Справа № 462/4634/22
провадження 1-кс/462/185/23
У Х В А Л А

31 січня 2023 року Слідчий суддя Залізничного районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

09.07.2022 року внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000483 та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358, ч.2 ст.190 КК України.

Старший слідчий СВ відділу поліції № 1 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, покликаючись на те, що до ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області надійшов акт ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 № 131320-22/02 від 31.05.2022 відповідно до котрого невстановленими особами внесено неправдиві відомості у документацію щодо надання послуг та виконання ремонтно-будівельних робіт на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до акту «Ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01.03.2018 по 30.11.2021» № 131320-22/02 від 31.05.2022 року встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснювалась оплата за цілодобове чергування такої техніки без виїзду за відсутності погодженого між сторонами виду та кількості техніки без врахування погодних умов.

Внаслідок непогодження між сторонами кількості та виду техніки, яку необхідно залучити до чергування в окремих випадках в зимовий період при температурі повітря вище 0°С та за відсутності штормових попереджень, безпідставно відпрацьовано в режимі чергування 116144,95 маш/год на загальну суму 1,65 млн грн., з яких чергування в день становить 61968,03 маш/год на суму 937,9 тис.грн, чергування в ніч 54179,93 маш/год на 718,3 тис. грн., чим завищено вартість наданих послуг з механізованого прибирання.

Розпорядженнями голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.11.2017 № 641, від 13.11.2018 №636, від 19.11.2019 № 609, від 17.11.2020 № 530 «Про перехід підприємств, задіяних до роботи з механізованого прибирання вуличного-дорожньої мережі, на зимовий режим роботи», а саме пунктами 2. 4, визначено районним адміністраціям, як балансоутримувачам вулично дорожньої мережі забезпечити погодження з підприємствами, задіяними до роботи з механізованого прибирання вулично дорожньої мережі, переліку спеціальної техніки, що буде задіяна до цілодобового режиму роботи, враховуючи погодні умови та можливість фінансування робіт з механізованого прибирання вулично дорожньої мережі.

Також, пунктами 3. 1 вказаних розпоряджень директорів комунальних підприємств, в т. ч. ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », зобов`язано подати на погодження районним адміністраціям перелік спеціальної техніки, яка буде задіяна до цілодобового режиму роботи.

Таким чином, вищевказаними розпорядженням передбачено залучення техніки у цілодобовому режимі роботи та погодження районними адміністраціями переліку такої техніки.

Аналогічна норма зазначена у пункті 6.8 укладених договорів про закупівлю послуг на кожен бюджетний рік, а саме: Учасник зобов`язаний «організувати цілодобове чергування спецтехніки, попередньо погодивши з Замовником ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) кількість та вид техніки».

Крім того, пунктом 3. 3 Розпоряджень дозволено, директорам комунальних підприємств самостійно приймати рішення про виїзд на маршрути, попередньо погоджені з районними адміністраціями, необхідної кількості спеціальної техніки для механізованого прибирання вулично дорожньої мережі з 18-00 год, до 08-00 год у разі інтенсивного снігопаду, ожеледиці.

На підставі наявних даних щодо погодних умов, отриманих ІНФОРМАЦІЯ_7 від ІНФОРМАЦІЯ_8 (листи від 16.03.2021 № 9912-08/05.3-288 та від 09.03.2022 №9912-08/05.3-249) про середню температуру повітря, кількість та вид опадів, середню висоту снігового покриву у м. Львові в зимові періоди 2018-2021 років та даних про штормові попередження проведено дослідження питання наявності підставі щодо цілодобового чергування техніку у зв`язку із погодними умовами.

Співставленням даних актів наданих послуг з механізованого прибирання у зимові періоди (кількості машин-годин) з даними товарно-транспортних накладних на чергування техніки без виїзду та даними щодо погодних умов на відповідні дати встановлено, що в окремих випадках при температурі повітря вище 0°С, та за відсутності атмосферних явищ у вигляді снігопадів, хуртовин, ожеледі здійснювалась оплата за чергування снігоприбиральної техніки без виїзду (в кількості від 12 до 14 одиниць).

Для прикладу, 13.03.2018 при температурі 8 градусів тепла, в ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » здійснювалося чергування снігоприбиральної техніки без виїду п`ять машин на загальну суму 14 683,88 грн, а саме МАЗ 58-03ЕХ 23 годин (15 годин день, 7 -ніч) на суму 2 852,95 грн, МАЗ-20-26(15 годин день, 7 -ніч) на суму 2 858,14 грн, МАЗ 7203 (15 годин день, 7 -ніч) на суму 2 858,14 грн, ЗІЛ-1168ПН (15 годин день, 7 -ніч) на суму 2 746,21 грн, МТЗ-82 01129ТВС (13 годин- день, 7-ніч) на суму 3 368,44 гривень.

Загалом за таких обставин у період 01.03.2018 по 30.11.2021 здійснено оплату за чергування 116144,95 маш/год, снігоприбиральної техніки, в т.ч. 2018 1885,15 год, 2019 3983,89 год, 2020 3159,32 год та 2021 615,59 годин, на загальну суму 1 656 208,03 грн, з яких: 2018 на суму 264 629,29 грн, 2019 728 323,31 грн, 2020 556 135,84 грн та 2021 107 119,59 грн

Як наслідок, Залізничною РА зайво перераховано ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » кошти на загальну суму 1 656 208,03 грн, за послуги з механізованого прибирання протягом ревізійного періоду.

Внаслідок допущених порушень ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », завищено касові видатки Адміністрації: у Звіті про надходження і використання коштів загального фонду (форма 2м) по КПКВК 4216030 КЕКВ 2240 в 2018 на суму 264 629,29 грн, 2019 728 323,31 грн, 2020 556 135,84 грн та 2021 107 119,59 гривень.

Внаслідок недотримання ч.1. ст. 193 Господарського кодексу України від 16.01.2003 року № 436-IV (далі Господарський кодекс, ГКУ) , всупереч пунктів 6.8 Договорів про закупівлю послуг з механізованого прибирання, від №№35 від 31.01.2018, №716 від 20.11.2018, №10 від 28.01.2019, №615 від 04.11.2019, №12 від 30.01.2020, №459 від 08.12.2020, №15 від 08.02.2021, № 347 від 18.10.2021 укладених між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », та пунктів 2.4. розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.11.2017 № 641 від 13.11.2018 №636, від 19.11.2019 № 609, від 17.11.2020 № 530 «Про перехід підприємств, задіяних до роботи з механізованого прибирання вуличного-дорожньої мережі, на зимовий режим роботи», сторонами не погоджувались види, та кількість снігоприбиральної техніки, для цілодобового чергування з урахуванням погодних умов, як наслідок, завищено вартість наданих послуг з механізованого прибирання в зимовий період на загальну суму 1 656,21 тис. грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) загальному фонду міського бюджету на цю ж суму.

Враховуючи вищенаведене, в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів договорів: № №35 від 31.01.2018, №716 від 20.11.2018, №10 від 28.01.2019, №615 від 04.11.2019, №12 від 30.01.2020, №459 від 08.12.2020, №15 від 08.02.2021, № 347 від 18.10.2021 укладених між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », актів виконаних робіт по них, затвердженої калькуляції, всієї іншої документації по їх укладенню та виконанню, зокрема документації поданої на тендер; платіжних документів; інших документів які стосуються вказаних договорів, розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.11.2017 № 641 від 13.11.2018 №636, від 19.11.2019 № 609, від 17.11.2020 № 530 «Про перехід підприємств, задіяних до роботи з механізованого прибирання вуличного-дорожньої мережі, на зимовий режим роботи».

Також, в органу досудового слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до установчих документів та документів на здійснення діяльності ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », посадових інструкцій, наказів про прийняття на роботу та інших документів, якими в своїй діяльності керуються посадові (службові) особи ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », які підписували вищевказані договори та акти виконаних робіт по них, зокрема, керівника ЛКП та начальника виробничо-технічного відділу.

Вилучення такої документації дасть можливість встановити: службових осіб, які підписували акти виконаних робіт по договорах по наданню послуг з прибирання вулиць Залізничного району м. Львова, провести ряд експертиз у кримінальному провадженні для встановлення суми збитків завданих бюджету тощо, а також отримати або встановити інші важливі докази для розслідування даного кримінального провадження, з метою використання їх під час доказування, а також унеможливлення їх зміни або знищення, у тому числі у зв`язку із збігом термінів зберігання вищезазначеної документації.

Вилучення зазначеної документації можливе шляхом отримання тимчасового доступу до оригіналів вказаних документів.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин у даному кримінальному провадженні, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а тому просить клопотання задовольнити.

Слідчий суддя постановив розглядати клопотання без участі слідчого, який зазначив у клопотанні про те, що просить розгляд такого проводити у його відсутності, а також у відсутності уповноваженої особи ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », оскільки існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.

Розглянувши матеріали клопотання, вважаю, що його слід задовольнити, оскільки стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що отримання доступу до вказаних документів має істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, а також надасть можливість встановити осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, що в подальшому дозволить проводити подальші слідчі дії з метою прийняття законного і обгрунтованого рішення, а іншими способами довести ті обставини, які передбачається довести за допомогою документів, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ - неможливо.

Враховуючи наведене, вважаю, що старшому слідчому СВ відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 слід надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », що за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучення.

Керуючись ст. 159-166 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

клопотання задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів, а саме:

- оригіналів договорів: №35 від 31.01.2018 року, №716 від 20.11.2018 року, №10 від 28.01.2019 року, №615 від 04.11.2019 року, №12 від 30.01.2020 року, №459 від 08.12.2020 року, №15 від 08.02.2021 року, № 347 від 18.10.2021 року укладених міх ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ІНФОРМАЦІЯ_4 , актів виконаних робіт по них, затвердженої калькуляції, всієї іншої документації по їх укладенню та виконанню, зокрема документації поданої на тендер; платіжних документів; інших документів які стосуються вказаних договорів;

- розпоряджень голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.11.2017 року № 641, від 13.11.2018 року №636, від 19.11.2019 року № 609, від 17.11.2020 року № 530 «Про перехід підприємств, задіяних до роботи з механізованого прибирання вуличного-дорожньої мережі, на зимовий режим роботи».

- копій установчих документів та документів на здійснення діяльності ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », посадових інструкцій, наказів про прийняття на роботу та інших документів, якими в своїй діяльності керуються посадові (службові) особи ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », які підписували вищевказані договори та акти виконаних робіт по них, які знаходяться у ЛКП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », що за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали два місяці з дня постановлення.

Ухвала складена у двох примірниках, один знаходиться в матеріалах судового провадження, а другий наданий стороні кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

Оригінал ухвали.