Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/2610/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2024 року місто Київ

Подільський районний суд міста Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва" на бездіяльність слідчого щодо неповернення тимчасово вилученого майна

У С Т А Н О В И В:

04 березня 2024 року до Подільського районного суду м. Києва надійшла скарга КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва" на бездіяльність слідчого щодо неповернення тимчасово вилученого майна.

Скарга мотивована тим, що Ухвалою слідчої судді Подільського районного суду міста Києва ОСОБА_3 від 19 лютого 2024 року у справі № 758/1916/24 в рамках кримінального провадження № 0000028 було надано дозвіл прокурорам Подільської окружної прокуратури м. Києва та слідчим СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві, на проведення обшуку в приміщенні КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва», що знаходиться за адресою: 04071, м. Київ, вул. Хорива, 36 та належить на праві власності територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради (), з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також відшукання та вилучення для проведення призначеної у кримінальному провадженні судової економічної експертизи речей і оригіналів документів щодо взаємовідносин КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» з іншими підприємствами за період з 2015 року по 19.02.2024, які були об?єктами позапланового фінансового аудиту проведеного Департаментом внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), за результатами якого складено аудиторський звіт № 070-5-07/71 від 29.12.2016, зокрема, до:

- розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) N? 725 від 07.05.2012;

- договорів оренди, укладених КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» з ПАТ «Державний ощадний банк України», УДІ: «Укрпошта» та ПРЦК «Поділ», додаткових угод до них та інших документів, складених на їх виконання;

- листування між КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» та орендаторами;

- документів щодо отриманих КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» грошових надходжень від вказаних договорів оренди та щодо перерахування на виконання таких договорів сум надходжень до бюджету міста Києва дві оренди комунального майна;

- документів щодо передачі КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» приміщень на баланс КП «Київжитлоспецексплуатація»;

- договорів оренди майна № 488/08 від 24.06.2008 та № 488/09 від 02.06.2009, укладених між КП «Оренда» та ВАТ «Суднопідйом», усіх додаткових угод та розрахунків до них;

- Положення про оренду майна територіальної громади міста Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради № 34/6250 від22.09.2011 та № 415/1280 від 21.04.2015;

- Положення про відділ управління нежитловим фондом КП «Керуюча компанія»;

- Методики, затвердженої рішенням третьої сесії Подільської РДА V скликання № 31 від 22.06.2006;

- рішення Київської міської ради № 270/270 від 09.10.2014 «Про удосконалення структури управління житлово-комунальним господарством міста Києва»;

- розпорядження Подільської РДА № 50 від 29.01.2015 «Про передачу на баланс та закріплення на праві господарського відання за комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» та всіх супутніх документів, виданих на його на виконання;

- листування з питань оренди між КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» та ПрАТ «Суднопідйом»;

- наказу КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» № 361 від 16.08.2016 «Про здійснення відшкодування податку на землю» ті службових записок, на підставі яких видано цей наказ;

- інформації Департаменту земельних ресурсів, в якій наведено перелік земельних ділянок, що станом на 17.11.2016 обліковувалися у міському земельному кадастрі за КП «Керуюча компанія» з додатками (лист N? 21595 від 18.11.2016);

- листувань та документів щодо розрахунків між КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» та орендарями з приводу оренди комунального майна та сплати земельного податку;

- бухгалтерських даних та первинних документів щодо взаємовідносин КП «Керуюче компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» з усіма вказаними в аудиторському звіті підприємствами;

- платіжних доручень та інструкцій, видаткових накладних, актів приймання-передачі майна, складених в ході виконання вказаних договорів;

- наказів про призначення та посадових інструкцій на працівників, які здійснювали підготовку та підписували зазначені документи;

- документів щодо вжитих КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» заходів на виконання рекомендацій з метою усунення виявлених в ході вказаного аудиту порушень;

- інших речей та документів, які стосуються вказаних взаємовідносин та мають значення для встановлення істини по кримінальному провадженню.

Натомість слідчими в ході обшуку були вилучені такі документи:

- особова справа ОСОБА_4 ;

- особова справа ОСОБА_5 ;

- оригінал розпорядження т.в.о. голови Подільської районної в місті Києві Державної адміністрації від 23.10.2015 № 655 «Про призначення на посаду директора КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва»;

- завірена копія контракту Київського міського голови та директора КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» від 20.10.2023 року;

- оригінал наказу від 20.04.2016 № 116-к про відпустку директора КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» ОСОБА_6 та оригінал заяви ОСОБА_6 від 05.04.2016 про надання відпустки;

- оригінал заяви ОСОБА_7 від 04.02.2016 про надання відпустки та оригінал наказу від 10.02.2016 № 46 про надання відпустки ОСОБА_6 ;

- оригінал заяви ОСОБА_6 від 29.07.2016 про надання відпустки та оригінал наказу від 04.08.2016 № 224-к про надання відпустки ОСОБА_6 ;

- засвідчена копія контракту від 23.10.2015 № 1 Подільської районної в місті Києві державної адміністрації та КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва».

Проведення даного обшуку та вилучення вищевказаних документів паралізувало роботу комунального підприємства, а тим більше у воєнний час. Статус КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» у кримінальному провадженні № 0000028 від 16.02.2024 року, не визначений.

На час зверненням зі скаргою до суду, жодної Ухвали суду про арешт майна, яке належить КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва», вручено не було.

01.03.2024 року КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» було подано прокурору Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_8 та до слідчих СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві клопотання про повернення тимчасово вилученого майна. Однак, жодної відповіді не отримали.

Представник скаржника подав до суду заяву в якій просив здійснювати розгляд скарги за його відсутності, вимоги скарги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити. До заяви було додано додаткові докази, а саме, Ухвалу слідчого судді Подільського районного суду м. Києва від 21.03.2024 про відмову у накладенні арешту на тимчасове вилучене майно, яке було вилучено вході обшуку 28.02.2024 у КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва».

Слідчий СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві до суду не з`явився, про день, час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, будь-яких заяв чи клопотань до суду не подавав. Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не відбувалось на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги та докази долучені до неї зазначає наступне.

Як встановлено слідчим суддею СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000028 від 16.02.2024.

28 лютого 2024 року у межах вказаного кримінального провадження на підставі Ухвали слідчого судді Подільського районного суду міста Києва від 19 лютого 2024 року у справі № 758/1916/24 проведено обшук в приміщенні КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва», що знаходиться за адресою: 04071, м. Київ, вул. Хорива, 36 та належить на праві власності територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради (), з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також відшукання та вилучення для проведення призначеної у кримінальному провадженні судової економічної експертизи речей і оригіналів документів щодо взаємовідносин КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» з іншими підприємствами за період з 2015 року по 19.02.2024, які були об?єктами позапланового фінансового аудиту проведеного Департаментом внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), за результатами якого складено аудиторський звіт № 070-5-07/71 від 29.12.2016. Також, під час обшуку було вилучено інші документи, дозвіл на вилучення яких слідчим суддею не надавався.

01 березня 2024 року КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» звернулася до прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_8 та до слідчих СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві з клопотання про повернення тимчасово вилученого майна, Однак, станом на дату звернення із скаргою до суду клопотання про повернення тимчасово вилученого майна залишилось не розглянутим, а майно КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» неповернутим.

Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Статтею 7 КПК України до загальних засад кримінального провадження віднесено верховенство права; законність; недоторканність права власності тощо.

Частина 1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ч.1 ст. 167 КПК України, тимчасовим вилученням майна є фактичне позбавлення підозрюваного або осіб, у володінні яких перебуває зазначене у частині другій цієї статті майно, можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним його майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення.

Згідно частини 2 вказаної процесуальної норми, тимчасово вилученим майном може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо.

Аналізуючи правовий зміст ч. 7 ст. 236 і частини 1 ст.98 КПК України, ч. 2 ст.168 КПК України, де вказано, що тимчасове вилучення майна може здійснюватися також під час обшуку або огляду, можливо зробити висновок про те, що речі і документи, вилучені при проведенні обшуку, мають одних з двох процесуальних статусів: 1) речі та документи, які входять до переліку, щодо якого прямо надано дозвіл на їх відшукання в ухвалі про дозвіл на проведення обшуку і 2) речі та документи, які не входять до цього переліку, тобто, - тимчасово вилучене майно, яке перебуває в такому статусі відповідно до ч. 1 ст.167 КПК України до вирішення питання про його арешт або повернення.

При цьому, в частині 5 ст. 171 КПК України вказано, що клопотання слідчого, прокурора про арешт тимчасово вилученого майна повинно бути подано не пізніше наступного робочого дня після вилучення майна, інакше майно має бути негайно повернуто особі, у якої його було вилучено.

Тобто, у випадку не подання слідчим, прокурором не пізніше наступного робочого дня після вилучення майна клопотання про його арешт або у випадку відмови в задоволенні такого клопотання, тимчасово вилучене майно повертається особі в якої його було вилучено.

Законодавцем в статті 169 КПК України визначено підстави повернення тимчасового вилученого майна, зокрема зазначено, що тимчасово вилучене майно повертається особі, у якої воно було вилучено: 1) за постановою прокурора, якщо він визнає таке вилучення майна безпідставним; 2) за ухвалою слідчого судді чи суду, у разі відмови у задоволенні клопотання прокурора про арешт цього майна; 3) у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 171, частиною шостою статті 173 цього Кодексу; 4) у разі скасування арешту.

Із зазначеної норми вбачається, що однією із підстав повернення тимчасового вилученого майна є випадки, передбачені частиною п`ятою статті 171 КПК України, тому майно має бути негайно повернуто особі, у якої його було вилучено.

Слідчим суддею встановлено, що прокурор Подільської окружної прокуратури м. Києва звернувся до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту на тимчасово вилучене майно, однак, 21 березня 2024 року Ухвалою слідчого судді Подільського суду м. Києва у справі № 758/2506/24 було відмовлено в задоволенні клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва про накладення арешту на майно КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва».

Аналізуючи наведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва" на бездіяльність слідчого щодо неповернення тимчасово вилученого майна, підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 167, 168, 169, 171, 236, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва" на бездіяльність слідчого щодо неповернення тимчасово вилученого майна - задовольнити;

Зобов`язати слідчих СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві повернути вилучене під час обшуку, а саме:

- особову справу ОСОБА_4 ;

- особову справу ОСОБА_5 ;

- оригінал розпорядження т.в.о. голови Подільської районної в місті Києві Державної адміністрації від 23.10.2015 № 655 «Про призначення на посаду директора КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва»;

- завірену копію контракту Київського міського голови та директора КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» від 20.10.2023 року;

- оригінал наказу від 20.04.2016 № 116-к про відпустку директора КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» ОСОБА_6 та оригінал заяви ОСОБА_6 від 05.04.2016 про надання відпустки;

- оригінал заяви ОСОБА_7 від 04.02.2016 про надання відпустки та оригінал наказу від 10.02.2016 № 46 про надання відпустки ОСОБА_6 ;

- оригінал заяви ОСОБА_6 від 29.07.2016 про надання відпустки та оригінал наказу від 04.08.2016 № 224-к про надання відпустки ОСОБА_6 ;

- засвідчену копію контракту від 23.10.2015 № 1 Подільської районної в місті Києві державної адміністрації та КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва»;

Ухвала оскарженню не підлягає.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1