Справа № 383/1433/23
Номер провадження 1-кс/383/333/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2023 року слідчий суддя Бобринецького районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бобринець Кіровоградської області клопотання начальника СД відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000130від 29.08.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.254 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Начальник СД відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 за погодженням з начальником Бобринецького відділу Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000130від 29.08.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.254 КК України, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.254 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 29 серпня 2024 року.

Клопотання обґрунтовує тим, що службові особи Білоцерківського національного аграрного університету внаслідок вчинення безгосподарського використання земель, які перебувають у постійному користуванні вказаної установи (3647,21199 га), спричинили тривале зниження або втрату їх родючості, виведення земель з сільськогосподарського обороту, змивання гумусного шару, порушення структури ґрунту. Наразі, в ході проведення досудового розслідування не встановлено осіб причетних до вчинення зазначеного кримінального правопорушення та не зібрано достатньо доказів для прийняття законних та обґрунтованих процесуальних рішень. Водночас, лише в ході проведення об`єктивного та неупередженого досудового розслідування можливо встановити необхідні об`єктивні дані щодо самої події та обставин вчинення кримінального правопорушення, ролі та ступеню вини осіб, причетних до його вчинення, чим можливо забезпечити виконання одних з основних завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного і неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини. Разом з цим, для прийняття відповідного процесуального рішення у кримінальному провадженні необхідно проведення ряду слідчих дій,зазначених в клопотанні. 29 серпня 2023 року закінчується строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, однак проведення та завершення вже розпочатих процесуальних дій, у зв`язку з їх об`ємністю, складністю кримінального провадження потребує додаткового часу понад встановлений кримінальним процесуальним законодавством строк проведення досудового розслідування для злочину вказаної категорії, тому виникла необхідність в його продовженні.

В судове засідання начальник СД відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі та без застосування технічних засобів фіксації судового засідання. Клопотання підтримав повністю та просив його задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання та зваживши доводи, викладені в ньому, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів клопотання встановлено, що у провадженні підрозділу дізнання відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000130від 29.08.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.254 КК України, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.254 України, розпочатого за фактом того, що службові особи Білоцерківського національного аграрного університету () внаслідок вчинення безгосподарського використання земель, які перебувають у постійному користуванні вказаної установи (3647,21199 га), спричинили тривале зниження або втрату їх родючості, виведення земель з сільськогосподарського обороту, змивання гумусного шару, порушення структури ґрунту (а.с.3).

На час розгляду клопотання по даному кримінальному провадженню повідомлення про підозру жодній особі не вручено.

Санкцією частиною 1 статті 254 КК України передбачено покарання у виді штрафу від однієї тисячі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до двох років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

Згідно ч.2 ст.12 КК України кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі.

Отже, згідно ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.254 КК України відноситься до кримінальних проступків.

Частиною 2 ст.219 КПК передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частина 2 ст. 298 глави 25 КПК «Особливості досудового розслідування кримінальних проступків» встановлює правило про те, що досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Тобто чинним КПК не визначено строк дізнання для кримінальних проступків з моменту внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Разом з тим кримінальні проступки за ст.12 КК є найменш суспільно небезпечними діяннями. Наступний щабель градації по суспільній небезпеці займають нетяжкі злочини.

Чинний КПК у ч. 2 ст.219 КПК визначив строк досудового розслідування для нетяжких, тяжких та особливо тяжких злочинів.

Таким чинним, кримінальним процесуальним законом врегульовано питання строків досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру лише щодо злочинів та не визначено питання щодо їх обчислення відносно кримінальних проступків, які за своїм змістом є менш тяжкими діяннями, у зв`язку з чим строк досудового розслідування кримінальних проступків не може бути необмежений та перевищувати строк досудового розслідування, встановленого для злочинів.

З огляду на те, що кримінальні проступки є менш суспільно небезпечними діяннями порівняно із нетяжкими злочинами, то і строк їхнього розслідування не повинен бути більшим, аніж для нетяжких злочинів, який становить дванадцять місяців.

Такий підхід відображений в постанові колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 06 червня 2023 року по справі №461/9707/21.

Частиною 2 статті 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Згідно із ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу (тобто у строки, встановлені для розслідування кримінальних проваджень, за якими повідомлено особі про підозру), а саме на строк, що не може перевищувати шести місяців щодо нетяжких злочинів та дванадцяти місяців щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Разом з тим ч.4 ст.294 КПК України визначено при вирішенні продовження строку досудового розслідування з`ясування складності провадження. Зокрема, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.28 КПК України одним із критеріїв визначення розумних строків є складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.

В клопотанні ініціатор зазначає, що у кримінальному провадженні необхідно виконати ряд слідчих дій, без яких неможливо закінчити досудове розслідування, а саме: провести комплекс оперативно-розшукових заходів та слідчих дій направлених на встановлення нових свідків та очевидців, які можуть підтвердити чи спростувати інформацію, про факт вчинення кримінального правопорушення; провести слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення кола осіб, якими вчинено вказане кримінальне правопорушення та оголосити підозри зазначеним особам; відкрити матеріали кримінального провадження сторонам кримінального провадження; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування; провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність в ході розслідування даного провадження.

Слідчий суддя враховує, що слідчі (розшукові) та процесуальні дії проводяться послідовно, по мірі проведення ряду інших необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій та після встановлення слідством нових відомостей, що стосуються фактів, які розслідуються у межах кримінального провадження.

Отже, слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи ініціатора клопотання щодо наявності обставин, які перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше, до закінчення строку досудового розслідування.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 29 серпня 2023 року, провести вищевказані слідчі (розшукові) дії до вказаного строку об`єктивно є неможливим, у зв`язку з чим їх проведення потребує додаткового часу.

Разом з тим, ініціатором клопотання не доведено необхідність проведення такого обсягу слідчих (розшукових) та процесуальних дій, які викликають виняткову складність кримінального провадження.

З урахуванням викладеного, підстав для продовження строку досудового розслідування на дванадцять місяців слідчий суддя не знаходить, оскільки ініціатором клопотання не доведено виняткової складності даного кримінального провадження. Проте під час розгляду клопотання доведено необхідність продовження строку досудового розслідування для виконання завдань кримінального провадження, тому вважаю, що продовження строку досудового розслідування на шість місяців буде достатньо для виконання органом досудового розслідування ряду слідчих (розшукових) та процесуальних дій, про які зазначено в клопотанні про продовження строку досудового розслідування, отже клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання начальника СД відділення поліції №3 (м.Бобринець) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 , погоджене начальником Бобринецького відділу Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000130від 29.08.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.254 КК України - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000130від 29.08.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.254 КК України, на шість місяців, тобто до 29 лютого 2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1