Справа № 585/2180/23
Номер провадження 1-кс/585/638/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2023 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ромни скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє як представник Колективного підприємства «Торговий дім» на бездіяльність посадових осіб Роменського РВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Роменського міськрайонного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , як представника КП «Торговий дім» на бездіяльність посадових осіб Роменського РВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 08 травня 2023 року Колективне підприємство «Торговий Дім» подало до Роменського РВП ГУНП України в Сумській області заяву про кримінальне правопорушення, у якій просило: 1) прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення злочину, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 356 Кримінального кодексу; 2) розпочати за цією заявою досудове розслідування у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 356 Кримінального кодексу України, негайно оглянути належне КП «Торговий Дім» приміщення за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 60 кв.м., яке є об`єктом кримінального правопорушення з метою фіксації протиправних дій винних осіб; 3) притягти до кримінальної відповідальності винних осіб за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 Кримінального кодексу України.

Заява обґрунтована тим, що 02 січня 2022 року Колективне підприємство «Торговий Дім» (Орендодавець) та ФОП ОСОБА_4 (Орендар), що діяв на підставі свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії В02 № 803672, уклали договір оренди нежитлового приміщення, відповідно до пункту 1 якого орендодавець передає, а орендар приймає у тимчасове користування частину торгового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 60 кв.м для торгівлі непродовольчими товарами. Орендна плата за один місяць оренди становить 12000 грн. (п. 3.1 Договору). Оплата проводиться шляхом внесення готівки в центральну касу підприємства або перераховується на розрахунковий рахунок Орендодавця, щомісячно до 5 числа поточного місяця (п. 3.5 Договору). Термін оренди з 02 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року (п. 4.1 Договору). Відповідно до умов договору відповідач зайняв орендоване приміщення, проте, орендну плату за січень 2022 року сплатив невчасно, а за всі наступні місяці не сплатив взагалі. Після укладення вищевказаного договору оренди з`ясувалось, що відповідач ОСОБА_4 умисно надав орендодавцю неправдиву інформацію, що він є зареєстрованим підприємцем та має право здійснювати торгівлю як суб`єкт підприємницької діяльності, оскільки на час укладення договору оренди державна реєстрація відповідача як суб`єкта підприємницької діяльності була скасована, а відтак, здійснювати торгівлю у переданому для торгівлі непродовольчими товарами нежитловому приміщенні він права не мав. Крім того, після обстеження орендованого приміщення було виявлено факт нецільового використання орендованого приміщення, після чого відповідача в телефонному режимі повідомлено про одностороннє розірвання договору оренди від 02.01.2022 року. ОСОБА_4 на таке повідомлення не відреагував, у зв`язку з чим йому направлено листа від 26.04.2022 року №10 «Повідомлення про розірвання договору оренди нерухомого майна» у зв`язку з порушенням відповідачем п.п.4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3, р.4 договору оренди. У листі вказано було дату розірвання договору 01 травня 2022 року та заявлено вимогу повернути орендоване нежитлове приміщення до указаного строку, погасити заборгованість по оренді та інших платежах, привести приміщення в належний стан. Указаний лист повернуто за зворотною адресою за письмовою відмовою адресата від його отримання. Посилаючись на зазначені обставини, КП «Торговий Дім» звернулось до Роменського міськрайонного суду з позовом, яким просило розірвати з 01 травня 2022 року договір оренди нежитлового приміщення від 02 січня 2022 року, що укладений між Колективним підприємством «Торговий Дім» та ОСОБА_4 щодо частини торгового приміщення для торгівлі непродовольчими товарами за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 60 кв.м; виселити ОСОБА_4 із частини торгового приміщення для торгівлі непродовольчими товарами за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 60 кв.м та стягнути з нього на користь Колективного підприємства «Торговий Дім» 36000 грн боргу з орендної плати, пеню за кожний день прострочення орендної плати в розмірі 1% від суми заборгованості в сумі, обрахованій на день ухвалення рішення суду, втрати від інфляції в розмірі, обрахованому на день ухвалення рішення суду, неустойку з розрахунку подвійної плати за найм речі за весь час прострочення в розмірі, обрахованому на день ухвалення рішення суду, 7443,00 грн витрат по сплаті судового збору, 13000 грн витрат на оплату правничої допомоги. У даний час вказаний позов перебуває у провадженні Господарського суду Сумської області. У відзиві на позов від 27 квітня 2023 року представник ОСОБА_4 . Вікторія Чирва зазначила, що Акт приймання-передачі нерухомого майна (об`єкта оренди) не було підписано, фактично об`єкт оренди не переданий ОСОБА_4 та ним не використовувався і не використовується. Крім того, 21 квітня комісією КП Торговий дім у складі директора, головного бухгалтера, заступника головного бухгалтера було проведено обстеження спірного приміщення та виявлено факт його нецільового використання, а саме приміщення обладнане для здійснення косметологічних послуг, де надаються послуги сторонньою особою (йому невідомою). Відтак, з січня 2022 року після передачі ОСОБА_4 у тимчасове користування частини торгового приміщення за адресою: м. Ромни, бул. Шевченка, 29 загальною площею 60 кв.м. для торгівлі непродовольчими товарами згідно договору оренди від 02 січня 2022 року КП «Торговий дім» позбавлене доступу до належної йому на праві власності частини нежитлового приміщення за вказаною адресою, права володіння, користування та розпорядження ним.

Оскільки ОСОБА_4 заперечує користування належним КП «Торговий Дім» приміщенням відповідно до умов договору оренди від 02 січня 2022 року та свою причетність до передачі належної КП «Торговий Дім» на праві власності частини торгового приміщення за адресою: м. Ромни, бул. Шевченка, 29 у користування третім особам, то зазначені особи самоправно зайняли належну КП «Торговий Дім» на праві власності частину нежитлового приміщення, протиправно користуються ним.

Дії таких осіб свідчать про наявність умисної вини, оскільки вони усвідомлювали той факт, що чинять всупереч порядку, встановленому законом, а саме не маючи права на користування частиною торгового приміщення за адресою: м. Ромни, бул. Шевченка, 29, не погоджуючи з КП «Торговий Дім» питання щодо права користування ним, самоправно зайняли його, використовують у своїй діяльності, не допускаючи до нього представників КП «Торговий Дім» та не повертаючи ключі від приміщення, які були передані ОСОБА_4 після укладення договору оренди від 02 січня 2022 року.

Діями вказаних осіб завдана значна шкода інтересам КП «Торговий Дім», оскільки з лютого 2022 року по травень 2023 року КП «Торговий Дім» недоотримало 192000,00 грн. орендної плати, яку мало б отримати унаслідок передачі приміщення в оренду у визначеному чинним законодавством порядку. Відтак, у діях осіб, які з січня 2022 року проявляють самоправство, а саме самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення дій, правомірність яких оспорюється КП «Торговий Дім», маються ознаки злочину, передбаченого ст. 356 КК України, оскільки такими діями заподіяна значна шкода інтересам КП «Торговий Дім», яке унаслідок протиправних дій позбавлене можливості здійснювати правомочності щодо володіння, користування та розпорядження своїм майном.

08 травня 2023 року КП «Торговий Дім» звернулось до Роменського РВП ГУНП України в Сумській області із заявою про кримінальне правопорушення.

25 травня 2023 року КП «Торговий Дім» отримало повідомлення до Роменського РВП ГУНП України в Сумській області, згідно якого проведеною перевіркою ознак кримінального правопорушення не встановлено, оскільки дана подія носить цивільно-правовий характер та відноситься до компетенції судових установ.

Викладені обставини змушують КП «Торговий Дім» звернутись до суду з цією скаргою.

ОСОБА_3 до суду не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, скаргу просив задоволити.

Роменський РВП ГУНП в Сумській області явку представника на розгляд скарги забезпечив, про час і місце судового засідання повідомлений належним чином. Матеріали перевірки по факту звернення зареєстрованого в ЖЄО Роменського РВП за №3896 від 08.05.2023, які були витребувані слідчим суддею ще 01.06.2023 до суду не надходили.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного.

08.05.2023 директор КП «Торговий дім» звернулась до начальника Роменського РВП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. В заяві указано, що 02 січня 2022 року КП «Торговий Дім» (Орендодавець) та ФОП ОСОБА_4 (Орендар), що діяв на підставі свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії В02 № 803672, уклали договір оренди нежитлового приміщення, відповідно до пункту 1 якого орендодавець передає, а орендар приймає у тимчасове користування частину торгового приміщення за адресою: бул. Шевченка, 29 загальною площею 60 кв.м для торгівлі непродовольчими товарами. Орендна плата за один місяць оренди становить 12000 грн. (п. 3.1 Договору). Оплата проводиться шляхом внесення готівки в центральну касу підприємства або перераховується на розрахунковий рахунок Орендодавця, щомісячно до 5 числа поточного місяця (п. 3.5 Договору). Термін оренди з 02 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року (п. 4.1 Договору). Відповідно до умов договору відповідач зайняв орендоване приміщення, проте, орендну плату за січень 2022 року сплатив невчасно, а за всі наступні місяці не сплатив взагалі. Після укладення вищевказаного договору оренди з`ясувалось, що відповідач ОСОБА_4 умисно надав орендодавцю неправдиву інформацію, що він є зареєстрованим підприємцем та має право здійснювати торгівлю як суб`єкт підприємницької діяльності, оскільки на час укладення договору оренди державна реєстрація відповідача як суб`єкта підприємницької діяльності була скасована, а відтак, здійснювати торгівлю у переданому для торгівлі непродовольчими товарами нежитловому приміщенні він права не мав. Крім того, після обстеження орендованого приміщення було виявлено факт нецільового використання орендованого приміщення. КП «Торговий Дім» звернулось до Роменського міськрайонного суду з позовом, яким просило розірвати з 01 травня 2022 року договір оренди нежитлового приміщення від 02 січня 2022 року, що укладений між Колективним підприємством «Торговий Дім» та ОСОБА_4 щодо частини торгового приміщення для торгівлі непродовольчими товарами за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 60 кв.м; виселити ОСОБА_4 із частини торгового приміщення для торгівлі непродовольчими товарами за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 60 кв.м та стягнути з нього на користь Колективного підприємства «Торговий Дім» 36000 грн боргу з орендної плати, пеню за кожний день прострочення орендної плати в розмірі 1% від суми заборгованості в сумі, обрахованій на день ухвалення рішення суду, втрати від інфляції в розмірі, обрахованому на день ухвалення рішення суду, неустойку з розрахунку подвійної плати за найм речі за весь час прострочення в розмірі, обрахованому на день ухвалення рішення суду, 7443,00 грн . витрат по сплаті судового збору, 13000 грн витрат на оплату правничої допомоги. У даний час вказаний позов перебуває у провадженні Господарського суду Сумської області. У відзиві на позов від 27 квітня 2023 року представник ОСОБА_4 . Вікторія Чирва зазначила, що Акт приймання-передачі нерухомого майна (об`єкта оренди) не було підписано, фактично об`єкт оренди не переданий ОСОБА_4 та ним не використовувався і не використовується. Крім того, 21 квітня комісією КП Торговий дім у складі директора, головного бухгалтера, заступника головного бухгалтера було проведено обстеження спірного приміщення та виявлено факт його нецільового використання, а саме приміщення обладнане для здійснення косметологічних послуг, де надаються послуги сторонньою особою (йому невідомою). Відтак, з січня 2022 року після передачі ОСОБА_4 у тимчасове користування частини торгового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 60 кв.м. для торгівлі непродовольчими товарами згідно договору оренди від 02 січня 2022 року наше підприємство позбавлене доступу до належної йому на праві власності частини нежитлового приміщення за вказаною адресою, права володіння, користування та розпорядження ним. Оскільки ОСОБА_4 заперечує користування належним КП «Торговий Дім» приміщенням відповідно до умов договору оренди від 02 січня 2022 року та свою причетність до передачі належної КП «Торговий Дім» на праві власності частини торгового приміщення за адресою: м. Ромни, бул. Шевченка, 29 у користування третім особам, то зазначені особи самоправно зайняли належну КП «Торговий Дім» на праві власності частину нежитлового приміщення, протиправно користуються ним. Дії таких осіб свідчать про наявність умисної вини, оскільки вони усвідомлювали той факт, що чинять всупереч порядку, встановленому законом, а саме не маючи права на користування частиною торгового приміщення за адресою: м. Ромни, бул. Шевченка, 29, не погоджуючи з КП «Торговий Дім» питання щодо права користування ним, самоправно зайняли його, використовують у своїй діяльності, не допускаючи до нього представників КП «Торговий Дім» та не повертаючи ключі від приміщення, які були передані ОСОБА_4 після укладення договору оренди від 02 січня 2022 року. Діями вказаних осіб завдана значна шкода інтересам КП «Торговий Дім», оскільки з лютого 2022 року по травень 2023 року КП «Торговий Дім» недоотримало 192000,00 грн. орендної плати, яку мало б отримати унаслідок передачі приміщення в оренду у визначеному чинним законодавством порядку. Відтак, у діях осіб, які з січня 2022 року проявляють самоправство, а саме самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення дій, правомірність яких оспорюється КП «Торговий Дім», маються ознаки злочину, передбаченого ст. 356 КК України, оскільки такими діями заподіяна значна шкода інтересам КП «Торговий Дім», яке унаслідок протиправних дій позбавлене можливості здійснювати правомочності щодо володіння, користування та розпорядження своїм майном. У поданій заяві директор КП «Торговий дім» просила прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення злочину, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 356 Кримінального кодексу; розпочати за цією заявою досудове розслідування у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 356 Кримінального кодексу України, негайно оглянути належне КП «Торговий Дім» приміщення за адресою: м. Ромни, бул. Шевченка, 29 загальною площею 60 кв.м., яке є об`єктом кримінального правопорушення з метою фіксації протиправних дій винних осіб та притягти до кримінальної відповідальності винних осіб за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 Кримінального кодексу України (а.с.3).

11 травня 2023 року КП «Торговий Дім» звернулось до Роменського РВП ГУНП України в Сумській області із заявою, у якій просило надати відомості про те, чи прийнята та зареєстрована заява про вчинення злочину, та чи внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення (а.с.4).

25 травня 2023 року КП «Торговий Дім» отримало повідомлення т.в.о начальника Роменського РВП ГУНП України в Сумській області, згідно якого проведеною перевіркою ознак кримінального правопорушення не встановлено, оскільки дана подія носить цивільно-правовий характер та відноситься до компетенції судових установ (а.с.5).

Згідно ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулась із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Заявник має право: отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію, отримувати витяг з ЄРДР, подавати на підтвердження своєї заяви речі і документ и, отримати інформацію про закінчення досудового розслідування

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 N 139, прийнятим на виконання вимог КПК.

Зазначеними нормативними актами зобов`язано органи поліції та/або прокурора внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР незалежно від встановлення складу злочину.

Не прийняття рішення по заяві про вчинення злочину порушує принцип доступу громадян до правосуддя.

Відповідно до висновку, який викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

З заяви КП «Торговий Дім» від 08 травня 2023 р. вбачається, що КП «Торговий Дім» звернулося Роменського РВП ГУНП України в Сумській області із заявою, у якій просило внести відомості про кримінальне правопорушення за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У заяві викладено ознаки вчинення злочину, вона містить детальний опис обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тому така заява мала бути внесена поліцією до ЄРДР у 24-годинний строк з дня її подання.

У випадку встановлення під час розслідування відсутності складу чи події злочину кримінальне провадження мало б бути закрито відповідно до ст. 284 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, у даному випадку вбачається бездіяльність уповноважених осіб Роменського РВП ГУНП України в Сумській області , якими проігноровано заяву директора КП «Торговий дім».

Зазначена бездіяльність суперечить положенням ст. ст. 2, 8, 9, 214 КПК України, щодо виконання покладеного на кримінальне провадження завдання захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування; дотримання Конституції України та вимог КПК України, всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, а тому є незаконною.

За таких обставин слідчий суддя вважає, що дана скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а саме необхідно зобов`язати посадових осіб слідчого відділу Роменського районного відділу поліції Головного управління національної поліції внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою КП «Торговий дім» до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у відповідності з нормами кримінального процесуального законодавства.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє як представник Колективного підприємства «Торговий дім» на бездіяльність посадових осіб Роменського РВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність уповноважених посадових осіб Роменського РВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення Колективного підприємства «Торговий дім» від 08.05.2023 про вчинення кримінального правопорушення.

Зобов`язати посадових осіб Роменського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Сумській області, уповноважених на прийняття і реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, згідно заяви Колективного підприємства «Торговий дім» від 08.05.2023, зареєстрованої 08.05.2023 в журналі Єдиного обліку Роменського РВП за №3896 у відповідності до вимог ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1