Справа №766/1418/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.10.2023 року м.Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

представника скаржника ОСОБА_3 (в режимі відеоконференції),

прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Херсоні в режимі відеоконференції матеріали скарги ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_5 , звернулась до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, в якій просила поновити строк на оскарження бездіяльності посадових осіб (слідчих) слідчого відділення Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, як такий, що пропущений з поважних причин та зобов`язати посадових осіб (слідчих) слідчого відділення Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 29 травня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України «зловживання владою або службовим становищем».

Вказану скаргу мотивовано тим, що ОСОБА_5 на підставі рішення Суворовського районного суду м.Херсона від 24.10.2008 року по справі №2-5679/08, є власником торгівельного комплексу, що складається з торгівельних павільйонів літ. А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, З, И, К, Л, за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер майна 25370010). ОСОБА_6 на підставі договору дарування від 23.05.2012 року, посвідченого приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_7 , (зареєстрованого в реєстрі за №403), була власником торгівельних павільйонів під літ. Н, О, П, Р, С, Т, У, Х, Ц, Ч, за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер майна 36738822.

Зазначені земельні ділянки знаходяться в оренді: земельна ділянка площею 0,075 га., кадастровий номер :23:002:0066, згідно договору оренди земельної ділянки серія та номер 14 від 21.01.2009 року зі строком дії до 06.10.2023 року; земельна ділянка площею 0, 0212 га., кадастровий номер :23:002:0117, згідно договору оренди земельної ділянки серія та номер 41 від 08.10.2010, зі строком дії до 06.10.2023 року.

Представником скаржника зазначено, що 08 травня 2023 року без належної правової підстави, без повідомлення власників та орендарів торгівельних павільйонів, де до того ж зберігався товар останніх, невідомими особами було проведено демонтаж торгівельного комплексу павільйонів літ. А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, З, И, К, Л, М, Н, О, П, Р, С, Т, У, Х, Ц, Ч, за адресою: Херсонська область, місто Херсон, вулиця Бєлінського, будинок б/н, зі всім майном, що знаходилося всередині.

Орієнтована вартість знищеного нерухомого майна становить 4000000,00 (чотири мільйони) гривень.

29.05.2023 року, представником заявника ОСОБА_5 адвокатом ОСОБА_3 , засобами електронного зв`язку на адресу Херсонської обласної прокуратури подано заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України.

31.05.2023 року від начальника відділу Херсонської обласної прокуратури заявником отримано відповідь, що заява направлена до СУ ГУНП у Херсонській області для прийняття рішення.

У зв`язку з відсутністю будь-яких даних від СУ ГУНП в Херсонській області щодо результатів розгляду заяви ОСОБА_5 , представником заявника адвокатом ОСОБА_3 , направлено адвокатський запит №04.07-І від 04.07.2023 до СУ ГУНП у Херсонській області.

07.07.2023 року від заступника начальника відділу СУ ГУНП у Херсонській області ОСОБА_8 надійшла відповідь, що заяву про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , зареєстровано в ІТС ІПНП (журналу СО) Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області за №8848 від 01.06.2023 року. Окрім того заявнику повідомлено, що за результатами розгляду її звернення у слідчому відділенні Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області встановлена відсутність ознак складу кримінального правопорушення, вказане звернення розглядалось згідно Закону України «Про звернення громадян» та списане висновком у справу сектором дільничих офіцерів поліції зазначеного підрозділу за №5219 від 14.06.2023 року.

Відомості викладені у заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області не реєструвалися і досудове розслідування за вказаним фактом не проводилося.

Станом на 10.07.2023 року, в порушення вимог, визначених ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 не внесено.

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, представник скаржника просить скаргу задовольнити.

Враховуючи, що висновок за результатами розгляду матеріалів зареєстрованих в ІТС ІПНП (журналу СО) Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області за №8848 від 01.06.2023 року за заявою ОСОБА_5 , про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України «Зловживання владою або службовим становищем», було отримано лише 07.07.2023 року, представник скаржника просить вважати пропуск строку, визначеного ч. 1 ст. 304 КПК України на оскарження бездіяльності слідчого таким, що пропущений з поважних причин.

Представник скаржника ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримала в повному обсязі, просила її задовольнити з підстав зазначених у ній.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні при вирішенні питання, порушеного представником скаржника, поклався на розсуд суду.

Представник уповноваженої особи СВ ХРУП ГУНП в судове засідання не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомив.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 29.05.2023 року, представником заявника ОСОБА_5 адвокатом ОСОБА_3 , засобами електронного зв`язку на адресу Херсонської обласної прокуратури подано заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України.

З відповіді СУ ГУНП убачається, що заяву про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , зареєстровано в ІТС ІПНП (журналу СО) Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області за №8848 від 01.06.2023 року. Окрім того заявнику повідомлено, що за результатами розгляду її звернення у слідчому відділенні Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області встановлена відсутність ознак складу кримінального правопорушення, вказане звернення розглядалось згідно Закону України «Про звернення громадян» та списане висновком у справу сектором дільничих офіцерів поліції зазначеного підрозділу за №5219 від 14.06.2023 року. Відомості викладені у заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області не реєструвалися і досудове розслідування за вказаним фактом не проводилося.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Доказів того, що відомості по заяві ОСОБА_5 від 29.05.2023 були внесені до ЄРДР, слідчому судді з боку уповноваженої особи СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області не надані.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги.

Окрім того, представником скаржника пропущено строк подачі скарги на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з поважних причин, а отже є підстави для поновлення представнику скаржника строку подання даної скарги.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_3 строк подачі скарги на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб (слідчих) слідчого відділення Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області внести у відповідності до ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 29 травня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1