Провадження № 1-кс/761/7490/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2023 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

Дізнавач сектору дізнання відділу поліції №1 Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві лейтенанта поліції ОСОБА_5 звернулась до Шевченківського районного суду м. Києва, в рамках кримінального провадження №0000655 від 24.03.2023 року, за ознаками вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання мотивоване тим, що ОСОБА_4 , працюючи на посаді заступника начальника управління, начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - управління освіти), діючи за попередньою змовою групою осіб з начальником управління освіти ОСОБА_6 та заступником начальника управління, начальником відділу дошкільної освіти ОСОБА_7 , вчинила розтрату бюджетних грошових коштів при проведенні публічних закупівель товарів.

У ОСОБА_6 виник умисел, спрямований на розтрату бюджетних грошових коштів, до реалізації якого вона вирішила залучити фізичну особу-підприємця ОСОБА_8 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місцезнаходження (здійснення підприємницької діяльності): АДРЕСА_2 , основний вид діяльності за КВЕД: 31.01 Виробництво меблів для офісів і підприємств торгівлі), з якою вступила в попередню змову.

Відповідно до розробленого ОСОБА_6 плану вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_8 , яка фактично не здійснювала виробництво меблів, не мала найманих працівників, виробничих потужностей та складських приміщень, мала закупити обумовлену кількість меблів для сидіння (лав для укриття з м`яким сидінням на металевому каркасі 1200х200х420 мм у кількості 2286 шт., лав дитячих для укриття 1200х300х300 мм у кількості 321 шт., пуфів безкаркасних у кількості 321 шт.) у інших суб`єктів господарювання реального сектору економіки, зокрема, у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 (яке неодноразово приймало участь в публічних закупівлях ІНФОРМАЦІЯ_5 та виступало постачальником меблів відповідному замовнику), та в подальшому поставити управлінню освіти відповідні товари за завищеними цінами.

Крім того, ОСОБА_6 , діючи з метою розтрати бюджетних грошових коштів, не маючи на меті вжити реальних заходів з належного вивчення середньоринкових цін на відповідні товари, пошуку найбільш територіально наближеного постачальника та інших заходів, спрямованих на ефективність використання бюджетних коштів та їх економію, тобто умисно діючи всупереч встановлених ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів (максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням), а також вимог постанови Кабінету міністрів України від 28.02.2022 №169 щодо ефективності використання коштів, вирішила залучити до реалізації вищевказаного умислу підлеглих службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_4 та заступника начальника управління освіти, начальника відділу дошкільної освіти ОСОБА_7 .

Відповідно до розробленого ОСОБА_6 плану вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 та ОСОБА_7 , які погодились на пропозицію ОСОБА_6 щодо спільного вчинення кримінального правопорушення, мали сформувати потребу в публічній закупівлі та перелік і обсяги закупівель меблів для сидіння для облаштування споруд цивільного захисту у закладах освіти району.

Також з метою надання законного вигляду діям співучасників злочину ОСОБА_4 та ОСОБА_7 мали знайти в мережі Інтернет пропозиції із завищеними цінами на товари, що підлягали закупівлі або на схожі товари (які були дорожчими за характеристиками або матеріалами виготовлення) для подальшого виправдання завищених витрат управління освіти на закупівлю «Меблі для сидіння для облаштування споруд цивільного захисту (найпростіших укриттів) закладів освіти Шевченківського району м. Києва». При цьому, ОСОБА_4 та ОСОБА_7 , діючи в межах єдиного з ОСОБА_6 умислу та відповідно до розробленого нею плану вчинення кримінального правопорушення, маючи досвід закупівлі товару відповідної номенклатури у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (основний вид діяльності за КВЕД: 31.01 Виробництво меблів для офісів і підприємств торгівлі), свідомо не вжили заходів щодо запиту цінових пропозицій у відповідного постачальника та здійснення публічної закупівлі товару напряму у даного постачальника, оскільки мали на меті розтрату бюджетних грошових коштів. 15.09.2022, ОСОБА_6 , яка діяла умисно, з метою розтрати бюджетних грошових коштів, підписала платіжні доручення №№16655, 18655, №19655, №17655, на підставі яких з рахунку управління освіти НОМЕР_3 , відкритого в ІНФОРМАЦІЯ_7 , перераховано за меблі для облаштування укриттів в закладах освіти на рахунок ФОП ОСОБА_8 НОМЕР_4 , відкритий в АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », грошові кошти в загальній сумі 3 767 262,00 грн.

Відповідно до висновку експерта №01/23 від 24.01.2023 за результатами проведення товарознавчої експертизи: ринкова вартість всієї кількості у розмірі 321 шт. пуфів безкаркасних станом на 16.08.2022, на 17.08.2022 на території України, закуплених управлінням освіти на підставі договору купівлі-продажу від 16.08.2022 №262 становить 95 792,82 грн. (згідно з договором купівлі-продажу від 16.08.2022 №262 управлінням освіти закуплено вказаний товар у кількості 321 шт. за 353 100 грн., в даному випадку завищення ціни становить 257 307,18 грн.); ринкова вартість всієї кількості у розмірі 2286 шт. лав для укриття з м`яким сидінням на металевому каркасі станом на 16.08.2022, на 17.08.2022 на території України, закуплених управлінням освіти на підставі договору купівлі-продажу від 16.08.2022 №262 становить 2 388 641,40 грн. (згідно з договором купівлі-продажу від 16.08.2022 №262 управлінням освіти закуплено вказаний товар у кількості 2286 шт. за 3 086 100 грн., в даному випадку завищення ціни становить 697 458,60 грн.); ринкова вартість всієї кількості у розмірів 321 шт. лав дитячих для укриття з деревини станом на 16.08.2022, на 17.08.2022 на території України, закуплених управлінням освіти на підставі договору купівлі-продажу від 16.08.2022 №262 становить 189 306,54 грн. (згідно з договором купівлі-продажу від 16.08.2022 №262 управлінням освіти закуплено вказаний товар у кількості 321 шт. за 328 062 грн., в даному випадку завищення ціни становить 138 755,46 грн.).

Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді заступника начальника управління, начальника відділу загальної середньої та позашкільної освіти управління освіти, діючи за попередньою змовою групою осіб з начальником управління освіти ОСОБА_6 та заступником начальника управління, начальником відділу дошкільної освіти ОСОБА_7 , діючи умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб розтратила бюджетні грошові кошти на загальну суму 1 093 521 (один мільйон дев`яносто три тисячі п`ятсот двадцять одна) грн. 24 коп., що становить особливо великі розміри.

ОСОБА_4 28 лютого 2023 року повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 у інкримінованих кримінальних правопорушеннях підтверджується зібраними по кримінальному провадженню доказами у їх сукупності, а саме: Протоколом допиту свідка ОСОБА_9 ; Протоколом додаткового допиту свідка ОСОБА_9 ; Протоколом допиту свідка ОСОБА_10 ; Протоколом допиту свідка ОСОБА_11 ; Протоколом додаткового допиту свідка ОСОБА_11 ; Протоколом допиту свідка ОСОБА_7 ; Протоколом допиту свідка ОСОБА_4 ; Протоколом допиту свідка ОСОБА_12 ; Протоколом додаткового допиту свідка ОСОБА_12 ; отриманими на запит копіями документів від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »; отриманими на запит копіями документів від ФОП ОСОБА_8 ; отриманими на запит копіями документів та матеріалами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 »; висновком експерта №01/23 від 24.01.2023; протоколами огляду споруд цивільного захисту (укриттів) двох закладів освіти у Шевченківському районі міста Києва (навчально-виховного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_10 » за адресою: АДРЕСА_3 та навчально-виховного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_11 » за адресою: АДРЕСА_4 ), де встановлено факт поставки ФОП ОСОБА_8 пуфів з маркуванням ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », іншими матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.

Враховуючи те, що ОСОБА_4 є заступником начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 та в підпорядкуванні останньої перебувають свідки, які надавали показання у кримінальному провадженні та те, що останні та ОСОБА_4 є раніше знайомими особами, мають контакти один одного, та дали покази, які вказують на причетність останньої у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення, то існують підстави вважати, що підозрювана може незаконно впливати шляхом вмовляння чи залякування свідків у кримінальному провадженні.

Продовжуючи виконувати службові обов`язки на посаді заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 під час досудового розслідування, ОСОБА_4 буде мати можливість впливати на свідків та інших підозрюваних у кримінальному провадженні. Окрім цього, перебуваючи на посаді, ОСОБА_4 може знищити чи приховати речі, предмети та документи, які мають та будуть мати значення для проведення досудового розслідування та судового розгляду. Крім того, ОСОБА_4 може продовжити свою злочинну діяльність та вчиняти аналогічні злочини у сфері службової діяльності, а саме продовжити вчиняти розтрату бюджетних коштів, будучи службовою особою та зловживаючи своїм службовим становищем.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 07.03.2023 підозрювану ОСОБА_4 відсторонено від посади заступника начальника управління, начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 до 01.04.2023.

Разом з тим, з метою завершення досудового розслідування, строк якого спливає 01.05.2023, необхідно провести значний обсяг процесуальних дій - допитати як свідків керівників закладів освіти Шевченківського району м. Києва, отримати тимчасовий доступ до документів - наказів про призначення та посадових інструкцій відповідальних посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 , вирішити питання щодо зміни раніше повідомленої підозри ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , виконати вимоги, визначені ст. ст. 290, 291 КПК України.

Вчинити вищевказані процесуальні дії протягом строку дії попередньої ухвали слідчого судді про відсторонення підозрюваної від посади не виявилось можливим з об`єктивних причин (так, з метою повного та об`єктивного досудового розслідування необхідно допитати більше п`ятдесяти свідків - керівників закладів освіти ІНФОРМАЦІЯ_12 , які є підлеглими підозрюваних у кримінальному провадженні).

3 метою забезпечення досягнення визначених ст. 2 КПК України завдань кримінального провадження, на даному етапі досудового розслідування видається необхідним продовження строку застосованого заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення підозрюваної від посади, оскільки враховані слідчим суддею при його застосуванні ризики станом на сьогодні не зменшились та продовжують існувати.

В судове засідання прокурор не з`явився, про день, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Також, згідно ч. 1 ст. 156 КПК України клопотання про відсторонення особи від посади розглядається слідчим суддею, судом не пізніше трьох днів з дня його надходження до суду за участю слідчого та/або прокурора та підозрюваного чи обвинуваченого, його захисника.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи, що прокурор в судове засідання не з`явився та викладені у клопотанні вимоги не підтримав, виходячи з принципу диспозитивності кримінального провадження, слідчий суддя вважає за доцільне відмовити в задоволенні поданого клопотання.

Керуючись ст.ст. 26, 132, 154, 156 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1