УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2025 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ відділу поліції №1 Житомирського РУП №1 Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене процесуальним керівником у справі прокурором Житомирської окружної прокуратури про надання тимчасового доступу до речей і документів,

установив:

Слідчим подано клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів.

В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 під час проведення закупівлі та укладення договору № 30 від 05.05.2023 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а також під час виконання робіт в межах вказаного договору.

Розслідуванням встановлено, що 09.05.2023 ІНФОРМАЦІЯ_3 опубліковано інформацію про здійснення закупівлі робіт за об`єктом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту подвійного призначення з розміщенням приміщень ЦНАПу за адресою: АДРЕСА_1 » на загальну суму 36 328 283,51 грн (ідентифікатор закупівлі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

При цьому, вказана закупівля містить інформацію про вже укладений договір № 30 від 05.05.2023 без здійснення процедури публічних закупівель, тобто на позаконкуретній основі, тоді як на сайті Уповноваженого органу з питань закупівель міститься лише звіт про його укладення.

Вивченням відомостей, що містяться в оголошенні про закупівлю, встановлено, що однією з підстав укладення договору з підрядною організацією без застосування процедури закупівлі є посилання на пп. 3 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Відповідно до вказаної норми передбачено можливість укладення такого договору без застосування процедури закупівлі, якщо замовник не може дотриматися строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, що повинно бути документально підтверджено замовником.

При цьому, відповідно до опублікованих на сайті Уповноваженого органу з питань здійснення закупівель даних, договір № 30, який укладено ще 05.05.2023 (зі строком виконання до 01.11.2023) й досі не виконаний, роботи тривають, відповідний об`єкт в експлуатацію не введений, що може свідчити про штучне створення умов для укладення договору без здійснення процедури закупівель, що призвело до залучення до виконання робіт конкретного виконавця робіт, обмеження інших учасників від участі у вказаній закупівлі, чим порушено принципи здійснення публічних закупівель, передбачених ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», серед яких добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

У той же час, відповідно до преамбули вказаного Закону, його метою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

За таких обставин, укладення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 договору № 30 від 05.05.2023 без проведення конкурентної процедури закупівлі з тим, що його умови не виконані у 2025 році, а споруду, що передбачалась до здійснення цивільного захисту населення, не введено в експлуатацію, свідчить про свідоме ігнорування вказаними службовими особами вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Крім того, будівництво вказаного об`єкту протягом тривалого часу набуває суспільного резонансу та інформація про вказаний факт поширюється засобами масової інформації та розміщена, зокрема, користувачем « ОСОБА_4 », за посиланнями: ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відповідно до розділу XVII «Місцезнаходження та реквізити сторін» укладеного договору, а також згідно з електронними розрахунковими документами, що містяться в Єдиному веб-порталі використання публічних коштів, ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснювалось перерахування коштів за виконані роботи в межах вищевказаного договору з рахунку НОМЕР_1 на НОМЕР_2 , рахунок відкритий в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » UA АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО " ІНФОРМАЦІЯ_6 " (АТ " ІНФОРМАЦІЯ_7 "), МФО НОМЕР_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 , розташований за адресою: АДРЕСА_2 .

На даний момент у вказаному кримінальному провадженні, з метою здійснення повного, всебічного, швидкого та об`єктивного розслідування обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей і документів із можливістю вилучення документів, що стосуються відомостей про рух коштів по рахунку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що використовувався для отримання бюджетних коштів за укладеним договором, які перебувають у володінні АТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

У судове засідання слідчий не з`явився.

На підставі ч.2 ст. 163 КПК України вважаю за необхідне здійснити розгляд клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий, обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Як встановлено із матеріалів клопотання за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 під час проведення закупівлі та укладення договору № 30 від 05.05.2023 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а також під час виконання робіт в межах вказаного договору.

За даним фактом 09.11.2023 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зареєстровано кримінальне провадження № 0000153 з правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно положень п.2,3 ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Зважаючи на те, що інформація, яка перебуває у володінні АТ " ІНФОРМАЦІЯ_7 ", доступ до якої просить надати дізнавач, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, причому містить охоронювану законом таємницю, але оскільки неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за її допомогою, тому клопотання дізнавача є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню.

В частині вимог зобов`язати АТ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " виготовити на паперовому та електронному (диск, флешкарта тощо) носії зазначені документи, що містять наведену інформацію, слід відмовити на підставі ч. 1 ст. 159 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 132, 159, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання - задовольнити частково.

Надати слідчим слідчої групи слідчим слідчого відділення відділу поліції № 1 Житомирського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , право тимчасового доступу до інформацію, яка знаходиться у володінні АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА " ІНФОРМАЦІЯ_6 " (АТ " ІНФОРМАЦІЯ_7 "), МФО НОМЕР_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 , до документів, що містять у собі відомості про рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НОМЕР_5 , а саме: реєстру (виписки) руху грошових коштів на паперовому і електронному носіях по рахунку НОМЕР_5 по кредитових і дебетових оборотах з повною розшифровкою даних контрагентів підприємства (номерів рахунків, найменування і коду в ЄДРПОУ), призначення, дати, часу і суми платежу, вказівкою вхідного і вихідного залишків на рахунку, найменування і МФО банку-відправника (одержувача), відомостей про документи, на підставі яких зроблені такі платежі, номери трансакцій за період з 05.05.2023 по 21.01.2025; - документів стосовно юридичного оформлення відкриття і використання вказаних рахунків (включаючи довіреність, банківських карток із зразками підписів, заяв, копій паспортів, доручень, установчих договорів, статутів, свідоцтв про реєстрацію, договорів на обслуговування, закритті зазначеного рахунку та на право їм користуватись); - платіжних документів, на підставі яких здійснювалось зарахування і списання грошових коштів з вказаних рахунків (грошові чеки, платіжні доручення, заяви на видачу готівкових грошових коштів) з відомостями про підписантів платіжних документів з зазначенням особи, якою накладено електронних підпис, дати та часу у період з 05.05.2023 по 21.01.2025, без вилучення, з можливістю виготовлення копій.

В решті вимог-відмовити.

Строк дії ухвали встановити два місяці з дня її постановлення.

Роз`яснити, що відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1