Справа № 944/1669/21
Провадження №1-кс/944/223/21
01.04.2021 рокум.Яворів
Слідчий суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Яворові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Яворівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
30 березня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою в порядку ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України, в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області незаконною та зобов`язати Яворівський районний відділ поліції ГУНП у Львівській області внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 22 лютого 2020 року.
В обґрунтування скарги зазначає, що 22 лютого 2021 року він звернувся із письмовою заявою до Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області про вчинення дій, які мають ознаки злочину. 22 березня 2021 року він отримав лист з Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області, про те, що його звернення від 22 лютого 2021 року зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області 03 березня 2021 року за № 2157. Зазначає, що станом на день звернення до суду з зазначеною скаргою та всупереч вимогам ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України у встановлений процесуальним законом строк уповноваженою особою Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області відомості про кримінальне правопорушення за заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове слідство не розпочато, що свідчить про порушення вимог Кримінального процесуального кодексу України. У зв`язку з чим просить скаргу задовольнити.
В судове засідання ОСОБА_3 не прибув, про розгляд скарги повідомлений належним чином. Подав клопотання про розгляд скарги за його відсутності, вимоги скарги підтримує в повному обсязі.
В судове засідання представник Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області не прибув, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, що підтверджується телефонограмою, складеною секретарем судового засідання.
Оцінивши доводи та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Слідчим суддею встановлено, що 22 лютого 2021 року ОСОБА_3 звернувся до Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме злочину, передбаченого ч. 1 ст. 351 Кримінального кодексу України, а саме перешкоджання його діяльності, як депутата Яворівської міської ради Львівської області секретарем Яворівської міської ради ОСОБА_4 , що виразилося у ненаданні запитуваних документів та неповідомленні про час і місце пленарного засідання Яворівської міської ради, на якому розглядалися його депутатські запити.
Відповідно до листа Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області № ДЕП-2/01/64 від 12 березня 2021 року подану 22 лютого 2021 року заяву ОСОБА_3 03 березня 2021 року зареєстровано за № 2157. Також повідомлено про те, що в ході перевірки направлено запит до Яворівської міської ради Львівської області, однак відповіді не отримано, про прийняте рішення буде повідомлено додатково.
Статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
Згідно з ч. 1 ст. 25 Кримінального процесуального кодексу України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч. 2 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Частиною 5 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Також відповідно до п. 1 підрозділу 2 розділу ІІ «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Отже, наведені норми законодавства в імперативній формі зобов`язують органи досудового розслідування чи органи дізнання внести передбачені законом відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Однак, попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого вжити заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, Яворівський районний відділ поліції ГУНП у Львівській області, як орган досудового розслідування (дізнання) не вніс до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей вищевказаної заяви ОСОБА_3 про вчинення злочину, що є недопустимим.
Зокрема, в листі Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області від 12 березня 2021 року відсутня інформація чи посилання на те, що після отримання заяви ОСОБА_3 про злочин відповідні відомості були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Також таких доказів Яворівський районний відділ поліції ГУНП у Львівській області не надав слідчому судді і в ході розгляду даної скарги. Крім того, Яворівським районним відділом поліції ГУНП у Львівській області не надано доказів вручення ОСОБА_3 відповідного витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, як це передбачено ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Невнесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечать як принципу законності, так і положенням ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, яка визнає, що достатньою підставою для початку досудового розслідування є повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Щодо вимоги скарги про визнання незаконною бездіяльності слідчого посадових осіб Яворівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя зазначає таке.
Нормами Кримінального процесуального кодексу України не передбачено вимоги про визнання дій або бездіяльності незаконними. Крім того, у ч. 2 ст. 307 Кримінального процесуального кодексу України вказано конкретний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги, та він не передбачає ухвалу про визнання дій та бездіяльності незаконними або протиправними, що є підставою для відмови у задоволенні скарги у цій частині.
За таких обставин, враховуючи те, що після звернення ОСОБА_3 22 лютого 2021 року із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка була отримана уповноваженою особою Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області 03 березня 2021 року та зареєстрована за № 2157, відповідні відомості про кримінальне правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є порушенням вимог Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 25, 214, 303, 304, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Яворівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області відповідно до вимог статті 214 Кримінального процесуального кодексу України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться у заяві ОСОБА_3 про вчинення злочину, зареєстрованій 30 березня 2021 року за № 2157.
У задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1