Справа №760/5154/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2024 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

учасників кримінального провадження:

прокурора - ОСОБА_3 ,

захисників - адвокатів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

обвинувачених - ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,

провівши підготовче судове засідання в залі суду в м. Києві по кримінальному провадженню, яке внесене до ЄРДР 30.09.2019 за № 0000635, за обвинуваченням:

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Києва, з вищою освітою, не судимого, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України;

ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, уродженця м. Києва, з вищою освітою, не судимого, який проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України;

ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянина України, уродженця м. Єнакієве Донецької області, з вищою освітою, не судимого, який проживає за адресою: АДРЕСА_3 ,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України,

в с т а н о в и в:

в провадження Солом`янського районного суду м. Києва 08.03.2023 надійшов обвинувальний акт з реєстром матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке внесене до ЄРДР 30.09.2019 за № 0000635, за обвинуваченням ОСОБА_7 , ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, а також ОСОБА_9 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України.

Ухвалою від 08.03.2023 призначено підготовче судове засідання з викликом всіх учасників кримінального провадження.

У підготовчому судовому засіданні прокурор просив призначити судовий розгляд на підставі обвинувального акту, який відповідає вимогам ст.291 КПК України.

Захисники ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 заявили клопотання про закриття кримінального провадження відносно їх підзахисних ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

Свої клопотання захисники обґрунтували тим, що станом на момент звернення прокурора до суду з обвинувальним актом 08.03.2023 визначений ст.219 КПК України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчився, а тому вказаний обвинувальний акт було направлено до суду поза межами строку, визначеного зазначеною нормою Кримінального процесуального закону.

Обвинувачені ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 підтримали позицію своїх захисників.

Прокурор у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні цього клопотання надавши письмові заперечення щодо закриття кримінального провадження відносно всіх обвинувачених за зазначеними захисниками підстав, а також просив врахувати при ухваленні остаточного рішення його заперечення на ухвалу слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 02.02.2023 у справі №760/18611/22 (провадження 1-кс/760296/23), якою було задоволено скаргу адвоката ОСОБА_10 в інтересах ОСОБА_8 та скасовано постанову прокурора відділу Київської міської прокуратури від 28.02.2022 та постанову старшого слідчого в ОВС слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві від 05.08.2022 у даному кримінальному провадженні навівши відповідні обґрунтування.

Представник потерпілого (територіальної громади м. Києва в особі Київської міської ради) ОСОБА_11 подала до суду заяву про проведення судового засідання без її участі (вх.74597 від 15.11.2024).

Вислухавши сторони кримінального провадження, які брали участь у підготовчому засіданні, вивчивши обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування та інші матеріали, які є в наявності у суду, суд приходить до наступного.

Згідно з ч.3 ст. 314 КПК України в підготовчому судовому засіданні суд має право, у тому числі, закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, що не суперечить нормам Кримінального процесуального закону та узгоджується з практикою Верховного Суду.

Так, 30.09.2019 відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.5 ст.191 КК України, було внесено до ЄРДР та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000635.

В підготовчому судовому засіданні встановлено, що під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні 31.01.2022 ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, 07.02.2022 ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України та у цей же день 07.02.2022 ОСОБА_9 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 27, ч.5 ст. 191 КК України.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні обчислюється з 31.01.2022.

28.02.2022 постановою прокурора досудове розслідування у даному кримінальному провадженні зупинено у зв`язку з переховуванням ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 від слідства та оголошенням їх постановами слідчого 28.02.2022 у розшук.

03.08.2022 постановою прокурора у кримінальному провадженні відновлено досудове розслідування у даному кримінальному провадженні у зв`язку із необхідністю проведення процесуальних дій.

03.08.2022 керівником Київської міської прокуратури визначено підслідність у вказаному кримінальному провадженні за ГУ Національної поліції у м. Києві.

Постановою старшої слідчої в ОВС слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_12 , погодженою прокурором у кримінальному провадженні - заступником начальника відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_13 , від 05.08.2022 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000635 зупинено у зв`язку з розшуком підозрюваних.

15.09.2022 постановою прокурора у кримінальному провадженні - заступника начальника відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_13 відновлено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000635 у зв`язку із необхідністю проведення слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій.

15.09.2022 керівником Київської міської прокуратури визначено підслідність у вказаному кримінальному провадженні за СУ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області.

11.10.2022 постановою заступника керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_14 за клопотанням слідчої в ОВС 1 відділу СУ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_15 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000635 до трьох місяців, тобто до 14.11.2022 включно.

13.10.2022 прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної Київської міської прокуратури ОСОБА_16 визначено підслідність у вказаному кримінальному провадженні за Детективами першого відділу детективів захисту фінансів у бюджетній сфері та міжнародної технічної допомоги БЕБ України.

24.10.2022 заступником Генерального прокурора ОСОБА_17 доручено здійснення досудового розслідування СУ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області.

02.11.2022 прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної Київської міської прокуратури ОСОБА_16 виділені із кримінального провадження № 0000635 матеріали досудового розслідування щодо шахрайського заволодіння бюджетними коштами за ознаками ч. 4 ст. 190 КК України в окреме провадження, зазначені матеріали зареєстровані в ЄРДР за № 0000457.

02.11.2022 органом досудового розслідування складено повідомлення про завершення досудового розслідування та надання стороні захисту доступу до матеріалів кримінального провадження, яке стороні захисту було вручене 03.11.2022.

Обвинувальний акт у вказаному кримінальному провадженні стосовно ОСОБА_7 , ОСОБА_8 за ч. 5 ст. 191 КК України, ОСОБА_9 за ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191 КК України складено начальником 1 відділу СУ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_18 26.01.2023, який затверджено прокурором 31.01.2023 та скеровано до суду 08.03.2023.

На рішення прокурора від 28.02.2022 та слідчого від 05.08.2022 про зупинення кримінального провадження у зв?язку з розшуком підозрюваних стороною захисту (адвокатом ОСОБА_4 ) до слідчих суддів Солом?янсього районного суду м. Києва в порядку ст. 303 КПК України були подані відповідні скарги.

Ухвалою слідчого судді Солом?янського районного суду м. Києва від 02.02.2023 у справі № 760/18611/22 задоволено скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діяв в інтересах підозрюваного ОСОБА_7 , та скасовано постанову прокурора відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_19 від 28.02.2022 та постанову старшої слідчої в ОВС слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_12 , погоджену прокурором у кримінальному провадженні - заступником начальника відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_13 , від 05.08.2022 у кримінальному провадженні № 000635 від 30.09.2019 про зупинення зазначеного кримінального провадження.

Таким чином, досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні з моменту повідомлення про підозру 31.01.2022 ОСОБА_7 та 07.02.2022 ОСОБА_8 і ОСОБА_9 і до направлення обвинувального акта в порядку ст. 283 КПК України до суду у встановленому кримінальним процесуальним законом порядку не зупинялося.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта.

Згідно зі ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до п.4 ч.3 ст. 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений з підстав та у порядку, передбачених КПК України.

Згідно з положеннями ч.5 ст.219 КПК України (в редакції Закону України № 2201-IX від 14 квітня 2022 року), строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею, крім дня прийняття відповідної постанови та дня повідомлення підозрюваному, його захиснику… про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Верховний Суд неодноразово зазначав, що кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в рамках строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду (постанови Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №556/1381/18, від 01 липня 2021 року у справі № 752/3218/20, ухвали Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №712/6375/18, від 15 березня 2021 року у справі № 676/6116/18, від 05 квітня 2021 року у справі № 676/804/20, від 21 квітня 2021 року у справі № 991/6516/20).

Отже, останнім днем строку досудового розслідування в даному кримінальному провадженні є 31.03.2022, але досудове розслідування не було завершено у цей строк.

Продовження строку досудового розслідування до трьох місяців за постановою прокурора від 11.10.2022, тобто до 14.11.2022 включно, також здійснено поза межами строку досудового розслідування. Відповідно, повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття кримінального провадження під розписку стороні захисту, складення, вручення та направлення до суду обвинувального акта стороною обвинувачення також вчинено поза межами строку, встановленого ст. 219 КПК України.

Обвинувачені та їх захисники ознайомилися з матеріалами досудового розслідування вже станом на 03.03.2023.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 110 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

Рішення про висування обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення, яке приймається у формі обвинувального акта є останнім та остаточним процесуальним рішенням під час досудового розслідування кримінального провадження і має бути прийнятим та направленим до суду в межах строків досудового розслідування.

Таким чином, з урахуванням правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 07.12.2021 у справі № 946/1753/20 обвинувальний акт у вказаному кримінальному провадженні направлений поза межами строків досудового розслідування, а ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 не набули статусу обвинувачених.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається у разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров?я особи.

Злочини, у вчиненні яких ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 повідомлено про підозру та відносно них направлено до суду обвинувальний акт, згідно з положеннями Закону України про кримінальну відповідальність, не є тяжкими або особливо тяжкими.

Сул також зауважує, що загальні засади кримінального провадження, закріплені у ст. 28 КПК України, передбачають виконання кожної процесуальної дії або прийняття процесуального рішення в розумні строки, і співвідносяться з практикою Європейського Суду з прав людини.

Так у справі ЄСПЛ «Іванов проти України» зазначено, що ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в кримінальному провадженні застосовується у такий спосіб, щоб особа, яку звинувачено, не залишалася тривалий час у стані невизначеності щодо своєї долі (п. 71). Аналогічні позиції ЄСПЛ висловив у справах «Карт проти Туреччини» (п. 68), «Вемхофф проти Німеччини» (п. 18).

За таких обставинсуд приходить висновку про задоволення клопотань захисників і закриття кримінального провадження, яке внесене до ЄРДР 30.09.2019 за № 0000635.

Керуючись ст.ст. 314-316, п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, суд,-

у х в а л и в :

клопотання захисниківобвинувачених ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 - адвокатів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 - задовольнити.

Кримінальне провадження, яке внесене до ЄРДР 30.09.2019 за № 0000635, відносно ОСОБА_7 та ОСОБА_8 за ч. 5 ст. 191 КК України, ОСОБА_9 за ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191 КК України - закрити на підставі п. 10 3ч. 1 ст. 284 КПК України.

Запобіжний захід відносно ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 не обирався.

Речові докази залишити в матеріалах кримінального провадження.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_1