Єд. унік. № 243/1190/22
Провадження № 1-кс/243/241/2022
У Х В А Л А
іменем України
01 лютого 2022 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 , заявника ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В:

28 січня 2022 до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, звернувся ОСОБА_6 . Посилаючись на те, що він звернувся з заявою, в якій просив вжити заходів стосовно незаконних дій проти нього, які були застосовані працівниками Національного Природного парку «Святі гори» 16.12.2021, а саме т.в.о. директора ОСОБА_7 начальника відділу лісової охорони ОСОБА_8 та майстра, які безпідставно протягом 5 годин незаконно утримували його в районі автомобільної дороги Святогірськ-Богородичне, де він на узбіччі, реалізуючи свої конституційні права, викладені у ст. 13 Конституції України, керуючись ст. ст. 324, 333 ЦК України, не порушуючи жодного закону України, збирав фрагменти мертвих дерев, які лежали на землі, в зоні регульованої рекреації, для власних потреб. Крім того, у своїй заяві зазначив, що зібрані ним дрова у кількості 1,1 кубічного метра породи вільха, були силоміць безпідставно та незаконно вилучені у нього згідно з описом від 16.12.2021, просив вжити заходів для повернення йому його власності, на підставі ст. 333 ЦПК України, дерев`яної деревини породи вільха у кількості 1,1 кубічного метра та притягнути до відповідальності посадових осіб Національного Парку «Святі гори».

17.01.2022 він отримав відповідь на звернення від начальника Краматорського районного управління поліції ВП № 4 ГУНП, з якого їм стало відомо, що заяву було розглянуто згідно вимог Закону України «Про звернення громадян» та зареєстровано в журналі єдиного обліку, тобто відомості до ЄРДР внесені не були, досудове розслідування не розпочато.

Таким чином до теперішнього часу відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато. Посилаючись на порушення своїх прав, просив задовольнити скаргу, зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області внести відомості до ЄРДР за його заявою від 22.12.2021.

Представник заявник ОСОБА_4 та заявник ОСОБА_6 в судовому засіданні доводи, викладені в скарзі підтримали, просили задовольнити скаргу.

Прокурор ОСОБА_3 заперечив проти задоволення скарги, зазначивши, що відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані слідчому судді матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд розглядає скаргу на підставі матеріалів, наданих сторонами. Відділом поліції № 4 Краматорського районного управління поліції ГУНП в установлений в ухвалі суду строк не надав відомостей про наслідки розгляду заяви ОСОБА_6 від 22.12.2021 року.

ОСОБА_6 звернувся до відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив вжити заходів стосовно незаконних дій проти нього, які були вчинені працівниками Національного Природного парку «Святі гори» 16.12.2021, а саме т.в.о. директора ОСОБА_7 начальника відділу лісової охорони ОСОБА_8 та майстра, які безпідставно протягом 5 годин незаконно утримували його в районі автомобільної дороги Святогірськ-Богородичне, де він на узбіччі, реалізуючи свої конституційні права, викладені у ст. 13 Конституції України, керуючись ст. ст. 324, 333 ЦК України, не порушуючи жодного закону України, збирав фрагменти мертвих дерев, які лежали на землі, в зоні регульованої рекреації, для власних потреб. Крім того, у своїй заяві зазначив, що зібрані ним дрова у кількості 1,1 кубічного метра породи вільха, були силоміць безпідставно та незаконно вилучені у нього згідно з описом від 16.12.2021, просив вжити заходів для повернення йому його власності, на підставі ст. 333 ЦК України, дерев`яної деревини породи вільха у кількості 1,1 кубічного метра та притягнути до відповідальності посадових осіб Національного Парку «Святі гори».

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, яке затверджене наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 р. (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру, зокрема, є керівники органів досудового розслідування, керівники органів дізнання, слідчі та дізнавачі органів поліції (п. 8 розділу 1).

Внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України ( п. 1 глави 3 розділу І).

Враховуючи наведене, внесенню до ЄРДР підлягають лише ті відомості про кримінальне правопорушення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 1 глави 2 розділу 1 Положення про порядок ведення ЄРДР, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Згідно висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Проте, зміст ст. 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.

12.01.2022 керівником відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецької області надано відповідь, з якої вбачається, що у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального або адміністративного правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до ЄРДР, заяву було розглянуто згідно вимог Закону України «Про звернення громадян».

В своїй заяві від 22.12.2021 року ОСОБА_6 не вказав, яке саме, на його думку правопорушення стосовно нього було скоєне, не зазначив попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, за якою необхідно внести відомості до ЄРДР.

Отже, подана ОСОБА_6 заява за своїм змістом не є заявою про вчинення кримінального правопорушення, не відповідає вимогам КПК України, а містить прохання щодо вжиття заходів для повернення майна та притягнення осіб до відповідальності, вид якої заявником також не зазначений.

Таким чином, слідчий суддя приходить до переконання, що скарга ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 4 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, залишити без задоволення.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд на протязі п`яти діб з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлений 02.02.2022 року о 09-00 годині.

Суддя
Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1