Справа № 676/7766/25
Номер провадження 1-кс/676/2011/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2025 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подiльського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кам`янець-Подiльського міськрайонного суду Хмельницької області клопотання слідчого ВРЗСГСД CВ Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області (далі слідчий) ОСОБА_3 про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді арешту майна по кримінальному провадженню, внесеного 10 жовтня 2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000043 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,

в с т а н о в и в:

Слідчий ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим із прокурором Кам`янець-Подiльського окружної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0021, площею 0, 3321 га та комплекс нерухомого майна площею 663 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 020) за адресою: АДРЕСА_1 , який розташований на вище зазначеній земельній ділянці, із забороною відчуження, користування та розпоряджання цим майном зміни, реєстрації (перереєстрації), застави або іншого виду зміни власника майна, поділу, об`єднання, користування та розпоряджання цим майном, в тому числі із забороною службовим та посадовим особам Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ - 39767479) та його структурним підрозділам, у тому числі - державним кадастровим реєстраторам, вчиняти будь-які дії з поділу, об`єднання, зміни власника, категорії, цільового призначення та конфігурації вказаних земельних ділянок та проведення будівельних робіт.

У клопотанні слідчого зазначається, що СВ Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 24.04.2025 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000043 від 10.10.2025 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що Службові особи Кам`янець-Подільської міської ради, зловживаючи службовим становищем, всупереч вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна», Земельного кодексу України, вчинили дії, щодо відчуження з комунальної власності Кам`янець-Подільської міської ради комплексу нерухомого майна, площею 663 кв.м, за адресою вул. Івана Мазепи, 34, м. Кам`янець-Подільський, орієнтовною вартістю 2 млн грн, незаконної зміни цільового призначення та передачі в оренду земельної ділянки комунальної власності, площею 0, 3321 га.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, 23.01.2019 земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0021, площею площею 0, 3321 га на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, серія та номер: ЯЯ№333825 в частці 1/1 належить Кам`янець-Подільській міській раді та орендарем вище зазначеної земельної ділянки від 01.10.2025 на підставі договору оренди землі серія та номер: б/н виданого 29.09.2025 є ОСОБА_5 , реєстраційний номер картки платника податків: НОМЕР_1 .

Відповідно до Договору купівлі-продажу від 18. 07.2025 укладеного між Кам`янець-Подільською міською радою в особі ОСОБА_6 та ОСОБА_5 комплекс будівель комунальної власності за адресою: вул. Івана Мазепи, 34, загальною площею 663, 0 кв. м. передано у власність останньому.

Таким чином, службові особи Кам`янець-Подільської міської ради, діючи умисно, з корисливих мотивів та всупереч вимогам чинного законодавства, допустили незаконне вибуття з комунальної власності територіальної громади міста нерухомого майна комплексу будівель площею 663 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 020), розташованого за адресою: вул. Івана Мазепи, 34, м. Кам`янець-Подільський, орієнтовною вартістю близько 2 млн грн. Крім того, зазначеними особами всупереч вимогам земельного законодавства було незаконно змінено цільове призначення та передано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0021, площею 0,3321 га, що перебувала у комунальній власності Кам`янець-Подільської міської ради. Отже зазначені дії суперечать ст. 3, 4, 9, 10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», якими передбачено, що об`єкти комунальної власності можуть бути передані в оренду лише за рішенням відповідного органу місцевого самоврядування, з дотриманням визначеного законом порядку, через електронну торгову систему «Прозорро.Продажі», та після проведення незалежної оцінки об`єкта оренди. Передача майна в обхід зазначених вимог є незаконною та тягне недійсність договору оренди, ст. 83, 124, 20, 206 Земельного кодексу України, якими встановлено, що земельні ділянки комунальної власності перебувають у віданні територіальних громад, а розпорядження ними можливе виключно на підставі рішень відповідної ради. Передача в оренду земельної ділянки без проведення земельних торгів (аукціону) та без належного рішення органу місцевого самоврядування є порушенням встановленого порядку. Зміна цільового призначення земель можлива лише у передбаченому законом порядку, а самовільна зміна є протиправною. У результаті зазначених протиправних дій громада міста була позбавлена права власності на об`єкт нерухомості, а також втратила можливість отримання орендної плати за користування земельною ділянкою, що спричинило матеріальні збитки місцевому бюджету.

Власником земельної ділянки з кадастровим номерам :01:001:0021, площею 0, 3321 га є Кам`янець-Подільська міська рада.

Власником комплексу нерухомого майна площею 663 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 020) за адресою: АДРЕСА_1 є ОСОБА_5 , реєстраційний номер картки платника податків: НОМЕР_1 .

Враховуючи те, що з метою збереження речових доказів у кримінальному провадженні, запобігання подальшому їх відчуженню, зміні правового статусу, проведенню незаконних будівельних робіт та використанню не за цільовим призначенням, слідчий просив накласти на вказану земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0021, площею 0, 3321 га та комплекс нерухомого майна площею 663 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 020) за адресою: АДРЕСА_1 , який розташований на вище зазначеній земельній ділянці, арешт із забороною відчуження, користування та розпоряджання цим майном, зміни, реєстрації (перереєстрації), застави або іншого виду зміни власника майна, поділу, об`єднання, користування та розпоряджання цим майном в тому числі із забороною службовим та посадовим особам Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ - 39767479) та його структурним підрозділам, у тому числі - державним кадастровим реєстраторам, вчиняти будь-які дії з поділу, об`єднання, зміни власника, категорії, цільового призначення та конфігурації вказаних земельних ділянок та проведення будівельних робіт.

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явилася, проте надала суду письмову заяву, в якій просила розглядати клопотання у її відсутності.

Клопотання слідчим суддею розглянуте без виклику власників майна, на підставі ч.2 ст.172 КПК України, оскільки сторона обвинувачення довела, що це є необхідним з метою забезпечення арешту майна, так як існує загроза зміни, перетворення та пошкодження речових доказів.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього документи, вважає, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Так, статтею 170 КПК України передбачено:

Частина 1 - Арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Пункт перший частини 2 - Арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Частина 3 - У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Частина 11 - Заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Слідчим суддею встановлено, що згідно із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000043 від 10 жовтня 2025 року розпочатого кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Як убачається з доданих до клопотання матеріалів кримінального провадження, а саме відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 447364247 від 13 жовтня 2025 року земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0021, площею площею 0, 3321 га на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, серія та номер: ЯЯ№333825 в частці 1/1 належить Кам`янець-Подільській міській раді.

Відповідно до Договору купівлі-продажу від 18.7.2025 укладеного між Кам`янець-Подільською міською радою в особі ОСОБА_6 та ОСОБА_5 комплекс будівель комунальної власності за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 663, 0 кв. м. передано у власність останньому.

На думку слідчого судді застосування зазначеного у клопотанні заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна є необхідним та виправданим, оскільки стороною обвинувачення доведено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0021, площею 0, 3321 га та комплекс нерухомого майна площею 663 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 020) за адресою: АДРЕСА_1 , який розташований на вище зазначеній земельній ділянці, містять інші відомості, які можуть бути встановлені як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі є предметом вчинення кримінального правопорушення, тобто відповідають критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України.

А тому з метою забезпечення збереження речових доказів, необхідно накласти на вказане у клопотанні слідчого майно арешт.

При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне у відповідності до вимог частина 11 статті 170 КПК України заборонити відчуження, користування та розпоряджання цим майном, зміни, реєстрації (перереєстрації), застави або іншого виду зміни власника майна, поділу, об`єднання, користування та розпоряджання цим майном, в тому числі із забороною службовим та посадовим особам Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ - 39767479) та його структурним підрозділам, у тому числі - державним кадастровим реєстраторам, вчиняти будь-які дії з поділу, об`єднання, зміни власника, категорії, цільового призначення та конфігурації вказаних земельних ділянок та проведення будівельних робіт, оскільки існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до зазначених у цій частині статті 170 КПК України наслідків.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 132, 170, 171, 172, 173 КПК України, -

п о с т а н о в и в :

Задовольнити клопотання слідчого.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0021, площею 0,3321 га та комплекс нерухомого майна площею 663 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 020) за адресою: АДРЕСА_1 , який розташований на вище зазначеній земельній ділянці, із забороною відчуження, користування та розпоряджання цим майном, зміни, реєстрації (перереєстрації), застави або іншого виду зміни власника майна, поділу, об`єднання, користування та розпоряджання цим майном, в тому числі із забороною службовим та посадовим особам Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ - 39767479) та його структурним підрозділам, у тому числі - державним кадастровим реєстраторам, вчиняти будь-які дії з поділу, об`єднання, зміни власника, категорії, цільового призначення та конфігурації вказаних земельних ділянок та проведення будівельних робіт.

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим.

Копію ухвали надіслати (вручити) слідчому, прокурору та власникам майна.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1