Справа № 344/7785/22
Провадження № 11-сс/4808/222/22
Категорія ст. 303 КПК України
Головуючий у 1 інстанції ОСОБА_1
Суддя-доповідач Повзло
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2022 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Івано-Франківського апеляційного суду

в складі суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

з участю секретаря ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу скаржника ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07 липня 2022 року про бездіяльність щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання внести відомості,

за участю скаржниці ОСОБА_6 ,

ВСТАНОВИЛА:

Скаржниця ОСОБА_6 в апеляційній скарзі просить скасувати ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 07 липня 2022 року та постановити нову, якою зобов`язати посадових осіб СУ ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості за заявою ОСОБА_6 до Єдиного реєстру досудових розслідувань з попередньою кваліфікацією дій за ст. 111, ч. 1 ст. 245, ст. 270 КК України.

Посилається на незаконність та необґрунтованість судового рішення. Вказує, що 01 березня 2022 року з 12 год. 30 хв. до 17 год. 30 хв. в АДРЕСА_1 ОСОБА_7 та ОСОБА_8 вчинялися протиправні дії щодо ОСОБА_6 , її батьків та малолітньої доньки, а також щодо порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки і державної зради. ОСОБА_6 стверджує в апеляційній скарзі, що: «Сусіди ймовірно у військовий час подавали сигнали для того, щоб ворог знав про локацію житлових будинків і відпочинкових зон, де перебувають люди».

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07 липня 2022 року відмовлено в задоволенні скарги скаржниці ОСОБА_6 в на бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР, зобов`язання вчинити дії.

Матеріалами скарги встановлено, що ОСОБА_6 звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою про визнання протиправною бездіяльності працівників Івано-Франківського районного управління поліції ГУ НП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_6 від 01 березня 2022 року; Івано-Франківського районного управління поліції ГУ НП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_6 від 01 березня 2022 року про притягнення сусідів до кримінальної відповідальності за ст. 111, ст. 245, ст. 270 КК України.
Слідчий суддя першої інстанції мотивував прийняте рішення тим, що у поданій до органу поліції заяві ОСОБА_6 ознак складу кримінальних правопорушень за вказаними вище нормами не наведено.
Зі змісту наданих документів та пояснень вбачається наявність підстав для вирішення питання про складення протоколу про адміністративне правопорушення, як про це вірно зазначено Івано-Франківським районним управлінням поліції ГУ НП в Івано-Франківській області у відповіді на заяву ОСОБА_6 .
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність ознак бездіяльності у діях уповноважених осіб Івано-Франківського районного управління поліції ГУ НП в Івано-Франківській області, а тому не вбачає підстав для задоволення скарги.
Прокурор в судове засідання апеляційного суду не з`явився, про час та місце апеляційного розгляду належним чином повідомлений.

Відповідно до ч. 4 ст. 405 КПК України неприбуття сторін або інших учасників кримінального провадження не перешкоджає проведенню розгляду, якщо такі особи були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду та не повідомили про поважні причини свого неприбуття.

З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції вважає за доцільне розглянути апеляційну скаргу у відсутність прокурора.

Під час апеляційного розгляду:

- ОСОБА_6 просила задовольнити апеляційну скаргу.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали скарги, обговоривши доводи й мотиви апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 404 КПК України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

ОСОБА_6 вважає, що уповноважена особа зобов`язана внести відомості про кримінальні правопорушення за її заявою від 01 березня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а допущена бездіяльність є незаконною.

Перевіривши доводи апелянта, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що дії уповноваженої особи Івано-Франківського районного управління поліції ГУ НП в Івано-Франківській області в цій частині відповідають вимогам чинного законодавства виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Стаття 55 Конституції України гарантує кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових чи службових осіб.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист інтересів суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування та судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до кримінальної відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульований, зокрема, Положенням про його ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року «Про єдиний реєстр досудових розслідувань», згідно пп. пп. 4, 5 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Ця вимога передбачена і п. п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України щодо внесення необхідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення. Склад кримінального правопорушення - це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення конкретного кримінального правопорушення, а не із повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Зміст ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Дійсно, повноваження особи, яка вносить відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, проведення перевірки обставин, оскільки вони здійснюються в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Проте, відповідна уповноважена особа, ознайомившись зі змістом заяви чи повідомлення, має встановити обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, які вносяться до реєстру.

В межах оскарження такої бездіяльності слідчий суддя повинен перевірити не тільки факти звернення до органу досудового розслідування, отримання цим органом відповідної заяви та вчинення бездіяльності, а також з`ясувати обставини та мотиви, з яких слідчий, дізнавач чи прокурор дійшли висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання уповноваженої особи внести інформацію про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Завдання слідчого судді при вирішенні таких скарг не може зводитись до формальної перевірки факту внесення чи невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, ОСОБА_6 23 червня 2022 року зверталась із заявою в порядку ст. 214 КПК України на ім`я начальника ГУНП в Івано-Франківській області в якій вона повідомила про злочин та факти вчинення її сусідами протиправних дій щодо ОСОБА_6 та її родичів, порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки і державної зради (імовірно, у військовий час подавали сигнали для того, щоб ворог знав про локацію житлових будинків і відпочинкових зон, де перебувають люди) у зв`язку з чим просила внести відповідні відомості за ст. 111, ч. 1 ст. 245, ст. 270 КК України до ЄРДР щодо вказаних у заяві осіб.

Супровідним листом Івано-Франківського районного управління поліції ГУ НП в Івано-Франківській області №К-74/108/46/04-22 від 02 червня 2022 року ОСОБА_6 вже було повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за її заявою, а також інформовано про те, що в діях сусідів вбачаються ознаки адміністративного правопорушення за ст. 173 та ст. 77-1 КУпАП, у зв`язку з чим вчиняються дії щодо оформлення протоколу про адміністративне правопорушення.

З огляду на зміст заяви ОСОБА_6 , суд апеляційної інстанції вважає, що зазначені обставини обґрунтовано стали причиною невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, отримавши заяву ОСОБА_6 , з її змісту уповноважена особа об`єктивно не встановила обставин, які б вказували на вчинення ймовірних кримінальних правопорушень, діянь, за які відповідальність передбачена КК України, що дозволило б внести необхідні дані до ЄРДР для подальшого проведення досудового розслідування.

Виконання завдань кримінального провадження може здійснюватись лише із застосуванням та дотриманням належної правової процедури, а відомості, які зазначені у заяві про кримінальне правопорушення, по суті визначають межі досудового розслідування.

Тому, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність правових підстав для зобов`язання уповноваженої особи внести інформацію про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_6 та правильність рішення слідчого судді в частині, що оскаржується.

З огляду на наведене, суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для скасування рішення слідчого судді про відмову у задоволенні скарги.

Керуючись ст. ст. 376, 304, 404, 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу скаржниці ОСОБА_6 залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07 липня 2022 року про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_6 про бездіяльність щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання внести відомості залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді ОСОБА_2

ОСОБА_3

ОСОБА_4