Справа № 590/406/24
Пров. № 1-кп/590/109/24

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.06.2024 Ямпільський районний суд Сумської області

у складі: головуючої судді ОСОБА_1 ,

при секретарі с/з - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі Ямпільського районного суду Сумської області кримінальне провадження № 0000415 від 17.04.2020 року відносно:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки

м. Дружби Ямпільського району Сумської області, громадянки України, з вищою освітою, яка займає посаду начальника відділу освіти Дружбівської міської ради Шосткинського району Сумської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої

- за ч.2ст. 367 КК України, -

за участі учасників судового провадження:

прокурора - ОСОБА_4

обвинуваченої ОСОБА_3

захисника адвоката ОСОБА_5

в с т а н о в и в:

В провадженні суду перебуває наведене кримінальне провадження, по якому ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 ч.2 КК України, а саме у службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Так, начальник відділу освіти Дружбівської міської ради ОСОБА_3 , будучи службовою особою відповідно до положень ч. 3 ст. 18 КК України, 28.12.2017 знаходячись на своєму робочому місці у приміщенні відділу освіти Дружбівської міської ради, за адресою: Сумська область, Ямпільський район, м. Дружба, вул. Михайлівська, 43, проявляючи службову недбалість, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, в порушення п. 1 Постанови КМУ № 117 від 23.04.2017, без погодження Головного розпорядника бюджетних коштів Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України на виконання умов вищевказаного Договору підряду, підписала платіжне дорученням № 1 від 28.12.2017, відповідно до якого з реєстраційного рахунку відділу освіти Дружбівської міської ради № 8441 відкритого в Управління Державної казначейської служби України в Ямпільському районі Сумської області, на розрахунковий рахунок

ТОВ «БК «ХОМ-СТОРІ» № НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ «Приватбанк», були перераховані бюджетні кошти в сумі 749 801,00 грн., в якості попередньої оплати за Договором, що становить більше 30 % від загальної суми Договору підряду № 238.

Крім того, ОСОБА_3 ставлячись до інтересів служби формально, діючи в порушення Закону України «Про архітектурну діяльність», Постанови КМУ № 903 від 11.07.2007 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури» та п. 7 Розділу 2 Договору про делегування повноважень на виконання бюджетної програми КПКВК 2751320 «Будівництво футбольних полів зі штучним покриттям в регіонах України» № 22-190/2017 від 22.12.2017 не забезпечила здійснення авторського та технічного нагляду за виконанням підрядних робіт на об`єкті «Будівництво футбольного поля зі штучним покриттям в АДРЕСА_2 ».

У подальшому, 18.05.2018 продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, у невстановленому під час досудового розслідування місці, начальник відділу освіти Дружбівської міської ради ОСОБА_3 , маючи реальну можливість належним чином здійснити перевірку правильності, повноти та достовірності даних, зазначених в акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) за травень 2018 року від 18.05.2018, ставлячись до інтересів служби формально, без належної перевірки підписала його та скріпила печаткою відділу освіти Дружбівської міської ради, хоча зазначені в акті роботи виконані не в повному обсязі.

У результаті недбалого ставлення начальника відділу освіти Дружбівської міської ради ОСОБА_3 до своїх службових обов`язків ТОВ «БК «ХОМ-СТОРІ» освоєні грошові кошти в сумі 749 801,00 грн., перераховані в якості передньої оплати та які підлягали поверненню на розрахунковий рахунок відділу освіти Дружбівської міської ради, як такі, що не використані.

Крім того, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, начальник відділу освіти Дружбівської міської ради ОСОБА_3 маючи реальну можливість здійснювати перевірку виконаних робіт по об`єкту «Будівництво футбольного поля зі штучним покриттям в АДРЕСА_2 », не забезпечивши здійснення авторського та технічного нагляду, не впевнившись у використанні ТОВ «БК «ХОМ-СТОРІ» грошових коштів в сумі 749 801,00 грн. сплачених в якості авансу, в порушення п. 1 Постанови КМУ № 117 від 23.04.2017, без погодження Головного розпорядника бюджетних коштів Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, 14.05.2018 уклала додаткову угоду № 1, відповідно до якої строк дії договору підряду № 238 продовжено до 31.12.2018 та надано аванс на придбання необхідних матеріалів у розмірі 50% від решти суми договору, що складає 351 804,60 грн.

У зв`язку з чим, за платіжним дорученням № 1 від 15.05.2018 з реєстраційного рахунку відділу освіти Дружбівської міської ради № 8441 на розрахунковий рахунок ТОВ «БК «ХОМ-СТОРІ»

№ НОМЕР_1 безпідставно перераховано бюджетні кошти в сумі 351 804,60 грн., в якості авансу на придбання матеріалів за додатковою угодою № 1 від 14.05.2018.

Крім того, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, начальник відділу освіти Дружбівської міської ради ОСОБА_3 маючи реальну можливість здійснювати перевірку виконаних робіт по об`єкту «Будівництво футбольного поля зі штучним покриттям в АДРЕСА_2 », не впевнившись у використанні ТОВ «БК «ХОМ-СТОРІ» грошових коштів в сумі 749 801,00 грн. та 351 804,60 грн., сплачених в якості авансу, в порушення п. 1 Постанови КМУ № 117 від 23.04.2017, без погодження Головного розпорядника бюджетних коштів Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, 11.05.2019 уклала додаткову угоду № 3, відповідно до якої в черговий раз продовжено строк дії договору підряду № 238 до 31.12.2018 та для завершення остаточних робіт сплачено Замовнику попередню оплату у розмірі 351 804,60 грн.

У подальшому, 13.05.2019 продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, у невстановленому під час досудового розслідування місці, начальник відділу освіти Дружбівської міської ради ОСОБА_3 , маючи реальну можливість належним чином здійснити перевірку правильності, повноти та достовірності даних, зазначених в акті № 2 приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) за травень 2019 року від 13.05.2019, ставлячись до інтересів служби формально, без належної перевірки підписала та скріпила печаткою відділу освіти Дружбівської міської ради його, хоча вказаний акт не підлягав взагалі прийняттю у зв`язку з включенням до нього лише обсягів та вартості будівельних матеріалів, без включення робіт.

У подальшому, за платіжним дорученням № 1 від 13.05.2019 з реєстраційного рахунку відділу освіти Дружбівської міської ради № 8441 на розрахунковий рахунок ТОВ «БК «ХОМ-СТОРІ»

№ НОМЕР_2 , перераховано бюджетні кошти в сумі 351 804,60 грн.

Загальна сума безпідставно перерахованих відділом освіти Дружбівської міської ради ТОВ «БК «ХОМ-СТОРІ» грошових коштів за договором підряду № 238 від 26.12.2017 становить 1 101 605,60 грн. за фактично невиконані роботи.

Відповідно до висновку судової комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи від 27.02.2020 № 19/119/11/4/1-13/11/3-15е фактично виконані обсяги будівельних робіт за договором підряду № 238 від 26.12.2017 укладеного між відділом освіти Дружбівської міської ради, в особі начальника відділу ОСОБА_3 та ТОВ «БК «ХОМ-СТОРІ», в особі директора ОСОБА_6 по об`єкту «Будівництво футбольного поля зі штучним покриттям в АДРЕСА_2 » не відповідають обсягам фактичних робіт зазначених в актах: Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2018 року від 18.05.2018 (форма КБ-2В) та Акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2019 року від 13.05.2019 (форма КБ-2В), і є фактично завищеними по всім пунктам акту № 1 та № 2 приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2В).

Вартість завищення обсягів робіт, які фактично не відповідають обсягам зазначеним в актах: Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2018 року від 18.05.2018 (форма КБ-2В) та Акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт за травень 2019 року від 13.05.2019 (форма КБ-2В) до договору підряду № 238 від 26.12.2017 укладеного між відділом освіти Дружбівської міської ради, в особі начальника відділу ОСОБА_3 та ТОВ «БК «ХОМ-СТОРІ», в особі директора ОСОБА_6 по об`єкту «Будівництво футбольного поля зі штучним покриттям в АДРЕСА_2 » складає 1 101 605,60 грн (один мільйон сто одна тисяча шістсот п`ятдесят гривень шістдесят копійок).

Надлишкове перерахування коштів по договору підряду № 238 від 26.12.2017 укладеного між відділом освіти Дружбівської міської ради, в особі начальника відділу ОСОБА_3 та ТОВ «БК «ХОМ-СТОРІ», в особі директора ОСОБА_6 по об`єкту «Будівництво футбольного поля зі штучним покриттям в АДРЕСА_2 » документально підтверджується на суму 1 101 605,60 грн.

Таким чином, ОСОБА_3 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, завдала шкоду державним інтересам на загальну суму 1 101 605,60 грн., що відповідно до примітки 4 ст. 364 КК України є тяжкими наслідками, оскільки у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Обвинувачена ОСОБА_3 спільно із своїм захисником адвокатом ОСОБА_5 подали клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності, яке підтримала в підготовчому судовому засіданні, провину визнала.

Прокурор ОСОБА_4 проти задоволення клопотання не заперечував та підтвердив, що строк давності притягнення ОСОБА_3 до кримінальної відповідальності дійсно сплинув. Також зазначив, що перебіг строку давності у цьому провадженні не зупинявся та не переривався, а даних про те, що останньою вчинено у цей період будь-який інший злочин, у сторони обвинувачення немає.

Заслухавши позиції учасників, перевіривши матеріали кримінального провадження в межах доводів обвинуваченої, наведених у клопотанні, суд дійшов наступних висновків.

Якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання (ч.4 ст.286 КПК України).

Згідно з п.1 ч.2 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Як прямо передбачено ч.1 ст.285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Статтею 49 КК України визначено строки давності з огляду на тяжкість вчиненого злочину, після закінчення яких особа звільняється від кримінальної відповідальності, підстави такого звільнення від кримінальної відповідальності, а також обчислення перебігу строків давності, його відновлення, зупинення та переривання.

Строк давності - це передбачений ст.49 КК України певний проміжок часу з дня вчинення злочину і до дня набрання вироком законної сили, закінчення якого є підставою звільнення особи, яка вчинила злочин, від кримінальної відповідальності.

Матеріально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є закінчення встановлених ч. 1 ст.49 КК України строків та відсутність обставин, що порушують їх перебіг (ч. 2 ст. 49 КК України).

Процесуально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є притягнення особи як обвинуваченого та згода обвинуваченого на таке звільнення від кримінальної відповідальності.

Виходячи з положень п.3 ч.1 ст.49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років.

У даному випадку, початком перебігу строків давності є день підписання ОСОБА_3 13.05.2019 акту №2 прийняття виконаних будівельних робіт (форма КБ-2В) за травень 2019 року від 13.05.2019, ставлячись до інтересів служби формально, без належної перевірки, з подальшим перерахуванням за платіжним дорученням № 1 від 13.05.2019 з реєстраційного рахунку відділу освіти Дружбівської міської ради № 8441 на розрахунковий рахунок ТОВ «БК «ХОМ-СТОРІ» № НОМЕР_2 бюджетних коштів в сумі 351 804,60 грн. Відповідні дії ОСОБА_3 кваліфіковано за ч.2 ст. 367 КК України.

Зазначене діяння у відповідності до ст. 12 КК України є нетяжким злочином, строк давності за яким згідно з п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України становить п`ять років.

Будь-яких обставин, які б свідчили про наявність підстав для зупинення або переривання строків давності, передбачених ч. 2, ч. 3 ст. 49 КК України, зокрема даних про вчинення ОСОБА_3 нового кримінального правопорушення чи вчинення умисних дій, направлених на ухилення від досудового розслідування або суду, судом не встановлено.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що з дня вчинення ОСОБА_3 інкримінованого їй кримінального правопорушення строки притягнення до кримінальної відповідальності, передбачені п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, сплинули - зокрема, 13.05.2024 року (обвинувальний акт до суду було скеровано 01.05.2024).

Враховуючи, що ОСОБА_3 не лише надала згоду на звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, а й подала про це відповідне клопотання, вона підлягає звільненню від кримінальної відповідальності. Водночас, розглядаючи вказане клопотання, суд не вирішує питання про винуватість чи невинуватість обвинуваченої, оскільки у відповідності до ч. 4 ст. 286 КК України клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності розглядається негайно, а отже суд позбавлений можливості продовжити дослідження доказів та встановити обставини інкримінованого кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.49 КК України, п.1 ч.2 ст. 284, 376, КПК України, суд -

п о с т а н о в и л :

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_3 - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності за ч.2 ст. 367 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження № 0000415 від 17.04.2020 р. за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України - закрити у зв`язку зі звільненням від кримінальної відповідальності.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду через Ямпільський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги в семиденний строк з дня оголошення ухвали.

Суддя ОСОБА_1