Справа № 466/3314/22
Провадження № 1-кс/466/804/22
У Х В А Л А
іменем України
30 травня 2022 року м. Львів

Шевченківський районний суд м. Львова в складі :

слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань Шевченківського районного суду м. Львова скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах заявника ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей до ЄРДР, -
встановив:

26.05.2022 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах заявника ОСОБА_4 звернувся до Шевченківського районного суду м. Львова із скаргою на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей до ЄРДР.
Скаргу мотивує тим, що 11.02.2022 у ВП №1 Львівського РУП № 1 ГУНП у Львівській області поступила заява ОСОБА_4 від 07.02.2022 з приводу вчинення відносно нього кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.190 КК України.

У вказаній заяві ОСОБА_5 повідомив правоохоронні органи про те, що в період часу з червня по липень 2020 року невідома особа, знаходячись за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом обману та зловживання довірою заволоділа його грошовими коштами в сумі 120 000 гривень, чим завдала ОСОБА_5 значної матеріальної шкоди.

ОСОБА_5 у заяві від 07.02.2022 засвідчив те, що останній попереджений про кримінальну відповідальність передбачену ст. 383 КК України, просив виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести відомості викладені у його зверненні до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Оскільки ОСОБА_5 у правоохоронні органи не викликався, жодних свідчень в останнього правоохоронними органами не відбиралось та ОСОБА_4 не повідомлялось про результати розгляду його звернення від 07.02.2022, 16.02.2022 у ВП №1 Львівського РУП № 1 ГУНП у Львівській області подано адвокатський запит в інтересах ОСОБА_5 з метою отримання інформації, щодо результатів розгляду його звернення у правоохоронні органи від 07.02.2022.

Відповіді на адвокатський запит від 16.02.2022 отримано не було.

20.04.2022 у ВП №1 Львівського РУП № 1 ГУНП у Львівській області подано повторний адвокатський запит в інтересах ОСОБА_5 з метою отримання інформації щодо результатів розгляду його звернення у правоохоронні органи від 07.02.2022.

25.05.2022 (свідчить відмітка на копії відповіді) наручно отримано відповідь № 2037/41/01-22 від 03.05.2022 на адвокатський запит від 20.04.2022, в якому ВП №1 Львівського РУП № 1 ГУНП у Львівській області повідомляє, що звернення ОСОБА_4 з приводу вчинення відносно нього протиправних дій було внесено до Інформаційно - телекомунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області за № 2802 від 11.02.2022, однак дане звернення не вносилось до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просить задовольнити скаргу.
В судове засідання учасники процесу не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлялися у встановленому законом порядку. На адресу суду адвокат ОСОБА_3 подав заяву про розгляд скарги за його відсутності.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що вона є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Згідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
У відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Ця вимога і обов`язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ст. 214 КПК України.
Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Як вбачається зі скарги 11.02.2022 у ВП №1 Львівського РУП № 1 ГУНП у Львівській області поступила заява ОСОБА_4 від 07.02.2022 з приводу вчинення відносно нього кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.190 КК України.

Станом на день розгляду скарги відповіді, щодо внесення відомостей до ЄРДР на підставі її заяв не отримано.
Згідно ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
За таких обставин слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, а саме відомості викладені у заявах підлягають внесенню до ЄРДР.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
На підставі викладеного та керуючись: 107, 214, 303, 307, 376 ККПК України, -

постановив:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах заявника ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за письмовою заявою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована в Інформаційно - телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області за № 2802 від 11.02.2022, про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.190 Кримінального кодексу України.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Слідчий суддяОСОБА_1