Справа № 308/1101/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2023 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород, скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 21.01.2023 року,-

В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області, яку мотивує тим, що 21.01.2023 року, громадянкою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області написана відповідна заява про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 164 КК України.

Підтвердженням являється відмітка на талоні - повідомлення єдиного обліку № 1227 від 21.01.2023 року, про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, щодо отримання копії заяви, виконана уповноваженою службовою особою Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області.

Зокрема заявницею вказано, що її колишнім чоловіком ОСОБА_5 , не виплачуються аліменти, сума заборгованості, яких складає 210 000 гривень, що підтверджується довідкою - розрахунком № 62085079 від 22.12.2022 року.

Вказану заяву (повідомлення) про злочин уповноважені працівники Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області отримали 21.01.2023 року, а тому зобов`язані були прийняти, зареєструвати заяву та протягом 24 годин внести до ЄРДР відповідні відомості про злочини. Однак в порушення ст.214 КПК України слідчим не повідомлено про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей на підставі її заяви про вчинення кримінальних правопорушень.

В подальшому, як стало відомо, відомості вказані в заяві про злочин від 21.01.2023 р. не внесено в ЄРДР.

Оскільки, станом на час звернення до суду з даною скаргою, відомості вказані в заяві від 21.01.2023 р. про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 164 КК України, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що суперечить вимогам ст.214 КПК України, а тому просить слідчого суддю зобов`язати посадову особу Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, викладені у заяві від 21.01.2023 року та розпочати розслідування.

ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, хоча про час та місце розгляду скарги повідомлявся своєчасно та належним чином, однак її представник адвокат ОСОБА_3 подав до суду заяву у якій просив розглянути таку у його відсутності.

Посадова особа Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області в судове засідання не з`явилася, хоча повідомлялася про час та місце розгляду скарги своєчасно та належним чином, однак її неявка, відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали поданої скарги з додатками, оцінивши надані докази, виходячи з їх належності, допустимості, достовірності та достатності, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що 21.01.2023 року, громадянкою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області було подано заяву про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 164 КК України.

В подальшому, як стало відомо, відомості вказані в заяві про злочин від 21.01.2023 р. не внесено в ЄРДР.

Тобто, встановлено, що станом на час звернення з даною скаргою до суду, відомості вказані в заяві ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 164 КК України, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що суперечить вимогам ст.214 КПК України.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим.

Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Встановлено, що ОСОБА_4 із заявою про кримінальне правопорушення звернулася до органів поліції 21.01.2023 року, що підтверджується повідомлення єдиного обліку № 1227 від 21.01.2023 року, про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, щодо отримання копії заяви, виконана уповноваженою службовою особою Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області, тоді як вже 24.01.2023 року, заявниця оскаржила дії щодо невнесення відомостей до ЄРДР до суду, а тому слідчий суддя вважає, що строк на звернення зі скаргою не пропущено.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Тобто, зазначена норма закону зобов`язує слідчого, прокурора, у разі надходження заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Розглядаючи дану скаргу, суд приймає до уваги висновки Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладені в Узагальненні "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12 січня 2017 року.

Зокрема в пункті 2 висновків Узагальнення вказано, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Згідно пункту 3 висновку Узагальнення, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

З наведеного слідує, що посадовою особою Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області зазначені вимоги закону не дотримано в повному обсязі, а саме протягом 24 год. з моменту надходження заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 164 КК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.

Частиною 2 статті 9 КПК України передбачено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Зважаючи на обставини справи, досліджені у судовому засіданні докази та системний аналіз положень чинного законодавства України, враховуючи те, що суб`єкт бездіяльності не представив слідчому судді відомостей щодо виконання, в повному обсязі, вимог ст. 214 КПК України та внесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення до ЄРДР, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги адвоката ОСОБА_3 , зобов`язавши посадову особу Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 від 21.01.2023 року, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, та розпочати розслідування.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 - задоволити.

Зобов`язати посадову особу Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 від 21.01.2023 року про кримінальне правопорушення, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, та розпочати розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1