25.07.2023 Справа 642/681/23
Провадження 1-кс/642/2166/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2023 року м. Харків

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові клопотання слідчого СВ ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Новобаварської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення обшуку по кримінальному провадженню №0000043 від 08.02.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

25 липня 2023 року до Ленінського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого СВ ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Новобаварської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення обшуку по кримінальному провадженню №0000043 від 08.02.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що СВ ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000043 від 08.02.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України.

На виконання інформаційного листа Генеральної прокуратури України від 01.06.2017 за №32-462вих-274окв-17 з метою виявлення фактів порушення Закону України «Про запобігання корупції» здійснено моніторинг публічних закупівель на інтернет сайті «ProZorro».

Досудовим розслідуванням встановлено, що Департаментом житлово-комунального господарства ХМР, в особі начальника управління комунального господарства та благоустрою ОСОБА_5 у 2022 році укладено договір з КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» (), в особі головного інженера ОСОБА_6 щодо поточного ремонту багатоквартирного будинку на території Холодногірського району м. Харкова.

31.10.2022 Департаментом житлово-комунального господарства ХМР укладено договір №MПP-1767/22 з КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» щодо проведення поточного ремонту по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку за адресою: вул.Полтавський Шлях, 190, м. Харків загальною вартістю 16 040 100,00 грн. (зареєстрований у системі «ProZorro» під номером UA-2022-10-31-007228-a).

Згідно загальнодоступних даних Державного казначейства України, Департаментом житлово-комунального господарства XMP на адресу КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» здійснено перерахування грошових коштів за вищевказаним договором.

Попереднім вивченням первинної документації, що перебуває у відкритому доступі встановлено, що значно завищено ціни на проведення капітального ремонту, зокрема на вартість проведених робіт та використаних матеріалів.

Таким чином, вбачається умисна розтрата бюджетних коштів службовими особами Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради під час укладення з КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» договору щодо поточного ремонту багатоквартирного будинку на території Холодногірського району.

Аналізом загальнодоступних відомостей інтернет ресурсу https://007.org.ua встановлено, що за пошуковими даними платник: Департамент житлово-комунального господарства ХМР (), одержувач: КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» () здійснено відповідне перерахування за договором.

Таким чином, невстановленими особами з числа працівників Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради внаслідок закупівлі товарів, робіт та послуг за завищеними цінами в період дії воєнного стану на території України, допущено завдання шкоди (збитків) при використанні бюджетних коштів, тобто вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України.

3 метою встановлення усіх обставин кримінального провадження 17.02.2023 слідчим суддею винесено ухвалу про надання тимчасового доступу до документаці, яка стала підставою для укладення договору №MПP- 1767/22 від 31.10.2022, актів приймання виконаних робіт (форми КБ-2в, КБ-3) за договором, акти на закриття прихованих робіт за формою ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва» до актів виконаних робіт вищезазначеного договору, затвердженої проектно-кошторисної документації, виконавчої документації в повному обсязі, договору на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт за договором №MПР-1767/22 від 31.10.2022, документів, що відображають інформацію на кого з посадових осіб Департаменту житлово-комунального господарства ХМР покладено обов`язок контролю виконання за договором №МПР-1767/22 від 31.10.2022, що перебувають у володінні Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради.

Реалізовуючи ухвалу суду, 14.03.2022 під час здійснення тимчасового доступу до вказаної документації Департаментом житлово-комунального господарства ХМР видано документацію лише частково, а саме акт комісійного обстеження, протокол №l від 03.11.2022, звіт про укладення договору, загалом на 8 арк. Інші документи, що зазначені в ухвалі, а саме актів приймання виконаних робіт (форми КБ-2в, КБ-3) за договором, акти на закриття прихованих робіт за формою ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва» до актів виконаних робіт вищезазначеного договору, затвердженої проектно-кошторисної документації, виконавчої документації в повному обсязі, договору на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт за договором №МПР-1767/22 від 31.10.2022, документів, що відображають інформацію на кого з посадових осіб Департаменту житлово-комунального господарства ХМР покладено обов?язок контролю виконання за договором №МПР-1767/22 від 31.10.2022, надані не були.

В межах даного кримінального провадження постановою процесуального керівника призначено судову будівельно-технічну експертизу з метою встановлення обсягів фактично виконаних робіт, а також встановлення відповідності вартості будівельних матеріалів ринковим цінам за вищевказаним договором.

До того ж, на виконання постанови прокурора, 02.03.2023 надійшло клопотання судового експерга ОСОБА_7 про надання відповідної докуменгації для проведення експертного дослідження.

Таким чином, ненадання вищезазначеної документації Департаментом житлово-комунального господарства ХМР та КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» унеможливлюють проведення судової будівельно-технічної експертизи.

Крім того, наявні підстави вважати що посадові особи Департаменту житлово-комунального господарства ХМР та КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» приховують вищезазначені документи, оскільки акти виконаних робіт є підставою для проведення оплати за договором та мають передаватися до бухгалтерії. Враховуючи той факт, що оплати за договором №MПP-1767/22 від 31.10.2022 були здійснені, у квитанціях про оплату зазначені номери та дати актів виконаних робіт, зокрема 30.12.2022 на суму 6 148 456,12 грн., на підставі акту КБ-3 від 22.12.2022; 30.12.2022 на суму 3 696 381,63 грн., на підставі акту КБ-3 від 22.12.2022; 15.12.2022 на суму 1 0567 695,92 грн., на підставі акту КБ-3 від 22.11.2022. Строк дії договору закінчився, оплати за даним договором здійснені, тому вказані документи повинні зберігатися як у замовника так і у підрядника, як документи на підставі яких здійснені розрахунки за договором та інформація передана до Державної казначейської служби України.

Слідчий зазначає, що Департамент жилово-комунального господарства ХМР та КП «ХАРКІВСПЕЦБУД» є розпорядниками бюджетних коштів та здійснюють розрахунки за кошти місцевого бюджету.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб Департамент житлово-комунального господарства Харківської Міської Ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 43927048, зареєстровано за адресою: 61003, Харківська обл., м.Харків, Майдан Конституції, буд. 7, однак фактичним місцезнаходженням Департаменту ЖКГ ХМР с: АДРЕСА_1.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, за адресою: АДРЕСА_1, вбачаються наступні приміщення: нежитлові приміщення 1-го поверху №XII, XIII, 2-го поверху Ne6-XVI, 3-го поверху №8-XVIII, 8-1 загальною площею 134,5 кв.м. в літ. «А-4», нежитлові приміщення 1-го поверху №XIX, 3-го поверху №8-2, 8-2а, 8-3, 8-4, 8-7, 8-7a, 8-8, 8-9, 8-10, 4-го поверху №10-XXI, 10-1-:-10-5, 10-7-:-10-12, 10-13, 10-13а, 10-14-:-10-18, 10-18a, 10-19, 10-20, 10-22, 10-24-:-10-27 загальною площею 833,6 кв.м. у нежитловому будинку літ. «А-4», нежитлові приміщення 1-го поверху №V, VI; другого поверху №24-:-35, XXXII загальною площею 158 кв.м., нежитлове приміщення горища №ХХІІ загальною площею 8.9 кв.м., які на праві власності належать територіальній громаді м. Харкова в особі Харківської міської ради, .

Слідчий зазначає, що за вищевказаною адресою вбачається ряд приміщень, однак на даному етапі розслідування встановити конкретну їх частину, яка використовується Департаментом житлово-комунального господарства Харківської Міської Ради та знаходяться речі і документи, відшукання яких має на меті проведення обшуку, без шкоди об`єктивності даному кримінальному провадженню та розголошення відомостей, що в подальшому може призвести до неможливості досягнення мети даної слідчої дії не передбачається можливим.

Також слідчий вказує, що в ході досудового розслідування даного кримінального провадження необхідно встановити ряд важливих обставин, отримати вичерпний перелік відомостей, та документів, необхідних для забезпечення виконання відповідних судових експертиз, та забезпечення швидкого та повного досудового розслідування, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні обшуку за місцем фактичного перебування Департаменту житлово-комунального господарства Харківської Міської Ради (), а саме за адресою: АДРЕСА_1, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, отримання доказів та встановлення осіб причетних до скоєння протиправних дій, зокрема відшукання та вилучення документів, а саме актів приймання виконаних робіт (форми КБ-2в, КБ-3) за договором, акти на закриття прихованих робіт за формою ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва» до актів виконаних робіт вищезазначеного договору, затвердженої проектно-кошторисної документації, виконавчої документації в повному обсязі, договору на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт за договором №МПР-1767/22 від 31.10.2022, документів, що відображають інформацію на кого з посадових осіб Департаменту житлово-комунального господарства ХМР покладено обов?язок контролю виконання за договором №MПP-1767/22 від 31.10.2022.

Слідчим зазначено, що відшукуванні документи та відомості нададуть змогу провести судову будівельно-технічну експертизу та підтвердити у повному обсязі факти та обставини, які підлягають доказуванню у даному провадженні, тобто довести у встановленому законом порядку об?єктивну сторону складу злочину передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, тому з метою відшукання вказаної документації, а також фіксації відомостей, що мають суттеве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме підтверджують злочинну діяльність певного кола осіб, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення, необхідно отримати дозвіл на проведення обшуку.

В судовому засіданні слідчий СВ ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 підтримав клопотання в повному обсязі, просив суд його задовольнити, посилаючись на зазначене вище.

Вислухавши слідчого, який підтримав вимоги клопотання, дослідивши надані матеріали, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що СВ ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000043 від 08.02.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України.

Надані до суду матеріали та письмові докази обґрунтовано свідчать, що невстановленими особами з числа працівників Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради внаслідок закупівлі товарів, робіт та послуг за завищеними цінами в період дії воєнного стану на території України, допущено завдання шкоди (збитків) при використанні бюджетних коштів, тобто вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб Департамент житлово-комунального господарства Харківської Міської Ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 43927048), зареєстровано за адресою: 61003, Харківська обл., м.Харків, Майдан Конституції, буд. 7, однак фактичним місцезнаходженням Департаменту ЖКГ ХМР с: АДРЕСА_1.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно № 325844041 від 15.03.2023, за адресою: АДРЕСА_1, вбачаються наступні приміщення: нежитлові приміщення 1-го поверху №XII, XIII, 2-го поверху №6-XVI, 3-го поверху №8-XVIII, 8-1 загальною площею 134,5 кв.м. в літ. «А-4», нежитлові приміщення 1-го поверху №XIX, 3-го поверху №8-2, 8-2а, 8-3, 8-4, 8-7, 8-7a, 8-8, 8-9, 8-10, 4-го поверху №10-XXI, 10-1-:-10-5, 10-7-:-10-12, 10-13, 10-13а, 10-14-:-10-18, 10-18a, 10-19, 10-20, 10-22, 10-24-:-10-27 загальною площею 833,6 кв.м. у нежитловому будинку літ. «А-4», нежитлові приміщення 1-го поверху №V, VI; другого поверху №24-:-35, XXXII загальною площею 158 кв.м., нежитлове приміщення горища №ХХІІ загальною площею 8.9 кв.м. на праві власності належать територіальній громаді м. Харкова в особі Харківської міської ради, .

Відповідно до ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно ч.5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що : 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Суд, розглядаючи клопотання, бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3477-IV застосовується при розгляді справ як джерело права.

Як зазначив Європейський Суд з прав людини у рішенні «Функе проти Франції» 10828/84 25 лютого 1993 року, «… для отримання речових доказів скоєння правопорушень … кримінального переслідування винуватих, органи влади можуть вважати за необхідне вдаватись до таких заходів, як, наприклад, обшук житла й вилучення …».

Відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 91 КПК України, подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення) підлягають доказуванню у кримінальному провадженні; доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Клопотання, що є предметом даного судового розгляду, відповідає вимогам ч. 3 ст. 234 КПК України.

В наданих матеріалах міститься достатньо підстав вважати, що необхідно провести обшук за місцем фактичного перебування Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради (), а саме приміщень у будівлі за адресою:АДРЕСА_1, зокрема: нежитлових приміщень 1-го поверху №ХІІ, ХІІІ, 2-го поверху №6-ХVI, 3-го поверху №8-ХVIІІ, 8-1 загальною площею 134,5 кв.м. в літ. «А-4», нежитлові приміщення 1-го поверху № ХІХ, 3-го поверху №8-2,8-2а,8-3, 8-4,8-7,8-7а, 8-8, 8-9, 8-10, 4-го поверху №10 ХХІ, 10-1-:10-5, 10-7-:10-12,10-13, 10-13а, 10-14-:-10-18,10-18а, 10-19, 10-20, 10-22, 10-24-:-10-27 загальною площею 833,6 кв.м., у нежитловому будинку літ. «А-4», нежитлові приміщення 1-го поверху № V, VI; другого поверху №24-:-35, ХХХІІ загальною площею 158 кв.м., нежитлове приміщення горища № ХХІІ загальною площею 8,9 кв.м., які на праві власності належать територіальній громаді м.Харкова в особі Харківської міської ради, , з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, отримання доказів та встановлення осіб причетних до скоєння протиправних дій, зокрема відшукання та вилучення: актів приймання виконаних робіт (форми КБ-2в, КБ-3) за договором №МПР-1767/22, акти на закриття прихованих робіт за формою ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва» до актів виконаних робіт вищезазначеного договору, затвердженої проектно-кошторисної документації, виконавчої документації в повному обсязі, договору на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт за договором № МПР-1767/22 від 31.10.2022, документів, що відображають інформацію на кого з посадових осіб Департаменту житлово-комунального господарства ХМР покладено обов`язок контролю виконання за договором №МПР-1767/22 від 31.10.2022.

Ввраховуючи, що обшук є раптовою слідчою дією, що не дасть можливості фігурантам знищити, приховати речі та документи, що планується віднайти, з метою виявлення та фіксації слідів вчинення кримінального правопорушення, для його розкриття та встановлення істини по справі, необхідно провести обшук за місцем фактичного перебування Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради (), а саме приміщень у будівлі за адресою: АДРЕСА_1.

Отже, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 234 - 236, 309, 369 - 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Новобаварської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення обшуку по кримінальному провадженню №0000043 від 08.02.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України- задовольнити.

Надати слідчим, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000043 від 08.02.2023 та прокурорам Новобаварської окружної прокуратури м.Харкова - процесуальним керівникам у кримінальному провадженні №0000043 від 08.02.2023, дозвіл на проведення обшуку за місцем фактичного перебування Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради (), а саме приміщень у будівлі за адресою:АДРЕСА_1, зокрема: нежитлових приміщень 1-го поверху №ХІІ, ХІІІ, 2-го поверху №6-ХVI, 3-го поверху №8-ХVIІІ, 8-1 загальною площею 134,5 кв.м. в літ. «А-4», нежитлові приміщення 1-го поверху № ХІХ, 3-го поверху №8-2,8-2а,8-3, 8-4,8-7,8-7а, 8-8, 8-9, 8-10, 4-го поверху №10 ХХІ, 10-1-:10-5, 10-7-:10-12,10-13, 10-13а, 10-14-:-10-18,10-18а, 10-19, 10-20, 10-22, 10-24-:-10-27 загальною площею 833,6 кв.м., у нежитловому будинку літ. «А-4», нежитлові приміщення 1-го поверху № V, VI; другого поверху №24-:-35, ХХХІІ загальною площею 158 кв.м., нежитлове приміщення горища № ХХІІ загальною площею 8,9 кв.м., які на праві власності належать територіальній громаді м.Харкова в особі Харківської міської ради, , з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, отримання доказів та встановлення осіб причетних до скоєння протиправних дій, зокрема відшукання та вилучення: актів приймання виконаних робіт (форми КБ-2в, КБ-3) за договором №МПР-1767/22, акти на закриття прихованих робіт за формою ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва» до актів виконаних робіт вищезазначеного договору, затвердженої проектно-кошторисної документації, виконавчої документації в повному обсязі, договору на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт за договором № МПР-1767/22 від 31.10.2022, документів, що відображають інформацію на кого з посадових осіб Департаменту житлово-комунального господарства ХМР покладено обов`язок контролю виконання за договором №МПР-1767/22 від 31.10.2022.

Ухвала надає право проникнути до володіння особи лише один раз.

Встановити строк дії ухвали про дозвіл на обшук до 25.08.2023 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає та підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Повний текст ухвали складено та проголошено 26.07.2023 року.

Суддя Наталя ПЕТРОВА