Центральний районний суд м. Миколаєва
Справа № 490/6047/20
1 - кс/490/3556/2020
У Х В А Л А
15 жовтня 2020 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 погоджене із прокурором відділу Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до документів, -

В С Т А Н О В И В:

24.09.2020р. до Центрального районного суду м. Миколаєва надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 погоджене із прокурором відділу Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , в рамках досудового розслідування кримінального провадження № 0000240 від 17.08.2020р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В судовому засіданні слідчий подане клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити. Також слідчий зазначив, що отримання вказаної інформації має суттєве значення для кримінального провадження і отримати її іншим шляхом неможливо.

Вислухавши доводи слідчого, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Так з матеріалів справи вбачається, що у провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Миколаївській області перебуває кримінальне провадження №0000240 від 17.08.2020 за фактом заволодіння бюджетними коштами вчинене службовими особами органів місцевої влади за попередньою змовою з службовими особами юридичних осіб приватного права, шляхом заниження обсягів виконаних робіт в ході ремонту дорожнього покриття у Корабельному районі м. Миколаєва, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_5 діючи за попередньою змовою групою осіб з службовими особами адміністрації ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчинили дії щодо заволодіння коштами місцевого бюджету, під час виконання будівельних та ремонтних робіт дорожнього покриття у Корабельному районі м. Миколаєва по договору №73 від 16.04.2019.

Так, згідно інформації оприлюдненої на сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » адміністрацією ІНФОРМАЦІЯ_1 оголошено процедуру закупівлі робіт з капітального ремонту дорожнього покриття приватного сектору по вул. Волгоградська від пр. Богоявленського до АДРЕСА_2 (ідентифікатор тендеру UA-2019-04-16-000692-b).

За результатами проведення закупівлі між адміністрацією ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та ФОП « ОСОБА_5 » (ІПН НОМЕР_1 ) укладено договір №73 від 16.04.2019 на суму 1 453 815,38 грн. строком до 31.12.2019.

На об`єкті виконання робіт встановлено, що роботи з капітального ремонту дорожнього покриття приватного сектору по вул. Волгоградська від пр. Богоявленського до №31 у Корабельному районі м. Миколаєва здійснені не у відповідності до проектно-кошторисної документації.

Відповідно до п. 12 Локального кошторису на будівельні роботи №2-1-1 на капітальний ремонт дорожнього покриття приватного сектору по вул. Волгоградська від пр. Богоявленського до №31 у Корабельному районі м. Миколаєва (Кошторис) передбачено улаштування нижнього шару двошарових основ товщиною 15 см із щебеню фракції 40-70 мм з межею міцності на стиск понад 98,1 МПа [1000 кг/см2] вартістю 343 161,16 грн.

П. 13 Кошторису передбачено на кожний 1 см зміни товщини шару додавати або виключати до норм 18-23-1, 18-23-2, 18-23-3, чим збільшено вартість на 143 643,77 грн. Таким чином, вартість 1 см нижнього шару двошарових основ товщиною 15 см із щебеню фракції 40-70 мм з межею міцності на стиск понад 98,1 МПа [1000 кг/см2] становить 32 453,66 грн.

В той же час, фактично середня товщина шару із щебеню становить приблизно 8 см. В результаті чого, є достатні підстави вважати, що при виконанні робіт на вказаному об`єкті було допущено розтрату бюджетних коштів на суму 227 175,62 грн.

Відповідно до п. 16 Кошторису передбачено улаштування покриття товщиною 4 см. з гарячих асфальтобетонних сумішей вручну з ущільненням самохідними котками, п. 17 Кошторису передбачено на кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-42-5 до 5 см. П. 20 Кошторису передбачено, що вартість суміші асфальтобетонної гарячої тип Б марка 1 становить 538 179,38 грн.

Так, середня вартість вказаних робіт, враховуючи вартість матеріалу становить 107 635,87 грн.

В той же час, встановлено, що середня товщина шару покриття з гарячих асфальтобетонних сумішей становить 3 см. В результаті чого, є достатні підстави вважати, що при виконанні робіт на вказаному об`єкті було допущено розтрату бюджетних коштів на суму 215 271,74 грн.

Так, при здійсненні перевірки інформації щодо закупівлі робіт з капітального ремонту дорожнього покриття приватного сектору по вул. Волгоградська від пр. Богоявленського до АДРЕСА_2 виявлено невідповідність розміру оплати фактично виконаним роботам, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, яке спричинило збитки у розмірі приблизно 442 447, 36 грн.
На даний час наявні дані свідчать, що службові особи адміністрації ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП ОСОБА_5 під час виконання дорожніх робіт згідно договору №73 від 16.04.2019 - недотримувались вимог завдання та проектно-кошторисної документації в частині виконання робіт, що у подальшому зменшило затратну частину ФОП ОСОБА_5 , водночас до актів виконаних робіт вносились недостовірні дані щодо переліку робіт та затрачених матеріалів, внаслідок чого безпідставно привласнювались бюджетні кошти, виділені адміністрації ІНФОРМАЦІЯ_1 на проведення вказаних ремонтних заходів.

Під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно здійснити тимчасовий доступ до договору №73 від 16.04.2019 щодо робіт з капітального ремонту дорожнього покриття приватного сектору по вул. Волгоградська від пр. Богоявленського до АДРЕСА_2 , а також:

-Проектно-кошторисної документації,

-Актів приймання виконаних будівельних робіт за формою Кб-2в та відомостей ресурсів до них;

-Довідок про вартість виконаних будівельних робіт за формою Кб-3;

-Виконавчої документації (журналів, актів на закриття прихованих робіт, виконавчих схем, видаткових та товарно-транспортних накладних та інше);

-Результатів лабораторних випробувань щодо якості виконаних робіт.

Володільцем вищезазначених документів є фізична особа-підприємець ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_1 ), розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказана інформація у документах має суттєве значення для кримінального провадження та дозволить виявити та встановити відповідність або не відповідність покриття автодороги на предмет дотримання норм виготовлення асфальтобетонної суміші, відповідності її вимогам технологічного процесу виготовлення дорожньо-ремонтної суміші, її вартості та взагалі дотримання ФОП під час виконання робіт завдання замовника та проектно-кошторисної документації.

Таким чином, слідчим під час судового розгляду клопотання, крім обставин встановлених ч. 5 ст. 163 КПК України, було доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, а також доведено наявність достатніх підстав вважати, що без вилучення вказаних документів існує реальна загроза зміни або знищення документів, а таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів.

На підставі вищевикладеного, дослідивши надані матеріали досудового розслідування та клопотання слідчого, вислухавши його доводи та пояснення, вважаю клопотання таким, що підлягає задоволенню на підставі ч. 5 ст. 163 КПК України, оскільки є достатньо підстав вважати, що у ФОП ОСОБА_5 , перебувають документи, які містять інформацію що може бути використана як доказ вчиненого кримінального правопорушення, спрямованого на заволодіння бюджетними коштами та іншим способом неможливо довести обставини, що можуть підтвердити причетність посадових осіб адміністрації ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП ОСОБА_5 до незаконної діяльності.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 163 - 166 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Надати дозвіл старшим слідчим в ОВС Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ; старшим слідчим Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ; слідчим Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 ; заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_17 , на тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх копій, які перебувають у володінні фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-Договору підряду №73 від 16.04.2019 укладеного між адміністрацією ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП ОСОБА_5 щодо виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття приватного сектору по вул. Волгоградська від пр. Богоявленського до №31 у Корабельному районі м. Миколаєва разом з додатками.

-Додаткових угод до Договору №73 від 16.04.2019.

-Завдання та проектно-кошторисної документації до Договору, договірну ціну, локальні кошториси на будівельні роботи в розрізі об`єктів будівництва за договором №73 від 16.04.2019 (робочий проект, пояснювальні записки, креслення план-схеми, дефектні акти тощо);

-Виконавчої документації (журналів, актів на закриття прихованих робіт, виконавчих схем, видаткових та товарно-транспортних накладних, протоколів випробувань, паспортів на асфальтобетонну суміш та інше) за договором №73 від 16.04.2019.

-документів, що засвідчують якість дорожньо-будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, які надходять до місця виконання дорожніх робіт (технічних паспортів, сертифікатів відповідності, результатів лабораторних випробувань) по договору №73 від 16.04.2019.

-Субпідрядних договорів, укладених між ФОП ОСОБА_5 та Субпідрядником на основі договору №73 від 16.04.2019;

-Письмових погоджень про залучення Субпідрядника з обов`язковим зазначенням виду робіт, які доручаються Субпідряднику по договору №73 від 16.04.2019;

-Повідомлення замовника про дозвіл на початок робіт, повідомлення підрядника (субпідрядника) про початок робіт, акти обстеження, дефектні акти, виконавчі схеми;

-Довідок про вартість виконаних будівельних робіт (типова форма № КБ-3) та актів приймання виконаних будівельних робіт (типова форма № КБ-2В) з додатками: розрахунок одиничної вартості, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, рахунків, платіжних доручень, дефектних актів, актів на приховані роботи, виконавчого кошторису по зведенню та розбиранню тимчасових будівель та споруд, розрахунків додаткових витрат, пов`язаних з сезонним подорожанням, розрахунків на додаткові витрати, пов`язані з відрядженням, розрахунки витрат на доплату за роз`їзний характер робіт, розрахунку витрат на перевезення працівників, інші розрахунки по договору №73 від 16.04.2019.

-Змінних рапортів на роботу машин та механізмів та/або наряд-завдання, подорожніх листів, товарно-транспортних накладних на перевезення вантажів, загального журналу виконання робіт, спеціальні журнали з окремих видів робіт, актів на закриття прихованих робіт, документів, які підтверджують кількість, вартість та якість матеріалів, виробів і конструкцій, використаних при виконанні робіт, калькуляцій на приготування матеріалів по договору №73 від 16.04.2019.

-Рішення про призначення відповідальних осіб, які здійснювали технічний та авторський нагляд за ходом виконання робіт по договору №73 від 16.04.2019, посадові обов`язки вказаних працівників.

-Документи на підтвердження оплати за здійснення технічного та/або авторського нагляду на інші документи, які відображають факти виконання та приймання робіт за договором №73 від 16.04.2019.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє до 15.11.2020р., оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1