Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 391/788/24
Провадження № 1-кп/391/43/25
В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" січня 2025 р. селище Компаніївка

Компаніївський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючої судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 , ОСОБА_4

обвинуваченого ОСОБА_5 ,

захисника (адвоката) ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 17.09.2024 за № 0000100 за обвинуваченням ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Компаніївка, Кіровоградської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», класифікація посад в органах місцевого самоврядування до сьомої категорії відносяться - посади радників, консультантів секретаріатів районних у містах рад, спеціалістів виконавчих органів районних у містах, міських (міст районного значення) рад, спеціалістів виконавчих органів сільських, селищних рад.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України "Про запобігання корупції".

Відповідно до статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: 1) особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: в) державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до розпорядження Компанїївського селищного голови Кіровоградської області № 53-к від 17.02.2021 ОСОБА_5 з 19.02.2021 призначено на посаду провідного спеціаліста відділу земельних відносин, охорони навколишнього природнього середовища та агропромислового розвитку Компаніївської селищної ради з посадовим окладом згідно штатним розписом, шляхом переведення з Водянської сільської ради. Згідно п. 2 даного розпорядження ОСОБА_5 збережено присвоєний 14 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Отже ОСОБА_5 з 19.02.2021 являвся провідним спеціалістом відділу земельних відносин, охорони навколишнього природнього середовища та агропромислового розвитку Компаніївської селищної ради та згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» був особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, повноваження якого припинилися 21.02.2022 на підставі розпорядження Компанїївського селищного голови Кіровоградської області № 34-к від 16.02.2024 згідно якого ОСОБА_5 звільнено за угодою сторін.

Так, після звільнення особа зобов`язана протягом строку передбаченому чинним на той час законодавством подати декларацію при звільненні. Така декларація подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності.

Дана декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності.

Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в» - «ґ» п. 2 ч. 1 ст. З Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п. 1, пп. «а», «в» - «ґ» п. 2 ч. 1 ст. З Закону. Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності. Якщо в особи упродовж звітного періоду були підстави для подання декларації при звільненні декілька разів, кожна з них має бути подана за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.1, пп. «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. З цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до ч. 1 Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування, шляхом заповнення відповідної електронної форми у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування у Реєстрі.

На виконання вищевказаних норм ОСОБА_5 28.03.2022 об 18 год.07 хв. здійснив подання декларації «при звільненні» за період перебування на посаді провідного спеціаліста відділу земельних відносин, охорони навколишнього природнього середовища та агропромислового розвитку Компаніївської селищної ради з 01.01.2022 по 21.02.2022.

Однак, станом на 30.10.2024 ОСОБА_5 , в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» декларація за 2022 рік «після звільнення» не подавалась.

Відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"- "ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Дана декларація подається з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в», «г» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

21 липня 2021 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення. Кримінального кодексу України щодо вдосконалення відповідальності за декларування недостовірної інформації та неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 29 червня 2021 року № 1576-ІХ, яким примітку до статті 366-2 КК України викладено у редакції, що суб`єктами декларування у цій статті та статті 366-5 КК є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Крім того, цим законом також посилено кримінальну відповідальність за статтею 366-3 КК України.

Також, 12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», офіційне опублікування якого відбулося 11 жовтня 2023 року, таким чином особи, які у 2022- 2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Згідно офіційних роз`яснень НАЗК від 13.11.2023 до 31.01.2024 слід подати: щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021-2022 звітні періоди; декларацію при звільненні за 2022-2023 роки (якщо обов`язок подання декларації настав до 11.10.2023 включно).

З наведених вище норм законодавства слідує, що ОСОБА_5 як особа, яка припинила повноваження, пов`язані з виконанням функцій місцевого самоврядування зобов`язаний був не пізніше 00 годин 00 хвилин 31.01.2024 подати декларацію після звільнення за 2022 рік.

Однак, діючи з прямим умислом, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, посягаючи на встановлений законодавством порядок функціонування системи запобігання корупції в Україні, ОСОБА_5 , нехтуючи покладеними на нього обов`язками щодо декларування, всупереч вимогам Кримінального кодексу України, Закону України «Про запобігання корупції», рішення «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік (декларація після звільнення) у визначений законодавством термін, тобто до 00 годин 00 хвилин 31.01.2024.

Таким чином ОСОБА_5 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-3 КК України, тобто умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Допитаний в судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_5 свою винну у скоєнні зазначеного кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України визнав повністю, суду пояснив, що дійсно декларація «після звільнення» в строк визначений законом ним не подавалась. Вказав на те, що після звільнення він шукав роботу, в цей період часу в нього народилась дитина, а тому він не звернув увагу на те, що ним не подана дана декларація. Зазначив, що був обізнаний про необхідність подачі декларації «після звільнення». Також зазначив, що 30.10.2024 подав декларацію «після звільнення». В скоєному щиро розкаюється.

Винуватість обвинуваченого ОСОБА_5 в скоєні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України підтверджується також дослідженими в судовому засіданні матеріалами кримінального провадження, а саме:

- Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000100 від 17.09.2024 року.

- Рапортом від 17.09.2024 року, відповідно до якого Бобринецьким відділом Знам`янської прокуратури вивчено інформацію з Єдиного Державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та інформації Компаніївської селищної ради щодо звільнений осіб встановлення випадки неподання колишніми працівниками сільських рад, які є суб`єктами декларування декларації особи, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням та після звільнення, подання яких передбачено ЗУ «Про запобігання корупції».

- Розпорядженням Компаніївського селищного голови Кіровоградської області від 17.02.2021 року № 53-к «Про призначення ОСОБА_7 », згідно якого ОСОБА_5 призначений на посаду провідного спеціаліста відділу земельних відносин, охорони навколишнього природнього середовища та агропромислового розвитку Компаніївської селищної ради з 19 лютого 2021 року.

- Розпорядженням Компаніївського селищного голови Кіровоградської області від 16.02.2021 року № 34-к «Про звільнення ОСОБА_7 » згідно з яким звільнено ОСОБА_5 - провідного спеціаліста відділу земельних відносин, охорони навколишнього природнього середовища та агропромислового розвитку Компаніївської селищної ради з 21 лютого 2022 року.

- Протоколом огляду інтернет сторінки від 30.10.2024, Предметом огляду є інтернет сторінка офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій - http://public.nazk.gov.ua., а саме інформація щодо подання декларації ОСОБА_5 . Під час огляду встановлено, що ОСОБА_5 подав декларацію 28.03.2022, 18:07 (при звільненні).

- Інтернет сторінками офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій -http://public.nazk.gov.ua, які були роздруковані 30.10.2024 о 09:47 та з яких вбачається, що остання декларація, яка була подана ОСОБА_5 28.03.2022 є декларація при звільненні за період 01.01.2022 21.02.2022.

Разом з тим, суд не приймає до уваги Посадову інструкцію провідного спеціаліста відділу земельних відносин, охорони навколишнього природнього середовища та агропромислового розвитку виконавчого комітету Компаніївської селищної ради затверджену Компаніївським селищним головою 20.04.2023, зважаючи на те, що дана інструкція була затверджена вже після звільнення ОСОБА_5 , окрім того, в даній посадовій інструкції в графі «Ознайомлений» зазначена ОСОБА_8 , а не обвинувачений ОСОБА_5 .

Оцінюючи досліджені судом докази у їх сукупності, суд доходить висновку, що вина обвинуваченого ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення є доведеною, а його дії правильно кваліфіковано за ст. 366-3 КК України, тобто умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Обставинами, що пом`якшують покарання ОСОБА_5 згідно ст. 66 КК України, судом визнано щире каяття обвинуваченого.

Обставин, що обтяжують покарання ОСОБА_5 , відповідно до ст. 67 КК України, судом не встановлено.

Відповідно до ст. 50 КК України покарання є заходом примусу, що застосовується від імені держави за вироком суду до особи, визнаної винною у вчиненні кримінального правопорушення, і полягає в передбаченому законом обмеженні прав і свобод засудженого. Покарання має на меті не тільки кару, а й виправлення засуджених, а також запобігання вчиненню нових кримінальних правопорушень як засудженими, так і іншими особами.

При обранні міри покарання обвинуваченому ОСОБА_5 , суд враховує, ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, яке відповідно до ст. 12 КК України, відноситься до категорії нетяжких, вчинив його умисно, особу винного та його позицію до вчиненого, який має стійкі соціальні зв`язки одружений, утримує малолітню доньку, раніше до кримінальної відповідальності не притягався, на обліку у лікарів нарколога і психіатра не перебуває, за досудовою доповіддю Кропивницького районного сектору № 4 філії ДУ «Центр пробації» в Кровоградській області, має середні ризики вчинення повторного кримінального правопорушення та небезпеки для суспільства, у тому числі окремих осіб, наявність обставин, що пом`якшують його покарання, та відсутність обставин, що обтяжує таке, тому вважає за можливе призначити покарання необхідне і достатнє для його виправлення та попередження нових кримінальних правопорушень у виді громадських робіт в межах санкції статті із позбавленням права обіймати посади пов`язані з виконанням функції органів державної влади та місцевого самоврядування.

Саме таке покарання, на думку суду, перебуває у справедливому співвідношенні із тяжкістю та обставинами вчиненого і особою винного, є гуманним, справедливим, необхідним та достатнім для виправлення обвинуваченого, а також для попередження вчинення ним нових кримінальних правопорушень у майбутньому, досягнення мети покарання, передбаченої ст. 50 КК України, та випливає з дотримання судом принципів «рівних можливостей» та «справедливого судового розгляду», встановлених ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод 1950 року.

По матеріалам кримінального провадження цивільний позов не заявлявся.

Процесуальні витрати в кримінальному провадженні відсутні.

Питання про речові докази вирішити в порядку ст.100 КПК України.

Керуючись ст. ст.368, 370, 373, 374 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

ОСОБА_5 визнати винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого статтею 366-3 Кримінального кодексу України та призначити йому покарання у виді 150 (ста п`ятдесяти) годин громадських робіт з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування строком на 1 (один) рік.

Речові докази по справі, а саме Інтернет сторінки офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій - http://public.nazk.gov.ua залишити зберігати при матеріалах кримінального провадження.

Вирок може бути оскаржено до Кропивницького апеляційного суду через Компаніївський районний суд Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Копію вироку негайно після проголошення вручити обвинуваченому, його захиснику, прокурору.

Суддя ОСОБА_1