У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05.01.2022 Справа №607/24266/21

Провадження № 1-кс/607/7816/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

31 грудня 2021 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення в якій просить визнати протиправною бездіяльність службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Тернопільського РУ поліції відділення поліції №1 (м. Тернопіль) в Тернопільській області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про злочин ОСОБА_3 від 04 листопада 2021 року та зобов`язати відповідну службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Тернопільського РУ поліції відділення поліції №1 (м. Тернопіль) в Тернопільській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про злочин ОСОБА_3 від 04 листопада 2021 року.

Скарга мотивована тим, що 04 листопада 2021 року ОСОБА_3 подав в Головне управління Національної поліції в Тернопільській області повідомлення про вчинення злочину, в якому просив притягнути до кримінальної відповідальності групу осіб ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та інших невстановлених осіб, в діях яких на його думку вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. 182, 359 КК України. Заявник вказує, що 29 грудня 2021 року, він наручно отримав від заступника начальника сектору превентивної діяльності ОСОБА_6 лист від 21 грудня 2021 року за вихідними даними №10442/115/5/02, який підписаний т.в.о. начальника відділення Тернопільського РУ поліції відділення поліції №1 (м. Тернопіль) в Тернопільській області ОСОБА_7 , із змісту якого вбачається, що звернення (повідомлення про злочин) від 04 листопада 2021 року по факту можливих неправомірних дій групою осіб ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , не здобуто достатніх даних, які б свідчили про наявність складу кримінального правопорушення. Тому довелося з`ясувати, що підстав для внесення відомостей Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування не має, перевірку завершено та складено довідку. Відтак в порушення вимог ст. 214 КПК України до ЄРДР відомості про дане кримінальне правопорушення протягом 24 годин внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник звернувся до слідчого судді із даною скаргою.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 подану скаргу підтримав з підстав у ній викладених та просив задовольнити.

У судове засідання уповноважений представник відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неприбуття не повідомив.

Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення учасників, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав:

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з доданих до скарги документів, 04 листопада 2021 року ОСОБА_3 звернувся до Головного управління національної поліції в Тернопільській області із заявою про вчинення на його думку ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та іншими невстановленими особами кримінальних правопорушень, передбачених ст. 182, 359 КК України.

В заяві про вчинення злочину ОСОБА_3 виклав обставини вчинених на думку заявника кримінальних правопорушень та просив внести відповідні відомості до ЄРДР та вчинити ряд необхідних на нього думку процесуальних дій.

Як вбачається з доданого до матеріалів скарги листа т.в.о. начальника відділення №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 №10442/115/5/02 від 21 грудня 2021 року, 22 листопада 2021 року до канцелярії відділення поліції № 1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із ГУНП в Тернопільській області поштою надійшло письмове звернення від 04 листопада 2021 року з приводу можливого порушення чинного законодавства в частині незаконного використання повітряного простору України, порушення недоторканності приватного життя, незаконного використання спеціальних технічних засобів отримання інформації зі сторони ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та невідомих осіб. Дане звернення зареєстроване в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за № 7514 ВП № 1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області та скеровані для їх розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян». За результатами проведеної перевірки наведених у письмовому зверненні ОСОБА_3 фактів не здобуто достатніх даних, які б свідчили про наявність складу кримінального правопорушення чи адміністративного проступку. Окрім цього, заявнику роз`яснено право на оскарження вказаного рішення.

Відтак станом на 05 січня 2022 року, дані, які б стверджували, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 04 листопада 2021 року внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань в матеріалах скарги відсутні.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За таких обставин доводи скаржника ОСОБА_3 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у його заяві, до ЄРДР не внесені.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню частково.

Так, вимога про визнання протиправною бездіяльність службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Тернопільського РУ поліції відділення поліції №1 (м. Тернопіль) в Тернопільській області, як результат розгляду скарги, поданої в порядку ст. 303 КПК України, до задоволення не підлягає, оскільки можливість ухвалення слідчим суддею такого рішення не передбачена ч. 2 ст. 307 КПК України.

Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноваженого слідчого відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені в повідомленні ОСОБА_3 від 04 листопада 2021 року, про вчинення злочину відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого кримінального правопорушення, виходячи із змісту повідомлення та викладених у ньому обставин.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Копію ухвали направити до відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області для відому / виконання.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1