Провадження №1-кс/712/3865/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

05 серпня 2025 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання старшого слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0001662 від 17.05.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся старший слідчий СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивує тим, що Слідчим відділом Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0001662 від 17.05.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Підставами для початку досудового розслідування послугувало надходження до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 08.05.2024 у справі №712/3057/24 за зверненням голови правління Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 по факту неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 під час укладання договору з ПП " ОСОБА_6 " щодо будівельних робіт з утеплення фасаду школи, які викладені в заяві від 10.04.2024 за №вих.08.44/23.

В ході досудового розслідування встановлено, що за результатами відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_3 (ДК 021:20-6 - Інші завершальні будівельні роботи "Капітальний ремонт будівлі заходи з термомодернізації (утеплення фасаду) ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_1 ") 02.08.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в особі директора ОСОБА_7 та ПП « ОСОБА_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) в особі директора ОСОБА_9 02.08.2023 укладено договір підряду № 31/1 предметом якого є Інші завершальні будівельні роботи "Капітальний ремонт будівлі заходи з термомодернізації (утеплення фасаду) ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_1 » на загальну суму 26 782 500,00 грн. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2024.

Разом з тим, 28.10.2024 укладено Додаткову угоду №11 відповідно до якої строк дії договору продовжено до 31.12.205.

Крім того, 26.12.2024 укладено додаткову угоду №12 відповідно до якої ціна Договору становить 25 522 283,54 грн. (двадцять п`ять мільйонів п`ятсот двадцять дві тисячі двісті вісімдесят три гривні п`ятдесят чотири копійки), в тому числі ПДВ 4 253 713,92 грн. (чотири мільйони двісті п`ятдесят три тисячі сімсот тринадцять гривень дев`яносто дві копійки); фінансування - 2023 року - 11 071 891,20 гри. (одинадцять мільйонів сімдесят одна тисяча вісімсот дев`яносто одна гривня двадцять копійок) в тому числі ПДВ 1 845 315,20 гри. (один мільйон вісімсот сорок п`ять тисяч триста п'ятнадцять гривень двадцять копійок), фінансування - 2024 року - 10 532 808,00 грн. (десять мільйонів п`ятсот тридцять дві тисячі вісімсот вісім гривень 00 копійок) в тому числі ПДВ 1 755 468,00 грн. ( один мільйон сімсот п`ятдесят п`ять тисяч чотириста шістдесят вісім гривень 00 копійок), фінансування - 2025 року - 3 917 584,34 грн. (три мільйони дев`ятсот сімнадцять тисяч п`ятсот вісімдесят чотири гривні тридцять чотири копійки ) в тому числі ПДВ 652 930,72 грн. ( шістсот п`ятдесят дві тисячі дев`ятсот тридцять гривень 7сімдесят дві копійки).

Слід також зазначити, що ІНФОРМАЦІЯ_5 проведено моніторинг вказаної закупівлі. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання відповіді Замовника на запитання до процедури закупівлі; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.07.2023 б/н (зі змінами); зміни то тендерної документації; запитання до процедури закупівлі та відповіді на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватного підприємства « ОСОБА_6 » (далі ПП « ОСОБА_6 »); повідомлення про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі в тендерній пропозиції; документи, надані учасником процедури закупівлі для усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи від 18.07.2023; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ПП « ОСОБА_6 » у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 24.06.2024 в електронній системі закупівель; договір від 02.08.2023 № 31/1; звіт про результати проведення процедури закупівлі; додаткові угоди до договору від 07.08.2023 № 1, від 24.08.2023 № 2; від 27.09.2023 № 3; від 29.11.2023 № 4; від 26.12.2023 № 5; від 29.02.2024 № 6; від 26.03.2024 № 7; від 14.05.2024 № 8; від 11.06.2024 № 9; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов`язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП « ОСОБА_6 » як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток 1), а саме: надати сформовані з урахуванням вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 01.11.2021 № 281 (далі Настанова), кошторисну документацію, що повинна бути розроблена з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил (ДБН) України, у форматі PDF, завірену учасником, яка має складатися з договірної ціни (тверда), локальних кошторисів та підсумкової відомості ресурсів, а так само з кошторисної документації в електронному вигляді (формат imd. тощо).

В пункті 5.31 розділу V Настанови визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов`язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, зокрема, виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів, при цьому: за твердої договірної ціни у розмірі до 1,5 %. Проведеним моніторингом установлено, що ПП « ОСОБА_6 », яке було одним учасником процедури закупівлі, надало договірну ціну (файл «кошторис.pdf» тендерної пропозиції), яка включає кошти на покриття ризиків за твердої договірної ціни, пов`язаних з виконанням будівельних робіт, у розмірі 2,4 %, що перевищує визначений пунктом 5.31 розділу V Настанови розмір, тобто, ПП « ОСОБА_6 » не виконало вимоги підпункту 6.1 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

Враховуючи вищевикладене, ПП « ОСОБА_6 » не підтвердило відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, та його тендерна пропозиція мала б бути відхилена Замовником на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Крім того, встановлено, що на порушення пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, а саме: в наданій учасником довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази зазначено правове використання транспортних засобів відповідно до договору від 04.04.2023 №04/01, проте наданий у складі тендерної пропозиції договір про надання послуг автомобільним транспортом, спецтехнікою датований 01.04.2023 року. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП « ОСОБА_6 » та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами моніторингу ІНФОРМАЦІЯ_4 зобов`язано усунути виявлені порушення, шляхом припинення зобов`язань за договором.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_4 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_7 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі відповідач), третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ПП « ОСОБА_6 » (далі третя особа), в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати висновок відповідача від 11.07.2024 про результати моніторингу процедури закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 від 13.11.2024 відмовлено в задоволенні позовних вимог, а постановою ІНФОРМАЦІЯ_8 від 10.04.2025 вказане рішення залишено без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

26.06.2025 укладено додаткову угоду № 13 до Договору підряду №31/1 від «02» серпня 2023 року, якою припинено дію вказаного Договору.

Разом з тим, відповідно до інформації, що міститься на офіційному порталі 007org.ua встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 перераховано грошові кошти в адресу ПП « ОСОБА_6 » за виконання робіт відповідно до договору № 31/1 від 02.08.2023, у сумі 23 245 942,63 грн.

Враховуючи викладене, з метою повного, всебічного розслідування кримінального провадження, підтвердження реальності виконання умов договору у зазначених обсягах, збору доказів та встановлення істини, а також об`єктивного розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні копій документів щодо договору № 31/1 від 02.08.2023 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ПП « ОСОБА_6 », а також додатків до договору, тендерної документації на підставі якої був укладений даний договір; актів КБ2в; документів, які підтверджують перерахування коштів за укладеним договором та документів, на підставі яких відбувалися вказані перерахування (акти прийому передачі, рахунки, доручення, виписки, рахунки фактури; податкові накладні, видаткові накладні, платіжні доручення), а також інших документів що стосувалися замовлення, виконання, приймання та оплати робіт за договором №31/1 від 02.08.2023.

Також, з метою обєктивного досудового розслідування слдічий вказує на необхідність отримати належним чином завірені копії наказів на призначення та посадових інструкцій, які були чинні в період з 01.01.2023 по 26.06.2025: колишнього директора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_10 , а також відповідальних осіб за оголошення тендерної закупівлі, формування ціни пропозиції, складення локальних кошторисів які послугували укладенню договору №31/1 від 02.08.2023; осіб які здійснювали технічний та авторський нагляд; осіб які здійснювали приймання робіт, підписання актів виконаних робіт та документів що послугували підставою для перерахування коштів за договором №31/1 від 02.08.2023.

Вищевказані документи мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у вказаних документах можуть бути доказами під час судового розгляду та знаходяться у володінні замовника ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , належним чином завірені копії яких можливо отримати лише в ході проведення тимчасового доступу до документів,

У судове засідання слідчий не з`явився, надав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі. Заявлені вимоги підтримав у повному обсязі.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України з метою недопущення зміни або знищення речей та документів, що містять інформацію, доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи положення ч.4 ст.107 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд клопотання без фіксування за допомогою технічних засобів.

Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Встановлено, що Слідчим відділом Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0001662 від 17.05.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Підставами для початку досудового розслідування послугувало надходження до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 08.05.2024 у справі №712/3057/24 за зверненням голови правління Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 по факту неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 під час укладання договору з ПП " ОСОБА_6 " щодо будівельних робіт з утеплення фасаду школи, які викладені в заяві від 10.04.2024 за №вих.08.44/23.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, слідчий суддя дійшов висновку про те, що вказане клопотання підлягає до задоволення, оскільки у матеріалах клопотання убачається наявність достатніх підстав вважати, що здійснення тимчасового доступу до указаних у клопотанні слідчого документів, що перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0001662, а в подальшому, отримані документи будуть використані як докази.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з можливістю вилучення належним чином завірених копій таких документів, а саме:

- договору підряду №31/1 від 02.08.2023, додатків до нього, тендерної документації на підставі якої був укладений даний договір; первинної звітної документації на виконання будівельних робіт, акти КБ-2В; акти прийому передачі виконаних робіт; документів, які підтверджують перерахування коштів за укладеним договором та документів, на підставі яких відбувалися вказані перерахування (рахунки, доручення, виписки, рахунки - фактури, податкові накладні, видаткові накладні, платіжні доручення) та інших документів що підтверджують виконання робіт та їх оплату замовником;

- проектної документації (креслень, проекту організації будівництва, проекту виконання робіт, пояснювальної записки до проекту; розрахунків загальновиробничих витрат у складі розрахунку договірної ціни до договору; кошторисної документації в електронному чи іншому вигляді, виконаної з використанням програмного комплексу «АВК-5», в редакції, що відповідає періоду виконання робіт по об?єкту за договором договору підряду №31/1 від 02.08.2023;

- договорів, журналів та інших документів щодо авторського та технічного нагляду під час виконання робіт за договором підряду №31/1 від 02.08.2023;

- наказів на призначення та посадових інструкцій ОСОБА_10 , а також відповідальних осіб за оголошення тендерної закупівлі, формування ціни пропозиції, складення локальних кошторисів які послугували укладенню договору №31/1 від 02.08.2023; осіб які здійснювали технічний та авторський нагляд; осіб які здійснювали приймання робіт, підписання актів виконаних робіт, актів КБ-2В та документів що послугували підставою для перерахування коштів за договором №31/1 від 02.08.2023, які були чинні в період з 01.01.2023 по 26.06.2025;

- інших документів, які стосуються укладення та виконання умов договору підряду №31/1 від 02.08.2023.

Виконання ухвали покласти на старшого слідчого слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 ; слідчого слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_11 ; слідчого слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_12 ; слідчого слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_13 ; старшого слідчого слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_14 .

Строк дії ухвали 30 діб з моменту її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя : ОСОБА_1