Справа № 686/6128/26
Провадження № 1-кс/686/2342/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 березня 2026 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Красилівської районної спілки споживчих товариств на бездіяльність уповноваженої особи ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИЛА:

26.02.2026 Красилівська районна спілка споживчих товариств звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаргу обґрунтовують тим, що 19.02.2026 Красилівська районна спілка споживчих товариств звернулась до Головного управління Національної поліції Хмельницької області із повідомленням про кримінальне правопорушення за фактом вчинення протиправних дій посадовою особою в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, - ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, та ч. 1 ст. 364 КК України, а саме не виконання постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 02.12.2025 по справі № 924/236/25, яке є судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Відповідним судовим рішенням було зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області:

- сформувати земельну ділянку площею 1,3431 га., шляхом об`єднання новостворених земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:002:1174 площею 0,0336 Га; :01:002:1175 площею 0,1114 Га; :01:002:1176 площею 0,0422 Га; :01:002:1177 площею 1,1559 Га, згідно з відомостями з Державного земельного кадастру з параметрами їх первинного формування в координатах, межах та конфігурації та відомостями архівного шару даних геодезичної системи (що були зареєстровані за первинним кадастровим номером :01:002:1395), які зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно відповідно до пунктів 114, 135 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051;

- сформувати земельну ділянку площею 0,7500 Га шляхом об`єднання новостворених земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:002:1178 площею 0,5907 Га; :01:002:1179 площею 0,1593 Га, згідно з відомостями з Державного земельного кадастру з параметрами їх первинного формування в координатах, межах та конфігурації та відомостями архівного шару даних геодезичної системи (що були зареєстровані за первинним кадастровим номером :01:002:0775), які зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно відповідно до пунктів 114, 135 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051;

- Головному управлінню Держгеокадастру в Хмельницькій області (29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1; код 39767479) після формування кадастровим реєстратором нової земельної ділянки площею 1, 3431 Га з новим кадастровим номером (але такої ж конфігурації, яка була у земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:1395 при первинному присвоєнні даного кадастрового номеру) зареєструвати її за Красилівською районною спілкою споживчих товариств (31000, Хмельницька область, Красилівський район, місто Красилів, вул. Хотовицького, буд. 4; ) з цільовим призначенням: 03.10 для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку;

- Головному управлінню Держгеокадастру в Хмельницькій області (29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1; код 39767479) після формування кадастровим реєстратором нової земельної ділянки площею 0,7500 Га з новим кадастровим номером (але такої ж конфігурації, яка була у земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0775 при первинному присвоєнні даного кадастрового номеру) зареєструвати її за Красилівською районною спілкою споживчих товариств (31000, Хмельницька область, Красилівський район, місто Красилів, вул. Хотовицького, буд. 4; ) з цільовим призначенням: 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

19.12.2025 на виконання відповідного судового рішення, Господарським судом Хмельницької області було видано відповідні судові накази, що містять обов`язкові до виконання суб`єктом владних повноважень зобов`язальні приписи.

24.12.2025 Красилівська райспоживспілка звернулася до відділу виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України з клопотанням про примусове виконання постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 02.12.2025 у справі № 924/236/25.

29.12.2025 начальник відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції ОСОБА_5 виніс постанову про відкриття виконавчого провадження № 79886546, якою було зобов`язано боржника Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

29.01.2026 державним виконавцем повторно було направлено до виконання та відома постанову від 29.01.2026, винесену з метою примусового виконання судового наказу Господарського суду Хмельницької області від 19.12.2025 по справі № 924/236/25.

По теперішній час судове рішення, яке набрало законної сили, та підлягає обов`язковому виконанню на всій території України, не виконується боржником та всіляко ігнорується обов`язок по його виконанню, що покладений судом, а тому, у діях в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області ОСОБА_4 вбачаються ознаки ч. 2 ст. 382 КК України (невиконання судового рішення), та ч. 1 ст. 364 КК України (зловживання службовим становищем).

19.02.2026 Красилівською райспоживспілкою було подано до Головного управління Національної поліції Хмельницької області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується відміткою про отримання такого повідомлення посадовою особою ГУНП.

Просить: визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції Хмельницької області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення; зобов`язати Головне управління Національної поліції Хмельницької області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про кримінальне правопорушення Красилівської районної спілки споживчих товариств від 19.02.2026 щодо вчинення діянь, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 382 КК України, ч. 1 ст. 364 КК України.

Представник скаржника у судовому засіданні викладені у скарзі вимоги підтримав у повному обсязі, просив скаргу задовольнити.

Уповноважена особа ГУНП у Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленою про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явилася, однак відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Слідчою суддею встановлено, що 19.02.2026 Красилівською райспоживспілкою було подано до Головного управління Національної поліції Хмельницької області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується відміткою про отримання такого повідомлення посадовою особою ГУНП.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).

Дані вимоги закону дотримані не були.

Слідчий суддя приходить до висновку, що заява Красилівської районної спілки споживчих товариств від 19.02.2026, яка була отримана ГУНП в Хмельницькій області 19.02.2026, є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, містить виклад обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення вказаними у ній суб`єктами, а тому слідчий зобов`язаний був відповідно до частини 1 статті 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

У ході розгляду скарги встановлено, що уповноваженою службовою особою ГУНП в Хмельницькій області у визначений ст. 214 КПК України строк не виконано обов`язку щодо фіксації викладених Красилівською районною спілкою споживчих товариств відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувся до органу досудового розслідування, виклав обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, проте відомості за його заявою безпідставно не були внесені до ЄРДР, в зв`язку з чим скарга підлягає задоволенню.

Слід зобов`язати уповноважених осіб ГУНП у Хмельницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно із заявою Красилівської районної спілки споживчих товариств від 19.02.2026.

Разом з тим, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги скарги стосовно зобов`язання уповноважених осіб ГУНП у Хмельницькій області внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 382 ч. 2, 364 ч.1 КК України, оскільки чинний кримінальний процесуальний закон таких повноважень слідчому судді під час розгляду скарги не надає.

Так, кваліфікація злочину це кримінально-правова оцінка поведінки (діяння) особи шляхом встановлення кримінально-правових (юридично значущих) ознак, визначення кримінально-правової норми, що підлягає застосуванню, і встановлення відповідності ознак вчиненого діяння конкретному складу злочину, передбаченому Кримінальним кодексом України, за відсутності фактів, що виключають злочинність діяння.

Положеннями ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1 розділу 1 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020, передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушеня з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Вимоги вказаних нормативно-правових актів указують на обов`язок саме представника органу досудового розслідування визначати попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення.

Відтак, у цій частині вимог скарги слід відмовити.

Відповідно до вимог ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Повноважень слідчого судді на визнання бездіяльності протиправною КПК України не містить. Тому в цій частині слід відмовити у задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст.214,303,306,307 КПК України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб ГУНП у Хмельницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно із заявою Красилівської районної спілки споживчих товариств від 19.02.2026 за вих. № 13.

В задоволенні решти вимог скарги, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідча суддя