Справа № 333/5176/21
Провадження № 1-кс/333/605/21
УХВАЛА
10 серпня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на уповноважену особу органу досудового розслідування відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

29.07.2021 року до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на уповноважену особу органу досудового розслідування відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві від 20.07.2021 року, зареєстрованої у відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області 21.07.2021 року, тобто в межах строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України.

У своїй скарзі ОСОБА_3 посилається на те, що 21.07.2021 року він звернувся до відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області про факти: знищення його майна (другого капітального гаража та сараю), а також незаконного заволодіння його транспортним засобом автомобілем «Москвич-412». Все це майно перебувало на території домоволодіння АДРЕСА_1 . Вказані протиправні дії здійснив ОСОБА_4 разом із ОСОБА_5 .
Враховуючи вимоги КПК України, уповноважена особа органу досудового розслідування мала внести відомості щодо вказаних кримінальних правопорушень 22.07.2021 року. Водночас, 24.07.2021 року, звернувшись до поліції, він дізнався, що відомості, викладені у його заві не були внесені до ЄРДР.
ОСОБА_3 у своїй скарзі просить слідчого суддю прийняти скаргу до розгляду, визнати незаконною бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей та зобов`язати цю особу внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, вказане у його заяві від 20.07.2021 року, зареєстрованої у відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області 21.07.2021 року.

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав свою скаргу з викладених в ній підстав та просив її задовольнити у повному обсязі. Додатково пояснив, що у нього з ОСОБА_4 та ОСОБА_5 мається цивільний спір з приводу поділу будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Під час судового розгляду була призначена експертиза і він разом з експертом оглядав будинок, сарай та гараж на території домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 на початку 2021 року. Є матеріали експертизи з фотознімками, з яких вбачається, що біля будинку стоїть його автомобіль «Москвич». На цей час автомобіль відсутній, а гараж та сарай зруйновані.

Представник відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду скарги належним чином був повідомлений.
Відповідно до вимог ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Враховуючи факт належного повідомлення представника відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області про місце, час та дату розгляду скарги ОСОБА_3 та його неявку, слідчий суддя прийняв рішення про розгляд скарги без участі представника слідчого відділення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до такого.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Судом встановлено, що 21.07.2021 року ОСОБА_3 до відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області було подано заяву про знищення майна на території домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , а також незаконне заволодіння транспортним засобом автомобілем «Москвич», який стояв на подвір`ї вказаного домоволодіння.

Вказана заява була прийнята працівниками відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області, але відомості, що в ній містилися, не були зареєстровані до ЄРДР.

Під час розгляду скарги ОСОБА_3 слідчий суддя витребував з відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області кримінальне провадження №0000827, про яке були внесені відомості до ЄРДР 08.07.2021 року за ст.356 КК України. Підставою для внесення відомостей до ЄРДР стала ухвала Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 14.04.2021 року.
З матеріалів вказаного кримінального провадження вбачається, що відомості були внесені до ЄРДР за фактом самоправства.
Також, як встановлено з кримінального провадження усі подальші заяви ОСОБА_3 щодо протиправних, на його думку, дій за адресою: АДРЕСА_1 лише приєднуються до матеріалів вказаного кримінального провадження. Так само до кримінального провадження долучена і заява ОСОБА_3 від 20.07.2021 року, зареєстрована у відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області 21.07.2021 року.

Водночас, на думку слідчого судді, вказані дії уповноваженої особи органу досудового розслідування відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області не відповідають вимогам Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 року № 298.
Так, відповідно до п.8 глави 2 «Облік кримінальних правопорушень» розділу ІІ «Порядок формування та ведення Реєстру» відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень, зазначених в одній заяві, повідомленні або виявлених безпосередньо прокурором, слідчим, дізнавачем чи працівником іншого підрозділу, незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо.

В даному випадку відомості, що містилися у заяві ОСОБА_3 щодо незаконного заволодіння його транспортним засобом автомобілем марки «Москвич», моделі М426 ИЭ, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , не були окремо внесені до ЄРДР у порушенні вказаного Положення.

Згідно з ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.
Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.
Аналіз першого речення ч.1 ст. 214 КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинений злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях такі дані відсутні, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Вивчивши зміст заяви, з якою ОСОБА_3 звертався до відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області, вважаю, що в ній містилися такі факти і відомості, які необхідно було внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Водночас, працівниками відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області не були дотримані вимоги Кримінального процесуального кодексу України, передбачені ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду особа, якій надано відповідне право, звернулася своєчасно, викладені ОСОБА_3 обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування, тому слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу останнього.
Відповідно до п.8 Розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298, реєстраторами ЄРДР можуть бути у т.ч. керівники органів досудового розслідування та керівники органів дізнання. Тому, вважаю за необхідне в залежності від кваліфікації кримінального правопорушення саме на цих керівників відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області покласти обов`язок внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 20.07.2021 року, зареєстрованої у відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області 21.07.2021 року.

Керуючись ст.ст. 214, 217, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на уповноважену особу органу досудового розслідування відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування або керівника органу дізнання відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області (у залежності від кваліфікації кримінального правопорушення) або інших відповідальних осіб, які виконують їх обов`язки внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінального правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 20.07.2021 року, зареєстрованої у відділу поліції №4 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області 21.07.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.
Повний текст ухвали складено 13.08.2021 року.

Слідчий суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1