Справа № 645/1778/24
Провадження № 1-кс/645/571/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2024 року м.Харків

Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадової особи органу досудового розслідування відділу поліції № 2 ХРУП № 2 ГУ НП в Харківській області, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 15.01.2024 року, -

ВСТАНОВИВ:

03.04.2024 року до Фрунзенського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність посадової особи органу досудового розслідування відділу поліції № 2 ХРУП № 2 ГУ НП в Харківській області, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 15.01.2024 року, у якій скаржник просить зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції № 2 ХРУП № 2 ГУ НП у Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_2 від 15.01.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги заявник зазначив, зокрема, що 15.01.2024 року через електронну пошту він звернувся до відділу поліції № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області із заявою щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР за фактом грубого порушення законодавства про працю фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 , яка здійснює діяльність по АДРЕСА_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України. Вказана заява повинна бути зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інші події ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області. У відповідності до норм процесуального закону вказане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення повинно бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 16 січня 2024 року. З часу отримання його заяви та по сьогодні про хід розгляду його звернення від 15.01.2024 ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області йому нічого не відомо, про початок досудового розслідування заявнику також не повідомлено. Таким чином, внаслідок неправомірної бездіяльності службових осіб ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області, його заява за фактом грубого порушення законодавства про працю ФОП ОСОБА_3 від 15.01.2024 за ознаками ч. 1 ст. 172 КК України не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим досудове розслідування по ній не розпочате.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу ОСОБА_2 та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Положеннями ч. 1 ст. 21 КПК України визначено, що кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зі скарги та доданої неї заяви про вчинення злочину від 15.01.2024 вбачається, що ОСОБА_2 15.01.2024 року звернувся до ВП № 2 ХРУП № 2 в Харківській області із заявою про вчинення злочину.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, визнається, згідно зі ст. 303 КПК України, як один з видів бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Виходячи з встановлених обставин та наведених норм закону, в даному випадку, перебіг строку оскарження бездіяльності уповноважених осіб ВП № 2 ХРУП № 2 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР починається з 16.01.2024 і закінчується 26.01.2024, проте ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадової особи органу досудового розслідування відділу поліції № 2 ХРУП № 2 ГУ НП в Харківській області 03.04.2024 року, тобто з пропуском строку на оскарження такої бездіяльності. Клопотань про поновлення строку на оскарження бездіяльності слідчого до скарги не подано та у скарзі заявник такого клопотання не заявляє.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Таким чином, скарга підлягає поверненню ОСОБА_2 , оскільки при зверненні до суду заявником порушено строк, передбачений частиною першою ст. 304 КПК України, і заявник не порушує питання про поновлення цього строку, що відповідно до п. 3 ч. 2 ст.304КПКУкраїни є підставою для повернення скарги.

Одночасно заявнику роз`яснюються вимоги ч. 7 ст. 304 КПК України, відповідно до якої повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Керуючись ст. ст.115, 117, 303, 304 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадової особи органу досудового розслідування відділу поліції № 2 ХРУП № 2 ГУ НП в Харківській області, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 15.01.2024 року - повернути заявнику.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати заявнику разом із скаргою.

Роз`яснити заявнику, що повернення скарги не позбавляє його права на повторне звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду. Оскільки ухвалу слідчого судді постановлено без виклику особи, яка може її оскаржити, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1