Справа № 946/8847/24
Провадження № 1-кс/946/2751/24
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2024 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

31.10.2024 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, якою просив зобов`язати уповноважену особу СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 20.09.2024 року (справа № 946/8847/24, провадження № 1-кс/946/2751/24).

Також, 31.10.2024 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, якою просив зобов`язати уповноважену особу СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 07.10.2024 року (справа № 946/8848/24, провадження № 1-кс/946/2752/24).

Також, 31.10.2024 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, якою просив зобов`язати уповноважену особу СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 18.09.2024 року (справа № 946/8849/24, провадження № 1-кс/946/2753/24).

Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 01.11.2024 року відкрито провадження за скаргами ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії. Об`єднано в одне провадження скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії (справа № 946/8847/24, провадження № 1-кс/946/2751/24), скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії (справа № 946/8848/24, провадження № 1-кс/946/2752/24) та скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії (справа № 946/8849/24, провадження № 1-кс/946/2753/24). Присвоєно об`єднаній справі № 946/8849/24, провадження № 1-кс/946/2753/24.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що 18.09.2024 року ОСОБА_3 звернувся до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення злочину. 23.10.2024 року ним отримана відповідь про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР.

Також, 20.09.2024 року ОСОБА_3 звернувся до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення злочину. 23.10.2024 року ним отримана відповідь про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР.

Також, 07.10.2024 року ОСОБА_3 звернувся до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення злочину. 23.10.2024 року ним отримана відповідь про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, на задоволенні скарг наполягав.

Представник СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, зазначив, що відомості до ЄРДР за зверненнями ОСОБА_3 від 18.09.2024 року, 20.09.2024 року та 07.10.2024 року, не вносились.

Дослідивши матеріали скарг та докази, якими скарги обґрунтовуються, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Так, п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачає можливість оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

З матеріалів скарг вбачається, що 18.09.2024 року, 20.09.2024 року та 07.10.2024 року ОСОБА_3 звертався до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області із заявами про вчинення злочину.

23.10.2024 року ним отримані відповіді про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за його заявами від 18.09.2024 року, 20.09.2024 року та 07.10.2024 року.

Строк звернення до слідчого судді зі скаргою, що встановлений ч.1 ст.304 КПК України, скаржником не пропущений, оскільки письмову відповідь щодо відмови у внесенні до ЄРДР заявник отримував 23.10.2024 року.

Також, відповідно до листа заступника начальника СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області від 04.11.2024 року, відомості до ЄРДР за зверненнями ОСОБА_3 від 18.09.2024 року, 20.09.2024 року та 07.10.2024 року, не вносились.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 року №298).

Згідно з п.1 Глави 2 Розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК України.

За таких обставин, слідчий суддя зазначає, що внесенню відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування має передувати діяльність, спрямована на перевірку заяви чи повідомлення задля встановлення обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, оскільки чинне кримінальне процесуальне законодавство дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень саме про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Зазначені вимоги законодавчих актів знайшли своє відтворення в правовій позиції, викладеній в постанові колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 02.02.2023 у справі №347/1400/18 (провадження №51-2890км22), відповідно до якої слідчий (прокурор) після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР; таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по батькові (найменування) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Аналогічна позиція міститься також в п.п. 35-36 Постанови Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 (справа №818/1526/18), в якій Верховний Суд дійшов висновку про те, що у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Разом з тим, уповноваженими особами Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області не були розглянуті по суті заяви ОСОБА_3 щодо вчинення кримінальних правопорушень і не були вирішені питання щодо внесено відомостей до ЄРДР за заявами ОСОБА_3 від 18.09.2024 року, 20.09.2024 року та 07.10.2024 року.

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скарги ОСОБА_3 та зобов`язати уповноважених осіб Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, внести в порядку ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявами ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 18.09.2024 року, 20.09.2024 року та 07.10.2024 року.

Керуючись ст.ст. 214, 303 305, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, внести в порядку ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявами ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 18.09.2024 року, 20.09.2024 року та 07.10.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1