УХВАЛА
Іменем України

31.05.2021 Справа №607/9341/21 Провадження № 1-кс/607/3019/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

УСТАНОВИВ:
27.05.2021 адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з вказаною скаргою, в якій просить зобов`язати уповноваженого слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом ЄРДР) відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 10.03.2021.

Скарга мотивована тим, що 10.03.2021 ОСОБА_4 та ОСОБА_5 спільно звернулися до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України, за фактом грубого порушення законодавства про працю. Однак в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості про дане кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були, а відтак відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України вказане стало підставою для звернення до слідчого судді з даною скаргою.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , яка представляє інтереси ОСОБА_4 , скаргу підтримала з викладених у ній підстав та просила скаргу задовольнити. Пояснила, що хоча із заявою про кримінальне правопорушення ОСОБА_4 зверталася спільно з ОСОБА_5 , адвокат діє лише від імені ОСОБА_4 та скарга подана лише в частині невнесення відомостей саме за заявою ОСОБА_4 .
У судове засідання уповноважений слідчийТернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, не з`явився без повідомлення про причини неприбуття.
Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення адвоката, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в даній нормі зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з доданих до клопотання документів, 10.03.2021 ОСОБА_4 та ОСОБА_5 подали до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області спільну заяву про вчинення кримінального правопорушення. Вказане підтверджується відповідною відміткою, проставленою на даній заяві.
Зі змісту заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вбачається, що останні виклали обставини можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України, та просили внести відповідні відомості до ЄРДР.
Слідчий суддя встановив, що відомості за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 10.03.2021 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України, до ЄРДР до цього часу не внесені.
Вказане підтверджується листом Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за вих. № О-13 від 16.04.2021, зі змісту якого вбачається, що заява ОСОБА_4 та ОСОБА_5 12.03.2021 зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за № 11075. Разом з тим відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за цією заявою внесені не були, оскільки проведеною перевіркою не виявлено підстав для їх внесення.

Відтак слідчий суддя встановив, що відомості за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 10.03.2021 до ЄРДР до цього часу не внесені. Доказів зворотного уповноваженою службовою особою Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області слідчому судді не надано. Більше того з листа № О-21 від 26.05.2021 вбачається, що працівниками Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заява ОСОБА_4 та ОСОБА_5 розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За таких обставин доводи адвоката про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про яке зазначено у заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , до ЄРДР не внесені.
За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Також слідчий суддя встановив, що заява про вчинення кримінального правопорушення була подана спільно ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . Однак дана скарга поданалише в інтересах ОСОБА_4 , а відтак слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання в частині внесення відомостей про кримінальне правопорушення, які стосуються заяви саме ОСОБА_4 .

Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити повністю.

Зобов`язати уповноваженого слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за спільною заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 10.03.2021, в частині внесення відомостей, які стосуються заяви ОСОБА_4 , розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1