ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
іменем України
Справа № 210/4383/22
Провадження № 1-кс/210/1814/22

"05" грудня 2022 р.

Слідчий суддя Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 перевіривши скаргу адвоката ОСОБА_2 , яка подана в інтересах ОСОБА_3 , на невнесення повідомлення про скоєне кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
У грудні 2022 року адвокат ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області із вказаною скаргою, в якій просить внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування за вказаною заявою.
Скарга обґрунтовується тим, що 21 листопада 2022 року ОСОБА_3 звернувся з письмовою заявою до керівника Криворізької окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 про скоєне відносно нього та ОСОБА_5 кримінальні правопорушення працівниками відділення поліції № 2 Криворізького районного управління поліції ГУ НП в Дніпропетровській області розташованого в Металургійному районі міста Кривого Рогу. В письмовій заяві ОСОБА_3 зазначив, що 21 листопада 2022 року його разом з ОСОБА_5 було затримано в районі Соцміста працівниками поліції та доставлено у відділення поліції № 2 Криворізького районного управління поліції ГУ НП в Дніпропетровській області де до них було застосовано фізичне насилля та працівники поліції незаконно вилучили мобільний телефон Аррle іРhопе 11 Рго, який було привласнено працівниками поліції. Також просив прокурора Криворізької окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про вчинене працівниками відділення поліції № 2 Криворізького районного управління поліції ГУ НП в Дніпропетровській області кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст. 365 КК України по відношенню до нього та ОСОБА_5 .
Зазначає, що жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокурором не вчинялось, не зважаючи на наявний висновок судово - медичного експерта № 1647, відповідно до якого ОСОБА_5 21.11.2022 року під час затримання працівниками поліції було заподіяно тілесні ушкодження у вигляді синця лівого ока. До теперішнього часу повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено те відповідно досудове розслідування за вказаним фактом не розпочато, тому звертається до слідчого судді із вказаною скаргою.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Частиною 1 статті 306 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Кримінальне процесуальне законодавство не містить прямої норми щодо територіальної підсудності скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування.
Поряд із цим, відповідно до частини 6 статті 9 КПК країни у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Так, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права, законність, забезпечення права на захист, змагальність та диспозитивність сторін, доступ до правосуддя, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, розумність строків тощо (стаття 7 КПК України).
Згідно з системним аналізом змісту пункту 18 частини 1 статті 3, частини 6 статті 9, частини 2 статті 132, частини 2 статті 234, статей 303-306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, рішення, дія або бездіяльність посадової особи якого оскаржується.
За змістом частини 1 статті 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; ґ) органів Державної кримінально-виконавчої служби України; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
З матеріалів скарги встановлено, що 21 листопада 2022 року ОСОБА_3 звернувся з письмовою заявою до керівника Криворізької окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 про скоєне відносно нього та ОСОБА_5 кримінальні правопорушення працівниками відділення поліції № 2 Криворізького районного управління поліції ГУ НП в Дніпропетровській області розташованого в Металургійному районі міста Кривого Рогу.
Слідчий суддя приймає до уваги, що керівником Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_6 роз`яснено, що до п.3 ч.1 ст.6 Закону України Державне бюро розслідувань» - Державне бюро розслідувань відповідно покладених на нього завдань та у межах своєї компетенції: припиняє і розкриває кримінальні правопорушення, розслідування яких віднесено до компетенції Державного бюро розслідувань.
Відповідно до ч.4 ст.216 КПК України слідчі органи державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень: вчинених Президентом України, повноваження якого припинено, Прем`єр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, народним депутатом України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Директором Національного антикорупційного бюро України, Директором Бюро економічної безпеки України, Генеральним прокурором, його першим заступником та заступником, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Головою Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступником, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України, суддею, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих кримінальних правопорушень віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.
За таких обставин, Державне бюро розслідувань є державним правоохоронним органом, на який покладаються завдання щодо запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до його компетенції, зокрема щодо працівників правоохоронних органів.
З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 подав скаргу без дотримання правил підсудності, встановлених ст. 218 КПК України, оскільки із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 21.11.2022 року звернувся до керівника Криворізької окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 про скоєне відносно нього та ОСОБА_5 кримінальні правопорушення працівниками відділення поліції № 2 Криворізького районного управління поліції ГУ НП в Дніпропетровській області розташованого в Металургійному районі міста Кривого Рогу, а тому скарга ОСОБА_3 повинна бути подана та розглянута слідчим суддею у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Крім того, слідчий суддя наголошує, що Державне бюро розслідувань є державним правоохоронним органом, на який покладаються завдання щодо запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до його компетенції, зокрема щодо працівників правоохоронних органів.
За таких обставин, із заявою про вчинення кримінального правопорушення скаржнику слід звертатись до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Криворізька центральна окружна прокуратура не знаходиться в межах територіальною юрисдикції Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, так само як і Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Полтаві.
Отже, в разі встановлення слідчим суддею, що скарга подана не в межах територіальної юрисдикції суду, де знаходиться орган досудового розслідування, слідчий суддя постановляє ухвалу про повернення скарги.
Враховуючи наведене, вирішуючи питання про підсудність даної скарги, слідчий суддя звертає увагу, що статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
При чому згідно з практикою Європейського суду з прав людини поняття «суд, встановлений законом» стосується не тільки юридичного підґрунтя самого по собі існування «суду», але також і дотримання судом спеціальних норм, які регулюють його юрисдикцію, підсудність, повноваження судді (належний склад суду).
Таким чином, скаргу адвоката ОСОБА_2 , яка подана в інтересах ОСОБА_3 , на невнесення повідомлення про скоєне кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. необхідно повернути.
Керуючись ст. 2, 7, 117, 303, 304, 372 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Скаргу адвоката ОСОБА_2 , яка подана в інтересах ОСОБА_3 , на невнесення повідомлення про скоєне кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути особі, яка подала скаргу.
Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.
Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє заявника права на повторне звернення із заявою до правоохоронних органів про вчинене кримінальне правопорушення в межах строку давності притягнення до кримінальної відповідальності.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1