Справа № 461/7323/25
Провадження № 1-кс/461/5530/25
УХВАЛА

Іменем України

09.09.2025 слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні у м. Львові скаргу голови фермерського господарства «Натурале» ОСОБА_3 про визнання бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В:

Голова фермерського господарства «Натурале» ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ГУНП у Львівській області та Кам`янка-Бузького районного відділу ГУМВС України у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення за ст.ст. 356, 364 Кримінального кодексу України від 28.08.2025, зобов`язати уповноважених осіб ГУ НП у Львівській області та Кам`янка-Бузького районного відділу ГУМВС України у Львівській області внести відповідн і відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 28.08.2025 він подав до Головного управління Національної Поліції у Львівській області та Кам`янка-Бузького районного відділу ГУМВС України у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 356, 364 Кримінального кодексу України. Стверджує, що станом на день подання скарги відомості про злочин до ЄРДР не внесено. Відтак просить скаргу задоволити.

ОСОБА_3 в судовому засідання просив задоволити скаргу та зобов`язати уповноважених осіб ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 28.08.2025.

Слідчий у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності слідчого на підставі наявних у справі матеріалів.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 28 серпня 2025 року Голова фермерського господарства «Натурале» ОСОБА_3 подав письмову заяву до Головного управління Національної поліції у Львівський області про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується її копією /а.с.3-4/.

Разом з тим, скаржник зазначає, що заяву про вчинення кримінального правопорушення, також було подано до Кам`янка-Бузького районного відділу ГУМВС України у Львівській області, однак відповідні відомості до ЄРДР внесені не були.

Однак, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 730 від 16.09.2015 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком 2. Відповідно до положень Закону України «Про національну поліції», який набрав чинності 07.11.2015 відбулася ліквідація районних відділів міліції в рамках реформи Міністерства внутрішніх справ (МВС) та створення Національної поліції, що передбачає перетворення міліції на поліцію.

Відтак, враховуючи зазначене, Кам`янка-Бузький районний відділ ГУМВС України у Львівській області ліквідовано як юридичну особу, у зв`язку з проведенням реформи органів внутрішніх справ та утворення органів Національної поліції.

Відповідно до ст.303 КПК України, скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора розглядаються судом лише за умови наявності чинного суб`єкта, уповноваженого на внесення відомостей до ЄРДР. У випадку з Кам`янка-Бузьким районним відділом ГУМВС України у Львівській області, посадовими особами цього органу, такі не є чинними суб`єктами у розумінні кримінального процесуального закону, а отже скарга в цій частині не може бути предметом судового розгляду по суті.

Щодо незаконної бездіяльністі та зобов`язання до вчинення дій посадових осіб ГУ НП у Львівській області, з підстав викладених у скарзі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваження щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор, яким відповідна заява, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення були подані.

Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого Наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020.

Згідно п.6, глави 2, розділу І вищевказаного Положення реєстраторами Реєстру є: прокурори, уповноважені на здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням; керівники органів прокуратури, які діють у межах повноважень, визначених КПК України; керівники органів досудового розслідування та органів дізнання, уповноважені на здійснення організації досудового розслідування та дізнання; службові особи органу Національної поліції, органу безпеки, органу Державного бюро розслідувань, органу Бюро економічної безпеки України, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; службові особи підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу Бюро економічної безпеки України, органу Державного бюро розслідувань, Національного бюро у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.

Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

Враховуючи те, що заява голови фермерського господарства «Натурале» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 28 серпня 2025 року не розглянута з дотриманням вищенаведених положень КПК України, доводи скаржника в процесі розгляду скарги суб`єктом оскарження спростовані не були, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноваженою особою ГУ НП у Львівській області не було вжито належних заходів щодо дотримання вимог, передбачених ст.214 КПК України, відтак скарга підлягає до задоволення.

Разом з тим, розглядаючи вимоги про визнання незаконною бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної Поліції у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінальних правопорушень, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора, скасування повідомлення про підозру, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, КПК України не надає повноважень слідчому судді визнати протиправними бездіяльність та дії слідчого, а тому в цій частині вимог скарги необхідно відмовити.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу голови фермерського господарства «Натурале» ОСОБА_3 про визнання бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену особу ГУ НП у Львівській області розглянути з дотриманням положень, передбачених ст .214 КПК України, заяву голови фермерського господарства «Натурале» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 28 серпня 2025 року та повідомити заявника про прийняте рішення у встановлені законом строки та спосіб.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали суду виготовлено 12.09.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_1