УХВАЛА
Іменем України

18.08.2021 Справа №607/14477/21 Провадження № 1-кс/607/4790/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурорів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , захисників ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про відсторонення від посади під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000023 від 23.04.2021відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Хлиплі Мостиського району Львівської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , працюючого на посаді начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

УСТАНОВИВ:
17.08.2021 старший слідчий третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду з клопотанням про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_6 під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000023 від 23.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, здійснюється досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

Слідчий зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 , маючи відповідну освіту лісогосподарського напрямку, з 29.04.2016 по даний час на підставі наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 228-к від 29.04.2016 обіймає посаду начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства.

У відповідності до вимог ст. 2 Лісового кодексу України ( далі за текстом ЛК України) ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місце розташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах.

Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Згідно з вимогами ст. 28-1 ЛК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства здійснює: державний контроль за додержанням нормативно-правових актів щодо ведення лісового господарства; організовує ведення лісового господарства і раціональне використання лісових ресурсів; забезпечує функціонування державної лісової охорони, координує діяльність лісової охорони інших постійних лісокористувачів і власників лісів; вносить пропозиції щодо обмеження або тимчасового припинення діяльності підприємств, установ та організацій незалежно від їх підпорядкування та форми власності у разі порушення ними лісового законодавства.

Відповідно до ст. 86 ЛК України забезпечення охорони і захисту лісів покладається на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства та органи місцевого самоврядування, власників лісів і постійних лісокористувачів відповідно до цього Кодексу.

Згідно п. п. 1, 3, 4, 6, 7 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2014 № 521, Державне агентство лісових ресурсів України (Держлісагентство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра захисту довкілля та природних ресурсів і який реалізує державну політику у сфері лісового та мисливського господарства.

Основними завданнями Держлісагентства є реалізація державної політики у сфері лісового та мисливського господарства.

Держлісагентство відповідно до покладених на нього завдань: здійснює державне управління в галузі ведення лісового і мисливського господарства, а також державного контролю за дотриманням вимог нормативно-правових актів щодо ведення лісового господарства (крім державного контролю з карантину рослин та у сфері захисту рослин); здійснює державне управління територіями та об`єктами природно-заповідного фонду в лісах підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління; організовує видачу в установленому порядку спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів; забезпечує функціонування державної лісової охорони, координує діяльність лісової охорони інших постійних лісокористувачів і власників лісів; організовує виконання протипожежних, лісозахисних та інших лісоохоронних заходів на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери його управління.

Держлісагентство для виконання покладених на нього завдань має право: одержувати безоплатно від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб, а також громадян та їх об`єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань; проводити перевірки дотримання вимог законодавства у сфері лісового (в лісах підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління) та мисливського господарства.

Держлісагентство здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

У відповідності до п. 1, 3, 4, 10, 11, 13 Положення про обласні управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 134 від 21.03.2012, обласні управління лісового та мисливського господарства (далі за текстом - Управління) підпорядковуються Держлісагентству України та є його територіальними органами.

Завданням Управлінь є реалізація повноважень Держлісагентства України на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці у сфері лісового та мисливського господарства.

Управління відповідно до покладених на них завдань здійснюють державний контроль за додержанням норм, правил та інших нормативно-правових актів з ведення лісового господарства; координують діяльність підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства України, крім підприємств, установ, організацій, які безпосередньо підпорядковуються Держлісагентству України; забезпечують організацію лісовпорядних та мисливськовпорядних робіт.

Управління очолює керівник, який призначається на посаду і звільняється з посади Головою Держлісагентства України за погодженням з Міністром аграрної політики та продовольства України та головою місцевої держадміністрації в установленому порядку.

Керівник Управління: здійснює керівництво діяльністю Управління, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності; організовує та забезпечує виконання Управлінням відповідно актів законодавства, наказів Мінагрополітики України організаційно-розпорядчого характеру, доручень Міністра аграрної політики та продовольства України, його першого заступника та заступника, наказів Держлісагентства України та доручень Голови Держлісагентства України.

Управління діє на підставі положення, що затверджується відповідно до цього Положення Головою Держлісагентства України.

Згідно вимог п. 1, 3, 4, 4.29, 4.40, 4.41 Положення про Тернопільське обласне управління лісового та мисливського господарства, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України № 409 від 12.11.2012, Тернопільське обласне управління лісового та мисливського господарства підпорядковується Держлісагентству України та є його територіальним органом.

Завданнями Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства реалізація повноважень Держлісагентства на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці у сфері лісового та мисливського господарства.

Тернопільське обласне управління лісового та мисливського господарства відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний контроль за додержанням норм, правил та інших нормативно-правових актів з ведення лісового господарства, забезпечує організацію лісовпорядних робіт, погоджує повну або часткову заборонену застосування окремих видів і способів рубок в особливо захисних лісових ділянках; погоджує діяльність підприємств, установ, організацій та громадян, яка може впливати на стан і відтворення лісів; припиняє в порядку, визначеному законодавчими актами, роботи, що здійснюються підприємствами, підприємствами, установами, організаціями і громадянами, якщо під час їх проведення не виконуються встановлені технологічні, санітарні та інші спеціальні вимоги щодо безпеки природного стану лісів та їх відтворення.

Згідно з ст. 89, 90, 91 ЛК України охорону і захист лісів на території України здійснює державна лісова охорона, яка діє у складі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань лісового господарства та підприємств, установ і організацій, що належать до сфери їх управління.

Державна лісова охорона має статус правоохоронного органу.

Порядок діяльності державної лісової охорони та лісової охорони визначається положенням, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Основними завданнями державної лісової охорони є: здійснення державного контролю за додержанням лісового законодавства; забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, захист від шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу.

Посадові особи державної лісової охорони мають право: безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку ліси, що перебувають у власності чи користуванні громадян і юридичних осіб; перевіряти у встановленому порядку в громадян і юридичних осіб наявність дозволів та інших документів на використання лісових ресурсів і користування лісами; складати протоколи та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, про правопорушення у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів; у разі порушення лісового законодавства вилучати в установленому законом порядку у громадян і юридичних осіб документи, добуті лісові ресурси, знаряддя їх добування, а також транспортні засоби, що були знаряддям правопорушення, та вирішувати питання про їх подальшу належність і використання; безперешкодно відвідувати територію і приміщення підприємств, установ та організацій, які здійснюють добування, зберігання або перероблення продуктів лісу, з метою здійснення нагляду за законністю використання лісових ресурсів; визначати за затвердженими таксами і методиками розмір збитків, завданих лісовому господарству; анульовувати дозволи або інші документи на право використання лісових ресурсів у випадках порушення лісового законодавства; приймати рішення про обмеження або заборону господарської та іншої діяльності;направляти у відповідні державні органи матеріали про притягнення осіб до дисциплінарної, адміністративної і кримінальної відповідальності, позови до суду; давати обов`язкові для виконання приписи з питань, що належать до їх повноважень.

Крім цього, згідно з п. 1, 4, 7 Положення про державну лісову охорону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 976 від 16.09.2009, Державна лісова охорона діє у складі Держлісагентства, Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з питань лісового і мисливського господарства, обласних управлінь лісового та мисливського господарства і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства.

Основними завданнями Державної лісової охорони є: здійснення державного контролю за додержанням вимог лісового та мисливського законодавства; забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу; запобігання злочинам і адміністративним правопорушенням у сфері лісового та мисливського господарства, а також використання лісових ресурсів і мисливських тварин.

Таким чином, відповідно до п. 1, 4, 7 Положення про державну лісову охорону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 976 від 16.09.2009, п. 1, 3, 4, 4.29, 4.40, 4.41 Положення про Тернопільське обласне управління лісового та мисливського господарства, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України № 409 від 12.11.2012, п. 1, 3, 4, 10, 11, 13 Положення про обласні управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 134 від 21.03.2012, ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, здійснюючи організаційно-розпорядчі функції та керівництво діяльністю управління та будучи відповідальним за організацію та результати його діяльності, повинен організовувати та забезпечувати виконання Управлінням відповідно актів законодавства, забезпечувати виконання завдань і функцій, покладених на Управління у сфері лісового та мисливського господарства, зокрема здійснення державного контролю за додержанням норм, правил та інших нормативно-правових актів з ведення лісового господарства, забезпечення організації лісовпорядних робіт, погодження повної або часткової заборони застосування окремих видів і способів рубок в особливо захисних лісових ділянках; погодження діяльності підприємств, установ, організацій та громадян яка може впливати на стан і відтворення лісів; припинення в порядку, визначеному законодавчими актами, роботи, що здійснюються підприємствами, установами, організаціями і громадянами, якщо під час їх проведення не виконуються встановлені технологічні, санітарні та інші спеціальні вимоги щодо безпеки природного стану лісів та їх відтворення.

Разом з тим, перебуваючи на посаді начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства та являючись посадовою особою державної лісової охорони, ОСОБА_6 повинен здійснювати державний контроль за додержанням лісового законодавства; забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, захист від шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу.

Також, у відповідності до ч. 1 ст. 69 ЛК України, спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом - лісорубний квиток або лісовий квиток, що видається безоплатно. Спеціальний дозвіл видається власниками лісів або постійними лісокористувачами у встановленому порядку також на проведення інших рубок та робіт, пов`язаних і не пов`язаних із веденням лісового господарства.

Згідно з ст. 100 ЛК України порядок охорони, захисту, використання та відтворення лісів на землях природно-заповідного фонду визначається відповідно до Закону України «Про природно-заповідний фонд України», цього Кодексу та інших актів законодавства.

Відповідно до вимог ст. 3, 8 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» до природно-заповідного фонду України належать: природні території та об`єкти - природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища.

Збереження територій та об`єктів природно-заповідного фонду забезпечується шляхом додержання вимог щодо охорони територій та об`єктів природно-заповідного фонду під час здійснення господарської, управлінської та іншої діяльності, розробки проектної і проектно-планувальної документації, землевпорядкування, лісовпорядкування, здійснення оцінки впливу на довкілля.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 9-1 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення здійснюється в межах ліміту на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, затвердженого центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища, а також на підставі дозволів.

У відповідності до п. 1, 2 Положення про установлення лімітів використання природніх ресурсів загальнодержавного значення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 459 від 10.08.1992, ліміти визначають обсяги природних ресурсів, на основі яких видаються дозволи на спеціальне використання природних ресурсів.

Ліміти спеціального використання лісових ресурсів встановлюються у порядку, визначеному Лісовим кодексом України.

Порядок установлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення для підприємств, установ, організацій, інших землевласників або землекористувачів у власності (користуванні) яких знаходяться природні ресурси в межах цих територій та об`єктів, за винятком корисних копалин, водних ресурсів, видів тварин і рослин, що занесені до Червоної книги України та рослинних угруповань, що занесені до Зеленої книги України визначає Інструкція про застосування порядку установлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 27 від 24.01.2008 (діюча станом на 2017 рік).

Пунктом 1.3 вказаної Інструкції визначено, що ліміти визначають використання природних ресурсів, у межах яких видаються дозволи на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення.

Відповідно до п. 36 додатку до Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», дозвіл на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення віднесено до документів дозвільного характеру.

Згідно з ст. 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» на території заказника обмежується або забороняється мисливство та діяльність, що суперечить цілям і завданням, передбаченим положенням про заказник. Господарська, наукова та інша діяльність, що не суперечить цілям і завданням заказника, проводиться з додержанням загальних вимог щодо охорони навколишнього природного середовища.

Власники або користувачі земельних ділянок, водних та інших природних об`єктів, оголошених заказником, беруть на себе зобов`язання щодо забезпечення режиму їх охорони та збереження.

Відповідно до п. 5 «Санітарних правил у лісах України» затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 555 від 27.07.1995, заходи з поліпшення санітарного стану лісів у межах природно-заповідного фонду здійснюються відповідно до Закону України «Про природно-заповідний фонд України», інших актів законодавства щодо збереження пралісів і старовікових насаджень та цих Правил.

Заходи з поліпшення санітарного стану лісів плануються і здійснюються на основі матеріалів лісовпорядкування, а також санітарних та лісопатологічних обстежень, а в межах природно-заповідного фонду - відповідно до вимог проектів організації територій та об`єктів природно-заповідного фонду та/або положень про них з урахуванням специфіки, ступеня та періоду пошкодження насаджень, біології деревних порід, шкідників та збудників хвороб лісу.

Складений власником лісів, постійним лісокористувачем перелік заходів з поліпшення санітарного стану лісів погоджується державним спеціалізованим лісозахисним підприємством, органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим та відповідним територіальним органом Держлісагентства (у межах природно-заповідного фонду - погоджується також обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища).

Орган виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, відповідний територіальний орган Держлісагентства протягом одного робочого дня після погодження переліку заходів з поліпшення санітарного стану лісів інформує про це обласну, Київську та Севастопольську міські держадміністрації, а на території Автономної Республіки Крим - орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища та забезпечує оприлюднення зазначеного переліку на своєму вебсайті з метою інформування громадськості.

Для погодження переліку заходів з поліпшення санітарного стану лісів у межах природно-заповідного фонду власники лісів, постійні лісокористувачі також подають державному спеціалізованому лісозахисному підприємству, органу виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим та відповідному територіальному органу Держлісагентства: копії матеріалів проектів організації територій та об`єктів природно-заповідного фонду та/або положень про них, що регламентують здійснення заходів з поліпшення санітарного стану лісів на таких територіях чи об`єктах; копія рішення науково-технічної ради установи природно-заповідного фонду про доцільність здійснення таких заходів.

В силу своїх службових обов`язків ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства,здійснюючи організаційно-розпорядчі функції, постійно виконуючи свої службові обов`язки, відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» та «Положення про державну лісову охорону», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України під № 976 від 16.09.2009, будучи працівником правоохоронного органу, повинен був суворо дотримуватися вимог Конституції України, Лісового кодексу України, Земельного кодексу України, Законів України «Про природно-заповідний фонд України», «Про охорону навколишнього природного середовища» та норм чинного законодавства.

Однак, начальник Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_6 у період з січня до грудня 2017 року, здійснюючи свою службову діяльність, перебуваючи у приміщенні Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, що знаходиться за адресою: вул. Багата, буд. 5а, м. Тернопіль, будучи службовою особою, працівником правоохоронного органу, обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих і адміністративно-господарських обов`язків у територіальному органі Держлісагенства України, їх належним чином не виконав через несумлінне ставлення до них.

Відповідно до Указу Президента України № 1036 від 11.12.2009 «Про створення національного природного парку «Кременецькі гори» створено національний парк « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Відповідно до п. 1.1, 1.2, 1.6 Положення про національний природний парк «Кременецькі гори», затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 518 від 12.12.2011 національний природний парк «Кременецькі гори» є бюджетною, природоохоронною, рекреаційною, культурно-освітньою, науково-дослідною установою і входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення та використання.

Загальна площа Парку становить 6951,2 гектара земель у тому числі 3968,6 гектара земель, що надаються у постійне користування Парку, та 2982,6 гектара земель, що включаються до його складу без вилучення у землекористувачів розташований на території Кременецького та Шумського районів Тернопільської області Білокриницького лісництва ДП «Кременецьке лісове господарство».

У відповідності до охоронного зобов`язання щодо Парку № 09-68 від 22.06.2012 Національний природний парк «Кременецькі гори» переданий під охорону землекористувачу ДП «Кременецьке лісове господарство», який зобов`язаний зберігати їх і дотримуватись екологічних вимог про використання природних ресурсів згідно зі ст. 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

26.01.2017 до Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства надійшов лист ДП «Кременецьке лісове господарство» № 02-48 від 25.01.2017, про погодження переліку заходів з поліпшення санітарного стану лісів по зазначеному підприємству на 2017 рік у тому числі в об`єктах природно-заповідного фонду.

У подальшому, у лютому 2017 року до Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства надійшов лист ДП «Кременецьке лісове господарство» про погодження виписки лісорубних квитків на проведення господарських заходів рубок формування і оздоровлення лісів, у тому числі на території національного природного парку «Кременецькі гори».

В той же час, начальник Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_6 , будучи уповноваженим здійснювати державний контроль за додержанням нормативно-правових актів щодо ведення лісового господарства підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери управління Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, достовірно знаючи, що спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення здійснюється в межах ліміту на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, затвердженого центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища, будучи обізнаним про те, що ліміти на використання у 2017 році ДП «Кременецьке лісове господарство» природних ресурсів в межах території об`єкта природно-заповідного фонду - національного природного парку «Кременецькі гори» Міністерством екології та природних ресурсів України не затверджувались, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, у порушення вимог ст. 86, 89, 90, 91 ЛК України, п. 1, 3, 4, 6, 7 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 521 від 08.10.2014, п. 1, 3, 4, 10, 11, 13 Положення про обласні управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 134 від 21.03.2012, п. 1, 3, 4, 4.29, 4.40, 4.41 Положення про Тернопільське обласне управління лісового та мисливського господарства, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України № 409 від 12.11.2012, п. 1, 4, 7 Положення про державну лісову охорону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 976 від 16.09.2009, не організував та не забезпечив виконання Управлінням вимог ст. 100 ЛК України, ст. 9-1 та 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», не забезпечив охорони лісів підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства від незаконних рубок та не припинив незаконну рубку в межах території об`єкта природно-заповідного фонду - національного природного парку « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Внаслідок неналежного виконання начальником Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_6 своїх службових обов`язків, ІНФОРМАЦІЯ_3 у січні 2017 року погоджено перелік заходів з поліпшення санітарного стану лісів ДП «Кременецьке лісове господарство» на 2017 рік та виписку лісорубних квитків на проведення господарських заходів рубок формування і оздоровлення лісів, у тому числі на території Національного природного парку «Кременецькі гори», а 28.02.2017 головним лісничим ДП «Кременецьке лісове господарство» за відсутності дозволу та ліміту на спеціальне використання природніх ресурсів виданого Міністерством екології та природних ресурсів України у межах території та об`єктів природно-заповідного фонду загального державного значення, за наявності відповідних погоджень Тернопільського ОУЛМГ , видано лісорубний квиток серії ЛКБ № 540894 (№ 80) від 28.02.2017, чим надано дозвіл на проведення вибіркової санітарної рубки на території Білокриницького лісництва ДП «Кременецьке лісове господарство» у кварталі 66 виділ 2 на площі 3,3 га без врахування категорії режимної території зі спеціальним природоохоронним статусом національний природній парк «Кременецькі гори».

В подальшому, на підставі зазначеного лісорубного квитка, на вказаній території природно-заповідного фонду працівниками ДП «Кременецьке лісове господарство» проведено незаконну рубку 119-х сироростучих та сухостійних дерев, внаслідок чого порушено вимоги законодавства про природно-заповідний фонд та державі завдано збитків на суму 483292 грн.

Також, відповідно постанови Ради Міністрів Української РСР № 833 від 03.08.1978 лісовий заказник загальнодержавного значення «Суразька дача».

Відповідно до п. 1.2, 1.3 Положення про лісовий заказник загальнодержавного значення «Суразька дача», затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 518 від 06.10.2005 заказник входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення й використання.

Заказник загальною площею 3864 гектарів розташований у кварталах 39 - 174 Суразького лісництва (лісове урочище «Суразька дача») ДП «Кременецьке лісове господарство» (Землекористувач) Шумського району Тернопільської області.

Відповідно до охоронного зобов`язання щодо Заказника № 09-68 від 22.06.2012 лісовий заказник загальнодержавного значення «Суразька дача» переданий під охорону землекористувачу ДП «Кременецьке лісове господарство», який зобов`язаний зберігати їх і дотримуватись екологічних вимог про використання природних ресурсів згідно зі ст. 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

14.09.2017 до Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства надійшов лист ДП «Кременецьке лісове господарство» № 02-769 від 11.09.2017 про погодження переліку заходів з поліпшення санітарного стану лісів по зазначеному підприємству на 2017 рік у тому числі в об`єктах природно-заповідного фонду.

В подальшому, у лютому 2017 року до Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства надійшов лист ДП «Кременецьке лісове господарство» про погодження виписки лісорубних квитків на проведення господарських заходів рубок формування і оздоровлення лісів, у тому числі на території заказника «Суразька дача».

В той же час, начальник Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_6 , будучи уповноваженим здійснювати державний контроль за додержанням нормативно-правових актів щодо ведення лісового господарства підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери управління Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, достовірно знаючи, що спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення здійснюється в межах ліміту на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, затвердженого центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища, будучи обізнаним про те, що ліміти на використання у 2017 році ДП «Кременецьке лісове господарство» природних ресурсів в межах території об`єкта природно-заповідного фонду лісовий заказник «Суразька дача» Міністерством екології та природних ресурсів України не затверджувались, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, у порушення вимог ст. 86, 89, 90, 91 ЛК України, п. 1, 3, 4, 6, 7 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 521 від 08.10.2014, п. 1, 3, 4, 10, 11, 13 Положення про обласні управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 134 від 21.03.2012, п. 1, 3, 4, 4.29, 4.40, 4.41 Положення про Тернопільське обласне управління лісового та мисливського господарства, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України № 409 від 12.11.2012, п. 1, 4, 7 Положення про державну лісову охорону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 976 від 16.09.2009, не організував та не забезпечив виконання Управлінням вимог ст. 100 ЛК України, ст. 9-1, 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», не забезпечив охорони лісів підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Тернопільського ОУЛМГ від незаконних рубок та не припинив незаконну рубку в межах території об`єкта природно-заповідного фонду лісового заказника загальнодержавного значення «Суразька дача».

Внаслідок неналежного виконання начальником Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_6 своїх службових обов`язків, ІНФОРМАЦІЯ_3 у лютому 2017 року погоджено перелік заходів з поліпшення санітарного стану лісів ДП «Кременецьке лісове господарство» на 2017 рік та виписку лісорубних квитків на проведення господарських заходів рубок формування і оздоровлення лісів, у тому числі на території Національного природного парку «Кременецькі гори», а 13.02.2017 головним лісничим ДП «Кременецьке лісове господарство» за відсутності дозволу та ліміту на спеціальне використання природних ресурсів виданого Міністерством екології та природних ресурсів України у межах території та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, за наявності відповідних погоджень Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, видано лісорубний квиток серії ЛКБ № 540872 (№ 58) від 13.02.2017, чим надано дозвіл на проведення вибіркової санітарної рубки на території Суразького лісництва ДП «Кременецьке лісове господарство» у кварталі 155 виділ 5 на площі 1,8 га без врахування категорії режимної території зі спеціальним природоохоронним статусом лісовий заказник загальнодержавного значення «Суразька дача».

В подальшому, на підставі зазначеного лісорубного квитка, на вказаній території природно-заповідного фонду працівниками ДП «Кременецьке лісове господарство» проведено незаконну рубку 125-ти сироростучих та сухостійних дерев, внаслідок чого порушено вимоги законодавства про природно-заповідний фонд та державі завдано збитків на суму 359571 грн.

Крім цього, у відповідності до постанови Ради Міністрів УРСР «Про доповнення переліків державних заказників Української РСР» № 617 від 16.12.1982 створено ботанічний заказник загальнодержавного значення «Яблунівський».

Відповідно до п. 1.2, 1.3 Положення про ботанічний заказник загальнодержавного значення «Яблунівський», затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 388 від 02.08.2012, заказник входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення й використання.

Заказник загальною площею 2103 га розташований у Гусятинському районі Тернопільської області між селами Яблунів, Тударів, Майдан та містом Копиченці в кварталах 1-16, 30-40, 46-56, 63-70, 73-74 Копичинецького лісництва ДП «Чортківське лісове господарство».

У відповідності до охоронного зобов`язання № 04-40 від 04.10.2012 Ботанічний заказник загальнодержавного значення «Яблунівський» переданий під охорону землекористувачу ДП «Чортківське лісове господарство», який зобов`язаний зберігати їх і дотримуватись екологічних вимог про використання природних ресурсів згідно зі ст. 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

13.06.2017 до Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства надійшов лист ДП «Чортківське лісове господарство» № 601 від 26.05.2017, про погодження переліку заходів з поліпшення санітарного стану лісів по зазначеному підприємству на 2017 рік у тому числі в об`єктах природно-заповідного фонду.

У подальшому, у липні 2017 року до Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства надійшов лист ДП «Чортківське лісове господарство» № 765 від 30.06.2017 про погодження виписки лісорубних квитків на проведення господарських заходів рубок формування і оздоровлення лісів, у тому числі на території Ботанічного заказника загальнодержавного значення «Яблунівський».

В той же час, начальник Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_6 , будучи уповноваженим здійснювати державний контроль за додержанням нормативно-правових актів щодо ведення лісового господарства підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери управління Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, достовірно знаючи, що спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення здійснюється в межах ліміту на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, затвердженого центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища, будучи обізнаним про те, що ліміти на використання у 2017 році ДП «Чортківське лісове господарство» природних ресурсів в межах території об`єкта природно-заповідного фонду - Ботанічний заказник загальнодержавного значення «Яблунівський» Міністерством екології та природних ресурсів України не затверджувались, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, у порушення вимог ст. 86, 89, 90, 91 ЛК України, п. 1, 3, 4, 6, 7 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 521 від 08.10.2014, п. 1, 3, 4, 10, 11, 13 Положення про обласні управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 134 від 21.03.2012, п. 1, 3, 4, 4.29, 4.40, 4.41 Положення про Тернопільське обласне управління лісового та мисливського господарства, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України № 409 від 12.11.2012, п. 1, 4, 7 Положення про державну лісову охорону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 976 від 16.09.2009, не організував та не забезпечив виконання Управлінням вимог ст. 100 ЛК України, ст. 9-1, 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», не забезпечив охорони лісів підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства від незаконних рубок та не припинив незаконну рубку в межах території об`єкта природно-заповідного фонду - Ботанічний заказник загальнодержавного значення «Яблунівський».

Внаслідок неналежного виконання начальником Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_6 своїх службових обов`язків, Тернопільським обласним управлінням лісового та мисливського господарства впродовж червня-липня 2017 року погоджено перелік заходів з поліпшення санітарного стану лісів ДП «Чортківське лісове господарство» на 2017 рік та виписку лісорубних квитків на проведення господарських заходів рубок формування і оздоровлення лісів, у тому числі на території Ботанічного заказника загальнодержавного значення «Яблунівський», а 28.07.2017 головним лісничим ДП «Чортківське лісове господарство» за відсутності дозволу та ліміту на спеціальне використання природніх ресурсів виданого Міністерством екології та природних ресурсів України у межах території та об`єктів природно-заповідного фонду загального державного значення, за наявності відповідних погоджень Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, видано лісорубний квиток серія ТЕ ЛРК № 000709 (№ 97), чим надано дозвіл на проведення вибіркової санітарної рубки на території Копичинецького лісництва ДП «Чортківське лісове господарство» у кварталі 47 виділ 5 на площі 11 га без врахування категорії режимної території зі спеціальним природоохоронним статусом ботанічний заказник загальнодержавного значення «Яблунівський».

В подальшому, на підставі зазначеного лісорубного квитка, на вказаній території природно-заповідного фонду працівниками ДП «Чортківське лісове господарство» проведено незаконну рубку 222-х сироростучих та сухостійних дерев, внаслідок чого порушено вимоги законодавства про природно-заповідний фонд та державі завдано збитків на суму 884353,50 грн.

Крім цього, у відповідності до постанови РМ УРСР «Про створення заказників загальнодержавного значення в Українській РСР» № 500 від 28.10.1974 створено лісовий заказник загальнодержавного значення «Дача Галілея».

Відповідно до п. 1.2, 1.3. Положення про лісовий заказник загальнодержавного значення «Дача Галілея» затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 385 від 02.08.2012, лісовий заказник входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення і використання.

Заказник загальною площею 1856 гектарів розташований на території Борщівського та Чортківського районів Тернопільської області, між с. Озеряни (Борщівський район), с. Росохач, с. Залісся, с. Сосулівці, с. Улашківці, с. Заболотівка, с. Милівці (Чортківського району), квадрат 29 - 74 Улашківського лісництва ДП «Чортківське лісове господарство».

У відповідності до охоронного зобов`язання № 16-57 від 18.09.2012 лісовий заказник загальнодержавного значення «Дача Галілея» переданий під охорону землекористувачу ДП «Чортківське лісове господарство», який зобов`язаний зберігати їх і дотримуватись екологічних вимог про використання природних ресурсів згідно зі ст. 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

16.01.2017 до Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства надійшов лист ДП «Чортківське лісове господарство» № 17 від 10.01.2017, про погодження переліку заходів з поліпшення санітарного стану лісів по зазначеному підприємству на 2017 рік у тому числі в об`єктах природно-заповідного фонду.

У подальшому, у січні 2017 року до Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства надійшов лист ДП «Чортківське лісове господарство» про погодження виписки лісорубних квитків на проведення господарських заходів рубок формування і оздоровлення лісів, у тому числі на території Лісового заказника загальнодержавного значення «Дача Галілея».

В той же час, начальник Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_6 , будучи уповноваженим здійснювати державний контроль за додержанням нормативно-правових актів щодо ведення лісового господарства підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери управління Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, достовірно знаючи, що спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення здійснюється в межах ліміту на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, затвердженого центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища, будучи обізнаним про те, що ліміти на використання у 2017 році ДП «Чортківське лісове господарство» природних ресурсів в межах території об`єкта природно-заповідного фонду - Лісовий заказник загальнодержавного значення «Дача Галілея» Міністерством екології та природних ресурсів України не затверджувались, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, у порушення вимог ст. 86, 89, 90, 91 ЛК України, п. 1, 3, 4, 6, 7 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 521 від 08.10.2014, п. 1, 3, 4, 10, 11, 13 Положення про обласні управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 134 від 21.03.2012, п. 1, 3, 4, 4.29, 4.40, 4.41 Положення про Тернопільське обласне управління лісового та мисливського господарства, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України № 409 від 12.11.2012, п. 1, 4, 7 Положення про державну лісову охорону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 976 від 16.09.2009, не організував та не забезпечив виконання Управлінням вимог ст. 100 ЛК України, ст. 9-1, 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», не забезпечив охорони лісів підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Тернопільського ОУЛМГ від незаконних рубок та не припинив незаконну рубку в межах території об`єкта природно-заповідного фонду - Лісовий заказник загальнодержавного значення «Дача Галілея».

Внаслідок неналежного виконання начальником Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_6 своїх службових обов`язків, ІНФОРМАЦІЯ_3 у січні 2017 року погоджено перелік заходів з поліпшення санітарного стану лісів ДП «Чортківське лісове господарство» на 2017 рік та виписку лісорубних квитків на проведення господарських заходів рубок формування і оздоровлення лісів, у тому числі на території Лісового заказника загальнодержавного значення «Дача Галілея», а 28.07.2017 директором ДП «Чортківське лісове господарство» за відсутності дозволу та ліміту на спеціальне використання природніх ресурсів виданого Міністерством екології та природних ресурсів України у межах території та об`єктів природно-заповідного фонду загального державного значення, за наявності відповідних погоджень Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, видано лісорубний квиток серія ЛБК № 540312 (№ 51) від 08.02.2017, чим надано дозвіл на проведення вибіркової санітарної рубки на території Улашківського лісництва ДП «Чортківське лісове господарство» у кварталі 48 виділ 18 на площі 3,2 га без врахування категорії режимної території зі спеціальним природоохоронним статусом лісовий заказник загальнодержавного значення «Дача Галілея».

В подальшому, на підставі зазначеного лісорубного квитка, на вказаній території природно-заповідного фонду працівниками ДП «Чортківське лісове господарство» проведено незаконну рубку 69-х сироростучих та сухостійних дерев, внаслідок чого порушено вимоги законодавства про природно-заповідний фонд та державі завдано збитків на суму 261 742 грн 50 коп.

Таким чином, ОСОБА_6 підозрюється в тому, що будучи начальником Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства в порушення вимог ст. 86, 89, 90, 91 ЛК України, п. 1, 3, 4, 6, 7 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 521 від 08.10.2014, п. 1, 3, 4, 10, 11, 13 Положення про обласні управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 134 від 21.03.2012, п. 1, 3, 4, 4.29, 4.40, 4.41 Положення про Тернопільське обласне управління лісового та мисливського господарства, затвердженого наказом Державного агентства лісових ресурсів України № 409 від 12.11.2012, п. 1, 4, 7 Положення про державну лісову охорону, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 976 від 16.09.2009, не організував та не забезпечив виконання Управлінням вимог ст. 100 ЛК України, ст. 9-1, 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», не передбачив можливості настання суспільно небезпечних наслідків своєї бездіяльності, хоча в силу своїх обов`язків та професійних навиків повинен був і міг їх передбачити, як наслідок не забезпечив охорону лісів підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства від незаконних рубок та не припинив незаконну рубку в межах території об`єктів природно-заповідного фонду, а саме лісового заказника загальнодержавного значення «Суразька дача», національного парку « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ботанічного заказнику загальнодержавного значення «Яблунівський» та ботанічного заказнику загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в межах територій ДП «Кременецьке лісове господарство» та ДП «Чорткіське лісове господарство», у зв`язку з чим, державним інтересам, завдано збитків на загальну суму 1988959 грн, що більше як у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, тобто спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам у сфері охорони, відтворення, сталого і раціонального використання лісових ресурсів.

04.08.2021 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Слідчий вважає, що у кримінальному провадженні № 0000023 від 23.04.2021 наявна обґрунтована підозра щодо вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, що підтверджується зібраними під час досудового розслідування доказами.

При цьому слідчий зазначає, що інкриміноване підозрюваному ОСОБА_6 нетяжке кримінально каране діяння вчинено ним безпосередньо на займаній посаді, в результаті службової недбалості, тобто неналежного виконання ним своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що унеможливлює виконання ним своїх обов`язків на час кримінального провадження, оскільки, продовжуючи перебувати на вказаній посаді, підозрюваний зможе знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, а також матиме можливість незаконними засобами впливати на свідків: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та своїх підлеглих працівників Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства, а також на експертів, які проводитимуть експертні дослідження у цьому кримінальному провадженні.

За таких підстав слідчий просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_6 від посади начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства на строк 2 місяці.

У судовому засіданні прокурори ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтримали клопотання з викладених у ньому підстав та просили клопотання задовольнити. Вказали, що дійсно під час проведення обшуку за місцем роботи підозрюваного було вилучено ряд документів, однак орган досудового розслідування має на меті вилучити ще ряд необхідних документів. Також зазначили, що підозрюваний може чинити незаконний вплив на свідків, які є його підлеглими, а також давати останнім певні вказівки. Звернули увагу, що надана стороною захисту характеристика з місця роботи підозрюваного підписана його підлеглим, що уже свідчить про ймовірний вплив на свідків зі сторони підозрюваного.

У судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_6 заперечував проти клопотання сторони обвинувачення. Вказав, що підозра є необґрунтованою, оскільки погодження документів для видачі лісорубних квитків надає Тернопільська обласна державна адміністрація. Зазначив, що орган досудового розслідування здійснював обшук, під час якого він у добровільному порядку надав необхідні документи. Крім цього, вказав, що жодного впливу на своїх підлеглих він не здійснює.

У судовому засіданні захисники ОСОБА_7 та ОСОБА_8 заперечували проти задоволення клопотання з підстав необґрунтованості підозри та формальності заявлених ризиків. Вказали, що існують інші кримінальні провадження відносно керівників лісових господарств, на території яких здійснювалась незаконна вирубка, та такі провадження вже перебувають у суді на розгляді, що свідчить про те, що саме діяльність цих керівників призвела до такого правопорушення. Також зауважили, що дане кримінальне правопорушення не є корупційним злочином.

Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, а також документи, надані стороною захисту, слідчий суддя дійшов висновку, що у клопотанні слід відмовити з таких підстав.

Стаття 43 Конституції України передбачає, що кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, в тому числі і відсторонення від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватись виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

У статті 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Заходи забезпечення кримінального провадження, до яких належить і відсторонення від посади, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження (ч. 1, 2 ст. 131 КПК України).

Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Частини 1, 2 ст. 154 КПК України визначають, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Тобто протиправна поведінка особи та/або наслідки такої поведінки повинні бути нерозривно пов`язані із обійманням певної посади, а перебування особи саме на цій посаді має бути передумовою вчинення інкримінованого їй кримінального правопорушення.

Так, третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000023 від 23.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

04.08.2021 у даному кримінальному провадженні ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Як вбачається зі змісту клопотання та доданих до нього документів, сторона обвинувачення зазначає, що ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства відповідно до наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 228-к від 29.04.2016, не забезпечив охорону лісів підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства від незаконних рубок та не припинив незаконну рубку в межах території об`єктів природно-заповідного фонду, а саме лісового заказника загальнодержавного значення «Суразька дача», національного парку « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ботанічного заказнику загальнодержавного значення «Яблунівський» та ботанічного заказнику загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в межах територій ДП «Кременецьке лісове господарство» та ДП «Чортківське лісове господарство», у зв`язку з чим державним інтересам завдано збитків на загальну суму 1988959 грн, що більше як у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, тобто спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам у сфері охорони, відтворення, сталого і раціонального використання лісових ресурсів. Вказане кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 367 КК України, санкція якого передбачає покарання у вигляді позбавленням волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого, що в силу вимог ст. 12 КК України є нетяжким злочином.
Про обґрунтованість підозри, пред`явленої ОСОБА_6 , та його можливу причетність до вчиненого кримінального правопорушення свідчать долучені до клопотання матеріали кримінального провадження у їх сукупності, а саме: протокол обшуку від 17.05.2021; протокол допиту свідка ОСОБА_9 від 28.05.2021; протокол допиту свідка ОСОБА_10 від 28.05.2021; протокол допиту свідка ОСОБА_11 від 28.05.2021; протокол допиту свідка ОСОБА_12 від 16.06.2021; протокол допиту свідка ОСОБА_13 від 18.06.2021; протоколи тимчасового доступу до речей і документів від 01.07.2021; листи ДП «Кременецьке лісове господарство» та ДП «Чортківське лісове господарство», адресовані на ім`я начальника Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства з проханням погодження переліку заходів з поліпшення санітарного стану лісів по Державним підприємствам на 2017 рік, в тому числі в межах територій об`єктів природно-заповідних фондів; затверджені переліки заходів щодо поліпшення санітарного стану лісів по ДП «Кременецьке лісове господарство» та ДП «Чортківське лісове господарство»; акти перевірок дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища в діяльності ДП «Кременецьке лісове господарство» та ДП «Чортківське лісове господарство», проведених Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області відповідно до наказу № 331 від 30.10.2017; висновок експерта за результатами проведення судової інженерно-екологічної експертизи № 1524/20-22 від 22.01.2021; протокол огляду місця події від 31.03.2021; протокол огляду місця події від 01.04.2021; висновок експерта за результатами проведення судової інженерно-екологічної експертизи № 339/20-28/2609-2611/20-28 від 27.11.2020; лист Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (Міндовкілля) № 27/7-11/2649-20 від 14.08.2020; висновок експерта за результатами проведення судової інженерно-екологічної експертизи № 26/21-22 від 01.02.2021; висновок експерта за результатами проведення судової інженерно-екологічної експертизи № 1525/20-22 від 22.12.2020.

Більше того, якщо виходити з поняття «обґрунтована підозра», приведеного в п. 175 рішення Європейського суду з прав людини від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», то обґрунтована підозра означає, що існують факти і інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення.

Такий висновок цілком узгоджується із правовими позиціями, наведеними у рішеннях Європейського суду з прав людини. Так, у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» (рішення № 14310/88 від 23.10.1994) суд зазначив, що «факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими ж переконливими, як і ті, що є необхідними для обґрунтування вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування».

Отже, з урахуванням змісту долучених до клопотання матеріалів кримінального провадження у їх сукупності, слідчий суддя встановив, що зазначені у клопотанні обставини підозри мають місце і підтверджуються на даному етапі розслідування достатньою сукупністю доказів.

При цьому мотиви відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 від займаної посади терміном на 2 місяці сторона обвинувачення обґрунтовує ризиком перешкоджати кримінальному провадженню шляхом незаконного впливу на свідків та можливістю знищити чи підробити документи, які мають значення для досудового розслідування, а також продовжити злочинну діяльність у сфері службової та професійної діяльності.

Застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади з метою запобігання вказаним вище ризикам передбачає доведення в сукупності фактів, які свідчать про існування таких ризиків та наявності у підозрюваного можливості здійснення протиправних дій шляхом використання займаної посади.

Розглядаючи питання наявності ризиків, на які посилались прокурори, та позицію сторони захисту щодо їх недоведеності, слідчий суддя зазначає таке.

Так, у судовому засіданні встановлено і не заперечувалось учасниками судового провадження, що за місцем роботи підозрюваного ОСОБА_6 у Тернопільському обласному управлінні лісового та мисливського господарства проведено обшук та виїмку документів, що стосуються обставин вчинення кримінального правопорушення. Беручи до уваги те, що необхідні органу досудового розслідування документи були отримані ним під час проведення обшуку, слідчий суддя вважає, що це мінімізує ризик знищення та підроблення документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального провадження. Відтак такий ризик не може покладатися в основу застосування заходу забезпечення кримінального провадження. Більше того, враховуючи, що кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_6 , було вчинене у 2017 році, слідчий суддя вважає сумнівним, що у разі наявності наміру знищити чи приховати будь-які документи, що мають значення у цьому кримінальному провадженні, підозрюваний не мав можливості за цей час вчинити такі протиправні дії. Однак стороною обвинувачення не зазначено у клопотанні та не підтверджено у судовому засіданні наявність конкретних фактів, які б підтверджували протиправну поведінку підозрюваного щодо знищення наявних чи створення і підроблення нових документів.

Також слідчий суддя приходить до переконання, що ризик незаконного впливу на свідків не може бути покладений в обґрунтування необхідності відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 від посади. Так, ухвалою слідчого судді до підозрюваного застосований запобіжний захід у виді домашнього арешту в певний період доби та на нього покладені обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України, зокрема зобов`язано утримуватися від спілкування зі свідками та експертами у даному кримінальному провадженні. Тобто цей ризик нівелюється в іншому, передбаченому КПК України порядку, ніж відсторонення від посади. Більше того після повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні ОСОБА_6 продовжує здійснювати свою професійну діяльність, однак будь-яких доказів його впливу на свідків за цей час органом досудового розслідування не надано.

Крім того, стороною обвинувачення не доведено, що ОСОБА_6 може продовжити злочину діяльність у сфері службової та професійної діяльності. Так, склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, зокрема його суб`єктивна сторона характеризується злочинною самовпевненістю або злочинною недбалістю, що свідчить про необережність вчинення такого правопорушення та відсутність прямого умислу. Відтак доводи слідчого та прокурорів, що ОСОБА_6 і надалі здійснюватиме службову недбалість, є лише припущенням та не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні.
Таким чином стороною обвинувачення не доведено, що ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді, може перешкоджати кримінальному провадженню шляхом незаконного впливу на свідків та внаслідок знищення чи підроблення документів, які мають значення для досудового розслідування, а також продовжить злочинну діяльність у сфері службової та професійної діяльності.

Крім цього, слідчий суддя також враховує наслідки відсторонення підозрюваного від посади для нього та інших осіб. Так, у судовому засіданні встановлено, що підозрюваний одружений, відтак для забезпечення своїх особистих потреб та потреб його сім`ї необхідно отримувати доходи. Позбавлення ОСОБА_6 передбаченого Конституцією України права на працю може позбавити родину останнього права на належні умови життя та на можливість підозрюваного працювати та забезпечувати себе і своїх рідних. При цьому наявність у підозрюваного майна та отримання ним доходу, що вбачається з декларацій про доходи останнього, не дає беззаперечних підстав вважати, що у разі відсторонення ОСОБА_6 від посади та позбавлення його заробітної плати це не матиме негативних наслідків для нього та його сім`ї.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що стороною обвинувачення не доведено, що застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади необхідне для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного. Таким чином відсутні підстави вважати, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні прокурора, що відповідно до приписів ст. 132, 157 ч. 1 КПК України не дає підстав для відсторонення ОСОБА_6 від займаної посади.

Керуючись ст. 43 Конституції України, ст. 2, 131, 132, 154, 157, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У клопотанні старшого слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ОСОБА_3 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_6 під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000023 від 23.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, відмовити.

Копію ухвали негайно після її оголошення вручити підозрюваному ОСОБА_6 .
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1