Справа № 697/567/21
Провадження № 1-кс/697/86/2021
У Х В А Л А
Іменем України
31 березня 2021 року м. Канів

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу Канівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо бездіяльності Канівського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Черкаській області, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

29 березня 2021 року Начальник відділу Канівського міськрайонного відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) звернулася до Канівського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою в якій враховуючи уточнені вимоги, просить: визнати бездіяльність відділення поліції №1 Черкаського РУП ГУ НП у Черкаській області, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданням Канівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби відносно Степанецької ОТГ за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 388 КК України; зобов`язати керівника відділу поліції №1 Черкаського РУП ГУ НП у Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати досудове розслідування за поданням Канівського міськрайонного відділу ДВС за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 388 КК України.

Скарга обгрунтовується тим, що на виконанні у Канівському міськрайонному відділі ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження АСВП № 62535167 про стягнення заборгованості по заробітній платі з Таганчанської сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області на користь ОСОБА_4 в сумі 26740,57 грн. Згідно Закону України 3651-д орган місцевого самоврядування «Таганчанська громада» був реорганізований і увійшов до складу Степанецької ОТГ. Згідно даних Реєстру речових прав на нерухоме майно, майно на яке накладалось обтяження, було відчужене та на даний час за боржником не зареєстроване. Реєстраційні дії були проведені державним реєстратором Степанецької ОТГ Черкаської області при наявності винесеного державним виконавцем обтяження. У діях державного реєстратора Степанецької ОТГ вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого за ст. 388 ч.2 КК України. На підставі ст. 9 ЗУ «Про виконавче провадження» державні реєстратори речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, до яких з метою вчинення правочину щодо відчуження у будь-який спосіб майна звернувся боржник, внесений на день звернення до Єдиного реєстру боржників, у разі відсутності у них інформації про накладення арешту виконавцем на кошти або майно боржника зобов`язані відмовити у вчиненні реєстраційних дій. Державний реєстратор Степанецької ОТГ ігноруючи ЗУ «Про виконавче провадження» не відмовив боржнику у державній реєстрації майна та здійснив реєстрацію, не взявши до уваги обтяження на відчуження винесене державним виконавцем та не перевіривши боржника у Єдиному реєстрі боржників. 01.02.2021 до Канівського відділу поліції Канівським міськрайонним відділом ДВС було направлене подання за вих.№ 2470 про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності, в якому зазначалось, що в діях Степанецької ОТГ вбачаються ознаки злочину, відповідальність за який передбачено ст. 388 КК України. 24.03.2021 до Канівського відділу ДВС надійшло повідомлення від Канівського відділу поліції, вхідний № 1949, в якому зазначено, що подання було зареєстроване в ЄО відділу поліції за № 666 від 08.02.2021, але дане подання не внесено до ЄРДР у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.

В судовому засіданні представник скаржника підтримала уточнені вимоги, викладені у скарзі , просила їх задовольнити .

Представник відділу поліції №1 Черкаського РУП ГУ НП у Черкаській області в судове засідання не з`явився, від т.в.о. начальника відділу поліції №1 Черкаського РУП ГУ НП у Черкаській області ОСОБА_5 надійшла заява про розгляд скарги Канівського МРВ ДВС Центрального МРУ Міністерства юстиції (м. Київ) на бездіяльність без його участі. Просить відмовити в задоволенні скарги через відсутність даних для внесення до ЄРДР. Зазначає, що скаржник просить визнати бездіяльність Канівського відділення поліції Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області, який реорганізований в інший структурний підрозділ.

Слідчий суддя, вислухавши представника скаржника, дослідивши матеріали скарги та матеріали, надані учасниками, встановив наступні обставини.

01.02.2021 начальник Канівського міськрайонного відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) звернулася до відділу поліції №1 Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області з заявою в якій просила прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву щодо вчинення кримінального правопорушення Степанецької сільської ради ОТГ за ст. 388 ч.1 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З відповіді відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області № 1328/67/01-28 від 24.02.2021 вбачається, що матеріали звернення за фактом того, що Степанецька ОТГ відчужила та прийняла на свій баланс майно колишньої Таганчанської ОТГ, на яке було накладено обтяження державним виконавцем, зареєстровано в ЄО відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області № 666 від 08.02.2021, та розглянуто у порядку ЗУ «Про звернення громадян». У зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, підстав для внесення інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.

Відповідно до ст. 216 КПК України слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частина 4 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з узагальненням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, після отримання заяви про кримінальне правопорушення відповідна посадова особа Відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області протягом 24 годин зобов`язана була внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, повідомити прокурора та в разі наявності підстав передати справу з дотриманням правил підслідності.

Доказів вчинення дій у відповідності до ст. 214 КПК України відділом поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не надано.

Зважаючи на викладене, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР слідчим або прокурором протягом 24 годин після отримання заяв про кримінальне правопорушення, є порушенням вимог ст. 214 КПК України, тому скарга в цій частині підлягає до задоволення.

В той же час, розглядаючи вимогу щодо бездіяльності посадових осіб, слідчий суддя дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Згідно вимог ч.2 ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може ухвалити рішення про скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

Отже, оскільки до повноважень слідчого судді при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування не віднесено прийняття рішення про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб, а тому скарга в цій частині задоволенню не підлягає.

Таким чином, враховуючи наведені вище вимоги закону, а також фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість скарги та необхідність її частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу Канівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо бездіяльності відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування (слідчого), слідчого відділу відділу поліції № 1 Черкаського РУ ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за ознаками кримінального правопорушення, викладеного в заяві Канівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), зареєстрованій в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень відділення №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області 08.02.2021 року за № 666.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1