УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2021 року слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Голови Союзу ветеранів Служби безпеки України в Харківській області ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
В С Т А Н О В И В:

До Шевченківського районного суду міста Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, в прохальній частині якої скаржник просив зобов`язати уповноважену особу Служби безпеки України на підставі заяви від 08.07.2021 №08/07/21-2 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань і почати досудове розслідування за фактом вчинення злочинів посадовими особами ДПС, а також іншими особами, передбачених ст. 109, ст. 110, ст. 209, ст. 258-5, ст. 361, ст. 362, ст. 363, ст. 364, ч. 3 ст. 365, ст. 369-2 КК України.
В судове засідання не з`явились учасники розгляду скарги, які були належним чином повідомлені про час та місце судового засідання. Від представника заявника на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника скаржника, з проханням скаргу задовольнити.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Оскільки учасники судового процесу про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином, проте в судове засідання не з`явились, слідчий суддя визнала можливим розглянути скаргу за їх відсутності, на підставі наявних матеріалів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та додані до неї матеріали, дійшла такого висновку.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 до Служби безпеки України було подано заяву від 08.07.2021 №08/07/21-2 про скоєння кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України, відповідно до якої заявником висловлено прохання провести перевірку на предмет причетності в.о. голови ДПС України ОСОБА_4 , голови ГУ ДФС України ОСОБА_5 , начальника ГУ ДПС у Херсонській області ОСОБА_6 , в.о. начальника ГУ ДФС у Херсонській області ОСОБА_7 до описуваних у скарзі подій, а також провести перевірку на предмет причетності до втручання в роботу системи моніторингу критеріїв розумності оцінки ризиків (СМКОР) і баз даних з територіх інших держав і на місці; внести відповідні відомості в ЕРДР і почати досудове розслідування за фактом вчинення злочинів посадовими особами ДФС, на даний час ДПС та іншими особами, передбачених ст. 109, ст. 110, ст. 209, ст. 258-5, ст. 361, ст. 362, ст. 363, ст. 364, ч. 3 ст. 365, ст. 369-2 КК України.
Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому відомості, які вказують на ознаки складу злочину, кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.
Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Проте, як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_3 від 08.07.2021 про скоєння кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України, заявником не викладено у заяві обставин, що можуть свідчити про конкретні обставини вчинення посадовими особами ДПС, а також іншими особами кримінальних правопорушень, передбачених ст. 109, ст. 110, ст. 209, ст. 258-5, ст. 361, ст. 362, ст. 363, ст. 364, ч. 3 ст. 365, ст. 369-2 КК України.
Згідно із ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.
Фактично, в наведеній заяві ОСОБА_3 висловлює свою незгоду з діяльністю органів державної влади (суб`єктів владних повноважень), зокрема, в частині оподаткування, що свідчить про наявність публічно - правового спору.
Кримінальний процесуальний закон не вимагає від заявника зазначення в заяві усіх складових злочину, разом з тим, відомості не по будь-якій заяві про вчинене кримінальне правопорушення тягнуть за собою процесуальні наслідки у виді внесення відомостей до ЄРДР уповноваженою на те особою. Вносяться ж відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, яких ОСОБА_3 наведено не було, а відтак, не було і бездіяльності по невнесенню відомостей до ЄРДР.
За таких обставин, скарга Голови Союзу ветеранів Служби безпеки України в Харківській області ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань є необґрунтованою тому в її задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 26, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:

Скаргу Голови Союзу ветеранів Служби безпеки України в Харківській області ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення залишити без задоволення.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її проголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1