Справа № 359/7590/21
Провадження № 1-кс/359/1200/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 серпня 2021 м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні без технічної фіксації клопотання прокурора Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні №0000136 від 11.12.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України,

в с т а н о в и в:
Старший прокурор групи прокурорів у кримінальному провадженні №0000136 прокурор Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до належним чином засвідчених копій окремих документів, та окремих оригіналів, які містяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична та фактична адреса: АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування вказаного клопотання зазначає, що громадяни ОСОБА_4 та ОСОБА_5 отримали незаконно вдруге у власність (в межах норм безоплатної приватизації) земельні ділянки комунальної власності (в с. Дударків Бориспільського району Київської області), чим спричинено майнові збитки інтересам територіальної громади.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р, до ІНФОРМАЦІЯ_2 входить ІНФОРМАЦІЯ_3 . 12.08.2021, прокурором проведено огляд документів наданих сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідно до листа сільської ради №02-14/2076 від 11.08.2021, з метою перевірки обставин законності набуття у власність земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Встановлено, що ОСОБА_5 вперше розпочала реалізовувати своє право на одержання земельної ділянки із земель комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації (для ведення особистого селянського господарства) 16.12.2015 (час подання відповідної заяви). За наслідками реалізації такого свого законного права визначеного ст.ст. 116, 121 Земельного кодексу України, ОСОБА_6 , на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 21.04.2016 №188-07-VII, отримала у власність земельну ділянку з кадастровим номером :01:027:0073 площею 0,2400 га, для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 , за рахунок земель комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_5 . Всупереч вимог ст. 116 Земельного кодексу України, ОСОБА_5 вдруге реалізувала своє право на одержання земельної ділянки із земель комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації (для ведення особистого селянського господарства) 03.04.2019 (час подання відповідної заяви). За наслідками безпідставної реалізації такого свого права визначеного ст.ст. 116, 121 Земельного кодексу України, ОСОБА_6 , на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 08.04.2019 №1407-29-VII, повторно отримала у власність земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0037 площею 0,2400 га, для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 , за рахунок земель комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Крім цього встановлено, що ОСОБА_4 вперше розпочав реалізовувати своє право на одержання земельної ділянки із земель комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації (для ведення особистого селянського господарства) 23.02.2018 (час подання відповідної заяви).

За наслідками реалізації такого свого законного права визначеного ст.ст. 116, 121 Земельного кодексу України, ОСОБА_4 , на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.07.2018 №1141-23-VII, отримав у власність земельну ділянку з кадастровим номером :01:035:0587 площею 0,0951 га, для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_3 , за рахунок земель комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_5 . Всупереч вимог ст. 116 Земельного кодексу України, ОСОБА_4 вдруге реалізував своє право на одержання земельної ділянки із земель комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації (для ведення особистого селянського господарства) 23.02.2018 (час подання відповідної заяви). За наслідками безпідставної реалізації такого свого права визначеного ст.ст. 116, 121 Земельного кодексу України, ОСОБА_4 , на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 21.01.2019 №1287-27-VII, повторно отримав у власність земельну ділянку з кадастровим номером :01:015:0075 площею 0,0830 га, для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_4 , за рахунок земель комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Під час проведення досудового розслідування виникла необхідність в отриманні належним чином засвідчених копій окремих документів та окремих оригіналів документів, які містяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У зв`язку з викладеним, з метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення осіб, причетних до його вчинення, органу досудового розслідування необхідно застосувати захід забезпечення кримінального провадження, а саме здійснити тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю ознайомитись з ними та вилучити завірених належним чином копій та оригіналів документів (здійснити виїмку).

Виходячи з вимог ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

У судове засідання прокурор не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином. Його неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Розгляд клопотання проводиться на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику представника особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки матеріали клопотання містять достатньо підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, відносно яких прокурором подано клопотання.

Відповідно ст.107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів не проводилася, оскільки учасники процесуальної дії про застосування фіксації не заявили.

Розглянувши клопотання, вивчивши матеріали кримінального провадження, суд вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно із ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно з ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших дій, передбачених цим Кодексом.

Так, відповідно до вимог ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Крім того, сторона кримінального провадження в порядку, передбаченому главою 15 КПК України, має право під час досудового розслідування чи суду, згідно з положеннями ст.160 КПК України, звернутись до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Разом з тим, положеннями ч. 2 ст. 160 КПК України встановлені чіткі вимоги до змісту клопотання, з яким звертається сторона кримінального провадження до слідчого судді, при цьому в змісті клопотання, серед іншого повинно бути зазначено значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Матеріали та документи, про доступ до якого йдеться в клопотанні, містять охоронювану законом таємницю, проте не є речами і документами, до яких заборонено доступ (ст. 161 КПК України).

Тому, з метою встановлення істини в кримінальному провадженні, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу та подальшому вилученні оригіналу друкованої заяви ОСОБА_5 від 16.12.2015 адресованої до ІНФОРМАЦІЯ_6 , про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,24 га для ведення особистого селянського господарства в с. Дударків, яка зареєстрована за вхідним № НОМЕР_1 16.12.2015; засвідченої копії рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 в АДРЕСА_2 » від 22.12.2015 №55-04-VII; оригіналу заяви ОСОБА_5 від 03.04.2019 адресованої до ІНФОРМАЦІЯ_6 , про надання у власність земельної ділянки площею 0,1300 га в АДРЕСА_5 , для ведення особистого селянського господарства, яка реєстрована за вхідним №117 03.04.2019; оригінал листа сільського голови ОСОБА_7 від 05.04.2019 №2-16-312 адресований голові ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_5 , про направлення для розгляду заяви ОСОБА_5 , за вхідним №117 03.04.2019; засвідченої копії протоколу №29 засідання ІНФОРМАЦІЯ_7 від 08.04.2019; засвідченої копії протоколу позачергової 29-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 VII скликання від 08.04.2019; засвідченої копії рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про передачу ОСОБА_5 у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства» від 08.04.2019 №1407-29-VII; оригіналу листа сільського голови ОСОБА_7 від 25.04.2019 №2-16-368 адресований ОСОБА_5 про направлення останній оригіналу рішення від 08.04.2019 №1407-29-VII; оригіналу заяви ОСОБА_4 , без дати, адресованої до ІНФОРМАЦІЯ_6 про надання земельної ділянки під особисте селянське господарство, розміром 0,20 га по АДРЕСА_3 , яка реєстрована за вхідним №46 23.02.2018; засвідченої копії рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 в АДРЕСА_3 » від 05.03.2018 №970-19-VII; оригіналу заяви ОСОБА_4 від 23.07.2018 адресованої до ІНФОРМАЦІЯ_6 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,0951 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_3 (кадастровий номер земельної ділянки :01:035:0587), яка реєстрована за вхідним №197 23.07.2018; оригіналу рукописної заяви ОСОБА_7 від 23.07.2018, адресованої до ІНФОРМАЦІЯ_5 , про не взяття участі в голосування при розгляді заяви ОСОБА_4 , з метою уникнення конфлікту інтересів; оригіналу друкованої заяви ОСОБА_4 від 23.02.2018 адресованої до ІНФОРМАЦІЯ_6 , про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,0900 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_4 , яка зареєстрована за вхідним № НОМЕР_2 23.02.2018; засвідченої копії рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 в АДРЕСА_4 » від 05.03.2018 №969-19-VII; оригіналу листа ФОП ОСОБА_8 від 14.01.2019 №14 адресованого до ІНФОРМАЦІЯ_6 , який зареєстрований за вхідним №20 16.01.2019; засвідченої копії листа сільського голови ОСОБА_7 від 18.01.2019 №2-16-47 адресованого голові ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_5 , про направлення для розгляду листа ФОП ОСОБА_8 за вхідним №20 16.01.2019; оригіналу рукописної заяви ОСОБА_7 від 21.01.2019, адресованої до ІНФОРМАЦІЯ_5 , про не взяття участі в голосування при розгляді заяви ОСОБА_4 , з метою уникнення конфлікту інтересів; оригіналу листа сільського голови ОСОБА_7 від 29.01.2019 №2-16-81 адресований ФОП ОСОБА_8 про направлення останній оригіналу рішення від 21.01.2019 №1287-27-VII, які містяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 оскільки вищевказані документи мають важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, необхідно застосувати захід забезпечення кримінального провадження, а саме здійснити тимчасовий доступ до оригіналів документів із можливістю вилучення документів.
Слідчий суддя враховує, що в іншому порядку органу досудового розслідування неможливо отримати копії документів, метою яких можуть бути підтвердженні факти незаконного набуття у власність ОСОБА_4 та ОСОБА_5 земельних ділянок комунальної власності в с. Дударків Бориспільського району Київської області, та факт спричинення майнових збитків інтересам територіальної громади. Оригінали запитуваних документів необхідні для ідентифікації осіб, які їх складали та подавали до органу місцевого самоврядування, або видавали від імені органу місцевого самоврядування, а саме задля проведення щодо них почеркознавчої експертизи.

Термін дії ухвали слід визначити строком на один місяць з моменту її проголошення.

На підставі викладеного та беручи до уваги те, що запитувана інформація може допомогти у встановленні дійсних обставин вчинення кримінальних правопорушень, а також має значення для встановлення істини по справі, клопотання підлягає задоволенню.

Оскільки ухвала не перешкоджає здійсненню права юридичної чи фізичної особи на підприємницьку діяльність, то відповідно вимог п. 10 ч. 1 ст. 309 КПК України дана ухвала оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:
Клопотання прокурора задовольнити.

Надати прокурорам групи прокурорів Бориспільської окружної прокуратури Київської області: ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , слідчій СВ Бориспільського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_13 , тимчасовий доступ до документів, шляхом можливості ознайомлення з ними, зробити їх копії, вилучити їх, та окремі оригінали (здійснити їх виїмку), а саме:

- оригіналу друкованої заяви ОСОБА_5 від 16.12.2015 адресованої до ІНФОРМАЦІЯ_6 , про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,24 га для ведення особистого селянського господарства в с. Дударків, яка зареєстрована за вхідним № НОМЕР_1 16.12.2015;

- засвідченої копії рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 в АДРЕСА_2 » від 22.12.2015 №55-04-VII;

- оригіналу заяви ОСОБА_5 від 03.04.2019 адресованої до ІНФОРМАЦІЯ_6 , про надання у власність земельної ділянки площею 0,1300 га в АДРЕСА_5 , для ведення особистого селянського господарства, яка реєстрована за вхідним №117 03.04.2019;

- оригінал листа сільського голови ОСОБА_7 від 05.04.2019 №2-16-312 адресований голові ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_5 , про направлення для розгляду заяви ОСОБА_5 , за вхідним №117 03.04.2019;

- засвідченої копії протоколу №29 засідання ІНФОРМАЦІЯ_7 від 08.04.2019;

- засвідченої копії протоколу позачергової 29-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 VII скликання від 08.04.2019;

- засвідченої копії рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про передачу ОСОБА_5 у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства» від 08.04.2019 №1407-29-VII;

- оригіналу листа сільського голови ОСОБА_7 від 25.04.2019 №2-16-368 адресований ОСОБА_5 про направлення останній оригіналу рішення від 08.04.2019 №1407-29-VII;

- оригіналу заяви ОСОБА_4 , без дати, адресованої до ІНФОРМАЦІЯ_6 про надання земельної ділянки під особисте селянське господарство, розміром 0,20 га по АДРЕСА_3 , яка реєстрована за вхідним №46 23.02.2018.;

- засвідченої копії рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 в АДРЕСА_3 » від 05.03.2018 №970-19-VII;

- оригіналу заяви ОСОБА_4 від 23.07.2018 адресованої до ІНФОРМАЦІЯ_6 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,0951 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_3 (кадастровий номер земельної ділянки :01:035:0587), яка реєстрована за вхідним №197 23.07.2018;

- оригіналу рукописної заяви ОСОБА_7 від 23.07.2018, адресованої до ІНФОРМАЦІЯ_5 , про не взяття участі в голосування при розгляді заяви ОСОБА_4 , з метою уникнення конфлікту інтересів;

- оригіналу друкованої заяви ОСОБА_4 від 23.02.2018 адресованої до ІНФОРМАЦІЯ_6 , про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,0900 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_4 , яка зареєстрована за вхідним № НОМЕР_2 23.02.2018;

- засвідченої копії рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 в АДРЕСА_4 » від 05.03.2018 №969-19-VII;

- оригіналу листа ФОП ОСОБА_8 від 14.01.2019 №14 адресованого до ІНФОРМАЦІЯ_6 , який зареєстрований за вхідним №20 16.01.2019;

- засвідченої копії листа сільського голови ОСОБА_7 від 18.01.2019 №2-16-47 адресованого голові ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_5 , про направлення для розгляду листа ФОП ОСОБА_8 за вхідним №20 16.01.2019;

- оригіналу рукописної заяви ОСОБА_7 від 21.01.2019, адресованої до ІНФОРМАЦІЯ_5 , про не взяття участі в голосування при розгляді заяви ОСОБА_4 , з метою уникнення конфлікту інтересів;

- оригіналу листа сільського голови ОСОБА_7 від 29.01.2019 №2-16-81 адресований ФОП ОСОБА_8 про направлення останній оригіналу рішення від 21.01.2019 №1287-27-VII, які перебувають у володінні сільського голову ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична та фактична адреса: АДРЕСА_1 ).

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали, кінцевий термін до 13.09.2021.

У разі невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до документів, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, на підставі ухвали слідчого судді (суду), може бути проведено обшук за місцем знаходження речей і документів, що підлягають огляду.

Ухвала слідчого судді є остаточною та не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя ОСОБА_1