Справа №766/5816/24
н/п 1-кс/766/3046/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2024 року

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 , подану в інтересах військової частини НОМЕР_1 , на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань

встановила:

ОСОБА_2 в інтересах військової частини НОМЕР_1 вернувся до слідчого судді із скаргою на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення. Просить поновити строк для звернення до суду зі скаргою, визнати протиправними дії слідчого другого слідчого відділу ( з дислокацією у м. Херсоні) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, щодо відмови у внесенні відомостей за повідомленням військової частини НОМЕР_1 від 01.03.2024 року про вчинення кримінального правопорушення військовослужбовцем ОСОБА_3 , зобов`язати слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Херсоні) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, внести відомості про вчинення злочину, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення військовослужбовцем ОСОБА_3 , відповідальність за вчинення якого передбачена ст.402КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення військової частини НОМЕР_1 та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.

Обґрунтування скарги:

05.04.2024 року військова частина НОМЕР_1 отримала на електронну пошту повідомлення від Територіального управління ДБР, розташованого умісті Мелітополі ( Другий слідчий відділ з дислокацією у місті Херсоні) про те, що повідомлення та матеріали службового розслідування відносно військовослужбовця ОСОБА_3 , що надійшло до 04.03.2023року з ТУ ДБР, розташованого у місті Мелітополі повернуто для надання роз`яснення щодо того чи може ОСОБА_3 перебувати на вказаній посаді та виконувати бойові завдання районі населеного пункту Кринки Херсонського району Херсонської області, тобто фактично відмовлено у внесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато досудове розслідування за повідомленням військової частини НОМЕР_1 , всупереч положенням КПК України, яке не містить таку підставу для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР.

Фактично на заявника військову частину НОМЕР_1 покладаються обов`язки, які не властиві військовій частині. Крім того, норами КПК України передбачено, що для надання роз`яснень залучаються спеціалісти (ст.71 КПК України).

Далі скаржник процитував статті 214, 91, 92 КПК України, окремі норми Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального Прокурора 30.06.2020 №298.

У судовому засіданні представник скаржника підтримав скаргу, просив суд її задовольнити.

Слідчий (уповноважена особа) другого слідчого відділу відділу (з дислокацією у м. Херсоні) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, у судове засідання не прибув. Керівник другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Херсоні) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Мелітополі, надіслав до суду заперечення на скаргу, просив відмовити у задоволенні скарги.

Мотивація суду:

Заслухавши пояснення представника скаржника, вивчивши заперечення особи, дії яка оскаржуються, дослідивши матеріали справи за скаргою, слідчий суддя дійшов наступного:

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, положення частини 1 ст.214 КПК України зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідувати заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, та їх перелік визначені ч.5 ст.214КПК України, відповідно до положень якої, до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших, відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 р. №298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомлені чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст.214КПК України перебувають в тісному зв`язку з ч.1 ст.2 та ст.11КК України, згідно з якими підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою не будь-яких дій(чи допущення бездіяльності), а саме суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки конкретного складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення відомостей до ЄРДР.

З аналізу вказаних положень можна зробити висновок про те, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Верховний Суд у своїй постанові №761/20985/18 від 16 травня 2019року наголосив, якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено із позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин.

Також Верховний суд у своїй постанові №556/450/18 від 30 вересня 2021року вказав, що підставою початку досудового розслідування не є будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слід зазначити, що при зверненні з повідомленням про кримінальне правопорушення не передбачено додавати документи, а тільки викладати обставини, оскільки документи у кримінальному провадженні можуть збиратись після початку досудового розслідування у визначеному КПК України порядку.

Заява військової частини не містить викладу обставин, які б свідчили про вчинення військовослужбовцем ОСОБА_3 кримінального правопорушення. Повідомлення військової частини НОМЕР_1 не містить відомостей, які б свідчили про вчинення військовослужбовцем ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст.402 КК України, вказували на його об`єктивну сторону. За своїм змістом повідомлення є викладом обставин про проведення службового розслідування щодо невиконання військовослужбовцем ОСОБА_3 бойового розпорядження, притягнення його до дисциплінарної відповідальності, цитування норм Конституції України, норм Законів, зокрема і КПК України, тоді як заява про кримінальне правопорушення має містити виклад фактичних обставин, які свідчать про існуванні події кримінального правопорушення та вказують на ознаки складу кримінального правопорушення. У повідомленні про кримінальне правопорушення заявник не зазначив чи мав можливість військовослужбовець ОСОБА_3 виконати бойове розпорядження

У запереченнях на скаргу керівник другого слідчого відділу (з дислокацєю у м. Херсоні) зазначає, що основною причиною відмови військовослужбовця ОСОБА_3 виконувати наказ був саме стан здоров`я. А щодо обмеження ОСОБА_3 у виконанні завдань є довідка клініки амбулаторно поліклінічної допомоги військово-медичного клінічного центру Південного регіону Міністерства оборони України.

Таким чином, у заяві про злочин не були викладені обставини, які б свідчили про те, що могло бути вчинене кримінальне правопорушення, а відтак відсутні підстави для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до частини першої ст.303 КПК України на досудовому провадженні серед інших можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстр досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру, зобов`язання припинити певну дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги.

Слідчим суддею не було встановлено підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою а тому скарга задоволенню не підлягає.

За викладених у скарзі обставин слідчий суддя вважає, що строк звернення до суду зі скаргою пропущено з поважних причин, а тому підлягаю поновленню.

Керуючись ст.ст.214, п.1 ч.1 ст.303, ч.1 ст.307, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

Поновити ОСОБА_2 строк на звернення до суду зі скаргою в інтересах військової частини НОМЕР_1 на невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення.

Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні скарги на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, подану в інтересах військової частини НОМЕР_1 .

Ухвала слідчого судді протягом п`яти днів з дня її проголошення може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1