Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/8426/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2025 року м. Київ

Слідча суддя Подільського районного суду міста Києва ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника - ОСОБА_3 ,

прокурора - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Подільської окружної прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИЛА:

На розгляд слідчої судді Подільського районного суду міста Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Подільської окружної прокуратури міста Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінальних правопорушень від 02.06.2025 за вх. № 6972/25.

Скарга обґрунтована тим, що 02.06.2025 року ОСОБА_3 письмово звернулась з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 365, ст. 371 КК України, до Подільської окружної прокуратури міста Києва. Згідно з штампом канцелярії Подільської окружної прокуратури заяву про вчинення кримінальних правопорушень прийняли і зареєстрували 02.06.2025 р. за вх. № 6972/25 о 17 год. 32 хв.

06.06.2025 року о 12 год. 50 хв. в усній відповіді службова особа Подільської окружної прокуратури міста Києва повідомила, що відомості про кримінальні правопорушення за вищевказаною заявою до ЄРДР не внесено.

У зв`язку з чим, ОСОБА_3 змушена звернутись до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Подільської окружної прокуратури міста Києва.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 зазначила, що подала заяву про вчинення кримінальних правопорушень до Подільської окружної прокуратури міста Києва, яку зареєстрували 02.06.2025 року, проте відомості до ЄРДР не були внесені.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні повідомила, що після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, органом досудового розслідування необхідно провести перевірку доводів, викладених у зверненні відповідно до вимог чинного законодавства та за наявності підстав вжити заходи реагування у порядку, передбаченому ст. 214 КПК України. В даному випадку, 04.06.2025 року звернення ОСОБА_3 направлено прокуратурою за належністю до ТУ ДБР у м. Києві, а також додатково для Київської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони та Головного управління Національної поліції у місті Києві. Відтак, підстави для задоволення скарги ОСОБА_3 відсутні.

Вирішуючи скаргу, слідча суддя встановила такі обставини.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Зокрема, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

У постанові Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі № 761/20985/18 висловлено правову позицію, згідно з якою «...положеннями ст. 3 КПК визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин...».

Отже, внесенню відомостей до ЄРДР має передувати перевірка, здійснювана, зокрема, слідчим на підставі поданої заяви наявності обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, про яке йдеться у заяві, а також підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Адже реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Внесення до ЄРДР короткого викладу обставин, які вказують на наявні в діянні ознаки складу злочину, з одного боку, підтверджує обґрунтованість початку досудового розслідування, а з іншого - захищає особу від необґрунтованого кримінального переслідування.

Слідча суддя вважає, що для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Ці обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

Окрім цього, Велика Палата Верховного Суду у постановах від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 та від 24 квітня 2019 року у справі № 818/15/18 зауважила, що у межах процедури за правилами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчою суддею встановлено, що 02.06.2025 року ОСОБА_3 письмово звернулась із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 365, ст. 371 КК України до Подільської окружної прокуратури міста Києва.

Зі змісту заяви ОСОБА_3 від 02.06.2025 року вбачається, що 30.05.2025 року її сина ОСОБА_5 було незаконно затримано працівниками поліції та передано ІНФОРМАЦІЯ_1 з перевищенням службових повноважень.

Як вбачається з листа першого заступника керівника Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_6 № 45-5883вих.-25 від 04.06.2025 року звернення ОСОБА_3 на дії працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 , дії працівників поліції та з інших питань направлено для розгляду по суті та в межах компетенції до Територіального управління ДБР у м. Києві.

Відтак, на даний час в провадженні Подільської окружної прокуратури міста Києва зазначене звернення ОСОБА_3 не перебуває. У випадку внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за такою скаргою ОСОБА_3 , процесуальне керівництво у кримінальному провадженні буде здійснювати Київська спеціалізована прокуратура у сфері оборони.

Враховуючи викладене, а також те, що скарга ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 02.06.2025 направлена за належністю до Територіального управління ДБР у м. Києві для реагування в порядку ст. 214 КПК України, слідча суддя дійшла висновку про неможливість задоволення скарги ОСОБА_3 з покладенням обов`язку на посадових осіб Подільської оружної прокуратури міста Києва внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за такою заявою.

Керуючись ст. 214, 303-309 КПК України, слідча суддя

УХВАЛИЛА:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Подільської окружної прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 23 червня 2025 року.

Слідча суддя ОСОБА_1