Справа № 574/1083/20
Провадження 1-кс/574/383/2020
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2020 року м. Буринь

Слідчий суддя Буринського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Буринського районного суду скаргу представника Сумської обласної партійної організації Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Буринського ВП Конотопського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в присутності сторін та учасників кримінального провадження:
скаржника ОСОБА_3
начальника СВ ОСОБА_4
встановив:

До Буринського районного суду з даною скаргою звернувся ОСОБА_3 , мотивуючи тим, що 18.11.2020 року, близько 17-ї години, через службу 102 ним була подана заява про можливе вчинення кримінального правопорушення пов`язаного із незаконним знищенням чи пошкодженням виборчої документації, інших незаконних дій у ході виборчого процесу, що можуть мати ознаки кримінального правопорушення. До теперішнього часу його повідомлення до ЄРДР не внесене, що є порушенням норм КПК України. Просив зобов`язати уповноважених осіб Буринського ВП Конотопського ВП ГУНП в Сумській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно з його повідомленням.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримали з підстав зазначених у ній. Начальник СВ Буринського ВП Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 вважав скаргу необґрунтованою, оскільки в повідомленні ОСОБА_3 не було наведено об`єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Вислухавши доводи сторін, дослідивши надані слідчому судді матеріали, приходжу до наступних висновків.
Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
За змістом ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Слідчим суддею встановлено, що представник Сумської обласної партійної організації Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» ОСОБА_3 , через службу «102», о 16 годині 52 хвилини 18.11.2020 року звернувся до Буринського ВП Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення у сфері виборчих прав, зазначивши, що в приміщенні адміністрації, на підлозі, лежать відкриті мішки з бюлетенями.
Вказане повідомлення було зареєстроване в ІТС «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Буринського ВП Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області 18.11.2020 року за №3031.
Цього ж дня старший слідчий СВ Буринського ВП ОСОБА_5 направив вказану заяву т.в.о. начальника Буринського ВП для перевірки і розгляду відповідно до Закону України «Про звернення громадян», оскільки були відсутні данні, які б указували на наявність кримінального правопорушення, та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до ЄРДР.
З матеріалів перевірки повідомлення ОСОБА_6 , що були надані Буринським ВП, вбачається, що воно розглянуто згідно Закону України «Про звернення громадян».
При цьому, 18.11.2020 року працівниками поліції був опитаний ОСОБА_3 з приводу поданого ним повідомлення, однак відомості вказані останнім до ЄРДР внесені не були.
Між тим, слідчий суддя прийшов до висновку, що така бездіяльність уповноважених осіб поліції щодо невнесення відомостей, вказаних у повідомленні ОСОБА_3 , про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить вимогам ч.1 ст.214 КПК України.
Зокрема, зазначеною кримінально-процесуальною нормою встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_3 звернувся до органів поліції з повідомленням, яке може свідчити про вчинення кримінального правопорушення у ході виборчого процесу.
При цьому, розгляд такого повідомлення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» є недопустимим, оскільки вказаний закон регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів.
Звернення особи із відповідною заявою до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження пов`язаних із вчиненням, на думку заявника, кримінального правопорушення, неприпустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозиції вдосконалення роботи органів досудового розслідування.
Така заява повинна розглядатися за правилами ст.214 КПК України, а її
перевірку необхідно провести в рамках розпочатого кримінального провадження, після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Лише потім, коли уповноважена посадова особа дійде до висновку, що у викладених в повідомлені (заяві) фактах немає ознак кримінального правопорушення, вона має право прийняти рішення про закриття кримінального провадження відповідно до положень ст.284 КПК України.
З врахуванням наведеного в діях старшого слідчого СВ Буринського ВП Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_5 вбачається бездіяльність, оскільки він не вжив належних заходів для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України.
В силу ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
Дотримання зазначених положень Конституції вимагають і загальні засади кримінального провадження визначені в ст.7 та ч.1 ст.9 КПК України.
Отже за викладених обставин, вважаю, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.214,303-307 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Буринського ВП Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням від 18.11.2020 року задовольнити.
Зобов`язати начальника слідчого відділення Буринського ВП Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області, чи іншу уповноважену особу в разі його відсутності, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, вказане в повідомленні ОСОБА_3 , зареєстрованого 18.11.2020 року за №3031, про що повідомити останньому.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1