Справа №295/844/25
У Х В А Л А

20.01.2025 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1

за участі: секретаря - ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 ,

розглянувши в закритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ відділу поліції № 1 Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000118 від 04.09.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про проведення обшуку,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з указаним клопотанням, вказавши, що слідчим відділенням відділу поліції № 1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області розслідується кримінальне провадження № 0000118 від 04.09.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Як зазначено в клопотанні, службові особи Станишівської сільської ради, зловживаючи своїм службовим становищем з метою надання ОСОБА_5 безоплатно у власність земельної ділянки кадастровий номер :02:001:1866, використали своє службове становище всупереч інтересам служби, внаслідок чого з власності територіальної громади вибула земельна ділянка водного фонду площею 0,1103 га, що є обмежено оборотною, чим завдали істотної шкоди державним інтересам. Так, рішенням Станишівської сільської ради від 28.11.2019 № 983 ОСОБА_6 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а саме для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та громадської забудови площею 0,15 га по АДРЕСА_1 . В подальшому, рішенням Станишівської сільської ради від 08.10.2020 №12696 затверджено технічну документацію на земельну ділянку за кадастровим номером :02:001:1866 площею 0,1103 га та цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та громадської забудови, та передано її у власність ОСОБА_6 . Водночас, Житомирською окружною прокуратурою в ході представництва інтересів держави в суді встановлено, що вказана земельна ділянка протиправно передана в приватну власність, адже повністю перебуває в межах прибережної захисної смуги р. Тетерів, що унеможливлює передачу її в приватну власність та використання для будівництва та обслуговування житлового будинку. З метою відновлення прав територіальної громади на дану земельну ділянку Житомирською окружною прокуратурою до Житомирського районного суду пред`явлено позовну заяву в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області до Станишівської сільської ради, ОСОБА_6 про визнання незаконним та скасування п.1 рішення Станишівської сільської ради № 983 від 28.11.2019 «Про надання дозволу на виготовлення землевпорядних документацій і з землеустрою» в частині надання ОСОБА_6 відповідного дозволу, визнання незаконним та скасування п. 1 рішення Станишівської сільської ради № 1269 від 08.10.2020 «Про затвердження документацій із землеустрою та надання земельних ділянок власність», зобов`язання повернути у комунальну власність земельну ділянку :02:001:1866, що знаходиться по АДРЕСА_1 , скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_6 на дану земельну ділянку. Рішенням Житомирського районного суду від 20.05.2022 у справі 278/1776/21 позов прокурора задоволено частково. В подальшому, постановою Житомирського апеляційного суду від 31.12.2023 рішення Житомирського районного суду в частині відмови в задоволенні позову та ухвалено нове про задоволення позовних вимог прокурора, яка залишена без змін постановою Верховного Суду України від 21.12.2023. В ході розгляду вказаної справи за результатами дослідження доказів встановлено, що земельна ділянка кадастровий номер :02:001:1866 належить до земель водного фонду, щодо яких установлено спеціальний правовий режим обмеження в обороті (статті 20, 21, 60, 61, 63, 84 ЗК України та статті 88, 89 ВК України), а відтак не могла бути передана у приватну власність. В подальшому листом Станишівської сільської ради від 25.05.2023 № 11-18/1378 окружну прокуратуру повідомлено, що дане рішення суду виконано в повному обсязі, землі повернуто до комунальної власності. Документи та докази, що досліджувались в ході розгляду вказаної справи слідчим отримано на запит, що направлявся до Житомирської окружної прокуратури, в порядку ст. 93 КПК України.

Слідчий також вказав, що в ході досудового розслідування встановлено, що рішенням № 1541 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх у власність», поміж іншого, повторно передано у приватну власність земельну ділянку кадастровий номер :02:001:1866 площею 0,1103 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) ОСОБА_5 . Також у ході досудового розслідування 04.12.2024 проведено огляд офіційного сайту Станишівської сільської ради, де розміщено проекти рішень Станишівської сільської ради, а саме проект рішення тридцять дев`ятої сесії сьомого скликання № 5.2 з додатком № 1, де вказано список громадян, яким передаються у власність земельні ділянки, в тому числі і земельна ділянка кадастровий номер :02:001:1866, що передається у власність ОСОБА_6 . У наступному огляді офіційного сайту Станишівської сільської ради від 05.12.2024 виявлено проект рішення тридцять сьомої сесії восьмого скликання № 10.1 про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх у власність, яким поміж інших, рекомендовано передати у приватну власність земельну ділянку кадастровий номер :02:001:1866 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Виконавцем вказаних проектів рішень є начальник відділу земельних відносин та екології Станишівської сільської ради ОСОБА_7 . У зв`язку з цим підлягає встановленню питання яким чином Станишівською сільською радою, будучи стороною у справі № 278/1776/21 та якій було достеменно відомо про знаходження вказаної земельної ділянки в межах прибережної захисної смуги та неможливість перебування її в приватній власності, повторно прийнято рішення про її безоплатне відчуження із комунальної власності внаслідок чого незаконно вилучено землі водного фонду. Зазначені дії призвели до набуття зацікавленими особами на підставі недостовірних даних у власність земельної ділянки, що використовується для охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності.

Клопотання обгрунтоване наявністю достатніх підстав вважати, що за місцем здійснення діяльності Станишівської сільської ради можуть зберігатися документи та інші речі, в яких містяться відомості щодо обставин, які підлягають доказуванню у вказаному кримінальному провадженні, інформація, котра в них міститься, може бути використана як доказ, та надасть можливість встановити обставини та спосіб вчинення даного кримінального правопорушення, дозволить проводити подальші слідчі дії, в тому числі необхідні з врахуванням кваліфікації кримінального правопорушення судові експертизи, для проведення яких необхідні лише оригінали документів.

Тому слідчий за погодженням з прокурором просить надати дозвіл на проведення обшуку слідчим слідчої групи, що здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000118 від 04.09.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, у приміщені будівлі Станишівської сільської ради за адресою: вулиця Кооперативна, 3, Станишівка, Житомирський район, Житомирська область, з метою відшукання та вилучення наступних речей і документів, що містять у собі зафіксовані відомості щодо процесу передачі у власність фізичним особам земельної ділянки за кадастровим номером: :02:001:1866, яка у свою чергу входить в межі прибережної захисної смуги, зокрема:

- внутрішніх документів Станишівської сільської ради Житомирського району - наказів, доручень, розпоряджень, довідок, доповідних записок, пояснювальних записок, рапортів, заяв, рішень, проєктів, журналів реєстрації кореспонденції, реєстрів, звітів тощо з додатками до вказаних документів;

- чорнових записів, блокнотів, зошитів, журналів, чернеток, окремих аркушів паперу;

- документів з листування Станишівської сільської ради з іншими фізичними чи юридичними особами (в т.ч. ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , а також іншими особами, які мали намір отримання земельної ділянки за кадастровим номером: :02:001:1866);

- протоколів всіх форм нарад працівників Станишівської сільської ради (в тому числі за участі інших присутніх фізичних осіб та представників юридичних осіб), предметом обговорення яких було відчуження вказаної земельної ділянки;

- документів, що стосуються проведення переговорної процедури з ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , а також іншими особами, які мали намір отримання земельної ділянки за кадастровим номером: :02:001:1866 та іншої взаємодії Станішовської сільської ради з вказаною земельною ділянкою;

- надати дозвіл на виявлення та зняття копії інформації з комп`ютерної техніки, носіїв збереження інформації (дискет, дисків, жорстких дисків, флеш-накопичувачів), мобільних телефонів в яких може знаходитися інформація, яка має значення для кримінального провадження, зокрема відомості, щодо процесу передачі у власність фізичних осіб земельної ділянки за кадастровим номером: :02:001:1866;

- інших документів, що містять у собі інформацію з приводу передачі у власність вказаної земельної ділянки;

- посадові інструкції (накази про розподіл обов`язків), накази про призначення на посаду, та інших організаційно-розпорядчих документів щодо осіб, які розглядали (готували) заяви, клопотання та проекти рішень, протоколів засідань та рішень (висновків) комісій сільської ради, та положень про відділи/управління, постійні комісії на розгляді яких перебували вищевказані документи.

Заслухавши прокурора, яка підтримала клопотання, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; речі, документи або осіб, яких планується відшукати (ч. 3 ст. 234 КПК України).

Пунктом 7 ч. 3 ст. 234 КПК України передбачено, що у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про речі, документи або осіб, яких планується відшукати.

Як убачається з копій матеріалів кримінального провадження № 0000118, ВП № 1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області проводиться досудове розслідування за ч. 1 ст. 364 КК України, стосовно того, що службові особи Станишівської сільської ради, зловживаючи своїм службовим становищем з метою надання ОСОБА_5 безоплатно у власність земельної ділянки кадастровий номер :02:001:1866, використали своє службове становище всупереч інтересам служби, внаслідок чого з власності територіальної громади вибула земельна ділянка водного фонду площею 0,1103 га, що є обмежено оборотною, чим завдали істотної шкоди державним інтересам.

Згідно постанови Житомирського апеляційного суду від 31.01.2023 рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 20.05.2022 в частині відмови у задоволенні позову скасовано і ухвалено в цій частині нове рішення, яким зобов`язано ОСОБА_8 повернути у комунальну власність Станишівської об`єднаної територіальної громади Житомирського району Житомирської області земельну ділянку, кадастровий номер :02:001:1866. Постанову Житомирського апеляційного суду від 31.01.2023 залишено без змін постановою Верховного суду України від 21.12.2023.

Як вбачається з рішення Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області № 1541 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх у власність» від 28.06.2024, повторно передано у приватну власність земельну ділянку кадастровий номер :02:001:1866 площею 0,1103 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) ОСОБА_5 .

З огляду на викладене слідчий суддя погоджується з існуванням обґрунтованої необхідності проведення обшуку в приміщені будівлі Станишівської сільської ради за адресою: вулиця Кооперативна, 3, Станишівка, Житомирський район, Житомирська область, оскільки наведене в клопотанні підтверджується копіями матеріалів кримінального провадження, відшукувані речі мають значення для досудового розслідування та можуть бути доказами під час судового розгляду, а також існує наявність достатніх підстав вважати, що вони можуть знаходитися за вказаною адресою. Тому клопотання ґрунтується на вимогах закону і підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 КПК України ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Керуючись ст. ст. 234, 235 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити. Надати дозвіл на проведення обшуку слідчим слідчої групи СВ ВП № 1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000118 від 04.09.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, в приміщені будівлі Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області за адресою: вулиця Кооперативна, 3, Станишівка, Житомирський район, Житомирська область, з метою відшукання та вилучення наступних речей і документів, що містять у собі зафіксовані відомості щодо процесу передачі у власність фізичним особам земельної ділянки за кадастровим номером: :02:001:1866, яка у свою чергу входить в межі прибережної захисної смуги, зокрема:

- внутрішніх документів Станишівської сільської ради Житомирського району - наказів, доручень, розпоряджень, довідок, доповідних записок, пояснювальних записок, рапортів, заяв, рішень, проєктів, журналів реєстрації кореспонденції, реєстрів, звітів тощо з додатками до вказаних документів;

- чорнових записів, блокнотів, зошитів, журналів, чернеток, окремих аркушів паперу;

- документів з листування Станишівської сільської ради з іншими фізичними чи юридичними особами (в т.ч. ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , а також іншими особами, які мали намір отримання земельної ділянки за кадастровим номером: :02:001:1866);

- протоколів всіх форм нарад працівників Станишівської сільської ради (в тому числі за участі інших присутніх фізичних осіб та представників юридичних осіб), предметом обговорення яких було відчуження вказаної земельної ділянки;

- документів, що стосуються проведення переговорної процедури з ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , а також іншими особами, які мали намір отримання земельної ділянки за кадастровим номером: :02:001:1866 та іншої взаємодії Станішовської сільської ради з вказаною земельною ділянкою;

- надати дозвіл на виявлення та зняття копії інформації з комп`ютерної техніки, носіїв збереження інформації (дискет, дисків, жорстких дисків, флеш-накопичувачів), мобільних телефонів в яких може знаходитися інформація, яка має значення для кримінального провадження, зокрема відомості, щодо процесу передачі у власність фізичних осіб земельної ділянки за кадастровим номером: :02:001:1866;

- інших документів, що містять у собі інформацію з приводу передачі у власність вказаної земельної ділянки;

- посадові інструкції (накази про розподіл обов`язків), накази про призначення на посаду, та інших організаційно-розпорядчих документів щодо осіб, які розглядали (готували) заяви, клопотання та проекти рішень, протоколів засідань та рішень (висновків) комісій сільської ради, та положень про відділи/управління, постійні комісії на розгляді яких перебували вищевказані документи.

Ухвала оскарженню не підлягає. Строк дії ухвали - до 10.02.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_1