Справа № 712/9229/24
Провадження № 1-кс/712/3804/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2024 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участі:

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Соснівського районного суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст. 303 КПК України),-

ВСТАНОВИВ:

До Соснівського районного суду міста Черкаси надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 23.07.2023, а саме: вчинення ПП ОСОБА_4 заволодіння чужим майном шляхом обману чи зловживання довірою.

Скарга мотивована тим, що ОСОБА_3 23.07.2023 звернулась до Черкаського районного відділення поліції ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України), в якій виклала обставини вчинення ПП ОСОБА_4 щодо неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК Укураїни, а саме: заволодіння її коштами шляхом обману. В Черкаському РУП ГУ НП В Черкаській області ОСОБА_5 отримала талон-повідомлення єдиного обліку № 40790 про прийняття та реєстрацію заяви, датований 26.07.2024, в якому зазначено, що заяву 24.07.2024 зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 40790. Документів про внесення відомостей за заявою до ЄРДР заявниця не отримала. Працівники поліції усно її повідомили, що заява розглядатиметься протягом місяця. Такі дії працівників Черкаському РУП ГУ НП В Черкаській області скаржниця вважає протиправними, а тому звернулась до суду із вказаною заявою.

У судове засідання скаржник ОСОБА_3 не прибула, направила до суду заяву, в якій просила розгляд скарги проводити за її відсутності, наполягала на її задоволенні.

Представник З Черкаському РУП ГУ НП В Черкаській області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, хоча про розгляд справи повідомлявся належним чином та не надав матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 .

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив наступні обставини.

Частиною 1 статті 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 23.07.2024 року звернулась до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, додавши до неї копію паспорта, договору, додатку до договору, довідку про рух коштів за рахунком, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).

Законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.

Слідчий, дізнавач, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі, викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою, так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення (ч. 1 ст.218 КПК України).

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, дізнавачі, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, відповідальні особи, передбачені КПК України здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Водночас нормами КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.

При цьому відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені в частині 5 статті 214 КПК України, відповідно до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед інших відомостей, підлягає внесенню короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Як вбачається з матеріалів скарги Черкаським РУП ГУНП в Черкаській області ніяким чином не відреагував на подану ОСОБА_3 заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до положень п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Таким чином слідчий суддя вважає доводи скаржника щодо порушення норм ст. 214 КПК України обґрунтованими.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи, що заява про кримінальне правопорушення була подана до органу досудового розслідування, але по ній не було внесено відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що наявні підстави для задоволення скарги та зобов`язання службових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У зв`язку з вище викладеним, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 9, 22, 24, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУ НП у Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 23.07.2023 про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1