Справа № 308/133/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 січня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого слідчої групи начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 20.05.2020 за ч. 5 ст. 191 КК України:

В с т а н о в и в:
Слідчий слідчої групи - начальник відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майор поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 20.05.2020 за ч. 5 ст. 191 КК України на дванадцять місяців до 10 січня 2023 року.
Клопотання обґрунтоване наступним.
20.05.2020 Мукачівською прокуратурою розпочато досудове розслідування за фактом розтрати комунального майна Мукачівської територіальної громади, шляхом зловживання службовими особами Виконавчого комітету Мукачівської міської ради своїм службовим становищем, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.05.2020 за №0000013.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стала публікація на веб-порталі «trubyna.org.ua» із заголовком про можливу протиправну приватизацію комунального майна міста Мукачево, а саме групи нежитлових приміщень № 1 за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 510,30 кв.м.

В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням Мукачівської міської ради № 1628 від 28.11.2019 «Про погодження умов продажу об`єкта малої приватизації за адресою: АДРЕСА_1 , затверджено звіт про незалежну оцінку комунального майна загальною площею 510,30 кв.м. приміщення № 1 з допоміжними спорудами, виготовлений сертифікованим суб`єктом оціночної діяльності Закарпатською товарно-земельною біржою (дата оцінки 20.11.2019), згідно з яким, вартість нерухомого майна визначена у розмірі 8 517 000,00 грн., погоджено органу приватизації Управлінню комунальної власності та архітектури виконавчого комітету Мукачівської міської ради умови аукціонного продажу об`єкта приватизації комунальної власності територіальної громади міста Мукачева групи нежитлових приміщень № 1 з допоміжними будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 510,30 кв.м. згідно додатку 1 до рішення.

Протоколом № 2 засідання аукціонної комісії щодо визначення умов приватизації та інформаційного повідомлення про проведення електронного аукціону з продажу об`єкта малої приватизації, включеного в перелік нерухомого майна комунальної власності територіальної громади м. Мукачева, затверджено наказом Голови Аукціонної комісії, начальник Управління комунальної власності та архітектури виконавчого комітету Мукачівської міської ради №28/11/2019-2 від 28.11.2019, прийнято рішення щодо визначення стартової ціни та умов продажу об`єкта приватизації групи нежитлових приміщень № 1 з допоміжними будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 загальною 510,30 кв.м.

30.11.2019 на сайті «Прозорро сейл» опубліковано дані про аукціон з продажу згаданого майна із стартовою вартістю 8 517 000,00 грн. Кінцевий строк подання цінових пропозицій встановлено до 18.12.2019.

Оскільки у встановлені строки не було зареєстровано жодного учасника аукціону, тому торги не відбулися.

18.12.2019 на сайті «Прозорро сейл» опубліковано дані про аукціон з продажу згаданого майна із стартовою вартістю 4 258 500,00 грн. Вид аукціону обрано «Аукціон із зниженням стартової ціни». Кінцевий строк подання цінових пропозицій встановлено до 07.01.2020. Єдиним учасником торгів був гр. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканець с. М. Мартинка, Свалявського району, який за наслідками торгів придбав лот за 4 258 500,00 грн.

В ході досудового розслідування також встановлено, що ОСОБА_5 , згідно платіжного доручення № 3 від 03.01.2020 сплатив реєстраційний внесок для участі в аукціоні по лоту UA-PS-0233-1 згідно рахунку № -766 від 03.01.2020, відповідно до платіжне доручення № 7 від 03.01.2020 оплатив реєстраційний внесок згідно рахунку №-2522 від 27.12.2019 та відповідно до платіжного доручення № 8 від 03.01.2020 оплатив сплату гарантійного внеску згідно рахунку № -2522 від 27.12.2019.

Наказом № 10/01/2020-1 від 10.01.2020 начальника Управління комунальної власності та архітектури Мукачівської міської ради затверджено протокол про результати електронного аукціону сформований 07.01.2020 та наданий оператором електронного майданчика ТОВ «Електронні торги України».

У ході досудового розслідування в межах даного кримінального провадження проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, з метою розкриття даного кримінального правопорушення та здобуття доказів, зокрема: витребувано копії документів з Мукачівської міської ради, а саме: рішення, що підтверджують затвердження переліку об`єктів комунальної власності, що підлягають приватизації шляхом аукціону з додатками; документи, які підтверджують створення комісії та її склад; розпорядження Мукачівського міського голови з додатками щодо затвердження наслідків конкурсів з відбору суб`єктів підприємницької діяльності; протокол засідання конкурсної комісії з відбору суб`єктів підприємницької діяльності з визначення експертної грошової оцінки нерухомого майна; протоколи засідання комісії з питань комунальної власності та земельних відносин; договір на проведення незалежної оцінки нерухомого майна - нежитлове приміщення № 1 в АДРЕСА_1 , загальною площею 510,30 кв.м.; звіт про незалежну оцінку вищевказаного нерухомого майна; документи, щодо оцінювача на підставі яких, здійснював незалежну оцінку нерухомого майна; документи, подані ОСОБА_5 для участі в аукціоні; протокол про результати електронного аукціону; договір купівлі-продажу нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 ; патіжні документи щодо сплати ОСОБА_5 гарантійного та реєстраційного внесків; документи, які підтверджують сплату ОСОБА_5 грошових коштів за придбаний об`єкт (платіжні документи, заява, акт прийому-передачі тощо); витребувано документи з БТІ; витребувано документи із Закарпатської товарно-земельної біржі; витребувано відомості із ГУ ДПС України в Закарпатської області; витребувано з державного архіву - рішення 11 сесії 21 скликання Закарпатської обласної ради народних депутатів від 23.12.1992 р. з додатками; - рішення 11 сесії 21 скликання Закарпатської області ради народних депутатів від 21.01.1993 р. з додатками та копії технічної документації на нерухоме майно по площі Кирила і АДРЕСА_1 , що зареєстроване в КП «Мукачівське МБТІ та ЕО» станом на 14.10.2011, відомості з реєстрової книги № 6-к під реєстровим номером №2067-к реєстраційний номер в електронному реєстрі прав власності 34880176 разом з копією генерального плану (схеми) вказаної ділянки та інше.

В ході досудового розслідування також встановлено, що 30.11.2019 на сайті «Прозорро сейл» опубліковано дані про аукціон з продажу вищевказаного майна із стартовою вартістю 8 517 000,00 грн, оскільки до кінцевого строку подання цінових пропозицій не було зареєстровано жодного учасника аукціону, тому торги не відбулися, а 18.12.2019 було опубліковано дані про аукціон із зниженням стартової ціни із стартовою вартістю 4 258 500,00 грн., єдиним учасником якого став гр. ОСОБА_5 та який в подальшому після сплати всіх реєстраційних, гарантійних внесків придбав даний лот за 4 258 500,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 15 ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна» об`єкти малої приватизації продаються виключно на електронних аукціонах. Порядок проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та Порядок відбору операторів електронних майданчиків для організації проведення електронних аукціонів з продажу об`єктів малої приватизації, авторизації електронних майданчиків, розмір та порядок сплати плати за участь, визначення переможця за результатами електронного аукціону, а також порядок визначення додаткових умов продажу затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.5 ст. 15 ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна» аукціони з продажу об`єктів малої приватизації проводяться не раніше ніж через 20 днів, але не пізніше 35 днів після опублікування інформаційного повідомлення про приватизацію об`єктів малої приватизації.

Відповідно до ч.9 ст. 15 ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна» у разі якщо об`єкт, який пропонувався для продажу на аукціоні, не продано, проводиться повторний аукціон із зниженням стартової ціни на 50 відсотків.

10.11.2021 за результатами проведення досудового розслідування слідчим у даному кримінальному провадженні винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, тобто у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

31.12.2021 постановою першого заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури скасовано постанову слідчого від 10.11.2021 про закриття кримінального провадження №0000013. Вказане рішення керівника органу прокуратури мотивоване тим, що в ході досудового розслідування не проведено оціночно-будівельну експертизу не допитано всіх осіб, яким відомо про обставини приватизації комунального майна.

Оскільки в період з 10.11.2021 по 31.12.2021 кримінальне провадження було закрито, а тому цей термін не включається в строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні так як строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідування до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

За таких обставин, строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України закінчується 10 січня 2022 року, однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень не здобуто.
З метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: долучити до матеріалів кримінального провадження висновок за результатами проведення оціночно-будівельної експертизи; за результатами отриманого висновку судового експерта допитати свідків; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування.

Результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення вищеописаного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.191 КК України.

На даний час завершити досудове розслідування неможливо за не отриманням висновку призначеної судової експертизи.

З огляду на те, що злочин, передбачений ч. 5 ст. 191 КК України, згідно ст.12 даного Кодексу відноситься до категорії особливо тяжких, а також враховуючи те, що в період з 10.11.2021 по 31.12.2021 вказане кримінальне провадження було закрите, а тому строк досудового розслідування даного злочину, відповідно до встановлених ч.1 ст.219 КПК України критеріїв спливає 10.01.2022, викликає необхідність у продовженні даного строку на дванадцять місяців.

У судове засідання слідчий не з`явився, через канцелярію суду подав заяву, в якій просить розглянути клопотання, таке підтримує та просить задовольнити.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступних висновків.
Слідчим управлінням ГУНП у Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 20.05.2020 за ч. 5 ст. 191 КК України.
Відповідно до ст. 12 КК України, вказане кримінальне правопорушення відносяться до категорії тяжких злочинів.
Відтак, строк досудового розслідування кримінального провадження становить вісімнадцять місяців.
10.11.2021 за результатами проведення досудового розслідування слідчим у даному кримінальному провадженні винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, тобто у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

31.12.2021 постановою першого заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури скасовано постанову слідчого від 10.11.2021 про закриття кримінального провадження №0000013. Вказане рішення керівника органу прокуратури мотивоване тим, що в ході досудового розслідування не проведено оціночно-будівельну експертизу не допитано всіх осіб, яким відомо про обставини приватизації комунального майна.

За приписами, визначеними частиною 1 статті 219 Кримінального процесуального кодексу України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Враховуючи те, що в період з 10.11.2021 по 31.12.2021 вказане кримінальне провадження було закрите, а тому строк досудового розслідування даного злочину, відповідно до встановлених ч.1 ст.219 КПК України критеріїв спливає 10.01.2022

Згідно з ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Як випливає з доданого до клопотання витягу з ЄРДР, станом на 02.04.2021 в рамках кримінального провадження № 0000013 від 05.01.2022 за ч. 5 ст. 191 КК України жодній особі не повідомлено про підозру.
Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Як встановлено слідчим суддею з матеріалів кримінального провадження, в ході досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000013 від 20.05.2020 за ч. 5 ст. 191 КК України було проведено ряд слідчих та інших процесуальних дій, проведення яких зараз недостатньо для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження.
Разом з тим, як вказує слідчий, у кримінальному провадженні також необхідно ще: отримати висновок за результатами проведення оціночно-будівельної експертизи; за результатами отриманого висновку судового експерта допитати свідків; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування.

Виконання вказаних слідчих та процесуальних дій необхідне для забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тією умовою, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, а також задля отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду.
Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Дослідивши та оцінивши подане клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до переконання, що слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, що здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні становить складність та, що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше та про які зазначено у клопотанні, слідчі дії, які необхідно виконати мають значення для кримінального правопорушення. Беручи до уваги ступінь тяжкості та складність провадження, слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк досудового розслідування на строк, встановлений п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України, а саме на дванадцять місяців.
Керуючись ст.ст. 26, 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П о с т а н о в и в:
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 20.05.20220 за ч. 5 ст. 191 КК України на дванадцять місяців до 10 січня 2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту оголошення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1