1Справа № 335/7297/22 1-кс/335/2703/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2022 р. слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, б. 107Б скаргу ОСОБА_3 в особі уповноваженого представника ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб СУ ГУНП у Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя звернувся зі скаргою ОСОБА_3 в особі уповноваженого представника ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб СУ ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 22.08.2022.

У скарзі заявник посилається на те, що він звернувся в ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.

У заяві зазначалося, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є безпосереднім власником транспортного засобу CITROEN C4, бежевий, VIN_VF7NCNFUCDY510878, державний номер НОМЕР_1 .

До початку війни в Україні особа виїхала за кордон в робоче відрядження та передала в усній формі тимчасове право користування автомобілем ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Останній висловив бажання придбати вказаний автомобіль в розстрочку та виплачувати кошти щомісяця власнику майна. Водночас, починаючи з липня 2022 року, ОСОБА_5 не виходить на зв`язок з власником, на жодні повідомлення не відповідає. Після звернення заявника до адвоката, власнику майна стало відомо, що ОСОБА_6 має судимість та був визнаний винуватим у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 3 ст. 185 КК України.

Однак, станом на 08.11.2022 посадовими особами СУ ГУНП в Запорізькій області відомості про злочин, які вказані в заяві не внесені до ЄРДР, що свідчить про порушення норм КПК України.

Невнесення відомостей про кримінальне правопорушення обмежує гарантований Конституцією України доступ до правосуддя, що вступає у протиріччя з завданням кримінального провадження, встановленими ст. 2 КПК України.

Також представник заявника, заявник в скарзі звертають увагу суду на те, що законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до ЄРДР невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.

Чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленого обмеженого процесуального строку для його виконання, посадові особи СУ ГУНП в Запорізькій області були зобов`язані внести відомості у ЄРДР. З огляду на вищезазначене, заявник, представник заявника просили зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області внести відомості заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР, розпочати досудове розслідування, визнати власника транспортного засобу ОСОБА_3 потерпілою особою, та оголосити транспортний засіб CITROEN C4, бежевий, VIN_VF7NCNFUCDY510878, державний номер НОМЕР_1 у розшук. Представник заявника адвокат ОСОБА_4 вимоги скарги підтримала, про що подала слідчому судді відповідну заяву. Також у заяві просила розглянути скаргу за відсутності представника та заявника.

Представник СУ ГУНП в Запорізькій області, прокурор в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялися належним чином, причини неявки суду не повідомили. Враховуючи, що їх неявка відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги, слідчий суддя вважав за можливе розглянути скаргу у їх відсутність.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося.

Дослідивши зміст скарги, матеріали якими обґрунтовано її доводи, слідчий суддя встановив наступне.

Статтею 2 КПК визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

У силу ч. 1 ст. 9 КПК України, на слідчого, прокурора покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 год. після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.

Частиною 4 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Зі змісту скарги витікає, що заявник ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є власником транспортного засобу CITROEN C4, бежевий, VIN_VF7NCNFUCDY510878, державний номер НОМЕР_1 . До початку війни в Україні він виїхав за кордон в робоче відрядження та передав в усній формі тимчасове право користування автомобілем ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Останній висловив бажання придбати вказаний автомобіль в розстрочку та виплачувати кошти щомісяця власнику майна. Втім, як зазначено в скарзі, приблизно, починаючи з липня 2022 року, ОСОБА_5 перестав виходить на зв`язок з власником транспортного засобу, на його повідомлення не відповідав. Після звернення заявника до адвоката, власнику майна стало відомо, що ОСОБА_6 має судимість та був визнаний винуватим у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 3 ст. 185 КК України.

22.08.2022 адвокатом заявника ОСОБА_3 ОСОБА_4 було направлено заяву до ГУНП в Запорізькій області про вчинення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.

26.08.2022 за № 31/8-38аз начальником РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області вказане звернення було направлено до Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області за належністю.

Отже адвокат ОСОБА_4 отримала відповідь, згідно якої відомості за заявою від 22.08.2022 до ЄРДР не внесені.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

В даному випадку жодного, передбаченого КПК України рішення за заявою про вчинення кримінального правопорушення компетентним органом не прийнято, з огляду на що відомості за заявою про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР внесені не були, чим порушені вимоги ст. 214 КПК України.

За наведених підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню шляхом зобов`язання відповідальних осіб СУ ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 в особі уповноваженого представника ОСОБА_4 від 22.08.2022 та розпочати досудове розслідування.

Вирішуючи питання щодо визнання власника транспортного засобу ОСОБА_3 потерпілою особою, та оголошення транспортного засобу CITROEN C4, бежевий, VIN_VF7NCNFUCDY510878, державний номер НОМЕР_1 у розшук, слідчий суддя звертає увагу, що ч. 1 ст. 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Частинами 1 та 2 ст. 55 КПК України визначено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

За таких умов вимоги заяви про визнання заявника потерпілою особою є зайвою процесуальною дією.

Пунктами 1 та 5 ч. 1 ст. 303 КПК України надано право заявнику, потерпілому на досудовому провадженні оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, а також рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особі, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

При цьому п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України визначено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

Водночас згідно приписів ч. 3 ст. 26, ст.ст. 303-307 КПК України слідчий суддя розглядає скаргу на дії або бездіяльність прокурора, слідчого, дізнавача лише в межах заявлених вимог скарги, при чому перевіряє дії вказаних осіб на відповідність їх приписам КПК України в частині дотримання порядку та процедури проведення слідчих (розшукових) дій чи вчинення інших процесуальних дій, не даючи при цьому жодної оцінки обставинам, які згідно приписів ст. 91 КПК України, підлягають доведенню в кримінальному провадженні.

З огляду на вищевикладене вимоги скарги в частині визнання заявника потерпілою особою та оголошення транспортного засобу у розшук на стадії вирішення питання по скарзі щодо бездіяльності посадових осіб СУ ГУНП у Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є безпідставними та необґрунтованими, а відтак в цій частині не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 9, 214, 303, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 в особі уповноваженого представника ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб СУ ГУНП у Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати відповідальних осіб СУ ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 в особі уповноваженого представника ОСОБА_4 від 22.08.2022 та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною й оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1