Провадження № 1-кс/686/418/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000525 від 10.11.2020 року на шість місяців,

встановив:

11.01.2022 року слідчий слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням, погодженим із прокурором Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_4 , в якому просив продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000525 від 10.11.2020 року на шість місяців.

В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що слідчими слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000525 від 10.11.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування було встановлено, що службова особа органу місцевого самоврядування, що розташований на території Хмельницької області, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, здійснила зміну цільового призначення земельної ділянки з «для ведення підсобного сільського господарства-рілля» на землі промисловості

За вказаним фактом 10.11.2020 відомості за вказаним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000525, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Згідно матеріалів досудового розслідування встановлено, що заступник директора радгоспу «Лісогринівецький» ОСОБА_5 звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій вказано, що радгосп «Лісогринівецький» віднесено до об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації. Внаслідок проведення радгоспом «Лісогринівецький» інвентаризації майна і землі виявлено, що голова Хмельницької районної державної адміністрації ОСОБА_6 вступивши в змову з директором Держгоспу «Хмельницький» та радгоспу «Лісогринівецький», вчинили ряд кримінальних правопорушень, що привело до виведення з обороту держави ріллі в кількості 4,13 га кадастровий номер земельної ділянки :03:015:0021, а рішенням № 50, 44 чергової сесії сільради від 17 грудня 2018 року про зміну цільового призначення цієї земельної ділянки з «для ведення підсобного сільського господарства-рілля» на землі промисловості, а саме для будівництва сонячної електростанції.

Згідно договору № 267 оренди земельної ділянки від 25 травня 2007 року вказану земельну ділянку, площею 4,13 га із земель державної власності (землі сільськогосподарського призначення (рілля)), яка знаходиться за межами населених пунктів на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району було передано в оренду орендодавцем, власником землі Хмельницькою районною державною адміністрацією в особі голови ОСОБА_6 , орендару ТзОВ «Віоза» в особі директора ОСОБА_7 з метою використання земельної ділянки для ведення підсобного сільського господарства.

Згідно акту приймання передачі від 25 травня 2007 року, який складено на підставі вказаного вище договору, було здійснено передачу вказаної земельної ділянки площею 4,13 га.

Рішенням № 50 від 17 грудня 2018 Лісовогринівецька сільська рада, розглянувши заяву директора ТОВ «Віоза» ОСОБА_8 про погодження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначенн, вирішила затвердити проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки ТОВ «Віоза» з «для ведення особистого селянського господарства» - землі сільськогосподарського призначення на «для будівництва сонячної (фотовольтаїчної) електростанції» - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, кадастровий номер :03:015:0021 площею 4,1245 га, що розташована в селі Лісові Гринівці, Хмельницького району, Хмельницької області та вирішила змінити цільове призначення земельної ділянки ТОВ «Віоза» договір №267 від 25 травня 2007 року із категорії земель сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства) до категорії землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (для будівництва сонячної (фотовольтаїчної) електростанції) кадастровий номер :03:015:0021 площа 4,1245 га, що розташована в селі Лісові Гринівці, Хмельницького району, Хмельницької області.

Згідно акту приймання передачі від 25 травня 2007 року, який складено на підставі вказаного вище договору, було здійснено передачу та приймання вказаної земельної ділянки площею 4,13 га.

Рішенням №50 від 17 грудня 2018 року Лісогринівецька сільська рада, розглянувши заяву директора «ТОВ «Віоза» ОСОБА_8 про погодження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення, вирішила затвердити проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки ТОВ «Віоза» з «для ведення особистого селянського господарства» - землі сільськогосподарського призначення на «для будівництва сонячної (фотовольтаїчної) електростанції» - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, кадастровий номер :03:015:0021 площею 4,1245 га, що розташована в селі Лісові Гринівці, Хмельницького району, Хмельницької області, та вирішла змінити цільове призначення земельної ділянки ТОВ «Віоза» договір №267 від 25 травня 2007 року із категорії земель сільськогосподарського призначення (для ведення особистого селянського господарства) до категорії землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (для будівництва сонячної (фотовольтаїчної) електростанції) кадастровий номер :03:015:0021 площа 4,1245 га, що розташована в селі Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майноземельна ділянка з кадастровим номером :03:015:0021 на праві власності належить Лісовогринівецькій сільській раді, та згідно договору оренди земельної ділянки №267 від 25.05.2007 земельна ділянка надана в оренду ТОВ «Віоза».

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про дану земельну ділянку встановлено, що її цільове призначення (код 14.01) для розміщення і будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.

На підставі ухвали слідчого судді проведено огляд даної земельної ділянки за участю спеціаліста геодезиста з інституту землеустрою, під час якого встановлено, що земельна ділянка не використовується, жодним чином не обробляється та на ділянці відсутні будь-які об`єкти та комунікації.

Під час вказаного огляду із застосуванням спеціальних геодезичних приладів було виготовлено план частини території Лісовогринівецької сільської ради, а саме вказаної земельної ділянки.

Під час досудового розслідування допитано в якості свідка голову Лісовогринівецької сільської ради ОСОБА_9 , під час допиту встановлено, що дійсно вказана земельна ділянка знаходиться в користуванні ТОВ «Віоза» на підставі договору оренди та відповідних рішень сільської ради було затверджено проект землеустрою ділянки та зміна її цільового призначення;

Допитано в якості свідка секретара Лісовогринівецької сільської ради ОСОБА_10 , під час допиту встановлено, що дійсно директор ТОВ «Віоза» звертався із заявами в сільську раду про надання дозволу на розробку проектної документації назміну цільового призначення, а рішенням сесії від 17.12.2018 йому було надано вказаний дозвіл

Допитано в якості свідка спеціаліста земельного відділу Лісовогринівецької сільської ради ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , який займав вказану посаду до 2016 року;

Допитано в якості свідка директора ТОВ «Віоза», який повідомив, що дійсно вказана земельна ділянка знаходиться в його користуванні згідно договору оренди від 2007 року строком на 35 років, а зміна цільового призначення земельної ділянки відбулась з метою встановлення фотоелектростанцій, документи на встановлення об`єктів електростанції знаходяться в процесі розробки;

Допитано в якості свідків посадових осіб Управління Держгеокадастру, зокрема під час допиту кадастрового реєстратора ОСОБА_13 , встановлено, що дійсно цільове призначення вказаної земельної ділянки в реєстрі земельних прав змінено на землі промисловості на підставі проекту землеустрою;

За клопотанням слідчого було отримано ухвали про тимчасовий доступ до документів, зокрема доУправління Держгеокадастру в Хмельницькій області, під час якого вилучено матеріали єдиної справи на вказану земельну ділянку, проект землеустрою, витяг з реєстру прав на нерухоме майно, витяг з земельного реєстру, акт та висновок перевірки експертної комісії Держгеокадастру щодо дотримання норм земельного законодавства, згідно яких встановлено, що зміна цільового призначення земельної ділянки на землі промисловості відбулась без порушень, та порушень у використанні земельної ділянки не виявлено.

Проведено тимчасовий доступ до документів Хмельницької РДА, під час якого вилучено копії рішень, договорів, які свідчать про передачу вказаної земельної ділянки, яка знаходиться в межах населеного пункту, у власність Лісовогринівецької сільської ради, та у оренду ТОВ «ВІОЗА»;

Проведено тимчасовий доступ до Лісовогринівецької сільської ради, під час якого вилучено копії рішень сільської ради про затвердження і розробку проекту землеустрою, договір оренди земельної ділянки, інші документи про право користування земельною ділянкою.

Проведено тимчасовий доступ до документів ТОВ «Віоза», під час якого вилучено копії документів на право користування вказаною земельною ділянкою, договори оренди, проектну документацію, документи на розробку і затвердження проекту землеустрою, проект землеустрою;

Витребувано документи землевпорядника «ТЕРН-ІНВЕСТ», під час якого вилучено проект землеустрою вказаної земельної ділянки.

30 грудня 2020 року слідчим слідчої групи старшим слідчим слідчого відділення Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

24 лютого 2021 року слідчим суддею Хмельницького міскрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_15 винесено ухвалу про скасування постанови про закриття кримінального провадження, про що відповідні відомості 01.03.2021 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В ході досудового розслідування повідомлення про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення, згідно ст.ст. 276-279 нікому не вручалось.

Закінчити досудове розслідування у даному провадженні не виявляється можливим, оскільки для встановлення всіх обставин у провадженні необхідно здійснити ще ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема допитати колишнього голову Хмельницького РДА ОСОБА_6 , встановити підстави набуття права власності на землю, вирішити питання щодо призначення земельно-технічної експертизи для визначення відповідності зміни цільового призначення земельної ділянки.

Слідчий в судове засідання не прибув, про час і місце судового засідання повідомлений належним чином, звернувся до суду із заявою про розгляд клопотання за його відсутності, просив його задовольнити.

Дослідивши наявні матеріали клопотання, прихожу до наступного висновку.

Встановлено, що слідчими слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000525 від 10.11.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході проведення досудового розслідування було проведено ряд слідчих дій спрямованих на встановлення обставин у даному кримінальному провадженні.

Станом на даний час жодній особі про підозру у даному кримінальному провадженні не повідомлялося.

Згідно ст.219 КПК встановлено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Постановою ст. слідчого СВ Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 від 30.12.2020 року кримінальне провадження №0000525 від 10.11.2020 було закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 24.02.2021 року вищевказану постанову слідчого від 30.12.2020 року про закриття кримінального провадження було скасовано, та згідно представленого витягу з ЄРДР (руху кримінального провадження) досудове розслідування у провадженні було відновлено 01.03.2021 року.

Таким чином, з урахуванням часу, з якого кримінальне провадження було закрито та до його фактичного відновлення, дванадцятимісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000525 закінчується 11.01.2021 року.

Закінчити досудове розслідування у встановлений строк не виявляється можливим, оскільки для повного та всебічного розслідування у даній справі, встановлення всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення та осіб, причетних до його скоєння слід провести ще ряд слідчих (розшукових) дій.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, зважаючи на обсяг слідчих дій, необхідність виконання яких ним обґрунтовується для продовження строку розслідування, строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні необхідно продовжити на шість місяців, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.110, 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000525 від 10.11.2020 року на шість місяців задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000525 від 10.11.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України на 6 місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1