Єдиний унікальний номер: 343/1788/25
Номер провадження: 1-кс/343/310/25
У Х В А Л А

18 вересня 2025 року м.Долина

Слідчий суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність відділу поліції щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після подання заяви,

В С Т А Н О В И В:

11 вересня 2025 року адвокат ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Долинського районного суду Івано-Франківської області з цієї скаргою, в якій просить визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 1 (м. Долина) Калуського РВП, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування скарги зазначив, що 06.05.2025 ОСОБА_5 звернувся до відділення поліції № 1 (м. Долина) Калуського РВП з заявою про вчинення щодо нього шахрайських дій, передбачених ст. 190 КК України. Заява ОСОБА_4 зареєстрована в журналі Єдиного обліку за № 3827 від 12.05.2025, однак до цього часу відомості до ЄРДР не внесено, що стало підставою для звернення до слідчого судді з даною скаргою.

В судове засідання особа яка звернулася зі скаргою адвокат ОСОБА_3 не з`явився, просив розгляд скарги проводити за його відсутності та відсутності ОСОБА_4 , оскільки останній є інвалідом 2-ої групи та не може прибути в судове засідання. Вимоги викладені в заяві підтримує.

Слідчий, прокурор у судове засідання не з`явились. Про дату, час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином. Їх неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Вивчивши доводи особи, яка звернулася зі скаргою, дослідивши подану скаргу слідчий суддя висновує таке.

Статтею 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Зокрема, визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення такими, що відповідають змісту ч. 1 ст. 214 КПК України є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в межах відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. У випадку відсутності підтвердження фактів, викладених у заяві, слідчий чи прокурор не позбавлені права винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

При цьому, згідно з Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим Наказом Офісу Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298, формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п.1, 2 р. 3).

Так, слідчим суддею досліджено надану заявником заяву про порушення кримінального провадження (в порядку ст. 214 КПК України), датовану 06 травня 2025 року, яка містить штамп Самарівського РВП ГУНП в Дніпропетровській області та підпис службової особи від 05 вересня 2025 року про її прийняття.

Відповідно до відповіді начальника відділення поліції № 1 (м. Долина) Калуського РВП ОСОБА_6 на ім`я адвоката ОСОБА_3 його звернення було розглянуто відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», оскільки в даному випадку вбачаються цивільно-правові відносини.

Враховуючи викладене, з огляду на суть порушеного у заяві про вчинення кримінального правопорушення питання, наявність у поданій заяві посилань на вчинення правопорушень конкретними особами з конкретною кваліфікацією, коротким викладом обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення конкретними особами, змісту таких обставин, що відповідає можливій правовій кваліфікації кримінально караного діяння, передбаченого нормами КК України, слідчий суддя висновує про наявність підстав для задоволення скарги заявника частково.

Таким чином, слідчий суддя встановив, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення, повідомлені заявником підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не є заявою, поданою в межах Закону України «Про звернення громадян» й скарга в частині вимог про внесення відомостей за заявою підлягає задоволенню.

Водночас, вимога скарги про зобов`язання розпочати за заявою досудове розслідування за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 190 Кримінального кодексу України є такими, що не підлягають задоволенню.

Так, за ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

За ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Також, ст. 303 КПК України передбачає можливість оскаржувати бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР, однак не наділяє слідчого суддю правом вирішувати питання щодо правильності, повноти, коректності відомостей, внесених в ЄРДР шляхом надання відповідних вказівок уповноваженим особам,

З огляду на викладене, зобов`язання внести відомості та розпочати розслідування з певним формулюванням (щодо конкретного кримінального правопорушення) та визначеним змістом до ЄРДР не може бути предметом розгляду скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після подання заяви задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб відділення поліції № 1 (м. Долина) Калуського РВП, внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати розслідування.

У решті скарги відмовити.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала у повному обсязі складена та оголошена 18 вересня 2025 року о 16:29 годині.

Слідчий суддя