Провадження №: 1-кс/755/2152/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" листопада 2022 р. м.Київ

Слідчий суддя Дніпровського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Дніпровської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному проваджені №0000091 від 23.09.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Дніпровської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду в рамках кримінального провадження №0000091 від 23.09.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України з клопотанням про тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення або завірених належним чином їх копій, у випадку відсутності оригіналів з наданням копії документа, на підставі якого вилучено оригінали, що стосуються фінансово-господарських взаємовідносин з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме: до тендерної документації щодо проведення процедури закупівлі послуг з повного технічного обслуговування ліфтів житлових будинків Дніпровського району м. Києва за період 2019-2022 років, договорів №853 від 24.12.2019 року, №87 від 18.02.2021 року, №50 від 01.03.2022 року, №158 від 24.06.2022 року (інших договорів, укладених між ними) та додатків до них, актів виконаних робіт, платіжних доручень, чеків квитанції; кошторисів на проведення робіт з обслуговування ліфтів, та документів щодо виконання робіт (дефектних актів, актів огляду, журналів оглядів); книги реєстрації договорів за 2022 рік, установчих документів, наказів про призначення посадових осіб, зокрема директора, інженера, бухгалтера, їх посадових обов`язків, які перебувають у службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно мотивів клопотання, прокурор посилається на те, що в ході досудового розслідування було встановлено, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені за фактом розтрати бюджетних коштів посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під час процедури закупівлі та подальшого проведення робіт з технічного обслуговування ліфтів на об`єктах критичної інфраструктури та житлового фонду району.

Під час досудового розслідування встановлено, що в жовтні місяці 2019 року КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » проведено процедуру відкритих торгів по предмету закупівлі «Послуги з повного технічного обслуговування ліфтів житлових будинків Дніпровського району м. Києва» (2 лоти).

За результатами проведеної тендерної процедури, 24.12.2019 року між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в особі директора ОСОБА_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в особі директора ОСОБА_5 , укладено договір №853 з технічного обслуговування ліфтів на загальну суму 15 730 344 грн. з ПДВ.

Згідно п.п. 1.1., 1.2. договору виконавець зобов`язується з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року надавати замовнику послуги з повного технічного обслуговування ліфтів житлових будинків Дніпровського району м. Києва, відповідно до кількісного та адресного переліку ліфтів згідно додатку до договору.

В подальшому, в січні місяці 2021 року КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Дніпровського району проведено аналогічну процедуру відкритих торгів по предмету закупівлі «Послуги з повного технічного обслуговування ліфтів житлових будинків Дніпровського району м. Києва» (2 лоти), переможцем якої знову ж таки визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

За результатами проведеної тендерної процедури, 18.02.2021 року між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в особі т.в.о. директора ОСОБА_6 , та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в особі директора ОСОБА_5 , укладено договір №87 з технічного обслуговування ліфтів на загальну суму 16 122 972 грн. з ПДВ.

Згідно п.п. 1.1., 1.2., 5.1. договору виконавець зобов`язується з 01.03.2021 року по 31.12.2021 року надавати замовнику послуги з повного технічного обслуговування ліфтів житлових будинків Дніпровського району м. Києва, відповідно до кількісного та адресного переліку ліфтів згідно додатку до договору. Останні оплачені в повному обсязі.

В подальшому, 18.02.2022 року посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у відповідності до положень п.5 ч.2 ст.40 ЗУ «Про публічні закупівлі» було переговори з учасником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо закупівлі «Послуг з повного технічного обслуговування ліфтів житлових будинків Дніпровського району м. Києва» шляхом застосування переговорної процедури.

За результатами проведеної переговорної процедури, 01.03.2022 року між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в особі в.о. директора ОСОБА_7 , та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в особі директора ОСОБА_5 , укладено договір №50 з повного технічного обслуговування ліфтів на загальну суму 9 110 518 грн. з ПДВ.

Згідно п.п. 1.1.2. договору виконавець зобов`язується з 01.03.2022 року по 31.07.2022 року надавати замовнику послуги з повного технічного обслуговування ліфтів житлових будинків Дніпровського району м. Києва, відповідно до кількісного та адресного переліку ліфтів згідно додатку до договору. Останні оплачені в повному обсязі.

Разом з цим, відповідно до ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.

В той же час, аналізом наявної документації та змісту договору №50 від 01.03.2022 року не встановлено підстав щодо необхідності у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, більше того ціна останнього перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.

Фактично, посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір підряду з конкретним, попередньо визначеним суб`єктом господарювання в обхід процедури закупівлі.

Крім того, згідно відкритих джерел інформації 01.08.2022 року КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » прийнято протокольне рішення щодо оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель в електронній системі відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» від 28.02.2022 року № 169.

Згідно наявної документації 24.06.2022 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в особі в.о. директора ОСОБА_7 , та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в особі директора ОСОБА_5 , укладено договір №158 про надання послуг з повного технічного обслуговування ліфтів на загальну суму 9 827 458 грн. з ПДВ.

Згідно п.п. 1.1., 1.2., 5.1 договору виконавець зобов`язується з 01.08.2022 року по 31.12.2022 року надавати замовнику послуги з повного технічного обслуговування ліфтів житлових будинків Дніпровського району м. Києва, відповідно до кількісного та адресного переліку ліфтів згідно додатку до договору. Останні оплачені в повному обсязі.

Відповідно до п.1-3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» від 28.02.2022 № 169 оборонні та публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених законом України «Про публічні закупівлі» та «Про оборонні закупівлі».

Такі закупівлі не включаються до річного плану, а за їх результатами не пізніше ніж через 20 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях публікується звіт про закупівлю, договір та додатки до нього.

Надалі, постановою Кабінету Міністрів України №723 від 24.06.2022 року, що набрала чинності з 29.06.2022, викладено в новій редакції підпункт 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №169 від 28.02.2022 року, що передбачає необхідність здійснення публічних закупівель очікуваною вартістю понад 50 тис. грн. із використанням електронного каталогу та/або порядку проведення спрощених закупівель, встановленого Законом України «Про публічні закупівлі» (окрім тих, що стосуються гарантованого забезпечення потреб оборони та задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану).

Відтак в період з 28.02.2022 року по 28.06.2022 року замовники були управнені на укладення із постачальниками прямих договорів без проведення тендерних процедур незалежно від вартості закупівлі, а починаючи з 29.06.2022 року зобов`язані здійснювати закупівлі очікуваною вартістю 50 тис. грн. шляхом проведення спрощених закупівель або застосування електронного каталогу.

Слід звернути увагу, що відповідний договір укладений 24.06.2022 (під час дії попереднього договору №50 від 01.03.2022 року, строк якого мав завершитись лише 01.08.2022 року), проте фактично рішення про його оприлюднення прийнято лише 01.08.2022 року. Більше того, відповідний договір укладено за 2 дні до завершення дії положень постанови Кабінету Міністрів України №169 від 28.02.2022 року.

За даним фактом було розпочато кримінальне провадження №0000091 від 23.09.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, про що внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Прокурор Дніпровської окружної прокуратури м.Києва ОСОБА_3 , будучи належним чином повідомленим про час та місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився. Разом з тим, в матеріалах клопотання міститься заява прокурора Дніпровської окружної прокуратури м.Києва ОСОБА_3 , про розгляд клопотання без його участі, у зв`язку із зайнятістю та проведенням процесуальних дій.

З урахуванням того, що сторона кримінального провадження довела в змісті клопотання, що існує загроза передчасного розголошення відомостей, які стосуються суті кримінального провадження та процесуальних дій, які заплановано провести з метою збирання доказів, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться такі документи.

Крім того, в обґрунтування клопотання, прокурор посилається на те, що документи, які знаходяться у володінні службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » може бути використана як доказ стороною обвинувачення для з`ясування фактичного перебігу досліджуваних подій, встановлення винних осіб, доведення винуватості осіб та інших обставин, визначених ст. 91 КПК України. Разом з тим, вилучення оригіналів зазначених документів, наддасть можливість використання їх при проведенні слідчих дій в ході досудового розслідування по кримінальному провадженні, для ідентифікації осіб, діями яких завдано бюджету збитків та проведення судово-економічної та судово-почеркознавчої експертизи.

Вивчивши клопотання, додані до нього документи, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання та витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подано до суду клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.

Так, відповідно до вимог ч.2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно з положеннями ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутись до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст.161 Цього Кодексу.

Для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального провадження, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, зокрема для отримання відомостей, що є необхідними для з`ясування всіх обставин справи у даному провадженні, виникла необхідність отримання тимчасового доступу до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення або ж копій, у випадку відсутності оригіналів, що знаходяться у володінні у службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з наданням документа, на підставі якого вилучено оригінали, які стосуються фінансово-господарських взаємовідносин з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме: до тендерної документації щодо проведення процедури закупівлі послуг з повного технічного обслуговування ліфтів житлових будинків Дніпровського району м. Києва за період 2019-2022 років, договорів №853 від 24.12.2019 року, №87 від 18.02.2021 року, №50 від 01.03.2022 року, №158 від 24.06.2022 року (інших договорів, укладених між ними) та додатків до них, актів виконаних робіт, платіжних доручень, чеків квитанції; кошторисів на проведення робіт з обслуговування ліфтів та документів щодо виконання робіт (дефектних актів, актів огляду, журналів оглядів); книги реєстрації договорів за 2022 рік, установчих документів, наказів про призначення посадових осіб, зокрема директора, інженера, бухгалтера, їх посадових обов`язки.

Враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані документи, мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з урахуванням можливості використання як доказу відомостей, що містяться у таких документах та відсутність можливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою документів, що знаходяться у володінні службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора Дніпровської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст.159, 162-164 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Дніпровської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному проваджені №0000091 від 23.09.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України задовольнити.

Надати слідчим Дніпровського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення або завірених належним чином їх копій, у випадку відсутності оригіналів з наданням копії документа, на підставі якого вилучено оригінали, що стосуються фінансово-господарських взаємовідносин з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме: до тендерної документації щодо проведення процедури закупівлі послуг з повного технічного обслуговування ліфтів житлових будинків Дніпровського району м. Києва за період 2019-2022 років, договорів №853 від 24.12.2019 року, №87 від 18.02.2021 року, №50 від 01.03.2022 року, №158 від 24.06.2022 року (інших договорів, укладених між ними) та додатків до них, актів виконаних робіт, платіжних доручень, чеків квитанції; кошторисів на проведення робіт з обслуговування ліфтів, та документів щодо виконання робіт (дефектних актів, актів огляду, журналів оглядів); книги реєстрації договорів за 2022 рік, установчих документів, наказів про призначення посадових осіб, зокрема директора, інженера, бухгалтера, їх посадових обов`язків, які перебувають у службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за адресою: АДРЕСА_1 , що мають значення речових доказів у кримінальному провадженні, можуть бути доказами у кримінальному провадженні та мають значення для встановлення обставин кримінальних правопорушень.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: