справа №176/2657/25
провадження №1-кс/176/411/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2025 року Слідчий суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , скаржниці ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови ОСББ «ЖВ Героїв Чорнобиля-4» ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

08 липня 2025 року в провадження слідчого судді Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області надійшла скарга голови ОСББ «ЖБ Героїв Чорнобиля-4» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого ВП №5 Кам`янського РУП ГУП в Дніпропетровській області та прокурора Жовтоводської окружної прокуратури в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за її заявою від 01.07.2025 року.

В обґрунтування скарги ОСОБА_4 зазначає, що 01.07.2025 року вона особисто подала до ВП №5 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області заяву з вимогою внесення відомостей до ЄРДР, посилаючись на те, що 01.07.2025 року близько о 15:30 год. працівниками ПрАТ «ЦЕК» було здійснено відключення електропостачання багатоквартирного будинку за адресою: м. Жовті Води, вул. Героїв Чорнобиля,4 без попередження, чим грубо порушено право громадян на безперебійне енергопостачання. Також, нею 01.07.2025 подано аналогічну заяву до Жовтоводської окружної прокуратури. 02.07.2025 нею отримано відповідь з Жовтоводської окружної прокуратури №05-3601 вих-25 про перенаправлення заяви до поліції. А 04.07.2025 отримала лист з Дніпропетровської обласної прокуратури про направлення до Головного управління національної поліції Дніпропетровської області до розгляду звернення голови ОСББ «ЖБ Героїв Чорнобиля-4» ОСОБА_4 від 02.07.2025, щодо можливого вчинення кримінального правопорушення.

На момент подачі скарги до суду, відомості до ЄРДР за її заявою внесені не були. Тому, просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб ВП №5 Кам`янського РУП ГУП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР за її заявою від 01.07.2025. Зобов`язати прокурора Жовтоводської окружної прокуратури внести ці ж відомості до ЄРДР, у разі бездіяльності слідчого.

У судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримала та просила задовольнити. При цьому зазначила, що на сьогоднішній день електропостачання у будинку відновлено, однак дії ПрАТ «ЦЕК» вважає самоуправством, оскільки останні не мали права відключати увесь будинок від електропостачання, а тільки місця загального користування.

Уповноважений представник №5 Кам`янського РУП ГУП в Дніпропетровській області у судове засідання не з`явився, інформація про те чи були внесені відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 01.07.2025 року, на момент розгляду скарги до суду не надійшла.

Уповноважений представник Жовтовдської окружної прокуратури в Дніпропетровській області ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечувала щодо задоволення скарги. В обґрунтування своїх заперечень зазначила, що дійсно голова ОСББ «ЖВ Героїв Чорнобиля-4» ОСОБА_4 , 01.07.2025 звернулась до прокуратури зі зверненням, що 01.07.2025 року близько о 15:30 год. працівниками ПрАТ «ЦЕК» було здійснено відключення електропостачання багатоквартирного будинку за адресою: м. Жовті Води, вул. Героїв Чорнобиля, 4, де в ході усної розмови заявниця зазначила, щодо підставою відключення зазначеного будинку від електропостачання відбулось через не укладання договору між ОСББ та ПрАТ «ЦЕК», та те, що вона звернулась вже з аналогічною заявою до ВП №5 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області. Тому заявниці, було роз`яснено що це суто договірні відносини і розглядом вказаної категорії проваджень є у межах цивільного та господарського судочинства. Далі, щоб уникнути дублювання внесеня даних до ЄРДР, її заява була перенаправлена до відділу поліції. 02.07.2025 ОСОБА_4 на її звернення була також направлена письмове повідомлення. Далі, 06.07.2024 ОСОБА_4 прийшла на прийом громадян до чергового прокурора ОСОБА_5 , який прийняв письмове звернення від ОСОБА_4 , що електропостачання в будинку не відновлено та поліція досі не внесла відомості до ЄРДР. Дане звернення було скеровано до ВП №5 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, оскільки стосувалось заяви ОСОБА_4 від 01.07.2025. Також, прокурор звернула увагу слідчого судді, що станом на 09.07.2025 електропостачання у будинку №4 по вул. Героїв Чорнобиля в м. Жовті Води відновлено, оскільки з боку голови ОСББ «ЖВ Героїв Чорнобиля-4» усунуті підстави відключення зазначеного будинку від електропостачання.

Також, від першого заступника керівника окружної прокуратури ОСОБА_6 надійшла інформація про те, що заяву голови ОСББ «ЖВ Героїв Чорнобиля-4» ОСОБА_4 від 01.07.2025 №6612-25, скеровано 02.07.2025 до відділення поліції №5 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області для перевірки вказаних обставин та прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України (вих. №55-36ВИХ-25 від 02.07.2025). Крім того, заявниці було надано усне роз`яснення, що ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК», дії з припинення постачання електроенергії яких стосувались заяви ОСОБА_4 , здійснює господарську діяльність в межах Закону України «Про ринок електричної енергії», Цивільного кодексу України, Правил роздрібного ринку електроенергії (ПРРЕЕ), Кодексу систем розподілу (КСР) і в разі припинення електропостачання, ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» реалізує свої права (або зловживає ними) в межах цивільних зобов`язань, що підтверджується розглядом вказаної категорії проваджень у межах цивільного та господарського судочинства (зокрема, ухвала КЦС ВП від 17.02.2021 у справі №361/7701/19).

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного висновку.

Встановлено, що 01.07.2025 року голови ОСББ «ЖБ Героїв Чорнобиля-4» ОСОБА_4 подала до ВП №5 Кам`янського РУП ГУП в Дніпропетровській області заяву про кримінальне правопорушення (самоуправство), без зазначення будь яких обставин вказуючих на вчинення кримінального правопорушення.

Також, 01.07.2025 ОСОБА_4 подано аналогічну заяву до Жовтоводської окружної прокуратури.

02.07.2025 ОСОБА_4 отримала відповідь з Жовтоводської окружної прокуратури №05-3601 вих-25 про перенаправлення заяви до поліції.

04.07.2025 ОСОБА_4 отримала лист з Дніпропетровської обласної прокуратури про направлення до Головного управління національної поліції Дніпропетровської області до розгляду звернення голови ОСББ «ЖБ Героїв Чорнобиля-4» ОСОБА_4 від 02.07.2025, щодо можливого вчинення кримінального правопорушення.

Однак у порушення вимог ст. 214 КПК України службовими особами ВП №5 Кам`янського РУП ГУП в Дніпропетровській області на протязі 24 годин з моменту отримання заяви не були внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Статтею 2 КПК України визначено завдання кримінального провадження, одним із яких є застосування належної правової процедури до кожного учасника кримінального провадження.

У разі оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, слідчий суддя перевіряє чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст.214 КПК України щодо 24- годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Слід також вказати, що підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Таким чином, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Дана позиція узгоджується з висновком Верховного Суду у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18.

Крім того, відповідно до постанови ККС ВС у справі № 556/450/18 (провадження № 51-4229км20), відповідно до якої підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Зі змісту заяви ОСОБА_4 від 01.07.2025 не вбачається достатніх підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

Окрім того, як вбачається з офіційного сайту ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК», в будинок за адресою: вулиця Героїв Чорнобиля, 4, м. Жовті Води Дніпропетровської області було припинено електропостачання у зв`язку з відмовою від укладання договору про надання послуг з розподілу електроенергії зі сторони ОСББ, що відповідно до пункту 3.1.9 ПРРЕЕ, споживання електричної енергії без укладання відповідних договорів на роздрібному ринку не допускається.

Після врегулювання договірних відносин між ОСББ та ОСР та постачальником 09 липня 2025 року в будинку за адресою: м. Жовті Води, вул. Героїв Чорнобиля,4 відновлено електропостачання.

Також, слід зазначити, що посилання ОСОБА_4 на те що вищезазначений будинок було відключено від електропостачання без попередження, не відповідають дійсності, оскільки, як вбачається з листа ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» від 10.06.2025 року який було скеровано голові правління ОСББ «ЖВ Героїв Чорнобиля-4» ОСОБА_4 (який остання нада суду) вбачається, що ПрАТ «ПЕЕМ «ЦЕК» інформує голову ОСББ про необхідність укладання договору про надання послуг з розподілу електричної енергії багатоквартирного будинку. Вказані строки. А також попередження, що в разі не укладання договору про надання послуг з розподілу електроенергії до 01.07.2025, вашому будинку буде припинено електропостачання в зв`язку з розірванням договору з попереднім балансоутримувачем ТОВ «Сфера ЖВ».

Окремо слід зазначити, що слідчий суддя при розгляді скарги не перевіряє та не досліджує докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що скарга голови ОСББ «ЖВ Героїв Чорнобиля-4» ОСОБА_4 , не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 309, 372 КПК України слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні скарги голови ОСББ «ЖВ Героїв Чорнобиля-4» ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_7