Дата документу 03.03.2021 Справа № 554/3905/20
Провадження № 1-кс/554/2362/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2021 року слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Другого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві ОСОБА_4 від 09 грудня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000284 від 15.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України,-
В С Т А Н О В И В :
Заявник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на постанову слідчого Другого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві ОСОБА_4 від 09 грудня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000284 від 15.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.
В обґрунтування скарги вказав, що про закриття кримінального провадження дізнався 14.02.2021 року з відповіді слідчого ОСОБА_5 на клопотання від 05.10.2020 року. Слідчий в порушення ч.5 ст. 284 КПК України не повідомив його про закриття кримінального провадження № 0000284. Вважає, що відповідно до ст. 9 КПК України слідчий не провів всестороннього, повного, неупередженого дослідження всіх обставин в ході досудового розслідування, а саме не допитав начальника СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 , слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 , не вивчив матеріали кримінального справдження № 0000284, не провів слідчих дій по встановленню матеріальних збитків по клопотанню 05.10.2020 року, не вивчив факти порушення законодавства слідчим Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 , які встановив слідчий суддя ОСОБА_8 справа № 638/18412/19, провадження № 1-кс/638/2516/20 і справа № 638/18412/19, провадження № 1-кс/638/2925/20).
У судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, до суду надіслав заяву про розгляд скарги без його участі, скарга підтримав (а.с.40).
Слідчий Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві ОСОБА_9 у судове засідання не з`явився, надіслав до суду заяву про розгляд скарги без його участі, у задоволенні скарги прохав відмовити. На адресу суду направлено матеріали кримінального провадження № 0000284.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до таких висновків.
Відповідно до положень статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Положеннями ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.
Згідно з п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Слідчим суддею установлено, що в провадженні Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві перебувало кримінальне провадження за № 0000284, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 листопада 2019 року за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
Постановою слідчого другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві ОСОБА_10 від 09 грудня 2020 року кримінальне провадження № 0000284 від 15.11.2019 року закрито на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України. Також в постанові вказано, що відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину. Злочин, передбачений ч.1 ст. 367 КК України, є нетяжким злочином, відповідно до ст. 12 КК України. Відомості щодо вказаного кримінального правопорушення, згідно витягу з ЄРДР, внесені 15.11.2019 року, отже строк досудового розслідування сплив 15.11.2020 року. Відповідно до ч.8 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього Кодексу. Будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази недопустимими. На підставі викладеного, враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000284 від 15.11.2019 року закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру, а також те, що за результатами досудового розслідування встановлена відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, слідчий постанови закрити кримінальне провадження на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.
Слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.367 КК України, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 листопада 2019 року, тобто після 16 березня 2018 року (Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017, п.4 § 2 Прикінцевих положень вищевказаного Закону №2147-VIII, підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, щодо яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін), а тому положення КПК України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII стосуються зазначеного кримінального провадження.
Таким чином, досудове розслідування у даному кримінальному провадженні тривало 12 місяців 24 дні.
Злочин, передбачений ч.1 ст.364 КК України, в редакції чинній на час вчинення процесуальної дії, відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості та відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування даного злочину становить дванадцять місяців.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження № 0000284 від 15.11.2019 року, слідчий або прокурор не зверталися до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, тоді як відповідно до вимог ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Відповідно до абз.2 ч.5 ст.294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
З огляду на вимоги ст.219 КПК України, яка не передбачає можливості продовження строку досудового розслідування після його спливу у кримінальному провадженні, в якому жодній особі не повідомлено про підозру, як наслідок, виключається можливість проведення подальшого досудового розслідування та виконання у кримінальному провадженні будь-яких слідчих та процесуальних дій.
Оскільки відомості до ЄРДР внесені 25 квітня 2018 року і строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000284 від 15.11.2019 року продовжений за клопотанням органу досудового розслідування не був і жодній особі про підозру не повідомлено, та закінчився, учасники кримінального провадження повинні керуватися тим, що слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених ч.3 ст.333 КПК України, обов`язково враховувати те, що будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази недопустимими (ч.8 ст.223 КПК України).
Відповідно до вимог ст.113 КПК України процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до вимог ст.116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.
Відповідно до ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Абзацом 2 пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України визначено, що слідчий зобов`язаний закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Варто зазначити, що можливість проведення досудового розслідування за межами строку досудового розслідування, передбаченого ст.219 КПК України, діючим КПК України не передбачено, незалежно від кваліфікації злочину, наслідків, повноти досудового розслідування.
Враховуючи наведе вище, й те, що термін для подання клопотання про продовження строку досудового розслідування, визначений ч.5 ст.294 КПК України, наразі є таким, що закінчився і він поновленню не підлягає, що унеможливлює розгляд слідчим суддею питання про продовження строку досудового розслідування, тому слідчий суддя не вбачає правових підстав для скасування постанови про закриття кримінального провадження.
З огляду на викладене, посилання заявника на ті обставини, що розслідування було проведено неповно, упереджено та не всесторонньо не можуть бути взяті до уваги з огляду на закінчення строку досудового розслідування.
Слідчий суддя також наголошує, що незгода заявника з постановою слідчого про закриття кримінального провадження, тобто фактична незгода з діючою нормою кримінального процесуального закону України, не може бути компенсована шляхом невиконання цього закону органом досудового розслідування, слідчим суддею.
Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Згідно з вимогами ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, слідчий суддя дійшов до висновку, що у задоволенні скарги потрібно відмовити у повному обсязі.
Керуючись ст.ст.303-307,309,369-372 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову слідчого Другого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві ОСОБА_4 від 09 грудня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000284 від 15.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1