УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 листопада 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області Клапоущак С.Ю., ознайомившись зі скаргою голови Громадської організації «Софія» Денисова Валерія Васильовича на бездіяльність Вінницької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 01 листопада 2021 року,-

ВСТАНОВИВ:

Голова Громадської організації «Софія» Денисов В.В. звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вінницької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 01 листопада 2021 року. В обгрунтування доводів скарги ОСОБА_1 зазначив, що офіційна заява - повідомлення про кримінальні правопорушення корупційні злочини була відправлена в електронному вигляді за його підписом Генеральному прокурору України І. Венедиктовій. Як стверджує скаржник, злочинна бездіяльність та зловживання владою і службовим становищем держслужбовців Офісу Генерального прокурора України та держслужбовців Вінницької обласної прокуратури призвели до того, що відомості, викладені в його заяві повідомленні про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, його заява була перенаправлена з Генеральної прокуратури України до Вінницької обласної прокуратури. Уповноважені особи Вінницької обласної прокуратури до цього часу відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР не внесли, чим порушили вимоги ст. 36 Закону України «Про прокуратуру» та вимоги ст. 214 КПК України. Враховуючи викладене, скаржник просить зобов`язати уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури внести відомості, викладені в його заяві про кримінальні правопорушення від 01 листопада 2021 року, відкрити кримінальні провадження та провести досудове розслідування.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, окрім іншого, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Суб`єктом такого оскарження може бути, зокрема, заявник, потерпілий, його представник чи законний представник.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст. 304 КПК України скарга на бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачена ч. 1 ст. 303 КК України, може бути подана особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності і повертається тільки якщо: скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; скарга не підлягає розгляду в цьому суді; скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною 1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України, застосовуючи аналогію ч. 2 ст. 132, ст. 218 КПК України, скарги на бездіяльність слідчих, прокурорів підсудні суду за місцем розташування органу досудового розслідування чи прокуратури, бездіяльність яких оскаржується.
Статтею 38 КПК України встановлено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів внутрішніх справ, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань.
Кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих відповідних правоохоронних органів, а відповідні державні установи. Згідно з КПК України законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (відповідна державна установа), при цьому, про це не зазначено у положеннях глави 26 параграф 1, тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України необхідним є застосування зазначеного правила до розгляду скарг, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (ч. 1 ст. 306 КПК).
Територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою, та дії посадових осіб якого оскаржуються.
Тому оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування відповідно до норм КПК України розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Зі змісту положень глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак відповідно до норм Кримінального процесуального Кодексу України, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Таким чином, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг та клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

З матеріалів скарги вбачається, що голова ГО «Софія» Денисов В.В. подав скаргу без дотримання правил підсудності, встановлених ст. 218 КПК України, оскільки із заявою про вчинення кримінальних правопорушень звертався до Офісу Генерального прокурора України, який розташований за адресою: вулиця Різницька, 13/15, Київ, 01011,а тому скарга голови ГО «Софія» Денисова В.В. повинна бути подана та розглянута слідчим суддею у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться Офіс Генерального прокурора України.

Відповідно до ч.ч. 3, 7 ст. 304 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами, а їх повернення не позбавляє особу права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 214, 218, 303-308, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу голови Громадської організації «Софія» Денисова Валерія Васильовича на бездіяльність Вінницької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 01 листопада 2021 року повернути скаржнику разом з усіма доданими до неї матеріалами для подачі до належного суду за правилами підсудності.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: