Справа № 599/107/22
нн.п.1-кс/599/17/2022
26 січня 2022 року слідчий суддя Зборівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю скаржника ОСОБА_3 ,
начальника СВ відділення поліції №2 (м. Зборів) Тернопільського РУП ГУНП України в Тернопільській області ОСОБА_4 ,
розглянувши у м. Зборові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб відділення поліції №2 (м. Зборів) Тернопільського районного управління ГУНП України в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність службових осіб відділення поліції №2 (м. Зборів) Тернопільського районного управління ГУНП України в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаржник посилається на те, що 14 січня 2022 року він звернувся до Зборівського відділення поліції з заявою про злочин за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 4 ст. 190 та ч.1 ст.358 КК України.
Підставою до подання заяви стало те, що він, згідно заповіту від 16 вересня 2011 р., є єдиним спадкоємцем усього майна, що належало його бабі ОСОБА_5 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після смерті баби, його батько ОСОБА_6 довідався, що усе належне їй майно баба заповіла йому та почав вимагати, щоб він переписав або подарував йому усе успадковане від майно, оскільки, на його переконання, він як її син мав би його успадкувати. Після відмов у цих вимогах батько погрожував йому фізичною розправою і знищенням майна, ініціював ряд позовів до нього від сторонньої особи - ОСОБА_7 щодо стягнення неіснуючих заборгованостей.
Одночасно його батько ОСОБА_6 , створює йому перешкоди у користуванні спадковим майном, зокрема надав підроблений договір оренди належних йому приміщень.
Заявник вважає, що ОСОБА_7 та ОСОБА_6 перебуваючи у змові з відповідними працівниками відділення поліції м. Зборів Тернопільської області, які разом із ними однією злочинною групою ведуть протиправні дії, об`єднані одним злочинним наміром, що супроводжуються підробленням документів та отриманням відповідними працівниками поліції неправомірної вигоди для вчинення шахрайства з метою заволодіння належним йому майном.
14 січня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до відділення поліції №2 (м. Зборів) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській обл. із заявою про вчинення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190 та ч.1 ст.358 КК України.
Дану заяву було отримано відділенням поліції №2 (м. Зборів) Тернопільського районного управління ГУНП України в Тернопільській області 14 січня 2022 року про що свідчить підпис відповідальної особи та штамп про прийняття.
У наданих слідчим документах і матеріалах відсутні докази внесення відомостей за цією заявою до ЄРДР. Як пояснив слідчий відомості до ЄРДР не внесено, а в даний час за вказаною заявою проводиться перевірка і ознак кримінальних правопорушень не виявлено.
Тобто на даний час відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою не внесено.
Встановлено, що раніше, 13 березня 2019 року, ОСОБА_3 звертався до Зборівського ВП ТВП ГУНП в Тернопільській області з заявою про вчинення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 кримінальних правопорушень за ч.1 ст.189, ч.1 ст.358 КК України.
Згідно ухвали слідчого судді Зборівського районного суду від 24 червня 2019 року задоволено Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Зборівського ВП ТВП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про вчинення кримінальних правопорушень за ч.1 ст.189, ч.1 ст.358 КК України. Зобов`язано начальника СВ Зборівського ВП ТВП ГУНП в Тернопільській області внести Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень за ч.1 ст.189, ч.1 ст.358 КК України.
У судовому засіданні скаржник пояснив, що його заява до органів поліції від 14 січня 2022 року подана за новими фактами, пов`язана з іншими подіями кримінальних правопорушень з іншим складом злочинів, оскільки особи, зазначені у заяві продовжують дії щодо заволодіння його майном шляхом підробки документів і шахрайства з приводу чого надав письмові пояснення.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч.1, ч.2 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Відповідно до п. п. 2 п. 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора, від 30 червня 2020 року N 298 (далі Положення), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно п. п. 7 п. 2 розділу II вказаного Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.
Аналіз вищезазначених положень закону України, а також Положення дає підстави для висновку, що чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Так, у абзаці 24 підпункту 1.1 пункту 1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (лист від 12.01.2017 N 9-49/0/4-17) зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Крім того, в абзаці двадцять другому підпункту 1.1 пункту 1 вказаного Узагальнення зазначається, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.
Законодавство не передбачає права чи обов`язку слідчого, іншої уповноваженої особи, що приймає заяву про вчинення кримінального правопорушення здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення. Уповноважені органи зобов`язані лише здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Так само, п ри розгляді скарги на дії (бездіяльність) слідчого, що полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя не вправі здійснювати оцінку фактичних обставин заяви.
Суд, вважає, що скарга підлягає задоволенню, оскільки до Зборівського відділення поліції надійшла заява суто про вчинення кримінального правопорушення, з вимогою внести відомості в ЄРДР, а не будь яка інша заява, яка підлягала б розгляду в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Чинним КПК України не передбачено процедури дослідчої перевірки перед досудовим розслідуванням.
Тому слідчий зобов`язаний був вчинити дії, які прямо передбачені ч.1 ст.214 КПК України і є імперативними: не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування, через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та за результатами розслідування прийняти рішення, передбачене законом.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України,-
скаргу задовольнити. Зобов`язати слідчого СВ Відділення поліції №2 (м. Зборів) Тернопільського районного управління ГУНП України в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, згідно заяви ОСОБА_3 від 14 січня 2022 року про кримінальні правопорушення, за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190, ч.1 ст.358 КК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Зборівського районного суду ОСОБА_1