Справа № 214/219/21
1-кс/214/46/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2021 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Саксаганського ВП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській ОСОБА_3 від 13.01.2021 року по кримінальному провадженню № 0001558 від 02.12.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, погоджене з прокурором Криворізької місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

14 січня 2021 року до суду надійшло клопотання слідчого Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 від 13.01.2021 року по кримінальному провадженню № 0001558 від 02.12.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, погоджене з прокурором Криворізької місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів які знаходяться в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання слідчого обґрунтовано тим, до Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшла письмова заява від голови Мережі антикорупційних центрів ОСОБА_5 заява про те, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР в особі в.о. директора ОСОБА_6 здійснено закупівлю виробів медичного призначення із завищеною ціною, чим самим завдано збитків бюджету.

Встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відповідно доЗакону України Про публічні закупівлі який вступив в дію 19 квітня 2020 року має право здійснювати закупівлі за спрощеною процедурою.
Так 27 лютого 2020 року КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на інтернет сайті «ІНФОРМАЦІЯ_2 » розмістила тендерну пропозицію № UA-2020-08-27-005006-c ? 18ac93f7871f4aa1818c59c305b2eaf7 на закупівлю медичного обладнання та виробів медичного призначення на загальну суму 386600,00 грн., закупівля здійснювалась за спрощеною процедурою.
Відповідно до договору про закупівлю товару № 88/2020 від 27 серпня 2020 року який був укладений між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі в.о. директора ОСОБА_6 та ПП « ОСОБА_7 » в особі директора ОСОБА_8 , серед товарів медичного призначення була «маска медична тришарова» яка відповідно до листа специфікації коштує 6,50 грн. за одиницю товару. Загалом було придбано 36000 одиниць товару «маска медична тришарова» на загальну суму 234000,00 грн.
Згідно опублікованої інформації у плані закупівель грошові кошти виділені ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Відповідно до п. 28 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» спрощена закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону.

Відповідно п.2 ч.1. ст. 1 вищезазначеного Закону максимальна економія, ефективність та пропорційність є принципами здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників.

Отже, орган досудового розслідування на підставі вищевикладеного приходить до висновку, що тендерний комітет провів закупівлю товарів медичного призначення, а саме «маска медична тришарова», недотримуючись максимальної економії та врахування середньо-ринкової вартості медичних товарів, чим самим спричинив розтрату грошових коштів виділених для закупівлі медичних товарів.
Відповідно до Розділу Х вищезазначеного Закону тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця, забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом, забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до цього Закону, здійснює інші дії, передбачені цим Законом.
Так, на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_2 » визначено, що закупівля проводилась без використання електронної системи. Згідно з Законом, під час придбання Замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та може використовувати електронну систему закупівель, у тому числі електронні каталоги для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов`язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Отже з метою встановлення законності проведення тендерної закупівлі та обставин що підлягають встановленню під час досудового розслідування у органу слідства виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, що перебувають у володінні КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Криворізької міської ради.

Слідчий у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду повідомлявся належним чином. До суду надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, в якій просив його задовольнити з підстав зазначених у клопотанні.
КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР - особа у володінні якої знаходяться документи, про час та місце розгляду повідомлена належним чином, представник КП до суду не з"явився.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши клопотання та додані до нього документи, вважаю, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, за таких обставин.

Згідно витягу з кримінального провадження внесеного 02.12.2020 року до ЄРДР під № 0001558 досудове розслідування по кримінальному правопорушенню, передбаченому ч. 2 ст. 191 КК України (а.с. 6).

Відповідно до наданого слідчим копії Договору про закупівлю товару № 88/2020 від 27 серпня 2020 року який був укладений між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі в.о. директора ОСОБА_6 та ПП « ОСОБА_7 » в особі директора ОСОБА_8 , встановлено, що серед товарів медичного призначення була «маска медична тришарова» яка відповідно до листа специфікації коштує 6,50 грн. за одиницю товару. Загалом було придбано 36000 одиниць товару «маска медична тришарова» на загальну суму 234000,00 грн. (а.с. 9-12).
З рапорту о/у СКП Саксаганського ПВ КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_9 , встановлено, що в ході проведення моніторингу мережі Інтернет, встановлено, що середньо ринкова вартість маски становить 2,50 грн. (а.с. 8).
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначеному у ст. 161 КПК України.

Слідчий суддя вважає, що слідчим доведено можливість використання як доказів у кримінальному провадженні відомостей, зазначених у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів.

Зазначена інформація може бути використана для підтвердження або спростування обставин, викладених у заяві ОСОБА_10 ..

Таким, чином суд вважає за необхідне надати слідчому СВ Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Криворізької міської ради, а саме до положення про тендерний комітет; посадової інструкції керівника КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 та посадових осіб, що входять у склад тендерного комітету; тендерної документації з додатками за № UA-2020-08-27-005006-c ? 18ac93f7871f4aa1818c59c305b2eaf7 на закупівлю медичного обладнання та виробів медичного призначення на загальну суму 386600,00 грн; протоколів засідань тендерного комітету щодо проведення вказаної закупівлі; річного плану закупівлі на 2020 рік; договору № 88/2020 від 20 серпня 2020 року з додатками, специфікацією; додаткових угод до договору; видаткових накладних; прибуткових накладних; рахунків-фактур; сертифікатів якості та відповідності; документів, що підтверджують відповідність медичних виробів вимогам чинного законодавства, документів що стали підставою для визначення ціни 6.50 гривень за одну маску медичну тришарову, листувань між КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПП « ОСОБА_7 » або іншими суб`єктами підприємницької діяльності щодо визначення ціни за товар; інших супутніх документів що мають відношення до закупівліз можливістю вилучення оригіналів останніх.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 161, 163-166, 309, 395 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Саксаганського ВП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 від 13.01.2021 року по кримінальному провадженню № 0001558 від 02.12.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України - задовольнити.
Надати слідчому Саксаганського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Криворізької міської ради, а саме до положення про тендерний комітет; посадової інструкції керівника КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 та посадових осіб, що входять у склад тендерного комітету; тендерної документації з додатками за № UA-2020-08-27-005006-c ? 18ac93f7871f4aa1818c59c305b2eaf7 на закупівлю медичного обладнання та виробів медичного призначення на загальну суму 386600,00 грн; протоколів засідань тендерного комітету щодо проведення вказаної закупівлі; річного плану закупівлі на 2020 рік; договору № 88/2020 від 20 серпня 2020 року з додатками, специфікацією; додаткових угод до договору; видаткових накладних; прибуткових накладних; рахунків-фактур; сертифікатів якості та відповідності; документів, що підтверджують відповідність медичних виробів вимогам чинного законодавства, документів що стали підставою для визначення ціни 6.50 гривень за одну маску медичну тришарову, листувань між КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПП « ОСОБА_7 » або іншими суб`єктами підприємницької діяльності щодо визначення ціни за товар; інших супутніх документів що мають відношення до закупівліз можливістю вилучення оригіналів останніх.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала підлягає обов`язковому виконанню.

У разі невиконання ухвали, відповідно до ст. 166 КПК України, може бути проведено обшук з метою відшукання та вилучення зазначених документів

Ухвала оскарженню не підлягає, між тим, відповідно до ст. 309 КПК України, може бути оскаржена в разі надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, яким дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутністю яких фізична особа підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.

Слідчий суддя ОСОБА_1