ЄУН № 337/3398/21
Провадження №1-кс/337/324/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Хортицького районного суду міста Запорожжя ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування начальника СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області,

ВСТАНОВИВ

11 квітня 2023 року до Хортицького районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_2 в якій остання просить:

зобов`язати ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області надати слідчому судді матеріали кримінального провадження №0001092 від 26.06.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КПК України;

визнати бездіяльність керівника органу досудового розслідування СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області начальника СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , яка полягає у нездійсненні процесуальних дій у визначений ст. 220 КПК України строк, в частині ігнорування скарги потерпілої ОСОБА_2 від 03.04.2023 року, поданої в межах кримінального провадження №0001092 від 26.06.2020 року;

її скаргу на бездіяльність керівника органу досудового розслідування СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області начальника СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , яка полягає у нерозгляді скарги потерпілої ОСОБА_2 від 03.04.2023 року, поданої в межах кримінального провадження №0001092 від 26.06.2020 року задовольнити;

зобов`язати керівника органу досудового розслідування СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області начальника СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , розглянути скаргу потерпілої ОСОБА_2 від 03.04.2023 року та в порядку ст. 220 КПК України на неї відреагувати, копію прийнятого рішення надати потерпілій ОСОБА_2 .

Вивчивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до такого.

Згідно із частиною 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим кодексом.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Згідно з ч.3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування встановлено статтями 303-308 КПК України.

Частина 1 статті 303 КПК України містить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені слідчому судді під час досудового розслідування.

Як вказує заявниця ОСОБА_2 , скарга подана відповідно до п.1) ч.1 ст. 303 КПК України на бездіяльність керівника органу досудового розслідування щодо не розгляду її скарги у визначений ст. 220 КПК України строк.

Відповідно до п.1) ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

Стаття 220 КПК України також регламентує розгляд під час досудового розслідування клопотань саме слідчим, дізнавачем чи прокурором.

Однак 03.04.2023 року потерпіла ОСОБА_2 подала скаргу не слідчому, а начальнику СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , і в рамках кримінального провадження №0001092 від 26.06.2020 року, просила: 1. взяти під особистий контроль хід досудового розслідування у кримінальному провадженні; 2. провести перевірку у кримінальному провадженні за викладеними нею обставинами для притягнення винних до відповідальності; 3. відсторонити всю групу слідчих від проведення досудового розслідування, та визначити іншого слідчого (слідчих); 4. взяти під особистий контроль виконання вказівок прокурора, начальника СВ, ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні; 5. надати вказівку слідчому не перешкоджати потерпілій ОСОБА_2 у реалізації її процесуальних прав; 6. відреагувати на цю скаргу в порядку ст. 220 КПК України і надати їй копію прийнятого рішення.

Таким чином, подана 03.04.2023 року скарга, спрямована наздійснення начальником СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області своїх повноважень за ст. 39 КПК України, як керівником органу досудового розслідування, а не як слідчим.

На такі повноваження, дії чи бездіяльність керівника органу досудового розслідування, положення ст. 220 КПК України не розповсюджуються, і в порядку п.1) ч.1 ст. 303 КПК України бездіяльність щодо не розгляду такої скарги, оскарженню слідчому судді не підлягає.

Керівник органу досудового розслідування, відповідно до п.6) ч.2 ст. 39 КПК України може здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого, і тоді його дії (бездіяльність), вчиненні в якості слідчого, будуть підлягати оскарженню до слідчого судді згідно ч.1 ст. 303 КПК України. Проте в даному випадку, як вбачається з витягу з ЄРДР, начальник СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 не включений до складу слідчої групи у кримінальному провадженні №0001092 від 26.06.2020 року.

Таким чином, оскарження такої бездіяльності керівника органу досудового розслідування не передбачено частиною 1 статті 303 КПК України, в тому числі і пунктом 1) цієї статті.

Як вказує ч.2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Згідно ч.4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

За таких обставин, слідчий суддя позбавлений можливості відкрити провадження та перевірити обґрунтованість даної скарги ОСОБА_2 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 371, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкрити провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування начальника СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0001092 від 26.06.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення, безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1