У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27.07.2022 Справа №607/8931/22
провадження № 1-кс/607/2762/2022

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарях судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , за участі особи, яка звернулась зі скаргою, - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернопіль скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

встановила:

ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді із скаргою на бездіяльність уповноваженої службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Також, просить визнати підстави пропущення процесуального строку на звернення зі скаргою поважними та поновити його.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що заяву до районного управління поліції нею було написано 13 травня 2022 року щодо неправомірних дій з боку адміністрації закладу середньої освіти у місті Тернополі ЗОШ номер 14 за адресою: вул К.Савури 1, а саме: ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Поліція надала відповідь на її заяву від 13 травня 2022 року, яку 13 липня 2022 року їй особисто вручила ОСОБА_5 , відносно якої була написана заява. Оскільки документ був без конверта, у скаржника немає можливості впевнитися в тому, що процесуальний строк на оскарження рішення дій та бездіяльності органів досудового розслідування не пропущено.

Заяву до поліції було написано нею - ОСОБА_4 , однак поліція адресувала відповідь на заяву ОСОБА_9 .

ОСОБА_4 в скарзі зазначає, що 13 травня ОСОБА_5 разом зі своєю колегою ОСОБА_6 безпідставно намагалися виставити її сім`ю у складі трьох осіб на вулицю з закладу середньої освіти. Її сім`я це вона, її мати ОСОБА_10 , та сестра ОСОБА_11 , та їх евакуювали до м. Тернополя з зони активних бойових дій та розмістили проживати в ЗОШ № 14 18 березня 2022 року, як внутрішньо переміщених осіб. За період проживання її сім`я піддається постійній дискримінації та знущанню, погроз збоку адміністрації школи.

ОСОБА_4 вказує, що відомості за її заявою від 13 травня 2022 року не внесено до ЄРДР, тобто допущено бездіяльність, яка на її думку однозначно суперечать вимогам чинного кримінального-процесуального законодавства, є протиправною та такою, що порушує його інтереси.

Таким чином, оскільки після звернення із заявою про вчинення кримінального правопорушення, керівник органу досудового розслідування, або слідчий допустив бездіяльність, що виразилася у недотриманні 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР, внаслідок чого відповідні відомості не були внесені до ЄРДР, чим прямо порушено вимоги чинного законодавства, вона вправі оскаржити таку бездіяльності в порядку ст. 303 КПК України слідчому судді.

У судовому засіданні 21 липня 2022 року ОСОБА_4 заявлені вимоги підтримала з мотивів, викладених в скарзі, та просила задовольнити.

У судові засідання 25 та 27 липня 2022 року не прибула, подавши заяви про розгляд скарги за її відсутності та про задоволення її скарги.

Представник Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області в жодне із судових засідань не з`явився, що не є перешкодою для розгляду даної скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Заслухавши пояснення, розглянувши скаргу, долучені до неї документи, слідчий суддя приходить до висновку, що вона є безпідставною, виходячи з наступного:
згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, заявником.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності (ч. 1 ст. 304 КПК України).
Щодо доводів ОСОБА_4 про поновлення строку на оскарження бездіяльності, то вони заслуговують на увагу, оскільки як вона зазначає, відповідь на її звернення від 13 травня 2022 року із Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області вона отримала лише 13 липня 2022 року від ОСОБА_5 , звернулася до слідчого судді з даною скаргою 15 липня 2022 року, що підтверджується поданими матеріалами та не спростовано уповноважено службовою особою, бездіяльність якої оскаржується.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, згідно з п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, серед інших, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом із цим, слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Тобто, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Саме такі висновки, щодо застосування положень ст. 214 КПК України, викладені у постанові Верховного Суду від 30 вересня 2021 року у справі № 556/450/18. Такі висновки Верховного Суду слідчий суддя бере до уваги згідно ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

В ході судового розгляду встановлено, що на підтвердження звернення ОСОБА_4 13 травня 2022 року до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо неправомірних дій з боку адміністрації закладу середньої освіти у місті Тернополі ЗОШ номер 14 за адресою вул К. Савури 1, а саме: ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , про що зазначено в скарзі, ОСОБА_4 на електронну адресу суду надіслала копію заяви, датовану 13 травня 2022 року.

Проте, на вказаній копії заяви відсутній напис засвідчення про отримання її працівниками поліції та у матеріалах скарги теж відсутні будь-які матеріали, які б з стверджували про той факт, що Тернопільське РУП ГУНП в Тернопільській області отримувало саме цю заяву ОСОБА_4 .

На запит слідчого судді від 21 липня 2022 року № 607/8931/22, начальником Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області слідчому судді надіслано 26 липня 2022 року за № 6915//01/24/322 копію заяви ОСОБА_10 від 11 травня 2022 року та рапорт про те, що 13 травня 2022 року о 11 год. надійшло повідомлення від ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про те, що в АДРЕСА_1 , в неї виник конфлікт із адміністрацією школи № 14, які хочуть виселяти її зі школи. Поліцейськими Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, прибувши на місці, було виявлено заявницю, яка повідомила про те, що у неї виник конфлікт із дирекцією школи, працівниками школи та з особами, які тимчасово проживають в приміщенні школи, а також не згідна із рішенням дирекції щодо її виселення з школи.

Це звернення ОСОБА_4 зареєстроване у інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Тернопільського РУП ГУГП в Тернопільській області 13 травня 2022 року за № 13719.

Крім того, на електронну пошту суду ОСОБА_4 надіслала копію пояснення від 13 травня 2022 року, відібраних в неї працівником ДОП Тернопільського ГУП ГУНП в Тернопільській області.

За результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена ухвала про відмову у задоволенні скарги (п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України).

Ознайомившись із змістом скарги ОСОБА_4 , повідомлення № 13719 та її пояснень від 13 травня 2022 року, слідчий суддя приходить до переконання, що вони не містить достатніх та обґрунтованих відомостей, які б свідчили про вчинення особами, на які вказує ОСОБА_4 злочинів у сфері службової діяльності, чи іншого кримінального правопорушення.

Тому, враховуючи викладенні обставини, слідчий суддя приходить до переконання що вказане повідомлення від 13 травня 2022 року ОСОБА_4 не є повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення у розумінні кримінального процесуального законодавства, оскільки не містить достатніх та обґрунтованих відомостей про вчинення протиправних діянь службовою особою, а тому вважає вимоги даної скарги про зобов`язання внести відомості до ЄРДР безпідставними та такими, що до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

поновити ОСОБА_4 строк на подання скарги на бездіяльність уповноваженої службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно її повідомлення № 13719 від 13 травня 2022 року відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддяОСОБА_1