Справа № 466/5900/21
У Х В А Л А

13 липня 2021 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретаря с/з ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу відділення поліції №4 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР,

за участі заявника ОСОБА_3 ,

у с т а н о в и в :

01.07.2021 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова з скаргою на бездіяльність слідчого відділу відділення поліції №4 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області та просить зобов`язати керівництво відділу поліції №4 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування інформацію щодо вчинення злочинів за ст. 366 КК України.

В обґрунтування скарги, зокрема, зіслався на те, що 22.06.2021 ОСОБА_3 звернувся у відділ поліції №4 Львівського районного управління ГУ НП у Львівській області з заявою щодо вчинення злочину за ст. 366 КК України та просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо службового підроблення документів. Відомості до ЄРДР на день звернення до слідчого судді не внесені, відповіді на заяву не надано. В обгрунтування заяви про вчинення злочину зазначав, що головою ЖБК "Прогрес-1" ОСОБА_4 підроблені протоколи зборів члені ЖБК щодо проведення ліквідації кооперативу.

Вважає, що така бездіяльність відділу поліції №4 Львівського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області суперечить вимогам ст. 214 КПК України та призвела до того, що по поданій заяві про вчинення кримінального правопорушення не розпочато досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права як заявника, передбачені КПК України.

Ухвалою слідчого судді від 02.07.2021 скаргу призначено до судового розгляд у відкритому судовому засіданні.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив зобов`язати керівництво відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування інформацію щодо вчинення злочинів за ст. 366 КК України.

В судове засідання представник відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУ НП у Львівській області не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи, заяв та клопотань на адресу суду не надходило, а тому у відповідності до вимог ч.3 ст.306 КПК України, вважаю, що справу можна розглядати у відсутності представника.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, з`ясувавши обставини справи, вважає, що скарга ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 22.06.2021 ОСОБА_3 звернувся у відділ поліції №4 Львівського районного управління ГУ НП у Львівській області з заявою щодо вчинення злочину за ст. 366 КК України та просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо службового підроблення та розпочати досудове слідство. В обгрунтування заяви зазначав, що головою ЖБК "Прогрес-1" ОСОБА_4 підроблені протоколи зборів члені ЖБК щодо можливого проведення ліквідації кооперативу

На день розгляду скарги відомостей ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 22.06.2021 не внесено, чим порушено вимоги закону та права заявника.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржник звернувся до органу досудового розслідування з заявою про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366 КК України.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява ОСОБА_3 від 22.06.2021 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Згідно п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене вище, прихожу висновку, що при отриманні зазначеної заяви ОСОБА_3 про скоєння злочину начальник відділу поліції №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області мав доручити уповноваженій особі, не пізніше 24 годин після подання такої заяви, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по даній заяві та розпочати розслідування.

Вказані дії не були виконані, внаслідок чого були порушені вимоги ст. 8, 9, 214 КПК України, а тому вважаю, що необхідно зобов`язати уповноважену особу слідчого відділу відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області виконати необхідні дії по заяві ОСОБА_3 від 22.06.2021 про скоєння злочину та розпочати досудове розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. 107, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

скаргу від 01.07.2021 ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб слідчого відділу відділення поліції №4 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу слідчого відділу відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування за заявою від 22.06.2021 ОСОБА_3 .

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений та оголошений 13 липня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1