У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18.02.2021 Справа №607/2396/21

Провадження 1-кс/607/930/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,розглянувши у судовому засіданні в залі суду, в місті Тернополі клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження №0000013 від 21 січня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України звернулась до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучити належним чином завірені копії, а саме до:

-рішення про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за к.н. кадастровими номерами :04:001:0522, :04:001:0523 та :04:001:0521 за адресою проспект Злуки разом з матеріалами, які стали підставою для прийняття вищезазначених рішень сесією ІНФОРМАЦІЯ_1 та додатками за наявності;

-рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за к.н. кадастровими номерами :04:001:0522, :04:001:0523 та :04:001:0521 за адресою проспект Злуки разом з матеріалами, які стали підставою для прийняття вищезазначених рішень сесією ІНФОРМАЦІЯ_1 та додатками за наявності;

-рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення з кадастровим номером :04:001:0536 по зміні цільового призначення - для обслуговування будівель торгівлі за адресою АДРЕСА_2 разом з матеріалами, які стали підставою для прийняття вищезазначених рішень сесією ІНФОРМАЦІЯ_1 та додатками за наявності;

-рішення про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за адресою АДРЕСА_1 з к.н. :03:006:0075, :03:006:0074 та :03:006:0066 разом з матеріалами, які стали підставою для прийняття вищезазначених рішень сесією ІНФОРМАЦІЯ_1 та додатками за наявності;

-рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,003 га з кадастровим номером :03:006:0076 позміні цільового призначення - для обслуговування будівель торгівлі за адресою АДРЕСА_1 разом з матеріалами, які стали підставою для прийняття вищезазначених рішень сесією ІНФОРМАЦІЯ_1 та додатками за наявності;

Клопотання мотивоване тим, що слідчим відділенням СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000013 від 21 січня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Як зазначає слідчий, в ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 під час надання земельних ділянок для будівництва гаражів в м. Тернопіль можливо зловживали своїм службовим становищем.

Прокурором Тернопільської місцевої прокуратури під час розгляду публікації під назвою «Трансформери і збитки місту на мільйони: у що перетворюються тернопільські «гаражі», розміщена в Інтернет-мережі, за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_2 а саме публікації в якій автор зазначає про процес перетворення земельних ділянок, який проходить через декілька сесійних голосувань: «за» надання дозволу на розроблення проектів землеустрою групі тернополян, «за» затвердження проектів землеустрою уже з присвоєними кадастровими номерами (після голосування люди здійснюють державну реєстрацію права на земельні ділянки відповідно до чинного законодавства, далі - продають чи дарують їх або комусь одному - або комусь із цієї групи, яка отримала разом наділи, або новому власнику). Надалі він їх об`єднує в одну, реєструє новий кадастровий номер, реєструє право власності. І останнє - звертається у міську раду за затвердженням проекту землеустрою по зміні цільового призначення. Зареєструвати зміну цільового призначення власника зобов`язують у двохмісячний термін.

Так, 2 лютого 2018 на сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняли рішення «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за адресою АДРЕСА_2 (громадянам ОСОБА_5 та інші)». А 15 червня того ж року рішенням сесії ці проекти затвердили. Як зазначено у додатку до проекту рішення, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 отримали по сотці землі з кадастровими номерами :04:001:0522, :04:001:0523 та :04:001:0521 на АДРЕСА_2 .

Станом на даний час ділянок з такими номерами на кадастровій карті України немає. Однак, у травні 2020 року на сайті міськради з`явився проект рішення про затвердження проекту землеустрою ОСОБА_8 щодо відведення трьох соток землі з кадастровим номером :04:001:0536 по зміні цільового призначення - для обслуговування будівель торгівлі за адресою АДРЕСА_2 , за яке в подальшому проголосували на сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відтак, як зазначає автор статті, три сотки землі передали у приватні руки не лише без аукціону, але і з порушення, так як згідно з планом зонування ці земельні ділянки знаходяться в зоні Ж-3 - змішаної багатоквартирної житлової забудови та громадської забудови.

Також, щодо земельних ділянок з кадастровим номером :03:006:0075, :03:006:0074 та :03:006:0066 за адресою АДРЕСА_1 , які об`єднались та утворилась земельна ділянка площею 0,003 га із зміною цільового призначення, а саме для будівництва і обслуговування будівель торгівлі за адресою АДРЕСА_1 з кадастровим номером :03:006:0076.

Аналогічна ситуація щодо земельних ділянок з кадастровим номером :13:014:0832 за адресою АДРЕСА_3 , :12:005:0096 за адресою АДРЕСА_4 та :12:005:0064 та інші.

Так, як зазначає автор у вищенаведеній статті, відбулася, на його думку, незаконна передача земельних ділянок в порушення вимог діючого законодавства.

Відтак, під час перевірки прокурором встановлено факт можливого зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 під час надання земельних ділянок для будівництва гаражів в місті Тернополі.

На даний час, в ході здійснення досудового розслідування, у слідчого виникла необхідність у встановленні обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення осіб причетних до його вчинення, а тому останньому необхідно здійснити тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 :

-рішення про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за к.н. кадастровими номерами :04:001:0522, :04:001:0523 та :04:001:0521 за адресою проспект Злуки разом з матеріалами, які стали підставою для прийняття вищезазначених рішень сесією ІНФОРМАЦІЯ_1 та додатками за наявності;

-рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за к.н. кадастровими номерами :04:001:0522, :04:001:0523 та :04:001:0521 за адресою проспект Злуки разом з матеріалами, які стали підставою для прийняття вищезазначених рішень сесією ІНФОРМАЦІЯ_1 та додатками за наявності;

-рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення з кадастровим номером :04:001:0536 по зміні цільового призначення - для обслуговування будівель торгівлі за адресою АДРЕСА_2 разом з матеріалами, які стали підставою для прийняття вищезазначених рішень сесією ІНФОРМАЦІЯ_1 та додатками за наявності;

-рішення про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за адресою АДРЕСА_1 к.н.:03:006:0075, :03:006:0074 та :03:006:0066 разом з матеріалами, які стали підставою для прийняття вищезазначених рішень сесією ІНФОРМАЦІЯ_1 та додатками за наявності;

-рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,003 га з кадастровим номером :03:006:0076 по зміні цільового призначення - для обслуговування будівель торгівлі за адресою АДРЕСА_1 разом з матеріалами, які стали підставою для прийняття вищезазначених рішень сесією ІНФОРМАЦІЯ_1 та додатками за наявності.

Враховуючи вищенаведене та те що, вказані у клопотанні документи дозволять встановити обставин вчинення кримінального правопорушення, осіб причетних до його вчинення, слідчий просить клопотання задовольнити.

В судове засідання слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 не з`явилась, проте подала заяву про розгляд клопотання без її участі, як вбачається з заяви, остання просить клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Враховуючи вимоги ст. ст. 28 та 163 КПК України, приймаючи до уваги розумні строки кримінального провадження, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд клопотання за відсутності осіб, які не з`явились.

Згідно з ч.4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Заслухавши пояснення слідчого та представника крафт пабу « ІНФОРМАЦІЯ_3 », вивчивши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України, заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження, звертаючись до слідчого судді під час досудового розслідування, із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, повинен зазначити у клопотання, серед іншого, речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, а також значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей в речах і документах, обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів документів.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Крім того, згідно з ч.ч. 4, 5 ст. 132 КПК для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

У цьому контексті потрібно враховувати, що речі і документи могли б бути отримані шляхом збирання доказів, в порядку, визначеномуст. 93 КПК України.

У клопотанніслідчого відсутні докази того, щослідчийзвертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за наданням вказаних у клопотанні документів у добровільному порядку та наявність відмови за таким запитом.

З урахуванням доводів клопотання, беручи до уваги матеріали, долучені до клопотання на підтвердження необхідності отримання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , слідчий суддя зазначає, що слідчим не доведено мети збирання доказів для встановлення обставин, передбачених ст. 91 КПК України, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та не вбачає підстав для задоволення заявленого клопотання з огляду на його передчасність, оскільки слідчим не було надано жодних відомостей про звернення в межах повноважень органами досудового розслідування за наданням вказаних документів у добровільному порядку та наявність відмови за таким запитом, відтак, слідчий суддя відмовляє в задоволенні клопотання про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 132, 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання слідчої СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів відмовити.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1