Справа № 484/3173/24
Провадження № 1-кс/484/1099/24
УХВАЛА

про тимчасовий доступ до речей і документів

09.12.2024 року м. Первомайськ

Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , розглянувши заявлене в кримінальному провадженні №0000015 клопотання начальника СД Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Первомайської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

06.12.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся начальник СД Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_2 за погодженням з прокурором Первомайської окружної прокуратури ОСОБА_3 на підставі матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000015 від 29.04.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання мотивоване тим, що СД Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному проваджені № 0000015 від 29.04.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

В ході досудового розслідування було встановлено, що 20.11.2014 та 17.03.2015 на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, виготовлених інженерами-землевпорядниками Миколаївської регіональної філії Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » сформовано земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0632 та :05:000:0634 відповідно.

Після чого наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.03.2017 № 14-2449/14-17-СГ затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_4 (після одруження змінила прізвище на ОСОБА_5 ) для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0634 площею 1,5 га, розташовану в межах території Синюхино-Брідської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень 13.04.2017 внесено відповідний запис за № 20057824.

Підпунктами 2.11 та 3.12 рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 13.07.2021 № 12 затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0632 площею 1,4736 га, розташовану в межах території Синюхино-Брідської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень 23.07.2021 внесено відповідний запис за № 43228235.

В ході провадження дізнання встановлено, що згідно даних Національної кадастрової системи Державного земельного кадастру із застосуванням шарів «Гідрографія», «Умовна прибережна захисна смуга» земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0632 та :05:000:0634 накладаються на прибережну захисну смугу річки Синюха.

За інформацією ІНФОРМАЦІЯ_5 від 02.11.2023 № 2391/10 земельна ділянка з кадастровими номерами :05:000:0632 та :05:000:0634 накладаються на прибережну захисну смугу річки Синюха.

Проведеним оглядом місця події - вищевказаних земельних ділянок із залученням спеціаліста-геодезиста встановлено, що вони повністю накладається на прибережну захисну смугу р. Синюха. Спірна ділянка в місцях накладення на прибережну захисну смугу має болотисту місцевість.

Також, в ході огляду місця події встановлено, що крутизна схилу вздовж водного об`єкту вздовж зазначених земельних ділянок складає 11° 7' 56'' (19,4 %).

За приписами ч. 3 ст. 88 Водного кодексу України, якою передбачено подвоєння мінімальної ширини прибережної захисної смуги у разі якщо крутизна схилів перевищує три градуси, оглядом визначено охоронну зону, яка знаходиться на вказаній земельній ділянці, шириною 100 м від очерету та болотистої місцевості.

Згідно плану горизонтальної зйомки, складеного за результатами огляду, земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0632 та :05:000:0634 повністю накладаються на прибережну захисну смугу річки Синюха.

Приписами ст. ст. 85, 88 ВК України, ст. ст. 59, 61, 84 ЗК України визначено, що землі водного фонду (окрім земельних ділянок з розташованими на них замкненими природними водоймами площею до 3 га) та земельні ділянки прибережних захисних смуг перебувають виключно у державній та комунальній власності і можуть надаватися лише в користування для спеціально визначених цілей.

Враховуючи викладене, надання у приватну власність ОСОБА_7 та ОСОБА_6 земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0632 та :05:000:0634 суперечить законодавству та рішення про передачу у приватну власність вказаних земель прийняті із суттєвими порушеннями вимог Земельного та Водного кодексів України, незаконною зміною цільового призначення землі та передачею із державної у приватну власність земельної ділянки, надання якої у приватну власність чинним законодавством взагалі заборонено.

Вказане відбулось у зв`язку з внесенням інженерами-землевпорядниками Миколаївської регіональної філії Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до офіційних документів - проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 та ОСОБА_4 , недостовірних відомостей про відсутність обмежень у використанні прибережної захисної смуги річки Синюха.

З метою підтвердження або спростування факту внесення до Державного земельного кадастру даних про наявні обмеження у використанні земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0632 та :05:000:0634 у вигляді прибережної захисної смуги річки Синюха виникла необхідність оглянути документи Державного земельного кадастру, такі як Поземельні книги на вказані земельні ділянки та проєкти землеустрою щодо відведення зазначених земель у власність.

Таким чином, з метою проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування у кримінальному провадженню виникла необхідність у отриманні копій електронних документів Державного земельного кадастру - поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0632 та :05:000:0634, а також документів, що стали підставою для внесення відомостей до нього, а саме, копій проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 та ОСОБА_4 .

Відповідно до Положення про Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 № 1553 Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель формується органами ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель формується на основі збирання, обробки, обліку матеріалів в електронній формі, отриманих у результаті проведення землеустрою та оцінки земель незалежно від місця розташування земельних ділянок та форми власності на них, для використання їх органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями і громадянами.

Сертифіковані інженери-землевпорядники, які відповідають за якість робіт із землеустрою, зобов`язані безоплатно передавати документацію із землеустрою та оцінки земель до Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель в електронному вигляді у місячний строк після її затвердження. Порядок передачі такої документації визначається Положенням про Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель.

Вивченням матеріалів фонду документації із землеустрою по Миколаївській області, що розміщені на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_6 встановлено, що у ньому відсутні технічні документації із землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_6 та ОСОБА_4 земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0632 та :05:000:0634 відповідно.

Як передбачено ст. 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону україн, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Статтею 7 вказаного Закону передбачено, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать: ведення та адміністрування Державного земельного кадастру, внесення до Державного земельного кадастру та надання відомостей про землі, розташовані у межах державного кордону України, територій Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, районів, сіл, селищ, міст; здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні; ведення поземельних книг та надання витягів із Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

Центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин є ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Відповідно до пункту 1 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_7 , затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_8 від 21.05.2021 № 248, ІНФОРМАЦІЯ_7 є територіальним органом ІНФОРМАЦІЯ_9 та їй підпорядковане.

ІНФОРМАЦІЯ_10 відповідно до покладених на нього завдань здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку, здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації, веде поземельні книги та видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки, здійснює державний нагляд у сфері землеустрою, здійснює державний нагляд (контроль) в агропромисловому комплексі за веденням державного обліку і реєстрації земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель, забезпечує створення, формування і ведення регіонального та місцевого фонду документації із землеустрою (п.4 Положення).

Згідно ст. 5 Закону України «Про Державний земельний кадастр» Державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях. Програмне забезпечення Державного земельного кадастру має забезпечувати розподільне зберігання відомостей Державного земельного кадастру, документів, що створюються під час ведення Державного земельного кадастру, з метою підтвердження їх походження, цілісності та достовірності.

Дані можуть зберігатися в адміністратора Державного земельного кадастру; центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин; інших державних органах, державних підприємствах, у державних установах, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку ведення Державного земельного кадастру.

Таким чином, саме у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 перебувають копії документів, що створюються під час ведення Державного земельного кадастру, а саме, електронні поземельні книги на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0632 та :05:000:0634 та копії проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 та ОСОБА_4 .

Положеннями ст. 38 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що відомості Державного земельного кадастру є відкритими та загальнодоступними, крім випадків, передбачених цим Законом, та надаються у формі: витягів з Державного земельного кадастру; довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території); викопіювань з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану); копій документів, що створюються під час ведення Державного земельного кадастру.

Статтею 18 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що копії документів Державного земельного кадастру, а також документів, що стали підставою для внесення відомостей до нього, можуть бути вилучені в органів, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру, лише за рішенням відповідних державних органів, прийнятим у межах їх повноважень, визначених законом.

Вивченням матеріалів кримінального провадження встановлено, що існує наявність достатніх підстав вважати, що інформація, яка міститься у поземельних книгах на земельні ділянки, незаконно надані у приватну власність ОСОБА_6 та ОСОБА_4 , може бути використана як доказ у кримінальному провадженні, оскільки має значення для встановлення осіб, які причетні до скоєння кримінального правопорушення, а також інших важливих обставин.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування; підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим КПК.

В результаті надання доступу до вказаних документів, можуть бути отримані докази, які як самостійно, так і в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, відповідно до вимог ст. 84 КПК України вказані документи є процесуальними джерелами доказів.

Згідно зі статтею 99 Кримінального процесуального кодексу України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо, відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Виходячи з цього, виникла необхідність здійснити вилучення документів, на підставі ч. 1 ст. 159 КПК України, забезпечивши таким чином виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування. Частиною 2 статті 159 КПК України визначено, що органи досудового розслідування під час кримінального провадження, мають право отримувати тимчасовий доступ до речей та документів тільки на підставі ухвали суду або слідчого судді.

Дізнавачем 20.11.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 було направлено запит про надання копій поземельних книг, але було отримано відповідь, що документи державного земельного кадастру такі як поземельні книги на земельні ділянки може бути надані виключно на підставі ухвали слідчого суді про тимчасовий доступ до речей і документів.

Тимчасовий доступ до зазначених документів в даному випадку полягає у отриманні завірених письмових копії необхідних документів з огляду на те, що вилучення оригіналів документів Державного земельного кадастру, а також документів, що стали підставою для внесення відомостей до нього, заборонено (ч.2 ст. 18 ЗУ «Про Державний земельний кадастр»).

Відомості Державного земельного кадастру, отримані в паперовій чи електронній формі, мають однакову юридичну силу (ч.2 ст. 38 ЗУ «Про Державний земельний кадастр»).

Іншим способом без вилучення письмових копій електронних документів Державного земельного кадастру - поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0632 та :05:000:0634, а також документів, що стали підставою для внесення відомостей до нього, а саме, копій проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 та ОСОБА_4 неможливо підтвердити або спростувати факт внесенням інженерами-землевпорядниками Миколаївської регіональної філії Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до офіційних документів - проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 та ОСОБА_4 , недостовірних відомостей про відсутність обмежень у використанні прибережної захисної смуги річки Синюха.

Таким чином, для повного, об`єктивного та всебічного дізнання у вказаному кримінальному провадженні та встановлення істини є необхідність у тимчасовому доступі до письмових копій вищевказаних електронних документів, а саме, до письмових копій електронних документів Державного земельного кадастру - поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:0632 та :05:000:0634, а також документів, що стали підставою для внесення відомостей до нього, а саме, копій проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_6 та ОСОБА_4 .

Вказані документи можуть бути використаний в якості доказів у вказаному кримінальному провадженні, так як саме вони є підставою для формування земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:0632 та :05:000:0634 та надання вказаних земель у приватну власність ОСОБА_6 та ОСОБА_4 .

Крім того, дізнавач просить з метою збереження інформації, яка міститься в документах, розглядати клопотання без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Дізнавач та прокурор в судове засідання не з`явилися надали заяви з проханням проводити розгляд справи у їх відсутність, клопотання підтримують та просять його задовольнити.

Отже, вважаю за можливе розглядати справу у їх відсутність.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей, представники ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, в судове засідання не викликалися.

Таким чином, на підставі ч.4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів судового засідання не здійснюється.

Вивчивши клопотання дізнавача та додані до нього матеріали, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України встановлено, що зазначена у клопотанні дізнавача інформація дійсно має доказове значення в межах кримінального провадження; така інформація зберігається у певної особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що в матеріалах кримінального провадження наявне підтвердження.

Сама по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, зазначена інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (ч. 1 ст. 159 КПК України).

Тому, відповідно до ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слід надати тимчасовий доступ до вказаної у клопотанні інформації, оскільки отримати її в інший спосіб неможливо, а без неї неможливо встановити обставини у кримінальному провадженні. Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України дізнавач має можливість ознайомитися з нею, зробити її копії. Отримання копій необхідної інформації на паперових носіях, належним чином завірених ІНФОРМАЦІЯ_2 , цілком забезпечить інтереси досудового розслідування (дізнання).

Доступ слід надати на строк, що не перевищує два місяці з дня винесення ухвали.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Надати дозвіл у рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000015 від 29.04.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, начальнику сектору дізнання Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області майору поліції ОСОБА_2 , заступнику начальника сектору дізнання Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області капітану поліції ОСОБА_8 , старшому дізнавачу сектору дізнання Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області капітану поліції ОСОБА_9 , дізнавачу сектору дізнання Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_10 , дізнавачу сектору дізнання Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_11 , на тимчасовий доступ до наступних документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , документів Державного земельного кадастру шляхом надання їх письмових копій, завірених належним чином, а саме:

- письмової копії поземельної книги земельної ділянки за кадастровим номером :05:000:0632 площею 1.4736 га, яка передана у власність ОСОБА_6 ;

- письмової копії поземельної книги земельної ділянки за кадастровим номером :05:000:0634 площею 1.5 га, яка передана у власність ОСОБА_4 .

- документів, що стали підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, шляхом надання їх письмових копій, завірених належним чином, а саме,

- письмової копії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0632 у власність ОСОБА_6 , розробленого Миколаївською регіональною філією Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 »,

- письмової копії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0634 у власність ОСОБА_4 , розробленого Миколаївською регіональною філією Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Доступ слід надати строком на два місяці з дня винесення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого судового провадження.

Слідчий суддя: підпис. ОСОБА_1