ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/162/25
провадження № 1-кс/753/128/25
У Х В А Л А

"15" січня 2025 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи підрозділу поліції щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

08.01.2025 ОСОБА_3 (далі також - заявниця) звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Дарницького УП ГУНП у м. Києві (слідчого/дізнавача) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі також - ЄРДР).

На обґрунтування скарги вказала, що 05.01.2025 подала до Дарницького УП ГУНП у м. Києві заяву про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого статтями 194, 345-1 КК України, проте всупереч вимог статті 214 КПК України відомості за її заявою до ЄРДР не внесені.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала пославшись на наведені у ній обставини та обґрунтування.

Слідчий/дізнавач та прокурор в судове засідання не з`явилися, проте їх неявка не перешкоджає розгляду цієї скарги.

За результатами розгляду скарги слідчий суддя дійшов висновку про відмову у її задоволенні з таких підстав.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

За визначенням, наведеним у частині першій статті 3 КПК України, кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.

За імперативним приписом статті 7 КПК Українизміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься засада законності.

Згідно з цією засадою суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства (частина перша статті 9 КПК України).

Відповідно до статті 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, подія кримінального правопорушення та винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення.

Частина перша статті 11 КК України дає загальне визначення поняття кримінального правопорушення, яке містить у собі сукупність ознак, обов`язкових для будь-якого конкретного кримінального правопорушення. Такими ознаками є суспільна небезпечність діяння, передбаченість його Кримінальним кодексом, винність та вчинення його суб`єктом злочину.

Відповідно до положень частини першої статті214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За приписами частини п`ятої цієї норми до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Норма частини першої статті 303 КПК України містить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, які можуть бути оскаржені слідчому судді під час досудового розслідування, серед яких бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Тлумачення наведених положень кримінального процесуального закону в їх системній сукупності вказує на те, що підставою внесення відомостей до ЄРДР є подання особою не будь-якої заяви, а лише заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення з наведенням у ній конкретних фактів і даних, які можуть вказувати на вчинення кримінального правопорушення.

З матеріалів скарги убачається, що 05.01.2025 ОСОБА_3 звернулася до начальника Дарницького УП ГУНП у м. Києві із заявою, у якій у якій просила відреагувати на факт пошкодження шин належного їй автомобіля вказуючи, що розцінює це як перешкоджання журналістській діяльності.

Водночас слід зазначити, що здійснення досудового розслідування є однією з багатьох функцій (повноважень) Національної поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію», а відтак одне лише прохання заявниці відреагувати на факт пошкодження її майна без вказівки на те, що своїм зверненням вона повідомляє про вчинення кримінального правопорушення, не дає підстав вважати подану нею заяву заявою про кримінальне правопорушення.

До того ж подана ОСОБА_3 заява не містить жодних конкретних фактів та даних, які б вказували на те, що пошкодження автомобіля пов`язане зі здійсненням нею журналістської діяльності, а внесення до ЄРДР неконкретних тверджень (припущень) про вчинення кримінального правопорушення за відсутності будь-яких об`єктивних відомостей про обставини його вчинення не відповідає завданням кримінального провадження.

Що стосується відомостей про пошкодження майна (частина 1 статті 194 КК України), то згідно з положеннями статті 477 КПК України кримінальне провадження щодо цієї категорії кримінальних правопорушень може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого.

Потерпілий має право подати до слідчого, дізнавача, прокурора, іншої службової особи органу, уповноваженого на початок досудового розслідування, заяву про вчинення кримінального правопорушення протягом строку давності притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення певного кримінального правопорушення (стаття 478 КПК України).

В розумінні наведених норм заява про вчинення кримінального правопорушення - це письмовий документ, який повинен містити дані заявника і стислий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, найменування органу, до якого вона подається, прохання про порушення кримінального провадження, підпис заявника, а також засвідчені підписом заявника відомості про те, що він попереджений про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Отже ураховуючи, що заявниця у встановленому кримінальним процесуальним законом порядку не зверталась до органу досудового розслідування із заявою (повідомленням) про вчинене кримінальне правопорушення та не встановлені інші обставини, які б зумовлювали обов`язок слідчого (дізнавача) Дарницького УП ГУНП у м. Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підстави для задоволення скарги відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 306, 307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи підрозділу поліції щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: