Провадження по справі № 1-кс/522/5829/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2021 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погодженого с прокурором Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_4 по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0003357 від 26.06.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 191, ч.1 ст. 367 КК України, про арешт майна, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні слідчого відділення відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0003357 від 26.06.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч.3 ст. 191, ч.1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно наказу №2-т від 05.05.2016 ОСОБА_5 з 10.05.2016 призначено на посаду головного спеціаліста відділу технічного нагляду за капітальним ремонтом житлового фонду департаменту, з окладом згідно зі штатним розкладом та персональною надбавкою у розмірі 50 відсотків посадового окладу.

Крім того ОСОБА_5 01.03.2016 Атестаційною архітектурно-будівельною комісією видано кваліфікаційний сертифікат серії АТ за № 005194 про проходження професійної атестації, та підтвердження кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності, пов`язаної із створенням об`єктів архітектури, професійну спеціалізацію, необхідний рівень кваліфікації і знань, яким визначено спроможність та відповідний кваліфікаційний рівень для виконання технічного нагляду за будівництвом будівель і споруд.

Відповідно до положення про відділ технічного нагляду за капітальним ремонтом житлового фонду комунальної власності територіальної громади міста Одеси департаменту міського господарства Одеської міської ради одними з основних його завдань та функцій є:

- забезпечення реалізації державної політики в галузі ремонтно-будівельних та спеціальних робіт;

- виконання задач з капітального ремонту житлових будинків, та будівництва об`єктів комунальної власності, раціонального використання коштів, направлених на ці потреби;

- сприяння запровадженню в будівництві прогресивних проектних рішень, нових будівельних технологій, матеріалів, конструкцій та виробів;

- на основі пропозицій структурних підрозділів, приймає участь у складанні поточних та перспективних програм капітального ремонту житлового фонду та будівництва об`єктів комунальної власності, а також титульних списків на капітальний ремонт, замовляє проведення проектно-вишукувальних робіт та подає їх на затвердження;

- перевіряє склад і комплектність отриманої від проектних організацій готової продукції, забезпечує в установленому порядку проведення експертизи, погодження, затвердження та передачу проектів ремонтно-будівельним організаціям, погоджує ціни на ремонтно-будівельні роботи у відповідності до діючих нормативних документів;

- здійснює технічний нагляд за ремонтно-будівельними роботами, контролює відповідність обсягів та якості виконаних робіт.

- перевіряє пред`явлені до оплати документи підрядних, проектно-вишукувальних та інших підприємств та організацій відносно обсягів виконаних робіт.

- веде оперативний контроль та облік за капітальним ремонтом житлового фонду та будівництва об`єктів комунальної власності.

Основні службові обов`язки ОСОБА_5 , який є головним спеціалістом відділу технічного нагляду за капітальним ремонтом житлового фонду департаменту , передбачені згідно положення про відділ технічного нагляду за капітальним ремонтом житлового фонду комунальної власності територіальної громади міста Одеси департаменту міського господарства Одеської міської ради, які затверджені Директором департаменту міського господарства Одеської міської ради ОСОБА_6 від 16.01.2017 року, та з яким ОСОБА_5 ознайомлений під особистий підпис.

У вказаному положенні, у пункті 5. Відповідальність працівників відділу, вказано, що працівники відділу несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України та Кодексу законів про працю України.

Також у відповідності до п. 5 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єктів архітектури, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №903 від 11.07.2007 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури» особи, що здійснюють технічний нагляд:

- проводять перевірку наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду;

- ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками;

- проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;

- повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;

- оформляють акти робіт, виконаних з недоліками;

- беруть участь у проведенні перевірки: робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно- монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам;

- органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю;

- виконують інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

З огляду на вищевикладене ОСОБА_5 займаючи посаду головного спеціаліста відділу технічного нагляду за капітальним ремонтом житлового фонду департаменту, виконуючи службові обов`язки з технічного нагляду за будівництвом будівель та споруд здійснював функції представника влади та був наділений адміністративно-господарськими функціями, а отже з врахуванням ч.3 ст. 18 КК України був службовою особою.

Також встановлено, що 25.09.2017 розпочата публічна закупівля за процедурою відкритих торгів «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Буніна, 28», замовником якої є Департамент міського господарства Одеської міської ради. За результатами проведених відкритих торгів тендерним комітетом Департаменту міського господарства Одеської міської ради переможцем визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «Одеський міський сервіс».

У подальшому між Департаментом міського господарства Одеської міської ради та ТОВ «Одеський міський сервіс» укладено договір підряду № 753 від 25.09.2017 року, згідно якого ТОВ «Одеський міський сервіс» приймає на себе зобов`язання по виконанню робіт з капітального ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Буніна, 28, а Департамент міського господарства Одеської міської ради прийняти та оплатити такі роботи відповідно проектно-кошторисної документації., яким передбачене наступне:

П. 1.1 «Замовник» доручає, а «Підрядник» приймає на себе зобов`язання по виконанню робіт з капітального ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Буніна, 28 згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (45450000-6) «Інші завершальні будівельні роботи» та відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації. Обсяг, характер і перелік робіт визначається кошторисом і договірною ціною, погодженою сторонами.

П. 2.1. Договірна ціна робіт, доручених для виконання «Підрядником», складає 1 339 393,20 гривень( один мільйон триста тридцять дев`ять тисяч триста дев`яносто три гривні 20 копійок.), у тому числі ПДВ 223 232,20 гривень ( двісті двадцять три тисячі двісті тридцять дві гривні, 20 копійок).

П. 4.1 Розрахунки за виконані роботи здійснюється на підставі форми № Кб-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та форми № Кб-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

В подальшому укладалася додаткова угода № 1 від 24.11.2017 до договору № 753 від 25.09.2017р. якою внесено зміни та викладено п 3.1 в наступній редакції «Початок робіт: листопад 2017 р., закінчення робіт: грудень 2017»

В подальшому, на виконання вищезазначеного договору Генпідрядником, виконувались будівельні роботи з «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Буніна, 28», та в результаті складено акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В за грудень 2017 року, а саме:

1)Акт №1/753 за листопад 2017 року на загальну вартість робіт 551284, 80 грн.

2)Акт №2/753 за грудень 2017 року на загальну вартість робіт 788108, 40 грн.

Обов`язок здійснення технічного нагляду за веденням вищезазначених будівельно-монтажних робіт, приймання та перевірка відповідності обсягів та якості робіт проектно-кошторисній документації був покладений на головного спеціаліста відділу технічного нагляду за капітальним ремонтом житлового фонду департаменту ОСОБА_5 .

Так, 24.11.2017 та 20.12.2017 року, вищезазначені акти були складені та підписані від імені Генпідрядника в особі директора ТОВ «Одеський міський сервіс» ОСОБА_7 , головним спеціалістом ОСОБА_5 , який також вказав що об`єми виконаних робіт ним перевірено, та директором Департаменту міського господарства Одеської міської ради ОСОБА_6 .

В подальшому на підставі вже затверджених актів виконаних робіт також 24.11.2017 року складено довідку форми КБ-3 про вартість виконаних будівельних робіт на загальну суму 551284, 80 грн. з ПДВ, яка була підписана зі сторони Генпідрядника директором ТОВ «Одеський міський сервіс» ОСОБА_7 та директором департаменту міського господарства Одеської міської ради ОСОБА_6 .

Окрім цього, на підставі актів виконаних робіт також 20.12.2017 року складено довідку форми КБ-3 про вартість виконаних будівельних робіт на загальну суму 1 339 393, 20 грн. з ПДВ, яка була підписана зі сторони Генпідрядника директором ТОВ «Одеський міський сервіс» ОСОБА_7 та директором департаменту міського господарства Одеської міської ради ОСОБА_6 .

На підставі вищезазначених документів та документів складених на їх підставі, на рахунки ТОВ «Одеський міський сервіс» було перераховано грошові кошти бюджету в сумі 1 339 393, 20 грн. в період з 29.11.2017 по 26.12.2017.

Згідно висновку судової будівельно - технічної експертизи, проведеної Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз МЮ України (ОНДІСЕ) №20-2016 від 28.10.2020 року фактичний обсяг та вартість виконаних будівельно (ремонтних) робіт (які можливо перевірити) з капітального ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Буніна, 28, згідно якого, обсяги та вартість фактично виконаних робіт з капітального ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Буніна, 28 не відповідають обсягам та вартості, визначеним вказаною проектно-кошторисною та первинною звітною документацією на суму 166 874,40 грн. з ПДВ.

Таким чином наявні підстави вважати що ОСОБА_5 неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи відповідальним за технічний нагляд за веденням будівельно-монтажних робіт не забезпечив належне здійснення контролю за відповідністю виконаних робіт, не перевірив відповідність обсягів та якості виконаних будівельних робіт проектно-кошторисній документації, не вжив заходів щодо усунення порушень.

Як наслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків, без належної перевірки та обслідування факту виконання будівельно-монтажних робіт, засвідчив своїм підписом акт прийому виконаних будівельних робіт форми акт КБ-2В №2/753 за грудень 2017 року, який містив відомості щодо завищення вартості та фактично невиконаних обсягів робіт, що зумовило до надлишкового перерахування Замовником - Департамент міського господарства Одеської міської ради на рахунки Генпідрядника ТОВ «Одеський міський сервіс» коштів за фактично невиконані роботи по «Капітальному ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Буніна, 28» в розмірі 166 874,40 грн., чим міському бюджету територіальної громади міста Одеси завдано матеріальних збитків на вказану суму, що завдало істотної шкоди громадським інтересам.

Враховуючи вищезазначене, було встановлено достатньо підстав підозрювати у вчиненні даного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме: службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди громадським інтересам:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Кандалакша, Мурманської області, українця, одруженого, офіційно не працевлаштованого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого.

Факт вчинення вказаного кримінального правопорушення ОСОБА_5 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами:

- протоколом допиту свідка ОСОБА_7

- висновком судової будівельно - технічної експертизи, проведеної Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз МЮ України (ОНДІСЕ) №20-2016 від 28.10.2020 року фактичний обсяг та вартість виконаних будівельно (ремонтних) робіт (які можливо перевірити) з капітального ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Буніна, 28, згідно якого, обсяги та вартість фактично виконаних робіт з капітального ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Буніна, 28 не відповідають обсягам та вартості, визначеним вказаною проектно-кошторисною та первинною звітною документацією на суму 166 874,40 грн. з ПДВ.

- висновком експерта судово-почеркознавчої експертизи, згідно якого підпис у Акті прийому-виконаних робіт №2/753 за грудень 2017 року на загальну вартість робіт 788108, 40 грн., виконаний самим ОСОБА_5 .

Об`єм зібраних в ході досудового розслідування доказів є достатнім для підозри ОСОБА_5 у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення у зв`язку з чим 14.05.2021 складено, погоджено з прокурором та вручене ОСОБА_5 письмове повідомлення про підозру, оскільки в його діях вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, за яке законом передбачено покарання у вигляді обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Прокурор вважає, що на теперішній час виникла нагальна необхідність в накладені арешту на майно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з забороною відчуження, забороною будь-яким суб`єктам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно які уповноважені здійснювати реєстраційні дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, в тому числі нотаріусам, іншим акредитованим суб`єктам, посадовим особам здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо об`єкту нерухомого майна, а саме дачної будівлі розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 9404898.
Невжиття заходів забезпечення позову, може істотно ускладнити або взагалі унеможливити виконання можливого рішення суду із відшкодування матеріальних збитків.

З урахуванням заявленого прокурором у даному кримінальному провадженні цивільного позову в інтересах Держави в особі Департаменту міського господарства Одеської міської ради код ЄРПОУ 35674154, з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, є всі підстави накласти арешт на зазначене у клопотанні майно, у зв`язку з чим слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту на майно.

Позиція учасників судового розгляду.
Прокурор Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, згідно наданої до суду письмової заяви, подане слідчим клопотання підтримав в повному обсязі, вказавши, що зволікання з розглядом вказаного клопотання може призвести до настання збитків.

Окрім цього, прокурор наполягав на розгляді вказаного клопотання без виклику осіб, у володінні яких перебуває зазначене майно, так як їх обізнаність про розгляд вказаного клопотання судом призведе до відчуження вказаного нерухомого майна.

Дослідивши матеріали клопотання про арешт майна, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Мотиви суду.
Відповідно до ч.1 ст. 170 КПК арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Відповідно до ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів та з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов).
Відповідно до ч.6 ст.170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого відділення відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0003357 від 26.06.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч.3 ст. 191, ч.1 ст. 367 КК України.

Об`єм зібраних в ході досудового розслідування доказів є достатнім для підозри ОСОБА_5 у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення, у зв`язку з чим 14.05.2021 складено, погоджено з прокурором та вручене ОСОБА_5 письмове повідомлення про підозру, оскільки в його діях вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, за яке законом передбачено покарання у вигляді обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

З наданих матеріалів досудового розслідування вбачається, що є достатньо підстав вважати, що майно, на яке накладається арешт, є власністю ОСОБА_5 , та в рамках вказаного кримінального провадження на вказане майно може бути накладено стягнення з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення за заявленим в інтересах держави цивільним позовом.

Слідчим суддею встановлено, що в рамках кримінального провадження № 0003357 від 26.06.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч.3 ст. 191, ч.1 ст. 367 КК України, прокурором у даному кримінальному провадженні поданий цивільний позов в інтересах Держави в особі Департаменту міського господарства Одеської міської ради код ЄРПОУ 35674154, з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення.

Згідно ч.3 ст.128 ЦПКУ України цивільний позов може бути поданий прокурором у випадках, встановлених законом.

Метою накладення арешту є забезпечення цивільного позову у кримінальному провадженні.

Вважаю можливим розгляд клопотання провести без виклику власника, володільця майна, оскільки прокурором в клопотанні було обґрунтовано доведено, що у разі обізнаності власника, володільця майна про ініціювання слідчим застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, існує реальна загроза про вчинення злочину та до незаконного відчуження вказаного в клопотанні нерухомого майна третім особам, що ускладнить відшкодування завданої державі шкоди.

Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку про можливість задоволення клопотання та накладення арешту на зазначене в клопотанні слідчого СВ відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 майно.

Керуючись ст. ст. 167-173 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про накладення арешту на майно - задовольнити.

Накласти арешт на майно, яке належить ОСОБА_5 , а саме дачної будівлі, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 9404898, забороною відчуження вказаного майна та здійснення будь-яких реєстраційних дій з вказаним майном.

Виконання ухвали покласти на слідчого СВ відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження, або інших слідчих з групи слідчих у вказаному кримінальному провадженні.

Копії ухвали слідчого судді надати слідчому слідчого відділення відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 для надання до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради (м. Одеса, вул. Черняховського, буд. 6), для виконання.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Одеської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ
65029, м. Одеса, вул. Балківська, 33,
С-07, 15.06.2021 р.

Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради
м. Одеса, вул. Черняховського, 6

Приморський районний суд м. Одеса направляє на Вашу адресу, копію ухвали для виконання.

Додаток:

- копія ухвали від 15.06.2021 р.;

Суддя Приморського
районного суду міста Одеси ОСОБА_1

15.06.2021