяться судові експертизи, щодо додержання законодавства у сфері будівництва та публічних закупівель, для чого необхідно отримати первісні документи щодо закупівлі та виконання вищевказаних робіт та в подальшому провести огляд об`єктів, де виконувались роботи, придбані за результатами проведення процедур закупівлі. Документи щодо вище перелічених робіт та послуг містять у собі, у тому числі, і комерційну таємницю та доступ до таких документів в силу ст. 155 Господарського кодексу України та ст. 862 Цивільного кодексу України є обмежений, під час досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_3 ), адреса: АДРЕСА_2 .

В судове засідання слідчий не з`явилась, надала суду заяву, в якій просила розглянути клопотання без її участі, клопотання підтримала.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, на підставі ч.2 ст.163 КПК України, розгляд даного клопотання проведено без виклику ФОП ОСОБА_5 , у володінні якого знаходиться інформація, зазначена у клопотанні.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався без фіксації судового процесу технічними засобами.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, вважає його таким, що підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Встановлено, що Харківським РУП №3 ГУ ПН в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000023 від 24.02.2026 року за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України. Процесуальне керівництво здійснюється Шевченківською окружною прокуратурою міста Харкова.

З Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000023 вбачається, що відомості внесені за фактом можливого привласнення бюджетних коштів посадовими особами підприємств у м.Харкові за попередньою змовою з посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 в ході виконання договорів з проведення поточних ремонтів по усуненню аварій у житловому фонді багатоквартирних будинків на території Шевченківського району міста Харкова, що вчиняється в умовах воєнного стану.

Як зазначено у ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

У відповідності до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадженні, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 вказаної статті передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься у речах та документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про те, що інформація, яка знаходиться у операторів мобільного зв`язку сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, про тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, знаходяться у володінні ФОП ОСОБА_5 , має суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що зазначені відомості можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, та іншим способом неможливо довести вказані обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації, суд вважає клопотання слідчого таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому слідчого відділу Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 ), адреса: АДРЕСА_2 , з можливістю ознайомитися з ними та вилучити їх належним чином засвідчені копії (здійснити їх виїмку), а саме до наступних документів:

- пропозицію учасника проведення публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме: довідка про несудимість, гарантійний лист з матеріально-технічної бази, довідка з відомостями, довідка щодо виконання зобов`язань, довідка про відсутність всіх підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, інформаційна довідка з Єдиного державног ореєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, наказ та настанова щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях, інформація про ненадання документу про створення об`єднання учасників, інформація про особу, що уповноважена підписувати договір з додатками, інформація про незалучення субпідрядника/співвиконавця, лист погодження з вимогами, викладеними у Додатку № 3 до тендерної документації, довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально технічної бази із гарантійним листом, довідка про ненадання підтвердження про зміну податкової адреси, довідка про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та сертифікати, довідка про захист персональних даних;

- договір № ПР-2197/24 від 30.10.2024 укладеного ІНФОРМАЦІЯ_1 з ФОП « ОСОБА_5 », «Поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 (код ДК 021:2015-45260000-7 Покрівельній роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)» разом із додатковими угодами, додатками, графіками, специфікаціями до договору;

- дозвільна документація на виконання робіт та ліцензії на будівництво об`єкту за договором № ПР-2197/24 від 30.10.2024;

- виконавча документація в повному обсязі, сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та обладнання, які застосовані при виконанні будівельних робіт, монтажних робіт за договором № ПР-2197/24 від 30.10.2024;

- проектну документацію в повному обсязі журнали виконання робіт та журнали окремих відповідальних конструкцій, проектної документації, актів форми КБ-2в, в повному обсязі на вказані роботи, журнали форми КБ-6 на підставі яких складено акт виконаних робіт за договором № ПР-2197/24 від 30.10.2024;

-відомість ресурсів, локальний кошторис до договору № ПР-2197/24 від 30.10.2024;

- розрахунки за договором № ПР-2197/24 від 30.10.2024;

- акти прихованих робіт при виконанні робіт за договором № ПР-2197/24 від 30.10.2024;

- дефектні акти за договором № ПР-2197/24 від 30.10.2024;

- документи щодо залучення субпідрядних організацій

- технічної документації (план-схему) розташування місця проведення ремонтних робіт, в разі якщо роботи проводились частково (Договір № ПР-2197/24 від 30.10.2024);

- актів приймання виконаних будівельних робіт (разом із відомостями ресурсів до них) у повному обсязі;

- виконавчої документації в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовані при виконанні ремонтно-будівельних робіт);

- актів на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій в повному обсязі;

- журналу виконання робіт, технічного нагляду, матеріали обстежень та перевірок в процесі будівництва органами державного та іншого нагляду;

- протоколів погодження будівельних мвтеріалв, виробів та конструкцій, складені до Договірних цін на будівельні роботи;

- розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначення вартості будівництва за даними підрядника;

- погодження на застосування коефіцієнтів щодо умов виконання будівельних робіт (якщо такі передбачені);

- довідки із зазначенням форм опадаткування організації підрядника (на загальних засадах, фіксований податок, єдиний податок), що виконувала роботи.

Строк дії ухвали 30 (тридцять) днів із дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1