Справа№751/7626/23
Провадження №1-кс/751/1878/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2023 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора відділу Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення обшуку нежитлової адміністративної будівлі, розташованої за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, площа імені Івана Франка, будинок 1, в якій знаходяться Ніжинська міська рада () та виконавчий комітет Ніжинської міської ради (),

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду із клопотанням про проведення обшуку нежитлової адміністративної будівлі, розташованої за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, площа імені Івана Франка, будинок 1, в якій знаходяться Ніжинська міська рада () та виконавчий комітет Ніжинської міської ради (), з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також відшукання та вилучення документів, а саме: розпорядження (рішення) про призначення на посаду та посадові обов`язки голови Ніжинської міської ради ОСОБА_4 , розпорядження (рішення) про призначення на посаду та посадові обов`язки заступника міського голови м. Ніжина відповідального з кадрових питань, розпорядження (рішення) про призначення на посаду та посадові обов`язки секретаря Ніжинської міської ради ОСОБА_5 , регламент виконавчого комітету Ніжинської міської ради чинний станом на 17.08.2023, а також на день проведення обшуку, розподіл посадових обов`язків та функціональних повноважень секретаря міської ради, першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та керуючого справами виконавчого комітету Ніжинської міської ради, чинний станом на 17.08.2023, а також на день проведення обшуку, рішення міського голови м. Ніжина, рішення Ніжинської міської ради (сесії), виконавчого комітету Ніжинської міської ради (з протоколами засідань, протоколами поіменного голосування, пояснювальними записками) на виконання судових рішень щодо відсторонення від займаної посади начальника Управління житлово-комунального господарства та будівництва Ніжинської міської ради ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; журнали вхідної та вихідної кореспонденції Ніжинської міської ради та виконавчого комітету Ніжинської міської ради за 2023 рік, оригінали листів СУ ГУНП в Чернігівській області на адресу Ніжинської міської ради 5345/124/07/2023 від 25.05.2023 та №8134/124/07/2023 від 14.08.2023 з додатками і відповідями на них та інформацією із системи електронного документообігу щодо реєстрації даних листів, список працевлаштованих осіб та наказів про призначення співробітників відділу з питань діловодства та роботи зі зверненнями громадян виконавчого комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області, інструкція з діловодства Ніжинської міської ради, чинна станом на 17.08.2023, а також на день проведення обшуку.

В обґрунтування клопотання зазначає, що у провадженні відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000059 від 29.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України. Процесуальне керівництво забезпечується Чернігівською обласною прокуратурою.

У вказаному кримінальному провадженні 04.05.2023 слідчим суддею Новозаводського районного суду м. Чернігова прийнято рішення про відсторонення до 28.06.2023 ОСОБА_6 від займаної посади начальника Управління житлово-комунального господарства та будівництва Ніжинської міської ради та 25.05.2023 колегією суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Чернігівської апеляційного суду дану ухвалу слідчого судді про відсторонення ОСОБА_6 залишено без змін.

Слідчим управлінням ГУНП в Чернігівській області 25.05.2023 ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 04.05.2023 про відсторонення ОСОБА_6 від займаної посади направлено для виконання на адресу Ніжинської міської ради.

В подальшому 11.08.2023 колегією суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Чернігівської апеляційного суду прийнято рішення про відсторонення до 28.08.2023 ОСОБА_6 від займаної посади начальника Управління житлово-комунального господарства та будівництва Ніжинської міської ради.

Слідчим управлінням ГУНП в Чернігівській області 14.08.2023 зазначену ухвалу Чернігівської апеляційного суду направлено для виконання на адресу Ніжинської міської ради.

Разом з тим, відповідно до листа Ніжинської міської ради від 17.08.2023 вих. № 01.1-15/5-945, ухвалу Чернігівської апеляційного суду від 11.08.2023 у справі №11-сс/4823/332/23 щодо відсторонення ОСОБА_6 від посади повернуто без виконання.

При цьому, відповідно до Положення про Управління житлово-комунального господарства та будівництва Ніжинської міської ради (далі Управління), затвердженої рішенням №26-73-2015 73 сесії Ніжинської міської ради шостого скликання від 20.10.2015, засновник Управління - Ніжинська міська рада (код ЄДРПОУ - 26201641). Управління є підзвітним і підконтрольним Ніжинській міській раді, яка його утворила, та підпорядкованим виконавчому комітету Ніжинської міської ради та міському голові. Начальник управління призначається та звільняється з посади міським головою відповідно до чинного законодавства України.

Отже у нежитловій адміністративній будівлі, розміщеної за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, площа імені Івана Франка, будинок 1, в якій розміщені Ніжинська міська рада та виконавчий комітет Ніжинської міської ради знаходяться вищезгадані речі та документи, які мають значення для досудового розслідування та можуть в подальшому бути доказами під час судового розгляду.

Враховуючи викладене, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання й вилучення вказаних вище документів, забезпечення всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, отримання доказів вчинення кримінального правопорушення є необхідність у проведенні обшуку приміщень вказаної будівлі.

Також вказано, що у разі звернення органу досудового розслідування до Ніжинської міської ради та до виконавчого комітету Ніжинської міської ради щодо надання у добровільному порядку вищезазначених документів, останні можуть бути приховані, змінені, перетворені або знищені з метою приховування факту вчинення злочину.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у ньому.

Вислухавши прокурора, вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000059 від 29.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Ніжинська міська рада (, місцезнаходження юридичної особи: Чернігівська область, місто Ніжин, площа імені Івана Франка, будинок 1. Вид економічної діяльності: 84.11 Державне управління загального характеру.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань виконавчий комітет Ніжинської міської ради (), місцезнаходження юридичної особи: Чернігівська область, місто Ніжин, площа імені Івана Франка, будинок 1. Вид економічної діяльності: 84.11 Державне управління загального характеру.

Відповідно до «Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна», щодо адреси: Чернігівська область, місто Ніжин, площа імені Івана Франка, будинок 1, встановлено наступне: тип майна: нежитлова адміністративна будівля «Безхазяйне», розміщена за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, площа імені Івана Франка, будинок 1, відомості про право власності відсутні.

Згідно ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до ст. 234 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення; відшукані речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшуканих речах і документах можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання. Обов`язок довести наявність достатніх для обшуку підстав покладається на слідчого, прокурора, який звернувся до слідчого судді з клопотанням. Ступінь обґрунтованості таких підстав визначається в кожному конкретному випадку.

Доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Виходячи із наведених правових норм, враховуючи важливість прав особи, в які здійснюється втручання органами влади в ході обшуку, судом дозвіл на обшук може бути надано, у випадку, якщо іншим передбаченим законом способом не можливо досягти мети, заявленої прокурором, зокрема у даному випадку отримати зазначені у клопотанні організаційно-розпорядчі документи.

Главою 15 КПК України передбачено порядок здійснення тимчасового доступу до речей і документів, у тому числі з можливістю їх вилучення.

Прокурором у ході судового розгляду не доведено достатність підстав для проведення обшуку за адресою: АДРЕСА_1 , що перелічені в ст. 234 КПК України, так і щодо неможливості отримання документів, які мають значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, згідно переліку вказаного в клопотанні, у порядку, визначеному главою 15 Розділу ІІ КПК України.

При цьому, у відповідності до ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок, ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.

Крім того, клопотання не містить належного обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій та заходів забезпечення кримінального провадження, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу.

За таких обставин, прокурором не доведено в судовому засіданні те, що за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання вказаних в клопотанні документів, а тому клопотання прокурора задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 233-236 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання прокурора відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий cуддя ОСОБА_1