Провадження № 1-кс/712/2582/23
Справа № 712/5455/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2023 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю слідчого ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання Адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 про встановлення строку досудового розслідування у кримінальному провадження № 0000364 від 08.04.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 190 та ч. 1 ст. 229 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_4 який діє в інтересах ОСОБА_6 звернувся до суду з клопотанням про встановлення строку досудового розслідування в один місяць у кримінальному провадженні № 0000364 від 08.04.2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.3 ст.190 та ч.1 ст.229 КК України.

Клопотання обґрунтував тим, що в провадженні Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області перебуває кримінальне провадження № 0000364 від 08.04.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190, ч.1 ст.229 КК України, де в ході досудового розслідування, на думку сторони обвинувачення, встановлено факт незаконної діяльності ФОП ОСОБА_6 та інших осіб до заволодіння коштами суб`єктів господарської діяльності у сфері сільського господарства у великих розмірах шляхом їх обману під час реалізації продукції сільськогосподарського призначення - засоби захисту рослин.

В ході проведення обшуків 15.09.2021 року в домоволодінні ОСОБА_6 були вилучені матеріальні цінності (засоби захисту рослин, пакування, мобільні телефони, банківські картки) та документи.

Сторона захисту вважає, що оскільки з моменту внесення відповідних відомостей до ЄРДР № 0000364 від 08.04.2021 року пройшло майже 2 роки, про те орган досудового розслідування, всупереч вимогам ст. ст. 2, 7, 9, 22, 28 КПК України проводить досудове розслідування неефективно та поза розумними строками, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Посилаючись на вимоги чинного КПК України просить встановити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000364 від 08.04.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190, ч.1 ст.229 КК України на проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у зазначеному провадженні в один місяць.

В судовому засіданні, захисник скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Слідчий в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги.

Прокурор до суду скерував заяву про розгляд скарги в його відсутність.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження в трьох томах, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами кримінально процесуального законодавства.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області перебуває кримінальне провадження № 0000364 від 08.04.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190, ч.1 ст.229 КК України.

Відповідно до ч.ч.1, 6 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Стаття 113 КПК України, передбачає, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Статтею 219 КПК України визначає рамки в межах яких повинно бути здійснено досудове розслідування кримінального провадження, а саме - протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Вказаний строк може бути продовженим в порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Посилання заявника на вимоги ст. 114 КПК України, як на підставу звернення до слідчого судді з клопотанням про встановлення строку проведення досудового розслідування, не є тією нормою, яка регламентує порядок подання та розгляду даної категорії клопотань, оскільки вказана норма передбачає лише право, а не обов`язок слідчого судді, суду встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження розумного строку прийняття процесуального рішення чи вчинення процесуальної дії.

Окрім того, як прямо передбачено ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.

Відповідно до ч. 4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Крім того, відповідно до ч.5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, та на свій розсуд визначає об`єм доказів, якій необхідно зібрати у кримінальному провадженні.

Тому правових підстав для встановлення слідчим суддею, відповідно до вимог ст. 114 КПК України, процесуального строку досудового розслідування не має.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: зокрема, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом;- повідомляти особі про підозру.

З матеріалів скарги вбачається, що кримінальне провадження № 0000364 від 08.04.2021 у якому останній бажає вирішити питання розумності строків, перебуває на стадії досудового розслідування, яке здійснюється Черкаським районним управлінням поліції ГУНП в Черкаській області.

Слідчий суддя не вправі у запропонований заявником спосіб зобов`язати орган досудового розслідування вчинити процесуальні дії необхідні та достатні для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000364 від 08.04.2021 року, зазначене питання орган досудового розслідування вирішує на власний розсуд шляхом оцінки фактичних обставин кримінального провадження, зібраних доказів і співставлення їх з положеннями Закону.

Діючим КПК України передбачена можливість оскарження недотримання розумних строків на стадії досудового розслідування прокурору вищого рівня у спосіб та порядок, що визначений ст.308 КПК України, відповідно до якого підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Також суд зауважує, що відповідно до частини 8 ст. 615 КПК України кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Строки досудового розслідування та правила їх обчислення визначені ст. 219 КПК України.

Зокрема, частиною другої цієї статті закріплено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З 24.02.2022 в Україні запроваджено воєнний стан.

Строк дії воєнного стану в Україні продовжено: 1) з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022; 2) з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022; 3) з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента України від 18 травня 2022 року № 341/2022; 4) з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022; 5) з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022; 6) з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023.

Частина 8 стаття 615 КПК України передбачалося, що у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Виходячи з вищезазначеного, слідчий суддя не наділений повноваженнями для встановлення відповідних граничних строків досудового розслідування, а відтак приходить до висновку, що в задоволенні клопотання заявника слід відмовити, та рекомендувати заявника обрати інший спосіб у захисті своїх прав визначений вимогами КПК України.

Керуючись ст.ст.303-309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

АдвокатуОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 у задоволенні клопотання про встановлення строку досудового розслідування у кримінальному провадження - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний текст ухвали проголошено 19 червня 2023 року о 12.30 год.