Справа № 396/1453/21
Провадження № 1-кс/396/277/21
УХВАЛА
02.11.2021 року м. Новоукраїнка Слідчий суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , рокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
Скаржник ОСОБА_4 , звернувся до суду із скаргою на бездіяльність посадових осіб Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Прохав визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Новоукраїнського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області та зобов`язати посадових осіб Новоукраїнського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за його зверненням від 30.08.2020 року.
В обґрунтування скарги вказав, що він 30.08.2020 року звернувся до Новоукраїнського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області про порушення кримінального провадження відносно ОСОБА_5 .
Уповноваженою особою, на час звернення до суду відомості по заяві до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато, що і стало підставою для звернення до суду.
У судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав, пояснивши, що заява, з якою він звернувся до Новоукраїнського РВП ГУНП про вчинення кримінального правопорушення має бути вирішена в порядку КПК України, а не на підставі ЗУ "Про звернення громадян". Просить скаргу на бездіяльність Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області задовольнити та зобов`язати службових осіб Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві від 30.08.2020 року.
Представник Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не з"явився, належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи.
Прокурор в судовому засіданні просив в задоволенні скарги відмовити в повному обсязі. Крім того вказав, що Новоукраїнським РВП звернення ОСОБА_4 розглянуто в порядку визначеному ЗУ "Про звернення громадян".
Заслухавши пояснення прокурора та скаржника, дослідивши матервали скарги, слідчий суддя, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Ч.1 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Під час судового розгляду з поданих скаржником доказів встановлено, що 30.08.2020 року ОСОБА_4 звернувся з заявою до Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області про вчинення кримінального правопорушення.
В заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 вказав, що вчинено, на його думку, кримінальне правопорушення ОСОБА_5 , який висловлювався в його адресу грубою брутальною лайкою, кидався битися та погрожував фізичною розправою, зокрема, спалити будинок разом із скаржником.
24.09.2020 року т.в.о. начальником поліції ОСОБА_6 заявнику було надано відповідь, в якій вказано що звернення ОСОБА_4 зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал ЄО) за № 4320 та розглянуто, зазначено, що в ході перевірки поліцейськими Новоукраїнського ВП не здобуто достатніх відомостей, які б підтверджували реальні та конкретні протиправні дії ОСОБА_5 , підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає.
На підставі викладеного, звернення щодо вчинення відносно ОСОБА_4 протиправних дій розглянуто в порядку визначеному ЗУ " Про звернення громадян".
На час розгляду скарги відомостей про внесення заяви до ЄРДР ні заявнику ні суду не надано.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Заява про вчинене кримінальне правопорушення є єдиною підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань і лише після внесення таких відомостей слідчий, дізнавач або прокурор може прийняти рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу злочину чи з інших підстав, передбачених ст. 284 КПК України.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду, уповноважені особи Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області не виконали обов`язку, передбаченого ст. 214 КПК України, слідчий суддя, приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання уповноважених осіб Новоукраїнського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 30.08.2020 року, у відповідності до ст. 214 КПК України.
Разом з тим, у задоволенні вимог скарги про визнання протиправної бездіяльності уповноважених осіб Новоукраїнського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, потрібно відмовити, оскільки оцінка бездіяльності або її визнання не входить в перелік видів рішень, визначених ст. 307 ч.2 КПК України, які можуть бути постановлені за результатами розгляду скарги в порядку ст.303 КПК України, і в цій частині скарга не може бути задоволена, враховуючи, що саме рішення про задоволення скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора визнає її наявною.
З огляду на зазначене вище, слідчий суддя приходить висновку про часткове задоволення скарги.
Керуючись п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, ст.ст.214, 303- 307, 309, 376, 532-534 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Новоукраїнського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 30.08.2020 року, що зареєстрована в інформаційно - телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України (ЄО) за № 4320 від 30.08.2020 року у відповідності до ст. 214 КПК України.
В іншій частині вимог відмовити.
Повний текст ухвали суду складено 02.11.2021 року та оголошено учасникам провадження 02.11.2021 року о 17.05 годині.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1