Справа № 953/1395/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" лютого 2026 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 30.01.2026 року, -

ВСТАНОВИВ:

Скаржник 09.02.2026 подав подав до Київського районного суду м.Харкова скаргу за ст.303 КПК України на бездіяльність слідчого/невнесення відомостей до ЄРДР, у якій просить визнати незаконною бездіяльність органу досудового розслідування щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою 2496 від 31 січня 2026 року; Зобов`язати відповідний орган досудового розслідування внести відомості до ЄРДР; Повідомити його про виконання ухвали суду.

На обгрунтування скарги скаржник зазначив, зокрема, про те, що 30.01.2026 щодо нього було вчинено тяжке кримінальне правопорушення та 31.01.2026 ним було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення до правоохоронних органів поліцейському ОСОБА_3 за №2492, яка була зареєстрована у відділку поліції, але не була внесена до ЄРДР. Станом на момент подання скарги відомості до ЄРДР не внесені, чим порушені вимоги ст.214 КПК України.

В судове засідання заявник не з`явився, подав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності.

До судового засідання представник ХРУП №1 ГУНП в Харківській області, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, не з`явився, причин неявки не сповістив. 11.02.2026 до суду надійшов лист за підписом першого заступника начальника управління поліції начальника слідчого відділу полковника поліції ОСОБА_4 №68727-2026 від 11.02.2026, у якому зазначено, зокрема, що згідно до обліків ІКС ІПНП, 30.01.2026 о 04:07 до Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області надійшло повідомлення зі служби «102» про те, що за адресою: м. Харків, вул. Григорія Сковороди, буд. 2, заявника нібито побили 2 невідомих чоловіка. Заявник: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дане повідомлення було зареєстроване в Єдиному обліку заяв та повідомлень Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області за № 2492 від 30.01.2026 року та доручено до розгляду поліцейським відділу превенції. Рішення на сьогоднішній день не прийнято. Відповідно до п. 2 розд. II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Верховний Суд у своїй постанові від 30.09.2021 року (справа №556/450/18, провадження № 51-4229км20) вказав, що: «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних даних до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких разом із прізвищем, ім`ям, по батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР». В постанові від 16.05.2019 року (справа № 761/20985/18, провадження № 51-8007км18) Верховний Суд наголосив: «...якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато». Аналіз вищезазначених положень законодавства дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. У зв`язку з вищенаведеним, оскільки заява ОСОБА_2 від 30.01.2026 року за викладеними в ній обставинами не містить достатні відомості про кримінальне правопорушення та не може об`єктивно свідчити про вчинення кримінального правопорушення, то відомості, викладені в ній, не можуть бути внесені до ЄРДР.

Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності.

В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності заявника та представника ХРУП №1 ГУНП в Харківській області.

Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази, якими заявник обґрунтовує скаргу, приходить до наступного.

Ч. 1 ст. 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Зі змісту скарги та наданих до суду документів слідує, що 30.01.2026 о 04:07 до Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області надійшло повідомлення зі служби «102» про те, що за адресою: м. Харків, вул. Григорія Сковороди, буд. 2, заявника нібито побили 2 невідомих чоловіка. Заявник: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дане повідомлення було зареєстроване в Єдиному обліку заяв та повідомлень Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області за № 2492 від 30.01.2026 року та доручено до розгляду поліцейським відділу превенції. Рішення на сьогоднішній день не прийнято.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.У відповідності до ч.7 ст.214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

В межах даної скарги встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_2 від 30.01.2026 Харківським районним управлінням поліції ГУ НП в Харківській області до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З вказаних підстав наявні підстави до часткового задоволення скарги та зобов`язання слідчого Харківського районного управління поліції №1 ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення від 30.01.2026 року, зареєстрованої в Журналі єдиному обліку заяв та повідомлень Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області за №2492 від 30.01.2026 року.

Разом з цим, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині визнання незаконною бездіяльність органу досудового розслідування щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_2 від 30 січня 2026 року, оскільки відповідно до положень ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом. Даних, що конкретного слідчого ХРУП №1 ГУ НП в Харківській області, тобто, особою, бездіяльність саме якої може бути визнана, прийнято рішення про невнесення відомостей до ЄРДР за вказаною заявою, слідчому судді не надано. Вказані обставини унеможливлюють визнання бездіяльності слідчим суддею не конкретної посадової особи, бездіяльність якої може бути оскаржена в порядку ст. 303 КПК України. З огляду на викладене, розглядаючи скаргу в межах наданих доказів, відсутні правові підстави до задоволення скарги у вказаній частині.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.

Керуючись ст.ст. 107, 214, 303-307, 309, ч.2 ст.376 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого Харківського районного управління поліції №1 ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення від 30.01.2026 року, зареєстрованої в Журналі єдиному обліку заяв та повідомлень Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області за №2492 від 30.01.2026 року.

У задоволенні іншої частини скарги - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1