УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2021 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4 ,
підозрюваної ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 3 м. Слов`янська клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Донецької обласної прокуратури ОСОБА_3 , відомості про кримінальне правопорушення в якому внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000049 від 18.02.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.1 ст.366, ч.ч.1, 3, 4 ст.358 КК України про відсторонення від посади:
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Добропілля, Донецької області, громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернувся прокурор другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Донецької обласної прокуратури ОСОБА_3 , за матеріалами кримінального провадження відомості про кримінальне правопорушення в якому винесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000049 від 18.02.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.1 ст.366, ч.ч.1, 3, 4 ст.358 КК України, з клопотанням про відсторонення від посади ОСОБА_5 .
Із змісту поданого до слідчого судді клопотання видно, що 07.05.2018 між громадською організацією «Центр муніципального розвитку міста Добропілля» (Замовник) в особі її керівника ОСОБА_6 , КФОУ «ДЦФЗН «Спорт для всіх» (Третя сторона) в особі директора ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_7 (Підрядник) укладено договір підряду № 05/18, за яким Підрядник зобов`язується виконати, а Замовник оплатити роботи щодо будівництва спортивного майданчика для міні-футболу розміром 42х22, та який перебуває на балансі Третьої сторони. Даний договір було укладено для реалізації на території м. Білозерське Донецької області програми «Давай грай!» футбольного клубу «Шахтар». На виконання умов вказаного договору ГО «ЦМР м. Добропілля» перерахувало на користь ФОП ОСОБА_7

грошові кошти в сумі 1 499 414 грн, а останній в період травня жовтня 2018 року в повному обсязі виконав роботи щодо будівництва спортивного майданчика для міні-футболу зі штучним покриттям, розташованого біля будівлі палацу спорту по вул. Шахтарської Слави, 19 в м. Білозерське Донецької області. 27.10.2018 відбулось урочисте відкриття даного майданчика за участю представників TOB «ДТЕК Енерго», ФК «Шахтар» та представників Добропільської міської ради.
У подальшому 30.08.2018 на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 714 від 06.09.2017 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для будівництва футбольних полів із штучним покриттям у регіонах України» департаментом сім`ї молоді та спорту Донецької обласної державної адміністрації на адресу Добропільської міської ради направлено лист з пропозицією щодо включення об`єкта до переліку об`єктів, які будуть фінансуватись за рахунок вищезазначеної програми.

Після ознайомлення із вказаним листом Донецької ОДА у ОСОБА_5 виник злочинний умисел на заволодіння бюджетними коштами, які виділялись для реалізації бюджетної програми «Будівництво футбольних полів зі штучним покриттям в регіонах України». Усвідомлюючи, що роботи з будівництва спортивного майданчика для гри у міні-футбол в м. Білозерське Донецької області вже профінансовано з боку ГО «ЦМР м. Добропілля» та вони перебувають на завершальній стадії, ОСОБА_5 , діючи умисно, з корисним умислом, з метою привласнення бюджетних коштів в особливо великих розмірах, 06.09.2018 підготувала на адресу департаменту сім`ї молоді та спорту Донецької ОДА пакет документів з пропозицією включити об`єкт спортивний майданчик, розташований за адресою: АДРЕСА_2 , до списку переліку об`єктів, які будуть профінансовані Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України в рамках бюджетної програми «Будівництво футбольних полів зі штучним покриттям в регіонах України». Даний пакет документів ОСОБА_5 в подальшому подала на підпис керівництву Добропільської міської ради, яке не було обізнане про злочинні наміри ОСОБА_5 .

В подальшому 24.10.2018 Добропільскою міською радою на адресу департаменту сім`ї, молоді та спорту Донецької ОДА направлено лист, в якому зазначено, що розпорядником бюджетних коштів по проекту «Спортивний майданчик зі штучним покриттям по вул. Шахтарської Слави, 19, м. Білозерське» визначена КФОУ «ДЦФЗН «Спорт для всіх».

На підставі підготовленого ОСОБА_5 пакету документів Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 280 від 25.10.2018 спортивний майданчик, розташований по АДРЕСА_2 , було включено до переліку об`єктів, що фінансуються у 2018 році за рахунок бюджетної програми «Будівництво футбольних полів зі штучним покриттям в регіонах України» з визначенням співфінансування даного проекту за кошти державного бюджету в сумі 740 219 грн. В подальшому на підставі наказу департаменту сім`ї, молоді та спорту Донецької ОДА № 01-07/1193/183-18 від 27.11.2018 на рахунок КФОУ «ДЦФЗН «Спорт для всіх» в Державній казначейській службі України було здійснено перерахування грошових коштів в сумі 740 219 грн.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, спрямованого на заволодіння бюджетними коштами, які було виділено для будівництва спортивного майданчика в м. Білозерське, усвідомлюючи, що його будівництво фактично завершене, в невстановлений досудовим розслідуванням час, ОСОБА_5 вступила в попередню змову з ФОП ОСОБА_8 , індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , на заволодіння коштами державного бюджету.

Згідно розподілу ролей у вчиненні злочину ОСОБА_5 , діючи від імені КФОУ «ДЦФЗН «Спорт для всіх» мала забезпечити укладання з ФОП ОСОБА_8 фіктивного договору підряду на виконання робіт з будівництва спортивного майданчика зі штучним

покриттям в м. Білозерське та перерахувати на його користь бюджетні кошти, а ОСОБА_8 в свою чергу мав забезпечити зняття незаконно перерахованих за цим договором грошових коштів зі свого банківського рахунку, а також мав підробити акти приймання виконаних будівельних робіт з метою приховування злочину.

22.12.2018 на виконання розробленого плану вчинення злочину ОСОБА_8 склав договір підряду № 12/18 щодо будівництва спортивного майданчика для міні-футболу розміром 42х22, до якого вніс недостовірні відомості щодо проведення робіт з будівництва майданчика, а також інші істотні умови договору, які він не мав на меті виконувати. Згідно складеного договору підряду № 12/18 та додатків до нього КФОУ «ДЦФЗН «Спорт для всіх» в особі ОСОБА_5 (Замовник) та ГО «ЦМР м. Добропілля» (Третя особа) зобов`язуються оплатити роботи з будівництва спортивного майданчика для міні-футболу розміром 42х22, розташованого по АДРЕСА_2 , та який знаходиться на балансі Замовника, а ФОП ОСОБА_8 (Підрядник) зобов`язується своїми силами і на свій ризик виконати вищевказані роботи з використанням своїх матеріалів та обладнання. Договірна ціна робіт склала 1 458 440 грн, з яких 727 056, 00 грн це кошти Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. Даним договором було передбачено, що замовник перераховує підряднику попередню оплату у сумі 727 056 грн.

Після цього ОСОБА_8 в цей же день передав вищевказаний договір підряду на підпис ОСОБА_5 , яка, усвідомлюючи, що даний договір є фіктивним підписала його, додатки до нього та поставила в них відтиск печатки КФОУ «ДЦФЗН «Спорт для всіх».

В подальшому, діючи умисно, переслідуючи корисний мотив, ОСОБА_8 з метою незаконного отримання бюджетних коштів, які передбачались в якості попередньої оплати за договором підряду № 12/18 від 22.12.2018, відкрив в Державній казначейській службі рахунок № НОМЕР_2 , на який планував отримати бюджетні кошті.

Далі 22.12.2018 ОСОБА_5 , будучи службовою особою, маючи право на розпорядження коштами КФОУ «ДЦФЗН «Спорт для всіх», діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою привласнення бюджетних коштів, які призначались для будівництва спортивного майданчика для гри у міні-футбол, усвідомлюючи, що роботи за договором підряду фактично виконуватись не будуть, підписала та завірила печаткою КФОУ «ДЦФЗН «Спорт для всіх» платіжне доручення № 1 від 22.12.2018, на підставі якого 26.12.2018 Державною казначейською службою України з рахунку КФОУ «ДЦФЗН «Спорт для всіх» № НОМЕР_3 на рахунок ФОП ОСОБА_8 № НОМЕР_2 було необгрунтовано перераховано 727 056 грн., які в подальшому ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_8 розподілили між собою.

Внаслідок злочинних дій ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_8 державі в особі Донецької обласної державної адміністрації заподіяно шкоду на вищевказану суму, що є особливо великим розміром.

31.03.2021 в рамках даного кримінального провадження повідомлено про підозру за ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає: АДРЕСА_1 .

Дії ОСОБА_5 кваліфіковано за ч. 5 ст. 191 КК України як заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб в особливо великих розмірах, за ч. 1 ст. 366 КК України як видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.
Підозра ОСОБА_5 у вчиненні вищевказаних кримінальних правопорушень підтверджується наступними доказами:

- показаннями свідка ОСОБА_6 , який показав, що в травні 2018 року як голова ГО «ЦМР м. Добропілля» уклав договір підряду з КФОУ «ДЦФЗН «Спорт для всіх» в особі ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_7 на будівництво спортивного майданчика для гри у міні футбол в м. Білозерське Донецької області. Дані роботи з його боку були повністю профінансовані на суму 1 499 414 грн.

- показаннями свідків ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , які показали, що роботи з будівництва спортивного майданчика для гри у міні футбол в м. Білозерське Донецької області фактично виконувались протягом весні осені 2018 року. В 2019 році такі роботи не виконувались взагалі.

- договором підряду № 05/18 від 07.05.2018 між ГО «ЦМР м. Добропілля», КФОУ «ДЦФЗН «Спорт для всіх» та ФОП ОСОБА_7 , на підставі якого фактично і було збудовано спортивний майданчик;

- підробленим договором підряду № 12/18 від 22.12.2018 між ГО «ЦМР м. Добропілля», КФОУ «ДЦФЗН «Спорт для всіх» та ФОП ОСОБА_8 , який фактично не виконувався, а був складений для заволодіння бюджетними коштами.

- висновком почеркознавчої експертизи № 7662-7663 від 18.02.2021, згідно якої підробний договір підряду від 22.12.2018, підробні акти КБ-2в та КБ-3 підписано ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_8 ;

- висновком економічної експертизи № 7664 від 26.01.2021, згідно якої підтверджено факт перерахування бюджетних коштів в сумі 727 056 грн з рахунку КФОУ «ДЦФЗН «Спорт для всіх» на рахунок ФОП ОСОБА_8

- листом ФОП ОСОБА_11 від 25.01.2021, яким він підтверджує факт улаштування газону зі штучної трави в вересні 2018 року в м. Білозерське за замовленням ФОП ОСОБА_7

- відео- та фотоматеріалами з мережі Інтернет, які підтверджують готовність збудованого спортивного майданчика для гри у міні футбол в м. Білозерське станом на 27.10.2018, тобто ще до укладення фіктивного договору підрядку з ФОП ОСОБА_8 ;

- іншими матеріалами кримінального провадження.

На теперішній час ОСОБА_5 продовжує працювати на посаді директора комунальної фізкультурно-оздоровчої установи «Добропільський центр фізичного здоров`я населення «Спорт для всіх», на яку її призначено розпорядженням Добропільського міського голови № 72к від 19.03.2018.

Згідно примітки до ст. 45 КК України ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні корупційного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді.

Враховуючи, що вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень було прямо пов`язано з виконанням нею своїх службових обов`язків, на теперішній час виникла необхідність у відстороненні її від займаної посади.

При наявності обґрунтованої підозри відносно ОСОБА_5 є цілком достатні підстави вважати, що вона, продовжуючи виконання обов`язків директора комунальної фізкультурно-оздоровчої установи «Добропільський центр фізичного здоров`я населення «Спорт для всіх», може вчинити аналогічні кримінальні правопорушення, які їй інкриміновано. Продовження перебування на посаді надасть можливість ОСОБА_5 перешкоджати кримінальному провадженню, зокрема знищувати або підробляти докази, а також впливати на свідків у кримінальному провадженні, які перебувають в її підпорядкуванні.

Окрім того, сам факт продовження виконання підозрюваною її функціональних обов`язків призведе до негативного резонансу у суспільстві в частині формування думки про безкарність за вчинені кримінальні правопорушення
Прокурор в клопотанні зазначає, що під час досудового розслідування встановлено наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрювана ОСОБА_5 може здійснити дії, передбачені п. 6 ч. 2 ст. 155 КПК України, і в обґрунтування необхідності застосування відсторонення від посади щодо неї покладається на необхідність запобігання спробам знищити, чи підробити речі і документи, які мають

суттєве значення для досудового розслідування, незаконного впливу на свідків у цьому кримінальному провадженні.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав клопотання про відсторонення від посади підозрювану ОСОБА_5 , просив його задовольнити.
Захисник підозрюваного - адвокат ОСОБА_4 заперечував проти заявленого клопотання прокурора, він вважає, що оскільки безпосередньо підпорядкованих осіб у підзахисній ОСОБА_5 немає, вона не має можливості впливати на свідків по справі.
Вказує на те, що відсторонення від посади це самостійний вид запобіжного заходу, проте як прокурором було заявлено клопотання у відношенні підозрюваної також і про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою. Не може бути застосовано до підозрюваної особи одночасно два види запобіжного заходу. Вказані позиці дотримується Апеляційна палата Вищого Антикорупційного Суду, а саме Ухвала у справі №991/157/21 від 01.03.2021 року. Прокурором також не наведено обґрунтованих підстав про вчинення підозрюваною неправомірних дій стосовно свідків та знищення документів. Також прокурор не навів жодних обґрунтувань щодо доцільності відсторонення від займаної посади ОСОБА_5 , що є наслідком, згідно з вимогам ч.1 ст.157 КПК України, відмови в задоволенні такого клопотання.
Підозрювана ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримала думку захисника, в клопотанні прокурора просила відмовити.
Заслухавши пояснення прокурора, захисника ОСОБА_4 та підозрюваної ОСОБА_5 , слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про відсторонення від посади не обґрунтоване та не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до вимог ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Слідчому судді під час розгляду вказаного клопотання не представлено жодного доказу, який би давав підстави вважати, що ОСОБА_5 перебуваючи на посаді директора комунальної фізкультурно-оздоровчої установи «Добропільський центр фізичного здоров`я населення «Спорт для всіх» з 18 лютого 2021 року, дати внесення кримінального правопорушення до ЄРДР, вчиняла протиправні дії, знищувала чи підробляла речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконним засобами впливала на свідків та інших учасників кримінального провадження, протиправно перешкоджала кримінальному провадженню іншим чином, або може здійснити описанні діяння в майбутньому.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що сам факт наявності обґрунтованої підозри ОСОБА_5 у скоєнні злочину передбаченого ч.5 ст.191, ч.1 ст.366, ч.ч.1, 3, 4 ст.358 КК України, не є підставою для її тривалого відсторонення від займаної посади, та слідчим суддею враховується відсутність доведеності тих обставин, які є необхідними для застосування вказаного заходу забезпечення кримінального провадження.

Тому, на думку слідчого судді, враховуючи положення п.6 ст.155 та ст.157 КПК України, особу підозрюваної, яка має на утриманні двох неповнолітніх дітей: сина ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та доньку ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , доглядає за своєю матір`ю ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка є пенсійного віку, що у разі відсторонення ОСОБА_5 від посади, тривалий час вона буде позбавлена можливості отримувати заробітну плату, що є засобом для матеріального забезпечення її та членів її сім`ї, клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись вимогами ст. ст. 40, 107, 131, 132, 154, 155, 309 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Донецької обласної прокуратури ОСОБА_3 , відомості про кримінальне правопорушення в якому внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000049 від 18.02.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.1 ст.366, ч.ч.1, 3, 4 ст.358 КК України про відсторонення від посади ОСОБА_5 - відмовити.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Донецького апеляційного суду.

Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1