Справа № 697/1532/22
Провадження № 1-кс/697/219/2022
У Х В А Л А
Іменем України
05 жовтня 2022 року м. Канів

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Каневі, Черкаської області клопотання прокурора Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні за № 0000014 від 17.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України -

ВСТАНОВИВ:

04.10.2022 до Канівського міськрайонного суду Черкаської області звернувся прокурор Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні за №0000014 від 17.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що Канівським відділом Смілянської окружної прокуратури здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000014 від 17.02.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що упродовж 26-28 лютого 2020 року Державною екологічною інспекцією Центрального округу проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Канівською філією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за результатами якої виявлені порушення в частині забору води із свердловин та користування ділянкою надр (підземними водами) без наявності спеціального дозволу внаслідок чого допущено самовільне використання водних ресурсів за відсутності належних дозвільних документів, чим порушено вимоги ст. ст. 19, 23, 56 Кодексу України про надра.

Згідно акту планової перевірки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.02.2020 № 26/3/4/2020/ПЛ встановлено, що з Канівського 2 родовища, яке складається з 6 свердловин №№ 1520(1), 2/2542, 3, 17, 18, 19, та знаходиться на території ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Канівська філія в межах міста Канева Черкаської області, зазначеним товариством у період з 01.09.2019 по 08.09.2020 здійснено забір води без спеціального дозволу на користування надрами (підземна вода) в кількості 137 тис.куб.м.

Державною екологічною інспекцією Центрального округу проведено розрахунок заподіяної шкоди виключно в межах зазначеного періоду та нараховано збитки в у сумі 430 865,00 грн., які заподіяні державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

Доказом факту використаних ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Канівська філія об`ємів водних ресурсів без спеціального дозволу за період з 01.09.2019 по 08.09.2020 став звіт підприємства за 2019 рік в межах державного обліку водокористування, що був зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_3 16.01.2020.

З метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час планової перевірки, проведеної ІНФОРМАЦІЯ_2 26,28.02.2020, на адресу товариства направлено припис від 06.03.2020 № 19. Припис отримано, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою про вручення особою за довіреністю.

В подальшому, інспекцією проведено позапланову перевірку виконання вимог ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Канівська філія припису від 06.03.2020 № 19. За результатами перевірки складено акт № 112/03/4-10/2021/ПЗ від 03.11.2021, де зафіксовано факт самовільного користування надрами (підземними водами) без спеціального дозволу на користування надрами у період з 01.01.2020 по 31.08.2020 в кількості 258,1 тис.куб.м.

Доказом факту використаних ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Канівська філія об`ємів водних ресурсів без спеціального дозволу за період з 01.01.2020 по 31.08.2020 став звіт підприємства за 2020 рік в межах державного обліку водокористування, що був зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_3 15.01.2021.

Державною екологічною інспекцією Центрального округу проведено розрахунок заподіяної шкоди виключно в межах зазначеного періоду та нараховано збитки у сумі 811724,50 грн., заподіяні державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

Відповідно до статті 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно з частиною 1 статті 149, статтею 151 Господарського кодексу України, суб`єкти господарювання використовують у господарській діяльності природні ресурси в порядку спеціального або загального природокористування відповідно до цього Кодексу та інших законів. Суб`єктам господарювання для здійснення господарської діяльності надаються в користування на підставі спеціальних дозволів (рішень) уповноважених державою органів земля та інші природні ресурси (в тому числі за плату або на інших умовах). Порядок надання у користування природних ресурсів громадянам і юридичним особам для здійснення господарської діяльності встановлюється земельним, водним, лісовим та іншим спеціальним законодавством.

Приписами частини 2, 3 статті 2 Водного кодексу України передбачено, що водні відносини в Україні регулюються цим Кодексом, Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» та іншими актами законодавства. Земельні, гірничі, лісові відносини, а також відносини щодо використання та охорони рослинного і тваринного світу та об`єктів природно-заповідного фонду, атмосферного повітря, виключної (морської) економічної зони та континентального шельфу України, що виникають під час користування водними об`єктами, регулюються відповідним законодавством України.

Відповідно до статей 46, 48 Водного кодексу України, водокористування може бути загальним або спеціальним. Спеціальне водокористування це забір води з водних об`єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється фізичними та юридичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, промислових, сільськогосподарських, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Спеціальне водокористування здійснюється лише на підставі дозволу (пункт 9 частини 1 статті 44, частина 1 статті 49 Водного кодексу України).

Відповідно до Переліку корисних копалин загальнодержавного значення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 № 827, прісні підземні води є корисними копалинами загальнодержавного значення.

Статтями 16, 19, 21 Кодексу України про надра передбачено, що користування надрами, у тому числі видобування підземних прісних вод, здійснюється на підставі спеціального дозволу на користування надрами.

Отже, чинним законодавством передбачено обов`язок отримання господарюючими суб`єктами як дозволу на спеціальне водокористування, так і спеціального дозволу на користування ділянкою надр.

Здійснення видобування підземних вод без спеціального дозволу на користування ділянкою надр законом забороняється.

Статтею 23 Кодексу України про надра передбачено, що землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до двох метрів, а також підземні води (крім мінеральних) для всіх потреб, крім виробництва фасованої питної води, за умови, що обсяг видобування підземних вод із кожного з водозаборів не перевищує 300 кубічних метрів на добу.

Отже, суб`єкти господарювання мають право здійснювати видобування підземних вод без отримання спеціальних дозволів в обсязі, що не перевищує 300 кубічних метрів на добу.

Таким чином, для встановлення істини у справі, обов`язковим є дослідження факту дотримання добового обсягу видобування підземних вод із кожного водозабору, що з урахування приписів ст. 23 Кодексу України про надра зумовлює відсутність обов`язку у отриманні господарюючим суб`єктом спеціального дозволу на використання надрами.

Як зазначено у висновку з оцінки впливу на довкілля планової діяльності «видобування питних підземних вод з АДРЕСА_1 для виробничих та господарсько-питних потреб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », складеного ІНФОРМАЦІЯ_4 , сумарні витрати води щоденно контролюються за допомогою лічильника та фіксуються в журналах водоспоживання.

Таким чином, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме: в отриманні журналу обліку водоспоживання (водовідведення) водо відведеними приладами та обладнаннями ПОД-11.

Згідно з частиною 1 статті 1 Водного кодексу України, водний об`єкт - природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, лиман, річка, струмок, озеро, водосховище, ставок, канал, а також водоносний горизонт); водозабір - це споруда або пристрій для забору води з водного об`єкта.

Пунктом 1.5.4 Інструкції із застосування Класифікації запасів і ресурсів корисних копалин державного фонду надр до родовищ питних і технічних підземних вод, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 по запасах корисних копалин (ДКЗ України) при Комітеті України з питань геології та використання надр від 04.02.2000 за № 23 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.02.2000 за № 109/4330, визначено, що водозабір підземних вод може складатися з однієї або групи компактно розміщених водозабірних споруд (свердловин, колодязів, каптажів).

Згідно з пунктом 1.5.8 зазначеної Інструкції, ділянка родовища підземних вод - просторово обмежена частина родовища підземних вод, у межах якої існують сприятливі умови для видобутку підземних вод окремим водозабором.

Відповідно до пунктів 2.3, 2.5 зазначеної Інструкції, підземні питні води належить використовувати насамперед для задоволення потреб питного і господарсько-побутового водопостачання населення, а також харчової промисловості й тваринництва. Використання підземних вод питної якості для задоволення потреб технічного водопостачання допускається в районах, де існують достатні перспективні або прогнозні ресурси питних підземних вод або відсутні поверхневі джерела технічного водопостачання за узгодженням з органами, що здійснюють державне управління в галузі використання й охорони підземних вод.

Оскільки видобування підземних вод як корисної копалини загальнодержавного значення згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 № 827 здійснюється з ділянок надр, межі яких визначаються координатами родовища або його ділянки, то продуктивність водозабору до 300 метрів кубічних на добу стосується фактичного видобування підземних вод з однієї ділянки надр незалежно від кількості земельних ділянок, на яких розташований єдиний водозабір, а також кількості свердловин єдиного водозабору.

Як вбачається з спеціальних дозволів на користування надрами № 4578 від 01.09.2014 та № 6430 від 08.09.2020 у користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Канівська філія перебувають водозабір підприємства Канівського 2 родовища (свердловини №№ 1520(1), 2/2542, 3, 17, 18, 19).

Відповідно до висновку з оцінки впливу на довкілля від 31.07.2019 № 11460/02/10-04-06/1 всі свердловини водозабору розташовані на території підприємства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Канівська філія, яка огороджена та охороняється. Видобута зі свердловин вода використовується для забезпечення технологічних, допоміжних та господарсько-питних потреб підприємства. Вода зі свердловин по водогонах надходить водонапірної вежі. В водонапірної вежі вода, по поліетиленовій трубі під тиском подається на потреби підприємства.

Отже, всі свердловини фактично розташовані за однією адресою, тому підпадають під визначення «компактно розміщені».

Проте, для доказування зазначеного, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме в отриманні проектів, технічних паспортів та супутніх документів водогонів Канівського 2 родовища (свердловини №№ 1520(1), 2/2542, 3, 17, 18, 19), які розташовані на території ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Канівська філія в м. Каневі Черкаського району Черкаської області.

З урахування викладеного вище, метою всебічного повного та об`єктивного досудового розслідування вказаного кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме в отриманні доступу до оригіналів:

- журналу обліку водоспоживання (водовідведення) водовідведеними приладами та обладнаннями ПОД-11 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Канівська філія за 2019 рік за адресою: АДРЕСА_2 ;

- журналу обліку водоспоживання (водовідведення) водовідведеними приладами та обладнаннями ПОД-11 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Канівська філія за 2020 рік за адресою: АДРЕСА_2 ;

- проектів, технічних паспортів та супутніх документів водогонів Канівського 2 родовища (свердловини №№ 1520(1), 2/2542, 3, 17, 18, 19), які розташовані на території ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Канівська філія в м. Каневі Черкаського району Черкаської області за адресою: АДРЕСА_2 .

Вищеперелічені документи мають істотне значення для встановлення істини по справі та вони перебувають у володінні товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Канівська філія за адресою: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Прокурор в судове засідання не з`явилася. В матеріалах справи наявне клопотання про розгляд справи без відеофіксації та її участі в судовому засіданні.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представника у володінні якого знаходиться інформація, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши матеріали клопотання та докази, додані до такого, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно з ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Доказуванню у кримінальному провадженні, відповідно до п. 1, 3 ч. 1 ст. 91 КПК України, підлягають подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а саме доказування, відповідно до ч. 2 ст. 91 КПК України полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів.

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Частиною 2 статті 98 КПК України визначено, що документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Згідно з ст. 159 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів, що полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно з ч.ч. 5-7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

З матеріалів клопотання вбачається, що Канівським відділом Смілянської окружної прокуратури здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000014 від 17.02.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України.

З урахуванням викладеного вище, а також тяжкості злочину і неможливості отримання відомостей в інший спосіб, та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає до часткового задоволення.

Не підлягає до задоволення клопотання в частині покладення виконання ухвали на слідчих ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , оскільки вказані слідчі не включені в групу слідчих у даному кримінальному провадженні.

Керуючись ст.ст. 110, 159, 163, 164, 165, 218, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні за № 0000014 від 17.02.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчим СВ відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ; прокурорам Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення, тобто зобов`язати працівників службових осіб товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Канівська філія за адресою: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 - надати слідчим СВ відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , прокурорам Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 оригінали наступних документів:

1. Журналу обліку водоспоживання (водовідведення) водовідведеними приладами та обладнаннями ПОД-11 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Канівська філія за 2019 рік за адресою: АДРЕСА_2 ;

2. Журналу обліку водоспоживання (водовідведення) водовідведеними приладами та обладнаннями ПОД-11 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Канівська філія за 2020 рік за адресою: АДРЕСА_2 ;

3. Проектів, технічних паспортів та супутніх документів водогонів Канівського 2 родовища (свердловини №№ 1520(1), 2/2542, 3, 17, 18, 19), які розташовані на території ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Канівська філія в м. Каневі Черкаського району Черкаської області за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвалу виконати протягом 30 днів з дня її винесення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1