Справа №: 486/820/23 Провадження № 1-кс/486/84/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2024 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 ,

захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у судовому засіданні у м.Южноукраїнську клопотання слідчого СВ відділення поліції №3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Южноукраїнського відділу Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Славутич Київської області, громадянина України, з вищою освітою, працюючого на посаді головного спеціаліста (уповноваженої особи з питань публічних закупівель) сектору господарського забезпечення відділу бухгатерського обліку та господарського забезпечення апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету, неодруженого, з вищою освітою, за реєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , який проживає з матір`ю-пенсіонеркою 65 років, у кримінальному провадженні №0000024 від 11.05.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.2 ст.364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

28.02.2024 до Южноукраїнського міського суду Миколаївської області надійшло клопотання слідчого СВ відділення поліції №3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Южноукраїнського відділу Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваного ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000024 від 11.05.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.2 ст.364 КК України. В той же день протоколом автоматизованого розподілу клопотання було розподілено слідчому судді ОСОБА_7

29.02.2024 року протоколом повторного автоматизованого розподілу на підставі розпорядження в.о.керівника апарату №2 від 29.01.2024 було розподілено зазначене клопотання слідчій судді ОСОБА_1 та передано їй реєстром передачі справ 29.02.2024.

Клопотання слідчий обгрунтовує тим, що СВ відділення поліції №3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000024 від 11.05.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.2 ст.364 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням Южноукраїнського міського голови від 18.03.2022 №70/06-04 ОСОБА_4 з 21.03.2022 призначений на посаду головного спеціаліста (уповноваженої особи з питань публічних закупівель) сектору господарського забезпечення відділу бухгатерського обліку та господарського забезпечення апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету та відповідно до посадової інструкції виконує в тому числі: складання, затвердження та внесення змін до річного плану закупівель, здійснення вибору закупівлі, проведення для потреб виконавчого комітету процедур закупівель в межах покладених на відділ обов`язків.

Розпорядженням Южноукраїнського міського голови від 22.06.2021 №177-р затверджено Положення про уповноважену особу з питань проведення публічних закупівель у виконавчому комітету Южноукраїнської міської ради, яке визначає правовий статус, загальні організаційні процедурні засади діяльності уповноваженої особи.

Згідно п.4.2 Положення, затвердженого розпорядженням Южноукраїнського міського голови від 22.06.2021 №177-р, до обов`язків уповноваженої особи належить: дотримуватися законодавства у сфері публічних закупівель, організовувати та проводити публічні закупівлі, забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель, об`єктивний вибір переможця та визначення переможців у визначеному законом порядку.

Підозрюваний ОСОБА_4 як уповноважена особа з публiчних закупiвель сектору господарського забезпечення вiддiлу бухгалтерського облiку та господарського забезпечення апарату Южноукраїнської мiської ради та її виконавчого комiтету в перiод з 21.03.2022 обiймав постiйно посаду, пов`язану з виконанням адмiнiстративно-господарських функцiй, у зв`язку з чим, вiдповiдно до ч . 3 ст. 18, примiтки 1 до ст. 364 КК України був службовою особою.

Слідчий посилається на те, ОСОБА_4 пiдозрюється у вчиненнi кримiнального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а саме у зловживаннi службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання будь-якої неправомiрноiї вигоди для iншої юридичної особи, використання службовою особою службового становища всупереч iнтересам служби, що завдало шкоди державним iнтересам та спричинило тяжкі наслідки.

На думку сторони обвинувачення обрання запобіжного заходу вигляді особистого зобов`язання зможе забезпечити виконання підозрюваним ОСОБА_4 покладених на нього процесуальних обов`язків, передбачених ч. 7 ст. 42 КПК України, та унеможливить ухилення від їх виконання.

Застосування вказаного обмеження щодо підозрюваного дасть змогу слідчому, прокурору та суду виконати в повному обсязі свої процесуальні повноваження та обов`язки, завершити досудове розслідування в межах розумного строку та прийняти остаточне процесуальне рішення, а також забезпечить запобігання наступним ризикам:

1) вчинити інше аналогічне кримінальне правопорушення, доказами зазначеного ризику являється те, що оскільки підозрюваний ОСОБА_4 на даний час працює на посаді головного спеціаліста (уповноваженої особи з питань проведення публічних закупівель) сектору господарського забезпечення сектору господарського забезпечення вiддiлу бухгалтерського облiку та господарського забезпечення апарату Южноукраїнської мiської ради та її виконавчого комiтету та продовжує проводити процедури закупівлі товарів та послуг для потреб виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради,а тому існує ризик того, що він може продовжити вчинення кримінальних правопорушень в сфері службової діяльності.

2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, доказами зазначеного ризику являється те, що ОСОБА_4 по роду своєї професійної діяльності має доступ до документів, печаток, штампів виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради, а тому він може знищити, сховати або спотворити будь-які з документів, які мають істотне начення для встановлення обставин кримінального правопорушення;

3) незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадження доказами зазначеного ризику являється те, що ОСОБА_4 ,будучи посадовою особою виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради з метою уникнення кримінальної відповідальності може здійснити вплив на свідків працівників та посадових осіб виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради, яким відомо про обставини скоєння кримінального правопорушення для подальшого надання неправдивих свідчень.

Органом досудового слідства до клопотання, яке викладено на 24 сторінках, додано матеріалів на 372 сторінках.

В судовому засіданні слідчим суддею досліджувалися:

Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до якого "Встановлено, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста (уповноваженої особи з публiчних закупiвель) сектору господарського забезпечення вiддiлу бухгалтерського облiку та господарського забезпечення апарату Южноукраїнської мiської ради та її виконавчого комiтету, діючи всупереч вимогам Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Закону України «Про публічні закупівлі», зловживаючи наданим йому службовим становищем в серпні 2022 за результатами спрощеної процедури торгів самостійно прийняв рішення, що тендерна пропозиція ТОВ «УКРАВЕСТ» відповідає вимогам, встановленим в оголошенні, та визнав ТОВ «УКРАВЕСТ» переможцем по закупівлі вантажопасажирських позашляховиків, хоча фактично розумів, що пропозиція вказаного учасника не відповідала вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Між виконавчим комітетом Южноукраїнської міської ради, в особі Олексiя Майбороди (Покупець), та ТОВ «УКРАВЕСТ», в особi директора ОСОБА_8 (Продавець), укладено договiр купівлі-продажу вантажопасажирських позашляховиків №125 вiд 26.08.2022 за процедурою спрощена закупівля. В подальшому на виконання договору ТОВ "Укравест" поставлено виконавчому комітету автомобiль ISUZU, VIN номер НОМЕР_1 , iноземної реестрацiї з номерним знаком НОМЕР_2 та автомобiль FORD RANGER, VIN номер НОМЕР_3 , iноземної реестрацiї з номерним знаком НОМЕР_4 , про що складено видаткову накладну №56 вiд 11.11.2022 (а.с.25).

В подальшому, на пiдставi складених документiв щодо виконання умов договору, згiдно платiжного доручення вiд 16.11.2022 №876, Управлiнням Державної казначейської служби України ум. Южноукраїнську Миколаївської областi було перераховано iз розрахункового рахунку виконавчого комiтету Южноукраїнської мiської ради (№ НОМЕР_5 у Державній казначейськiй службi України у м. Київ) на розрахунковий рахунок ТОВ «Укравест» (№ НОМЕР_6 в АТ «ПУМБ» ), тим самим неправомiрно сплачено rрошовi кошти в сумi 795 000, 00 гривень, оскiльки товар зазначений в договорi не належав продавцю та право власностi на нього до виконавчого комiтету Южноукраїнської мiської ради не перейшло."

Протокол №107 Уповноваженої особи з питань проведення публічних закупівель апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету (а.с.38-39)

Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (а.с.40)

Протокол №146 від 01.02.2022 року уповноваженої особи з питань проведення публічних закупівель апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету (а.с.67-68)

Протокол №118 Уповноваженої особи з питань проведення публічних закупівель апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету від 13.04.2023 року (а.с.85)

Протокол №119 Уповноваженої особи з питань проведення публічних закупівель апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету від 13.04.2023 (а.с.86)

Тендерна документація, затверджена Уповноваженою особою з питань проведення публічних закупівель апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету:

- Протокол №122 Уповноваженої особи з питань проведення публічних закупівель апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету від 18.04.2023 (а.с.87-111)

- зміни до тендерної документації, затверджені ОСОБА_4 (а.с.112-114),

Протокол №125 Уповноваженої особи з питань проведення публічних закупівель апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету від 24.04.2023 (а.с.115-116)

Протокол №127 Уповноваженої особи з питань проведення публічних закупівель апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету від 25.04.2023 (а.с.117-119)

Повідомлення про підозру від 19.02.2024 року ОСОБА_4 (а.с.328-353)

розпорядження міського голови ОСОБА_9 від 18.03.2022 №70-06-04, від 22.06.2021 №177, положення про Уповноважену особою з питань проведення публічних закупівель у виконавчому комітеті Южноукраїнської міської ради від 22.06.2021 (а.с.357-365)

Крім того, додано ксерокопію паспорта громадянина України ОСОБА_4 , довідка про реєстрацію місця проживання, довідка про несудимість, медичні довідки про те, що підозрюваний не перебуває на обліку у лікаря-психіатра та нарколога (а.с. 366-372)

Слідча суддя зазначає, що така кількість матеріалів, яка долучена до клопотання органами досудового слідства є недоречною, так як деякі з документів взагалі не стосуються підозрюваного ОСОБА_4 , а носять лише інформаційний характер, який потребує аналізу та додаткового правового висновку.

Старший групи прокурорів зобов`язаний відповідно до ч.1 ст.37 КПК України керувати діями інших прокурорів в даному кримінальному провадженні №0000024 від 11.05.2023, і погоджуючи зазначене клопотання, повинен усвідомлювати, скільки потрібно часу слідчому судді для опрацювання такої кількості документів з огляду на скорочені процесуальн строки розгляду такого клопотання.

Тому слідча суддя даним процесуальним документом звертає увагу старшого групи прокурорів ОСОБА_10 на зазначені недоліки.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 , який входить до групи прокурорів, підтримав клопотання та послався на ризики, викладені в клопотанні. Крім того пояснив, що ведеться досудове розслідування у цьому ж кримінальному провадженні за ч.4 ст.191 КК України, разом з тим не зміг пояснити, чому до матеріалів клопотання не додано повідомлення про початок досудового слідства, про групу прокурорів, які б напряму стосувалися підозрюваного ОСОБА_4 .

Підозрюваний ОСОБА_4 пояснив, що він в цілому погоджується із застосуванням до нього запобіжного заходу, єдине, про що просив би суд обмежити пересування за межами Миколаївської області. Разом з тим зазначив, що винним себе не визнає, але з огляду на висунуту підозру органами досудового слідства, він в рамках кримінального процесу погоджується на обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.

Захисник підозрюваного ОСОБА_5 підтримав думку свого підзахисного.

Слідча суддя, вислухавши сторони кримінального провадження, дослідивши додані до клопотання матеріали, вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню з огляду на те, що органами досудового слідства внесено відомості до ЄРДР 11.05.2023 за ч.2 ст.364 КК України відносно ОСОБА_4 , висунута підозра ОСОБА_4 19.02.2024. Слідчинй суддя враховує, думку самого підозрюваного та його захисника, які не заперечуювали проти застосування такого виду запобіжного заходу.

Керуючись ст.ст.176-179, 184, 193, 194, 196, 198, 199 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 обов`язки в порядку ч.5 ст.194 КПК України:

- прибувати до слідчих СВ відділення поліції №3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області, що входять до складу слідчої групи по кримінальному провадженню №0000024 від 11.05.2023, та прокурорів, що входять до складу групи прокурорів в цьому ж кримінальному провадженні, за першою вимогою;

- не відлучатися за межі Миколаївської області без дозволу слідчих, що входять до складу слідчої групи по кримінальному провадженню №0000024 від 11.05.2023, прокурорів, які входять до складу групи прокурорів, та слідчого судді;

- повідомляти слідчих, що входять до складу слідчої групи по кримінальному провадженню №0000024 від 11.05.2023, прокурорів, які входять до складу групи прокурорів про зміну свого місця проживання.

У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому ст.199 КПК України.

Старшому групи прокурорів ОСОБА_10 при зверненні до слідчого судді із клопотанням про продовження запобіжного заходу в даному кримінальному провадженні, вжити заходів щодо надання належних та допустимих доказів на обгрунтування ризиків, на які будуть посилатися органи досудового слідства, при підготовці самого клопотання в його зміст вкладати інформацію лаконічно, системно із наданням правового висновку.

Слідчий суддя роз`яснює підозрюваному ОСОБА_4 , що на нього покладені обов`язки і у випадку порушення ним умов особистого зобов`язання на нього будуть покладені більш жорстокі запобіжні заходи та грошове стягнення.

Копію ухвали вручити підозрюваному негайно після її оголошення.

Покласти контроль за виконанням цієї ухвали на старшого групи слідчих у кримінальному провадженні №0000024 від 11.05.2023.

Ухвала суду про продовження покладення обов`язків на обвинуваченого підлягає негайному виконанню після її оголошення і може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Строк дії ухвали протягом 15 (п`ятнадцять) діб до 16 березня 2024 року.

Суддя Южноукраїнського

міського суду ОСОБА_11