Провадження № 1-кс/643/1622/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.11.2024 Московський районний суд міста Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Салтівської окружної прокуратури м. Харкова, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Голова громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаною скаргою, яку мотивує тим, що 29.10.2024 за вих. №29/10/2024-2-6 на офіційну електронну пошту Салтівської окружної прокуратури м. Харкова () ним подано заяву про вчинення кримінального правопорушення щодо незаконного захоплення організованою злочинною групою земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1 та 323-В.

Станом на день звернення зі скаргою відомості за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, у звязку з чим просить суд зобов`язати уповноважених осіб Салтівської окружної прокуратури міста Харкова внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за його заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 197-1, ч. 1 ст. 206-2, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 3 ст. 224, ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369, ч. 2 ст. 376 КК України.

Ухвалою суду від 08.11.2024 відкрито провадження за скаргою, з Салтівської окружної прокуратури м. Харкова витребувано матеріали за наслідками розгляду заяви голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 29.10.2024.

У судове засідання заявник не з`явився, у скарзі просив розглянути скаргу без його участі.

Уповноважена службова особа Салтівської окружної прокуратури м.Харкова у судове засідання не з`явилась.

На виконання ухвали суду від 08.11.2024 від виконуючого обов`язки керівника Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 надійшло повідомлення, в якому зазначено, що 29.10.2024 до окружної прокуратруи надійшла заява голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_5 від 29.10.2024 за вих. №29/10/2024-2-6 щодо захоплення ВК ТОВ «СОЛЛИ» земельних ділянок за адресою: м. Харків, вул. Академіка Павлова, 323-А та 323-В (Київський район м. Харкова) та з інших питань. Із змісту заяви не встановлено обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення на території Салтівського району м. Харкова, у зв`язку з чим відомості до ЄРДР не вносились. Зазначена заява 31.10.2024 направлена керівнику Київської окружної прокуратури м. Харкова, Національного агентства з питань запобігання корупції та ГУ ДПС у Харківській області для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства, про що повідомлено заявника. Посилаючись на зазначене, просила скаргу залишити без задоволення, розгляд скаргии здійснювати без участі прокурора.

Неявка суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Зі змісту скарги та доданих до неї документів вбачається, що голова громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 29.10.2024 подав до Салтівської окружної прокуратури м. Харкова заяву про вчинення кримінального правопорушення.

З поданого до суду Салтівською окружною прокуратурою м. Харкова повідомлення та копії листа вбачається, що вказана заява дійсно надходила до прокуратури, однак відомості до ЄРДР прокуратурою внесено не було. Зазначену заяву 31.10.2024 направлено до Київської окружної прокуратури м. Харкова, Національного агентства з питань запобігання корупції та ГУ ДПС у Харківській області для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність.

Так, кримінальне провадження повинно здійснюється з додержанням принципу публічності, відповідно до якого прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила (ст. 25 КПК України).

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слід зазначити, що перевірка відомостей, викладених в заяві про кримінальне правопорушення, повинна проводитись у рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Тому слідчий суддя позбавлений можливості надавати оцінку фактичним обставинам, встановлювати наявність чи відсутність факту вчинення кримінальних правопорушень, тобто здійснювати перевірку заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. При цьому слідчий суддя звертає увагу, що навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Судовим розглядом встановлено, що відомості із заяви голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 29.10.2024 про вчинення кримінального правопорушення, всупереч вимогам ст. 214 КПК України та принципу публічності відповідальною службовою особою Салтівської окружної прокуратури м. Харкова не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що оскільки в порушення вимог ст.214 КПК України відомості із заяви голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 29.10.2024 не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не розпочато, тому скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Слід зауважити, що визначення фабули та попередньої кваліфікації кримінального правопорушення, відомості про яке вносяться до ЄРДР, належить до дискреційних повноважень реєстратора кримінального провадження. Слідчий, дізнавач, прокурор є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Пунктом 18 ч.1 ст.3 КПК України визначено, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

У даному випадку, слідчим суддею у межах повноважень, передбачених КПК України, встановлений факт невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 29.10.2024, дана бездіяльність підлягає припиненню, у цьому полягає судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Салтівської окружної прокуратури м. Харкова, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати відповідальну службову особу Салтівської окружної прокуратури м. Харкова внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно заяви голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 29.10.2024 за вих.№ 29/10/2024-2-6.

У задоволенні скарги в іншій частині - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1