Дата документу 03.09.2021 Справа № 554/6441/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2021 року cлідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000700 від 05.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364КК України,-
В С Т А Н О В И В:
Слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000700 від 05.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
У клопотанні порушується питання про необхідність надання тимчасового доступу до документів по об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема:

- декларації про початок виконання будівельних робіт та документів, що слугували підставою їх реєстрації(в тому числі завірені належним чином копії ліцензії на виконання функцій генерального підрядника будівництва об`єкта та договору (контракту) підряду на будівництво об`єкта);

- документів, що надають право на виконання будівельних робіт;

- правовстановлюючі документи на земельну ділянку та будівельний об`єкт;

- наказів про призначення відповідальних осіб на об`єкті будівництва;

- накази замовника про затвердження проектно-кошторисної документації;

- експертизи проектної документації;

- проектно-кошторисну документацію ;

- містобудівні умови та обмеження, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю ознайомлення та вилучення належним чином завірених їх копій.

Клопотання обґрунтоване тим, що 05.07.2021 СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внесено відомості до ЄРДР за №0000700 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за зверненням жителів міста Полтави за фактом того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи службовим становищем передали земельну ділянку під забудову за адресою: АДРЕСА_1 , чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян.

Із заяви про вчинення кримінального правопорушення слідує, що 22.12.2017 ІНФОРМАЦІЯ_3 було прийняте рішення про надання товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » згоди на розміщення багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2050га по АДРЕСА_1 (згідно з додатком до рішення) для розміщення, експлуатації та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення (землі житлової та громадської забудови, КВЦПЗ 02.10). Згідно п 86 рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.03.2021р «Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» ІНФОРМАЦІЯ_3 прийняте рішення продовжити товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » право оренди строком на 2 роки земельної ділянки площею 0,205 га кадастровий номер :18:007:0364. Натомість, на сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 відсутнє попереднє рішення, яким би земельна ділянка надавалася в оренду попередньо. Як вказує заявник, таким способом (формулюванням «продовжити право оренди») посадові особи умисно обійшли вимогу ст. 134 Земельного Кодексу України щодо обов`язковості передачі прав на земельні ділянки державної чи комунальної власності на конкурентних засадах (земельних торгах). Договір оренди земельної ділянки викладено в такому вигляді, в якому надаються земельні ділянки в оренду вперше.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням п`ятнадцятої сесії п`ятого скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.06.2007 погоджено розташування торгівельно-офісного комплексу та аптеки на земельній ділянці орієнтовною площею 3078 кв.м. по АДРЕСА_1 (змінена назва АДРЕСА_1 ) за рахунок вільних міських земель житлово-громадського призначення та дозволено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » оформити акт вибору, розробити проект розподілу території частини кварталу та виготовити проект відведення земельної ділянки за вказаною адресою для будівництва торговельно-офісного комплексу та аптеки.

Рішенням тридцять четвертої сесії п`ятого скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.12.2008 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки та проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які зазначені в даному рішенні. Також, цим же рішенням міської ради ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » надано в оренду строком на 2 роки земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 (змінена назва АДРЕСА_1 ) для будівництва аптеки.

Рішенням позачергової сорок шостої сесії шостого скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.12.2014 передано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » земельну ділянку з кадастровим номером :18:007:0364 площею 0,2050 га для будівництва аптеки.

Рішенням тринадцятої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.12.2017 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » надано згоду на розміщення багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та затверджено документацію із землеустрою та надано земельну ділянку ( АДРЕСА_1 ) у користування .

Рішенням двадцять першої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.02.2019 продовжено право користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » вказаною земельною ділянкою строком на 2 роки.

Однак, згідно з відомостями розміщеними у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державна реєстрація права на земельну ділянку з кадастровим номером :18:007:0364 розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , вперше відбулася13.04.2021. Підставою для передачі земельної ділянки в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що на праві комунальної власності належить територіальній громаді міста Полтава в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄРДПОУ: НОМЕР_2 ) був договорів оренди укладений від 19.03.2021.

В реєстрі будівельної діяльності наявна інформація про реєстрацію ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлення за № ПТ 06 від 08.06.2021 про початок виконання підготовчих робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :18:007:0364 ( АДРЕСА_1 ), згідно якого замовником виступає ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », генеральним підрядником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

З огляду на викладене вище, невнесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно свідчить про намір приховати правочин з передачі земельної ділянки з кадастровим номером :18:007:0364 в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

В листі ІНФОРМАЦІЯ_2 до ІНФОРМАЦІЯ_8 зазначено, про відсутність, за наявними в управлінні даними, будь якої інформації стосовно проведення торгів (аукціону) щодо продажу права оренди на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 , в період з 2007 по 2021.

В ході досудового розслідування у кримінальному провадженні під час допиту в якості свідка засновника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_5 останній зазначає про те, що згідно процедури міськвиконкому у 2007 році земельні торги не відбувалися.

Однак вказані вище факти та відсутність договору оренди землі на право користування земельною ділянкою за адресою АДРЕСА_1 від 2007 року, внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо права користування земельною ділянкою лише у 2021, ставить під сумнів законність передачі землі без проведення відповідної процедури земельних торгів та переукладання договорів в майбутньому.

З метою провадження об`єктивного, повного та всебічного досудового розслідування, встановлення відомостей, які могли б вказувати на наявність чи відсутність в діях службових осіб порушення законності процедури передачі права користування земельною ділянкою, в тому числі дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності, вимог будівельних норм і правил, державних стандартів і правил, положень містобудівної діяльності, необхідним є отримати тимчасовий доступ до документів, по об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_1 .

Отримання вказаної інформації та документів необхідне для підтвердження або спростування обставин, які є предметом кримінального провадження, для призначення у кримінальному провадженні експертних досліджень з метою вирішення ряду питань, що мають суттєве значення для розслідування, та її об`єктивного врахування при проведенні розслідування, у зв`язку з чим слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, зазначених у клопотанні, слідчий суддя вважає можливим розгляд даного клопотання проводити відповідно до ч. 2 ст.163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, надіслав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, у зв`язку із зайнятістю на роботі, прохав розглядати клопотання за наявними матеріалами та задовольнити клопотання .
Відповідно до ч.4 ст. 107 ЦПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, дослідивши надані докази, приходить до наступного висновку.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 цієї норми визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Судом установлено, що у провадженні Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області знаходиться кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №0000700 від 05.07.2021 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 (а.с. 4).
Інформація, що міститься в документах по об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , має значення для кримінального провадження, встановлення відомостей, які могли б вказувати на наявність чи відсутність в діях службових осіб порушення законності процедури передачі права користування земельною ділянкою, в тому числі дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності, вимог будівельних норм і правил, державних стандартів і правил, положень містобудівної діяльності, тому необхідним є отримання документів по об`єкту будівництва.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність в матеріалах кримінального провадження достатніх даних, що дають підстави вважати, що вищевказані документи містять дані, що мають значення для встановлення істини у справі, а також з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, а отримання цих відомостей в інший спосіб неможливо, тому клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 132,159-166 КПК України, слідчийсуддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000700 від 05.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364КК України задовольнити .

Надати слідчим групи слідчих СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , ОСОБА_6 дозвіл на тимчасовий доступ до документів будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема:

- декларації про початок виконання будівельних робіт та документів, що слугували підставою їх реєстрації (в тому числі завірені належним чином копії ліцензії на виконання функцій генерального підрядника будівництва об`єкта та договору (контракту) підряду на будівництво об`єкта);

- документів, що надають право на виконання будівельних робіт;

- правовстановлюючі документи на земельну ділянку та будівельний об`єкт;

- наказів про призначення відповідальних осіб на об`єкті будівництва;

- накази замовника про затвердження проектно-кошторисної документації;

- експертизи проектної документації;

- проектно-кошторисну документацію ;

- містобудівні умови та обмеження, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю ознайомлення та вилучення належним чином завірених їх копій.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення.

Після виконання слідчим ухвали повідомити слідчого суддю про дату її виконання.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1