Справа № 303/859/24
Провадження № 1-кс/303/1597/24
У Х В А Л А

Іменем України

23 грудня 2024 року м.Мукачево

Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_4 ,

підозрюваної ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000116 від 16 січня 2024 року, клопотання прокурора Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку дії обов`язків, покладених ухвалою слідчого судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 30.10.2024 року на ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, мешканку АДРЕСА_1 , розлучену, фахівця з публічних закупівель юридичного відділу КНП «Лікарня Святого Мартина», раніше не судиму, підозрювану у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст. 366 КК України,

в с т а н о в и в:

До Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання прокурора Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку дії обов`язків, покладених ухвалою слідчого судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 30.10.2024 року на ОСОБА_5 , підозрювану у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст. 366 КК України.

На обґрунтування вимог клопотання прокурор зазначив, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.364, ч.1 ст. 366 КК України. 30.10.2024 ухвалою слідчого судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області до підозрюваної ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання. Строк дії ухвали закінчується 28.12.2024 року. 18.12.2024 року керівником Мукачівської місцевої прокуратури ОСОБА_6 було продовжено строк досудового розслідування до трьох місяців, тобто до 29 січня 2025 року. Ризики, які слугували підставою обрання ОСОБА_5 запобіжного заходу не зникли та не зменшилися. На даний час завершити досудове слідство у двомісячний строк не представилось можливим, унаслідок складності провадження.

В судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання, просив таке задовольнити.

Підозрювана та його захисник заперечили проти задоволення клопотання, посилаючись на відсутність ризиків, передбачених ч.1 ст. 177 КПК України.

Заслухавши пояснення сторін кримінального провадження, вивчивши клопотання та дослідивши докази, якими воно обґрунтовується, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Клопотання прокурора, яке надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 відповідно до наказу №44 від 15.03.2022 року директора КНП «Лікарня Святого Мартина» призначена відповідальною особою за публічні закупівлі товарів, робіт і послуг в КНП «Лікарня Святого Мартина».

Відповідно до наказу № 195 від 05.12.2022 директора КНП «Лікарня Святого Мартина», створено комісію щодо формування потреб, а також даним наказом затверджено положення про вказану комісію. Відповідно до п. 2 даного Положення про комісію з формування потреб, завданням комісії є аналіз економічної ефективності та доцільності формування потреб, а також наявність відповідних джерел фінансування; нагальність потреби; визначення обґрунтованості потреб; аналіз рівня запропонованих цін; аналіз та розгляд пропозицій потенційних контрагентів.

В ході чого, 24.01.2023 завідувач ВАІТ КНП «Лікарня Святого Мартина» ОСОБА_7 подав на голову комісії з формування КНП «Лікарня Святого Мартина» ОСОБА_8 подав письмовий документ у формі потреби, в якій зокрема міститься необхідність в закупівлі апаратів штучної вентиляції легенів Hamilton-C1 d в кількості 8 штук, на загальну суму що становить 8 636 000,0 грн.

В подальшому протоколом засідання комісії щодо формування потреб КНП «Лікарня Святого Мартина» №9 від 27.01.2023 затверджено перелік малоцінного та багатовартісного медичного обладнання, ліків, та виробів медичного призначення за рахунок коштів місцевого бюджету.

З цією метою, уповноважена особа з питань проведення публічних закупівель КНП «Лікарня Святого Мартина» ОСОБА_5 та іншою невстановленою досудовим розслідуванням особою, матеріали відносно якої виділено в окреме провадження, (далі Особа 2), маючи реальну можливість виконати покладені на неї службові обов`язки щодо отримання рекомендації та інформацію від суб`єктів господарювання для планування закупівель та підготовки до проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, належним чином, як того вимагають інтереси служби та не перебуваючи в обставинах, що виключали можливість виконати свої службові обов`язки у належний спосіб, а саме провести закупівлю для потреб КНП «Лікарня Святого Мартина» апаратів штучної вентиляції легень з дотриманням діючого законодавства у сфері закупівель, передбачаючи, що в результаті її умисних дій можуть бути спричинені тяжкі наслідки, маючи необхідний досвід, достатньій рівень кваліфікації та навичок, в порушення ст.5 Закону України № 922, п. 3, розділу 2 Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, умисно не провела відповідний аналіз ринку, а саме використання як загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, даних спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформації, отриманої шляхом проведення ринкових консультацій у невстановлений органом досудового розслідування час та місці, будучи зобов`язаною відповідно до «Положення» запитувати та отримувати рекомендації та інформацію від суб`єктів господарювання для планування закупівель та підготовки до проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, вказаний обов`язок умисно не виконала, чим саме створила штучні умови та вигляд проведення процедури закупівлі товарів та послуг

В подальшому продовжуючи свої злочинні дії, спрямовані на зловживання своїм службовим становище з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи всупереч інтересам служби, не вживши всіх необхідних дій та заходів передбачених ст.5 Закону № 922, п. 3, розділу 2 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, «Положення», щодо дослідження, забезпечення принципів проведення публічних закупівель та аналізу ринку ОСОБА_5 , з «Особою 2», достовірно знаючи, що вимоги щодо отримання нею рекомендації та інформацію від суб`єктів господарювання для планування закупівель та підготовки до проведення процедур закупівель/спрощених закупівель не виконані, а для дослідження та аналізу ринку використала копії підроблених комерційних пропозицій, чим створила ілюзію дослідження ринкових пропозицій, як наслідок не здійснила належну оцінку вартості об`єкта закупівлі, внаслідок чого, діючи умисно, з корисливих мотивів, розуміючи злочинність своїх дій, їх караність та настання суспільно-небезпечних наслідків, 11.02.2023 більш точного часу органом досудового розслідування не встановлено, перебуваючи на робочому місці, в приміщенні КНП «Лікарня Святого Мартина», що за адресою м. Мукачево, вул. А. Новака, 8-13, одноособово склала протокол № 38-11/02 ТП щодо прийняття рішення уповноваженою особою КНП «Лікарня Святого Мартина», згідно якого прийняла рішення щодо оголошення (UA-2023-02-11-000062-a) на Веб-порталі за адресою: https://prozorro.gov.uа про проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями. Предмет закупівлі «Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії код за ДК 021:2015 - 33150000-6 (Апарат штучної вентиляції легень (НК 024-2019 47244 Апарат штучної вентиляції легенів загального призначення для інтенсивної терапії)). Зазначивши очікувану вартість закупівлі 8 636 000,00 грн. з ПДВ., яка в свою чергу являється безпідставною та не об`єктивною, так як не було досліджено аналіз цін на вказаний товар, що підтверджується висновком судово-економічної експертизи №СЕ-19/107-23/7381-ЕК від 16.08.2023, якою встановлено завищення вартості медичного обладнання «апаратів штучної вентиляції легень HAMILTON-C1 у кількості 8 шт., фірми виробника Hamilton Medical AG (Швейцарія) в комплекті (комплект включає в себе блок апарату ШВЛ 1 шт.; - мобільний візок 1 шт.; - автоматичний зволожувач з сервоконтролером 1 шт.; - дихальний контур з підігрівом одноразового використання для дорослих/дітей 30 шт.; - набір масок (S, M, L) для неівазивної вентиляції 1 шт.; - набір канюль високого потоку 1 шт.; - датчик потоку дорослий/педіатричний, одноразового використання 30 шт.; - кисневий шланг 1 шт.; - тестова легеня 1 шт.; - кронштейн для фіксації контуру 1 шт.; - інструкція з експлуатації українською мовою)», придбаних згідно договором поставки №08-23-103 від 07.03.2023 на суму 1 256 920,00 гривень.

На вищевказані відкриті торги з особливостями було подано одну тендерну пропозицію від ТОВ «ГРІНЕР» код () з ціновою пропозицією 8 635 920,00 грн., з ПДВ.

В подальшому після проведення вказаної процедури ОСОБА_5 одноособово було складено протокол №170 від 22.02.2023 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КНП «Лікарня Святого Мартина», де зазначено, що тендерна пропозиція ТОВ «ГРІНЕР» код (), вважається найбільш економічно вигідною і відповідає всім вимогам тендерної документації та прийнято рішення про намір укласти договір із учасником ТОВ «ГРІНЕР» () на закупівлю даного товару.

Відповідно до вимог ст. 32 Закону №922 (в редакції від 01.01.2023) підстав для відмови в тендері або визнання тендеру таким, що не відбувся не було, у зв`язку з чим, 7 березня 2023 року було укладено договір поставки №08-23-103 між КНП «Лікарня Святого Мартина» в особі директора ОСОБА_9 та ТОВ «ГРІНЕР» в особі директора ОСОБА_10 про закупівлю (поставку) апаратури для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії код за ДК 021:20-6 (Апарат штучної вентиляції легень (НК 024-2019 47244 Апарат штучної вентиляції легенів загального призначення для інтенсивної терапії)).

Таким чином відповідно до акту прийому передачі товару до Договору №08-23-103 від 07.03.2023, складений 09 березня 2023 року директором ТОВ «ГРІНЕР» ОСОБА_10 поставлено апарати штучної вентиляції легенів HAMILTON-C1 в кількості 8 комплектів, а директором КНП «Лікарня Святого Мартина» було прийнято вказаний товар.

В подальшому, згідно платіжного доручення №1 (внутрішній номер 262017895) від 15 березня 2023 КНП «Лікарня Святого Мартина» було перераховано ТОВ «ГРІНЕР» грошові кошти в сумі 8 635 920, 00 грн., за договором №08-23-103 від 07.03.2023.

Таким чином, внаслідок вчинення вказаних дій ОСОБА_5 та «Особою 2», із місцевого бюджету Мукачівської міської ради відповідно до висновку судово-економічної експертизи №СЕ-19/107-23/7381-ЕК від 16.08.2023, незаконно вилучено кошти місцевого бюджету в сумі 1256920,00 гривень, чим завдано об`єднаній територіальній громаді в особі Мукачівської міської ради тяжких наслідків, оскільки сума завданої шкоди в 250 і більше разів перевищує встановлений на 2023 рік неоподаткований мінімум доходів громадян.

Крім того, реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на службове підроблення, діючи умисно, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, їх караність та настання суспільно-небезпечних наслідків, займаючи вищезазначену посаду, достовірно знаючи, що вимоги щодо отримання нею рекомендації та інформацію від суб`єктів господарювання для планування закупівель та підготовки до проведення процедур закупівель/спрощених закупівель не виконані, а для дослідження та аналізу ринку використала копії підроблених комерційних пропозицій, походження яких органом досудового розслідування не встановлено, чим створила ілюзію дослідження ринкових пропозицій, внаслідок чого, 11.02.2023 більш точного часу органом досудового розслідування не встановлено, перебуваючи на робочому місці, що в приміщенні КНП «Лікарня Святого Мартина», що за адресою м. Мукачево, вул. А. Новака, 8-13, внесла в офіційний документ протокол № 38-11/02 ТП щодо прийняття рішення уповноваженою особою КНП «Лікарня Святого Мартина», неправдиві відомості в частині визначення очікуваної вартості предмета закупівлі 8 636 000,00 грн.. з ПДВ., що явно не відповідає дійсності і цей факт підтверджується висновком судово-економічної експертизи №СЕ-19/107-23/7381-ЕК від 16.08.2023, відповідно до якої встановлено завищення вартості медичного обладнання «апаратів штучної вентиляції легень HAMILTON-C1 у кількості 8 шт., фірми виробника Hamilton Medical AG (Швейцарія) в комплекті (комплект включає в себе блок апарату ШВЛ 1 шт.; - мобільний візок 1 шт.; - автоматичний зволожувач з сервоконтролером 1 шт.; - дихальний контур з підігрівом одноразового використання для дорослих/дітей 30 шт.; - набір масок (S, M, L) для неівазивної вентиляції 1 шт.; - набір канюль високого потоку 1 шт.; - датчик потоку дорослий/педіатричний, одноразового використання 30 шт.; - кисневий шланг 1 шт.; - тестова легеня 1 шт.; - кронштейн для фіксації контуру 1 шт.; - інструкція з експлуатації українською мовою)», придбаних згідно договором поставки №08-23-103 від 07.03.2023 на суму 1256920,00 гривень.

Склавши вищезазначений офіційний документ від свого імені, із внесеними до нього завідомо неправдивих відомостей щодо очікуваної вартості предмета закупівлі, підписала його особисто 11.03.2023, надавши тим самим вказаному документу всіх необхідних реквізитів як офіційних та завантажила в електронну систему закупівель відповідно до вимог Закону №922.

Відомості про кримінальні правопорушення відповідно до вимог ч.1 та ч.4 ст.214 КПК України внесено до ЄРДР за № 0000116 від 16 січня 2024 року. Правова кваліфікація кримінальних правопорушень: ч.2 ст.364, ч.1 ст. 366 КК України.

29 жовтня 2024 року ОСОБА_5 було повідомлено про підозру у вчиненні нею ч.2 ст.364, ч.1 ст. 366 КК України.

30 жовтня 2024 року ухвалою слідчого судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області застосовано до підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання на строк по 28 грудня 2024 року включно. Покладено на підозрювану ОСОБА_5 на період дії запобіжного заходу такі обов`язки: прибувати до слідчого, прокурора та суду за кожною вимогою; не відлучатися за межі місця проживання м.Мукачево Закарпатської області без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; здати на зберігання до ГУ ДМС у Закарпатській області свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

18.12.2024 року керівником Мукачівської місцевої прокуратури ОСОБА_6 було продовжено строк досудового розслідування до трьох місяців, тобто до 29 січня 2025 року.

Статтею 177 КПК України визначено, що метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Слідчим суддею на підставі долучених до клопотання зібраних в ході досудового розслідування доказах встановлено наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст. 366 КК України, міра покарання за які в сукупності передбачено до 6 років позбавлення волі, що було предметом розгляду слідчим суддею при застосуванні запобіжного заходу.

Перевіряючи наявність достатніх підстав вважати, що існують ризики, передбачені п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, слідчим суддею в ході розгляду клопотання не було встановлено даних, які б свідчили про зміну обставин, що стали підставою для покладення на підозрювану обов`язків визначених ухвалою слідчого судді, а тому клопотання прокурора підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.7 ст. 194 КПК України, обов`язки, передбачені ч.5 ст. 194 КПК України, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому ст. 199 КПК України.

На даний час, органу досудового розслідування необхідно провести всі необхідні слідчі дії, встановити всіх учасників кримінальних правопорушень, встановити та допитати свідків, скласти остаточне письмове повідомлення про підозру та виконати вимоги ст. 276-279, 290 КПК України, скласти обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що покладені на підозрювану обов`язки є співмірними та доцільними для забезпечення дієвості кримінального провадження, які в свою чергу належним чином гарантують запобігання встановленим ризикам.

З огляду на викладене, враховуючи, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено прокурором до 29.01.2025 року, слідчий суддя вважає необхідним клопотання прокурора задовольнити та продовжити ОСОБА_5 строк дії обов`язків, визначених ухвалою слідчого судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 30.10.2024 року.

Керуючись ст.ст. 176 -179, 193, 194, 196, 199 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора задовольнити.

Продовжити підозрюваній ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строк дії обов`язків, визначених ухвалою слідчого судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 30 жовтня 2024 року, а саме:

- прибувати до слідчого, прокурора та суду за кожною вимогою;

- не відлучатися за межі місця проживання м.Мукачево Закарпатської області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- здати на зберігання до ГУ ДМС у Закарпатській області свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Строк дії ухвали - до 28 січня 2025 року включно.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді та/або включені до апеляційної скарги на судове рішення.

Слідчий суддя Мукачівського

міськрайонного суду ОСОБА_1