УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.08.2023 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, прокурора Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , за матеріалами кримінального провадження №0000109,-

В С Т А Н О В И В :

В клопотанні прокурор зазначив, що у провадженні СВ Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Житомирській області перебуває кримінальне провадження № 0000109 від 31.07.2023, за фактом можливого зловживання службовим становищем службовими особами Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради, всупереч інтересам служби при укладені додаткові угоди № 2, № 3, № 5 та № 6 до Договору № 824 30.12.2021, що призвело до оплати електричної енергії за завищеною вартістю та до спричинення істотної майнової шкоди інтересам об`єднаній територіальній громаді міста Житомира, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Так, за результатом проведення закупівлі, 30.12.2021 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір № 824 про постачання електричної енергії споживачу (далі Договір). Загальна сума договору становила 97 470 160 гривень.

Відповідно до комерційної пропозиції до договору, вартість 1 кВт.год. з ПДВ склала 3,5328 гривень.

Прокурор у клопотанні зауважила, що на момент укладення Договору 30.12.2021, ціна електричної енергії на ринку «на добу наперед» в об`єднаній енергетичній системі України (ОЕС України) становила 3245,77 гривень за МВт.год.

Так, 19.09.2022 між сторонами укладено додаткову угоду № 1, відповідно до умов якої збільшено вартість за 1 кВт.год. електричної енергії до 3,593 грн. та наступного дня, 20.09.2022 сторонами укладено додаткову угоду № 2, якою збільшено вартість за 1 кВт.год. до 3,907 грн., тобто на 8,73%, що за результатами опрацювання коливання ціни електричної енергії на РДН в ОЕС України вказує на непропорційне збільшення ціни та суттєве порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

22.09.2022, тобто через день після укладення додаткової угоди № 2, сторонами укладено додаткову угоду № 3.

При цьому, впродовж 20.09.2022-22.09.2022, коливання ціни електричної енергії на РДН в ІНФОРМАЦІЯ_3 в бік збільшення відсутнє, при тому, що сторонами збільшено вартість за 1 кВт.год. до 4,004 грн.

В подальшому, 26.10.2022 між сторонами укладено додаткову угоду № 5, якою знов без наявних для цього правових підстав збільшено ціну електричної енергії за Договором до 4,359 гривень, тобто на 8,87%.

Аналогічно, наступного дня, 27.10.2022, за відсутності коливанні ціни електричної енергії в бік збільшення, сторонами укладено додаткову угоду № 6, відповідно до умов якої збільшено вартість за 1 кВт. год. електричної енергії до 4,618 гривень, тобто на 5,94%.

За таких обставин, укладення додаткових угод № 2, № 3, № 5 та № 6 до Договору відбулось із грубим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», непропорційно коливанню ціни на ринку електричної енергії та за відсутності такого коливання в бік збільшення.

Відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю UA-2021-10-13-009859-b, комунальним підприємством сплачено за договором 85 181 053 грн 44 коп, у зв`язку із чим є підстави стверджувати, що частина наведеною суми була сплачена за цінами, визначеними безпідставно укладеними додатковими угодами № 2, № 3, № 5 та № 6, чим спричинено шкоду об`єднаній територіальній громаді м. Житомира як власника усього майна комунального підприємства.

Мотивуючи заялене клопотання прокурор вказала, що є підстави вважати, що службові особи комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради, зловживаючи службовим становищем, умисно, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди іншою юридичною особою, всупереч інтересам служби, укладено додаткові угоди № 2, № 3, № 5 та № 6 до Договору, що призвело до оплати електричної енергії за завищеною вартістю та до спричинення істотної майнової шкоди інтересам об`єднаній територіальній громаді міста Житомира. З врахуванням викладеного, з метою встановлення обставин вчинення правопорушення, в тому числі проведення ряду судових експертиз, в ході досудового розслідування виникла необхідність в першочерговому отриманні тимчасового доступу до речей і документів, що стосуються укладення та виконання договору №824 про постачання електричної енергії споживачу від 30.12.2021 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », підстав укладення додаткових угод, здійснення оплати за виконання вищенаведеного договору, а саме:

-договору №824 від 30.12.2021, з додатками, в т.ч. додаток №1 заява-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії споживачу, №2 Комерційна пропозиція, №3 Порядок укладення договору та змін умов договору (до оригіналів),

-документів щодо визначення ціни електричної енергії, в тому числі документи середньодньозваженої ціни електричної енергії, ціни на послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії, тарифів на послуги з передачі електричної енергії;

-додаткова угода № 1 від 19.09.2022, №2 від 20.09.2022, №3 від 22.09.2022, №4 від 23.09.2022, №5 від 26.09.2022, №6 від 27.10.2022, №7 від 21.11.2022, №8 від 30.11.2022 та інші додаткові угоди (до оригіналів);

-документи на підставі яких укладено додаткові угоди до договору №824 від 30.12.2021, в т.ч. документи надані Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо зміни ціни електричної енергії, документи щодо підтвердження наявності підстав для зміни умов договору, змін ціни за електричну енергію (до оригіналів);

-листування між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо зміни ціни на електричну енергію, наявності коливання на ринку, внесення змін до договору, укладення додаткових угод (до оригіналів);

- документи прийняті за результатами розгляду листів Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з приводу зміни ціни електричної енергії та укладення додаткових угод(до оригіналів);

-акти приймання-передачі за результатами виконання договору №824 від 30.12.2021 та додаткових угод до нього, рахунки на оплату за електричну енергію, видаткові накладні, інші документи щодо постачання електричної енергії на підстав договору №824 від 30.12.2021 та додаткових угод до нього (до оригіналів);

- документи щодо здійснення оплати за виконання договору №824 від 30.12.2021 та додаткових угод до нього, в т.ч. платіжні доручення, реєстри платіжних доручень, рахунки, виписки з рахунків про здійснення оплати за виконання договору, інші документи щодо здійснення оплати;

-Документи щодо проведення закупівлі електричної енергії за ідентифікатором UA-2021-10-13-009859-b, в т.ч. тендерну документацію щодо закупівлі,

-документи щодо визначають посадові обов`язки, права та обов`язки директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » станом на 2021-2022 роки, особові справи ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

- документи щодо працевлаштування до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , трудові договори, контракти, укладені з ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , накази про призначення на посади, посадові інструкції працівників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 станом на 2021-2022 роки, документи щодо призначення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 виконувачами обов`язків директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », документи, що визначають повноваження виконувача обов`язків директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , їх права та обов`язки станом на 2021-2022 роки,

-документи щодо визначення/призначення уповноваженої особи з питань здійснення публічних закупівель станом на 2021 -2022 роки, документи, що визначають повноваження уповноваженої особи з питань публічної закупівель;

-тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 код 09310000-5 Електрична енергія, оприлюдненої під ідентифікатором UA-2021-10-13-009859-b та протоколи уповноваженої особи з питань проведення публічної закупівлі від 13.10.2021 № 146, від 05.11.2021 №156, від 10.11.2021 № 159,

-усі рішення, що приймалися з приводу проведення закупівлі електричної енергії за ідентифікатором UA-2021-10-13-009859-b, в т.ч. затвердження тендерної документації, проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, розкриття тендерних пропозицій, визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір, укладення договору та додаткових угод до нього;

-тендерної документації, наданої Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під час проведення закупівлі електричної енергії за ідентифікатором UA-2021-10-13-009859-b;

-документи, що визначають джерела фінансування видатків по оплаті електричної енергії згідно договору №824 від 30.12.2021, в тому числі документи щодо надходження і використання коштів, за рахунок яких здійснено оплату за електричну енергію згідно договору №824 від 30.12.2021;

-облікових регістрів з 30.12.2021 по час надання відповіді, аналітичних рахунків з обліку надходження електричної енергії згідно договору №824 від 30.12.2021 та розрахунків за його поставку,

- документів щодо обліку надходження та використання електричної енергії згідно договору №824 від 30.12.2021;

-інші документи, що стосуються укладення та виконання договору №824 від 30.12.2021;

-заяви про надання відпустки або різноманітної допомоги ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 за період часу протягом 2022 років; Накази, розпорядження та інші документи, які виносилися заступником начальника ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 за 2022 рік,

-а також завірених копії Статут КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради, колективного договору, інших правоустановлюючих документів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради.

Крім того зазначила, що враховуючи те, що зазначені документи мають суттєве значення для встановлення обставин справи, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, з метою досягнення повноти, всебічності при розслідуванні даного кримінального правопорушення, необхідності проведення ряду експертиз, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищенаведених документів з можливістю ознайомлення та вилучення оригіналів документів.

Прокурор вказала, що з аналогічних підстав отримати дані документи у інший спосіб, ніж шляхом тимчасового доступу, не можливо, оскільки зволікання у їх вилученні може призвести до їх знищення, приховання, заміни, що в подальшому унеможливлюватиме встановлення достовірної інформації, що має значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.

Необхідність отримання тимчасового доступу з можливістю вилучення саме оригіналів вказаних документів полягає в тому, що відповідно до ст. 99 КПК України сторона кримінального провадження зобов`язана надати суду оригінал документа. При цьому, зазначені документи мають доказове значення відносно обставин, що досліджуються у кримінальному провадженні.

У разі зволікання в ході досудового розслідування з вилученням оригіналів відповідних документів або першочерговим вилученням лише їх копій наявний обгрунтований ризик їх знищення, приховання, заміни, підроблення володільцем документів, оскільки про підстави проведення досудового розслідування стане відомо службовим особам вказаного підприємства.

З огляду на викладене, з метою уникнення відповідальності осіб, причетних до кримінального правопорушення, в тому числі з якими на даний час відсутні трудові відносини, та недопущення негативної інформації службові особи даного підприємства можуть замінити, внести зміни, приховати або знищити оригінали відповідних документів, що містять відомості про бездіяльність в частині поводження з вакцинами.

Крім того, на даний час з метою призначення та забезпечення проведення почеркознавчої експертизи необхідно отримати документи з вільними зразками підписів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , зокрема з метою проведення відповідної експертизи у якості документів з вільними зразками підписів можуть бути використанні заяви про надання відпустки або різноманітної допомоги ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 за період часу протягом 2022 років; Накази, розпорядження та інші документи, які виносилися заступником начальника ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 за 2022 рік, документи особових справ ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

При цьому, для проведення почеркознавчої експертизи необхідно отримати саме оригінали відповідних документів, з урахуванням Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5, відповідно до якої для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Враховуючи, що замовником згідно договору про постачання електричної енергії споживачу №824 від 30.12.2021 є КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради, наявні обгрунтовані підстави вважати, що вищенаведені документи перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради.

Юридична адреса КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

В обґрунтування заявленого клопотання, прокурор зазначила, що враховуючи вищенаведене, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, беручи до уваги, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів, які іншим способом неможливо отримати.

Прокурор в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд клопотання без її участі, заявлене клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів підтримала у повному обсязі та просила його задовольнити.

Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебуває річ, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни, переховування або знищення документів.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Виходячи з того, що є достатньо підстав вважати, що зазначена інформація, є предметом доказування та має значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, та те, що іншими способами неможливо отримати вказану інформацію,

керуючись ст.ст.159-166 КПК України слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчого відділу Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Житомирській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , прокурорам Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , заступнику керівника Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_18 на тимчасовий доступу до речей і документів, що перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради (юридична адреса: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 )з правом ознайомлення та вилучення, а саме оригіналів документів, що стосуються укладення та виконання договору №824 про постачання електричної енергії споживачу від 30.12.2021 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » підстав укладення додаткових угод, здійснення оплати за виконання вищенаведеного договору, а саме:

-договору №824 від 30.12.2021, з додатками, в т.ч. додаток №1 заява-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії споживачу, №2 Комерційна пропозиція, №3 Порядок укладення договору та змін умов договору (до оригіналів);

-документів щодо визначення ціни електричної енергії, в тому числі документів щодо середньодньозваженої ціни електричної енергії, ціни на послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії, тарифів на послуги з передачі електричної енергії;

-додаткових угод № 1 від 19.09.2022, №2 від 20.09.2022, №3 від 22.09.2022, №4 від 23.09.2022, №5 від 26.09.2022, №6 від 27.10.2022, №7 від 21.11.2022, №8 від 30.11.2022 до договору №824 від 30.12.2021 та інших додаткових угод до вказаного договору;

-документів, на підставі яких укладено додаткові угоди до договору №824 від 30.12.2021, в т.ч. документів надані Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо зміни ціни електричної енергії, документів щодо підтвердження наявності підстав для зміни умов договору, змін ціни за електричну енергію (до оригіналів);

-листування між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо зміни ціни на електричну енергію, наявності коливання на ринку, внесення змін до договору, укладення додаткових угод (до оригіналів);

- документів, прийнятих за результатами розгляду листів Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з приводу зміни ціни електричної енергії та укладення додаткових угод(до оригіналів);

-акти приймання-передачі за результатами виконання договору №824 від 30.12.2021 та додаткових угод до нього, рахунки на оплату за електричну енергію, видаткові накладні, інші документи щодо постачання електричної енергії на підставі договору №824 від 30.12.2021 та додаткових угод до нього (до оригіналів);

- документів щодо здійснення оплати за виконання договору №824 від 30.12.2021 та додаткових угод до нього, в т.ч. платіжні доручення, реєстри платіжних доручень, рахунки, виписки з рахунків про здійснення оплати за виконання договору, інші документи щодо здійснення оплати;

-документи щодо працевлаштування до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , трудові договори, контракти, укладені з ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , накази про призначення на посади, посадові інструкції працівників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 станом на 2021-2022 роки, документи щодо призначення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 виконувачами обов`язків директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », документи, що визначають повноваження виконувача обов`язків директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , їх права та обов`язки станом на 2021-2022 роки, документи щодо визначають посадові обов`язки, права та обов`язки директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » станом на 2021-2022 роки, особові справи ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

-документи щодо визначення/призначення уповноваженої особи з питань здійснення публічних закупівель станом на 2021 -2022 роки, документи, що визначають повноваження уповноваженої особи з питань публічної закупівель;

-документів щодо проведення закупівлі електричної енергії за ідентифікатором UA-2021-10-13-009859-b, тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 код 09310000-5 Електрична енергія, оприлюдненої під ідентифікатором UA-2021-10-13-009859-b та протоколів уповноваженої особи з питань проведення публічної закупівлі від 13.10.2021 № 146, від 05.11.2021 №156, від 10.11.2021 № 159, усіх рішень, що приймалися з приводу проведення закупівлі електричної енергії за ідентифікатором UA-2021-10-13-009859-b, в т.ч. затвердження тендерної документації, проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, розкриття тендерних пропозицій, визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір, укладення договору та додаткових угод до нього;

-тендерної документації, наданої Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під час проведення закупівлі електричної енергії за ідентифікатором UA-2021-10-13-009859-b;

-документів, що визначають джерела фінансування видатків по оплаті електричної енергії згідно договору №824 від 30.12.2021, в тому числі документів щодо надходження і використання коштів, за рахунок яких здійснено оплату за електричну енергію згідно договору №824 від 30.12.2021;

-облікових регістрів з 30.12.2021 по час надання відповіді, аналітичних рахунків з обліку надходження електричної енергії згідно договору №824 від 30.12.2021 та розрахунків за його поставку,

- документів щодо обліку надходження та використання електричної енергії згідно договору №824 від 30.12.2021;

-інші документи, що стосуються укладення та виконання договору №824 від 30.12.2021;

-заяви про надання відпустки або різноманітної допомоги ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 за період часу протягом 2022 років; Накази, розпорядження та інші документи, які виносилися директором КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради ОСОБА_4 за 2021 рік, виконувачами обов`язків директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради ОСОБА_5 , ОСОБА_6 за 2022 рік,

-а також завірені копії Статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради, колективного договору, інших правоустановлюючих документів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради.

Встановити строк дії ухвали до 07.09.2023 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1