У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31.05.2021 Справа №607/9150/21

провадження 1-кс/607/2957/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження №0000093 від 28 квітня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , з наданням можливості вилучити належим чином завірені копії вказаних документів, зокрема до :

-розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №803-од від 05.12.2017 та документів, на підставі яких прийняте розпорядження, а також інші розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу надання ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0286;

-розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №311-од від 22.07.2013 та додатку до нього;

-договору оренди землі №86 від 07.05.2018, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та додатків до нього, а також документів, на підставі яких укладено вказаний договір.

Клопотання мотивоване тим, що у провадженні відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000093 від 28 квітня 2021 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Як зазначає слідчий, у ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 не вжили заходів, щодо стягнення коштів з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за користування земельною ділянкою площею 55,3414 га в сумі 1769584, 24 тим самим неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, чим спричинили тяжкі наслідки.
Досудовим розслідування встановлено що, товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » придбало на підставі договору купівлі-продажу №1654 від 29.12.2016 нерухоме майно, яке розташоване на вказаній земельній ділянці. Похідне речове право на землю зареєстроване за товариством 26.06.2018.
Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0286 податкові зобов`язання по орендній платі за землю та земельному податку за період з 29.12.2016 по 25.06.2018 не декларувало та не сплачувало.
Слідчий вказує, що товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » без достатньої правової підстави за рахунок власника держави в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 зберегло у себе кошти, які мало сплатити за користування нею, тобто орендну плату, тому зобов`язане повернути ці кошти на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.
Згідно з проведеним розрахунком безпідставно збережені кошти у вигляді недоотриманої орендної плати за час фактичного користування земельною ділянкою державної форми власності під належним ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на праві власності майном за період з 29.12.2016 по 25.06.2018 становлять 1 769 586,24.
ІНФОРМАЦІЯ_5 є власником земельної ділянки, тобто саме тим органом, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Водночас, обласною державною адміністрацією протягом тривалого часу не вживалось ефективних заходів для стягнення до бюджету безпідставно збережених коштів.
Про необхідність захисту інтересів держави ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомлено Кременецькою місцевою прокуратурою листами за №21.31/1-1425 вих-21 від 19.02.2021, №21.21/1-1912 вих-21 від 05.03.2021, у відповідь на які адресати просив надати підтверджуючі документи, у тому числі розрахунок безпідставно збережених коштів, розпорядником яких він і є. В подальшому, адресат виявив намір самостійно звернутися з позовом до суду.
Разом з цим, строк позовної давності тривалістю 3 (три) роки, передбачений ст. 257 ЦК України, для звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 з позовом до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на даний час закінчився для стягнення безпідставно збережених коштів за період з 29.12.2016 по 27.04.2018, а в решті закінчується 25.06.2021.
Таким чином на думку органу досудового розслідування в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
За таких обставин у слідчого виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналів, з метою вилучення належним чином завірених копій: розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №803-од від 05.12.2017 та документів, на підставі яких прийняте розпорядження, а також інші розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу надання ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0286; розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №311-од від 22.07.2013 та додатку до нього; договору оренди землі №86 від 07.05.2018, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та додатків до нього, а також документів, на підставі яких укладено вказаний договір.
У зв`язку із вищенаведеним, слідчий просить клопотання задовольнити.
В судовому засіданні старший слідчий СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, підтримав з підстав у ньому наведених та просив задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Враховуючи вимоги ст. ст. 28 та 163 КПК України, приймаючи до уваги розумні строки кримінального провадження, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд клопотання за відсутності осіб, які не з`явились.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України, заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

За змістом ст.ст. 2, 131, 159 України, тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження,. застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження, звертаючись до слідчого судді під час досудового розслідування, із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, повинен зазначити у клопотання, серед іншого, речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, а також значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей в речах і документах, обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів документів.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Встановлено, що у провадженні відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000093 від 28 квітня 2021 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, зокрема за фактом того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 не вжили заходів, щодо стягнення коштів з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за користування земельною ділянкою площею 55,3414 га в сумі 1769584, 24 тим самим неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, чим спричинили тяжкі наслідки.
Слідчий у клопотанні зазначає про необхідність отримання дозволу на тимчасовий доступ дооригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема до: розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №803-од від 05.12.2017 та документів, на підставі яких прийняте розпорядження, а також інші розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу надання ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0286; розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 №311-од від 22.07.2013 та додатку до нього; договору оренди землі №86 від 07.05.2018, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та додатків до нього, а також документів, на підставі яких укладено вказаний договір.
Згідно із загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження, встановлених ч. 3,5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження:

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Крім того, згідно з ч.ч. 4, 5 ст. 132 КПК для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

У цьому контексті потрібно враховувати, що речі і документи могли б бути отримані шляхом збирання доказів, в порядку, визначеному ст. 93 КПК України.

У клопотанні слідчого відсутні докази того, що слідчий звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за наданням вказаних у клопотанні документів у добровільному порядку та наявність відмови за таким запитом.

Відтак на думку слідчого судді у клопотанні слідчим не доведено, неможливість отримання вказаних в клопотанні документів шляхом проведення слідчих чи процесуальних дій, в порядку збирання доказів у кримінальному провадженні №0000093 від 28 квітня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України та перешкоди в органу досудового розслідування на отримання відповідних документів.

З огляду на вищенаведене слідчий суддя приходить до переконання, що в клопотанні слідчого слід відмовити, у зв`язку із його передчасністю.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів відмовити.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1