Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4528/24
Номер провадження 1-кс/711/1200/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2024 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю:

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

заявниці ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність кервіника Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_5 , -

ВСТАНОВИВ:

05.06.2024 ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси із скаргою на бездіяльність прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_5 . Просить зобов`язати керівника Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_5 виконати ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 01.04.2024 та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення відповідно до її заяви від 21.03.2024.

В судовому засіданні заявниця ОСОБА_4 пояснила, що суддя Соснівського районного суду м. Черкаси зобов`язала від 21.03.2024 внести відомості ухвалою від 01.04.2024 за вказаною заявою внесли по одній статті, однак там більше. Додала, що була на особистому прийомі у керівника Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_5 . Була внесена стаття 126-1 КК України домашнє насильство, однак не внесли відносно іншої сім`ї, внесено так, ніби вони вчинили домашнє насильство. В цьому кримінальному провадженні потрібно провести ряд експертиз дитині. Вважає, що в її заяві посилання на більшу кількість злочинів, це викрадення, розбещення та інше. З урахуванням викладеного просить задовольнити скаргу.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 заперечила проти задоволення скарги, та пояснила, що 01.04.2024 ухвалою слідчого судді Соснівського районного уду м. Черкаси було зобов`язано ЧРУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР за її заявою від 21.03.2024. На що 09.04.2024 ЧРУП ГУНП в Черкаській області внесено відомості до ЄРДР. Таким чином, відомості внесено щодо вчинення домашнього насильства над малолітнім у патронатній сім`ї Темненків.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення заявника, прокурора, вивчивши й дослідивши матеріали скарги та доданих до неї документів, аналізуючи норми чинного законодавства, дійшов наступних висновків.

Приписами ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантовано право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно практики Європейського суду з прав людини, зокрема, у справі «Мельник проти України» право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.

Згідно з положеннями п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

В скарзі та поясненнях, наданих в судовому засіданні, ОСОБА_4 зазначає, 21.03.2024 нею було подано заяву до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області про вчинення кримінальних правопорушень. За вказаною заявою відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 01.04.2024 (справа №712/3876/24). Проте, вона вважає, що оскільки відомості до ЄРДР було внесено з правовою кваліфікацією за ст.126-1 КК України, а не за тими статтями, які вона зазначала в своїй заяві від 21.03.2024, то ухвалу слідчого суді від 01.04.2024 виконано не було і відомості по її заяві не внесено. Тому просить внести до ЄРДР відомості за її заявою від 21.03.2024 саме з правовою кваліфікацією дій ст.126-1, 382 ч.2, ст.156 ч.2 КК України, що буде вважатися виконаним у повному обсязі.

Листом від 17.05.2024 за №54-221-11 ОСОБА_4 повідомлено, про те, що Черкаським РУП ГУНП в Черкаській області 09.04.2024 на виконання ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 01.04.2024 до ЄРДР за №0001184 внесена заява від 21.03.2024 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.126-1 КК України.

З дослідженої в судовому засіданні ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 01.04.2024 в справі №712/3876/24 за скаргою ОСОБА_4 на дії, рішення та бездіяльність посадових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, встановлено, що скаргу ОСОБА_4 було задоволено та зобов`язано уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до відомостей за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення за заявою від 21 березня 2024 року та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказана ухвала слідчого судді набрала законної сили.

У зазначеній вище ухвалі слідчого судді відсутнє зобов`язання на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 21.03.2024 з визначеною правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень, що узгоджується із дискреційними повноваженнями реєстратора та ідентифікації викладених дій із наявним складом кримінального правопорушення.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що:

- 08.04.2024 до ЄРДР за №0001184 було внесено відомості за заявою ОСОБА_4 на виконання ухвали слідчого судді 01.04.2024 із зазначенням короткого викладу обставин вказаних в її заяві щодо вчинення 18.04.2023 домашнього насильства стосовно малолітнього ОСОБА_6 за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ст.126-1 КК України.

За таких обставин, доводи ОСОБА_4 щодо невиконання ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 01.04.2024 (справа №712/3876/24) є необґрунтованими.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР регламентований статтею 214 КПК та Положенням про ЄРДР, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020).

Відповідно до пунктів 4, 5 частини 5 статті 214 КПК до ЄРДР вносяться короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, а також попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. З цими вимогами узгоджуються приписи Положення про ЄРДР, з огляду на які до реєстру вносяться відомості про, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Пункт 5 частини 5 статті 214 КПК містить поняття «попередня правова кваліфікація». Це свідчить про те, що кваліфікація не є статичною, це динамічний процес, який у цьому аспекті розпочинається з правової кваліфікації, яка є саме попередньою і яка, зокрема, у ході ефективного досудового розслідування може зазнавати змін з урахуванням розширення можливостей для сторони обвинувачення встановити дійсні обставини відповідної події. Так, на початку досудового розслідування наявний лише обмежений обсяг відомостей про події. У ході досудового розслідування кількість, обсяг та якість виявлених відомостей збільшуються, і на момент завершення досудового розслідування справи відповідний суб`єкт кваліфікації повинен володіти всіма суттєвими, необхідними й достатніми даними про скоєне діяння (поведінку).

Точність правової кваліфікації кримінального правопорушення має суттєве значення для кримінального провадження, зокрема, для цілей визначення належної його підслідності, підсудності, визначення правового режиму здійснення негласних слідчих (розшукових) дій в конкретному кримінальному провадженні, застосування запобіжних заходів тощо.

Таким чином, визначення попередньої правової кваліфікації вчиненого кримінального правопорушення належить тій особі, яка вносить відомості до ЄРДР (слідчому, дізнавачу, прокурору), це є їх дискреційними повноваженнями.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 , оскільки повторне внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за одним і тим же фактом не допускається.

Слідчий суддя звертає увагу скаржника, що визначення попередньої правової кваліфікації обставин, які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань, здійснюється саме слідчим або прокурором, які вносять відповідні дані до реєстру. Попередня ж правова кваліфікація кримінального правопорушення, зроблена заявником у заяві, не має обов`язкового характеру для слідчого або прокурора.

Також звернуто увагу, що ОСОБА_7 оскаржує бездіяльність ОСОБА_5 як керівника Черкаської окружної прокуратури, що не підпадає під можливість оскарження за ст.303 КПК України, що може бути самостійною підставою для відмови у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303-310, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_5 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя:ОСОБА_1

Повний текст рішення складено та проголошено 12.06.2024.