Справа № 461/4737/22
Провадження №1-в/461/134/22
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.09.2022 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

з участю представників Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 , ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові подання начальника Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 про встановлення адміністративного нагляду

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючому, раніше неодноразово судимого,-

в с т а н о в и в :

Начальник Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 звернувся в суд з поданням про встановлення адміністративного нагляду ОСОБА_6 покликаючись на те, що після звільнення з місць позбавлення волі будучи працездатним, ніде офіційно не працює, веде антигромадський спосіб життя, неодноразово вчиняв адміністративні правопорушення за ст.187 КУпАП. У зв`язку з тим, що 09.02.2022 року ОСОБА_6 був поміщений у Львівську установу виконання покарань (№19) з метою виконання вироку Галицького районного суду м.Львова від 14.05.2021 року, вчасно продовжити термін адміністративного нагляду щодо ОСОБА_6 не представилось за можливе. Відповідно 04.08.2022 року після звільнення з Львівської установи виконання покарань (№19) залишився на превентивному обліку в Львівському районному управлінні поліції №1 ГУНП у Львівській області, як раніше судима особа, яка формально підлягає під адміністративний нагляд. Просить суд вирішити питання про встановлення адміністративного нагляду щодо ОСОБА_6 .

Представники Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримали подання. Просили таке задоволити.

Гурський ОСОБА_8 в судове засідання не з`явився. В матеріалах подання наявна заява ОСОБА_6 про розгляд даного подання у його відсутності.

Заслухавши пояснення представника Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 , дослідивши матеріали подання, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_6 раніше неодноразово судимий, востаннє вироком Франківського районного суду м.Львова від 02.12.2021 року за ч.2 ст.185 КК України до покарання у виді 4 місяців арешту. 04.08.2022 року ОСОБА_6 звільнився з Львівської установи виконання покарань (№19). Протягом даного року на нього одинадцять разів складали протокол про адміністративне правопорушення за ст.187 КУпАП.

Згідно роз`яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 28 березня 1986 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду», суд, при розгляді питання встановлення чи продовження адміністративного нагляду, не може допускати формального підходу, тому слід повно досліджувати всі обставини та перевіряти обгрунтованість встановлення і продовження адміністративного нагляду.

Порядок встановлення адміністративного нагляду стосовно осіб звільненими з місць позбавлення волі регулюється Законом України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі» від 01.12.1994 № 264/94-ВР, а також Наказом Міністерства внутрішнії справ N 1303/203 від 04.11.2003 року «Про затвердження Інструкції про організацію здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі».

Пунктом 4.4 та 4.5 вказаного Наказу встановлено, що 4.4. У разі, якщо особа, яка підпадає під дію Закону (264/94-ВР), незважаючи на письмове попередження органів внутрішніх справ продовжує порушувати громадський порядок і права інших громадян, учиняє інші правопорушення, за які чинним законодавство встановлена адміністративна відповідальність, дільничний інспектор міліції доповідає про це рапортом начальнику міськ-, райвідділу для прийняття рішення про доцільність встановлення за нею адміністративного нагляду.

До рапорту додаються:

- копія вироку суду про попереднє засудження до позбавлення

волі;

- довідка про перевірку на наявність судимостей;

- характеристика особи та матеріали, які свідчать про вчинені

особою правопорушення і накладені стягнення:

- засвідчені копії протоколів та постанов про притягнення до

адміністративної відповідальності;

- письмове попередження, винесене цій особі, стосовно якої

може бути встановлено адміністративний нагляд;

- пояснення правопорушника;

- пояснення громадян, що характеризують їх поведінку;

- пропозиції щодо застосування обмежень дій піднаглядному;

-інші матеріали.

Начальник міськ-, райвідділу, розглянувши ці матеріали, приймає рішення щодо підготовки подання про встановлення стосовно цієї особи адміністративного нагляду (додаток 11), підписує його та разом з вищезазначеними матеріалами направляє до суду.

Додатком № 11 до Наказу затверджено зразок подання про встановлення адміністративного нагляду.

Так, вказане подання не відповідає передбаченим вимогам щодо його оформлення, а саме не вказано дату його складання, додані до подання матеріали не засвідчені належним чином (та у зв`язку із чим не можуть бути допустимими та достовірними доказами), відсутні пояснення правопорушника та пояснення громадян, що характеризують його поведінку.

Окрім того, відповідно до п 3.2.1., 3.3.11., 3.3.12. 3.3.16, 3.3.17 наказу Міністерства внутрішніх справ від 23.08.2012 року № 747 «Про затвердження Інструкції з діловодства в системі Міністерства внутрішніх справ України», формування справ - це групування виконаних документів у справи відповідно до їхньої номенклатури. До справ вносять документи, які за змістом відповідають заголовку справи.

Документи до справ підшивають міцною ниткою в 3 - 4 проколи або переплітають друкарським способом.

Підшиті до справи документи нумерують простим графітовим олівцем або нумератором у правому верхньому кутку аркуша, не зачіпаючи тексту.

У кінці внутрішнього опису справи працівник, який її оформив, робить підсумковий запис: зазначення посади укладача і дати укладання опису, кількість внесених до неї документів і обсяг їх в аркушах.

Справи скріплюють печаткою (незалежно від того, прошиті вони ручним способом чи переплетені друкарським).

Всупереч вказаним вимогам, справа не підшита належним чином, аркуші справи не пронумеровано, опис документів відсутній, не вказано дату формування справи, кількість внесених до неї документів і обсяг їх в аркушах та справа не скріплена печаткою відповідного органу.

Відповідно до п. «в» ст. 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», адміністративний нагляд встановлюється щодо повнолітніх осіб, засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, незважаючи на попередження органів внутрішніх справ, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.

У поданні вказано, що ОСОБА_6 11 разів притягувався до адміністративної відповідальності за ст.187 КУпАП. Проте жодних доказів на підтвердження вказаних обставин до матеріалів подання не додано. Такими доказами можуть бути належним чином посвідчені копії постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, які набрали законної сили. Проте таких суду не надано. Крім того, суду всупереч вимогам вищезазначеного Закону не надано доказів про попередження ОСОБА_6 органом внутрішніх справ.

Враховуючи вищевикладене, у діях чи бездіяльності ОСОБА_6 не вбачається систематичності порушення громадського порядку та нехтування попередженням органів внутрішніх справ про неприпустимість подібної поведінки. Представниками Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області не доведено суду те, що ОСОБА_6 небажає ставати на шлях виправлення чи веде асоціальну поведінку звільненого з місць позбавлення волі.

Враховуючи викладене, встановлення адміністративного нагляду, а так само звернення уповноважених органів до суду з поданням про встановлення такого нагляду щодо особи, систематичність протиправної поведінки якої недоведена, може бути порушенням його прав та безпідставним погіршенням його становища. Обмеження прав ОСОБА_6 , визначених у вказаному поданні, буде порушувати його право на свободу та особисту недоторканність, визначене ст. 5 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, а також право на свободу пересування гарантоване ст. 33 Конституції України, ст. 13 Загальної декларації прав людини, ст. 2 Протоколу N 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права.

На підставі викладеного та керуючись п. В ст.3, ст. ст. 4-6 Закону України про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні подання начальника начальника Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 про встановлення адміністративного нагляду ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом 7 діб.

Суддя ОСОБА_1