Справа № 333931/21
Провадження № 1-кс/333/121/21
УХВАЛА
Іменем України
19 лютого 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після отримання заяви про злочин.

Вимоги заяви обґрунтовує наступним.

25 січня 2021 року він поштою рекомендованим листом направив до відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області письмову заяву про незаконне заволодіння шляхом обману невстановленими особами його автомобілем «Subaru Forester» 2008 року випуску, номер кузову НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 вартістю 348 648 грн., яка більше ніж у 250 разів перевищувала неоподатковуваний мінімум доходів громадян, тобто про вчинення особливо тяжкого злочину, передбаченого ч. 3 ст. 289 КК України, яка була доставлена адресату 26 січня 2021 року.

15 лютого 2021 року він особисто отримав у відділенні поліції № 4 Запорізького міського управління поліції ГУНП в Запорізькій області лист, в якому було вказано, що його заява була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 1991 від 26 січня 2021 року, але за наслідками проведеної перевірки ознак кримінального правопорушення не виявлено, тому прийнято рішення про припинення подальшої перевірки.

Тобто, відомості про кримінальне правопорушення відповідно до його заяви впродовж 24 годин після отримання до ЄРДР не внесено, що за змістом ч.ч. 1,4 ст. 214 КПК України є бездіяльністю слідчого, дізнавача або прокурора.

Заявник просить розглянути його скаргу і зобов`язати посадових осіб відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 289 Кримінального кодексу України, що полягає у незаконному заволодій ні шляхом обману його автомобілем «Subaru Forester» 2008 року випуску, номер кузову НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , вартістю 348 648 гри., яка більше ніж у 250 разів перевищувала неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив задовольнити.

Слідчий ОСОБА_4 у судовому засіданні при вирішенні скарги покладалася на розсуд суду.

Прокурор, повідомлений своєчасно та належним чином, у судове засідання не прибув, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши пояснення заявника, думку слідчого, дослідивши скаргу, матеріали якими обґрунтовано її доводи, слідчий суддя дійшов наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Встановлено, що ОСОБА_3 до Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області поштою було подано заяву про вчинення 06 листопада 2015 року кримінального правопорушення відносно нього, а саме заволодіння шляхом обману невстановленими особами його автомобілем «Subaru Forester» 2008 року випуску, номер кузову НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 вартістю 348 648 гри., яка більше ніж у 250 разів перевищувала неоподатковуваний мінімум доходів громадян,

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення заява була отримана Відділом поліції №4 26 січня 2021 року.

Листом Відділу поліції № 4 ГУНП в Запорізькій області Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, наданого на ім`я ОСОБА_5 , повідомлено, що за наслідками проведеної перевірки ознак кримінального правопорушення виявлено не було, у зв`язку із чим прийнято рішення згідно вимог Закону України «Про звернення громадян» про припинення подальшої перевірки за фактом звернення.

Слідчим суддею встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР не внесені.

В силу ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, дізнавач, слідчий, за змістом статті 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Відтак, якщо особа звертається до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на їх думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення в роботі органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.

Окрім того, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Наказом НПУ від 22 грудня 2020 року за № 1013 «Про організаційно штатні зміни в Головному управління національної поліції в Запорізькій області» затверджено штат Запорізького районного управління поліції до складу якого зокрема увійшов Відділ поліції № 4 (Комунарський район м. Запоріжжя).

Приймаючи до уваги вищенаведене, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Слідчого відділення відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області не виконано вимоги ст. 214 КПК України, за висновками слідчого судді скарга ОСОБА_3 про зобов`язання посадових осіб СВ Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 від 26 січня 2021 року підлягає частковому задоволенню.

В частині зобов`язання посадових осіб внести зазначені у заяві обставини та, на його думку, правову кваліфікацію правопорушення, відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 214 КПК України належить до повноважень слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, через що перебирання вказаних повноважень слідчим суддею не можливо, тому у цій частині вимог необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 305 - 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати службових осіб слідчого відділення Відділення поліції № 4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 від 26 січня 2021 року та розпочати досудове розслідування.
В іншій частині вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 22 лютого 2021 року.

Слідчий суддя
Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1