Дата документу 27.03.2024
Справа № 334/2039/24
Провадження № 1-кс/334/702/24
УХВАЛА

про здійснення спеціального досудового розслідування

26 березня 2024 року слідчий суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжі клопотання прокурора Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000155, внесеного 28.12.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за підозрою

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Федуріне Вацького району Горківської області, громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 240, частиною першою статті 364 КК України,

за участю: прокурора ОСОБА_5 , захисника адвоката ОСОБА_6 ,

встановив:

слідчому судді надійшло клопотання прокурора ОСОБА_3 , в якому вона просить надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000155 від 28.12.2021 за підозрою ОСОБА_4 за ознаками кримінальних правопорушень частиною другою статті 240, частиною першою статті 364 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що ОСОБА_4 , який на даний час перебуває на території тимчасово окупованого Мелітопольського району Запорізької області, підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 240, частиною першою статті 364 КК України. Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень підтверджується зібраними під час досудового розслідування доказами. Після 24.02.2022 внаслідок широкомасштабної агресії Російської Федерації та подальшої окупації Якимівської ОТГ Мелітопольського району Запорізької області матеріали кримінального провадження були втрачені. 16.08.2022 слідчим суддею Самарського районного суду міста Дніпропетровська відновлені втрачені матеріали кримінального провадження. 23.02.2024 прокурором погоджено письмове повідомлення ОСОБА_4 про підозру у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 240, частиною першою статті 364 КК України. Повідомлення про підозру ОСОБА_4 , повістки про виклик останнього опубліковані на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора та в газеті «Урядовий кур`єр». На виклики слідчого ОСОБА_4 не з`явився, про поважні причини свого неприбуття не повідомив. 06.03.2024 підозрюваного ОСОБА_4 оголошено в розшук. У ході оперативно-розшукових заходів встановлено, що на даний час ОСОБА_4 знаходиться за місцем проживання: АДРЕСА_1 , тобто на тимчасово окупованій території.

Прокурор ОСОБА_5 клопотання та обставини, якими воно обґрунтоване, підтримала та просила його задовольнити.

Захисник адвокат ОСОБА_6 проти задоволення клопотання не заперечувала та поклалась на розсуд слідчого судді. Пояснила, що вона не мала можливості зв`язатись з підозрюваним ОСОБА_4 та їй не відома його позиція.

Заслухавши думки прокурора та захисника, дослідивши клопотання та додані о нього документи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Слідчими ВП № 1 Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000155, внесеного 28.12.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за частиною другою статті 240, частиною першою статті 364 КК України. Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням здійснюють прокурори Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у період часу з 14.05.2016 по 30.08.2019, будучи службовою особою, а саме директором Комунального підприємства «Надія», діючи умисно, вчинив незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення. Так, 17.03.2000 здійснено реєстрацію Комунального підприємства «НАДІЯ», (далі - КП «Надія»), адреса: Запорізька область, Якимівський район, село Черноземне, вулиця Макаренка будинок 1. Власником і засновником якого виступила Якимівська селищна рада Якимівського району Запорізької області. В подальшому, 01.06.2021 директором вказаного комунального підприємства призначено ОСОБА_4 та в подальшому звільнено 04.09.2019. Відповідно до п. 3.2 Статуту КП «Надія» основна діяльність підприємства спрямована на: транспортування, підготовку, знезараження та реалізацію абонентам води питної якості (З.2.1.), збирання, очищення та розподіл води (3.2.2), водопровідні, каналізаційні роботи (З.2.З.). Під час здійснення господарської діяльності, з метою забезпечення відповідного рівня функціонування комунальної системи місцевості та створення належних умов для життєдіяльності населення Якимівського району Запорізької області підприємством КП «Надія» отримано дозвіл на спеціальне водокористування від 22.01.2013 № Укр.6119/3ап, виданий Державним агентством водних ресурсів України терміном до 31.12.2015. Відповідно до зазначеного дозволу встановлено перелік водозабірних свердловин де дозволено водокористувачу видобування води, а саме:

- свердловина № 3/5297 розташована в північно-східній частині АДРЕСА_2 ;

- свердловина № 7/5810 - в резерві, розташована на відстані 1,0 км на схід АДРЕСА_2 ;

- свердловина № 20/5809 - в резерві, розташована в західній частині АДРЕСА_2 ;

- свердловина № 22/5808 - в резерві, розташована в північно-східній частині АДРЕСА_2 ;

- свердловина № 1/5421 - в резерві, розташована в центральній частині АДРЕСА_3 ;

- свердловина № 2/5811 - в резерві, розташована в північно-східній частині АДРЕСА_3 ;

- свердловина № 3/5812 - в резерві, розташована на відстані 450 м на схід від АДРЕСА_3 ;

- свердловина № 2/5286 розташована на відстані 500 м на північний захід від АДРЕСА_4 ;

- свердловина АДРЕСА_5 .

При цьому відповідно до довідки № 03.1-12/987 від 07.05.2021, виданої Якимівською селищною радою, КП «Надія» не має не території Якимівської селищної ради земельних ділянок в користуванні та володінні.

Надалі, починаючи з 01.01.2016 строк дії дозволу на спеціальне водокористування від 22.01.2013 № Укр.6119/3ап закінчився.

Незважаючи на це, у директора КП «Надія» ОСОБА_4 , який достовірно знав про відсутність у підприємства вказаного дозволу на спеціальне водокористування, у період часу з 01.01.2016 до 14.05.2016 виник злочинний умисел на незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення, а саме води з підземного водоносного горизонту із зазначених свердловин с. Чорноземне, с. Шевченко, с. В`язівка та с. Петрівка Якимівського району. Запорізької області.

Із метою реалізації свого злочинного умислу у вказаний період ОСОБА_4 залучив інших працівників вказаного комунального підприємства безпосередньо до видобування води з підземного водоносного горизонту, які були обізнані про злочинний умисел останнього та про відсутність дозволу на спеціальне водокористування.

Таким чином, директор КП «Надія» ОСОБА_4 , будучи службове особою підприємства, яка наділена організаційно-розпорядчими адміністративно-господарськими функціями, одноособово здійснював оперативне управління діяльністю зазначеного підприємства, забезпечення: виконання його планів, розпорядження майном, практичну діяльність та інші управлінські дії, необхідні в процесі господарської діяльності підприємства, діяв всупереч інтересам служби та порушив устав підприємства і норми чинного законодавства.

Так у зазначений період директор КП «Надія» ОСОБА_4 , діючи умисно, організував шляхом надання вказівок підпорядкованим та підконтрольним йому працівникам підприємства незаконне видобування корисних копалин - підземних вод, які згідно з Переліком корисних копалин загальнодержавного значення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 1994 року № 827, є корисною копалиною загальнодержавного значення.

У період часу з 14.05.2016 по 30.08.2019 директор КП «Надія» ОСОБА_4 , діючи умисно, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій та суспільно - небезпечні наслідки, і бажаючи їх настання, достовірно знаючи про відсутність у підприємства передбачених законодавством України дозвільних документів на видобування корисних копалин загальнодержавного значення, а саме - дозволу на спеціальне водокористування, організував та керував незаконним видобуванням із зазначених свердловин с. Чорноземне, с. Шевченко, с. В`язівка та с. Петрівка Якимівського району. Запорізької області із підземних водоносних горизонтів - підземних вод, що було зафіксовано Державною екологічною інспекцією Південного округу (Запорізька та Херсонська області) в акті перевірки від 12.05.2021 № 06/1-1-14/266/21, які (підземні води) в подальшому за допомогою комплексу об`єктів, споруд, розподільних водопровідних мереж, пов`язаних єдиним технологічним процесом виробництва та транспортування питної води, поставив третім особам (споживачам).

Відповідно до розрахунку збитків обумовлених самовільним використанням водних ресурсів за відсутності дозвільних документів від 20.01.2023, підрахованих Державною екологічною інспекцією Південного округу) за період з 14.05.2016 до 30.08.2019 об`єм води, що використаний самовільно КП «Надія» без дозвільних документів склав 77 640 куб.м.

Відповідно до висновку експерта від 24.11.2023 № 133-23 розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних державі КП «Надія», обумовлених самовільним використанням водних ресурсів за відсутності дозвільних документів (дозволу на спеціальне водокористування та/або спеціально дозволу на користування надрами (підземні води) за період з 14.05.2016 30.08.2019 в сумі 216 569 грн., складений державним інспектором охорони навколишнього природного середовища Південного округу (Запорізька та Херсонська області) ОСОБА_7 документально підтверджується.

Таким чином ОСОБА_4 , будучи службовою особою, а саме директором КП «Надія», діючи умисно, із корисливих мотивів, у період з 14.05.2016 до 30.08.2019, у порушення вимог статей 16, 19, 21 Кодексу України «Про надра», статей 16, 17 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання водовідведення», Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.20 № 615, вчинив незаконне видобування підземних водоносних горизонтів зазначених свердловин с. Чорноземне, с. Шевченко, с. В`язівка та с. Петрівка Якимівського району Запорізької області, самовільно здійснивши забір води в обсязі 77 640 кіб.м., завдавши Якимівській селищній раді Якимівського району Запорізької області матеріальних збитків на загальну суму 216 569 грн., що є істотною шкодою.

Також ОСОБА_4 , будучи службовою особою, а саме директором КП «Надія», діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи - КП «Надія» у період із 14.05.2016 до 30.08.2019, у порушення вимог вимог статей 16, 19, 21 Кодексу України «Про надра», статей 16, 17 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання водовідведення», Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.20 № 615, вчинив незаконне видобування підземних водоносних горизонтів зазначених свердловин с. Чорноземне, с. Шевченко, с. В`язівка та с. Петрівка Якимівського району Запорізької області, самовільно здійснивши забір води в обсязі 77 640 кіб.м., завдавши Якимівській селищній раді Якимівського району Запорізької області матеріальних збитків на загальну суму 216 569 грн., що є істотною шкодою.

24.02.2022 внаслідок широкомасштабної агресії Російської Федерації та подальшої окупації Якимівської ОТГ Мелітопольського району Запорізької області матеріали кримінального провадження були втрачені.

Ухвалою слідчого судді Самарського районного суду міста Дніпропетровська від 16.08.2022 у кримінальному провадженні № 1-вп/206/2/22 (справа № 206/2374/22) відновлені втрачені матеріали кримінального провадження № 0000155.

23.02.2024 прокурором погоджено письмове повідомлення ОСОБА_4 про підозру у вчинені даних кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 240, частиною першою статті 364 КК України.

Повідомлення про підозру ОСОБА_4 , повістки про виклик останнього опубліковані на офіційному вебсайті Офісу Генерального прокурора та в газеті «Урядовий кур`єр».

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчинені даних кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 240, частиною першою статті 364 КК України підтверджується зібраними під час досудового розслідування доказами:

- копією акту від 12.05.2021 № 06/1-14/266/21 Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області),

- копією довідки КП «Надія» від 11.05.2021 № 35,

- копією розрахунку розміру відшкодування збитків КП «Надія» за період з 14.05.2016 до 08.10.2019,

- копією дозволу на спеціальне водокористування КП «Надія» № укр.6119/3ап,

- копією дозволу на спеціальне водокористування від 09.10.2019 № 1025/ЗП/49д-19,

- копією статуту КП «Надія» Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (нова редакція,

- копією Претензії від 07.09.2021 № 4464/10-06/06/2-34,

- копіями документів щодо отримання дозволу на спеціальне водокористування КП «Надія»,

- копіями відмови Державного агентства водних ресурсів України у видачі дозволу на спеціальне водокористування КП «Надія»,

- копією заяви КП «Надія» про отримання дозволу на спеціальне водокористування та дозвіл на спеціальне водокористування від 09.10.20 № 1025/ЗП/49Д-19,

- копією висновку судово-економічної експертизи,

- протоколами допитів свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .

06.03.2024 підозрюваного ОСОБА_4 оголошено в розшук.

У ході оперативно-розшукових заходів встановлено, що на даний час ОСОБА_4 знаходиться за місцем проживання: АДРЕСА_1 , тобто на тимчасово окупованій території.

На даний час підозрюваний переховується від органів слідства на тимчасово окупованій території, його розшук триває.

Згідно з частиною восьмою статті 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаною Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Відповідно до частини п`ятої статті 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваною та оголошення його у міждержавний та/або міжнародний розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

В частині першій статті 297-1 КПК України зазначено, що спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».

Згідно з положеннями частини другої статті 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених, зокрема, статтею 364 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Відповідно до частини першої статті 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» територія Якимівської селищної територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області є тимчасово окупованою.

Слідчим суддею встановлено, що на час повідомлення про підозру ОСОБА_4 та у теперішній час знаходиться за місцем проживання: АДРЕСА_1 , тобто на тимчасово окупованій території.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_4 ухилився від явки на виклик слідчого (не прибув на виклик без поважної причини більше ніж два рази) та оголошений у розшук.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні, у тому числі, кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 364 КК України та переховується від органів слідства на тимчасово окупованій території України. Отже клопотання прокурора є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 297-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування щодо підозрюваного ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000155, внесеного 28.12.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за частиною другою статті 240, частиною першою статті 364 КК України.

Зобов`язати прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про здійснення спеціального досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повна ухвала складена 27 березня 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1