Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/8678/23
Номер провадження 1-кс/711/2463/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2023 року слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000148 від 02.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням щодо продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000148, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, до шести місяців, тобто до 02.06.2024.

Клопотання обґрунтовує тим, що в провадженні СУ ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000148 від 02.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, посадові особи КНП «Жашківська багатопрофільна лікарня» Жашківської міської ради.

Так відповідно до даних оприлюднених на веб порталі prozorro.gov.ua оприлюднено інформацію про ряд державних закупівель проведених КНП «Жашківська багатопрофільна лікарня» Жашківської міської ради на закупівлю, проведення робіт з монтажу та реконструкції кисневої станції.

16.06.2021 КНП «Жашківська багатопрофільна лікарня» Жашківської міської ради оприлюднено закупівлю без використання електронної системи закупівель про закупівлю у ФОП ОСОБА_5 ідентифікаційний код НОМЕР_1 Компресора для забезпечення роботи дихальної апаратури та кисневого концентратора за договором № 152 від 16.06.2021 на загальну вартість 1 148 080,00 грн.

Також КНП «Жашківська багатопрофільна лікарня» Жашківської міської ради 23.06.2021 із ДП «Оптима-МТ» укладено договір № 176/21 на проведення робіт із монтажу системи киснепостачання в КНП «Жашківська багатопрофільна лікарня» Жашківської міської ради на загальну суму 390 925,00 грн, інформацію про укладення якого оприлюднено 23.06.2021 з проведенням закупівлі без використання електронної системи закупівель.

Однак 02.09.2021 КНП «Жашківська багатопрофільна лікарня» Жашківської міської ради знову оприлюднює договір укладений без використання електронної системи закупівель із ПП ОСОБА_6 на виконання робіт з монтажу та проведення пусконалагоджувальних робіт кисневої станції на загальну суму 183 246,00 грн.

09.12.2021 КНП «Жашківська багатопрофільна лікарня» Жашківської міської ради укладено договір із ТОВ «Зелко Груп» за № КС 031-21 про закупівлю кисневої станції повнокомплектної та системи медичного газу/вакуумного трубопроводу загальною вартістю 2 003 100,00 грн.

16.12.2021 КНП «Жашківська багатопрофільна лікарня» Жашківської міської ради укладено відразу два договори із ДП «Оптимал-МТ» про реконструкцію системи киснепостачання в інфекційному відділенні КНП Жашківська багатопрофільна лікарня Жашківської міської ради по вул. Лікарняна 19 в м. Жашків Черкаської області за № 320/21 на загальну суму 325 000,00 грн. та договір № 321/21 на загальну суму 525 000,00 грн. про реконструкцію системи киснепостачання в КНП Жашківська багатопрофільна лікарня» Жашківської міської ради по вул. Лікарняній 19 в м. Жашків, Черкаської області (інші завершальні роботи.

Враховуючи вищевикладене, за умовами договору № 176/21 від 23.06.2021 ДП «Оптимал-МТ» зобов`язувалось виконати послуги з монтажу системи киснепостачання та в разі виявлення будь-яких недоліків усунути останні за власний кошт із строком виконання робіт до 31.12.2021 року також ПП ОСОБА_6 за умовами договору № 221 від 02.09.2021 зобов`язувався виконати роботи з монтажу та проведення пусконалагоджувальних робіт кисневої станції із строком виконання робіт до 31.12.2021 року.

Враховуючи, що торги на замовлення робіт з реконструкції системи киснепостачання оприлюднені 24.11.2021, ще до закупівлі кисневої станції у ТОВ «Зелко Груп» посадові особи КНП «Жашківська багатопрофільна лікарня» Жашківської міської ради оприлюднили два оголошення про проведення реконструкції системи киснепостачання (за даними веб порталу prozorro.gov.ua) о 17:04 та 17:09 24.11.2021 достовірно знаючи про необхідність проведення цих робіт лише разово. Окрім вказаного враховуючи, що дані закупівлі проведено як спрощені/допорогові закупівлі посадові особи КНП «Жашківська багатопрофільна лікарня» Жашківської міської ради створили умови для можливої розтрати бюджетних коштів.

Так за умовами договорів укладених 16.12.2021 із ДП «Оптимал-МГ» договірна ціна складена за аналогією із покриттям адміністративних, інших супутніх витрат та загальновиробничих витрат хоча фактично дані роботи виконані одними працівниками і фактично завищенні для можливості подальшого привласнення бюджетних коштів. Також під час співставлення комерційних кошторисів вищевказаних договорів встановлено ідентичність необхідних робіт та матеріалів котрі використовуються під час виконання умов договорів.

Також відповідно до оприлюднених звітів про виконання договорів встановлено, що за договором № 176/21 оплачено виконання робіт на загальну суму 348 417,00 грн., за договором № 329/21 оплачено 269 886,00 грн. та за договором № 321/21 оплачено 494 090,00 грн.

Окрім вказаного враховуючи, що виконання робіт із монтажу та пусконалагоджувальних робіт проведено в КНП «Жашківська багатопрофільна лікарня» Жашківської міської ради відповідно до умов договору 176/21 від 23.06.2021 (вартість 390 925,00 грн.) ДП «Оптимал-МТ» є повністю аналогічними роботам передбаченим договором № 321/21 від 16.12.2021 (вартість 525 000,00) тому є підстави вважати, що службові особи КНП «Жашківська багатопрофільна лікарня» Жашківської міської ради з метою повного освоєння бюджетних коштів за попередньою змовою із службовими особами «ДП «Оптимал-МТ» уклали ряд договорів про надання послуг з монтажу та реконструкції системи киснепостачання із зазначенням подвійного проведення цих робіт та в подальшому здійснили розтрату бюджетних коштів на користь ДП «Оптимал-МТ».

Зважаючи на викладене, з метою повноти та об`єктивного розслідування кримінального провадження, слідчим отримано ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів у замовника та виконавців робіт.

Після отримання документів, щодо виконання вказаних вище робіт призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи виконання якої доручено експертам Черкаського НДЕКЦ МВС України.

Так за результатами проведеної судової експертизи встановлено, що вартість виконаних будівельних робіт по об`єкту «Реконструкція системи киснепостачання в КНП «Жашківська багатопрофільна лікарня» Жашківської міської ради по вул. Лікарняна 19 в м. Жашків Черкаської області, зазначена в акті приймання виконаних будівельних робіт примірна форма КБ-2в № 544 від 16.12.2021 завищена на суму 19 060,00 грн. та по об`єкту «Реконструкція системи киснепостачання в інфекційному відділенні КНП «Жашківська багатопрофільна лікарня» Жашківської міської ради по вул. Лікарняна 19 в м. Жашків, Черкаської області зазначена в акті приймання виконаних будівельних робіт № 543 від 16.12.2021 завищена на суму 19 060,00 грн.

У вказаному кримінальному провадженні на даний час виникла необхідність у встановленні виконавців робіт зазначених в актах приймання виконаних будівельних робіт, їх фактичного місця перебування та проведення допиту, отримання додаткових відомостей, щодо внесення до актів приймання виконаних будівельних робіт вартості проектних робіт, встановлення фактичного виконавця робочих проектів, тощо.

У зв`язку з тим, що строк досудового розслідування завершується 02.12.2023, а тому за вказаний термін не вдається можливим виконати вище вказані слідчі (розшукові) дії.

Обставинами, що перешкоджали здійснити вказані процесуальні дії раніше є: великий об`єм будівельної документації, що необхідно дослідити, значна кількість осіб, які виконували вказані роботи, тривалий час проведення судової експертизи.

Для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) дій необхідний термін не менший шести місяців.

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, проте надав суду заяву, в якій просив розглядати клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів доданих до нього.

Обов`язковості участі ініціатора клопотання не встановлено.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000148 від 02.06.2022, щодо кримінального провадження, у рамках якого було подане клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно п.2 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В судовому засіданні встановлено, що 02.06.2022 відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.191 КК України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000148.

Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що на даному етапі проведення досудового розслідування кримінального провадження є достатньо відомостей, які свідчать про те, що було вчинене кримінальне правопорушення.

Між тим, закінчити досудове розслідування у строк, який спливає 02.12.2023 неможливо, у зв`язку з тим, що на даний час виникла необхідність у встановленні виконавців робіт зазначених в актах приймання виконаних будівельних робіт, їх фактичного місця перебування та проведення допиту, отримання додаткових відомостей, щодо внесення до актів приймання виконаних будівельних робіт вартості проектних робіт, встановлення фактичного виконавця робочих проектів, тощо.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно із ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30.01.2003 відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування до 02.12.2023, складність кримінального провадження, яка обумовлена необхідністю проведення слідчих (розшукових) дій, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання та продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000148 на шість місяців, тобто до 02.06.2024. На думку слідчого судді такий строк є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.

Керуючись ст.ст.28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000148 від 02.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000148 на шість місяців, тобто до 02.06.2024 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1