"16" лютого 2023 р. Справа № 363/390/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2023 року слідчий суддя Вишгородського районного суду Київської області ОСОБА_1 секретаря ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді клопотання про відсторонення від посади у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 30000005 від 04.01.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України щодо

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м.Вишгород Київської області, одруженого, на утримані має неповнолітню дитину 2006 року народження, з вищою освітою, раніше не судимого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , працює директором КП «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради,-

ВСТАНОВИВ:

15.02.2023 року до Вишгородського районного суду Київської області надійшло клопотання прокурора Вишгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади директора комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради, у кримінальному провадженні, відомості про що 04.01.2023 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000005 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Клопотання вмотивоване тим, що Вишгородською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000005 від 04.01.2023 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до розпорядження т.в.о. міського голови Вишгородської міської влади Київської області №103 (по особовому складу) від 29.04.2016 ОСОБА_5 призначено на посаду директора комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради шляхом затвердження контракту з директором комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради з ОСОБА_5 від 29.04.2016.

Відповідно до пункту 1.1. розділу 1 загальні положення контракту з керівником комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради Керівник зобов`язується безпосередньо і через адміністрацію підприємства здійснювати поточне керівництво підприємством, забезпечувати його безперебійне функціонування, ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством комунального майна, а Орган управління майном зобов`язується створювати належні умови для матеріального забезпечення і організації праці Керівника. Пунктом 2.1. розділу права та обов`язки сторін контракту керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємства та контрактом. Пунктом 2.11. контракту передбачено що керівник має право, зокрема, укладати угоди господарські та інші угоди, користуватися правом розпорядження коштами підприємства.

Таким чином, ОСОБА_5 , згідно положень ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою, яка обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

06.12.2022 року до комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради надійшов лист від Вишгородської районної військової адміністрації Київської області (Вишгородської районної державної адміністрації), щодо забезпечення адміністрації альтернативним живленням (паливним генератором) для безпосередньої роботи критичної інфраструктури та зв`язку. В подальшому до комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради 13 грудня 2022 року звернулось ТОВ «Муніципальні Телекомунікаційні Мережи» з проханням надати в тимчасове безоплатне користування паливні генератори в кількості 11 шт. та комплектуючих для монтажних робіт.

Так, у період часу з 06.12.2022 по 13.12.2022 (точний час досудовим розслідуванням не встановлено), отримавши вказані листи від Вишгородської районної військової адміністрації та ТОВ «Муніципальні Телекомукаційні Мережі» у директора комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради ОСОБА_5 виник злочинний умисел направлений на розтрату чужого майна, а саме грошових коштів, які перебували у розпорядженні комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради, шляхом зловживання службовим становищем, в умовах воєнного стану, в інтересах третьої особи, а саме фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 .

Реалізуючи свій злочинний умисел ОСОБА_5 , діючи умисно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи настання суспільно-небезпечних наслідків у вигляді розтрати грошових коштів, які перебували у розпорядженні комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради та бажаючи їх настання, достовірно знаючи, що ринкова вартість одного генератора інферторного Fogo F2001 ENM-is (Fogo F2001-is) становить 31626 грн. 33 коп. (тридцять одна тисяча шістсот двадцять шість гривень тридцять три копійки), а ринкова вартість одного генератора інверторного VANDER-ENM3квт (VANDER-VGI700) становить 67433 грн. (шістдесят сім тисяч чотириста тридцять три гривні), діючи в інтересах третьої особи, а саме фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 , перебуваючи в приміщенні комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради, що за адресою: Київська область, м.Вишгород, вул.Кургузова 9-а, 13 грудня 2022 року (точний час досудовим розслідуванням не встановлено) будучи службовою особою вказаного комунального підприємства та діючи від його імені уклав договір № БВ131222 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 , про закупівлю генераторів (генератори паливні), а саме: генератор інферторний Fogo F2001 ENM-is (Fogo F2001-is) в кількості 14 шт. за ціною 47 000,00 гривень за штуку та генератор інверторний VANDER-ENM3квт (VANDER-VGI700) в кількості 1 шт. за ціною 75 000,00 грн. Загальна сума договору 733 000,00 грн.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу ОСОБА_5 на виконання вказаного договору від 13.12.2022 № БВ131222, 13.12.2022 (точний час під час досудового розслідування не встановлено) склав та підписав видаткову накладну №70055 від 13.12.2022 на підставі якої з розрахункового рахунку комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради № НОМЕР_1 було перераховано на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_6 № НОМЕР_2 грошові кошти в сумі 733,000,00 грн. без ПДВ.

Відповідно до висновку судово-економічної експертизи документально підтверджено матеріальну шкоду (збитки), заподіяних комунальному підприємству «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради на суму 222 798 грн. 38 коп. внаслідок придбання по завищеній цінігенераторів інверторних Fogo F2001 ENM-is (Fogo F2001-is) в кількості 14 шт. та генератора інверторного VANDER-ENM3квт (VANDER VGI700) в кількості 1 шт., відповідно до договору № БВ 131222 від 13.12.2022.

Таким чином, директор комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради ОСОБА_5 , шляхом зловживання своїм службовим обов`язком, здійснив розтрату коштів державного бюджету на загальну суму 222798 грн. 38 коп. (двісті двадцять дві тисячі сімсот дев`яносто вісім гривень тридцять вісім копійок),в період дії воєнного стану, чим завдано матеріальної шкоди на вказану суму комунальному підприємству «Благострій-Вишгород» Вишгородської міської ради.

За результатом проведення досудового розслідування ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, тобто у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненої в умовах воєнного стану.

Підозра ОСОБА_5 в інкримінованому йому кримінальному правопорушенні обґрунтовується зібраними доказами, а саме: розпорядженням тимчасово виконуючого обов`язки голови Вишгородської міської ради №103 від 29.04.2016; Контрактом із керівником КП «Благоустрій Вишгород ВМР» від 30.04.2021; договором №БВ 131222 від 13.12.2022; договором №БВ 141222 від 14.12.2022; висновком експертизи № 24/23 від 14.02.2023; висновком експертизи №СЕ-19/111-23/2025-ТВ від 18.01.2023; висновком судово-почеркознавчої експертизи від 27.01.2023 №СЕ-19/111-23/3456-ПЧ; протоколами допиту свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та іншими матеріалами кримінального провадження в сукупності.

За твердженням прокурора, інкриміноване підозрюваному тяжке кримінальне правопорушення вчинено під час перебування підозрюваного ОСОБА_5 на посаді директора комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради. Крім того, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді директора комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради може незаконно вплинути на свідків, які дають покази щодо його причетності до вказаного кримінального правопорушення, може здійснювати вплив на свідків, які ще не допитані у кримінальному провадженні, у тому числі працівників комунального підприємства, щодо відомих їм обставин вчиненого кримінального правопорушення (злочину), а також використовуючи свої службові повноваження може сприяти протиправному знищенню, зміни чи приховуванню документів, які мають значення для кримінального провадження та в подальшому можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного прокурор звернувся до суду із вказаним клопотанням.

Прокурор в судовому засіданні підтримав доводи викладені у письмовому клопотанні та зазначив, що подальше перебування ОСОБА_5 на посаді директора комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради не гарантуватиме запобігання ризиків повторного вчинення ним аналогічних злочинів, оскільки він знехтував положеннями Основного Закону щодо неухильного додержання Конституції України та законів України; знехтував положеннями Закону України «Про запобігання корупції» та Кримінального кодексу України щодо прямої заборони вчиняти корупційні правопорушення, вчинивши корупційний злочин.

Захисник ОСОБА_4 заперечувала щодо задоволення клопотання прокурора про відсторонення від посади, зазначила, що підстави є необґрунтованими та ризики відсутні.

Підозрюваний в судовому засіданні підтримав думку свого захисника.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши доводи учасників кримінального провадження, оцінивши всі обставини справи в їх сукупності, приходжу до наступного висновку.

Встановлено, що Вишгородською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000005 від 04.01.2023 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

15.02.2023 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, тобто у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненої в умовах воєнного стану.

Відповідно до вимог ст. 12 КК України, інкримінований ОСОБА_5 злочин є тяжким.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Згідно п. 4 ч. 2 ст.131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Спеціальними умовами відсторонення від посади є: наявність в особи процесуального статусу підозрюваного, обвинуваченого; перебування його на посаді. Слід також зазначити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Згідно зі ст.43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

Відповідно до вимог ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Для вирішення питання про відсторонення від посади у відповідності до вимог закону слідчий суддя зобов`язаний перевірити, чи подано прокурором клопотання із додержанням вимог закону та врахувати наявність правової підстави для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, та наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Одним із елементів, які формують правову підставу для відсторонення підозрюваного від посади, є наявність підстав вважати, що перебування особи на посаді сприяло вчиненню злочину та наявність обґрунтованих підстав вважати, що подальше перебування підозрюваної особи на посаді перешкоджатиме кримінальному провадженню. Відповідне аргументування, згідно з п.п.5, 6 ч.2 ст.155 КПК України, має бути викладене в клопотанні слідчого (прокурора) та перевірене слідчим суддею під час його розгляду. Висновки слідчого судді з приводу наявності таких ризиків повинні бути мотивованими, проаналізованими в контексті фактичних обставин кримінального провадження та не можуть виходити за межі доводів клопотання слідчого (прокурора).

Відповідно ч.2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя зобов`язаний врахувати правову підставу для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, та наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Слідчий суддя враховує, що додані до клопотання копії матеріалів кримінального провадження, з достатньою імовірністю підтверджують причетність ОСОБА_5 до вчинення інкримінованих йому злочинів в рамках кримінального провадження, в межах якого ставиться питання про відсторонення від посади.

Також, при вирішені питання щодо застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, слідчим суддею враховано, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який передбачене покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та перебуваючи на посаді директора комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради, використовуючи свої службові повноваження може незаконно впливати на свідків з метою зміни останніми своїх показань або надання завідомо неправдивих показань, знищити документи, які мають значення для досудового розслідування, чи протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, а також те, що саме перебування його на вказаній посаді сприяло скоєнню ним кримінального правопорушення.

Отже, враховуючи посаду, яку займає підозрюваний ОСОБА_5 , можливість використання ним своїх службових повноважень, всупереч інтересам досудового розслідування, яке здійснюється відносно вчинення ним умисних злочинів, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України, обставини їх вчинення, які вказують те, що саме перебування підозрюваного на займаній посаді сприяло вчиненню даного кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає доцільним та необхідним застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасове відсторонення ОСОБА_5 від посади директора комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради.

Таким чином, враховуючи правову підставу для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінальних правопорушень, а також наслідки відсторонення від посади для інших осіб, за об`єктивним переконання слідчого судді, без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення ОСОБА_5 від посади, у даному кримінальному провадженні неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного.

Керуючись статтями 131, 132, 154, 155, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Клопотання задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади директора комунального підприємства «Благоустрій-Вишгород» Вишгородської міської ради в межах строку досудового розслідування, тобто до 15.04.2023 року включно.

На підставі ч. 4 ст. 157 КПК України ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного суду .

Повний текст ухвали буде проголошено 20.02.2023 року о 12 годині 50 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1