Провадження № 1-кс/466/39/23
У Х В А Л А

іменем України

03 січня 2023 року м. Львів

Шевченківський районний суд м. Львова в складі :

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2

склад учасників справи:

заявник адвокат ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань Шевченківського районного суду м. Львова скаргу адвоката ОСОБА_3 який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

29.12.2022 року, адвокат ОСОБА_3 який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Шевченківського районного суду м. Львова із скаргою на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу мотивує тим, що 10 листопада 2022 ОСОБА_4 на адресу начальника ВП №1 ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області в порядку ст. 214 КПК України подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 190 КК України.

Заява аргументована тим, що з червня 2010 року ОСОБА_4 перебувала в цивільному шлюбі із ОСОБА_5 .

У їхній спільній власності під час проживання перебували квартира, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та земельна ділянка АДРЕСА_2 , в урочищі Клепарів із дачним будинком, у якому разом проживали.

У листопаді 2019 року ОСОБА_5 подав оголошення про здачу в оренду кімнати у вищевказаній квартирі. На таке оголошення відгукнувся незнайомий чоловік на ім`я ОСОБА_6 . В ході спілкування, останній пообіцяв допомогти в оформленні спадщини після смерті мами ОСОБА_5 . ОСОБА_6 сказав, що у нього є знайома, яка в цьому допоможе.

В кінці 2019 на початку 2020 року до ОСОБА_5 прийшла ОСОБА_7 . Остання, шляхом обману, обіцяючи допомогти оформити спадщину, отримала у ОСОБА_5 всі документи на нерухоме майно.

Приблизно 12-13 березня 2020 року ОСОБА_7 в черговий раз навідалась до ОСОБА_5 на квартиру, що за адресою АДРЕСА_1 . В цей час з роботи повернулась ОСОБА_4 ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_4 , що це якраз та жінка, яка забрала у нього документи на нерухоме майно. З останньою виник словесний конфлікт щодо повернення документів. ОСОБА_4 викликала працівників поліції. По приїзду працівників поліції ОСОБА_9 повернула документи на дачу та на квартиру.

Щодо протиправних дій ОСОБА_9 , ОСОБА_4 зверталась в поліцію, однак отримала формальну відписку. Жодних дій працівники поліції не вжили.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 помер.

ОСОБА_4 являється єдиною спадкоємицею після смерті свого чоловіка.

Так як вони проживали в цивільному шлюбі із ОСОБА_5 , в судовому порядку рішенням Шевченківського районного суду м.Львова від 07.06.2022 року було встановлено факт їхнього спільного проживання із ОСОБА_5 без реєстрації шлюбу.

Після смерті ОСОБА_5 стало відомо про те, що 13.02.2020 року громадянці ОСОБА_7 було видано доручення на розпорядження майном ОСОБА_5 .

В подальшому, 28.02.2020 року власником земельної ділянки № НОМЕР_1 у садівничому кооперативі «Львівський залізничник-Південний», яка належала ОСОБА_5 , став ОСОБА_11 .

Так, ОСОБА_7 спільно із ОСОБА_11 за допомогою нотаріуса (скоріш за все - ОСОБА_12 , АДРЕСА_3 ,) ввійшовши в довіру до ОСОБА_5 , під впливом обману, оформили доручення на розпорядження майном і 28.02.2020 року вказану земельну ділянку переоформили на ОСОБА_11 .

Вищезазначені дії підпадають під ознаки кримінального правопорушення передбаченого статтею ч. 2 ст.190 КК України, а саме шахрайство за попередньою змовою групою осіб, що завдало значної шкоди потерпілому.

Проте, керівником ВП №1 Львівського РУП №1 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_13 не було вчинено відповідних дій щодо внесення відомостей викладених у заяві про вчиненні злочину в Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Просить скаргу задовольнити та внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні заявник підтримав скаргу, просив задовольнити.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що вона є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є нічим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Ця вимога і обов`язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ст. 214 КПК України.

Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Як вбачається зі скарги, 10 листопада 2022, ОСОБА_4 на адресу начальника ВП №1 ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області в порядку ст. 214 КПК України подав заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 190 КК України.

Станом на день розгляду скарги відповіді, щодо внесення відомостей до ЄРДР на підставі його заяв не отримано.

Згідно ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

За таких обставин слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, а саме відомості викладені у заявах підлягають внесенню до ЄРДР.

На підставі викладеного та керуючись: 214, 303, 307, 376 ККПК України, -

постановив:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області, прийняти та невідкладно зареєструвати подану 10.11.2022 року заяву ОСОБА_4 про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 4 ст. 185, ч. 1 ст. 194 КК України.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Слідчий суддя ОСОБА_1