Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/7022/21
Провадження № 1-кс/711/2153/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2021 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою від 28.10.2021 року на бездіяльність прокурора Черкаської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР по його заявах від 19.10.2021 року, 22.10.2021 року, 23.10.2021 року, 25.10.2021 року, 26.10.2021 року та 28.10.2021 року щодо злочинних дій прокурора ОСОБА_5 (надійшла до суду 29.10.2021 року).

Дану скаргу мотивує тим, що він, в порядку ст. 214 КПК України, звертався до Черкаської обласної прокуратури із заявами від 19.10.2021 року, 22.10.2021 року, 23.10.2021 року, 25.10.2021 року, 26.10.2021 року та 28.10.2021 року щодо злочинних дій прокурора ОСОБА_5 , однак до даного часу відомості до ЄРДР по його заявах не внесені.

А тому, просить визнати дії посадових осіб Черкаської обласної прокуратури незаконними та зобов`язати внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявами про вчинення злочину, відшкодувати шкоду в розмірі 8 000 000 000 000 грн.

Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 01.11.2021 року скарга ОСОБА_4 прийнята до провадження.

В судове засідання скаржник ОСОБА_4 не з`явився, але про день, час та місце розгляду скарги був повідомлений в установленому законом порядку. Заяв про перенесення судового засідання не подавав.

В судовому засіданні прокурор Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 просила відмовити в задоволенні скарги в зв`язку з її безпідставністю. При цьому, просила врахувати, що ОСОБА_4 не подавав до Черкаської обласної прокуратури заяв щодо неправомірних дій прокурора ОСОБА_6 від 19.10.2021 року, 22.10.2021 року, 23.10.2021 року, 26.10.2021 року та 28.10.2021 року. До прокуратури надійшла така заява тільки від 25.10.2021 року і на неї ОСОБА_4 була надана письмова відповідь про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

З урахуванням викладеного, враховуючи положення ч. 2 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу без участі скаржника, оскільки в умовах існуючих процесуальних строків це може призвести до штучного затягування розгляду справи.

Заслухавши пояснення прокурора ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні ОСОБА_4 оскаржує до суду бездіяльність прокурора Черкаської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР по його заявах від 19.10.2021 року, 22.10.2021 року, 23.10.2021 року, 25.10.2021 року, 26.10.2021 року та 28.10.2021 року щодо злочинних дій прокурора ОСОБА_6 . Однак доказів подання до прокуратури Черкаської області таких заяв останній суду не надав.

Разом з тим, прокурором Черкаської обласної прокуратури надано відомості про те, що звернень ОСОБА_4 від 19.10.2021 року, 22.10.2021 року, 23.10.2021 року, 26.10.2021 року та 28.10.2021 року щодо неправомірних дій прокурора ОСОБА_6 до Черкаської обласної прокуратури не надходило. Надходила лише заява від 25.10.2021 року, на яку ОСОБА_4 була надана письмова відповідь.

Доказів того, що до прокуратури були подані інші заяви, про які зазначає ОСОБА_4 , а саме заяви від 19.10.2021 року, 22.10.2021 року, 23.10.2021 року, 26.10.2021 року та 28.10.2021 року, останнім суду не надано.

Відповідно до ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Враховуючи, що ОСОБА_4 не доведено його факт звернення до Черкаської обласної прокуратури із заявами від 19.10.2021 року, 22.10.2021 року, 23.10.2021 року, 26.10.2021 року та 28.10.2021 року щодо неправомірних дій прокурора ОСОБА_6 , бездіяльність по яких він оскаржує, підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 в цій частині немає.

Що стосується заяви ОСОБА_4 від 25.10.2021 року, то слідчий суддя зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні ОСОБА_4 оскаржує до суду бездіяльність прокурора Черкаської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, в тому числі і по його заяві від 25.10.2021 року щодо злочинних дій прокурора ОСОБА_6 , які полягають у здійсненні нею безпідставного направлення до суду клопотання про застосування відносно нього ОСОБА_4 заходів медичного характеру у кримінальному провадженні №0001628. Відомості по даній заяві до ЄРДРО внесені не були, про що ОСОБА_4 Черкаською обласною прокуратурою 26.10.2021 року була надана письмова відповідь за вих. №2267-00 про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Як зазначено в ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу генерального прокурора від 30.06.2020 року N 298 (набрав чинності з 01.07.2020 року), прийнятим на виконання вимог КПК.

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Оскільки уповноваженою особою Черкаської обласної прокуратури на внесення відомостей до ЄРДР не було дотримано вимог ст. 214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення скарги ОСОБА_4 в цій частині, зобов`язавши уповноважену особу Черкаської обласної прокуратури на внесення відомостей до ЄРДР внести до ЄРДР відомості по заяві ОСОБА_4 від 25.10.2021 року про вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу, що КПК України чітко передбачає перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого та прокурора, які можуть бути оскаржені до слідчого судді на стадії досудового розслідування, та відповідно які рішення приймаються слідчим суддею за результатами розгляду скарги. Так, відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування слідчий суддя може прийняти рішення про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, в задоволенні скарги ОСОБА_4 в частині визнання незаконними дій посадових осіб Черкаської обласної прокуратури, які полягають у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заяві від 25.10.2021 року щодо неправомірних дій прокурора ОСОБА_6 , необхідно відмовити.

Також, слідчий суддя зазначає, що чинним КПК України не передбачено стягнення шкоди на користь скаржника в порядку ст. 303 КПК України. А тому, в цій частині скарга ОСОБА_4 також не підлягає до задоволення.

А тому, з урахуванням вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Керуючись ст.ст. 7, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Черкаської обласної прокуратури на внесення відомостей до ЄРДР, внести до ЄРДР відомості по заяві ОСОБА_4 від 25.10.2021 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали проголошений 10.11.2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1