Справа № 204/2683/22
Провадження № 1-кс/204/722/22
УХВАЛА
Іменем України

16 травня 2022 року слідчий суддя Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП№6 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Західної окружної прокуратури міста Дніпра Дніпропетровської обласної ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження № № 0000735 від 13.11.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, -
встановив:

До суду надійшло клопотання слідчого СВ ВП№6 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Західної окружної прокуратури міста Дніпра Дніпропетровської обласної ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження № № 0000735 від 13.11.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що в провадженні СВ ВП № 6 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області знаходяться матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000735 від 13.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, за заявою голови ГО " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) гр. ОСОБА_5 , про те що, службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виконуючи будівництво будівлі спортивних єдиноборств по АДРЕСА_1 , привласнили чуже майно шляхом зловживання своїм службовим становищем.
Досудовим розслідуванням встановлено, що зазначені будівельні роботи виконувались в рамках процедури закупівлі UA-2019-04-11-003232-a від 11.04.2019, замовником якої є ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), тендерну пропозицію було розкрито 02.05.2019, пропозиції було надано
ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
08.05.2019 переможцем закупівлі обрано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »
(код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ). 21.05.2019 укладено договір № 21/05-1 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », предметом зазначеного договору визначено «Будівництво будівлі академії спортивних єдиноборств по АДРЕСА_1 », договірна ціна складала 130 500 227,32 грн. (сто тридцять мільйонів п`ятсот тисяч двісті двадцять сім грн. 32 коп.) в т.ч. ПДВ 21 750 037,89 (двадцять один мільйон сімсот п`ятдесят тисяч тридцять сім грн. 89 коп.). Згідно з п. 16.1 договору, строк його дії до 31.12.2020. Проте, роботи, які були предметом закупівлі, у встановлений строк виконано не було, більш того, протягом 2020 року взагалі не проводилось діяльності з будівництва, оскільки, згідно з Додатковою угодою № 7 до договору № 21/05-1 від 21.05.2019, капітальні вкладення на 2020 рік складають 00,00 грн. Пунктом 2 додаткової угоди № 6 до договору № 21/05-1 від 21.05.2019 на підставі п. 4 ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі» продовжено строк виконання робіт та строк дії договору, а саме пункти 1.4 та 16.1 договору викладено в наступній редакції: 1.4. Строки виконання робіт встановлюються до 31.12.2021 р. Початок та закінчення будівельно-монтажних робіт визначається календарним графіком виконання робіт, який є невід`ємною частиною Договору (додаток № 2) та умовами Договору. 16.1 Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання Сторонами і діє до 31.12.2021 року, а у частині розрахунків до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань за цим Договором.
Однак, ЗУ «Про публічні закупівлі» у п. 4 ч. 5 ст. 41 передбачає можливість продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Досудовим розслідуванням встановлено, що такі обставини не були викладені в додатковій угоді № 6, а, отже, є підстави вважати, що дію договору № 21/05-1 від 21.05.2019 та строк виконання робіт було продовжено всупереч вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі».
Крім того, відповідно до Додаткової угоди № 7 від 01.04.2021
до договору № 21/05-1 від 21.05.2019 року по об`єкту «ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель; Будівництво будівлі академії спортивних єдиноборств по АДРЕСА_1 », на підставі п. 1 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» зменшено ціну Договору на 104 285 350, 58 грн. з урахуванням фактичного обсягу видатків. Крім того, п. 2 передбачено, що договірна ціна є динамічно. І складає 26 214 876 грн. в тому числі з ПДВ 4 396 146, 12 грн. Капітальні вкладення на 2019 рік становлять 19 750 000,00 грн, в т.ч. з ПДВ 3 291 666, 67 грн.,2020 рік 00.00 грн.2021 рік 6 464 876, 74 грн. в т.ч. з ПДВ 1 077 479, 46 грн.
Проте, відповідно до протоколу огляду місця події від 07.05.2022, складеного слідчим СВ ВП № 6 ДРУП ГУНП в Дінпропетрвоській області, вбачається, що роботи по об`єкту виконані не в повному обсязі, до того ж, отримана інформація може свідчити про те, що за умов свідомої відсутності належного контролю з боку посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , будівельні роботи на об`єкті реконструкції проводяться ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з порушенням вимог проектно-кошторисної документації та Державних будівельних норм України, із застосуванням невідповідних будівельних матеріалів за завищеними цінами, що призводить до суттєвого завищення вартості виконаних робіт та до внесення неправдивих відомостей до актів прийому-передач виконаних робіт.
На момент звернення до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, незважаючи на закінчення строку дії договору, будівельні роботи не виконані в повному обсязі. Таким чином, є всі підстави вважати, що процедура публічних закупівель щодо будівництва будівлі академії спортивних єдиноборств по АДРЕСА_1 проведені з порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі», а безпосередньо будівельні роботи проведені не в повному обсязі, а тому в діях службових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, що виразилось у заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, а саме грошовими коштами за фактично не виконані будівельні роботи. Відтак, для забезпечення повноти та всебічності проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000735 від 13.11.2021 року є необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документації конкурсних торгів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , та укладених між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » договорів на виконання робіт по об`єкту «ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель; Будівництво будівлі академії спортивних єдиноборств по
АДРЕСА_1 ».
Необхідність вилучення оригіналів документів обґрунтовується тим, що у подальшому необхідно призначити та провести судові експертизи в тому числі економічну, почеркознавчу та технічну експертизу документів, з метою встановлення збитків державному бюджету, встановлення осіб, які склали та підписували документи в тому числі акти КБ-2в, КБ-3, визначення достовірності внесених даних до документів.Ненадання доступу до оригіналів документів, що стосуються проведення вищевказаного будівництва, призведе до неможливості встановлення істини стосовно даного кримінального правопорушення, та прийняття остаточного процесуального рішення у кримінальному провадженні.
Беручи до уваги вищевикладене, з метою встановлення істини у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей і документів, що містяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 розташованої за адресою АДРЕСА_2 , а саме:укладених між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » договорів на виконання робіт по об`єкту «ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель; Будівництво будівлі академії спортивних єдиноборств по
АДРЕСА_1 »;документації конкурсних торгів, яка стала підставою для укладення між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », щодо виконання робіт по об`єкту
«ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель; Будівництво будівлі академії спортивних єдиноборств по АДРЕСА_1 ».;документів комісії конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_3 (наказів про призначення на посади членів комісії, наказів про створення комісії, положення про комісію, рішень, протоколів засідань комісії, розподілу функціональних обов`язків, інших документів щодо правомочності та відповідності призначення до складу комісії;актів форми КБ-2в та платіжних доручень до укладених між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » договорів на виконання робіт по об`єкту;проектно-кошторисну документацію зі змінами; декларацій (дозволів) про початок та про завершення будівельних робіт, а також повідомлень про внесення до них змін; дефектних актів, актів прихованих робіт; загального журналу робіт та спеціального журналу робіт; журналу авторського нагляду; сертифікатів якості та паспортів на будівельні матеріали; ресурсних відомостей до актів виконаних робіт; наказів про призначення осіб, відповідальних за здійснення технічного нагляду на зазначеному об`єкті реконструкції; матеріалів службового листування між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Зазначені документи підлягають огляду, долученню до матеріалів кримінального провадження у якості речових доказів та у подальшому - наданню експерту для проведення судових криміналістичних експертиз.
Враховуючи те, що необхідна інформаціє має конфіденційний характер, що позбавляє можливості отримати її іншим шляхом, а також те, що надання тимчасового доступу до вказаних оригіналів документів матиме значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, та буде дієвим для цього кримінального провадження, слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.
Слідчий в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, вважаю за можливе розглянути клопотання без виклику особи у володінні якої знаходяться вказані документи.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до ч. 5, ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані, як доказ відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
В наданому клопотанні слідчий суддя не вбачає передбачених законом підстав для надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів речей та документів
з можливістю їх вилучення (здійснити виїмку), що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 . Слідчим при зверненні до суду з клопотанням належним чином не зазначено, які саме завдання можуть бути виконані при його задоволенні, наслідки, що можуть перешкоджати кримінальному провадженню в разі його незадоволення, а також які потреби досудового розслідування виправдовують саме такий ступінь втручання у права і свободи осіб (юридичних суб`єктів), про який ідеться в клопотанні, та чому неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів. Слідчим в клопотанні не доведено, що самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
При розгляді клопотання не знайшли свого підтвердження вимоги, встановлені ч.5 ст.163 КПК України, у зв`язку з чим слід відмовити у задоволенні клопотання.
Керуючись ст.ст. 107, 110, 131-132, 159-160, 162-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:
В задоволенні клопотання слідчого СВ ВП№6 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Західної окружної прокуратури міста Дніпра Дніпропетровської обласної ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження № № 0000735 від 13.11.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1