Провадження № 1-кп/638/385/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2024 року Дзержинський районний суд м. Харкова в складі :

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові кримінальне провадження № 0000138 від 06.05.2019, з обвинувальним актом у відношенні ОСОБА_3 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень - передбачених ст. 364 ч. 2 КК України,

за участю :

прокурора ОСОБА_4

захисника ОСОБА_5

підсудного ОСОБА_3

В С Т А Н О В И В:

24.07.2020 до Дзержинського райсуду м. Харкова надійшли матеріали кримінального провадження № 0000138 від 06.05.2019, з обвинувальним актом у відношенні ОСОБА_3 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_5 та обвинувачений ОСОБА_3 заявили клопотання про закриття провадження по вказаному кримінальному провадженні, посилаючись на те, що повідомлення про завершення досудового розслідування ОСОБА_3 та його захиснику ОСОБА_6 відбулось 30.01.2020, між тим, як строк досудового розслідування по зазначеному кримінальному провадженні, з урахуванням його продовження уповноваженим прокурором, закінчився 28.01.2020, а тому повідомлення обвинуваченого та його захисника про завершення досудового розслідування, яке відбулося 30.01.2020, складення слідчим та затвердження прокурором обвинувального акту 20.07.2020 відбулося поза строком досудового розслідування, що є підставою для застосування приписів п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Прокурор ОСОБА_4 , у судовому засіданні, заперечував проти задоволення клопотання захисника та обвинуваченого, так як воно не відповідає вимогам КПК України Окрім того, прокурор зазначив, що захиснику ОСОБА_6 було повідомлено про завершення досудового розслідування 24.01.2020.

Суд заслухавши думки учасників судового провадження та дослідивши надані суду, на вказаній стадії судового провадження матеріали кримінального провадження, вважає клопотання захисника та обвинуваченого необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приписами п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України передбачено, що досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Крім того, приписами п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України передбачено, що з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Згідно з частиною 5 статті 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до приписів ч.ч. 1, 7 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Про відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів прокурор або слідчий за його дорученням повідомляє потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, після чого останній має право ознайомитися з ними за правилами, викладеними в цій статті.

Згідно до ч. 5 ст. 219 КПК України, строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Статтею 113 КПК України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження, зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням КПК України.

За своєю юридичною природою процесуальні строки виступають темпоральними умовами реалізації суб`єктивних прав і юридичних обов`язків учасників кримінальних процесуальних правовідносин.

Послідовно реалізуючи політику, спрямовану на підвищення гарантій захисту прав і свобод людини, український законодавець на протязі останніх декількох років вніс низку важливих змін до чинного КПК стосовно строків досудового розслідування, починаючи з впровадження механізму судового контролю за строками розслідування і закінчуючи введенням процесуальних санкцій, під якими необхідно розуміти негативні наслідки для сторони обвинувачення у разі недотримання нею чітких вимог КПК і вчинення процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень поза межами цих строків.

У судовому засіданні з досліджених матеріалів кримінального провадження, а саме : обвинувального акту, реєстру матеріалів досудового розслідування, розписка підозрюваного про отримання копії обвинувального акту та наданих учасниками судового провадження матеріалів, зокрема постанови уповноваженого прокурора про виділення матеріалів досудового розслідування від 06.05.20119 вбачається, що 06.05.2019 прокурором Харківської місцевої прокуратури № 2, відповідно до приписів ст. 217 КПК України, з матеріалів кримінального провадження № 0000141 від 05.05.2017, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, 365-2 ч. 2, 364 ч. 2 КК України, були виділені в окреме провадження матеріали досудового розслідування щодо неправомірних дій службових осіб ГУ Держгеокадастру у Харківській області під час виділення 16 земельних ділянок, згідно доданого переліку, які були внесені уповноваженим прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000138 від 06.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України, таким чином на вказане кримінальне провадження поширюються приписи ст. 219 КПК України, щодо строків досудового розслідування.

Окрім того, з вищезазначеного реєстру матеріалів досудового розслідування та відповідної постанови уповноваженого прокурора про об`єднання матеріалів досудових розслідувань від 08.10.2019 вбачається, що 08.10.2019 були внесені уповноваженим прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення чотирьох кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 ч. 2 КК України та які прокурором Харківської місцевої прокуратури № 2, були об`єднані в одне провадження з кримінальним провадженням № 0000138 від 06.05.2019.

08.10.2019 ОСОБА_3 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 ч. 2 КК України.

12.11.2019 постановою слідчого досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000138 від 06.05.2019 було зупинено, та згодом відновлено постановою слідчого від 02.12.2019.

12.12.2019 постановою керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000138 від 06.05.2019 було продовжено до трьох місяців, а саме до 28.01.2020.

Таким чином, враховуючи приписи ст.ст. 115 ч. 4, 219 ч.ч. 3, 4, 5 КПК України, строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні внесеного до ЄРДР за № 0000138 від 06.05.2019 мав закінчитися 28.01.2020 включно.

21.01.2020 прокурор Харківської місцевої прокуратури № 2, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акту у зазначеному кримінальному провадженні, відповідно до приписів ст. 290 КПК України, письмово доручив уповноваженому слідчому повідомити потерпілого та підозрюваного ОСОБА_3 про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, про що свідчить досліджене у судовому засіданні відповідне письмове доручення прокурора.

На виконання доручення прокурора, уповноваженим слідчим, відповідно до приписів ст. 290 КПК України, 21.01.2020 було складено письмову повідомлення підозрюваного ОСОБА_3 та його захисників про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, про що свідчить досліджене у судовому засіданні відповідне письмове повідомлення слідчого, на якої мається підпис підозрюваного ОСОБА_3 та його захисника ОСОБА_6 , щодо отримання вказаного письмово повідомлення 30.01.2020.

Окрім того, у судовому засіданні встановлено, що перед цим, аналогічне письмове повідомлення слідчого підозрюваного ОСОБА_3 та його захисників про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, було отримано захисником підозрюваного ОСОБА_3 - ОСОБА_6 24.01.2020, про що свідчить підпис захисника на повідомлені.

При цьому будь-які дані щодо отримання вказаного повідомлення підозрюваним ОСОБА_3 у вказану дату відсутні, що свідчить про порушення приписів ст. 290 КПК України.

При таких обставинах, вищезазначене письмово повідомлення слідчим сторони захисту про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, а саме 30.01.2020, свідчить, що зазначена процесуальна дія слідчим була вчинена поза межами строків досудового розслідування по зазначеному кримінальному провадженню, що узгоджується з правовою позицією зазначеною у постанові ККС ВС від 27.12.2022 у справі № 607/21493/10 (провадження № 51-2663км22).

Однак, суд вважає, що вказане порушення не впливає на вирішення питання закриття кримінального провадження, зазначеного у клопотанні сторони захисту з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що 20.07.2020 слідчим був складений та затверджений прокурором обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000138 від 06.05.2019, який був спрямований до суду та 24.07.2020 надійшов до Дзержинського райсуду м. Харкова.

Стороною захисту у судовому засіданні зазначено, що кримінальне провадження у відношенні ОСОБА_3 підлягає закриттю, так як відомості про кримінальне провадження в якому обвинувальний акт щодо ОСОБА_3 було скеровано до суду, були внесені до ЄРДР 06 травня 2019 року, тобто після введення в дію п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК, а тому вказана норма має бути застосована у цьому провадженні.

Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 частину першу статті 284 КПК України було доповнено пунктом 10, відповідно до якого кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Крім того, ч. 7 ст. 217 КПК України передбачає, що днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

Суд зазначає, що вищенаведені норми ст.ст. 217, 219, 294 КПК України та п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України запроваджені Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147-VIII, який набрав чинності з 15.12.2017, та разом з тим в пункті 4 §2 розділу 4 цього Закону визначалось, що деякі норми (зокрема і такі норми п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України та ст.ст. 217, 219, 294 КПК України) вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом (тобто з 16.03.2018), не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Об`єднана палата ККС ВС у постанові від 11.09.2023 у справі № 711/8244/18 дійшла висновку про те, що п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України застосовується лише до кримінальних проваджень, відомості про які внесені до ЄРДР після введення в дію цього положення, тобто поширюється на кримінальні провадження, відомості про які внесені до ЄРДР з 16 березня 2018 року, і не поширюється на кримінальні провадження, відомості щодо яких внесені в ЄРДР до вказаної дати.

Як встановлено судом, відомості до ЄРДР у первинному кримінальному провадженні внесені 05 травня 2017 року під № 0000141 з остаточною правовою кваліфікацією за ст.ст. 356, 365-2 ч. 2, 364 ч. 2 КК України.

Надалі на підставі постанови прокурора Харківської місцевої прокуратури № 2 від 06.05.2019, відповідно до приписів ст. 217 КПК України, з матеріалів кримінального провадження № 0000141 від 05.05.2017, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, 365-2 ч. 2, 364 ч. 2 КК України, були виділені в окреме провадження матеріали досудового розслідування щодо неправомірних дій службових осіб ГУ Держгеокадастру у Харківській області під час виділення 16 земельних ділянок, згідно доданого переліку, які були внесені уповноваженим прокурором до ЄРДР за № 0000138 від 06.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України, з яким було об`єднані на підставі постанови прокурора Харківської місцевої прокуратури № 2 від 08.10.2019 внесені прокурором до ЄРДР відомості про вчинення 4 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 ч. 2 КК України, та по якому підсудному ОСОБА_3 08.10.2019 було повідомлено про підозру.

Тобто, у даному випадку має місце виділення матеріалів досудового розслідування щодо ОСОБА_3 з кримінального провадження, відомості про яке було внесено до ЄРДР до введення в дію п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, а саме з провадження під № 0000141 від 05 травня 2017 року, та подальше об`єднання виділеного провадження з матеріалами чотирьох інших кримінальних проваджень, відбулося вже після введення в дію п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

У визначенні того, чи застосовується п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у конкретному кримінальному провадженні ключову роль відіграє день початку досудового розслідування.

Як зазначалось судом, за змістом ч. 7 ст. 217 КПК України, днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань - день початку розслідування того, провадження, яке розпочалося раніше.

Відтак днем початку досудового розслідування у виділеному кримінальному провадженні № 0000138 від 06.05.2019, яке в подальшому об`єднувалося із іншими чотирма кримінальними провадженнями, є 05 травня 2017 року.

Оскільки п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України не поширюється на кримінальні провадження, відомості щодо яких внесені в ЄРДР до 16 березня 2018 року, то підстави для закриття цього кримінального провадження за правилами, встановленими вказаним пунктом, відсутні.

Кримінальні провадження, які були внесені до ЄРДР до 16 березня 2018 року, не підлягають закриттю з посиланням на п.10 ч. 1 ст. 284 КПК України. Такі провадження передаються у суд навіть після закінчення строку досудового розслідування, однак суд досліджує лише ту доказову базу, яка була здобута стороною обвинувачення у межах строку досудового розслідування, оцінює кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а їх сукупність - з точки зору достатності та взаємозв`язку, на підставі чого ухвалює судове рішення у відповідному провадженні.

Зазначена правова позиція зокрема викладена у постанові ККС ВС від 09.04.2024 у справі № 522/15160/20 (провадження № 51-3844км23).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 22, 26, 110, 113, 115, 217, 219, 284, 290, 291 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання захисника ОСОБА_5 та обвинуваченого ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0000138 від 06.05.2019, з обвинувальним актом у відношенні ОСОБА_3 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень - передбачених ст. 364 ч. 2 КК України, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде оголошений учасникам судового провадження 15.11.2024 о 15:00 годині.

Повний текст ухвали складено 15.11.2024 в одному примірнику.

Суддя ОСОБА_1