Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6155/25
Номер провадження 1-кс/711/1546/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2025 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника скаржника ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЧЕРКАСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР» ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДЕРЖАВНА КОМПАНІЯ «АІТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

03.07.2025 до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси (документ сформований в системі «Електронний суд» 03.07.2025) надійшла скарга представника скаржника ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЧЕРКАСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР» ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДЕРЖАВНА КОМПАНІЯ «АІТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу мотивує тим, що ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" 13.06.2025 в порядку ст.214 КПК України направлено заяву № 325/11 від 13.06.2025 про кримінальне правопорушення до ГУНП в Черкаській області, в якому описано факти таємного заволодіння (викрадення) невідомими особами майна, а саме копмлектуючих частини та елементів автомобілів «АЗЛК 2141 Москвич»; «ЗІЛ 130""ЗІЛ", автогрейдер «ДЗК - 250» , а також складових частин рами автогрейдера, яке перебуває у віданні ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», та перебувало на балансі Філії «Черкаська ДЕД» ДП "Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» із пропозицією попередньо кваліфікувати указані дії за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.185 КК України.

Відповідно до даних сервісу відстежування трекінгових номерів поштових відправлено АТ «Укрпошта», поштове відправлення із трекінговим номером 226 вручене адресату 21.06.2025 (копія роздруківки додається).

Представник скаржника вказує, що з цього часу ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" правомірно очікувало на застосування ГУНП в Черкаській області належної правової процедури щодо розгляду такої заяви в порядку, визначеному чинним КПК України, шляхом проведення досудового розслідування. Однак до цього часу ГУНП в Черкаській області як орган, що уповноважений приймати рішення про внесення відомостей до ЄРДР кримінальне провадження не зареєстрував, заявникові витяг про реєстрацію кримінального провадження не направив та загалом відповіді на звернення, яке підлягає розгляду протягом однієї доби, не надав.

За наявною у ДП "Чекркаський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" інформацією указана заява направлена до іншого підрозділу та проведення перевірки за нею доручено оперативному підрозділу, який, згідно чинного КПК України, не уповноважений проводити досудове розслідування.

Додає, що про вказані дії стало відомо 27.06.2025 - в час коли до ДП "Черкаський облавтодор" надійшов запит від начальника ВП № 2 ЧРУП ГУНП в Черкаській області, відповідно до якого проводиться перевірка за заявою ДП "Черкаський облатодор".

Таким чином саме 27.06.2025 стало відомо про те, що за спеціальною заявою, якою є заява про кримінальне правопорушення, порядок розгляду якої також є спеціальним згідно вимог КПК України, проводиться перевірка в порядку розгляду звернень громадян.

Відповідно до ст.24 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК) кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Положеннями ст.303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Згідно ст.214 КПК України слідчий, прокурор, дізнавач невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Не зважаючи на такі вимоги закону, всупереч ст.214 КПК України, ГУНП в Черкаській області допущено бездіяльність, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

Вважає, що відомості, викладені в заяві повинні негайно, але не пізніше 24 години після подання заяви бути внесені до ЄРДР.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

У вказаній заяві орган, що уповноважений розглядати заяви про кримінальні правопорушення та вносити відомості до ЄРДР за результатами такого розгляду, яким є ГУНП в Черкаській області, повідомлений про наступне.

На виконання Указу Президента України від 08.11.2001 №1056 «Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України» Кабінетом Міністрів України прийнята постанова від 28.02.2002 №221 «Про утворення Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України». Відповідно до цієї постанови Кабінету Міністрів України засновником компанії є держава в особі Державної служби автомобільних доріг, якою здійснюються повноваження вищого органу управління компанії. У державній власності закріплюються 100% акцій компанії із забороною їх відчуження, використання для формування статутних фондів будь-яких суб`єктів господарювання, передачі в управління будь-яким особам та вчинення будь-яких дій, наслідком яких може бути відчуження цих акцій з державної власності, зокрема, передача в заставу, до прийняття окремого рішення щодо приватизації компанії. Засновником дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» є акціонерне товариство «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» ідентифікаційний код 31899285, 100% акцій якого належить державі (п 1.4 Статуту).

Згідно з п.4.2 статуту ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» майно підприємства складається з майна, власником якого є Засновник, що закріплене за Підприємством на праві господарського відання, майна, набутого Підприємством у власність. Філія «Черкаська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» створена як відокремлений підрозділ ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК Автомобільні дороги України» відповідно до рішення Засновника Підприємства та за пропозицією Підприємства.

30.05.2025 під час відвідування начальником філії території Філії «Черкаська ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», яка перебуває у м. Кам`янці Черкаської області, вул. Чехова, 6 виявлено факт таємного заволодіння майном ДП Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», серед якого копмлектуючі частини та елементи автомобілів «АЗЛК 2141 Москвич»; «ЗІЛ 130, автогрейдер «ДЗК - 250». Виявлено також факт розбору рами автогрейдера ймовірно на металобрухт.

Ринкова вартість викраденого майна перевищує 3028,00 грн.

Ураховуючи наведене вважає, що в діях невідомих осіб наявні ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.ст.185-186 КК України. Підприємство своїми силами не може встановити осіб винних та причетних до протиправного заволодіння указаним майном. До того ж суб`єкт господарювання не наділений такими повноваженнями. А враховуючи, що дії, пов`язані із його заволодінням мають ознаки діянь, відповідальність за які передбачена КК України, то обов`язок щодо реєстрації кримінального правопорушення, його розслідування та встановлення винних осіб належить до органів Національної поліції України.

Подаючи заяву підприємство просило внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформацію про кримінальне правопорушення за фактом таємного заволодіння (викрадення) невідомими особами майном, яке перебуває у віданні ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», та перебувало на балансі Філії «Черкаська ДЕД» ДП "Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» попередньо кваліфікувавши указані дії за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.185 КК України. Надати витяг із ЄРДР та повідомити про результати розгляду заяви у письмовій формі на адресу 18006, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 389.

ГУНП в Черкаській області, отримавши відомості про кримінальне правопорушення заходів до внесення відомостей до ЄРДР та проведення швидкого повного і усестороннього досудового розслідування не вжило, фактично надавши кримінальному правопорушенню ознаки латентного, що призводить до втрати доказів та можливого їх приховання, і як наслідок уникнення винної особи від кримінальної відповідальності.

Заява про кримінальне правопорушення, як звернення, що підлягає розгляду у спеціальному порядку, визначеному ст.214 чинного КПК України, у такому порядку не розглянуто.

В силу принципу правової визначеності ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" очікувало від ГУНП в Черкаській області вчинення безальтернативних дій, які чітко визначені ст.19 Конституції України та чинному КПК України, щодо реєстрації кримінального провадження та проведення розслідування за поданою заявою, а також досягнення завдань, визначених у ст.2 КПК України.

Однак заява у встановленому законом порядку не розглянута, відомості до ЄРДР не Документ сформований в системі «Електронний суд» 03.07.2025 не внесені.

Відповідно до положень ст.55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Таким чином заявник в силу положень ст.ст.55, 60 у зв`язку із отриманням майнової та моральної шкоди, спричиненої кримінальним правопорушенням, отримав статус потерпілого, а отже має право як заявник і потерпілий подати скаргу в порядку ст.ст.303, 304 КПК України.

Щодо строку оскарження.

Відповідно до ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. За змістом п.1 ч.1 ст.303 КПКУ України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначенийцим Кодексом строк.

Отож вказана норма чинного КПК України протягом доби зобов`язує орган, уповноважений на реєстрацію відомостей до ЄРДР, також розпочати досудове розслідування та видати витяг із ЄРДР заявникові, тобто зобов`язує вчинити певні дії у встановлений законом строк.

Відповідно до ч.1 ст.117 КПК України, пропущений із поважних причин строк має бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Як вже зазначено в скарзі, заявник, подавши її до правоохоронного органу, наділеного правом реєстрації відомостей до ЄРДР, правомірно очікував дотримання вимог ст.214 КПК України, і про її невиконання не був обізнаний аж до надходження 27.06.2025 запиту № від 26.06.2025 про проведення перевірки, а не розслідування за фактами, описаними в заяві. З урахуванням наведеного, керуючись ст.ст.303, 304 КПК України заявник просить роновити ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" строк оскарження бездіяльності ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 13.06.2025 № 325/11.

Зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Черкаській област невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, які мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.185 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ДП "Черкаський облавтодор "ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" від 13.06.2025 № 325/11 (відправлена 17.06.2025), яка надійшла до ГУНП в Черкаській області 21.06.2025; - у строк, визначений ст.214 КПК України, розпочати досудове розслідування за заявою та вручити заявнику витяг із ЄРДР.

03.07.2025, суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 у результаті автоматизованого розподілу судової справи між суддями, визначений для розгляду судової справи № 711/6155/25.

04.07.2024 ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси поновлено адвокату ОСОБА_3 строк на звернення до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До початку судового засідання представника заявника адвокат ОСОБА_3 подав клопотання в якому просив судове засідання з розгляду скарги провести за відсутності представника заявника та подану скаргу задовольнити.

Представник ГУНП в Черкаській області не з`явився, причину неявки не повідомив, про час, дату та місце слухання справи був повідомлений належним чином. Клопотання про відкладення судового засідання не подавав.

Розгляд справи назначався 10.07.2025, 16.07.2025 та 24.07.2025.

Обов`язкової участі сторін не встановлено.

Дослідивши письмові матеріали додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищезазначена бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчим, дізнавачем, прокурором передбаченого ч.1 ст.214 КПК України обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за відповідними фактами.

Так, згідно ч.1 ст.214 КПК України, - слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст.214 КПК).

Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК).

Пунктом 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, визначено, що до Реєстру вносяться відомості зокрема про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

При цьому, згідно з пунктом 2 глави 1 розділу II того ж Положення про ЄРДР, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Також згідно із пунктом 14 глави 2 розділу II Положення про ЄРДР, при внесенні до Реєстру відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілою (потерпілими), дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

Відповідно до правового висновку, наведеного у постанові Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 30.09.2021 в справі №556/450/18, "підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР".

Тобто для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації такого діяння саме як кримінального правопорушення за певною статтею КК. Якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

Крім того, відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, - під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

В судовому засіданні встановлено, що директором ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" ОСОБА_4 13.06.2025 в порядку ст.214 КПК України направлено заяву № 325/11 від 13.06.2025 про кримінальне правопорушення до ГУНП в Черкаській області, в якій описано факти таємного заволодіння (викрадення) невідомими особами майна, а саме копмлектуючих частини та елементів автомобілів «АЗЛК 2141 Москвич»; «ЗІЛ 130""ЗІЛ", автогрейдер «ДЗК - 250», а також складових частин рами автогрейдера, яке перебуває у віданні ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», та перебувало на балансі Філії «Черкаська ДЕД» ДП "Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» із пропозицією попередньо кваліфікувати указані дії за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.185 КК України.

Відповідно до даних сервісу відстежування трекінгових номерів поштових відправлено АТ «Укрпошта», поштове відправлення із трекінговим номером 226 вручене адресату 21.06.2025 (копія роздруківки додається).

Зокрема у своїй заяві заявник вказував, що 30.05.2025 під час відвідування начальником філії території Філії «Черкаська ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», яка перебуває у м. Кам`янці Черкаської області, вул. Чехова, 6 виявлено факт таємного заволодіння майном ДП Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», серед якого копмлектуючі частини та елементи автомобілів «АЗЛК 2141 Москвич»; «ЗІЛ 130, автогрейдер «ДЗК - 250». Виявлено також факт розбору рами автогрейдера ймовірно на металобрухт.

Ринкова вартість викраденого майна перевищує 3028,00 грн. Ураховуючи наведене вважає, що в діях невідомих осіб наявні ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.ст.185-186 КК України. Підприємство своїми силами не може встановити осіб винних та причетних до протиправного заволодіння указаним майном. До того ж суб`єкт господарювання не наділений такими повноваженнями. А враховуючи, що дії, пов`язані із його заволодінням мають ознаки діянь, відповідальність за які передбачена КК України, то обов`язок щодо реєстрації кримінального правопорушення, його розслідування та встановлення винних осіб належить до органів Національної поліції України.

За таких обставин уповноважена особа Черкаської обласної прокуратури повинна була внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань для проведення відповідного розслідування наведених заявницею обставин, а у випадку відсутності складу злочину - закрити кримінальне провадження відповідно до ст.284 КПК України, оскільки іншим чином, перевірити викладену в заяві інформацію про злочин не є можливим.

Разом з тим, слідчим суддею досліджено запит від 27.06.2025 № 67 начальника відділу поліції № 2 ЧРУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , який адресований директору ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» ОСОБА_6 , який доданий до матеріалів скарги. З якого вбачається, що дана заява зареєстрована до єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за № 13413 від 20.06.2025.

На момент розгляду скарги в суді, відсутні відомості про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за повідомленням директора ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" ОСОБА_7 в порядку ст.214 КПК України від 13.06.2025 за № 325/11 про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

При цьому слід зауважити, що КПК не передбачає обов`язкової вимоги щодо дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до ЄРДР, оскільки стаття 214 КПК не містить вказівки і на можливість не вносити відомості, якщо кримінальне правопорушення не підслідне відповідному органу розслідування.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду Касаційного кримінального суду від 23 листопада 2021 року у справі №332/1189/18 та в постанові Верховного Суду Касаційного кримінального суду від 06 липня 2022 року у справі №454/2576/17.

Оскільки при розгляді повідомлення директора ДП "Черкаський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" ОСОБА_7 13.06.2025 за № 325/11 про кримінальне правопорушення, в якому детально описані події та обставини, які вказують на ознаки кримінальних правопорушень, не було дотримано вимог ст.214 КПК України та скаржником, з урахуванням доданих до заяви доказів, доведено обов`язок уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про таке кримінальне правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задовольнити скаргу в частині вимог щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В той же час, слідчий суддя звертає увагу скаржника, що визначення попередньої правової кваліфікації обставин, які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань, здійснюється саме слідчим або прокурором, які вносять відповідні дані до реєстру. Попередня ж правова кваліфікація кримінального правопорушення, зроблена заявником у заяві, не має обов`язкового характеру для слідчого або прокурора, а тому вимоги скарги в частині зобов`язання внести відомості за правової кваліфікацією вказаною заявницею у повідомленні про злочин задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303-310, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника скаржника ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЧЕРКАСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР» ВІДКРИТОГО АКЦІАОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, розглянути заяву директора ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЧЕРКАСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР» ВАТ «ДАК «АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ» ОСОБА_8 від 13.06.2025 № 325/11 про вчинення кримінального правопорушення у найкоротший строк з приводу внесення відомостей та надати витяг з ЄРДР про внесене.

Повідомити заявника, як заінтересовану особу, за результатами розгляду його заяви.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1