УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2023 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

слідчого - судді: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення,

в с т а н о в и в:

Прокурор Шевченківської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням у кримінальному провадженні №0000162 від 23.10.2023 за ч. 4 ст. 191 КК України, в якому просить: надати тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення в ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРОПУ: НОМЕР_1 ), зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 ).

Клопотання мотивоване тим, що Шевченківською окружною прокуратурою міста Києва здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0000162 від 23.10.2023 за ч. 4 ст. 191 КК України.

Згідно з матеріалами кримінального провадження встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_1 , за результатами проведення публічної закупівлі «Капiтальний ремонт будiвлi по АДРЕСА_3 з метою розмiщення Центру комплексної реабiлiтацiї для осiб з інвалідністю Шевченкiвського району м. Києва (ремонт фасадiв та покрiвлi) за кодом ДК 021:2015-45453000-7-Капiтальний ремонт i реставрацiя (UA-2023-05-25-007051-a) 23.06.2023 укладено договір про закупівлю робіт №В-184 з переможцем процедури публічної закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), адреса місцезнаходження: АДРЕСА_4 , на суму 43 392 079,20 грн.

Строк дії договору встановлено до 31.12.2024.

Додатком 2 до договору передбачено фінансування робіт на 2023 рік в розмірі 37 671 104,00 грн., на 2024 рік 5 720 975,20 грн.

Вивченням тендерної документації вбачається завищення цін на будівельні матеріали та роботи, що вказує на можливе заволодіння бюджетними грошовими коштами службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 за попередньою змовою групою осіб з керівниками ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Крім того, тендерна документація до закупівлі передбачає вимогу подання учасником процедури закупівлі копії договору, укладеного з експертною установою щодо проведення за результатами виконання будівельних робіт будівельно-технічної експертизи на предмет відповідності фактично виконаних обсягів робіт умовам проектно-кошторисної документації та відповідності вартості виконаних робіт по об`єкту. Включення зазначеної вимоги (яка не передбачена законом) замовником робіт до тендерної документації може свідчити про намагання приховати в подальшому факт заволодіння спільно зі службовими особами підрядної організації бюджетними грошовими коштами та надати відповідним суспільно небезпечним діям законного вигляду. Зокрема, у зв`язку з неподанням копії відповідного документу іншим учасником процедури закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відхилено більш економічно вигідну пропозицію останнього на суму 42 500 000,00 грн.

З метою моніторингу процесу виконання будівельних робіт по договору №В-184 від 23.06.2023 здійснено візуальний огляд об`єкту будівлі по АДРЕСА_3 та встановлено, що з моменту укладення договору та станом на 20.10.2023 підрядником встановлені будівельні помости, частково замінено вікна (склопакети) та здійснюються роботи з демонтажу старої покрівлі. Водночас, працівники підрядника 20.10.2023, в денний час на об`єкті будівельних робіт відсутні.

Також встановлено, що станом на сьогодні ІНФОРМАЦІЯ_1 перераховано на розрахунковий рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » грошові кошти на загальну суму 18 185 999.37 грн. в якості оплати по договору.

Проведення більшої частини розрахунків по договору до кінця 2023 року з урахуванням значних об`ємів запланованих робіт відповідно до технічного завдання тендерної документації та календарного графіку виконання робіт, з якого вбачається планування більшої частини робіт по договору на 2024 рік, надає обґрунтовані підстави вважати, що акти виконаних робіт були підписані та розрахунки по ним були проведені до фактичного виконання таких робіт.

З метою повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування у кримінальному провадженні, визначення вартості будівельних робіт і матеріалів, співставлення вартості та обсягу виконаних будівельних робіт, відображених у складених документах, з роботами, які фактично були виконані на об`єкті будівництва будiвлi по АДРЕСА_3 з метою розмiщення Центру комплексної реабiлiтацiї для осiб з інвалідністю Шевченкiвського району міста Києва постановою прокурора від 22.11.2023 призначено будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_4 .

11.12.2023 на адресу окружної прокуратури надійшло клопотання судового експерта за №СЕ-19/111-23/63084-БТ про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової будівельно-технічної експертизи.

У випадку невиконання клопотання експерта протягом 45 днів матеріали кримінального провадження повертаються органу (особі), яка призначила експертизу, разом з мотивованим повідомленням про неможливість надання висновку експерта.

Отримання відповідних документів у визначений строк шляхом витребування в порядку, передбаченому ст. 93 КПК України, є неможливим з огляду на імовірну зацікавленість причетних до вчинення кримінального правопорушення службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 у зволіканні з наданням необхідних для кримінального провадження документів та запобіганні встановленню обставин розслідуваного злочину.

З метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, зокрема, надання правової оцінки діям службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРОПУ: НОМЕР_1 ) щодо організації та проведення публічної закупівлі UA-2023-05-25-007051-a необхідно отримати тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення в ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРОПУ: НОМЕР_1 ), а саме, тендерної документації щодо організації та проведення вищевказаної публічної закупівлі, відповідного договору з додатками та додатковими угодами, укладених за їх результатами, актів приймання виконаних робіт (в тому числі за формою КБ-2в, КБ-3), оборотно-сальдових відомостей, платіжних доручень та інших документів щодо виконання робіт і розрахунків за договорами підряду, а також наказів про призначення та посадових інструкцій відповідальних посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (начальника управління, уповноваженої особи тощо).

Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, подане клопотання підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених у клопотанні та просив його задовольнити.

Враховуючи ту обставину, що наявні підстави вважати, що існує реальна загроза знищення або зміни документів до яких надається доступ, суд вважає за необхідне розглянути клопотання без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження №0000162, вважаю, що воно підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

В ч. 1 ст. 132 КПК України, визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до п.6) ч. 2 ст. 160 КПК України, у клопотанні зазначаються можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За змістом п. 2) ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

У відповідності до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно п.2) ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Як вбачається з долучених до клопотання документів, постановою прокурора Шевченківської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 від 22 листопада 2023 року, у кримінальному провадженні №0000162 призначено будівельно-технічну експертизу.

11.12.2023 на адресу окружної прокуратури надійшло клопотання судового експерта за №СЕ-19/111-23/63084-БТ про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової будівельно-технічної експертизи.

Разом з тим, прокурором не доведено наявність обставин, якими законодавець передбачає можливість вилучення оригіналів документів, зазначених в клопотанні, а тому слідчий суддя приходить до висновку, що надання завірених належним чином копій даних документів буде достатнім для досягнення мети зазначеного тимчасового доступу.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що отримані документи, можуть бути використані під час досудового розслідування кримінального провадження за №0000162, як докази факту протиправних дій та необхідні для проведення експертизи, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню.

За таких обставин, керуючись вимогами ст. ст. 132, 159 164 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити частково.

Надати прокурору Шевченківської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх копій, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРОПУ: НОМЕР_1 ), зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), а саме: повного комплекту проектно-кошторисної документації (пояснювальні записки, об?ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, інженерні та технологічні креслення, кошторисна частина тощо) до договору №B-184, укладеного 23.06.2023 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 );

-додатків та додаткових угод тощо (за наявності) до договору №B-184, укладеного 23.06.2023 ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРОПУ: НОМЕР_1 ) з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 );

-виконавчої документації про проведені роботи на об?єкті (загальні журнали робіт, журнали технічного та авторського нагляду, акти на закриття прихованих робіт тощо) в повному обсязі до договору №B-184, укладеного 23.06.2023 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 );

-договору про надання послуг з технічного нагляду та актів виконаних робіт до нього або наказу про призначення особи, відповідальної за здійснення технічного нагляду;

-договорів про надання послуг з авторського нагляду та актів виконаних робіт до них або наказу про призначення особи, відповідальної за здійснення авторського нагляду;

-первинну звітну і виробничу документацію (актів форми КБ-2в, КБ-3, відомості списання матеріалів, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо) на виконання будівельних робіт до договору №B-184, укладеного 23.06.2023 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 );

-підтверджуючих документів щодо використання будівельних машин та механізмів за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2в (балансової довідки, свідоцтва про реєстрацію машин, договорів оренди машин та механізмів з актами виконаних робіт до них тощо), якщо їх було використано при проведенні робіт;

-технічного паспорту на об?єкт за адресою: АДРЕСА_3 ;

-товарних чеків, видаткових накладних, актів закупівлі, ТТН, квитанцій, фіскальних чеків тощо за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2в, за договором №B-184, укладеного 23.06.2023 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 );

-інформаційного блоку даних (ІБД) на електронному носії (бажано флеш-пам?ять) з розширенням__.bds,__.bdd, __.bsdu,__. bсdu для імплементації ІБД до кошторисного програмного комплексу (ІБД сформувати окремо для кошторису в складі локального кошторису, окремо для договірної ціни, окремо для актів за формоюКБ-2в);

-наказів про призначення та посадових інструкцій відповідальних посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (начальника управління, уповноваженої особи тощо).

В іншій частині клопотання залишити без задоволення.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

Роз`яснити особі, у володінні якої знаходяться документи, що у відповідності до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

При виконанні ухвали слідчий в порядку ч.ч. 2, 3 ст. 165 КПК України зобов`язаний пред`явити особі, у володінні якої знаходяться документи, її оригінал і вручити копію.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1