Справа № 548/998/23
Провадження №1-кс/548/6/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(повний текст)

03.01.2024 року м. Хорол

Слідчий суддя Хорольського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

дізнавача - ОСОБА_3

розглянувши клопотання дізнавача СД ВП № 2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення обшуку

В С Т А Н О В И В:

03.01.2024 року дізнавач СД ВП № 2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим начальником Хорольського відділу Лубенської окружної прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення обшуку квартири та усіх приміщень, що віднесені до вказаної квартини, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , яка належать ОСОБА_5 ,з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання речей та документів, які безпосередньо пов`язані із вчиненим кримінальним правопорушенням.

В обґрунтування клопотання дізнавач зазначає, що Сектором дізнання ВП №2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000091 від 03.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України за фактом того, що під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000176 від 16.10.2018 за ч.1 ст.272 КК України встановлені факти порушення окремими суб`єктами господарювання правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на автозаправних комплексах на території Лубенського району Полтавської області

Під час досудового розслідування встановлено, що ТОВ «Кремень Ойл» , місцезнаходження АЗС: 37800, Полтавська область, м. Хорол вул. І.Хмари,1 здійснює роздрібну торгівлю паливом із можливим порушенням правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою.

10.10.2023 було проведено огляд вище вказаної АЗС на підставі ухвали слідчого судді Хорольського районного суду Полтавської області від 18.09.2023, у ході якого були відсутні дозвільні та право установлюючи документи щодо суб`єкта господарювання.

В подальшому на юридичну адресу ТОВ «Кремень Ойл» були направлені запити щодо витребування документів, однак до цього часу жодної відповіді не надійшло.

Враховуючи викладене, начальником Лубенської окружної прокуратури директору ТОВ «Кремень-Ойл» ОСОБА_5 було направлено повістку про виклик щодо дачі свідчень з приводу виявлених порушень на АЗС в м. Хорол від 24.10.2023 року однак останній до цього часу до Хорольського відділу Лубенської окружної прокуратури Полтавської області не з`явився, причини не явки не повідомив.

Тому, станом на цей час свідчень директор ТОВ «Кремень-Ойл» ОСОБА_5 не надав, що свідчить про відсутність у суб`єкта господарювання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Згідно отриманої відповіді із Державної податкової служби України директор ТОВ «Кремень-Ойл» проживає за адресою АДРЕСА_1 .

Крім цього згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно вказане приміщення, що за адресою АДРЕСА_1 належить ОСОБА_5 .

З метою виконання завдань кримінального провадження, отримання документів, які мають істотне доказове значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, забезпечення повноти, всебічності та об`єктивності проведення досудового розслідування, а саме для проведення комплексної судової пожежно-технічної та в галузі охорони праці та безпеки життєдіяльності експертизи, виникла необхідність у проведенні обшуку за місцем проживання директора ТОВ «Кремень-Ойл» ОСОБА_5 , що за адресою АДРЕСА_1 з метою виявлення та подальшого вилучення завірених належним чином копій або оригіналів документів ТОВ «Кремень Ойл» , , щодо АЗС в м. Хорол, де було виявлено ряд порушень.

Метою обшуку є виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання речей та документів, які безпосередньо пов`язані із вчиненим кримінальним правопорушенням, а саме: вВитяг з державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців по ТОВ «Кремень Ойл»; Свідоцтво про реєстрацію юридичної особи ТОВ «Кремень Ойл»;Свідоцтво на право власності на територію, будівлі та споруди АЗС у м.Хорол вул. Івана Хмари, 1;Технічний паспорт на АЗС у м.Хорол вул. Івана Хмари, 1;Договір оренди (суборенди) на будівлі, споруди та територію АЗС у м.Хорол вул. Івана Хмари, 1; Декларація відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на АЗС у м.Хорол вул. Івана Хмари, 1;Журнал обліку первинних засобів пожежогасіння на АЗС у м.Хорол вул. Івана Хмари, 1;Журнал проведення інструктажів з працівниками АЗС по питаннях пожежної безпеки на АЗС у м.Хорол вул. Івана Хмари, 1;Журнал проведення інструктажів з працівниками АЗС по питаннях техногенної безпеки та цивільного захисту на АЗС у м.Хорол вул. Івана Хмари, 1;Посвідчення про проходження навчання працівників АЗС з питань цивільного захисту на АЗС у м.Хорол вул. Івана Хмари, 1;Посвідчення про проходження спеціального навчання (пожежно - технічного мінімуму) працівниками на АЗС у м.Хорол вул. Івана Хмари, 1 ;Договір на обслуговування системи пожежної сигналізації, що встановлена в приміщенні АЗС, що в м. Хорол вул. Івана Хмари, 1 з юридичною організацією яка має відповідну ліцензію;Журнал обліку вогнегасників на АЗС у м. Хорол вул. Івана Хмари, 1;Технічні паспорти на вогнегасники, що розміщенні на території на АЗС у м. Хорол вул. Івана Хмари, 1;Наказ (інструкція тощо) про встановлення протипожежного режиму на території та в приміщеннях на АЗС в м. Хорол вул. Івана Хмари, 1;Інструкція про заходи пожежної безпеки для кожного приміщення окремо, що на АЗС в м. Хорол вул. Івана Хмари, 1;Інструкція в якій зазначено обов`язки оператора АЗС та його помічника (заправника), що в м. Хорол вул. Івана Хмари, 1;Інформація (свідоцтво) про проведення ідентифікації щодо відношення АЗС, що в м. Хорол вул. Івана Хмари, 1 до ОПН; Відомості щодо проведення замірів опору ізоляції і перевірки спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання на АЗС в м. Хорол вул. Івана Хмари, 1;Відомості щодо проведення перевірки джерела зовнішнього протипожежного водопостачання (якщо таке джерело є на території АЗС в м. Хорол вул. Івана Хмари, 1);Технологічні картки на резервуари де зберігається пальне на АЗС в м. Хорол вул. Івана Хмари, 1;Графіки та відомості про проведення планових робіт з очищення ємностей для зберігання нафтопродуктів від відкладень пірофорного сірчисного заліза на АЗС в м. Хорол вул. Івана Хмари, 1;Відомості про проведення останнього ТО та діагностування первинних засобів пожежогасіння на АЗС в м. Хорол вул. Івана Хмари, 1;Обов`язки посадових осіб АЗС відповідальних за пожежну, техногенну безпеку та вимоги цивільного захисту на АЗС в м. Хорол вул. Івана Хмари, 1;Наказ, розспорядження тощо про призначення посадових осіб відповідальних за вимоги правил пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту а також за утримання первинних засобів пожежогасіння на АЗС в м. Хорол вул. Івана Хмари, 1;Відомості про обов`язкове страхування цивільної відповідальності суб`єктів господарювання на АЗС в м. Хорол вул. Івана Хмари, 1;Схеми оповіщення про виникнення надзвичайної ситуації на АЗС в м. Хорол вул. Івана Хмари, 1Відомості про проведення об`єктових тренування і навчання з питань цивільного захисту на АЗС в м. Хорол вул. Івана Хмари, 1;Відомості щодо заключення договору на Аварійно-рятувальне обслуговування з пожежно - рятувальними підрозділами на АЗС в м. Хорол вул. Івана Хмари, 1

Дізнавач у клопотанні зазначає, що що внаслідок таких ризиків, виникає загроза загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків для працівників та осіб, оскільки вказана діяльність пов`язана з легкозаймистими та вибухонебезпечними речовинами, неналежне поводження з якими та порушеннями правил безпеки, можуть створити неконтрольовані процеси горіння, виникнення процесів детонації, підвищенні концентрації шкідливих газів в атмосфері, змінах у взаємному розташуванні важких предметів ( порушення їх стійкості) чи зменшенні міцності конструкцій, зростанні тиску газів в резервуарах чи трубопроводах, підведенні електричної напруги до об`єктів, які мають бути знеструмлені.

За позицією органу досудового розслідування, з метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, відшукання вказаних речей і документів мають суттєве значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду, та які на даний час знаходяться у володінні директора ТОВ «Кремень-Ойл» ОСОБА_5 , місце проживання: АДРЕСА_1 , тому виникла необхідність у проведенні обшуку квартири за вказаною адресою, яка належать останньому.

В судовому засіданні дізнавача та прокурор подане клопотання підтримали, просили його задовольнити.

Заслухавши пояснення дізнавача, прокурора, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Згідно із ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

В силу ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених ч.3 ст. 233 КПК України.

За змістом ч.1, 2 ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться (зареєстрований) орган досудового розслідування як юридична особа.

Відповідно до змісту статті 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться (зареєстрований) орган досудового розслідування як юридична особа.

Відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться (зареєстрований) орган досудового розслідування як юридична особа.

Частиною 3 ст.234 КПК України встановлено, що в клопотанні має міститись: найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер, короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання.

Відповідно до змісту частини 5 статті 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: було вчинено кримінальне правопорушення; відшукуванні речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуванних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукуванні речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Згідно із ч. 2 ст. 223 КПК України підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

З матеріалів клопотання дізнавача вбачається, що досудове розслідування в кримінальному провадженні проводиться за ч.1 ст.272 КК України, яка передбачає відповідальність за порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві або будь-якому підприємстві особою, яка зобов`язана їх дотримувати, якщо це порушення створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяло шкоду здоров`ю потерпілого.

При цьому, відповідно до роз`яснень, що містяться в п.21 ППВСУ N97 від 12.06.2009, як поняття загроза загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків" (частина перша статті 272, частина перша статті 273, частина перша статті 274, частина перша статті 275 КК) необхідно розуміти такі зміни у стані виробничих об`єктів, підприємств, унаслідок яких виникає реальна небезпека життю людей або реальна небезпека заподіяння (настання) шкоди вказаним у цих статтях благам. Тяжкість ймовірних наслідків визначається незалежно від цінності благ, які поставлено під загрозу, кількості осіб, які можуть постраждати від небезпечних дій,розміру можливої матеріальної шкоди тощо.

Тобто, небезпека заподіяння перелічених негативних наслідків має бути реальною. Загроза загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків має свідчити про виникнення в конкретному виробничому процесі такого небезпечного стану, за якого зазначені в нормі КК злочинні наслідки можуть настати як закономірні та необхідні. Ненастання реальних суспільно небезпечних наслідків у цьому разі (загрози) відбувається за так званої «щасливої випадковості» або внаслідок поновлення стану безпеки виробництва шляхом усунення допущеного порушення самим винним або іншими особами).

При цьому, слідчий суддя акцентує увагу на тому, що порушення, які можуть призвести до настання негативних наслідків, мають стосуватися порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою. До таких порушень можуть належати: неефективність або відсутність виробничого контролю за дотриманням вимог та правил, порушення технологічної дисципліни праці, неправильна організація виконання робіт; незадовільний стан безпеки обладнання, що експлуатується та безпека виробничих процесів; непроведеня планових ремонтів тощо.

Слідчий суддя звертає увагу дізнавача, що розслідування порушень правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою детально регламентовано в Методичних рекомендаціях МВС України за 2015 рік, де в тому числі, звертаєтеся увага на вказані фактори.

Натомість, дізнавачем не наведено жодних даних, які б давали підстави вважати, що має місце порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, надані дані стосуються лише порушення правил пожежної безпеки.

Кримінальна відповідальність за порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки передбачена ст. 270 КК України і настає в разі, якщо воно спричинило виникнення пожежі, якою заподіяно шкоду здоров`ю людей або майнову шкоду у великому розмірі. Злочин ,передбачений ст. 270 КК України посягає на громадську безпеку і міститься в розділі IX КК України.

Натомість, злочин, передбачений ст. 272 КК України, за яким проводиться кримінальне провадження, посягає на безпеку виробництва і міститься у розділі X КК України.

Таким чином, саме по собі порушення правил пожежної безпеки не є безумовною підставою кримінальної відповідальності і, тим більше, не є об`єктом злочину, передбаченого ст. 272 КК України .

Слідчий суддя звертає увагу на те, що здійснення державного нагляду у сфері техногенної та пожежної безпеки належить до компетенції центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки. Відповідно до ст. 67 Кодексу цивільного захисту України вказаний орган наділений широким колом повноважень щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки. Зокрема, відповідно до пунктів 11, 12 ч.1 ст. 67 КЦЗУ мають право: складення актів перевірок, приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки у разі виявлення таких порушень; звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно - монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.

За порушення законів та інших нормативно-правових актів у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту орган виконавчої влади, який (здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, має право складення протоколів про притягнення до адміністративної відповідальності та притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб і громадян, винних у порушенні, (п. 14 ч. 1 ст. 67 КЦЗУ), так за порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки передрачена адміністративна відповідальність ст. 175 КУпАП.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

В ході перевірки клопотання про надання дозволу на обшук та доданих до нього матеріалів було встановлено, що вони є нечитаємими у звя`зку із низькою якістю друку та копій. Вказана обставина унеможливлює розуміння змісту зазначених документів.

Крім того, ряд документів, долучених до клопотання, не завірені належним чином в порядку, встановленому чинним законодавством.

Порядок засвідчення копій документів визначений п.п. 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року №55. За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом"; назви посади; особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища; дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Дізнавач не довів наявність достатніх підстав вважати, що ці документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Крім того, не довів також, що ці документи містять відомості, які можливо використати як докази та неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

А тому підстав для задоволення клопотання немає.

Керуючись ст.ст.110, 234, 235 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання дізнавача СД ВП № 2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні №0000091 від 03.05.2023 , відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1