Справа №705/6697/25
1-кс/705/1848/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2025 року м.Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, в порядку ст. 303 КПК України щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, в порядку ст. 214 КПК України,

ВСТАНОВИВ:

03.11.2025 адвокат ОСОБА_3 подав до суду скаргу, в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, в порядку ст. 303 КПК України щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, в порядку ст. 214 КПК України.

Із матеріалів скарги вбачається, що 28.10.2025 ОСОБА_4 звернувся до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 у складі організованої злочинної групи відносно нього ряд навмисних кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена Особливою частиною Кримінального кодексу України, а саме: ч. 2 ст. 127, ч. 3 ст. 127, ч. 2 ст. 146, ч. 4 ст. 186?ч. 3 ст. 357, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 371 КК України. У заяві від 28.10.2025 про вчинення кримінального правопорушення працівниками ТЦК та СП він просив внести відомості, викладені у заяві, до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. На підтвердження ніби то реєстрації заяви ОСОБА_4 , посадовими особами Уманського РУП ГУНП в Черкаській області було видано талон-повідомлення єдиного обліку № 34357 від 28.10.2025. Відомості за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР протягом строку, встановленого КПК України, внесено не було.

Просив суд: зобов`язати уповноважену особу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 28.10.2025 та розпочати досудове розслідування за ч. 2 ст. 127, ч. 3 ст. 127, ч. 2 ст. 146, ч. 4 ст. 186, ч. 3 ст. 357, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 371 КК України; зобов`язати уповноважену особу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надати ОСОБА_4 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджується внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 28.10.2025.

Листом за вих. № від 10.11.2025 Уманським РУП ГУНП в Черкаській області повідомлено суд, що матеріали ЄО Уманського РУП ГУНП в Черкаській області від 28.10.2025 по зверненню ОСОБА_5 , за вих. Уманського РУП ГУНП № 232712 від 05.11.2025 було направлено до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області за належністю, по місцю вчинення події, для розгляду у відповідності до вимог чинного законодавства.

11.11.2025 представником ОСОБА_4 адвокатом ОСОБА_3 подано до суду заяву, в якій він зазначив про те, що Уманським РУП ГУНП в Черкаській області повідомлено суд, що матеріали по зверненню ОСОБА_5 Уманським РУП ГУНП 05.11.2025 було направлено до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області за належністю. Сторона заявника категорично заперечує проти такого рішення керівника правоохоронного органу. Потерпілий може звернутися до будь-якого найближчого відділення поліції щоб подати заяву про злочин, незалежно від того, де його було скоєно. Поліція зобов`язана прийняти заяву та зареєструвати її в Єдиній інформаційній системі або журналі єдиного обліку. Передавати з одного територіального (відокремленого) підрозділу поліції до іншого територіального (відокремленого) підрозділу поліції матеріали з відомостями, що вказують на кримінальне правопорушення, незалежно від місця його вчинення, без їх реєстрації в ІКС ІПНП (журналі ЄО) та внесення цих відомостей до ЄРДР заборонено. Направлення звернення ОСОБА_4 до Білгород-Дністровського ВРП підтверджує бездіяльність правоохоронного органу та підтверджує перевищення своїх службових повноважень особою Уманського РУП, відповідальною за внесення відомостей, що викладені у заяві ОСОБА_4 до ЄРДР. Окремо зазначив, що відносно працівників ТЦК та СП досудове розслідування здійснюють не слідчі поліції, а військова прокуратура. Внаслідок даних порушень, грубо порушені права та законні інтереси заявника і потерпілого ОСОБА_4 , передбачені ст.ст. 56, 60 КПК України, оскільки він позбавлений можливості скористатися ними. На цих підставах просив скаргу задовольнити.

Скаржник ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився.

Адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав, просив суд її задовольнити у повному обсязі з підстав, які зазначені у скарзі та заяві від 11.11.2025.

Представник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області у судове засідання не з`явився.

За наведених обставин, з урахуванням положень ч. 3 ст. 306 КПК України, згідно з якою відсутність уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, бездіяльність якого оскаржується.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги, з огляду на таке.

Як встановлено, 28 жовтня 2025 року ОСОБА_4 звернувся до начальника Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 із заявою про вчинення працівниками ТЦК та СП кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 127, ч. 3 ст. 127, ч. 2 ст. 146, ч. 4 ст. 186?ч. 3 ст. 357, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 371 КК України.

Як вбачається, у заяві містився повний виклад обставин, які свідчать про вчинення кримінальних правопорушень та попередня правова кваліфікація кримінальних правопорушень, тобто відомості, які є необхідними для внесення до ЄРДР.

Вказана заява ОСОБА_4 була прийнята та зареєстрована в ЄО за № 34357 від 28.10.2025.

Незважаючи на це, вимоги статті 214 КПК України виконані не були і відомості про вчинені кримінальні правопорушення не були внесені до ЄРДР, хоча заява містила прохання внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР та надати заявнику протягом 24 годин з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення витяг з ЄРДР.

Станом на час розгляду скарги жодної інформації про внесення відомостей, що містилися у вказаній вище заяві про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР слідчому судді не надано.

Із листа Уманського РУП ГУНП в Черкаській області від 10.11.202 вбачається, що звернення ОСОБА_4 , зареєстроване в ЄО за № 34357 від 28.10.2025, без внесення відомостей, які в ньому містилося, до ЄРДР, 05.11.2025 було передано до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області за належністю, по місцю вчинення події, для розгляду у відповідності до вимог чинного законодавства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне провадження до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з частиною першої статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до частини четвертої статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною п`ятою статті 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, які передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Пунктом 9 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України № 100 від 08 лютого 2019 року, передбачено, що інформацію, яка надійшла до органу (підрозділу) поліції, про кримінальне правопорушення та іншу подію, вчинені на території обслуговування іншого органу (підрозділу) поліції, уповноважена службова особа невідкладно реєструє в ІКС ІПНП (журналі ЄО) та невідкладно інформує про це той орган (підрозділ) поліції, на території обслуговування якого сталася така подія.

Орган (підрозділ) поліції, на території обслуговування якого сталася така подія, реєструє невідкладно указане повідомлення до ІКС ІПНП (журналі ЄО).

Реєстраційний номер ІКС ІПНП (журналу ЄО) поінформованого органу (підрозділу) поліції уповноважена службова особа також уносить в ІКС ІПНП (журнал ЄО).

Передавати з одного територіального (відокремленого) підрозділу поліції до іншого територіального (відокремленого) підрозділу поліції матеріали з відомостями, що вказують на кримінальне правопорушення, незалежно від місця його вчинення, без їх реєстрації в ІКС ІПНП (журналі ЄО) та внесення цих відомостей до ЄРДР заборонено.

Із системного аналізу викладених вище законодавчих положень вбачається, що прокурор, слідчий чи інша уповноважена на це особа, після надходження до них заяви про вчинене кримінальне правопорушення, яка містить необхідні відомості, зокрема: прізвище, ім`я, по батькові потерпілого чи заявника, виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, зобов`язані прийняти таку заяву, зареєструвати її та протягом 24 годин внести до ЄРДР відповідно відомості. При цьому відмова у вчиненні вказаних вище дій не допускається.

У разі надходження до органу (підрозділу) поліції заяви про кримінальне правопорушення, вчинене на території обслуговування іншого органу (підрозділу) поліції, уповноважена службова особа невідкладно реєструє в ІКС ІПНП (журналі ЄО) та невідкладно інформує про це той орган (підрозділ) поліції, на території обслуговування якого сталася така подія. При цьому, передавати з одного територіального (відокремленого) підрозділу поліції до іншого територіального (відокремленого) підрозділу поліції матеріали з відомостями, що вказують на кримінальне правопорушення, незалежно від місця його вчинення, без їх реєстрації в ІКС ІПНП (журналі ЄО) та внесення цих відомостей до ЄРДР заборонено.

Як вбачається, після отримання від ОСОБА_4 28.10.2025 заяви про вчинення кримінальних правопорушень, відомості, які в ній містилися, не були внесені до ЄРДР згідно з вимогами статті 214 КПК України, а були передані до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області. Жодної інформації щодо подальшого руху вказаної заяви слідчому судді на час розгляду скарги не надано.

Викладене свідчить, що посадовими особами Уманського РУП ГУНП в Черкаській області було допущено бездіяльність, яка полягає у незабезпеченні внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, які містилися у заяві ОСОБА_4 , відповідно дана бездіяльність є незаконною та порушує права скаржника.

Частиною другою статті 307 КПК України передбачено право слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування зобов`язання вчинити певну дію.

За таких обставин, скаргу в частині зобов`язання уповноважених осіб Уманського РУП ГУНП внести до ЄРДР відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 28.10.2025, належить задовольнити.

При цьому згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Слідчий суддя враховує, що з аналізу норм КПК України здійснення попередньої кваліфікації обставин, на які вказує потерпілий чи заявник, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, під час внесення відповідних відомостей до ЄРДР є дискреційними повноваженнями органу досудового розслідування. Відтак, під час розгляду скарги на бездіяльність уповноваженої особи щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у слідчого судді відсутнє повноваження визначати попередню правову кваліфікацію, за якою повинні бути внесені відомості до реєстру та проведено досудове розслідування.

На підставі викладеного, керуючись статтями 25, 110, 214, 303, 306, 307, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 28 жовтня 2025 року, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст. 214 КПК України.

Копію ухвали направити для негайного виконання до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

Слідчий суддя ОСОБА_1