Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1794/22
Провадження № 1-кс/711/525/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03травня 2022 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого ВРЗЗКС СУ ГУНП в Черкаський області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні №0000077 від 22.02.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 319 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,

в с т а н о в и в:

Старший слідчий ВРЗЗКС СУ ГУНП в Черкаський області ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням, погодженим прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесеним у кримінальному провадженні № 0000077 від 22.02.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 319 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В обґрунтування клопотання вказує, що 10.06.2021 року невстановлена особа здійснила незаконну видачу рецептів серії ЛГ№788470 та серії ЛГ№788469 на ім`я ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон. Окрім того, вказана невстановлена особа, повторно 17.06.2021 року здійснила незаконну видачу рецептів серії НОМЕР_1 , серії НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон та 17.06.2021 року повторно здійснила незаконну видачу рецепту серії НОМЕР_3 , на ім`я ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 , на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон. Також, вказана невстановлена особа 19.07.2021 року повторно, здійснила незаконну видачу рецепту серії НОМЕР_4 , на ім`я ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон. Окрім того, невстановлена особа в період часу з 01.04.2021 року по 16.09.2021 року повторно здійснила незаконну видачу рецептів на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон видані на ім`я ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 в кількості 37 штук, рецепти на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон видані на ім`я ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 в кількості 36 штук, рецепти на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон видані на ім`я ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_5 в кількості 27 штук, рецепти на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон видані на ім`я ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 в кількості 38 штук, рецепти на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон видані на ім`я ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_7 в кількості 37 штук, рецепти на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон видані на ім`я ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_8 в кількості 45 штук, рецепти на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон видані на ім`я ОСОБА_6 в кількості 37 штук, рецепти на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон видані на ім`я ОСОБА_5 в кількості 23 штук, рецепти на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон видані на ім`я ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_9 в кількості 36 штук.

22.02.2022 року кримінальне провадження № 0000077 виділене з кримінального провадження № 0000225 від 14.08.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 307, ч. 2 ст. 307 КК України.

При розслідуванні кримінального провадження № 0000225 встановлено, що 30.11.2021 року під час обшуку за адресою: АДРЕСА_1 , КНП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » СМР, вилучені медичні картки амбулаторних хворих в загальній кількості 20 штук, а саме на ім`я ОСОБА_5 4 шт., ОСОБА_6 4 шт., ОСОБА_7 1 шт., ОСОБА_13 1 шт., ОСОБА_8 1 шт., ОСОБА_11 1 шт., ОСОБА_9 1 шт., ОСОБА_14 1 шт., ОСОБА_15 1 шт., ОСОБА_12 1 шт., ОСОБА_16 1 шт., ОСОБА_10 3 шт.

01.12.2021 року у кримінальному провадженні № 0000225 проведено тимчасовий доступ до речей і документів у ЧОКП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » аптека № НОМЕР_5 ІНФОРМАЦІЯ_12 , що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до оригіналів рецептів на відпуск наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон, виданих в період часу з 01.04.2021 року по 16.09.2021 рік лікарем КНП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » СМР ОСОБА_17 . В подальшому допитані, в якості свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 , ОСОБА_10 показали, що вказані рецепти вони не отримували.

Відповідно до постанови про визнання речовими доказами та передачу їх на зберігання винесеної 21.02.2022 року старшим слідчим ВРЗЗКС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000225, медичні картки амбулаторних хворих в загальній кількості 20 штук, що вилучені під час обшуку 30.11.2021 року за адресою: АДРЕСА_1 , а саме на ім`я ОСОБА_5 4 шт., ОСОБА_6 4 шт., ОСОБА_7 1 шт., ОСОБА_13 1 шт., ОСОБА_8 1 шт., ОСОБА_11 1 шт., ОСОБА_9 1 шт., ОСОБА_14 1 шт., ОСОБА_15 1 шт., ОСОБА_12 1 шт., ОСОБА_16 1 шт., ОСОБА_10 3 шт., рецептів на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон видані на ім`я ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 в кількості 37 штук, рецептів на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон видані на ім`я ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 в кількості 36 штук, рецептів на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон видані на ім`я ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_5 в кількості 27 штук, рецептів на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон видані на ім`я ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 в кількості 38 штук, рецептів на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон видані на ім`я ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_7 в кількості 37 штук, рецептів на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон видані на ім`я ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_8 в кількості 45 штук, рецептів на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон видані на ім`я ОСОБА_6 в кількості 37 штук, рецептів на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон видані на ім`я ОСОБА_5 в кількості 23 штук, рецептів на право придбання наркотичного засобу, обіг якого обмежено метадон видані на ім`я ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_9 в кількості 36 штук., рецепт серії НОМЕР_6 від 10.06.2021 року на ім`я ОСОБА_5 , рецепт серії ЛГ № 788470 від 10.06.2021 на ім`я ОСОБА_5 , рецепт серії ЛГ № 788709 від 17.06.2021 року на ім`я ОСОБА_5 , рецепт серії ЛГ № 788710 від 17.06.2021 на ім`я ОСОБА_5 , рецепт серії ЛГ № 788711 від 17.06.2021 року на ім`я ОСОБА_6 , рецепт серії ЛГ № 790063 від 19.07.2021 на ім`я ОСОБА_7 та передані на зберігання до камери схову ІНФОРМАЦІЯ_13 , що на території УЛМТЗ ГУНП в Черкаській області, що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 .

11.03.2022 року обвинувальний акт по кримінальному провадженню № 0000225 відносно підозрюваних ОСОБА_5 та ОСОБА_13 скеровано до Смілянського міськрайонного суду, а матеріали кримінального провадження № 0000225 направлено 21.04.2022 року до процесуального прокурора ІНФОРМАЦІЯ_14 ОСОБА_4 , які і перебувають у його володінні, а фактично знаходяться на зберігання до камери схову ІНФОРМАЦІЯ_13 , що на території УЛМТЗ ГУНП в Черкаській області, що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідно до п.п. 2, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, відомості, які можуть становити лікарську таємницю та персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні, або у базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних віднесено до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

А тому, враховуючи, що невстановлена особа здійснює незаконну видачу рецептів на право придбання наркотичних засобів, необхідно отримати тимчасовий доступ до речових доказів визнаних у кримінальному провадженні № 0000225, так як отримані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у провадженні та підлягають експертному дослідженню з метою підтвердження особи, яка їх видала, а також те, що іншими способами отримати вказані відомості неможливо, слідчий просить надати тимчасовий доступ до цих документів з можливістю їх вилучення.

Слідчий в судове засідання не з`явилася, попередньо надавши заяву, в якій просить розглянути клопотання за її відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів, доданих до нього.

Дослідивши матеріали, якими обґрунтовується клопотання, в тому числі витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що старшим слідчим ВРЗЗКС СУ ГУНП в Черкаський області ОСОБА_3 , проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000077 від 22.02.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 319 КК України.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п.п. 2, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, відомості, які можуть становити лікарську таємницю та персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні, або у базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних віднесено до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Установлена статтею 163 КПК України процедура розгляду слідчим суддею клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, покликані сприяти дотриманню справедливого балансу між реалізацією суспільного інтересу в ефективному розслідуванні кримінальних правопорушень й одержанні необхідних для цього доказів та захистом особистих прав і свобод людини.

Разом з тим, відповідно до п. 20-7 Розділу XІ «ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» КПК України, під час дії надзвичайного або воєнного стану на території України тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у пунктах 2, 5, 7, 8 частини першої статті 162 цього Кодексу, здійснюється на підставі постанови прокурора, погодженої з керівником прокуратури.

Так, Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затверджено Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, строком на 30 діб.

Крім того, Указом Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 2119-IX від 15.03.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022, строком на 30 діб.

Також, Указом Президента України № 259/2022 від 22.04.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № № 2212-IX від 21.04.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Таким чином, законодавець чітко встановив процедуру тимчасового доступу до речей і документів, визначених у пунктах 2, 5, 7, 8 частини першої статті 162 КПК України, в умовах надзвичайного або воєнного стану на території України. Ці положення не визначають ані повноважень слідчого судді прийняти таке рішення, ані процедури і умов його прийняття.

Отже, на думку слідчого судді, внесене органом досудового розслідування клопотання, погоджене процесуальним прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів не є таким, що відповідає закону, враховуючи положення п. 20-7 Розділу XІ «ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» КПК України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).

Система норм КПК України чітко визначає, що повноваження будь-якого суб?єкта кримінального процесу визначаються лише цим Кодексом. Формулювання наступних положень КПК України це доводить:

«… 17) слідчий - службова особа …, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень;

18) слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні …» (стаття 3 КПК України).

«… Слідчий суддя … вирішують лише ті питання, що … віднесені до їх повноважень цим Кодексом» (частина третя статті 26 КПК України).

«… Прокурор… уповноважений … здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом» (частина друга статті 36).

«… Слідчий уповноважений … здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом» (частина друга статті 40).

Частиною першою статті 9 КПК України визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

У свою чергу, пункт 18 частини першої статті 3 КПК України визначає: «слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні…».

Таким чином, законодавець чітко визначив роль слідчого судді у системі кримінального судочинства: забезпечити, аби правоохоронні органи під час здійснення наданих їм повноважень не порушували права, свободи і інтереси особи.

Це завдання може виправдати різноманітні повноваження слідчого судді, спрямовані на забезпечення прав, свобод і інтересів осіб, навіть якщо вони недостатньо чітко передбачені законодавством. Приклад таких повноважень можна знайти у статті 206 КПК України, коли законодавство зобов`язує слідчого суддю «вжити необхідних заходів», не визначаючи перелік цих заходів.

Однак, навіть при найширшому розумінні ролі слідчого судді, неможливо узгодити з нею право слідчого судді розширювати - порівняно із законодавством - повноваження державних органів і посадовців. Слідчий суддя може лише обмежити у конкретному випадку, виходячи з обставин справи, використання вже наданих їм законом повноважень.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Тобто, враховуючи сферу дії принципу диспозитивності, процесуальний закон чітко зазначає, у який спосіб суд, слідчий суддя вирішують питання. Таким чином, слідчий суддя має вирішувати питання, які віднесені до його повноважень процесуальним законом і саме у спосіб, передбачений процесуальними нормами.

Кримінальне процесуальне законодавство за своєю суттю складає корпус положень, які обмежують свободу дій держави при розслідувані кримінальних правопорушень. Сенс кримінального процесуального законодавства у демократичній країні полягає у тому, щоб збалансувати цей легітимний інтерес у розслідуванні кримінальних правопорушень з іншими - не менш важливими - цінностями і інтересами суспільства: захистом від надмірного втручання держави у приватну сферу, захистом від свавілля, цінністю особистої свободи, запобіганню приниженню гідності, цінністю сімейних зв`язків, свободою підприємницької діяльності тощо.

Отже, враховуючи наведене вище, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, у даному випадку не ґрунтується на вимогах процесуального закону, а тому у його задоволенні слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 40, 107, 131, 132, 159-168, 372 КПК України слідчий суддя, -
у х в а л и в:

В задоволенні клопотання старшого слідчого ВРЗЗКС СУ ГУНП в Черкаський області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні № 0000077 від 22.02.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 319 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1