Провадження № 1-кс/201/3709/2022
УХВАЛА

Іменем України

09 грудня 2022 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, у межах кримінального провадження № 0000140 від 12.10.2021р. за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання прокурора про надання дозволу на проведення тимчасового доступу.

В клопотанні зазначено, що слідчими слідчого відділу відділення поліції № 5 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000140 від 13.10.2021 за ознаками кримінального правопорушення, (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва забезпечується групою прокурорів Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 08.11.2007 у справі № 18/461-07 за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_3 визнано право державної власності на нежитлові будівлі літ. Б-2 загальною площею 714,6 кв.м, літ. П- 2загальною площею 366, 4 кв.м., літ. Т-1 загальною площею 164,6 кв.м., які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .

Водночас, незважаючи на визнання за державою права власності на вказані об`єкти нерухомого майна відомостей про проведення державної реєстрації речових прав не виявлено.

Поряд з цим, 25.07.2019 на підставі договору купівлі-продажу нежитлової будівлі від 15.01.2001 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_4 робіт зареєстровано право приватної власності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на адміністративну будівлю літ. Б-2 на АДРЕСА_1 , загальною площею 712,8 кв.м (реєстраційний номер обкута нерухомого майна 101.

Проведенням огляду за місцем розташування зазначених будівель 17.06.2022, а саме за адресою: АДРЕСА_1 встановлено факт знесення будівель літ. Б-2 загальною площею 714,6 кв.м., літ. П-2 загальною площею 366, 4 кв.м., літ. Т-1 загальною площею 164,6 кв.м. Крім того, встановлено, що на зазначеній ділянці місцевості невстановленими особами організовано складування будівельних матеріалів. Вивченням даних відкритих реєстрів встановлено, що поряд із земельною ділянкою, яка знаходиться на АДРЕСА_1 , здійснюється будівництво 20 ти поверхневого багатоквартирного будинку, який розташований по АДРЕСА_2 .

Відповідно до реєстру містобудівної документації Правобережною окружною прокуратурою міста Дніпра виявлено надання містобудівних умов а обмежень ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на АДРЕСА_2 , а саме будівництва багатоповерхового будинку. При цьому у містобудівних умовах та обмеженнях зазначено гранично допустиму висоту будинку у 20 метрів. Під час проведення огляду 03.10.2022 встановлено, що за адресою АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером :02:420:0094 здійснюється будівництво 20 ти поверхового будинку.

Відповідно до Правил державної реєстрації об`єктів нерухомого майна, що знаходяться у власності юридичних та фізичних осіб, затвердженими наказом № 56 від 13.12.1995 Державного комітету України по житлово-комунальному господарству, Інструкції про порядок державної реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб та фізичних осіб, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 № 121 від 09.06.1998 (втратила чинність 28.02.2002), Тимчасового положення про порядок реєстрації права власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5 (втратив чинність 01.01.2013) державна реєстрація права власності на об`єкти нерухомого майна здійснювалась комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації та була обов`язковою для всіх власників нерухомого майна незалежно від форми власності.

Державній реєстрації підлягали тільки ті об`єкти нерухомості будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку незалежно від форм їхньої власності та при наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених ти бюро технічної інвентаризації, яке проводить державну реєстрацію права власності на ці об`єкти.

Відповідно до інформації комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Дніпровської міської ради відомості про державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. Б-2, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 відсутні.

Крім того, рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 07.02.2009 у справі № 16/2-09 за позовом ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » до ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа Регіональне відділення ІНФОРМАЦІЯ_10 про усунення перешкод в користуванні приміщенням та визнання права на оренду визнано за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » право на оренду нежитлового приміщення загальною площею 65 кв.м., що знаходиться в будівлі по АДРЕСА_1 , відповідно до умов договору від 01.06.2006 оренди будинку, споруди (іншої нерухомості), укладеним між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Тобто, вказаним рішенням суд усунув позивачу перешкоди у користуванні приміщенням площею 65 кв.м., що знаходиться в будівлі по АДРЕСА_1 протягом строку дії договору оренди.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 18.10.2021 відкрито провадження у справі № 904/8456/21 за позовом ІНФОРМАЦІЯ_12 до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » про витребування з незаконного володіння ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » адміністративної будівлі загальною площею 714,6 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 на користь держави.

Водночас, 15.02.2022 ухвалою господарського суду Дніпропетровської області у справі №904/8456/21, у зв`язку із неявкою представника позивача позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_12 залишено без розгляду.

Зазначені обставини вказують на протиправне заволодіння державним майном, його безпідставне та безоплатне використання внаслідок бездіяльності службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_12 .

На підставі викладеного, для проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування та встановлення всіх обставин, що мають значення для кримінального провадження та доказування протиправної діяльності, першочергове, стороні обвинувачення необхідно отримати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документі, з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, які містяться у судовій справі № 18/461/07 та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_13 , розташованого за адресою: АДРЕСА_3 .

Доступ до вказаних речей необхідний для того, щоб підтвердити або спростувати доводи та факти, встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні та притягнення винних осіб до встановленої законом відповідальності.

Ненадання органу досудового розслідування тимчасового доступу, на даній стадії досудового розслідування, зашкодить досудовому розслідуванню та здійснить перепони у виконанні завдань, покладених на слідство.

Вищевказані речі, до яких є необхідне здійснення тимчасового доступу самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме осіб, які причетні до вчинення вказаного злочину. Без доступу до зазначених документів неможливе здійснення якісного та своєчасного досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000140 від 13.10.2021.

Просив на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України розглянути клопотання без виклику представників володільця документів.

Прокурор надав заяву, у якій клопотання підтримав, просив клопотання розглядати бей його участі.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та матеріали додані до нього, приходить до таких висновків.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 2 ст. 91 КПК України передбачено, що доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження. Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, а також шляхом проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів, як один із заходів забезпечення кримінального провадження, полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володіння якої знаходяться такі речі та документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їхні копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей та документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Клопотання прокурора відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

Відповідно до п. 5,6,7 ч. 2 ст. 160 КПК у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, зокрема, 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Слід звернути увагу на зміст рішення Ради суддів України № 12 від 04.02.2016 року (є у загальному доступі), в якому чітко визначені випадки, коли можливо надати доступ до судових справ. Так, порушенням принципів самостійності судів та незалежності суддів слід визнавати, зокрема, витребування від судді пояснень з питань, які підлягають чи були предметом обговорення у нарадчій кімнаті або спроби розкриття таємниці постановлення рішення в інший спосіб, витребування чи вилучення судових справ, розгляд яких не завершено, а також отримання матеріалів судових справ (копій документів, які містяться у справі, виписок з неї тощо) з порушенням встановленого законом порядку (неповноважним суб`єктом, без належного документального оформлення тощо).

Вилучення матеріалів судових справ, які перебувають у провадженні суду будь-якої юрисдикції, органами досудового розслідування не ґрунтується на кримінальному процесуальному законі та може бути передумовою грубого порушення прав учасників такого судового провадження. Саме тому виїмка матеріалів щодо розглянутих справ або справ, які знаходяться в його провадженні, а також надавати їх будь-кому для ознайомлення, крім випадків і порядку, передбачених законом.

Порушенням принципів самостійності судів та незалежності суддів слід визнавати, зокрема, витребування від судді пояснень з питань, які підлягають чи були предметом обговорення у нарадчій кімнаті або спроби розкриття таємниці постановлення рішення в інший спосіб, витребовування чи вилучення судових справ, розгляд яких не завершено, а також отримання матеріалів судових справ (копій документів, які містяться у справі, виписок з неї тощо) з порушенням встановленого законом порядку (неповноважним суб`єктом, без належного документального оформлення тощо).

Вилучення матеріалів судових справ, які перебувають у провадженні суду будь-якої юрисдикції, органами досудового розслідування не ґрунтується на кримінальному процесуальному законі та може бути передумовою грубого порушення прав учасників такого судового провадження. Саме тому виїмка матеріалів судової справи або їх окремих частин є винятковою процесуальною дією, яка може бути здійснена лише у тому випадку, якщо потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи.

Також, з огляду на те, що незалежність суддів є складовою права на справедливий суд, потрібно враховувати, що не може бути виправданим потребами досудового розслідування застосування заходів забезпечення кримінального провадження, зокрема тимчасовий доступ до речей і документів, а також отримання матеріалів судових справ (копій документів, які містяться у справі, тощо) щодо справ, які перебувають у провадженні судді, або справ, розгляд яких не є завершеним (рішення у справі не набрало законної сили; справа переглядається в апеляційному чи касаційному порядку, за нововиявленими обставинами; не вичерпані всі процесуальні можливості оскарження судових рішень).

У разі звернення слідчого за погодженням з прокурором чи прокурора із клопотанням про надання тимчасового доступу до матеріалів справи відповідної судової юрисдикції слідчий суддя вправі надати тимчасовий доступ лише для ознайомлення з матеріалами справи, виготовлення їх копій, виписок. Вилучення матеріалів судових справ не допускається. При цьому, у виняткових випадках для проведення судових експертиз із матеріалів судових справ можуть вилучатися лише оригінали документів, які існують в одному екземплярі або якщо отримати інший екземпляр неможливо, з одночасною заміною вилученого документа його копією.

Слідчим суддею перевірено за даними Єдиного реєстру судових рішень України, що дійсно у провадженні Господарського суду Дніпропетровської області перебувала справа № 18/461-07 за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (третя особа на стороні позивача: ІНФОРМАЦІЯ_3 ) про визнання права власності. Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_13 від 08.11.2007р. у справі № 18/461-07 позов задоволено. Визнано право державної власності на нежитлові будівлі літ.Б-2 загальною площею 714,6 кв. м; літ.П-2 загальною площею 366,4 кв. м; літ.Т-1 загальною площею 164,6 кв. м , які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 . Відмовлено в задоволенні заяв ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_9 " та фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору.

Рішення не оскаржувалося до судів вищих інстанцій.

Прокурор просить слідчого суддю надати доступ до вказаної справи з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів матеріалів справи № 18/461-7.

На виконання вимог ст. 163 КПК України сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що інформація до якої потрібен тимчасовий доступ перебуває в ІНФОРМАЦІЯ_14 , у т.ч. доцільність надання оригіналів з метою проведення почеркознавчої експертизи заяви; сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, має суттєве значення для встановлення важливих обставин справи; відомості, встановлені з вказаної інформації, можуть бути використані які докази в кримінальному провадженні. Іншими способами на даній стадії досудового розслідування неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 162 - 165, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим слідчого відділу ВП № 5 Дніпровського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 групі прокурорів, які здійснюють повноваження прокурорів у вказаному кримінальному провадженні, у складі прокурорів Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів матеріалів справи № 18/461-07, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_13 , розташованого за адресою: АДРЕСА_3 .

При виконанні ухвали прокурор, слідчий зобов`язаний пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі, як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію.

Уповноваженим особам ІНФОРМАЦІЯ_13 надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість тимчасово вилучити оригінали зазначених документів з можливістю виготовлення їх копій.

Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді.

Строк дії цієї ухвали два місяці з дня постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1