Справа № 944/4845/24
Провадження №1-кс/944/627/24
УХВАЛА

19.09.2024 рокум.Яворів

Слідчий суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши в м.Яворів, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Яворівської окружної прокуратури Львівської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

До Яворівського районного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Яворівської окружної прокуратури Львівської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про злочин від 20 липня 2024 року, зареєстрованої в ІТС ІПНП №8403 від 31.07.2024 та зобов`язати протягом 24 годин з моменту внесення таких відомостей, надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування поданої скарги зазначає, що згідно наявної у нього інформації ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (згідно Диплому молодшого спеціаліста є медичним працівником та військовозобов?язаною особою), евакуювалась з міста Торецьк Донецької області до м.Новояворівськ Львівської області і з травня 2022 року повинна бути на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , тому що проживає за адресою: АДРЕСА_1 ).

Відповідно до статті 337 КК України передбачена кримінальна відповідальність за ухилення від військового обліку. Стаття 1 Закону України «Про військовий обов?язок та військову службу» передбачає, що громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України (чи проходять службу у військовому резерві), зобов?язані виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Призовники, військовозобов?язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов?язані в семиденний строк стати на військовий облік (частина 3 статті 37 Закону України «Про військовий обов?язок та військову службу»).

Отримавши дану інформацію та відповідні документальні підтвердження 20.07.2024 звернувся із заявою про злочин, відповідальність за який передбачена ч.1 ст.337 КК України, до Яворівської окружної прокуратури.

24.07.2024 з Яворівської окружної прокуратури надійшов лист за вихідним №05-4/р/24, у якому було зазначено, що вищезазначене звернення 20.07.2024 скеровано за належністю до Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області. Відповідь було отримано поштовим відправленням 15.08.2024.

З вищенаведеного вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення, про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбачене ч.1 ст.337 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, просить скаргу задовольнити.

Прокурор Яворівської окружної прокуратури Львівської області - ОСОБА_5 надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, у задоволенні скарги просить відмовити.

Представник Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про день та час розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, надіслав до суду матеріали справи за зверненням ОСОБА_3 Його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Як встановив слідчий суддя, 20 липня 2024 року до Яворівської окружної прокуратури Львівської області надійшло повідомлення від ОСОБА_3 , в якому останній зазначає, що ОСОБА_4 , є медичним працівником та військовозобов?язаною особою. Призовники, військовозобов?язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов?язані в семиденний строк стати на військовий облік згідно Закону України «Про військовий обов?язок та військову службу», та вважає, що остання відповідних дій не вчинили. Просить вжити заходів до ОСОБА_4 та притягнути її до відповідальності згідно вимог чинного законодавства.

Згідно з п.18 ч.1 ст.3 Кримінального процесуального кодексу України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Внесення відомостей в ЄРДР належить до компетенції слідчого, дізнавача, прокурора, яка реалізується ними дискреційно з правових підстав та у порядку, що визначені процесуальним законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч.5 ст.214 Кримінального процесуального кодексу України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відтак, слідчий суддя, вирішуючи питання про наявність або відсутність підстав для внесення даних до ЄРДР, отже, і про наявність або відсутність підстав для задоволення скарги, повинен робити такі висновки саме з дослідження заяви особи про вчинений, на її думку, злочин.

Згідно з ч.1 ст.2 Кримінального кодексу України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298.

Так, згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Наведене узгоджується з вимогами ч.4, 5 ст.214 Кримінального процесуального кодексу України.

Аналіз вищезазначених положень дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак. Такими даними є фактичне зазначення відомостей, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Отже, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

Крім того, норми чинного кримінального процесуального законодавства встановлюють обов`язок здійснити фіксування наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, достатніх для реалізації завдань кримінального провадження, визначених у ст.2 Кримінального процесуального кодексу України, а не будь-якої інформації, направленої особою як заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення.

Дослідивши зміст повідомлення про злочин від 20 липня 2024 року, слідчий суддя дійшов висновку, що у даному повідомленні відсутнє будь-яке обґрунтування об`єктивної сторони злочину.

Доводи повідомлення зводяться виключно до того, що ОСОБА_4 є медичним працівником та військовозобов?язаною особою, після прибуття до нового місця проживання в семиденний строк не стала на військовий облік згідно Закону України «Про військовий обов?язок та військову службу».

Однак згідно матеріалів, по зверненню ОСОБА_3 , зокрема згідно картки обстеження та медичного огляду від 19.07.2024 та довідки ВЛК №146/1502 від 19.07.2024 - ОСОБА_4 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» від 28 травня 1985 року право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної особи за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією.

Положення статті 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпеченого діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви після їх надходження підлягають розгляду згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Разом з тим, необхідно також враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).

Норми чинного КПК України не передбачають жодної гарантії для захисту своїх прав особою, щодо якої кримінальне провадження може бути розпочате безпідставно.

Наявність в чинному КПК України спрощеного порядку прийняття та реєстрації всіх без винятку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення (дійсних чи надуманих) може зробити можливим внесення будь-якої інформації до ЄРДР і відкриття, іноді безпідставного, кримінального провадження.

Враховуючи наведене вище, слідчий суддя, дійшов висновку, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити в зв`язку з її безпідставністю.

Керуючись ст.303-305, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Яворівської окружної прокуратури Львівської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про злочин від 20 липня 2024 року, зареєстрованої в ІТС ІПНП №8403 від 31.07.2024.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`яти днів з моменту виготовлення повного її тексту до Львівського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1