Справа № 686/2834/23
Провадження № 1-кс/686/9553/23
УХВАЛА

09 листопада 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , ознайомившись із клопотанням старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_2 , погодженим з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000483 від 14.11.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

08.11.2023 року старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим із прокурором Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000483 від 14.11.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України на 12 місяців, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, що необхідні для всебічного, повного та неупередженого встановлення усіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення.

Слідчим управлінням ГУ НП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000483 від 14.11.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «на адресу СУ ГУ НП в Хмельницькій області надійшла заява ОСОБА_4 в якій останній повідомляє про факт використання земельної ділянки, розташованої за межами с. Ружичанка Ружичанської селищної ради, розташована біля земельної ділянки кадастровий номер :03:012:0002, в порушення її цільового призначення. Зокрема, порушення полягає у будівництві на зазначеній земельній ділянці лісогосподарського призначення готельно-ресторанного комплексу.

В ході оперативного супроводу кримінального провадження встановлено, що державне підприємство «Проскурівське лісове господарство» уклало договір на виконання робіт № 46 від 10 жовтня 2019 року з Фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 , ІПНП , на розробку «Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг на території Ружичанської сільської ради, Хмельницького району Хмельницької області».

Впродовж 2020 року ФОП ОСОБА_5 розроблено «Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг на території Ружичанської сільської ради, Хмельницького району Хмельницької області», яка погоджена Виконавцем ФОП ОСОБА_5 та затверджена Замовником ДП «Проскурівське лісове господарство» в особі директора ОСОБА_6 ..

На підставі розробленої Технічної документації, земельну ділянку кадастровий номер :03:012:0002 зареєстровано в Державному земельному кадастрі, а «Технічну документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг на території Ружичанської сільської ради, Хмельницького району Хмельницької області», яка ФОП ОСОБА_5 розроблена в двох примірниках, останнім передано один примірник Замовнику - ДП «Проскурівське лісове господарство», а другий примірник до Державного фонду документації із землеустрою Держгеокадастру.

В подальшому в 2020 році, посадовими особами ДП «Проскурівське лісове господарство», поставлено вимогу ФОП ОСОБА_5 у попередньо розроблену Технічну документацію внести недостовірні відомості, шляхом зміни координат земельної ділянки кадастровий номер :03:012:0002, загальною площею 12,4738 га, державної форми власності з цільовим призначенням «для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг (код-09.01)», в результаті яких земельна ділянка лісогосподарського призначення, загальною площею 0,2000 га, не ввійшла в межі земельної ділянки кадастровий номер :03:012:0002 та залишилась за межами категорії земель «для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг (код-09.01).

«Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг на території Ружичанської сільської ради, Хмельницького району Хмельницької області», в яку ФОП ОСОБА_5 , на вимогу посадових осіб ДП «Проскурівське лісове господарство», внесені недостовірні відомості про земельну ділянку кадастровий номер :03:012:0002, загальною площею 12,4738 га, державної форми власності з цільовим призначенням «для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг (код-09.01)» повторно була погоджена Виконавцем ФОП ОСОБА_5 , а також повторно була затверджена Замовником ДП «Проскурівське лісове господарство» в особі директора ОСОБА_6 ..

На підставі повторно розробленої Технічно документації на земельну ділянку кадастровий номер :03:012:0002, державним земельним кадастровим реєстратором ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області в Державному земельному кадастрі були внесені відповідні зміни в Кадастровий план земельної ділянки кадастровий номер :03:012:0002.

В подальшому «Технічну документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, кадастровий номер :03:012:0002, в натурі (на місцевості) для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг на території Ружичанської сільської ради, Хмельницького району Хмельницької області», яка ФОП ОСОБА_5 розроблена в двох примірниках, один з яких передано Замовнику - ДП «Проскурівське лісове господарство», а другий примірник до Державного фонду документації із землеустрою Держгеокадастру.

13.01.2022 ДП «Проскурівське лісове господарство», в особі директора ОСОБА_6 подано до Хмельницької обласної державної адміністрації клопотання про затвердження «Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг на території Ружичанської сільської ради, Хмельницького району Хмельницької області» та передачі в постійне користування земельну ділянку, кадастровий номер :03:012:0002, ДП «Проскурівське лісове господарство».

27.01.2022 розпорядженням Хмельницької обласної державної адміністрації №32/2022-р затверджено «Технічну документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг на території Ружичанської сільської ради, Хмельницького району Хмельницької області» та передано земельну ділянку, кадастровий номер :03:012:0002, в постійне користування ДП «Проскурівське лісове господарство».

21.06.2022 розпорядженням №171/2022-р Хмельницької обласної військової адміністрації, на підставі клопотання від 07.06.2022 ДП «Проскурівське лісове господарство» припинено право постійного користування ДП «Проскурівське лісове господарство» земельними ділянками, загальною площею 4520,2956 га, зокрема земельною ділянкою кадастровий номер :03:012:0002.

Проведеними заходами встановлено, що Державне підприємство «Проскурівське лісове господарство», код ЄДПРОУ 35478680, під час оформлення земельної ділянки, кадастровий номер :03:012:0002, перебувало в стадії ліквідації, і на даний час ліквідовано, а правонаступником всіх прав та обов`язків стало Державне підприємство «Старокостянтинівське лісове господарство», . Також 07.07.2022 розпорядженням №253/2022-р Хмельницької обласної військової адміністрації, на підставі клопотання ДП «Старокостянтинівське лісове господарство» передано в постійне користування земельні ділянки, загальною площею 4520,2956 га, ДП «Старокостянтинівське лісове господарство», в складі яких і перебуває земельна ділянка, кадастровий номер :03:012:0002.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000483 від 14.11.2022 закінчується 14.11.2022.

В ході проведення досудового розслідування здійснено:

09.02.2023 проведено обшуки по АДРЕСА_1 в приміщенні, яке орендує ДП «Старокостянтинівське лісове господарство», по вул. Кріпосний Вал, 25 м.Старокостянтинів в приміщенні ДП «Старокостянтинівське лісове господарство», а також проведено обшук по вул. Кам`янецька, 122 к.310, м.Хмельницький в приміщенні ФОП ОСОБА_5

20.02.2023 проведено тимчасовий доступ до документів у володінні Розсошанської ОТГ по вул. Кам`янецька, 122/2, м.Хмельницький;

20.02.2023 в ході здійснення тимчасового доступу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області.

01.03.2023 Розсошанською ОТГ додатково на виконання ухвали суду та на запит слідчого надано документи щодо розгляду заяви на розробку проекту землеустрою, від 21.02.2023,

10.03.2023 проведено тимчасовий доступ до документів у володінні Хмельницької ОВА,

Викладені документи вилучені в ході проведення обшуків, а також здійснення тимчасового доступу до документів у володінні Розсошанської ОТГ та ГУ Деражгеокадастру в Хмельницькій області направлено для проведення огляду оперативному підрозділу, 25.02.2023 отримано відповідь ВО «Укрдержліспроект» про те, що внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією РФ проти України 24.02.2022 знищено адміністративну будівлю об`єднання в тому числі документацію щодо лісовпорядкування ДП «Проскурівське лісове господарство»;

22.03.2023 отримано відповідь Управління адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області про дані земельної ділянки із кадастровим номером :03:012:0010 в національній кадастровій системі відсутня.

04.05.2023 призначено комплексну земельно-технічну та оціночно-земельну експертизу,

25.10.2023 подано клопотання про тимчасовий доступ до документів у володінні СЕТАМ та приватного нотаріуса нотаріуса ОСОБА_7 (щодо надання копій документів, на підставі яких при здійснені реєстраційних дій та продажу ділянки було вказано кадастровий номер).

З метою забезпечення повного і неупередженого розслідування кримінального провадження необхідно: завершити проведення комплексної земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи, провести вилучення документів за ухвалами слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду та їх огляд і аналіз, за результатами слідчих дій визначити наявність складу кримінального правопорушення в діях осіб.

Виконати необхідні слідчі (розшукові) дії у встановлений строк, а саме до 14.11.2023 не представляється можливим».

Дослідивши клопотання, вважаю, що воно підлягає поверненню слідчому з наступних підстав.

Відомості про кримінальне правопорушення у даному кримінальному провадженні внесено до ЄРДР 14.11.2022.

Згідно із ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до вимог частини 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

У силу ч.2 ст.295-1 КПК України слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей обчислення строків досудового розслідування в умовах воєнного стану» від 23 серпня 2023 року, який набув чинності 24.08.2023, внесено зміни до положень ч.8 ст.615 КПК України та передбачено, що у кримінальних провадженнях, в яких з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та на дату введення воєнного стану жодній особі не повідомлено про підозру, строк від дати введення воєнного стану до дати його припинення чи скасування не включається до загальних строків, передбачених частиною другою статті 219 цього Кодексу.

Згідно ж з абазом другим ч.8 ст.615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких відомості про кримінальне правопорушення, за виключенням злочинів, передбачених статтями 437-439 чи частиною першою статті 442 Кримінального кодексу України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесена постанова про початок досудового розслідування у порядку, встановленому цією статтею, від дати введення воєнного стану і до дати його припинення чи скасування строк досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру становить тридцять місяців.

Таким чином, що у зв`язку із запровадженням указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року воєнного стану в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який продовжено указом Президента України № 451/2023від 26 липня 2023 року, і на час звернення із цим клопотанням, відповідно до положень абзацу другого ч.8 ст.615 КПК України строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні із дня внесення до ЄРДР становить 30 місяців і у даному випадку, з урахуванням перерваного строку, закінчуватиметься 06.05.2025.

Враховуючи викладене, твердження слідчого про те, що строк досудового розслідування є недостатнім для проведення необхідних слідчих та процесуальних дій є помилковими, оскільки в цій частині суперечить положенням ч.8 ст. 615 КПК України.

З огляду на викладене слідчий суддя дійшов висновку що клопотання є передчасним і таким, що не відповідає вимогам ч.2 ст.295-1 КПК України, а тому підлягає поверненню ініціатору.

Керуючись ст.ст.110, 219, 294, 295-1, 615 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_2 повернути слідчому.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя