У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2023 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород, клопотання прокурора Рахівського відділу Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , у рамках кримінального провадження № 0000333, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.11.2023 року, про накладення арешту на майно, -

В С Т А Н О В И В :

З внесеного прокурором клопотання та доданих матеріалів вбачається, що 06.11.2023 слідчим управління ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування за фактом можливого зловживання владою службовими особами Ужгородської міської ради, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000333.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стало безпосереднє виявлення слідчим ознак кримінального правопорушення в діях службових осіб Ужгородської міської ради, які протягом вересня-жовтня 2023 року у змові із рядом депутатів даної міської ради організували протиправний механізм передачі в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :18:001:0222, загальною площею 1,5040 га, розташованої за адресою: м. Ужгород, вул. Минайська,16.

Зокрема встановлено, що 03.07.2023 до Ужгородської міської ради із заявою звернувся директор МПП «Олеся» про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :18:001:0222, загальною площею 1,5040 га, розташованої за адресою м. Ужгород, вул. Минайська,16 зі зміною цільового призначення «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури».

28.09.2023 рішенням ХLV сесії міської ради VIIІ скликання №1473 Департаменту міської інфраструктури відмовлено в наданні згоди на складання технічної документації щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :18:001:0222 загальною площею 1,5040 га, на земельні ділянки площами 0,0461 га та 1,4579 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови по вул. Минайській, 16, у зв`язку з відсутністю згоди землекористувача.

Крім того, рішенням ХLV сесії міської ради VIIІ скликання від 28.09.2023 №1470 Малому підприємству «Олеся» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :18:001:0222, загальною площею 1,5040 га, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури по вул. Минайській, 16 зі зміною цільового призначення.

13.10.2023 до Ужгородської міської ради із заявою звернувся директор МПП «Олеся» про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :18:001:0222, загальною площею 1,5040 га, розташованої за адресою м. Ужгород, вул. Минайська, 16 зі зміною її цільового призначення та передачі даному підприємству в оренду строком на 10 років.

Згідно листа Виконавчого комітету Ужгородської міської ради за №4846/03-17 від 14.11.2023 встановлено, що міською радою рішень про припинення права постійного користування, дозвіл на поділ земельної ділянки, розподіл, виділення, зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :18:001:0222, загальною площею 1,5040 га, розташованої за адресою м. Ужгород, вул. Минайська,16 не приймалось.

Крім цього, згідно листа Виконавчого комітету Ужгородської міської ради від 14.11.2023 встановлено, що рішень про затвердження МПП «Олеся» проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки не приймалось, однак звернення МПП «Олеся» про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення зареєстроване в Центрі надання адміністративних послуг від 13.10.2023 № 943 619 та включене до проекту рішення на розгляд чергової сесії міської ради, яка відбудеться 23.11.2023. Наразі, рішень про затвердження МПП «Олеся» вищезазначеного проекту землеустрою не приймалось.

В ході досудового розслідування встановлено, що 10.12.2001 року МПП «Олеся», відповідно до рішення XXXIV сесії III скликання III засідання від 04.12.2001 року, уклало договір № 156 з Ужгородською міською радою на право тимчасового користування землею (на умовах оренди) загальною площею 1,504 га строком на 10 років для реконструкції будівель в спортивно-оздоровчий та торговий комплекс по вул. Минайська, 16. У вказаному договорі зазначено, що власник землі має право вилучити земельну ділянку при несплаті податку на землю або при нераціональному використанні землі, а землекористувач в свою чергу зобов`язаний забезпечувати використання ділянки відповідно до цільового призначення та внесення податку на землю.

Згідно листа Виконавчого комітету Ужгородської міської ради за №4881/03-17 від 13.11.2023 встановлено, що у департаменті міської інфраструктури відсутні відомості про наявність чинних договорів оренди земельної ділянки, укладених між міською радою та МПП «Олеся» протягом 2012 року поточного періоду 2023 року. Крім того, відсутні відомості про сплату МПП «Олеся» орендної плати на вказану земельну ділянку. Серед архівних відомостей наявна копія договору на право тимчасового користування землею (на умовах оренди) від 10.12.2001 року, за умовами якого МПП «Олеся» одержало у користування земельну ділянку площею 1,504 га на 10 років.

Згідно відомостей Державного земельного кадастру вказану земельну ділянку зареєстровано 11 лютого 2021 року, станом на 26.04.2023 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :18:001:0222 становить 9 996 636,80 грн.

Згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка кадастровий номер :18:001:0222, загальною площею 1,5040 га, що за адресою: м. Ужгород, вул. Минайська, 16, категорія земель землі житлової та громадської забудови, цільового призначення для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, зареєстрована на праві комунальної власності, на даний час являється територіальна громада м. Ужгорода, будь які відомості про передачу даної земельної ділянки в оренду відсутні.

Згідно листа виконавчого комітету № 4992/03-17 від 20.11.2023 повідомлено, що договір тимчасового користування землею від 10.12.2001 року був укладений строком на 10 років. Рішень про поновлення строку його дії міськрадою не приймалось, в т.ч. про передачу вказаної земельної ділянки в оренду.

Відтак, в силу приписів статті 31 Закону України «Про оренду землі» договір № 156 з Ужгородською міською радою на право тимчасового користування землею (на умовах оренди) загальною площею 1,504 га строком на 10 років припинив свою дію у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено. Більш того, вказана земельна не була сформована у порядку, визначеному приписами ст..79-1 Земельного кодексу України, а відомості про останню не були внесені до Державного земельного кадастру до 11.02.2021 року, відтак, остання не могла бути об`єктом цивільних прав до вказаного вище строку.

Одночасно з цим, на вказаній земельній ділянці з кадастровим номером :18:001:0222 розміщено нерухоме майно, що перебуває у власності МПП «Олеся», відтак відповідне підприємство здійснює фактичне використання земельної ділянки без належного оформлення правовстановлюючих документів, які посвідчують право на її використання.

Згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, встановлено, що МПП «Олеся» являється власником приміщення - масолозаготовчий пункт літ. «І», площею 32,8 кв.м, розташованого за адресою: м. Ужгород, вул. Минайська, 16, при цьому засновник даного приватного підприємства являється членом земельної комісії Ужгородської міської ради. Окрім цього, МПП «Олеся» являється орендарем ряду земельних ділянок комунальної власності та не своєчасно здійснює орендні платежі і має заборгованості щодо їх сплати.

Станом на 20.11.2023 договору оренди між Ужгородською міською радою та МПП «Олеся» не укладено, а отже не сплачується орендна плата за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :18:001:0222 загальною площею 1,504 га, чим самим втрачаються доходи місцевого бюджету.

Крім цього, встановлено, що за період часу з 2001 року по 2011 рік, на час дії договору тимчасового користування вищевказаною землею, орендна плата МПП «Олеся» також не сплачувалась.

Таким чином, службові особи Ужгородської міської ради зловживаючи своїм службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди спільно із директором МПП «Олеся» без видачі дозволів на будівництво, без належним чином оформленого права користування земельною ділянкою кадастровий номер :18:001:0222 загальною площею 1,504 га, сприяють незаконному будівництву і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури по АДРЕСА_1 .

В рамках даного кримінального провадження, 22.11.2023 слідчим винесено постанову про визнання та приєднання в якості речових доказів: земельною ділянкою кадастровий номер :18:001:0222 загальною площею 1,504 га, оскільки вказані об`єкти нерухомого майна являється предметом злочинного посягання та підпадають під критерії, визначені ст. 98 КПК України.

На думку сторони обвинувачення накладення арешту на речові права на вказаний об`єкт нерухомого майна абсолютно відповідає як загальним правилам застосування заходів забезпечення кримінального провадження, закріпленим у ч.3 ст. 132 КПК України, оскільки:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення тяжкого злочину, що безумовно може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із даним клопотанням, - так і спеціальним правилам застосування такого виду заходів забезпечення кримінального провадження, як накладення арешту на майно.

Приймаючи до уваги викладене і те, що земельна ділянка кадастровий номер :18:001:0222 загальною площею 1,504 га, розташована за адресою: м. Ужгород, вул. Минайська, 16, являється предметом злочинного посягання та підпадає під критерії, визначені ст. 98 КПК України, а тому з метою забезпечення збереження речових доказів на дані об`єкти нерухомого майна слід накласти арешт, шляхом накладення заборони будь яким особам розпоряджатись ними та використовували їх в частині їхньої забудови.

Необхідність у накладені заборони будь яким особам на використання вказаної земельної ділянки викликана тим, що на даний час триває незаконне будівництво на ній, а МПП «Олеся» незаконно використовує її без будь-яких чинних дозволів на право користування (оренди), і в разі не своєчасного вжиття даного виду заходу забезпечення кримінального провадження, унеможливить в подальшому зберегти вказані об`єкти нерухомого майна в належному стані, а саме придатними для їх використання за цільовим призначенням.

З огляду на викладене, прокурор просить накласти арешт, шляхом накладення заборони будь яким особам використовувати в частині проведення будь яких будівельно-монтажних робіт (окрім аварійно-відновлювальних) та розпоряджатись земельною ділянкою кадастровий номер :18:001:0222, загальною площею 1,504 га, розташованої за адресою: м. Ужгород, вул. Минайська, 16.

Прокурор в судове засідання подала суду заяву про розгляд внесеного нею клопотання у її відсутності. Просила клопотання задоволити в повному обсязі.

Володілець майна в судове засідання не з`явився, однак від адвоката ОСОБА_4 надійшли письмові заперечення щодо внесеного прокурором клопотання, у яких остання просила відмовити у задоволенні клопотання з підстав викладених в таких.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 172 КПК України неявка прокурора та володільця майна в судове засідання не перешкоджає розгляду внесеного клопотання про арешт майна, а тому суд, виходячи з вимог вказаної статті, вирішує внесене клопотання за наявними в матеріалах справи доказами.

Зважаючи на неявку в судове засідання осіб, які беруть участь у розгляді клопотання, фіксування за допомогою технічних засобів, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, не здійснювалося.

Дослідивши внесене слідчим клопотання з доданими до нього матеріалами, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно п.7 ч.2 ст.131 КПК України арешт майна є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

В частині 1 статті 170 КПК України визначено, що арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч.2 цієї ж статті арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

За змістом ч.3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу. Згідно ч.1 ст.98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч.10 ст.170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна. Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу (ч. 1 ст. 173 КПК України).

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, слідчим відділом СУ ГУ НП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування за фактом можливого зловживання владою службовими особами Ужгородської міської ради, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000333.

В рамках даного кримінального провадження, органом досудового розслідування встановлено, що службові особи Ужгородської міської ради зловживаючи своїм службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди спільно із директором МПП «Олеся» без видачі дозволів на будівництво, без належним чином оформленого права користування земельною ділянкою кадастровий номер :18:001:0222 загальною площею 1,504 га, сприяють незаконному будівництву і обслуговуванню багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури по АДРЕСА_1 .

Згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка кадастровий номер :18:001:0222, загальною площею 1,5040 га, що за адресою: м. Ужгород, вул. Минайська, 16, категорія земель землі житлової та громадської забудови, цільового призначення для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, зареєстрована на праві комунальної власності, на даний час являється територіальна громада м. Ужгорода, будь які відомості про передачу даної земельної ділянки в оренду відсутні.

Встановлено, що 22.11.2023 слідчим винесено постанову про визнання та приєднання в якості речових доказів: земельну ділянку кадастровий номер :18:001:0222 загальною площею 1,504 га.

Прокурором доведено, що земельна ділянка з кадастровим номером №:18:001:0222 загальною площею 1,504 га, яка розташована за адресою Закарпатська область, м. Ужгород, Минайська, 16, має значення речового доказу у кримінальному проваджені №0000333 та відповідає критеріям зазначеним у ст. 98 КПК України.

На виконання вимог ч.1 ст.173 КПК України, прокурор довів слідчому судді необхідність такого арешту майна з метою збереження речових доказів, а також наявність ризиків, передбачених ч.1 ст.170 КПК України.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя враховує можливість використання вказаного у клопотанні майна, як доказу у даному кримінальному провадженні, враховуючи ризик його відчуження, перереєстрацію, поділ, виділ, тощо, наслідки арешту майна, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження та приходить до висновку про наявність правових підстав до арешту вищезазначеного майна, а тому клопотання слід задоволити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.170-173,309,395КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора - задоволити.

Накласти арешт у рамках кримінального провадження №0000333, шляхом заборони будь яким особам використовувати в частині проведення будь яких будівельно-монтажних робіт (окрім аварійно-відновлювальних) та розпоряджатись земельною ділянкою кадастровий номер :18:001:0222, загальною площею 1,504 га, розташованої за адресою: м. Ужгород, вул. Минайська, 16.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1