Справа № 931/476/21
Провадження № 1-кс/931/22/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2021 року смт. Локачі

Слідчий суддя Локачинського районного суду ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 на постанову дізнавача СД Володимир - Волинського РВП Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000211 від 10.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України,

в с т а н о в и л а:

12.08.2021 року слідчому судді Локачинського районного суду Волинської області надійшла скарга ОСОБА_2 на постанову про закриття кримінального провадження № 0000211 від 10.12.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження.

Частиною першою статті 306 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Чинним КПК України не передбачено, яким саме місцевим судом розглядається скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, в той же час, положеннями кримінального процесуального закону визначено, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 2 ст. 132 КПК України); клопотання слідчого, прокурора про застосування запобіжного заходу подається до місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 1 ст. 184 КПК України).

Тобто, зазначеним Законом визначено територіальну підсудність клопотань органів досудового розслідування щодо заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді, до яких, з-поміж іншого, віднесено запобіжні заходи.

З огляду на вищевикладене слідує висновок про необхідність застосування аналогії закону при вирішенні питання, щодо розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора на досудовому провадженні.

Відповідно до статті 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.

Досудове слідство здійснюють:

1) слідчі підрозділи:

а) органів Національної поліції;

б) органів безпеки;

в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;

г) органів Державного бюро розслідувань;

2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. (ч. 2 ст. 38 КПК)

Дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів:

а) органів Національної поліції;

б) органів безпеки;

в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;

г) органів Державного бюро розслідувань;

ґ) Національного антикорупційного бюро України. (ч. 3 чт. 38 КПК)

З наведеного випливає, що кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих або дізнавачів органів досудового розслідування, а відповідні державні установи - слідчі підрозділи або підрозділи дізнання.

Статтею першою КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

З урахуванням наведеного, а також беручи до уваги загальні засади кримінального провадження, слід дійти висновку, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, в порядку статті 303 КПК України, підлягають розгляду місцевими судами за адресою місцезнаходження органу досудового розслідування.

За правилами закріпленими статтею 9 КПК України суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно дотримуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора слідчим суддею місцевого суду, до юрисдикції якого такий розгляд не віднесений процесуальним законом, є грубим порушенням прав особи в кримінальному провадженні.

Відповідно до наказу Національної поліції України затверджено нову організаційно-штатну структуру територіальних підрозділів ГУНП у Волинській області, згідно з якою на території юрисдикції Локачинського районного суду Волинської області створено сектор поліцейської діяльності № 1 (сел. Локачі) Володимир-Волинського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області, у складі якого орган досудового розслідування відсутній.

Як вбачається зі змісту скарги, ОСОБА_2 просить скасувати постанову про закриття кримінального провадження, що ухвалена дізнавачем СД Володимир - Волинського РВП Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_3 .

На територію, де знаходиться зазначений орган досудового розслідування, поширюється юрисдикція Володимир - Волинського міського суду Волинської області, який не реорганізовано та не ліквідовано на цей час.

Отже, скарга на рішення дізнавача про закриття кримінального провадження розглядається слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а в разі їх подання з порушенням правил територіальної підсудності, підлягають поверненню особі, яка подала таку скаргу, що регламентовано положеннями п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України.

З огляду на те, що Локачинський ВП Горохівського ВП ГУНП у Волинській області реорганізований, а слідчий відділ знаходиться у Володимир-Волинському районному відділі поліції ГУНП у Волинській області, який територіально не відноситься до юрисдикції Локачинського районного суду Волинської області, слідчий суддя вважає за необхідне повернути вказану скаргу заявнику ОСОБА_2 для звернення до належного суду, оскільки зазначена скарга не підлягає розгляду в Локачинському районному суді Волинської області у зв`язку зі зміною місця розташування органу досудового розслідування на час надходження цієї скарги.

Роз`яснити ОСОБА_2 його право на подання скарги на рішення дізнавача за місцем розташування органу досудового розслідування СД Володимир - Волинського РВП ГУНП у Волинській області, тобто до слідчого судді Володимир - Волинського міського суду Волинської області.

Керуючись ст.ст. 218, 304 КПК України,

п о с т а н о в и л а:

Скаргу ОСОБА_2 на постанову дізнавача СД Володимир - Волинського РВП Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000211 від 10.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України повернути особі, яка її подала для звернення до належного суду, оскільки вказана скарга не підлягає розгляду в Локачинському районному суді Волинської області.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати ОСОБА_2 разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя Локачинського районного суду ОСОБА_1