Кропивницький апеляційний суд
Провадження № 11-кп/4809/373/21 Головуючий у І інстанції: ОСОБА_1
Доповідач у ІІ інстанції: ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2021 року. Колегія суддів судової палати у кримінальних справах Кропивницького апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

з участю: секретаря ОСОБА_5 ,

прокурорів: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,
захисників: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,

ОСОБА_10 ,

обвинувачених: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кропивницькому кримінальне провадження № 0000094за апеляційною скаргою прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_6 на ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 березня 2021 року, якою кримінальне провадження відносно ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.191 КК України, закрити у зв`язку із закінченням строків досудового слідства, визначених ст.219 КПК України, на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України,

В С Т А Н О В И Л А:

До Соснівського районного суду м. Черкаси надійшов обвинувальний акт затверджений у кримінальному провадженні №0000094 відносно ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.191 КК України.
В підготовчому судовому засіданні захисник ОСОБА_9 подав письмове клопотання про закриття кримінального провадження, у зв`язку з порушенням строків досудового розслідування.
Клопотання мотивував тим, що в межах вищевказаного провадження у відповідності до обвинувального акту та п.110 реєстру матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000094 від 15.05.2018 за ч.5 ст.191 КК України, його довірителю ОСОБА_13 27.03.2020 пред`явлено підозру у вчиненні кримінального правопорушення.
Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчився 27.05.2020. Відповідно до п.122 реєстру матеріалів досудового розслідування йому, як захисникові та ОСОБА_13 надано доступ та здійснено ознайомлення з матеріалами кримінального провадження в строк з 01.06.2020 по 18.06.2020.
Обвинувальний акт у вказаному провадженні був затверджений та скерований до суду 22.07.2020, а цивільний позов поданий лише 21.07.2020.
Адвокат ОСОБА_9 вважає, що 27.05.2020 закінчився строк досудового розслідування, внаслідок чого обвинувальний акт складений і направлений до суду прокурором, за відсутності у нього повноважень для прийняття такого процесуального рішення, а тому кримінальне провадження підлягає закриттю на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.
З аналогічними клопотаннями в усній формі звернулися до суду захисники ОСОБА_8 , ОСОБА_10 .

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 березня 2021 року задоволено письмове клопотання захисника ОСОБА_9 , та клопотання захисників ОСОБА_8 , ОСОБА_10 - Кримінальне провадження відносно ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.191 КК України, закрито у зв`язку із закінченням строків досудового слідства, визначених ст.219 КПК України, на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.
Зазначена ухвала мотивована тим, що ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.191 КПК України 27 березня 2020 року, а вказаний обвинувальний акт було направлено до суду 23.07.2020, тобто поза межами строку визначеного ст. 219 КПК України.

В апеляційній скарзі та в доповненнях до неї прокурор у кримінальному провадженні ОСОБА_6 просить скасувати ухвалу районного суду та постановити нову, якою кримінальне провадження та обвинувальний акт стосовно ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України направити на новий судовий розгляд в суд першої інстанції.
Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що відповідно до ч. 5 статті 219 КПК України строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.
Вказане підтверджується і аналогічними позиціями, які викладені в ухвалі Вищого актикорупційного суду від 08.04.2020 справа №991/2199/20 та в ухвалі Верховного суду від 15.03.2021 справа №676/6116/18.
З метою забезпечення дотримання права на захист та відповідно до ч. 2 ст. 290 КПК України прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання.
Відповідний обов`язок прокурора або слідчого надати доступ до всіх матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, встановлений КПК України та компенсує тимчасову законодавчо регламентовану необізнаність захисту і потерпілого з усіма матеріалами досудового розслідування до моменту його завершення.
До того ж, саме після відкриття всіх матеріалів досудового розслідування у сторони захисту формується остаточна стратегія подальшої процесуальної поведінки.
Слідчим по даному кримінальному провадженню 08.05.2020 року повідомлено підозрюваних та захисників про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Того ж дня, 08.05.2020 року, захисників та підозрюваних викликано для виконання вимог ст. 290 КПК України.
13.05.2020 від захисника ОСОБА_8 до слідчого надійшло клопотання про надання достатнього часу для ознайомлення з матеріалами провадження. Вказане клопотання слідчим задоволено в повному обсязі.
Аналогічне клопотання було надано і від захисникаОСОБА_10 ОСОБА_14 .

Вказані клопотання слідчим було задоволено повністю та встановлено графік ознайомлення з матеріалами провадження.

Відповідно до вказаних графіків та протоколів ознайомлення всіх підозрюваних та захисників з матеріалами провадження тривало з 18.05.2020 року до 22.07.2020 року включно, що підтверджується п.п. 122-124 реєстру матеріалів досудового розслідування.

Того ж дня, обвинувальний акт затверджено та 23.07.2020 року скеровано до Соснівського районного суду м. Черкаси для розгляду по суті.

У зв`язку з викладеним, відповідно до вимог ст. 219 КПК України вважає, що строк досудового розслідування не закінчився, оскільки на час виконання вимог ст. 290 КПК України він не враховується в строк досудового розслідування. Досудове розслідування завершено в двомісячний строк з дати повідомлення особам про підозру.

Заслухавши доповідь судді, прокурора, який підтримав апеляц2ійну скаргу, захисників ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , та обвинувачених ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_13 , які просили ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 березня 2021 року - залишити без змін,перевіривши матеріали кримінального провадження та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга прокурора підлягає задоволенню, з таких підстав.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 409 КПК України підставою для скасування судового рішення при розгляді справи в суді апеляційної інстанції є істотне порушення вимог кримінального процесуального закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 412 КПК України істотними порушеннями вимог кримінального процесуального закону є такі порушення вимог цього Кодексу, які перешкодили чи могли перешкодити суду ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Відповідно до п.4 ч.3 ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
У відповідності до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Згідно ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
В той же час, пунктом другим абзацу третього частини першої цієї статті (в редакції, що діяла на момент виконання процесуальних дій, тобто на серпень 2020 року) передбачено, що досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Разом з тим, відповідно до ч. 5 статті 219 КПК України строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.
Відповідно до ч.7 ст. 290 КПК України про відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів прокурор або слідчий за його дорученням повідомляє потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, після чого останній має право ознайомитися з ними за правилами, викладеними в цій статті. Законодавець чітко зазначає, що саме після відкриття сторонами кримінального провадження (як обвинувачення, так і захисту) потерпілий має право ознайомитися з відкритими матеріалами і цей час має бути достатнім.
Відповідно до ч. 9 ст. 290 КПК України, сторони кримінального провадження зобов`язані письмово підтвердити протилежній стороні, а потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження - прокурору факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів.
З приписів даної норми чинного законодавства України потерпілому в порядку ст. 290 КПК України надається право ознайомитися з всіма матеріалами, відкритими як прокурором або слідчим за його дорученням, так і стороною захисту.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.191 КПК України 27 березня 2020 року .
В той же час в матеріалах справи міститься клопотання від захисника ОСОБА_14 та постанови прокурора про задоволення клопотання захисника про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження з яких вбачається, що ОСОБА_14 ознайомлювалися з матеріалами починаючи з 14.05.2020 по 22.07.2020, а 23.07.2020 року провадження вже скеровано до суду.

Відповідно ч. 1 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді. Надання доступу до матеріалів включає в себе можливість робити копії або відображення матеріалів.
Отже, після завершення досудового розслідування підозрюваному та його захиснику надається можливість ознайомитися з усіма матеріалами досудового розслідування, які є в розпорядженні прокурора, що включає в себе можливість робити копії або відображати матеріали іншим чином.
Повний доступ до зібраних під час досудового розслідування матеріалів є важливою гарантією забезпечення права на захист інтересів особи, щодо якої здійснюється провадження.

З урахуванням встановлених обставин, апеляційний суд дійшов висновків, що строк досудового розслідування закінчувався 27 травня 2020 року, проте ще 13 травня 2020 року обвинуваченим та захисникам повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. В подальшому, після встановлення строку на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до 22 липня 2020 року, залишок строку досудового розслідування становив 14 днів, а тому досудове розслідування у даному кримінальному провадженні повинно бути закінчено 04 серпня 2020 року.
Також, з матеріалів справи вбачається, що 23 липня 2020 року обвинувальний акт відносно ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.191 КК України направлено до Соснівського районного суду м. Черкаси, тобто в межах строку досудового розслідування.
Отже, на думку колегії суддів суд першої інстанції помилково дійшов до висновку про направлення обвинувального акту поза межами строку визначеного ст. 219 КПК України, оскільки суддею не враховано приписи ч. 5 ст. 219 КПК України відповідно до яких строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.
Доводи захисника ОСОБА_9 про те, що захисник в інтересах його підзахисного не заявляв клопотання про надання додатково строку для ознайомлення колегія суддів не приймає, оскільки орган досудового розслідування у будь-якому випадку повинен був задовольнити клопотання інших захисників належно забезпечивши дотримання їх процесуальних прав. Крім того, досудового розслідування здійснюється стосовно всіх підзахисних і направлення провадження до суду лише стосовного одного обвинуваченого є в даних умовах недоцільним та не передбачено вимогами КПК України.

А тому, апеляційні доводи прокурора стосовно допущення судом першої інстанції істотних порушень вимог кримінального процесуального закону є такими, що знайшли своє підтвердження під час апеляційного розгляду.
У зв`язку з вище наведеним, колегія суддів вважає, що висновки суду про наявність передбачених п.10 ч.1 ст.284 КПК України підстав для закриття кримінального провадження є помилковими, оскільки не відповідають фактичним обставинам кримінального провадження і, на думку колегії суддів, свідчать про порушення судом вимог кримінального процесуального закону, у зв`язку з чим суд ухвалив передчасне судове рішення.
Натомість, це порушення призвело до безпідставного закриття кримінального провадження щодо ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 .

Разом з тим, порушення судом наведених вимог кримінального процесуального закону не відноситься до передбаченого ч. 1 ст. 409 КПК України переліку безумовних підстав для скасування або зміни судового рішення.
Однак, за положеннями ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України.
Відповідно до положень ст. 7 КПК України, зміст і форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відносяться: верховенство права, законність, забезпечення права на захист, доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, публічність, диспозитивність, гласність і відкритість судового провадження та його розумність строків.
З огляду на вищевикладені обставини та норми Кримінального процесуального кодексу України, оскільки оскаржувану ухвалу було постановлено місцевим судом у підготовчому засіданні, в якому вирішення питань, передбачених ст. 315 КПК України та прийняття рішень, передбачених ст.314 КПК України, віднесено до виключної компетенції суду першої інстанції, то провадження підлягає направленню на новий судовий розгляд зі стадії підготовчого засідання.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_6 необхідно задовольнити, а ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 березня 2021 року необхідно скасувати призначивши новий розгляд кримінального провадження у суді першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 376, 404, 405, 407-409, 419 КПК України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_6 задовольнити.
Ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 березня 2021 року, якою кримінальне провадження відносно ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.191 КК України, закрити у зв`язку із закінченням строків досудового слідства, визначених ст.219 КПК України, на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, - скасувати.

Призначити новий розгляд кримінального провадження відносно ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 за ч.5 ст.191 КК України в Соснівському районному суді м. Черкаси в іншому складі суду.
Ухвала апеляційного суду Кіровоградської області є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4