Справа № 496/6804/23
Провадження № 1-кс/496/2042/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2023 року Біляївський районний суд Одеської області у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Біляївка матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ВП № 2 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 звернулась до суду із скаргою на бездіяльність посадових осіб ВП № № ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно заяви адвоката поданої на електронну адресу ВП 22.08.2023 року, та у подальшому, яку 25.08.2023 року було направлено до ВП №2 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області, відповідно до трекінгу Укрпошти, заяву отримано 30.09.2023 року. Так, у заяві зазначалось, про обставини події, яка мала місце 14.07.2023 року на а/д Київ-Одеса, де водій ОСОБА_5 допустив порушення ПДР України та вчинив дії, які мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 296 КК України, а саме: хуліганство, тобто грубе порушення громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства, що супроводжується особливою зухвалістю чи винятковим цинізмом. Однак, станом на теперішній час відомості за заявою не внесенні до ЄРДР та жодних відповідей представник не отримала.

Представник ВП № 2 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області до суду не прибув, причини неявки суду невідомі, про дату та час повідомлений належним чином, шляхом направлення письмового повідомлення.

Адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 надала заяву про розгляд скарги за їх відсутності, на задоволенні скарги наполягала.

Слідчий суддя вважає, що розгляд скарги можливо провести за наданими суду матеріалами.

Ознайомившись із матеріалами скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будьякого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Викладені в повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В подальшому, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених у повідомленні обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається з Узагальнень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року №9-49/0/4-17, метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Таким чином, положення ст. ст. 214, 303 КПК України свідчать про те, що предметом судового контролю слідчого судді в даному випадку є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення, які були отриманні адресатом (слідчим, прокурором, органом поліції тощо) є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні. При цьому, оцінка фактичних обставин, викладених в заяви про вчинення кримінального правопорушення, є неприпустимим у процесуальних рішеннях слідчого судді з огляду на стадію кримінального провадження, а також беручи до уваги питання, що вирішуються під час розгляду зазначеного виду скарги.

Вивчивши матеріали, що додано до скарги, слідчий суддя вважає, що в ній відсутні жодні належні та допустимі докази на підтвердження тієї обставини, що саме вказана заява з додатками, яка нібито, по перше, була направлена на електронну адресу ВП № 2 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області насправді була отримана адресатом, через те, що матеріали скарги не містять скрін-шоту доставлення на офіційну електронну адресу відділу.

Також, враховуючи засаду змагальності, передбачену ст. 22 КПК України, слідчий суддя критично оцінює копії квитанцій АТ «Укрпошта» від 25.09.2023 року та опису вкладення в конверті, оскільки з їх змісту вбачається, що на адресу ВП № 2 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області 25.09.2023 року надсилався лист з додатками, однак чи отримано дане відправлення адресатом, заявник не підтвердив, обмежившись лише зазначенням у тексті скарги, що відповідно трекінгу Укрпошта, лист отримано 30.09.2023 року, проте доказів цього не надано.

Крім того, у скарзі зазначено, що із заявою про вчинення кримінального правопорушення адвокат зверталась 22.08.2023 року та 25.08.2023 року, тоді як лист надсилався 25.09.2023 року.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга заявника є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Згідно ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Відповідно ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути в тому числі про: відмову у задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 369-372, 376 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ВП № 2 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення, безпосередньо до Одеського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1