Справа № 301/2416/23
У Х В А Л А

"12" липня 2023 р. м. Іршава

Слідча суддя Іршавського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Іршава клопотання слідчого СВ Відділення поліції №1 Хустського районного управління поліції ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене із прокурором Іршавського відділу Хустської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, що внесене 13 липня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000022 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України,

в с т а н о в и л а :

10 липня 2023 року слідчий СВ ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Іршавського відділу Хустської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчої судді Іршавського районного суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000022 від 13.07.2022 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

Ухвалою слідчої судді Іршавського районного суду від 10.07.2023 року вказане клопотання повернуто слідчому ОСОБА_3 , оскільки таке було подане без додержання вимог ч.2 ст.295-1 КПК України.

11 липня 2023 року слідчий ОСОБА_3 за погодженням із прокурором ОСОБА_4 повторно звернувся з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000022 від 13.07.2022 року.

Клопотання мотивовано тим, що службовими особами Іршавської міської ради внесено завідомо неправдиві відомості до проектів землеустрою щодо відведення у комунальну власність 8 земельних ділянок, розташованих уздовж річки Іршавка в м. Іршава, площею 0,0552 га кожна, з кадастровими номерами: №:06:008:0159, №:06:008:0160, №:06:008:0162, №:06:008:0163, №:06:008:0164, №:06:008:0165, №:06:008:0166, №:06:008:0167. В подальшому вказані земельні ділянки на підставі цивільно-правових договорів передано у приватну власність. Однак, згідно з інформацією Публічної кадастрової карти України зазначені земельні ділянки розміщені в межах земель водного фонду.

Вказані відомості 13 липня 2022 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000022 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

В ході досудового розслідування по даному кримінальному провадженню 28.07.2022 року отримано копії наступних документів: копії рішень 21-ї чергової сесії 8-го скликання 1-го пленарного засідання Іршавської міської ради №1229, №1230, №1231 від 26.06.2019 року, копії рішень 21-ї чергової сесії 8-го скликання 2-го пленарного засідання Іршавської міської ради №1315 та №1316 від 11.07.2019 року, копії рішень 22-ї чергової сесії 8-го скликання Іршавської міської ради №1376 та №1377 від 12.08.2019 року, копію рішення 24-ї чергової сесії 8-го скликання 2-го пленарного засідання Іршавської міської ради №1480 від 22.10.2019 року про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у комунальну власність для будівництва та обслуговування будівель торгівлі та затвердження розрахунку розміру втрат сільськогосподарського виробництва; копії протоколів засідань та списків присутніх депутатів на відповідних засіданнях Іршавської міської ради.

12 серпня 2022 року також отримано копії договорів купівлі-продажу земельних ділянок, а саме: від 04.09.2019 року за №2485; від 10.12.2019 року за №3440; від 10.12.2019 року за №3442; від 29.10.2019 року за №3048; від 29.10.2019 року за №3049; від 10.12.2019 року за №3443; від 20.03.2020 року за №773.

15 серпня 2022 року отримано фотокопії договору зміни земельних ділянок від 01.10.2019 року за реєстровим №1897.

Постановою слідчого ОСОБА_3 від 13.10.2022 року по даному кримінальному провадженню призначено експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручено експертам Закарпатського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

23.11.2022 року надійшло клопотання експерта про необхідність надання додаткових матеріалів для проведення експертизи, а саме: оригіналів та/або якісно завірених копій (в кольорі) текстових та графічних матеріалів містобудівної документації (генерального плану, детального плану території, плану зонування тощо), діючої на момент затвердження проектів із землеустрою зазначених земельних ділянок; оригіналу та/або якісно завіреної та прошитої копії Проекту із землеустрою щодо встановлення прибережно-захисної смуги річки Іршавка в районі місця розташування земельних ділянок; відомості з Басейнового управління річки Тиса, що встановлених відповідно до законодавства меж прибережно-захисної смуги річки Іршавка, в районі розташування досліджуваних земельних ділянок; обмінні файл (електронний документ) у форматі ХМL на земельні ділянки; матеріали топографо-геодезичних робіт по виносу меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), де схематично відображено окружні межі досліджуваних земельних ділянок та визначені проектною документацією та/або встановлені законом межі прибережно-захисної смуги річки у системі координат СК-63 (або УСК-2000), виконаних у програмному комплексі Digitals (на паперовому та електронному носії з розширенням *.dmf).

На виконання вказаного клопотання експерта до ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області було скеровано запит про надання інформації чи наявні у них обмінні файли (електронні документи) у форматі ХМL на 8 досліджуваних земельних ділянок.

Згідно відповіді на вказаний запит, отриманий 24.03.2023 року, заходи щодо збереження та захисту відомостей, що містяться у державному земельному кадастрі (в тому числі і електронні документи) здійснює Адміністратор Державного земельного кадастру. Згідно ст.64 Конституції України, в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Водночас не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 29, 40, 47, 51, 52, 55-63 Конституції України.

Враховуючи лист Держгеокадастру від 02.06.2022 року №22-28-0.131-3222/2-22, з огляду на те, що координати поворотних точок земельної ділянки з базовим параметром для визначення місця розташування конкретної земельної ділянки на території України, з метою усунення можливої загрози національній безпеці України та життю її громадян у зв`язку з можливим використанням відомостей Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель агресором Російською Федерацією на період дії воєнного стану, при наданні відомостей з Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, надання відомостей про координати поворотних точок земельних ділянок, що містяться у документації із землеустрою та у обмінному файлі не вбачається можливим.

Разом із клопотанням експерта із Закарпатського відділення ЛНДІСЕ надійшов лист про те, що враховуючи значне завантаження експертів, експертизу буде розпочато у термін понад 90 днів. Виконання експертизи призупинено до отримання експертом додаткових матеріалів.

Крім цього, по даному кримінальному провадженню 13.10.2022 року призначено земельно-технічну експертизу, виконання якої також доручено експертам Закарпатського відділення ЛНДІСЕ. Висновок даної експертизи також не отримано.

Наразі не зібрано достатньо доказів для повідомлення про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення.

На даний час також не проведені всі необхідні слідчі (розшукові) дії, зокрема, не отримано дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться в адміністратора Державного земельного кадастру, не отримано висновки земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою, тому у зв`язку із запровадженим воєнним станом, враховуючи складність кримінального провадження, слідчий ОСОБА_3 просив продовжити строк досудового розслідування терміном до 6 місяців, тобто до 13 січня 2024 року.

У судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, подав заяву, згідно якої клопотання підтримав та просив задовольнити, розглянути клопотання без його участі (а.с. 29).

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходжу до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Кримінальне провадження №0000022 від 13.07.2022 року порушено за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, і відповідно до ст.12 КК України вказаний злочин є нетяжким.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину дванадцять місяців.

Досудове розслідування проводиться по факту внесення службовими особами Іршавської міської ради завідомо неправдивих відомостей до проектів землеустрою щодо відведення у комунальну власність 8 земельних ділянок, розташованих уздовж річки Іршавка в м. Іршава, площею 0,0552 га кожна, з кадастровими номерами: №:06:008:0159, №:06:008:0160, №:06:008:0162, №:06:008:0163, №:06:008:0164, №:06:008:0165, №:06:008:0166, №:06:008:0167. В подальшому вказані земельні ділянки на підставі цивільно-правових договорів передано у приватну власність. Однак, згідно з інформацією Публічної кадастрової карти України зазначені земельні ділянки розміщені в межах земель водного фонду.

В ході досудового розслідування 28.07.2022 року отримано копії наступних документів: копії рішень 21-ї чергової сесії 8-го скликання 1-го пленарного засідання Іршавської міської ради №1229, №1230, №1231 від 26.06.2019 року, копії рішень 21-ї чергової сесії 8-го скликання 2-го пленарного засідання Іршавської міської ради №1315 та №1316 від 11.07.2019 року, копії рішень 22-ї чергової сесії 8-го скликання Іршавської міської ради №1376 та №1377 від 12.08.2019 року, копію рішення 24-ї чергової сесії 8-го скликання 2-го пленарного засідання Іршавської міської ради №1480 від 22.10.2019 року про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у комунальну власність для будівництва та обслуговування будівель торгівлі та затвердження розрахунку розміру втрат сільськогосподарського виробництва; копії протоколів засідань та списків присутніх депутатів на відповідних засіданнях Іршавської міської ради.

12 серпня 2022 року також отримано копії договорів купівлі-продажу земельних ділянок, а саме: від 04.09.2019 року за №2485; від 10.12.2019 року за №3440; від 10.12.2019 року за №3442; від 29.10.2019 року за №3048; від 29.10.2019 року за №3049; від 10.12.2019 року за №3443; від 20.03.2020 року за №773.

15 серпня 2022 року отримано фотокопії договору зміни земельних ділянок від 01.10.2019 року за реєстровим №1897.

Постановою слідчого ОСОБА_3 від 13.10.2022 року по даному кримінальному провадженню призначено експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручено експертам Закарпатського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (а.с. 10, 11-14). На вирішення експертизи поставлено наступні питання: 1. Чи відповідають проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами №:06:008:0159, №:06:008:0160, №:06:008:0162, №:06:008:0163, №:06:008:0164, №:06:008:0165, №:06:008:0166, №:06:008:0167 розробленими ТОВ «Хуст-Земля Карпат» та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою? 2. Якщо не відповідають, то в чому полягає невідповідність?

23 листопада 2022 року із Закарпатського відділення ЛНДІСЕ отримано листа №198 від 10.11.2022 року про те, що через значне завантаження експертів експертизу може бути розпочато у термін понад 90 днів (а.с.15).

Одночасно надійшло клопотання судового експерта ОСОБА_5 від 10.11.2022 року про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи, а саме: оригіналів та/або якісно завірених копій (в кольорі) текстових та графічних матеріалів містобудівної документації (генерального плану, детального плану території, плану зонування тощо), діючої на момент затвердження проектів із землеустрою зазначених земельних ділянок; оригіналу та/або якісно завіреної та прошитої копії Проекту із землеустрою щодо встановлення прибережно-захисної смуги річки Іршавка в районі місця розташування земельних ділянок; відомості з Басейнового управління річки Тиса, що встановлених відповідно до законодавства меж прибережно-захисної смуги річки Іршавка, в районі розташування досліджуваних земельних ділянок; обмінні файл (електронний документ) у форматі ХМL на земельні ділянки; матеріали топографо-геодезичних робіт по виносу меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), де схематично відображено окружні межі досліджуваних земельних ділянок та визначені проектною документацією та/або встановлені законом межі прибережно-захисної смуги річки у системі координат СК-63 (або УСК-2000), виконаних у програмному комплексі Digitals (на паперовому та електронному носії з розширенням *.dmf). (а.с.16-17).

21 березня 2023 року на виконання запиту слідчого з Басейнового управління водних ресурсів річки Тиса отримано листа від 14.03.2023 року про те, що Басейнове управління водних ресурсів річки Тиса проєкт землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги р. Іршавка не замовляло та на розгляд не отримувало (а.с. 25-26, 27).

У відповідь на запит слідчого, 24.03.2023 року отримано відповідь з ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області від 10.03.2023 року про те, що заходи щодо збереження та захисту відомостей, що містяться у Державному земельному кадастрі (в тому числі і електронні документи) здійснює Адміністратор Державного земельного кадастру. Відповідні відомості та документи можуть бути надані на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів відповідно до вимог КПК України (а.с. 21, 22-24).

Крім цього, по даному кримінальному провадженню 13.10.2022 року призначено земельно-технічну експертизу, виконання якої також доручено експертам Закарпатського відділення ЛНДІСЕ. Висновок даної експертизи також не отримано.

Жодній особі по зазначеному кримінальному провадженню до цього часу не повідомлено про підозру.

Слідчий ОСОБА_3 просить продовжити строк досудового розслідування терміном до 6 місяців для отримання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться в адміністратора Державного земельного кадастру, а також для отримання висновків земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою.

Згідно з ч.4 ст.294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження.

Разом з тим, у поданому клопотанні не наведено обставин, які б вказували на особливу складність кримінального провадження та необхідність продовження строку досудового розслідування на строк до 6 місяців.

Враховуючи наведене вважаю, що подане клопотання підлягає до часткового задоволення, а строк досудового розслідування слід продовжити на 3 місяці. На думку слідчої судді вказаний строк є необхідним та достатнім для завершення досудового розслідування та вирішення завдань конкретного кримінального провадження.

Керуючись ст. 107 ч.4, 219, 294, 295-1 КПК України,

у х в а л и л а :

Клопотання слідчого ОСОБА_3 задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, що внесене 13 липня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000022 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, терміном на 3 місяці, тобто до 13 жовтня 2023 року.

В решті клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя: ОСОБА_1