ЄУН 337/3165/22
Провадження № 1-кс/337/867/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.09.2022 м. Запоріжжя

Слідчий суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 (далі ОСОБА_3 , скаржник, заявник) на бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

23 вересня 2022 року надійшла скарга ОСОБА_3 , на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після повідомлення про злочин, та зобов`язання вчинити певні дії.
В обґрунтування скарги зазначено наступні обставини.
13 вересня 2022 року ОСОБА_3 , звернулася до Хортицького відділу поліції № 5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області з заявою про кримінальне правопорушення, що містить склад злочину, передбачений п. 5 ст. 28, ст. ст. 161, 182, 189, 364 Кримінального кодексу України (далі КК України). Окрім того, притягнути до відповідальності посадових осіб (директорів шкіл № 106, 108, 91, голову Хортицької районної державної адміністрації, його заступника), громадян та учнів віком 16 років, звільнити працівників поліції з займаних посад, надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Так, на думку скаржника в порушення норм кримінального процесуального права співробітниками Хортицького відділу поліції № 5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області відомості щодо її заяви в порушення вимог ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) так і не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР). А тому вона змушена звернутися до слідчого судді з даною скаргою.
Так, в своїй скарзі ОСОБА_3 , просить:
- зобов`язати Хортицький ВП ЗРУП ГУНП у Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за вищевказаними фактами за п. 5 ст. 28, ст. ст. 161, 182, 189, 364 КК України, та розпочати досудове розслідування;
- відповідно до п. 1 ст. 214 КПК України протягом 24 годин після внесення заяви до ЄРДР надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;
- зобов`язати начальника Хортицького відділу поліції здійснити необхідні дії щодо притягнення відповідних осіб до дисциплінарної та юридичної відповідальності за бездіяльність згідно з чинним законодавством України.
Дослідивши скаргу ОСОБА_3 , та додані до неї матеріали, слідчий суддя керується наступним.

Згідно з ст. 303 КПК України:
1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2. Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Решта питань включаючи вирішення питання щодо притягнення працівників поліції до відповідальності не підлягає оскарженню слідчому судді.
Частиною 1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Звертає увагу на те, що відповідно до п. 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Верховний Суд колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у своїй постанові від 16.05.2019 (справа № 761/20985/18, провадження № 51 - 8007км18) наголосив: «...якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин».
Разом із цим, необхідно звернути увагу, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).
В скарзі ОСОБА_3 , не зазначені обставини, які б могли свідчити про вчинення кримінальних правопорушень. Із долученої копії заяви від 13.09.2022 року слідує , що ОСОБА_3 звернулася до відділу поліції з заявою в якій скаржиться на неналежне розслідування працівниками поліції справ за її заявами з 2012 року по 2020 рік , та не належне виконання посадовими особами органів влади свої обов`язків. При цьому не зазначено конкретних фактів вчинення кримінальних правопорушень.
З наведеного вище слідчий суддя робить висновок, що підстави для задоволення скарги відсутні.

Керуючись ст. 303 - 309КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1