Справа № 466/8536/14-к
Провадження № 1-кс/466/764/25
У Х В А Л А

13 березня 2025 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,за участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 щодо невнесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в:

11.03.2025 ОСОБА_3 звернувся в порядку ст. 303 КПК України зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 щодо невнесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначає, що 10.03.2025 ним, як потерпілим у кримінальному провадженні №0000020 від 21.11.2012 року, було подано заяву в порядку п.1 ч.2 ст. 56 КК України про вчинення кримінальних правопорушень слідчими та службовими особами ТУ ДБР у м. Львові. Вище вказана заява містить достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння. Проте, в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості по даній заяві не були внесені до ЄРДР, що порушує конституційні права ОСОБА_5 . Відтак, просить скаргу задовольнити.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, зіславшись на викладені в ній обставини. Однак у зв`язку із загрозою повітряної тривоги 13.03.2025р. о 12.50год. просив розгляд справи завершити у його відсутність.

Представник ВП № 1 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.

З метою дотримання строків розгляду скарги, що визначені ст. 306 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід розглядати у відсутності представника ВП № 1 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області.

Дослідивши зібрані по скарзі докази, вважаю, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 ч.1 п.1 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Чинним КПК закріплено процедуру початку досудового розслідування (без проведення дослідчої перевірки). Так, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 1 статті 214 КПК). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК).

Проте така процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Її спрощеність виражається у тому, що для перевірки наявності зазначених вище критеріїв не потрібно проводити попередню перевірку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.

Так, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (пункти 4, 5 частини 5 статті 214 КПК).

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із наведеного слідує, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про вчинення кримінального правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність у заяві або повідомленні даних про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Якщо таких даних немає, то відповідні відомості не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Відтак, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними, в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин, але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України). Вказане узгоджується з позицією, викладеною у згаданому Узагальненні ВССУ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017, за якою КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Таким чином, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації. Зазначена правова позиція є усталеною у практиці Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду (наприклад, ухвали від 02.09.2020 у справі № 991/6129/20, від 29.09.2020 у справі № 991/7770/20, від 30.09.2020 у справі № 760/10571/19, від 23.11.2020 у справі № 991/9397/20, від 23.11.2020 у справі № 991/9399/20, від 11.01.2021 у справі № 991/10390/20, від 16.01.2021 у справі № 991/8047/20, від 02.02.2021 у справі № 991/106/21, від 04.03.2021 у справі № 991/672/21, від 04.03.2021 у справі № 991/664/21, від 24.03.2021 у справі № 991/1653/21, від 14.04.2021 у справі № 991/2279/21, від 27.05.2021 у справі № 991/2500/21 тощо).

В ході розгляду скарги встановлено, що ОСОБА_3 10.03.2025 звернувся до ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області із заявою порядку п.1 ч.2 ст. 56 КК України про вчинення кримінальних правопорушень слідчими та службовими особами ТУ ДБР у м. Львові.(а.с.2-4).

Вище вказана заява містить достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння, яке полягає у систематичному приховуванні втрати документів у кримінальному провадженні №0000020 від 21.11.2012 року, де він являється потерпілим.

Згідно п.1 ч.2 ст. 56 КПК України під час досудового розслідування потерпілий має право на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим.

З матеріалів скарги вбачається, що під час чергового ознайомлення в кабінеті слідчого з матеріалами кримінального провадження №0000020 від 21.11.2012 року ОСОБА_3 не виявлено (на останніх наданих йому 291-ому аркуші матеріалів) оригіналу заяви від 24.01.2025, або копії цієї заяви, відсутнє рішення за результатами спільного розгляду 24.01.2025 слідчим та керівником органу досудового розслідування даної заяви про кримінальні правопорушення.

В судовому розгляді, станом на час розгляду скарги 13.03.2025 р., не спростовано оскаржуваною особою доводів заявника.

На даний час органом досудового розслідування не внесено відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 10.03.2025 про вчинення кримінального правопорушення.

У відповідності до вимог ч.1, ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Аналогічним чином дії чи бездіяльність органів досудового розслідування кваліфікує Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у листі №9-49/0/4-17 від 12 січня 2017 року, узагальнивши практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, що відображено у п.3 висновків вказаного суду.

У відповідності до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.

Враховуючи вищенаведені норми КПК України та встановлені при розгляді скарги обставини вважаю, що скаргу слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 2, 7, п.1ч.2 ст.56, 214, 303, 306, 307, 395 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, згідно заяви ОСОБА_3 від 10 березня 2025 року, поданої ним в порядку п.1 ч.2 ст. 56 КК України, у кримінальному провадженні №0000020 від 21.11.2012 року, та розпочати досудове розслідування.

Визнати ОСОБА_3 потерпілим від вчиненого злочину та вручити йому пам`ятку потерплого.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п"яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1