Справа № 344/2030/25
Провадження № 1-кс/344/1079/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2025 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в місті Івано-Франківську скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , звернувся зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга містить наступний виклад обставин: 27.12.2024 року ОСОБА_3 була підписана та направлена засобами поштового зв`язку заява про вчинення злочину в Івано-Франківський міський відділ поліції ГУ НП в Івано-Франківській області, яку Івано-Франківським міським відділом поліції ГУ НП в Івано-Франківській області було отримано 02.01.2025. 16.01.2025 року Івано-Франківським міським відділом поліції ГУ НП в Івано-Франківській області було отримано адвокатський запит адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 з проханням надати інформацію чи внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування на підставі заяви про злочин ОСОБА_3 ; хто здійснює досудове розслідування по зазначеному провадженні та хто здійснює процесуальне керівництво по зазначеному провадженні та надати витяг з Єдиного реєстру досудового розслідування по зазначеному провадженню. 21.01.2025 року на офіційну електронну пошту адвоката ОСОБА_4 надійшла відповідь на адвокатський запит від Івано-Франківського міського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області № 11800-2025 від 20.01.2025 року, у якій зазначалось, що звернення громадянина ОСОБА_3 з приводу вчинення неправомірних дій, зі сторони його колишньої дружини ОСОБА_5 , зареєстроване у наявних базах НПУ, а саме в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» в ЄО № 49274 від 31.12.2024. Зазначалось, що по даному факту вже проводилася перевірка по зверненню останнього, які були зареєстровані в Івано-Франківському РУП ГУНП в Івано-Франківській у наявних базах ІТС «ІПНП» № 34148 від 14.11.2023 року, у ході розгляду яких встановлено, що у даному зверненні вбачаються ознаки цивільно-правих відносин, які не належать до компетенції органів поліції. Всупереч положень КПК України, прав ОСОБА_3 , як особи, щодо якої було вчинено кримінальне правопорушення та обов`язку, покладеного ст. 214 КПК України, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 уповноваженими особами Івано-Франківського міського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області увизначений законом строк до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове розслідування не розпочато.

Зважаючи на вище зазначене, вимогами скарги скаржник просить зобов`язати уповноважених осіб Івано-Франківського міського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області внести відомості, викладені в заяві про злочин ОСОБА_3 від 27.12.2024 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник та його представник не прибули у судове засідання. Представник скаржника адвокат ОСОБА_4 подав заяву про розгляд скарги без участі скаржника та його представника. Вимоги скарги просить задовольнити.

Уповноважений представник органу досудового розслідування не прибув у судове засідання.

Дослідивши матеріали скарги, встановлено наступне.

Статтею 303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно із якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Окрім цього, внесення відомостей до ЄРДР також врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 року, згідно з пунктом 2 глави 1 розділу ІІ «Порядок формування та ведення Реєстру» якого, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наданих до суду матеріалів вбачається, що 27.12.2024 ОСОБА_3 звернувся до Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області із заявою про вчинення злочину, у якій вказав на заволодіння колишньою дружиною ОСОБА_5 належним йому транспортним засобом, який не є спільною сумісною власністю подружжя, оскільки був придбаний до укладення шлюбу та продаж останньою вказаного автомобіля невідомій особі. Скаржник просив внести відомості до ЄРДР за ч. 1 ст. 289 КК України.

13.01.2025 року адвокат ОСОБА_4 скерував до Івано-Франківського районного управління поліції ГУ НП в Івано-Франківській області адвокатський запит в інтересах ОСОБА_3 з проханням надати інформацію чи внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування на підставі заяви про злочин ОСОБА_3 ; хто здійснює досудове розслідування по зазначеному провадженні та хто здійснює процесуальне керівництво по зазначеному провадженні та надати витяг з Єдиного реєстру досудового розслідування по зазначеному провадженню.

Листом начальника Івано-Франківського районного управління поліції ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_6 від 20.01.2025 представника скаржника повідомлено, що звернення громадянина ОСОБА_3 з приводу вчинення неправомірних дії зі сторони його колишньої дружини ОСОБА_5 зареєстроване у наявних базах НПУ, а саме в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» в ЄО № 49274 від 31.12.2024. Разом із тим, по даному факту вже проводилась перевірка по зверненню останнього, які були зареєстровані в Івано-Франківському РУП ГУНП в Івано-Франківській області, у наявних базах ІТС «ІПНП» № 34148 від 14.11.2023 року, у ході розгляду яких встановлено, що у даному зверненні вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, які не належать до компетенції органів Національної поліції України.

Положеннями частини 1 статті 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Проте така спрощена процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Її спрощеність виражається у тому, що для перевірки наявності зазначених вище критеріїв не потрібно проводити попередню перевірку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2, ст. 11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину.

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У постанові від 16 травня 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду (справа № 761/20985/18, провадження № 51-8007км18) наголосив, якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин.

Отже, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність.

Зі змісту поданої до правоохоронного органу заяви ОСОБА_3 від 27.12.2024 вбачається, що фактично заявник повідомляє про дії колишньої дружини ОСОБА_5 стосовно продажу автомобіля, який не набутий під час перебування у шлюбі та не є спільною сумісною власністю подружжя, відтак у даному зверненні вбачаються ознаки цивільно-правових відносин.

Як вбачається із заяви скаржника, така заява за формою та змістом не вказує на наявність вчинення кримінального правопорушення, що, у свою чергу, унеможливлює автоматичне внесення відомостей до ЄРДР, про що просить заявник.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1