Примірник № ___
Справа № п 1-кс/317/385/2021
УХВАЛА

м. Запоріжжя 30 липня 2021 р.

Слідчій суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , прокурора Запорізької окружної прокуратури ОСОБА_5 , представника відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ відділу поліції № 6 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області про закриття кримінального провадження № 0000780 від 19.06.2019 року, що винесена 19.04.2021 року

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького районного суду Запорізької області надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження. В своїй скарзі ОСОБА_3 зазначив наступне:

На виконання ухвали слідчого судді 19.06.2019 року до ЄРДР було внесено відомості по кримінальному провадженню № 0000780 за ч.2 ст.162 КК України. 19.04.2021 року слідчим СВ відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 винесено постанову про закриття провадження по справі у зв*язку з закінченням строків досудового розслідування. Копію постанови ОСОБА_3 отримав 07.07.2021 року про що свідчить власноручна відмітка на копії постанови. Вважає постанову незаконною оскільки слідством не було вжито всіх необхідних заходів і не вчинено належних слідчих дій для встановлення обставин вчинення правопорушення.

При цьому ОСОБА_3 зазначив, що ним надавалися слідчому покази, які були підтверджені показами інших свідків. А слідчим, всупереч вимог законодавства не проведено аналізу зібраних доказів, не співставлені покази всіх свідків та потерпілого, не зроблено висновків, а тому постанова слідчого має суттєві недоліки та підлягає скасуванню.

Адвокатом ОСОБА_7 в судовому засіданні також було зазначено, що строки досудового розслідування по провадженню дійсно спливли, жодній особі не було пред*явлено та оголошено підозри, слідчим було виконано багато слідчих та проведено процесуальних дій, перевірено версії події які пропонувалися потерпілим та особою, яку потерпілий вважає винною в скоєні правопорушення. Але, незважаючи на наявність зібраних доказів, слідчим було закрито провадження саме з причини закінчення строків досудового розслідування, а з висновками, що зроблені слідчим в постанові про закриття провадження адвокат та потерпілий не згодні. Незважаючи на сплив строку розслідування, адвокат вважає, що необхідно скасувати постанову та слідчому продовжити досудове розслідування.

Слідчий суддя, вислухавши думку всіх учасників, дослідивши надані суду скаргу, матеріали слідчого, приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст.303 КПК України.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст.3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
У 2017 році Кримінальний процесуальний кодекс було поповнено нормою, відповідно до якої слідчий, дізнавач, прокурор набули обов`язку закрити кримінальне провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 2019 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру (п. 10) ч.1 ст.284 КПК України).

Відповідно до положень статей 2, 284 КПК України закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Згідно із ст.110 КПК України постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Розглядаючи скаргу на постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя повинен на підставі пояснень заявника, слідчого (прокурора) та матеріалів кримінального провадження встановити, чи вжив слідчий всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об`єктивного дослідження як обставин зазначених в заяві про скоєння кримінального правопорушення, так і обставин встановлених ним в кримінальному провадженні, і чи наявні, передбачені ст.284 КПК України, підстави для його закриття.

Закриття кримінального провадження це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК порядку.

В судовому засіданні слідчий, прокурор, захисник скаржника вказали, що строки досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000780 не продовжувалися. Слідчий не звертався до суду з клопотанням про продовження строків розслідування. В своїй скарзі адвокатом також питання про продовження строків розслідування не ставиться.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.110 КПК України, мотивувальна частина постанови слідчого повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

При цьому, окремо слід зауважити, що прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, оцінки доказів, які стосуються цього провадження у їх сукупності.

Так, слідчий акцентував увагу на положеннях ст. 219, 284 КПК України при цьому у постанові відображено проведення органом досудового розслідування аналізу здобутих доказів, як на підтвердження певних обставин, так і на їх спростування, що дозволило слідчому прийти до висновку про не встановлення причетності особи, на яку вказує потерпілий. Незгода з висновками потерпілого та його захисника не обгрунтовувалася, аналіз зібраних доказів саме стороною потерпілого не проводився.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області перебувало кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000780 19 червня 2019 року за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ст.162 ч.2 КК України.
Постановою слідчого СВ ВП № 6 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 від 19.04.2021 року кримінальне провадження № 0000780 закрито на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.
Злочин, передбачений ст.162 КК України відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості та відповідно до п. 3 ч. 1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування даного злочину становить дванадцять місяців.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження , слідчий або прокурор не зверталися до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, тоді як відповідно до вимог ч. 1ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого ст.219 КПК України.
Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст.294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Стаття 219 КПК України не передбачає можливості продовження строку досудового розслідування після його спливу у кримінальному провадженні, в якому жодній особі не повідомлено про підозру, що, як наслідок, виключає можливість проведення подальшого досудового розслідування та виконання у кримінальному провадженні будь-яких слідчих та процесуальних дій.
Оскільки відомості до ЄРДР внесені 19.06.2019 року, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжений за клопотання органу досудового розслідування не був і жодній особі про підозру не повідомлено, учасники кримінального провадження повинні керуватися тим, що слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених ч. 3ст. 333 КПК України, та обов`язково враховувати те, що будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази недопустимими (ч. 8 ст.223 КПК України).
Згідно з вимогами ст.113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до вимог ст.116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.
Згідно з ч. 5 ст.40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Відтак, оскільки строк досудового розслідування, передбачений ч.1 ст.219 КПК України, у даному кримінальномупровадженні сплинув та жодній особі не було повідомлено про підозру, а закріплена у ч.1 ст.284 КПК України норма, з огляду на форму її викладення, є імперативною, і після закінчення строків досудового розслідування, визначених ст.219 КПК України, слідчий мав підстави і зобов`язаний був закрити кримінальне провадження на підставі абз. 2 п. 10 ч. 1ст. 284 КПК України, що й було ним зроблено, слідчий суддя дійшов висновку, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження цілком узгоджуються з нормами кримінального процесуального законодавства, тому підстави для задоволення поданої скарги на дану постанову відсутні. Слідчим було допитано потерпілого свідків, проведено слідчий експеримент, працівники поліції, проаналізовано зібрані ними матеріали, отримано на запити документи про право власності, отримано та проаналізовано відповіді. На підставі аналізу проведених комплексних дій, направлених на встановлення факту порушення недоторканності житла, необхідного результату досягнуто не було. Про що, слідчим було зроблено висновок. Строк досудового розслідування закінчився, як вказав слідчий, 08 грудня 2020 року. Слідчий, незважаючи на те, що строк закінчився, постанову прийняв лише 19.04.2021 року.
Слідчий суддя зазначає, що можливість проведення досудового розслідування за межами строку досудового розслідування, передбаченого ст.219 КПК України, діючим КПК України не передбачена, незалежно від кваліфікації злочину, наслідків, повноти досудового розслідування.
Також, у зв`язку із закриттям кримінального провадження за закінченням строків досудового розслідування, передбачених ст.219 КПК України, виключається можливість проведення будь-яких процесуальних чи слідчих дій, оскільки проведення таких дій поза строками досудового розслідування є неприпустимим та таким, що може привести до визнання недопустимим доказів, зібраних поза строками досудового розслідування (ч.8 ст.223 КПК України).
Враховуючи наведене вище, а також те, що термін для подання клопотання про продовження строку досудового розслідування, визначений ч. 5 ст.294 КПК України, наразі є таким, що закінчився і слідчий, відповідно до абз. 2 п. 10 ч. 1 ст.284 КПК України, зобов`язаний закрити кримінальне провадження, слідчий суддя не вбачає правових підстав для скасування постанови про закриття кримінального провадження і в задоволенні скарги відмовляє.
Керуючись ст.ст. 303, 304,306,307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо скасування постанови слідчого СВ відділу поліції № 6 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області про закриття кримінального провадження № 0000780 від 19.06.2019 року за ч.2 ст.162 КК України, що винесена 19.04.2021 року у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування - відмовити

Ухвала може бути оскаржена відповідно до ст.309 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1