Справа № 548/1809/24
Провадження №1-кс/548/505/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.08.2024 м. Хорол

Слідчий суддя Хорольського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши клопотання начальника СВ ВП № 2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю,

В С Т А Н О В И В:

Начальник СВ ВП № 2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 (далі - слідчий) звернулася в суд з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В клопотанні зазначила, що слідчими СВ ВП №2 Лубенського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000037 від 21.05.2024 по факту того, що згідно матеріалів ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатами ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.01.2021 по 31.12.2023 встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку з неналежним виконання своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, заподіяно істотну шкоду інтересам держави.

Попередня кваліфікація даного кримінального правопорушення - ч.1 cт. 367 Кримінального кодексу України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що на виконання пункту 3.2.7.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю ІНФОРМАЦІЯ_1 на І квартал 2024 року проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01.01.2021 про 31.12.2023. Ревізію проведено в термін з 09.01.2024 по 01.03.2024.

За результатами ревізії складено акт від 06.03.2024 №20160-11/020, який підписано 11.03.2024 без заперечень.

За результатами ревізії виявлено порушень на зальну суму 4 293, 9 тис. грн (у тому числі, що призвели до втрат на суму 2 663, 8 тис. грн.), з них: 1 225,0 тис. грн - незаконні витрати в грудні 2023 року при закупівлі гусеничної техніки (бульдозера) внаслідок безпідставного відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі, яка є найбільш економічно вигідною та відповідає всім умовам, що визначені в тендерній документації, а саме в частині незаконного надання переваги та визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ ТД « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з вищою ціновою пропозицією, яка є на 1 225 000,000 грн дорожчою, ніж у неправомірно відхиленого учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », чим порушено абзац другий пункту 43, абзац п`ятий підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених КМУ від 12.10.2022 №1178, пунктів 2, 5 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 в частині не досягнення (недотримання) максимальної економії, ефективності при використанні бюджетних коштів та об`єктивного і неупередженого визначення переможця при здійсненні закупівель. Зазначене порушення в період ревізії не усунуто.

Слідчий у клопотанні вказує, що у органу досудового розслідування маються достатні підстави вважати, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 за фактичним місцем знаходження, а саме АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса АДРЕСА_2 , перебувають документи та речі, які мають суттєве значення для проведення досудового розслідування кримінального провадження та можуть бути використані як доказ у вищевказаному кримінальному провадженні.

Для доведення причетності осіб до інкримінованого їм злочинного діяння, зокрема шляхом призначення перевірок та експертиз, а також необхідністю всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують винних осіб, надання обставинам належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, стороні обвинувачення необхідно отримати тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучити оригінали документів, в тому числі і завірені належним чином копії вказаних документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме:

-рішення третьої сесії восьмого скликання №17 від 23.12.2020 року «Про затвердження Положення про тендерний комітет та уповноважену особу та складу тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

-додаток №1 до рішення третьої сесії восьмого скликання №17 від 23.12.2020 року «Положення про тендерний комітет та уповноважену особу ІНФОРМАЦІЯ_3 »

-додаток №2 до рішення третьої сесії восьмого скликання №17 від 23.12.2020 року «склад тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_3 »

-рішення десятої сесії восьмого скликання №342 від 29.04.2021 «Про внесення змін та доповнення до рішення №17 від 23.12.2020 року «Про затвердження Положення про тендерний комітет та уповноважену особу та складу тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

-рішення двадцять третьої сесії восьмого скликання №1181 від 23.12.2021 «Про уповноважену особу для здійснення публічних закупівель»;

-додаток №1 до рішення двадцять третьої сесії восьмого скликання №1181 від 23.12.2021 року «Про уповноважену особу для здійснення публічних закупівель»;

-додаток №2 до рішення двадцять третьої сесії восьмого скликання №1181 від 23.12.2021 року «склад робочої групи»;

-договір №374 від21.12.2021 «Про купівлю Екскаватора навантажувача ВОВСАТ В730R» ;

-договір №147 від 29.09.2022 «Про купівлю колісного одноківшового фронтального міні навантажувача ВОВСАТ S630 з ківшом»;

-договір №197 від 04.12.2023 «Про купівлю гусеничного бульдозера SEM 816 D або еквівалент»;

-документів, що підтверджують оплату вказаної вище техніки згідно до договорів №374 від 21.12.2021 «Про купівлю Екскаватора навантажувача ВОВСАТ В730R», №147 від 29.09.2022 «Про купівлю колісного одноківшового фронтального міні навантажувача ВОВСАТ S630 з ківшом», №197 від 04.12.2023 «Про купівлю гусеничного бульдозера SEM 816 D або еквівалент», у зв`язку із чим слідчий звернулася до слідчого судді із цим клопотанням.

Враховуючи те, що представниками ІНФОРМАЦІЯ_2 можуть бути внесені виправлення, доповнення або приховання необхідних документів, прохала вказане клопотання розглянути відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, без їх виклику, а також визначити термін для надання оригіналів документів представникам ІНФОРМАЦІЯ_2 органу досудового розслідування не пізніше п`яти днів.

В судове засідання слідчий не з`явилася, в клопотанні прохала слідчого суддю проводити розгляд справи за її відсутності.

Представник особи, у володінні якої перебувають речі та документи, про тимчасовий доступ до яких прохає слідчий - ІНФОРМАЦІЯ_3 - в судове засідання у зв`язку із поданням слідчим відповідного клопотання відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України не викликався, оскільки існує ризик внесення останнім виправлення, доповнення або приховання необхідних документів, з твердженням про що погоджується слідчий суддя.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя приходить до таких висновків.

У відповідності до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Згідно п.5 ч.2 ст.131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів. Частиною 3 ст.132 КПК України встановлено перелік обставин, які повинен довести слідчий, прокурор з метою необхідності застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Відповідно до ч.5 цієї статті, сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на вони посилаються під час розгляду питання про застосування заходів кримінального провадження.

Згідно частин 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Слідчим суддею з матеріалів клопотання слідчого встановлено, що СВ ВП №2 Лубенського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.05.2024 за № 0000037 за ч.1 ст.367 КК України по факту того, що згідно матеріалів ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатами ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.01.2021 по 31.12.2023 встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку з неналежним виконання своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, заподіяно істотну шкоду інтересам держави.

Так, за результатами ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01.01.2021 про 31.12.2023, яку проведено ІНФОРМАЦІЯ_1 в термін з 09.01.2024 по 01.03.2024, виявлено порушень на зальну суму 4 293, 9 тис. грн (у тому числі, що призвели до втрат - на суму 2 663, 8 тис. грн), з них: 1 225,0 тис. грн - незаконні витрати в грудні 2023 року при закупівлі гусеничної техніки (бульдозера) внаслідок безпідставного відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі, яка є найбільш економічно вигідною та відповідає всім умовам, що визначені в тендерній документації.

Для проведення об`єктивного та повного досудого розслідування слідчий прохає слідчого суддю про надання тимчасового доступу до інформації, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме:

-рішення третьої сесії восьмого скликання №17 від 23.12.2020 року «Про затвердження Положення про тендерний комітет та уповноважену особу та складу тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

-додаток №1 до рішення третьої сесії восьмого скликання №17 від 23.12.2020 року «Положення про тендерний комітет та уповноважену особу ІНФОРМАЦІЯ_3 »

-додаток №2 до рішення третьої сесії восьмого скликання №17 від 23.12.2020 року «склад тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

-рішення десятої сесії восьмого скликання №342 від 29.04.2021 «Про внесення змін та доповнення до рішення №17 від 23.12.2020 року «Про затвердження Положення про тендерний комітет та уповноважену особу та складу тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

-рішення двадцять третьої сесії восьмого скликання №1181 від 23.12.2021 «Про уповноважену особу для здійснення публічних закупівель»;

-додаток №1 до рішення двадцять третьої сесії восьмого скликання №1181 від 23.12.2021 року «Про уповноважену особу для здійснення публічних закупівель»;

-додаток №2 до рішення двадцять третьої сесії восьмого скликання №1181 від 23.12.2021 року «склад робочої групи»;

-договір №374 від21.12.2021 «Про купівлю Екскаватора навантажувача ВОВСАТ В730R» ;

-договір №147 від 29.09.2022 «Про купівлю колісного одноківшового фронтального міні навантажувача ВОВСАТ S630 з ківшом»;

-договір №197 від 04.12.2023 «Про купівлю гусеничного бульдозера SEM 816 D або еквівалент»;

-документів, що підтверджують оплату вказаної вище техніки згідно до договорів №374 від 21.12.2021 «Про купівлю Екскаватора навантажувача ВОВСАТ В730R», №147 від 29.09.2022 «Про купівлю колісного одноківшового фронтального міні навантажувача ВОВСАТ S630 з ківшом», №197 від 04.12.2023 «Про купівлю гусеничного бульдозера SEM 816 D або еквівалент», у зв`язку із чим звернулася до слідчого судді із цим клопотанням.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Разом з цим, у відповідності до вимог ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Беручи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що слідчою у клопотанні доведено, що вказані документи, про тимчасовий доступ до яких вона клопоче, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин і можуть бути доказом у кримінальному провадженні, неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 . За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання та надання тимчасового доступу до речей і документів з можливістю вилучення їх оригіналів та/або належним чином завірених копій для подальшого проведення досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 162-166 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання начальника СВ ВП № 2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю задовольнити.

Надати заступнику начальника - начальнику СВ ВП №2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 або іншому слідчому, який входить до слідчої групи у кримінальному провадженні, а саме: слідчому СВ ВП №2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , слідчому СВ ВП №2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 , СВ ВП №2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 , СВ ВП №2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 за фактичним місцем знаходження, а саме АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення оригіналів документів, в тому числі, виготовлення завірених належним чином їхніх копії, а саме:

-рішення третьої сесії восьмого скликання №17 від 23.12.2020 року «Про затвердження Положення про тендерний комітет та уповноважену особу та складу тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

-додатку №1 до рішення третьої сесії восьмого скликання №17 від 23.12.2020 року «Положення про тендерний комітет та уповноважену особу ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

-додатку №2 до рішення третьої сесії восьмого скликання №17 від 23.12.2020 року «склад тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

-рішення десятої сесії восьмого скликання №342 від 29.04.2021 «Про внесення змін та доповнення до рішення №17 від 23.12.2020 року «Про затвердження Положення про тендерний комітет та уповноважену особу та складу тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

-рішення двадцять третьої сесії восьмого скликання №1181 від 23.12.2021 «Про уповноважену особу для здійснення публічних закупівель»;

-додатку №1 до рішення двадцять третьої сесії восьмого скликання №1181 від 23.12.2021 року «Про уповноважену особу для здійснення публічних закупівель»;

-додатку №2 до рішення двадцять третьої сесії восьмого скликання №1181 від 23.12.2021 року «склад робочої групи»;

-договору №374 від 21.12.2021 «Про купівлю Екскаватора навантажувача ВОВСАТ В730R»;

-договору №147 від 29.09.2022 «Про купівлю колісного одноківшового фронтального міні навантажувача ВОВСАТ S630 з ківшом»;

-договору №197 від 04.12.2023 «Про купівлю гусеничного бульдозера SEM 816 D або еквівалент»;

-документів, що підтверджують оплату вказаної вище техніки згідно до договорів №374 від21.12.2021 «Про купівлю Екскаватора - навантажувача ВОВСАТ В730R», №147 від 29.09.2022 «Про купівлю колісного одноківшового фронтального міні навантажувача ВОВСАТ S630 з ківшом», №197 від 04.12.2023 «Про купівлю гусеничного бульдозера SEM 816 D або еквівалент».

Встановити ІНФОРМАЦІЯ_6 , як володільцю вищезазначених документів, термін для надання їх оригіналів вищевказаним слідчим ІНФОРМАЦІЯ_7 не пізніше 5 (п`яти) днів з моменту отримання копії цієї ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до документів.

Строк дії ухвали - два місяці з дня постановлення.

Ухвала слідчого судді про доступ до речей і документів підлягає обов`язковому виконанню.

У випадку невиконання ухвали, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1