Справа№487/4458/24
Провадження №1-кс/487/4355/24
УХВАЛА

Іменем України

03.10.2024 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві клопотання начальника СВ ВП №2 Генічеського РВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло вищевказане клопотання про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання обґрунтовує наступним.

Слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000067 від 23.04.2024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України про те, що у зв`язку з неналежним виконання договірних зобов`язань службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 у період з 2022 по 2023 роки спричинено тяжкі наслідки державним інтересам.

У ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 вивчено стан використання коштів державного бюджету, виділених з фонду ліквідації наслідків збройної агресії в рамках реалізації експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації.

Встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 №382 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації (далі - Порядок № 382).

Додатком до вказаного Порядку село ІНФОРМАЦІЯ_4 включено до Експериментального Проекту.

Для реалізації експериментального проекту Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 04.08.2023 № 823 «Про виділення коштів з фонду ліквідації наслідків збройної агресії на реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» (далі - Постанова № 823).

Згідно переліку до вказаної постанови Уряду для закупівлі робіт з відновлення комунікацій в селі Посад-Покровське, Чорнобаївської територіальної громади, Херсонської області передбачено максимальний обсяг очікуваної вартості на 2023 рік в сумі 140 млн грн та визначено обсяг фінансування на 2023 рік в сумі 40 млн гривень.

ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - Служба) на виконання Постанови №823 у 2023 році проведено 5 закупівель щодо робіт з реконструкції об`єктів житлово-комунальної інфраструктури у селі Посад-Покровське. Загальна сума очікуваної вартості закупівель становить 224,5 млн грн, а за їх результатами у 2023 році укладено договори на суму близько 200 млн гривень.

Водночас, Постановою № 823 та паспортом бюджетної програми для реалізації повноважень Служби з відновлення комунікацій в селі Посад-Покровське чітко визначено межі обсягу фінансування (40 млн грн) та очікуваної вартості (140 млн грн).

Вищевказані обставини безумовно свідчать про порушення державних інтересів, оскільки взяття Службою бюджетних зобов`язань на суму, яка суттєво перевищує визначене Урядом фінансування на 2023 рік та не передбачене у поточному році, може призвести до неможливості або несвоєчасності виконання грошових зобов`язань за договорами, що стане підставою для стягнення зі Служби крім основного боргу також неустойки з урахуванням індексу інфляції або судового збору за позовом підрядника.

Так, моніторингом Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що у 2022-2023 роках за рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_5 зі Служби стягнуто наступні кошти:

-140,4 млн грн основного боргу та 434,1 тис грн судового збору (рішення суду від 09.12.2022 у справі № 916/2603/22). Кошти стягнуто за невиконання умов договору №2-ШБУ56/21 від 28.08.2021 року укладеного між ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (правонаступником якого є АТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » - Підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_8 (Замовник), відповідно якого, підрядник зобов`язується у порядку та на умовах, визначених договором, надати послуги з виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 172+000 - км 189+230, Херсонська область, в т.ч. з розробки проектної документації, згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок бюджетних коштів;

-92,6 млн грн основного боргу та 434,1 тис грн судового збору (рішення суду від 14.12.2022 у справі № 916/2627/22). Кошти стягнуто за невиконання умов договору №5-ШБУ56/21 від 06.09.2021 року укладеного між ПрАТ ІНФОРМАЦІЯ_6 (правонаступником якого є АТ ІНФОРМАЦІЯ_7 (підрядник) і ІНФОРМАЦІЯ_8 (замовник) відповідно якого підрядник зобов`язується у порядку та на умовах, визначених Договором, надати послуги з виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 125+000 - км 148+000 у Херсонській області згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок бюджетних коштів;

-468,8 тис грн основного боргу та 3,5 тис грн судового збору (рішення суду від 14.12.2022 у справі № 916/2344/22). Кошти стягнуто за невиконання умов договору №3-ШБУ56/21 від 06.09.2021р. між ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » » (правонаступником якого є АТ Ю Ар Ді Українські Дороги - Підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_8 (Замовник) відповідно якого підрядник зобов`язується у порядку та на умовах, визначених Договором, надати послуги з виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 191+600 - км 201+525, Херсонська область, в т.ч. з розробки проектної документації, згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок бюджетних коштів;

-999,8 тис грн основного боргу та 14,9 тис грн судового збору (рішення суду від 20.07.2023 у справі № 916/3201/22). Кошти стягнуто за невиконання умов договору №1-ЄДР/21 від 28.08.2021 між БК Євродор (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_8 (Замовник) із поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Т-22-07/Т-04-03/-Високопілля-Велика Олександрівка-Берислав на ділянці км 0+000 - км 15+000, км 18+000 -км 19+000, Херсонська область;

-75,6 млн грн основного боргу та 434,1 тис грн судового збору (рішення суду від 09.11.2022 у справі № 916/2589/22). Кошти стягнуто за невиконання умов договорів укладених між ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_9 (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_8 (Замовник) договір №1-АТС/21 від 11.05.2021р. капітальний ремонт мосту на км 2+589 автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під`їзд до м. Херсона) у Херсонській області, договором №2-АТС/21 від 24.05.2021р., Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під`їзд до м. Херсона) на ділянці км 0+000 - км 4+ 100 у Херсонській області, №4-АТС/21 від 26.08.2021р., Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 0+000 км - 10+000 в Херсонській області.

Таким чином, за неналежне виконання договірних зобов`язань зі Служби стягнуто окрім основного боргу у сумі 310 млн грн також судовий збір в сумі понад 1,3 млн грн, що в результаті призвело до додаткового навантаження на Державний бюджет.

При цьому, у рішеннях суду зазначається, що Служба посилалась саме на відсутність бюджетного фінансування як на підставу неналежного виконання зобов`язань за укладеними договорами.

Таке витрачання бюджетних коштів може вказувати на наявність в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, тобто службової недбалості, а саме невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_10 №Н-135 від 31.03.2023 ІНФОРМАЦІЯ_8 було перейменовано на ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Отже, в ході досудового розслідування зазначеного кримінального провадження, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, необхідно провести тимчасовий доступ до документації, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_11 , а саме до судових справ за позовами:

- ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (правонаступником якого є АТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ») до ІНФОРМАЦІЯ_8 за фактом виконання робіт за договором №2-ШБУ56/21 від 28.08.2021 року укладеного між ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (правонаступником якого є АТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » - Підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_8 (Замовник); за договором №5-ШБУ56/21 від 06.09.2021 року укладеного між ПрАТ ІНФОРМАЦІЯ_6 (правонаступником якого є АТ ІНФОРМАЦІЯ_7 (підрядник) і ІНФОРМАЦІЯ_8 (замовник); за договором №3-ШБУ56/21 від 06.09.2021р. між ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (правонаступником якого є АТ ІНФОРМАЦІЯ_7 - Підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_8 (Замовник);

- БК Євродор до ІНФОРМАЦІЯ_8 за договором №1-ЄДР/21 від 28.08.2021 між БК Євродор (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_8 (Замовник);

- ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_9 до ІНФОРМАЦІЯ_8 за договором №1-АТС/21 від 11.05.2021р. укладеного між ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_9 (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_8 (Замовник); за договором №2-АТС/21 від 24.05.2021р., укладеного між ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_9 (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_8 (Замовник); за договором №4-АТС/21 від 26.08.2021р., укладеного між ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_9 (підрядник) та

ІНФОРМАЦІЯ_12 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) зареєстровано за юридичною адресою: АДРЕСА_2 , керівник ОСОБА_4 .

Таким чином у ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) зареєстрованому за юридичною адресою: АДРЕСА_2 , зберігаються судові справи за позовами ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (правонаступником якого є АТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »), БК Євродор, ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_13 , які містять документи, які подавались сторонами та які необхідно дослідити в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, проведення експертиз, необхідно отримати тимчасовий доступ до них та вилучити з метою подальшого дослідження.

Іншими способами, без вилучення і дослідження зазначених документів довести вину або невинуватість осіб у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, неможливо.

До судового засідання слідчий не з`явився, надав до суду заяву в який просив розглянути клопотання без його участі.

Від ІНФОРМАЦІЯ_5 надійшов лист, в якому, голова суду повідомляє про можливість ознайомлення з матеріалами справ за наявності їх у суді та заперечує щодо вилучення оригіналів документів зі справ.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного.

В провадженні слідчого управління ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000067 за ч.2 ст. 367 КК України.

Відповідно до ч.ч.5,6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи обставини кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим доведено, що зазначені у клопотанні документи можуть перебувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 . Також, доведено, що вони можуть мати суттєве значення для кримінального провадження та бути використані як доказ. Разом із тим, вилучення судових справ є невиправданим, а тому клопотання підлягає задоволенню частково, із наданням можливості отримати копії документів.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати слідчому у кримінальному провадженні начальнику СВ ВП№2 Генічеського РВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000067 від 23.04.2024 тимчасовий доступ до речей і документів, які можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), а саме до судових справ за позовами:

- ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (правонаступником якого є АТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ») до ІНФОРМАЦІЯ_8 за фактом виконання робіт за договором №2-ШБУ56/21 від 28.08.2021 року укладеного між ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (правонаступником якого є АТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » - Підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_8 (Замовник); за договором №5-ШБУ56/21 від 06.09.2021 року укладеного між ПрАТ ІНФОРМАЦІЯ_6 (правонаступником якого є АТ ІНФОРМАЦІЯ_7 (підрядник) і ІНФОРМАЦІЯ_8 (замовник); за договором №3-ШБУ56/21 від 06.09.2021р. між ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (правонаступником якого є АТ ІНФОРМАЦІЯ_7 - Підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_8 (Замовник);

- БК Євродор до ІНФОРМАЦІЯ_8 за договором №1-ЄДР/21 від 28.08.2021 між БК Євродор (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_8 (Замовник);

- ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_9 до ІНФОРМАЦІЯ_8 за договором №1-АТС/21 від 11.05.2021р. укладеного між ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_9 (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_8 (Замовник); за договором №2-АТС/21 від 24.05.2021р., укладеного між ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_9 (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_8 (Замовник); за договором №4-АТС/21 від 26.08.2021р., укладеного між ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_9 (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_8 (Замовник);

із можливістю вилучення їх копій.

Ухвала дійсна до 03.12.2024 року.

Роз`яснити посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 . положення частини 1 статті 166 КПК України, згідно яких, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1