Справа № 461/2455/22
Провадження № 1-кс/461/730/23
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.02.2023 року м.Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1

з участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові погоджене з прокурором другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 , клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000174 від 16 серпня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190, ч.3 ст.362, ч.1 ст.362 КК України,-

в с т а н о в и в:

07 лютого 2023 р. до Галицького районного суду м. Львова надійшло погоджене з прокурором другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 , клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 , в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000174 від 16.08.2021 за ч. 3 ст. 190, ч.3 ст.362, ч. 1 ст. 362 КК України, на 12 місяців (один) рік, тобто до 11.02.2024.

В обґрунтування внесеного клопотання покликається на те, що жителі м. Львова із залученням медичних працівників з використанням спеціальної програми та персональних комп`ютерів здійснюють підробку сертифікатів вакцинації шляхом внесення за певну вигоду таких осіб в список вакцинованих від захворювання COVID-19 без фактичного щеплення таких.

21 квітня 2021 року Львівською обласною прокуратурою досудове розслідування доручено здійснювати слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу.

Так, в ході досудового розслідування встановлено, що внесення записів про вакцинацію до електронної системи охорони здоров`я (далі ЕСОЗ) на ім`я ОСОБА_5 та ОСОБА_6 здійснювалося у закладі охорони здоров`я, а саме: Амбулаторія сімейної медицини № 4 відокремленого підрозділу «3-тя міська клінічна лікарня м. Львова» комунального некомерційного підприємства «Львівське клінічне територіальне медичне об`єднання акушерства та гінекології».

03.02.2023 матеріали кримінального провадження виділено відносно невстановлених осіб.

В межах даного кримінального провадження, існує необхідність здійснення тимчасових доступів до Електронної системи охорони здоров`я, та документів що містяться у закладі охорони здоров`я, а саме: Амбулаторія сімейної медицини № 4 відокремленого підрозділу «3-тя міська клінічна лікарня м. Львова» комунального некомерційного підприємства «Львівське клінічне територіальне медичне об`єднання акушерства та гінекології»., здійснення одночасних допитів.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Разом з тим, на даний час не проведено усі необхідні слідчі (розшукові) та процесуальних дії, зокрема не здійснено тимчасових доступів до Електронної системи охорони здоров`я, та документів, що містяться у закладі охорони здоров`я, а саме: Амбулаторія сімейної медицини № 4 відокремленого підрозділу «3-тя міська клінічна лікарня м. Львова» комунального некомерційного підприємства «Львівське клінічне територіальне медичне об`єднання акушерства та гінекології», здійснення одночасних допитів.

У зв`язку з необхідністю проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування, який спливає 21 січня 2023 року, на 12 місяців (один) рік.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину ;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, необхідний строк досудового розслідування не менше ще як на 12 місяців, оскільки проведення земельно-технічної експертизи з питань землеустрою та оціночно-земельної експертизи займає тривалий час, у зв`язку із значним їх завантаженням, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, та внаслідок особливої складності провадження.

Від слідчої ОСОБА_4 надійшла заява про розгляд клопотання у її відсутності. Клопотання підтримує та просить суд таке задоволити.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Львівській області розслідується кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000174 від 16.08.2021 за ч. 3 ст. 190, ч.3 ст.362, ч.1 ст.362 КК України за фактом привласнення бюджетних коштів за попередньою змовою групою осіб з суб`єктами господарювання.

Досудовим розслідуванням встановлено, що жителі м. Львова із залученням медичних працівників з використанням спеціальної програми та персональних комп`ютерів здійснюють підробку сертифікатів вакцинації шляхом внесення за певну вигоду таких осіб в список вакцинованих від захворювання COVID-19 без фактичного щеплення таких.

21 квітня 2021 року Львівською обласною прокуратурою досудове розслідування доручено здійснювати слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу.

Так, в ході досудового розслідування встановлено, що внесення записів про вакцинацію до електронної системи охорони здоров`я (далі ЕСОЗ) на ім`я ОСОБА_5 та ОСОБА_6 здійснювалося у закладі охорони здоров`я, а саме: Амбулаторія сімейної медицини № 4 відокремленого підрозділу «3-тя міська клінічна лікарня м. Львова» комунального некомерційного підприємства «Львівське клінічне територіальне медичне об`єднання акушерства та гінекології».

03.02.2023 матеріали кримінального провадження виділено відносно невстановлених осіб.

В межах даного кримінального провадження, існує необхідність здійснення тимчасових доступів до Електронної системи охорони здоров`я, та документів що містяться у закладі охорони здоров`я, а саме: Амбулаторія сімейної медицини № 4 відокремленого підрозділу «3-тя міська клінічна лікарня м. Львова» комунального некомерційного підприємства «Львівське клінічне територіальне медичне об`єднання акушерства та гінекології», здійснення одночасних допитів.

Вказані процесуальні та слідчі (розшукові) дії не проведено у двомісячний строк у зв`язку зі значною тривалістю проведення призначених судових експертиз, тривалістю проведення процедури розсекречення матеріальних носіїв інформації щодо проведення негласних слідчих (розшукових) дій, а також значною кількістю слідчих (розшукових) та процесуальних дій, без яких неможливо завершити досудове розслідування.

Слідчим доведено, що для проведення необхідних процесуальних та слідчих (розшукових) дій строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні необхідно продовжити до 4 місяців.

Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Частиною 2 статті 294 КПК України передбачено: якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пункті 1 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 219 цього Кодексу, районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором.

Згідно ч.ч.3, 4 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:

1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;

2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;

3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.

Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).

Крім того, на території України діє розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №338-р «Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації», та Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №2102-IX від 24.02.2022, що додатково ускладнює терміни виконання відповідних експертиз та проведення слідчих дій у вказаному кримінальному провадженні, без яких неможливо завершити досудове розслідування, та всебічно дослідити всі обставини кримінального провадження.

Проведення вказаних слідчих дій має істотне значення для встановлення важливих обставин вчинення даного кримінального правопорушення, однак завершити їх не представилось можливим у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження, завершити проведення призначених у кримінальному провадженні судових експертиз, а також проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій у кримінальному провадженні.

Таким чином, вищевказані слідчі та процесуальні дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, а саме дослідження обставин вчинення підозрюваними кримінального правопорушення, в якому вони підозрюються. Надання їм належної правової оцінки, проведення інших слідчих та процесуальних дії.

При цьому, слідчий суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події.

Крім того, кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право бути детально проінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього, вказано й у підпункті «а» пункту 3 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованою Україною. З даного приводу Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 25 липня 2000 року у справі «Маттоціа проти Італії» зазначив, що «…обвинувачений у вчиненні злочину має бути негайно і детально проінформований про причину обвинувачення, тобто про ті факти матеріальної дійсності, які нібито мали місце і є підставою для висунення обвинувачення; а також про характер обвинувачення, тобто юридичну кваліфікацію згаданих фактів. Хоча ступінь «детальності» інформування обвинуваченого залежить від обставин конкретної справи, однак у будь-якому випадку відомості, надані обвинуваченому, повинні бути достатніми для повного розуміння останнім суті висунутого проти нього обвинувачення, що є необхідним для підготовки адекватного захисту.». При цьому, Європейський суд з прав людини також вказав «…межі гарантій, передбачених підпунктом «а» пункту 3 статті 6 Конвенції, мають оцінюватись, зокрема, у світлі більш загального права на справедливий судовий розгляд, гарантованого пунктом 1 статті 6 Конвенції. У кримінальних справах надання повної та докладної інформації щодо висунутих особі обвинувачень, які в подальшому можуть бути сприйняті судом як юридична кваліфікація діяння, є неодмінною передумовою забезпечення справедливості провадження.» (рішення: від 9 березня 2011 року у справі «Жупнік проти України», від 25 березня 1999 року у справі «Пелісьє та Сассі проти Франції»).

Слідчим доведено, що вищевказані слідчі (розшукові) процесуальні дії у вищезазначеному кримінальному провадженні не були закінчені в терміни, у зв`язку із особливою складністю даного кримінального провадження, а також проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій у кримінальному провадженні.

З огляду на викладене, враховуючи особливу складність кримінального провадження, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000174 від 16 серпня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190, ч.3 ст.362, ч.1 ст.362 КК України, - задоволити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190, ч.1 ст.362 КК України, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000174 від 16 серпня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190, ч.3 ст.362, ч.1 ст.362 КК України на 12 місяців (один) рік, тобто до 11.02.2024 року, включно.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1