Справа № 386/439/23
Провадження № 1-кс/386/144/23
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2023 року смт. Голованівськ

Слідчий суддя

Голованівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2

скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Голованівськ скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дій працівників Голованівського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР ,

В С Т А Н О В И В:

До Голованівського районного суду Кіровоградської області 10.04.2023 року надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність дій працівників Голованівського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР ст. 303 КПК України.

В обґрунтування доводів скарги посилається на те, що 31 березня 2023 року, вона подала до Голованівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області повідомленням про вчинення кримінального правопорушення про те, що, на її думку, в діях службових осіб Голованівської ВРА Кіровоградської області, містять ознаки кримінального злочину передбаченого ст. 382 КК України, а саме умисного невиконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/3612/22, та кримінального правопорушення передбаченого ч. 1. ст. 172 КК України.

Вказала, що 29 вересня 2022 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв рішення по справі №340/3612/22 яким визнав протиправною бездіяльність Голованівської районної військової адміністрації Кіровоградської області щодо непогодження дострокового припинення відпустки без збереження заробітної плати ОСОБА_3 та зобов 'язав Голованівську ВРА Кіровоградської області допустити ОСОБА_3 до виконання своїх трудових обов 'язків.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08 березня 2023 року в даній справі, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №340/3612/22, залишено без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 08 березня 2023 року, в справі №340/3612/22, набрала законної сили з дати її прийняття, тобто з 08 березня 2023 року.

Тож, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №340/3612/22 є обов`язковим до виконання з 08.03.2023 року.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Однак, службові особи Голованівської ВРА Кіровоградської області, зокрема перший заступник начальника Голованівської районної військової адміністрації ОСОБА_4 , не виконує рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №340/3612/22, не допускає її до виконання свої трудових обов`язків на посаді першого заступник начальника Голованівської РВА, хоча йому достеменно відомо про існування рішення суду, яким Голованівську ВРА Кіровоградської області зобов`язано допустити її до виконання своїх трудових обов`язків.

Крім того, в діях службової особи Голованівської ВРА Кіровоградської області Михайла Копієвського, вбачаються і ознаки вчинення кримінального правопорушення встановленого ч. 1. ст. 172 КК України, а саме іншого грубого порушення законодавства про працю, яке полягає в тому що, незважаючи на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/3612/22, яким визнано протиправною бездіяльність Голованівської районної військової адміністрації Кіровоградської області щодо непогодження дострокового припинення відпустки без збереження заробітної плати ОСОБА_3 , службові особи Голованівської РВА продовжують не допускати її до роботи, після припинення відпуски без збереження заробітної плати, чим порушують її право на працю та можливість заробляти собі на життя працею, гарантоване ст. 43,45 Конституції України.

У відповідності до ч. 1 ст. 214 КК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно її повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, слідчий або прокурор зобов 'язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у зв`язку з ознаками вчинення службовими особами Голованівської ВРА Кіровоградської області кримінальних правопорушень передбачених ст. 382 та ч. І ст. 172 КК України та надати заявнику відповідний витяг з ЄРДР.

Листом від 10 квітня 2023 року за №7002/42-23 Голованівський районний відділ поліції ГУ НП в Кіровоградській області повідомив її про те, що звернення розглянуто, та у зв`язку з тим, що під час перевірки поліцейськими відділу поліції не здобуто достатніх відомостей, які б підтверджували б реальні та конкретні дії чи бездіяльність першого заступника начальника Голованівської РВА ОСОБА_5 щодо вчинення неправомірних дій, підстав для внесення відомостей до ЄРДР не має.

Натомість, відділ поліції, без здійснення досудового розслідування, дійшов висновку що в діях першого заступника начальника Голованівської РВА відсутні ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України, оскільки у рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/3612/22 не вказано конкретну дату його виконання або період його виконання, а виконавчий лист на вказане рішення суду до Голованівської РВА не надходив.

Такі висновки відділу поліції фактично знівелювали норму ст. 129-1 Конституції України, яка встановлює обов 'язковість до виконання судових рішень, та безпідставно ототожнили поняття «судове рішення» з поняттям «виконавчий лист».

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Просила визнати протиправною бездіяльність уповноважених службових осіб Голованівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 від 31.03.2023 року, та зобов`язати уповноважену службову особу Голованівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, протягом 24 годин з часу отримання рішення слідчого судді, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ровідомленням про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 від 31.03.2023 року, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримала подану скаргу.

Уповноважена особа Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не зявилась, про час та дату розгляду скарги повідомлялась належним чином, оскільки на адресу Голованівського РВП ГУНП надсилалась ухвала про відкриття провадження по справі за скаргою, яка була отримана 12.04.2023 року, про що свідчить підпис, в розносній книзі Голованівського районного суду, відповідальної особи Голованівського РПВП Владової.

Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, та ознайомившись з витребуваними з Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області матеріалами №590 за зверненням ОСОБА_3 , слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому слідстві може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що 31.03.2023 року заявник подав до Голованівського РВП ГУ НП у Кіровоградській області області заяву про вчинення кримінального правопорушення, що датована 31.03.2023.

Як вбачається із матеріалів скарги, станом на момент подачі такої до суду, відомості про вчинення кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були. Голованівський РВП цього факту не спростував.

Окрім цього витребувані судом з Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області матеріали №590 за зверненням ОСОБА_3 на 32 аркушах,підтверджують доводи скаржниці, що вона зверталась 31.03.2023 року, з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, яке було зареєстроване 31.03.2023 року в Голованівському РВП ГУНП за №1322.

На думку слідчого судді, подана заява відповідає за формою та змістом заяві про вчинення злочину та формально містить відомості про можливе кримінальне правопорушення.

З врахуванням встановлених обставин, вважаю, що така бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР є незаконною, оскільки виходячи із аналізу положень ст. 214 КПК України, після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, слідчий зобов`язаний не пізніше 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР.

Разом з цим, системний аналіз положень п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України; п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 р. № 298, дає підстави для висновку, що слідчий, дізнавач вносить відомості до ЄРДР про попередню правову кваліфікацію повідомленого правопорушення з певною свободою розсуду, тобто може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважають найкращим за даних обставин. Відтак питання попередньої кваліфікації кримінального правопорушення є дискреційними повноваженнями останнього.

Викладене свідчить, що вимоги ст. 214 КПК України не були дотримано, відтак скарга є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 110, 291, 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність уповноважених службових осіб Голованівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за повідомленням ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 31.03.2023 року.

Зобов`язати уповноважену службову особу Голованівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, протягом 24 годин з часу отримання рішення слідчого судді, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 31.03.2023 року, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Повний текст ухвали складений 14 квітня 2023 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1