СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/3199/24
ун. № 759/9547/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2024 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання т.в.о. слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 , про застосування запобіжного заходу у вигляді застави, у кримінальному провадженні № 0000256 від 10.08.2023, відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

До Святошинського районного суду міста Києва звернулася т.в.о. слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 , з клопотанням погодженим заступником начальника відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_7 , в якому просить застосувати відносно підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 запобіжний захід у виді застави в співрозмірний з розміром завданої шкоди, що складає 1173464,70 грн. Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 строком на два місяці в межах строку досудового розслідування такі обов`язки: прибувати за кожною вимогою слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну місця проживання та роботи; не відлучатися за межі м. Києва та Київської області без дозволу слідчого, прокурора або суду; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд із України, носити електронний засіб контролю; утримуватися від спілкування з працівниками Бучанської міської ради Київської області, окрім як під час проведення слідчих дій та участі в судових засіданнях.

Клопотання обґрунтовано тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що наказом в.о. директора КП «БУЧАБУДЗАМОВНИК» Бучанської міської ради від 01.06.2018 року № 33-К ОСОБА_4 з 01.06.2018 призначено на посаду інженера з технічного нагляду.

Встановлено, що 12.05.2023 за результатами відкритих торгів між Бучанською міською радою Київської області (далі - Замовник) в особі заступника міського голови ОСОБА_8 та ТОВ «НІДКОМ», , (далі - Підрядник) в особі ОСОБА_9 укладено договір № 160 на виконання робіт по об`єкту: Капітальний ремонт фасаду багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_3 - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді - І етап, згідно дефектного акту, код ДК 021:2015:45450000-6, (далі - Договір).

Відповідно до п. 1.1 Договору Підрядник у порядку та на умовах, визначених цим Договором, зобов`язується на власний ризик своїми та залученими (у разі залучення субпідрядних організацій) силами і засобами із використанням наявних матеріалів Замовника та інших матеріалів Підрядника провести роботи з Капітального ремонту фасаду багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_3 - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді - І етап, згідно дефектного акту, код ДК 021:2015:45450000-6.

Згідно з п. 3.2 Договору «Замовник» перераховує «Підряднику» кошти за фактично виконані роботи на підставі актів виконаних робіт за типовою формою КБ-2 та КБ-3 підписані уповноваженими представниками обох Сторін. При зменшені об`ємів робіт, які узгоджені сторонами, оплата фактично виконаних робіт проводиться згідно актів виконаних робіт.

Відповідно до п. 3.3 Договору оплата робіт здійснюється Замовником шляхом перерахування на поточний рахунок Підрядника платежу після підписання акту приймання виконаних робіт уповноваженими представниками обох Сторін протягом 10 робочих днів. Не підписані Замовником акти приймання виконаних робіт до оплати не приймаються.

Згідно з п.7.1 Договору Замовник самостійно, або з залученням третіх осіб здійснює контроль та технічний нагляд за відповідністю якості, обсягів і ціни виконаних робіт кошторису, будівельним нормам і стандартам, а матеріалів, виробів та конструкцій державним стандартам, регламентам і технічним умовам.

Бучанською міською радою Київської області, як замовником, відповідно до п. 2 Порядку з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни такого об`єкта, забезпечено здійснення технічного нагляду на вищевказаному Об`єкті будівництва, спеціально уповноваживши на це інженера технічного нагляду ОСОБА_4 , який має кваліфікаційний сертифікат серії АТ № 008668, виданий згідно рішенням Атестаційної архітектурно-будівельної комісії 26.03.2021, про що у подальшому 16.05.2023 між Замовником будівництва та КП «БУЧАБУДЗАМОВИК» Бучанської міської ради (далі - Виконавець), в особі директора ОСОБА_10 , укладено договір № 162 про надання послуг (далі - Договір).

Відповідно до п. 1.1.1 договору від 16.05.2023 № 162 інженер-технічного нагляду - представник Виконавця, який має здійснювати технічний нагляд капітального ремонту фасаду багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_3 -заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді - І етап, згідно дефектного акту (далі-Об?єкт), призначення інженера технічного нагляду відповідального за здійснення технічного з капітального ремонту Об`єкта.

Згідно з п. 2.1 договору Виконавець зобов`язується за дорученням Замовника, в порядку, на умовах та у строк визначених Договором здійснювати технічний нагляд за виконанням робіт з капітального ремонту Об`єкта в обсягах визначених у пункті 2.2 Договору, а Замовник зобов`язується, згідно з Договором, прийняти та оплатити послуги.

Відповідно до п. 2.2 договору Замовник доручає, а Виконавець забезпечує виконання технічного нагляду з капітального ремонту Об`єкта, яке виконується відповідно до договору від 12.05.2023 № 160 між Замовником - Бучанська міська рада та Підрядником - ТОВ «НІДКОМ» Послуги надаються в обсязі, визначеному цим Договором та порядком здійснення технічного нагляду під час капітального ремонту об`єкта архітектури, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903.

Виконавець здійснює технічний нагляд з капітального ремонту Об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень (дефектного акту) та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за відповідністю виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів, та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів будівельним нормам і правилам, технічним умовам та іншим нормативним документам, відповідністю обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт, наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються при капітальному ремонті Об`єкта, технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результатами лабораторних випробувань тощо.

Здійснення технічного нагляду з капітального ремонту Об`єкта згідно з цим договором, передбачає виконання інженером технічного нагляду таких функцій:

2.2.1 проведення перевірки:

2.2.1.1 наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються при капітальному ремонті Об`єкта - технічного паспорта, сертифіката, документів що відображають результати лабораторних випробувань тощо;

2.2.1.2 відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;

2.2.1.3 відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації, актам виконаних Підрядником будівельних робіт за формою КБ-2в та довідками про вартість виконаних Підрядником будівельних робіт за формою КБ-3 відповідно до Договору від 12.05.2023 № 160;

Згідно з п. 2.2.2 договору проведення разом з Підрядником огляду результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих і конструктивних елементів з оформленням відповідними актами.

Відповідно до п. 2.2.3 договору повідомлення Підрядника про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів.

Директором КП «БУЧАБУДЗАМОВНИК» Бучанської міської ради ОСОБА_10 винесено наказ № 32-ОД від 16.05.2023 про призначення технічного нагляду ОСОБА_4 для здійснення технічного нагляду об`єкта Капітальний ремонт фасаду багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_3 - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді - І етап, згідно дефектного акту.

Таким чином, Замовником спеціально уповноважено ОСОБА_4 на виконання повноважень щодо здійснення технічного нагляду за виконанням робіт з будівництва об`єкту: «Капітальний ремонт фасаду багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_3 - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді - І етап, згідно дефектного акту».

ОСОБА_4 будучи службовою особою, наділеним адміністративно - господарськими функціями, неналежно виконуючи свої обов`язки через несумлінне ставлення до них, в порушення посадової інструкції інженера з технічного нагляду, наказу директора КП «БУЧАБУДЗАМОВНИК» Бучанської міської ради № 32-ОД від 16.05.2023 будучи наділений правом підпису інспектора з технічного нагляду, в порушення своїх службових обов`язків, неналежним чином проводив перевірку відповідності обсягів та якості виконаних будівельно робіт проектно-кошторисній документації; не вимагав від підрядника виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації; не вимагав від підрядника усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду, у період з 19.05.2023 по 15.06.2023, точні час та місце під час досудового розслідування не встановлені, здійснив підписання актів форми КБ-2в за травень-червень 2023 року приймання виконаних будівельних робіт до договору від 12.05.2023 № 160.

Однак, в акті № 1 за травень 2023 року від 19.05.2023, № 2 за травень 2023 року від 25.05.2023, № 3 за червень 2023 року від 15.06.2023 приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) зазначено роботу з «Утеплення фасадів плитами пінополістерольними товщиною 100 мм з опорядженням декоративним розчином та технологією «CERESIT» Стіни гладкі» і «Утеплення фасадів плитами мінераловатними товщиною 100 мм з опорядженням декоративним розчином та технологією «CERESIT». Стіни гладкі» включає в себе повний комплекс робіт і може вважатись повністю виконаною тільки після закінчення роботи з улаштування декоративного опорядження фасаду. З урахуванням того, що на момент візуального огляду на одному із фасадів об`єкта були змонтовані плити пінополістерольні та плити мінеральноватні за допомогою дюбелів, але всі наступні обов`язкові роботи, які входять у комплексну розцінку - не виконані разом із тим обсягом матеріалів, який розрахований на вказану в актах приймання виконаних будівельних робіт загальну площу плит мінераловатних та пінополістерольних, тому такий обсяг матеріалів є необґрунтовано врахованим в обсяг виконаних робіт.

Також, у відповідності до вартості розцінок в акті приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в № 3 за червень 2023 року, завищено вартість обсягів виконаних будівельних робіт з утеплення фасадів плитами пінополістерольними товщиною 50 мм з опорядженням декоративним розчином за технологією «CERESIT». Стіни гладкі (цоколь). Фактично, робота з утеплення цоколю повністю не виконана, хоча за актом приймання виконаних робіт КБ-2в № 3 за червень 2023 року числиться, як виконана на дату підписання акту 15.06.2023.

Окрім цього, в актах приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в № 2 за травень 2023 року та № 3 за червень 2023 року, завищено вартість витрат матеріалів.

В свою чергу ОСОБА_4 , як інженер технічного нагляду, не повідомив Замовника (Бучанську міську раду Київської області) про зазначені обставини та не вчинив жодних дій в межах повноважень інженера технічного нагляду щодо забезпечення контролю якості і обсягів робіт на відповідному об`єкті будівництва.

Натомість, ОСОБА_4 після підписання (візування) ним вказаних актів приймання виконаних будівельних робіт, у період з 19.05.2023 по 15.06.2023, точні час та місце під час досудового розслідування не встановлені, повернув їх до ТОВ «НІДКОМ».

Після чого, погоджені та підписані директором ТОВ «НІДКОМ» ОСОБА_9 та інженером технічного нагляду ОСОБА_11 акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2023 року від 19.05.2023 (форма КБ-2в), акт №2 від 25.05.2023 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2023 року (форма КБ-2в), акт №3 від 15.06.2023 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2023 року (форма КБ-2в), у невстановлені досудовим розслідуванням дату та час передані для подальшого погодження та підписання до Бучанської міської ради Київської області, яка розташована за адресою: Київська область, місто Буча, вулиця Енергетиків, будинок 12, для підписання та здійснення подальшої оплати.

У подальшому, у період травня - червня 2023 року, точного часу та місця не встановлено, після підписання заступником міського голови Бучанської міської ради Київської області ОСОБА_8 актів № 1 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2023 року за формою КБ-2в від 19.05.2023, № 2 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2023 року за формою КБ-2в від 25.05.2023, та № 3 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2023 року за формою КБ-2в від 15.06.2023 та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за травень-червень 2023 року за формою КБ-3, указані документи разом фінансово-бухгалтерською документацією скеровані до управління Державної казначейської служби України Київської області.

У свою чергу, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, управління Державної казначейської служби України Київської області, маючи в наявності всі необхідні документи, підписані відповідальними службовими особами, здійснило перерахування бюджетних коштів, з рахунку Бучанської міської ради, відповідно до платіжних доручень № 2430 від 19.05.2023

на суму 2 079 332,76 грн, № 2454 від 25.05.2023 на суму 710 874, 11 грн, № 2561 від 15.06.2023 на суму 3 751 597, 08 грн у загальному розмірі 6 541 810,03 грн. на належний ТОВ «НІДКОМ» банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий у АТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК» (МФО 380805).

У зв`язку з чим, розмір завданого Бучанській міській раді Київської області збитку через невиконання будівельних робіт відповідно до Договору на виконання робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт фасаду багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_3 - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді - І етап, згідно дефектного акту» № 160 від 12.05.2023 розрахунково становить 1 173 464,70 грн без урахування ПДВ, що в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

08.05.2024 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав повністю та просив його задовольнити.

Захисник, думку якого підтримав підозрюваний, заперечував проти задоволення клопотання, так як його підзахисному пред`явлена підозра у нетяжкому злочині, за який може бути призначена застава не більше 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб. Крім цього, на даний час зібрані всі докази, оскільки досудове розслідування триває тривалий час, тому будь-яких ризиків вже немає. У зв`язку із чим просив застосувати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Заслухавши думку учасників судового засідання, вивчивши клопотання та матеріали, якими воно обґрунтовується, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

На даному етапі кримінального провадження слідчим суддею не вирішуються питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні кримінальних правопорушень.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_11 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, зокрема: Висновком експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи від 02.11.2023; Протоколами огляду від 08.09.2023; Протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 13.12.2023; Договором № 160 від 12.05.2023 з додатками; Локальним кошторисом на будівельні роботи № 02-02-01; Підсумковими відомостями ресурсів; Довідками про вартість виконаних робіт за травень - червень 2023 року; Актами приймання виконаних будівельних робіт за травень - червень 2023 року;Інформацією з АТ «Райффайзен Банк» на DVD-R диску; Протоколом огляду DVD-R диску наданому АТ «Райффайзен Банк» де підтверджується перерахування Бучанською міською радою грошових коштів на рахунок «НІДКОМ»; Висновком експерта за результатами проведення економічної експертизи від 10.04.2024; Висновком експерта за результатами проведення почеркознавчої експертизи від 15.02.2024; Інформацією наданою КП «БУЧАБУДЗАМОВНИК» щодо призначення на посаду та посадову інструкцію ОСОБА_4 .

Під час досудового розслідування встановлено наявність ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме:

-п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України - ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні нетяжкого злочинута усвідомлюючи реальність покарання, в разі застосування більш м`якого запобіжного заходу, може переховуватися від органів досудового розслідування, з метою уникнення покарання, а в подальшому і від суду;

-п. 2 ч. 1 ст. 177 КПК України - підозрюваний ОСОБА_4 маючи доступ до документації може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення;

-п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України - підозрюваний ОСОБА_4 ,може незаконно впливати на свідків, а саме працівників Бучанської міської ради Київської області з метою тиску на них, зміни показів.

Відповідно до ст. 178 КПК України, слідчий суддя враховує тяжкість покарання, що загрожує підозрюваному у разі визнання його винуватим, міцність соціальних зв`язків підозрюваного ОСОБА_4 , який має на утриманні неповнолітню дитину та матір похилого віку, має постійне місце проживання,його репутацію, який позитивно характеризується, майновий стан, відсутність судимостей.

У рішенні, у справі «Мангурас проти Іспанії», Європейський суд з прав людини постановив, що не було порушено ч. 3 ст. 5 (право на свободу та особисту недоторканість) Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, за наступних підстав: відповідно до ч. 3 ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод внесення застави може вимагатися лише за наявності законних підстав для затримання особи. Органи влади повинні приділити визначенню суми застави стільки ж уваги, скільки і вирішенню питання про необхідність подальшого тримання обвинуваченого під вартою. Більш того, якщо навіть сума застави визначається виходячи із характеристики особи обвинуваченого та його матеріального становища, за певних обставин є обґрунтованим врахування також і суми збитків, у заподіянні яких ця особа обвинувачується. Суд вважає, що забезпечення більш високого стандарту охорони прав людини вимагає більш суворості в оцінці порушень фундаментальних цінностей демократичного суспільства.

Відповідно до ч. 4 ст. 182 КПК України розмір застави визначається слідчим суддею, судом з урахуванням обставин кримінального правопорушення, майнового та сімейного стану підозрюваного, обвинуваченого, інших даних про його особу та ризиків, передбачених статтею 177 КПК України. Розмір застави повинен достатньою мірою гарантувати виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків та не може бути завідомо непомірним для нього.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 182 КПК України розмір застави визначається щодо особи, підозрюваної чи обвинуваченої у вчиненні нетяжкого злочину, - від одного до двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Лише у виключних випадках, згідно ч. 5 ст. 182 КПК України, якщо слідчий суддя, суд встановить, що застава у зазначених межах не здатна забезпечити виконання особою, що підозрюється, обвинувачується у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину, покладених на неї обов`язків, застава може бути призначена у розмірі, який перевищує вісімдесят чи триста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно.

За таких обставин, є всі підстави вважати, що застосування запобіжного заходу у вигляді застави щодо підозрюваного ОСОБА_4 відповідно ст.177 КПК України, досягне своєї мети по забезпеченню виконання підозрюваним, покладених на нього процесуальних обов`язків.

Сукупність вказаних обставин є достатньою для переконання, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів, передбачених ч. 1 ст. 176 КПК України, не може запобігти наявним ризикам, і досягти мети, передбаченої ст. 177 КПК України, у зв`язку з чим стосовно підозрюваного ОСОБА_4 необхідно застосування запобіжного заходу у вигляді застави у розмірі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, відповідно до положень ст. 182 КПК України.

Крім того, існує обґрунтована необхідність у зобов`язанні підозрюваного ОСОБА_4 виконувати наступні обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України: прибувати за кожною вимогою слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну місця проживання та роботи; утримуватися від спілкування з працівниками Бучанської міської ради Київської області, окрім як під час проведення слідчих дій та участі в судових засіданнях.

Враховуючи вищевикладене, керуючись вимогами ст. ст. 131, 132, 176-178, 182, 184, 194, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання т.в.о. слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 , про застосування запобіжного заходу у вигляді застави, у кримінальному провадженні № 0000256 від 10.08.2023, відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - задовольнити частково.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді застави у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 60560 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят) гривень.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на два місяці, тобто до 09.07.2024, такі обов`язки:

- прибувати за кожною вимогою слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну місця проживання та роботи;

- утримуватися від спілкування з працівниками Бучанської міської ради Київської області, окрім як під час проведення слідчих дій та участі в судових засіданнях.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1