Справа № 953/2040/21
н/п 1-кс/953/1151/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" лютого 2021 р. Київський районний суд м. Харкова у складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на службових осіб слідчого управління ГУ ДФС у Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
08.02.2021 до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 на службових осіб слідчого управління ГУ ДФС у Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, в якій скаржник просить визнати бездіяльність службових осіб слідчого управління ГУ ДФС у Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання моєї заяви про вчинення ФОП ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.212 КК України, незаконною. Зобов`язати службових осіб слідчого управління ГУ ДФС у Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по моїй заяві від 04.02.2021 про вчинення ФОП ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.212 КК України.
В обґрунтування скарги зазначає, що ОСОБА_4 на протязі 2017 - по теперішній час організував діяльність в цеху по пошиву та реалізації жіночого взуття, яка приводить до ненадходження до бюджету України значних сум податків в розмірах що перевищує 1 мільйон гривень. 04.02.2021 ОСОБА_3 подав заяву до ГУ ДФС у Харківській області про вчинення ФОП ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.212 КК України, в якій просив здійснити розслідування з метою припинення протиправної діяльності. 08.02.2021 від службової особи слідчого управління ГУ ДФС у Харківській області він отримав відповідь про те, що відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене у його заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У зв`язку з чим, ОСОБА_3 звернувся до суду з даною скаргою.
Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.
Представник слідчого управління ГУ ДФС у Харківській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.

Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 04.02.2021 ОСОБА_3 звернувся до ГУ ДФС у Харківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення ФОП ОСОБА_4 , а саме про ухилення від сплати податків ФОП ОСОБА_4 при здійсненні останнім підприємницької діяльності.

Як вбачається з листа за підписом заступника начальника Слідчого управління ГУ ДФС у Харківській області №265/А/20-97-03-13 від 05.02.2021, слідчим управлінням Головного управління ДФС у Харківській області розглянуто заяву ОСОБА_3 від 04.02.2021. В ході розгляду заяви не було встановлено достатніх даних щодо вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 212 КК України, необхідних для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Отже, ст. 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якої підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудового розслідування. За змістом вказаних норм, до ЄРДР вноситься тільки заява або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 30.06.2020 № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор. Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, дізнавача, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема, відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Проаналізувавши заяву ОСОБА_3 від 04.02.2021 р., вбачається, що заявник просить внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 212 КК України.

Відповідальність за ст. 212 КК України настає вразі умисного ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), що входять в систему оподаткування, введених у встановленому законом порядку, вчинене службовою особою підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності або особою, що займається підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи чи будь-якою іншою особою, яка зобов`язана їх сплачувати, якщо ці діяння призвели до фактичного ненадходження до бюджетів чи державних цільових фондів коштів у значних розмірах.

Як вбачається зі листа заступника начальника СУ ГУ ДФС у Харківській області №265/А/20-97-03-13 від 05.02.2021, основним джерелом встановлення обставин, що можуть свідчити про несплату податків внаслідок вчинення податкового правопорушення, може бути лише акт перевірки (ст. 86 ПК України), складений за результатами проведеної податкової перевірки, види якої також визначені ПК України.

Разом з тим, заявник звертаючись із заявою не в повній мірі виконано вимоги ч. 5 ст. 214 КПК України, оскільки заява за своїм змістом не є повідомленням про злочин, оскільки не містить відомостей, які характеризують кримінальне правопорушення, а також не містить відомостей, які вказували б на наявність в діях ФОП ОСОБА_4 об`єктивних ознак складу кримінального правопорушення (злочину), як це передбачено положеннями ст. 11 КК України.

Враховуючи викладене, скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 107, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на службових осіб слідчого управління ГУ ДФС у Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її отримання безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Суддя