УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 564/745/21

26 березня 2021 року

Костопільський районний суд Рівненської області в особі слідчого судді ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги директора з безпеки АТ "Рівнегаз" ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Рівненського районного управління поліції (відділення поліції №2) ГУНП у Рівненській області, що полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Костопільського районного суду Рівненської області надійшла скарга директора з безпеки АТ "Рівнегаз" ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Рівненського районного управління поліції (відділення поліції №2) ГУНП у Рівненській області, що полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

В обгрунування скарги скаржник покликаються на те, що 04.02.2020 року він звернувся до Управління СБУ в Рівненській області із заявою(повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.295 КК України, яке полягає у здійсненні публічних закликів до вчинення дій, що загрожують громадянському порядку та полягають вчиненні закликів до підпалів, знищення майна, захоплення будівель та споруд, насильницького виселення громадян секретарем Костопільської територіальної громади ОСОБА_3 . Однак, в порушення вимог ст.214 КПК України, відповідні відомості не були внесені до ЄРДР, про що стало відомо з листа Рівненського районного управління поліції (відділення поліції №2) ГУНП в Рівненській області від 23.02.2021 року №1277/212/02-21 року, якого було отримано 10.03.2021 року. Просить слідчого суддю зобов`язати службових осіб Рівненського районного управління поліції (відділення поліції №2) ГУНП в Рівненській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.295 КК України.

Слідчий суддя дослідивши матеріали скарги дійшов висновку, що скаргу слід повернути скаржнику з наступних підстав.

Відповідно до норми пункту першого частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Така скарга може бути подана заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Так, 23 березня 2021 року в провадження слідчого судді Костопільського районного суду надійшла скарга директора з безпеки АТ "Рівнегаз" ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Рівненського районного управління поліції (відділення №2) ГУНП у Рівненській області, що полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається з матеріалів скарги, 04 лютого 2021 року директор з безпеки АТ "Рівнегаз" ОСОБА_2 звертався до Управління СБУ в Рівненській області з заявою (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення.

З доданого до скарги на бездіяльність посадових осіб Рівненського районного управління поліції (відділення поліції №2) ГУНП у Рівненській області копії листа відділення поліції №2 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області від 23.02.2021 року за №1277/212/02-21 вбачається, що працівниками поліції було здійснено перевірку відомостей, викладених у повідомленні з Управління СБУ в Рівненській області.

Тобто, директор з безпеки АТ "Рівнегаз" ОСОБА_2 безпосередньо до відділення поліції №2 Рівненського районного управління поліції ГУНП у Рівненській області з заявою (повідомлення) про кримінальне правопорушення не звертався і посадовими особами відділення поліції №2 безпосередньо його заява про вчинення злочину не розглядалася.

За таких обставин, суд вважає, що директор з безпеки АТ "Рівнегаз" ОСОБА_2 не є тою особою чиї права порушенні в розумінні п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

Крім того, слідчий суддя констатує, що статтею 303 КПК України передбачено оскарження рішень, дій чи бездіяльності саме слідчого або прокурора під час досудового розслідування, а не рішення інших посадових осіб органів поліції.

Згідно до п.1 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана особою яка немає права її подавати.

При цьому, враховується також практика Європейського суду з прав людини, згідно якої право на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати обмеженням. Вони дозволяються опосередковано, оскільки право на доступ до суду «за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання, що може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб і ресурсів суспільства та окремих осіб» (рішення від 28 травня 1985 року у справі «Ешингдейн проти Сполученого Королівства», (п. 57). Встановлюючи такі правила, держава користується певною свободою розсуду.

Право на суд, особливо щодо умов прийнятності скарги, може бути обмеженим настільки, щоб не було порушено саму сутність цього права, тобто, обмеження повинні мати законну мету і зберігати пропорційність між використаними засобами та досягнутими цілями.

В свою чергу, слідчий суддя, до повноважень якого, згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України віднесено здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні має діяти в межах належної правової процедури.

Оскільки скаржник безпосередньо до відділення поліції №2 Рівненського районного управління поліції ГУНП у Рівненській області з заявою(повідомленням) про кримінальне правопорушення не звертався, слідчий суддя рахує, що скарга подана до Костопільського районного суду Рівненської області на бездіяльність посадових осіб Рівненського районного управління поліції (відділення поліції №2) ГУНП у Рівненській області, що полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення підлягає поверненню в порядку п.1 ч.2 ст.304 КПК України.

Враховуючи викладене,керуючись ст.304 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу директора з безпеки АТ "Рівнегаз" ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Рівненського районного управління поліції (відділення поліції №2) ГУНП у Рівненській області, що полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення - повернути скаржнику.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарг безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддяОСОБА_1