Справа № 610/1806/23
провадження № 1-кс/610/484/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2023 року слідчий суддя Балаклійського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу начальника Балаклійського управління Ізюмської філії Харківського обласного центру зайнятості на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 25.09.2023,

ВСТАНОВИВ:

08.11.2023 до Балаклійського районного суду Харківської області надійшла скарга начальника Балаклійського управління Ізюмської філії Харківського обласного центру зайнятості на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 25.09.2023, у якій скаржник просить поновити строк для оскарження бездіяльності уповноважених осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області; зобов`язати уповноважених осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою від 25.09.2023 про вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, та надати їм витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги зазначено, що 02.10.2023 до ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області було подано заяву від 25.09.2023 про вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України. 01.11.2023 від ВП № 1 надійшло повідомлення про те, що вказана заява зареєстрована в журналі Єдиного обліку за № 5935 від 02.10.2023 та розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян», у зв`язку з тим, що встановити чи мала умисел ОСОБА_3 на заволодінні коштами не виявилось можливим. Проте, станом на дату подання скарги, в порядку ст. 303 КПК України, посадовою особою не внесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, досудове розслідування не розпочате.

В судове засідання представник скаржника не з`явився, подав заяву, в якій просив скаргу розглянути без його участі, скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Уповноважена особа ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області у судове засідання не з`явилася. До суду надано відомості щодо розгляду заяви Ізюмської філії Харківського обласного центру зайнятості та зазначено, що 02.10.2023 до ВП надійшла вказана заява, яка була зареєстрована в ЖЄО № 5935 від 02.10.2023. Також вказали, що під час розгляду вказаних матеріалів було встановлено, що 02.12.2021 ОСОБА_3 звернулась до Балаклійської районної філії Центру зайнятості для отримання статусу безробітного, останній було призначено грошову допомогу по безробіттю. 06.07.2022 ОСОБА_3 здійснила виїзд за межі України. На теперішній час остання не опитана за вказаним фактом, у зв`язку із перебуванням за межами України, через що достовірно неможливо підтвердити чи спростувати факт здійснення повідомлення Центру зайнятості про виїзд за межі території України та неможливо встановити суб`єктивну сторону злочину. Підстав для внесення відомостей до ЄРДР на теперішній час не встановлено.

Згідно з вимогами частини 3 статті 306 КПК України неявка слідчого та прокурора у судове засідання не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Вивчивши доводи поданої скарги та надані докази у їх сукупності, слідчий суддя приходить до таких висновків.

У скарзі представник Ізюмської філії Харківського обласного центру зайнятості просить поновити пропущений строк на подачу скарги, посилаючись на те, що повідомлення ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області від 09.10.2023 було отримано представником центру зайнятості нарочно у ВП № 1 01.11.2023.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення слідчого, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зазначені скаржником обставини в обґрунтування заяви про поновлення строку для подання скарги, а саме отримання 01.11.2023 повідомлення від ВП № 1 нарочно представником Центру зайнятості щодо результатів перевірки їх заяви та винесення рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР, що підтверджено заявником відповідними документами, слідчий суддя вважає достатніми підставами для поновлення заявнику строку подачі скарги.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування передбачений главою 26 КПК України,

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до частини 4 цієї статті Кодексу, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

За вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 02.10.2023 Ізюмська філія Харківського обласного центру зайнятості звернулася до ВП №1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 25.09.2023, в якій заявник повідомив про вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, при цьому зазначив короткий виклад обставин вчинення кримінального правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Зі змісту заяви представника Ізюмської філії Харківського обласного центру зайнятості про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що вона відповідає вимогам ч.5 ст.214 КПК України та містить виклад обставин, що на його думку можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а відтак слідчий, прокурор чи інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язана була прийняти та зареєструвати таку заяву, внести по вказаній заяві відомості до ЄРДР та розпочати проведення перевірки в рамках кримінального провадження, відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

На підставі встановленого, слідчий суддя дійшов висновку, що з заяви представника Ізюмської філії Харківського обласного центру зайнятості вбачається, що він порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення дій, визначених КПК України.

Однак, уповноваженими особами ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області, після отримання заяви представника Ізюмської філії Харківського обласного центру зайнятості у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення за їх заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, чим було допущено бездіяльність.

З огляду на зазначене, скарга представника Ізюмської філії Харківського обласного центру зайнятості в частині щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 25.09.2023 підлягає задоволенню.

Процесуальні питання щодо видачі витягу з ЄРДР, видачі пам`яток, повідомлення про початок кримінального провадження в даному кримінальному провадженні відноситься до компетенції слідчого після внесення заяви до ЄРДР, таким чином наразі вони є передчасним, тому задоволенню не підлягають в рамках розгляду даної скарги в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

Внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР є обов`язком слідчого, дізнавача, прокурора. Саме вони вносять відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України) та попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення та короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відомості про які вносяться до ЄРДР, не належить до повноважень слідчого судді, тому в цій частині скарги необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 214, 303 - 307, 309, 369 - 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу начальника Балаклійського управління Ізюмської філії Харківського обласного центру зайнятості на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 25.09.2023 задовольнити частково.

Поновити Балаклійському управлінню Ізюмської філії Харківського обласного центру зайнятості строк подання скарги на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 25.09.2023.

Зобов`язати уповноважених осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Ізюмської філії Харківського обласного центру зайнятості від 25.09.2023.

В іншій частині скарги відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1