Справа № 204/5433/21
Провадження № 1-кс/204/1385/21
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2021 року Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,

за участю представника заявника адвоката ОСОБА_3 ,

за участю прокурора ОСОБА_4 ,

за участю слідчого ОСОБА_5 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м.Дніпро скаргу адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах Публічного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний комбінат» в особі арбітражного керуючого ОСОБА_7 , на бездіяльність під час досудового розслідування щодо неповернення тимчасово вилученого майна,-

ВСТАНОВИВ:

22 липня 2021 року до суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах Публічного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний комбінат» в особі арбітражного керуючого ОСОБА_7 , на бездіяльність під час досудового розслідування щодо неповернення тимчасово вилученого майна, в якому заявник просить:

-визнати бездіяльність слідчого СВ УСБУ у Дніпропетровській області лейтенанта юстиції ОСОБА_5 та прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами Служби безпеки України та Державної прикордонної служби України прокуратури Дніпропетровської обласної ОСОБА_8 , прокурора Центральної окружної прокуратури міста Дніпра Дніпропетровської області ОСОБА_4 щодо не повернення ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» тимчасово вилученого майна в рамках кримінального провадження №0000059 від 29.07.2019, в передбачений законом строк такою, що не відповідає вимогам п.3 ч.1 ст.169, абз.2 ч.5 ст.171 КПК України;

- зобов`язати слідчого СВ УСБУ у Дніпропетровській області лейтенанта юстиції ОСОБА_5 , прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами Служби безпеки України та Державної прикордонної служби України прокуратури Дніпропетровської обласної ОСОБА_8 , прокурора Центральної окружної прокуратури міста Дніпра Дніпропетровської області ОСОБА_4 або іншу уповноважену особу, виконати вимоги, передбачені п.3 ч.1 ст.169, абз.2 ч.5 ст.171 КПК України щодо належного ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» майна, що вилучено в рамках проведення досудового розслідування матеріалів №0000059 від 29.07.2019 на підставі ухвали слідчого судді Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 23.06.2021 та повернути ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» вилучене майно:

1. Проба шлаку №2 (яма зі шламом №2);
2.Проба шлаку №1 (яма зі шламом №2);
3.Проба шлаку №2 (яма зі шламом №3);
4.Проба шлаку №1 (яма зі шламом №3);
5.Проба шлаку №1 (шлакової ями №3-А);
6.Проба шлаку №2 (шлакової ями №3-А);
7.Проба шлаку №2 (грануляційний басейн);
8.Проба шлаку №1 (грануляційний басейн);
9.Проба шлаку №1 (шлакова яма конверторний цех);
10.Проба шлаку №2 (шлакова яма конверторний цех);
11.Проба шлаку №1 (шлаковий відвал);
12.Проба шлаку №2 (шлаковий відвал);
13.Проба шлаку №3 (шлаковий відвал);
14.Проба шлаку №4 (шлаковий відвал);
15.Проба шлаку №5 (шлаковий відвал);
16.Проба шлаку №6 (шлаковий відвал);
17.Проба шлаку №7 (шлаковий відвал);
18.Проба шлаку №8 (шлаковий відвал);
19.Проба шлаку №9 (шлаковий відвал);
20.Проба шлаку №10 (шлаковий відвал);
21.Проба шлаку №11 (шлаковий відвал);
22.Точкова проба грунту №1;
23.Точкова проба грунту №2;
24.Контейнери-холодильники №1В;
25.Контейнери-холодильники №2В;
26.Контейнери-холодильники №3В.

В обґрунтування скарги зазначено, що 15-16 липня 2021 року в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000059 від 29.07.2019 на підставі ухвали Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 23.06.21 проведено обшук у нежитлових приміщеннях (виробничих підрозділах) агломераційному, доменному, конверторному та інших цехах, а також інших виробничих та адміністративних приміщеннях, що є складовими частинами ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» та розташовані на земельних ділянках із кадастровими номерами :02:004:0045 та :02:004:0090 (адреса: Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, вул. Соборна, 18- Б.), та інших земельних ділянках, які знаходиться у власності територіальної громади міста в особі Кам`янської міської ради та перебувають в оренді ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», із залученням в якості спеціалістів співробітників Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) та Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонcька області), Головного управління Держпродспоживслужби у Дніпропетровській області, Відокремленого структурного підрозділу «Кам`янський міський відділ лабораторних досліджень державної установи «Дніпропетровський обласний лабораторний центр МОЗ України», ТОВ НВП «Центр екологічного аудиту та чистих технологій», Дніпропетровської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів, Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, Дніпропетровської регіональної філії «Центр державного земельного кадастру», ДУ «Дніпропетровський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України», КП «Південукргеологія», а також інших фахівців, потреба у яких виникне в ході проведення даної слідчої дії, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення документів, що містять відомості про порушення вимог законодавства в сфері охорони навколишнього природного середовища в діяльності ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», відшукання знарядь злочину: стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин, які знаходяться в агломераційному, доменному, конверторному та інших цехах, що є складовими частинами підприємства, отримання (відібрання) та подальшого вилучення проб викидів всіх зазначених стаціонарних джерел, повітря робочої та санітарно - захисної зони підприємства зі складанням актів відбору проб та протоколів, для подальшого встановлення в їх складі параметрів та концентрацій забруднюючих речовин, рівня шкідливості, а також вчинення інших дій біля вказаних джерел, які будуть обґрунтовані спеціалістами, виходячи з характерних обставин та особливостей джерел забруднення, що передбачено п.3 ч.4 ст.71 КПК України, та необхідними для повноти проведення слідчої дії; виявлення та вилучення технологічних карт (технологічних інструкцій) з метою подальшого підтвердження або спростування порушення технологічного процесу, а також копій документальних матеріалів (у тому числі в електронному вигляді) з автоматизованої системи управління технологічним процесом з відображенням усіх параметрів та процесів, які відбуваються в агломераційному, доменному, конверторному та інших цехах та виробничих приміщеннях, що є складовими частинами підприємства за період, визначений спеціалістами; відходів підприємства, з подальшим встановленням фактичних об`ємів накопичених відходів та отриманням/відібранням проб накопичених відходів промислової діяльності для встановлення в їх складі параметрів та концентрацій забруднюючих речовин, рівня шкідливості, а також вчинення інших дій, які будуть обґрунтовані спеціалістами, виходячи з характерних обставин та особливостей джерел забруднення, що передбачено п.3 ч.4 ст.71 КПК України; місць забору та скиду зворотних вод, територій накопичення відходів підприємства з подальшим відбором проб та проведенням інструментально-лабораторних вимірювань показників складу поверхневих вод в місцях скиду зворотних вод підприємства, підземних вод за місцем розташування місць видалення відходів (надалі - МВВ) та місць фактичного накопичення відходів підприємства, водоохоронних зонах та прибережних захисних смугах в межах земельних ділянок, що перебувають в користуванні, а також вчинення інших дій біля вказаних джерел забруднення, які будуть обґрунтовані спеціалістами, виходячи з характерних обставин та особливостей джерел забруднення, що передбачено п. 3 ч. 4 ст. 71 КПК України, та необхідними для повноти проведення слідчої дії; відібрання проб та проведення лабораторного аналізу забруднення земель, у тому числі радіоактивного, у санітарно-захисних зонах МВВ, за межами санітарно - захисної зони МВВ при фактичному розміщенні відходів підприємством, на ділянках водоохоронної зони та прибережної захисної смуги, на яких розташовані відходи підприємства та інших територіях підприємства; відшукання та фіксація інших порушень природоохоронного законодавства в діяльності ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», де відшукано і вилучено майно. Вилучені речі, які не входять до переліку, щодо якого прямо надано дозвіл на відшукання в ухвалі про дозвіл на проведення обшуку, та не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном, у зв`язку з чим, заявник звернувся до суду із зазначеною скаргою.

Захисник адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримала, просила її задовольнити.

Прокурор, слідчий, кожен окремо, у судовому засіданні заперечували проти задоволення скарги, посилаючись на те, що вилучене майно, не є тимчасово вилученим майном, а тому, просили відмовити.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу, матеріали, якими вона обґрунтовується, заслухавши пояснення представника ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», заперечення прокурора, слідчого, приходить до наступного висновку.

Згідно зі ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено неповернення тимчасово вилученого майна, згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які слідчий, прокурор зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Так, за своїм змістом подана скарга направлена на повернення вилученого майна у ході проведеного обшуку, через призму оскарження бездіяльності прокурора/слідчого.

Майнові права захищаються в Україні, як Конституцією, так і іншими нормативно-правовими актами, зокрема частиною 1 і 5 статті 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути позбавлений права власності. Право власності є непорушним. Дана стаття Конституції України визначає, що конфіскація майна може бути заснована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Разом з цим, статтями 7, 16 КПК України встановлено, що загальною засадою кримінального провадження є недоторканість права власності. Позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченим цим Кодексом.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Разом з тим, слідчий суддя при вирішенні даної скарги, враховує, приписи статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Така позиція узгоджується із частиною 5 статті 9 КПК України, відповідно до якої кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ).

Так, у рішенні по справі «Жушман проти України» зазначається про те, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності.

Встановлено, що слідчим відділом Управління СБУ здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000059 від 29.07.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого за ст.441 КК України, тобто за фактом вчинення дій з отруєння атмосферного повітря, водних ресурсів та ґрунту токсинами мінерального та штучного походження, що може спричинити екологічну катастрофу.

15-16 липня 2021 року, на підставі ухвали Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 23 червня 2021 року, проведено обшук у нежитлових приміщеннях (виробничих підрозділах) агломераційному, доменному, конверторному та інших цехах, а також інших виробничих та адміністративних приміщеннях, що є складовими частинами ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» та розташовані на земельних ділянках із кадастровими номерами :02:004:0045 та :02:004:0090 (адреса: Дніпропетровська обл., м.Кам`янське, вул.Соборна, 18- Б.), та інших земельних ділянках, що мають кадастрові номери: :02:013:0053, :02:013:0052, :02:013:0051, :03:006:0079, :02:020:0413, :02:013:0085, :02:006:0219, :02:003:0230, :02:013:0044, :02:004:0106, :02:006:0218, :02:013:0069, :02:006:0238, :02:006:0242, :02:006:0278, :02:013:0047, :02:013:0046, :02:004:0102, :02:006:0210, :02:006:0234, :02:006:0561, :02:006:0235, :03:030:0031, :02:004:0068, :02:002:0019, :03:012:0068, :02:014:0025, :02:029:0009, :01:002:0096, :02:004:0182, :02:004:0140, :02:006:0237, :03:012:0067, :02:013:0050, :02:004:0054, :02:013:0048, :02:004:0004, :01:022:0003, :01:002:0030, :02:004:0103, :03:035:0039, :02:004:0090, :02:013:0049, :02:004:0096, :02:004:0117, :02:004:0104, :02:004:0085, :02:004:0105, :02:002:0017, :02:013:0018, :02:001:0004, :02:001:0005, :02:001:0003, :02:001:0006, :02:004:0223, :02:003:0214, :02:003:0213, :01:002:0135, :02:028:0015, :02:013:0030, :02:028:0016, :01:002:0002, :03:034:0530, :02:004:0140, які знаходиться у власності територіальної громади міста в особі Кам`янської міської ради та перебувають в оренді ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», із залученням в якості спеціалістів співробітників Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) та Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонcька області), Головного управління Держпродспоживслужби у Дніпропетровській області, Відокремленого структурного підрозділу «Кам`янський міський відділ лабораторних досліджень державної установи «Дніпропетровський обласний лабораторний центр МОЗ України», ТОВ НВП «Центр екологічного аудиту та чистих технологій», Дніпропетровської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів, Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, Дніпропетровської регіональної філії «Центр державного земельного кадастру», ДУ «Дніпропетровський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України», КП «Південукргеологія», а також інших фахівців, потреба у яких виникне в ході проведення даної слідчої дії, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення документів, що містять відомості про порушення вимог законодавства в сфері охорони навколишнього природного середовища в діяльності ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», відшукання знарядь злочину: стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин, які знаходяться в агломераційному, доменному, конверторному та інших цехах, що є складовими частинами підприємства, отримання (відібрання) та подальшого вилучення проб викидів всіх зазначених стаціонарних джерел, повітря робочої та санітарно - захисної зони підприємства зі складанням актів відбору проб та протоколів, для подальшого встановлення в їх складі параметрів та концентрацій забруднюючих речовин, рівня шкідливості, а також вчинення інших дій біля вказаних джерел, які будуть обґрунтовані спеціалістами, виходячи з характерних обставин та особливостей джерел забруднення, що передбачено п.3 ч.4 ст.71 КПК України, та необхідними для повноти проведення слідчої дії; виявлення та вилучення технологічних карт (технологічних інструкцій) з метою подальшого підтвердження або спростування порушення технологічного процесу, а також копій документальних матеріалів (у тому числі в електронному вигляді) з автоматизованої системи управління технологічним процесом з відображенням усіх параметрів та процесів, які відбуваються в агломераційному, доменному, конверторному та інших цехах та виробничих приміщеннях, що є складовими частинами підприємства за період, визначений спеціалістами; відходів підприємства, з подальшим встановленням фактичних об`ємів накопичених відходів та отриманням/відібранням проб накопичених відходів промислової діяльності для встановлення в їх складі параметрів та концентрацій забруднюючих речовин, рівня шкідливості, а також вчинення інших дій, які будуть обґрунтовані спеціалістами, виходячи з характерних обставин та особливостей джерел забруднення, що передбачено п.3 ч.4 ст.71 КПК України; місць забору та скиду зворотних вод, територій накопичення відходів підприємства з подальшим відбором проб та проведенням інструментально-лабораторних вимірювань показників складу поверхневих вод в місцях скиду зворотних вод підприємства, підземних вод за місцем розташування місць видалення відходів (надалі - МВВ) та місць фактичного накопичення відходів підприємства, водоохоронних зонах та прибережних захисних смугах в межах земельних ділянок, що перебувають в користуванні, а також вчинення інших дій біля вказаних джерел забруднення, які будуть обґрунтовані спеціалістами, виходячи з характерних обставин та особливостей джерел забруднення, що передбачено п. 3 ч. 4 ст. 71 КПК України, та необхідними для повноти проведення слідчої дії; відібрання проб та проведення лабораторного аналізу забруднення земель, у тому числі радіоактивного, у санітарно-захисних зонах МВВ, за межами санітарно - захисної зони МВВ при фактичному розміщенні відходів підприємством, на ділянках водоохоронної зони та прибережної захисної смуги, на яких розташовані відходи підприємства та інших територіях підприємства; відшукання та фіксація інших порушень природоохоронного законодавства в діяльності ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», де було виявлено та вилучено ряд предметів.

Враховуючи відповідні норми кримінального процесуального законодавства, при вивченні матеріалів скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що вилучене майно, відповідно до протоколу обшуку, на поверненні якого наполягає адвокат у поданій скарзі, підпадає під критерії, визначені ухвалою слідчого судді Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 23 червня 2021 року.

Відтак, вилучене майно, не є тимчасово вилученим майном, а тому не може застосовуватися порядок, передбачений п.3 ч.1 ст.169 КПК України, та процедура за ч.5 ст.171, ч.6 ст.173 цього Кодексу.

За вказаних обставин, під час судового розгляду даної скарги за наданими матеріали, встановлено, що втручання органу досудового розслідування у право власності особи, яка подала скаргу обумовлене законними критеріями, тобто з дотриманням відповідних положень національного законодавства та відповідності верховенства права.

Також, слідчим суддею встановлено, що на даний час забезпечується «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи, яка подала скаргу та відповідно існує пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються органом досудового розслідування, та метою, яку прагнуть досягти.

Отже, враховуючи ту обставину, що однією із засад кримінального провадження є принцип змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом та принципу диспозитивності кримінального провадження, відповідно до якого сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом, а слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, слідчий суддя приходить до висновку про безпідставність вимог скарги, а відтак у задоволенні вимог скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 307, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах Публічного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний комбінат» в особі арбітражного керуючого ОСОБА_7 , на бездіяльність під час досудового розслідування щодо неповернення тимчасово вилученого майна відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1