справа № 208/9178/25
провадження № 1-кс/208/2925/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2025 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд міста Кам`янського Дніпропетровської області у складі:

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання: ОСОБА_2 ,

за участю скаржника: ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №7 м. Кам`янське скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

На розгляд до Заводського районного суду міста Кам`янського Дніпропетровської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги зазначено, що 04.07.2025 до Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області звернувся ОСОБА_3 із заявою (повідомленням) про вчинення кримінальних правопорушень за фактами шахрайських дій, можливої крадіжки та погрози вбивством.

Станом на дату звернення до слідчого судді із зазначеною скаргою, відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 04.07.2025 внесені не були, досудове розслідування у встановленому законодавством порядку розпочато не було.

Вважаючи таку бездіяльність уповноважених осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області протиправною, адвокат ОСОБА_4 , діючи в інтересах ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді із зазначеною скаргою.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав доводи скарги та просив задовольнити з підстав, викладених у тексті скарги.

Представник Кам`янськог РУП ГУНП в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином, про причини неявки не повідомив.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Аналогічні за змістом норми містяться у пункті 2 Розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі - Положення) затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020, згідно з яким відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до висновку, викладеному у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі №818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України, свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у ч. 4 вказаної статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним Кримінальним кодексом України.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Вказане слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Якщо ж зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

Указане узгоджується з правовим висновком Верховного Суду від 30.09.2021 у справі №556/450/18, провадження № 51-4229км20, де суд зазначає, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За змістом статті 7 КПК України, як однією з загальних засад кримінального провадження є змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Крім того, основним елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень.

Отже, вирішальним чинником для внесення до ЄРДР відомостей за заявою є саме наявність у цій заяві обставин, що свідчать про кримінальне правопорушення, а не вказана автором назва поданого документу.

З наданих матеріалів вбачається, що 04.07.2025 ОСОБА_3 звернувся до Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення.

З вказаної заяви вбачається, що 28.06.2025 до ОСОБА_3 звернулась його знайома із проханням позичити їй кошти в сумі 2000 грн. для купівлі телефону, які в подальшому ОСОБА_3 добровільно переказав за наданими йому банківськими реквізитами. В подальшому, до ОСОБА_3 зателефонувала невідома особа і почала погрожувати фізичною розправою у випадку, якщо ОСОБА_3 продовжить спілкування із знайомою, яка отримала в борг від ОСОБА_3 гроші.

У відповідь на вказану заяву, Кам`янським РУП ГУНП в Дніпропетровській області на адресу ОСОБА_3 було направлено відповідь про те, що відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 04.07.2025, не містять ознак вчинення кримінального правопорушення, а містять ознаки адміністративного правопорушення, відтак, відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР та у початку досудового розслідування.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що у поліцейських Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області не було підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки не було наявності об`єктивних та суб`єктивних ознак, що дозволяють кваліфікувати діяння, викладені у заяві(повідомленні) ОСОБА_3 від 04.07.2025 як кримінальні правопорушення.

Тому викладені у скарзі адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , обставини не є такими, що зумовлюють початок досудового розслідування, яке в свою чергу розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення.

За таких обставин, будь-яких законних підстав для задоволення скарги адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , щодо зобов`язання уповноважених осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості за його заявою про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчий суддя не вбачає, а отже відсутні підстави для задоволення скарги.

Керуючись статтями 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та проголошено 28.07.2025 о 16:50 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1