Справа №573/953/25
Номер провадження 1-кс/573/242/25

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2025 року слідчий суддя Білопільського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянув у залі суду в м. Білопіллі клопотання слідчого СВ ВП №1 (м. Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 , погоджене начальником Білопільського відділу Сумської окружної прокуратури ОСОБА_6 , про арешт майна

УСТАНОВИВ:

17 червня 2025 року до суду надійшло клопотання слідчого, яке вмотивоване тим, що у провадженні СВ ВП №1 (м. Білопілля) перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР 27 квітня 2021 року за №0000035 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_7 як суб`єкт малого підприємництва зареєстрований у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України під номером з основним видом діяльності відповідно до КВЕД №71.12 «Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах». Здійснюючи свою діяльність як фізична особа підприємець, є службовою особою та виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції.

07 листопада 2019 року між Відділом освіти, культури, молоді та спорту Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області та ФОП ОСОБА_7 укладено договір про здійснення розробки проектно-кошторисної документації, а саме: реконструкції: опалення, електрозабезпечення, оздоблення приміщення Верхньосироватського сільського будинку культури за адресою: площа Козацької слави, буд. 3, с. Верхня Сироватка Сумського району Сумської області.

Відповідно до умов договору №13-03 від 07 листопада 2019 року, акту прийому передачі проектної документації від 07 листопада 2019 року та розрахунку №31-03 від 27 листопада 2019 року ФОП ОСОБА_7 Відділом освіти, культури, молоді та спорту Верхньосироватської сільської ради перераховано грошові кошти в сумі 328 675,20 грн, в тому числі 5% єдиного податку.

Згідно із висновком судової будівельно-технічної експертизи №СЕ-19/119-22/5977-БТ від 13 жовтня 2023 року розроблений ФОП ОСОБА_7 робочий проект по реконструкції: опалення, електрозабезпечення, оздоблення приміщення Верхньосироватського сільського будинку культури не відповідає вимогам ДБН та іншим вимогам чинних нормативно-правових актів.

Матеріальна шкода, завдана Відділу освіти, культури молоді та спорту Верхньосироватської сільської ради, складає 328 675,20 грн.

30 травня 2025 року ОСОБА_7 вручено письмове повідомлення про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Відділом освіти, культури, молоді та спорту Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області у даному кримінальному провадженні цивільний позов не заявлявся, позов в інтересах Відділу заявлено прокурором.

Відповідно до довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна ОСОБА_7 на праві власності належить житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці з кадастровим номером :04:004:0223 площею 494 кв.м.

З метою забезпечення цивільного позову та відшкодування завданих збитків унаслідок вчинення протиправних дій ОСОБА_7 слідчий узгоджено з прокурором просять накласти арешт на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :04:004:0223 площею 494 кв.м., який на праві власності належить ОСОБА_7 шляхом тимчасового до скасування у встановленому КПК України порядку права на відчуження, розпорядження та користування вказаним майном.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Підозрюваний ОСОБА_7 у судове засідання не прибув, його інтереси представляв захисник - адвокат ОСОБА_4 , який проти накладення арешту на будинок, належний ОСОБА_7 , заперечував.

Заслухавши учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшла таких висновків.

Установлено, що ВП №1 (м. Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 27 квітня 2021року за №0000035 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України (а. п. 6).

Згідно з матеріалами провадження, 07 листопада 2019 року між Відділом освіти, культури, молоді та спорту Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області в особі начальника ОСОБА_8 та ФОП ОСОБА_7 укладено договір про здійснення розробки проектно-кошторисної документації, а саме: реконструкції (опалення, електрозабезпечення, оздоблення приміщення Верхньосироватського сільського будинку культури за адресою: площа Козацької слави, буд. 3, с. Верхня Сироватка Сумського району Сумської області) (а. п. 13-16).

Відповідно до накладної прийому-передачі проектної документації від 07 листопада 2019 року Відділ освіти, культури, молоді та спорту Верхньосироватської сільської ради отримав від ФОП ОСОБА_7 проектно-кошторисну документацію по об`єкту: «Реконструкція (опалення, електрозабезпечення, оздоблення приміщення) Вехньосироватського будинку культури за адресою: площа Козацької слави, 3, с. Верхня Сироватка Сумського району Сумської області», у тому числі робочі креслення у 2 примірниках; один примірник кошторисної документації, яка є фактом прийому проектної документації та підтверджує кількість і комплектність наданої документації, завіреної підписом та печаткою ФОП ОСОБА_7 (а .п. 19).

Згідно із рахунком №31-03 від 27 листопада 2019 року ФОП ОСОБА_7 отримав від Відділу освіти, культури, молоді та спорту Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області за виготовлення вказаної проектно-кошторисної документації відповідно до Договору №13-03 грошові кошти в сумі 328 675,20 грн, в тому числі 5% єдиного податку (а. п. 20).

Відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи №СЕ-19/119-22/5977-БТ від 13 жовтня 2023 року розроблений ФОП ОСОБА_7 робочий проект по реконструкції: опалення, електрозабезпечення, оздоблення приміщення Верхньосироватського сільського будинку культури, розташованого за вказаною вище адресою, не відповідає вимогам ДБН (державні будівельні норми) та іншим вимогам чинних нормативно-правових актів (а. п. 21-22).

Відповідно до висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області з урахуванням висновку судової будівельно-технічної експертизи від 13 жовтня 2023 року №СЕ-19/119-22/5977-БТ, довідки спеціаліста ПНВФ «КВЕЛ вих. № 48/04, висновку незалежного правового аудиту від 14 квітня 2021 року матеріальна шкода, нанесена діями ОСОБА_7 Відділу освіти, культури, молоді та спорту Верхньосироватської сільської ради, становить 328 675,20 гривень (а. п. 23-33).

30 травня 2025 року ОСОБА_7 вручено письмове повідомлення про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, у службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам (а. п. 50-53).

Відповідно до постанови прокурора від 01 травня 2025 року Відділ освіти, культури молоді та спорту Верхньосироватської сільської ради визнано потерпілим у вказаному кримінальному провадженні та залучено представника потерпілого ОСОБА_9 (а. п. 36-39).

На етапі досудового розслідування Відділом освіти, культури, молоді та спорту Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області у даному кримінальному провадженні цивільний позов не заявлявся (а. п. 48).

Позов в інтересах Відділу заявлено прокурором (а. п. 43-47).

Згідно із довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна ОСОБА_7 на праві власності належить житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером :04:004:0223 площею 494 кв.м. Вартість будинку становить 221 023,59 грн (а. п. 60-62).

Застосовуючи заходи забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

При вирішенні питання про арешт майна для прийняття законного та справедливого рішення слідчий суддя згідно із статтями 94, 132, 173 КПК України повинен врахувати правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні або застосування щодо нього конфіскації, в тому числі і спеціальної, наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, а також наслідки арешту майна для підозрюваного, третіх осіб.

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав та основоположних свобод будь-яке обмеження права власності повинно здійснюватися відповідно до закону, а отже суб`єкт, який ініціює таке обмеження, повинен обґрунтувати свою ініціативу з посиланням на норми закону.

У відповідності до усталеної практики Європейського Суду з прав людини в контексті вищевказаних положень, володіння майном повинно бути законним (рішення у справі «Іатрідіс проти Греції»). Вимога щодо законності у розумінні Конвенції вимагає дотримання відповідних положень національного законодавства та відповідності принципові верховенства права, що включає свободу від свавілля (рішення у справі «Антріш проти Франції» та «Кушоглу проти Болгарії»). Будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечити «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідність досягнення такого балансу відображена в цілому в структурі статті 1 Першого протоколу.

У кожному конкретному кримінальному провадженні слідчий суддя, застосовуючи вид обтяження, в даному випадку арешт майна, має неухильно дотримуватись вимог закону. Накладаючи арешт на майно, слідчий суддя має обов`язково переконатися в наявності доказів на підтвердження вчинення кримінального правопорушення. При цьому закон не вимагає аби вони були повними та достатніми на цій стадії кримінального провадження, однак вони мають бути такими, щоб слідчий суддя був впевнений у тому, що дані докази можуть дати підстави для пред`явлення обґрунтованої підозри у вчиненні того чи іншого злочину. Крім того, наявність доказів у кримінальному провадженні має давати слідчому судді впевненість у тому, що в даному кримінальному провадженні необхідно накласти вид обмеження з метою уникнення негативних наслідків.

Згідно з ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Відповідно до ч. 6 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

Слідчий суддя відмічає, що 30 травня 2025 року ОСОБА_7 вручено письмове повідомлення про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. Прокурором в інтересах Відділу освіти, культури, молоді та спорту Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області до Сумського районного суду Сумської області підготовлено цивільний позов до підозрюваного ОСОБА_7 про стягнення 328 675,20 грн шкоди, заподіяної кримінальним правопорушенням.

Крім того, вартість майна, на яке просить накласти арешт слідчий, не перевищує суму цивільного позову, заявленого до підозрюваного ОСОБА_7 .

Отже, слідчий суддя дійшла висновку, що на даному етапі досудового розслідування слідчим належним чином обгрунтовано та доведено, що таке втручання у права ОСОБА_7 відповідає потребам досудового розслідування та виправдовує мету клопотання.

Разом з цим, слідчим не обгрунтовано та не доведено необхідність у обмеженні права власника на користування належним йому майно, в тому числі з огляду на те, що цим майном є житловий будинок.

З огляду на викладене слідчий суддя дійшла висновку, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 170-173 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП №1 (м. Білопілля) Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 про арешт майна задовольнити частково.

Накласти арешт на житловий будинок, загальною площею 57 кв.м, житловою площею 33,3 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером :04:004:0223 площею 494 кв.м, шляхом тимчасового, до скасування у встановленому КПК України порядку, позбавлення права на відчуження, розпорядження зазначеним майном.

В частині заборони користуватися арештованим майном клопотання слідчого залишити без задоволення.

Ухвала підлягає негайному виконанню та може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя