СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/2018/23
ун. № 759/5861/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2023 року м. Київ

Слідчий суддя Святошинського районного суду міста Києва ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва прокурора першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю і координації діяльності правоохоронних органів, Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні № 000000086, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,-

в с т а н о в и в:

31.03.2023 до суду надійшло вказане клопотання про тимчасовий доступ до документів, в якому прокурор просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до копій документів, а саме тендерної документації щодо проведення закупівлі за договором від 24.11.2020 № 246/11/20 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) апарату наркозно-дихального WАТО ЕХ 65 Рro за ціною 1,446 млн грн та апарату для штучної вентиляції легень SV 600 за ціною 1,119 млн. грн. з ПДВ, а також договору від 24.11.2020 № 248/11/20 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо закупівлі світлодіодного хірургічного світильнику моделі НуLED 8600/8600 за ціною 776,635 тис грн та столу операційного моделі НуВаsе 3000 без ПДВ, разом з усіма додатками, у тому числі: рекомендацій закупівлі, доповідні записки стосовно необхідності проведення процедури закупівлі, документи на підставі яких були сформовані кваліфікаційні вимоги, технічні завдання та калькуляції, зміни до них, обґрунтування застосування процедур та закупівлі саме такого обладнання, документи-аргументація стосовно змін технічних характеристик, скасування/відміни процедур, відхилень інших потенційних постачальників в закупівлях, протоколи переговорних процедур, акти прийому-передачі, розрахункові документи, рахунки-фактури, квитанції, товарно-транспортні накладні, податкові накладні, накази або розпорядження про призначення членів тендерного комітету та осіб, які підписували договори, протоколи, їх функціональні обов`язки (посадові інструкції), документи щодо правил користування (інструкції), що перебувають володінні та користуванні посадових осіб КНП Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання обґрунтовується тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 000000086 від 05.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2020-2021 років службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , які входять до сфери ІНФОРМАЦІЯ_4 , налагоджені схеми розтрати бюджетних коштів під час здійснення видатків державного та обласного бюджетів на реалізацію програм охорони здоров`я.

Так, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.12.2020 № 044-01-VIII затверджено Київську обласну програму « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на 2021-2023 роки із загальною потребою на фінансування заходів, передбачених програмою, у розмірі 2 158,101 млн. грн. (з них по джерелам фінансування: державний бюджет - 152,714 млн. грн., обласний бюджет - 997,271 млн. грн., місцеві бюджети територіальних громад Київської області - 172,275 млн. грн., кошти інших джерел - 835,841 млн. грн.). На 2021 рік передбачено загальну потребу на фінансування заходів, передбачених програмою, у сумі 842,368 млн. грн., з них по джерелам фінансування: державний бюджет - 92,714 млн. грн., обласний бюджет - 419,788 млн. грн., місцеві бюджети територіальних громад Київської області - 54,306 млн. грн., кошти інших джерел - 275,559 млн. грн. Водночас рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.12.2020 № 050-01-VIII «Про обласний бюджет Київської області на 2021 рік» передбачено видатки бюджетних коштів на реалізацію заходів Київської обласної програми «Здоров`я Київщини» на 2021-2023 роки у розмірі 153,503 млн. грн. (з них: загальний фонд - 76,003 млн. грн., спеціальний фонд і бюджет розвитку - 77,5 млн. грн.).

Аналогічна програма під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на 2018-2020 роки» затверджена рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 27.04.2018 № 400-21-VII (в редакції рішення від 17.03.2020 № 825-34- VII) визначала загальну потребу на фінансування заходів, передбачених програмою на 2020 рік у розмірі 537,830 млн. грн., з них по джерелам фінансування: державний бюджет - 81,253 млн. грн., обласний бюджет - 426,765 млн. грн., районні, міські (міст обласного значення), об`єднаних територіальних громад бюджети - 29 811 млн. грн., кошти інших джерел - 275,559 млн. грн. В свою чергу, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 19.12.2019 № 813-32-VII «Про обласний бюджет Київської області на 2020 рік» (у редакції рішення від 22.06.2020 № 895-35- VII) передбачено видатки бюджетних коштів на реалізацію заходів Київської обласної програми «Здоров`я Київщини» на 2018-2020 роки у розмірі 364,255 млн. грн. (у т.ч. бюджет розвитку - 210,536 млн. грн.)

Джерелами фінансування перерахованих закладів охорони здоров`я являються кошти державного бюджету, розподілені між відповідними закладами на підставі укладених з ІНФОРМАЦІЯ_7 договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

В ході проведення під час досудового розслідування аналізу видатків обласних комунальних закладів охорони здоров`я встановлено, що крім оплати наданих комунальних послуг та забезпечення їх діяльності, за рахунок коштів обласного бюджету Київської області, передбачених програмами «Здоров`я Київщини» на 2018-2020 та 2021-2023 роки, здійснювались цільові видатки на оновлення матеріально-технічної бази (придбання медичного обладнання), здійснення ремонтів приміщень закладів та придбання лікарських засобів.

Внесення змін до програм заходів охорони здоров`я, включаючи і передбачені Київською обласною програмою «Здоров`я Київщини» на 2021-2023 роки, здійснюється з ініціативи та за погодження постійною комісією з питань охорони здоров`я, материнства, дитинства, соціального захисту населення та пенсіонерів ІНФОРМАЦІЯ_4 VIII скликання.

Так, у 2020 році серед обласних закладів охорони здоров`я найбільшими розпорядниками бюджетних коштів у розрізі капітальних видатків (без урахування захищених видатків бюджету) являлися:

1.КНП Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 , генеральний директор - ОСОБА_4 ) - 22,388 млн. грн.);

2.КНП Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 , генеральний директор ОСОБА_5 ) - 15,182 млн. грн.).

Водночас, за попередньо встановленими даними, керівництво зазначених закладів охорони здоров`я в інтересах певних підконтрольних суб`єктів господарювання укладало договори на закупівлю медичного обладнання, лікарських засобів та виконання ремонтно-будівельних робіт у медичних закладах на території Київської області, за рахунок умисного завищення вартості поставленого медичного обладнання (у більшості випадків ціна придбаного обладнання вище середньої ринкової на 20-30 %) та обсягів фактично виконаних будівельних робіт і вартості використаних будівельних матеріалів, внаслідок чого створено значну різницю між доходами і витратами залучених суб`єктів господарювання, яка в подальшому через проведення фіктивних (безтоварних) господарських операцій конвертується у готівку.

Зокрема до вказаних підконтрольних відносяться ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

З метою здійснення повного та всебічного досудового розслідування, необхідно отримати тимчасовий доступ до тендерної документації щодо проведення закупівлі: за договором від 07.09.2020 № 249 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) реснтгенографічної та флюороскопічної систем Ореrа Т90сs за ціною 9,987 млн грн (без ПДВ); договором від 17.09.2020 № 263 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) відеогастроскопу ЕG16-К10 за ціною 2,382 млн грн з ПДВ; договором від 24.11.2020 № 246/11/20 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) апарату наркозно-дихального WAТО ЕХ 65 Рrо за ціною 1,446 млн грн та апарату для штучної вентиляції легень SV 600 за ціною 1,119 млн. грн. з ПДВ, а також договору від 24.11.2020 № 248/11/20 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо закупівлі світлодіодного хірургічного світильнику моделі НуLED 8600/8600 за ціною 776,635 тис.грн та столу операційного моделі НуВаsе 3000 без ПДВ.

До клопотання подані матеріали на підтвердження його обґрунтованості.

Прокурор просив розглянути клопотання за його відсутності, про що подав відповідну заяву, в якій клопотання підтримав, просив задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.

Згідно з вимогами ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.

Дослідивши клопотання та копії матеріалів, якими обґрунтовуються доводи клопотання, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно положень ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено наступні обставини.

З наданих в обґрунтування клопотання матеріалів вбачається, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 000000086 від 05.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні та користуванні посадових осіб КНП Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 , з метою отримання (збирання) доказів, тобто зафіксувати відомості щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

У інший спосіб отримати доступ до документів, які перебувають у володінні та користуванні посадових осіб КНП Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 , неможливо.

Слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання, долучені до нього документи, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що наявні у провадженні докази свідчать про те, що слідчим у відповідності до вимог ч. 5 ст. 132 КПК України надано ґрунтовні докази, які дають змогу прийти до висновку про неможливість іншим способом на даному етапі довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (ч. 4 ст. 132, ч. 6 ст. 163 КПК України), забезпечити повноту, всебічність та неупередженість розслідування вищезазначеного кримінального правопорушення, отримати відомості, що є необхідними для з`ясування всіх важливих обставин у їх сукупності, кореспондуються з вимогами ст. 132 КПК України, а тому воно підлягає задоволенню шляхом надання відповідного дозволу на вилучення вказаних документів.

Керуючись ст. ст. 132, 163 - 164, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва прокурора першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю і координації діяльності правоохоронних органів, Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні № 000000086, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати дозвіл прокурорам відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , слідчим групи слідсих, а саме: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , на тимчасовий доступ до копій документів, а саме тендерної документації щодо проведення закупівлі за договором від 24.11.2020 № 246/11/20 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) апарату наркозно-дихального WАТО ЕХ 65 Рro за ціною 1,446 млн грн та апарату для штучної вентиляції легень SV 600 за ціною 1,119 млн. грн. з ПДВ, а також договору від 24.11.2020 № 248/11/20 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо закупівлі світлодіодного хірургічного світильнику моделі НуLED 8600/8600 за ціною 776,635 тис грн та столу операційного моделі НуВаsе 3000 без ПДВ, разом з усіма додатками, у тому числі: рекомендацій закупівлі, доповідні записки стосовно необхідності проведення процедури закупівлі, документи на підставі яких були сформовані кваліфікаційні вимоги, технічні завдання та калькуляції, зміни до них, обґрунтування застосування процедур та закупівлі саме такого обладнання, документи-аргументація стосовно змін технічних характеристик, скасування/відміни процедур, відхилень інших потенційних постачальників в закупівлях, протоколи переговорних процедур, акти прийому-передачі, розрахункові документи, рахунки-фактури, квитанції, товарно-транспортні накладні, податкові накладні, накази або розпорядження про призначення членів тендерного комітету та осіб, які підписували договори, протоколи, їх функціональні обов`язки (посадові інструкції), документи щодо правил користування (інструкції), що перебувають володінні та користуванні посадових осіб КНП Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали до 10.05.2023.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі не виконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів оскарженню не підлягають, крім ухвал про тимчасовий доступ до речей і документів, яким дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа - підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.

Слідчий суддя: ОСОБА_1