н/п 1-кс/766/9131/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.09.2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000209 від 01.04.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області майор поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000209 від 01.04.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на шість місяців, тобто до 01 квітня 2022 року.

Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що у провадженні СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000209 від 01.04.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, за попередньою змовою із службовими особами ДП «Центр земельного кадастру в Херсонській області» зловживаючи своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших осіб, організували схему відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення, шляхом використання підставних осіб та завідомо підробних документів, внаслідок чого з державної власності на території Херсонської області вибули земельні ділянки загальною площею близько 300 га, чим завдали інтересам держави тяжкі наслідки.

01.04.2020 за вказаним фактом Територіальним управлінням ДБР, розташованого у м. Мелітополі внесено відомості до ЄРДР № 0000209 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

12.11.2020 прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Херсонської обласної прокуратури на підставі ч.1 ст. 216 КПК, ст. 218 КПК України визначено підслідність кримінального провадження № 0000209 за СВ ХВП ГУНП в Херсонській області.

Відповідно до доповідної записки начальника відділу супроводження оперативним підрозділом досудових розслідувань ТУ ДБР у м. Мелітополі встановлено, що у ході моніторингу мережі інтернет на сайті виявлено публікацію з відеоматеріалом журналістів «Стопкору», стосовно директора Державного підприємства «Центр земельного кадастру в Херсонській області» в особі ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В квітні 2018 року ОСОБА_4 призначений на посаду директора Державного підприємства «Центр земельного кадастру в Херсонській області».

До обов`язків директора ДП «Центр земельного кадастру в Херсонській області» згідно статуту, затвердженого наказом № 164 в.о. голови «Державної служби України з питань геодезії, картографії такадастру» від 22.10.2018 входить «Забезпечувати збереження матеріальних носіїв секретної інформації та здійснювати заходи щодо охорони державної таємниці, дотримуватися вимог антикорупційного законодавства».

З призначенням на посаду директора ДП «Центр земельного кадастру в Херсонській області» ОСОБА_4 отримав доступ до державного реєстру земельних ресурсів та організував через свої родинні зв`язки, діяльність суб`єктів підприємництва:

МПП «Агро - Експерт» - керівник ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2

ТОВ «Ірбіс - КС» - засновник і бенефіціар ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2

ФОП - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , діяльність яких пов`язана з виготовленням землевпорядної документації, у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах, тобто займається виготовленням проектів, технічної документації.

У подальшому з першим заступником начальника головного управління «Держгеокадастру» у Херсонській області, ОСОБА_7 , у період з початку 2019 року до березня 2020 року організував схему відчуження, шлязом використання підставних осіб або використовуючи підроблені посвідчення та інші документи, на підставі яких нотаріально оформлювались довіреності, звернення до ГУ «Держгеокадастру» з отримання земельних ділянок, нотаріально оформлювались договори продажу землі, виводились з державної власності та скуповувались окремими особами з оточення ОСОБА_7 та ОСОБА_4 .

Діяла наступна схема: ОСОБА_7 та ОСОБА_4 використовуючи свій адміністративний ресурс встановлювали земельні ділянки, надавали інформацію довіреним посередникам:

- ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

- ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , які за вказаний період підшукали близько 150 підставних осіб, від яких без їх участі, оформили нотаріально завірені довіреності, використовуючи їх персональні дані, оформили на цих осіб земельні ділянки та згодом через договір продажу, діючи на підставі довіреності від підставних осіб перепродували земельні ділянки особам на яких вказав ОСОБА_7 та ОСОБА_4 .

За вказаний період власниками вказаних ділянок за цією схемою стали особи з оточення ОСОБА_7 :

- ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , близько 100 земельних ділянок, приблизна вартість однієї ділянки складає 22400 гривень;

- ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , близько 40 земельних ділянок, приблизна вартість однієї складає 22400 гривень;

- ОСОБА_13 , близько 30 земельних ділянок, приблизна вартість однієї складає 22400 гривень;

- ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , отримав у власність 4 земельні ділянки, приблизна вартість однієї складає 22400 гривень;

- ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , отримав у власність 4 земельні ділянки, приблизна вартість однієї складає 22400 гривень.

Посадові особи головного управління «Держгеокадастру» у Херсонській області та ДП «Центр земельного кадастру в Херсонській області» зловживаючи своїм службовим становищем організували схему виведення з державної власності земельні ділянки, з метою отримання неправомірної вигоди. В результаті вказаних дій з державної власності було виведено землі сільськогосподарського призначення на загальну площу понад 300 га., загальна ринкова вартість якої складає приблизно 1900000 гривень.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 01.10.2021 року.

На даному етапі досудового розслідування кримінального провадження проведені наступні слідчі дії:

- Допитано в якості свідка ОСОБА_15 ;

- Допитано в якості свідка ОСОБА_16 ;

- Допитано в якості свідка ОСОБА_17 ;

- Допитано в якості свідка ОСОБА_18 ;

- Допитано в якості свідка ОСОБА_19 ;

- Допитано в якості свідка ОСОБА_20

- У свідка ОСОБА_16 відібрані експериментальні зразки підпису та почерку;

- У свідка ОСОБА_17 відібрані експериментальні зразки підпису та почерку.

- До матеріалів провадження долучені копії довіреностей відповідно до яких особи, власники земельних ділянок уповноважували ОСОБА_8 діяти в їх інтересах та оформляти право власності на будь-яку земельну ділянку, розташовану на території Херсонської області, здійснювати весь комплекс дій, необхідних для присвоювання кадастрового номеру земельної ділянки, здійснювати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

- До матеріалів провадження долучено копії договорів купівлі - продажу земельної ділянки про продаж земельних ділянок від представника «продавця» в особі ОСОБА_21 покупцю ОСОБА_11 .

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 01 жовтня 2021 року, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки на даний час у кримінальному провадженні не проведено всіх слідчих дій, а саме залишається виконати:

- допитати в якості свідків службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області;

- допитати в якості свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_4 ;

- допитати в якості свідка ОСОБА_8 ;

- допитати в якості свідка ОСОБА_9 ;

- допитати в кості свідка ОСОБА_22 ;

- допитати в якості свікдів ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_20 , ОСОБА_32 , ОСОБА_18 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41

- призначити відповідні судові почеркознавчі експертизи;

- звернутись до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області з клопотанням про надання дозволу на проведення тимчасового доступу до документів і відповідних відділах органу Дердгеокадастру у Херсонській області з метою вилучення документів щодо погодження технічних документацій із землеустрою про передачу земельних ділянок у власність (за списком), журналів реєстрацій, заяв громадян чи представників, поземельних книг, документів щодо визначення та присвоєння кадастрових номерів, рішень реєстраторів, оригіналів проектів та технічних документацій із землеустрою на земельні ділянки, які були вилучені з державної власності, а також проектів із землеустрою, проведених в 2010-2019 роках інвентаризацій земель; книг реєстрації державних актів, книг обліку та видачі бланків державних актів, та інших документів;

- звернутись до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області з клопотанням про надання дозволів на проведення тимчасового доступу до документів у відповідних органах державної влади та місцевого самоврядування, службові особи яких проводили реєстраційні дії прав на земельні ділянки, з метою огляду та вилучення рішень щодо передачі земель у приватну власність фізичних осіб, затвердження та погодження технічних документацій із землеустрою та розпаювання земель; інвентаризації земель; реєстраційний справ на земельні ділянки, журналів реєстрації вхідної/ вихідної документації, рішень реєстраторів.

Об`єктивним строком для проведення вищезазначених слідчих (розшукових) дій є шість місяців.

Під час досудового розслідування у зв`язку з пандемією COVID - 19 та введенням карантинного режиму на території України у кримінальному провадженні, певні обмеження та заборони пересуватись та знаходитись в громадських місцях не давало можливості провести вказані необхідні слідчі та процесуальні дії, а саме: допитати в якості свідків службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області; допитати в якості свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_4 ; допитати в якості свідка ОСОБА_8 ; допитати в якості свідка ОСОБА_9 ; допитати в кості свідка ОСОБА_22 ; допитати в якості свікдів ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_20 , ОСОБА_32 , ОСОБА_18 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 ; призначити відповідні судові почеркознавчі експертизи; звернутись до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області з клопотанням про надання дозволу на проведення тимчасового доступу до документів і відповідних відділах органу Дердгеокадастру у Херосонській області з метою вилучення документів щодо погодження тезнічних документацій із землеустрою про передачу земельниз ділянок у власність (за списком), журналів реєстрацій, заяв громадян чи представників, поземельниз книг, документів щодо визначення та присвоєння кадастрових номерів, рішень реєстраторів, оригаінашів проектів та тезнчних документацій із землеустрою на земельні ділянки, які були вилучені з державної власності, а також проектів із землеустрою, проведених в 2010-2019 роках інвентаризацій земель; книг реєстрації дерадвних актів, книг обліку та видачі бланків державних актів, та інших документів; звернутись до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області з клопотанням про надання дозволів на проведення тимчасового доступу до документів у відповідних органах державної влади та місцевого самоврядування, службові особи яких проводили реєстраційні дії прав на земельні ділянки, з метою огляду та вилучення рішень щодо передачі земель у приватну власність фізичних осіб, затвердження та погодження технічних документацій із землеустрою та розпаювання земель; інвентаризації земель; реєстраційний справ на земельні ділянки, журналів реєстрації вхідної/ вихідної документації, рішень реєстраторів.

З оглядну на викладене вищевказані слідчі дії з об`єктивних причин не були проведені.

На даний час проведеними в рамках зазначеного кримінального провадження слідчими діями не встановлено осіб, причетних до скоєння кримінального правопорушення, поряд з цим виникла необхідність проведення ряду слідчих дій.

Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

В судове засідання слідчий не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства. Надав до суду заяву, зі змісту якої вбачається, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить розглянути клопотання за його відсутності, додаткових пояснень до клопотання не має.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:

1) найменування (номер) кримінального провадження;

2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;

3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;

4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;

5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

На теперішній час, під час досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме:

- допитати в якості свідків службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області;

- допитати в якості свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_4 ;

- допитати в якості свідка ОСОБА_8 ;

- допитати в якості свідка ОСОБА_9 ;

- допитати в кості свідка ОСОБА_22 ;

- допитати в якості свікдів ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_20 , ОСОБА_32 , ОСОБА_18 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41

- призначити відповідні судові почеркознавчі експертизи;

- звернутись до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області з клопотанням про надання дозволу на проведення тимчасового доступу до документів і відповідних відділах органу Дердгеокадастру у Херсонській області з метою вилучення документів щодо погодження технічних документацій із землеустрою про передачу земельних ділянок у власність (за списком), журналів реєстрацій, заяв громадян чи представників, поземельних книг, документів щодо визначення та присвоєння кадастрових номерів, рішень реєстраторів, оригіналів проектів та технічних документацій із землеустрою на земельні ділянки, які були вилучені з державної власності, а також проектів із землеустрою, проведених в 2010-2019 роках інвентаризацій земель; книг реєстрації державних актів, книг обліку та видачі бланків державних актів, та інших документів;

- звернутись до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області з клопотанням про надання дозволів на проведення тимчасового доступу до документів у відповідних органах державної влади та місцевого самоврядування, службові особи яких проводили реєстраційні дії прав на земельні ділянки, з метою огляду та вилучення рішень щодо передачі земель у приватну власність фізичних осіб, затвердження та погодження технічних документацій із землеустрою та розпаювання земель; інвентаризації земель; реєстраційний справ на земельні ділянки, журналів реєстрації вхідної/ вихідної документації, рішень реєстраторів.

Враховуючи, що для виконання запланованого обсягу слідчих дій необхідний час, а строк досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000209 спливає 01.10.2021 року, та враховуючи, що слідчим доведено, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, оскільки вказані дії не могли бути завершені раніше з об`єктивних причин, відповідно слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню та вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000209 від 01.04.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на шість місяців, тобто до 01 квітня 2022 року включно.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області майора поліції ОСОБА_3 - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000209 від 01.04.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на шість місяців, тобто до 01 квітня 2022 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1