Справа № 442/422/22
Провадження № 1-кс/442/1413/2022
У Х В А Л А

12 жовтня 2022 року місто Дрогобич Львівської області

Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 , про арешт майна у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.02.2022 за № 0000011, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України,

з участю сторін: прокурора Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 , власника кооперативу ОСОБА_4 , власника майна ОСОБА_5 , його адвоката ОСОБА_6 ,-

в с т а н о в и в:

Прокурор Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області з клопотанням, в якому просить накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0134, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; об`єкт незавершеного будівництва загальною площею 441,5 кв.м., який розташований на території земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0134.
Клопотання вмотивоване тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду від 28.01.2021 уповноважену особу Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області зобов`язано внести відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_7 від 25.01.2021 про вчинення кримінального правопорушення. Згідно заяви ОСОБА_7 з`ясовано, що на земельній ділянці з кадастровим номером :01:005:0134, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 на території пам`ятки архітектури національного значення «Шпихлір» всупереч Закону України «Про охорону культурної спадщини» здійснюється незаконне будівництво об`єкту нерухомого майна.

У судовому засіданні прокурор Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_3 подане ним відповідне клопотання підтримав. Зазначив, що земельна ділянка за адресою АДРЕСА_2 згідно з науково-проектною документацією «Історико-архітектурний опорний план», розташовується в межах історичного ареалу м. Дрогобича. Водночас, за результатами перевірки бази даних документообігу Міністерства погоджень проектної документації, а також дозволів на проведення будь-яких робіт за адресою вул. Стрийська 25-а центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, не надавалося. Таким чином, досудовим розслідуванням встановлено достатні дані, які можуть свідчити про здійснення земляних та будівельних робіт всупереч вимог Закону України «Про охорону культурної спадщини», реалізація яких може позначитися на об`єктах культурної спадщини, що стало за можливе в результаті зловживання своїм службовим становищем посадовими особами відділу архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Дрогобицької міської ради.

Власник майна ОСОБА_5 подав на адресу суду заперечення на клопотання про арешт майна. В свою чергу зазначив, що ні земельна ділянка, ні об`єкт не завершеного будівництва не підпадають під ознаки речового доказу щодо розслідування злочину за ч. 1 ст. 364 КК України, який полягає у зловживанні службовим становищем посадовими особами відділу архітектурно - будівельного контролю Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, оскільки земельна ділянка не може бути ні знаряддям злочину, об`єктом злочину, який зберіг сліди злочину, і так само не містить відомостей, які необхідно встановлювати.

Представник ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_6 підтримав заперечення свого довірителя щодо накладення арешту на майно та зазначив, що прокурором не було доведено, яку роль земельна ділянка та об`єкт незавершеного будівництва відіграють в процесі доказування, які слідчі дії необхідно провести відносно них і які перешкоди чинить власник чи орендар. На його переконання, матеріали кримінального провадження не містять будь - яких відомостей на обґрунтування того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у право власності та користування. Просив відмовити у задоволенні поданого клопотання.

Голова житлово-будівельного кооперативу «Галіція-Інвест» ОСОБА_4 не погодився із накладенням арешту на вищевказану земельну ділянку та об`єкт незавершеного будівництва з мотивів, викладених у поданому запереченні.

Дослідивши матеріали клопотання про арешт майна, вислухавши думки учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Згідно з пунктом 1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт на майно накладається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини» до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони культурної спадщини, належить погодження програм та проектів містобудівних, архітектурних та ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових, земляних робіт на пам`ятках національного значення, їх територіях, в історико-культурних заповідниках, та історико-культурних територіях, у зонах охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць, а також програм і проектів, реалізація яких може позначатися на об`єктах культурної спадщини.

Крім цього, згідно приписів ч.7 ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» на охоронюваних археологічних територіях, у межах зон охорони пам`яток, історичних ареалів населених місць, занесених до списку історичних населених місць України, забороняються містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.

Речовими доказами, згідно з ч. 1 ст. 98 КПК України, є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, у тому числі предмети, що були об`єктом кримінально-протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально-протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду від 28.01.2021 уповноважену особу Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області зобов`язано внести відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_7 від 25.01.2021 про вчинення кримінального правопорушення. Згідно заяви ОСОБА_7 з`ясовано, що на земельній ділянці з кадастровим номером :01:005:0134, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 на території пам`ятки архітектури національного значення «Шпихлір» всупереч Закону України «Про охорону культурної спадщини» здійснюється незаконне будівництво об`єкту нерухомого майна .

З матеріалів справи вбачається, що 05.02.2021 за № 0000011 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК Українита проводиться досудове розслідування.

Разом з тим, відповідно до інформації Львівської обласної адміністрації від 06.09.2021 встановлено, що земельна ділянка на АДРЕСА_2 розташована в межах історичного ареалу міста.

Водночас, відповідно до виданих відділом містобудування та архітектури Дрогобицької міської ради містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на вул. Стрийській 25-а в м. Дрогобичі, Львівської області зазначено, що об`єкт будівництва згідно містобудівної документації розташований в межах історичного ареалу міста Дрогобича та зобов`язано проектну документацію погодити відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини».

З-поміж іншого, прокурором у кримінальному провадженні, 03.06.2022 скеровано запит в порядку ст. 93 КПК України до Міністерства культури та інформаційної політики України, з вимогою надання інформації щодо надання дозволів та погоджень проектної документації на проведення робіт в межах історичного ареалу міста Дрогобича по вул. Стрийська 25-а.

Відповідно до листа від 27.06.2022 №06/18/370-22 Міністерство культури та інформаційної політики України повідомило, земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2 згідно з науково-проектною документацією «Історико-архітектурний опорний план», розташовується в межах історичного ареалу м. Дрогобича. Однак, за результатами перевірки бази даних документообігу Міністерства погоджень проектної документації, а також дозволів на проведення будь-яких робіт за адресою: вул. Стрийська 25-а центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, не надавалося.

Замовником будівництва ОСОБА_5 на підставі повідомлення про початок будівельних робіт від 11.02.2021 всупереч виданих містобудівних умов та обмежень, а також Закону України «Про охорону культурної спадщини» розпочато будівельні роботи на земельній ділянці з кадастровим номером :01:005:0134, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 .

В свою чергу, відповідно до Положення про відділ архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Дрогобицької міської ради відповідно до покладених на нього завдань відділ здійснює державний архітектурно-будівельний контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об`єктів містобудування, проектної документації щодо об`єктів, розташованих у межах відповідних населених пунктів. Крім цього, відділ архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Дрогобицької міської ради надає, отримує, реєструє, повертає документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, відмовляє у видачі таких документів, анулює їх, скасовує їх реєстрацію.

В той же час, відділ архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Дрогобицької міської ради всупереч вимог передбачених Законом України «Про охорону культурної спадщини», містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, зареєстрував подане замовником повідомлення про початок будівельних робіт, що в свою чергу потягнуло за собою будівництво об`єкту нерухомого майна без отримання необхідних дозволів та погоджень.

З метою фіксації здійснення будівельних робіт, 01.09.2022 на території земельної ділянки за кадастровим номером :01:005:0134, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі ухвали слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду ОСОБА_8 від 04.08.2022 за участю представників відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Дрогобицької міської ради та відділу містобудування та архітектури Д рогобицької міської ради було проведено огляд місця події, під час якого, на вказаній території було виявлено об`єкт незавершеного будівництва, який складається з бетонного фундаменту та металевих конструкцій.

З матеріалів справи вбачається, що постановою старшого слідчого СВ Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області від 01.09.2022 виявлені в ході огляду 01.09.2022 земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0134, яка розташована за адресою: Львівська область, м. Дрогобич, вул. Стрийська 25-а та об`єкт незавершеного будівництва, розташований на вказаній території, визнані речовими доказами у кримінальному провадженні №0000011.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майна встановлено, що власником земельної ділянки за кадастровим номером :01:005:0134, яка розташована за адресою: Львівська область, м. Дрогобич, вул. Стрийська 25-а є територіальна громада міста Дрогобича в особі Дрогобицької міської ради, яка на праві оренди перебуває у користуванні Житлово-Будівельного кооперативу «Галіція-Інвест» (), що підтверджується витягом №309293587.

Також, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що на вказаній ділянці наявний об`єкт незавершеного будівництва загальною площею 441,5 кв.м, який на праві власності належить ОСОБА_5 , що підтверджується витягом № 309293587.

Так, слідчим суддею встановлено, що клопотання про арешт майна подано у відповідності до ст. 170 КПК України, оскільки майно, на яке прокурор просить накласти арешт, відповідає критеріям, визначеним ч. 2 цієї статті Кодексу, а саме є речовими доказами.

Встановлено, що клопотання відповідає вимогам ст. 171 КПК України.

Зазначене у клопотанні майно відноситься до видів, передбачених Главою 17 Розділу ІІ КПК України, на які може бути накладено арешт.

Резюмуючи викладене вище, встановлено достатні дані, які можуть свідчити про виконання будівельних робіт всупереч вимогам Закону України «Про охорону культурної спадщини», реалізація яких може позначитися на об`єктах культурної спадщини. Накладення арешту на земельну ділянку та об`єкт незавершеного будівництва є збереженням речових доказів, запобігання подальшого їх відчуження, розпорядження та користування, а також заборона пошкодження та знищення, оскільки це може мати значення важливе значення для кримінального провадження. За таких обставин, слідчий суддя, враховуючи правову підставу для арешту майна, наслідки арешту майна для його володільця приходить до висновку, що клопотання про накладення арешту на майно підлягає задоволенню, оскільки існує обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, яку прагнуть досягти, з дотриманням відповідних положень національного законодавства та принципів верховенства права.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 107, 131, 132, 170-173, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання прокурора Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 , про арешт майна у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.02.2022 за № 0000011, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, - задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0134, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; об`єкт незавершеного будівництва загальною площею 441,5 кв.м., який розташований на території земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0134.
Заборонити будь-кому у будь-який спосіб розпоряджатись чи використовувати вилучене та арештоване майно до прийняття рішення у вказаному вище кримінальному провадженні, та/або скасування арешту, накладеного на це майно, окрім прокурора, для забезпечення належного збереження речових доказів, та/або подальшого звернення в дохід держави та виконання завдань кримінального провадження.

Ухвала слідчого судді про арешт майна може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 14.10.2022.

Слідчий суддя ОСОБА_1