Справа № 487/4922/24
Провадження № 1-кс/487/3367/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.09.2024 року Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення

ВСТАНОВИВ:

05.06.2024 року до Заводського районного суду м Миколаєва звернувся зі скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у якій просив зобов`язати слідчого ТУ ДБР розташованого у м. Миколаєві протягом 24 годин внести з його заяви про вчинення кримінального правопорушення. Постановити ухвалу, якою зобов`язати: 1) слідчого ТУ ДБР розташованого у м. Миколаєві протягом 24 годин внести з його заяви певні відомості, передбачені п.2,4,5 ч.5 ст.214 КПУ України до ЄРДР; 2) протягом наступних 24 годин надати витяг з ЄРДР; 3) уповноважену особу ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві надати документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію його заяви про вчинені кримінальні правопорушення; 4) уповноважену особу ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві, яка прийняла заяву вручити пам`ятку про права потерпілого; 5) забезпечити участь у судовому засіданні судового розпорядника.

Свої вимоги заявник мотивував тим, що 29.05.2024 року він подав до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві заяву на підставі ст.55 Конституції України в порядку ст.214 КПК України про кримінальні правопорушення слідчого поліції, працівників правоохоронного органу ВП №2 РУП ГУНП області у сфері службової діяльності з ознаками ч.2 ст.364, ч.3 ст.365, ч.2 ст.366 і ст..367 КК України, а також у співучасті з іншими учасниками організованої групи поліцейських, прокурорів, інших осіб у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1, ч.3 ст.382, ст..126-1, 146-1, 149, 150, 150-1, 151-2, 152, 153, 154, 155, 156, 186, 191, 192 КК України, але відомості не були внесені до ЄРДР. Виходячи з того, що слідчий ДБР не вніс до ЄРДР відомості передбачені ст..214 КПК України, вважає можливим здійснити захист прав, свобод, інтересів людини в правовому порядку.

В судовому засіданні заявник та його представник скаргу підтримали, просили її задовольнити.

У судове засідання представник Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві не з`явився, надав до суду пояснення, у яких просив розглядати скаргу без його участі, відмовити у задоволенні скарги.

За вказаних обставин, слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, визнано можливим розгляд скарги у відсутність представника Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві.

Вислухавши пояснення учасників процесу, вивчивши скаргу, письмові докази, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Положеннями ст. 9 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Слідчим суддею встановлено, що заявник звернувся до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві із заявами про вчинення злочину від 29.05.2024 №5/СММ-5 та від 09.06.2024 №6/СММ-12. Листом №16-04-28468-24 від 03.07.2024, за підписом старшого слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Миколаєва) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєва, ОСОБА_5 було повідомлено ОСОБА_3 , що в ході розгляду його звернень встановлено, що вчиненням злочинів слідчим ґрунтується виключно на суб`єктивному тлумаченні норм КК України та КПК України, що не підтверджується жодними об`єктивними даними. На даний час відсутні відсіви для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у зазначений цим Кодексом строк.

Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст.214 КПК України, заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 N 139, прийнятим на виконання вимог КПК; Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1377 (Далі Інструкція).

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до п.5 розділу ІІІ Інструкції, - «про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу».

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Також, враховуючи положення статей 2 ч.1, 11 КК України, слідчий суддя вважає, що підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Відповідно до п.4 ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Суд також враховує висновок Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду, викладений у постанові від 30.09.2021 у справі №556/450/18, відповідно до якого підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Посадові особи ТУ ДБР у м. Миколаєві, отримавши заяви ОСОБА_3 від 29.05.2024 №5/СММ-5 та від 09.06.2024 №6/СММ-12, дотримались вимог чинного законодавства України: зареєстрували заяви, перевірили їх та встановили факт відсутності обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, зазначеного заявником, про що відповідним листом повідомили заявника.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність ТУ ДБР у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1