Справа№751/1328/23
Провадження №1-кс/751/301/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2023 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2

за участю скаржника ОСОБА_3 (в режимі відеоконференції)

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції під час трансляції з приміщення ДУ «Чернігівський слідчий ізолятор» скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить скасувати постанову заступника керівника обласної прокуратури ОСОБА_6 від 03.01.2023 № 31-268622; зобов`язати заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_6 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за ст.ст. 365, 366 КК України відносно слідчого ДБР ОСОБА_7 .

Скаргу обґрунтовує тим, що відповідно до вимог ст. 214 КПК України 01.02.2023 він звернувся до Чернігівської обласної прокуратури з заявою про вчинення злочинів слідчим ДБР ОСОБА_7 за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 365, 366 КК України, в якій виклав обставини вчинення кримінальних правопорушень. Прокурор зобов`язаний був відкрити кримінальне провадження та внести відомості до ЄРДР. Але він отримав листа за підписом заступника керівника обласної прокуратури ОСОБА_8 , у якому він повідомляє, що за результатом розгляду заяви, даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень слідчим ОСОБА_7 не встановлено, підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

Скаржник у судовому засіданні скаргу підтримав, просив задовольнити, в обґрунтування заявлених вимог посилався на доводи, викладені у скарзі.

Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, оскільки вона є необґрунтованою.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено наступне.

01.02.2023 ОСОБА_3 звернувся до Чернігівської обласної прокуратури з заявою в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення за ст.ст. 365, 366 КК України відносно слідчого ДБР ОСОБА_7 .

Листом від 03.01.2023 за № 31-268622 (згідно штрих-коду Чернігівської обласної прокуратури - від 03.02.2023 № 31-67ВИХ-23 31-2686-22) звернення ОСОБА_3 розглянуто. За результатом розгляду звернення достатніх даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 365, 366 КК України, слідчим ОСОБА_7 , не встановлено. Підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, обєднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також не належить розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК України, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З досліджених матеріалів скарги убачається, що заявник порушував перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК.

Згідно чинного законодавства кожен громадянин України має право на звернення до правоохоронних органів із заявою про повідомлення щодо вчиненого, на його думку, кримінального правопорушення. Посадові особи після отримання такої заяви зобов`язані її зареєструвати та внести дані відомості до ЄРДР.

Отримавши заяву ОСОБА_3 про вчинення злочину, уповноважені особи Чернігівської обласної прокуратури, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, не внесли такі відповідні відомості до ЄРДР. Отже, скарга в цій частині підлягає задоволенню.

Лист № 31-268622 від 03.01.2023 заступника керівника обласної прокуратури ОСОБА_5 не є процесуальним рішенням відповідно до норм ст. 110 КПК України, а тому скарга в частині скасування постанови задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Чернігівської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 01 лютого 2023 року та виконати вимоги, передбачені ст. 214 КПК України.

У задоволенні решти вимог - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий cуддя ОСОБА_1