Справа № 522/7819/22
Провадження № 1-кс/522/3941/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2022 року Слідчий суддя місцевого Приморського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000657 від 17.06.2022 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Досудовим розслідуванням встановлено, що 25.03.2021 за № 2503/3142 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір на реконструкцію лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради, за адресою: АДРЕСА_1 , технічне переоснащення та перенаправлення приміщень поверху під сучасні потреби експлуатації, зі строком виконання будівельних робіт до 31.12.2021, вартість робіт по договору становило 17 199345, 60 грн.

Так, відповідно до договору № 2240/28 від 09.03.2022 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір щодо завершення робіт з поточного ремонту 2-го поверху лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради, за адресою: АДРЕСА_1 , зі строком виконання будівельних робіт до 31.12.2022, вартість, однак, документів в зазначених п/д під час роботи робочої групи, ні під час проведення службового розслідування надано не було.

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на протязі 2021 були здійснені наступні перерахунки:

01.04.2021- 5,159 млн. грн. платіжне доручення № 1223 з призначенням платежу «Оплата за реконструкцію згідно рахунку № СФ-0000008 від 01.04.2021;

16.04.2021 - 7019,76 грн. платіжне доручення № 1274 ПП Південьенергосервіс» з призначенням платежу «оплата за послуги згідно акту № 531 від 12.04.2021, договір від 12.04.2021 № 531;

16.04.2021 - 7316,64 грн. платіжне доручення № 1274 ПП Південьенергосервіс» з призначенням платежу «оплата за послуги згідно акту № 535 від 12.04.2021, договір від 12.04.2021 № 535;

12.05.2021 - 665118,72 грн., 26.05.2021 - 211692,00 грн. платіжне доручення № 1411 з призначенням платежу «плата за поточний ремонт згідно акту № 2 від 25.05.2021р.», 03.06.2021 - 780 000,00 грн. платіжне доручення № 1446 з призначенням платежу «плата за вантажопасажирський підйомник згідно акту № 2 від 3.06.2021р.;

03.06.2021 - 1159531,20 грн. платіжне доручення № 1447 з призначенням платежу «плата за поточний ремонт згідно акту № 3;

07.06.2021 134 230,80 грн.;

17.06.2021 - 1 249 675,20 грн.;

02.07.2021 - 780 000,00 грн., платіжне доручення № 1570 з призначенням платежу «додаток до акту № 6 за липень 2021 р.;

02.07.2021 - 2 202 950,40 грн платіжне доручення № 1571 з призначенням платежу «акт № 6 за липень 2021 р.

Документів зазначених в п/д ні під час роботи робочої групи, ні під час проведення службового розслідування надано не було.

При цьому, до перевірки надана розроблена проектно-кошторисні документації по об`єкту: «Реконструкція лікувального корпусу ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації», яка пройшла обов`язкову державну експертизу в ОФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та отримано позитивний експертний звіт від 2-.03.2021 № Е К 4003/03-21. Загальна кошторисна вартість згідно експертного звіту складає 21 084,665 тис грн.

Під платіжними документами знаходилася копія акту вартості устаткування, що придбавається виконавцем робіт №2 віл 03.06.21 р.

Крім того, до перевірки надано акти виконаних робіт ф.КБ-2в за 2022 рік на загальну суму 15 836 136,00 грн. (з ПДВ), а саме: за березень 2022 року - 2 на суму 12 899 509,20 грн. (у тому числі вартість інклюзивного вантажопасажирського підйомника), за березень 2022 року № 2 на суму 1 143 684,00 грн., за березень 2022 року № з на суму 1 192 942,80 грн.

Слід зазначити, що до вказаного Договору згідно з електронною мережею ІНФОРМАЦІЯ_5 оприлюднено додаткові угоди до Договору від 18.10.2021 № з та від 31.12.2021 № 5. Інші додаткові угоди в електронній мережі Прозорро не оприлюднено. Станом на 10.06.2022 підрядною організацію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надано не завірені копії додаткових угод до Договору, а саме: додаткова угода від 31.03.2021 № 1, від 30.09.2021 № 2, від 30.11.2021 № 4, які в електронній мережі Прозорро не оприлюднено.

Відповідно до Статті 37 «Дозвіл на виконання будівельних робіт» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» 17 лютого 2011 року № 3038-VI, право на виконання будівельних робіт на об`єктах будівництва (у тому числі по СС2) надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику після отримання дозволу на виконання будівельних робіт. По об`єкту Реконструкція лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою; АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації. Коригування» дозвіл на виконання робіт надано лише 28.12.2021 року № ОДО 2, але роботи з реконструкції в будівлі КНП були розпочаті відповідно Договору з 25.03.2021, що є порушенням статті 37 вищевказаного Закону України. Підтвердженням цьому є і календарний графік виконання робіт, відповідні оплати, а також навіть сплата 14.04.2021 ПП « ОСОБА_3 » за послугу з технічного огляду та випробувань, інвентарна картка тощо.

Крім того, до перевірки надано ще акти виконаних робіт ф.КБ-2в за 2022 рік на загальну суму 15 836 136,00 грн. (з ПДВ), а саме: за березень 2022 року № 1 на суму 12 899 509,20 грн. (у тому числі вартість інклюзивного вантажопасажирського підйомника), за березень 2022 року № 2 на суму 1 743 684,00 грн., за березень 2022 року № 3 на суму 1 192 942,80 грн.

Після перевірки вказаних вище актів встановлено, що у порушення п. п. 5.3.1.4, 5.3.2, 5.3.1.6 ДСТУ Б Д .1.1-1-2013 «Правила визначення вартості будівництва», затверджених Наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 05.07.2013 № 29л, п. п. 1, 2, 4 Додатку 2 «Вказівок щодо застосування ресурсних елементів кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи» ДБН Д. 1.1-4- 2000 в актах ф.КБ-2в за березень 2022 року на суму 12 899 509,20 грн. № 1, за березень 2022 року на суму 1 743 684,00 грн. № 2, за березень 2022 року на суму 1 192 942,80 грн. № з згідно з договором від 25.03.2021 № 2503/3142 безпідставно застосовані коефіцієнти 1,2 до норм витрат праці робітників, зайнятих на ремонтно-будівельних роботах, які застосовуються при виконанні ремонтно-будівельних робіт при ускладнюючих умовах виконання робіт, тоді як фактично цих ускладнюючих факторів впливу умов виконання робіт не було, у зв`язку з тим, що будівля не експлуатувалась. (Розрахунок завищення вартості робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у додатку до довідки № 1). Аналогічне порушення стосується «Поточного ремонту 2-го поверху лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: АДРЕСА_1 » (Розрахунок завищення вартості робіт у додатку до довідки № 2).

Дане порушення призвело до завищення вартості виконаних робіт у загальній сумі 1 131 328,48 грн. (з ПДВ).

Так, Робочим проектом, Том 1 Загальні положення, Вихідні дані для проектування, Загальна пояснювальна записка «Реконструкція лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації. Коригування» визначено, що будівля не експлуатується.

Крім того, згідно наданого пояснення медичного директора з надання допомоги стаціонарним хворим зазначений вище корпус не використовується. (Пояснення у додатку до довідки № 4). Припинення діяльності відділень також підтверджено Наказами керівника підприємства.

У порушення вимог п.п. 1.2, 4.2, 4.7 ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 за рахунок невірного застосування одиничної розцінки ЕН10-9-1 завищено вартість виконаних робіт. Так, пунктом 91 Акту за березень 2022 року № 1 на суму 1 1 399 509,20 грн. враховані роботи передбачені одиничної розцінкою ЕН10-9-1 «Улаштування обшивки стін гіпсокартонними плитами (фальшстіни) по металевому каркасу». Складом робіт даної розцінки передбачаються роботи з установлення мінераловатних плит з наклеюванням на стіну.

У зв`язку з тим, що в Акті не передбачені матеріальні ресурси для виконання даного виду робіт, працевтрати передбачені одиничною розцінкою для виконання даних робіт необхідно виключити. Дане порушення призвело до завищення вартості виконаних робіт у загальній сумі 118 277,39 грн. (з ПДВ).

Крім того, у порушення п. 6.3.1 ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 та п.2.3. Договору на закупівлю робіт від 25.03.2021 р. № 2503/3142 завищено поточні ціни на матеріальні ресурси (середнього регіональні ціни), в результаті чого завищено вартість виконаних робіт на загальну суму 331 073,75 грн. (з ПДВ).

Слідчий звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів та просить розглянути клопотання без його участі та участі осіб у володінні яких знаходяться інформація та документи, так як існує реальна загроза зміни або знищення оригіналів документів.

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотання зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що міститься в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати слідчому СВ відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 , або за його дорученням оперуповноваженим працівникам УСР в Одеській області ДСР НПУ, прокурорам Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , тимчасовий доступ та можливість вилучення оригіналів всіх документів, щодо проведення тендерних процедур з реконструкція лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації. Коригування» та щодо завершальних робіт з поточного ремонту 2-го поверху лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема: Проектну документацію по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договором підряду на виконання робіт, щодо реконструкції лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації. Коригування», щодо завершальних робіт з поточного ремонту 2-го поверху лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1

-Локальний кошторис по виконанню робіт з проведення будівельних робіт з реконструкція лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації. Коригування», щодо завершальних робіт з поточного ремонту 2-го поверху лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 ;

-Виконані схеми по виконанню робіт з проведення будівельних робіт з реконструкція лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації. Коригування», щодо завершальних робіт з поточного ремонту 2-го поверху лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 ;

-Договори на поставку будівельних матеріалів, обладнання, а також документи, що підтверджують виконання вказаних договорів (передавальні акти, накладні, паспорта обладнання) за вищевказаною адресою - журнали робіт машин та механізмів при виконанні робіт з проведення будівельних робіт з реконструкція лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації. Коригування», щодо завершальних робіт з поточного ремонту 2-го поверху лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 ;

-Сертифікати відповідності і паспорти на використання будівельних матеріалів, інженерне обладнання, устаткування тощо, та виробів при виконанні робіт з проведення будівельних робіт за договором підряду на виконання робіт з реконструкція лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації. Коригування», щодо завершальних робіт з поточного ремонту 2-го поверху лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 ;

-Акти випробування устаткування, інженерних систем, мереж та обладнання за вищевказаною адресою;

-Акти на закриття прихованих робіт по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договором підряду на виконання робіт з реконструкція лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації. Коригування», щодо завершальних робіт з поточного ремонту 2-го поверху лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 ;

-Акти прихованих робіт за вищевказаною адресою;

-Облікові регістри (меморіальні ордери), що містять дані про зобов`язання та розрахункові операції ІНФОРМАЦІЯ_7 , пов`язані по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договором підряду на виконання робіт з реконструкція лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації. Коригування», щодо завершальних робіт з поточного ремонту 2-го поверху лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 з підтверджуючими первинними/платіжними документами та зареєстрованими у Держказначействі реєстрами бюджетних та фінансових зобов`язань;

-Акти приймання передачі об`єкту з проведення будівельних робіт за договором підряду на виконання робіт з реконструкція лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації. Коригування», щодо завершальних робіт з поточного ремонту 2-го поверху лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 ;

-Дефектні акти (або акти уточнення) на виконання робіт та встановлення (улаштування) об`єкту з проведення будівельних робіт з реконструкція лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації. Коригування», щодо завершальних робіт з поточного ремонту 2-го поверху лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 ;

-Звіти про стан впровадження та реалізації за рахунок коштів бюджету ІНФОРМАЦІЯ_7 проекту, у рамках якого здійснювалося придбання робіт з проведення будівельних робіт за договором підряду на виконання робіт з реконструкція лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації. Коригування», щодо завершальних робіт з поточного ремонту 2-го поверху лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 ;

-Акти приймання виконаних робіт (форма Кб-2в) та довідки про вартість виконаних робіт (форма Кб-3), а також договірні ціни до договорів у електронному виді (форматі IMD,IMP) відповідної редакції кошторисного комплексу АВК-5 у рамках якого здійснювалося придбання робіт з проведення будівельних робіт за договором підряду на виконання робіт з реконструкція лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації. Коригування», щодо завершальних робіт з поточного ремонту 2-го поверху лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 ;

-Журнал авторського нагляду проведення будівельних робіт по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договором підряду на виконання робіт з реконструкція лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації. Коригування», щодо завершальних робіт з поточного ремонту 2-го поверху лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 ;

-Журнал виробництва робіт по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договором підряду на виконання робіт з реконструкція лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації. Коригування», щодо завершальних робіт з поточного ремонту 2-го поверху лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 ;

-Журнал технічного нагляду з проведення будівельних робіт за договором підряду на виконання робіт з реконструкція лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації. Коригування», щодо завершальних робіт з поточного ремонту 2-го поверху лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 ;

-Робочий проект по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договором підряду на виконання робіт з реконструкція лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації. Коригування», щодо завершальних робіт з поточного ремонту 2-го поверху лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 ;

-Виконавчу документацію по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договором підряду на виконання робіт з реконструкція лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації. Коригування», щодо завершальних робіт з поточного ремонту 2-го поверху лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 , у повному обсязі генерального підрядника відповідно ДБН;

-Технічний паспорт на об`єкт по виконанню робіт з проведення будівельних робіт за договором підряду на виконання робіт з реконструкція лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 . Технічне переоснащення та перепланування приміщень 1-го поверху під сучасні потреби експлуатації. Коригування», щодо завершальних робіт з поточного ремонту 2-го поверху лікувального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради за адресою: АДРЕСА_1 ;

-особову справу, наказ про призначення та посадову інструкцію на керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради ОСОБА_6 , які перебувають у володінні у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради (код НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .

Встановити строк дії ухвали протягом 2 (двох) місяців з дня її постановлення.

Ухвала підлягає оскарженню протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

30.06.2022