Справа № 449/1673/24
УХВАЛА

Іменем України

12.11.2024 м.Перемишляни

слідчий суддя Перемишлянського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , ., з участю: скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Перемишляни скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування - відділення поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до Перемишлянського районного суду Львівської області зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування - відділення поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 08.10.2024року. Просить:

- зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 08.10.2024року.

Скаржник покликається на те, що 08.10.2024 року звернувся до відділу поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Станом на дату подання скарги він не отримав жодних відомостей про те, чи внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, згідно його заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вважає, що його заява не була розглянута в порядку КПК України. Покликається на вимоги ст.ст 214, 303, 284,307 КПК України та просить його скаргу задовольнити.

В судовому засіданні скаржник пояснив, що він є парафіянином та паламарем церкви в с. Великій Полюхів. Громадою всього села збиралися кошти на ремонт церкви. У 2023 році, усною домовленістю, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 домовилися з ОСОБА_7 про ціну за ремонтні роботи в церкві. А саме, заміна покрівлі на куполах церкви, 500 гривень за м.кв., риштування 60 гривень, монтаж, демонтаж. Згодом, майстри провели заміну бляхи на куполах і сказали оплатити їм 120 тисяч гривень. Паламар п. Богдан сказав видати касиру п. Наді вказані кошти. Вважає, що ОСОБА_8 взяв гроші обманом, які не заробив. Звертає увагу на те, що п. ОСОБА_9 та майстри не йдуть на контакт. Жодних договорів не укладалося. Немає розписок чи квитанцій, щодо видачі та отримання коштів.

Скаргу підтримує в повному обсязі. Просять таку задоволити.

Прокурор просив відмовити в задоволенні скарги. Пояснив, що у зв`язку з відсутністю вагомих обставин, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливість у зв`язку з цим внесення відомостей до ЄРДР, матеріали скеровано для розгляду згідно Закону України Про звернення громадян

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого . самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Встановлено, що 08.10.2024 року ОСОБА_10 звернувся у відділення поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно поданої заяви, восени 2021 року громадою с. Великий Полюхів було вирішено провести ремонт даху місцевого храму. Збір коштів здійснювала ОСОБА_11 . У травні 2023 року відбулася зустріч ініціативної групи мешканців: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та будівельника ОСОБА_16 . Відповідальним за ходом будівельних робіт та за розрахунок з будівельною бригадою від громади села було обрано ОСОБА_15 . Визначено ціни на будівельні роботи: 500 грн за м.кв. встановлення/демонтаж будівельних риштувань,100 грн. за м.кв. малярні роботи. За встановлення будівельних риштувань ОСОБА_17 розпорядився видати ОСОБА_18 120 000 гривень, кошти видано ОСОБА_11 , яка займалася збором коштів. У липні 2023 року ОСОБА_19 просив виплачувати йому грошові кошти наперед за майбутні покрівельні роботи. У період з липня по вересень 2023 року. ОСОБА_17 щомісячно розпоряджався виплачувати ОСОБА_18 кошти, сума загалом складала 220 000 гривень. ОСОБА_19 та його напарник відмовилися надати будь-які розрахунки виконаних робіт, вчинили сварку та покинули об`єкт будівництва. У квітні 2024 року ініціативною групою мешканців проведено ревізію виконаних робіту, в ході якої виявлено невідповідність об`єму виконаних робіт сумам виплачених коштів. Встановлено, що шляхом обману ОСОБА_19 примусив ОСОБА_15 передати на 203 000 гривень більше коштів ніж було встановлено і виконано. Таким чином, громаді с. Великий Полюхів завдано шкоди у розмірі 303 000 гривень. ОСОБА_19 з напарником заволоділи чужим майном, а саме зібраними благодійними внесками громади с. Великий Полюхів, шляхом обману чи зловживання довірою.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Згідно ч. 5 ст. 214 КПК До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомлення об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події такого (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Як вбачається із змісту заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення. У квітні 2024 року ініціативною групою мешканців проведено ревізію виконаних робіту, в ході якої виявлено невідповідність об`єму виконаних робіт сумам виплачених коштів. Встановлено, що шляхом обману ОСОБА_19 примусив ОСОБА_15 передати на 203 000 гривень, більше коштів ніж було встановлено і виконано. Таким чином, громаді с. Великий Полюхів завдано шкоди у розмірі 303 000 гривень. ОСОБА_19 з напарником заволоділи чужим майном, а саме зібраними благодійними внесками громади с. Великий Полюхів, шляхом обману чи зловживання довірою.

Згідно повідомлення начальника ВП ВНП №2 Львівського РУЮ №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_20 , проведеною перевіркою не встановлено ознак будь-якого кримінального чи адміністративного правопорушення. Перевіркою встановлено, що питання зазначене у зверненні відноситься до цивільно-правових відносин, вирішення таких спорів не є компетенцією органів Національної поліції України.

Обставинами, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, тобто підставою до початку досудового розслідування є ознаки кримінального правопорушення та ознаки складу самого кримінального правопорушення. Для початку досудового розслідування необхідна така мінімальна кількість ознак: суспільна небезпечність і правопорушення. Крім цього, підстави для початку досудового розслідування є оціночною категорією, оскільки визначаються слідчими чи прокурором в залежності від фактичних даних, що містяться у відповідних приводах до початку досудового розслідування, та ознак самого правопорушення та його складу. Зазначене питання вирішується в кожному конкретному випадку слідчим чи прокурором в залежності від характеру кримінального правопорушення, його особливостей та обставин вчинення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.

Будь-який громадянин України має законне право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення, у тому числі й до Національної поліції та до її структурних підрозділів, відповідно до Закону України "Про звернення громадян".

Слідчий суддя, вважає, що обставини викладені скаржником у заяві про вчинення кримінального правопорушення відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення такого, оскільки заявником не наведено об`єктивних даних, які б вказували на ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення.

Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити, оскільки встановлено, що у заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення відсутні достатні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушеня, відсутні достатні дані, що вказують на наявність ознак складу вказаного кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування - відділення поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя
Суддя ОСОБА_1