Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2026 року Справа № 608/272/26

Номер провадження1-кс/608/82/2026

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 Чортківського районного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей згідно поданого ним повідомлення від 16 січня 2026 року про вчинене кримінальне правопорушення, за попередньою правовою кваліфікацією ст. 197-1 КК України,

В С Т А Н О В И В :

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з вищевказаною скаргою. У скарзі посилається на обставини та факти, що в ній викладені. Просить зобов`язати уповноважену на те службову особу Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, згідно поданого ним 16 січня 2026 року повідомлення, про вчинене кримінальне правопорушення, за попередньою правовою кваліфікацією ст. 197-1 КК України ОСОБА_4 , обставини про яке детально викладені ним в цьому повідомленні.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 подану скаргу підтримує, просить задоволити.

Представник Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області та представник Чортківської окружної прокуратури в судове засідання не з`явились, належним чином були повідомлені про день та час розгляду скарги. Їх неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Вислухавши скаржника, дослідивши скаргу та додані до скарги письмові докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у

невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України, щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя, при розгляді скарги, не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину (кримінального правопорушення) чи не містить, або досліджувати докази про наявність чи відсутність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення таких відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально - караного діяння.

В Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію такої заяви шляхом внесення в ЄРДР відповідних відомостей.

Слідчий суддя, при цьому зазначає, що вимоги КПК України не передбачають здійснення керівником відділу поліції, керівником слідчого відділу поліції чи іншою уповноваженою на це службовою особою відділу поліції оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед відповідними службовими особами відділу поліції клопотання про внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань її повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність в діях осіб ознак складу злочину (кримінального правопорушення), такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Судом встановлено, що 16 січня 2026 року скаржник ОСОБА_3 подав до Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області повідомлення про вчинене на його думку ОСОБА_4 кримінальне правопорушення, за попередньою правовою кваліфікацією ст. 197-1 КК України та просив внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, про що його повідомити.

Вказана заява була прийнята відповідальним працівником Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області, про що свідчить відмітка та вхідний номер П-448 від 16.01.2026 .

22 січня 2026 року на ім`я ОСОБА_3 було направлено лист за № 7397-2026 року, зі змісту якого вбачається, що проведеною перевіркою, згідно зібраних матеріалів по вказаному факту, не отримано відомостей, необхідних для внесення повідомлення до ЄРДР та роз`яснено право звернення до суду відповідно до ст. 17 Закону України «Про звернення громадян».

Однак, слідчий суддя зазначає, що вимогами чинного законодавства передбачено, що після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчі, прокурори повинні зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення особи про вчинене на її думку кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію такої заяви, шляхом внесення в ЄРДР відповідних відомостей і навіть за умови, що результати аналізу (перевірки) наведених особою відомостей свідчать про відсутність в діях зазначених ними осіб ознак складу злочину (кримінального правопорушення), такі відомості мають бути внесені до ЄРДР, з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, чого не було зроблено відповідальними особами Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області.

Так, в порушення вимог ст. 214 КПК України, ні на наступний день, ні станом на день подання скарги ОСОБА_3 до суду 26 січня 2026 року та на день розгляду його скарги слідчим суддею 29 січня 2026 року, такі відомості за повідомленням скаржника ОСОБА_3 від 16 січня 2026 року про вчинене кримінальне правопорушення, за попередньою правовою кваліфікацією ст. 197-1 КК України, яка була прийнята та зареєстрована за вхідним номером П-448 від 16.01.2026 відповідальним працівником Чортківського РУП, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були та досудове розслідування розпочате не було.

Відповідно до вимог статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 року) встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що вимоги скарги є підставними та такими, що підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (1950 року), ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей, згідно поданого ним повідомлення від 16 січня 2026 року про вчинене кримінальне правопорушення, за попередньою правовою кваліфікацією ст. 197-1 КК України - задоволити.

Зобов`язати уповноважену на це службову особу Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене на думку скаржника ОСОБА_3 кримінальне правопорушення, ОСОБА_4 , обставини та факти про яке викладені скаржником ОСОБА_3 у поданому ним 16 січня 2026 року в Чортківський РУП ГУНП в Тернопільській області та зареєстрованому за вхідним номером П-448 від 16.01.2026 року повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, за попередньою правовою кваліфікацією ст. 197-1 КК України та виконати вимоги КПК України, про що повідомити скаржника.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя/підпис/

Копія вірна:

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 608/272/26

Ухвала набрала законної сили " " __________________ року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Копію ухвали видано " " __________________ року.

Секретар: