КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2022 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3
за участі секретаря ОСОБА_4
прокурора ОСОБА_5
представника потерпілої ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві апеляційну скаргу прокурора Печерської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 23 серпня 2022 року,

в с т а н о в и л а :

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 23.08.2022 клопотання адвоката ОСОБА_7 в інтересах підозрюваного ОСОБА_8 задоволено, та кримінальне провадження № 0001870 від 19.09.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України, закрито на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.
Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, прокурор Печерської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу слідчого судді, та постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні клопотання захисника про закриття кримінального провадження.
Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, прокурор зазначав, що 03.03.2022 набрав чинності Закон України, № 2111 -IX «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про попереднє ув`язнення" щодо додаткового регулювання забезпечення діяльності правоохоронних органів в умовах воєнного стану».
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 615 КПК України та зазначеного Закону, якщо відсутня можливість доступу до Єдиного реєстру досудових розслідувань, процесуальні дії під час кримінального провадження фіксуються у відповідних процесуальних документах.

_____________________________________________________________________________
Справа №757/18608/22-к Слідчий суддя ОСОБА_9
Апеляційне провадження № 11-сс/824/3663/2022 Суддя-доповідач ОСОБА_1 .

Згідно ч. 8 ст. 615 КПК України, у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного стану, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Станом на 19.03.2022 року, повідомлення про вручення підозри ОСОБА_8 не було вручене.
Приймаючи до уваги введений на території України воєнний стан з 24.02.2022 року по 24.03.2022 року, загальний строк досудового розслідування по зазначеному кримінальному провадженню, терміном 18 місяців, який відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, закінчувався 19.03.2022 року, призупинився 24.02.2022 року.
11.07.2022 року ОСОБА_8 була вручена обґрунтована підозра у вчиненні ним злочину, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України.
Таким чином, на час вручення повідомлення про підозру ОСОБА_8 , враховуючи зміст ст. 615 КПК України в останній редакції, строк досудового розслідування, передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України, не закінчився, а тому слідчий суддя дійшов помилкового висновку про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених ч. 9 ст. 284 КПК України.
В судове засідання, призначене на 03.11.2022, підозрюваний ОСОБА_8 не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.
Захисник ОСОБА_7 , який діє в інтересах ОСОБА_8 , повторно не прибув у судове засідання, та 03.11.2022 направив на адресу суду клопотання про відкладення розгляду справи, яке обгрунтував необхідністю належного вивчення матеріалів справи та підготування заперечення.
Разом з тим, як встановлено колегією суддів, договір про надання правової допомоги № 04/22 укладено між адвокатом ОСОБА_7 та ОСОБА_8 11.07.2022. Як убачається із наявних у матеріалах справи розписок ОСОБА_8 , 12.09.2022 підозрюваному вручено копію апеляційної скарги прокурора, та 02.11.2022 підозрюваний ОСОБА_8 у повній мірі ознайомився із матеріалами судового провадження за апеляційною скаргою прокурора, що на переконання колегії суддів, свідчить про наявність у сторони захисту достатнього часу для вивчення матеріалів судового провадження (а.с.а.с. 65, 88).
З урахуванням положень ч. 4 ст. 405 КПК України, заслухавши думку прокурора ОСОБА_5 та представника ОСОБА_6 в інтересах потерпілої ОСОБА_10 , колегія суддів вважає за можливе проводити апеляційний розгляд у відсутності підозрюваного ОСОБА_8 та його захисника ОСОБА_7 , які не прибули в судове засідання.
Заслухавши доповідь судді, вислухавши доводи прокурора ОСОБА_5 та думку представника ОСОБА_6 в інтересах потерпілої ОСОБА_10 , які підтримали апеляційну скаргу та просили її задовольнити, дослідивши матеріали, які надійшли з суду першої інстанції, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Як убачається із матеріалів судового провадження, 19.09.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0001870 внесено відомості з попередньою кваліфікацією за ч. 2 ст. 286 КК України, про те, що 18.09.2020 о 22 год. 00 хв. на бульварі Дружби Народів, 42, у м. Києві, напроти АЗС "ANP" сталася дорожньо-транспортна пригода за участю водія автомобіля "Санг йонг", д.н.з. НОМЕР_1 ОСОБА_11 , водія автомобіля "Пежо", д.н.з. НОМЕР_2 ОСОБА_12 , та водія автомобіля "Шкода", д.н.з. ОСОБА_8 , внаслідок якої водія автомобіля "Пежо" ОСОБА_12 госпіталізовано до КМКЛ ШМД, де він ІНФОРМАЦІЯ_1 помер.

Досудове розслідування вказаного провадження здійснювалось першим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві.
Постановою прокурора Київської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_13 від 09.02.2022 визначено підслідність у кримінальному провадженні № 0001870 від 19.09.2020 за слідчим відділом Печерського управління поліції ГУНП у м. Києві.
Постановою виконуючого обов`язки керівника Печерської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_14 від 14.03.2022 у порядку ст. 615 КПК України продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001870 на 6 місяців.
11.07.2022 старшим слідчим слідчого відділу Печерського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_15 , за погодженням з прокурором Печерської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_5 складено повідомлення про підозру ОСОБА_8 у порушенні правил безпеки дорожнього руху особою, яка керує транспортним засобом, що спричинило смерть потерпілого, з правовою кваліфікацією таких дій за ч. 2 ст. 286 КК України.
25.07.2022 захисник ОСОБА_7 в інтересах підозрюваного ОСОБА_8 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду міста Києва із клопотанням у порядку ч. 9 ст. 284 КПК України, в якому просив закрити кримінальне провадження № 0001870від 19.09.2020 щодо ОСОБА_8 за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановленого частиною першою статті 219 цього Кодексу.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 23.08.2022 задоволено клопотання адвоката ОСОБА_16 в інтересах підозрюваного ОСОБА_8 , та кримінальне провадження № 0001870 від 19.09.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України, закрито на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.
Постановляючи ухвалу про задоволення клопотання та закриття кримінального провадження, слідчий суддя виходив з того, що строк досудового розслідування кримінального провадження № 0001870 від 19.09.2020, минув 19.03.2022 та у встановлений КПК строк не був продовжений слідчим суддею, а відтак провадження підлягає закриттю.
З такими висновками слідчого судді, колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 407 КПК України, за наслідками апеляційного розгляду за скаргою на ухвали слідчого судді суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу і постановити нову ухвалу.
Згідно ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексую
Як убачається з положень ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Разом з тим, Законом України "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про попереднє ув`язнення" щодо додаткового регулювання забезпечення діяльності правоохоронних органів в умовах воєнного стану" від 03.03.2022

№ 2111-IX, який набрав законної чинності 08.03.2022, статтю 615 КПК України викладено в новій редакції, відповідно до ч. 2 якої, у разі введення в Україні або окремих її місцевостях (адміністративній території) воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та якщо відсутня об`єктивна можливість виконання у встановлені законом строки слідчим суддею повноважень, передбачених статтями 140, 163, 164, 170,173, 189, 233, 234, 235, 245, 247, 248 та 294 цього Кодексу, а також повноважень щодо обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою на строк до 30 діб до осіб, які підозрюються у вчиненні злочинів, передбачених статтями 109-115, 121, 127, 146, 146-1, 147, 152, 153, 185, 186, 187, 189-191, 201, 258-258-5, 260-263-1, 294, 348, 349, 365, 377-379, 402-444 Кримінального кодексу України, а у виняткових випадках також у вчиненні інших тяжких чи особливо тяжких злочинів, якщо затримка в обранні запобіжного заходу може призвести до втрати слідів кримінального правопорушення чи втечі особи, яка підозрюється у вчиненні таких злочинів, - такі повноваження виконує керівник відповідного органу прокуратури з урахуванням вимог глави 37 цього Кодексу за клопотанням прокурора або за клопотанням слідчого, погодженим з прокурором.
Згідно ч. 4 ст. 615 КПК України у вказаній редакції, скарги на рішення, дії чи бездіяльність прокурора, прийняті або вчинені на виконання повноважень, визначених частиною першою цієї статті, розглядаються судом, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення, після забезпечення його функціонування в іншій місцевості або найбільш територіально наближеним до нього судом.
Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», запроваджено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Як встановлено колегією суддів, 19.09.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0001870 внесено відомості з попередньою кваліфікацією за ч. 2 ст. 286 КК України.
Враховуючи, що кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 286 КК України віднесено до категорії тяжких злочинів, з урахуванням положень п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001870 закінчувався 19.03.2022.
Постановою виконуючого обов`язки керівника Печерської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_14 від 14.03.2022, у відповідності до положень ст. 615 КПК України (в редакції Закону № 2111-IXвід 03.03.2022, який набрав чинності 08.03.2022), продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001870 на 6 місяців.
При цьому, відомості про оскарження та скасування вказаної постанови виконуючого обов`язки керівника Печерської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_14 від 14.03.2022 у порядку ч. 4 ст. 615 КПК України (в редакції Закону № 2111-IX від 03.03.2022, який набрав чинності 08.03.2022), передбаченому для оскарження таких рішень прокурора, матеріали судового провадження не містять та стороною захисту не надано.

Таким чином, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001870 було продовжено у встановленому законом порядку згідно з положеннями КПК України, чинними на момент прийняття такого рішення, та кінцевою датою строку досудового розслідування визначено 19.09.2022.
11.07.2022 ОСОБА_8 повідомлено про підозру у кримінальному провадженні № 0001870, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України.
З наведеного убачається, що ОСОБА_8 повідомлено про підозру 11.07.2022 у межах строку досудового розслідування кримінального провадження № 0001870, який був продовжений у встановленому законом порядку до 19.09.2022.
Однак, дійшовши висновку в оскаржуваній ухвалі про закінчення строку досудового розслідування 19.03.2022, слідчий суддя не врахував постанову виконуючого обов`язки керівника Печерської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_14 від 14.03.2022 про продовження строку досудового розслідування, зазначивши, що прокурор при винесенні вказаної постанови безпідставно послався на ст. 615 КПК України, оскільки Печерський районний суд м. Києва, до якого прокурор мав би звернутися із клопотанням про продовження строку досудового розслідування, працював у штатному режимі.
Фактично, слідчий суддя вдався до оцінки відповідності вимогам закону постанови виконуючого обов`язки керівника Печерської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_14 від 14.03.2022, яка не була предметом оскарження захисника ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 у поданому клопотанні, та не скасована у порядку, визначеному ч. 4 ст. 615 КПК України (в редакції Закону № 2111-IX від 03.03.2022, який набрав чинності 08.03.2022).

Таким чином, розглядаючи клопотання захисника у порядку ч. 9 ст. 294 КПК України, слідчий суддя вийшов за межі судового розгляду, та дійшов помилкового висновку про наявність підстав для закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, про що обгрунтовано зазначив прокурор в апеляційній скарзі.
З урахуванням наведеного, ухвала слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 30.08.2021 постановлена з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, та підлягає скасуванню.
При цьому, колегія суддів вважає безпідставними посилання прокурора в апеляційній скарзі на те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001870 вважається призупиненим 24.02.2022 у відповідності до положень ч. 8 ст. 615 КПК України, відповідно до якої, у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного стану, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Як убачається із положень вказаної норми, на яку посилається прокурор, вона введена в дію Законом України України "Про електронні комунікації" щодо підвищення ефективності досудового розслідування "за гарячими слідами" та протидії кібератакам" № 2137-IX від 15.03.2022, який набрав чинності 22.03.2022, а відтак не має зворотньої дії, та не підлягала застосуванню станом на 19.03.2022.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги прокурора, та скасування ухвали слідчого судді з постановленням нової ухвали про відмову у задоволенні клопотання захисника ОСОБА_7 в інтересах підозрюваного ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження № 0001870 від 19.09.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України.

Ураховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 219, 284, 294, 376, 407, 418, 422, 615 КПК України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу прокурора Печерської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_5 задовольнити.
Ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 23 серпня 2022 року, - скасувати.
Постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні клопотання захисника ОСОБА_7 в інтересах підозрюваного ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження № 0001870 від 19.09.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Судді:

____________ ___________ ___________
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3