Справа №491/466/21
У Х В А Л А

03 червня 2021 року м. Ананьїв

Слідчий суддя Ананьївського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , розглянувши в порядку ст.ст. 303, 304 КПК України скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До Ананьївського районного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Згідно змісту скарги 25 травня 2021 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на ім`я керівника Любашівської окружної прокуратури Одеської обласної прокуратури в порядку ст.214 КПК України направлена заява про кримінальне правопорушення.
Проте, як зазначено в скарзі, згідно відповіді керівника Любашівської окружної прокуратури Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 від 26 травня 2021 року №60-62-21 скаржникам стало відомо, що їх заява від 25 травня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч.1 ст.365 КК України не внесена до ЄРДР.
Скаржники вважають, що така бездіяльність компетентних посадових осіб Любашівської окружної прокуратури суперечить вимогам ст.214 КПК України та призвела до того, що за їх заявою від 25 травня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення не почато досудове розслідування, чим порушені процесуальні права як заявників, передбачені КПК України, у зв`язку із чим вони звернулися з даною скаргою відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України.
Розглянувши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу необхідно повернути з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів скарги в даному випадку оскаржується бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскарження якої передбачене пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України.
При цьому, органом, бездіяльність посадової особи якого оскаржується, є Любашівська окружна прокуратура.
Проте, з цього приводу слід зазначити наступне згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19 серпня 2019 року №113-ІХ, та статей 7, 9, 12 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, наказом Генерального прокурора від 17 лютого 2021 року №39 «Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур» було затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур, згідно додатку до наказу.
Згідно додатку до зазначеного наказу була утворена зокрема Любашівська окружна прокуратура (з місцем розташування у селищі міського типу Любашівці) юрисдикція якої поширюється на Подільський район у межах: Ананьївської міської територіальної громади; Долинської сільської територіальної громади; Зеленогірської селищної територіальної громади; Любашівської селищної територіальної громади; Савранської селищної територіальної громади.
Наказом Генерального прокурора від 17 лютого 2021 року №40 днем початку діяльності окружних прокуратур було визначено 15 березня 2021 року.
Тобто, скаржниками оскаржуються дії органу прокуратури, який фактично розташований в смт.Любашівка Одеської області.
В свою чергу Верховною Радою України винесено постанови від 17 липня 2020 року № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», якою зокрема ліквідовано Ананьївський район Одеської області, на територію якого поширювалася юрисдикція Ананьївського районного суду Одеської області.
Проте, згідно пункту 3-1 розділу Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції від 10 грудня 2020 року) визначено, що до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не пізніше 1 січня 2022 року.
Тобто, в даному випадку юрисдикція Ананьївського районного суду Одеської області поширюється на територію колишнього Ананьївського району Одеської області.
В свою чергу Любашівська окружна прокуратура розташована на території колишнього Любашівського району Одеської області, на яку поширюється юрисдикція Любашівського районного суду Одеської області.
Нормами § 1. «Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» Глави 26. «Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, не визначена.
Проте, згідно частини 6 статті 9 КПК України, якою сформульовано принцип законності у кримінальному провадженні, визначено, що У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Як зазначено у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 5 квітня 2013 року № 223-558/0/4-13 «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження», оскільки законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (частина сьома статті 100, частина друга статті 132, частина перша статті 184, частина перша статті 192, частина друга статті 199, частина перша статті 201, частина третя статті 244, частина десята статті 290 КПК України), з урахуванням положень частини шостої статті 9 КПК України правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, частина перша статті 306, частина третя статті 234 КПК України тощо). Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що у таких випадках не можна керуватися положеннями частини першої статті 32 КПК України, яке, з огляду на зміст цієї статті та її місце у структурі КПК України, стосується лише суду, який здійснює кримінальне провадження як орган, що розглядає справу по суті, і не регламентує діяльність слідчого судді.
При цьому, згідно положень частини 2 статті 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається: 1) до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини; 2) у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - до Вищого антикорупційного суду.
З наведеного вбачається, що з урахуванням положень статей 9 та 132 КПК України територіальна підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, має визначатися за місцевим судом, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Тобто, скарга на рішення, дії чи бездіяльність Любашівської місцевої прокуратури ,яка розташована у смт.Любвашівка колишнього Любашівського району Одеської області з урахуванням положень пункту 3-1 розділу Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції від 10 грудня 2020 року), має розглядатися Любашівським районним судом Одеської області.
Пунктом 2 частини 2 статі 304 КПК України визначено, що скарга повертається якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Положення зазначеної норми є імперативними, а отже скарга ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підлягає поверненню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - повернути особам які з нею звернулися.
У відповідності до ч.3 ст.304 КПК України копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Роз`яснити скаржнику, що відповідно до ч.7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала про повернення скарги може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Копію скарги залишити в матеріалах справи.
Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Якщо ухвалу суду або слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Ухвала слідчого судді, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання, крім випадків, встановлених КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1