Провадження №11-сс/801/30/2026
Головуючий у суді 1-ї інстанції: ОСОБА_1
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2026 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд в складі:

головуючого судді: ОСОБА_2 ,

суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4

зі секретарем судового засідання: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вінниці в режимі відеоконференції апеляційну скаргу захисника ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 30.12.2025 року про застосування у кримінальному провадженні № 0000428 внесеного до ЄРДР 17.05.2024 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно підозрюваного

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Хмільник, Вінницької області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, раніше не судимого,

який підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України,

за участю сторін провадження:

прокурора: ОСОБА_8

захисника: ОСОБА_6

підозрюваного: ОСОБА_7

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 30.12.2025 року клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_9 задоволено частково.

Застосовано до підозрюваного ОСОБА_7 запобіжний захід у виді тримання під вартою.

Затримано підозрюваного ОСОБА_7 в залі суду, відразу після проголошення даної ухвали слідчого судді.

Строк тримання під вартою діє протягом 59 (п`ятдесяти дев`яти) днів з моменту затримання ОСОБА_7 , тобто до 26 лютого 2026 року (час рахувати відповідно до протоколу затримання) в межах строку досудового розслідування.

Строк дії ухвали слідчого судді про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою визначено до 26 лютого 2026 року.

Одночасно визначено ОСОБА_7 , заставу в розмірі 300 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 908 400,00 (дев`ятсот вісім тисяч чотириста) гривень, які необхідно внести на спеціальний рахунок, визначений в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Підозрюваний або заставодавець мають право у будь-який момент внести заставу у розмірі, визначеному в ухвалі про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою протягом строку дії ухвали.

У разі внесення застави покладено на ОСОБА_7 наступні обов`язки:

- прибувати до слідчого, прокурора чи суду за першою вимогою;

- не відлучатися з населеного пункту, в якому він зареєстрований та проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи.

- утримуватись від спілкування із особами, які є свідками, експертами, спеціалістами, підозрюваними у даному кримінальному провадженні;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Захисник ОСОБА_6 в інтересах підозрюваного ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу, просив ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 30.12.2025 року скасувати, постановити нову ухвалу, якою в задоволенні клопотання слідчого відмовити.

Згідно клопотання слідчого ОСОБА_7 підозрюється у тому, що він будучи директором ТОВ «Компанія Подільська Дорожня», відповідно до пункту 6.13.1, 6.13.2 статуту якого здійснює управління поточною діяльністю товариства, вирішує всі питання, пов`язані з управлінням поточної діяльності товариства, крім питань, що належить до виключної компетенції загальних зборів учасників та наглядової ради товариства, тобто обіймаючи посаду яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, та згідно з ч. 3 ст. 18 КК України бувши службовою особою, з метою досягнення своїх спільних із ОСОБА_10 та ОСОБА_11 злочинних намірів, спрямованих на розтрату, та привласнення чужого майна частини бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, був поінформованим та обізнаним про проведення процедури закупівлі послуг з: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області (обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, обслуговування світлофорних об`єктів)» із включенням до таких послуг товару, щодо якого мала проводитися окрема процедура закупівлі електроенергії та її розподілу, необхідної для експлуатації та функціонування дорожньої інфраструктури, з метою приховання факту її закупівлі за завищеною вартістю.

Надалі ОСОБА_7 , після забезпечення ОСОБА_10 та ОСОБА_11 розміщення 14.12.2022 виготовленої та затвердженої упродовж листопада-грудня 2022 року тендерної документації з додатками у електронній системі закупівель, підписаної електронним підписом останнього, знаючи, що у пункті 4.1 тендерної документації назву предмета закупівлі зазначено: експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області (обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, обслуговування світлофорних об`єктів) 50230000-6: «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання та супутні послуги» (Деталізований код 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання та супутні послуги), наступним пунктом 4.2 тендерної документації лотів щодо окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якого можуть бути подані тендерні пропозиції, а саме електроенергії та її розподілу не зазначено, а сама документація виготовлена, у порушення вимог п. 26 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (яким визначено, що електрична енергія енергія, що виробляється на об`єктах електроенергетики і є товаром, призначеним для купівлі-продажу), п. 34 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (у якому зазначено, що товар це продукція, об`єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов`язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів), п. 21 ч. 1 ст. 1 цього Закону (послуги будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт), пункту 15 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова № 1178), (яким визначено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 року № 708, пункту 3 розділу 1 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі Порядку № 708), (яким визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, пункту 3 розділу 2 Порядку № 708 (відповідно до якого під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об`єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, пункту 28 Постанови № 1178 (у якому вказано, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей), у додатку 4 до Тендерної документації наявний дефектний акт на виконання дорожніх робіт та/або послуг і витрат обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, у якому серед перелічених найменувань дорожніх робіт та послуг в пункті 218 зазначено Електроенергія (постачання) в кількості 2498500 кВт-год, а в п. 219 зазначено Електроенергія (розподіл) в кількості 2498500 кВт-год, тобто об`єднано три предмети закупівлі в один (021:2015:50230000-6: «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання та супутні послуги»; 021:2015:65310000-9: «Послуги з розподілу електроенергії»; 021:2015:09310000-5 «Послуги із постачання електроенергії», знаючи, що тендерною документацією, у порушення вимог ч. 1 ст. 8 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, абз. 4 пп. 1 п. 1.2 гл. I Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 03.03.2020 № 548 «Про затвердження Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», як обов`язкову вимогу та умову участі в закупівлі для кандидатів не передбачено наявність ліцензії на постачання та розподіл електроенергії, з метою реалізації спільного з ОСОБА_10 та ОСОБА_11 умислу, спрямованого на розтрату, та привласнення ним на користь ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» чужого майна частини бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, знаючи, що очолюване ним товариство ліцензії на здійснення діяльності з постачання та розподілу електроенергії не отримувало та не має права здійснювати таких видів діяльності за Статутом ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» у грудні 2022 року підготував та завантажив документи для участі в закупівлі у електронну систему закупівель та підписав її своїм підписом.

Надалі, ОСОБА_7 з метою реалізації спільного з ОСОБА_10 та ОСОБА_11 умислу, спрямованого на розтрату, та привласнення ним чужого майна частини бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, після виготовлення ОСОБА_11 протоколу визначення переможця та відповідності умовам визначеним в тендерній документації та вимогам до предмета закупівлі від 22.12.2022, яким для реалізації заздалегідь узгодженого спільного злочинного умислу пропозицію ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» визнано такою, що відповідає умовам визначеним в тендерній документації та вимогам до предмета закупівлі, кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником в тендерній документації, а його товариство визначено переможцем із ціновою пропозицією аукціону 76173356,03 грн (з ПДВ) із оприлюдненням повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2022-12-14-007217-a від 24.12.2022, за результатами проведення заздалегідь незаконної процедури закупівлі, 06.01.2023, від імені ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» уклав та підписав договір зі Службою автомобільних доріг у Вінницькій області в особі ОСОБА_10 за № 1/23-Е, який оприлюднено в електронній системі закупівель 09.01.2023, а додатки до нього 09.04.2023, про експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області (обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, обслуговування світлофорних об`єктів), предметом якого визначено послуги (роботи): експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області (обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, обслуговування світлофорних об`єктів), усвідомлюючи, що ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» не здійснює постачання та розподіл електроенергії, включив витрати на електроенергію (постачання та розподілу) до складу договірної ціни товариства як елемента вартості послуг, чим спільно з ОСОБА_10 створили передумови для їх безпідставного завищення.

При цьому умовами договору, в порушення вимог Законів України «Про публічні закупівлі», «Про ринок електричної енергії», у предметі закупівлі, як істотної умови договору, постачання електроенергії та її розподіл не зазначено.

Пунктами 5.5, 5.5.1, 5.5.2 договору передбачено, що виконавець залучає до виконання робіт тих Субпідрядників, які передбачалися ним в тендерній пропозиції; Виконавець може залучити інші субпідрядні організації, які не передбачені тендерною пропозицією, після одержання письмового погодження Замовника у порядку встановленому чинним законодавством і цим договором. Укладання субпідрядних договорів не створює будь-яких правових відносин (зобов`язань) між Замовником і Субпідрядником. При залученні Субпідрядників, Виконавець контролює наявність у них ліцензій, дозволів на провадження певного виду господарської діяльності; У зверненні стосовно погодження Субпідрядника Виконавець обов`язково зазначає інформацію щодо виду та вартості послуг у відсотках по відношенню до вартості договору, які плануються доручити Субпідряднику.

Проте, умовами тендерної документації, пропозиціями ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» для участі в процедурі закупівлі, та умовами договору залучення Субпідрядника для постачання товару, не передбачено.

Також, пунктами 6.4.3, 6.4.4. замовнику надано право на умовах цього Договору самостійно укладати договори з електропередавальною організацією та/або постачальником електричної енергії про електрозабезпечення (електропостачання, споживання енергоресурсів) спеціальних споруд та засобів (інженерного облаштування), призначених для забезпечення безпечних та зручних умов руху (освітлення, технологічного зв`язку, ліній електропередачі тощо) автомобільних доріг загального користування у Вінницькій області, та на відшкодування (компенсацію) Замовником витрат понесених на оплату електроенергії (електропостачання, споживання енергоресурсів) спеціальних споруд та засобів (інженерного облаштування) автомобільних доріг загального користування у Вінницькій області.

Пізніше, ОСОБА_7 , з метою реалізації спільного з ОСОБА_10 та ОСОБА_11 умислу, спрямованого на розтрату, та привласнення останнім чужого майна частини бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, за результатами проведення заздалегідь незаконної процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області 13.01.2023 спільно з ОСОБА_10 підписано: додаткову угоду № 1 до Договору № 1/23-Е, відповідно до якої п. 3.1 договору змінено із зазначенням: «3.1 ціна цього Договору становить: 76173356,03 грн, в т.ч. ПДВ складає 6347776,69 грн, за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів та/або інших джерел фінансування, з них: 25000000,00 грн за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України; 51173356,03 грн за рахунок інших джерел фінансування; 14.04.2023 додаткову угоду № 2 до договору № 1/23-Е, відповідно до якої змінено назви учасника служба автомобільних доріг у Вінницькій області на Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області; 26.12.2023 додаткову угоду № 3 до договору № 1/23-Е, відповідно до якої п. 3.1 Договору змінено із зазначенням: пункту 3.1 ціна цього Договору становить: 76173356,03 грн., в т.ч. ПДВ складає 6347776,69 грн., за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів та/або інших джерел фінансування, з них: на 2023 рік 24965076,19 грн., за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України; на 2024 рік 51208 279,84 грн., за рахунок інших джерел фінансування. Пункт 5.1 ст.5 Договору №1/23-Е термін надання послуг з моменту підписання договору до 31.12.2024. Пункт 12.1 ст. 12 договору цей Договір набирає чинності з моменту його підписання і скріплення печатками Сторонами і діє до 31.12.2024, але в будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань»; 05.04.2024 додаткову угоду № 4 до договору № 1/23-Е, відповідно до якої змінено п 3.1 ціна цього договору становить: 35341305,66 грн., в т.ч. ПДВ складає 5890217,61 грн., за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів та/або інших джерел фінансування, з них: на 2023 рік 24965076,19 грн., за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України; на 2024 рік 10376229,47 гр.н, за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України, за бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення.

Згідно з договірною ціною на експлуатацію утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області (обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, електроенергія), що здійснюється в 2023 році (з урахуванням Додаткової угоди № 4 до Договору № 1/23-Е), визначено наступне:

Вид договірної ціни: Тверда.

Договірна ціна визначена згідно Методики вартості дорожніх робіт та послуг. Всього договірна ціна на загальну суму 35341305,66 грн, з них: всього робіт за розділом: «1. Дорожні роботи та послуги», на загальну суму 25213183,49 грн, з них: кошти на перевезення працівників підрядних організацій автомобільним транспортом на загальну суму 356451,60 грн; кошти на перебазування підрядних організацій або їхніх структурних виробничих підрозділів на загальну суму 443279,09 грн; кошти на оплату послуг, пов`язаних з підготовкою до виконання дорожніх робіт/надання послуг, їх здійсненням та введенням об`єктів в експлуатацію (зокрема кошти на оплату послуг, пов`язаних з приєднанням об`єкта дорожніх робіт та послуг до наявних інженерних мереж) на загальну суму 184371,81 грн; кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, на загальну суму 1590502,34 грн; кошти на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг, на загальну суму 1663299,72 грн; податок на додану вартість на загальну суму 5890217,61 грн.

При цьому вартість розподілу та постачання електроенергії також не зазначено.

У подальшому, з метою реалізації спільного зі ОСОБА_11 умислу, спрямованого на розтрату, та привласнення останнім чужого майна частини бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, за результатами проведення заздалегідь незаконної процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області та підписання договору № 1/23-Е і додаткових угод до нього, ОСОБА_7 та ОСОБА_10 умисно, з метою настання негативних, суспільно-небезпечних наслідків у вигляді заподіяння шкоди (збитків) Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області в особливо-великому розмірі, до актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) від 26.01.2023 №№ 1, 1-1 за січень 2023 року на суму 727105,76 грн та на суму 176867,57 грн; від 14.04.2023 №№ 2-1, 2-2, 2-3, 2-4, 3 за квітень 2023 на суму 96509,28 грн, на суму 38114,14 грн, на суму 430722,12 грн, на суму 1415824,63 грн, та на суму 1783452,07 грн; від 11.05.2023 №№ 4-1, 4-2, 4-3 за травень 2023 року на суму 982401,97 грн, на суму 148878,91 грн, та на суму 141131,29 грн; від 26.05.2023 № 5-1 за травень 2023 року на суму 524071,61 грн; від 06.06.2023 № 6-1 за червень 2023 року на суму 2496193,32 грн; від 27.06.2023 №№ 6-2, 6-3 за червень 2023 року на суму 991909,72 грн, та на суму 18646,1 грн; від 25.07.2023 №№7-1, 7-2, 7-3, 7-4 за липень 2023 року на суму 899545,42 грн, на суму 15623,05 грн, на суму 39766,14 грн, та на суму 518579,17 грн; від 28.08.2023 №№ 8-1, 8-2, 8-3 за серпень 2023 року на суму 1768834,03 грн, на суму 29532,56 грн, та на суму 883629,36 грн; від 27.09.2023 №№ 9-4, 9-5 за вересень на суму 402916,76 грн, та на суму 46663,15 грн; від 17.10.2023 №№ 10-1, 10-2 за жовтень 2023 року на суму 1730734,25 грн, та на суму 1256063,63 грн; від 10.11.2023 №№ 11-1, 11-2 за листопад 2023 року на суму 1742777,24 грн, та на суму 139810,3 грн; від 24.11.2023 № 11-3 за листопад 2023 року на суму 192829,86 грн; від 12.12.2023 №№ 12-1, 12-2, 12-3 за грудень 2023 року на суму 1720403,03 грн, на суму 1256063,63 грн, та на суму 39027,2 грн; від 18.12.2023 № 12-6 за грудень 2023 року на суму 279334,22 грн, від 05.04.2024 №№ 12-4, 12-5, 12-7, 13 за квітень 2024 року 269287,36 грн, на суму 1090603,13 грн, на суму 470728,62 грн, та на суму 8545610,36 грн; структур укрупнених показників вартості позицій акту КБ-2в (УПВ) станом на 21 грудня 2022 року, 06 квітня 2023 року, 18 травня 2023 року, 09 жовтня 2023; довідок про вартість виконаних робіт та/або наданих послуг і витрат (форма КБ-3) від 26.01.2023 за січень 2023 року на суму 903973,33 грн; від 14.04.2023 за квітень 2023 року на суму 1783452,07 грн; від 14.04.2023 за квітень 2023 року на суму 1981170,17 грн; від 11.05.2023 за травень 2023 року на суму 1272412,17 грн; від 25.05.2023 за травень 2023 року на суму 524071,61 грн; від 06.06.2023 за червень 2023 року на суму 2496193,32 грн; від 27.06.2023 за червень 2023 року на суму 1010555,82 грн; від 25.07.2023 за липень 2023 року на суму 1473513, 78 грн; від 28.08.2023 за серпень 2023 року на 2681995,95 грн; від 15.09.2023 за вересень 2023 року на суму 2031114,70 грн; від 27.09.2023 за вересень 2023 року на суму 449579,91 грн; від 17.10.2023 за жовтень 2023 року на суму 2986797,88 грн; від 10.11.2023 за листопад 2023 року на суму 1882587,54 грн; від 24.11.2023 за листопад 2023 року на суму 192829,86 грн; від 12.12.2023 за грудень 2023 року на суму 3015493,86 грн; від 18.12.2023 за грудень 2023 року на суму 279334,22 грн; від 05.04.2024 за квітень 2024 року на суму 470728,62 грн; від 05.04.2024 за квітень 2024 року на суму 1359890,49 грн; від 05.04.2024 за квітень 2024 року на суму 8545610,36 грн, які ними підписано, включили (постачання та розподіл) електроенергії ТОВ «Компанія подільська дорожня», хоча у дійсності розподіл електроенергії здійснювалося АТ «Укрзалізниця» та СО «Вінницькі обласні електромережі» АТ «Вінницяобленерго», а постачання електроенергії здійснювалося ТОВ «Лексар Технолоджис», оскільки ТОВ «Компанія подільська дорожня» ліцензії на здійснення такого виду діяльності не отримувала, права здійснювати не мала та не здійснювала, а відповідно до вимог Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції?, ремонтів та експлуатаціи?ного утримання автомобільних доріг загального користування (затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753) мало право лише на відшкодування витрат споживання електроенергії, пов`язаних з проведенням пусконалагоджувальних робіт тобто ресурсів (палива, електроенергії, пару, води та інших ресурсів), які використовуються в період пускових, налагоджувальних робіт та комплексного опробування з випуском першої партії продукції, враховується в інвесторській кошторисній документації, зважаючи на обґрунтовані витрати ресурсів та поточні ціни на ці ресурси, які визначаються за даними проєктної документації з урахуванням тривалості пусконалагоджувальних робіт та програми випуску продукції.

Поряд з цим, з метою безпідставного збільшення вартості електроенергії, приховання факту розтрати та привласнення бюджетних коштів ОСОБА_7 та ОСОБА_10 до вищезазначених актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в), структур укрупнених показників вартості позицій акту КБ-2в (УПВ), довідок про вартість виконаних робіт та/або наданих послуг і витрат (форма КБ-3) на експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області (обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, електроенергія) складених та підписаних між замовником Службою відновлення та розвитку Вінницької області в особі ОСОБА_10 та генпідрядником ТОВ «Компанія подільська дорожня» в особі ОСОБА_7 відповідно до договору від 06.01.2023 № 1/23-Е, в супереч п.п.3.1, 3.10, 4.1 4.15, 4.31, 4.34, Методики № 753; п.4 р.2, п.3.1, 3.4, 4.1, 4.2, р.4, п.2 р.2 дод. 2 Наказу № 573; п.3.4 П(с)БО 16 «Витрати»; р.2 ДСТУ 8747:2017; п.4.2, 4.3 СОУ 42.1-5:2018 безпідставно включено до актів виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) з метою звершення спільного злочинного умислу, спрямованого на розтрату, та привласнення останнім чужого майна частини бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, за результатами проведення заздалегідь незаконної процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області та підписання договору № 1/23-Е і додаткових угод до нього, умисно та неправомірно, до вартості поставленої та розподіленої електроенергії включено складові показника ціни/вартості електроенергії та її розподілу такі як: загально-виробничі витрати в розмірі 6% від прямих витрат, адміністративні витрати в розмірі 4% від прямих витрат та прибуток в розмірі 10% від прямих витрат, для безпідставного збільшення на 20% ціни електроенергії від загальної її вартості та розтрати збільшеної частини суми на користь ТОВ «Компанія подільська дорожня».

Надалі, на підставі актів приймання виконаних робіт, підписаних ОСОБА_7 та ОСОБА_10 , а також платіжних інструкцій від 13.01.2023 № 114; від 26.02.2023 №№ 69, 70; від 14.04.2023 № 215; 13.05.2023 № 395; від 12.05.2023 № 396; від 26.05.2023 № 400; від 06.06.2023 № 476; від 27.06.2023 №№ 501, 502; від 25.07.2023 №№ 568, 569, 570, 571; від 28.08.2023 № 657;від 29.08.2023 №№ 656, 658; від 15.09.2023 №№ 733, 734, 735; від 27.09.2023 №№ 751, 752; від 17.10.2023 № 832, 833; від 10.11.2023 №№ 874, 875; від 24.11.2023 № 891; від 12.12.2023 №№ 952, 953, 954; від 18.12.2023 № 960; від 05.04.2024 №№ 228, 229, 230, 231, ОСОБА_7 та ОСОБА_10 упродовж періоду з січня 2023 року до жовтня 2024 року забезпечено перерахування Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області, із рахунку (UA0008018), на користь ТОВ «Подільська Дорожня Компанія», на рахунок (UA4929455), коштів за договором на загальну суму 35341305,66 грн, у тому числі незаконно та безпідставно, з метою розтрати, включених до актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) загально-виробничих витрат в розмірі 6% від прямих витрат, адміністративних витрат в розмірі 4% від прямих витрат та прибутку в розмірі 10% від прямих витрат до електроенергії та її постачання та безпідставно збільшено на 20% ціну електроенергії від загальної її вартості, в результаті чого за сприяння ОСОБА_11 , ОСОБА_10 та ОСОБА_7 розтрачено, та привласнено останнім на користь ТОВ «Компанія подільська дорожня» чуже майно частину бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника в сумі 1581102,81 грн.

За результатами проведеної Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності Служби відновлення у Вінницькій області за період з 06.01.2023 до 06.10.2024 встановлено, що включення постачання та розподілу електроенергії до прямих витрат генпідрядником ТОВ «Компанія подільська дорожня» в межах виконання договору від 06.01.2025 №1/23-Е призвело до втрати активів Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області в загальній сумі 1691910,12 гривень.

Проведеною в ході досудового розслідування судово-економічною експертизою від 22.12.2025 підтверджено безпідставне перерахування коштів Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області на користь ТОВ «Компанія подільська дорожня» в загальній сумі 1581102,81 грн, тобто заподіяння збитків бюджету на зазначену суму.

Таким чином ОСОБА_7 , за наслідками реалізації спільного з ОСОБА_10 та ОСОБА_11 умислу, спрямованого на розтрату, та привласнення чужого майна частини бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, за результатами проведення заздалегідь незаконної процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області, підписання договору № 1/23-Е і додаткових угод до нього, умисно та неправомірного включення до вартості поставленої та розподіленої електроенергії складових показника ціни/вартості електроенергії та її розподілу таких як: загально-виробничі витрати в розмірі 6% від прямих витрат, адміністративні витрати в розмірі 4% від прямих витрат та прибуток в розмірі 10% від прямих витрат, безпідставного збільшено на 20% ціну електроенергії (постачання та розподіл) від загальної її вартості, тобто шляхом зловживання своїм службовим становищем, під виглядом здійснення послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області (обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, обслуговування світлофорних об`єктів) безпідставно завищили вартість розподілу та постачання електроенергії в результаті чого на користь ТОВ «Компанія подільська дорожня» розтрачено та привласнено грошові кошти Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області в загальній сумі 1581102,81 грн, що відповідно до пункту 4 примітки до статті 185 КК України станом на жовтень 2024 року в 1044,3 рази перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є особливо великим розміром.

Крім того, ОСОБА_7 , будучи директором ТОВ «Компанія Подільська Дорожня», тобто будучи службовою особою, з метою досягнення своїх спільних із ОСОБА_10 та ОСОБА_11 злочинних намірів, спрямованих на розтрату, та привласнення чужого майна частини бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, був поінформованим та обізнаним про проведення процедури закупівлі послуг з: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області (обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, обслуговування світлофорних об`єктів)» із включенням до таких послуг товару, щодо якого мала проводитися окрема процедура закупівлі електроенергії та її розподілу, необхідної для експлуатації та функціонування дорожньої інфраструктури, з метою приховання факту її закупівлі за завищеною вартістю.

Надалі ОСОБА_7 , після забезпечення ОСОБА_10 та ОСОБА_11 розміщення 14.12.2022 виготовленої та затвердженої упродовж листопада-грудня 2022 року тендерної документації з додатками у електронній системі закупівель, підписаної електронним підписом останнього, знаючи, що у пункті 4.1 тендерної документації назву предмета закупівлі зазначено: експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області (обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, обслуговування світлофорних об`єктів) 50230000-6: «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання та супутні послуги» (Деталізований код 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання та супутні послуги), наступним пунктом 4.2 тендерної документації лотів щодо окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якого можуть бути подані тендерні пропозиції, а саме електроенергії та її розподілу не зазначено, а сама документація виготовлена, у порушення вимог п. 26 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (яким визначено, що електрична енергія енергія, що виробляється на об`єктах електроенергетики і є товаром, призначеним для купівлі-продажу), п. 34 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (у якому зазначено, що товар це продукція, об`єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов`язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів), п. 21 ч. 1 ст. 1 цього Закону (послуги будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт), пункту 15 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Постанова № 1178), (яким визначено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 року № 708, пункту 3 розділу 1 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі Порядку № 708), (яким визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, пункту 3 розділу 2 Порядку № 708 (відповідно до якого під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об`єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, пункту 28 Постанови № 1178 (у якому вказано, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей), у додатку 4 до Тендерної документації наявний дефектний акт на виконання дорожніх робіт та/або послуг і витрат обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, у якому серед перелічених найменувань дорожніх робіт та послуг в пункті 218 зазначено Електроенергія (постачання) в кількості 2498500 кВт-год, а в п. 219 зазначено Електроенергія (розподіл) в кількості 2498500 кВт-год, тобто об`єднано три предмети закупівлі в один (021:2015:50230000-6: «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання та супутні послуги»; 021:2015:65310000-9: «Послуги з розподілу електроенергії»; 021:2015:09310000-5 «Послуги із постачання електроенергії», знаючи, що тендерною документацією, у порушення вимог ч. 1 ст. 8 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, абз. 4 пп. 1 п. 1.2 гл. I Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 03.03.2020 № 548 «Про затвердження Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», як обов`язкову вимогу та умову участі в закупівлі для кандидатів не передбачено наявність ліцензії на постачання та розподіл електроенергії, з метою реалізації спільного з ОСОБА_10 та ОСОБА_11 умислу, спрямованого на розтрату, та привласнення ним на користь ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» чужого майна частини бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, знаючи, що очолюване ним товариство ліцензії на здійснення діяльності з постачання та розподілу електроенергії не отримувало та не має права здійснювати таких видів діяльності за Статутом ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» у грудні 2022 року підготував та завантажив документи для участі в закупівлі у електронну систему закупівель та підписав її своїм підписом.

Надалі, ОСОБА_7 з метою реалізації спільного з ОСОБА_10 та ОСОБА_11 умислу, спрямованого на розтрату, та привласнення ним чужого майна частини бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, після виготовлення ОСОБА_11 протоколу визначення переможця та відповідності умовам визначеним в тендерній документації та вимогам до предмета закупівлі від 22.12.2022, яким для реалізації заздалегідь узгодженого спільного злочинного умислу пропозицію ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» визнано такою, що відповідає умовам визначеним в тендерній документації та вимогам до предмета закупівлі, кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником в тендерній документації, а його товариство визначено переможцем із ціновою пропозицією аукціону 76173356,03 грн (з ПДВ) із оприлюдненням повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2022-12-14-007217-a від 24.12.2022, за результатами проведення заздалегідь незаконної процедури закупівлі, 06.01.2023, від імені ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» уклав та підписав договір зі Службою автомобільних доріг у Вінницькій області в особі ОСОБА_10 за № 1/23-Е, який оприлюднено в електронній системі закупівель 09.01.2023, а додатки до нього 09.04.2023, про експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області (обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, обслуговування світлофорних об`єктів), предметом якого визначено послуги (роботи): експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області (обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, обслуговування світлофорних об`єктів), усвідомлюючи, що ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» не здійснює постачання та розподіл електроенергії, включив витрати на електроенергію (постачання та розподілу) до складу договірної ціни товариства як елемента вартості послуг, чим спільно з ОСОБА_10 створили передумови для їх безпідставного завищення.

При цьому умовами договору, в порушення вимог Законів України «Про публічні закупівлі», «Про ринок електричної енергії», у предметі закупівлі, як істотної умови договору, постачання електроенергії та її розподіл не зазначено.

Пунктами 5.5, 5.5.1, 5.5.2 договору передбачено, що виконавець залучає до виконання робіт тих Субпідрядників, які передбачалися ним в тендерній пропозиції; Виконавець може залучити інші субпідрядні організації, які не передбачені тендерною пропозицією, після одержання письмового погодження Замовника у порядку встановленому чинним законодавством і цим договором. Укладання субпідрядних договорів не створює будь-яких правових відносин (зобов`язань) між Замовником і Субпідрядником. При залученні Субпідрядників, Виконавець контролює наявність у них ліцензій, дозволів на провадження певного виду господарської діяльності; У зверненні стосовно погодження Субпідрядника Виконавець обов`язково зазначає інформацію щодо виду та вартості послуг у відсотках по відношенню до вартості договору, які плануються доручити Субпідряднику.

Проте, умовами тендерної документації, пропозиціями ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» для участі в процедурі закупівлі, та умовами договору залучення Субпідрядника для постачання товару, не передбачено.

Також, пунктами 6.4.3, 6.4.4. замовнику надано право на умовах цього Договору самостійно укладати договори з електропередавальною організацією та/або постачальником електричної енергії про електрозабезпечення (електропостачання, споживання енергоресурсів) спеціальних споруд та засобів (інженерного облаштування), призначених для забезпечення безпечних та зручних умов руху (освітлення, технологічного зв`язку, ліній електропередачі тощо) автомобільних доріг загального користування у Вінницькій області, та на відшкодування (компенсацію) Замовником витрат понесених на оплату електроенергії (електропостачання, споживання енергоресурсів) спеціальних споруд та засобів (інженерного облаштування) автомобільних доріг загального користування у Вінницькій області.

Пізніше, ОСОБА_10 , з метою реалізації спільного з ОСОБА_11 та ОСОБА_7 умислу, спрямованого на розтрату, та привласнення останнім чужого майна частини бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, за результатами проведення заздалегідь незаконної процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області 13.01.2023 спільно з ОСОБА_7 підписано: додаткову угоду № 1 до Договору №1/23-Е, відповідно до якої п. 3.1 Договору змінено із зазначенням: «3.1 ціна цього Договору становить: 76173356,03 грн, в т.ч. ПДВ складає 6347776,69 грн, за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів та/або інших джерел фінансування, з них: 25000000,00 грн за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України; 51173356,03 грн за рахунок інших джерел фінансування; 14.04.2023 додаткову угоду № 2 до Договору № 1/23-Е, відповідно до якої змінено назви учасника Служба автомобільних доріг у Вінницькій області на Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області; 26.12.2023 додаткову угоду № 3 до Договору №1/23-Е, відповідно до якої п. 3.1 Договору змінено із зазначенням: пункту 3.1 ціна цього Договору становить: 76173356,03 грн, в т.ч. ПДВ складає 6347776,69 грн, за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів та/або інших джерел фінансування, з них: на 2023 рік 24965076,19 грн, за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України; на 2024 рік 51208 279,84 грн, за рахунок інших джерел фінансування. Пункт 5.1 ст. 5 Договору № 1/23-Е термін надання послуг з моменту підписання договору до 31.12.2024. Пункт 12.1 ст. 12 договору цей Договір набирає чинності з моменту його підписання і скріплення печатками Сторонами і діє до 31.12.2024, але в будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань»; 05.04.2024 додаткову угоду № 4 до Договору № 1/23-Е, відповідно до якої змінено п 3.1 ціна цього Договору становить: 35341305,66 грн, в т.ч. ПДВ складає 5890217,61 грн, за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів та/або інших джерел фінансування, з них: на 2023 рік 24965076,19 грн, за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України; на 2024 рік 10376229,47 грн, за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету України, за бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення.

Згідно з договірною ціною на експлуатацію утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області (обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, електроенергія), що здійснюється в 2023 році (з урахуванням Додаткової угоди № 4 до Договору № 1/23-Е), визначено наступне:

Вид договірної ціни: Тверда.

Договірна ціна визначена згідно Методики вартості дорожніх робіт та послуг. Всього договірна ціна на загальну суму 35341305,66 грн, з них: всього робіт за розділом: «1. Дорожні роботи та послуги», на загальну суму 25213183,49 грн, з них: Кошти на перевезення працівників підрядних організацій автомобільним транспортом на загальну суму 356451,60 грн; кошти на перебазування підрядних організацій або їхніх структурних виробничих підрозділів на загальну суму 443279,09 грн; кошти на оплату послуг, пов`язаних з підготовкою до виконання дорожніх робіт/надання послуг, їх здійсненням та введенням об`єктів в експлуатацію (зокрема кошти на оплату послуг, пов`язаних з приєднанням об`єкта дорожніх робіт та послуг до наявних інженерних мереж) на загальну суму 184371,81 грн; кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, на загальну суму 1590502,34 грн; кошти на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг, на загальну суму 1663299,72 грн; податок на додану вартість на загальну суму 5890217,61 грн.

При цьому вартість розподілу та постачання електроенергії також не зазначено.

У подальшому, з метою реалізації спільного зі ОСОБА_11 умислу, спрямованого на розтрату, та привласнення останнім чужого майна частини бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника, за результатами проведення заздалегідь незаконної процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області та підписання договору №1/23-Е і додаткових угод до нього, ОСОБА_7 та ОСОБА_10 , умисно, з метою настання негативних, суспільно-небезпечних наслідків у вигляді заподіяння шкоди (збитків) Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області в особливо-великому розмірі, з метою приховання своїх злочинних дій будучи службовими особами, діючи умисно, у період у період з грудня 2022 року до жовтня 2024 року, виготовили та підписали офіційні документи акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) від 26.01.2023 №№ 1, 1-1 за січень 2023 року на суму 727105,76 грн та на суму 176867,57 грн; від 14.04.2023 №№ 2-1, 2-2, 2-3, 2-4, 3 за квітень 2023 на суму 96509,28 грн, на суму 38114,14 грн, на суму 430722,12 грн, на суму 1415824,63 грн, та на суму 1783452,07 грн; від 11.05.2023 №№ 4-1, 4-2, 4-3 за травень 2023 року на суму 982401,97 грн, на суму 148878,91 грн, та на суму 141131,29 грн; від 26.05.2023 № 5-1 за травень 2023 року на суму 524071,61 грн; від 06.06.2023 № 6-1 за червень 2023 року на суму 2496193,32 грн; від 27.06.2023 №№ 6-2, 6-3 за червень 2023 року на суму 991909,72 грн, та на суму 18646,1 грн; від 25.07.2023 №№7-1, 7-2, 7-3, 7-4 за липень 2023 року на суму 899545,42 грн, на суму 15623,05 грн, на суму 39766,14 грн, та на суму 518579,17 грн; від 28.08.2023 №№ 8-1, 8-2, 8-3 за серпень 2023 року на суму 1768834,03 грн, на суму 29532,56 грн, та на суму 883629,36 грн; від 27.09.2023 №№ 9-4, 9-5 за вересень на суму 402916,76 грн, та на суму 46663,15 грн; від 17.10.2023 №№ 10-1, 10-2 за жовтень 2023 року на суму 1730734,25 грн, та на суму 1256063,63 грн; від 10.11.2023 №№ 11-1, 11-2 за листопад 2023 року на суму 1742777,24 грн, та на суму 139810,3 грн; від 24.11.2023 № 11-3 за листопад 2023 року на суму 192829,86 грн; від 12.12.2023 №№ 12-1, 12-2, 12-3 за грудень 2023 року на суму 1720403,03 грн, на суму 1256063,63 грн, та на суму 39027,2 грн; від 18.12.2023 № 12-6 за грудень 2023 року на суму 279334,22 грн, від 05.04.2024 №№ 12-4, 12-5, 12-7, 13 за квітень 2024 року 269287,36 грн, на суму 1090603,13 грн, на суму 470728,62 грн, та на суму 8545610,36 грн; структури укрупнених показників вартості позицій акту КБ-2в (УПВ) станом на 21 грудня 2022 року, станом на 06 квітня 2023 року, станом на 18 травня 2023 року, станом на 09 жовтня 2023; довідок про вартість виконаних робіт та/або наданих послуг і витрат (форма КБ-3) від 26.01.2023 за січень 2023 року на суму 903973,33 грн; від 14.04.2023 за квітень 2023 року на суму 1783452,07 грн; від 14.04.2023 за квітень 2023 року на суму 1981170,17 грн; від 11.05.2023 за травень 2023 року на суму 1272412,17 грн; від 25.05.2023 за травень 2023 року на суму 524071,61 грн; від 06.06.2023 за червень 2023 року на суму 2496193,32 грн; від 27.06.2023 за червень 2023 року на суму 1010555,82 грн; від 25.07.2023 за липень 2023 року на суму 1473513,78 грн; від 28.08.2023 за серпень 2023 року на 2681995,95 грн; від 15.09.2023 за вересень 2023 року на суму 2031114,70 грн; від 27.09.2023 за вересень 2023 року на суму 449579,91 грн; від 17.10.2023 за жовтень 2023 року на суму 2986797,88 грн; від 10.11.2023 за листопад 2023 року на суму 1882587,54 грн; від 24.11.2023 за листопад 2023 року на суму 192829,86 грн; від 12.12.2023 за грудень 2023 року на суму 3015493,86 грн; від 18.12.2023 за грудень 2023 року на суму 279334,22 грн; від 05.04.2024 за квітень 2024 року на суму 470728,62 грн; від 05.04.2024 за квітень 2024 року на суму 1359890,49 грн; від 05.04.2024 за квітень 2024 року на суму 8545610,36 грн, та таким чином склали та видали їх, до яких внесли завідомо неправдиві відомості про складові показника ціни/вартості електроенергії та її розподілу такі як: загально-виробничі витрати в розмірі 6% від прямих витрат, адміністративні витрати в розмірі 4% від прямих витрат та прибуток в розмірі 10% від прямих витрат, чим безпідставного збільшили на 20% ціну електроенергії від загальної її вартості та розтрати збільшеної частини її вартості (різниці) на користь ТОВ «Компанія подільська дорожня». Хоча в дійсності ТОВ «Компанія подільська дорожня» постачання та розподіл електроенергії не здійснювала, електроенергії не виробляла, витрат пов`язаних з цим не несла. Розподіл електроенергії здійснювалося АТ «Укрзалізниця» та СО «Вінницькі обласні електромережі» АТ «Вінницяобленерго», а постачання електроенергії здійснювалося ТОВ «Лексар Технолоджис».

На підставі актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), структур укрупнених показників вартості позицій акту КБ-2в (УПВ) довідок про вартість виконаних робіт та/або наданих послуг і витрат, підписаних ОСОБА_7 та ОСОБА_10 , до яких попередньо ними внесено неправдиві відомості щодо загально-виробничих витрат в розмірі 6% від прямих витрат, адміністративних витрат в розмірі 4% від прямих витрат та прибутку в розмірі 10% від прямих витрат до електроенергії та її постачання, а також платіжних інструкцій від 13.01.2023 № 114; від 26.02.2023 №№ 69, 70; від 14.04.2023 № 215; 13.05.2023 № 395; від 12.05.2023 № 396; від 26.05.2023 № 400; від 06.06.2023 № 476; від 27.06.2023 №№ 501, 502; від 25.07.2023 №№ 568, 569, 570, 571; від 28.08.2023 № 657;від 29.08.2023 №№ 656, 658; від 15.09.2023 №№ 733, 734, 735; від 27.09.2023 №№ 751, 752; від 17.10.2023 № 832, 833; від 10.11.2023 №№ 874, 875; від 24.11.2023 № 891; від 12.12.2023 №№ 952, 953, 954; від 18.12.2023 № 960; від 05.04.2024 №№ 228, 229, 230, 231, ОСОБА_7 та ОСОБА_10 упродовж періоду січня 2023 року до жовтня 2024 року забезпечено перерахування Службою відновлення у Вінницькій області, із рахунку (UA0008018), на користь ТОВ «Подільська Дорожня Компанія», на рахунок (UA4929455), коштів за договором на загальну суму 35341305,66 грн, у тому числі безпідставно збільшеної на 20% ціни електроенергії від загальної її вартості, в результаті чого за сприяння ОСОБА_11 , ОСОБА_7 та ОСОБА_10 розтрачено, та привласнення останнім на користь ТОВ «Компанія подільська дорожня» чуже майно частину бюджетних коштів, наданих у розпорядження Служби, для забезпечення функціонування дорожньої інфраструктури та об`єктів, щодо яких Служба виконує функції замовника в сумі 1581102,81 грн, що відповідно до пункту 4 примітки до статті 185 КК України станом на жовтень 2024 року в 1044,3 рази перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є особливо великим розміром.

Вимоги апеляційної скарги захисника мотивовано тим, що підозрюваний ОСОБА_7 є не судимою особою, жодних ризиків передбачених ст. 177 КПК України не існує, та прокурором не доведено.

Захисник вказує на те, що у підозрюваного ОСОБА_7 наявні стійкі соціальні зв`язки, він офіційно працює, раніше не судимий, немає інших кримінальних проваджень, де йому пред`явлена підозра, має постійне місце проживання та реєстрації, має сім`ю та утриманців в тому числі малолітню дитину.

За таких обставин, судом помилково обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, який є занадто суворим та підлягає скасуванню.

Слідчий суддя визначив заставу у розмірі 300 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто найбільшу з можливих, при цьому жодних мотивів чому суд прийшов до переконання, що саме такий розмір застави зможе достатньою мірою гарантувати виконання підозрюваним покладених на нього обов`язків не навів.

Визначений розмір застави є завідомо непомірним для підозрюваного, що суперечить ч. 4 ст. 182 КПК України.

У випадку, залишення запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою без змін захисник просить визначений розмір застави зменшити до 80 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Заслухавши доповідача, думку прокурора ОСОБА_8 , який заперечував проти задоволення апеляційної скарги, зазначив, що ризики, передбачені ст. 177 КПК України на даний час існують, ухвала суду першої інстанції є законною та обгрунтованою, захисника ОСОБА_6 , який просив задоволити апеляційну скаргу, в разі якщо суд дійде висновку щодо застосування запобіжного заходу у виді тримання під вартою зменшити розмір застави до 80 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також вказав, що на його думку до ОСОБА_7 наявні підстави для застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання, підозрюваного ОСОБА_7 , який підтримав думку свого захисника, оглянувши матеріали провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга захисника підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Вирішення питання судом щодо запобіжного заходу відбувається в порядку, передбаченому главою 18 цього Кодексу.

Відповідно ч.1 ст.183 КПК України тримання під вартою є винятковим запобіжним заходом, який застосовується виключно у разі, якщо прокурор доведе, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, передбаченим статтею 177 цього Кодексу .

Як убачається з матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000428 внесеного до ЄРДР 17.05.2024 ОСОБА_7 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України, 26.12.2025 року йому повідомлено про підозру.

Приймаючи рішення, щодо доцільності застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, суд першої інстанції врахував фактичні обставини справи, особу підозрюваного ОСОБА_12 , який офіційно працевлаштований, має постійне місце проживання, одружений, має на утриманні малолітню дитину, раніше не судимий, підозрюється у вчиненні нетяжкого та особливо тяжкого кримінальних правопорушень, за які передбачено покарання у вигляді позбавлення волі, існування ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України та дійшов висновку, що, перебуваючи на волі може переховуватися від органів досудового розслідування та суду, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідків та інших підозрюваних у цьому ж кримінальному провадженні, що унеможливлює обрання йому більш м`якого запобіжного заходу ніж тримання під вартою.

Висновки суду не відповідають обставинам, які мають значення для прийняття правильного рішення щодо застосування до підозрюваного ОСОБА_7 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції неповно та необ`єктивно досліджені обставини, що враховуються при застосуванні запобіжного заходу, належним чином необґрунтовано чому більш м`який запобіжний захід не зможе забезпечити виконання процесуальних обов`язків ОСОБА_7 , запобіганню ризикам, на наявність яких вказує прокурор.

На думку суду апеляційної інстанції наявні підстави для часткового задоволення клопотання слідчого, враховуючи сукупність обставин, які мають значення для прийняття правильного рішення.

Відповідно ст.181 КПК України домашній арешт полягає в забороні обвинуваченому залишати житло цілодобово або у певний період доби. Домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

Домашній арешт як запобіжний захід полягає в обмеженні свободи пересування підозрюваного шляхом його ізоляції за місцем проживання.

З матеріалів кримінального провадження убачається, що підозрюваний ОСОБА_7 одружений, має на утриманні малолітню дитину ОСОБА_13 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , згідно довідки ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» від 26.12.2025 року №26122025/3 ОСОБА_7 з 13.12.2022 року та по даний час працює на посаді директора ТОВ «Компанія Подільська Дорожня», згідно характеристики ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» від 26.12.2025 року №26122025/ 2 позитивно характеризується за місцем роботи.

Апеляційний суд звертає увагу на те, що запобіжний захід є превентивним заходом та має на меті припинити та запобігти ймовірним ризикам у майбутньому.

Застосування до підозрюваного ОСОБА_7 найсуворішого запобіжного заходу та обмеження його права на особисту свободу, з посиланням лише на тяжкість кримінальних правопорушень, у вчиненні яких підозрюється останній не може бути підставою для застосування до підозрюваного такого виняткового запобіжного заходу як тримання під вартою, що в даному випадку є невиправданим.

Прокурором не доведено, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, передбаченим статтею 177 КПК України та виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов"язків.

Суд апеляційної інстанції вважає за доцільне звернути увагу,що як пояснив прокурор під час апеляційного розгляду відносно ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , які підозрюються у вчиненні з ОСОБА_7 з метою досягнення спільних злочинних намірів за попередньою змовою кримінальних правопорушень подавались клопотання про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання.

Позицію щодо ОСОБА_7 про застосування запобіжного заходу у виді тримання під вартою прокурор мотивував тяжкістю вчинених кримінальних правопорушень, що суперечить практиці Європейського суду.

Вимоги апеляційної скарги про відмову в задоволенні клопотання слідчого задоволенню не підлягають.

Клопотання слідчого відповідає вимога ст. 184 КПК України, містить короткий виклад фактичних обставин кримінального правопорушення, в якому підозрюється ОСОБА_7 , правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на матеріали, що підтверджують ці обставини; посилання на наявність ризиків, зазначених у статті 177 КПК, обґрунтування неможливості запобігання ризикам, зазначеним у клопотанні, шляхом застосування більш м`яких запобіжних заходів, обґрунтування необхідності покладення на підозрюваного, обвинуваченого конкретних обов`язків, передбачених ч.5 ст. 194 КПК України.

Вирішуючи питання щодо запобіжного заходу суд апеляційної інстанції приймає до уваги те, що згідно договору позики №01/12 від 30.12.2025 року, укладеного між ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» та ФОП ОСОБА_14 розмір позики становить 908 400 грн для внесення застави згідно ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 30.12.2025 року, строк повернення позики 26.02.2026 року.

З урахуванням зазначеного, пояснень підозрюваного ОСОБА_14 ,який вказав, що за матеріальним становищем неспроможний був внести заставу,тому уклав договір позики, наразі також у нього відсутня можливість внесення застави в будь-якому розмірі, суд апеляційної інстанції вважає безпідставними вимоги захисника щодо застосування запобіжного заходу у виді тримання під вартою з визначенням застави в розмірі 80 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Доводи захисника щодо застосування особистого зобов`язання належним чином необгрунтовані.

Суд апеляційної інстанції з урахуванням особи підозрюваного ОСОБА_7 , який має соціально-стримуючі фактори, а саме те, що підозрюваний ОСОБА_7 одружений, має на утриманні малолітню дитину ОСОБА_13 , працює на посаді директора ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» та позитивно характеризується за місцем роботи, обставин кримінальних правопорушень, у скоєнні яких підозрюється, а також того,що ОСОБА_7 працює на посаді директора ТОВ «Компанія Подільська Дорожня», яке займається експлуатаційним утриманням автомобільних доріг державного значення в межах Вінницької області, зокрема щодо обслуговування об`єктів зовнішнього освітлення, обслуговування світлофорних об`єктів, вважає за доцільне змінити ОСОБА_7 запобіжний захід та застосувати запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в нічну пору доби.

На думку суду апеляційної інстанції запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в нічний період доби є тим запобіжним заходом, який може забезпечити належну процесуальну поведінку ОСОБА_7 .

Керуючись ст.422 КПК України, суд апеляційної інстанції,

п о с т а н о в и в :

Частково задоволити апеляційну скаргу захисника.

Ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 30.12.2025 року скасувати.

Постановити нову ухвалу.

Клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_9 задоволити частково.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_7 домашній арешт за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 в нічний період доби з 23-00 год. до 06-00 год. ранку на строк на два місяці в межах досудового розслідування.

Відповідно до ст. 194 КПК України покласти обов`язки: - прибувати до слідчого, прокурора чи суду за першою вимогою;

- не відлучатися з населеного пункту, в якому він зареєстрований та проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи.

- утримуватись від спілкування із особами, які є свідками, експертами, спеціалістами, підозрюваними у даному кримінальному провадженні;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Ухвалу про обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту в нічний період доби передати для виконання органу Національної поліції за місцем проживання підозрюваного ОСОБА_7 .

Орган Національної поліції повинен негайно поставити на облік особу, щодо якої застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в нічний період доби та повідомити про це суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4