Провадження № 1-кс/344/7423/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2023 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 на рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги в порядку ст. 308 КПК України,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на рішення прокурора Івано-Франківської обласної прокуратури, яка полягає у відмові в задоволенні її скарги в порядку ст. 308 КПК України на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000319 від 03.04.2020 року за ч.1 ст.365 КК України, в якій просила скасувати рішення прокурора вищого рівня від 27.09.2023 року про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №00319 від 03.04.2020; зобов`язати прокурора вищого рівня повторно розглянути скаргу ОСОБА_3 про недотримання розумних строків у кримінальному провадженні №0000319 від 03.04.2020 року та за результатами розгляду прийняти рішення відповідно до вимог ст..ст.110,308 КПК України.

ОСОБА_3 в судовому засіданні викладені у скарзі вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав, викладених у скарзі.

Прокурор (представник керівника Івано-Франківської обласної прокуратури) в судовому засіданні проти вимог скарги заперечила, посилаючись на її безпідставність.

Проаналізувавши доводи скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї додатки, вважаю за необхідне зазначити наступне.

В провадженні П`ятого слідчого відділу ( з дислокацією у м.Івано-Франківську) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, перебуває кримінальне провадження №0000319 від 03.04.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 365 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснюється групою прокурорів Івано-Франківської обласної прокуратури.

В даному кримінальному провадження ОСОБА_3 має статус потерпілої.

15.08.2023 року потерпілою ОСОБА_3 на ім`я керівника Івано-Франківської обласної прокуратури, як прокурора вищого рівня, в порядку ст. 308 КПК України подано скаргу на недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000319 від 03.04.2020 року.

Листом від 22.08.2023 року №15-2368-20 керівник Івано-Франківської обласної прокуратури повідомив ОСОБА_3 про відсутність підстав для задоволення її скарги.

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 19 вересня 2023 року рішення прокурора вищого рівня про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_3 на недотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №00319 від 03.04.2020 року, викладену у листі від 22.08.2023 року №15-2368-20 скасовано. Зобов`язано прокурора вищого рівня повторно розглянути скаргу ОСОБА_3 від 15.08.2023 року на недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №00319 від 03.04.2020 року в порядку статті 308 КПК України відповідно до вимог чинного законодавства та прийняти відповідне процесуальне рішення.

На виконання ухвали слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 19.09.2023 року Листом від 27.09.2023 року №31-358вих.23 керівник Івано-Франківської обласної прокуратури повідомив ОСОБА_3 про відсутність підстав для задоволення її скарги.

Відповідно до п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Частинами 1, 2 статті 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом (частина 1 статті 26 КПК України).

Відповідно ж до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Порядок оскарження недотримання розумних строків врегульовано статтею 308 КПК України.

Так, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування.

Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Прямої вимоги щодо оформлення рішення за результатами розгляду скарги на недотримання розумних строків у формі саме такого процесуального рішення, як постанова, стаття 308 КПК України не містить.

В той же час, згідно із ч. 1, 3 ст. 110 КПК України процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.

Стаття 308 КПК України не містить вимог щодо процесуального оформлення рішення прокурора за результатами розгляду скарги на недотримання розумних строків, що не виключає оформлення його у виді листа.

Водночас, із аналізу ст. 308 та 110 КПК України слідує висновок, що рішення за результатами розгляду скарги має містити складові процесуального рішення, визначені у ч. 5 ст. 110 КПК України, а саме: вступну частину (місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову), мотивувальну частину (зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу) та резолютивну частину (зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови).

Перевіряючи обґрунтованість оскаржуваного рішення, слідчий суддя вважає, що прокурором не дотримані вимоги ч. 5 ст. 110 КПК України при оформленні рішення у формі листа від 27.09.2023 року №31-358вих.23 за результатами розгляду скарги ОСОБА_3 про недотримання розумних строків, оскільки рішення про відсутність підстав для задоволення скарги прийнято без зазначення обгрунтування відповідно до кожного доводу зазначеного у скарзі, без надання оцінки таким доводам, наведеним потерпілою.

За таких обставин, слідчий суддя вбачає підстави для задоволення скарги ОСОБА_3 , та необхідність скасування рішення прокурора вищого рівня про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_3 на недотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №00319 від 03.04.2020 року, викладене у листі від 27.09.2023 року №31-358вих.23 та зобов`язання прокурора вищого рівня повторно розглянути скаргу ОСОБА_3 від 15.08.2023 року на недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №00319 від 03.04.2020 року в порядку статті 308 КПК України відповідно до вимог чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 308, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги в порядку ст. 308 КПК України задовольнити.

Рішення прокурора вищого рівня про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_3 на недотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №00319 від 03.04.2020 року, викладене у листі від 27.09.2023 року №31-358вих.23 скасувати.

Зобов`язати прокурора вищого рівня повторно розглянути скаргу ОСОБА_3 від 15.08.2023 року на недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №00319 від 03.04.2020 року в порядку статті 308 КПК України відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1