УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 листопада 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ІНФОРМАЦІЯ_2 на бездіяльність відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням від 23 вересня 2022 року за №5295,-

В С Т А Н О В И В:

ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ) в особі його начальника ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням від 23 вересня 2022 року за №5295.

В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_5 зазначив, що 23 вересня 2022 року за вих. №5295 ІНФОРМАЦІЯ_3 було повідомлено відділ поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області про випадок неприбуття для відправлення до збірного пункту, який знаходиться на території ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), для комплектування команди громадянина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , що зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

01 листопада 2022 року за вх. №10751 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла відповідь з відділу поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, що повідомлення по факту ухилення ОСОБА_6 від проходження військової служби під час мобілізації належним чином зареєстровано в ІТС ІПНП відділу поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області за №10563 від 23.09.2022. У внесені відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведені досудового розслідування по факту скоєння злочину, передбаченого ст. 336 КК України, відділом поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області було відмовлено. Відмову мотивовано тим, що при розгляді даного повідомлення встановлено, що ОСОБА_6 ніякого умислу щодо ухилення від мобілізації не мав, постійно перебував у межах м. Вінниці та ознак адміністративного чи кримінального правопорушення в його діях не виявлено. Така бездіяльність відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області суперечить вимогам ст. 214 КПК України.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, Президентом України 25 лютого 2022 року підписано Указ «Про загальну мобілізацію» №69/2022, Указ Президента України від 17 травня 2022 року №342/2022 «Про продовження строку проведення загальної мобілізації», Указ Президента України від 12 серпня 2022 №574/2022 «Про продовження строку проведення загальної мобілізації».

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України (ст. 65 Конституції України).

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки) (ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»). Враховуючи викладене, ІНФОРМАЦІЯ_4 просить зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою (повідомленням) начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 від 23 вересня 2022 року та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні представник ІНФОРМАЦІЯ_1 за довіреністю ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримала та просила вимоги скарги задоволити.

Представник відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що23 вересня 2022 року за вих. №5295 ІНФОРМАЦІЯ_3 було повідомлено відділ поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області про випадок неприбуття для відправлення до збірного пункту для комплектування команди громадянина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , що зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Об"єктивна сторона злочину, передбаченого ст. 336 КК України, полягає в ухиленні від призову на військову службу під час мобілізації, тобто в невиконанні загального обов"язку відбувати військову службу, покладеного на громадян України ст. 65 Конституції України.

01 листопада 2022 року за вх. №10751 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла відповідь з відділу поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, що повідомлення по факту ухилення ОСОБА_6 від проходження військової служби під час мобілізації належним чином зареєстровано в ІТС ІПНП відділу поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області за №10563 від 23.09.2022. В ході розгляду було встановлено, що ОСОБА_6 ніякого умислу щодо ухилення від мобілізації не мав, постійно перебував у межах м. Вінниці та ознак адміністративного чи кримінального правопорушення в його діях не виявлено (а.с. 9).

У внесені відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведенні досудового розслідування по факту скоєння злочину, передбаченого ст. 336 КК України, відділом поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області було відмовлено.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий, дізнавач зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 від 23 вересня 2022 року про кримінальне правопорушення, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала посадову особу відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ІНФОРМАЦІЯ_2 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у повідомленні ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23 вересня 2022 року за №5295 про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: