Справа № 697/1760/21
Провадження № 1-кс/697/415/2021
У Х В А Л А
Іменем України
06 вересня 2021 року м. Канів

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , заступника начальника поліції відділу поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

03.09.2021 скаржник звернулася до Канівського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою в якій просить: зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві ОСОБА_5 від 10.06.2021 та розпочати досудове розслідування, про що поінформувати заявника.

Скарга обгрунтовується тим, що 10.06.2021 нею було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення до ГУНП в Черкаській області, у зв`язку з тим, що внаслідок невиплати заробітної плати Заявнику, податку з доходів (заробітної плати), а також єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, в діях керівника Комунальної установи «Інклюзивно-ресурсний центр» Бобрицької сільської ради Черкаської області ОСОБА_6 вбачається склад злочинів, визначених ст. 175 (невиплата заробітної плати), 212 (ухилення від сплати податків) та 212-1 (ухилення від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування) Кримінального кодексу України. Крім того, в таких діях службових осіб вбачається і склад злочину, визначеного ст. 367 (службова недбалість) КК України.

Дана заява про вчинення кримінального правопорушення разом з усіма додатками була прийнята ГУНП в Черкаській області в той же день - 10.06.2021.

У зв`язку з тим, що жодних документів засобами поштового зв`язку впродовж 3 місяців вона не отримувала, та не мала можливості протягом цього часу ознайомитись з матеріалами, оскільки слідчий 2 місяці перебував на лікарняному - 27.08.2021 скаржник отримала нарочно у ГУНП в Черкаській області листа за підписом начальника Відділу поліції №1 підполковника поліції ОСОБА_7 , відповідно до якого у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, підстави для внесення інформації до ЄРДР відсутні. Також їй було видано довідку дільничного офіцера поліції сектору превенції Відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області від 22.07.2021, згідно якої останній повідомив, що оскільки звільнення скаржника відбулося законно, відповідно до рішення суду, відповідно відсутні підстави для внесення інформації до ЄРДР.

Скаржник не погоджується з вищевказаною Постановою, оскільки предметом заяви про вчинення кримінального правопорушення було не законність звільнення Скаржника, а невиплата заробітної плати Скаржнику, податку з доходів (заробітної плати), а також єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, в діях керівника Комунальної установи «Інклюзивно-ресурсний центр» Бобрицької сільської ради Черкаської області ОСОБА_6 вбачається склад злочинів, визначених ст. 175 (невиплата заробітної плати), 212 (ухилення від сплати податків) та 212-1 (ухилення від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування) Кримінального кодексу України. Крім того, в таких діях службових осіб вбачається і склад злочину, визначеного ст. 367 (службова недбалість) КК України.

В судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 повністю підтримала вимоги, викладені у скарзі, та просила їх задовольнити. Пояснила, що встановити наявність чи відсутність складу правопорушення можливо тільки після внесення відомостей до ЄРДР. Справа про притягнення ОСОБА_6 до адміністративної відповідальності стосувалася іншого факту та не за заявою ОСОБА_5 .

Заступник начальника поліції відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, зазначивши, що відомості про початок досудового розслідування передбачений ст. 214 КПК України, де визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування. Тобто, до ЄРДР вносяться лише ті відомості, що містять ознаки кримінального правопорушення. Зі змісту заяви не вбачається складу кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 212, 212-1, 367 КК України, про які вказує ОСОБА_5 , а саме великих розмірів та істотної шкоди, як ознаки об`єктивної сторони, тому подана нею заява була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Слідчий суддя, вислухавши представника скаржника, представника органу досудового розслідування, дослідивши матеріали скарги та матеріали, надані учасниками, встановив наступні обставини.

10.06.2021 ОСОБА_5 звернулася до відділу поліції №1 Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Матеріали, зареєстровані відділом поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області в Черкаській області за зверненням ОСОБА_5 в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) за № 3112 від 24.06.2021.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частина 4 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з узагальненням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, після отримання заяви про кримінальне правопорушення відповідна посадова особа відділу поліції № 1 (м. Канів) Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області протягом 24 годин зобов`язана була внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, повідомити прокурора та в разі наявності підстав передати справу з дотриманням правил підслідності.

Доказів вчинення дій у відповідності до ст. 214 КПК України відділом поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не надано.

Зважаючи на викладене, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР слідчим або прокурором протягом 24 годин після отримання заяв про кримінальне правопорушення, є порушенням вимог ст. 214 КПК України, тому скарга підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 10.06.2021 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 07 вересня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1