Справа №750/7400/23
Провадження №1-кс/750/2748/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2023 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Чернігові клопотання слідчого слідчого відділу ЧРУП ГУНП в Чернігівській області про тимчасовий доступ до речей і документів, яка містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000269 від 07.10.2022, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий слідчого відділу Чернігівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, яке погоджено прокурором Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в якому просить надати старшому слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_7 , прокурору Чернігівській окружній прокуратурі Чернігівської області ОСОБА_4 , прокурору Чернігівській окружній прокуратурі Чернігівської області ОСОБА_8 , прокурору Чернігівській окружній прокуратурі Чернігівської області ОСОБА_9 , прокурору Чернігівській окружній прокуратурі Чернігівської області ОСОБА_10 тимчасовий доступ до документів, з можливістю їх вилучення а саме: копії договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ): №0000-Т315-М000, №0000-Н485-М000, №5799-Е921-Р000, №0000-92Е6-М000, №2396-Е122-Р000; копію ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, інших дозвільних документів, передбачених законом для здійснення медичної діяльності; копії договорів щодо підтвердження наявності матеріально-технічної бази, які відповідають вимогам галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я, примірних табелів матеріально-технічного оснащення, затверджених Міністерством охорони здоров`я; копії документів щодо підтвердження відповідності умовам закупівлі медичних послуг в рамках пакету первинної медичної допомоги за Програмою медичних гарантій для медичного обслуговування населення та вільного доступу до будівель і приміщень надавача медичних послуг осіб з інвалідністю та інших малогабаритних груп населення відповідно до законодавства; копії документів щодо реєстрації юридичної особи та інших правовстановлюючих документів; копії документів щодо підтвердження відповідності критеріям, установленим у порядку використання коштів відповідної бюджетної програми, на виконання якої укладаються договори про медичне обслуговування населення; оригінали документів, що підтверджують доступність будівлі та приміщення, або документи, що підтверджують доступність входів, виходів і шляхів руху до будівлі та приміщення, в яких суб`єкт господарювання здійснює свою діяльність, для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення відповідно до будівельних норм і правил, виданого фахівцем з питань технічного обстеження будівель та споруд, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат згідно постанови Кабінету Міністрів України №410 від 25.04.2018 для проведення почеркознавчої експертизи; копії договорів оренди будівель та споруд, в яких здійснюється діяльність ПП « ОСОБА_11 », які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 ; копії переліку співробітників ПП « ОСОБА_11 » із анкетними даними, що відповідно до п. 8 ч.1 ст. 162 КПК є персональними даними, які згідно із Законом України «Про захист персональних даних» становлять собою відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути ідентифікована та є інформацією, що належить до охоронюваної законом таємницею; копії переліку усіх медичних послуг, які надаються ПП « ОСОБА_11 »; копії відомостей щодо обсягу наданих послуг за 2022 рік; копії статуту ПП « ОСОБА_11 », які перебувають у володінні ПП « ОСОБА_11 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що розташована за адресою АДРЕСА_1 .

В судове засідання слідчий не з`явилась, у поданому клопотанні просить таке розглядати за її відсутності, клопотання підтримує, просить його задовольнити, з наведених у ньому підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України представник володільця документів в судове засідання не викликався.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, якими обґрунтоване клопотання, приходжу до висновку про необхідність часткового задоволення клопотання, з огляду на таке.

Слідчим відділом Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000269 від 07.10.2022, розпочатому за фактом підроблення документів, які ПП « ОСОБА_11 » надавались для укладення договорів з НСЗУ з метою отримання бюджетних коштів в рамках програми медичних гарантій, та за фактом привласнення грошових коштів службовими особами ПП « ОСОБА_11 » при укладанні договорів з ІНФОРМАЦІЯ_2 в рамках програми медичних гарантій за 2022 рік, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366, ч.4 ст. 191 КК України.

Так, відповідно до Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» від 19.10.2017 держава гарантує повну оплату згідно з тарифом за рахунок коштів Державного бюджету України надання громадянам необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, що передбачені програмою медичних гарантій.

Національна служба охорони здоров`я (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони здоров`я, який реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення та виконує функції замовника медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій, а також здійснює заходи, що забезпечують цільове та ефективне використання коштів за програмою медичних гарантій.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій укладається між закладом охорони здоров`я незалежно від форми власності чи фізичною особою підприємцем, яка в установленому законом порядку одержала ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, та Уповноваженим органом (НСЗУ).

ІНФОРМАЦІЯ_1 щорічно укладаються договори за Програмою медичних гарантій з суб`єктами господарської діяльності, які відповідають вимогам, умовам закупівлі та специфікаціям.

Крім того, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №391, визначено вимоги до надавача послуг з медичного обслуговування населення, з якими головними розпорядниками бюджетних коштів укладаються договори про медичне обслуговування населення, а саме: наявність ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, інших дозвільних документів, передбачених законом; наявність у надавача необхідної для надання послуг з медичного обслуговування населення (медичних послуг) за договором матеріально-технічної бази, яка відповідає вимогам галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я, примірних табелів матеріально-технічного оснащення, затверджених МОЗ; наявність умов для медичного обслуговування та вільного доступу до будівель і приміщень надавача медичних послуг осіб з інвалідністю та інших малогабаритних груп населення відповідно до законодавства; реєстрація надавача як юридичної особи (крім державної або комунальної установи) або як фізичної особи підприємця; відповідність критеріям, установленим у порядку використання коштів відповідної бюджетної програми, на виконання якої укладаються договори про медичне обслуговування населення.

Встановлено, що згідно наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 № 327 від 30.11.2018 набрали чинності Державні будівельні норми щодо інклюзивності будівель і споруд, який вступив у законну силу 01.04.2019. Відповідно до вказаних норм, у всіх закладах охорони здоров`я, які отримали ліцензію на медичну практику, має бути безбар`єрний простір для всіх категорій людей з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, а саме: людей похилого віку, вагітних жінок, батьків з дітьми.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 410 від 25.04.2018 заклад охорони здоров`я або фізична особа - підприємець, яка отримала ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, що бажають укласти договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з Національною службою здоров`я з 1 січня до 30 вересня 2021 р. включно - подають скановану копію документа, що підтверджує доступність будівлі та приміщення, або скановану копію документа, що підтверджує доступність входів, виходів і шляхів руху до будівлі та приміщення, в яких суб`єкт господарювання провадитиме свою діяльність, для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення відповідно до будівельних норм і правил, виданого фахівцем з питань технічного обстеження будівель та споруд, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат (з подальшим поданням до 1 жовтня 2021 р. сканованої копії документа, що підтверджує доступність будівлі та приміщення).

В ході досудового розслідування, встановлено що ПП « ОСОБА_11 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), місце реєстрації АДРЕСА_1 , укладено договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ): № 0000-Т315-М000, № 0000-Н485-М000, № 5799-Е921-Р000, № 0000-92Е6-М000.

Відповідно до умов даних договорів надавач послуг ПП « ОСОБА_12 » зобов`язується надавати медичні послуги за програмою медичних гарантій пацієнтам, а замовник ІНФОРМАЦІЯ_5 зобов`язується оплачувати такі послуги.

Разом з тим, відповідно до публічно доступної інформації за посиланням на сайті ІНФОРМАЦІЯ_6 визначені послуги (лабораторні дослідження), а саме: загальний аналіз крові; загальний аналіз сечі; глюкоза; холестерин; глікований гемоглобін, а також консультації лікарів - пропонуються в рамках «Безлімітної програми медичного обслуговування» ціна якої складає 7000-18000 грн. Однак, вищевказані послуги входять до переліку оплачених державою послуг у пакетах медичних гарантій за договорами з ІНФОРМАЦІЯ_1 , та мають бути для пацієнтів безкоштовними.

З метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, проведення почеркознавчої експертизи, слідчому необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених у клопотанні копій та оригіналів документів, в зв`язку з чим останній звернувся до суду з даним клопотанням.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити виїмку).

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включать речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (ч.5 ст. 163 КПК України).

За змістом п. 8 ч.1 ст. 162 КПК України, документи з інформацією, доступ до якої просить надати слідчий, відносяться до охоронюваної законом таємниці, а тому тимчасовий доступ має відбуватися на підставі ухвали слідчого судді з урахуванням доведеності підстав, передбачених ч.5 ст. 163, ч.6 ст. 163 КПК України.

Враховуючи те, що зазначені у клопотанні данні дають достатні підстави вважати, що документи, які містять охоронювану законом таємницю, знаходиться в у володінні ПП « ОСОБА_11 », є доказом та необхідні органу досудового розслідування для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, і іншим способом довести ці обставини неможливо, тому є всі підстави для задоволення клопотання в частині надання тимчасового доступу до таких документів: договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ): №0000-Т315-М000, №0000-Н485-М000, №5799-Е921-Р000, №0000-92Е6-М000, №2396-Е122-Р000; ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики; договорів оренди будівель та споруд, в яких здійснюється діяльність ПП « ОСОБА_11 », які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 ; переліку співробітників ПП « ОСОБА_11 » із анкетними даними; переліку усіх медичних послуг, які надаються ПП « ОСОБА_11 »; відомостей щодо обсягу наданих послуг за 2022 рік; статуту ПП « ОСОБА_11 », з можливістю вилучення копії вказаних документів. Також, суд вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до таких документів: дозвільних документів, передбачених законом для здійснення медичної діяльності; договорів щодо підтвердження наявності матеріально-технічної бази, які відповідають вимогам галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я, примірних табелів матеріально-технічного оснащення, затверджених Міністерством охорони здоров`я; документів щодо підтвердження відповідності умовам закупівлі медичних послуг в рамках пакету первинної медичної допомоги за Програмою медичних гарантій для медичного обслуговування населення та вільного доступу до будівель і приміщень надавача медичних послуг осіб з інвалідністю та інших малогабаритних груп населення відповідно до законодавства; документів щодо реєстрації юридичної особи та інших правовстановлюючих документів; документів щодо підтвердження відповідності критеріям, установленим у порядку використання коштів відповідної бюджетної програми, на виконання якої укладаються договори про медичне обслуговування населення; документів, що підтверджують доступність будівлі та приміщення, або документи, що підтверджують доступність входів, виходів і шляхів руху до будівлі та приміщення, в яких суб`єкт господарювання здійснює свою діяльність, для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення відповідно до будівельних норм і правил, виданого фахівцем з питань технічного обстеження будівель та споруд, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат згідно постанови Кабінету Міністрів України № 410 від 25.04.2018, з можливістю ознайомитись з ними, оскільки, за змістом п.3 ч.2 ст. 160 КПК України, на слідчого покладений обов`язок зазначити у клопотанні речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, тобто, у клопотанні слідчого мають бути конкретно вказані документи, з посиланням на них індивідуально визначені ознаки (назва документа, дата, номер і таке інше), оскільки це дозволяє ідентифікувати конкретну річ серед інших аналогічних. Крім того, за приписами ч.1 ст. 162 КПК України вказані документи можуть містити відомості, які можуть становити охоронювану законом таємницю, як то комерційну тощо, тоді як, слідчий не провів такого розмежування та не вказав за якими саме критеріями він вважає за необхідне отримати доступ до всіх зазначених документів.

Також, слідчий суддя звертає увагу й на те, що вказуючи на необхідність вилучення оригіналів документів, що підтверджують доступність будівлі та приміщення, або документи, що підтверджують доступність входів, виходів і шляхів руху до будівлі та приміщення, в яких суб`єкт господарювання здійснює свою діяльність, для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення відповідно до будівельних норм і правил, виданого фахівцем з питань технічного обстеження будівель та споруд, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат згідно постанови Кабінету Міністрів України № 410 від 25.04.2018, слідчий зазначає, що така необхідність виникла для проведення почеркознавчої експертизи. Разом з тим, у клопотанні вказано про вже призначену у провадженні судову будівельно-технічну експертизу, на підтвердження чого до матеріалів клопотання надано копію відповідної постанови, тоді як жодного належного обґрунтування проведення такої (з якою метою таку проводять, для встановлення яких обставин справи в рамках розслідуваного кримінального провадження) та доказів дійсного призначення у даному кримінальному провадженні почеркознавчої експертизи, слідчим у клопотанні наведено не було.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 163, 164 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу ПП « ОСОБА_11 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , надати старшому слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_7 , прокурору Чернігівській окружній прокуратурі Чернігівської області ОСОБА_4 , прокурору Чернігівській окружній прокуратурі Чернігівської області ОСОБА_8 , прокурору Чернігівській окружній прокуратурі Чернігівської області ОСОБА_9 , прокурору Чернігівській окружній прокуратурі Чернігівської області ОСОБА_10 тимчасовий доступ до договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ): №0000-Т315-М000, №0000-Н485-М000, №5799-Е921-Р000, №0000-92Е6-М000, №2396-Е122-Р000; ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики; договорів оренди будівель та споруд, в яких здійснюється діяльність ПП « ОСОБА_11 », які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 ; переліку співробітників ПП « ОСОБА_11 » із анкетними даними; переліку усіх медичних послуг, які надаються ПП « ОСОБА_11 »; відомостей щодо обсягу наданих послуг за 2022 рік; статуту ПП « ОСОБА_11 », та можливість вилучити копії таких.

Зобов`язати уповноважену особу ПП « ОСОБА_11 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , надати старшому слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 , слідчому СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_7 , прокурору Чернігівській окружній прокуратурі Чернігівської області ОСОБА_4 , прокурору Чернігівській окружній прокуратурі Чернігівської області ОСОБА_8 , прокурору Чернігівській окружній прокуратурі Чернігівської області ОСОБА_9 , прокурору Чернігівській окружній прокуратурі Чернігівської області ОСОБА_10 тимчасовий доступ до дозвільних документів, передбачених законом для здійснення медичної діяльності; договорів щодо підтвердження наявності матеріально-технічної бази, які відповідають вимогам галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я, примірних табелів матеріально-технічного оснащення, затверджених Міністерством охорони здоров`я; документів щодо підтвердження відповідності умовам закупівлі медичних послуг в рамках пакету первинної медичної допомоги за Програмою медичних гарантій для медичного обслуговування населення та вільного доступу до будівель і приміщень надавача медичних послуг осіб з інвалідністю та інших малогабаритних груп населення відповідно до законодавства; документів щодо реєстрації юридичної особи та інших правовстановлюючих документів; документів щодо підтвердження відповідності критеріям, установленим у порядку використання коштів відповідної бюджетної програми, на виконання якої укладаються договори про медичне обслуговування населення; документів, що підтверджують доступність будівлі та приміщення, або документи, що підтверджують доступність входів, виходів і шляхів руху до будівлі та приміщення, в яких суб`єкт господарювання здійснює свою діяльність, для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення відповідно до будівельних норм і правил, виданого фахівцем з питань технічного обстеження будівель та споруд, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат згідно постанови Кабінету Міністрів України № 410 від 25.04.2018, та можливість ознайомитися з такими.

Строк дії ухвали встановити до 24 липня 2023.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Другий примірник ухвали, копію ухвали вручити слідчому.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1