УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" травня 2023 р. Справа № 596/564/23

Провадження № 1-кс/596/102/2023

Слідчий суддя Гусятинського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Гусятинського районного суду Тернопільської області в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

До Гусятинського районного суду Тернопільської області 07.04.2023 року надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність працівників відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В своїй скарзі ОСОБА_3 посилається на те, що 22.02.2023 року ним до відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області на електронну адресу подано «Заяву про вчинення кримінального правопорушення». Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий не пізніше 24 годин зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якщо обставини можуть свідчити про кримінальне правопорушення. Копії документів, підтверджуючих кримінальне правопорушення адміністрацією Копичинської державної установи №112, про яке він дізнався 18 січня 2023 року з відомостей ДПС, додані до «Заяви». 16.03.2023 року вже звертався із подібною скаргою (справа № 596/432/23) до суду та слідчим суддею було повернуто скаргу на підставі подання скарги після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України.

Вказує на те, що 30.03.2023 року йому зателефонували з Обухівського райвідділу поліції Київської області з інформацією щодо його «Заяви про вчинення кримінального правопорушення» та при зустрічі, під час розмови він дізнався, що в Обухівському РУП ГУНП в Київській області 27.03.2023 року о 21 години 25 хвилин зареєстровані документи про відсутність даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення. Просить зобов`язати відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області розглянути заяву про вчинення кримінального правопорушення від 22.02.2021 р., внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, вручити витяг з ЄРДР, дати можливість надати додаткові свідчення, повідомити письмово про початок кримінального провадження і закінчення досудового розслідування.

Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 07.04.2023 року, визначено для розгляду скарги слідчого суддю ОСОБА_1 .

Ухвалою слідчого судді від 12.04.2023 року розгляд скарги було призначено до судового розгляду на 13.04.2023 року о 14 год. 00 хв., якою витребувано з ВП №3 (м.Гусятин) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області матеріали за результатами розгляду заяви про кримінальне правопорушення ОСОБА_3

12.04.2023 року на виконання ухвали в частині надання матеріалів за результатами розгляду заяви про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 від відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області надішли матеріали, з яких слідує, що матеріали ЖЕО №410 від 22.02.2023 року за заявою ОСОБА_3 направлено до Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області по територіальності для проведення перевірки та прийняття рішення згідно чинного законодавства України.

13.04.2023 року судове засідання було відкладено на 17.04.2023 року о 11 год. 00 хв. у зв`язку із витребуванням з Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області матеріалів за результатами розгляду заяви про кримінальне правопорушення ОСОБА_3

17.04.2023 року у зв`язку із ненаданням Чортківським РВП ГУНП в Тернопільській області матеріалів за результатами розгляду заяви про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 , надісланих з відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, неповідомленням про причини їх неподання, судове засідання було відкладено на 21.04.2023 року о 13 год.30 хв. та повторно надіслано вимогу про представлення їх суду.

17.04.2023 року е-поштою надішла заява від ОСОБА_3 , в якій він виклав додаткові пояснення та уточнення вимог. Зокрема, зазначає про те, що 07.04.2023 року до нього зателефонували з відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області з інформацією відповідно його «Заяви про вчинення кримінального правопорушення» та під час розмови пояснили про зміну територіальної юрисдикції виправної колонії №112 (де він відбував покарання) до Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області. Працівники відділення поліції №3 виконали свої службові зобов`язання, передавши документи до Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області. Саме працівники Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області не побачили у доданих до «Скарги» копії документів як мінімум шахрайство адміністрації виправної колонії №112, про яке свідчить несплата податків до ДПС України, з нарахованого заробітку його праці. Просить зобов`язати саме працівників Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області конструктивно розглянути «Заяву про вчинення кримінального правопорушення» від 22.02.2021 року, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за цією заявою; вручити йому витяг з ЄРДР; дати можливість надати додаткові свідчення; повідомити його письмово про початок кримінального провадження і закінчення досудового розслідування.

18.04.2023 року з Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області надійшло повідомлення вих.№6256/116/01 від 17.04.2023 року про те, що матеріали по заяві гр. ОСОБА_3 від 17.03.2023 року за №4570/116/01 направлені для долучення до матеріалів кримінального провадження зареєстрованого в ЄРДР СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області зазначеному адресату.

21.04.2023 року о 13 год.30 хв. судове засідання в режимі відеоконференції не відбулось та було відкладено на 01.05.2023 року о 15 год. 00 хв.

В судовому засіданні 01.05.2023 року ОСОБА_3 підтримав доводи, викладені в скарзі від 07.04.2023 року та просить з врахуванням заяви про уточнення вимог скарги, зобов`язати саме працівників Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області конструктивно розглянути «Заяву про вчинення кримінального правопорушення» від 22.02.2021 року, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за цією заявою; вручити йому витяг з ЄРДР; дати можливість надати додаткові свідчення; повідомити його письмово про початок кримінального провадження і закінчення досудового розслідування. Вважає, що працівники відділення поліції №3(м.Гусятин) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області виконали свої службові зобов`язання та передали документи до Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області.

Представник відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, що не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши особу, яка подала скаргу ОСОБА_3 , вивчивши подану скаргу, матеріали, прийшов до висновку, що скарга до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1)бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Положення ст. ст. 214, 303 КПК України свідчать про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Як слідує із скарги та доданих до неї матеріалів, ОСОБА_3 звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення до відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області та подав до слідчого судді Гусятинського районного суду Тернопільської області скаргу на бездіяльність працівників відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі N 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Із наданих до суду матеріалів слідує те, що матеріали за заявою ОСОБА_3 від 22.02.2023 року про вчинення кримінального правопорушення, направлено до Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області по територіальності для проведення перевірки та прийняття рішення згідно чинного законодавства України.

Вказана обставина підтверджується із долученими до скарги ОСОБА_3 супровідним листом №3835/116/03 від 03.03.2023 року заступника начальника начальника СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області підполковника ОСОБА_4 адресованого начальнику Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , з якого слідує, що у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, матеріали ЄО №1013 від 03.03.2023 року, направлено для розгляду згідно із Законом «Про звернення громадян» або в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Як зазначив в судовому засідання ОСОБА_3 та як слідує із письмової заяви про уточнення вимог від 17.04.2023 року, на даний час бездіяльності працівників ВП №3 (м.Гусятин) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вбачає, оскільки його заява про кримінальне правопорушення передана до Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, працівники якого допустили бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до вимог ч. 1, ч. 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Таким чином, з урахуванням вищенаведених фактичних обставин, оскарження бездіяльності працівників Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не може бути предметом розгляду за територіальною юрисдикцією у Гусятинському районному суді Тернопільської області, а належить до територіальної юрисдикції Чортківського районного суду Тернопільської області, у зв`язку з чим слідчий суддя дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення даної скарги.

Керуючись ст.ст. 303- 307,309, ч.2 ст.376 КПК України,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність працівників відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлений та оголошений 02 травня 2023 р.

Слідчий суддя

Гусятинського районного суду ОСОБА_1

Тернопільської області