Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/229/23 Провадження № 1-кс/475/57/23
У Х В А Л А

17.03.2023смт. Доманівка

Слідчий суддя Доманівського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретареві: ОСОБА_2 , прокурора: ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 розглянувши в судовому засіданні в залі суду смт.Доманівка скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчих органів відділу поліції №2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області з зобов`язанням внесення відомостей про вчинений злочин в ЄРДР,

В С Т А Н О В И Л А:

06 березня 2023 року ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчих органів ВП №2 Вознесенського РУП ГУНП України в Миколаївській області, що полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання ВП №2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області, внести відомості Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення передбачене ст.191 КК України, та розпочати досудове розслідування .

В скарзі ОСОБА_4 посилається на те, що 14 червня 2022 року ОСОБА_4 подав до ВП №2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївської області заяву про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, за ознаками зняття коштів з картки Приват Банк в якій просив порушити кримінальну справу за ознаками кримінального правопорушення щодо заволодіння чужими коштами.

22 лютого 2023 року ОСОБА_4 звернувся до ВП №2 Вознесенського РУП ГУНП про надання йому витягу із ЄРДР по його заяві від 14 червня 2022 року.

22 лютого 2023 р. йому надали лист, який датований ще 16 червня 2022 року в якому йому повідомили, що його заява від 14.06.2022 р. зареєстрована в ІТС ІПНП ЄО, а підстав для внесення заяви про злочин до ЄРДР відсутні.

Тобто, вказане свідчить, що за заявою від 14.06.2022 р. досудове розслідування за ознаками злочину, передбаченого ст.191 КК України, не розпочато, чим порушено його процесуальні права як заявника, передбачені КПК України.

Приймаючи до уваги, що заяву про кримінальне правопорушення ВП № 2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області отримано 14.06.2022 p., і відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України повинно було внесено до ЄРДР протягом 24 годин, тобто не пізніше 15.06.2022 p., але у порушення вимог до ч. 1 ст. 214 КПК України її до ЄРДР не було внесено.

Скаржник вважає, що слідчим органом ВП №2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області порушено вимоги законодавства, що виразилися в не внесенні відомостей про повідомлені кримінальні правопорушення до ЄРДР .

ОСОБА_4 в судовому засіданні просив задовольнити скаргу та зобов`язати слідчий орган ВП № 2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за його заявою про кримінальне правопорушення від 14.06.2022 p., передбачені ст.191 КК України, та розпочати досудове розслідування

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення скарги не заперечував.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та матеріали № 582 по зверненню ОСОБА_4 оцінивши докази у сукупності, приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ст. 214 ч. 1 КПК України передбачає, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор, дізнавач.

Також, згідно з ч. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, до Реєстру вносяться відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи зазначені обставини та норми законодавства, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, а саме сукупності зовнішніх ознак вчиненого злочину (об`єктивна сторона): час, місце, спосіб, засоби, обстановка та й інші обставини вчинення злочину.

З наданого матеріалу №582 встановлено, що 14.06.2022 року до ЧЧ Відділення №2 Вознесенського РУПУ ГУНП в Миколаївській області надійшло повідомлення від ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про те що при спробі продати свій товар через мережу OJIX, невстановлена особа шляхом шахрайства заволоділа грошовими коштами в сумі 10 367, 69 гривень.

Згідно протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопоорушення від 14.06.2022 року , ОСОБА_4 просив прийняти міри до невстановлених осіб, які шахрайським шляхом зніли його кошти з акитки. "Приват Банк

З довідки про результати розгляду звернення ОСОБА_4 вбачається, що повідомлення про вчинене правопорушення зареєстроване в ІТС ІПНП ЄО ВП №2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області за №905 від 14.06.2022 року та проведено перевірку.

В ході відпрацювання даного повідомлення було встановлено, що що 14.06.2022 р. до відділення поліції №2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області звернувся мешканець смт. Доманівка Вознесенського району Миколаївської області ОСОБА_4 , з приводу того, що невстановлена особа шахрайським шляхом заволоділа його грошовими коштами на загальну суму 10 367 грн. У зв`язку з чим, було здійснено телефонний дзвінок на номер НОМЕР_1 , з якого телефонували заявнику, на який відповів відповідач «Приватбанку» з пропозицією вибору бажаної послуги. Тобто, під час телефонного дзвінку було встановлено, що номер вказаний заявником дійсно належить банку «Приватбанк».

Тому, ОСОБА_4 було рекомендовано звернутися до служби безпеки банку з метою встановлення всіх операцій по його картці, так як вся відповідальність за збереження недоторканності його персональних даних та коштів на банківській карті лежить на ньому.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування та внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що він порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

При цьому, із заяви ОСОБА_4 про вчинення злочину встановлено, що він містить короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто містить відомості, достатні для внесення до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, та відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 307 КПК України, вважає можливим зобов`язати ВП №2 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушеня, викладених у заяві ОСОБА_4 від 14.06.2022 р.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А :

Поновити ОСОБА_4 строк звернення до суду зі скаргою.

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчих органів ВП №2 Вознесенського РУП ГУНП України в Миколаївській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне проавопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати начальника ВП №2 Вознесенського РУП ГУНП України в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від 14.06.2022 p.

По зареєстрованому в ЄРДР кримінальному провадженню розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1