Справа № 308/243/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , в режимі відеоконференції з Іршавським районним судом Закарпатської області, прокурора - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ужгород скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Закарпатської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області зі скаргою на бездіяльність Закарпатської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, у якій просить зобов`язати Закарпатську обласну прокуратуру внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 364 та ст. 15 КК України - зловживання владою або службовим становищем, замах на злочин незакінчений; 396 КК України та ст. 15 КК України - приховування злочину, замах на злочин, незакінчений злочин, ст. 365 КК України та ст. 15 КК України - зловживання службовим становищем працівником поліції, замах на злочин, незакінчений злочин.
Вимоги скарги обґрунтовує тим, що 16.12.2020 року рекомендованим листом направив до Закарпатської обласної прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення працівником Іршавського ВП Хустського ВП ОСОБА_5 , невиконання - перешкоджання виконанню Іршавського районного суду від 16.10.2020 р., зокрема невнесені ст. 15 КК України. У заяві просив внести відомості в ЄРДР за ст. 382 КК України, 364 КК України + 15 КК України, ст. 396 КК України + ст. 15 КК України, ст. 365 КК України + ст.15 КК України. Однак, на його адресу надійшов лист від Закарпатської обласної прокуратури повідомлення від 22.12.20р. та витяг з ЄРДР, що 21.12.20р. розпочато кримінальне провадження лише за ст. 382 КК України, а інші статті проігноровані, невнесені в ЄРДР.
Заявник у судовому засіданні в режимі відеоконференції з Іршавським районним судом Закарпатської області подану скаргу підтримав, покликаючись на мотиви такої та просив її задовольнити в повному обсязі.
Прокурор в судовому засіданні заперечив проти вимог скарги, зазначив, що органом досудового розслідування вже внесено відомості за результатами розгляду поданої ОСОБА_3 заяви про кримінальне правопорушення від 15.12.2020 року та здійснюється досудове розслідування
Заслухавши заявника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, оцінивши докази, які є у справі в їх сукупності, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаних завдань здійснюється, з-поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298 затверджене Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення.
Згідно п. 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи наведені положення законодавства, відомості до ЄРДР вносяться, якщо відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, які відповідають вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мають короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Тобто, вищезазначені норми закону зобов`язують прокурора, у т.ч. керівника прокуратур; керівників органів досудового розслідування; дізнавачів, слідчих, у разі надходження заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_3 подав до Закарпатської обласної прокуратури заяву про вчинене кримінальне правопорушення від 15.12.2020 року, на підтвердження долучив копію такої.
Аналіз заяви ОСОБА_3 від 15.12.2020 року дає підстави для висновку, що така за своїм змістом є заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення, в розумінні ч.1 ст.214 КПК України, оскільки містить обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Крім того, з відповіді Закарпатської обласної прокуратури від 22.12.2020 №31-2068-20 вбачається, що ОСОБА_3 повідомлено про те, що за його заявою від 15.12.2020, обласною прокуратурою розпочато кримінальне провадження №0000538 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України.
Також, з долученої до матеріалів скарги копії витягу з ЄРДР у кримінальному провадженні №0000538 від 21.12.2020 року, встановлено, що за заявою ОСОБА_3 від 21.12.2020 року внесено відомості до ЄРДР з правовою кваліфікацією за ч.2 ст. 382 КК України та в додатку долучено копію витягу.

Пунктом 2 розділу 1 "Порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру" частини ІІ "Порядок формування та ведення Реєстру" передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Долученим прокурором витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 02.02.2021 підтверджується, що 21.12.2020 внесено відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 , правова кваліфікація за ч.2 ст. 382 КК України, кримінальне провадження №0000538. Органом досудового розслідування вказано Територіальне управління ДБР, розташоване у м. Львові. За вказаним кримінальним провадженням викладено обставини, що відповідають обставинам заяви ОСОБА_3 від 21.12.2020. Зокрема, у витязі з ЄРДР наведено такі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а саме вчинення окремими працівниками сектору дізнання Іршавського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області умисного невиконання ухвали Іршавського районного суду від 16.10.2020 за заявою ОСОБА_3 .
Порівнюючи зміст вимог заяви про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_3 від 15.12.2020, слідчий суддя приходить до висновку, що за даною заявою внесено відомості до ЄРДР, оскільки короткий виклад обставин у такій стосується питання невиконання ухвали Іршавського районного суду від 16.10.2020.
Враховуючи вищенаведене, судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження.

Відтак, слідчим суддею встановлено та прокурором доведено, що на даний час відсутня бездіяльність, яка оскаржується заявником, відомості за заявою останнього внесено до ЄРДР та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні, що у свою чергу свідчить про відсутність підстав для задоволення заявлених у ній вимог.
Що стосується відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, то такі вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення, що чітко передбачено вимогами п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України і Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення № 298, а тому не підлягають задоволенню вимоги заявника про зобов`язання внести відомості до ЄРДР з попередньою правовою кваліфікацією, визначеною ним.
Слідчий суддя зазначає, що зобов`язання уповноваженої особи внести відомості до ЄРДР за конкретною кваліфікацією не входить до компетенції слідчого судді, оскільки відомості до ЄРДР вносяться за обставинами, викладеними в заяві про кримінальне правопорушення, визначення ж попередньої кваліфікації при внесенні відомостей до ЄРДР відноситься виключно до компетенції уповноваженої особи (реєстратора), який є самостійним у своїй діяльності і при внесенні відомостей до ЄРДР діє на підставі КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Статтями 36, 40, 40-1 КПК України встановлено, що прокурор, слідчий і дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Крім цього, скаржнику не належить право на внесення в ЄРДР відомостей за заявою, повідомленням про кримінальне правопорушення за бажаною ним кваліфікацією дій особи (осіб) за диспозицією статей КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується, в тому числі положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини.

Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні вимог скарги.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Закарпатської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Закарпатського апеляційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо така скарга не була подана. У випадку подання апеляційної скарги ухвала, якщо вона не скасована набирає законної сили, після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1