УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2025 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання слідчого СВ ВП № 1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ ВП № 1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивовано тим, що СВ ВП № 1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000621 від 24.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, в ході здійснення якого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Досудовим розслідуванням встановлено, що до ВП № 1 ВРУП ГУНП у Вінницькій області надійшло звернення голови ГО « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 про те, що громадською організацією в процесі моніторингу публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 виявлено ознаки корупції та розтрати бюджетних коштів, вчинених службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », при закупівлі в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у 2023 році за завищеними цінами робіт з реконструкції частини покрівлі будівлі поліклініки з влаштуванням сонячної електростанції комунального некомерційного підприємства Вінницької міської ради по АДРЕСА_1 , чим територіальній громаді м. Вінниці було заподіяно матеріальної шкоди на суму близько 340 тис. грн.

Зокрема, громадською організацією виявлено факт використання на даному об`єкті будівництва під час робіт 128 панелей фотогальванічних китайського виробництва JA Solar JAM72S30-555/GR 555 Wp Mono загальною вартістю 903 467,52 грн. без ПДВ по відпускній ціні в 7 058,34 грн. без ПДВ за одиницю товару, в той час як середня ринкова ціна на такі панелі протягом жовтня-листопада 2023 року складала близько 4 400 грн. без ПДВ за одиницю товару.

Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_5 », оголошення про проведення відкритих торгів із закупівлі робіт з реконструкції частини покрівлі будівлі поліклініки з влаштуванням сонячної електростанції КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 було розміщено 30.10.2023 уповноваженою за проведення публічних закупівель особою комунального некомерційного підприємства ОСОБА_6 .

07.11.2023 визнано переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 в особі директора ОСОБА_7 , тендерна пропозиція якого була єдиною та повністю влаштовувала організатора публічної закупівлі по ціні.

Договір № 230 на виконання робіт між вказаними сторонами було укладено 14.11.2023 за загальною договірною динамічною ціною в 2 340 980,57 грн.

Станом на 20.12.2023 оплату по даному договору проведено в повному обсязі на підставі актів виконаних будівельних робіт від 22.11.2023 № 1 та від 20.12.2023 № 2/1045.

Відповідно до інформації, розміщеної в тій же електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_5 », розробником проектно-кошторисної документації по вказаному об`єкту будівництва являлось ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 в особі директора ОСОБА_8 , з яким 02.10.2023 за результатами аналогічної публічної закупівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладався окремий договір на виконання проектних робіт № 192. Саме даним товариством було закладено ціну вартості вищевказаних фотогальванічних сонячних панелей, яку пізніше погоджено уповноваженою за проведення публічних закупівель особою та директором комунального некомерційного підприємства, тобто ОСОБА_6 та ОСОБА_9 .

Згідно з інформацією, розміщеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, кінцевим бенефіціарним власником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » являється то й же ОСОБА_7 , тобто директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Згідно з матеріалами досудового розслідування вказані 128 панелей фотогальванічних JA Solar JAM72S30-555/GR 555 Wp ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в 2023 році по ціні в 7 058,34 грн. без ПДВ за одиницю товару придбало у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 , в той час як іншим контрагентам товариства аналогічний товар реалізовувався по цінам від 3 488,84 грн. без ПДВ до 4 996,23 грн. без ПДВ за одиницю товару.

Тобто ціна за одиницю товару в 7 058,34 грн. була лише для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », де джерелом фінансування являлись бюджетні кошти.

При проведені вказаної публічної закупівлі та прийомі уже фактично виконаних будівельних робіт службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » були допущені порушення норм Бюджетного кодексу України, Закону України «Про публічні закупівлі» та Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 01.11.2021 № 281, що виразились в неефективному здійсненні закупівлі і проявам корупції у цій сфері та призвели до розтрати бюджетних коштів шляхом оплати виконавцю робіт завищеної їх вартості.

Слідчий зазначає, що з метою встановлення виду та розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також інших обставин, які підлягають доказуванню, виникла необхідність у призначенні по кримінальному провадженню товарознавчої, судово-економічної та почеркознавчої експертиз. Для їх проведення необхідно здійснити тимчасовий доступ до конфіденційної інформації та документів, що містять комерційну таємницю та перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 , адреса АДРЕСА_1 ), а саме до:

завірених копій статуту та свідоцтва про державну реєстрацію КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

завірених копій наказу про призначення на посаду директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_9 , контракту з нею та посадової інструкції;

завірених копій наказу про призначення ОСОБА_6 уповноваженою особою за проведення публічних закупівель, положення про уповноважену особу за проведення публічних закупівель, діючого протягом 2023 року, її посадової інструкції та свідоцтва про проходження нею навчання у сфері публічних закупівель;

завірених копій тендерної документації по проведенню КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2023 році публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 з додатками до неї, протоколу рішення про проведення закупівлі (оголошення про проведення закупівлі), протоколу розкриття тендерних пропозицій, звіту про результати проведення процедури закупівлі та повідомлення про результати торгів, усі з накладеними на них електронними цифровими підписами уповноваженої особи за проведення публічної закупівлі;

оригіналів протоколу про результати торгів ІНФОРМАЦІЯ_3 з підписом уповноваженої особи за проведення публічної закупівлі;

оригіналів заяв на відпустку, оригіналів заяв на отримання матеріальної допомоги, оригіналів посадових обов`язків та інших документів, які підписувала ОСОБА_6 протягом 2022-2024 років;

оригіналів заяв на відпустку, оригіналів заяв на отримання матеріальної допомоги, оригіналів посадових обов`язків та інших документів, які підписувала ОСОБА_9 протягом 2022-2024 років;

оригіналу договору № 230 на виконання робіт від 14.11.2023 щодо реконструкції частини покрівлі будівлі поліклініки з влаштуванням сонячної електростанції КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 , з додатками та додатковими угодами, укладеними між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

завірених копій актів прихованих робіт та закриття прихованих робіт по даному договору;

завірених копій локальних кошторисів на будівельні роботи (розрахунки до кошторису) по даному договору;

оригіналів довідок приймання виконаних будівельних робіт по даному договору;

оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт (форма 2-КБ) по даному договору;

оригіналів довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма 3-КБ) по даному договору;

завірених копій підсумкових відомостей ресурсів по даному договору;

оригіналів дефектних актів по даному договору;

завірених копій актів трудовитрат робітників-монтажників за 2023 рік;

завірених копій оборотно-сальдових відомостей по рахункам «Готівка» по даному договору;

оригіналів «Рахунки в банку» по даному договору (платіжні інструкції);

завірених копій «Розрахунки з різними дебіторами» по даному договору;

завірених копій сертифікатів якості відносно використаних під час ремонтних робіт панелей фотогальванічних, технічних паспортів на них, тощо;

завірених копій загальних журналів робіт по даному договору;

завірених копій журналів технічного та авторського нагляду по даному договору;

інформаційного блоку даних (ІБД) на електронному носії з розширенням ___.іms, ___.imd, ___.imp, (для програмного комплексу АВЕ-5), __.bds, __bdd, ___bsdu, ___dcdu, для імплементації ІБД до програмного комплексу по розробленню кошторисної документації (ІБД сформувати окремо для договірної ціни, окремо для актів за формою КБ 2в);

оригіналу проектної документації (пояснювальні записки, креслення, специфікації, включно із кошторисною частиною) щодо реконструкції частини покрівлі будівлі поліклініки з влаштуванням сонячної електростанції КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 , складеної ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;

завіреної копії експертного звіту щодо розгляду даної проектної документації;

оригіналів договорів на виконання проектних робіт та здійснення авторського нагляду, укладених між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » щодо робіт з реконструкції частини покрівлі будівлі поліклініки з влаштуванням сонячної електростанції КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 .

З огляду на викладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Враховуючи викладене вище слідчий просив клопотання задовольнити.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась. На адресу суду слідчий подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, вимоги клопотання підтримав у повному обсязі, попередньо суду було надано матеріали кримінального провадження та копії документів на обґрунтування клопотання.

Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судове засідання не з`явився, однак про дату, час та місце розгляду клопотання були повідомлені завчасно та належним чином, шляхом направлення судової повістки на адресу місцезнаходження.

Відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку про те, що саме по собі неприбуття слідчого, дізнавача чи прокурора у судове засідання для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів не є перешкодою для розгляду даного клопотання, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд клопотання без участі слідчого. Неприбуття ж за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття також не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, СВ ВП № 1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000621, внесеного 24.07.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР № 0000621 від 24.07.2025 року та іншими документами доданими на обґрунтування клопотання.

Згідно зі статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю вилучення оригіналів документів та належним чином засвідчених копій документів, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ ВП № 1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю вилучення оригіналів документів та належним чином засвідчених копій документів, які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 , адреса АДРЕСА_1 ), а саме до:

завірених копій статуту та свідоцтва про державну реєстрацію КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

завірених копій наказу про призначення на посаду директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_9 , контракту з нею та посадової інструкції;

завірених копій наказу про призначення ОСОБА_6 уповноваженою особою за проведення публічних закупівель, положення про уповноважену особу за проведення публічних закупівель, діючого протягом 2023 року, її посадової інструкції та свідоцтва про проходження нею навчання у сфері публічних закупівель;

завірених копій тендерної документації по проведенню КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2023 році публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 з додатками до неї, протоколу рішення про проведення закупівлі (оголошення про проведення закупівлі), протоколу розкриття тендерних пропозицій, звіту про результати проведення процедури закупівлі та повідомлення про результати торгів, усі з накладеними на них електронними цифровими підписами уповноваженої особи за проведення публічної закупівлі;

оригіналів протоколу про результати торгів ІНФОРМАЦІЯ_3 з підписом уповноваженої особи за проведення публічної закупівлі;

оригіналів заяв на відпустку, оригіналів заяв на отримання матеріальної допомоги, оригіналів посадових обов`язків та інших документів, які підписувала ОСОБА_6 протягом 2022-2024 років;

оригіналів заяв на відпустку, оригіналів заяв на отримання матеріальної допомоги, оригіналів посадових обов`язків та інших документів, які підписувала ОСОБА_9 протягом 2022-2024 років;

оригіналу договору № 230 на виконання робіт від 14.11.2023 щодо реконструкції частини покрівлі будівлі поліклініки з влаштуванням сонячної електростанції КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 , з додатками та додатковими угодами, укладеними між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

завірених копій актів прихованих робіт та закриття прихованих робіт по даному договору;

завірених копій локальних кошторисів на будівельні роботи (розрахунки до кошторису) по даному договору;

оригіналів довідок приймання виконаних будівельних робіт по даному договору;

оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт (форма 2-КБ) по даному договору;

оригіналів довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма 3-КБ) по даному договору;

завірених копій підсумкових відомостей ресурсів по даному договору;

оригіналів дефектних актів по даному договору;

завірених копій актів трудовитрат робітників-монтажників за 2023 рік;

завірених копій оборотно-сальдових відомостей по рахункам «Готівка» по даному договору;

оригіналів «Рахунки в банку» по даному договору (платіжні інструкції);

завірених копій «Розрахунки з різними дебіторами» по даному договору;

завірених копій сертифікатів якості відносно використаних під час ремонтних робіт панелей фотогальванічних, технічних паспортів на них, тощо;

завірених копій загальних журналів робіт по даному договору;

завірених копій журналів технічного та авторського нагляду по даному договору;

інформаційного блоку даних (ІБД) на електронному носії з розширенням ___.іms, ___.imd, ___.imp, (для програмного комплексу АВЕ-5), __.bds, __bdd, ___bsdu, ___dcdu, для імплементації ІБД до програмного комплексу по розробленню кошторисної документації (ІБД сформувати окремо для договірної ціни, окремо для актів за формою КБ 2в);

оригіналу проектної документації (пояснювальні записки, креслення, специфікації, включно із кошторисною частиною) щодо реконструкції частини покрівлі будівлі поліклініки з влаштуванням сонячної електростанції КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 , складеної ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;

завіреної копії експертного звіту щодо розгляду даної проектної документації;

оригіналів договорів на виконання проектних робіт та здійснення авторського нагляду, укладених між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » щодо робіт з реконструкції частини покрівлі будівлі поліклініки з влаштуванням сонячної електростанції КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 .

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя