Справа № 991/3833/21
Провадження № 1-кс/991/3892/21
УХВАЛА

8 червня 2021 року місто Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу представника Громадської організації «Дія Кам`янського» ОСОБА_3 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

(1) Короткий виклад змісту поданої скарги
07.06.2021 до Вищого антикорупційного суду надійшла зазначена скарга.
Із її змісту вбачається, що 26.05.2021 представник Громадської організації «Дія Кам`янського» направив поштою до Національного антикорупційного бюро України (далі НАБУ) заяву про вчинення кримінального правопорушення вих. №243/1. У цій заяві зазначалось про вчинення уповноваженою особою Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради ОСОБА_4 злочинів, передбачених ст.ст. 191, 364 Кримінального кодексу України (далі КК України).
Водночас, як зазначає скаржник, на час звернення до слідчого судді зі скаргою відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) за вказаною заявою не внесено.
У зв`язку з цим, скаржник просить зобов`язати уповноважених осіб НАБУ внести відомості про вчинення правопорушень, викладених в заяві Громадської організації «Дія Кам`янського» та розпочати досудове розслідування.
(2) Позиції учасників провадження, висловлені в судовому засіданні
Належним чином повідомлені про дату та час розгляду справи представники Громадської організації «Дія Кам`янського» у судове засідання не прибули. Натомість від адвоката ОСОБА_5 , в інтересах громадської організації, отримано заяву про розгляд справи без його участі. У заяві останній вказав, що підтримує подану скаргу у повному обсязі.

Представник особи, бездіяльність якої оскаржується, у судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК) слідчий суддя вважає за можливе розглядати скаргу за відсутності особи, бездіяльність якої оскаржується.

У зв`язку з неприбуттям у судове засідання учасників провадження, які належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалось (ч. 4 ст. 107 КПК).

(3) Мотиви, з яких виходив слідчий суддя при вирішенні скарги
На досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК).
У відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
З аналізу вказаної норми вбачається обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення. Ключовим є наявність у них таких ознак злочину, як час, місце та подія.
Як вбачається зі скарги та доданих до неї матеріалів, 26.05.2021 представник Громадської організації «Дія Кам`янського» ОСОБА_3 направив поштою на адресу НАБУ заяву про вчинення кримінального правопорушення. Згідно з відомостями із веб-сайту Укрпошти щодо трекінгу відправлення, вказану заяву НАБУ отримано 31.05.2021.
Втім, станом на день подання скарги, уповноважені особи НАБУ не внесли відомості до ЄРДР у строк, передбачений ч. 1 ст. 214 КПК.
Не оцінюючи обґрунтованість заяви представника громадської організації на предмет наявності ознак складу злочину, слідчий суддя встановив, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки. У ній описано можливу подію правопорушення та її кваліфікацію, вказано причетних осіб та місце й час вчинених, на думку заявника, злочинів.

Встановлення конкретніших обставин, що свідчать або ж спростовують факт вчинення кримінальних правопорушень, має здійснюватися вже після внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

В ч. 5 ст. 216 КПК визначено, що детективи НАБУ здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених, зокрема, статтями 191, 364 КК України, якщо розмір предмета кримінального правопорушення або завданої ним шкоди в п`ятсот і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої законом на час вчинення кримінального правопорушення (у випадку вчинення його службовою особою органу місцевого самоврядування).

У заяві від 26.05.2021 міститься інформація щодо вчинення уповноваженою особою Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради ОСОБА_4 , яка є відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель, злочинів, передбачених статтями 191 та 364 КК України. Відповідно до змісту заяви ОСОБА_4 , прийнявши рішення про укладення договору з ТОВ « Аварійна Служба Міста» (як з учасником, який запропонував виконання робіт за завищеними цінами), спричинила збитки міському бюджету в сумі 2 519 837, 70 грн.

Зміст заяви в загальних рисах свідчить про можливу підслідність зазначених в ній кримінальних правопорушень детективам НАБУ. Відтак, визначений статтею 214 КПК обов`язок щодо внесення відомостей до ЄРДР за отриманою заявою про вчинення злочинів покладений на уповноважених осіб НАБУ.
Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи НАБУ не виконали обов`язок, передбачений ст. 214 КПК, тому наявні підстави для зобов`язання їх внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви скаржника. Відтак, скаргу представника Громадської організації «Дія Кам`янського» ОСОБА_3 слід задовольнити.

На підставі викладеного, слідчий суддя постановив:

- скаргу представника Громадської організації «Дія Кам`янського» ОСОБА_3 задовольнити;

- зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення Громадської організації «Дія Кам`янського» за вих. №243/1 від 26.05.2021 (вх.№204/791-00-юо від 31.05.2021).

На ухвалу слідчого судді протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга. Апеляційна скарга подається до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1