Провадження №1-кс/389/216/22
Ухвала

04 серпня 2022 року м.Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в приміщенні суду в місті Знам`янка Кіровоградської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції в Кіровоградській області Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області та зобов`язання вчинити певні дії,
з участю: скаржниці ОСОБА_3 ,
встановив:
До Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області 24.06.2022 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції в Кіровоградській області Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про злочин, викладених у її заяві від 21.06.2022.
В обґрунтування скарги зазначила, що вона звернувся з заявою до начальника відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції в Кіровоградській області Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, в якій просила внести відомості до ЄРДР про злочин, який вчинено його підлеглими (слідчими та дізнавачами), які свідомо приховують злочин при розслідуванні кримінальних проваджень, недбало ставляться до своїх професійних обов`язків та нехтують законами України. На день звернення з даною скаргою до суду відомості за її заявою до ЄРДР не внесено, а тому вона звернувся до слідчого судді з даною скаргою.

Ухвалою слідчого судді Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 24.06.2022 відкрито провадження за скаргою та призначено скаргу до розгляду. Крім того, зобов`язано начальника відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції в Кіровоградській області Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, надати в судове засідання матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 21.06.2022.
На виконання ухвали суду 24.06.2022 начальником ВП №1 (м.Знам`янка Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області повідомлено, що відповідно до інформаційно-телекомунікаційної системи ІПНП відділу поліції, жодна скарга чи заява від громадянки ОСОБА_3 21.06.2022 не надходила. До СПД №1 (смт.Олександрівка) ВП №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, 21.06.2022 від ОСОБА_3 надійшла скарга на працівників поліції ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та начальника ГУНП в Кіровоградській області полковника поліції ОСОБА_10 , яку в подальшому, у зв`язку з наявністю потенціального конфлікту інтересів направлено для проведення всебічної перевірки до ГУНП в Кіровоградській області.

З метою отримання витребуваних слідчим суддею документів, направлено запит до ГУНП в Кіровоградській області, у відповідь на який надано наступну інформацію, що матеріали за зверненням ОСОБА_3 для проведення ґрунтовної та всебічної перевірки та за наявності конфлікту інтересів направлено до Національної поліції України.

На адресу Національної поліції України направлено лист, з проханням надати матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 21.06.2022, у відповідь на який, 04.08.2022 слідчому судді надано матеріали перевірки.

Скаржник в судовому засідання вимоги, викладені у скарзі підтримала та просила їх задовольнити.

Заслухавши скаржницю, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

ОСОБА_11 21.06.2022 звернулась до начальника відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення працівниками відділу, а також просила внести відомості до ЄРДР за фактами, викладеними в її заяві. Під час написання заяви ОСОБА_3 була попереджена про відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, про що свідчить її власноручний підпис в графі «зі ст.383 КК України ознайомлена».

У зв`язку з наявністю потенціального конфлікту інтересів, для проведення ґрунтовної та всебічної перевірки, матеріали за заявою ОСОБА_3 від 21.06.2022 направленні до Національної поліції України.

За результатами проведення перевірки Кіровоградським управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, повідомлено, що відомості викладені у зверненні ОСОБА_3 не знайшли свого об`єктивного та документального підтвердження, а тому правові підстави для вжиття заходів реагування відсутні.

За результатами розгляду заяви, на адресу ОСОБА_3 , 210.7.2022 направлено листа, у якому останній повідомлено про прийняте рішення за результатами проведення перевірки та роз`яснено порядок його оскарження.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджено наказом Генерального прокурора 30.06.2020 за №298.

Відповідно до п.1 глави 2 розділу І Положення до Реєстру вносяться відомості, зокрема про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Згідно з п.1 глави 3 розділу ІІ Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме: заява, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення вноситься у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. З огляду на викладене, навіть за умови очевидності відсутності ознак складу злочину, такі відомості підлягають внесенню до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження.

Як встановлено в судовому засіданні, начальником відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, розцінено заяву ОСОБА_3 від 21.06.2022, як скаргу на працівників поліції. При цьому за своїм змістом вказана заява є заявою про вчинення кримінального правопорушення, оскільки при її написанні ОСОБА_3 була попереджена про відповідальність за ст.383 КК України, а її прохальна частина містить вимогу останньої про внесення відомостей до ЄРДР, за фактами вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.367, 364, 396 КК України. При цьому, відомості за заявою ОСОБА_3 від 21.06.2022 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань всупереч вимогам ст.214 КПК України.

За вказаних обставин слідчий суддя дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 24, 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати відповідальну особу відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській областівнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, зазначені у заяві ОСОБА_3 від 21.06.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено об 11 годині 40 хвилин 05 серпня 2022 року.

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1