Зіньківський районний суд Полтавській області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/131/22
Номер провадження 1-кс/530/344/22

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.10.2022 р. слідчий суддя Зіньківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотаннязаступника начальника відділення поліції №4 Полтавського РУП Головного управління Національної поліції в Полтавській області начальника слідчого відділення капітана поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої в АДРЕСА_1 по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000036 від 29.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,-
В С Т А Н О В И В :
Розгляд даного клопотання згідно ч. 2 ст. 163 КПК України проводиться без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_1 у володінні якої знаходиться інформація, так як є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.
Згідно з матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань вказано, що до Диканської окружної прокуратури Полтавської області надійшли матеріали перевірки з ІНФОРМАЦІЯ_2 про те, що внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо укладання 341 угоди на площу 496,8002 га. з порушенням вимог пункту 2 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року №284 завдано шкоди охоронюваним законом державним та громадським інтересам.

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження неодноразово було надано письмовий запит голові ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою отримання завірених належним чином копій рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 та угод про відшкодування збитків від недоотриманих коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 за фактичне землекористування на землях сільськогосподарського використання.

Відповідно листа отриманого від начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_7 № 421 від 03.10.2022 року встановлено, що надання вказаних у запиті документів, можливе лише на підставі ухвали слідчого судді щодо надання тимчасового доступу до речей та документів.

На підставі вищевикладеного, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження необхідно отримати завірених належним чином копій документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої в АДРЕСА_1 , а саме:

-Рішення четвертої сесії восьмого скликання від 24.12.2020 року «Про затвердження договорів та угод, укладених ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

-Угоди про відшкодування збитків від недоотриманих коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 за фактичне землекористування на землях сільськогосподарського використання у кількості 37 угод на загальну площу 22,4698 га. відповідно до рішення четвертої сесії восьмого скликання від 24.12.2020 року;

-Рішення шостої сесії восьмого скликання від 09.02.2021 року «Про затвердження договорів та угод, укладених ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

-Угоди про відшкодування збитків від недоотриманих коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 за фактичне землекористування на землях сільськогосподарського використання у кількості 6 угод на загальну площу 8,735 га. відповідно до рішення шостої сесії восьмого скликання від 09.02.2021 року;

-Рішення сьомої сесії восьмого скликання від 01.03.2021 року «Про затвердження договорів та угод, укладених ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

-Угоди про відшкодування збитків від недоотриманих коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 за фактичне землекористування на землях сільськогосподарського використання у кількості 34 угод на загальну площу 63,9504 га. відповідно до рішення сьомої сесії восьмого скликання від 01.03.2021 року;

-Рішення восьмої сесії восьмого скликання від 07.04.2021 року «Про затвердження договорів та угод, укладених ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

-Угоди про відшкодування збитків від недоотриманих коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 за фактичне землекористування на землях сільськогосподарського використання у кількості 48 угод на загальну площу 26,89 га. відповідно до рішення восьмої сесії восьмого скликання від 07.04.2021 року;

-Рішення дев`ятої сесії восьмого скликання від 12.05.2021 року «Про затвердження договорів та угод, укладених ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

-Угоди про відшкодування збитків від недоотриманих коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 за фактичне землекористування на землях сільськогосподарського використання у кількості 21 угоди на загальну площу 52,91 га. відповідно до рішення дев`ятої сесії восьмого скликання від 12.05.2021 року;

-Рішення десятої сесії восьмого скликання від 17.06.2021 року «Про затвердження договорів та угод, укладених ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

-Угоди про відшкодування збитків від недоотриманих коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 за фактичне землекористування на землях сільськогосподарського використання у кількості 67 угод на загальну площу 151,11 га. відповідно до рішення десятої сесії восьмого скликання від 17.06.2021 року;

-Рішення одинадцятої сесії восьмого скликання від 13.07.2021 року «Про затвердження договорів та угод, укладених ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

-Угоди про відшкодування збитків від недоотриманих коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 за фактичне землекористування на землях сільськогосподарського використання у кількості 5 угод на загальну площу 4,53 га. відповідно до рішення одинадцятої сесії восьмого скликання від 13.07.2021 року;

-Рішення дванадцятої сесії восьмого скликання від 12.08.2021 року «Про затвердження договорів та угод, укладених ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

-Угоди про відшкодування збитків від недоотриманих коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 за фактичне землекористування на землях сільськогосподарського використання у кількості 35 угод на загальну площу 21,11 га. відповідно до рішення дванадцятої сесії восьмого скликання від 12.08.2021 року;

-Рішення тринадцятої сесії восьмого скликання від 07.09.2021 року «Про затвердження договорів та угод, укладених ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

-Угоди про відшкодування збитків від недоотриманих коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 за фактичне землекористування на землях сільськогосподарського використання у кількості 53 угод на загальну площу 129,16 га. відповідно до рішення тринадцятої сесії восьмого скликання від 07.09.2021 року;

-Рішення чотирнадцятої сесії восьмого скликання від 19.10.2021 року «Про затвердження договорів та угод, укладених ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

-Угоди про відшкодування збитків від недоотриманих коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 за фактичне землекористування на землях сільськогосподарського використання у кількості 27 угод на загальну площу 13,095 га. відповідно до рішення чотирнадцятої сесії восьмого скликання від 19.10.2021 року;

-Рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 09.11.2021 року «Про затвердження договорів та угод, укладених ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

-Угоди про відшкодування збитків від недоотриманих коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 за фактичне землекористування на землях сільськогосподарського використання у кількості 8 угод на загальну площу 2,84 га. відповідно до рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 09.11.2021 року;

-Землевпорядну документацію, технічну документацію на вказані земельні ділянки, договори оренд земельних ділянок, додаткові договори оренди земельних ділянок, договори суборенди, заяви, звернення, рішення, накази, розпорядження щодо використання вказаних земельних ділянок площа яких складає 496,8002 га., оскільки вказані документи в ході досудового розслідування матимуть значення речових доказів, оскільки іншим чином, крім як тимчасовий доступ до документів, що становлять охоронювану законом таємницю, неможливо здобути відомості, які мають доказове значення у даному кримінальному провадженні.
Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація може слугувати як речовий доказ у кримінальному провадженні та має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та неможливістю іншим способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до завірених належним чином копій документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої в АДРЕСА_1 .
В судове засідання заступник начальника відділення поліції №4 Полтавського РУП Головного управління Національної поліції в Полтавській області начальник слідчого відділення капітан поліції ОСОБА_3 не з`явився, подав до суду заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів без його участі, подане клопотання підтримав з підстав у ньому наведених.
Зважаючи на вимоги ч.2 ст.163 КПК України вважаю можливим розглядати клопотання без виклику осіб, у володінні яких можуть знаходитись речі та документи, тимчасовий дозвіл на доступ до яких та можливість їхнього вилучення просить слідчий.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання, з мотивів і підстав вказаних в клопотанні, приходить до висновку, що в задоволенні клопотання слід відмовити з наступних підстав.
У відповідності до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Згідно п.5 ч.2 ст.131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.
Частиною 3 ст.132 КПК України встановлено перелік обставин, які повинен довести слідчий, прокурор з метою необхідності застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Відповідно до ч.5 цієї статті, сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються під час розгляду питання про застосування заходів кримінального провадження.
Згідно частин 1,2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Відповідно до положень п.7 ч. 1 ст. 162 КПК України інформація, яка знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_8 відноситься до охоронюваної законом таємниці та порядок доступу до неї регулюється положеннями ч.ч.5 та 6 ст.163 КПК України.
Згідно ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Стаття 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв"язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Разом з цим, у відповідності до вимог ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п"ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Частиною 7 ст. 163 КПК України також передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до Відомостей дане кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР №0000036 від 29.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України та встановлено, що до Диканської окружної прокуратури Полтавської області надійшли матеріали перевірки з ІНФОРМАЦІЯ_2 про те, що внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо укладання 341 угоди на площу 496,8002 га. з порушенням вимог пункту 2 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року №284 завдано шкоди охоронюваним законом державним та громадським інтересам.

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження неодноразово було надано письмовий запит голові ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою отримання завірених належним чином копій рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 та угод про відшкодування збитків від недоотриманих коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 за фактичне землекористування на землях сільськогосподарського використання.

Відповідно листа отриманого від начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_7 № 421 від 03.10.2022 року встановлено, що надання вказаних у запиті документів, можливе лише на підставі ухвали слідчого судді щодо надання тимчасового доступу до речей та документів.

Як вбачається з клопотання слідчий просить надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ,а саме землевпорядоїу документації, технічної документації на вказані земельні ділянки, договорів оренди земельних ділянок, додаткових договорів оренди земельних ділянок, договорів суборенди, заяв, звернень, рішень, наказів, розпоряджень та інші пов`язаних докуменів щодо використання вказаних земельних ділянок, не конкретизуючи, яких саме земельних ділянок, оскільки з акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства площа земельних ділянок складає 496,8002 га. Також слідчим у клопотанні не конкретизовано, яке значення для кримінального провадження відносно обставин справи, зазначених у клопотанні та можливість використання як доказів мають документи відносно яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ. Крім цього з матеріалів справи не зрозуміло за яких причин ІНФОРМАЦІЯ_9 отримала запит за вихідним номером №3961/115/120/06-2022 від 26.08.2022 про отримання завірених належним чином копій рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 та угод про відшкодування збитків від недоотриманих коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 за фактичне землекористування на землях сільськогосподарського використання, підтверджуючі документи в матеріалах клопотання відсутні. Крім цього ухвалою слідчого судді від 25.05.2022 року, 23.08.2022 року уже було відмовлено в задоволенні клопотання слідчого про надання тимчасового доступу до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої в АДРЕСА_1 по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000036 від 29.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, після винесення даних ухвал слідчим не вчинено інших слідчих дій на підтвердження клопотання.
На думку слідчого судді, вимога щодо вмотивованості клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів передбачає не лише аналіз клопотання, а й дослідження всіх доказів, наданих на його підтвердження, та подальшу перевірку.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Так, відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження, слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.
На підставі викладеного, враховуючи ту обставину, що однією із засад кримінального провадження є принцип змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом та принципу диспозитивності кримінального провадження, відповідно до якого сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом, а слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, слідчий суддя приходить до висновку, що під час розгляду клопотання заступник начальника відділення поліції №4 Полтавського РУП Головного управління Національної поліції в Полтавській області начальник слідчого відділення капітан поліції ОСОБА_3 не довів про наявність достатніх підстав, необхідних даних вважати, що вказані в клопотанні документи перебувають у володінні і розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 і можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.107,131-132, 159, 163-166, 369-372 КПК України, -
У Х В А Л И В :
В задоволенні клопотання заступника начальника відділення поліції №4 Полтавського РУП Головного управління Національної поліції в Полтавській області начальника слідчого відділення капітана поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої в АДРЕСА_1 по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000036 від 29.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Копію ухвали направити заступнику начальника відділення поліції №4 Полтавського РУП Головного управління Національної поліції в Полтавській області начальнику слідчого відділення капітауа поліції ОСОБА_3 , прокурору.

Слідчий суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1