Справа № 308/714/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , її захисника ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого слідчого відділення відділу поліції №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000569, про відсторонення від посади:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , головну медичну сестру КНП «Чопський ЦПМСД», яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судиму, підозрювану у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 361 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий слідчого відділення відділу поліції №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_6 , за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з клопотанням про відсторонення від посади головну медичну сестру КНП «Чопський ЦПМСД» ОСОБА_4 .

В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що відповідно до посадової інструкції, затвердженої в.о. директора (головного лікаря) КНП «Чопський ЦПМСД» ОСОБА_7 від 07.06.2021 року, ОСОБА_4 являється головною медичною сестрою, яка призначена на посаду наказом №26 від 09.01.2018 року.

Відповідно до листа ДОЗ №02/2103/01.06 від 05.02.2021 року видано наказ в.о. директора ОСОБА_7 , відповідно до якого призначено відповідальну особу в КНП «Чопський ЦПМСД» за здійсненням фармаконагляду під час вакцинальної кампанії старшу медичну сестру ОСОБА_4 .

Водночас, ОСОБА_4 , незважаючи на обов`язок неухильно дотримуватися чинного законодавства про охорону здоров`я та нормативних документів, що регламентують діяльність закладу охорони здоров`я, знехтувала вимогами законодавства та здійснила несанкціоноване втручання в роботу електронно-обчислювальних машин (комп`ютерів), автоматизованих систем, що призвело до підробки інформації, яке вчинила за попередньою змовою групи осіб за наступних обставин.

Так, 27 січня 2021 року близько 11 години 29 хвилин гр. ОСОБА_8 , перебуваючи у невстановленому для слідства на даний час місці, в ході телефонної розмови з гр. ОСОБА_9 , попередньо домовився про сприяння у внесенні недостовірних відомостей до автоматизованої системи охорони здоров`я «eHealth», щодо здійснення вакцинації від вірусної хвороби «COVID-19» без фактичного введення вакцини в організм ОСОБА_9 , за відповідну грошову винагороду. Після чого за виконання вказаних дій ОСОБА_9 здійснила переказ грошових коштів у сумі 4500 гривень на картковий рахунок № НОМЕР_1 , який був наданий та належить гр. ОСОБА_8 .

Продовжуючи свої злочинні дії, ОСОБА_8 , діючи за попередньою змовою з працівницею КНП «Чопський центр первинної медико-санітарної допомоги» Чопської міської ради, а саме з головною медичною сестрою вищевказаного закладу ОСОБА_4 умисно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх шкідливі наслідки та свідомо бажаючи настання таких наслідків, надав останній особисті дані гр. ОСОБА_9 за допомогою мобільного месенджера «Viber», з метою внесення нею недостовірної інформації до електронної системи охорони здоров`я «eHealth», щодо отримання дози вакцинації від вірусної хвороби «COVID-19» громадянкою ОСОБА_9 .

В подальшому, ОСОБА_4 , продовжуючи свій злочинний намір, спрямований на несанкціоноване втручання в роботу електронної системи охорони здоров`я «eHealth», маючи персональні дані ОСОБА_9 , видаючи себе за авторизованого користувача електронної системи охорони здоров`я, маючи у своєму користуванні особистий ідентифікатор доступу (логін користувача, пароль користувача та електронно цифровий підпис) лікаря загальної практики сімейної медицини КНП «Чопський центр первинної медико-санітарної допомоги» Чопської міської ради ОСОБА_10 , здійснила вхід до особистого кабінету останньої на веб ресурсі охорони здоров`я та в подальшому здійснила внесення недостовірних відомостей відносно отримання дози вакцини гр. ОСОБА_9 від вірусної хвороби «COVID-19» торгової марки «SarsCov2».

28.01.2022 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 361 КК України.

Слідчий вказує, що перебування ОСОБА_4 на посаді головної медичної сестри КНП «Чопський ЦПМСД» та будучи відповідно до наказу №06 від 05.02.2021 року відповідальною за здійсненям фармаконагляду під час вакцинальної кампанії, може незаконними засобами впливати на свідків, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню, зокрема, може негативно впливати на хід досудового розслідування, перешкоджати встановленню істини у справі, узгоджувати свої показання з показанням інших осіб, які визнані свідками у справі чи іншими учасниками кримінального провадження, надавати цим особам поради з врахуванням відомих їй обставин справи, схиляти їх до дачі завідомо неправдивих показань в ході досудового розслідування, тим самим перешкоджаючи кримінальному провадженню.

Також вказує, що ОСОБА_4 , перебуваючи на вищевказаній посаді зможе продовжити вчинення інших кримінальних правопорушень, пов`язаних із її діяльністю.

Тому, з метою запобігання вчиненню підозрюваною ОСОБА_4 вказаних порушень та перешкоджанню досудовому розслідуванню у кримінальному провадженні, слідчий просить відсторонити її від посади головної медичної сестри КНП «Чопський ЦПМСД» у межах строку досудового розслідування до 28.03.2022.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав та просив таке задовольнити. Вказав, що за допомогою застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження може бути виконане завдання досудового розслідування щодо встановлення та з`ясування всіх обставин вчиненого підозрюваним кримінального правопорушення.

В судовому засіданні захисник підозрюваної заперечив проти задоволення клопотання та зауважив, що його підзахисна перебуваючи на посаді, позбавлена можливості приховати, знищити чи підробити документи, так як вона не має до них доступу через їх вилучення органом досудового розслідування. Також інші ризики, які наведені у клопотанні, належним чином не доведені. Додатково вказав, що відсторонення ОСОБА_4 від посади негативно вплине на її матеріальний стан, так як у неї на утриманні перебуває малолітній син.

Підозрювана підтримала доводи захисника та просила врахувати, що вона є єдиним годувальником у сина, а відсторонення її від посади негативно позначиться на матеріальному становищі.

Заслухавши думку прокурора, пояснення підозрюваної та її захисника, суд приходить до наступного висновку.

Витягом з кримінального провадження №0000569 від 02.10.2021 підтверджено, що органом досудового розслідування слідчим відділенням відділу поліції №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області здійснюється розслідування кримінального провадження за попередньою правовою кваліфікацією за ч. 3 ст. 190, ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 362, ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 361 та ч. 2 ст. 361 КК України.

Слідчим суддею встановлено, що 28.01.2022 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 361 КК України, яке відповідно до ст. 12 КК України є тяжким злочином.

Обставинами, що дають підстави підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні вказаного злочину, є наявність в матеріалах досудового розслідування достатніх та належних доказів. Так, наявність підстав підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення підтверджується: протоколом обшуку за адресою АДРЕСА_1 від 28.01.2022 року; протоколом огляду предмета від 28.01.2022 року; протоколом обшуку за адресою Закарпатська область, Ужгородський район, м. Чоп, вул. Молодіжна 12, кабінет 33 від 28.01.2022 року; даними протоколу допиту підозрюваного від 28.01.2022 року.

Слідчим суддею також встановлено, що ОСОБА_4 являється головною медичною сестрою, яка призначена на посаду наказом №26 від 09.01.2018 року та відповідно до листа ДОЗ №02/2103/01.06 від 05.02.2021 року видано наказ в.о. директора ОСОБА_7 , відповідно до якого її призначено відповідальною особою в КНП «Чопський ЦПМСД» за здійсненням фармаконагляду під час вакцинальної кампанії.

Згідно ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Частиною 2 ст. 157 КПК України визначено, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

В цьому аспекті слід зазначити, що із самої суті такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, випливає те, що між свідками, підозрюваним та займаною ним посадою повинен бути логічний взаємозв`язок, зокрема, наявний факт підзвітності, підконтрольності чи інших відносин, пов`язаних з підозрюваним і займаною ним посадою. І ці обставини мають бути належно обґрунтованими.

У судовому засіданні прокурор вказує, що підозрювана ОСОБА_4 , працюючи головною медичною сестрою, має відповідні організаційні можливості, особистісні та ділові зв`язки, які вона зможе використати для того, щоб уникнути кримінальної відповідальності та перешкоджати кримінальному провадженню будь-яким іншим чином.

Одна з обов`язкових вимог, передбачених п. 5 ч. 2 ст. 155 КПК України, полягає у необхідності зазначення слідчим у клопотанні обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного сприяло вчиненню злочину.

Так, відповідно до загальних положень посадової інструкції головна медична сестра належить до професійної групи «Фахівці». Головна медична сестра підпорядковується безпосередньо директору ЦПМСД. Так, до головних завдань та обов`язків ОСОБА_4 належить: керуватися чинним законодавством України про охорону здоровя та нормативно-правовими актами, що визначають діяльність закладів охорони здоров`я; керує роботою середнього та молодшого медичного персоналу відділення; розробляє та затверджує графік роботи медсестр структурного підрозділу, здійснює належну розстановку та використання кадрів, організовує їх працю; забезпечує кваліфікований догляд за хворими в ЗОЗ; організовує долікарську медичну допомогу; контролює роботу медичного персоналу щодо виконання призначень лікарів; розробляє та впроваджує заходи щодо підвищення кваліфікації середнього та молодшого медичного персоналу; несе відповідальність за витрати лікарський засобів у відділенні, їх облік, зберігання і використання; забезпечує збереження медичного обладнання, інструментацію та їх правильне використання; здійснює контроль за виконанням правил внутрішнього розпорядку, безпеки та протипожежних правил; забезпечує належний санітарно-гігієнічний стан відділення; володіє прийомами реанімації, вміє надавати допомогу при травматичному анафілактичному шоці, опіках, відмороженні, алергійних станах; веде медичну документацію; постійно удосконалює свій професійний рівень.

Тобто, у посадові обов`язки головної медичної сестри ОСОБА_4 не входить обов`язок здійснювати внесення відомостей відносно отримання дози вакцини громадянами від вірусної хвороби «COVID-19», у зв`язку із чим їй було повідомлено про підозру у вчиненні злочину.

Крім того, згідно Наказу №3 «Про внесення змін, щодо відповідальних осіб за вакцинацію від COVID-19» від 31.01.2022, в.о. директора (головного лікаря) КНП «Чопський ЦПМСД» ОСОБА_7 , головну сестру медичну ОСОБА_4 відсторонено від виконання обов`язків по вакцинації від COVID-19.

Таким чином, ОСОБА_4 у зв`язку із повідомленням про підозру у вчиненні описаного у клопотанні злочину, уже відсторонено від виконання обов`язків по проведенню вакцинації від COVID-19, що на переконання слідчого судді, не перешкоджає останній перебувати на посаді головної медичної сестри та виконувати свої прямі обов`язки.

Будь-яких інших доказів того, що подальше перебування на цій посаді ОСОБА_4 надасть змогу останній знищити речові докази, які мають значення для досудового розслідування, слідчому судді не надано. Більше того, слідчий суддя приймає до уваги ту обставину, що остання не може знищити незаконно виготовлені документи по вакцинації чи внести в них зміни, так як такі були вилучені органом досудового розслідування.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 КПК України слідчий суддя під час кримінального провадження не може одночасно виконувати функції державного обвинувачення, захисту і судового розгляду. Так, функції з доведення обґрунтованості поданого клопотання, наявності підстав для його задоволення, відповідних ризиків процесуальним законом покладено виключно на ініціатора такого клопотання, в даному випадку - сторону обвинувачення. Відтак, слідчий суддя розглядає клопотання на підставі тих доказів, які слідчому судді і представлені. При цьому, жоден учасник не був позбавлений можливості надати їх безпосередньо в судовому засіданні.

Посилання сторони обвинувачення на те, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді, може використовувати своє службове становище та негативно впливати на хід досудового розслідування, незаконним засобом впливати на свідків у кримінальному провадженні, нівелюється обраним відносно неї запобіжним заходом у виді особистого зобов`язання.

Відповідно до пункту 3 розділу 2.4 Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження ВССУ від 07.02.2014 підставами для відмови в задоволенні клопотання про відсторонення підозрюваної особи від займаної посади є, здебільшого недостатність підстав для відсторонення підозрюваної особи від займаної посади, а також недоведеність існування обґрунтованої підозри у вчиненні злочину такого ступеня тяжкості, за умови вчинення якого може бути здійснено відсторонення від посади, а також недоведеність того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні прокурора.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що матеріалами клопотання не підтверджено та прокурором в судовому засіданні не доведено наявність підстав вважати, що підозрювана ОСОБА_4 може негативно впливати на хід досудового розслідування, незаконним засобом впливати на свідків у кримінальному провадженні та протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Також варто зазначити, що п. 3 ч. 2 ст. 157 КПК України передбачено, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя зобов`язаний врахувати наслідки такого відсторонення для інших осіб. Так, в ході судового розгляду встановлено, що на повному утриманні підозрюваної перебуває її малолітній син ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а при відстороненні від посади ОСОБА_4 це матиме негативні наслідки саме для дитини, оскільки вона являється єдиним його годувальником.

За встановлених обставин, під час судового розгляду клопотання, слідчий суддя приходить до переконання, що органом досудового розслідування не доведено, що без відсторонення підозрюваної від займаної посади неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудове розслідування виправдовують обмеження, гарантованого ст. 43 Конституції України права на працю підозрюваної, а тому клопотання підлягає залишенню без задоволення на підставі ч. 1 ст. 157 КПК України.

Керуючись ст. ст. 154, 156, 157, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого слідчого відділення відділу поліції №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000569, про відсторонення від посади ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1