1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/6623/23 1-кс/335/1911/2023
В провадження слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання сторони кримінального провадження - старшої слідчої слідчого відділення відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене процесуальним прокурором прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення тимчасового доступу, з можливістю отримання належним чином завірених копій, до документів, які стосуються наступних закупівель: UA-2023-05-19-012660-a, UA-2023-05-19-012583-a, UA-2023-05-18-013492-a, UA-2023-06-19-013931-a, UA-2023-06-20-015888-a, UA-2023-05-29-013216-a, UA-2023-05-05-009985-a, UA-2023-06-02-012616-a, UA-2022-12-20-008323-a, UA-2022-12-15-020230-a, UA-2022-11-28-012867-a, UA-2022-11-28-012127-a, UA-2022-11-24-008981-a, UA-2022-11-24-008937-a, UA-2022-12-03-000516-a, UA-2022-11-23-006773-a, UA-2022-11-22-001094-a, UA-2022-11-23-006966-a, UA-2022-11-23-007138-a, UA-2022-11-24-008980-a, UA-2022-11-24-006055-a, UA-2022-11-24-003861-a, UA-2022-11-23-007802-a, UA-2022-11-28-013541-a, UA-2022-11-28-012677-a, UA-2022-11-23-007597-a, UA-2022-11-23-007974-a, UA-2022-10-03-006851-a, UA-2022-10-03-006806-a, UA-2022-09-07-006807-a, UA-2022-09-12-003806-a, UA-2022-09-16-009037-a, UA-2022-09-05-008041-a, UA-2023-06-16-013797-a, UA-2022-11-28-012227-a.
Під час досудового розслідування встановлено, що невстановлені службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 неналежно виконують свої службові обов`язки, в тому числі щодо здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту, а також використанням бюджетних коштів під час проведення закупівлі ремонтних робіт укриттів, розміщених в закладах освіти міста Запоріжжя, закупівлі інвентаря для облаштування таких захисних споруд цивільного захисту та приведення їх готовність для укриття населення, через несумлінне ставлення до них, що завдає істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та громадським інтересам ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Разом з цим ІНФОРМАЦІЯ_6 дозволено з 01.09.2023 поновити навчальний процес в очному або змішаному режимах у разі дотримання всіх безпечних умов, у тому числі за наявності обладнаного укриття, здатного вмістити всіх учнів і працівників навчальних закладів під час повітряної тривоги.
Так, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 та Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ХІ введено військовий стан на всій території України. Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в України з 05.30 години 24.02.2022 введено воєнний стан, який з 26.03.2022 продовжено на 30 діб, указом від 18.04.2022 продовжено ще на 30 діб, указом від 17.05.2022 № 341/2022 продовжено на 90 діб, указом від 12.08.2022 № 573/2022 продовжено ще на 90 діб, указом від 06.02.2023 №58/2023 продовжено ще на 90 діб, указом від 01.05.2023 № 254/2023 продовжено ще на 90 діб.
Відповідно до ч. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється їх власниками, користувачами, юридичними особами, на балансі яких перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.
Механізм створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту (далі - захисні споруди), у тому числі споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів, та ведення його обліку визначає Порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, виключення таких споруд із фонду та ведення його обліку затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138. Також питання утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту унормовані наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018, яким затверджено Вимоги щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України до захисних споруд цивільного захисту належить сховище - герметична споруда для захисту людей, в якій протягом певного часу створюються умови, що виключають вплив на них небезпечних факторів, які виникають внаслідок надзвичайної ситуації, воєнних (бойових) дій та терористичних актів.
Відповідно до абз. 4 ч. 2 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, найпростіше укриття - це фортифікаційна споруда, цокольне або підвальне приміщення, інша споруда підземного простору, в якій можливе тимчасове перебування людей з метою зниження комбінованого ураження від небезпечних чинників, а також від дії засобів ураження в особливий період.
Так, згідно з п. 4 ч. 3 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, укриттю у найпростіших укриттях підлягає населення, яке не підлягає укриттю в захисних спорудах та спорудах подвійного призначення.
Частиною 3 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України визначено, що укриттю в захисних спорудах та спорудах подвійного призначення підлягають працівники найбільшої працюючої зміни суб`єктів господарювання, віднесених до відповідних категорій цивільного захисту та розташованих у зонах можливих значних руйнувань населених пунктів; працівники найбільшої працюючої зміни атомних електростанцій, інших ядерних установок, працівники суб`єктів господарювання, які забезпечують функціонування таких станцій (установок) та перебувають у зоні можливих значних руйнувань навколо них; працівники найбільшої працюючої зміни суб`єктів господарювання, віднесених до категорії особливої важливості цивільного захисту та розташованих за межами зон можливих значних руйнувань населених пунктів; хворі, медичний та обслуговуючий персонал закладів охорони здоров`я, які не підлягають евакуації в безпечне місце і перебувають у зонах можливих значних руйнувань населених пунктів.
Так, за результатами опрацювання електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_7 » встановлено, що упродовж 2022-2023 років ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 проведено ряд договорів на закупівлю товарів робіт та послуг за бюджетні кошти, а саме щодо проведення ремонтних робіт укриттів, розміщених в закладах освіти міста Запоріжжя, закупівлі інвентаря для облаштування таких захисних споруд цивільного захисту та приведення їх готовність для укриття населення.
Упродовж 2020-2023 років ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено наступні закупівлі: UA-2023-05-19-012660-a, UA-2023-05-19-012583-a, UA-2023-05-18-013492-a, UA-2023-06-19-013931-a, UA-2023-06-20-015888-a, UA-2023-05-29-013216-a, UA-2023-05-05-009985-a, UA-2023-06-02-012616-a, UA-2022-12-20-008323-a, UA-2022-12-15-020230-a, UA-2022-11-28-012867-a, UA-2022-11-28-012127-a, UA-2022-11-24-008981-a, UA-2022-11-24-008937-a, UA-2022-12-03-000516-a, UA-2022-11-23-006773-a, UA-2022-11-22-001094-a, UA-2022-11-23-006966-a, UA-2022-11-23-007138-a, UA-2022-11-24-008980-a, UA-2022-11-24-006055-a, UA-2022-11-24-003861-a, UA-2022-11-23-007802-a, UA-2022-11-28-013541-a, UA-2022-11-28-012677-a, UA-2022-11-23-007597-a, UA-2022-11-23-007974-a, UA-2022-10-03-006851-a, UA-2022-10-03-006806-a, UA-2022-09-07-006807-a, UA-2022-09-12-003806-a, UA-2022-09-16-009037-a, UA-2022-09-05-008041-a, UA-2023-06-16-013797-a, UA-2022-11-28-012227-a, за результатами яких укладено відповідні договори про виконання ремонтних робіт захисних споруд цивільного захисту в закладах освіти, що розташовані в місті Запоріжжя.
Одночасно з цим у засобах масової інформації наявні численні повідомлення про неналежний стан даних укриттів, що унеможливлює забезпечення безпечних умов освітнього процесу.
Наразі надзвичайно актуальним є питання забезпечення безпеки та захисту населення під час повітряної тривоги та у разі здійснення ракетних ударів, здійснення проявів інших видів збройної агресії відносно жителів міста Запоріжжя.
Слідча в судове засідання не з`явилася, проте подала до суду заяву, в якій вимоги клопотання підтримала, просила його задовольнити. Судове засідання просила проводити без її участі.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України під час розгляду клопотання слідчим суддею фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Слідчий суддя, вивчивши надані матеріали, що стосуються розгляду клопотання, дійшов висновку про наявність підстав для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю вилучення їх копій.
Тимчасовий доступ до речей і документів, у відповідності до ч. 1 ст. 159 КПК України полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.
Як вбачається із змісту ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя дослідивши клопотання та долучені до нього документи дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання та надання тимчасового доступу до документів зазначених слідчим, з можливістю вилучення їх копій, оскільки вказаний захід забезпечення кримінального провадження дійсно спрямований на отримання доказів та перевірку вже отриманих доказів у кримінальному провадження, а речі та документи до яких необхідно отримати тимчасовий доступ самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 159-164, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задовольнити.
Надати старшому слідчому СВ відділу поліції № 1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ відділу поліції № 1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , т.в.о. слідчого СВ Відділу поліції № 1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ відділу поліції № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , слідчому СВ відділу поліції № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8 , слідчому СВ відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_9 , старшому слідчому СВ ВнП № 1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_10 , слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_11 , слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_12 , старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_13 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_14 , дозвіл на проведення тимчасового доступу, з можливістю отримання належним чином завірених копій необхідних документів, які стосуються наступних закупівель: UA-2023-05-19-012660-a, UA-2023-05-19-012583-a, UA-2023-05-18-013492-a, UA-2023-06-19-013931-a, UA-2023-06-20-015888-a, UA-2023-05-29-013216-a, UA-2023-05-05-009985-a, UA-2023-06-02-012616-a, UA-2022-12-20-008323-a, UA-2022-12-15-020230-a, UA-2022-11-28-012867-a, UA-2022-11-28-012127-a, UA-2022-11-24-008981-a, UA-2022-11-24-008937-a, UA-2022-12-03-000516-a, UA-2022-11-23-006773-a, UA-2022-11-22-001094-a, UA-2022-11-23-006966-a, UA-2022-11-23-007138-a, UA-2022-11-24-008980-a, UA-2022-11-24-006055-a, UA-2022-11-24-003861-a, UA-2022-11-23-007802-a, UA-2022-11-28-013541-a, UA-2022-11-28-012677-a, UA-2022-11-23-007597-a, UA-2022-11-23-007974-a, UA-2022-10-03-006851-a, UA-2022-10-03-006806-a, UA-2022-09-07-006807-a, UA-2022-09-12-003806-a, UA-2022-09-16-009037-a, UA-2022-09-05-008041-a, UA-2023-06-16-013797-a, UA-2022-11-28-012227-a, а саме: договорів, укладених за результатами вказаних закупівель, додаткових угод, тендерної документації (оголошення про проведення закупівлі, реєстру тендерних пропозицій, розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, протоколів засідання тендерного комітету, тощо), видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, платіжних доручень, а також, проектно-кошторисної документації, договірної ціни, дефектних актів, актів прийняття виконаних будівельних робіт, форми № КБ-2в, довідок про вартість виконаних будівельних робіт/та витрат/, форми КБ-3, актів на закриття прихованих робіт, актів прийому об`єкта в експлуатацію, інших актів, проектів виконання робіт, виконавчої документації, сертифікатів якості, сертифікатів відповідності, технічних свідоцтв, паспортів, протоколів випробувань, платіжних документів, журналів виконання робіт, загальних журналів робіт, матеріалів листування, у тому числі щодо узгодження вартості будівельних матеріалів, договорів про виконання робіт з технічного нагляду, з додатком актів здачі-приймання виконаних робіт, Наказів про призначення відповідального за ведення технічного нагляду при виконанні будівельно-монтажних робіт та інших документів по об`єктам:
«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі ІНФОРМАЦІЯ_15 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_8 » Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021;
«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі закладу дошкільної освіти (ясла - садок) № НОМЕР_1 комбінованого типу " ІНФОРМАЦІЯ_16 " ІНФОРМАЦІЯ_9 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_9 »;
«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі ІНФОРМАЦІЯ_17 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_10 »;
«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі закладу ІНФОРМАЦІЯ_18 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_11 »;
«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі закладу ІНФОРМАЦІЯ_9 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_12 »;
«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_13 »;
«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_14 »;
«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі закладу ІНФОРМАЦІЯ_9 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_15 »;
«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_16 »;
«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі закладу ІНФОРМАЦІЯ_9 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_17 »;
«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_18 »;
«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі ІНФОРМАЦІЯ_19 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_19 »;
«Капітальний ремонт приміщення підвалу будівлі ІНФОРМАЦІЯ_20 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_20 »;
«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі ІНФОРМАЦІЯ_21 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_21 »;
«Капітальний ремонт приміщення підвалу будівлі ІНФОРМАЦІЯ_11 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_4 »;
«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі ІНФОРМАЦІЯ_13 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_6 »;
«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі закладу дошкільної освіти (ясла садок) № НОМЕР_2 комбінованого типу « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ІНФОРМАЦІЯ_9 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_5 »;
«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі закладу ІНФОРМАЦІЯ_22 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_22 »;
«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі ІНФОРМАЦІЯ_15 , з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_8 »;
«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі ІНФОРМАЦІЯ_23 Запорізької міської ради Запорізької області, з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: АДРЕСА_23 »;
Поточний (аварійний) ремонт найпростішої споруди (укриття) ІНФОРМАЦІЯ_24 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи);
Поточний (аварійний) ремонт найпростішої споруди (укриття) дошкільного навчального закладу (ясла ІНФОРМАЦІЯ_9 , розташованого за адресою: АДРЕСА_9 ;
«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі закладу ІНФОРМАЦІЯ_26 , розташованої за адресою: АДРЕСА_25 », які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) за адресою: АДРЕСА_26 .
Строк дії ухвали визначити до 27 серпня 2023 року включно.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1