Провадження № 1-кс/638/3901/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2024 року м. Харків

Дзержинського районного суду м. Харкова

у складі слідчого судді ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу на бездіяльність, слідчого що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

13 грудня 2024 року до Дзержинського районного суду м. Харкова надійшла скарга від ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судове засідання, призначене на 17.12.2024, з`явився ОСОБА_3 , який пояснив суду, що 03.12.2024 він викликав поліцію за фактом вчинення, як він вважає адміністративного правопорушення, яке полягало у тому, що йому відмовили у особистому прийомі, на який він з`явився. Працівники поліції прибули за викликом, протокол про адміністративне правопорушення відносно особи, яка відмовила ОСОБА_3 в особистому прийомі, не склали. У зв`язку з цим ОСОБА_3 під час спілкування з представниками УПП в Харківській області написав заяву про вчинення поліцейськими, які приїхали на виклик - ОСОБА_4 та іншим поліцейським (у заяві нерозбірливо) відносно нього злочину, передбаченого ст. 356 та 367 КК України. Цю заяву він тут же на місці передав ОСОБА_5 , який прийняв її під особистий підпис. Скаржник підтвердив суду, що з чергової частини дізнався, що по його заяві відомості не внесені до ЄРДР. ОСОБА_3 у судовому засіданні наполягав на задоволенні його скарги.

Будь-яких письмових пояснень або заперечень щодо вимог скарги від ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області слідчому судді не надходило.

Враховуючи строки розгляду скарги, передбачені чинним Кримінально-процесуальним кодексом України, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги на підставі наявних матеріалів.

Суд встановив, що 03.12.2024 ОСОБА_3 вручив під особистий підпис інспектору УПП в Х/о ОПП ОСОБА_5 заяву про вчинення злочину.

Надана суду копія заяви написана нерозбірливо, у зв`язку з чим суд приймає рішення за скаргою ОСОБА_3 грунтуючись безпосередньо на його поясненнях, наданих суду особисто у судовому засіданні.

Суд з`ясував, що 03.12.2024 ОСОБА_3 викликав поліцію за фактом вчинення, як він вважав адміністративного правопорушення, яке полягало у тому, що йому відмовили у особистому прийомі, на який він був записаний та з`явився. Працівники поліції прибули за викликом, протокол про адміністративне правопорушення відносно особи, яка відмовила ОСОБА_3 в особистому прийомі не склали. У зв`язку з цим ОСОБА_3 під час спілкування з представниками УПП в Харківській області написав заяву про вчинення поліцейськими, які приїхали на виклик - ОСОБА_4 та іншим поліцейським (у заяві нерозбірливо) відносно нього злочину, передбаченого ст. 356 та 367 КК України.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищезазначена бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчим, дізнавачем, прокурором передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за відповідними фактами.

Пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань серед іншого вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Так, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 1 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).

Проте така спрощена процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Її спрощеність виражається у тому, що для перевірки наявності зазначених вище критеріїв не потрібно проводити попередню перевірку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.

Також слід звернути увагу на те, що правове регулювання механізму кримінально-процесуальної діяльності не повинно давати можливість окремим особам зловживати своїми правами та використовувати їх з метою, що суперечить суспільним потребам, зокрема, перевантажувати правоохоронну систему держави численними повідомленнями, які завідомо не містять відомостей саме про кримінальне правопорушення, задля досягнення власних інтересів та виконання нею невластивих їй функцій. Такими запобіжниками, зокрема, є: встановлення кримінальної відповідальності за завідомо неправдиві повідомлення про кримінальні правопорушення (ст. 383 КК України) та фільтр повідомлень про кримінальні правопорушення, що підлягають внесенню до ЄРДР, встановлений нормами самого КПК України.

Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України). КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, однак не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Таким чином, якщо зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення, і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

Крім того, слідчий суддя враховує правову позицію Верховного Суду, який у своїх постановах наголосив на такому: «... якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку, чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин ...» (постанова від 16.05.2019 у справі № 761/20985/18); «… слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР» (постанова від 30.09.2021 року у справі № 556/450/18).

Таким чином, детально вивчивши та надавши оцінку заяві ОСОБА_3 щодо вчинення працівниками патрульної поліції злочину відносно нього слідчий суддя вважає, що заява ОСОБА_3 не містить відомостей, які б вказували на вчинення працівниками патрульної поліції кримінальних правопорушень.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 214, 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_3 у задоволенні скарги на бездіяльність посадових осіб Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління національної поліції у Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 03 грудня 2024 року.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її оголошення згідно Рішення Конституційного Суду України №4-р (II)/2020 від 17.06.2020.

Слідчий суддя ОСОБА_1