ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/7465/21
провадження № 1-кс/753/1445/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"20" квітня 2021 р. слідчий суддя Дарницького районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дарницького УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 3 квітня 2021 року,

ВСТАНОВИВ:
13 квітня 2021 року ОСОБА_3 звернулася до Дарницького районного суду м. Києва зі скаргою, в якій просила: «відкрити кримінальне провадження за даною скаргою», «зобов`язати уповноважених осіб Дарницького УП ГУНП у м. Києві виконати всі вимоги її заяви, зареєстрованої в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за номером 21547 та вх. №Ш-2154 від 06.04.2021 року»; «надати їй можливість додавати до поданої заяви під час судового засідання та у відкритому кримінальному провадженні додаткові свідчення, докази, пояснення, клопотання»; «про результат розгляду даної скарги повідомити мене письмово».

Скарга обґрунтована тим, що 3 квітня 2021 року скаржниця шляхом направлення засобами поштового зв`язку звернулася до Дарницького УП ГУНП у м. Києві з заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка отримана 6 квітня 2021 року та зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за №21547 та вх.Ш2154 від 6 квітня 2021 року, проте всупереч вимогам ст. 214 КПК України відомості за цією заявою до ЄРДР не внесені.

Згідно із протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 13 квітня 2021 року скаргу було передано для розгляду судді ОСОБА_1 .

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 14 квітня 2021 року вказана скарга прийнята до розгляду, призначено розгляд скарги на 20 квітня 2021 року о 9 годині 30 хвилин.

До початку розгляду скарги ОСОБА_3 подала до суду заяву, в якій просила зобов`язати уповноважених службових осіб Дарницького УП ГУНП у м. Києві внести відомості до ЄРДР за її заявами про вчинення кримінальних правопорушень злочинів, зареєстрованих в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за №21547 за ч. 4 ст.190 КК України; та заявою, зареєстрованою в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за № 23161 за ч. 2 ст. 366 КК України; визнати дії уповноваженої службової особи, які полягають у невнесенні відомостей в ЄРДР по заявам № 21547 та № 23161 не розпочаті розслідування, не притягненні до повної відповідальності винних; у не відновленні прав та свобод незаконними, протиправними, такими, що порушують кримінально-процесуальне законодавство злочинними.

У судовому засіданні скаржник підтримала вимоги скарги, надала пояснення щодо викладених у ній обставин.

Прокурор та слідчий у судове засідання не з`явилися, про день час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, їх неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

3 квітня 2021 року ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку звернулася до Дарницького УП ГУНП у м. Києві з заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка отримана та зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за номером 21547 та вх. № Ш-2154 від 6 квітня 2021 року.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Слідчим суддею встановлено, що уповноваженою особою всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України відповідні відомості із заяви ОСОБА_3 від 3 квітня 2021 року не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, витяг з ЄРДР заявнику не надано та станом на день розгляду скарги досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України слідчий суддя при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.

За таких обставин слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення поданої скарги в частині зобов`язання уповноважених осіб Дарницького УП ГУНП у м. Києві виконати вимоги заяви, зареєстрованої в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за номером 21547 та вх. №Ш-2154 від 06.04.2021 року.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Частиною 1 статті 36, частиною 5 статті 40 КПК України визначено, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

На стадії внесення в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин і попередня кваліфікація злочину визначаються особою, яка вносить відповідні відомості, і до повноважень слідчого судді в цьому випадку не віднесено визначення правової кваліфікації і викладу обставин кримінального правопорушення.

Так, порядок ведення єдиного обліку органами Національної поліції України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотриманням визначений Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України 6 листопада 2015 року № 1377 (далі Інструкція).

Так, згідно з п. 4 розділу І вказаної Інструкції реєстрація заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події присвоєння кожній отриманій заяві і повідомленню про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію порядкового номера і фіксація у відповідних облікових документах стислих даних про заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.

Як передбачено п. 6 розділу ІІІ Інструкції, одночасно з реєстрацією заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини оформляє талон-повідомлення, форма якого наведена в додатку 4 до цієї Інструкції, і видає його заявнику.

Водночас, пунктом 2 розділу І Інструкції визначено, що джерелом інформації про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, зокрема, є заяви і повідомлення осіб, які надходять до органу поліції, особи, уповноваженої здійснювати досудове розслідування, або службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення.

Аналогічні положення передбачені і пунктом 1 глави 1 розділу ІІ Положення про єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30 червня 2020 року № 298, згідно з яким формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

З огляду на викладене талон-повідомлення є документом, який фіксує факт звернення із заявою про вчинення кримінального правопорушення, а не самою заявою чи повідомленням про вчинення злочину, на підставі якої приймається як рішення про внесення відомостей в ЄРДР, так і обсяг відомостей, що підлягають внесенню до реєстру.

Видача заявнику талона-повідомлення про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про чинення кримінального правопорушення є частиною процедури реєстрації заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення в журналі ЄО, обставини якої, зокрема, час, дата, орган реєстрації, є предметом з`ясування під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За таких обставин вимоги щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою, зареєстрованою в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за № 23161 не підлягають задоволенню.

Частиною 2 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

З огляду на вказані положення процесуального законодавства, вимоги скарги про відкриття кримінального провадження за скаргою, визнання дій уповноваженої службової особи, які полягають у невнесенні відомостей в ЄРДР по заявам №21547 та №23161 не розпочаті розслідування, не притягненні до повної відповідальності винних; у не відновленні прав та свобод скаржниці незаконними, протиправними, такими, що порушують кримінально-процесуальне законодавство злочинними, не підлягають задоволенню, оскільки таке оскарження не передбачено Кримінальним процесуальним кодексом України відповідно до положень глави 26 цього Кодексу з урахуванням вимог ст. 303 КПК України.

Відтак скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303-307, 309, 376 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

2. Зобов`язати уповноважених службових осіб Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання копії вказаної ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 3 квітня 2021 року (ЄО № 21547) та розпочати досудове розслідування за цією заявою відповідно до приписів ст. 214 КПК України.

3. Зобов`язати уповноважених службових осіб Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та відповідно до ч. 4 ст. 535 КПК України повідомити суд про виконання цієї ухвали.

4. В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1