1Справа № 335/7175/22 1-кс/335/2667/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2022 р. слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування,

ВСТАНОВИВ:

07.11.2022 ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність керівника Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 02.11.2022.

В обґрунтування скарги зазначив, що 02.11.2022 він звернувся до керівника Запорізької обласної прокуратури з заявою про кримінальне правопорушення, за ч. 2 ст. 382 КК України, щодо невиконання судового рішення, вчиненого поліцейськими ВП № 5 ЗРУ ГУНП в Запорізькій області.

У відповідності до вимог ч. 4 ст. 214 КПК України, прокурор був зобов`язаний прийняти та зареєструвати таку заяву. Відмова у прийнятті та реєстрації заяв про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому, заявник вважає, що кримінальний процесуальний закон наділяє прокурора не правом, а покладає на прокурора обов`язок прийняти, зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після спливу 24 годин, з моменту отримання заяви про кримінальне правопорушення, є порушенням закону, і свідчить на думку ОСОБА_3 про протиправній бездіяльності прокурора.

Посилаючись на вимоги ст. ст. 214, 216, 303307 КПК України, заявник просив зобов`язати керівника Запорізької обласної прокуратури внести до ЄРДР відомості про вчинення службовими особами ВП № 5 ЗРУ ГУНП в Запорізькій області кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України і організувати досудове розслідування уповноваженим органом.

У судовому засіданні ОСОБА_3 свою скаргу підтримав в повному обсязі.

Прокурор Пологівської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 в судовому засіданні проти доводів скарги заперечив, надав до суду для дослідження Наглядове провадження 31/2 № 3630-22 по скаргам ОСОБА_3 , при цьому зазначив, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 03.08.2021 були внесені відомості до ЄРДР за № 0000638 від 30.08.2021, що виключає протиправну бездіяльність відповідальних осіб, дії яких оскаржує заявник.

Слідчий суддя, заслухавши заявника, прокурора, дослідивши додані до скарги документи, дослідив Наглядове провадження 31/2 № 3630-22, вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Стаття 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частиною 1 статті 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений у ч. І ст. 303 КПК України, згідно якої на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. І ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, дізнавача прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України і полягає у невнесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Так, відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені у ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Як було встановлено слідчим суддею під час судового розгляду, 02.11.2022 ОСОБА_3 звернувся до керівника Запорізької обласної прокуратури з заявою про вчинення відомостей до ЄРДР за ч. 2 ст. 382 КК України.

В своїй заяві від 02.11.2022 ОСОБА_3 звернувся до керівника Запорізької обласної прокуратури із вимогами про внесення до ЄРДР відомостей щодо вчинення злочину посадовими особами ВП № 5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 28.09.2021 у справі № 337/5274/21. Просив доручити проведення досудового розслідування Територіальному управлінню Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі.

Разом з цим, встановлено, що листом Запорізької обласної прокуратури № 31/2-3630-22 від 16.06.2022 до ВП № 5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області 03.08.2021 надійшла заява ОСОБА_3 про розкрадання належного йому майна громадянином Бізюковим та іншими особами.

За результатами розгляду вищезазначеної заяви ВП № 5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області 30.08.2021 до ЄРДР внесені відомості за № 0000638 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Ухвалою слідчого судді Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 28.09.2021 у справі № 337/5274/21 задоволено скаргу ОСОБА_3 та зобов`язано осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення ВП № 5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, внести відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві від 03.08.2021.

Проте на момент постановлення ухвали слідчому судді не надані були докази щодо внесення зазначених відомостей до ЄРДР.

Згідно листа Запорізької обласної прокуратури від 20.10.2022 № 31/2-3630-22, з огляду на наявність раніше розпочатого кримінального провадження № 0000638 від 30.08.2021 за ст. 356 КК України, ухвала слідчого судді Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 28.09.2021 у справі № 337/5274/21 долучена до матеріалів указаного кримінального провадження. Копію заяви в частині протиправних, на думку заявника, дій посадових осіб відділу поліції № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 28.09.2021 у справі № 337/5274/21, Запорізькою обласною прокуратурою 23.02.2022 скеровано за належністю для розгляду до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі.

Слідчим суддею встановлено, що заявник ОСОБА_5 оскаржує бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Разом з цим, слідчий суддя зазначає, що у відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214, 218 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність прокурора під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, виходячи з вимог вказаної статті КПК України, вимога заявника про визнання бездіяльності керівника Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей в ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення, не підлягає до задоволення, оскільки її задоволення в цій частині буде суперечити вищенаведеним нормам КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Вищенаведене свідчить про те, що питання, які виникають під час досудового розслідування, в тому числі і скарги на дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, розглядає слідчий суддя того суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

З огляду на те, що в заяві ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, заявник просив доручити проведення досудового розслідування Територіальному бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, та з огляду на положення ч. 1 ст. 218 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку про те, що підстави для задоволення скарги, відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Запорізької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Вступну та резолютивну частину ухвали суду виготовлено в нарадчій кімнаті та проголошено в судовому засіданні 14 листопада 2022 року, повний текст ухвали виконано 14 листопада 2022 року о 14.00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1