Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/4101/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2026 року м. Київ

Слідча суддя Подільського районного суду міста Києва ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0001706, відомості щодо якого 22.07.2024 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 197-1, ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 272 КК України, про арешт майна,

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 звернувся до Подільського районного суду міста Києва з клопотанням про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0001706, відомості щодо якого 22.07.2024 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 197-1, ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 272 КК України, а саме на атракціон Колесо огляду, що розташований на Контрактовій площі в місті Києві та на праві власності належить ОСОБА_4 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що у провадженні слідчого відділу Подільського УП ГУНП в м. Києві знаходяться матеріали кримінального провадження № 0001706 від 22.07.2024 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 197-1, ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 272 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснює Подільська окружна прокуратура м. Києва.

Органом досудового розслідування 19.12.2025, повідомлено ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про те, що вона обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме у службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.

Досудовим розслідуванням встановлено факт самовільного зайняття частини земельної ділянки комунальної власності, розташованої за адресою: м. Київ, Контрактова площа, кадастровий номер :85:513:0002, площею 0,6475 га, з яких 0,0470 га використовується під розміщення та експлуатації атракціону - панорамного «Колеса огляду».

Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.11.2017 № 1513 «Про проведення загальноміських новорічних та різдвяних заходів у місті Києві» затверджено Програму новорічних та різдвяних заходів у місті Києві. Відповідальним за організацію та проведення новорічно-різдвяного ярмарку, встановлення атракціонів та льодової ковзанки на Контрактовій площі визначено ФОП ОСОБА_6 (на період - грудень 2017 року - січень 2018 року).

ФОП ОСОБА_6 , як організатор новорічно-різдвяного ярмарку, на основі договірних відносин, забезпечив організацію та встановлення льодової ковзанки, колеса огляду та цирку «Кобзов».

Згідно з Правилами благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051, 09.12.2017 Департамент міського благоустрою видав контрольну картку № 17070142-Пд (замовник та виконавець робіт - ФОП ОСОБА_6 ) на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення у зв`язку з розміщенням тимчасових об`єктів, конструкцій та обладнання для проведення новорічно-різдвяного ярмарку й роботи льодової ковзанки на період проведення загальноміських заходів на Контрактовій площі у місті Києві.

В подальшому, розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 17.01.2018 № 54 «Про проведення культурно-розважальних заходів у Подільському районі м. Києва» затверджено проведення культурно-мистецьких заходів з 17.01.2018 до 15.02.2018. Листом від 09.02.2018 № 09/02/18 ФОП ОСОБА_6 звернувся щодо продовження терміну роботи зазначеного вище атракціону - оглядового колеса - у зв`язку з його популярністю серед мешканців та гостей міста Києва.

Департамент міського благоустрою, на підставі листа-звернення та схеми розміщення конструкцій, наданої ФОП ОСОБА_6 , видав контрольну картку у зв`язку із встановленням колеса огляду на Контрактовій площі № 18070008-Пд на період - з 19.03.2018 по 19.08.2019 з правом її продовження, однак контрольну картку 26.04.2021 - анульовано. Тобто, починаючи з 20.08.2019, після закінчення строку дії контрольної картки №18070008-Пд, використання земельної ділянки під атракціон здійснюється без належних дозвільних документів.

07.03.2018 між ФОП ОСОБА_6 та КП «Київблагоустрій» укладено договір № про надання послуг, пов`язаних з оформленням документів для тимчасового порушення благоустрою, а саме для встановлення атракціону «Колесо огляду» на Контрактовій площі у Подільському району міста Києва. До договору № між ФОП ОСОБА_6 та КП «Київблагоустрій» укладено три додаткові угоди: 17.07.2018 - додаткова угода №1, якою уточнено умови надання послуг і підтверджено строк їх дії; 20.12.2018 - додаткова угода №2, якою продовжено строк дії договору до 01.03.2019; та 27.02.2019 - додаткова угода №3, якою строк дії договору продовжено до 01.06.2019.

Одночасно, КП «Київблагоустрій» видано припис від 05.03.2019 № 1907491 з вимогою надання дозвільної документації на розміщення атракціонів на Контрактовій площі.

Співробітниками відділу контролю за благоустрою апарату Подільської районної в місті Києві державної адміністрації внесені приписи від 03.10.2023 № , від 09.11.2023 №2330214 з вимогою надати до Подільської районної в місті Києві державної адміністрації дозвільну документацію на розміщення оглядового колеса на Контрактовій площі.

У зв`язку із ненаданням дозвільної документації до Департаменту промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Головного управління Національної поліції України у м. Києві, Головного управління Держпраці у Київській області, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві Подільською районною в місті Києві державною адміністрацією направлено лист від 24.10.2023 № 106-9594 про виявлене порушення порядку розміщення атракціонної техніки в місті Києві для розгляду та вжиття відповідних заходів реагування.

У зв`язку з відсутністю на місці документації щодо розміщення атракціонної техніки на території міста Києва вчергове внесений припис від 19.07.2024 № з вимогою надати до Подільської районної в місті Києві державної адміністрації дозвільну документацію на розміщення оглядового колеса на Контрактовій площі. Оскільки дозвільна документація не надана до зазначених департаментів та головних управлінь, повторно направлено лист від 22.07.2024 № 106-6111 про виявлене порушення порядку розміщення атракціонної техніки в місті Києві для розгляду та вжиття відповідних заходів реагування.

В подальшому, 06.08.2024 Департаментом територіального контролю видано припис № 202409786 з вимогою про надання документації на розміщення оглядового колеса на Контрактовій площі.

За інформацією Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 31.01.2025 на даний час діюча картка на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення за вказаною адресою, відсутня.

Враховуючи вищенаведене, документи, надані ФОП ОСОБА_6 , зокрема, розпорядження КМДА, контрольні картки (№17070142-Пд, №18070008-Пд) та договір № з КП «Київблагоустрій» із додатковими угодами - стосуються тимчасового порушення благоустрою та монтажу тимчасових споруд, а не надають права користування земельною ділянкою відповідно до вимог земельного законодавства.

Відповідно до листа Департаменту містобудування та архітектури від 04.02.2025 встановлено, що Департамент не оформляв паспорт прив`язки тимчасової споруди для розміщення оглядового колеса огляду на Контрактовій площі у Подільському районі м. Києва.

Право власності за ФОП ОСОБА_4 на вказаний атракціон підтверджується паспортом панорамного колеса огляду 42 м № SRRP3A.00.ІІС, заводський номер - 20170801.

До того ж, за інформацією Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, ФОП ОСОБА_4 видано дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки від 11.05.2023 № ДЗ-1844/Ц/1-23 на атракціон підвищеної небезпеки, а саме на пересувне панорамне колесо огляду EAT EUROAMERICAN TRADING (42 м) SRRP3A, зав. № 20170701, рік виготовлення - 2017, країна-виробник - Франція; місце експлуатації - м. Київ, Контрактова площа, 2.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП ОСОБА_7 зареєстровано 11.03.2002 Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією (РНКОПП 75).

Таким чином, атракціон «Колесо огляду» на Контрактовій площі, 2 у місті Києві розміщено та експлуатується фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 .

Згідно з висновком судової земельно-технічної експертизи встановлено, що площа самовільного зайняття земельної ділянки складає 469,5038 кв.м. (0,0470 га), земельна ділянка перебуває в межах охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зонах, зонах особливого режиму використання земель.

До того ж, відповідно до інформації Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), земельна ділянка з кадастровим номером :85:513:0002 площею 0,6475 га з цільовим призначенням - 12.04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, сформована та зареєстрована у Державному земельному кадастрі на підставі розроблених КП «Київський інститут земельних відносин» технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель в рамках реалізації Міської цільової програми використання та охорони земель міста Києва. За результатом розгляду Технічної документації Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) підготовлено проєкт рішення «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель» (486534556), який 24.04.2023 передано на розгляд до Київської міської ради, однак рішення Київською міською радою на даний час не прийнято. Також, за наявною інформацією звернення (клопотання) суб`єктів господарювання стосовно розміщення атракціону «Колесо огляду» на Контрактовій площі у Подільському районі м. Києва, не надходили.

У період з 2017 року розміщення атракціону «Колесо огляду» на Контрактовійплощі здійснювалося в межах погоджених із виконавчим органом Київської міської ради (КМДА) заходів благоустрою, зокрема на підставі розпорядження № 1513 від 29.11.2017 та виданих контрольних карток на тимчасове порушення благоустрою (№ 17070142-Пд, № 18070008-Пд).

В той же час, зазначені документи не створюють речового права на земельну ділянку, однак надавали тимчасову і обмежену правову підставу для розміщення споруд у рамках благоустрою на конкретно визначений строк.

Після завершення строку дії останньої контрольної картки (№ 18070008-Пд), яка втратила чинність з 20.08.2019, інших документів, що підтверджували б законність перебування об`єкта на земельній ділянці, не встановлено. Відтак, саме з 20.08.2019 використання частини земельної ділянки набуло ознак самовільного зайняття, оскільки з цього моменту відсутні будь-які правові підстави для її зайняття, навіть у межах благоустрою.

На підставі наведених обставин встановлено, що атракціоном з 20.08.2019 року самовільно зайнято земельну ділянку на Контрактовій площі у місті Києві з кадастровим номером :85:513:0002, внаслідок чого територіальній громаді міста Києва завдано матеріальну шкоду.

24.12.2025 до Подільського УП надійшло звернення від інспектора Департаменту територіального Контролю міста Києва ОСОБА_9 , який повідомив, що колесо огляду на Контрактовій площі встановлено без відповідних документів.

24.12.2025 року було проведено огляд місця події, а саме огляд колеса огляду на Контрактовій площі в місті Києві. В ході огляду було встановлено, що опорна металева конструкція елемента колеса огляду (металева стійка з фланцевим кріпленням) розміщена на дерев`яних брусах, які перебувають у незадовільному технічному стані.

Зокрема, дерев`яні бруси мають ознаки глибокого гниття, руйнування структури деревини, механічних пошкоджень, втрати несучої здатності, а також сліди тривалого впливу вологи та біологічного ураження (грибок, пліснява). Частина брусів частково зруйнована, має порожнини та кришиться при механічному впливі.

Металева опора фактично спирається на пошкоджену дерев`яну основу, що не забезпечує належної стійкості та рівномірного розподілу навантаження від масивної конструкції колеса огляду.

Виявлений стан дерев`яних брусів створює реальну загрозу просідання, зміщення або раптового обвалення опорної конструкції, що, з урахуванням значної маси колеса огляду та можливих динамічних навантажень під час його роботи, становить небезпеку для життя і здоров`я людей, які перебувають поблизу або користуються атракціоном.

Існує ризик аварійної ситуації з тяжкими наслідками, включно з травмуванням або загибеллю людей, а також пошкодженням майна.

Постановою слідчого від 25.12.2025 року атракціон Колесо огляду на Контрактовій площі в місті Києві було визнано речовим доказом у вказаному кримінальному провадженні.

Також постановою слідчого від 25.12.2025 року призначено інженерно-механічну експертизу, метою якої є установлення відповідності технічного стану та умов експлуатації машин і механізмів вимогам нормативно-технічних документів Колеса огляду встановленого на Контрактовій площі в місті Києві.

Таким чином, з метою забезпечення збереження речового доказу та забезпечення цивільного позову, поданого в рамках даного кримінального провадження, прокурор заявляє клопотання про накладення арешту на майно.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав, посилаючись на викладені в ньому доводи та на долучені до матеріалів клопотання документи, у зв`язку із чим просив задовольнити його у повному обсязі.

Власник майна ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали клопотання та всі долучені до нього документи, слідча суддя дійшла наступного висновку.

Розглядаючи клопотання про накладення арешту на майно, в порядку статей 170-173 КПК України, для прийняття законного та обґрунтованого рішення, слідчий суддя повинен з`ясувати всі обставини, які передбачають підстави для арешту майна або відмови у задоволенні клопотання про арешт майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно з ч. 3 ст. 170 КПК України у випадках, передбачених пунктами 1-2 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу та підлягатиме спеціальній конфіскації у випадках, передбачених Кримінальним кодексом України відповідно.

Згідно з ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Як встановлено слідчою суддею, у провадженні слідчого відділу Подільського УП ГУНП в м. Києві перебуває кримінальне провадження за№ 0001706, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.07.2024 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 197-1, ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 272 КК України

Відповідно до постанови слідчого СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_10 від 25.12.2025 року атракціон Колесо огляду, що розташований на Контрактовій площі, в місті Києві та на праві власності належить ОСОБА_4 визнано речовим доказом.

Із урахуванням наведеного, на даному етапі досудового розслідування слідча суддя вважає обґрунтованими доводи прокурора про те, що вказане майно є матеріальним об`єктом, що зберіг на собі сліди кримінального правопорушення або містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Ризиком, для запобігання якого необхідне накладення арешту на вказане на таке майно, є реальна загроза його подальшого відчуження, розпорядження та/або користування майном, що може істотно ускладнити або унеможливити виконання завдань кримінального провадження. Відповідно накладення арешту позбавляє власника майна можливості розпоряджатися та користуватися цим майном. Отже, може бути виконане завдання арешту майна - збереження речових доказів у кримінальному провадженні.

У відповідності до ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, зокрема, враховує правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні, розумність та співмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Із урахуванням наведеного, слідча суддя дійшла висновку, що слідчою, у відповідності до ч. 2 ст. 171 КПК України, доведено необхідність накладення арешту на вказане майно, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу, а тому незастосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт майна може призвести до наслідків, які можуть перешкоджати досудовому розслідуванню, у зв`язку з чим накладення арешту на вказане майно є необхідною умовою досягнення дієвості кримінального провадження.

Слідча суддя також враховує, що в даному випадку обмеження права власності є розумним і співмірним завданням кримінального провадження та обставини кримінального провадження станом на час прийняття рішення вимагають вжиття такого методу державного регулювання як накладення арешту. При цьому, доказів негативних наслідків від застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження слідчим суддею не встановлено.

Разом з тим, слідча суддя не вбачає підстав для накладення арешту на зазначене майно з метою забезпечення цивільного позову, поданого в рамках даного кримінального провадження, оскільки відповідно до ч. 6 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті (відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов)), арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

При цьому з матеріалів клопотання не вбачається, що у кримінальному провадженні № 0001706 від 22.07.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 197-1, ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 272 КК України власнику майна ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень. Також прокурором до матеріалів клопотання не долучено цивільного позову, поданого в рамках даного кримінального провадження.

На підставі наведеного, з метою забезпечення збереження речових доказів, слідча суддя дійшла висновку про наявність підстав для накладення арешту на майно, а саме на атракціон « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований на Контрактовій площі, 2 в місті Києві та на праві власності належить ОСОБА_4 , а тому клопотання підлягає задоволенню.

Крім того, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 173 КПК України у разі задоволення клопотання слідчий суддя, суд постановляє ухвалу, в якій зазначає заборону, обмеження розпоряджатися або користуватися майном у разі їх передбачення та вказівку на таке майно.

Керуючись ст. 170, 173, 175, 309, 370 КПК України, слідча суддя

УХВАЛИЛА:

Клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0001706, відомості щодо якого 22.07.2024 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 197-1, ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 272 КК України, про арешт майна - задовольнити.

Накласти арешт з метою забезпечення збереження речового доказу на майно, із заборонною користування та розпорядження ним, а саме на атракціон «Колесо огляду», що розташований на Контрактовій площі, 2 в місті Києві та на праві власності належить ОСОБА_4 .

Арешт майна може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням власника або володільця майна у порядку, передбаченому частиною 1 статті 174 КПК.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала про арешт майна підлягає негайному виконанню. Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді не зупиняє її виконання.

Cлідча суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1