У Х В А Л А

Справа № 936/202/24

Провадження № 1-кс/936/20/2024

16.02.2024року смт. Воловець

Слідчий суддя Воловецького районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання начальника сектору дізнання відділення поліції №2 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Воловецького відділу Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000045 від 14.11.2023 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.358 КК України,

в с т а н о в и в:

15.02.2024 р. начальник сектору дізнання відділення поліції №2 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з вищезазначеним клопотанням, погодженим з прокурором.

Клопотання мотивовано тим, що у провадженні сектору дізнання відділення поліції №2 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000045 від 14.11.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.358 КК України.

В ході дізнання було встановлено, що в ході досудового розслідування по кримінальному провадженню №00000108 від 01.05.2023, за ч. 2 ст. 364 та ч.1 ст.366 КК України, за фактом вилучення з державної у комунальну власність земельних ділянок лісогосподарського призначення, загальною площею 234 га розташованих на території Міжгірської територіальної громади, Хустського району, Закарпатської області при проведенні інвентаризації, встановлено ознаки кримінального правопорушення у діях державних реєстраторів Воловецької селищної ради Мукачівського району, якими на підставі прийнятих всупереч вимог ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень», а також Земельного кодексу України, рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 06.04.2023 №67100768, від 07.04.2023 № 67112382, № 67111228, 67118640, 67117018, 67117212, 67119481, 67111476, 67118148, 67120142, 67119234, 67119734, та 67118329 проведено державну реєстрацію права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0010, :02:001:0013, :02:001:0015, :02:002:0025, :02:002:0026, :02:002:0028, :02:002:0029, :02:002:0034, :02:002:0036, :01:007:0102, :01:007:0103, :01:007:0106, та :02:002:2002, внаслідок чого, вищевказані земельні ділянки лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні ДП «Ліси України», вибули з державної власності в комунальну власність Міжгірської селищної ради.

Враховуючи вищенаведене 14.11.2023 Хустською окружною прокуратурою до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості за № 0000045 від 14.11.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.358 КК України та доручено подальше досудове розслідування сектору дізнання відділення поліції №2 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області

Відповідність до Положення про вiддiл Держкомзему y Міжгірському районі Закарпатської області, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 05.08.2008 та розподілу функціональних обов`язків між керівництвом, начальником відділу, заступником начальника відділу, завідувачем сектору, несуть персональну відповідальність за виконання покладених на них завдань і функцій. Згідно завдань відділ Держкомзему у Міжгірському районі Закарпатської області, в числі інших, здійснює державний контроль за використанням та охороною земель, організовує та веде державний земельний кадастр відповідно до законодавства, організовує та здійснює землеустрій та моніторинг земель, готує та вносить матеріали на розгляд місцевої державної адміністрації щодо організації та здійснення землеустрою, здійснює державний контроль за додержанням вимог земельного законодавства, в тому числі встановленого порядку надання земельних ділянок, організовує розробку, видачу і збереження бланків державних актів на право власності на земельні ділянки та державних актів на право постійного користування земельними ділянками, здійснює державну реєстрацію земельних ділянок. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 №1553 «Про затвердження Положення про Державний фонд документації із землеустрою» фонд формується на основі збирання, обробки, обліку матеріалів, отриманих у результаті проведення землеустрою незалежно від місця розташування земельних ділянок та форми власності на них, вся документація із землеустрою зберігається у відповідних відділах Держземагенства, матеріали державного фонду надаються у користування за письмовим запитом та частково на платнiй основі.

Крім цього, саме в Управлінні Держземагенства зберігаються картографічні матеріали Державного фонду, які надаються у користування на платній основі у вигляді експлікації земель, а саме цей документ відображає віднесення земель до тих чи iнших видів використання.

Приймаючи до уваги вищенаведене, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та ефективного здійснення досудового розслідування, проведення ряду судових експертиз, забезпечення можливого цивільного позову, відшкодування матеріальної, моральної шкоди, необхідності обмежити власника земельних ділянок за кадастровими номерами :02:001:0010, :02:001:0013, :02:001:0015, :02:002:0025, :02:002:0026, :02:002:0028, :02:002:0029, :02:002:0034, :02:002:0036, :01:007:0102, :01:007:0103, :01:007:0106 та :02:002:2002 Міжгірську селищну раду у користуванні та розпорядженні ними на час проведення досудового розслідування, начальник дізнання просить накласти арешт на вищезазначене тимчасово вилучене майно. Крім цього, просить розглянути дане клопотання без повідомлення власника майна, оскільки наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза поділу, об`єднання, перепродажу або іншого відчуження майна на підставі ч.2 ст.172 КПК України.

В судове засідання начальник дізнання не зявився, проте надав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі та задовольнити клопотання з підстав та мотивів, викладених у клопотанні. Власник або володілець майна у судове засідання не викликалися, відповідно до положення ст.172 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Прокурор у судове засідання не зявився, проте надав заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримує.

Відповідно до ч. 4 ст.107 КПК України, під час розгляду клопотання фіксування процесуальної дії за допомогою технічних засобів в судовому засіданні не здійснювалось.

Розглянувши матеріали клопотання, дослідивши додані до клопотання документи, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

Зокрема, при вирішенні питання про арешт майна для прийняття законного та справедливого рішення слідчий суддя згідно ст.ст. 94, 132, 173 КПК України повинен врахувати правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні або застосування щодо нього конфіскації, в тому числі і спеціальної, наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, а також наслідки арешту майна для підозрюваного, третіх осіб.

Відповідні дані мають міститися і у клопотанні слідчого чи прокурора, який звертається з проханням арештувати майно, оскільки відповідно до ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав та основоположних свобод будь-яке обмеження права власності повинно здійснюватися відповідно до закону, а отже суб`єкт, який ініціює таке обмеження, повинен обґрунтувати свою ініціативу з посиланням на норми закону.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000045 від 14.11.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.358 КК України, вбачається, що в ході дізнання було встановлено, що в ході досудового розслідування по кримінальному провадженню №00000108 від 01.05.2023, за ч. 2 ст. 364 та ч.1 ст.366 КК України, за фактом вилучення з державної у комунальну власність земельних ділянок лісогосподарського призначення, загальною площею 234 га розташованих на території Міжгірської територіальної громади, Хустського району, Закарпатської області при проведенні інвентаризації, встановлено ознаки кримінального правопорушення у діях державних реєстраторів Воловецької селищної ради Мукачівського району, якими на підставі прийнятих всупереч вимог ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень», а також Земельного кодексу України, рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 06.04.2023 №67100768, від 07.04.2023 № 67112382, № 67111228, 67118640, 67117018, 67117212, 67119481, 67111476, 67118148, 67120142, 67119234, 67119734, та 67118329 проведено державну реєстрацію права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0010, :02:001:0013, :02:001:0015, :02:002:0025, :02:002:0026, :02:002:0028, :02:002:0029, :02:002:0034, :02:002:0036, :01:007:0102, :01:007:0103, :01:007:0106, та :02:002:2002, внаслідок чого, вищевказані земельні ділянки лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні ДП «Ліси України», вибули з державної власності в комунальну власність Міжгірської селищної ради.

Право власності на земельні ділянки за кадастровими номерами :02:001:0010, :02:001:0013, :02:001:0015, :02:002:0025, :02:002:0026, :02:002:0028, :02:002:0029, :02:002:0034, :02:002:0036, :01:007:0102, :01:007:0103, :01:007:0106, та :02:002:2002 зареєстровано за Міжгірською селищною радою.

Підставою і метою накладення арешту на земельні ділянки за кадастровими номерами :02:001:0010, :02:001:0013, :02:001:0015, :02:002:0025, :02:002:0026, :02:002:0028, :02:002:0029, :02:002:0034, :02:002:0036, :01:007:0102, :01:007:0103, :01:007:0106, та :02:002:2002, що знаходяться на території Міжгірської селищної ради та зареєстровані за Міжгірською селищною радою є збереження речового доказу, оскільки, як останні є речовими доказами по кримінальному правопорушенню, досудове розслідування якого проводиться в межах кримінального провадження № 0000045 від 14.11.2023, за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч.2 ст.358КК України. Крім того, підставою і метою арешту земельних ділянок за кадастровими номерами :02:001:0010, :02:001:0013, :02:001:0015, :02:002:0025, :02:002:0026, :02:002:0028, :02:002:0029, :02:002:0034, :02:002:0036, :01:007:0102, :01:007:0103, :01:007:0106, та :02:002:2002 є неможливість її відчуження та поділу.

Арешт майна, який є заходом забезпечення кримінального провадження, полягає у тимчасовій забороні, адресованій власнику чи володільцю майна, відчужувати його, або розпоряджатися чи користуватися ним (п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України). Згідно з ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Тобто, прокурором має бути доведено існування сукупності обставин, які вказують на необхідність у відповідному конкретному кримінальному провадженні застосувати захід, без якого неможливо ефективно здійснювати досудове розслідування, та з огляду на мету його застосування, під час його реалізації допускається втручання у права особи.

Слідчим суддею констатовано, що в наданих матеріалах клопотання, є достатньо доказів того, що було вчинено кримінальне правопорушення, а вказане у клопотанні майно, а саме: земельні ділянки за кадастровими номерами :02:001:0010, :02:001:0013, :02:001:0015, :02:002:0025, :02:002:0026, :02:002:0028, :02:002:0029, :02:002:0034, :02:002:0036, :01:007:0102, :01:007:0103, :01:007:0106, являється об`єктом вчинення кримінального правопорушення та відповідає, критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України.

Стаття 170 КПК України визначає, що завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Частина друга та третя цієї статті кримінального процесуального Закону передбачають, що арешт майна допускається з метою забезпечення: 1)збереження речових доказів. У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

На цьому етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що наявні передбачені нормами КПК правові підстави для задоволення клопотання про арешт зазначеного у клопотанні майна, в іншому випадку не будуть досягнуті цілі застосування цього заходу запобігання можливості протиправного впливу (відчуження, втрати, пошкодження, знищення, приховання тощо) на вищевказані земельні ділянки.

Приймаючи до уваги вищенаведене, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та ефективного здійснення досудового розслідування, проведення ряду судових експертиз, забезпечення можливого цивільного позову, відшкодування матеріальної, моральної шкоди, необхідності обмежити власника земельних ділянок Міжгірську селищну раду у користуванні та розпорядженні ними на час проведення досудового розслідування, а також з метою збереження речових доказів, запобігання можливості приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження вилучених речових доказів по даному кримінальному провадженні, слідчий суддя дійшов висновку, що необхідно накласти арешт на майно із забороною його використання та розпорядження.

Керуючись ст. ст. 98, 167,170-172, 372, КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання начальника сектору дізнання відділення поліції №2 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Воловецького відділу Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000045 від 14.11.2023 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.358 КК України,- задовольнити.

Накласти арешт на майно, а саме земельні ділянки за кадастровими номерами:

- №:02:001:0010 загальною площею 0,2926 га.,

-№:02:001:0013, загальною площею 0,3125 га.,

-№:02:001:0015, загальною площею 0,1902 га.,

-№:02:002:0025, загальною площею 15,9 га.,

-№:02:002:0026, загальною площею 4,9 га.,

-№:02:002:0028, загальною площею 0,1 га.,

-№:02:002:0029, загальною площею 1,5 га.,

-№:02:002:0034, загальною площею 4,2562 га.,

-№:02:002:0036,загальною площею 0,3283 га.,

-№ :01:007:0102, загальною площею 1,85 га.,

-№:01:007:0103, загальною площею 0,5 га.,

-№:01:007:0106, загальною площею 2,45 га.,

-№:02:002:2002, загальною площею 19,1 га., які знаходяться на території

Міжгірської селищної ради та зареєстровані за Міжгірською селищною радою з обмеженням власника вказаних вище земельних ділянок Міжгірської селищної ради у користуванні та розпорядженні ними на час проведення досудового розслідування.

Підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів після її оголошення до Закарпатського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1