Справа № 297/413/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2021 року м. Берегове

Слідчий суддя Берегівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшої слідчої СВ Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Берегівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні за №0000021 від 28.09.2020 року за ознаками кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 366 КК України,

встановив:
Старший слідчий СВ Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, погоджене прокурором Берегівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні за №0000021 від 28.09.2020 року за ознаками кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 366 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що в чергову частину Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області надійшов рапорт старшого о/у ВКР СБУ в Закарпатській області щодо вчинення кримінального правопорушення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. Згідно протоколів засідання сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.03.2020, 21.05.2020 та 26.06.2020 засвідчених підписами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на даних сесіях був присутній депутат ОСОБА_7 та по усім порушеним питанням голосував «за». Згідно відомостей ІНФОРМАЦІЯ_2 , у період проведення зазначених сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 депутат ОСОБА_7 перебував за межами території України.

В ході виконання доручення № 221 від 06.10.2020 в рамках кримінального провадження №0000021 від 28.09.2020 ІНФОРМАЦІЯ_3 отримано додаткові відомості, які свідчать про факти підроблення документів представниками органів місцевого самоврядування, а саме згідно протоколу засідання сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 від 28.01.2019 року засвідченого підписом голови ради ОСОБА_8 на даній сесії, серед інших, був присутній депутат ОСОБА_9 , та по всім порушеним питанням голосував «за». Разом з цим, згідно відомостей ІНФОРМАЦІЯ_2 , у період проведення зазначеної сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_9 перебував за межами України.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що дана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому необхідно отримати тимчасовий доступ до таких відомостей з одночасною їх виїмкою, а саме до оригіналів матеріалів сесій та протоколів до них ІНФОРМАЦІЯ_5 за 28.01.2019 р., інформації ДВК про список обраних депутатів сільської ради, комп`ютерної техніки особи відповідальної за виготовлення і друк матеріалів сесій та протоколів до них ІНФОРМАЦІЯ_5 за 28.01.2019 р., які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 та зберігаються в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_5 , розташованої по АДРЕСА_1 .

Така інформація знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , розташованої по АДРЕСА_1 .

Вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадження.

Старша слідча СВ Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 на розгляд клопотання не з`явилася, подала заяву про розгляд справи без її участі (а.с. 25).

Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідча обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання є необґрунтованим та таким, що непідлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КПК України - тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Статтею 160 ч. 2 КПК України передбачено, що у клопотанні зазначаються короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Як зазначає старша слідча у клопотання, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що дана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому необхідно отримати тимчасовий доступ до таких відомостей з одночасною їх виїмкою.

Однак, в клопотанні не зазначено та незрозуміло, яким чином інформація, а саме оригінали матеріалів сесій та протоколів до них ІНФОРМАЦІЯ_5 за 28.01.2019 р., інформації ДВК про список обраних депутатів сільської ради, комп`ютерної техніки особи відповідальної за виготовлення і друк матеріалів сесій та протоколів до них ІНФОРМАЦІЯ_5 за 28.01.2019 р., які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 та зберігаються в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_5 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Статтею 214 ч. 1 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, в новій редакції, який затверджений Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298 до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення. Факт внесення цих відомостей відображається у Реєстрі та вони є доступними прокурору відповідного рівня для перегляду з дотриманням правил доступу, визначених розділом III цього Положення.

Відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень, зазначених в одній заяві, повідомленні або виявлених безпосередньо прокурором, слідчим, дізнавачем чи працівником іншого підрозділу, незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо.

На виявлене під час досудового розслідування кримінальне правопорушення в рамках одного кримінального провадження слідчий, дізнавач за Довідником 1 "Перелік інших джерел, з яких виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення" (додаток 7) вносить до Реєстру інформацію про джерело, з якого виявлено кримінальне правопорушення, та відомості про кримінальне правопорушення. Кримінальному провадженню за цим правопорушенням присвоюється новий номер.

Отже, в ході розслідування кримінального провадження за №0000021 від 28.09.2020 року за ознаками кримінального правопорушення вчиненими службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 366 КК України на підставі отриманої відповіді ІНФОРМАЦІЯ_3 на доручення № 221 від 06.10.2020 щодо додаткових відомостей, які свідчать про факти підроблення документів представниками органів місцевого самоврядування, а саме службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 , уповноважена особа (слідчий, дізнавач, прокурор) у відповідності до вимог кримінально-процесуального закону та з дотриманням Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, зобов`язана була внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Лише після виконання зазначених дій, слідчий, прокурор вправі звернутися до слідчого судді, зокрема із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів з одночасною їх виїмкою.

При цьому, слідчий суддя вважає, що посилання слідчої на вищезазначені обставини не заслуговують уваги, позаяк проведення слідчих дій на підставі виконаного доручення № 221 від 06.10.2020 р. Управлінням Служби безпеки України в Закарпатській області та отримання додаткових відомостей, які свідчать про факти підроблення документів представниками органів місцевого самоврядування, а саме службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 , без внесення їх до ЄРДР є незаконним, оскільки за характером дане повідомлення є схожими, однак взагалі не пов`язане з повідомленням щодо вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, по якому відомості були внесені до ЄРДР за №0000021 від 28.09.2020 року та розпочато досудове розслідування, а тому лише після внесення повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення згідно до ст. 214 КПК України можуть проводитись слідчі (процесуальні дії).

Отже, слідча бажає провести слідчу (процесуальну) дію по повідомленню, дані по якому не внесені в ЄРДР, тобто проводити досудове розслідування без внесення повідомлення про злочин в ЄРДР у передбаченому законом порядку. Крім того, в порушення п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідча не довела у клопотанні наявність достатніх підстав вважати, що документи, які вона бажає вилучити з ІНФОРМАЦІЯ_4 мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні за фактом службового підроблення документів сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.03.2020 року, 21.05.2020 року та 26.06.2020 року .

На підставі наведеного у клопотанні слідчої про тимчасовий доступ до документів слід відмовити.

Згідно правової позиції викладеної у постанові Верховного Суду від 13 березня 2019 року у справі № 761/19082/18 (провадження № 51-9151км18) ухвала слідчого судді про відмову в наданні тимчасового доступу до речей і документів апеляційному оскарженню не підлягає.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 159-166, 395 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

У задоволенні клопотання старшої слідчої СВ Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Берегівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні за №0000021 від 28.09.2020 року за ознаками кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 366 КК України, а саме до оригіналів матеріалів сесій та протоколів до них ІНФОРМАЦІЯ_5 за 28.01.2019 р., інформації ДВК про список обраних депутатів сільської ради, комп`ютерної техніки особи відповідальної за виготовлення і друк матеріалів сесій та протоколів до них ІНФОРМАЦІЯ_5 за 28.01.2019 р., які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 та зберігаються в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_5 , розташованої по АДРЕСА_1 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1