Справа №295/1941/26
УХВАЛА

05.02.2026 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ ВП №1 Житомирського РУП №1 ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів по кримінальному провадженні за № у кримінальному провадженні №0000213 від 22.12.2022, за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Старший за погодженням з процесуальним керівником звернулася до слідчого судді з клопотанням, в якому зазначено, що слідчими відділу поліції № 1 Житомирського районного управління поліції № 1 ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000213 від 22.12.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом заволодіння бюджетними коштами ІНФОРМАЦІЯ_1 шляхом зловживання службовою особою сільською радою своїм службовим становищем під час виконання робіт з демонтажу будівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , вчиненому в умовах воєнного стану, за попередньою змовою зі службовою особою ПП « ОСОБА_4 », у великому розмірі.

Розслідуванням встановлено, що згідно з рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 686 від 04.11.2022 «Про демонтаж будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 », за результатом технічного обстеження будівлі та заслухавши інформацію т.в.о. головного лікаря КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », вирішено провести демонтаж будівлі ФАП.

В подальшому, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 733 від 02.12.2022 «Про затвердження проєктно-кошторисної документації на « ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 », заслухавши та обговоривши інформацію начальника відділу житлово-комунального господарства ОСОБА_5 , затверджено відповідну ПКД на суму 1 402 190 гривень.

14.12.2022 між приватним підприємством « ОСОБА_6 » в особі директора ОСОБА_7 та ІНФОРМАЦІЯ_5 в особі секретаря ради ОСОБА_8 , без проведення процедури публічних закупівель укладено договір № 259 від 14.12.2022, предметом якого є демонтаж аварійної будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 (далі Договір).

Відповідно до п. 1.2. Договору, розрахунок вартості виконання робіт визначається у локальному кошторисі, загальна вартість договору становить 1 214 998 гривень без ПДВ (п. 2.1), строк дії Договору до 31.12.2022 (п. 7.2).

Згідно з п. 9.1. Договору, додатками до нього є локальний кошторис (додаток № 1), договірна ціна (додаток № 2), дефектний акт (додаток № 3), підсумкова відомість ресурсів (додаток № 4), розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати (додаток № 5).

Згідно з розділом ІІ підсумкової відомості ресурсів (додатком № 4 до Договору) встановлено, що для виконання робіт з демонтажу аварійної будівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 , необхідно задіяти наступні будівельні машини і механізми:

НайменуванняКількістьЦіна за одиницю, Усього
Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1т.121,1993 маш. год.720 грн.87263,50 грн.
Компресори пересувні з електродвигуном, тиск 600 кПа [6 ат], продуктивність 0,5 м.3/хв.4343,089 маш. год.82,46 грн.358131,12 грн.
Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м318,09 маш. год.900 грн.16277,55грн.
Молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій328,784 маш. год.7,15 грн.2350,81грн.

Важливо зауважити, що вказаний вище перелік механізмів є вичерпним, оскільки підсумкова відомість ресурсів не містить даних щодо інших одиниць будівельних машин і механізмів, які виконавець мав використовувати при виконанні робіт.

Відповідно до локального кошторису № 02-01-01 (додаток № 1 до Договору), до складу робіт включено, зокрема:

Обґрунтування (шифр норми)Найменування робітКількістьВартість одиниці експлуатації машинЗагальна вартість експлуатації машин
РН2-1-2Розбирання бутових фундаментів без очищення31 м31905,02 грн за 1 м359056 грн.
РН3-2-1Розбирання кам`яної кладки стін із цегли170 м318308,47 грн. за 10 м3311244 грн.
РН2-1-3Розбирання монолітних бетонних ганків10,6 м35946,95 грн. за 1 м363038 грн.
РН15-51-1Розбирання обмурування котлів1 м32052,02 грн. за 1 м32052 грн.

Оглядом первинних господарських документів, складених при укладенні та виконанні договору № 259 від 14.12.2022, а також кошторисних норм України «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи», затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 15.06.2021 № 156, встановлено очевидні завишення нормативів використання будівельних машин і механізмів, включених до підсумкової відомості ресурсів та актів виконаних робіт, що призвело до завищення вартості наступних видів робіт: «розбирання бутових фундаментів без очищення» (за шифром «РН2-1-2»); «розбирання монолітних бетонних ганків» (за шифром «РН2-1-3»); «розбирання кам`яної кладки стін із цегли» (за шифром «РН3-2-1»); «розбирання обмурування котлів» (за шифром «РН15-51-1»).

Так, кошторисними нормами, чинними на момент укладення договору № 259 від 14.12.2022, зокрема п. 2.1. розділу 2 збірнику 2 «Фундаменти» кошторисних норм України «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи», визначено нормативні витрати на машини та механізми, що використовуються при розбиранні фундаментів бутових без очищення за шифром «2-1-2»:

НайменуванняКількість
Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м.3/хв.1,6 маш. год. на 1 м3
Молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій1,6 маш. год. на 1 м3

Цим же розділом цих же кошторисних норм визначено нормативні витрати на машини та механізми, що використовуються при розбиранні фундаментів монолітних бетонних «2-1-3»:

НайменуванняКількість
Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м.3/хв.5,24 маш. год. на 1 м3
Молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій5,24 маш. год. на 1 м3

Також, групою 2 п. 2.1. розділу 2 збірнику 3 «Стіни» кошторисних норм України «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи», встановлено нормативні витрати на машини та механізми, що використовуються при розбиранні кам`яної кладки стін за шифром «3-2-1»:

НайменуванняКількість
Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м.3/хв.13,07 маш. год. на 10 м3
Молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій13,07 маш. год. на 10 м3

Також, відповідно до групи 51 розділу 3 «Центральне опалення» збірнику 15 «Внутрішні санітарно-технічні роботи» кошторисних норм України «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи», встановлено нормативні витрати на машини та механізми, що використовуються при розбиранні обмурування котлів за шифром «РН15-51-1»:

НайменуванняКількість
Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м.3/хв.1,45 маш. год. на 1 м3
Молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій1,45 маш. год. на 1 м3

Згідно з вказаними вище кошторисними нормами очевидним та беззаперечним фактом є те, що компресори та відбійні молотки мають однакове нормативне значення машино-годин, необхідних для здійснення того ж самого обсягу робіт, що свідчить про їх взаємозв`язок в роботі. Наприклад, якщо кошторисні норми передбачають використання відбійних молотків тривалістю 1,45 машино-годин так само 1,45 машино-годин треба використовувати і компресори. Вказані відомості свідчать, що компресор є джерелом живлення для відповідного відбійного молотка, тому і зазначається в назві відповідного механізму: «молотки відбійні пневматичні при роботі від пересувних компресорних станцій».

У такому випадку очевидним є недоцільність використання компресорів в кількості 4343,089 машино-годин, тоді як відбійні молотки використовувались лише 328,784 машино-годин. При цьому, первинні звітні документи не містять переліку інших механізмів, які б можна було використати при надлишковій роботі компресорів.

З урахуванням вказаних вище кошторисних норм встановлено кількість машино-годин роботи компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м.3/хв., нормативно необхідних для виконання вищевказаних видів робіт:

Найменування та обсяг робітКількість за одиницюКількість усього (згідно з обсягом робіт)Вартість згідно з ціною 1 машино-години на рівні 82,46 грн.
Розбирання фундаментів бутових без очищення за шифром «РН2-1-2» (31 м3)1,6 маш. год. на 1 м349,6 маш. год. (1,6 * 31 м3)4090,0227 грн. (49,6 маш.год* 82,46 грн)
Розбирання фундаментів монолітних бетонних «РН2-1-3» (10,6 м3)5,24 маш. год. на 1 м355,544 маш. год. (5,24 * 10,6 м3)4580,16 грн. (55,544 маш.год* 82,46 грн)
Розбирання кам`яної кладки стін за шифром «РН3-2-1» (170 м3)13,07 маш. год. на 10 м3222,19 маш. год. (13,07 * 17)18321,79 грн. (222,19 маш.год* 82,46 грн)
Розбирання обмурування котлів за шифром «РН15-51-1» 1 м3)1,45 маш. год. на 1 м31,45 маш. год. (1,45 * 1 м3)119,57 грн. (1,45 маш.год* 82,46 грн)
УСЬОГО 328,784 маш. год. 27111,54 грн

Відтак, за чотирма видами вказаних робіт, згідно з кошторисними нормами, передбачалось використання: компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м.3/хв., загальним обсягом 328,784 машино-годин, тоді як до первинних документів до договору № 259 від 14.12.2022, в тому числі до актів виконаних робіт № 1 та № 2, включено відомості про використання: компресорів пересувних з електродвигуном, тиск 600 кПа [6 ат], продуктивністю 0,5 м3/хв (тобто в 4 рази меншою продуктивністю), обсягом 4343,089 машино-годин, що більш ніж в 13! разів перевищує нормативні показники.

За таких умов різниця в обсязі використання компресорів становить 4014,305 маш.год. на суму 331 019,59 грн (4014,305*82,46=331 019,59).

Крім вказаного, встановлені при розслідуванні обставини у повному обсязі узгоджуються і зі змістом проектно-кошторисної документації на «Демонтаж аварійної будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 », розробленої для ІНФОРМАЦІЯ_8 , яку затверджено рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 733 від 02.12.2022.

При огляді змісту вказаної проектно-кошторисної документації встановлено, що згідно відомості ресурсів до локального кошторису у складі кошторисної частини проектної документації, в розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» включено компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7 ат), продуктивність 2,2 м3/хв у кількості 328,784 маш. год., в цій же кількості машино-годин передбачено використання і молотків відбійних пневматичних, при роботі від пересувних компресорних станцій.

За результатом розгляду вказаної проектно-кошторисної документації ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » складено експертний звіт, який 17.11.2022 затверджено директором експертної організації.

При цьому встановлено, що на момент проведення експертизи вказаного проекту, проект не був ні розробленим, ні затвердженим, а договір щодо розробки вказаного проекту укладений ІНФОРМАЦІЯ_10 лише 29.11.2022, тобто через 12 днів після того, як цей проект вже пройшов експертизу.

Розслідуванням встановлено, що 29.11.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та Державним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_11 » укладено договір № 237-22, предметом якого є роботи з виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту « ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 ».

Крім цього, при здійсненні тимчасового доступу до документів, що перебували у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , вилучено копію акту-приймання передачі проектної документації без номеру і без дати, у зв`язку із чим точна дата отримання вказаних документів ІНФОРМАЦІЯ_10 не встановлена, але вона не може бути раніше 29.11.2022 дати укладення договору.

При цьому, у експертному звіти зазначається, що замовником експертизи є ІНФОРМАЦІЯ_12 , що не може відповідати дійсності з урахуванням встановлених при розслідуванні обставин.

Беручи до уваги вищевикладене, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів із можливістю вилучення оригіналів документів, що стосуються проведення експертизи та складення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » експертного звіту № 221114-06/В щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проектом « ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 », які перебувають у володінні експертної організації товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 .

В судове засідання старший слідчий не з`явилася, в прохальній частині клопотання просить проводити розгляд справи без участі, просить клопотання задовольнити.

Згідно вимог ст. 107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебували речі та автомобіль, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза їх змін, переховування або знищення.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотання доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Беручи до уваги викладене вище, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального правопорушення, встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, враховуючи, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ мають значення для встановлення істини по справі, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 159, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчим відділу поліції № 1 Житомирського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення наступних документів:

- оригіналів договору зі здійснення експертизи кошторисної частини проєктної документації за робочим проектом « ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 » з додатками, додатковими угодами, змінами та доповненнями, технічними завданнями, актами виконаних робіт, актами прийому передачі, тощо;

- оригіналів (або у разі відсутності оригіналів завірених належним чином копій) документів, що передували укладенню договору зі здійснення експертизи кошторисної частини проєктної документації за робочим проектом « ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 », в тому числі листуванням із фізичними чи юридичними особами (заявки, супровідні листи про спрямування проєктної документації, будь-які уточнення, тощо);

- копії документів, що містять відомості про оплату робіт за договором щодо експертизи кошторисної частини проєктної документації за робочим проектом « ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 », в тому числі роздруківок з веб-банкінгу, які містять відомості про контрагента, який здійснив оплату, його рахунок, дату та час здійснення оплати, призначення платежу, рахунок отримувача;

- оригіналів (або у разі відсутності оригіналів завірених належним чином копій) інших документів, що стосуються експертизи кошторисної частини проєктної документації за робочим проектом « ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 »;

- копію журналу вхідної кореспонденції (або роздруківку з системи електронного документообігу), в яких міститься відомості щодо надходження проєктної документації за робочим проектом « ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 ».

Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1