Справа № 368/1200/22
УХВАЛА

Іменем України

"26" січня 2023 р. Слідчий суддя Кагарлицького районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника керівник Храму покрови божої матері Білоцерківської Єпархії Української православної церкви ОСОБА_3 , розглянувши скаргу керівника юридичної особи Свято-Троїцької релігійної громади Української православної церкви ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ :

До Кагарлицького районного суду Київської області надійшла скарга від керівника юридичної особи Храму покрови божої матері Білоцерківської Єпархії Української православної церкви ОСОБА_4 , в якій просить суд визнати бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 1 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви керівника Храму Покрови Божої Матері Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви ОСОБА_4 , незаконною, зобов`язати службових осіб відділення поліції № 1 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві керівника Храму Покрови Божої Матері Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви ОСОБА_4 , про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 161 Кримінального Кодексу України, а саме щодо умисних дій, спрямованих на розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті, на приниження національної честі та гідності або образа почуттів громадян у зв`язку з їхніми релігійними переконаннями, а також пряме чи непряме обмеження прав або встановлення прямих чи непрямих привілеїв громадян за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками, та провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України, обґрунтовуючи скаргу наступним.

10.06.2022 року, він, ОСОБА_4 , як керівник Храму Покрови Божої Матері Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви, та священнослужитель даної церкви, звернувся на адресу начальника відділення поліції № 1 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 із заявою про вчинене кримінальне правопорушення посадовою особою.

В своїй заяві він просив вжити заходи до ОСОБА_6 , яка протягом травня 2022 року умисно розпалювала релігійну ворожнечу між мешканцями села Очеретяне та села Бурти Обухівського району Київської області, а також сприяла незаконному протиправному захвату приміщення, що на праві приватної власності належить Храму Покрови Божої Матері Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви, та знаходиться в селі Бурти Обухівського району Київської області.

Так, протягом травня 2022 року ОСОБА_6 систематично розповсюджувала недостовірну інформацію щодо переваги одної релігійної організації над іншою, а саме «Управління Київської єпархії Української православної церкви» над «Київською митрополією Української православної церкви». Метою ОСОБА_6 було розпалювання ворожнечі між мешканцями села на грунті релігійних переконань, при цьому вона привселюдно, на широкий загал принижувала національну честь та гідність, почуття прихожан Храму Покрови Божої Матері Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви, ображала священнослужителів даної церкви у зв`язку з їхніми релігійними переконаннями, спонукала до насильницьких дій відносно даних громадян.

Кінцевим результатом протиправних дій ОСОБА_6 став злочинний захват приміщення, яке на праві приватної власності належить Храму Покрови Божої Матері Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви.

Відповідно до статті 161 Кримінального кодексу України, умисні дії, спрямовані на розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті, на приниження національної честі та гідності або образа почуттів громадян у зв`язку з їхніми релігійними переконаннями, а також пряме чи непряме обмеження прав або встановлення прямих чи непрямих привілеїв громадян за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками караються штрафом від двохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до п`яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

Ті самі дії, поєднані з насильством, обманом чи погрозами, а також вчинені службовою особою, - караються штрафом від п`ятисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк від двох до п`яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

Таким чином, він, як керівник Храму та священнослужитель, звернувся до відділення поліції № 1 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області із відповідною заявою за законним захистом своїх прав, прав ввіреного йому Храму, та прав мешканців громади.

Проте, у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань йому, було відмовлено.

Згідно останнього листа від 08.11.2022 року, який надійшов на його адресу з відділення поліції, йому було повідомлено про проведену перевірку та рекомендовано звернутися до суду у цивільному порядку, так як у діях ОСОБА_6 не вбачається складу кримінального правопорушення.

З вказаним висновком органу поліції він погодитись категорично не може.

Працівниками поліції не було з`ясовано всіх обставин справи, та не проведено жодної слідчої дії, яка передбачена нормами КПК України.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.».

Таким чином, працівники відділення поліції № 1 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області, інформацію по заяві керівника Храму Покрови Божої Матері Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви ОСОБА_4 , не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведені перевірки заяви про вчинення кримінального правопорушення Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України: «1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій. які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.»

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України: «1. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії».

Як роз`яснено в Узагальненнях від 12.01.2017 року "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" затверджених зборами суддів Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ, беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, 10-денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.

Про факт невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань він дізнався шляхом отримання листа поштою 15.11.2022 року, тому строк оскарження вказаного рішення не пропущений.

Скаржник підтримав скаргу та просив задовольнити.

Представник відділення поліції № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду. Заяв та клопотань не надходило.

Вислухавши скаржника та дослідивши скаргу, перевірив матеріали, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про часткове задоволення скарги з огляду на наступне.

Так, відповідно до положення ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Стаття 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

В своїй заяві, зміст якої детально наведений судом вище, зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами, попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР ( ч. 5 ст. 214 КПК України)

В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України передбачено право оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

За правилами ч. 1ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчому судді не надано жодного доказу, що підтверджує факт внесення вказаної заяви до ЄРДР.

З огляду на викладене, враховуючи факт звернення керівника юридичної особи Храму Покрови Божої матері Білоцерківської Єпархії Української православної церкви ОСОБА_4 до ВП № 1 Обухівського РУП із заявою про вчинення кримінального правопорушення, та невнесення у встановлений законом строк та порядок відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає до часткового задоволенню, а саме : в частині зобов`язання уповноважену особу ВП № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою керівника юридичної особи Храму Покрови Божої матері Білоцерківської Єпархії Української православної церкви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 08.10.2022 року, зареєстрованою в єдиному обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 4538 від 12.10.2022 р., в частині внесення відомостей по факту, а не щодо особи та розпочати досудове розслідування по даному провадженню, оскільки саме в такій частині рішення відповідає нормам КПК України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.. ст.. 214, 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Скаргу керівника юридичної особи Свято-Троїцької релігійної громади Української православної церкви ОСОБА_3 на бездіяльність ВП № 2 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу ВП № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою керівника юридичної особи Свято-Троїцької релігійної громади Української православної церкви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 12.10.2022 року, зареєстрованою в єдиному обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 4538 від 12.10.2022 р., по факту та розпочати досудове розслідування по даному провадженню.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя : ОСОБА_1