Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/4/23
номер провадження 1-кс/695/5/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2023 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 , поданої в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_3 , подана в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обгрунтування скарги зазначено, що ним 26.12.022 до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області була подана заява про вчинення відносно ПП «ВІПоЛ» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2, ч. 3 ст. 206-2 КК України, як протиправного заволодіння майном підприємства, установи, організації у тому числі частками, акціями, паями їх засновників, учасників, акціонерів, членів, шляхом вчинення правочинів з використанням підроблених або викрадених документів, печаток, штампів підприємства, установи, організації, вчинені повторно або за попередньою змовою групою осіб, або з погрозою вбивства чи заподіяння тяжких тілесних ушкоджень, або поєднані з насильством, що не є небезпечним для життя і здоров`я, або з пошкодженням чи знищенням майна; вчинені службовою особою з використанням службового становища або якщо вони заподіяли велику шкоду чи спричинили інші тяжкі наслідки.

28.12.2022 від посадової особи Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 він дізнався про те, що відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене в його заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Щодо наявності кримінального правопорушення зазначив, що його мати ОСОБА_5 засновником приватного підприємства «ВІПоЛ». В жовтні 2021 року вона померла від коронавірусної хвороби, а її спадкоємцями являються він, його неповнолітній брат ОСОБА_6 , та його вітчим ОСОБА_7 , які з початком війни виїхали до Литви. Наразі спадщина неоформлена. В середині грудня 2022 року він дізнався, що громадяни ОСОБА_8 зареєстрував право власності на зернові склади, що знаходяться в с. Кривоносівка Золотоніського району Черкаської області. Дані склади ще в 2020 році були оформлені на ПП «ВІПоЛ», де він перебуває на посаді директора, згідно витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, які додані до його заяви. Протягом 2021-202 років ОСОБА_8 було подано чотири позови до Золотоніського міськрайонного суду (справа №707/1704/220 в додатках) стосовно скасування рішення державного реєстратора про видачу витягу з ДРРП на нерухоме майно П «ВІПоЛ» . Проте жодне з них не було задоволено. Також йому стало відомо, що ОСОБА_8 веде оформлення земельних ділянок під зерновими складами і що ним подано заяву до Зорівської сільської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою. В неформальній розмові (при свідку) з головою Зорівської ОТГ ОСОБА_9 йому сказано, що за ОСОБА_8 стоять великі люди з колишнього керівництва Черкаської області і прийнято рішення про передачу майна вищевказаній особі. Виявилося, що його адресу в с. Кривоносівка, вулиця Центральна 2А, на якій розміщено майно ПП «ВІПоЛ», сільський голова в законному порядку не зареєстрував, натомість надав нову адресу: с. Кривоносівка, вул. Центральна, 2В, на якій перебувають будівлі ПП «ВІПоЛ», і яку передають ОСОБА_8 також є інформація, що один з державних реєстраторів Черкаської області за підробленими документами зареєстрував майно ПП «ВІПоЛ» за ОСОБА_8 .

На даний момент на складах збиті замки та встановлені нові. Йому дали один ключ. Подача електроенергії на склади відбувається через ПП «ВІПоЛ», відключати забороняють. Ідуть погрози в бік його представника.

При подачі заяви 26.12.2022 до Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області оперуповноважений СКР Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_10 необ`єктивно описав пояснення і не надав йому можливості для власноручно написання, не ознайомився з його документами на майно, та не вніс його заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим, на думку заявника, порушив порядок, встановлений КПК України, при проведенні перевірки його заяви про вчинення кримінального правопорушення. Про факт невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР йому стало відомо 28.12.2022, тому передбачений ст. 303 КПК України десятиденний строк оскарження вказаного ним рішення не пропущений.

На підставі викладеного заявник звернувся до суду із скаргою, в якій просить зобов"язати службових осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по його заяві про вчинення відносно ПП «ВІПоЛ» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2, ч. 3 ст. 206-2 Кримінального кодексу України, та провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності з Кримінально-процесуальним кодексом України.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтвердив доводи, викладені в скарзі та наполягав на її задоволенні.

У судове засідання представник Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області не з`явився, на адресу суду надійшов лист, в якому Золотоніський РВП ГУНП в Черкаській області просить залишити скаргу ОСОБА_3 без задоволення, оскільки 10 січня 2023 року за матеріалами звернення ОСОБА_3 внесено відомості в ЄРДР за № 0000028 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши подану скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя встановив наступні обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Скарга заявника пов`язана з невнесенням відомостей по заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань про скоєні, на його думку, кримінальні правопорушення.

Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Виходячи з викладеного, вказана норма Закону містить вичерпний перелік дій, які повинен вчинити слідчий суддя при винесенні рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи з викладеного, вказані норми Закону зобов`язують слідчого, прокурора, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Згідно ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Як вбачається зі скарги та доданих документів, заявником 26.12.2022 до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області було подано заяву про вчинене кримінальне правопорушення, надані письмові пояснення по суті правопорушення. Але відомості, зазначені в заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. Дані пояснення заявника не викликають сумнівів у слідчого судді, оскільки факти, викладені в скарзі, підтверджені наявними в доданих документах доказами.

Згідно з Узагальненням ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст.2 КК України, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Жодних доказів внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, початку досудового розслідування за відомостями, викладеними у заяві ОСОБА_3 надано не було, що свідчить лише про бездіяльність уповноваженої особи. Посилання представника Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області на внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінального правопорушення за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, слідчий суддя не приймає, оскільки до ЄРДР внесений факт підробки невстановленою особою документів на нерухоме майно зернових складів по АДРЕСА_1 , тоді як заявник в скарзі просить внести відомості до ЄРДР за ч. 2, 3 ст. 206-1 КК України.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв про злочин і повідомлень про кримінальні правопорушення Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 40, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , подану в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 26.12.2022 про вчинення відносно ПП «ВІПоЛ» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2, ч. 3 ст. 206-2 Кримінального кодексу України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Копію ухвали надати заявнику та надіслати для виконання Золотоніському РВП ГУНП в Черкаській області.

Слідчий суддя ОСОБА_1