УХВАЛА

06 листопада 2023 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання дізнавача за посадою старшого оперуповноваженого в ОВС УСБУ в Рівненській області майора ОСОБА_3 , яке погоджено із прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної прикордонної служби Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000404 від 08.11.2022, за ознаками вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 2 ст. 111-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Дізнавач за посадою старшого оперуповноваженого в ОВС УСБУ в Рівненській області майор ОСОБА_3 звернувся до Рівненського міського суду із клопотанням, яке погоджено із прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної прикордонної служби Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000404 від 08.11.2022, за ознаками вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 2 ст. 111-1 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що з матеріалів кримінального провадження вбачається, що громадянин України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи на тимчасово окупованій території України - м. Херсон, під час тимчасової окупації добровільно зайняв посаду, не пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, а саме т.зв. «прес-секретаря прес-службы МЧС Херсонськой области».

З метою повного та всебічного досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, організовано комплекс слідчих (розшукових) заходів щодо встановлення обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення, осіб причетних до його вчинення, а також зібрання необхідних доказів.

Так, 27.01.2023 (вих. №6/249-266, 6/249-265, 6/249-268, 6/249-267) та 03.03.2023 (вих. №6/249-628, 6/249-625, 6/249-627, 6/249-626) на адреси ГУ ДСНС України у Рівненській області, ДСНС України, ДМС України, ПФУ, ГУ ДПС у Рівненській області, УІАП ГУНП в Рівненській області, в порядку ст.93 КПК України надіслано запити з метою отримання відомостей щодо перебування ОСОБА_5 в реєстрах як платника податків (форма 1-ДФ), притягнення до кримінальної чи адміністративної відповідальності, видачі паспорта громадянина України, факту проходження ОСОБА_5 служби в ГУ ДСНС України у Херсонській області, пошуку можливих свідків з числа колег по службі, які покинули окуповану територію м. Херсон, а також проведення службового розслідування на предмет можливого факту самовільного залишення місця несення служби. У результаті, отримано відомості щодо джерел доходу (форма 4-ДФ) ОСОБА_5 , особової справи із зазначенням підстав звільнення зі служби, а також відомості про його колег по службі.

Під час опрацювання отриманої інформації, встановлено свідків з числа колег ОСОБА_5 , які у телефонному режимі підтвердили факт його добровільного зайняття посади т.зв. «прес-секретаря прес-службы МЧС Херсонськой области».

З метою допиту вказаних осіб у якості свідків, 07.03.2023 (вих. №67/6/249-646) та 01.05.2023 (вих. №67/6/249-1163, №67/6/249-1162) на адресу УСБУ в Херсонській області направлено постанови та доручення про проведення слідчих (розшукових) дій на території, яка знаходиться під юрисдикцією іншого органу досудового розслідування спрямованих на встановлення фактів вчинення ОСОБА_5 зазначеного кримінального правопорушення.

Однак, беручи до уваги інтенсивність проведення бойових дій на території Херсонської області, виникнення надзвичайних техногенних ситуацій, спричинених у наслідок дій зс рф, станом на 01.11.2023 допити не проведено, а офіційні відповіді не отримано.

17.10.2023 (вих. №67/6/249-2609) на адресу СВ УСБУ в Херсонській області направлено письмове повідомлення щодо необхідності термінового виконання слідчих (розшукових) заходів (станом на 01.11.2023 відповіді не отримано).

Крім цього, здійснено моніторинг інтернет-ресурсів окупаційних т.зв. «владних» структур на предмет інформаційного контенту т.зв. «МЧС Херсонской области», однак відомостей щодо зайняття ОСОБА_5 вищевказаної посади, не отримано. При цьому, оглянуто та складено відповідні протоколи особистих сторінок ОСОБА_5 .

Строк досудового розслідування кримінального провадження №0000404 завершується 08.11.2023.

На цій стадії слідства неможливість органом досудового розслідування проведення ряду слідчих дій, зокрема у зв`язку інтенсивним проведенням бойових дій на території Херсонської області, перебуванням можливого суб`єкта кримінального правопорушення та свідків на тимчасово окупованій території Херсонської області, призвела до ускладнення збирання доказів, як наслідок їх дослідження та оцінки щодо фактичних обставин вчинення зазначеного кримінального правопорушення, а прийняття передчасного процесуального рішення вкрай негативно вплине на повноту та об`єктивність досудового розслідування.

З огляду на викладене, у строк, який спливає 08.11.2023, неможливо завершити досудове розслідування через складність кримінального провадження та значну кількість слідчих та процесуальних дій, які у ньому необхідно провести для забезпечення повного і неупередженого розслідування, зокрема дотримання вимог ст. 2 КПК України, а саме:

- допитати додаткових свідків, яким можуть бути відомі фактичні обставини вчинення кримінального правопорушення, яке розслідується у даному кримінальному провадженні та які фактично знаходяться на тимчасово окупованій території;

- визначитися з необхідністю у проведенні ряду слідчих дій за участю осіб, яким можуть бути відомі фактичні обставини вчинення кримінального правопорушення, яке розслідується у даному кримінальному провадженні;

- за наявності достатніх доказів, зібраних під час досудового слідства, повідомити про підозру у вчиненні кримінального проступку, яке розслідується у даному кримінальному провадженні.

З огляду на вище викладені обставини у цьому провадженні, завершити досудове розслідування у строк, який спливає 08.11.2023 неможливо, зв`язку із необхідністю отримання результатів проведених і здійснення додаткових слідчих та процесуальних дій для виконання у повному обсязі вимог ст. ст. 2, 9, 92, 93, 94 КПК України.

Вказані процесуальні та слідчі дії були проведені та призначені в розумні строки та в порядку черговості, однак для їх належного проведення необхідний додатковий термін, враховуючи той факт, що з 24.02.2022 російська федерація здійснює на території України збройну військову агресію, із залученням регулярних збройних сил та інших воєнізованих формувань, в тому числі диверсійно-розвідувальних груп.

З огляду на те, що кримінальні проступки є менш суспільно небезпечними діяннями порівняно з нетяжкими злочинами, строк їх розслідування не повинен бути більшим, ніж для нетяжких злочинів.

Вказана правова позиція також закріплена висновками Верховного суду у постанові від 06.06.2023 у справі № 461/9707/21 (провадження № 51-3012км22).

Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 08.11.2023, а для виконання вищевказаних слідчих та процесуальних дій потрібен додатковий та тривалий період часу, а також те, що вказані дії не можуть бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, які зазначені вище у цьому клопотанні, на основі такої мотивації прошу продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, тобто до 08.05.2024 для забезпечення повного та об`єктивного здійснення досудового розслідування. Саме такий строк є найкоротшим та достатнім для виконання вищевказаних дій.

В судове засідання слідчий не з"явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримав з підстав, у ньому наведених.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 3 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:

1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;

2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;

3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.

Судом встановлено, що Строк досудового розслідування кримінального провадження №0000404 завершується 08.11.2023.

На цій стадії слідства неможливість органом досудового розслідування проведення ряду слідчих дій, зокрема у зв`язку інтенсивним проведенням бойових дій на території Херсонської області, перебуванням можливого суб`єкта кримінального правопорушення та свідків на тимчасово окупованій території Херсонської області, призвела до ускладнення збирання доказів, як наслідок їх дослідження та оцінки щодо фактичних обставин вчинення зазначеного кримінального правопорушення, а прийняття передчасного процесуального рішення вкрай негативно вплине на повноту та об`єктивність досудового розслідування.

З огляду на викладене, у строк, який спливає 08.11.2023, неможливо завершити досудове розслідування через складність кримінального провадження та значну кількість слідчих та процесуальних дій, які у ньому необхідно провести для забезпечення повного і неупередженого розслідування, зокрема дотримання вимог ст. 2 КПК України, а саме:

- допитати додаткових свідків, яким можуть бути відомі фактичні обставини вчинення кримінального правопорушення, яке розслідується у даному кримінальному провадженні та які фактично знаходяться на тимчасово окупованій території;

- визначитися з необхідністю у проведенні ряду слідчих дій за участю осіб, яким можуть бути відомі фактичні обставини вчинення кримінального правопорушення, яке розслідується у даному кримінальному провадженні;

- за наявності достатніх доказів, зібраних під час досудового слідства, повідомити про підозру у вчиненні кримінального проступку, яке розслідується у даному кримінальному провадженні.

З огляду на вище викладені обставини у цьому провадженні, завершити досудове розслідування у строк, який спливає 08.11.2023 неможливо, зв`язку із необхідністю отримання результатів проведених і здійснення додаткових слідчих та процесуальних дій для виконання у повному обсязі вимог ст. ст. 2, 9, 92, 93, 94 КПК України.

Вказані процесуальні та слідчі дії були проведені та призначені в розумні строки та в порядку черговості, однак для їх належного проведення необхідний додатковий термін, враховуючи той факт, що з 24.02.2022 російська федерація здійснює на території України збройну військову агресію, із залученням регулярних збройних сил та інших воєнізованих формувань, в тому числі диверсійно-розвідувальних груп.

Відповідно до вимог ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно та неупереджено дослідити обставини кримінальних правопорушень, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваних, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують їх покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в частині другій статті 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 КПК України.

Таким чином, ст. 219 КПК відсутні норми, які б регламентували обов`язок слідчого, дізнавача або прокурора закрити провадження щодо кримінального проступку, в якому жодній особі не повідомлено про підозру.

Разом з тим, ч. 2 ст. 298 гл. 25 КПК України «Особливості досудового розслідування кримінальних проступків», встановлено правило про те, що досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

У ситуаціях правової колізії необхідно застосовувати аналогію закону, закріплену в ч. 6 ст. 9 КПК України, де вказано, що у випадках, коли положення КПК України не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України.

З огляду на те, що кримінальні проступки є менш суспільно небезпечними діяннями порівняно з нетяжкими злочинами, строк їх розслідування не повинен бути більшим, ніж для нетяжких злочинів.

Вказана правова позиція також закріплена висновками Верховного суду у постанові від 06.06.2023 у справі № 461/9707/21 (провадження № 51-3012км22).

Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 08.11.2023, а для виконання вищевказаних слідчих та процесуальних дій потрібен додатковий та тривалий період часу, а також те, що вказані дії не можуть бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, які зазначені вище у цьому клопотанні, на основі такої мотивації прошу продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, тобто до 08.05.2024 для забезпечення повного та об`єктивного здійснення досудового розслідування. Саме такий строк є найкоротшим та достатнім для виконання вищевказаних дій.

Враховуючи конкретні обставини справи, також те, що строк досудового розслідування спливає, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000404 від 08.11.2022, за ознаками вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 2 ст. 111-1 КК України, до 6 місяців, тобто до 08.05.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1