УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 за участю слідчого ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 09.06.2023 року до ЄРДР за № 0001874клопотання ст. слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення обшуку,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Індустріального районного суду міста Дніпра з клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку приміщення за місцем розташування Сватівської міської військової адміністрації Сватівського району Луганської області.

У судовому засіданні слідчийпідтримав клопотання з зазначених у ньому підстав, просив його задовольнити та надати дозвіл за обшук Сватівської міської військової адміністрації Сватівського району Луганської області,оскільки наявні всі правові підстави для цього.

Заслухавши слідчого, перевіривши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Як вбачається з клопотання у провадженні слідчих слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області знаходиться кримінальне провадження за № 0001874, відомості про яке до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 09.06.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Згідно матеріалів клопотання, 07.04.2023 між Сватівською міською військовою адміністрацією Сватівського району Луганської області (ідентифікаційний код юридичної особи 44793830), в особі начальника (керівника) ОСОБА_5 , та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_1 ) укладено договір № 12 про закупівлю UA-2023-04-07-006431-а, відповідно до умов якого:

- предмет договору - ДК021-2015: 44310000-6-Вироби з дроту: огорожа колюча спіральна з армованої колючої стрічки (бар`єрний рубіж тип «Єгоза»), діаметром 600 мм, у кількості 350 бобін; огорожа колюча спіральна з армованої колючої стрічки (бар`єрний рубіж тип «Єгоза»), діаметром 900 мм, у кількості 650 бобін;

- вартість договору - 3 922 500,00 грн. (кошти місцевого бюджету);

- строк дії договору - 07.04.2023-31.12.2023.

14.04.2023 оплату за умовами договору здійснено у повному обсязі.

Відповідно до договору вартість 1 бобіни огорожі колючої спіральної з армованої колючої стрічки (бар`єрний рубіж тип «Єгоза»), діаметром 600 мм, становить 2 850,00 грн.; 1 бобіни огорожі колючої спіральної з армованої колючої стрічки (бар`єрний рубіж тип «Єгоза»), діаметром 900 мм, становить 4 500,00 грн.

Проте, органами досудового розслідування отримано інформацію, що станом на 07.04.2023:

- середня ринкова вартість 1 бобіни огорожі колючої спіральної з армованої колючої стрічки (бар`єрний рубіж тип «Єгоза»), діаметром 600 мм, становила 1 617,03 грн.;

- середня ринкова вартість 1 бобіни огорожі колючої спіральної з армованої колючої стрічки (бар`єрний рубіж тип «Єгоза»), діаметром 900 мм, становить 4 500,00 грн.

Таким чином, переплата становить 2 271 541,00 грн.

Під час досудового розслідування встановлено, що ФОП ОСОБА_6 огорожу колючу спіральну з армованої колючої стрічки (бар`єрний рубіж тип «Єгоза»), діаметром 600 мм, у кількості 350 бобін; огорожу колючу спіральну з армованої колючої стрічки (бар`єрний рубіж тип «Єгоза»), діаметром 900 мм, у кількості 650 бобін придбала у ТОВ ВКФ «Пліт».

В ході аналізу ТОВ ВКФ «Пліт» () є безпосереднім виробником металевих та синтетичних сіток, а також інших видів металевих виробів (сітка рабиця, сітка лісова, сітка пластикова, єгоза, колючій дріт та інші вироби з дроту). Вказане товариство має офіційну сторінку в мережі Інтернет (https://plit.ua/). ТОВ ВКФ «Пліт» має офісні приміщення, де можуть зберігатися первинні фінансово - господарські документи по взаємодії з іншими суб`єктами господарською діяльності, зокрема з ОСОБА_6 , а саме: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .

Крім того встановлено, що відвантаження вказаної продукції здійснювалося на транспортному засобі - тягач RenaultMagnum FT420, д.н.з. НОМЕР_2 (власність ОСОБА_6 ), з напівпричепом Benalu T34C-1 д.н.з. НОМЕР_3 , що мало місце 05.05.2023 на складських приміщеннях виробника ТОВ ВКФ «Пліт» за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, буд. 313.

Вказані факти свідчать про придбання Сватівською міською військовою адміністрацією зазначених товарно - матеріальних цінностей у ФОП « ОСОБА_6 за завищеною вартістю. Так, відповідно до руху грошових коштів ОСОБА_6 отримала відСватівської міської військової адміністрації Сватівського району Луганської області оплату у сумі 3 922 500,00 грн. В подальшому, з рахунку ОСОБА_6 перераховано ТОВ ВКФ «Пліт» грошові кошти на загальну суму 2 019 037, 80 грн. Таким чином, різниця складає 1 903 462,2 грн., які ОСОБА_6 повинна була повернути в бюджет держави. Однак, в період часу з 16.04.2023 по 20.05.2023 частину з отриманих за реалізацію товарно - матеріальних цінностей за завищеними цінами, а саме грошових коштів в сумі 700 000 грн. було перераховано ФОП ОСОБА_6 на розрахунковий рахунок НОМЕР_4 з призначенням платежу «Переказ власних коштів».

Відповідно до ст. 27 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю:

- після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю;

- за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі/спрощеної закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним;

- у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону;

- згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п`яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.

Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору про закупівлю.

Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених цим Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких замовників.

Відповідно до рішення Рахункової палати міжвідомчої комісії з питань державних закупівель «Щодо правових наслідків проведення закупівель товарів, робіт та послуг за завищеними цінами» від 20.12.2007 №01/47рш - на сьогоднішній день Комісією виявлено ряд фактів, які свідчать про те, що замовники торгів, які здійснюють закупівлю в порядку, визначеному ЗУ «Про публічні закупівлі», здійснюють закупівлі товарів, робіт та послуг за завищеними цінами.

Сам факт проведення закупівлі товарів, робіт та послуг за завищеними цінами свідчить про прояви корупційних діянь з боку посадових осіб тендерних комітетів Замовників та зловживання владою або службовим становищем під час організації та здійснення державних закупівель.

Дії Замовників під час проведення закупівлі товарів, робіт та послуг за завищеними цінами свідчать про наявність корупційних діянь та зловживання владою або службовим становищем з боку його посадових осіб, які спрямовані на протиправне використання наданих їм повноважень для одержання матеріальних благ, послуг, пільг та інших переваг.

Отже, є підстави вважати, що посадові особи Сватівської міської адміністрації Луганської області за попередньою змовою з ФОП ОСОБА_6 здійснили розкрадання бюджетних коштів шляхом укладання договору закупівлі товарно - матеріальних цінностей, ціна яких перевищує середньо ринкову вартість в України, чим завдало істотної шкоди державі.

Встановлено, що до вчинення вказаного кримінального правопорушення імовірно причетні:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Красний Луч Луганської області, перебуває на посаді начальника Сватівської міської адміністрації Луганської області, мешкає за адресою: АДРЕСА_3 , у власності та користуванні має транспортний засіб VolkswagenCaddy, д.н.з. НОМЕР_5 , у фактичному користуванні має транспортні засоби CitroenBerlingoд.н.з. НОМЕР_6 , CitroenBerlingoд.н.з. НОМЕР_7 .

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка м. Сватове Сватівського району Луганської області, перебуває на посаді головного бухгалтера Сватівської міської адміністрації Луганської області, мешкає за адресою: АДРЕСА_4 ;

ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженка м. Краматорськ Донецької області, є директором ФОП « ОСОБА_6 », яка мешкає за адресою: АДРЕСА_5 , у власності та користуванні має транспортний засіб HyundaiGenesisCoupeд.н.з. НОМЕР_8 .

Факт причетності ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 до скоєння кримінальних правопорушень проти власності повністю знайшов своє підтвердження під час допитів свідків, аналізу відповіді з АТ КБ «ПриватБанк» щодо руху грошових коштів, наявних на рахунку ОСОБА_6 (факт отримання повної оплати від Сватівської міської військової адміністрації Сватівського району Луганської області, та факт подальшого придбання вказаного товару за готівкові кошти); тимчасового доступу до інформації, яка зберігається у Державній податковій службі України, аналізу платформи Prozoro, веб - сторінок всесвітньої мережі Інтернет щодо вартості зазначено майна, яка є набагато нижчою, аніж вартість договору.

Таким чином, з метою перевірки фактів завищення вартості предмета закупівлі при укладенні договору купівлі - продажу від 07.04.2023 №12, проведення судово товарознавчої експертизи, судово економічну експертизу, та інші експертизи, необхідно отримати бухгалтерську та іншу документацію Сватівської міської військової адміністрації та ФОП ОСОБА_6 щодо здійснення закупівлі та постачання огорожі колючої спіральної з армованої колючої стрічки (бар`єрний рубіж тип «Єгоза»), діаметром 600 мм, огорожі колючої спіральної з армованої колючої стрічки (бар`єрний рубіж тип «Єгоза»), діаметром 900 мм, за завищеними цінами.

Для відшукування знаряддя та засобів кримінального правопорушення, отримання доказів, які самостійно чи в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення, встановлення кола причетних до його вчинення осіб, а також запобігання злочинній діяльності, та виявлення відомостей про обставини кримінального правопорушення необхідно проведення обшуку приміщенняСватівської міської військової адміністраціїСватівського району Луганської області, яка фактично знаходиться за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Героїв України, буд. 30, на підставі договору оренди №09/09-23 від 09 жовтня 2023 року.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна - будівля АДРЕСА_6 на праві приватної власності належить Територіальній громаді в особі Київської обласної ради. Земельна ділянка з кадастровим номером :00:024:0803, на якій розташовані вказані будівлі на праві приватної власності належить Територіальній громаді міста Бровари в особі Броварської міської ради Київської області.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим доведено наявність достатніх відомостей, про те, за місцем фактичного розташування Сватівської міської військової адміністраціїможуть знаходитись договір №12 про закупівлю UA-2023-04-07-006431-а від 07.04.2023, документи, що підтверджують вартість огорож, додаткові угоди, специфікації до них, договори щодо перевезення вказаного майна, товарно - транспортні накладні, акти - приймання передачі ТМЦ та видаткові накладні;сертифікати відповідності, рахунки фактури, платіжні доручення щодо здійснення перерахування грошових коштів за виконання вказаного договору;статут/положення про діяльність, штатний розклад Сватівської міської військової адміністрації Сватівського району Луганської області, положення про бухгалтерський підрозділ, тендерний комітет Сватівської міської військової адміністрації Сватівського району Луганської області, в редакції чинної станом на 2023 рік;рішення/накази/розпорядження та/або інші документи, про призначення на посаду/звільнення з посади, посадові інструкції, контракти, розподіл обов`язків або інші документи, які містять посадові права та обов`язки, документи щодо посадових осіб Сватівської міської військової адміністрації,такі відомості одержані процесуальним шляхом і містяться в матеріалах клопотання.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

На підставі викладеного слідчий суддя вважає, що прокурор довів наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, про що свідчить витяг з ЄРДР № 0001874від 09.06.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, є достатні дані, які вказують на те, щоуприміщенні Сватівської міської військової адміністрації можуть знаходитисьречі і документи, які мають суттєве значення для розслідування кримінального провадженняякі як окремо, так і в своїй сукупності мають суттєве значення для досудового розслідування та свідчать про вчинення кримінального правопорушення та мають значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Крім того, за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення предметів, що мають значення для досудового розслідування, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи, тому клопотання прокурора є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 233- 235 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчим, які входять до складу слідчої групи у кримінальному провадженні № 0001874, прокурору Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону ОСОБА_4 , та прокурорам, які входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні№ 0001874 дозвіл на проведення обшуку нежитлових приміщень - всіх основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд, розташованих за адресою: АДРЕСА_6 , що розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :00:024:0803, за місцем розташування Сватівської міської військовоїадміністраціїСватівського району Луганської області, які на праві приватної власності належать Територіальній громаді міста Бровари в особі Броварської міської ради Київської області,з метою виявлення та фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення:

-договір №12 про закупівлю UA-2023-04-07-006431-а від 07.04.2023 укладений між Сватівською міською військовою адміністрацією Сватівського району Луганської області (ідентифікаційний код юридичної особи 44793830) та ФОП ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про постачання товарно матеріальних цінностей (сітки рабиці), додаткові угоди та додатки, специфікації до них;

-документи, що підтверджують вартість огорожі колючої спіральної з армованої колючої стрічки (бар`єрний рубіж тип «Єгоза»), діаметром 600 мм, у кількості 350 бобін, огорожі колючої спіральної з армованої колючої стрічки (бар`єрний рубіж тип «Єгоза»), діаметром 900 мм, у кількості 650 бобін (у т.ч. при наявності договори, додаткові угоди, специфікації до них, укладені ФОП « ОСОБА_6 » з контрагентами щодо придбання вказаного майна;

-укладені договори щодо перевезення вказаного майна до Сватівської міської військової адміністрації Сватівського району Луганської області;

-товарно - транспортні накладні, акти - приймання передачі ТМЦ, та видаткові накладні щодо отримання Сватівською міською військовою адміністрацією Сватівського району Луганської області зазначеного майна;

- сертифікати відповідності (якості) на вказане майно; рахунки фактури, платіжні доручення щодо здійснення перерахування грошових коштів за виконання вказаного договору;

-статут/положення про діяльність, штатний розклад Сватівської міської військової адміністрації Сватівського району Луганської області, положення про бухгалтерський підрозділ, тендерний комітет Сватівської міської військової адміністрації Сватівського району Луганської області, в редакції чинної станом на 2023 рік;

-рішення/накази/розпорядження та/або інші документи, про призначення на посаду/звільнення з посади, посадові інструкції, контракти, розподіл обов`язків або інші документи, які містять посадові права та обов`язки, документи щодо перебування у відпустках/ лікарняних/ відрядження в період з 01.01.2023 по момент звільнення наступних посадових осіб: керівника Сватівської міської військової адміністрації Сватівського району Луганської області ОСОБА_5 , головного бухгалтера Біловодської селищної військової адміністрації Сватівської міської військової адміністрації Сватівського району Луганської області ОСОБА_7 , голови та членів тендерного комітету або уповноваженої особи у сфері публічних закупівельСватівської міської військової адміністрації Сватівського району Луганської області;

-мобільні телефони, сім-картки мобільних операторів, карти пам`яті, флеш накопичувачі, комп`ютерна техніка (ноутбуки, системні блоки, процесори), сервери, відеореєстратори;

-чорнові записи, що містять відомості про протиправну діяльність ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 ,;

-грошові кошти, здобуті злочинним шляхом;

-документи з вільними зразками підписів та почерку ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 ;

-інші речі, предмети та документи (у т.ч. бухгалтерська документація), які мають значення для повного, всебічного, об`єктивного та неупередженого проведення досудового розслідування.

Встановити строк діїухвалидо 22 січня 2024 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1