24 березня 2025 року м. Запоріжжя
14.03.2025 слідчий СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , за погодженням з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся з клопотанням про тимчасовий доступ до речей, а саме: зразків улаштованого асфальтобетонного покриття та основ проїжджої частини у кількості необхідній для проведення їх лабораторного дослідження, на об`єкті: «Капітальний ремонт житлового будинку по АДРЕСА_1 , з відновленням несучих конструкцій після потрапляння боєприпасів в м. Запоріжжя», підрядні роботи на якому виконані відповідно до договору № 204-23Б від 18.10.2023 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (замовник) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (виконавець), з можливістю їх вилучення, які належать ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В обґрунтування клопотання слідчий послався на таке.
В ході досудового розслідування встановлено, що у зв`язку із збройною агресією РФ, у м. Запоріжжі було частково зруйновано житлові будинки. Відповідно до рішення ЗМР прийнятого депутатами на сесії від 26.12.2022 № 5 було затверджено «Програму відбудови житлового фонду міста Запоріжжя, зруйнованого внаслідок російської агресії на 2023-2025 роки зі змінами» та затверджено виділення коштів з міського бюджету на розробку проектно-кошторисної документації зруйнованого житлового фонду та на його будівництво.
Для проведення відповідних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 , визначено головним розпорядником коштів та замовником з реалізації даного рішення щодо виконання робіт на розробку проектно-кошторисної документації та проходження проектами державної експертизи. У подальшому, згідно рішення ЗМР від 31.05.2023 № 24 функції замовника будівництва та ПКД Департаментом передано до ІНФОРМАЦІЯ_1 для подальшої організації виконання капітальних ремонтів житлового фонду, з укладенням відповідних договорів з підрядними організаціями.
В ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 , як замовником робіт, з підрядними організаціями були укладені договори на капітальні ремонти будинків у м. Запоріжжі, які було пошкоджено внаслідок ведення бойових дій. Поміж інших договорів між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було укладено договір № 204-23Б від 18.10.2023 про закупівлю робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт житлового будинку по АДРЕСА_1 з відновленням несучих конструкцій після потрапляння боєприпасів в м. Запоріжжя».
За наявною інформацією, під час проведення будівельних робіт підрядником, грубо порушуються державні будівельні норми, виконані роботи не відповідають затвердженій проектно-кошторисній документації, підписання актів виконаних робіт здійснюється не кваліфікованими особами, об`єми виконаних робіт, які зазначені в актах виконаних робіт значно завищені від фактичних, використовуються неякісні будівельні матеріали. Після чого складаються акти виконаних будівельних робіт із завідомо неправдивими відомостями про об`єми і якість виконаних будівельних робіт.
Крім того, згідно наявних матеріалів встановлено, що фахівцями лабораторії з контролю якості виробництва Служби, за участі представників Генпідрядника на об`єкті «Капітальний ремонт житлового будинку по АДРЕСА_1 з відновленням несучих конструкцій після потрапляння боєприпасів в м. Запоріжжя» були проведені роботи з відбору проб (кернів) з асфальтобетонного покриття з метою перевірки виконання якості робіт Генпідрядника з «благоустрою території», а саме улаштування покриття з гарячих асфальтобетонних сумішей на вказаному об`єкті.
За результатами проведених Службою випробувань, які зазначені в «Протоколі випробувань» № 7 від 03.02.2025 та № 8 від 03.02.2025 зразків « ІНФОРМАЦІЯ_4 70/100 ДСТУ Б.В.27-119:2011 (верхній шар покриття)» та « ОСОБА_6 70/100 ДСТУ Б.В.27-119:2011 (нижній шар покриття)», паспорта по яким були надані Генпідрядником у складі виконавчої документації та прийняті інженерами технічного нагляду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », за показниками: густина, водо насичення та коефіцієнт ущільнення зразків, були виявлені наступні порушення:
1. Верхній шар покриття:
- Асфальтобетон АСГ.Др.Щ.Б.НП.ІІ.БНД 70/100 ДСТУ Б.В.27-119:2011 проби, за визначеними показниками не відповідає вимогам ДСТУ Б.8.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови», зміна №1;
- за показниками «Коефіцієнт ущільнення» не відповідає вимогам ДБН В.2.3-4:2015 зміна № 1 п.20.8.10.
2. Нижній шар покриття:
- Асфальтобетон АСГ.Кр.Щ.Б 1.НП.1.БНД 70/100 ДСТУ Б.В.27-119:2011 проби № 4 за визначеними показниками не відповідає вимогам ДСТУ Б 8.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови», зміна № 1.
- «проба №4» не відповідає вимогам за показником «водонасичення та коефіцієнт ущильнення» ДБН В.2.3-4:2015 зміна №1 п.20.8.10.
Тому, в межах кримінального провадження необхідним є проведення судових експертиз для визначення якості, обсягів виконаних робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Так, для підтвердження або спростування можливих порушень під час проведення капітального ремонту, визначення якості та обсягів виконаних робіт у кримінальному провадженні 26.02.2025 призначено судову будівельно-технічну експертизу, до проведення якої залучено експертів ІНФОРМАЦІЯ_6 .
При цьому, у зв`язку з тим, що у ДНДІСЕ не має можливості відібрати зразки асфальтового покриття та провести дослідження вилучених зразків, у кримінальному провадженні є необхідним залучення в якості спеціалістів, відповідно до постанови слідчого, фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб, що мають відповідну ліцензію та відповідне обладнання для відібрання зразків асфальтного покриття, такими спеціалістами є працівники ІНФОРМАЦІЯ_1 та в подальшому направлення на дослідження вилучених зразків, із встановлення товщини та фізико-механічних показників асфальтового покриття, відповідним суб`єктом господарювання.
Відповідно до ст. 71 КПК України, спеціалістом у кримінальному провадженні є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних або інших засобів і може надавати консультації під час досудового розслідування і судового розгляду з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок, слідчий має право залучити такого спеціаліста для проведення розрахунків, дослідження та інших питань.
Враховуючи вищевикладене, на теперішній час, з метою встановлення якості улаштованого асфальтного покриття та встановлення можливих збитків, необхідні спеціальні знання в області будівництва для проведення відбору зразків та подальшого їх дослідження, тому є необхідним залучення для відбору і дослідження зразків асфальтного покриття спеціалістів у відповідних галузях.
Вказану інформацію неможливо отримати в інший спосіб, окрім як на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримала з підстав, викладених у ньому.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 проти задоволення клопотання не заперечував. Пояснив, що технічна можливість здійснити відібрання зазначених у клопотанні зразків існує; роботи на ділянці, що становить інтерес для досудового розслідування, здані підрядником та прийняті Службою як замовником, однак в цілому об`єкт будівництва в експлуатацію не введений, і тому володільцем відповідного майна вважається Служба.
Розглянувши матеріали клопотання та його доводи, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Загальні вимоги щодо порядку застосування будь-яких заходів забезпечення визначені статтями 131 та 132 КПК України.
Статтями 159-166 КПК України визначено спеціальні вимоги щодо застосування такого виду заходу забезпечення як тимчасовий доступ до речей і документів.
За змістом вказаних загальних та спеціальних норм, тимчасовий доступ до речей і документів може бути застосований, якщо:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування тимчасового доступу до речей і документів;
2) запитувані речі і документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) запитувані речі або документи не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, або ж якщо вони її містять, сторона кримінального провадження має довести можливість використання наявних у них відомостей в якості доказів, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів;
4) за допомогою такого заходу забезпечення може бути виконане завдання, для виконання якого сторона звертається із відповідним клопотанням;
5) запитувані речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної чи юридичної особи;
6) запитувані речі і документи неможливо отримати без застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження;
7) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні;
З урахуванням вказаного, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, застосовуючи стандарт доказування «достатньої підстави», слідчий суддя, надаючи відповіді на вказані питання, приходить до таких висновків.
В ході досудового розслідування встановлено, що у зв`язку із збройною агресією РФ, у м. Запоріжжі було частково зруйновано житлові будинки. Відповідно до рішення ЗМР прийнятого депутатами на сесії від 26.12.2022 № 5 було затверджено «Програму відбудови житлового фонду міста Запоріжжя, зруйнованого внаслідок російської агресії на 2023-2025 роки зі змінами» та затверджено виділення коштів з міського бюджету на розробку проектно-кошторисної документації зруйнованого житлового фонду та на його будівництво.
Для проведення відповідних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 , визначено головним розпорядником коштів та замовником з реалізації даного рішення щодо виконання робіт на розробку проектно-кошторисної документації та проходження проектами державної експертизи. У подальшому, згідно рішення ЗМР від 31.05.2023 № 24 функції замовника будівництва та ПКД Департаментом передано до ІНФОРМАЦІЯ_1 для подальшої організації виконання капітальних ремонтів житлового фонду, з укладенням відповідних договорів з підрядними організаціями.
В ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 , як замовником робіт, з підрядними організаціями були укладені договори на капітальні ремонти будинків у м. Запоріжжі, які було пошкоджено внаслідок ведення бойових дій. Поміж інших договорів між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було укладено договір № 204-23Б від 18.10.2023 про закупівлю робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт житлового будинку по АДРЕСА_1 з відновленням несучих конструкцій після потрапляння боєприпасів в м. Запоріжжя».
За наявною інформацією, під час проведення будівельних робіт підрядником, грубо порушуються державні будівельні норми, виконані роботи не відповідають затвердженій проектно-кошторисній документації, підписання актів виконаних робіт здійснюється не кваліфікованими особами, об`єми виконаних робіт, які зазначені в актах виконаних робіт значно завищені від фактичних, використовуються неякісні будівельні матеріали. Після чого складаються акти виконаних будівельних робіт із завідомо неправдивими відомостями про об`єми і якість виконаних будівельних робіт.
Крім того, згідно наявних матеріалів встановлено, що фахівцями лабораторії з контролю якості виробництва Служби, за участі представників Генпідрядника на об`єкті «Капітальний ремонт житлового будинку по АДРЕСА_1 з відновленням несучих конструкцій після потрапляння боєприпасів в м. Запоріжжя» були проведені роботи з відбору проб (кернів) з асфальтобетонного покриття з метою перевірки виконання якості робіт Генпідрядника з «благоустрою території», а саме улаштування покриття з гарячих асфальтобетонних сумішей на вказаному об`єкті.
За результатами проведених Службою випробувань, які зазначені в «Протоколі випробувань» № 7 від 03.02.2025 та № 8 від 03.02.2025 зразків « ІНФОРМАЦІЯ_4 70/100 ДСТУ Б.В.27-119:2011 (верхній шар покриття)» та « ОСОБА_6 70/100 ДСТУ Б.В.27-119:2011 (нижній шар покриття)», паспорта по яким були надані Генпідрядником у складі виконавчої документації та прийняті інженерами технічного нагляду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », за показниками: густина, водо насичення та коефіцієнт ущільнення зразків, були виявлені порушення.
Для підтвердження або спростування можливих порушень під час проведення капітального ремонту, визначення якості та обсягів виконаних робіт у кримінальному провадженні 26.02.2025 призначено судову будівельно-технічну експертизу, до проведення якої залучено експертів ІНФОРМАЦІЯ_6 .
При цьому, у зв`язку з тим, що у ДНДІСЕ не має можливості відібрати зразки асфальтового покриття та провести дослідження вилучених зразків, у кримінальному провадженні є необхідним залучення в якості спеціалістів, відповідно до постанови слідчого, фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб, що мають відповідну ліцензію та відповідне обладнання для відібрання зразків асфальтного покриття, такими спеціалістами є працівники ІНФОРМАЦІЯ_1 та в подальшому направлення на дослідження вилучених зразків, із встановлення товщини та фізико-механічних показників асфальтового покриття, відповідним суб`єктом господарювання.
Відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_7 від 08.10.1998 №53/5 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», згідно розділу 3 ІІІ. Оформлення матеріалів для проведення експертиз (досліджень), визначено п. 3.9. Якщо необхідно провести експертизу (дослідження) на місці події або огляд об`єкта за його місцезнаходженням, орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта) (замовив(ла) дослідження), повинен(на) забезпечити прибуття експерта, безперешкодний доступ до об`єкта, а також належні умови для його роботи, а в разі потреби викликати учасників процесу або інших осіб. У разі неявки осіб чи їх законних представників, що викликалися, у визначений час на місце події або огляду об`єкта дослідження (огляд) проводиться без їх участі, про що зазначається у висновку.
Відповідно до ч. 2 ст. 245 КПК України закріплено відсильну норму, згідно з якою порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється відповідно до положень про тимчасовий доступ до речей і документів (ст. ст. 160-166 КПК України).
Отримання зразків для експертизи проводиться за правилами ст. 245 КПК України, відповідно до якої у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулась за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. У випадку, якщо проведення експертизи доручено судом, відібрання зразків для її проведення здійснюється судом або за його дорученням залученим спеціалістом.
Відтак, слідчий суддя погоджується з доводами слідчого про те, що для виконання клопотання судового експерта, необхідним є отримання тимчасового доступу до речей та документів, а саме: зразків улаштованого асфальтобетонного покриття та основ проїжджої частини у кількості, необхідної для проведення їх лабораторного дослідження, виконаних відповідно до договору № 204-23Б від 18.10.2023 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », необхідних для проведення їх дослідження для визначення їх товщини та фізико-механічних показників асфальтового покриття у зразках, які буде відібрано на об`єкті: «Капітальний ремонт житлового будинку по АДРЕСА_1 з відновленням несучих конструкцій після потрапляння боєприпасів в м. Запоріжжя» та в подальшому для врахування висновків лабораторних досліджень при проведенні судової будівельно-технічної експертизи.
Отже, з клопотання, а також наданих до нього документів вбачається, що інформація, з метою одержання якої заявлене клопотання, може бути використана як доказ у кримінальному провадженні, необхідна для проведення будівельно-технічної експертизи, а також що інші можливості встановлення вчинення кримінального правопорушення органом досудового розслідування на даний час вичерпані.
Відтак, клопотання слідчого є обґрунтованим і підлягає задоволенню.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 26, 245, 159, 163-165, 372, 376 КПК України, слідчий суддя
Надати слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_5 , тимчасовий доступ до речей, а саме: зразків улаштованого асфальтобетонного покриття та основ проїжджої частини у кількості необхідній для проведення їх лабораторного дослідження, на об`єкті: «Капітальний ремонт житлового будинку по АДРЕСА_1 з відновленням несучих конструкцій після потрапляння боєприпасів в м. Запоріжжя», підрядні роботи на якому виконані відповідно до договору № 204-23Б від 18.10.2023 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (замовник) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (виконавець), з можливістю їх вилучення, які належать ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Визначити строк дії ухвали тривалістю шістдесят днів, який обчислювати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
У разі невиконання цієї ухвали за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано доступ до речей і документів на підставі ухвали, слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя ОСОБА_1