Справа №295/5527/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.05.2023 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про арешт майна в кримінальному провадженні № 0000199 від 25.11.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з указаним клопотанням, посилаючись на те, що у слідчим відділом Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000199 від 25.11.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, в якому про підозру у вчиненні кримінального правопорушення повідомлено ОСОБА_4 .

Як зазначено в клопотанні, що Державне агентство водних ресурсів України - це центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра захисту довкілля та природних ресурсів України і який реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів. Відповідно до Положення про Басейнове управління водних ресурсів річки Прип`ять, затвердженого наказом Державного агентства водних ресурсів України № 79 від 29.01.2020, Басейнове управління водних ресурсів річки Прип`ять є бюджетною неприбутковою організацією і належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, який реалізовує державну політику у сфері водного господарства і гідротехнічної меліорації земель, управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України (далі - Держводагентство). Згідно наказу начальника Басейнового управління водних ресурсів річки Прип`ять № 14-к від 13.04.2020 ОСОБА_4 призначено заступником начальника Басейнового управління водних ресурсів річки Прип`ять. Відповідно до довіреності № 1 від 04.01.2022 Басейнове управління водних ресурсів річки Прип`ять, в особі начальника управління ОСОБА_5 доручає заступнику начальника управління ОСОБА_4 - представляти інтереси та бути представником Управління з усіх без винятку питань пов`язаних з господарською діяльністю Управління, в усіх державних та недержавних установах, організаціях незалежно від їх форми власності та галузевої належності, перед усіма фізичними та юридичними особами на території України. ОСОБА_4 , обіймаючи посаду заступника начальника Басейнового управління водних ресурсів річки Прип`ять, обіймав та обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а отже згідно ч. 3 ст.18 та п. 1 примітки до ст. 364 КК України, являється службовою особою. Так, за результатами проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель, 16.09.2022 між Басейновим управлінням водних ресурсів річки Прип`ять в особі ОСОБА_4 (далі - Замовник) та ТОВ «Лівайн Торг» в особі ОСОБА_6 (далі - Постачальник) укладено договір № СК-2022 від 17.03.2022 про поставку палива у талонах (код за ДК 021:20-9 (нафта і дистилянти)). Відповідно до умов договору ТОВ «Лівайн Торг» зобов`язується поставляти та передавати у власність Замовника товар належної якості, що відповідає державним стандартам, зазначеним в специфікації а Замовник зобов`язується прийняти та оплатити товар на умовах, передбачених договором (п. 1.1 Договору). Відповідно до п. 3.2 Договору загальна вартість договору становить 1 458 000, 00 грн., у тому числі ПДВ 243 000,00 грн. Зі змісту положень п. 2 ч. 2 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Відповідно до абз. 2 пп. 7 п. 10.1 Договору вбачається, що збільшення ціни на предмет закупівлі згідно показників Рlatts, АRGUS здійснюється тільки на підставі довідки Житомирської торгово-промислової палати або торгово-промислової палати за місцем знаходження постачальника.

За змістом клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що 22.03.2022 до Басейнового управління водних ресурсів річки Прип`ять надійшло звернення ТОВ «Лівайн Торг» № 98 від 22.03.2022 про збільшення вартості Бензину А-92 в талонах, Бензину А-95 в талонах, Дизельного палива в талонах та Газу в талонах згідно договору № СК-2022 від 17.03.2022 у зв`язку з підвищенням цін на ринку пального. До звернення ТОВ «Лівайн Торг» жодного документа не надавалось. Цього ж дня, у точно невстановлений час, у невстановленому слідством місці у ОСОБА_4 під час виконання його службових обов`язків, виник злочинний умисел спрямований на зловживання своїми службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди на користь ТОВ «Лівайн Торг». Реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на зловживання своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди на користь ТОВ «Лівайн Торг», ОСОБА_4 , умисно, всупереч інтересам служби, а також п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам визначеним в абз. 2 пп. 7 п. 10.1 Договору № СК-2022 від 17.03.2022, достовірно розуміючи те, що лист ТОВ «Лівайн Торг» № 98 від 22.03.2022 не є підтвердженням факту коливання ціни на паливо у даному випадку, при відсутності в період з 17.03.2022 (день укладення договору) по 22.03.2022 (день укладення додаткової угоди № 1) коливання ціни на паливо в бік збільшення, від імені очолюваного підприємства 22.03.2022 безпідставно, неправомірно підписав, тим самим уклав, додаткову угоду № 1 до Договору № СК-2022 від якою необгрунтовано збільшено ціну на паливо. Крім того, до Басейнового управління водних ресурсів річки Прип`ять надійшло ряд звернень ТОВ «Лівайн Торг» № 100 від 23.03.2022, № 121 від 11.04.2022, № 122 від 12.04.2022, № 124 від 13.04.2022, № 128 від 19.04.2022, № 130 від 20.04.2022, № 131 від 21.04.2022, № 138 від 28.04.2022, № 139 від 29.04.2022, № 148 від 27.05.2022, № 149 від 30.05.2022, № 151 від 31.05.2022 про збільшення вартості Бензину А-92 в талонах, Бензину А-95 в талонах, Дизельного палива в талонах та Газу в талонах згідно договору № СК-2022 від 17.03.2022 у зв`язку з підвищенням цін на ринку пального. До звернення ТОВ «Лівайн Торг» жодного документа не надавалось. Продовжуючи свої злочинні дії спрямовані на зловживання своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди на користь ТОВ «Лівайн Торг», ОСОБА_4 , умисно, всупереч інтересам служби, а також п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам визначеним в абз. 2 пп. 7 п. 10.1 Договору № СК-2022 від 17.03.2022, достовірно розуміючи те, що листи ТОВ «Лівайн Торг» не є підтвердженням факту коливання ціни на паливо у даних випадках, від імені очолюваного підприємства 23.03.2022, 11.04.2022, 12.04.2022, 13.04.2022, 19.04.2022, 20.04.2022, 21.04.2022, 21.04.2022, 28.04.2022, 29.04.2022, 27.04.2022, 30.05.2022, 31.05.20222 безпідставно, неправомірно підписав, тим самим уклав, додаткові угоди № 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 до Договору № СК-2022 від 17.03.2022, якими необґрунтовано збільшено ціну на паливо. Протягом виконання договору № СК-2022 від 17.03.2022 ТОВ «Лівайн Торг» поставлено Басейновому управлінню водних ресурсів річки Прип`ять: Бензину А-92 в кількості 500 літрів; Бензину А-95 в кількості 5920 літрів; Дизельного пального в кількості 4500 літрів; Газ в кількості 485 літрів, за що сплачено 527 735, 15 грн. (п`ятсот двадцять сім тисяч сімсот тридцять п`ять гривень 15 копійок).

Прокурор вказав, що внаслідок необґрунтованого збільшення ціни на паливо згідно додаткових угод № № 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, до Договору № СК-2022 від 17.03.2022 Басейновому управлінню водних ресурсів річки Прип`ять завдано матеріальної шкоди на загальну суму 201 891, 55 грн. (двісті одна тисяча вісімсот дев`яносто одна гривня 55 копійок). Таким чином, ОСОБА_4 , підозрюється у зловживанні своїм службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для інших осіб, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Як зазначено в клопотанні, 20 квітня 2023 року ОСОБА_4 у встановленому законом порядку повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 331107094 встановлено, що у ОСОБА_4 , перебуває у власності: земельна ділянка з кадастровим номером :05:001:0570, площею 0,1 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 220.

Клопотання обґрунтоване тим, що з метою забезпечення захисту порушених інтересів держави, дотримуючись вимог статті 23 Закону України «Про прокуратуру», Житомирською окружною прокуратурою на адресу Басейнового управління надіслано повідомлення про намір звернення до суду в інтересах держави № 51-97-611 вих-23 від 24.04.2023, у якому викладено обставини укладення додаткових угод до Договору та запропоновано вжити заходів для відновлення порушених інтересів держави, в тому числі шляхом звернення до суду з позовом. За результатом розгляду листа прокуратури, Басейновим управлінням надано відповідь листом № 1-534 від 01.05.2023, відповідно до якого Басейнове управління зазначає що вжиття в подальшому заходів реагування залежатиме від результатів розгляду позовної заяви від 30.09.2022 відповідно до якої Басейнове управління водних ресурсів річки Прип`ять до Управління Північного офісу Держаудитслужби у Житомирській області щодо скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі та результатів досудового розслідування кримінального провадження № 0000199.

Тому прокурор просить накласти арешт із забороною права на відчуження, розпорядження та/або користування нерухомим майном, а саме: земельною ділянкою з кадастровим номером :05:001:0570, площею 0, 1 та, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 220, який відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 331107094 належать ОСОБА_4 .

У судове засідання прокурор не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, надав до суду письмову заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Клопотання розглядалося без повідомлення власника майна на підставі ч. 2 ст. 172 КПК України, оскільки майно, стосовно якого подано клопотання, не було тимчасово вилученим, а також з метою забезпечення арешту майна.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

При вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати розмiр шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу), а також розумність та співрозмiрнiсть обмеження права власності завданням кримінального провадження (п. п. 4, 5 ч. 2 ст. 173 КПК України).

Органом досудового розслідування 20.04.2023 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Серед матеріалів клопотання міститься цивільний позов до відповідача ОСОБА_4 з вимогами щодо стягнення на відшкодування завданої кримінальними правопорушеннями шкоди в розмірі 201891,55 грн.

Вартість арештованого майна має бути співмірним розміру шкоди, зазначеної у цивільному позові, згідно вимог ч. 8 ст. 170 КПК України.

Тому з метою забезпечення відшкодування матеріальної шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільного позову), у разі доведеності вини підозрюваного, а також враховуючи розмір шкоди, розумність та співрозмiрнiсть ціни позову, слідчий суддя вважає за доцільне накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0570, площею 0,1 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 220, який відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 331107094 належить ОСОБА_4 у межах суми пред`явленого йому цивільного позову та тимчасово позбавити власника майна і третіх осіб права відчуження, розпорядження цим майном.

Керуючись ст. ст. 170 - 173, 175 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0570, площею 0,1 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 220, який відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 331107094 належить ОСОБА_4 , та тимчасово позбавити власника і третіх осіб права відчуження, розпорядження нею.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1