Справа № 686/9465/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000024 від 20.04.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

встановив:

13.10.2021 слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором Окружної прокуратури м. Хмельницького ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000024 від 20.04.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України на 6 місяців.

Хмельницьким РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000024 від 20.04.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «службові особи Хмельницької районної державної адміністрації, розглядаючи заяву державного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України про припинення права постійного користування земельними ділянками загальною площею 2094, 936 га., не надали належної оцінки обставинам і умовам, зазначеним у заяві, доводам заявника, не перевірили та не врахували обставин про те, що ДП ДГ «Зоря» згоду Національної академії аграрних наук України, як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством, не отримувало та Національна академія аграрних наук України рішень щодо згоди на добровільне відчуження земельних ділянок не приймала, тобто неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків державним інтересам та стало підставою для незаконного відведення впродовж 2011-2017 років у приватну власність земельних ділянок державної власності, належних на праві постійного користування ДП ДГ «Зоря» площею 35 га, орієнтовною вартістю 1 млн. 156 тис. грн.

Постановою Хмельницького кружного адміністративного суду від 06.05.2016 по справі № 822/550/16 (набрала законної сили 17.06.2016), визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації від 10.10.2011 № 1305/11-р, на підставі якого державному підприємству «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України припинено право постійного користування земельними ділянками загальною площею 2094, 936 га.

В квітні 2017 року, ДП ДГ «Зоря» звернулося до Голови управління Держгеокадастру в Хмельницькій області із заявою про надання згоди на Становлення (відновлення) меж зазначених земельних ділянок в натурі на місцевості.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 05.07.2017 № 22-14239-СГ, ДП ДГ «Зоря» надано відповідну згоду на встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, які перебувають в постійному користуванні підприємства згідно державних актів на право постійного користування, виданих Хмельницькою районною державною адміністрацією серії ЯЯ № 330438, серії ЯЯ № 330439, серії ЯЯ № 330440, серії ЯЯ № 330441, серії ЯЯ № 330442, серії ЯЯ № 330443, серії ЯЯ № 330444, серії ЯЯ № 330445, серії ЯЯ № 330446, серії ЯЯ № 330447, серії ЯЯ № 330448, серії ЯЯ № 330449, серії ЯЯ № 330450, серії ЯЯ № 330451, серії ЯЯ № 330452, серії ЯЯ № 330453, серії ЯЯ № 330454, серії ЯЯ № 330455, серії ЯЯ № 330456 та серії ЯЯ № 330472.

На виконання вимог зазначеного наказу, ДП ДГ «Зоря» замовило Земельно-аграрному центру «Карат» виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі на місцевості.

На підставі виготовленої технічної документації, ДП ДГ «Зоря» звернулося до відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, однак отримало ряд відмов, оскільки на відновленні земельні ділянки ДП ДГ «Зоря» накладаються інші земельні ділянки, які перебувають у приватній власності фізичних осіб.

Так на підставі відомостей з Публічної кадастрової карти України (http//map.dazru.gov.ua/kadastrova-karta), «Googlemaps», місцевою прокуратурою встановлено, що межі земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:007:0024, :03:006:0023, :03:006:0022, :03:006:0024, загальною площею 8 га., частково накладаються на земельну ділянку площею 481,9696 га, належну ДП ДГ «Зоря» на праві постійного користування згідно державного акту серії ЯЯ № 330438.

Окрім того, встановлено, що межі земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:003:0118, :02:013:0039, :02:013:0040, :02:013:0041, :04:010:0055-0073, :04:010:0074-0097,:04:010:0100-0102,:04:010:0105, :04:010:0106, :04:010:0108-0113, :04:010:0115, :04:010:0116, :04:010:0119-0124, :04:010:0126-0131, :04:010:0135, :04:010:0136, :04:010:0138, :04:010:0139, :04:010:0141, :04:010:0146, :04:010:0147, :04:010:0148, :04:010:0152, :04:010:0158, :04:010:0159, :04:010:0165, :04:010:0166, :04:010:0167, :04:010:0169, :04:011:0029, загальною площею 27 га., повністю або частково накладаються на земельну ділянку площею 137,8556 га, належну ДП ДГ «Зоря» на праві постійного користування згідно державного акту серії ЯЯ № 330472.

Відповідно до пункту 1.3 Статуту ДП ДГ «Зоря», загальне підпорядкування підприємства належить Національній академії аграрних наук України, як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством.

Згідно п.п.4.1-4.2 Статуту, майновий комплекс Господарства складають вci матеріальні та нематеріальні активи (об`єкти майнового комплексу - надалі майно), які обліковуються на балансі Господарства і закріплені за ним Академією або придбані Господарством за рахунок бюджетних коштів, а також кошти від фінансово-господарської діяльності Господарства, або набуті іншим шляхом, не заборонені законодавством.

Використання земельних ділянок, переданих державою у постійне користування та майна у безстрокове безоплатне користування Національною академією аграрних наук України, здійснюється відповідно до законодавства України, Статутів Академії та наукової установи, якій підпорядковане Господарство, а також цього Статуту.

Порядок володіння, користування земельними ділянками та розпорядження майном, питання, пов`язані з вилученням землі та відчуження майна, погоджуються виключно з Президією Академії.

Також, відповідно до п.4.4 Статуту, вилучення земельних ділянок Господарства може здійснюватися лише за згодою Президії Академії відповідно до Земельного кодексу України.

Згідно п.4.21 Статуту, господарству забороняється без дозволу Президії Академії безоплатно передавати, у будь-якій формі, закріплене за ним державне майно іншим установам, організаціям, підприємствам, а також громадянам.

Отже, землекористувачем земельних ділянок державної власності площею 2094,936 га є ДП ДГ «Зоря», а Національна академія аграрних наук України наділена повноваженнями щодо надання згоди на припинення права постійного користування земельними ділянками (що є вилученням землі та відчуженням майна господарства), які знаходяться у користуванні ДП ДГ «Зоря».

При цьому, подаючи заяву про припинення права користування земельними ділянками, ДП ДГ «3оря» згоду Національної академії аграрних наук України, як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством, не отримувало, та Національна академія аграрних наук України рішень щодо згоди на добровільне відчуження земельних ділянок не приймала.

Згідно інформації відділу у Хмельницькому районі Головного УПРАВЛІННЯ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 07.02.2018 № 10-22-0.33-635/116-18, середня вартість одного гектара по Хмельницькому районі станом на 01.01.2018 становить 33038,63 грн.

3 огляду на зазначене вбачається, що службові особи Хмельницької районної державної адміністрації, розглядаючи заяву державного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України» про припинення права постійного користування земельними ділянками загальною площею 2094, 936 га., не надали належної оцінки обставинам i умовам, зазначеним у заяві, доводам заявника, не перевірили та не врахували обставин, про те , що ДП ДГ «Зоря» згоду Національної академії аграрних наук України, як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством, не отримувало, та Національна академія аграрних наук України рішень щодо згоди на добровільне відчуження земельних ділянок не приймала, тобто неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків державним інтересам та стало підставою для незаконного відведення впродовж 2011-2017 років у приватну власність земельних ділянок державної власності належних на праві постійного користування ДП ДГ «Зоря» площею 35 га, орієнтовною вартістю 1 млн. 156 тис. грн..

Враховуючи складність правопорушень та той факт, що необхідно провести ряд слідчих дій, спрямованих на підтвердження або спростування незаконного заволодіння земельними ділянками загальною площею 35 га, термін досудового розслідування є недостатнім для встановлення всіх обставин, з метою встановлення істини у кримінальному провадженні та прийняття кінцевого обґрунтованого процесуального рішення, а тому виникає необхідність у продовженні строку досудового розслідування».

Слідчий в судове засідання не з`явився. У поданому клопотанні зазначив, що просить провести розгляд без його участі. Клопотання підтримує в повному обсязі.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18.04.2019 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000024 було продовжено до 6 міс., тобто до 20.10.2019.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17.10.2019 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000024 було продовжено до 6 міс., тобто до 20.04.2020.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16.04.2020 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000024 було продовжено до 6 міс., тобто до 20.10.2020.

Із змісту клопотання та доданих до нього документів убачається, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні переривався, оскільки 14.10.2020 слідчим СВ Хмельницького РВП ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_5 було прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, однак у подальшому 19.11.2020 воно було скасоване постановою прокурора Хмельницької місцевої прокуратури ОСОБА_6 .

Отже, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, з урахуванням перерваного строку, закінчувався 24.11.2020.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24.11.2020 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000024 було продовжено до 6 міс.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19.04.2021 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000024 було продовжено до 6 міс.

П. 1 ч. 2 ст. 219 КПК передбачає, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Санкція ч. 2 ст. 367 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого,тобто даний злочин є нетяжким.

Згідно із ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, зокрема п. 2 ч.4 ст. 219 передбачає продовження строку досудового розслідування на шість місяців щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Слідчим в клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні становить складність та що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше та про які зазначено у клопотанні, слідчі дії, які необхідно виконати мають суттєве значення для кримінального правопорушення

Беручи до уваги, що зазначені слідчим слідчі та процесуальні дії є значимими у даному кримінальному провадженні, а також враховуючи, що вказані дії слідчий не міг вчинити раніше з об`єктивних причин, строк досудового розслідування підлягає продовженню на шість місяців, що є достатнім та обґрунтованим задля вчинення всіх належних процесуальних та слідчих дій.

Клопотання слідчого, яке є обґрунтованим, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.110, 219, 294, 295-1 КПК України,

постановив:

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000024 від 20.04.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України на шість місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1