Справа № 686/6376/23
Провадження № 1-кс/686/6627/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2023 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому клопотання старшого слідчого в ОВС ВРЗЗС СУ ГУНП поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0000008,

встановила:

04.08.2023 року старший слідчий в ОВС ВРЗЗС СУ ГУНП поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), із можливістю вилучення їнформації.

Слідчими СУ ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000008 від 27.02.2023 за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що « службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, діючи всупереч інтересам служби, у порушення вимог ст. 20, п.23 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України без рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 , внесли дані до ДЗК про зміну цільового призначення земельних ділянок із кадастровими номерами :03:012:3863 площею 0,1962 га, :03:012:3866 площею 0,1909 га, :03:012:3865 площею 0,1935 га, :03:012:3864 площею 0,2469 га, :03:012:3871 площею 0,176 га з категорії «для ведення особистого селянського господарства» на «землі житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», що завдало істотної шкоди.

За даним фактом внесено відомості до ЄРДР за № 60000008 за ч. 1 ст. 364 КК України.

Окрім цього встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 , за допомогою сертифікованих інженерів- землевпорядників зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для третіх осіб, незаконно вносяться зміни цільового призначення до Державного земельного кадастру в порушення вимог ч. 16 ст. 21, ч. 6 ст. 26 Закону України «Про Державний земельний кадастр», п. 23 Перехідних положень Земельного кодексу України, додатку 58 до «Порядку ведення Державного земельного кадастру», що спричинило тяжкі наслідки державі.

За даним фактом внесено відомості до ЄРДР за № 0000024 за ч. 2 ст. 364 КК України.

09.06.2023 процесуальним прокурором Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 винесено постанову про об`єднання вказаних кримінальних проваджень та присвоєно номер 60000008.

Під час вивчення матеріалів виконаного доручення встановлено, що оперативними працівниками УСР в Хмельницькій області ДСР НПУ в межах кримінального провадження №0000024 отриману інформацію про обставини вчинення злочину, спосіб вчинення злочину та осіб, що можуть бути причетні до його вчинення.

Так в ході оперативного супроводу в межах здійснення оперативного супроводження кримінального провадження відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000024 від 18.04.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, встановлено, що відносно група осіб, з числа посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 , зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди, діючи на користь третіх осіб, незаконно вносять зміни цільового призначення земельних ділянок площею 0.0480 га №:09:002:0139, та площею 0.10 га №:09:002:0140 до Державного земельного кадастру в порушення вимог ч. 16 ст. 21, ч. 6 ст. 26 Закону України «Про Державний земельний кадастр», п. 23 Перехідних положень Земельного кодексу України, додатку 58 до «Порядку ведення Державного земельного кадастру» чим спричиняють тяжкі наслідки Державі Україна.

З метою повного та всебічного розслідування кримінального провадження проведено комплекс необхідних заходів направлених на отримання інформації, яка має значення для кримінального провадження, здобуття доказів, встановлення осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, в результаті яких встановлено, що безпосереднім організатором та виконавцем кримінального правопорушення являється заступник начальника Управління начальник Відділу №1 надання адміністративних послуг ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 , залучивши до злочинної схеми своїх підлеглих працівників Державних кадастрових реєстраторів Відділу №1 надання адміністративних послуг ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , які зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення вимог ч. 16 ст. 21, ч. 6 ст. 26 Закону України «Про Державний земельний кадастр», п. 23 Перехідних положень Земельного кодексу України, додатку 58 до «Порядку ведення Державного земельного кадастру», з метою власного збагачення, безпідставно, на вимогу та в інтересах третіх осіб, змінюють цільові призначення земельних ділянок.

Вищевказаними особами до злочинної схеми по незаконній зміні цільових призначень земельних ділянок залучено сертифікованих інженерів землевпорядників, зокрема: Фізичну особу-підприємця ОСОБА_8 , та фізичну особу-підприємця ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , які цілеспрямовано через свої електронні кабінети формують фіктивні заяви не про «внесення змін відомостей до Державного земельного кадастру», а «про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру (за повідомленням)», у зв`язку з чим, програмне забезпечення Державного земельного кадастру (Національна кадастрова система) вводиться в оману та не розподіляє ці заяви за принципом випадковості серед Державних кадастрових реєстраторів інших областей, а направляє їх конкретно до розгляду ІНФОРМАЦІЯ_8 (за місцезнаходженням району розташування земельних ділянок).

Після отримання в електронній системі Державного земельного кадастру (Національна кадастрова система) фіктивних заяв «про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру (за повідомленням)» заступник начальника Управління начальник Відділу №1 надання адміністративних послуг ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 розподіляє для розгляду дані заяви між іншими учасниками злочинної групи, а саме Державному кадастровому реєстратору Відділу №1 надання адміністративних послуг ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 та Державному кадастровому реєстратору Відділу №1 надання адміністративних послуг ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 , якими при виявленні, що сертифікованими інженерами-землевпорядниками сформовано невірний тип заяви, чим введено в оману програмне забезпечення Державного земельного кадастру ( ІНФОРМАЦІЯ_9 ), та те, що Державний кадастровий реєстратор Хмельницької області не має права вносити до Державного земельного кадастру відомості про зміну цільового призначення земельних ділянок, розташованих на території Хмельницької області, а також те, що подані документи не відповідають вимогам законодавства, Державний кадастровий реєстратор, відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про Державний земельний кадастр» мав би надати відмову у внесенні до Поземельної книги змін до відомостей про земельну ділянку, проте, Державними кадастровими реєстраторами ОСОБА_6 та ОСОБА_7 позитивно опрацьовуються дані заяви, у зв`язку з чим до Державного земельного кадастру неправомірно останніми вносяться відомості про зміну цільових призначень земельних ділянок.

З метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого та неупередженого розслідування даного кримінального провадження, перевірки відомостей, викладених в рапорті прокурора ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_4 , з метою прийняття з даного приводу процесуальних рішень, здобуття інформації, що становить слідчий та оперативний інтерес, відшкодування заподіяних збитків та відновлення порушених прав громадян, перевірки оперативної інформації ІНФОРМАЦІЯ_11 та прийняття з даного приводу процесуальних рішень, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу з можливістю їх вилучення (виїмки) до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме: інформації, щодо обліку, реєстрації, перереєстрації, поділу, виділу, об`єднання та зміни цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:012:3863 площею 0,1962 га, :03:012:3866 площею 0,1909 га, :03:012:3865 площею 0,1935 га, :03:012:3864 площею 0,2469 га, :03:012:3871 площею 0,176 га, :09:002:0139 площею 0,048 га, :09:002:0140 площею 0,1 га, які розташовані в межах м. Хмельницький, Хмельницької області, зокрема: накази про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із додатками (інформації щодо розгляду заяви із додатками, заяви із додатками, розпорядження, накази та документи щодо їх погодження і візування, проектна і технічна документація із землеустрою, висновки експертиз, листи із вхідної та вихідної документації, тощо); наказу про надання у власність земельної ділянки (інформації щодо розгляду заяви із додатками, заяви із додатками, розпорядження, накази та документи щодо їх погодження і візування, проектна і технічна документація із землеустрою, висновки експертиз, листи із вхідної та вихідної документації, тощо); держаних актів на право постійного користування землею; держаних актів на право приватної власності на землю; довіреностей; технічної документації землеустрою; поземельних книг; раніше сформованих витягів з ДЗК про земельні ділянки; документів із землеустрою, щодо відведення і зміни цільового призначення вказаних земельних ділянок; дані щодо користувачів системи (із зазначенням ролі, повноважень у системі, інших ідентифікуючих даних, підстав надання доступу до системи, та ін.) та проведені ними дії у системі документообігу Держгеокадастру та вказаних документах, із правом подальшого вилучення їх копій на електронних носіях, оскільки вказані документи можуть мати суттєве доказове значення для встановлення обставин вказаного кримінального провадження та можуть бути використані як докази на підставі подальшого безпосереднього дослідження яких, залежить прийняття кінцевого рішення у вказаному провадженні.

Здійснення зазначеного заходу забезпечення кримінального провадження, не призведе до зупинення роботи володільця документів та інформації та будь-які негативні ризики за результатами проведення вказаної слідчої дії відсутні, в тому числі матеріальна шкода.

Зазначені документи, відомості мають суттєве значення встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, так як в ході досудового розслідування необхідно ознайомитися з ними, оглянути їх, перевірити їх достовірність та автентичність, і призначити судові експертизи».

Слідчий у судове засідання не з`явився. У клопотанні слідчого міститься прохання про розгляд клопотання без його участі.

Крім того, у своєму клопотанні слідчий просить розглядати клопотання без участі володільця документів, з метою попередження зміни або знищення доказів.

Беручи до уваги, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав уважати, що існує реальна загроза зміни або знищення запитуваної інформації, тому розгляд клопотання з урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України проводиться слідчою суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню із наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідча суддя дійшла висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав, передбачених ч. 5 ст.163 КПК України, вважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Також слідчим доведено, що ці речі та документи можливо використати як доказ та те, що без їх отримання не виявляється можливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести в ході досудового розслідування кримінального провадження.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідча суддя уважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

постановила:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл заступнику начальника ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , старшому слідчому в ОВС ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 , слідчому ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 , старшому слідчому ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_13 , слідчому ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 , слідчому СП ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_15 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме:

?до документів, які містять інформацію щодо обліку, реєстрації, перереєстрації, поділу, виділу, об`єднання та зміни цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:012:3863 площею 0,1962 га, :03:012:3866 площею 0,1909 га, :03:012:3865 площею 0,1935 га, :03:012:3864 площею 0,2469 га, :03:012:3871 площею 0,176 га, :09:002:0139 площею 0,048 га, :09:002:0140 площею 0,1 га, які розташовані в межах м. Хмельницький, Хмельницької області, зокрема:

-наказів про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із додатками (інформації щодо розгляду заяв із додатками, заяв із додатками, розпоряджень, наказів та документів щодо їх погодження і візування, проектної і технічної документації із землеустрою, висновків експертиз, листів із вхідної та вихідної документації, тощо);

-наказів про надання у власність земельної ділянки (інформації щодо розгляду заяв із додатками, заяв із додатками, розпоряджень, наказів та документів щодо їх погодження і візування, проектної і технічної документації із землеустрою, висновків експертиз, листів із вхідної та вихідної документації, тощо);

-державних актів на право постійного користування землею;

-державних актів на право приватної власності на землю;

-довіреностей;

-технічної документації землеустрою;

-поземельних книг;

-раніше сформованих витягів з ДЗК про земельні ділянки;

-документів із землеустрою щодо відведення і зміни цільового призначення вказаних земельних ділянок;

-даних щодо користувачів системи (із зазначенням ролі, повноважень у системі, інших ідентифікуючих даних, підстав надання доступу до системи) та проведених ними дій у системі документообігу Держгеокадастру та вказаних документах, із правом подальшого вилучення їх копій на електронних носіях.

?до інформаційної системи електронного документообігу ІНФОРМАЦІЯ_1 (в тому числі автоматизованої системи діловодства на базі «ДОК ПРОФтмСТЕП 2.0», «Автоматизованої системи управління документами «ДОК ПРОФ 3» і їх архівів) та документів, які в них містяться, в тому числі інформації щодо обліку, реєстрації, перереєстрації, поділу, виділу, об`єднання та зміни цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:012:3863 площею 0,1962 га, :03:012:3866 площею 0,1909 га, :03:012:3865 площею 0,1935 га, :03:012:3864 площею 0,2469 га, :03:012:3871 площею 0,176 га, :09:002:0139 площею 0,048 га, :09:002:0140 площею 0,1 га, які розташовані в межах м. Хмельницький, Хмельницької області, зокрема:

-наказів про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із додатками (інформації щодо розгляду заяви із додатками, заяв із додатками, розпоряджень, наказів та документів щодо їх погодження і візування, проектної і технічної документації із землеустрою, висновків експертиз, листів із вхідної та вихідної документації, тощо);

-наказів про надання у власність земельної ділянки (інформації щодо розгляду заяв із додатками, заяв із додатками, розпоряджень, наказів та документів щодо їх погодження і візування, проектної і технічної документації із землеустрою, висновків експертиз, листів із вхідної та вихідної документації, тощо);

-державних актів на право постійного користування землею;

-державних актів на право приватної власності на землю;

-довіреностей;

-технічної документації землеустрою;

-поземельних книг;

-раніше сформованих витягів з ДЗК про земельні ділянки;

-документів із землеустрою, щодо відведення і зміни цільового призначення вказаних земельних ділянок;

-даних щодо користувачів системи (із зазначенням ролі, повноважень у системі, інших ідентифікуючих даних, підстав надання доступу до системи) та проведених ними дій у системі документообігу Держгеокадастру та вказаних документах, із правом подальшого вилучення їх копій на електронних носіях.

?до інформаційної системи ІНФОРМАЦІЯ_12 ( ІНФОРМАЦІЯ_13 … ІНФОРМАЦІЯ_14 ) та документів, які в ній містяться, в тому числі інформації щодо обліку, реєстрації, перереєстрації, поділу, виділу, об`єднання та зміни цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:012:3863 площею 0,1962 га, :03:012:3866 площею 0,1909 га, :03:012:3865 площею 0,1935 га, :03:012:3864 площею 0,2469 га, :03:012:3871 площею 0,176 га, :09:002:0139 площею 0,048 га, :09:002:0140 площею 0,1 га, які розташовані в межах м. Хмельницький, Хмельницької області, зокрема:

-наказів про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із додатками (інформації щодо розгляду заяв із додатками, заяв із додатками, розпоряджень, наказів та документів щодо їх погодження і візування, проектної і технічної документації із землеустрою, висновків експертиз, листів із вхідної та вихідної документації, тощо);

-наказів про надання у власність земельної ділянки (інформації щодо розгляду заяв із додатками, заяв із додатками, розпоряджень, наказів та документів щодо їх погодження і візування, проектної і технічної документації із землеустрою, висновків експертиз, листів із вхідної та вихідної документації, тощо);

-державних актів на право постійного користування землею;

-державних актів на право приватної власності на землю;

-довіреностей;

-технічної документації землеустрою;

-поземельних книг;

-раніше сформованих витягів з ДЗК про земельні ділянки;

-документів із землеустрою щодо відведення і зміни цільового призначення вказаних земельних ділянок;

- даних щодо користувачів системи (із зазначенням ролі, повноважень у системі, інших ідентифікуючих даних, підстав надання доступу до системи) та проведених ними дії у системі документообігу Держгеокадастру та вказаних документах, із правом подальшого вилучення їх копій на електронних носіях, із можливістю вилучення їх копій.

Уповноваженим службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість отримати належним чином завірені копії означених документів.

Ухвала діє по 13 жовтня 2023 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідча суддя