УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" жовтня 2021 р. Справа № 596/1414/21

Провадження № 1-кс/596/257/2021

Слідчий суддя Гусятинського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Гусятин справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність слідчого СВ відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов`язати слідчого СВ відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 внести відповідні відомості до ЄРДР за ч. 5 ст. 186 КК України, ч.1 ст. 194 КК України за її заявою про кримінальні правопорушення.

В своїй скарзі ОСОБА_3 посилається на те, що 22.02.2008 року група осіб, жителів м. Хоростків, Гусятинського району, Тернопільської області, у складі дільничного інспектора ОСОБА_5 , депутата Хоростківської міськради ОСОБА_6 , представника міськради ОСОБА_7 , директора Хоростківського сільськогосподарського ліцею ОСОБА_8 , заступника директора ОСОБА_9 , працівника ліцею ОСОБА_10 зламали замок її квартири по АДРЕСА_1 , проникли в квартиру, викрали і вивезли майно в невідомому напрямку, пізніше ОСОБА_10 частину залишеного майна спалив на подвір`ї будинку по АДРЕСА_1 . Дізнавшись про це, вона звернулась до Гусятинського райвідділу міліції і в прокуратуру Гусятинського району із заявою про злочин, їй було відмовлено у відкритті кримінального провадження. Оскарження відмови прокурором Гусятинського району і прокурором Тернопільської області, було відмовлено. В зв`язку з порушеними правами і неможливістю їх захистити у відповідних національних правоохоронних органах і судах, вона звернулась до Європейського суду з прав людини.

Рішенням від 23 жовтня 2018 року ЄСПЛ, яке набрало статусу остаточного 23 січня 2019 року, було встановлено, що квартира по АДРЕСА_1 на момент вчинення злочину була її житлом, а проникнення не мало правових підстав у національному законодавстві.

28.06.2020 року вона звернулась до прокурора Чортківської місцевої прокуратури із заявою про вчинення злочину та після оскаржень бездіяльності прокурора до слідчого судді, 03.07.2020 року ОСОБА_11 внесені відомості до ЄРДР №0000005 за ч.1 ст.162 КК України та досудове розслідування призначено слідчому ОСОБА_4 . Вважаючи, що вчинені стосовно неї злочини містять кваліфікуючі ознаки злочинів, передбачених ч.5 ст.186 КК України та ч.1 ст.194 КК України, вона зверталась до слідчого Гусятинського відділення поліції із клопотанням про внесення відомостей до ЄРДР за ч.5 ст.186 КК України і проведення розслідування за фактами грабіжницького викрадення майна, проте жодної реакції не отримала. Також зверталась зі скаргами до прокурора Тернопільської області, Генерального прокурора, які направлялись в Чортківську місцеву прокуратуру Тернопільської області та залишались без відповіді. Слідчим не розглянута її заява про внесення відомостей до ЄРДР за ч.5 ст.186 КК України, не отримано нею жодної постанови за її заявою. Просить поновити строки подання скарги на бездіяльність слідчого у зв`язку з пандемією короновірусу і карантинними заходами, які встановлення в Україні та в країні, в якій вона тимчасово перебуває, що зумовили перебої в постачанні пошти, (поштові відправлення, які вона посилала і які приходили на її адресу, приходили тривалістю більше чим півроку).

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явилася, подала суду клопотання про слухання скарги без неї.

Дізнавач ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, згідно інфомації з відділення поліції №3 (м. Гусятин) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області переведений в Тернопільське РУП в Тернопільській області.

Слідчий суддя, дослідивши зміст скарги, з додатками до неї, прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК

України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом. Відповідно до п. п. 2 п. 1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора, від 30 червня 2020 року №298 (далі- Положення), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Крім того, згідно п. п. 7 п. 2 розділу ІІ вказаного Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення. Аналіз вищезазначених положень закону України, а також Положення дає підстави для висновку, що чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Як видно із матеріалів, ОСОБА_3 28 червня 2020 року подала заяву про вчинення кримінальних правопорушень, в якій вона просить внести відомості до ЄРДР про кримінальні правопорушення, які містить ознаки ч.1 ст.162 КК України та ч. 5 ст. 186 КК України, коротко в заяві викладаючи обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень. Із наданих матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000005 від 03.07.2020 року видно, що за заявою ОСОБА_3 внесено до ЄРДР відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.162 КК України. Всупереч вимогам ч.1 ст.214 КПК України, зазначені відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 від 28.06.2020 року, в якій вона повідомляла про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 186 КК України, до ЄРДР не внесено. При таких обставинах, враховуючи зміст заяви, відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України, уповноважені особи поліції зобов`язані були внести відповідні відомості до ЄРДР за ч. 5 ст. 186 КК України та розпочати розслідування, про що повідомити заявника. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна. Виходячи з аналізу наведених норм Закону, встановлених обставин справи, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення в частині зобов`язання уповноважених осіб відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області в порядку ст.214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за її заявою від 28 червня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.186 КК України та розпочати досудове розслідування. Щодо решти доводів скарги, то в їх задоволенні слід відмовити, оскільки заява ОСОБА_3 від 28 червня 2020 року не містить в собі повідомлення(виклад обставин) що може свідчити про вчинення стосовно неї кримінального правопорушення, яке містить ознаки ч.1 ст.194 КК України, тому бездіяльності слідчого щодо невнесення до ЄРДР, в даному випадку, не встановлено. Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Відповідно до ч. 1-5 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді. Відповідно, скарга ОСОБА_3 в частині зобов`язання прийняти рішення про визнання її потерпілою та надіслати пам`ятку про права та обов`язки потерпілої, не підлягає задоволенню як така, що є передчасною за відсутності рішення слідчого, прокурора з даного питання, тому з наведених підстав до задоволення не підлягає. Крім цього, приписи кримінального процесуального законодавства України не передбачають прийняття процесуального рішення саме судом про визнання потерпілим під час досудового розслідування. Враховуючи наведені ОСОБА_3 причини пропуску строку для подачі скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає їх обгрунтованими, тому строк слід поновити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 303 307, 376, 395 КПК України, -

УХВАЛИВ:
ОСОБА_3 поновити строк для подачі скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області в порядку ст.214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 28 червня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 186 КК України та розпочати досудове розслідування.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Копію ухвали направити до відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області для виконання.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1