Справа № 953/6548/21
н/п 1-кс/953/3491/21
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
До суду надійшло клопотання представника потерпілої ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків, в якому заявник просить:
1. Розглянути та задовольнити у повному обсязі дане клопотання.
04.03.2021 слідчим СВ Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області отримано клопотання представника потерпілого адвоката ОСОБА_3 про залучення експерта для проведення експертизи № б/н від 04.03.2021, яке відповідно до листа слідчого СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області № б/н від 05.03.2021 було задоволено.
Також 04.03.2021 слідчим СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області отримано клопотання представника потерпілого адвоката ОСОБА_3 про проведення слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій № б/н від 04.03.2021, яке відповідно до листа слідчого СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області № б/н від 05.03.2021 також було задоволено.
Проте, в період з 26.02.2021 до теперішнього часу у вищевказаному кримінальному провадженні не проведено жодної слідчої (розшукової) дії та навіть не викликано потерпілу для проведення її допиту (не кажучи про виконання задоволених клопотань представника потерпілого).
Заявник вважає зазначені в клопотання строки є достатніми та необхідними для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, проведення яких визнано слідчим необхідним.
В судовому засіданні заявник адвокат ОСОБА_3 підтримав клопотання та просив його задовольнити.
Старший слідчий Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 в судове засідання не з`явився, повідомлялася належним чином про дату, час та місце розгляду скарги, направила до суду заяву, в якій просив клопотання розглянути без його участі та відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що неможливість вчинити слідчі дії у зазначений в клопотання строк. Вказані слідчі дії будуть виконані у розумні строки на протязі строку досудового розслідування.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, тому скарга розглядається за відсутності старшого слідчого Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 .
Вислухавши пояснення заявника, дослідивши доводи клопотання та наявні в матеріалах справи документи, оцінивши їх у сукупності з іншими доказами, слідчий суддя прийшов до висновку про відмову в задоволенні клопотання з наступних підстав.
04.03.2021 слідчим СВ Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області отримано клопотання представника потерпілого адвоката ОСОБА_3 про залучення експерта для проведення експертизи № б/н від 04.03.2021, яке відповідно до листа слідчого СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області № б/н від 05.03.2021 було задоволено.
Також 04.03.2021 слідчим СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області отримано клопотання представника потерпілого адвоката ОСОБА_3 про проведення слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій № б/н від 04.03.2021, яке відповідно до листа слідчого СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області № б/н від 05.03.2021 також було задоволено.
Частиною першою статті 28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Згідно ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Положення цієї статті носять загальний характер і конкретизуються спеціальними нормами, якими встановлені повноваження кожного із зазначених суб`єктів стосовно встановлення процесуальних строків.
Частиною шостою статті 28 КПК України встановлено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Відповідно до ст. 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду (ч.2 ст.308 КПК України).
Таким чином, при недотриманні слідчим чи прокурором розумних строків, зазначена бездіяльність може бути оскаржена виключно прокурору вищого рівня в порядку, передбаченому ст.308 КПК України, оскільки вирішення цих питань не відноситься до компетенції слідчого судді.
Нормами глави 20 КПК України, не встановлені строки для проведення слідчих (розшукових) дій, тобто дій, спрямованих на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.
Стаття 219 КПК України встановлює рамки в межах яких повинно бути здійснено досудове розслідування кримінального провадження, а саме - протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Вказаний строк може бути продовженим до дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
У даному кримінальному провадженні повідомлення про підзору жодній особі не пред`явлено.
Пункт 4 частини 2 статті 36 КПК України надає прокурору повноваження доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій. При цьому прокурор самостійно визначає строки їх проведення з урахуванням обставин відповідного кримінального провадження та доцільності невідкладного проведення слідчих (розшукових) або інших процесуальних дій.
Згідно з ч.5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Як зазначено у ч.1 ст. 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Згідно з частиною 2 вказаної статті до повноважень слідчого, зокрема, відноситься проведення слідчих (розшукових) дій.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.
Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Повноваження слідчого судді з цього приводу розповсюджуються на визначення строків застосування запобіжних заходів, вчинення слідчих дій, дозвіл на проведення яких надається слідчим суддею, тощо.
Слідчий суддя вправі припинити тільки таку бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк (п. 1 ч. 1ст. 303 КПК). Цей перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.
Протилежне суперечило би принципу диспозитивності, згідно з яким слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які віднесені до його повноважень цим Кодексом (ч. 3 ст. 26 КПК). Слідчий суддя, суд не вправі перебирати на себе функції інших учасників кримінального провадження, зокрема функцію процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється прокурором.
Згідно ч.1 ст.220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування, про що вказано у клопотанні, оскаржується прокурору вищого рівня у порядку ст. 308 КПК України. Частиною 3 вказаної статті передбачено, що службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.
Також, ст. 303 КПК України передбачає можливість оскарження нездійснення слідчим чи прокурором процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк (зокрема, ненадання своєчасно відповіді на клопотання).
Норми діючого КПК України, які регламентують забезпечення судового контролю під час досудового розслідування, не передбачають вирішення слідчим суддею питання щодо встановлення процесуальних строків для проведення слідчих (розшукових) дій, для яких цим Кодексом не встановлені граничні строки.
Враховуючи викладене, клопотання задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 303-307, 309, 372, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя, -
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1