Справа № 585/390/23
Номер провадження 1-кп/585/247/23
В И Р О К

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2023 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ромни матеріали кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000035 від 23.01.2023 року, відносно :

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Ріпки. Роменського р-ну, Сумської області, українки, громадянки України, з неповною середньою освітою, не працюючої, проживаючої у фактичних сімейних відносинах без реєстрації шлюбу, має на утриманні 4 малолітніх дітей, раніше не судимої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ,

по обвинуваченню у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України,

за участю сторін кримінального провадження:

прокурорів ОСОБА_4 , ОСОБА_5

обвинуваченої ОСОБА_3

захисника ОСОБА_6

представника потерпілого ОСОБА_7

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 21.02.2022 подала до Управлінні соціального захисту населення Роменської міської ради заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг, в якій під підпис була попереджена, що в разі зміни обставин, які можуть впливати на отримання нею соціальної допомоги, компенсації та пільг, ОСОБА_3 буде зобов`язана повідомити органи праці та соціального захисту населення про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

Із вказаного періоду, тобто з 21.02.2022 ОСОБА_3 почала отримувати щомісячну, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

При цьому, статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 №1768 (далі -Закон) передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям, щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі, залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Відповідно до ст. 4 вказаного Закону порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги регулюється Порядком призначення і виплати державної соціально допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (зі змінами) (далі - Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250, в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 632 від 22.07.2020 (далі - Порядок), державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України та з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Пунктом 5 Порядку визначено, що для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи: заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація про доходи).

Поряд з цим, абз. 7 п. 5 Порядку до складу малозабезпеченої сім`ї заявника включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства 1 та II групи або особами з інвалідністю І групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю І групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування. Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім`ї не включаються. Права члена сім`ї має одинока особа.

Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з реальних можливостей видаткової частини державного бюджету України і затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Соціальний захист малозабезпечених родин гарантується шляхом надання їм допомоги згідно із Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" залежно від майнового стану та сукупного доходу сім`ї. Розмір такої допомоги дорівнює різниці між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який визначається за Методикою обчислення сукупного доходу для всіх видів соціальної допомоги.

Так, ОСОБА_3 21.09.2021 придбала 1/2 (одну другу) частки житлового будинку з відповідними надвірними спорудами, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , за 135000 грн (сто тридцять п`ять тисяч гривень), що підтверджується договором купівлі - продажу 1/2 частки житлового будинку серія НРМ 208098 та відомостями з державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Як встановлено підпунктом 2 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» № 250 від 24.02.2003, державна соціальна допомога не призначається, якщо особи, які входять до складу малозабезпеченої сім`ї, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням державної соціальної допомоги здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатили (одноразово) будь - які послуги (крім медичних, освітніх та житлово - комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати перевищує 50 тис. гривень.

У свою чергу, ОСОБА_3 , розуміючи, що вона зобов`язана повідомити про факт купівлі житла Управління соціального захисту населення Роменської міської ради, діючи умисно, переслідуючи корисливий мотив, направлений на шахрайське заволодіння чужим майном шляхом обману, не повідомила обставини, що впливають на умови призначення державної соціальної допомоги та її виплату, шляхом внесення недостовірних даних до розділу III відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо, де не вказала власника, площу, кількість зареєстрованих осіб та адресу житлового приміщення, а також до розділу VII відомості про витрати, здійснені протягом 12 місяців перед зверненням, декларації про доходи та майновий стан осіб, а саме у пункті - придбання квартири (будинку), не вказала факту придбання 1/2 частки житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , та почала незаконно отримувати щомісячно, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, починаючи із 21.02.2022 по 31.08.2022.

ОСОБА_3 своїми протиправними діями, незаконно заволоділа грошовими коштами в сумі 43 470 грн 43 коп.

Допитана у судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_3 вину свою у пред`явленому обвинуваченні, не визнала, суду пояснила, що у лютому 2022 року секретар сільради ОСОБА_10 повідомив її, що можна подати заяву та декларацію на отримання соціальної допомоги як малозабезпеченим до Управління соціального захисту населення Роменської міської ради. При цьому, заповнюючи декларацію про доходи та майновий стан осіб, вона не вказала про те, що придбала частину будинку у вересні 2021 р., оскільки давала копії документів секретарю сільради, однак їх до справи він не долучив, при цьому також не повідомив, що вона не має права на такий вид допомоги, умислу на приховання факту придбання будинку не мала. Надалі ОСОБА_8 відвіз її документи до ЦНАП м.Ромни (УСЗН РМР) та вона розпочала отримувати даний вид соціальної допомоги. Отримувала цей вид допомоги до вересня 2022 року, а потім виплати припинились з невідомих їй причин, далі їй телефонували з Управління та повідомили про необхідність повернути виплачені кошти. При цьому частину будинку нею було придбано за кошти у розмірі 50 000 грн., що отримані нею як страхове відшкодування внаслідок втрати годувальника, ще 23 000 грн. їй довелося узяти в кредит у фінансової установи для того, щоб документально оформити будинок, вартість будинку у договорі була зазначена за оцінкою спеціаліста, одна фактично вона за будинок власнику сплатила 50 000 грн. за домовленістю. Також підтвердила суду, що раніше подавала заяви та декларації для отримання різних видів соціальної допомоги, заповнювала їх, документи про придбання житла також подавала до своєї особової справи та вони мали бути там у копіях.

У той же час, не зважаючи на невизнання ОСОБА_3 своєї вини у вчиненні кримінального правопорушення за ч.1 ст. 190 КК України її винуватість у повній мірі підтверджується показаннями представника потерпілого та свідка.

Так, представник потерпілого ОСОБА_7 надала суду показання про те, що є юристконсультом УСЗН РМР. 21.02.2022 року, до початку військового стану, від ОСОБА_9 до УСЗН РМР надійшла заява та декларація, для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, у якій остання у 7 розділі зазначила, що не здійснювала протягом останніх 12 місяців придбання нерухомого майна, вартість якого перевищує 50 000 грн., що підтвердила власним підписом. При поданні такої заяви і декларації до УСЗН діє принцип добросовісності заявника, тобто вважається, що особа апріорі подає достовірні дані для отримання певного виду соціальної допомоги, а тому у заяві та декларації міститься застереження щодо подання недостовірної інформації. Раніше ОСОБА_3 від УСЗН РМР безпосередньо соціальну допомогу не отримувала, оскільки до кінця 2021 року повноваження щодо призначення соціальних допомог мали районні управління соцзахисту при територіальних громадах Роменського району, а з січня 2023 р. їх було підпорядковано до УСЗН РМР. Згідно ЗУ "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" особи, що мають право на отримання допомоги, відповідний перелік документів можуть подавати безпосередньо до УСЗН або через місцеві органи ЦНАП, що діють при територіальних громадах. Таким чином з лютого 2022 р. ОСОБА_3 було призначено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Внаслідок військового вторгнення на територію України та безпосередньо Сумської області окупаційних військ рф, з 24.04.22 р. було закрито доступ до державних електронних реєстрів рухомого та нерухомого майна, а тому оперативно здійснити перевірку достовірності вказаних даних ОСОБА_3 у декларації працівники УСЗН не мали об`єктивної можливості. У серпні 22 року від районного управління соцзахисту, де обліковувалась ОСОБА_3 до кінця 21 року, було передано її особову справу та саме тоді з матеріалів справи було з`ясовано, що нею у вересні 21 року було придбано 1/2 частину будинку вартістю більше 50 000 грн., тобто вона протягом наступних 12 місяців не мала права звертатись для отримання соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. З серпня 2022 року ОСОБА_3 було припинено виплату даного виду соціальної допомоги та повідомлено про необхідність повернути безпідставно отримані кошти, однак остання спочатку взагалі ухилялась від явки до УСЗН та на повідомлення не реагувала, лише у грудні 22 року подала заяву, у якій погодилась повертати кошти по 1000 грн. на місяць, однак з того часу жодної виплати не зробила. Про умисність дій ОСОБА_3 свідчать матеріали особової справи, що велась райуправлінням соцзахисту, оскільки після придбання будинку у вересні 2021 р. вона зверталась із аналогічними заявою та декларацією до райуправління соцзахисту, де обліковувалась до кінця 2021 р., щодо призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, та отримала відмову у призначенні даного виду соціальної допомоги саме з підстав придбання нерухомого майна вартістю 50 000 грн., про що ОСОБА_3 також не вказувала у попередній декларації. Додатково пояснила, що при придбанні заявником нерухомого майна на суму більше 50 000 грн. походження грошових коштів (власний дохід, кредит тощо) не має вирішального значення при вирішенні питання щодо наявності підстав для призначення соціальної допомоги, у будь-якому випадку така особа не матиме права протягом 12 місяців з дати придбання майна звертатись із заявою про надання державної соціальної допомоги.

Свідок ОСОБА_10 надав суду показання про те, що працює на посаді адміністратора управління адміністративних послуг РМР, що територіально надає послуги мешканцям с.Рогинці та інших сіл, тривалий час знає ОСОБА_3 , оскільки вона неодноразово, десь раз на півроку, через місцеве відділення ЦНАП подавала заяви та декларації на отримання різних видів соціальних виплат. У лютому 22 року вона учергове звернулась до його відділення і сказала, що хоче подати заяву для отримання соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям до УСЗН РМР. Для отримання вказаної допомоги вона у приміщенні відділення заповнила заяву та декларацію відповідної форми, бланки яких він надав, долучила до них копію паспорта та ідентифікаційного коду, а він зареєстрував вказані документи у електронній системі і відвіз паперові варіанти документів до УСЗН РМР. При заповненні заяви та декларації ОСОБА_3 до нього за консультаціями не зверталась, хоча він має право роз`яснити положення законодавства, які громадянину незрозумілі при оформленні документів, щодо правильності заповнення документів та достовірності даних він перевірку не здійснює, оскільки це знаходиться поза межами його посадових повноважень. При цьому йому, як мешканцю с.Рогинці було відомо, що ОСОБА_3 придбала будинок, однак коли саме та за яку ціну він не знає. Вважає, що ОСОБА_3 достовірно знала про обмеження, що встановлюються для отримувачів державної соціальної допомоги, оскільки такі документи подавала не вперше, наприкінці 2021 р. їй районним відділенням УСЗН було відмовлено у наданні допомоги малозабезпеченим сім`ям, оскільки вона зверталась до нього для роз`яснень, через нього передавала до районного відділення копії документів про придбання будинку.

Винність обвинуваченої також повністю підтверджується письмовими доказами, наданими прокурором у судовому засіданні та дослідженими безпосередньо судом, а саме:

- витягом з ЄРДР за № 0000035 від 21.01.2023 р., з якого встановлено, що 20.01.23 р. до ЧЧ Роменського РВП надійшов рапорт від ст. о/у СКП ОСОБА_13щодо виявлення у ході проведення заходів факту того, що протягом лютого-вересня 22 року ОСОБА_3 , мешканка с.Рогинці, шахрайським шляхом заволоділа грошовими коштами в сумі 43470,43 грн., шляхом обману, отримавши соціальну допомогу для малозабезпечених сімей, надавши до УСЗН РМР декларацію про майновий стан. в яку умисно не вказала відомості про те, що придбала частину будинку, вартістю 135000 грн., та такі обставини попередньо кваліфіковано за ч.1 ст. 190 КК України (а.с. 48-49);

- копією нотаріально посвідченого приватним нотаріусом РРНО Сумської області ОСОБА_11 договору купівлі-продажу частки житлового будинку від 21.09.2021 року, згідно якого ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , придбала частку житлового будинку з відповідними надвірними спорудами. Розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . Продаж майна за домовленістю сторін було вчинено за 135 000 грн., які сплачені покупцем ( ОСОБА_3 ) до підписання цього договору. шляхом перерахування на банківський рахунок продавця ( ОСОБА_12 ) (а.с. 51-55);

- копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 21.09.2021 року, згідно якого внесено відомості до Державного реєстру щодо укладення вказаного вище правочину та набуття ОСОБА_3 права власності на частку житлового будинку з відповідними надвірними спорудами. Розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 56) ;

- копією заяви ОСОБА_3 до УСЗН РМР від 21.02.2022 р. про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, зареєстрованої за №273 від 23.02.2022 р., відповідно до якої остання особистим підписом засвідчила про те, що їй відомо, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги будуть перевірено згідно з чинним законодавством України, про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї її попереджено (а.с.57-58) ;

- копією декларації про доходи та майновий стан ОСОБА_3 як особи, що звернулася за призначенням соціальної допомоги від 21.02.2022 р., у якій у Розділі VII «Відомості про витрати. здійснені протягом 12 місяців перед зверненням» у графі щодо права власності на житлові приміщення ОСОБА_3 зазначила, що не мала таких витрат, а у Розділі ІІІ «Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності/володінні….» вказала про те, що вона та члени її родини іншого житлового приміщення не мають; Окрім іншого своїм підписом ОСОБА_3 у вказаній декларації засвідчила, що про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї її попереджено (а.с.59-60) ;

- копією рішення УСЗН РМР від 25.03.2022 р. про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, згідно якого ОСОБА_3 визначено до отримання таку соціальну допомогу у період з 01.02.2022 р. до 31.07.2022 р. у сумі 5180,21 грн. щомісячно (а.с. 61) ;

- копією акту УСЗН РМР про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям від 25.08.2022 р., згідно якого встановлено, що ОСОБА_3 надала невірну інформацію про майно, оскільки не зазначила у Декларації про придбання будинку 21.09.2021 р. вартістю 135 000 грн., внаслідок чого за період з 01.02.22 до 31.09.22 були надміру виплачені кошти у сумі 43 470, 43 грн. (а.с. 62);

- копією довідки від 25.08.2022 р. №360, згідно якої ОСОБА_3 у період з лютого 2022 р. до вересня 2022 р. включно було нараховано та виплачено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на загальну суму 43 470,43 грн. (а.с. 63);

- копією рішення УСЗН РМР за даними верифікації щодо припинення нарахування і здійснення державної виплати ОСОБА_3 відповідно до Постанови КМУ №36 від 18.02.2016 р. та повернення коштів на суму 43470,43 грн. (а.с.64);

- копією повідомлення УСЗН РМР від 30.08.2022 р. №2411/08 ОСОБА_3 щодо виявлення факту неподання достовірних відомостей про придбання нерухомого майна у декларації про доходи та майновий стан від 21.02.2022 р. та зобов`язання повернення суми надміру сплачених коштів у розмірі 43470,43 грн. на вказаний банківський рахунок (а.с.65);

- копією повідомлення УСЗН РМР від 21.11.2022 р. №2860/08 до ОСОБА_3 щодо необхідності прибуття до Управління для з`ясування питання щодо сплати заборгованості у строк до 01.12.2022 р.. із роз`ясненням про врегулювання питання у судовому порядку у разі невиконання вимоги (а.с.66);

- копією заяви ОСОБА_3 . Начальнику УСЗН РМР від 06.12.2022 р. щодо надання можливості повернення суми надміру виплачених коштів частинами по 1000 грн. щомісяця (а.с. 67);

- відомістю з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми виплачених доходів та утриманих податків ОСОБА_3 за період 1 кварталу по 4 квартал 2022 року (а.с.47).

Таким чином суд, безпосередньо дослідивши та оцінивши у своїй сукупності докази з матеріалів кримінального провадження, показання обвинуваченої, представника потерпілого та свідка тощо, приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_3 у заволодінні чужим майном шляхом обману (шахрайство), які стороною обвинувачення вірно кваліфіковано за ч.1 ст. 190 КК України.

До невизнання своєї провини та показів, наданих під час судового розгляду обвинуваченою ОСОБА_3 суд відноситься критично та розцінює їх як обрану позицію захисту з метою уникнення чи пом`якшення кримінальної відповідальності за вчинене.

При цьому, про доведеність винуватості ОСОБА_3 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, суд приходить до висновку з наступного.

Так, відповідальність за ч. 1 ст. 190 КК України настає за заволодіння чужим майном або придбання права на майно шляхом обману чи зловживання довірою (шахрайство).

Як неодноразово зазначав Верховний Суд, зокрема, у постанові об`єднаної палати Касаційного кримінального суду від 16 листопада 2020 року (справа № 159/3357/18), відповідно до статті 190 КК, шахрайством є заволодіння чужим майном або придбання права на майно шляхом обману чи зловживання довірою. Обман як злочинний спосіб може полягати у повідомленні потерпілому неправдивих відомостей (активний обман) та/або приховуванні певних обставин, якщо в особи є обов`язок повідомити про них (пасивний обман). Обман при шахрайстві застосовується винною особою з метою викликати у потерпілого впевненість у вигідності чи обов`язковості передачі їй майна або права на нього. Тому умовою визнання обману ознакою об`єктивної сторони шахрайства є використання його для заволодіння майном чи придбання права на майно. З суб`єктивної ж сторони шахрайство характеризується прямим умислом і корисливим мотивом.

Неповідомлення (не зазначення) відомостей про наявність нерухомого майна як спосіб отримання соціальних виплат (допомоги) є одним із різновидів обману, що характеризується документальною (письмовою) формою та проявляється через пасивну поведінку особи, котра не повідомляє обов`язкової за законом інформації.

Як встановлено судом, обвинувачена ОСОБА_3 , звертаючись до УСЗН РМР із заявою для отримання соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, не вказала при заповненні декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги про придбання протягом 12 останніх місяців до звернення 1/2 частини будинку по АДРЕСА_1 , вартістю 135 000 грн.

Оскільки придбання 1/2 частини будинку по АДРЕСА_1 було здійснено 21.09.2021 р., то обвинувачена ОСОБА_3 станом на 21.02.2022 р., на час заповнення та подання декларації про доходи та майновий стан, не мала права на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з підстав, визначених підпунктом 2 пункту 10 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» №250 від 24.02.2003 р.

При цьому слід зазначити, що обвинувачена ОСОБА_3 попередньо неодноразово зверталась до Управління праці та соціального захисту населення як до відділення територіальної громади, де обліковувалась до кінця 2021 року для отримання різних видів соціальних допомог, зокрема і допомоги малозабезпеченим сім`ям, при цьому вже отримувала відмову від районного відділення УСЗН у отриманні допомоги малозабезпеченим сім`ям наприкінці 2021 р. саме з підстав придбання нерухомого майна 21.09.2021 р., що встановлено із показань представника потерпілого та свідка, про що не заперечувала і сама ОСОБА_3 у ході судового розгляду, у зв`язку із чим піддавати таку встановлену обставину сумніву у суду відсутні обґрунтовані підстави.

Доводи обвинуваченої ОСОБА_3 , на які сторона захисту покладається як на одну із підстав відсутності у діях обвинуваченої ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, а саме, що ОСОБА_3 при заповненні документів на отримання соціальної допомоги від держави зазначила лише ті відомості, які їй вказав заповнити адміністратор ОСОБА_10, хоча вона йому повідомляла про придбання будинку, а також що не була обізнаною щодо необхідності зазначення цього майна, що перебувало у її власності, були ретельно перевірені у ході судового розгляду, однак вбачається, що вони є неспроможними і навпаки свідчать суду про один із різновидів обману, що характеризується документальною (письмовою) формою та проявляється через пасивну поведінку особи, котра не повідомляє обов`язкової за законом інформації (постанова ОП ККС ВС від 16.11.2020 у справі №159/3357/18).

Окрім іншого, суд враховує висновки щодо застосування норм матеріального права викладені у постанові ОП ККС ВС від 16.11.2020 у справі №159/3357/18 та в постановах ККС ВС від 07.12.2020 у справі № 627/271/17 та від 16.03.2021 у справі №556/839/17 фактичні обставини справи яких подібні до цієї та доходить висновку, що ОСОБА_3 не мала право на отримання соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям згідно Закону на іншій правовій підставі, ніж та, що зазначена нею у деклараціях, що на переконання суду, не виключає в її діях склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК.

Крім цього, на винуватість ОСОБА_3 вказують узгоджені між собою показання представника потерпілого та свідка, які один одному не суперечать та доповнюють, вищезазначені письмові докази, які в сукупності поза розумним сумнівом доводять винуватість ОСОБА_3 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Також, в ході судового розгляду захисником було наголошено на тому, що за приховання особою або умисне подання недостовірних даних про доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги, внаслідок чого було надміру виплачено кошти, настає цивільно-правова, а не кримінальна відповідальність і цивільний позов про стягнення з обвинуваченої надмірно отриманих коштів перебуває на розгляді суду в порядку цивільного судочинства, що виключає кримінальну відповідальність ОСОБА_3 .

Суд відхиляє такі доводи захисника обвинуваченої, вважає їх надуманими, необгрунтованими та такими, що спрямовані на уникнення обвинуваченою відповідальності за вчинені кримінальні правопорушення. Так, відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою для кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Підставою для виникнення, зміни та припинення правовідносин є один або кілька юридичних фактів, передбачених нормами права. До юридичних фактів належать, зокрема, і діяння особи, які можуть бути як правомірними, так і протиправними. При цьому з одним юридичним фактом норми права можуть пов`язувати виникнення, зміну та припинення декількох правовідносин, у тому числі різної галузевої належності.

Як убачається з матеріалів кримінального провадження стосовно обвинуваченої ОСОБА_3 , юридичним фактом була її неправомірна поведінка. Остання полягало у тому, що при зверненні до органу соціального захисту з метою одержання соціальної допомоги обвинувачена приховала здійснення протягом останніх 12 місяців видатків на придбання нерухомого майна - частини будинку, тобто надала недостовірні дані, на підставі яких було прийнято рішення про встановлення за особою права на одержання допомоги та її розмір. Така поведінка могла зумовити припинення існуючого правовідношення щодо виплати призначеної соціальної допомоги.

Водночас із припиненням указаного правовідношення чинне законодавство України пов`язує із зазначеною неправомірною поведінкою виникнення низки нових правовідносин:

- недоговірного зобов`язання з набуття майна без достатньої правової підстави, в межах якого особа, яка набула таке майно, зобов`язана повернути його потерпілому ( ст. 1212 ЦК)), п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою КМ України від 24.02.2003 року № 250;

- цивільного правовідношення, у межах якого реалізується недоговірна цивільна відповідальність, а саме втрата права на призначення державної соціальної допомоги протягом 6 місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення;

- кримінального правовідношення, у межах якого реалізується кримінальна відповідальність за вчинення суспільно небезпечного діяння, передбаченого ст. 190 КК України.

Кожне з цих правовідношень відрізняється за своїм змістом. Зокрема, недоговірне зобов`язання з набуття майна без достатньої правової підстави має, в першу чергу, компенсаційний характер. Його зміст полягає в обов`язку особи відновити порушене суб`єктивне право іншої особи або компенсувати завдану шкоду. ( ст.1213 ЦК)

Натомість у межах правовідносин, у яких реалізується кримінальна відповідальність, виконується каральна функція права. Їхнім змістом є обов`язок особи, яка вчинила правопорушення, зазнати осуду з боку держави та перетерпіти негативні наслідки за вчинені правопорушення.

Таким чином, відмінності у складі правопорушення слугують підставою для притягнення особи до різних видів юридичної відповідальності.

Так,за наслідками судового розгляду встановлено, що своїми діями ОСОБА_3 порушила порядок реалізації передбаченого актами цивільного законодавства суб`єктивного права на одержання державної соціальної допомоги (елемент складу цивільно-правового делікту) та отримувала державні кошти (тобто заволоділа чужим майном) шляхом подання заяви та декларації, які містять недостовірну інформацію (тобто фактично шляхом введення в оману), заподіявши цим шкоди відносинам власності, що є елементом складу злочину, передбаченого положеннями ст. 190 КК України.

За нормативним визначенням шахрайства, якщо особа, звертаючись до органу соціального захисту з метою одержання державної соціальної допомоги, умисно приховала факти, які спричинили наслідки правового характеру й завдали потерпілій стороні матеріальної шкоди, то такі дії є підставою для виникнення як цивільно-правових, так і кримінально-правових відносин. А отже, є підстави для притягнення зазначеної особи до цивільної та кримінальної відповідальності.

З наведеного вбачається, що факт установлення законодавцем механізму повернення органу соціального захисту надміру виплачених коштів не виключає притягнення особи за вказані умисні дії саме до кримінальної відповідальності.

Призначаючи покарання обвинуваченій у відповідності зі ст. 65 КК України суд враховує ступінь тяжкості вчиненого, що є кримінальним проступком, обставини його вчинення, характер діяння, мотивацію даного кримінального правопорушення, особу винної, думку представника потерпілого щодо призначення покарання, обставини, що пом`якшують та обтяжують покарання винній.

Зокрема, судом враховано, що обвинувачена не навчається та не працює, будь-якою суспільно-корисною працею не займається, має дохід та утримує родину виключно за рахунок соціальних виплат, що передбачені на дітей та з інших передбачених законом підстав, проживає у фактичних сімейних відносинах без реєстрації шлюбу, має на утриманні 4х малолітніх дітей, на обліку у лікаря-психіатра та лікаря-нарколога не перебуває, за місцем проживання характеризується незадовільно, раніше не притягувалась до адміністративної чи кримінальної відповідальності.

Обставин, що пом`якшують або обтяжують покарання обвинуваченої - судом не встановлено.

При цьому, призначаючи покарання ОСОБА_3 , суд враховує вимоги ст. 65 КК України, згідно яких особі, яка вчинила кримінальне правопорушення, має бути призначене покарання, необхідне й достатнє для її виправлення та попередження нових кримінальних правопорушень з урахуванням її особи, ступеня тяжкості вчиненого нею кримінального правопорушення та обставин, що пом`якшують і обтяжують покарання. За змістом зазначеного закону покарання має на меті не тільки кару, а й виправлення засудженої особи та запобігання вчиненню нових кримінальних правопорушень.

За встановлених обставин суд вважає можливим призначити обвинуваченій, яка не працює та інших видів доходу аніж соціальні виплати не має, покарання відповідно до вимог кримінального закону і передбаченої цим законом санкції у визначній мінімальній межі, у виді громадських робіт.

Обмежень, які встановлені в частині 3 статті 56 КК України, щодо неможливості призначення покарання у виді громадських робіт, відомості про особу ОСОБА_3 - не містять.

Питання про речові докази суд вирішує у відповідності до вимог ст. 100 КПК України.

Судові витрати, речові докази та запобіжні заходи відсутні, цивільний позов не заявлявся.

Керуючись ст. ст. 369-371, 374, 395 КПК України, суд

У Х В А Л И В :

ОСОБА_3 визнати винною у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України та призначити їй покарання у виді громадських робіт строком на 200 (двісті) годин.

Цивільний позов у провадженні не заявлявся, судові витрати, речові докази та заходи збезпечення кримінального провадження відсутні.

Вирок може бути оскаржений до Сумського апеляційного суду через Роменський міськрайонний суд Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_1