Справа № 712/4597/22
Провадження 1-кс/712/2137/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 липня 2022 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Вказану скаргу мотивує тим, що 02 червня 2022 року поштовим листом на адресу суб`єкта оскарження був направлений лист із його заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення в порядку статті 214 КПК України з підтвердженням обставин викладених в заяві письмовими документами.

06 червня 2022 року його заява була отримана представником Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області про що наявна відмітка про одержання листа і рекомендоване повідомлення, що йому було повернуто.

09 червня 2022 року його заява була зареєстрована за журналом реєстрації звернень за №Є027684 та передано для подальшого розгляду. Цю інформацію було ним отримано в телефонному режимі лише 13.06.2022 року з посилання на особу дільничного офіцера поліції ОСОБА_4 , яка нібито буде займатися його заявою. З часу отримання інформації в телефонному режимі розумів, що справу в провадженні і розпочато буде пошук осіб, які вчинили відносно нього злочин, однак окрім інформації в телефонному режимі про стан реєстрації заяви та відповідальної особи, його ніхто не викликав, не опитував. Йому не вручено витяг з ЄРДР про призначення слідчого, прокурора, не опитано, не опрацьовано подані ним докази вчинення злочину, не оглянуто та не встановлено дані про осіб, які вчинили відносно мене злочин.

Відповідно з 09.06.2022 року Черкаське районне управління поліції не вбачало необхідності у внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, хоча подана ним заява стосувалася обставин вчинення саме кримінального правопорушення. До заяви він надав реальні докази вчинення кримінального правопорушення, внаслідок якого він став потерпілим.

Однак бездіяльність правоохоронного органу, яка почала існувати свідчить, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР наявні, оскільки він повідомив про реальні факти вчинення відносно нього шахрайських дій, дав вказівку про вигляд осіб, які вчинили злочин, заволодіння майном та його банківськими картками, вчинення особами грошових транзакцій, заволодіння його коштами та вчинення відносно нього саме протиправних дій.

16 червня 2022 він подав скаргу на вищевказані діє за місцем вчинення відносно нього кримінального правопорушення до Придніпровського районного суду міста Черкаси, оскільки подія злочину була на території Придніпровського району міста Черкаси.

Ухвалою від 20.06.2022 слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_5 повернув скаргу з причин порушення підсудності розгляду скарг та повідомив про можливість оскаржити бездіяльність у Соснівському районному суді м. Черкаси.

Ухвалу суду разом із матеріалами скарги отримав 24.06.2022. З урахуванням позиції суду вказану скаргу адресую слідчому судді Соснівського районного суду м. Черкаси за місцезнаходження Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області. Вважає, що строки на подання даної скарги не минули, оскільки про те, що йому повернуто скаргу з підстав недотримання підсудності дізнався лише 24.06.2022.

Просить визнати протиправною бездіяльність слідчого відділу Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 зареєстрованою в журналі єдиного обліку Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області за №27684 від 09.06.2022 року.

Зобов`язати уповноважену службову особу Черкаського районного управління поліції ГУ НГІ в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості відповідно до заяви ОСОБА_3 , зареєстрованою в журналі єдиного обліку Дарницького управління поліції за № 27684.

Скаржник в судове засідання не з`явився, скерував до суду клопотання про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 02 червня 2022 ОСОБА_3 звернувся з заявою про кримінальне правопорушення до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.
На даний час відомості до ЄРДР не внесені.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність слідчого відділу Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 02.06.2022 року.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 02.06.2022 року про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1