Провадження № 1-кс/127/4585/22
У Х В А Л А
Іменем України
01 червня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1
секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ у Вінницькій області підполковника юстиції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС слідчого відділу УСБУ у Вінницькій області підполковник юстиції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Клопотання мотивовано тим, що в провадженні слідчого відділу УСБ України у Вінницькій області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000463 від 11.10.2021, за ознаками кримінальних правопорушення, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в порушення вимог чинного законодавства, вчинили незаконну зміну цільового призначення та подальше відчуження частини земель природно-заповідного фонду ботанічного саду « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а також розтрату земельних ділянок та об`єктів природно-заповідного фонду, які перебували у постійному користуванні вказаного вище навчального закладу.

Так, вказані вище службові особи здійснили зміну цільового призначення та відчуження земель природно-заповідного фонду ботанічного саду « ІНФОРМАЦІЯ_4 », площа якого складала 72 Га, шляхом передачі частини вказаних земель орієнтовною площею 2,5 Га у власність громадян та включення до Генерального плану забудови м. Вінниці понад 10 Га зазначених земель під багатоквартирну забудову.

Проведеними в рамках провадження слідчими (розшуковими діями) крім того встановлено, що земельні ділянки із кадастровими номерами :02:107:0006 площею 40,3 Га та :02:107:0007 площею 1,5 Га були утворені шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:107:0001 площею 41,88 Га, проект якого розроблявся ІНФОРМАЦІЯ_5 у 2015 році.

До того ж, в ході досудового розслідування встановлено, що у 2015 році 3 примірники проекту поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:107:0001 площею 41,88 Га передані ІНФОРМАЦІЯ_5 власнику (користувачу) вказаної земельної ділянки ІНФОРМАЦІЯ_6 (державний акт на право постійного користування, виданий ІНФОРМАЦІЯ_7 16.12.2010 на підставі рішення 47 сесії 5 скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 30.04.2010 № 2782). Разом з тим, вказані примірники проекту поділу земельної ділянки після їх погодження ВНАУ з центральним органом виконавчої влади виконавцю ІНФОРМАЦІЯ_8 , для внесення змін в Державному реєстрі речових прав не повернено.

Додатково встановлено, що зміни в Генеральний план м. Вінниці в частині зонування земельних ділянок із кадастровими номерами :02:107:0006 площею 40,3 Га та :02:107:0007 площею 1,5 Га вносилися у відповідності до рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2015 році, а охоронне зобов`язання на територію Парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_4 », до складу якого входять вказані вище та інші земельні ділянки, видавалося ВНАУ уповноваженим органом виконавчої влади у сфері охорони навколишнього середовища ( ІНФОРМАЦІЯ_9 ) у 2012 році.

Так, у відповідності до наданої оперативним підрозділом інформації, у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , зберігаються документальні матеріали, а також відомості в електронному вигляді щодо розробки нового генерального плану міста Вінниця, детальних планів території, планів зонування територій, історико-архітектурних опорних планів, містобудівних розрахунків, містобудівних умов та обмежень, а також зміни категорії, функціонального та цільового призначення щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:107:0001, :02:107:0006, :02:107:0007, :02:072:0028, :02:072:0102, :02:072:0101, :02:072:0085, у т.ч. на яких фактично розташовується об`єкт природно-заповідного фонду парк-пам`ятка садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а саме:

-заяви та звернення (з відповідними додатками) юридичних та фізичних осіб щодо виконання робіт з розробки та погодження нового генерального плану міста, детальних планів території, планів зонування територій, містобудівних розрахунків, містобудівних умов та обмежень;

-рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 № 1429 від 29.09.2005, № 1641 від 02.12.2005 та матеріали, що стали підставою для їх прийняття;

-генеральний план м. Вінниці дійсний станом на 2005 рік;

-договори (з додатками та додатковими угодами), укладених з суб`єктами господарювання на виконання робіт з розробки та погодження нового генерального плану міста, детальних планів території, планів зонування територій, містобудівних розрахунків, містобудівних умов та обмежень та інших документів щодо зміни категорії, функціонального та цільового призначення земельних ділянок, актів приймання-передачі виконаних робіт;

-затверджені детальні плани території, плани зонування територій, картографічних матеріалів, висновки та інші документи щодо зміни категорії, функціонального та цільового призначення земельних ділянок;

-заяви та звернення (з відповідними додатками) юридичних та фізичних осіб щодо оформлення містобудівних розрахунків, містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок;

-містобудівні розрахунки, містобудівні умови та обмеження забудови земельних ділянок;

-матеріали проектно-кошторисної документації та погодження проектів будівництва (реконструкції);

-витяги з містобудівного кадастру по земельним ділянкам з кадастровими номерами: :02:107:0001, :02:107:0006, :02:107:0007, :02:072:0028, :02:072:0102, :02:072:0101, :02:072:0085 (з відображенням меж вказаної земельної ділянки, категорії, функціонального та цільового призначення, меж охоронних (санітарно-захисних) зон (смуг), червоних ліній та інших планувальних обмежень, площі, адреси, реквізитів землекористувачів), інших наявних картографічних матеріалів.

На даний момент, в рамках досудового розслідування даного кримінального провадження виникли питання, вирішення яких можливе лише шляхом застосування спеціальних науково-технічних знань при проведенні геодезичних досліджень, судово-економічної, будівельно-технічної та судово-почеркознавчої експертиз з метою встановлення розмірів завищення вартості проведених будівельних (проектних) робіт, їх реального обсягу, визначення розмірів можливо нанесених збитків, належності підписів, виконаних у договорах підрядів (субпідрядів), актах приймання виконаних будівельних (проектних) робіт, довідках про вартість виконаних будівельних (проектних) робіт примірної форми та платіжних дорученнях, підписам службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Враховуючи викладене, на даний момент, в органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до перелічених вище документів, які необхідні для проведення вказаних експертних досліджень та зберігаються (перебувають у розпорядженні) ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак 01.06.2022 слідчий ОСОБА_5 , який діє в складі групи слідчих у даному кримінальному провадженні, звернувся до суду із заявою, про розгляд клопотання за його відсутності, а також зазначив, що вказане клопотання останній підтримує в повному обсязі.
ІНФОРМАЦІЯ_1 явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, однак про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся завчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.
Згідно зі статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Як вбачається з матеріалів справи в провадженні слідчого відділу УСБ України у Вінницькій області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000463 від 11.10.2021, за ознаками кримінальних правопорушення, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в порушення вимог чинного законодавства, вчинили незаконну зміну цільового призначення та подальше відчуження частини земель природно-заповідного фонду ботанічного саду « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а також розтрату земельних ділянок та об`єктів природно-заповідного фонду, які перебували у постійному користуванні вказаного вище навчального закладу.

Так, вказані вище службові особи здійснили зміну цільового призначення та відчуження земель природно-заповідного фонду ботанічного саду « ІНФОРМАЦІЯ_4 », площа якого складала 72 Га, шляхом передачі частини вказаних земель орієнтовною площею 2,5 Га у власність громадян та включення до Генерального плану забудови м. Вінниці понад 10 Га зазначених земель під багатоквартирну забудову.

Проведеними в рамках провадження слідчими (розшуковими діями) крім того встановлено, що земельні ділянки із кадастровими номерами :02:107:0006 площею 40,3 Га та :02:107:0007 площею 1,5 Га були утворені шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:107:0001 площею 41,88 Га, проект якого розроблявся ІНФОРМАЦІЯ_5 у 2015 році.

До того ж, в ході досудового розслідування встановлено, що у 2015 році 3 примірники проекту поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:107:0001 площею 41,88 Га передані ІНФОРМАЦІЯ_5 власнику (користувачу) вказаної земельної ділянки ІНФОРМАЦІЯ_6 (державний акт на право постійного користування, виданий ІНФОРМАЦІЯ_7 16.12.2010 на підставі рішення 47 сесії 5 скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 30.04.2010 № 2782). Разом з тим, вказані примірники проекту поділу земельної ділянки після їх погодження ВНАУ з центральним органом виконавчої влади виконавцю ІНФОРМАЦІЯ_8 , для внесення змін в Державному реєстрі речових прав не повернено.

Додатково встановлено, що зміни в Генеральний план м. Вінниці в частині зонування земельних ділянок із кадастровими номерами :02:107:0006 площею 40,3 Га та :02:107:0007 площею 1,5 Га вносилися у відповідності до рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2015 році, а охоронне зобов`язання на територію Парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_4 », до складу якого входять вказані вище та інші земельні ділянки, видавалося ВНАУ уповноваженим органом виконавчої влади у сфері охорони навколишнього середовища ( ІНФОРМАЦІЯ_9 ) у 2012 році.

Так, у відповідності до наданої оперативним підрозділом інформації, у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , зберігаються документальні матеріали, а також відомості в електронному вигляді щодо розробки нового генерального плану міста Вінниця, детальних планів території, планів зонування територій, історико-архітектурних опорних планів, містобудівних розрахунків, містобудівних умов та обмежень, а також зміни категорії, функціонального та цільового призначення щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:107:0001, :02:107:0006, :02:107:0007, :02:072:0028, :02:072:0102, :02:072:0101, :02:072:0085, у т.ч. на яких фактично розташовується об`єкт природно-заповідного фонду парк-пам`ятка садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а саме:

-заяви та звернення (з відповідними додатками) юридичних та фізичних осіб щодо виконання робіт з розробки та погодження нового генерального плану міста, детальних планів території, планів зонування територій, містобудівних розрахунків, містобудівних умов та обмежень;

-рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 № 1429 від 29.09.2005, № 1641 від 02.12.2005 та матеріали, що стали підставою для їх прийняття;

-генеральний план м. Вінниці дійсний станом на 2005 рік;

-договори (з додатками та додатковими угодами), укладених з суб`єктами господарювання на виконання робіт з розробки та погодження нового генерального плану міста, детальних планів території, планів зонування територій, містобудівних розрахунків, містобудівних умов та обмежень та інших документів щодо зміни категорії, функціонального та цільового призначення земельних ділянок, актів приймання-передачі виконаних робіт;

-затверджені детальні плани території, плани зонування територій, картографічних матеріалів, висновки та інші документи щодо зміни категорії, функціонального та цільового призначення земельних ділянок;

-заяви та звернення (з відповідними додатками) юридичних та фізичних осіб щодо оформлення містобудівних розрахунків, містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок;

-містобудівні розрахунки, містобудівні умови та обмеження забудови земельних ділянок;

-матеріали проектно-кошторисної документації та погодження проектів будівництва (реконструкції);

-витяги з містобудівного кадастру по земельним ділянкам з кадастровими номерами: :02:107:0001, :02:107:0006, :02:107:0007, :02:072:0028, :02:072:0102, :02:072:0101, :02:072:0085 (з відображенням меж вказаної земельної ділянки, категорії, функціонального та цільового призначення, меж охоронних (санітарно-захисних) зон (смуг), червоних ліній та інших планувальних обмежень, площі, адреси, реквізитів землекористувачів), інших наявних картографічних матеріалів.

Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №0000463 від 11.10.2021, оперативною інформацією викладеною в рапортах, листом відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.12.2021, паспортом №ЗПР-98-555.

Як зазначив слідчий у клопотанні в рамках досудового розслідування даного кримінального провадження виникли питання, вирішення яких можливе лише шляхом застосування спеціальних науково-технічних знань при проведенні геодезичних досліджень, судово-економічної, будівельно-технічної та судово-почеркознавчої експертиз з метою встановлення розмірів завищення вартості проведених будівельних (проектних) робіт, їх реального обсягу, визначення розмірів можливо нанесених збитків, належності підписів, виконаних у договорах підрядів (субпідрядів), актах приймання виконаних будівельних (проектних) робіт, довідках про вартість виконаних будівельних (проектних) робіт примірної форми та платіжних дорученнях, підписам службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучити належним чином засвідченні копії документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.
Надати дозвіл слідчому слідчого відділу УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_3 та слідчим, які діють у складі групи слідчих у кримінальному провадженні №0000463 від 11.10.2021, на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема документальних матеріалів, а також відомостей в електронному вигляді щодо розробки нового генерального плану міста Вінниця, детальних планів території, планів зонування територій, історико-архітектурних опорних планів, містобудівних розрахунків, містобудівних умов та обмежень, а також зміни категорії, функціонального та цільового призначення щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:107:0001, :02:107:0006, :02:107:0007, :02:072:0028, :02:072:0102, :02:072:0101, :02:072:0085, у т.ч. на яких фактично розташовується об`єкт природно-заповідного фонду парк-пам`ятка садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_4 », тобто можливість ознайомитись та вилучити належним чином засвідченні копії документів, а саме:
-заяв та звернень (з відповідними додатками) юридичних та фізичних осіб щодо виконання робіт з розробки та погодження нового генерального плану міста, детальних планів території, планів зонування територій, містобудівних розрахунків, містобудівних умов та обмежень;

-рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 № 1429 від 29.09.2005, № 1641 від 02.12.2005 та матеріали, що стали підставою для їх прийняття;

-генерального плану м. Вінниці дійсного станом на 2005 рік (в частині, що стосується кримінального провадження);

-договорів (з додатками та додатковими угодами), укладених з суб`єктами господарювання на виконання робіт з розробки та погодження нового генерального плану міста, детальних планів території, планів зонування територій, містобудівних розрахунків, містобудівних умов та обмежень та інших документів щодо зміни категорії, функціонального та цільового призначення земельних ділянок, актів приймання-передачі виконаних робіт;

-затверджених детальних планів території, планів зонування територій, картографічних матеріалів, висновків та інших документів щодо зміни категорії, функціонального та цільового призначення земельних ділянок;

-заяв та звернень (з відповідними додатками) юридичних та фізичних осіб щодо оформлення містобудівних розрахунків, містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок;

-містобудівних розрахунків, містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок;

-матеріалів проектно-кошторисної документації та погоджень проектів будівництва (реконструкції);

-витягів з містобудівного кадастру по земельним ділянкам з кадастровими номерами: :02:107:0001, :02:107:0006, :02:107:0007, :02:072:0028, :02:072:0102, :02:072:0101, :02:072:0085 (з відображенням меж вказаної земельної ділянки, категорії, функціонального та цільового призначення, меж охоронних (санітарно-захисних) зон (смуг), червоних ліній та інших планувальних обмежень, площі, адреси, реквізитів землекористувачів), інших наявних картографічних матеріалів.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя