Справа № 333/3560/22
Провадження № 1-кс/333/1015/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, скаргу представника за довіреністю Акціонерного товариства «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» ОСОБА_3 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Василівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення,
В С Т А Н О В И В:

22.08.2022 року до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга представника за довіреністю АТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» ОСОБА_3 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Василівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, місцем тимчасової дислокації якого є - Відділ поліції № 4 Запорізького РУП ГУНП України в Запорізькій області, щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення.
Вимоги скарги обґрунтовані тим, що 11.08.2022 року головним фахівцем Управління розслідувань та взаємодії з правоохоронними та судовими органами влади Департаменту безпеки АТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» (далі АТ«ПУМБ», або Банк) ОСОБА_3 за вихідним № KHO-14.6.2/465 від 10.08.2022 року на адресу начальника слідчого відділу Василівського районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області особисто до канцелярії ГУНП в Запорізькій області подана письмова заява про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 341 КК України, на підставі того, що приблизно 15 червня 2022 року в тимчасово окупованому с. Мала Білозерка Запорізької області, окупаційні війська рф спільно з призначеною ними адміністрацією з числа місцевих колаборантів, з метою незаконного користування, незаконно захопили будівлю ВІДДІЛЕННЯ ІНФОРМАЦІЙНО-КОНСУЛЬТАЦІЙНИХ ПОСЛУГ (формату Bank at Work)АТ «ПУМБ», розташовану за адресою: Запорізька область, Василівський район, с. Мала Білозерка, 7 км Веселовського Шосе, яка орендована у ПрАТ «Запорізький залізнорудний комбінат» і забезпечувала діяльність Банку та яка досі утримується ними усупереч волевиявленню власника, та матеріальні цінності, які знаходились у відділенні, загальною вартістю 252 773,59 гривень, а також грошові кошти, які знаходились в банкоматах (АТМ) та програмно-технічному комплексі самообслуговування (ПТКС), розташованих у відділенні, в сумі 105 650,00 гривень, чим спричинили АТ «ПУМБ» матеріальні збитки у великих розмірах на загальну суму 358 423,59 гривень.

Таким чином, 15 червня 2022 року невстановлені особи, з метою незаконного користування, незаконно захопили будівлю АТ «ПУМБ», що забезпечувала діяльність Банку.

11 серпня 2022 року зазначену заяву отримано уповноваженим працівником Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , який 12 серпня 2022 року спрямував заяву за місцем тимчасової дислокації Василівського РУП ГУНП України в Донецькій області - до відділу поліції № 4 Запорізького РУП ГУНП України в Запорізькій області, де в той же день заява була зареєстрована в канцелярії ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП України в Запорізькій області за вхідним № 2039, після чого передана для безпосереднього розгляду керівнику органу досудового розслідування Василівського РУП ГУНП України в Запорізькій області та 12 серпня 2022 року заяву зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП України в Запорізькій області за № 17301, що згідно «Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», затвердженого Наказом МВС України № 100 від 08.02.2019, є датою подання заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події до органів поліції.

В свою чергу, 12 серпня 2022 року керівником органу досудового розслідування Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області, після отримання заяви Банку про вчинене кримінальне правопорушення, матеріалів перевірки за вказаними фактами, та їх безпосереднього розгляду, відповідно до покладених на нього повноважень, всупереч вимогам діючого кримінального процесуального законодавства, відомості, які містились в заяві Банку про вчинене кримінальне правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та безпідставно, з порушенням вимог Кримінального процесуального кодексу України, розглянуті на підставі Закону України «Про звернення громадян» та Наказу МВС України № 930 від 15.11.2017, яким затверджено «Положення та порядок зі зверненням громадян та організації їх особистого прийому в системі МВС України», та за результатами розгляду подальша перевірка була припинена. Ці відомості представником Банку були отримані 18 серпня 2022 року від уповноваженого працівника Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , яким була отримана вищевказана заява та від якого каналами месенджеру «WhatsApp» був отриманий лист-повідомлення на адресу АТ «ПУМБ» за підписом начальника СВ Василівського РУП за вихідним № 1073/80/02-2022 без дати, в якому міститься інформацію щодо розгляду заяви Банку.

Станом на 19 серпня 2022 року відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 341 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а досудове розслідування обставин скоєння цього кримінального правопорушення, яке полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, які мають значення для кримінального провадження, взагалі не розпочато, що позбавляє Банк права до належної перевірки інформації.
Представник АТ «ПУМБ» за довіреністю ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, але надав заяву про розгляд справи за його відсутності, просить скаргу задовольнити.
Уповноважена особа Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області в судове засідання не з`явилась, була сповіщена судом про дату, час і місце розгляду скарги своєчасно і належним чином, причини неявки суду не повідомила. Її неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги. Матеріали перевірки за заявою АТ «ПУМБ» за вихідним № KHO-14.6.2/465 від 10.08.2022 року на запит суду надані не були.
Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги, дійшов таких висновків.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення.
На підставі ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.
Частинами 1, 3 статті 370 КПК України передбачено, що судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до статті 94 КПК України.
11.08.2022 року головним фахівцем Управління розслідувань та взаємодії за правоохоронними та судовими органами влади Департаменту безпеки АТ «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» ОСОБА_3 за вихідним № KHO-14.6.2/465 від 10.08.2022 року на адресу начальника слідчого відділу Василівського районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області особисто подана письмова заява про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 341КК України.
12.08.2022 року заява з доданими до неї матеріалами надійшла до місця тимчасової дислокації Василівського РУП ГУНП України в Донецькій області - до відділу поліції № 4 Запорізького РУП ГУНП України в Запорізькій області, де в той же день заява була зареєстрована в канцелярії ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП України в Запорізькій області за вхідним № 2039 та передана для безпосереднього розгляду керівнику органу досудового розслідування Василівського РУП ГУНП України в Запорізькій області, після чого 12 серпня 2022 року заяву зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП України в Запорізькій області за № 1730.
Відомості за вказаною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладені в заяві АТ «ПУМБ» обставини перевірені не були.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення не допускається.
Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Такий обов`язок не вимагає оцінки прокурором, слідчим чи дізнавачем такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у заяві скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження.
Водночас норами КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.
При цьому слідчий суддя враховує, що положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Виходячи із змісту звернення АТ «ПУМБ», слідчий суддя вважає, що підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення були, оскільки АТ «ПУМБ» в своїй заяві зазначає фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення і потребують перевірки.
Перевірка відомостей, викладених в заяві на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення, повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Тому слідчий суддя позбавлений можливості надавати оцінку фактичним обставинам, встановлювати наявність чи відсутність факту вчинення кримінальних правопорушень, тобто здійснювати перевірку заяви чи повідомлення на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення.
При цьому, слідчий суддя звертає увагу, що навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Таким чином, скарга в частині зобов`язання відповідних осіб внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою в порядку ст. 214 КПК України підлягає задоволенню.
В той же час, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що до кола питань, що вирішуються слідчим суддею під час розгляду зазначеного виду скарги, не входить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення на підставі заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Так само, як і визначення кваліфікації кримінального правопорушення, за яким необхідно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 370 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу представника за довіреністю Акціонерного товариства «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» ОСОБА_3 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Василівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Василівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області не пізніше 24 годин після отримання цієї ухвали внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містяться у заяві головного фахівця Управління розслідувань та взаємодії за правоохоронними та судовими органами влади Департаменту безпеки АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» ОСОБА_3 за вихідним № KHO-14.6.2/465 від 10.08.2022 року.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Комунарського районного
суду м. Запоріжжя ОСОБА_1