УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.08.2024 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 про проведення огляду в рамках кримінального провадження № 0000457 від 12.06.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання про надання дозволу на проведення огляду, СУ ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000457 від 12.06.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 5 ст. 191 КК України щодо факту можливих протиправних дій посадових осіб ДП «Спеціалізований клінічний санаторій ім. В.П. Чкалова» та працівників правоохоронних органів Одещини, які використовуючи своє службове становище, в інтересах третіх осіб, вжили заходів щодо незаконного відчуження майна підприємства, у тому числі земельних ділянок, у зв`язку із чим, державі завдані матеріальні збитки та протиправного використання державного майна, що знаходиться на балансі ДЗ «Спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій імені В.П. Чкалова» Міністерства охорони здоров`я.

Слідчий у клопотанні зазначає про те, що 28.05.2004 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та ТОВ «Драйв-Ін» укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до Державної власності, відповідно до якого Орендодавець в особі відділення Фонду державного майна України по Одеській області передав, а Орендар в особі ТОВ «Драйв-Ін» прийняло в строкове платне користування державне нерухоме майно, а саме: нежитлові приміщення спального корпусу № 15 загальною площею 227, 3 кв. м, що перебувають на балансі санаторію ім. В.П. Чкалова. У подальшому, а саме 08.06.2010 відповідно до Договору про внесення зміни до Договору оренди від 28.05.2004 збільшено площу об`єкта оренди з 227, 3 кв. м до 350 кв. м.

Так, 26.12.2018 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області та ТОВ «Драйв-Ін» укладено договір купівліпродажу об`єкта державної власності малої приватизації шляхом викупу, відповідно до якого ТОВ «Драйв-Ін» придбало 49/100 частин нежитлової будівлі, загальною площею 350 кв. м, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , який належить Державі Україна в особі Міністерства охорони здоров`я України на підставі Свідоцтва про право власності серія та номер НОМЕР_1 , виданого виконавчим комітетом Одеської міської ради 25.03.2010, згідно розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 30.12.2004, рішенням Господарського суду Одеської області від 16.09.2005 по справі № 9/245-05-6044.

Відповідно до листа РВ Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях встановлено, що об`єкт державної власності, а саме 49/100 частин нежитлової будівлі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , включений до переліку об`єктів, що підлягають приватизації в 2018 році, після набуття чинності Законом України «Про приватизацію державного і комунального майна» за заявою орендаря ТОВ «Драйв-Ін» з пропозицією включення до переліку об`єктів, що підлягають приватизації.

Згідно абз. 3 ч. 7 ст. 11 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» встановлено, що державні органи приватизації протягом трьох днів після надходження заяви звертаються щодо надання згоди на включення такого об`єкта до переліку об`єктів державної власності, що підлягають приватизації, до уповноважених органів управління державним майном, крім випадків, коли орган приватизації є уповноваженим органом управління державним майном або уповноважений орган управління самостійно ініціював включення такого об`єкта до переліку об`єктів державної власності, що підлягають приватизації.

Так, листом Міністерства охорони здоров`я України було надано відповідь за вих. № 10.4-12/ до якого було долучено копії відповідних документів з приводу надання дозволу РВ Фонду державного майна по Одеській області щодо включення об`єкту державної власності, а саме 49/100 частин нежитлової будівлі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 до переліку приватизації, з яких вбачається, що станом на сьогоднішній день МОЗ України не погоджувало Регіональному відділенню Фонду державного майна по Одеській області включення до переліку об`єктів, що підлягають приватизації об`єкту оренди у вигляді 49/100 частин нежитлової будівлі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Однак, посадові особи РВ Фонду державного майна по Одеській області керуючись абз. 5 ч. 7 ст. 11 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» відповідно до якого у разі якщо орган приватизації не одержав у встановлений строк (15 днів) дозвіл чи відмову від органу, уповноваженого управляти відповідним майном, згода на приватизацію вважається наданою.

У подальшому, а саме 24.01.2019 року між РВ Фонду державного майна

по Одеській області та ТОВ «Драйв-Ін» укладено договір про повний розрахунок, на підставі якого приватним нотаріусом ОМНО ОСОБА_5 зареєстровано право власності на об`єкт нерухомості у вигляді нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 за ТОВ «Драйв-Ін».

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного

і комунального майна» встановлено, що приватизація об`єктів державної

або комунальної власності, переданих в оренду, здійснюється шляхом продажу на аукціоні або шляхом викупу, якщо виконуються умови, передбачені частиною другою цієї статті.

Частиною 2 статті 18 Закону встановлено, що орендар одержує право

на викуп орендованого майна (будівлі, споруди, нежитлового приміщення)

за ціною, визначеною за результатами його незалежної оцінки, якщо виконується кожна з таких умов:

- орендарем здійснено поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об`єкта без заподіяння йому шкоди, в розмірі

не менш як 25 відсотків ринкової вартості майна, визначеної суб`єктом оціночної діяльності для цілей оренди майна;

- орендар отримав письмову згоду орендодавця на здійснення невід`ємних поліпшень, які надають йому право на приватизацію майна шляхом викупу;

- невід`ємні поліпшення виконані в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості майна для цілей укладання договору оренди

або для цілей продовження договору оренди;

- здійснення і склад невід`ємних поліпшень, у тому числі невід`ємний характер поліпшень, підтверджені висновком будівельної експертизи, а вартість невід`ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, визначена суб`єктом оціночної діяльності;

- орендар належно виконує умови договору оренди, відсутня заборгованість з орендної плати;

- договір оренди є чинним на момент приватизації.

Однак, відповідно до п. 2.3. Договору оренди незалежна оцінка вартості об`єкту оренди проводилась ТОВ «Інститут експертизи та управління власністю» 10.06.2006, у свою чергу реконструкція об`єкту оренди орендарем проводилась лише у 2009-2010 роках, що свідчить про порушення умови щодо здійснення поліпшень в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості для укладання договору оренди.

Вказаний факт підтверджується приписом прокуратури м. Одеси від 30.04.2009 року про усунення порушень вимог законодавства в галузі містобудування та охорони культурної спадщини зі змісту якого встановлено, що ТОВ «Драйв-Ін» порушено вимоги ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій», згідно якої особа, яка має бажання провести реконструкцію, повинна отримати в інспекції архітектурно-будівельного контролю дозвіл на проведення робіт з реконструкції приміщення. Здійснення робіт без відповідного дозволу вважається самовільним та тягне за собою відповідальність. Окрім того, у ході перевірки встановлено, що відповіднодо повідомлення управління охорони об`єктів культурної спадщини Одеської облдержадміністрації в охоронній зоні пам`ятки архітектури і містобудування місцевого значення по Французькому бульвару, 85 у м. Одесі на території Клінічного санаторію ім. В.П. НОМЕР_2 без погодження з органами охорони культурної спадщини проводяться будівельні роботи.

Окрім цього, відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про охорону культурної спадщини» встановлено, що об`єкти культурної спадщини, що є пам`ятками (за винятком пам`яток, відчуження або передача яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчужені, а також передані власником або уповноваженим ним органом у володіння, користування чи управління іншій юридичній або фізичній особі за наявності погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.

Так, ч. 2 ст. 18 Закону України «Про охорону культурної спадщини» зазначено, що пам`ятка може бути приватизована лише за умови укладення майбутнім власником з відповідним органом охорони культурної спадщини попереднього договору про укладення в майбутньому охоронного договору на пам`ятку (її частину) з викладенням його істотних умов, у тому числі щодо цільового використання пам`ятки, робіт, які майбутній власник зобов`язується провести на пам`ятці з метою утримання її в належному стані.

Разом з цим, ч. 3 ст. 18 Закону зазначено перелік пам`яток, які не підлягають приватизації, затверджується Верховною Радою України.

Відповідно до Переліку пам`яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації, затвердженої Законом України від 23 вересня 2008 року № 574-VI встановлено, що пам`ятка культурної спадщини у вигляді комплексу дачного містечка на Французькому бульварі (охоронний номер 934/0-Од), що розташований за адресою: АДРЕСА_2 не підлягає приватизації.

Крім цього, посадовими особами ДП «Спеціалізований клінічний санаторій ім. В.П. Чкалова» будівля за адресою: Французький бульвар, буд. 85/5, м. Одеса передана з балансу санаторію на баланс ТОВ «Драйв-ІН» без погодження з МОЗ України, що дозволило проводити приватизацію без погодження з балансоутримувачем.

Поряд з цим, ТОВ «Драйв-ІН» звернулося до Науково-дослідного інституту природоохоронних досліджень щодо виготовлення паспорту пам`ятки архітектури «Колишня дача Н.С. Перетца (корпус № 5)», яка фактично являється «Дача Мерінга (корпус №5 (№15) санаторію ім. В.П. Чкалова)».

В подальшому, не зважаючи на законодавчу заборону зареєстровано право власності на нежитлову будівлю площею 712 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі договору купівлі-продажу об`єкта державної власності малої приватизації шляхом викупу за ТОВ «Драйв-ІН».

Вказані дії посадових осіб ДП «Спеціалізований клінічний санаторій ім. В.П. Чкалова», Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини ОДА, РВ ФДМУ в Одеській області призвели до вибуття з власності держави об`єкту культурної спадщини забороненого до відчуження.

Крім того, між ТОВ «Драйв- ІН» та Одеською обласною військовою адміністрацію укладено договір оренди в оплатне користування земельної ділянки площею 0,7692 га, кадастровий номер :47:004:0014, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

В ході досудового розслідування, 21.05.2024 року було призначено судову

будівельно-технічну та оціночно-будівельну експертизу щодо нежитлової будівлі об`єкта житлової нерухомості (колишня назва спального корпусу № 5 (15) санаторію ім. В.П. Чкалова), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , проведення якої доручено експертам Одеського НДІСЕ Міністерства юстиції України.

До СУ ГУНП в Одеській області 07.08.2024 року надійшло клопотання експерта про надання безперешкодного доступу до об`єкту дослідження із забезпеченням прибуття експерта та присутності при дослідженні всіх сторін по справі (або їх законних представників).

На підставі вищевикладеного, у слідства виникла необхідність у здійсненні огляду нежитлової будівлі, об`єкта житлової нерухомості (колишня назва спального корпусу № 5 (15) санаторію ім. В.П. Чкалова), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та у забезпеченні доступу експерта до об`єкту дослідження.

Здійснення огляду зазначеної будівлі, необхідне для встановлення об`ємів, вартості виконаних робіт, встановлення її ринкової вартості та позитивному вирішенні експертом при виконанні судової будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи з питань, що поставлені на експертизу. Крім цього, вартість виконаних робіт визначає розмір матеріальної шкоди, завданої кримінальним правопорушенням та впливає на кваліфікацію кримінального правопорушення.

За таких обставин, з метою виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінальних правопорушень та їх фіксації, для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження та з метою проведення призначеної судової будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи, проведення подальших необхідних слідчих дій, слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на проведення огляду за вказаною адресою.

В судовому засіданні прокурор клопотання про надання дозволу на проведення огляду підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Дослідивши клопотання та матеріали які обґрунтовують доводи клопотання, а також вислухавши думку прокурора у судовому засіданні, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Відповідно до ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді. Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 237 КПК України огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке здобуте у результаті його вчинення.

Долученими до клопотання матеріалами в сукупності в повній мірі підтверджується наявність обґрунтованої підозри за фактом можливого вчинення в рамках кримінального провадження № 0000457 від 12.06.2019 року кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України.

Як вбачається з клопотання про проведення огляду, у сторони обвинувачення є достатньо підстав вважати, що при огляді нежитлової будівлі (колишня назва спального корпусу № 5 (15) санаторію ім. В.П. Чкалова) та земельної ділянки з кадастровим номером :47:004:0014, на якій розташовані будівлі за адресою: АДРЕСА_1 може бути виявлено та зафіксовано відомості про обставини вчинення кримінальних правопорушень щодо факту можливих протиправних дій посадових осіб ДП «Спеціалізований клінічний санаторій ім. В.П. Чкалова» та працівників правоохоронних органів Одещини, які використовуючи своє службове становище, в інтересах третіх осіб, вжили заходів щодо незаконного відчуження майна підприємства, у тому числі земельних ділянок, у зв`язку із чим, державі завдані матеріальні збитки та протиправного використання державного майна, що знаходиться на балансі ДЗ «Спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій імені В.П. Чкалова» Міністерства охорони здоров`я.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до переконання, що в результаті надання дозволу на проведення огляду може бути досягнуто мету проведення такої слідчої (розшукової) дії.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна установлено, що право власності на об`єкт нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101), зареєстровано за ТОВ «Драйв-Ін», код ЄДРПОУ № 20984139.

Крім того, згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна установлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :47:004:0014 площею 0,7692 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 100), на праві власності належить Одеській обласній державній адміністрації.

З урахуванням вищевикладеного, з метою виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України та їх фіксації, для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, проведення призначеної експертизи, з метою прийняття у подальшому законного та обґрунтованого процесуального рішення за результатами проведення досудового розслідування, беручи до уваги правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, яке в повній мірі відповідає вимогам, які ставляться до такого роду клопотань, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 233- 235, 237 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 про проведення огляду в рамках кримінального провадження № 0000457 від 12.06.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Надати слідчим, які входять до складу слідчої групи в рамках кримінального провадження № 0000457 від 12.06.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України та прокурорам групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні, за участю судового експерта Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України ОСОБА_6 , інших експертів ОНДІСЕ, інших спеціалістів; власника (його представників, уповноважених осіб); працівників УСБУ в Одеській області, дозвіл на проведення огляду нежитлової будівлі (колишня назва спального корпусу № 5 (15) санаторію ім. В.П. Чкалова) та земельної ділянки з кадастровим номером :47:004:0014, на якій розташовані будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , з метою визначення ринкової вартості та фіксації відомостей, що можуть свідчити про факт та обставини вчинення кримінальних правопорушень.

Визначити строк дії ухвали до 07.09.2024 року, включно, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1