У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.09.2023 Справа №607/18606/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №0001150 від 19 липня 2021 року за ознаками злочину, передбаченого ст. 366-3 КК України, звернулася слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 .

Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні СУ ГУНП в Тернопільській області перебуває кримінальне провадження №0001150 від 19 липня 2021 року за ознаками злочину, передбаченого ст. 366-3 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 19.07.2021 до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області надійшло повідомлення НАЗК управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя про те, що ОСОБА_5 , яка є особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, умисно не подала декларацію за 2020р.

Так, встановлено, що ОСОБА_5 будучи особою, на яку поширюється вимоги Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) умисно не подала декларацію до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр).

Згідно з відомостями веб-сайту Ради адвокатів Тернопільської області ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 є Головою дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Тернопільської області.

Відповідно до пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону суб?єктами, на яких поширюється дія Закону, є особи, які для цілей Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема представники громадських об?єднань, наукових установ, навчальних закладів, експертів відповідної кваліфікації, інші особи, які входять до складу конкурсних та дисциплінарних комісій, утворених відповідно до Закону України «Про державну службу», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», інших законів (крім іноземців-нерезидентів, які входять до складу таких комісій), Громадської ради доброчесності, утвореної відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», і при цьому не є особами, зазначеними у п. 1, пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону.

Правовий статус та засади діяльності Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (далі - ВКДКА) визначено ст. 52 ЗаконуУкраїни «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон про адвокатуру) та Положенням про Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, затвердженим Установчим з?їздом адвокатів України 17.11.2012 (далі - Положення про ВКДКА), кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури - ст. 50 Закону про адвокатуру та відповідними положеннями про них.

Так, ВКДКА є колегіальним органом, що діє у системі органів ІНФОРМАЦІЯ_2 та є національним органом адвокатського самоврядування, на який Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» покладено завдання розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури. ВКДКА створюється та діє з метою реалізації публічно-правових функцій з відбору, атестування осіб, які виявили намір займатися адвокатською діяльністю, та як дисциплінарний орган в системі самоврядування адвокатури України (п. 3 розділу 3 Положення про ВКДКА). Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури утворюється з метою визначення рівня фахової підготовленості осіб, які виявили намір отримати право на заняття адвокатською діяльністю, та вирішення питань щодо дисциплінарної відповідальності адвокатів. Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури діє у складі кваліфікаційної та дисциплінарної палат (ст. 50 Закону про адвокатуру).

Тому члени ВКДКА, а також дисциплінарних палат кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури є суб?єктами, на яких поширюється дія Закону. Отже, відповідно до пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону ОСОБА_5 є суб?єктом, на якого поширюється дія Закону, та відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, примітки до ст. 366-3 Кримінального кодексу України є суб?єктом декларування та суб?єктом злочину.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов?язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Частиною 1 ст. 65 Закону встановлено, що за вчинення корупційних або пов?язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

ОСОБА_5 допустила порушення вимог Закону щодо подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2020 рік.

Частиною 1 ст. 45 Закону встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, зобов?язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пп. 1 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089 (далі - Порядок), щорічна декларація суб?єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Таким чином, ОСОБА_5 зобов?язана була подати декларацію за 2020 рік до 00 годин 00 хвилин 01.04.2020.

Національне агентство направило ОСОБА_5 повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (лист від 12.05.2021 № 47-02/31490/21) з вимогою подати декларацію за 2020 рік протягом десяти днів з дня отримання повідомлення, згідно з вимогами статті 512 закону.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (трек номер: 615) лист Національного агентства, яким повідомлено ОСОБА_5 про необхідність подання декларації, 31.05.2021 їй вручений особисто. Станом на 19.07.2023, згідно з відомостями з Реєстру, декларацію за 2020 рік ОСОБА_5 не подала.

З метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, проведенні судової почеркознавчої експертизи з метою перевірки того факту, чи особисто ОСОБА_5 31.05.2021 отримала поштове відправлення, а саме: лист Національного агентства, яким повідомлено ОСОБА_5 про необхідність подання декларації, слідчий вказала на необхідність отримання тимчасового доступу до речей та документів, а саме оригіналів заяв, згод, відомостей, журналів, що містять підпис, ОСОБА_5 , які вона могла виконати, здійснюючи свою діяльність, як голова дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Тернопільської області, у зв`язку з чим просила клопотання задовольнити.

У клопотанні слідчим також ставиться питання про його розгляд без участі представника особи, у володінні якої знаходяться документи, зазначивши, що з обмеженим терміном часу їх зберігання є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів особою, тимчасовий доступ до яких планується отримати. З урахуванням викладених у клопотанні підстав слідчий суддя вважає за доцільне проводити розгляд даного клопотання без виклику у судове засідання представника особи, у володінні якої знаходяться документи - Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Тернопільської області, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, однак від неї надійшла заява, згідно якої просить розгляд клопотання проводити у її відсутності, клопотання підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

Дослідивши долучені до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001150 від 19 липня 2021 року за ознаками злочину, передбаченого ст. 366-3 КК України.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Особливості призначення та проведення почеркознавчої експертизи визначаються, в тому числі, Науково-методичними рекомендаціями з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5. Згідно з п. 1.1 вказаних Методичних рекомендацій для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

З врахуванням того, що оригінали заяв, згод, відомостей, журналів, що містять підпис, ОСОБА_5 , які вона могла виконати, здійснюючи свою діяльність, як голова Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Тернопільської області дійсно можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема для проведення судової почеркознавчої експертизи та приймаючи до уваги неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які не містять адвокатської таємниці (інформації про клієнтів, а також питань, з яких клієнти зверталися до адвоката, адвокатського бюро, адвокатського об`єднання, змісту порад, консультацій, роз`яснень адвоката), а саме: заяв, згод, відомостей, журналів, що містять підпис ОСОБА_5 та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , розміщеної за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучення.

Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1