Справа №: 398/4563/22
провадження №: 1-кс/398/2017/24
УХВАЛА

"12" грудня 2024 р. Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора,

ВСТАНОВИВ:

До Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Олександрійської окружної прокуратури, яка полягає у нерозгляді у повному обсязі його заяви від 26.10.2024.

Скаргу обґрунтовує тим, що 26.10.2024 скаржник звернувся до прокурора Олександрійської окружної прокуратури з заявою, в якій просив: невідкладно виконати рішення суду від 24.10.2024 у справі № 398/5192/24; внести відомості до ЄРДР за заявою скаржника відносно слідчого ОСОБА_4 за вчинення злочину, передбаченого ст. 382-2 КК України та надати витяг з ЄРДР; визнати скаржника потерпілим, вручити пам`ятку потерпілого та розпочати досудове розслідування; надати витяг з ЄРДР про стан кримінального провадження № 0001160 на теперішній час; надати інформацію про стан виконання судового рішення у справі № 398/4563/22 від 09.04.2024 у кримінальному провадженні № 0001160; для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку встановити у порядку ст. 114 КПК України розумні процесуальні строки у кримінальному провадженні № 0001160. 29.10.2024 скаржник отримав відповідь, яка не містить вирішення поставлених у заяві питань. Просить зобов`язати прокурора розглянути його заяву у повному обсязі.

Скаржник у судове засідання не з`явився, просив проводити судове засідання в режимі відеоконференції, проте відмовився від виходу в судове засідання.

Прокурор у судове засідання не з`явився, письмовою заявою просив суд розглянути заяву без його участі, у задоволенні заяви ОСОБА_3 відмовити в повному обсязі.

Вислухавши скаржника, вивчивши скаргу та надані до неї матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, слідчий суддя встановив наступне.

Згідно положень ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Так, у ході судового розгляду було встановлено, що ухвалою слідчого судді Олександрійського міськрайонного суду від 24.10.2024 задоволено скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора та зобов`язано Олександрійську окружну прокуратуру внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 06.10.2024.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

25 жовтня 2024 року прокурор Олександрійської окружної прокуратури на виконання ухвали слідчого судді Олександрійського міськрайонного суду від 24.10.2024 внесла відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000151 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, що підтверджується витягом з ЄРДР.

Постановою прокурора Олександрійської окружної прокуратури від 29.10.2024 матеріали кримінального провадження № 0000151, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.10.2024, передані до третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, якому доручено проведення досудового розслідування.

26 жовтня 2024 року ОСОБА_3 звернувся до прокурора Олександрійської окружної прокуратури з заявою, в якій просив: невідкладно виконати рішення суду від 24.10.2024 у справі № 398/5192/24; внести відомості до ЄРДР за заявою скаржника відносно слідчого ОСОБА_4 за вчинення злочину, передбаченого ст. 382-2 КК України та надати витяг з ЄРДР; визнати скаржника потерпілим, вручити пам`ятку потерпілого та розпочати досудове розслідування; надати витяг з ЄРДР про стан кримінального провадження № 0001160 на теперішній час; надати інформацію про стан виконання судового рішення у справі № 398/4563/22 від 09.04.2024 у кримінальному провадженні № 0001160; для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку встановити у порядку ст. 114 КПК України розумні процесуальні строки у кримінальному провадженні № 0001160.

29 жовтня 2024 року прокурором Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_5 була надана відповідь ОСОБА_3 про те, що 25.10.2024 прокуратурою на виконання ухвали слідчого судді Олександрійського міськрайонного суду від 24.10.2024 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000151 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України. Досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві.

Крім того, 06 листопада 2024 року першим заступником керівника Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_6 була надана відповідь ОСОБА_3 на його заяву від 26.10.2024. Як зазначено у листі, 25.10.2024 прокуратурою на виконання ухвали слідчого судді Олександрійського міськрайонного суду від 24.10.2024 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000151 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України. Постановою прокурора Олександрійської окружної прокуратури від 29.10.2024 матеріали кримінального провадження № 0000151, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.10.2024, передані до третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, якому доручено проведення досудового розслідування. Ухвалою слідчого судді Олександрійського міськрайонного суду від 09.04.2024 задоволено скаргу ОСОБА_3 та скасовано постанову слідчого від 26.02.2024 у кримінальному провадженні № 0001160, у якому ОСОБА_3 визнано потерпілим, про відмову у задоволенні клопотання від 09.02.2024 щодо допиту свідка ОСОБА_7 за обов`язкової участі скаржника. Прокурором у даному кримінальному провадженні надано доручення слідчому на виконання ухвали від 09.04.2024 з визначенням строку виконання до 11.11.2024. Також на адресу ОСОБА_3 були направлені витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0001160 від 28.02.2013 за ч. 3 ст. 185 КК України та № 0000151 від 25.10.2024 за ч. 3 ст. 382 КК України.

Як встановлено п.1 ч.1ст. 5Закону України «Про Державне бюро розслідувань» Державне бюро розслідувань вирішує завдання із запобігання, виявлення, припинення, розкриття і розслідування: злочинів, вчинених службовими особами, які займають особливо відповідальне становище відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про державну службу", особами, посади яких віднесено до першої - третьої категорій посад державної служби, суддями та працівниками правоохоронних органів, крім випадків, коли ці злочини віднесено до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України.

Згідно п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень вчинених Президентом України, повноваження якого припинено, Прем`єр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, народним депутатом України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Директором Національного антикорупційного бюро України, Директором Бюро економічної безпеки України, Генеральним прокурором, його першим заступником та заступником, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Головою Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступником, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України, суддею, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих кримінальних правопорушень віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Враховуючи передачу матеріалів кримінального провадження 0000151 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, до третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, якому доручено проведення досудового розслідування, для виникнення у скаржника прав та обов`язків потерпілого він повинен звернутись з заявою про залучення його як потерпілого до кримінального провадження № 0000151 до слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, у провадженні якого перебуває дане кримінальне провадження.

Ухвалою слідчого судді Олександрійського міськрайонного суду від 09.04.2024 у справі № 398/4563/22 (провадження № 1-кс/398/386/24) задоволено скаргу ОСОБА_3 та скасовано постанову слідчого СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 від 26.02.2024 у кримінальному провадженні №0001160 про відмову у задоволенні клопотання від 09.02.2024 щодо допиту свідка ОСОБА_7 за обов`язкової участі скаржника.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Як слідує із ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Положеннями ст. 114 КПК України передбачено, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого КПК України, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до вимог ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

За змістом ч. 2 ст. 28 КПК України проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Наведене узгоджується із висновком Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду у постанові від 16.05.2019 р. № 761/20985/18, де вказано, що жодною з норм кримінального процесуального закону не передбачено повноваження слідчого судді про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування. Ухвалюючи таке рішення слідчий суддя виходить за межі КПК України, адже таке рішення кримінальним процесуальним законом не передбачено.

Отже, Кримінальним процесуальним кодексом України строки досудового розслідування передбачені лише для тих кримінальних проваджень, у яких особі повідомлено підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Слідчий суддя враховує, що листом прокурора Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_5 від 29.10.2024 № 55-6858Вих-24 та листом першого заступника керівника Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_6 від 06.11.2024 № 55-7045Вих-24 у відповідності до ст. 220 КПК України надано відповідь на всі вимоги, викладені у заяві скаржника від 26.10.2024.

Виходячи з вищевикладеного, враховуючи, що під час судового розгляду скарги не встановлено бездіяльність прокурора, яка полягає у нерозгляді заяви скаржника від 26.10.2024, у задоволенні скарги необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 220, 303-307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1