Справа № 932/5211/21
Провадження№ 1-кс/932/2793/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2021 року м. Дніпро

Слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м. Дніпрі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Дніпропетровського управління ДВБ НП України в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за її повідомленням від 01.07.2021 року,-

ВСТАНОВИВ:
06.07.2021 року ОСОБА_3 звернулася до Бабушкінського районного суду Дніпропетровська зі скаргою, в якій просить зобов`язати Дніпропетровське управління ДВБ НП України невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України до ЄРДР за її заявою та розпочати досудове слідство.

В обґрунтування скарги зазначено, шо 14.06.2021 року звернулася до ТУ ДБР у м. Полтава із заявою про вчинення кримінального правопорушення старшим слідчим СВ Дніпровського ВП Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області підполковником поліції ОСОБА_4 за ч. 3 ст. 382 КК України, проте відомості до ЄРДР внесені не були, з листа від 18.06.2021 року дізналася, що її заяву направлено до Дніпропетровського управління ДВБ НП України. 01.07.2021 року нарочно здала вищевказану заяву до Дніпропетровського управління ДВБ НП України, проте відомості до ЄРДР так і не внесені.

В судовому засідання ОСОБА_3 свою скаргу підтримала, просила її задовольнити.

Представник Дніпропетровського управління ДВБ НП України надав заяву, в якій просить розглянути справу без участі представника. Надано пояснення про те, що управління дії згідно Конституції України, Положення № 83 від 09.11.2015 року та не має в своєму складі слідчих, тому вирішення питання про внесення відомостей до ЄРДР не належить до їх компетенції.

Заслухавши пояснення заявника та дослідивши матеріали скарги, встановлено наступне.

Засобами поштового зв`язку на адресу ТЕ ДБР у м. Полтава ОСОБА_3 направила заяву про кримінальне правопорушення від 11.06.2021 року щодо старшого слідчого СВ Дніпровського ВП Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області підполковником поліції ОСОБА_4 за ч. 3 ст. 382 КК України.

Листом від 18.06.2021 року № Ш-5459/ез/Ш-5541/15/03-3-21 слідчий третього відділу ТУ ДБР у м. Полтава повідомив заявника ОСОБА_3 про те, що за результатами розгляду її звернення не викладено об`єктивних даних, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень віднесених до підслідності слідчих органів ДБР, у зв`язку з чим на даний час відсутні достатні правові підстави для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування. Звернення направлено до Дніпропетровського управління ДВБ НП України. У вказаному листі роз`яснено заявнику, що відповідно до вимог ст. 303-307 КПК України дія чи бездіяльність слідчого під час досудового розслідування можуть бути оскаржені до слідчого судді суду першої інстанції, в територіальній юрисдикції якого перебувають органи досудового розслідування.

Аналогічне звернення 01.07.2021 року заявником надано до Дніпропетровського управління ДВБ НП України, що підтверджується підписом про отримання.

Вирішуючи питання про наявність правових підстав для задоволення скарги, суд виходить з наступного.

Частиною 1 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Закон не передбачає можливості перенаправляти такі повідомлення іншим органам, навіть у тому випадку коли викладені у них відомості підпадають під підслідність інших органів досудового розслідування.

Відповідно до положення № 83 від 09.11.2015 року встановлено, що Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України є міжрегіональним територіальним органом у складі кримінальної поліції Національної поліції України, який здійснює свою діяльність у напрямі дотримання внутрішньої безпеки у Національній поліції України. Дотримання внутрішньої безпеки в діяльності органів Національної поліції України реалізується шляхом внутрішнього контролю та забезпечення власної безпеки органів поліції і полягає у здійсненні комплексу правових, організаційних та практичних заходів, спрямованих на виявлення, запобігання, попередження та припинення фактів порушення поліцейськими, державними службовцями та іншими працівниками Національної поліції України вимог законодавства України при виконанні службових обов`язків, фактів протиправного перешкоджання службовим особам поліції у виконанні покладених на них завдань та повноважень, а також виявлення та усунення інших чинників, які негативно впливають на діяльність поліції. Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України (далі - ДВБ) згідно із законодавством України здійснює оперативно-розшукову діяльність.

КПК визначає, що слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

З вказаного вбачається, що ДВБ не органом досудового розслідування, в ньому відсутні посади слідчих. При цьому органом досудового розслідування є: 1) слідчі підрозділи: 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (ч. 1 ст. 38 КПК України).

Так п. 1 ч. 1 ст. 214 КПК України регламентовано, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення…

В даній справі відбулося фактично ототоження органу досудового розслідування з Дніпропетровським управлінням ДВБ НП України, що призвело помилкового уявлення про можливість оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Враховуючи те, що в ході судового розгляду скарги встановлено безпідставність вимог до Дніпропетровського управління ДВБ НП України, підстави для її задоволення відсутні.

На підставі викладеного та керуючись статтями 7, 9, 24, 220, 303-307, 309, 372, 376, 392, 532 КПК, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Дніпропетровського управління ДВБ НП України в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за її повідомленням від 01.07.2021 року відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошений 13 липня 2021 року о 13 годині 30 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1