Справа № 686/6014/26
Провадження № 1-кс/686/2810/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2026 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржниці ОСОБА_3 , скаржниці ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність дізнавача Сектору дізнання Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_5 , яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які вона зобов`язана вчинити у визначений цим Кодексом строк у кримінальному провадженні № 0000367 від 19.09.2025,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою, поданою в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність дізнавача Сектору дізнання Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_5 , яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які вона зобов`язана вчинити у визначений цим Кодексом строк у кримінальному провадженні № 0000367 від 19.09.2025

Вказала, що 05 березня 2026 року нею в інтересах ОСОБА_4 до Сектору дізнання Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області засобами електронного зв`язку подано клопотання про закриття кримінального провадження на підставі пункту 2 частини 1 статті 284 КПК України у зв`язку з встановленням відсутністю у діях ОСОБА_4 ознак складу кримінального правопорушення.

За результатами розгляду поданого клопотання дізнавачем Сектору дізнання Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_5 надіслано відповідь адвокату, у якій зазначено, що ОСОБА_4 у цьому кримінальному провадженні допитана як свідок та не є стороною кримінального провадження. З огляду на це дізнавач дійшов висновку, що подане клопотання не підлягає розгляду у порядку ст.220 КПК України, оскільки подане особою, яка не належить до кола суб`єктів, визначених цією нормою.

Разом з тим, ОСОБА_4 є особою, права та законні інтереси якої обмежуються у межах зазначеного досудового розслідування.

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань короткий виклад обставин кримінального правопорушення сформульовано таким чином: «19 вересня 2025 року до Хмельницького РУП надійшли матеріали перевірки які свідчать про те, що ОСОБА_4 після смерті в 2016 році ОСОБА_6 могла бути причетна до вчинення протиправних дій, які виразились в заволодінні належними померлому земельними ділянками шахрайським шляхом, а саме в 2017 році земельними ділянками з кадастровими номерами :04:002:0055, :05:003:0012 та в 2024 році земельними ділянками з кадастровими номерами :02:001:0153 та :02:001:0151, чим могло бути завдано майнової шкоди на суму яка встановлюється». Отже, у зазначеному кримінальному провадженні ОСОБА_4 фактично є особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування відносно причетності до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Незважаючи на відсутність повідомлення про підозру, орган досудового розслідування фактично здійснює збір доказів, спрямованих на встановлення причетності до вчинення кримінального правопорушення саме ОСОБА_4 , що свідчить про те, що кримінальне провадження у матеріальному розумінні здійснюється саме щодо неї. У межах цього кримінального провадження щодо ОСОБА_4 вже проводилися процесуальні дії, зокрема її було допитано як свідка. Сам по собі факт проведення таких процесуальних дій створює для особи відповідні процесуальні обов`язки, зокрема обов`язок з`являтися за викликом органу досудового розслідування, а також пов`язаний із втручанням у сферу її приватного життя. Крім того, у межах цього кримінального провадження орган досудового розслідування досліджує обставини набуття права власності шахрайським шляхом на земельні ділянки за кадастровими номерами :04:002:0055, :05:003:0012, :02:001:0151 та :02:001:0153, власником яких є саме ОСОБА_4 . Таким чином, предметом перевірки фактично є законність набуття нею майнових прав на відповідні земельні ділянки, що безпосередньо стосується її правового статусу як власника майна.

ОСОБА_4 є у кримінальному провадженні № 0000367 іншою особою, права та законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, а відтак наділена передбаченим ч. 1 ст. 220 КПК України правом звертатися до слідчого, дізнавача чи прокурора з відповідними клопотаннями у межах кримінального провадження.

Однак за результатами розгляду поданого клопотання дізнавачем не було прийнято жодного належного процесуального рішення у формі постанови.

Просить: визнати бездіяльність дізнавача Сектору дізнання Хмельницького районного управління поліції ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_5 , яка полягає у відмові розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 , поданого в інтересах ОСОБА_4 , у порядку, передбаченому статтею 220 КПК України, незаконною; зобов`язати дізнавача сектору дізнання Хмельницького районного управління поліції ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_5 , уповноважену здійснювати досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000367, розглянути подане 05 березня 2026 року клопотання про закриття кримінального провадження адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 у порядку та строки, визначені статтею 220 КПК України та прийняти за результатами його розгляду відповідне процесуальне рішення; направити копію ухвали до Територіального управління Державного бюро розслідувань для вирішення питання щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею 397 КК України, у зв`язку з можливим втручанням у законну діяльність адвоката.

Представник скаржниці та скаржниця в судовому засіданні підтримали вимоги скарги, просили її задовольнити.

Дізнавач Сектору дізнання Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_5 у судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду скарги повідомлена належним чином, причини неявки суду невідомі.

Заслухавши думку представника скаржниці та скаржниці, дослідивши матеріали кримінального провадження № 0000367, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що Сектором дізнання Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000367, яке було зареєстровано в ЄРДР 16.09.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.190 КК України.

Короткий виклад обставин кримінального правопорушення, який відображено у витягу з ЄРДР, викладено таким чином: «19 вересня 2025 року до Хмельницького РУП надійшли матеріали перевірки які свідчать про те, що ОСОБА_4 після смерті в 2016 році ОСОБА_6 могла бути причетна до вчинення протиправних дій, які виразились в заволодінні належними померлому земельними ділянками шахрайським шляхом, а саме в 2017 році земельними ділянками з кадастровими номерами :04:002:0055, :05:003:0012 та в 2024 році земельними ділянками з кадастровими номерами :02:001:0153 та :02:001:0151, чим могло бути завдано майнової шкоди на суму яка встановлюється».

05.03.2026 адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 було подано до Сектору дізнання Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області засобами електронного зв`язку клопотання про закриття кримінального провадження на підставі пункту 2 частини 1 статті 284 КПК України у зв`язку з встановленням відсутності у діях ОСОБА_4 ознак складу кримінального правопорушення.

Листом № 37476-2026 від 10.03.2026 за підписом дізнавача сектору дізнання Хмельницького районного управління поліції ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_5 адвокату ОСОБА_3 надано відповідь про те, що ОСОБА_4 є свідком у даному кримінальному провадженні, не є стороною кримінального провадження, тому її клопотання не підлягає розгляду.

Відповідно до приписів ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Ч. 1 ст.220 КПК України, яка визначає перелік суб`єктів, які мають право звертатися із клопотаннями під час досудового розслідування та з-поміж них визначено осіб, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування є особа, стосовно якої (в тому числі щодо її майна) здійснюються процесуальні дії, визначені КПК України (п. 16-1 ч. 1 ст. 3 КПК України).

Оскільки предметом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні є обставини набуття права власності ОСОБА_4 на земельні ділянки за кадастровими номерами :04:002:0055, :05:003:0012, :02:001:0151 та :02:001:0153 та у витягу з ЄРДР зазначено про ймовірну причетність ОСОБА_4 до вчинення протиправних дій, які виразились в заволодінні після смерті ОСОБА_6 належними померлому земельними ділянками шахрайським шляхом, очевидним є те, що саме відносно ОСОБА_4 здійснюється досудове розслідування та орган досудового розслідування збирає докази її ймовірної причетності до вчинення кримінального правопорушення, а відтак ОСОБА_4 належить до кола осіб, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи процесуальний статус ОСОБА_4 у даному кримінальному провадженні, остання наділена правом заявляти клопотання відповідно до положень статті 221 КПК України, які потребують вирішення у спосіб та в порядку, передбаченому КПК України.

А тому слід зобов`язати уповноважену особу Сектору дізнання Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000367 від 19.09.2025, невідкладно, але не пізніше трьох днів з моменту отримання ухвали слідчого судді, розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 від 05.03.2026 про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ч. 2 ст. 220 КПК України та повідомити про результати розгляду особу, що його подала.

Відповідно до вимог ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Повноважень слідчого судді на визнання бездіяльності незаконною КПК України не містить. Тому в цій частині слід відмовити у задоволенні скарги.

Вимога скарги про направлення копії ухвали до Територіального управління Державного бюро розслідувань для вирішення питання щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею 397 КК України задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового бездіяльність може бути оскаржене рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчому судді не надано доказів звернення скаржниці до органу досудового розслідування із заявою про вчинення кримінального правопорушення, а відтак не доведено факту бездіяльності, допущеної після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Отже скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 9, 284, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Сектору дізнання Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000367 від 19.09.2025, невідкладно, але не пізніше трьох днів з моменту отримання ухвали слідчого судді, розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 від 05.03.2026 про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ч. 2 ст. 220 КПК України та повідомити про результати розгляду особу, що його подала.

В задоволенні решти вимог скарги, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя