УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 568/786/23

Провадження № 1-кс/568/160/23

04 серпня 2023 р. м.Радивилів

Слідчий суддя Радивилівського районного суду Рівненської області ОСОБА_1

розглянувши матеріали справи за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність керівництва ВП №2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,-

в с т а н о в и в :

До Радивилівського районного суду Рівненської області 02 червня 2023 року надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність керівництва ВП №2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування вимог скарги ОСОБА_2 посилається на те, що 30 березня 2023 року до ВП №2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області засобами поштового зв`язку надійшла її заява про вчинення кримінального правопорушення. Вказана заява була зареєстрована в ЄО ВП №2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області. Повідомлення ВП №2 №2792/211/01/3-20-2023 від 11.04.2023 року надійшло на її адресу та вручено 30.05.2023 року. Згідно з вказаним повідомленням їй стало відомо, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою не внесено. що свідчить про бездіяльність керівництва ВП №2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області. Строк на подання скарги, відповідно до ст.304 КПК України, з врахуванням положень ч.7 ст.117 КПК України, сплинув 11 квітня 2023 року. Просить поновити їй процесуальний строк оскарження допущеної бездіяльності керівництва ВП №2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, оскільки вона немала об`єктивної можливості звернутись до слідчого судді із вказаною скаргою, тому що перебувала до 30.05.2023 року за межами України.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу, приходить висновку про наявність підстав для повернення скарги, виходячи з наступного.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Відповідно ч.1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Однак, КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.11 КК України злочином (кримінальним правопорушенням) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Гарантією недопущення протиправної відмови у внесенні відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення злочину є інститут оскарження зазначених дій в порядку, передбаченому п.1 ч.1 ст.303 КПК України, за яким слідчий суддя здійснює судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно ч.2 п.3 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайте підстав для її поновлення.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого, в порядку, передбаченому КПК України.

В ч.1 ст.116 КПК України визначено, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Згідно ст.117 КПК України, передбачено право поновлення ухвалою слідчого судді процесуального строку, пропущеного із поважних причин, за клопотанням заінтересованої сторони.

Відповідно до ч.6 ст.22 КПК України, суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Враховуючи узагальнення ВСС України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.

Як вбачається із тексту скарги, ОСОБА_2 30.03.2023 року до ВП №2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області надійшла її заява з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. Долучена до скарги копія заяви ОСОБА_2 датована 27.03.2023 року, а докази направлення заяви до відділу поліції та отримання її 30.03.2023 року не долучено до матеріалів скарги.

Із скаргою на бездіяльність керівництва ВП№2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей до ЄДРДР про вчинення кримінального проступку, ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді Радивилівського районного суду 02.06.2023 року. Просить поновити строк звернення із такою скаргою, з тих підстав, що повідомлення щодо її заяви нею отримано лише 30.05.2023 року, оскільки вона тривалий час перебувала за межами України. На підтвердження факту перебування за межами України скаржником надано копію сторінок паспорта та копію квитків.

Згідно ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Відтак, слідчий суддя вважає, що подану ОСОБА_2 скаргу слід повернути скаржнику, оскільки останньою пропущено строк на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування так як нормами КПК України встановлено строк, протягом якого слідчий, прокурор повинен вчинити дію (невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань).

Посилання скаржника поновлення пропущеного строку з тих підстав, що вона з березня 2023 року перебувала за межами України та повернулась в Україну лише 30.05.2023 року, спростовуються долученими до скарги доказами: копією сторінки паспорта для виїзду за кордон (а.с.9), де міститься відмітка прикордонної служби про перетин ОСОБА_2 кордону в напрямку Україна з Республіки Польща 03.05.2023, копією квитка за маршрутом Радивилів-Варшава на ім`я ОСОБА_2 04.05.2023 року, копією заяви ОСОБА_2 від 03.05.2023 року до Радивилівського РВ про повідомлення про результати розгляду її заяви про вчинення кримінального правопорушення підписаної власноручно, а також актом №24/01.07-24 від 03.05.2023 року складеним комісією Бугаївського старостинського округу про обстеження будинку АДРЕСА_1 , проведеного в присутності ОСОБА_2 .

Також, на думку слідчого судді, обчислення строку оскарження бездіяльності керівництва відділу поліції з 30.05.2023 року, тобто з моменту отримання повідомлення про розгляд заяви, суперечить положенням закону, оскільки зазначена дія не є процесуальним рішенням слідчого, прокурора у розумінні положень ч.3 ст. 110, ч.1 ст. 304 КПК України.

За таких обставин, у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду, слід відмовити, оскільки з поданої заявником скарги не вбачається поважності причин пропуску даного строку.

Відповідно до ч.3 ст.304 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку звернення до суду зі скаргою відмовити.

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівництва ВП №2 Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення повернути скаржнику.

Роз`яснити скаржнику, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Рівненського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1