У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.11.2022 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_2 ,

встановила:

слідчий звернувся до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

Подане клопотання слідчий мотивує тим, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000028 від 10.02.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 191, ч. 1 ст. 367 КК України закінчується 06.11.2022, однак закінчити досудове розслідування до даного строку не представляється можливим, оскільки по кримінальному провадженню необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, проведення яких потребує додаткового часу.

У судове засідання слідчий не з`явився, надавши суду заяву про розгляд його клопотання у його відсутність, клопотання підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.

Фіксування судового засідання у зв`язку з неявкою всіх осіб, які беруть участь у справі на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснювалось.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшла наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що слідчими відділу СУ ГУНП в Полтавській області проводиться розслідування у зазначеному об`єднаному кримінальному провадженні за фактами того, що службові особи відділів освіти районних державних адміністрацій Полтавської області та фізична особа-підприємець під час виконання договорів про надання послуг із підключення навчальних закладів до мережі Інтернет вчинили незаконні дії, що спричинили матеріальні збитки державі.

Встановлено, що 08.11.2019 між Відділом освіти, сім`ї та молоді Котелевської районної державної адміністрації та ФОП ОСОБА_3 було укладено договір № 345 щодо надання послуг із підключення навчальних закладів Котелевського району Полтавської області до мережі Інтернет. Вартість надання послуг згідно умов договору становила 630 000 грн., строк дії договору та строк надання послуг встановлювався до 31.12.2019. Згідно умов договору надання послуг з підключення до мережі Інтернет передбачалося у 9 закладах загальної середньої освіти, які підпорядковані відділу освіти, сім`ї та молоді Котелевської РДА: Котелевська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 Котелевської районної ради, Більська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Котелевської районної ради, Великорублівська загальноосвітня школаІ-ІІІ ступенів Котелевської районної ради, Милорадівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенівКотелевської районної ради, Котелевська загальноосвітня школа № 7 І ступеня Котелевської районної ради, Деревківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Котелевської районної ради, ІНФОРМАЦІЯ_1 »(загальноосвітній навчальний заклад-дошкільний навчальний заклад) Котелевської районної ради.

В ході проведення розслідування отримано інформацію про те, що під час виконання договору ФОП ОСОБА_3 та службовими особами вказаних вище підрозділів районних державних адміністрацій вчинено ряд незаконних дій, що спричинили матеріальні збитки державі. Зокрема, встановлено, що більшість закладів загальної середньої освіти, які підпорядковані вказаним вище відділам освіти районних державних адміністрацій, на момент укладення договорів з ФОП ОСОБА_3 та їх виконання вже мали відповідне підключення до мережі Інтернет у іншого постачальника послуг з доступу до мережі Інтернет. При цьому такі постачальники до моменту укладення зазначених вище договорів зверталися до відділів освіти районних державних адміністрацій із комерційними пропозиціями щодо розширення та покращення ними вже існуючих каналів доступу до мережі Інтернет з метою приведення їх у відповідність до потреб навчальних закладів. Пропонована вартість надання таких послуг була значно меншою, ніж вартість здійснення нового підключення каналів доступу до мережі Інтернет, що передбачалася умовами нового договору. Прийняття таких пропозицій представниками відділів освіти районних державних адміністрацій дозволило б отримати економію бюджетних коштів, що дорівнювала б орієнтовно половині вартості послуг згідно умов кожного нового укладеного договору. Таким чином, представниками відділів освіти вчинено дії/бездіяльність, які призвели до надмірного та необґрунтованого фінансування за рахунок коштів державного бюджету (згідно Постанови КМУ № 319 від 03.04.2019 «Деякі питання надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення якості освіти») послуг з підключення навчальних закладів до мережі Інтернет та спричинили матеріальний збиток державі.

Також встановлено, що ФОП ОСОБА_3 під час здійснення підключення навчальних закладів до мережі Інтернет фактично (повністю або частково) використовувалися комунікації (кабелі та ін.) від попередніх постачальників послуг. Однак, в офіційних звітних документах щодо виконання послуг, зокрема в актах приймання, такі відомості не відображалися, а вказувалися недостовірні дані про виконання робіт із прокладання та встановлення нових таких комунікацій (кабелів тощо), а також зазначалися недостовірні відомості щодо обсягів та якості фактично виконаних послуг та недостовірні відомості щодо якості та відповідності матеріалів та устаткування. Відображення в офіційних документах таких недостовірних відомостей сприяло реалізації механізму заволодіння грошовими коштами, які виділялися для фінансування надання таких послуг. Таким чином представниками ФОП ОСОБА_3 вчинено дії, які призвели до надмірного та необґрунтованого фінансування за рахунок коштів державного бюджету (згідно Постанови КМУ № 319 від 03.04.2019 «Деякі питання надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення якості освіти») послуг з підключення навчальних закладів до мережі Інтернет та спричинили матеріальний збиток державі.

В ході досудового розслідування було проведено ряд слідчих дій спрямованих на встановлення всіх обставин вищевказаної справи, але деякі з них не могли бути проведені з об`єктивних причин, так як їх проведення потребує додаткового часу.

Так, 20.10.2021 призначено судову-товарознавчу експертизу, з метою встановлення ринкової вартості обладнання, яке використовувалось ФОП ОСОБА_3 під час виконання умов договору. Виконання експертизи доручено експертам Полтавського НДКЦ, на даний час експертиза перебуває на виконанні.

26.10.2012 призначено вісімнадцять комплексних судово будівельно-технічних та економічних експертиз. Виконання експертизи доручено експертам Полтавського відділення ННЦ «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса». Під час виконання зазначених експертиз на адресу слідчого надішли клопотання про надання додаткових матеріалів необхідних для проведення експертизи.

Проведення вказаних експертиз на даний час не завершено.

Крім того, за результатами проведених експертиз необхідно провести натурне обстеження 18-ти закладів освіти Миргородського району, з метою підтвердження факту виконання робіт ФОП ОСОБА_3 .

За результатами проведених слідчих дій, отриманих висновків експертиз, долучених документів, визначитися з кваліфікацією дій ФОП ОСОБА_3 , провести інші необхідні слідчі ( розшукові) дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження.

20.10.2021 винесено постанову про доручення проведення слідчих та процесуальних дій на іншій території, а саме до ВП №3 Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області, працівникам Відділення поліції №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, працівникам Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області, з метою проведення допитів у якості свідків директорів закладів загальної середньої освіти, які підпорядковувались колишнім відділам освіти та в яких виконувалися роботи з підключення до мережі Інтернет згідно умов договору. На даний час матеріали перебувають на виконанні.
На даний час до експертної установи Полтавського відділення ННЦ «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса», направлено лист про виділення спеціаліста з метою проведення спільного огляду закладів освіти на предмет фактично виконаних робіт з підключення доступу до мережі Інтернет закладів освіти.

За результатами розгляду листа буде сплановано спільне проведення оглядів за участю представника експертної установи.

Отримані результати вказаних слідчих дій матимуть у подальшому роль доказів у кримінальному провадженні для установлення обставин кримінального правопорушення, усунення суперечностей та доведення наявності підстав для повідомлення підозри.
13.12.2022 відповідно до ухвали слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтава справа № 554/10648/20, провадження № 1-кс/554/16368/2021 досудове розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 04.04.2022.
16.03.2022 у зв`язку з неможливістю проведення досудового розслідування матеріали кримінального провадження закриті.

18.05.2022 відповідно до постанови про скасування постанови про закриття кримінального провадження досудове розслідування у кримінальному провадженні за 0000028 від 10.02.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 191, ч. 1 ст. 367 КК України відновлено.

01.06.2022 відповідно до ухвали слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтава справа № 554/10648/20, провадження № 1-кс/554/5033/2022 досудове розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 06.11.2022.
Однак вказані слідчі та процесуальні дії не могли бути виконані слідчими раніше з об`єктивних причин, а саме у зв`язку з військовим вторгненням до України збройних сил Російської Федерації, що відбулось 24.02.2022 та введенням воєнного стану відповідно до Указу Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», а також тривалим проведенням експертних досліджень, необхідністю проведення значної кількості слідчих (розшукових) та процесуальних дій.

На даний час, за відсутності достатніх доказів, жодній особі про підозру у вчиненні злочину в цьому провадженні не повідомлено.

Виходячи з вище викладеного, для досягнення повноти всебічного та неупередженості досудового розслідування є необхідним продовження строку досудового розслідування до 6 місяців.
Таким чином, встановлена необхідність проведення низки слідчих (розшукових) та процесуальних дій з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та продовження строку досудового розслідування на 6 місяців.
Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1, ч. 4 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Згідно частини 1 статті 295-1КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Ураховуючи те, що у кримінальному провадженні необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, проведення яких потребує додаткового часу, необхідно продовжити строк досудового розслідування.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

ухвалила:

клопотання слідчого - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000028 від 10.02.2020 з правовою кваліфікацією за ч.ч. 1, 2 ст. 191, ч. 1 ст. 367 КК України на шість місяців, а саме до 06.05.2023 року для виконання всіх необхідних слідчих дій, спрямованих на встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1