№ 207/533/21
№ 1-кс/207/186/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2021 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю:

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янське клопотання дізнавача СД відділення поліції № 2 Кам`янського РУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Дніпродзержинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів,

В С Т А Н О В И В :

19.03.2021 року дізнавач СД відділення поліції № 2 Кам`янського РУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів та їх вилучення, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування заявленого клопотання дізнавач СД відділення поліції № 2 Кам`янського РУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 зазначив, що у провадженні СД відділення поліції № 2 Кам`янського РУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування за № 0000015 від 15.02.2021, за фактом встановлення порушення вимог чинного законодавства під час виконання робіт з підвищеною небезпекою та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки при реалізації пального та скрапленого газу з боку службових осіб ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України.

Відповідно до постанови про визначення місця проведення досудового розслідування від 15.02.2021 року Дніпродзержинською місцевою прокуратурою визначено підслідність у кримінальному провадженні № 0000015 від 15.02.2021 за ч.1 ст. 272 КК України за підрозділом дізнання відділення поліції № 2 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області.

В ході проведення досудового розслідування встановлено: Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровано ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

За даними ЄДР ПП « ОСОБА_5 » здійснює наступні види діяльності, зокрема: 47.30 роздрібна торгівля пальним (основний); 46.12 діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами; 46.71 оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.

За даними Інспекційного порталу https://inspections.gov.ua/ ПП « ОСОБА_5 » провадить господарську діяльність за адресами: АДРЕСА_2 (адміністративна будівля); Дніпропетровська область, Криничанський район, с. Лозоватка (АЗС); АДРЕСА_3 (АЗС); АДРЕСА_4 (автозаправна станція « ІНФОРМАЦІЯ_2 »); АДРЕСА_5 (АЗС).

Відповідно до відомостей, що містяться у інформаційній системі ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ПП « ОСОБА_5 » видавались дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки № 0436.20.12 від 11.03.2020 терміном дії на 5 років (місце виконання робіт: АДРЕСА_5 ); № 0437.20.12 від 11.03.2020 терміном дії на 5 років (місце експлуатації: АДРЕСА_5 ); № 0195.19.12 від 06.02.2019 терміном дії на 5 років; № 0196.19.12 від 06.02.2019 терміном дії на 5 років; № 0197.19.12 від 06.02.2019 терміном дії на 5 років; № 0198.19.12 від 06.02.2019 терміном дії на 5 років; № 0558.13.12 від 07.06.2013 терміном дії на 5 років тобто до 07.06.2018 на газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах, зберігання балонів, контейнерів, цистерн та інших ємкостей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх заповнення, спорожнення і ремонт (місце експлуатації: АДРЕСА_4 ); № 0562.13.12 від 07.06.2013 терміном дії на 5 років тобто до 07.06.2018 на експлуатацію устаткування, пов`язаного з використанням, виготовленням, переробкою, зберіганням, транспортуванням, утилізацією чи знешкодженням небезпечних або шкідливих речовин, а також посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа (місце експлуатації: АЗС за адресою: АДРЕСА_4 ); № 0561.13.12 від 07.06.2013 терміном дії на 5 років, тобто до 07.06.2018 на газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах (місце провадження робіт: АЗС за адресою: АДРЕСА_3 ; Дніпропетровська область, Криничанський район, с. Преображенка); № 0559.13.12 від 07.06.2013 терміном дії на 5 років, тобто до 07.06.2018 на експлуатацію устатковання, пов`язаного з використанням, виготовленням, переробкою, зберіганням, транспортуванням, утилізацією чи знешкодженням небезпечних або шкідливих речовин (місце експлуатації: АЗС за адресою: АДРЕСА_3 ; Дніпропетровська область, Криничанський район, с. Преображенка).

Частиною 3 статті 21 Закону України «Про охорону праці» передбачено, що роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або незалежними експертними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці. На застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виробник або постачальник устаткування підвищеної небезпеки отримує дозвіл до прийняття зобов`язань на постачання.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку з дачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» від 26.10.2011 №1107 визначено процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл).

Відповідно до п.10 Переліку робіт з підвищеною небезпекою, ствердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.01.2005 №15, до таких робіт зокрема віднесено роботи з надзвичайно займистими, легкозаймистими, займистими та вибухонебезпечними речовинами.

Згідно з п.п. 3.1., 3.2, 3.3 Розділу 3 Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 15.05.2015 за №285 передбачено, що: роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки відповідно до вимог Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107: власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)) повинен забезпечити утримання систем газопостачання відповідно до вимог; власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)) відповідає за технічний стан і безпечне користування газопроводами, газовими приладами, димовими та вентиляційними каналами. Пунктом 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 передбачено, що дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається: роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3; виробникові або постачальникові машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - виробник або постачальник) на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3.

Пунктом 11 Додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, до видів робіт підвищеної небезпеки віднесено зберігання балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх заповнення, спорожнення і ремонт.

Відповідно до п. 2 Додатку 3 до «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», до переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки відноситься технологічне устаткування та лінійні частини магістральних газопроводів, нафтопроводів, продуктопроводів нафтопродуктопроводів, аміакопроводів, етиленопроводів тощо).

Згідно п. 3 Додатку 3 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», до переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки відноситься технологічне устаткування, лінійні частини та їх елементи систем газопостачання природним газом суб`єктів господарювання та населених пунктів, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 100 кВт.

Тобто, у органа досудового слідства є всі підстави вважати, що службові особи ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), приблизно з другої половини червня 2018, будучи відповідальними за охорону праці та техніку безпеки на АЗС, передбачаючи можливість настання суспільно небезпечних наслідків у вигляді загрози загибелі людей або настання інших тяжких наслідків свого діяння, легковажно розраховуючи на їх відвернення, будучи зобов`язаними дотримуватися правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, проявляючи злочинну бездіяльність та не виконуючи дії, спрямовані на дотримання вимог нормативних актів, що містять правила виконання відповідних робіт при наявності відповідних Дозволів територіального управління по Дніпропетровської області Держгірпромнагляду України, при закінченні строку дії відповідних дозволів, допустили функціонування АЗС у м. Кам`янське, де здійснюється реалізація пального, скрапленого газу, тобто об`єктів, де виконуються роботи та експлуатуються (застосовуються) машини, механізми, устаткування з підвищеною небезпекою, внаслідок чого виникла реальна небезпека настання небезпечних неконтрольованих процесів, що можуть призвести до пожежі, вибуху, дії термічних факторів, обвалу (руйнування) будівель чи споруд, початку дії інших шкідливих факторів або й реальний початок відповідних процесів, які створюють реальну загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

Крім цього, за даними Інспекційного порталу ІНФОРМАЦІЯ_7 та рейтингу суб`єктів господарювання, ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) відноситься до підприємств з високим ступенем ризику.

Відповідно до річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2021 рік, співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_8 повинна була здійснена перевірки ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 на відповідність дотримання законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки підприємства з високим ступенем ризику від провадження господарської діяльності. Однак, відповідно до Акту №23 від 26.02.2021 року, складеного провідним фахівцем ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_6 , складеного стосовно неможливості здійснення заходу державного нагляду (контролю) ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) по причині того, що об`єкт суб`єкта господарювання, розташований за адресою: АДРЕСА_2 згідно критеріїв ступеню ризику відноситься до середнього ступеню ризику, а тому перевіряється не частіше одного разу на три роки, а остання перевірка завершилась 23.03.2018 року.

Так, планування заходів державного нагляду (контролю) у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки (далі - перевірки) суб`єктів господарювання здійснюється згідно зі статтями 4 та 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Періодичність здійснення планових перевірок суб`єктів господарювання визначається згідно зі статтею 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Так, планування заходів державного нагляду (контролю) у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки (далі - перевірки) суб`єктів господарювання здійснюється згідно зі статтями 4 та 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Періодичність здійснення планових перевірок суб`єктів господарювання визначається згідно зі статтею 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Віднесення суб`єкта господарювання до високого, середнього чи незначного ступеня ризику здійснюється відповідно до Критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, що визначаються Кабінетом Міністрів України, а саме Постановою КМУ № 383 від 20.05.2020 року «Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду ІНФОРМАЦІЯ_10 », якою затверджені критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Відповідно до ч.4 вказаної Постанови КМУ віднесення суб`єктів господарювання до високого, середнього або незначного ступеня ризику у відповідній сфері державного нагляду (контролю) здійснюється з урахуванням суми балів, нарахованих за всіма критеріями, визначеними у додатках 3, 4, за такою шкалою: від 41 до 100 балів - до високого ступеня ризику; від 21 до 40 балів - до середнього ступеня ризику; від 0 до 20 балів - до незначного ступеня ризику.

За наявними даними, ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) було безпідставно віднесено до середнього ступеню ризику у відповідній сфері державного нагляду (контролю) співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_1 та її структурними підрозділами, що дало змогу підприємству уникнути виявлення та встановлення грубих порушень під час здійснення господарської діяльності у сфері пожежної та техногенної безпеки та інших норм законодавства.

Під час досудового слідства отримано інформацію про те, що АЗС та АГЗП ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованих на території м. Кам`янське не відповідають вимогам пожежної безпеки, а саме вимогам ДБН «Газопостачання. Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні межі та споруди», «Планування і забудова територій» а також правилам пожежної безпеки в Україні «Системи протипожежного захисту», Кодексу цивільного захисту України в частині відсутності автоматизованої системи оповіщення персоналу та населення у разі виникнення надзвичайних ситуацій на території АЗС, АГЗП, що додатково створює сприятливі умови загрози загибелі людей або настанню інших тяжких наслідків, передбачених ст. 272 КК України.

Проведення тимчасового доступу до документів необхідне для повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню з метою встановлення усіх обставин кримінального правопорушення та притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

Суд, приймає до уваги, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, а тому відповідно до ст. 163 КПК України клопотання розглянуто без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Розглянувши клопотання, заслухавши думку прокурора, вивчивши матеріали кримінального провадження, суд вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Частиною 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Пункт 6 частини 1 статті 164 КПК України передбачає можливість вилучення речей і документів, які можуть мати значення у кримінальному провадженні.

Особа, зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана згідно з ч.1 ст.165 КПК України надати тимчасовий доступ до визначених в ухвалі речей або документів особі, вказаній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду або ж особі, уповноваженій на здійснення тимчасового доступу на підставі доручення слідчого.

При таких обставинах слідчий суддя приходе до обґрунтованого висновку про те, що органом досудового розслідування доведена наявність документів, які можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 та необхідність їх огляду і вилучення.

Органом досудового розслідування обґрунтована суттєвість значення документів, що підлягають огляду, для встановлення важливих даних у кримінальному провадженні.

Суддя, дослідивши надані матеріали кримінального провадження, вважає, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Таким чином, вищезазначені обставини дають суду підстави для висновку про наявність передбачених ст. 132, 160 та ст. 163 КПК України підстав для задоволення клопотання слідчого.

Оскільки ухвала не перешкоджає здійсненню права юридичної чи фізичної особи на підприємницьку діяльність, то відповідно до вимог ст. 309 ч.1 п.10 КПК України дана ухвала оскарженню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 110, 131,132, 159-166, 223, 309, 369-372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів задовольнити.

Надати прокурорам Кам`янської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , які входять до групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000015 від 15.02.2021, а також дізнавачу СД відділення поліції № 2 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанту поліції ОСОБА_4 , начальнику СД відділення поліції №2 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції ОСОБА_9 , а також оперативним працівникам СКП відділення поліції №2 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, а саме: майору поліції ОСОБА_10 , майору поліції ОСОБА_11 , капітану поліції ОСОБА_12 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_13 , капітану поліції ОСОБА_14 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_15 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_16 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_17 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_18 , лейтенанту поліції ОСОБА_19 , лейтенанту поліції ОСОБА_20 , які здійснюють оперативне супроводження та входять до слідчо-оперативної групи у кримінальному провадженні 0000015 від 15.02.2021, дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення оригіналів документів, та знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 чи у володінні інших підпорядкованих структурних підрозділів, а саме:

- Акту №23 від 26.02.2021 року, складеного провідним фахівцем ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_6 , складеного стосовно неможливості здійснення заходу державного нагляду (контролю) ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

- повідомлення про проведення планового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

- посвідчення про проведення планового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

- припису щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі складання, ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

- річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2021 рік;

- розрахунку, калькуляцій, порядку, тощо, відповідно до яких ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з урахуванням вимог Постанови КМУ № 383 від 20.05.2020 року було віднесено до суб`єктів господарювання з середнім ступенем ризику у відповідній сфері державного нагляду (контролю);

- документів з приводу підстав, проведення та результатів планової перевірки ІНФОРМАЦІЯ_12 в діяльності ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у 2018 році, яка завершилась 23.03.2018 року;

- інших документів, які стосуються проведення здійснення заходів державного нагляду (контролю) співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_13 , а саме перевірки ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 на відповідність дотримання законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки підприємства та іншим нормам законодавства.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1