Дата документу 03.03.2021 Справа № 554/1745/21
Провадження № 1-кс/554/4028/2021
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2021 року cлідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області підполковника поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000006 від 12.02.2021, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СУ ГУНП в Полтавській області підполковник поліції ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням, погодженим прокурором Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000006 від 12.02.2021, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України.

У клопотанні порушується питання про необхідність надання тимчасового доступу до інформації та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю виготовлення з наступних оригіналів документів належним чином завірених копій:

- відомостей щодо проведеного тендеру на стерилізацію, вакцинацію, лікування тварин в 2020 році, а саме документації конкурсних торгів щодо закупівлі, де переможцем визначено ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), річного плану закупівель, кошторисних призначень, відповідних до них розрахунків, наказів, в тому числі щодо рекомендацій закупівлі за бюджетні кошти, доповідних записок стосовно необхідності проведення процедури закупівлі, документів на підставі яких були сформовані кваліфікаційні вимоги, технічні завдання та калькуляції, зміни до них, обґрунтування застосування процедур та закупівлі, документи-аргументація відхилень інших потенційних постачальників, протоколи переговорних процедур;

- договору про закупівлю послуг за державні кошти №3-ДЗ від 20.03.2020 зі змінами і додатками, укладеного між КАТП 1628 (Замовник) та ПОДЛВМ (Учасник) на надання послуг Код за ДК 021:2015 (CPV 20-3 Розплідники домашніх тварин (ветеринарна послуги), а також усіх фінансово-господарських та первинних бухгалтерських документів стосовно їх господарських взаємовідносин щодо наданих послуг впродовж 2020 року, у тому числі актів прийому-передачі; актів виконаних робіт; актів здачі-прийняття робіт (надання послуг); податкових та видаткових накладних; товарно-транспортних накладних; рахунків-фактури; платіжних доручень; банківських документів (у т.ч. документи, які підтверджують розрахунки),

- підтверджуючих фінансово-господарських та первинних бухгалтерських документів на придбані медпрепарати та вакцини (сертифікати якості), а також іншу медтехніку, яка закуповувалася для надання вищевказаних ветеринарних послуг впродовж 2020 року; щодо тримання пункту тимчасової бездоглядних тварин; щодо харчування тварин; щодо покупки засобів для відлову тварин; та інші витрати, передбачені Програмою та затверджені ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- журналу реєстрації заявок по бездоглядним тваринам за 2020 рік, а також інший документальний облік запитів мешканців на відлов тварин,

- положення про гуманний вилов безпритульних тварин, діяльність служби вилову, утримання виловлених тварин ІНФОРМАЦІЯ_4 ,

- посадових інструкцій начальника відділу регулювання чисельності бездоглядних тварин та майстра з утримання бездоглядних тварин, а також безпосередньо ловців тварин;

- плану використаних бюджетних коштів на 2020 рік; накази, положення та інші нормативні документи, якими регламентується діяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Клопотання обґрунтоване тим, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_5 шляхом зловживання своїм службовим становищем та внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів привласнили бюджетні кошти в особливо великому розмірі.

11.02.2021 Полтавською обласною прокуратурою внесені відомості до ЄРДР за № 0000006 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України.
В ході досудового слідства стало відомо, що за результатами розгляду пропозицій у рамках проведеної процедури закупівель товару Код за ДК 021:2015 (CPV 20-3 Розплідники домашніх тварин (ветеринарна послуги), Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 (Замовник) уклало 20.03.2020 договір про закупівлю послуг за державні кошти №3-ДЗ з ІНФОРМАЦІЯ_5 (Учасник) про надання останніми ветеринарних послуг на суму в розмірі 1 407 194,00 грн., а саме:

-ветеринарні послуги хірургічне втручання (стерилізація безпритульних тварин кішок та котів),

-ветеринарні послуги - хірургічне втручання (стерилізація безпритульних тварин собак),

-ветеринарні послуги лікування безпритульних тварин,

-вакцинація тварин проти сказу,

-вакцинація комплексна.

Так, в заяві голови громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_6 » зазначено про те, що за бухгалтерським обліком ПОДЛВМ виконала ветеринарні послуги по стерилізації та вакцинації 2000 собак та 500 котів, при цьому по факту роботи не виконані, оскільки такої кількості тварин не поставлено на стерилізацію та не проведено хірургічне втручання, а гроші за виконання даного виду робіт списані. Також волонтери повідомили, про те, що 90% собак на стерилізацію до ПОДЛВМ направлено ними, а не КАТП 1628, про що є записи у відповідних книгах реєстрації. Це свідчить про розкрадання бюджетних коштів і з боку посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 , оскільки останні списують кошти на їх відлов та доставку спецтранспортом до ПОДЛВМ для проведення стерилізації. Окрім того волонтери наголошують на тому, що вакцинація тварин також проводилася тільки на папері, оскільки лікарі не отримували вакцини. За останні три роки протиепізоотичні заходи також не проводилися, хоча кошти списувалися.
Враховуючи викладене, з метою додержання загальних засад кримінального провадження щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження його обставин, а саме обсягів наданих ветеринарних послуг за період 2020 року, з метою перевірки можливої причетності посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_5 до привласнення бюджетних коштів в особливо великому розмірі шляхом зловживання своїм службовим становищем та внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів, виникла необхідність здійснити тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у їх володінні, стосовно фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_7 впродовж 2020 року при наданні ветеринарних послуг ІНФОРМАЦІЯ_8 за програмою затвердженою ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо відлову, стерилізації, вакцинації, пуск тварин на попереднє місце перебування, у тому числі:

1.документацію щодо участі у тендері на стерилізацію, вакцинацію, лікування тварин в 2020 році, який проводив ІНФОРМАЦІЯ_9 , листування, тендерні пропозиції та ін.,
2.договір про закупівлю послуг за державні кошти №3-ДЗ від 20.03.2020 зі змінами і додатками, укладений між КАТП 1628 (Замовник) та ПОДЛВМ (Учасник) на надання послуг Код за ДК 021:2015 (CPV 20-3 Розплідники домашніх тварин (ветеринарна послуги), а також усі фінансово-господарські та первинні бухгалтерські документи стосовно їх господарських взаємовідносин щодо наданих послуг впродовж 2020 року, у тому числі акти прийому-передачі, акти виконаних робіт, акти здачі-прийняття робіт (надання послуг), податкові та видаткові накладні; товарно-транспортні накладні, рахунки-фактури; платіжні доручення; банківські документи (у т.ч. документи, які підтверджують розрахунки),

3. підтверджуючі фінансово-господарські та первинні бухгалтерські документи на придбання медпрепаратів та вакцин (сертифікати якості), а також іншу медтехніку, яка закуповувалася та використовувалася для надання вищевказаних ветеринарних послуг впродовж 2020 року; щодо тримання пункту тимчасової бездоглядних тварин; щодо харчування тварин; щодо покупки засобів для відлову тварин; та інші витрати, передбачені Програмою та затверджені ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

4.журнал реєстрації відловлених тварин, яким проведена стерилізація, вакцинація, інші хірургічні втручання та лікування за 2020 рік,

5.документація, якою фіксується кількість та тривалість утримання тварин після проведення стерилізації та лікування за 2020 рік,

6.положення про діяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 та інші нормативні акти, які регламентують його діяльність,

7.посадові інструкції та накази на призначення начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 та його заступників, лікарів ветеринарів.

Таким чином, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу та вилучення оригіналів наступних документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 .

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, зазначених у клопотанні, слідчий суддя вважає можливим розгляд даного клопотання проводити відповідно до ч. 2 ст.163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, надіслала до суду заяву про розгляд клопотання за її відсутності, у зв`язку із зайнятістю на роботі, прохала розглядати клопотання за наявними матеріалами та задовольнити клопотання .

Відповідно до ч.4 ст. 107 ЦПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, приходить до наступного висновку.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 цієї норми визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Судом установлено, що у провадженні СУ ГУНП в Полтавській області знаходиться кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №0000006 від 12.02.2021, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України (а.с.3).

Інформація, яка міститься в документах, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , стосовно фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_7 впродовж 2020 року при наданні ветеринарних послуг ІНФОРМАЦІЯ_8 за програмою затвердженою ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо відлову, стерилізації, вакцинації, пуск тварин на попереднє місце перебування має значення для кримінального провадження, буде використана як докази в кримінальному провадженні, необхідна для перевірки можливої причетності посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_5 до привласнення бюджетних коштів в особливо великому розмірі шляхом зловживання своїм службовим становищем та внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність в матеріалах кримінального провадження достатніх даних, що дають підстави вважати, що вищевказані документи містять дані, що мають значення для встановлення істини у справі, а також з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, а отримання цих відомостей в інший спосіб неможливо, тому клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 132,159-166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області підполковника поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000006 від 12.02.2021, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України задовольнити .

Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до інформації та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю виготовлення з наступних оригіналів документів належним чином завірених копій стосовно фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_7 впродовж 2020 року при наданні ветеринарних послуг ІНФОРМАЦІЯ_8 за програмою затвердженою ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо відлову, стерилізації, вакцинації, пуск тварин на попереднє місце перебування, у тому числі:

- документації щодо участі у тендері на стерилізацію, вакцинацію, лікування тварин в 2020 році, який проводив ІНФОРМАЦІЯ_9 , листування, тендерні пропозиції та ін.,
- договіру про закупівлю послуг за державні кошти №3-ДЗ від 20.03.2020 зі змінами і додатками, укладений між КАТП 1628 (Замовник) та ПОДЛВМ (Учасник) на надання послуг Код за ДК 021:2015 (CPV 20-3 Розплідники домашніх тварин (ветеринарна послуги), а також усі фінансово-господарські та первинні бухгалтерські документи стосовно їх господарських взаємовідносин щодо наданих послуг впродовж 2020 року, у тому числі акти прийому-передачі, акти виконаних робіт, акти здачі-прийняття робіт (надання послуг), податкові та видаткові накладні; товарно-транспортні накладні, рахунки-фактури; платіжні доручення; банківські документи (у т.ч. документи, які підтверджують розрахунки),

- підтверджуючих фінансово-господарських та первинних бухгалтерських документів на придбання медпрепаратів та вакцин (сертифікати якості), а також іншу медтехніку, яка закуповувалася та використовувалася для надання вищевказаних ветеринарних послуг впродовж 2020 року; щодо тримання пункту тимчасової бездоглядних тварин; щодо харчування тварин; щодо покупки засобів для відлову тварин; та інші витрати, передбачені Програмою та затверджені ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- журналу реєстрації відловлених тварин, яким проведена стерилізація, вакцинація, інші хірургічні втручання та лікування за 2020 рік,

- документації, якою фіксується кількість та тривалість утримання тварин після проведення стерилізації та лікування за 2020 рік,

- положення про діяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 та інші нормативні акти, які регламентують його діяльність,

- посадових інструкцій та наказів на призначення начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 та його заступників, лікарів ветеринарів та інших працівників, які мають відношення до надання ветеринарних послуг по договору про закупівлю послуг за державні кошти №3-ДЗ від 20.03.2020.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення.

Після виконання слідчим ухвали повідомити слідчого суддю про дату її виконання.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1