Справа № 333/3480/23
Провадження № 1-кс/333/1450/23
УХВАЛА

Іменем України

04 травня 2023 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі: слідчого судді - ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого слідчого відділення відділу поліції № 4 Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні, у залі суду м. Запоріжжя, клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції № 4 Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про проведення огляду у кримінальному провадженні № 0000091 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

04.05.2023 року слідчий СВ ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 звернулася до суду із клопотанням про проведення огляду.

Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що ОСОБА_5 , займаючи посаду директора КНП «ЗОКДЛ» ЗОР, постійно обіймав на вказаному підприємстві посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто він, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою.

06.05.2022 року на адресу Департаменту охорони здоров`я Запорізької облдержадміністрації за підписом директора КНП «ЗОКДЛ» ЗОР було направлено лист про виділення додаткових бюджетних коштів у сумі 16 000 000,00 грн. для придбання комп`ютерного томографу.

Розпорядженням голови Запорізької ОДА № 221 від 10.05.2022 року «Про перерозподіл видатків обласного бюджету» збільшено видатки розвитку за спеціальним фондом (бюджет розвитку) на 16 000 000,00 грн. для КНП «ЗОКДЛ» ЗОР (придбання комп`ютерного томографу).

26.05.2022 року медичним директором КНП «ЗОКДЛ» ЗОР на ім`я ОСОБА_5 надано рапорт, в якому зазначено про необхідність придбання комп`ютерного томографу, вказаний рапорт керівником КНП «ЗОКДЛ» ЗОР ОСОБА_5 , розписано того ж дня на працівника лікарні, який не був уповноваженою особою на здійснення публічних закупівель.

Водночас з цим, 26.05.2022 року уповноваженою особою на здійснення публічних закупівель КНП «ЗОКДЛ» ЗОР складено Протокол № 132, відповідно до якого, прийнято рішення про здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель з ТОВ «Артек Медікал Групп», нормативною підставою визначено постанову Кабінету Міністрів України № 169 від 28.02.2022 року (в редакції чинній на час проведення закупівлі).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 169 від 28.02.2022 року, в умовах воєнного стану оборонні та публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених Законами України «Про публічні закупівлі» та «Про оборонні закупівлі».

Водночас, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 169 від 28.02.2022 року (в редакції чинній на час правовідносин) замовники повинні відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель; державні замовники у сфері оборони повинні відповідно до Закону України «Про оборонні закупівлі» дотримуватися таких принципів здійснення оборонних закупівель: своєчасність та відповідність прийнятим рішенням щодо захисту національних інтересів України, забезпечення потреб безпеки і оборони; ефективність використання коштів, результативність.

Принципи здійснення публічних закупівель визначено у ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої, закупівлі здійснюються з дотриманням, зокрема, максимальної економії, ефективності та пропорційності; об`єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Всупереч ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Статуту КНП«ЗОКДЛ`ЗОР, а також пунктів 2.2.9; 2.2.20 Контракту та додаткових угод до Контракту, директор КНП «ЗОКДЛ» ЗОР ОСОБА_5 , здійснюючи свою діяльність, щодо поточного керівництва (оперативного управління) вказаною лікарнею, будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, передбачені КНП «ЗОКДЛ`ЗОР та п. 4.3.2. Контракту, п. 2.2.20 Додаткової угоди від № 3 від 18.01.2019 року до Контракту, п. 2.2.22. Контракту, Додаткової угоди № 5 від 24.04.2020 року, через несумлінне ставлення до них, уклав договір про закупівлю товару від 30.05.2022 року № 95 ПЛ/22 з ТОВ «Артек Медікал груп», за результатами переговорної процедури.

Відповідно до п. 1.1. вказаного договору Постачальник зобов`язується поставити та передати у власність Замовника медичне обладнання, далі - товар, зазначений у п. 1.2., а Замовник - прийняти та своєчасно оплатити за такий товар.

Пунктом 2.2. встановлено, що найменування товару за кодом Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 33110000 - 4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (томограф комп`ютерний SOMATOM go.Up, виробництва Siemens Healthcare GmbH (Німеччина)). Призначення: діагностика внутрішніх органів і систем людини методом багатошарового сканування за рахунок рентгенівських променів. Товар: одне найменування, одна одиниця.

Згідно з п. 2.1 - строк поставки товару: до 31.07.2022 року.

Умови договору передбачають, що замовник, здійснює оплату по факту поставки товару, згідно видаткових документів видаткової накладної та рахунку, шляхом перерахування безготівкових коштів на розрахунковий рахунок Постачальника, протягом тридцяти календарних днів з моменту постачання товару.

Надалі невстановлені в ході досудового слідства особи, діючи умисно, та достовірно знаючи про те, що умови договору про закупівлю товару від 30.05.2022 року № 95 ПЛ/22 в частині поставки Товару до 31.07.2022 року не виконані й зазначене у акті приймання - передачі до вказаного договору Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (томограф комп`ютерний SOMATOM go. Up, виробництва Siemens Healthcare GmbH (Німеччина), не відповідає дійсності в частині фактичної поставки вказаного обладнання, підписали даний акт, видаткову накладну та надавали їх для здійснення оплати до бухгалтерії КНП «ЗОКДЛ» ЗОР, чим надавали їм видиму правомочність, підтвердивши виконання умов договору та наявність підстав для здійснення розрахунку за поставлений товар.

01.08.2022 року, у денний час, знаходячись у своєму службовому кабінеті, розташованому у приміщенні КНП «ЗОКДЛ» ЗОР за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний/вул. Дніпровська/вул. Олександрівська, будинок 70/21/47, ОСОБА_5 , продовжуючи власну недбалість та неналежно виконуючи свої посадові обов`язки, не ознайомившись належним чином із змістом акту приймання передачі до договору про закупівлю товару № 95 ПЛ/22 від 30.05.2022 року, не впевнившись у обґрунтованості, правдивості та достовірності внесених до нього даних, усвідомлюючи юридичну значимість вказаного документу та правові наслідки, які настають за результатами його підписання, діючи всупереч інтересам служби, підписав вказаний акт приймання-передачі Візуалізаційного обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (томограф комп`ютерний SOMATOM go.Up, виробництва Siemens Healthcare GmbH (Німеччина), а також скріпив його печаткою КНП «ЗОКДЛ» ЗОР (), чим надав йому видиму правомочність, підтвердивши виконання умов договору та наявність підстав для здійснення розрахунку за поставлений товар.

Крім того, 02.08.2022 року, у денний час, знаходячись у своєму службовому кабінеті, розташованому у приміщенні КНП «ЗОКДЛ» ЗОР за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний/вул. Дніпровська/вул. Олександрівська, будинок 70/21/47, ОСОБА_5 , продовжуючи власну недбалість та неналежно виконуючи свої посадові обов`язки завізував електронним цифровим ключем Директора 020308EDOF платіжне доручення № 1 від 02.08.2022 року, проставивши електронну печатку чим підтвердив платіж на рахунок ТОВ «Артек Медікал Груп».

Відповідно до ст. 12 Закону України № 2155-УІІІ від 05.10.2017 року «Про електронні довірчі послуги», користувачі електронних довірчих послуг зобов`язані забезпечувати конфіденційність та неможливість доступу інших осіб до особистого ключа.

Внаслідок неналежного виконання службових обов`язків директором КНП «ЗОКДЛ» ЗОР ОСОБА_5 , на підставі накладної № 1 від 01.08.2022 року Управлінням Державної казначейської служби України м. Київ, безпідставно здійснено перерахунок бюджетних коштів в сумі 16 000 000,00 грн. з Державного казначейського рахунку НОМЕР_1 на рахунок ТОВ «Артек Медікал Груп» НОМЕР_2 , за товар, який фактично поставлений не був, та до цього часу фактично знаходиться у ТОВ «Артек Медікал Груп».

Таким чином, директор КНП «ЗОКДЛ» ЗОР ОСОБА_5 , внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків встановлених п.п. 1.3.,1.6, 2.2.9., 2.2., 19,2.2.20., 2.2.25., 4.3.2., 4.4.2., пунктів 1.3-1.5., 3.1,5.2.,5.3.10,7.2., 7.5.15., 7.5.19. Контракту, вчинив службову недбалість, яка спричинила тяжкі наслідки державним інтересам, що призвело до безпідставного перерахування бюджетних коштів в сумі 16 000 000,00 грн. на рахунок ТОВ «Артек Медікал Груп», що на момент скоєння злочину у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Наразі з метою збереження речового доказу на комп`ютерний томограф накладено арешт та він перебуває на відповідальному зберіганні за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Полтавська, буд. 30.

Слідчим суддею Комунарського районного суду м. Запоріжжя розглянуто клопотання представника КНП «ЗОКДЛ» ЗОР про скасування арешту на майно. В обґрунтуванні клопотання наводяться доводи щодо необхідності використання комп`ютерного томографу в обласній дитячій лікарні за призначенням та введення його в експлуатацію після закінчення робіт з підготовки відповідного приміщення. Окрім того, зазначено що станом на цей час обладнано приміщення для зберігання зазначеного обладнання.

Окрім того, під час допиту у якості свідка ОСОБА_6 , який займає посаду завідуючого рентгенологічним відділенням ним повідомлено, що КНП «ЗОКДЛ» ЗОР у лютому отримано ліцензію з Інспекції ядерного регулювання № ОВ 0505518 на бланку серія АА № 007080, якою внесені зміни до ліцензії від 05.11.2013 року. Так, згідно з розділом 1, внесені зміни відповідно до яких частину першу п. 2.1 розділу 2 доповнено новими абзацами такого змісту: «7) томограф комп`ютерний SOMATOM go.Up, максимальна прискорювальна напруга 130 кВ, 1 од., хірургічний корпус» При цьому дозволяються наступні види робіт з ДІВ, - « отримання (придбання (збут), зберігання».

Згідно з ліцензією з Інспекції ядерного регулювання № ОВ 0505518 на бланку серія АА № 00708 від 05.11.2013 року, видана КНП «ЗОКДЛ» ЗОР місце провадження діяльності: пр. Соборний, 70, вул. Дніпровська, 21, Олександрівська, 47 в м. Запоріжжі.

На даний час задля повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування кримінального правопорушення, збирання належних та допустимих доказів вчинення розслідуваного кримінального правопорушення, з метою фіксації наявності або відсутності належних умов для розміщення томографу комп`ютерного SOMATOMgo.Up, виробництва SiemensHealthcareGmbH (Німеччина) в КНП «ЗОКДЛ» ЗОР виникла необхідність в проведені огляду території, усіх будівель, споруд розташованих за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 70; м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 21, вул. Олександрівська, буд. 47, оскільки в ході досудового розслідування необхідно встановити факт наявності або відсутності за вказаною адресою приміщення, у яких є належні умови для розміщення джерел іонізуючого випромінювання.

Власником нерухомого майна за вказаною адресою є Територіальна громада сіл, селищ, міст Запорізької області в особі Запорізької обласної ради ().

Згідно з вимогами ч. 1, ч. 2 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримала в повному обсязі та просила суд його задовольнити.

Дослідивши клопотання і додані до нього матеріали у їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом встановлено, що СВ ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру судових розслідувань 26.12.2022 року за № 0000091, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно з ч. 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Як зазначено в ч. 1 ст. 71 КПК України, спеціалістом у кримінальному провадженні є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками і може надавати консультації та висновки під час досудового розслідування і судового розгляду з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КПК України, спеціаліст може бути залучений для надання безпосередньої технічної допомоги (фотографування, складення схем, планів, креслень, відбір зразків для проведення експертизи тощо) сторонами кримінального провадження під час досудового розслідування і судом під час судового розгляду, а також для надання висновків у випадках, передбачених пунктом 7 частини четвертої цієї статті.

Відповідно до ч. 7 ст. 237 КПК України при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

Дослідивши надані слідчим до клопотання письмові документи, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для проведення огляду території, усіх будівель, споруд КНП «ЗОКДЛ» ЗОР, розташованих за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 70; м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 21; м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 47, із залученням спеціалістів Південно-східної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки, Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, управління Державної інспекції архітектури та містобудування в Запорізькій області.

У зв`язку з наведеним, з метою виявлення та фіксації технічно придатних приміщень для розміщення джерел іонізуючого випромінювання в тому числі візуалізаційного обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (томографу комп`ютерного SOMATOMgo.Up, виробництва SiemensHealthcareGmbH (Німеччина), проведення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування по кримінальному провадженню, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання слідчого.

Керуючись ст. ст. 233-237 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції № 4 Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про проведення огляду у кримінальному провадженні № 0000091, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, - задовольнити.

Надати прокурорам Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , слідчим слідчого відділення відділу поліції № 4 Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , а також за дорученням співробітникам ГВ ЗНД УСБ України в Запорізькій області, на проведення огляду території, усіх будівель, споруд Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради, розташованих за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 70; м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 21; м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 47, із залученням спеціалістів Південно-східної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки, Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, управління Державної інспекції архітектури та містобудування в Запорізькій області, з метою виявлення та фіксації технічно придатних приміщень для розміщення джерел іонізуючого випромінювання в тому числі візуалізаційного обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (томографу комп`ютерного SOMATOMgo.Up, виробництва SiemensHealthcareGmbH (Німеччина).

Ухвала діє один місяць з дня її постановлення - до 04 червня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1