Справа № 191/4481/16-к
Провадження № 1-кп/191/383/17
У Х В А Л А
іменем України

09 серпня 2021 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

обвинуваченої ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000010 від 27.01.2016, за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення Синельниківської міської ради від 30.05.2007 №232-13Л/ «Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування об`єктів на земельних ділянках несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності» та рішення Синельниківської міської ради від 28.11.2007 року №297-17/V «Про дозвіл на розробку проектів відведення земельних ділянок» ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для комерційного використання адресою: АДРЕСА_1 (автобусна зупинка) м. Синельникове Дніпропетровської області.
На підставі вищевказаного рішення, ОСОБА_4 згідно договору №01/10-5 від 10.01.2008 року замовлено в ТОВ «Дніпроленд» виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для комерційного використання (роздрібна торгівля та комерційні послуги) підприємцю ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 (автобусна зупинка) м. Синельникове Дніпропетровської області (в межах населеного пункту в ході чого земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер :01:476:0005, але в подальшому проект землеустрою до Синельниківської міської ради на погодження ОСОБА_4 не надавався, а кадастровий номер до Державного земельного кадастру внесено не було.
В подальшому, діючи умисно, всупереч нормам статей 23, 24 Закону України «Про планування і забудову територій», ст. 16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», з порушенням вимог статей 73, 93, 111 ч.4, 112 та 125 Земельного Кодексу України, ст.ст. 11, 20 Закону України Про трубопровідний транспорт, (яким прямо передбачено встановлення охоронних зон газопроводу), п.4.3.7., п. 4.3.15 «Правил безпеки газопостачання України» затверджених наказом Держнаглядохоронпраці №254, ДБН В.2.5-20-2001 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди. Газопостачання» затверджені заказом Держбуду України від 23 квітня 2001 р. №101, ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» затверджених Наказом Держкоммістобудування 17.04.1992 № 44 тач. 4 ст. 197-1 Кримінального кодексу України, ОСОБА_4 у період часу з 11.03.2008 року до 21.11.2008 року, на самовільно зайнятій земельній ділянці площею 0,0024 га, яка відноситься до охоронної зони газопроводу середнього тиску діаметром 219 мм., без будь-якого права власності або права користування, не уклавши з Синельниківською міською радою договір оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (автобусна зупинка) м. Синельникове Дніпропетровської області, та не отримавши рішення сесії Синельниківської міської ради про дозвіл на розміщення тимчасової споруди, без належних дозвільних документів, розмістила торгівельний павільйон, а саме одноповерхову металево-пластикову конструкцію, торгівельного призначення, розмірами приблизно 6м X 4м X h2,5м, без улаштування фундаменту, із входом до приміщення та можливістю перебування кількох осіб, яка згідно ст.28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» відноситься до тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності.
Після чого, ОСОБА_4 на підставі частини матеріалів не затвердженого в установленому законом порядку проекту землеустрою та договору купівлі-продажу торгового кіоску №11/03 від 11.03.2008 року, звернулася до Синельниківського підрозділу ПАТ «ДТЕК «Дніпрообленерго», в зв`язку з чим 21.11.2008 року укладено додаткову угоду №1 до договору про постачання електричної енергії для споживачів Дніпропетровської області №486/1 від 05.05.2008 року щодо приєднання до даного договору додатковий об`єкт споживача - торговий павільйон розташований за адресою: м. Синельникове, вул. Миру на підставі актів допуску в експлуатацію і документів, які підтверджують право власності споживача на об`єкт, що приєднується до договору.
В подальшому, не пізніше ніж з 06.04.2011 року, Синельниківським управлінням експлуатації газового господарства ПАТ «Дніпропетровськгаз» неодноразово повідомлялося ОСОБА_4 про те, що її вищевказана споруда, в порушення норм «Державні будівельні норми В.2.5-20-2001» та п.4.3.7., п. 4.3.15 «Правил безпеки газопостачання України» затверджених наказом Держнаглядохоронпраці №254, п.1.12. розділу V «Правил систем газопостачання» затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №285, розташована незаконно на підземному газопроводі середнього тиску діаметром 219 мм., який введено в експлуатацію в 1974 року, протяжність газопроводу 812 м., що згідно ст.ст. 112, 125 Земельного Кодексу України та ст. 11 Закону України Про трубопровідний транспорт земля відноситься до охоронної зони.
Бажаючи узаконити самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво споруди, 09.04.2015 року ОСОБА_4 звернулася до виконавчого комітету Синельниківської міської ради з приводу надання документу дозвільного характеру, а саме: рішення про затвердження проекту землеустрою та укладення договору оренди, земельної ділянки площею 0,0024 га на АДРЕСА_1 (автобусна зупинка), однак офіційним листом міського голови від 14.04.2015 року №59, останній було відмовлено у зв`язку з тим, що раніше наданий дозвіл на розробку проектів відведення земельних ділянок (згідно рішення Синельниківської міської ради від 28.11.2007 року №297-17/У) втратив чинність відповідно до підпункту 17 пункту 2 розділу І Закону України» «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань будівництва», яким внесені зміни до пункту 1 Перехідних положень Земельного кодексу України, а саме, що у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об`єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року, передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів)», однак дія такої зміни була обмежена в часі і відповідно до п. 2 Прикінцевих положень вищезазначеного Закону діяла протягом двох років з дня набрання чинності, тобто до 14.10.2010.
Проте до сьогодні ОСОБА_4 не звільнила самовільно зайняту земельну ділянку та не перемістила з охоронної зони належний їй торговий павільйон « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - що є спорудою згідно ДБН В.2.2-23:2009 «Будинки і споруди. Підприємства торгівлі», затверджені Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 19.01.2009 №4, в порушення вимог «Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244, п.1.12. розділу V «Правил систем газопостачання» затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №285 та п.З ч. З ст. 4 Розділу З Кодексу

газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 (зареєстровано в Мінюстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1379/27824) згідно якого передбачено, що з метою забезпечення безпечної експлуатації об`єктів ГРМ встановлюються охоронні зони вздовж газопроводів середнього тиску - у вигляді ділянки землі, обмеженої умовними лініями, що проходять в 4 метрах від осі газопроводу по обидва боки, а також в порушення вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №285 від 15.05.2015
Згідно Акту №6/5 перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.06.2016 Державною інспекцією сільського господарства в Дніпропетровській області встановлено, що Р Фізична особа-підприємець - ОСОБА_4 самовільно займає земельну ділянку площею 0,0024 га по фактичному розміщенню кіоску по АДРЕСА_1 . Відповідальність за скоєне правопорушення передбачено п. «б» ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України, ст.53-1 КУпАП та ст.. 197-1 Кримінального кодексу України. Відповідно до інформації Синельниківського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Дніпропетровськгаз» кіоск по АДРЕСА_1 , ФОП ОСОБА_4 розміщено в межах охоронної зони.
Своїми умисними діями ОСОБА_4 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст 197-1 КК України, а саме самовільне будівництво споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці охоронної зони.
Обвинувачена ОСОБА_4 звернулася до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження та звільнення її від кримінальної відповідальності на підставі ст. 48 КК України, мотивуючи тим, що ще в першій декаді жовтня 2016 року вона самостійно звільнила земельну ділянку площею 0,0024 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 (автобусна зупинка) в місті Синельникове Дніпропетровської області, від розташування на ній тимчасової споруди - торгівельного павільйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (матеріали справи містять докази тому - довідку Павлоградського управління експлуатації газового господарства вих.№ 575 від 04.10.2016 року), тим самим привівши земельну ділянку у первинний стан. Отже, відбулося зміна обстановки, внаслідок якої вчинене обвинуваченою ОСОБА_4 діяння втратило суспільну небезпечність.
Прокурор в судовому засіданні проти клопотання обвинуваченої про звільнення її від кримінальної відповідальності на підставі ст. 48 КК України та закриття щодо неї кримінального провадження за ч.4 ст. 197-1 КК України не заперечував.
Заслухавши пояснення обвинуваченої, думку прокурора, вивчивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.
Згідно з положеннями ст.48 КК України особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Обвинуваченій ОСОБА_4 інкриміновано вчинення злочину, передбаченого ч. 4 ст.197-1 КК України, який відповідно до ст. 12 КК України, є нетяжким.
В суді ОСОБА_4 вину у вчиненні злочину, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України, визнала повністю, щиро розкаялася у скоєному, повідомила, що усунула спричинену шкоду, та просить звільнити її від кримінальної відповідальності.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 раніше до кримінальної відповідальності не притягувалася, вперше вчинила нетяжкий злочин, який не є корупційним кримінальним правопорушенням, порушенням правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, визнала свою вину у пред`явленому їй обвинуваченні. Після вчинення злочину щиро розкаялася, активно сприяла розкриттю злочину та усунула заподіяну шкоду шляхом звільнення земельної ділянки площею 0,0024 га., розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (автобусна зупинка) в місті Синельникове Дніпропетровської області, від розташування на ній тимчасової споруди - торгівельного павільйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Відповідно до ст.48 КК України та роз`яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 р. № 12 «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності», особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час розслідування або розгляду справи в суді внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч.4 ст.197-1 КК України у зв`язку із зміною обстановки, що є підставою для закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст.12, 48 КК України, ст.ст.284, 288 КПК України, суд-

УХВАЛИВ:

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_4 задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч.4 ст. 197-1 КК України.
Кримінальне провадження №0000010 від 27.01.2016 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.197-1 КК України, закрити на підставі ст. 48 КК України у зв`язку зі зміною обстановки.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом семи днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя: ОСОБА_1