Провадження №1-кс/367/1678/2024
УХВАЛА

Іменем України

20 грудня 2024 року Ірпінський міський суд Київської області

у складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 в порядку статті 303 КПК України на бездіяльність уповноваженої особи Бучанської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

у с т а н о в и в:

17 грудня 2024 року до Ірпінського міського суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_3 в порядку статті 303 КПК України на бездіяльність уповноваженої особи Бучанської окружної прокуратури щодо зобов`язання останню внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідування та розпочати розслідування за його заявою від 11 листопада 2024 року.

В обґрунтування вимог скарги заявник вказує на те, що 11 листопада 2024 року він звернувся до Бучанської окружної прокуратури із заявою про визнання дій та бездіяльності, які містять ознаки злочину, яку відправив поштовим відправленням. Заяву, згідно трекінгу, було вручено 20 листопада 2024 року. Однак, станом на 09 грудня 2024 року в Бучанській окружній прокуратурі йому не надають жодної інформації про реєстрацію його заяви, відповідно не надають витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник, ОСОБА_3 , в судове засідання не з`явився, в скарзі просив розглядати скаргу без його участі.

Прокурор надала суду письмову заяву, в якій просила суд відмовити у задоволенні скарги, оскільки викладені у скарзі обставини не містять об`єктивних даних , які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до пункту 18 частини 1 статті 3 КПК України слідчий суддя наділений повноваженнями судового контролю у кримінальному провадженні. Частиною 1 статті 9 КПК України визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 КПК України. Так, в частині 1 статті 303 КПК України закріплений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, у відповідності до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена така бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З матеріалів провадження вбачається, що скарга подана на бездіяльність уповноваженої особи Бучанської окружної прокуратури, щодо внесення до ЄРДР відомостей, зазначених в заяві ОСОБА_3 від 11 листопада 2024 року про кримінальне правопорушення. Тому слідчий суддя досліджує обставини щодо наявності підстав та дотримання порядку внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене цією статтею Кримінального кодексу України.

У відповідності до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення … зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Разом з тим, на підставі статті 25 КПК України проголошено засаду публічності. Прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. З вказаною нормою кореспондується вимога пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, у відповідності до яких до Єдиного реєстру досудових розслідувань вноситься, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно з частиною 1 статті 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом. Разом з тим, положеннями статті 3 КПК України визначено, що кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню до ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. При чому відомостями, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, є ознаки кримінального правопорушення та ознаки складу такого правопорушення. Для початку досудового розслідування достатньою є мінімально необхідна кількість таких ознак: суспільна небезпечність і протиправність (ознаки правопорушення) та об`єкт і об`єктивна сторона (ознаки складу правопорушення). Разом з тим, відомостями про кримінальне правопорушення можна вважати інформацію про подію, яка може бути предметом кримінально-правової оцінки, або про діяння, яке виглядає як суспільно-небезпечне і протиправне. Якщо ж не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато.

За таких обставин, бездіяльність в сенсі Кримінального процесуального кодексу України може мати місце лише у разі:

- надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення до суб`єкта, який наділений відповідними повноваженнями вносити дані до ЄРДР;

- наявність в заяві інформації, яка свідчить про ознаки кримінального правопорушення;

- невнесення відомостей за заявою, яка надійшла уповноваженому суб`єкту і містить ознаки кримінального правопорушення, протягом 24 годин.

Скаржник зазначає, що 11 листопада 2024 року звернувся до Бучанської окружної прокуратури з заявою про кримінальне правопорушення.

Згідно заяви про злочин від 11 листопада 2024 року скаржника відмовилися обслуговувати в книжковому магазині через те, що він та його родичі розмовляють російською мовою, після приїзду працівників поліції, останні відмовилися приймати заяву про злочин, а склали протокол на скаржника про хибний виклик працівників поліції, який в подальшому було скасовано рішенням Солом`янського районного суду м. Києва.

Отже, у вказаній заяві очевидно відсутні відомості, що свідчать або можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, і така заява в розумінні статті 214 КПК України не зумовлює обов`язок слідчого, прокурора внести викладені в ній відомості до ЄРДР.

Відповідно до статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги. Відсутність у заяві ОСОБА_3 від 11 листопада 2024 року та матеріалах скарги відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, підсудного Ірпінському міському суду Київської області, зумовлює відмову у задоволенні скарги.

Керуючись статтями 2, 26, 214, 303-304, 309 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 в порядку статті 303 КПК України на бездіяльність уповноваженої особи Бучанської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1