Справа № 527/1190/22
провадження № 1-кс/527/281/22
УХВАЛА
18 липня 2022 року м. Глобине

Слідчий суддя Глобинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глобине скаргу Глобинської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості на постанову начальника СД ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 від 29 червня 2022 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000096 від 20 квітня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України,
ВСТАНОВИВ :
Директор Глобинської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_4 07.07.2022 року звернувся до суду із скаргою на постанову про закриття кримінального провадження №0000096 від 20 квітня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, в якій прохав скасувати вказану постанову.

Мотивував тим, що кримінальне провадження проведено не всебічно та не повно, що мало наслідком прийняття дізнавачем незаконного процесуального рішення.

До судового засідання ОСОБА_4 направив заяву про розгляд справи у відсутності скаржника.
Начальник СД ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, матеріали кримінального провадження не надав.
Зважаючи на обставини справи, слідчий суддя проводить розгляд скарги на підставі письмових доказів по справі, з урахуванням положень ч. 4 ст. 107 КПК України.
Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Ч. 1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Серед даного переліку є рішення дізнавача про закриття кримінального провадження.

Відповідно до вимог ст. 306 КПК України під час розгляду скарги на рішення слідчого, дізнавача та прокурора під час досудового розслідування слідчий суддя перевіряє обґрунтованість доводів скарги, наявність або відсутність порушень закону у діях слідчого, дізнавача та прокурора під час досудового розслідування, законність та обґрунтованість рішення слідчого, прокурора та приймає одне з рішень, передбачених ч. 2 ст. 307 КПК України, яке повинно бути законним і обґрунтованим, ухваленим з дотриманням вимог кримінального процесуального закону та належно вмотивованим.
Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню , зокрема, подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що у провадженні СД ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області перебувало кримінальне провадження №0000096 від 20 квітня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.
29.06.2022 року начальником СД ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 було винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000096 від 20 квітня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України на підставі п.2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.
П. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України передбачає закриття кримінального провадження у разі встановлення відсутності у діянні складу кримінального правопорушення. В той же час КПК України визначає можливість прийняття такого рішення лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження й оцінки слідчим показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 91 КПК України доказування при проведенні досудового розслідування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
В той же час, дізнавачем досудове розслідування проведено поверхнево, без встановлення всіх суттєвих обставин, що стосуються вказаного кримінального провадження в їх сукупності.
Постанова слідчого, дізнавача у розумінні вимог п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України, окрім іншого, повинна містити виклад встановлених слідчим обставин, які є підставою для прийняття рішення про закриття кримінального провадження, а також мотиви прийнятого рішення, його обґрунтування з посиланням на положення КПК України.Тобто таке процесуальне рішення повинно відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав та відповіді на усі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Зі змісту постанови про закриття кримінального провадження вбачається, що в ній вказано про надання доручення в порядку ст. 40-1 КПК України про опитування ОСОБА_6 , наведено короткий зміст пояснень ОСОБА_6 , констатовано відсутність суб`єктивної сторони складу проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України та те, що діянням невстановленої особи не було завдано шкоду у великих розмірах та особливо великих розмірах і не спричинило загибель людей чи інші тяжкі наслідки.
Як вбачається з матеріалів, постанова начальника СДВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 від 29 червня 2022 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000096 від 20 квітня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК Українив цілому ґрунтується на висновку, що правовідносини, що виникли і існують між сторонами являють собою суто цивільно-правові і не охоплюються положеннями Кримінального законодавства.

В той же час, постанова не містить опису обставин, які встановив дізнавач за результатами досудового розслідування.

Із постанови дізнавача є очевидним, що фактичні обставини по справі встановлені ним не у повному обсязі. Із самої постанови витікає, що ОСОБА_6 навіть не допитувався в будь якому процесуальному статусі, а лише було відібрано від нього пояснення, що не є процесуальним документом.

Всупереч вимог кримінально-процесуального законодавства (ч.5 ст.110 КПК України), дізнавачем при винесенні постанови про закриття кримінального провадження за ч. 1 ст. 190 КК України, за відсутністю складу кримінального правопорушення, не наведено перелікупроведених ним слідчих ( розшукових) дій та не надано їм правової оцінки, в сукупності з іншими доказами.

У резолютивній частині постанови дізнавачем не зазначено у діянні якої особи відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, що також підтверджує формальний характер прийнятого процесуального рішення.

Враховуючи викладене, постанову начальника СД ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 від 29 червня 2022 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000096 від 20 квітня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України не можна вважати законною та обґрунтованою, тому вона підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, -

УХВАЛИВ :

Скаргу Глобинської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості на постанову начальника СД ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 від 29 червня 2022 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000096 від 20 квітня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України - задовольнити.

Скасувати постанову начальника СД ВП № 1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 від 29 червня 2022 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000096 від 20 квітня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1