Справа № 144/717/24
Провадження № 1-кс/144/211/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.05.2024 смт. Теплик

Слідчий суддя Теплицького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчої СВ ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Теплицького відділу Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0000109 від 30.04.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

в с т а н о в и л а :

На розгляд слідчого судді надійшло вказане клопотання слідчої, мотивоване тим, що на даний час триває досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000109 за ч. 4 ст. 191 КК України, відомості про яке 30.04.2024 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі рапорту від прокурора ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, що під час моніторингу веб-порталу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 протягом 2023-2024 років укладено ряд договорів щодо поточного ремонту доріг на території Теплицької територіальної громади без використання електронної системи, шляхом дроблення, що попередньо може свідчити про заволодіння бюджетними коштами територіальної громади.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення ІНФОРМАЦІЯ_4 30.04.2024 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000109 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, та розпочато досудове розслідування.

Слідча зазначає, що під час вивчення відомостей, які містяться на веб-порталі, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2024 році проведено 6 процедур закупівель без використання електронної системи, а саме:

- 24.04.2024 опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі без використання електронної системи за предметом: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах (ямковий ремонт по вул. Незалежності в с. Теплик, Вінницької області)», за ID: ІНФОРМАЦІЯ_5 . Очікувана вартість предмета закупівлі - 199998,55 грн. Переможцем закупівлі визнано ФОН ОСОБА_5 (код НОМЕР_1 ). За результатом зазначеної закупівлі на веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » опубліковано договір № 39, укладений 24.04.2024;

-24.04.2024 опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі без використання електронної системи за предметом: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах (ямковий ремонт по вул. Коцюбинського в с. Теплик, Вінницької області)», за ID: ІНФОРМАЦІЯ_6 . Очікувана вартість предмета закупівлі - 199946,16 грн. Переможцем закупівлі визнано ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_1 ). За результатом зазначеної закупівлі на веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » опубліковано договір № 38, укладений 24.04.2024;

-24.04.2024 опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі без використання електронної системи за предметом: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах (ямковий ремонт по вул. Агрономічна в с. Теплик, Вінницької області)», за ID: ІНФОРМАЦІЯ_7 . Очікувана вартість предмета закупівлі - 68012,14 грн. Переможцем закупівлі визнано ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_1 ). За результатом зазначеної закупівлі на веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » опубліковано договір № 37, укладений 24.04.2024;

-24.04.2024 опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі без використання електронної системи за предметом: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах (ямковий ремонт по вул. Чорновола в с. Теплик, Вінницької області)», за ID: ІНФОРМАЦІЯ_8 . Очікувана вартість предмета закупівлі - 199655,77 грн. Переможцем закупівлі визнано ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_1 ). За результатом зазначеної закупівлі на веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » опубліковано договір № 36, укладений 24.04.2024;

-24.04.2024 опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі без використання електронної системи за предметом: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах (ямковий ремонт по вул. Івана Франка в с. Теплик, Вінницької області)», за ID: ІНФОРМАЦІЯ_7 . Очікувана вартість предмета закупівлі - 175045,17 грн. Переможцем закупівлі визнано ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_1 ). За результатом зазначеної закупівлі на веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » опубліковано договір № 35, укладений 24.04.2024;

-24.04.2024 опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі без використання електронної системи за предметом: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах (ямковий ремонт по вул. Василя Стуса в с. Теплик, Вінницької області)», за ID: ІНФОРМАЦІЯ_9 . Очікувана вартість предмета закупівлі - 199624,76 грн. Переможцем закупівлі визнано ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_1 ). За результатом зазначеної закупівлі на веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » опубліковано договір № 34, укладений 24.04.2024.

Крім того, на веб-порталі, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2023 році проведено 18 процедур закупівель без використання електронної системи, щодо утримання доріг комунальної власності де переможцем закупівель визнано ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_1 ), а саме:

-24.04.2023 за ID: ІНФОРМАЦІЯ_10 , на суму 189949,00 грн, договір № 04/23-22Г, укладений 21.04.2023 щодо поточного ремонту вулично- дорожньої мережі комунальної власності по АДРЕСА_1 ;

-27.04.2023 за ID: ІНФОРМАЦІЯ_11 , на суму 253767,00 грн., договір № 04/23-23Г, укладений 26.04.2023;

-01.05.2023 за ID: ІНФОРМАЦІЯ_12 , на суму 189713,00 грн., договір № 04/23-24Г, укладений 01.05.2023;

-04.05.2023 за ID: ІНФОРМАЦІЯ_13 , на суму 197785,00 грн., договір № 04/23-25Г, укладений 04.05.2023, щодо поточного ремонту вулично- дорожньої мережі комунальної власності по АДРЕСА_2 ;

-04.05.2023 за ID: ІНФОРМАЦІЯ_14 , на суму 179959,00 грн., договір № 04/23-26Г, укладений 04.05.2023, щодо поточного ремонту вулично- дорожньої мережі комунальної власності по АДРЕСА_3 ;

-04.05.2023 за ID: ІНФОРМАЦІЯ_15 , на суму 194763,00 грн, договір № 04/23-27Г, укладений 04.05.2023, щодо поточного ремонту вулично- дорожньої мережі комунальної власності по АДРЕСА_4 ;

-04.05.2023 за ID: ІНФОРМАЦІЯ_16 , на суму 199983,00 грн, договір № 04/23-28Г, укладений 04.05.2023, щодо поточного ремонту вулично- дорожньої мережі комунальної власності по АДРЕСА_5 ;

-04.05.2023 за ID: ІНФОРМАЦІЯ_17 , на суму 199983,00 грн, договір № 04/23-28Г, укладений 04.05.2023, щодо поточного ремонту вулично- дорожньої мережі комунальної власності по АДРЕСА_5 ;

-04.05.2023 за ID: ІНФОРМАЦІЯ_17 , на суму 195835,00 грн, договір № 04/23-29Г, укладений 04.05.2023;

-11.05.2023, за ID: ІНФОРМАЦІЯ_18 , на суму 81550,00 грн, договір № 05/23-45Г, укладений 11.05.2023;

-11.05.2023, за ID: ІНФОРМАЦІЯ_19 , на суму 70500,00 грн, договір № 05/23-37Г, укладений 11.05.2023;

-11.05.2023, за ID: ІНФОРМАЦІЯ_20 , на суму 66000,00 грн, договір № 05/23-44Г, укладений 11.05.2023;

-11.05.2023, за ID: ІНФОРМАЦІЯ_21 , на суму 82550,00 грн, договір № 05/23-43Г, укладений 11.05.2023;

-11.05.2023, за ID: ІНФОРМАЦІЯ_22 , на суму 67500,00 грн., договір № 05/23-42Г, укладений 11.05.2023;

-11.05.2023, за ID: ІНФОРМАЦІЯ_23 , на суму 70500,00 грн., договір № 05/23-39Г, укладений 11.05.2023;

-11.05.2023, за ID: ІНФОРМАЦІЯ_24 , на суму 66000,00 грн., договір № 05/23-41Г, укладений 11.05.2023;

-11.05.2023, за ID: ІНФОРМАЦІЯ_25 , на суму 69000,00 грн., договір № 05/23-40Г, укладений 11.05.2023;

-11.05.2023, за ID: ІНФОРМАЦІЯ_26 , на суму 82500,00 грн., договір № 05/23-38Г, укладений 11.05.2023.

Отже, у 2023-2024 роках ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено 24 процедур закупівель без використання електронної системи, де переможцем закупівель визнано ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_1 ) за предметом поточний ремонт вулично-дорожньої мережі комунальної власності та ямковий ремонт по дорогах, на території Теплицької територіальної громади Гайсинського району Вінницької області на загальну суму 3500119,55 грн.

Слідча вказує про необхідність тимчасового доступу до оригіналів, а при їх відсутності, належним чином завірених копій закупівельної, документації, зокрема документів, що передували укладенню вищевказаних договорів (про оголошення закупівлі, отримані пропозиції та вибір переможця), договорів про закупівлі робіт № 04/23-22Г від 21.04.2023 щодо поточного ремонту вулично-дорожньої мережі комунальної власності по АДРЕСА_1 ; № 04/23-23Г від 26.04.2023; № 04/23-24Г, від 01.05.2023; № 04/23-25Г від 04.05.2023, щодо поточного ремонту вулично-дорожньої мережі комунальної власності по АДРЕСА_2 ; № 04/23-26Г від 04.05.2023, щодо поточного ремонту вулично-дорожньої мережі комунальної власності по АДРЕСА_3 ; № 04/23-27Г від 04.05.2023, щодо поточного ремонту вулично-дорожньої мережі комунальної власності по АДРЕСА_4 ; № 04/23-28Г від 04.05.2023, щодо поточного ремонту вулично-дорожньої мережі комунальної власності по АДРЕСА_5 ; № 04/23-28Г від 04.05.2023, щодо поточного ремонту вулично-дорожньої мережі комунальної власності по АДРЕСА_5 ; № 04/23-29Г від 04.05.2023; № 05/23-45Г від 11.05.2023; № 05/23-37Г від 11.05.2023; № 05/23-44Г від 11.05.2023; № 05/23-43Г від 11.05.2023; № 05/23-42Г від 11.05.2023; № 05/23-39Г від 11.05.2023; № 05/23-41Г від 11.05.2023; № 05/23-40Г від 11.05.2023; № 05/23-38Г від 11.05.2023, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_3 , в особі начальника відділу ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_5 в особі ОСОБА_5 , з додатками до них, акти виконання робіт з платіжними документами до них, звітів про виконання вищевказаних договорів та інші документи, що стосуються проведення закупівель, укладення (уточнення) договорів та виконання робіт за договорами, а також до проектної документації в повному обсязі по вищевказаних об`єктах, виконавчої документації про проведені роботи на об`єктах дослідження (загальні журнали робіт, журнали технічного та авторського нагляду, акти на закриття прихованих робіт), інформаційного блоку даних (ІБД) для імплементації ІБД до програмного комплексу по розробленню кошторисної документації, для кошторисної документації в складі проекту, для договірної ціни, для актів за формою КБ-2в, виконавчих схем по об`єктах, експертних звітів щодо розгляду проектно-кошторисної документації по об`єктах, накладних на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування по об`єктах; сертифікатів відповідності на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування по об`єктах, оскільки дана інформація має значення у досудовому розслідуванні та на теперішній час знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_3 , що за адресою: АДРЕСА_1 .

У судове засідання слідча ІНФОРМАЦІЯ_4 старший лейтенант поліції ОСОБА_3 не з`явилася, подала заяву про розгляд клопотання без її участі.

Розгляд клопотання проведено без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, що відповідає положенням ч. 2 ст. 163 КПК України.

Частиною 4 статті 107 КПК України передбачено, що фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень КПК України судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

В клопотанні зазначено про необхідність отримати тимчасовий доступ до вищевказаних документів з метою встановлення осіб, що причетні до вказаного кримінального правопорушення, долучення їх до матеріалів кримінального провадження. Крім того, отримана інформація може мати доказове значення у справі. Одержати зазначені документи іншими способами неможливо.

Відповідно до вимог ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та вилучити їх. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 КПК України. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Положеннями ч. ч. 6, 7 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів відповідає вимогам ч. 2 ст. 160 КПК України.

Враховуючи викладене та те, що слідчим доведено необхідність отримання доступу до документів та інформації, оскільки вона має значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема можливість використання як доказів відомостей, що містяться в запитуваній інформації, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим, та таким, що підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 132, 159, 160, 163-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и л а :

Клопотання слідчої СВ відділення поліції № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Теплицького відділу Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до документів задовольнити.

Надати начальнику СВ відділення поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області майору поліції ОСОБА_7 , слідчому СВ відділення поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , слідчому СВ відділення поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_9 , слідчому СВ відділення поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому відділення поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_10 , за дорученням слідчого начальнику СКП відділення поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області майору поліції ОСОБА_11 , старшому о/у СКП відділення поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області майору поліції ОСОБА_12 , о/у СКП відділення поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_13 , о/у СКП відділення поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_14 , о/у СКП відділення поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_15 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів, а при їх відсутності, належним чином завірених копій закупівельної документації, зокрема документів, що передували укладенню договорів (про оголошення закупівлі, отримані пропозиції та вибір переможця), договорів про закупівлі робіт № 04/23-22Г від 21.04.2023 щодо поточного ремонту вулично-дорожньої мережі комунальної власності по АДРЕСА_1 ; № 04/23-23Г від 26.04.2023; № 04/23-24Г, від 01.05.2023; № 04/23-25Г від 04.05.2023, щодо поточного ремонту вулично-дорожньої мережі комунальної власності по АДРЕСА_2 ; № 04/23-26Г від 04.05.2023, щодо поточного ремонту вулично-дорожньої мережі комунальної власності по АДРЕСА_3 ; № 04/23-27Г від 04.05.2023, щодо поточного ремонту вулично-дорожньої мережі комунальної власності по АДРЕСА_4 ; № 04/23-28Г від 04.05.2023, щодо поточного ремонту вулично-дорожньої мережі комунальної власності по АДРЕСА_5 ; № 04/23-28Г від 04.05.2023, щодо поточного ремонту вулично-дорожньої мережі комунальної власності по АДРЕСА_5 ; № 04/23-29Г від 04.05.2023; № 05/23-45Г від 11.05.2023; № 05/23-37Г від 11.05.2023; № 05/23- 44Г від 11.05.2023; № 05/23-43Г від 11.05.2023; № 05/23-42Г від 11.05.2023; № 05/23-39Г від 11.05.2023; № 05/23-41Г від 11.05.2023; № 05/23-40Г від 11.05.2023; № 05/23-38Г від 11.05.2023, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_3 , в особі начальника відділу ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_5 в особі ОСОБА_5 , з додатками до них, акти виконання робіт з платіжними документами до них, звітів про виконання вищевказаних договорів та інші документи, що стосуються проведення закупівель, укладення (уточнення) договорів та виконання робіт за договорами, а також до проектної документації в повному обсязі по вищевказаних об`єктах, виконавчої документації про проведені роботи на об`єктах дослідження (загальні журнали робіт, журнали технічного та авторського нагляду, акти на закриття прихованих робіт), інформаційного блоку даних (ІБД) для імплементації ІБД до програмного комплексу по розробленню кошторисної документації, для кошторисної документації в складі проекту, для договірної ціни, для актів за формою КБ-2в, виконавчих схем по об`єктах, експертних звітів щодо розгляду проектно-кошторисної документації по об`єктах, накладних на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування по об`єктах; сертифікатів відповідності на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування по об`єктах.

Зобов`язати уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , що за адресою: АДРЕСА_1 , надати (забезпечити) тимчасовий доступ до вищевказаних документів, з можливістю вилучення їх оригіналів або належним чином завірених копій.

Строк дії ухвали один місяць до 09 червня 2024 року включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя