Провадження № 1-кс/947/3136/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2023 року м. Одеса

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в м. Одесі клопотання старшого слідчого другого слідчого відділу ( з дислокацією у м. Одесі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про проведення огляду в рамках кримінального провадження №0000393 за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Одесі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000393 від 18 серпня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудове розслідування розпочато на підставі повідомлення відділу представництва інтересів держави з питань державної та комунальної власності Одеської обласної прокуратури про самостійне виявлення ознак кримінального правопорушення за результатами опрацювання стану дотримання законодавства при використанні та розпорядженні комунальним майном територіальної громади міста Одеси.

Встановлено, що на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 34 від 25.02.2016 за Одеською міською радою зареєстровано право власності на нежитлову будівлю розташовану в АДРЕСА_1 .

Відповідно до технічного паспорту виготовленого КП «БТІ» Одеської міської 12.11.2015, загальна площа вказаної будівлі становила 933,72 кв.м, а остання складалась з літ. А, А-1, А - 2, Б та В.

У подальшому, на підставі рішення державного реєстратора КП «Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради» ОСОБА_5 від 25.07.2018 № 42230082 проведено реєстрацію змін у розділ щодо загальної площі вказаної будівлі з 933,72 кв.м до 121,9 кв.м.

Відповідно до витягу від 25.07.2018 індексний номер 132115026, сформованого при внесенні до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, об`єкт належний територіальній громаді міста Одеси становив нежитлову будівлю загальною площею 121,9 кв.м. без будь - яких складових частин.

Вищевказане рішення державного реєстратора прийняте на підставі довідки виданої КП «БТІ» ОМР від 18.04.2018 № 493599.72.18, відповідно до якої установлено, що за рахунок зносу частини будівлі літ. А, будівель Б та В, загальна площа домоволодіння по АДРЕСА_1 зменшилась до 121,9 кв.м.

Конфігурація та технічні показники зазначеної будівлі були визначені у технічному паспорті виготовленому КП «БТІ» ОМР 24.04.2018 (замовлення 493599.72.18), наданому представником територіальної громади міста Одеси для проведення державної реєстрації.

Відповідно до вказаного технічного паспорту, зазначений об`єкт складався з нежитлової будівлі літ. А та фундаментів літ. Б і В. без зазначення їх площ.

У подальшому на підставі рішення державного реєстратора КП «Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради» ОСОБА_6 від 02.08.2018, індексний номер 42350618 до розділу внесені зміну, а саме до описової частини об`єкту додані фундаменти під літерами A, Al, А2, Б, В.

В якості підстави для внесення змін державним реєстратором зазначений технічний паспорт виготовлений КП «БТІ» ОМР 24.04.2018 (замовлення 493599.72.18), який нібито подавався при первинній реєстрації.

Проте, відповідно до копії технічного паспорту від 24.04.2018, наданого КП «БТІ» ОМР на запит обласної прокуратури, його екземпляр в якому би зазначались фундаменти із літерами А1 та А2, останнім не виготовлявся.

Крім того 13.07.2018 КП «БТІ» ОМР було виготовлено технічний паспорт зазначеної будівлі відповідно до якого, останньої не існує, а сам об`єкт нерухомості являє собою фундаменти літер А, Б та В.

Також при виготовленні вказаного технічного паспорту КП «БТІ» ОМР складено звіт від 17.07.2018 №01-13/3218 про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 , в рамках якого обстежена фасадна будівля (літ. А), яка складається з частини підвального приміщення, фасадної стіни і дві внутрішні бокові стіни без перекриття. В середині приміщень зруйнованої будівлі знаходиться сміття. Загальна внутрішня площа приміщень будівлі дорівнює нулю. Земельна ділянка і прилегла територія внутрішнього двору засмічена будівельним і побутовим сміттям.

Як висновок зазначено, що обстежуваний будинок знесено, елементи будинку знаходяться у зруйнованому стані, оцінка технічного стану - непридатний.

Таким чином, документально підтверджено, що станом на 17.07.2018 будівель в АДРЕСА_1 не існувало.

Проте, 25.10.2018 між Департаментом комунальної власності в особі заступника директора департаменту - начальника управління орендних відносин та відчуження комунального майна департаменту комунальної власності Одеської міської ради ОСОБА_7 та ТОВ «ОДЕСАБУД» укладено договір оренди нежитлового приміщення № 598/18, яким останньому передано в оренду частину нежитлового приміщення площею 121, 9 кв.м , яке розташоване в АДРЕСА_1 .

Відповідно до пункту 1.1 вказаного договору характеристики переданого в оренду нерухомого майна визначені в технічному паспорті, який виданий КП «БТІ» ОМР 24.04.18.

Відповідно до акту приймання - передачі вказаної нежитлової будівлі від 25.10.2018 складеного заступником начальника орендного відділу ОСОБА_8 , Головним спеціалістом орендного відділу ОСОБА_9 , останніми при передачі приміщення встановлено його технічний стан та визначено таким, що потребує ремонту.

В подальшому 16.11.2018 між Департаментом комунальної власності Одеської міської ради в особі директора департаменту ОСОБА_10 та ТОВ «ОДЕСАБУД» укладено додатковий договір № 1 до договору оренди нежитлового приміщення від 25.10.2018 № 598/18, яким до складу майна, яке передається в оренду включено фундаменти Al, А2 та Б, які розташовані в м. Одесі по вул. Степовій, 38.

Приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_11 27.11.2019 прийнято рішення №49890821 щодо внесення до реєстру змін про зміну виду об`єкта нерухомості з будівлі на нежитлове приміщення.

Вказане рішення прийняте на підставі висновку щодо технічної можливості зміни цільового призначення нежитлової будівлі в нежитлове приміщення, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Степова, 38 № 233156 від 26.11.2019.

Крім того технічні показники нового об`єкта відображені в технічному паспорті від 26.11.2019, виготовленому 1111 «ГЛАВ ІНВЕСТ ГРУП», відповідно до якого, об`єкт нерухомості складався з нежитлового приміщення загальною площею 121,9 кв. м.

Слід звернути увагу, що у вищевказаних висновку та технічному паспорті фундаменти чи будь - які інші споруди не були визначені в якості складової частини зазначеного нежитлового приміщення, проте при внесенні даних до реєстру приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_11 вони були зазначені в описі вказаного нежитлового приміщення.

Таким чином приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_11 при проведенні державної реєстрації змін до реєстру, до опису об`єкта нерухомості безпідставно включено фундаменти літ. Al, А2, Б та В, право на які за Одеською міською радою ніколи не реєструвалось та які були відсутні у документації поданій для реєстрації.

Надалі 04.12.2019 між Департаментом комунальної власності Одеської міської ради в особі заступника директора департаменту - начальника управління орендних відносин та відчуження комунального майна департаменту комунальної власності Одеської міської ради ОСОБА_7 та ТОВ «ОДЕСАБУД» укладено додатковий договір № 1 до договору оренди нежитлового приміщення від 25.10.2018 № 598/18, яким змінено раніше передану в оренду нежитлову будівлю на нежитлове приміщення.

Одеською міською радою 11.12.2019 прийнято рішення № 5479-VII «Про схвалення перелік об`єктів малої приватизації комунальної власності територіальної громади міста Одеси, які підлягають приватизації у 2020 році, та приватизацію цих об`єктів», до якого включено нежитлове приміщення площею 121,9 кв.м, яке розташоване в АДРЕСА_1 .

Також, 27.05.2020 між Одеською міською радою та ТОВ «ОДЕСАБУД» укладено договір купівлі - продажу вищевказаного нежитлового приміщення площею 121, 9 кв.м, який посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_12 .

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 01.06.2020, індексний номер 210935761 на підставі вищевказаного договору купівлі - продажу нерухомого майна за ТОВ «ОДЕСАБУД» зареєстровано право власності на нежитлове приміщення загальною площею 121,9 кв.м по АДРЕСА_1 .

У графі опис об`єкта зазначено: фундаменти - Al, А2, Б, В, які не зазначені у жодних правовстановлюючих чи технічних документах до об`єкту.

Виконувачем обов`язків директора департаменту комунальної власності Одеської міської ради ОСОБА_13 29.05.2020 видано наказ № 379, яким затверджено результати продажу об`єкта малої приватизації комунальної власності територіальної громади міста Одеси - нежитлового приміщення загальною площею 121, 9 кв.м., яке розташоване в АДРЕСА_1 , покупцю ТОВ «ОДЕСАБУД» за договором купівлі продажу від 27.05.2020.

Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради, ТОВ «ОДЕСАБУД» 11.06.2020 видані містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту будівництва щодо реконструкції нежитлового приміщення (літ.А, фундаментів літ. А1, літ.А2, літ. Б зі знесенням фундаментів літ. В) без зміни його геометричних розмірів фундаментів у плані, з улаштуванням додаткових приміщень, під житловий будинок з розміщенням квартир та благоустроєм прилеглої території.

Управлінням ДАБК ОМР ТОВ «ОДЕСАБУД» 16.02.2021 видано дозвіл на виконання будівельних робіт № ОД 29 на реконструкцію нежитлового приміщення (літ.А, фундаментів літ. А1, літ.А2, літ. Б зі знесенням фундаментів літ. В) без зміни його геометричних розмірів фундаментів у плані, з улаштуванням додаткових приміщень, під житловий будинок з розміщенням квартир та благоустроєм прилеглої території за адресою: м. Одеса, Малиновський район, вул. Степова, 38.

Проте, як зазначено вище, Одеській міській раді та відповідно ТОВ «ОДЕСАБУД» ніколи не належали на праві власності фундаменти під літерами Al, А2, Б та В, а відтак останні не могли бути об`єктом оренди, який посадовими особами Департаменту комунальної власності передано в користування ТОВ «ОДЕСАБУД» та відповідно не могли бути в подальшому придбані останнім у власність.

Крім того, як зазначено вище та документально підтверджено - об`єктів нерухомості, які нібито передавались Департаментом комунальної власності в оренду у жовтні 2018 року, ще в червні 2018 року не існувало, що свідчить про зловживання службовим становищем посадовими особами останнього при їх включенні до комунального майна, передачі в оренду та відчуженні.

Разом із цим, відповідно до проектної документації наданої ТОВ «ОДЕСАБУД» до Управління ДАБК ОМР для отримання вищевказаного дозволу на виконання будівельних робіт, площа фундаментів та нежитлового приміщення, які нібито планується реконструювати складає 637 кв.м.

Рішенням Одеської міської ради від 19.02.2013 №2752-VI затверджено Положення про Департамент комунальної власності Одеської міської ради, яке було чинним на момент вищевикладених правовідносин.

Пунктом 1.2 Положення визначено, що Департамент наділяється міською радою повноваженнями щодо управління комунальною власністю територіальної громади міста та щодо реалізації повноважень Одеської міської ради у галузі земельних відносин відповідно до чинного законодавства. Визначення меж повноважень та умов їх здійснення регулюється зазначеним Положенням.

Відповідно до п.п. 2.1.2 Положення до основних завдань Департаменту у сфері земельних відносин належить здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель та контролю за додержанням земельного законодавства.

Пунктом 2.2.1.2 визначено, що Департамент здійснює облік, інвентаризацію комунального майна, що знаходиться в управлінні Департаменту, виконавчих органів Одеської міської ради та комунальних підприємств, забезпечує контроль за його використанням і збереженням. Здійснює контроль за ефективним використанням майна, що належить територіальній громаді м. Одеси на праві комунальної власності та закріплене за комунальними підприємствами на праві господарського відання або на праві оперативного управління.

Згідно із п. 2.2.1.4 Положення, Департамент здійснює повноваження орендодавця комунального майна територіальної громади, що знаходиться в управлінні Департаменту, а також контроль за повнотою та своєчасністю внесення орендарями орендної плати за договорами оренди цілісних майнових комплексів, укладеними Одеською міською радою. Відповідно до чинного законодавства укладає договори оренди. Здійснює облік договорів оренди, укладених безпосередньо Департаментом, та облік договорів оренди, погоджених з Департаментом у встановленому порядку.

Таким чином, посадовими особами органу контрою у сфері земельних відносин та комунального майна територіальної громади міста Одеси вчинено зловживання службовим становищем всупереч інтересам служби та складання завідомо неправдивих офіційних документів, в результаті чого з комунальної власності фактично вибула земельна ділянка площею 637 кв.м, з чого вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 364 КК України.

В судовому засіданні слідчий клопотання про надання дозволу на проведення огляду підтримав в повному обсязі.

Вивчивши клопотання та матеріали які обґрунтовують доводи клопотання, а також вислухавши думку слідчого, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Відповідно до ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді. Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.237 КПК України огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч.1 ст.234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке здобуте у результаті його вчинення.

В судовому засіданні встановлено, що клопотання слідчого відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України, є належним чином обґрунтованим, узгоджується з клопотанням експерта, містить відомості про можливість досягнення мети в результаті проведення слідчої (розшукової) дії у вигляді огляду.

В ході проведення досудового розслідування з метою встановлення дотримання при зведенні будівельних об`єктів всіх норм та правил призначено будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Одеському науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, виконання її триває.

В ході виконання експертизи від судового експерта Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшло клопотання про забезпечення безперешкодного доступу до об`єкту дослідження розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Степова, 38.

З урахуванням вищевикладеного, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, постановою прокурора в рамках даного кримінального провадження призначено судову будівельно-технічну експертизу, а також в цілях забезпечення повноти, всебічності та об`єктивності досудового розслідування, беручи до уваги правове обґрунтування клопотання слідчого, яке в повній мірі відповідає вимогам, які ставляться до такого роду клопотань, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 233- 235, 237 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Надати слідчим другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Одесі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві у складі ОСОБА_3 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , а також прокурорам Одеської обласної прокуратури, що входять до складу групи прокурорів,

дозвіл на проведення огляду об`єкту нерухомості який розташований за адресою: м.Одеса, вул. Степова, 38, за участю спеціаліста та/або експерта,

з метою встановлення дотримання всіх норм та правил при зведенні будівельного об`єкту.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1