СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/9466/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2021 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Вишгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Святошинського районного суду м. Києва клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Вишгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000099 від 20.05.2020 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 та ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України,

в с т а н о в и в:
30.11.2021 р. старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області капітан поліції ОСОБА_4 звернувся з вказаним клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000099 від 20.05.2020 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 364 КК України у якому повідомлення про підозру не здійснювалось, на 12 місяців, тобто до 02.12.2022 р.
В обґрунтування клопотання зазначає, що відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000099 від 20.05.2020 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 364 КК України.
В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що службові особи КОДА зловживаючи владою та службовим становищем за попередньою змовою групою осіб уклали договори 06.11.2017 р. з ТОВ «Сурбіс» про постачання послуг по встановленню програмного забезпечення «Wialon Lokal» та надання інших послуг пов`язаних з провадженням та обслуговуванням вказаного програмного забезпечення з метою моніторингу рухомих об`єктів та контролю за виконанням договорів перевізниками, в тому числі в частині відповідності заявлених транспортних засобів фактично використовуваним транспортним засобам на маршрутах.
Таким чином, службові особи КОДА зобов`язали перевізників, з якими укладено договір про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Київської області, за власний кошт облаштувати у заявлених транспортних засобах GPS та GRPS системи моніторингу відповідного зразка, які працюють із запропонованим організатором програмним забезпеченням, для контролю за дотриманням схем і графіків руху пасажирського транспорту, заїзду на автостанції, правил дорожнього руху, а також відповідністю фактично задіяним для перевезення пасажирів автобусів тим, які були заявлені в конкурсній документації. Невиконання вказаних зобов`язань перевізниками протягом обумовленого в укладеному договорі терміну, повинні тягнути за собою розривання договору в односторонньому порядку організатором перевезень.
Шляхом моніторингу сайту публічних закупівель «Prozzoro» встановлено, що КОДА протягом 2017-2019 років, за постачання послуг по встановленню програмного забезпечення «Wialon Lokal» та надання інших послуг пов`язаних з провадження та обслуговування вказаного програмного забезпечення, на рахунок ТОВ «Сурбіс» перерахувала понад 4 000 000 гривень бюджетних коштів.
На даний час вказані GPS та GRPS системи моніторингу в управлінні інфраструктури КОДА належним чином не обслуговуються і не функціонують, нові підключення до встановленого в управлінні системи моніторингу «Wialon Lokal» не відбуваються. У зв`язку із цим немає належного контролю зі сторони організатора пасажирських перевезень за виконавцями умов договорів, це дає можливість недобросовісним виконавцям договорів (перевізниками) залучати до пасажирських перевезень само зайнятих перевізників на обслуговуваних ними маршрутах, використовувати транспортні засоби, які не відповідають року випуску, вимогам безпечності та встановлених екологічних норм, діяльність яких не оподатковуються і відносяться до тіньового сектору економіки.
Крім того, 16.11.2020 р. вказане кримінальне провадження об`єднане з кримінальним провадженням № 0000930, відкритим за фактом зловживання владою та службовим становищем службовими особами Київської обласної державної адміністрації та відділу пасажирського транспорту управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації, які умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та іншої фізичної або юридичної особи використали владу та службове становище всупереч інтересам служби, а саме: склали завідомо неправдиві офіційні документи акти про виявлені порушення умов договору про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування, укладеного між КОДА та ПП «А.Т.Н.» від 22.11.2017 №14, на підставі яких видано розпорядження голови КОДА «Про деякі питання організації перевезень пасажирів на приміському автобусному маршруті загального користування №306 «Крюківщина Київ АС «Київ», на підставі якого достроково в односторонньому порядку розірвано договір від 22.11.2017 №14».
Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Київської обласної прокуратури.
11.11.2021 р. в рамках досудового розслідування вказаного кримінального провадження винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КК України.
24.11.2021 р. Київською обласною прокуратурою винесено постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження № 0000099.
Строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження спливає, однак, провести огляди матеріально технічних баз перевізників, допитати службових осіб підприємств, які надають послуги з перевезення пасажирів на маршрутах, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації до закінчення терміну досудового розслідування не видається за можливе.
Станом на день звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадження № 0000099 від 20.05.2020 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 364 КК України жодній особі про підозру не повідомлено.
Частина 2 статті 364 КК України, за якою кваліфіковано злочинні дії, є тяжким злочином. Згідно п. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у даному провадженні становить вісімнадцять місяців. Строк досудового слідства спливає, однак, до завершення досудового розслідування, досудове розслідування у провадженні не може бути завершеним. Термін визначений законодавством у 18 місяців є недостатнім для прийняття остаточного рішення у провадженні. Обставини, що перешкодили здійснити вищевказані процесуальні, слідчі (розшукові) дії у визначений 18-ти місячний термін, це значний обсяг слідчих дій та особлива складність даного провадження, що потребує значного використання часу на дослідження точних і конкретних обставин із застосуванням наукових знань.
В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено ряд слідчих та процесуальних дій, а саме: витребувано копії договорів про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування, які укладені між Київською ОДА та перевізними; допитано в якості свідка директора ТОВ «Клайт» ОСОБА_5 ; допитано в якості свідка директора ТОВ «Кір-Автотранс» ОСОБА_6 ; допитано в якості свідка директора ТОВ «Ірпінське АТП 13250» ОСОБА_7 ; допитано в якості свідка директора ПП Інвалідів «Надія-2000» ОСОБА_8 ; витребувано копії документів в Київській обласній державній адміністрації щодо об`єму наданих послуг ТОВ «СУРБІС»; проведено огляд матеріально-технічної бази ТОВ «Кір-Автотранс»; проведено огляд матеріально-технічної бази ТОВ АТП «Стріла»; допитано в якості свідка ОСОБА_9 ; допитано в якості свідка ОСОБА_10 ; проведено обшук у приміщенні Управління пасажирських перевезень Київської обласної державної адміністрації за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 1; проведено обшук за місце проживання начальника Управління пасажирських перевезень Київської ОДА ОСОБА_11 за адресою: АДРЕСА_1 ; допитано в якості потерпілого директора ПП «А.Т.Н.» ОСОБА_12 ; витребувано копії документів в Управлінні пасажирських перевезень Київської ОДА щодо проведених перевірок ПП «А.Т.Н.»; допитано в якості свідка головного спеціаліста відділу контролю здійснення пасажирських перевезень Управління пасажирських перевезень Київської ОДА ОСОБА_13 ; допитано в якості свідка водія ПП «А.Т.Н.» ОСОБА_14 ; допитано в якості свідка головного спеціаліста відділу контролю здійснення пасажирських перевезень Управління пасажирських перевезень Київської ОДА ОСОБА_15 ; допитано в якості свідка ОСОБА_16 .
Крім цього, у провадженні слід виконати: провести огляди матеріально-технічних баз перевізників, які надають послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах, віднесених до компетенції Київської ОДА; допитати в якості свідків за обставинами кримінального провадження службових осіб підприємств, які які надають послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах, віднесених до компетенції Київської ОДА; допитати в якості свідків службових осіб ТОВ «СУРБІС»; з урахуванням зібраних у кримінальному провадженні доказів, вирішити питання про повідомлення підозри особі, у діях якої вбачаються ознаки кримінального правопорушення; зібрати характеризуючі матеріали на фігуранта у провадженні; виконати вимоги кримінально-процесуального законодавства, щодо об`єктивного, повного та всебічного завершення розслідування в розумні строки.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав з підстав, наведених у ньому, уточнивши, що строк досудового розслідування закінчується 07.12.2021 р., а в клопотанні слідчого допущено описку.
Заслухавши доводи прокурора, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Слідчим суддею з`ясовано, що відповідно до витягу від 29.11.2021 р. з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000099 від 20.05.2020 р. за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.1 та ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України.

Таким чином, кримінальне провадження № 0000099 від 20.05.2020 р. розслідується за ч.1 та ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України, що відповідно до ч. 5 ст.12 Кримінального кодексу України відноситься, зокрема, до тяжкого злочину.

З постанови про закриття кримінального провадження від 11.11.2021 р. вбачається, що кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № № 0000099 від 20.05.2020 р. закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 Кримінального кодексу України.
Постановою про скасування постанови про закриття кримінального провадження від 29.11.2021 р. Київської обласної прокуратури, постанову від 11.11.2021 р. про закриття кримінального провадження скасовано та матеріали кримінального провадження № 0000099 від 20.05.2020 р. направлено до СУ ГУНП в Київській області для проведення подальшого досудового розслідування.
З матеріалів клопотання випливає, що у кримінальному провадженні № 0000099 від 20.05.2020 р. жодній особі не було повідомлено про підозру.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 Кримінального процесуального кодексу України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно п. 2 ч. 2 ст. 219 Кримінального процесуального кодексу України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Ч. 4 ст. 219 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Ч. 1 ст. 294 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 5 ст. 294 Кримінального процесуального кодексу України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Згідно ч. 1, ч. 3 та ч. 4 ст. 295-1 Кримінального процесуального кодексу України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000099 від 20.05.2020 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 та ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України, закінчується 07.12.2021 р.
Беручи до уваги зазначені слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000099 від 20.05.2020 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 та ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України, у строк, передбачений ч. 2 ст. 219 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні на шість місяців, тобто до 07.06.2022 р., який є достатнім для проведення необхідних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій в кримінальному провадженні № 0000099 від 20.05.2020 р., що буде відповідати завданням кримінального провадження.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Вишгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000099 від 20.05.2020 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 та ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 369 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в:
Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_4 задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000099 від 20.05.2020 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 та ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України, на шість місяців, тобто до 07.06.2022 р.
В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1