18.11.2022
Справа № 331/4285/22
Провадження № 1-кс/331/1227/2022
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2022 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в приміщенні Жовтневого районного суду міста Запоріжжя клопотання старшого слідчого слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Мелітопольської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, подане у кримінальному провадженні № 0000050, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28 липня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

14 листопада 2022 року старший слідчий слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
В обґрунтування поданого клопотання слідчий зазначає, що до Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області надійшло повідомлення № 59/28-1846нт від 27.07.2022 року з ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розтрати бюджетних грошових коштів керівництвом Комунального Підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на території тимчасово окупованого Мелітопольського району Запорізької області, вчинене в період воєнного стану.
Наразі, у провадженні слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження № 0000050 від 28 липня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом розтрати бюджетних коштів керівництвом Комунального Підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Мелітопольської міської ради Запорізької області (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на території тимчасово окупованого Мелітопольського району Запорізької області, вчинене в період воєнного стану.
З огляду на викладене, в діях невстановленої особи вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
На теперішній час, з метою встановлення обставин кримінального правопорушення, виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Під час досудового розслідування виникла необхідність у вилучені документів поданих Комунальним Підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Мелітопольської міської ради Запорізької області (стара назва Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Мелітопольської міської ради Запорізької області) (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), для встановлення особи, яка вчинила вказаний злочин. Проте, це неможливо зробити без дослідження ліцензійної справи, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема необхідно отримати доступ до наступних документів:
документи, подані здобувачем ліцензії чи ліцензіатом до органу ліцензування відповідно до вимог цього закону (разом із конвертами);
завірені органом ліцензування копії (фотокопії) рішень стосовно здобувача ліцензії чи ліцензіата;
оригінали, копії (фотокопії) судових рішень, звернень правоохоронних органів, що надійшли до органу ліцензування стосовно здобувача ліцензії чи ліцензіата;
копії (фотокопії) розпоряджень спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування про усунення порушень органом ліцензування законодавства у сфері ліцензування, допущених стосовно здобувача ліцензії чи ліцензіата;
матеріали (документи або їх копії (фотокопії), завірені органом ліцензування) перевірок органом ліцензування додержання ліцензіатами вимог ліцензійних умов (зокрема скарг, що стали підставною для проведення позапланових перевірок, повідомлень органом ліцензування ліцензіатів про проведення планових перевірок, актів, складених за результатами проведення таких перевірок, та розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов);
оригінали судового рішення про витребування документів з ліцензійної справи, супровідні листи або документи якими суд уповноважив осіб на їх одержання, фотокопії описів витребуваних документів;
інші документи встановлені законом.
З урахуванням викладеного, враховуючи, що інформація, яка міститься у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 з лікарських засобів та контролю за наркотиками, не можу бути отримана в інший спосіб, однак вона є необхідною для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, в цілях забезпечення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування, необхідно провести тимчасовий доступ до документів.
У зв`язку з ІНФОРМАЦІЯ_6 з лікарських засобів та контролю за наркотиками, у володінні якого знаходиться інформація, до якої необхідно отримати тимчасовий доступ, тривалістю виконання зазначеною установою ухвали суду про надання дозволу на тимчасовий доступ, слідча вважає за доцільне визначити строк дії ухвали два місяці та надати дозвіл на її виконання оперативному підрозділу за дорученням слідчого, наданим в порядку статті 40 КПК України.
Посилаючись на викладене, старший слідчий просить надати заступнику начальника слідчого відділу Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому слідчого відділу Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_6 , старшому слідчому слідчого відділу Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому слідчого відділу Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_7 , слідчому слідчого відділу Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанту поліції ОСОБА_8 , а за дорученням слідчого підрозділам ВКП Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області, а саме: заступнику начальника управління начальнику ВКП Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області полковнику поліції ОСОБА_9 , оперуповноваженому ВКП Мелітопольського РУП ГУНП молодшому лейтенанту поліції ОСОБА_10 , тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливість зробити необхідні копії з документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: документи, подані здобувачем ліцензії чи ліцензіатом до органу ліцензування відповідно до вимог цього закону (разом із конвертами); завірені органом ліцензування копії (фотокопії) рішень стосовно здобувача ліцензії чи ліцензіата; оригінали, копії (фотокопії) судових рішень, звернень правоохоронних органів, що надійшли до органу ліцензування стосовно здобувача ліцензії чи ліцензіата; копії (фотокопії) розпоряджень спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування про усунення порушень органом ліцензування законодавства у сфері ліцензування, допущених стосовно здобувача ліцензії чи ліцензіата; матеріали (документи або їх копії (фотокопії), завірені органом ліцензування) перевірок органом ліцензування додержання ліцензіатами вимог ліцензійних умов (зокрема скарг, що стали підставною для проведення позапланових перевірок, повідомлень органом ліцензування ліцензіатів про проведення планових перевірок, актів, складених за результатами проведення таких перевірок, та розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов); оригінали судового рішення про витребування документів з ліцензійної справи, супровідні листи або документи якими суд уповноважив осіб на їх одержання, фотокопії описів витребуваних документів; інші документи встановлені законом.
У судове засідання старший слідчий Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітан поліції ОСОБА_3 не з`явилася, про час і місце розгляду клопотання була повідомлена судом своєчасно та належним чином. Між тим, начальник СВ ВП № 2 Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_11 надав до суду письмову заяву, в якій просить розглянути клопотання у його відсутність. Клопотання підтримує та просить задовольнити його з підстав, викладених у ньому (а.с.12).
Враховуючи, що ініціатор клопотання довів наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза знищення документів, тимчасовий доступ до яких просить старший слідчий, слідчий суддя прийшов до висновку про розгляд клопотання без виклику юридичної особи, у володінні якої знаходяться матеріали.
Відповідно до ч. 4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень КПК України судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до клопотання матеріали, зокрема, копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № 0000050 від 28.07.2022 року (а.с.5); копію постанови про здійснення досудового розслідування слідчою групою від 16.08.2022 року (а.с.6); копію постанови про призначення групи прокурорів у кримінальному провадження від 28.07.2022 року (а.с.7); копію повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_7 про вчинення кримінального правопорушення вх. № 4009 від 29.07.2022 року (а.с.8); копію заключної виписки за період 01.01.2010 року по 29.06.2022 року по рахункам (а.с.9); копію розпорядження міського голови ІНФОРМАЦІЯ_8 № 1570-к від 28.11.2018 року (а.с.10) приходить до висновку, що клопотання є доведеним і підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 7 ст. 17 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», витребування документів з ліцензійних справ здійснюється на підставі судового рішення.
Виходячи із змісту статті 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним з яких є тимчасовий доступ до речей і документів.
За змістом ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Внесене старшим слідчим клопотання відповідає вимогам статті 160 КПК України, матеріали клопотання, які містять достатні дані про проведення слідчим відділом Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення, а також про те, що інформація, про тимчасовий доступ до якої просить старший слідчий, знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , і зазначена інформація має суттєве значення для встановлення об`єктивних та повних даних про вчинене кримінальне правопорушення та, згідно з положеннями п. 4) ч. 1 ст. 162 КПК України, містить охоронювану законом таємницю, проте дані відомості неможливо встановити в інший спосіб, крім як шляхом ознайомлення та отримання копій документів, для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.
Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, про тимчасовий доступ до яких просить старший слідчий, знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , та зазначені у клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за необхідне надати заступнику начальника слідчого відділу Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчому слідчого відділу Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанту поліції ОСОБА_8 , які входять до складу групи слідчих, відповідно до постанови про здійснення досудового розслідування слідчою групою від 16.08.2022 року, дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів вказаних у клопотанні документів, з можливістю ознайомлення та отримання копій документів.
Разом з тим, відсутні підстави для надання тимчасового доступу за дорученням слідчого підрозділам ВКП, оскільки тимчасовий доступ не є слідчою дією, а, відповідно до п. 5) ч. 2 ст.131 КПК України, є заходом забезпечення кримінального провадження.
Враховуючи вищезазначене, дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей і документів не може надаватися оперативним підрозділам, а тому клопотання слідчого в цій частині не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 107, 132, 159, 160, 163-165, 309, 372, 532 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Мелітопольської окружної прокуратури ОСОБА_4 , подане у кримінальному провадженні № 0000050, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28 липня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, задовольнити частково.
Надати заступнику начальника слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчому слідчого відділу Мелітопольського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області лейтенанту поліції ОСОБА_8 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме до: документів, поданих здобувачем ліцензії чи ліцензіатом до органу ліцензування відповідно до вимог цього закону (разом із конвертами); завірених органом ліцензування копій (фотокопій) рішень стосовно здобувача ліцензії чи ліцензіата; оригіналів, копій (фотокопій) судових рішень, звернень правоохоронних органів, що надійшли до органу ліцензування стосовно здобувача ліцензії чи ліцензіата; копій (фотокопій) розпоряджень спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування про усунення порушень органом ліцензування законодавства у сфері ліцензування, допущених стосовно здобувача ліцензії чи ліцензіата; матеріали (документи або їх копії (фотокопії), завірених органом ліцензування) перевірок органом ліцензування додержання ліцензіатами вимог ліцензійних умов (зокрема скарг, що стали підставною для проведення позапланових перевірок, повідомлень органом ліцензування ліцензіатів про проведення планових перевірок, актів, складених за результатами проведення таких перевірок, та розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов); оригіналів судових рішень про витребування документів з ліцензійної справи, супровідних листів або документів. якими суд уповноважив осіб на їх одержання, фотокопій описів витребуваних документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомлення та вилучення копій документів.
У задоволенні решти вимог відмовити.

Роз`яснити керівнику ІНФОРМАЦІЯ_5 з лікарських засобів та контролю за наркотиками, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення - до 17 січня 2023 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_12 ОСОБА_13