н/п 1-кс/953/7232/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" серпня 2021 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчої судді - ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщені Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу спеціальної поліції Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Харківській області, в порядку ст. 303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

22 липня 2021 року до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій заявник просить:

- визнати дії та бездіяльність співробітників і відповідальних посадових осіб з начальником Слідчого відділу спеціальної поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання моїх заяв про вчинення відносно скаржника кримінальних правопорушень-незаконною;

- зобов`язати відповідальних службових осіб з начальником Слідчого відділу Спеціальної поліції Головного управління в Харківській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами скаржника про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, за фактом протиправних дій вчинених до 12-35 години 19.07.2021 та продовжуються без обмежень в теперешньому і наступному часі, проти ОСОБА_3 керівництвом роботодавцям ДП «ХМЗ «ФЕД», передбачених ст. 173, 175, 265, 271-273, 364-366, 368 Кримінального кодексу України, та розпочати слідчі дії з досудового розслідування обставин справи.

В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що 19.07.2021 він звернувся до чергової частини Національної поліції України в Харківській області з повідомленням про злочин, вчиненим керівниками ДП «Харківський машинобудівний завод «ФЕД». Станом на день звернення зі скаргою до слідчої судді відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою не внесені, досудове розслідування не розпочато. В порушення положень кримінального процесуального кодексу його заява про злочин розглянута відповідно до Закону України " Про звернення громадян".

Згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді Київського районного суду м.Харкова від 22.07.2021 скарга розподілена судді ОСОБА_1 .

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги, викладені у скарзі підтримав та прохав їх задовольнити.

Представник Відділу спеціальної поліції Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Харківській області в судове засідання, не з`явився, про час, день та місце розгляду скарги повідомлений у встановленому законом порядку. Старший оперуповноважений СКП ВСП ГУНП в Харківській області майор поліції ОСОБА_4 подав заяву про проведення судового засідання без його участі, у задоволенні скарги просив відмовити. До заяви додав матеріали перевірки за зверненням ОСОБА_3 , яке зареєстроване 19.07.2021 ЖЄО № 205, відповідно до яких не здобуто об`єктивних даних про вчинення кримінального правопорушення. Питання, які виникли між заявником та керівництвом «ХМЗ «ФЕД» щодо виконання наказу № 742 про відсторонення ОСОБА_3 від роботи носять цивільно-правовий характер, спори по яким вирішуються в судовому порядку. Подальший розгляд матеріалу припинено.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Заслухавши пояснення заявника, вивчивши доводи поданої скарги та надані докази у їх сукупності, слідча суддя приходить до таких висновків.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований КПК України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування передбачено статтею 303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, неповерненні тимчасово вилученого майна згідно вимог статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Слідчою суддею встановлено, що 19.07.2021 до ВСП ГУНП в Харківській області надійшло повідомлення зі служби 102 за зверненням працівника ДП «ХМЗ «ФЕД» ОСОБА_3 (а.с.10).

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг із ЄРДР

При цьому відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, котрі можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (пункту 2 Глави 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298).

Тобто згідно з вимогами частини 1 статті 214 КПК України до ЄРДР вносяться відомості про вчинення кримінального правопорушення лише за наявності інформації про існування обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (реальність конкретної події: часу, місця, способу та інших фактів), а не будь-яких даних, повідомлених заявником.

Крім того, слідча суддя вважає, що за вимогами частини 1 статті 214 КПК та пункту 1 глави 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, саме особа, яка вносить відповідні відомості, самостійно визначає попередню правову кваліфікацію, яку й зазначає під час внесення відомостей до ЄРДР.

Водночас, якщо обставини, повідомлені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, не містять відомостей про вчинення будь-яких дій чи бездіяльності, які можна хоча б попередньо кваліфікувати як кримінальне правопорушення, інформація щодо них не має вноситися до ЄРДР і досудове розслідування стосовно таких подій не повинно проводитися. Й оцінюючи обставини, повідомлені в заяві, слідчий, дізнавач або прокурор має враховувати положення КК, які визначають, що вважається кримінальним правопорушенням.

Зі змісту заяви ОСОБА_3 про злочин від 19.07.2021 вбачається, що керівництвом ДП «ХМЗ «ФЕД», директором ОСОБА_5 видано Наказ № 742 від 19.07.2021 «Про відсторонення від роботи». Заявник зазначає, що впродовж останніх двох років керівництво ДП «ХМЗ «ФЕД» у злочинний спосіб погіршує стан здоров`я заявника, матеріальний стан близьких та дітей, позбавляючи соціальних гарантій через активну життєву позицію. ОСОБА_3 вважає вказані дії керівництва ДП «ХМЗ «ФЕД» такими, що підпадають під ознаки кримінальних правопорушень, передбачених статтями 173, 175, 265, 271-273, 364-366, 368 КК України.

Перевіривши змісту поданої ОСОБА_3 заяви про злочин від 19.07.2021, слідча суддя вважає, що у такій заяві не наведено жодних обставин та доказів, які б могли свідчити про вчинення керівництвом ДП «ХМЗ «ФЕД» кримінального правопорушення.

Так, як вбачається із заяви ОСОБА_3 про злочин від 19.07.2021, в ній йде мова про кримінальні правопорушення, передбачені ст. 173, 175, 265, 271-273, 364-366, 368 КК України. Разом з цим, у вказаному повідомленні відсутні будь - які конкретні фактичні дані про вчинення керівництвом ДП «ХМЗ «ФЕД» вказаних кримінальних правопорушень. Зміст заяви містить загальні (абстрактні) твердження, а не конкретні фактичні дані, які б свідчили про злочин.

Слідча суддя вважає, що ОСОБА_3 у своїй заяві про кримінальне правопорушення повідомив обставини, які можуть свідчити про здійснення організаційних заходів, пов`язаних із діяльністю ДП «ХМЗ «ФЕД», а не про вчинення дій, які можуть бути кваліфіковані за статтями КК України.

Також, слідча суддя звертає увагу на те, що фактично ОСОБА_3 оскаржує наказ директора ДП «ХМЗ «ФЕД» №742 від 19.07.2021, порядок оскарження якого є іншим аніж кримінальний процесуальний.

З огляду на зазначене, а також те, що положення частини 1 статті 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей, які б могли свідчити про наявність складу кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК України, слідча суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 не підлягає задоволенню.

Крім того, слідча суддя не вбачає правових підстав для визнання незаконної бездіяльності посадових осіб ВСП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 , яка зареєстрована 19.07.2021 в ЖЄО інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» за №205, про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 173, 175, 265, 271-273, 364-366, 368 КК України, оскільки відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України, слідча суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

З огляду на викладене, слідча суддя, розглядаючи скаргу в межах наданих доказів, вважає, що відсутні правові підстави до задоволення скарги у вказаній частині.

Керуючись ст.ст.214, 303-307, 309, 369, 372, 376 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу спеціальної поліції Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Харківській області, в порядку ст. 303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 16 серпня 2021 року.

Слідча суддя ОСОБА_1