Справа № 585/1251/25
Номер провадження 1-кс/585/522/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2025 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Роменського РВП Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000006 від 07.02.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Роменського міськрайонного суду Сумської області з клопотанням, погодженим прокурором Роменської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000006 від 07.02.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

У клопотанні слідчий вказує, що відповідно до рапорту прокурора Роменської окружної прокуратури ОСОБА_4 встановлене наступне: Відповідно до п. 25 та ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 2 та п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, до замовників, які здійснюють закупівлі належать, зокрема, органи місцевого самоврядування, об`єднання територіальних громад. Закон застосовується до замовників, визначених, зокрема, пунктом 1 частини першої статті 2 цього Закону, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.

Поряд з цим, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Пунктом 13 Особливостей визначено вичепний перелік підстав для придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та унормовано, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.

Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

За таких обставин виникла необхідність у долученні до матеріалів кримінального провадження, переліку закупівлі товарів, послуг та робіт без використання електронної системи та відкритих торгів, за наслідками яких укладені договори про закупівлю за відсутності оприлюдненого обґрунтування застосування підстав, передбачених п. 13 Особливостей, що належать ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також закупівлі товарів, послуг та робіт, що належать ІНФОРМАЦІЯ_2 , зазначених в клопотанні.

В ході моніторингу закупівель замовника - ІНФОРМАЦІЯ_3 , виявлено тендер ІНФОРМАЦІЯ_4 «Придбання блоків ФСБ 24-5-6 для забезпечення безпеки та стійкості об`єктів критичної інфраструктури», 25.10.2024, сума 528 478,56 грн., за результатами проведення якого до електронної системи взагалі не завантажено договір, обґрунтування та звіт про закупівлю.

При ретельному вивченні виявлено, що в деяких зазначених вище тендерах замовником незважаючи на посилання на ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник (затверджений наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 № 1749 (зі змінами) щодо виду тендеру вищенаведених закупівель (послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт, послуги з інженерного проектування), укладені договори про виконання робіт, а не послуг, що може свідчити про умисні наміри не проведення замовником відкритих торгів за заниженими сумами певних видів закупівель (роботи, замість послуг).

За результатами проведеного тендеру ІНФОРМАЦІЯ_1 з ФОП ОСОБА_5 , укладено договір поставки товару № 255-24 від 17.12.2024, предметом якого є «Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм (KrakenRF радіолокаційний комплекс (SPRMT комплекс радіомоніторингу та пеленгації))», вартістю 500 000 грн. (5 шт. по 100 000 грн.).

Вивченням цінових пропозицій у відкритих доступах веб-сайту виробника та торгових мереж встановлено, що вартість радіолокаційного комплексу ІНФОРМАЦІЯ_5 (виробництво Україна) становить 43000/45000 грн., що може вказувати на узгодженість антиконкурентних дій між замовником та учасником щодо завищення вартості предмету закупівлі.

Зазначені дані вказують на те, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_6 можуть вноситися неправдиві відомості до електронної системи закупівель щодо підстав для застосування особливостей, передбачених постановою КМУ від 12.05.2023 № 471 з метою надання переваг із заздалегідь визначеними переможцями, що призводить до неефективного та нераціонального використання коштів місцевого бюджету.

За таких обставин необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаних журналів з можливістю вилучити їх саме в оригіналах з метою запобігання їх приховування, зміни чи знищення інформації, яка в них міститься, так як службові особи РМР зацікавлені у не встановленні об`єктивної істини у кримінальному провадженні.

Службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_8 не зацікавлені у встановленні об`єктивної істини у кримінальному провадженні, а тому існують підстави вважати, що вони можуть знищити чи приховати зазначені документи, тому існують реальні підстави клопотати перед слідчим суддею про те, щоб не повідомляли вказаних службових осіб про розгляд даного клопотання.

В судове засідання слідчий СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області не з`явився, в заяві до суду клопотання підтримав, просив розглядати без його участі.

Зважаючи на вимоги ст.163 КПК України слідчий суддя вважає можливим розглянути клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходяться документи, дозвіл на тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, оскільки слідчим належним чином обґрунтовано таке клопотання, а повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 та ІНФОРМАЦІЯ_3 про його розгляд може утруднити чи унеможливити отримання такого переліку документів, а також розголосити відомості, що мають ознаки таємниці досудового розслідування.

В силу ч. 4 ст. 107 КПК України вказане клопотання розглядається без застосування технічних засобів фіксування.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Судом встановлено, згідно з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається наявність кримінального провадження № 0000006 від 07.02.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, в рамках якого розглядається вказане клопотання.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Клопотання слідчого, що надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Як вбачається з матеріалів клопотання інформація, яка необхідна для проведення досудового розслідування, перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Враховуючи зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Слідчий суддя приходить до висновку, що документи, вказані у клопотанні, мають важливе значення для досудового розслідування кримінального провадження за № 0000006 від 07.02.2025, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 ч.1 КК України, а також слідчим доведено необхідність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів.

Враховуючи, що вказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 , слідчий суддя вважає, що вони можуть бути використані як докази під час досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000006 від 07.02.2025, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 ч.1 КК України.

В той же час, слідчим не обґрунтовано клопотання в частині вилучення оригіналів документів, а тому в цій частині клопотання підлягає частковому задоволенню, та необхідне надати дозвіл на вилучення їх копій.

Стосовно осіб, яким необхідно надати тимчасовий доступ, то слідчий суддя бере до уваги дані про слідчих, зазначених у Витязі з єдиного реєстру досудових розслідувань від 03.04.2025 р.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 107, 131, 132, 159-166 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому слідчого відділу Роменського РВП ГУНП в Сумській області: ОСОБА_3 ,на тимчасовий доступ до відомостей, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , з метою ознайомитися з ними та вилучити їх копії (зробити виїмку), а саме: до договорів купівлі-продажу, актів приймання-передачі, довіреностей на отримання, довідок про вартість, рахунків на оплату, платіжних документів про проведені розрахунки, по наступним операціями із закупівлі, а також тендерної документації в повному обсязі:

- ІНФОРМАЦІЯ_10 «Легкові автомобілі (Легковий автомобіль (Спеціалізований транспортний засіб CROS TPC02 на базі Toyota Proase City Verso))», 26.12.2024, сума 2 000 000 грн.;

- ІНФОРМАЦІЯ_11 «Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм (KrakenRF радіо локаційний комплекс (SPRMT комплекс радіомоніторингу та пеленгації))», 17.12.2024, сума 500 000 грн.;

- ІНФОРМАЦІЯ_12 «Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт об`єкта: «Капітальний ремонт будівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » РМР, АДРЕСА_2 »)», 05.11.2024, сума 346 124, 16 грн.;

- ІНФОРМАЦІЯ_14 «Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Роботи зі здійснення авторського нагляду по об`єкту: «Капітальний ремонт будівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » РМР, АДРЕСА_2 )», 04.11.2024, сума 211 200 грн.

- ІНФОРМАЦІЯ_15 «Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (послуги з виконання функцій замовника (не включаючи технічний нагляд) по об`єкту Капітальний ремонт будівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » АДРЕСА_2 )», 19.02.2024, сума 269 461 грн.

До відомостей, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_3 , з метою ознайомитися з ними та вилучити їх копії (зробити виїмку), а саме: до договорів купівлі-продажу, актів приймання-передачі, довіреностей на отримання, довідок про вартість, рахунків на оплату, платіжних документів про проведені розрахунки, по наступним операціями із закупівлі, а також тендерної документації в повному обсязі:

- ІНФОРМАЦІЯ_16 «Послуги з технічного нагляду на об`єкті «Будівництво споруди бомбосховища на території ІНФОРМАЦІЯ_17 за адресою: АДРЕСА_4 . Коригування», 23.07.2024, сума 409 714 грн.;

- ІНФОРМАЦІЯ_18 «Виконання функцій замовника (не включаючи технічний нагляд) по об`єкту: «Будівництво споруди бомбосховища на території ІНФОРМАЦІЯ_17 за адресою: АДРЕСА_4 . Коригування», 19.07.2024, сума 244 568,92 грн.;

- ІНФОРМАЦІЯ_19 «Виготовлення проектно-кошторисної документації на об`єкт: «Капітальний ремонт ІНФОРМАЦІЯ_17 за адресою: АДРЕСА_5 », 08.03.2024, сума 649 520 грн.;

- ІНФОРМАЦІЯ_20 Виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Будівництво споруди бомбосховища на території ІНФОРМАЦІЯ_17 за адресою: АДРЕСА_4 . Коригування» 01.03.2024, сума 349704 грн.;

- ІНФОРМАЦІЯ_21 «Виконання функцій замовника по об`єкту: «Будівництво споруди бомбосховища на території ІНФОРМАЦІЯ_17 за адресою: АДРЕСА_4 », 13.12.2023, сума 281776 грн.;

До відомостей, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_6 , з метою ознайомитися з ними та вилучити їх копії (зробити виїмку), а саме: до договору № 255-24 від 17.12.2024 з ФОП ОСОБА_5 про придбання майна «Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм (KrakenRF радіолокаційний комплекс (SPRMT комплекс радіомоніторингу та пеленгації))», вартістю 500 000 грн. (5 шт. по 100 000 грн.), спеціифікації, сертифікаційних документів, довіреності на отримання, акту приймання- передачі, рахунку на оплату, платіжних документів про проведені розрахунки, а також до документації щодо тендерної документації із проведення закупівель в повному обсязі з врахуванням інших кандидатів ( ІНФОРМАЦІЯ_11 ).

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання цієї ухвали слідчий має право звернутися з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала не оскаржується.

Слідчий суддя Роменського

міськрайонного суду ОСОБА_1