Справа № 352/601/21
Провадження № 1-кс/352/279/21
У Х В А Л А
про скасування постанови про закриття кримінального провадження

21.08.2021 м. Івано-Франківськ

Слідча суддя Тисменицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ відділення поліції № 1 Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 від 24.06.2021 р. про закриття кримінального провадження, -

в с т а н о в и л а :

Скаржник депутат Тисменицької міської ради ОСОБА_3 02.08.2021 р. звернувся до суду із скаргою на постанову слідчого СВ відділення поліції № 1 Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 від 24.06.2021 р. про закриття кримінального провадження № 0000069 від 02.03.2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Скаргу обґрунтовував тим, що оскаржуваною постановою, копію якої він отримав 21.07.2021 р., закрито кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000069 від 02.03.2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України. Вважає вказану постанову незаконною, оскільки, здійснюючи досудове розслідування, слідчий обмежився лише допитом ряду свідків, зокрема, колишнього директора КП «Тисменицька інвестиційна компанія» ОСОБА_5 , його заступника ОСОБА_6 . Слідчим повністю залишено поза увагою той факт, що господарська діяльність товариства здійснювалася всупереч рішенню Тисменицької міської ради від 21.07.2020 р., яким внесено зміни у Статут КП «Тисменицька інвестиційна компанія», розділ 3 доповнено наступним реченням «Використовувати кошти, виділені з бюджету міста, керівник підприємства може виключно за рішенням сесії міської ради». У зв`язку з цим не досліджено обставин, чи мав право директор КП «Тисменицька інвестиційна компанія» ОСОБА_5 та його заступник ОСОБА_6 укладати договори купівлі-продажу майна (обладнання), у тому числі з ФОП ОСОБА_7 . Просив скасувати оскаржувану постанову.

Представник скаржника адвокат ОСОБА_8 у поданій суду заяві просив скаргу розглянути без участі скаржника і його представника, скаргу підтримав і просив її задоволити.

Слідчий у кримінальному провадженні заступник начальника СВ відділення поліції № 1 Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, про судовий розгляд скарги повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали скарги, матеріали кримінального провадження № 0000069 від 02.03.2021 р., вважаю, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Встановлено, що оскаржуваною постановою слідчого у кримінальному провадженні заступника начальника СВ відділення поліції № 1 Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 від 24.06.2021 р. закрито кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000069 від 02.03.2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст.284 КК, тобто у зв`язку з відсутністю у діянні складу кримінального правопорушення.

Рішення про внесення відомостей до ЄРДР за № 0000069 за фактом розтрати бюджетних коштів за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, прийнято по результатах розгляду депутатського звернення депутата Тисменицької міської ради ОСОБА_3 від 02.02.2021 р.

Оскаржувана постанова обґрунтована тим, що в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження не встановлено жодних об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення службовими особами КП «Тисменицька інвестиційна компанія» умисних дій, направлених на розтрату чи заволодіння бюджетними коштами Тисменицької міської ради, а майно, яке знаходилось на балансі даного підприємства, хоча і з порушенням термінів, все таки передано голові ліквідаційної комісії згідно з описом.

При цьому слідчим залишено поза увагою той факт, що господарська діяльність КП «Тисменицька інвестиційна компанія» здійснювалася всупереч рішенню Тисменицької міської ради від 21.07.2020 р., яким внесено зміни у статут товариства розділ 3 доповнено наступним реченням «Використовувати статутні кошти, виділені з бюджету міста, керівник підприємства може виключно за рішенням сесії міської ради» (т.1 к.п., а.57).

Згідно опису документів КП «Тисменицька інвестиційна компанія» від 19.03.2021 р. (т.1 к.п., а.166) оригінал статуту відсутній, не наданий голові ліквідаційної комісії. З наявної у матеріалах кримінального провадження копії статуту (т.1 к.п., а.51-56) вбачається, що відповідні зміни до статуту на підставі рішення Тисменицької міської ради від 21.07.2020 р. не внесено.

У зв`язку з цим під час досудового розслідування не досліджено обставин щодо правомірності укладення службовими особами КП «Тисменицька інвестиційна компанія» договорів про постачання товарів (майна, обладнання), у тому числі з ФОП ОСОБА_7 , правомірності розрахунку за укладеними договорами статутними (бюджетними) коштами без погодження та відповідного рішення Тисменицької міської ради.

За таких обставин вважаю, що оскаржувана постанова винесена слідчим без урахування всіх обставин справи, без проведення під час досудового розслідування обов`язкових слідчих (розшукових) дій, обсяг яких міг би бути достатнім для прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

У відповідності з вимогами ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
З урахуванням викладеного, з огляду на те, що закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного і обєктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів, приходжу до висновку, що оскаржувана постанова винесена без повного, всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин кримінального провадження, тому підлягає до скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст. 303, 307 КПК України, слідча суддя

п о с т а н о в и л а :

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ відділення поліції № 1 Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 від 24.06.2021 р. про закриття кримінального провадження задоволити.

Скасувати постанову слідчого у кримінальному провадженні заступника начальника СВ відділення поліції № 1 Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 від 24.06.2021 р. про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000069 від 02.03.2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1

Повна ухвала складена 26.08.2021 р.