ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
іменем України
Справа № 210/3367/21
Провадження № 1-кс/210/1955/21
"25" серпня 2021 р.
Слідчий суддя Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів поданого в межах кримінального провадження № 0001230, відомості про яке внесено 03.11.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді надійшло клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0001230, відомості про яке внесено 03.11.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК.
В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що 03.11.2020р. до СВ Металургійного ВП КВП, надійшла заява голови ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 , згідно якої, 28.09.2020 р. КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Криворізької міської ради, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , здійснено закупівлю респіраторів FFP2 та медичних масок за ймовірно завищеними цінами, в зв`язку з чим могло бути привласнено грошові кошти, сума ймовірних збитків встановлюється. (ЄО №20273 від 02.11.2020р.).
До органу досудового розслідування надійшла заява від голови ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 , в якій зазначено, що ГО повідомляє про наступне:
Замовником КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Криворізької міської ради здійснено закупівлю UA-2020-09-28-000388-а щодо придбання засобів індивідуального захисту на суму 1 505035,00грн. Зокрема замовником придбано респіратори FFP2 та медичні маски. Здійснивши ретельний аналіз зазначеної закупівлі виявлено факт потенційного завдання збитків бюджету на загальну суму близько 1 250 000 грн., про свідчить наступне.
Зазначена закупівля здійснена відповідно порядку проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-Co V-2, на території України, затверджений Постановою Кабінету міністрів України № 225 від 20.03.2020р. Відповідно до абзацу 3 п.2 зазначеної постанови, закупівлі здійснюються без використання електронної системи закупівель. Тобто за вказаним порядком замовник самостійно обирає контрагента поза системою ІНФОРМАЦІЯ_3 та укладає з ним договір. Відповідно до п.4 Порядку закупівлі повинні здійснюватись з дотриманням принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Під час аналізу закупівлі, відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 , встановлено, що Замовником здійснено закупівлю товару за завищеними цінами, а саме, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » закупила респіратори FFP2 за ціною 210грн. за штуку у кількості 6575шт. на загальну суму 1380750грн., в той час як інші замовники в той же період закуповували аналогічну продукцію за ціною від 18грн. до 21,5грн., також КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » закупила маски медичні за ціною 5грн. за штуку у кількості 10217шт. на загальну суму 51085грн., в той час як інші замовники в той же період часу закуповували аналогічну продукцію за ціною від 2,5грн. до 2,9грн.
Здійснюючи закупівлю за завищеними цінами порушено принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності, що призвело до потенційного завдання збитків бюджету.
Окрім зазначеного допитаний в якості свідка ОСОБА_6 показав, що на протязі приблизно 3 місяців працює на вказаній посаді директора з розвитку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », однак зазначає що з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » співпрацював раніше на протязі приблизно 1 року.
Йому стало відомо, що КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КМР на протязі 2020 та 2021 років здійснювала закупівлю медичних засобів індивідуального захисту від «Covid-19» у великому об`ємі, так як ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » є виробником таких засобів захисту, а саме виготовляє «костюм захисний ізолювальний» (поліпропіленовий костюм (комбінезон) з капюшоном - одноразовий), халат хірургічний на зав`язках, бахіли високі на зав`язках або резинці.
Приблизно в березні 2021 року з загально доступних ресурсів в мережі Інтернет він дізнався, що КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснює закупівлі медичних засобів індивідуального захисту аналогічних які виготовляє ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » але за значно вищими цінами, після чого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » була підготовлена комерційна пропозиція та направлена на офіційну пошту КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КМР, згідно проведеного аналізу можу зазначити, що КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КМР купувала костюм захисний ізолювальний по 290грн. в той час як ми запропонували купувати їх за 142грн.
Також слідчим була отримана інформація з сайту « ІНФОРМАЦІЯ_4 » що постачальниками таких медичних засобів індивідуального захисту в КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » був ряд ФОПів, які закуповували зазначені медичні засоби індивідуального захисту у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » через дилерську мережу за цінами запропонованими ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » напряму до КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », однак зазначені ФОПи реалізовували зазначену продукцію до КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за значно завищеними цінами, та після отримання офіційної комерційної пропозиції керівництво КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » її розглядати відмовилось та продовжує здійснювати закупівлю такої продукції у зазначених ФОПів за завищеними цінами, а з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » співпрацювати відмовляється. В зв`язку з чим вважає що керівництво КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснюють розтрату ввірених їм грошових коштів шляхом зловживання своїм службовим становищем.
Також в ході досудового розслідування було встановлено, що КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КМР у вищезазначених постачальників закуповувала засоби індивідуального захисту, а саме медичні маски, костюми біологічного захисту/комбінезон НК 024:2019- 58415, рукавички нітрилові НК 024:2019 56286, бахіли одноразові НК 024:2019 61937, респіратори FFP2 НК 024:2019 57792, ймовірно за завищеними цінами.
Таким чином, викладені вище обставини дають підстави вважати про ймовірне вчинення службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КМР кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.191 КК України
Беручи до уваги та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КМР (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) розташованого за адресою: АДРЕСА_1 мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, іншими способами встановити обставини, якими передбачається довести за допомогою цих документів неможливо, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій, в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КМР (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
В судове засіданні прокурор та слідчий не з`явились, надали заяви про можливість розгляду клопотання у їх відсутність.
Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КМР про дату та місце розгляду клопотання не повідомлявся відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.
Згідно ч. 4 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
У відповідності до ч. 4, 6 ст. 107 КПК України, у зв`язку з неявкою всіх учасників процесу, фіксація процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею про тимчасовий доступ до речей та документів, не здійснювалась.
Дослідивши клопотання та документи додані до нього, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачено такий вид заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей та документів.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Положеннями ст.160 ч.2 КПК України передбачено, що у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Відповідно до ст.163 ч.2 КПК України, якщо сторона кримінально провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Згідно ст.163 ч.5 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи.
Згідно зі ст.163 ч.6 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Згідно зі ст.163 ч.7 КПК України, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Враховуючи те, що документи, до яких просить надати тимчасовий доступ слідчий, знаходяться у володінні посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КМР (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до ст.162 ч.1 КПК України, становлять охоронювану законом таємницю, вважаю, що слідчий, згідно ст.163 ч.6 КПК України, довів можливість використання як доказів вказаних документів, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
Слідчий суддя, дослідивши витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001230 від 03.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, оскільки слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що вказані у клопотанні документи знаходиться у володінні посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КМР (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , та відносяться до охоронюваної законом таємниці, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
За таких обставин, враховуючи необхідність досягнення зазначеної мети отримання доступу до документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », слідчий суддя вважає виправданим, оскільки такий ступінь втручання повністю виправдовує потреби досудового розслідування.
Керуючись статтями 40, 110, 159-166, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Криворізької південної окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, поданого в межах кримінального провадження № 0001230, відомості про яке внесено 03.11.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України задовольнити.
Надати слідчому СВ ВП №2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції ОСОБА_3 та/або слідчому слідчої групи у кримінальному провадженні № 0001230 тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення їх копій завірених належним чином та зразків продукції, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КМР (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , саме зразки продукції засобів індивідуального захисту в одному екземплярі кожного, а саме:
- медичні маски, костюми біологічного захисту/комбінезон НК 024:2019- 58415, рукавички нітрилові НК 024:2019 56286, бахіли одноразові НК 024:2019 61937, респіратори FFP2 НК 024:2019 57792 з наданням копій сертифікатів якості до кожного та документів підтверджуючих кількість та вартість закупівлі в цілому, або інших засобів індивідуального захисту (з інших закупівель), згідно переліку, аналогічних за якістю та вартістю.
Строк дії цієї ухвали до 24 вересня 2021 року включно.
У випадку невиконання ухвали суду про тимчасовий доступ до речей та документів суд за клопотанням сторони кримінального провадження має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку відповідно до положень Кримінального процесуального Кодексу.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: ОСОБА_1