Долинський районний суд Кіровоградської області
Справа № 388/2290/25
УХВАЛА

Іменем України

07.10.2025 рокум. Долинська

Слідчий суддя Долинського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянув клопотання прокурора Долинського відділу Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області про продовження строку дії обов`язків запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання стосовно: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Кіровограда, українки, громадянки України, з вищою освітою, військовослужбовець, незаміжня, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не має судимостей,

підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 190, ч. 3 ст. 362 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Долинського відділу Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_6 (далі прокурор) звернулась до слідчого судді з цим клопотанням про продовження строку дії обов`язків запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання стосовно ОСОБА_4 , підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 190, ч. 3 ст. 362 КК України, посилаючись на те, що ОСОБА_4 , діючи умисно, з корисливих мотивів, за попередньою змовою групою осіб, порушуючи вимоги ст. ст. 41, 68, 92 Конституції України, ст. ст. 79-1, 80, 81, 83, 125 Земельного кодексу України, які регламентують порядок набуття громадянином України права власності на земельні ділянки, нехтуючи основними засадами щодо неухильного додержання законів України, в умовах воєнного стану, введеного в дію Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про ведення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, вкотре продовженого Указом Президента України від 6 лютого 2023 року № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» строком на 90 діб (з 19 лютого 2023 року по 20 травня 2023 року), затвердженого Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-ІХ, здійснила заволодіння шляхом обману земельними ділянками комунальної власності кадастровий номер :02:000:0019 площею 7,4624 га та кадастровий номер :02:000:0004 площею 7,7338 га, розташованими на території Бобринецької міської ради Кропивницького району Кіровоградської області, вчинене в особливо великих розмірах, за таких обставин.

Так, у невстановленому в ході досудового розслідування місці та часу, але не пізніше 28 лютого 2023 року, у ОСОБА_7 виник умисел на заволодіння чужим майном шляхом обману, а саме на незаконне заволодіння земельними ділянками комунальної власності кадастровий номер :02:000:0019 площею 7,4624 га та кадастровий номер :02:000:0004 площею 7,7338 га, розташованими на території Бобринецької міської ради Кропивницького району Кіровоградської області.

В подальшому, 28 лютого 2023 року ОСОБА_7 звернувся до своєї знайомої ОСОБА_4 , яка на той час працювала начальником відділу № 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 772-к від 21 грудня 2021 року на неї покладалися обов`язки державного кадастрового реєстратора на території Кіровоградської області, після чого у неї також виник умисел на вчинення даного кримінального правопорушення та яка в порушення вимог Закону України «Про державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, внесла зміни до Державного кадастрового реєстру та Поземельної книги щодо земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0019 площею 7,4624 га, де вказала власником ділянки ОСОБА_8 на підставі державного акта КР 085079 від 11 грудня 2012 року, який їй не видавався та внесла зміни до Державного кадастрового реєстру та Поземельної книги щодо земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0004 площею 7,7338 га, де вказала власником ділянки ОСОБА_8 , на підставі державного акта КР 085153 від 20 листопада 2012 року (який їй не видавався).

У подальшому, усвідомлюючи, що для вчинення даного кримінального правопорушення буде необхідно здійснити державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, ОСОБА_7 у березні 2023 року повідомив про свій умисел державному реєстратору - начальнику Центру надання адміністративних послуг Устинівської селищної ради ОСОБА_9 , після чого у неї також виник умисел на вчинення даного кримінального правопорушення.

Надалі, 1 березня 2023 року ОСОБА_7 звернувся до державного реєстратора начальника Центру надання адміністративних послуг Устинівської селищної ради ОСОБА_9 , яка діючи умисно, усвідомлюючи протиправність своїх дій, за відсутності особи від якої сформовано заяви щодо державної реєстрації, безпідставно, тобто без будь яких документів, що підтверджують право ОСОБА_8 на зазначені земельні ділянки, здійснила державну реєстрацію права власності за нею на земельні ділянки кадастровий номер :02:000:0019 та кадастровий номер :02:000:0004.

Реєстрацію права власності на вказані вище земельні ділянки здійснено державним реєстратором Устинівської селищної ради ОСОБА_9 з порушенням норм Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, зокрема, здійснено реєстрацію речового права на підставі заяви особи, яка фактично не зверталася з даною заявою та за відсутності будь-яких документів, що підтверджують право власності на земельну ділянку.

У подальшому, увівши в оману працівників виробничого відділу у м. Кропивницькому ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», ОСОБА_7 вказані земельні ділянки, діючи нібито від імені ОСОБА_8 , об`єднав в одну земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0154 площею 15,1962 га.

Після чого, для юридичного оформлення набуття права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0154, ОСОБА_7 попросив ОСОБА_8 надати довіреність його знайомому ОСОБА_10 з метою продажу вказаної земельної ділянки ОСОБА_7 .

У подальшому, ОСОБА_8 на прохання ОСОБА_7 надано довіреність на ім`я ОСОБА_10 на продаж земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0154, яку посвідчено приватним нотаріусом Могилів-Подільського районного нотаріального округу ОСОБА_11 18 квітня 2023 року за реєстровим номером 476 та на підставі вищезазначеної довіреності, 2 травня 2023 року між ОСОБА_8 від імені якої на підставі довіреності діяв ОСОБА_10 та ОСОБА_7 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0154, внаслідок чого ОСОБА_7 заволодів шахрайським шляхом вказаною земельною ділянкою.

Відповідно до висновку судової оціночно-земельної експертизи № 11-25 від 27 лютого 2025 року вартість земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0004 становить 1483078 грн, вартість земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0019 становить 1430032 грн, що відповідно до примітки ст. 185 є особливо великим розміром.

Відомості про речові права на земельні ділянки, що виникли до 1 січня 2013 року, вносяться Державним кадастровим реєстратором до Державного земельного кадастру з Державного реєстру земель та документів, що відповідно до законодавства, яке діяло до 1 січня 2013 року, посвідчували право власності або право користування землею (земельними ділянками), а також книг записів (реєстрації) таких документів в установленому законодавством порядку.

Згідно з посадовою інструкцією начальника відділу № 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, затвердженої 30 травня 2022 року начальником Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, начальник відділу забезпечує виконання завдань і функцій, покладених на відділ, виконання планів роботи відділу; здійснення моніторингу та контролю за виконанням працівниками відділу посадових обов`язків, правил внутрішнього трудового та службового розпорядку; дає обов`язкові для виконання державними службовцями відділу доручення; організовує ведення Державного земельного кадастру, здійснення інформаційної взаємодії Державного земельного кадастру і іншими інформаційними системами в установленому порядку та організовує роботу щодо надання адміністративних послуг згідно з чинним законодавством.

Окрім цього, згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 772-к від 21 грудня 2021 року на начальника відділу № 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_4 покладено обов`язки державного кадастрового реєстратора на території Кіровоградської області.

Таким чином, ОСОБА_4 здійснювала свою професійну діяльність у сфері надання публічних послуг, а саме проведення державної реєстрації, яка спрямована на захист та забезпечення умов для реалізації інтересів фізичних і юридичних осіб, що породжує настання наслідків правового характеру, форма і порядок надання якої визначена державою.

Будучи державним кадастровим реєстратором, тобто особою яка надає публічні послуги, ОСОБА_4 , достовірно знаючи вищевказані вимоги чинного законодавства та посадової інструкції, вчинила несанкціоновану зміну інформації, яка обробляється в автоматизованих системах, вчинене особою, яка має право доступу до неї, що заподіяло значної шкоди.

Так, у невстановлених в ході досудового розслідування місці та часу, але не пізніше 28 лютого 2023 року, у ОСОБА_7 виник умисел на заволодіння чужим майном шляхом обману, а саме на незаконне заволодіння земельними ділянками комунальної власності кадастровий номер :02:000:0019 площею 7,4624 га та кадастровий номер :02:000:0004 площею 7,7338 га, розташованими на території Бобринецької міської ради Кропивницького району Кіровоградської області.

28 лютого 2023 року з метою реалізації вищезазначеного умислу ОСОБА_7 звернувся до своєї знайомої ОСОБА_4 , яка на той час працювала начальником відділу № 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 772-к від 21 грудня 2021 року на неї покладалися обов`язки державного кадастрового реєстратора на території Кіровоградської області та після цього в неї також виник умисел на вчинення кримінального правопорушення.

У подальшому, не пізніше 28 лютого 2023 року (точного часу в ході досудового розслідування встановити не вдалося) ОСОБА_4 перебувала на робочому місці в кабінеті начальника відділу № 2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, де до неї звернувся знайомий ОСОБА_7 з проханням незаконно зареєструвати у Державному кадастровому реєстрі та Поземельній книзі право власності ОСОБА_8 на земельні ділянки кадастровий номер :02:000:0019 площею 7,4624 га та кадастровий номер :02:000:0004 площею 7,7338 га, розташованими на території Бобринецької міської ради Кропивницького району Кіровоградської області, після чого у ОСОБА_4 виник умисел на вчинення несанкціонованої зміни інформації, яка обробляється в автоматизованих системах.

Реалізовуючи вказаний умисел, діючи умисно та цілеспрямовано, усвідомлюючи, що до неї особисто звернулася не ОСОБА_8 , а також те, що насправді вона не є власником земельних ділянок кадастровий номер :02:000:0019 площею 7,4624 га та кадастровий номер :02:000:0004 площею 7,7338 га, розуміючи, що ОСОБА_7 не має жодних правових підстав діяти від імені ОСОБА_8 , в порушення вимог Закону України «Про державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, внесла зміни до Державного кадастрового реєстру та Поземельної книги щодо земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0019 площею 7,4624 га, де вказала власником ділянки ОСОБА_8 на підставі державного акта КР 085079 від 11 грудня 2012 року, який їй не видавався та внесла зміни до Державного кадастрового реєстру та Поземельної книги щодо земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0004 площею 7,7338 га, де вказала власником ділянки ОСОБА_8 на підставі державного акта КР 085153 від 20 листопада 2012 року, який їй не видавався.

Внаслідок умисних, протиправних дій ОСОБА_4 земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0004 вартістю 1483078 грн та земельна ділянка кадастровий номер :02:000:0019 вартістю 1430032 грн вибули із законного володіння Бобринецької міської ради, чим завдано шкоду територіальній громаді на вказану суму, яка відповідно до примітки до ст. 361 КК України є значною шкодою.

Слідчий зазначає, що підозра ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень доказується зібраними доказами, що свідчить про існування ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, а саме може переховуватися від органів досудового розслідування або суду, незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні, знищити, сховати або спотворити будь-які документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.

Вищезазначені ризики не зменшились, а тому підлягає продовженню строк обов`язків запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Підозрювана ОСОБА_4 та її захисник ОСОБА_5 у судовому засіданні по суті не заперечували щодо підстав продовження строку дії обов`язків запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання, однак вважають необґрунтованим покладення на підозрювану нового обов`язку.

Заслухавши пояснення прокурора, підозрюваної та її захисника, дослідивши матеріали клопотання про застосування запобіжного заходу, а також матеріали кримінального провадження, що стосуються застосування цього запобіжного заходу, дійшов до такого висновку.

Згідно зі ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується. Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу. Підозрюваному, обвинуваченому письмово під розпис повідомляються покладені на нього обов`язки та роз`яснюється, що в разі їх невиконання до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Контроль за виконанням особистого зобов`язання здійснює слідчий, а якщо справа перебуває у провадженні суду, - прокурор.

Слідчим суддею встановлено, що 1 серпня 2025 року ОСОБА_4 у цьому кримінальному провадженні № 0000130 від 5 листопада 2024 року повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 190 КК України, тобто в шахрайстві, вчиненому за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану та в особливо великих розмірах; ч. 3 ст. 362 КК України, тобто несанкціонованій зміні інформації, яка обробляється в автоматизованих системах, вчинене особою, яка має право доступу до неї, що заподіяло значної шкоди.

Ухвалою слідчого судді Долинського районного суду Кіровоградської області від 8 серпня 2025 року у цьому кримінальному провадженні стосовно ОСОБА_4 , зокрема, застосовано запобіжний захід у виді особистого зобов`язання та зобов`язано прибувати за кожною вимогою до суду. Покладено на ОСОБА_4 такі обов`язки: прибувати до визначеної службової особи відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області із встановленою періодичністю; повідомляти слідчого, прокурора та суд про зміну місця проживання та/або навчання чи роботи; утриматися від спілкування зі свідками у цьому кримінальному провадженні. Установлено строк дії обов`язків на два місяці, але у межах строку досудового розслідування.

Цією ухвалою слідчого судді від 8 серпня 2025 року встановлено, що причетність підозрюваної до кримінальних правопорушень підтверджується сукупністю доказів, що додані до клопотання: заявою про вчинення кримінального правопорушення від 4 листопада 2024 року; показаннями представника потерпілого; показаннями свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 12 лютого 2025 року; протоколом обшуку від 31 січня 2025 року; висновком експерта № 448/25-27 від 29 квітня 2025 року; Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 4 листопада 2024 року № 402103673; Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 4 листопада 2024 року № 402103276; Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 6 листопада 2024 року № 402478800; договором купівлі-продажу між ОСОБА_14 та ОСОБА_7 , посвідченим 2 травня 2023 року приватним нотаріусом Кропивницького районного нотаріального округу Кіровоградської області ОСОБА_15 , зареєстрованим у реєстрі за № 476; висновком експерта № 11-25 від 27 лютого 2025 року.

Указано, що сукупність даних та ознак, що містяться у вищезазначених доказах є достатніми для висновку, що підозра не є вочевидь необґрунтованою та відповідає стандарту переконання «обґрунтована підозра».

Констатовано, що матеріали цього кримінального провадження дають підстави вважати про обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 190, ч. 3 ст. 362 КК України.

Окрім цього слідчим суддею під час застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання встановлено, що ОСОБА_4 тепер підозрюється у вчиненні тяжкого умисного злочину, за який передбачено кримінальне покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років; а також в особливо тяжкому умисному, корисливому злочині, за санкцією якого передбачено кримінальне покарання у виді позбавленням волі на строк від п`яти до дванадцяти років з конфіскацією майна. Тобто вона підозрюється у вчиненні сукупності злочинів. Підозрювана тепер є військовослужбовцем, дітей не має, незаміжня. Сукупність цих даних про особу підозрюваної вказують на існування ризиків, а саме можливість переховування від органу досудового розслідування чи суду з метою уникнення покарання за злочини в яких підозрюється, а також можливість незаконного впливу на свідків, які не були допитані в суді, з метою схилити їх давати показання на свою користь або ухилитися від дачі таких показань.

Слідчим суддею враховано, що запобіжний захід у виді особистого зобов`язання є найменш суворим запобіжним заходом.

Слідчий суддя в ухвалі від 8 серпня 2025 року дійшов до висновку, що прокурором доказано наявність підстав для застосування до ОСОБА_4 запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання.

Визначаючи можливість застосування щодо підозрюваної обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України слідчий суддя врахував особу підозрюваної, її роль у злочинній діяльності, розмір шкоди завданої злочинами в яких підозрюється, тяжкість злочинів та корисливий мотив одного зі злочинів.

Ухвалою слідчого судді Долинського районного суду Кіровоградської області від 7 жовтня 2025 року у цьому кримінальному провадженні продовжено строк досудового розслідування до чотирьох місяців, тобто по 10 листопада 2025 року включно.

Згідно з ч. 7 ст. 194 КПК України обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.

Зміст клопотання прокурора, додані до нього матеріали, позиції сторін, свідчать, що заявлені ризики не зменшились, досудове розслідування не завершено до закінчення дії строку обов`язків запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання, відповідно строк дії обов`язків запобіжного у виді особистого зобов`язання стосовно підозрюваної підлягає продовженню.

Однак, зміст клопотання та додані до нього матеріали не містять належного обґрунтування, що свідчить про наявність підстав для покладення на підозрювану нового обов`язку, відповідно вимоги прокурора в цій частині є необґрунтованими.

Керуючись ст. ст. 176-178, 179, 193, 194, 196, 197, 205 КПК України,

УХВАЛИВ:

Задовольнити частково клопотання прокурора Долинського відділу Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області про продовження строку дії обов`язків запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання стосовно ОСОБА_4 .

Продовжити стосовно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 190, ч. 3 ст. 362 КК України строк дії обов`язків запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання, а саме обов`язків:

1. прибувати до визначеної службової особи відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області із встановленою періодичністю;

2. повідомляти слідчого, прокурора та суд про зміну місця проживання та/або навчання чи роботи;

3. утриматися від спілкування зі свідками у цьому кримінальному провадженні.

В іншій частині клопотання відмовити.

Установити строк дії обов`язків на два місяці, але у межах строку досудового розслідування.

Роз`яснити, що після закінчення строку на який було покладено обов`язки ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.

Роз`яснити ОСОБА_4 , що у разі невиконання покладених обов`язків до неї може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід, а також може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Контроль за виконання цієї ухвали покласти на слідчого, який здійснює досудове розслідування цього кримінального провадження.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її проголошення.

Копію ухвали після її проголошення негайно вручити підозрюваній.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошений 10 жовтня 2025 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1