Справа № 712/845/21
Провадження № 1-кс/712/462/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2021 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на постанову слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження від 05.08.2020 року, в порядку ст. 303-304 КПК України, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на постанову слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження від 05.08.2020 року, в порядку ст. 303-304 КПК України, в якій просить скасувати постанову слідчого ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження від 05.08.2020 року, як таку, що винесена упереджено і не відповідає наявним у справі доказам та норам матеріального права.

В разі порушення терміну на оскарження постанови поновити термін оскарження, постанова отримана ним 19 січня 2021 року.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.

Підсудність скарг, які подаються в порядку ст. 303 КПК України, положеннями глави 26 цього Кодексу, («Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування»), не врегульовано взагалі. Частиною першою ст. 306 КПК України лише визначено, що карги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Однак зазначені статті теж не містять вказівок щодо підсудності справ даної категорії.

За таких обставин, при визначенні юрисдикційної невідповідності скарги на дії слідчих та прокурорів, слід застосовувати наступне.

Підсудність скарг, які подаються в порядку ст. 303 КПК України, положеннями глави 26 цього Кодексу, («Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування»), не врегульовано взагалі. Частиною першою ст. 306 КПК України лише визначено, що карги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Однак зазначені статті теж не містять вказівок щодо підсудності справ даної категорії.

За таких обставин, при визначенні юрисдикційної невідповідності скарги на дії слідчих та прокурорів, слід застосовувати наступне.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права. Правила про підсудність випливають із основних засад судочинства, передбачених ст. 129 Конституції України, засад кримінального провадження, визначених у главі 2 КПК, а також засад організації судової влади, окреслених розділом 1 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів». Вони безпосередньо ґрунтуються на принципах побудови системи судів загальної юрисдикції, встановлених ч.1 ст.17 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», а саме територіальності, спеціалізації та інстанційності.

За ч. 1 ст. 34 КПК України кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо:

1) до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності;

2) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для судового розгляду;

3) обвинувачений чи потерпілий працює або працював у суді, до підсудності якого належить здійснення кримінального провадження;

4) ліквідовано суд або з визначених законом підстав припинено роботу суду, який здійснював судове провадження.

За змістом ч. 1, 2, 4 ст.38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове слідство здійснюють:1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Досудове слідство здійснюють слідчі одноособово або слідчою групою.

Виходячи з положень ч.1 ст.15 Закону України «Про національну поліцію» територіальні органи поліції можуть бути утворені: в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, районах,містах, районах у містах, міжрегіональні.

Постановою КМУ від 16.09.2015 року №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» в областях, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі було утворено 26 головних управлінь Національної поліції як юридичні особи публічного права.

Ці управління мають таку структуру:

1) апарат: керівництво, слідче управління, управління (відділ) карного розшуку (у складі кримінальної поліції) тощо;

2) відділ поліції: керівництво, слідчий відділ (відділення), відділ (сектор) кримінальної поліції тощо;

3) відділення поліції (у складі відділу поліції), керівництво, слідче відділення, сектор кримінальної поліції тощо.

Отже, органи досудового розслідування (слідчі управління, слідчі відділу, слідчі відділення) розташовані відповідно у територіальних органах поліції, одні з яких мають статус юридичних осіб публічного права (головні управління Національної поліції в областях), а інші ні, але виступають їх територіальними (відокремленими) підрозділами (відділ поліції). При цьому як головні управління Національної поліції в областях, так і відділи поліції мають чітко визначену поштову адресу, а також територію на яку поширюється їх юрисдикція.

Наказом Національної поліції України від 18 грудня 2020 року №996 затверджено штати територіальних (відокремлених) підрозділів Національної поліції України, зокрема ГУНП в Черкаській області

Наказом ГУНП в Черкаській області від 12 січня 2021 року №48 затверджено Положення про районні управління поліції, районні відділи поліції, відділи поліції у складі управлінь ГУНП в Черкаській області (а.с.21).

Відділ поліції № 1(м. Канів) Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області є територіальним (відокремленим) підрозділом у складі управління поліції ГУНП в Черкаській області, у підпорядкуванні якого перебуває Сектор поліцейської діяльності № 1 Відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.

Відділ поліції № 1 прямо підпорядковується начальникові ГУНП та перебуває у безпосередньому підпорядкуванні Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.

Відділ поліції № 1 згідно із законодавством України здійснює повноваження Національної поліції України на території обслуговування, до якої входить м. Корсунь-Шевченківський.

Місцезнаходження Відділу поліції № 1: м. Канів, вул. Енергетиків, 86, та відповідно вказаного Положення здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень у межах вчиненої підслідності.

Таким чином, СВ ВП №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області є слідчим територіальним (відокремленим) підрозділом ГУНП в Черкаській області, тобто органом досудового слідства, який розташований у межах територіальної юрисдикції Канівського міськрайонного суду Черкаської області.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

За таких обставин, суд вважає, що скарга подана з порушенням територіальної підсудності, а тому матеріали скарги підлягають поверненню скаржнику для звернення за територіальною підсудністю до Канівського міськрайонного суду Черкаської області, оскільки Соснівський районний суд м. Черкаси не є повноважним судом згідно закону на розгляд даної скарги.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 32, 218, 303, 304, 306 КПК України,

У Х В А Л И В:

ОСОБА_2 на постанову слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження від 05.08.2020 року, в порядку ст. 303-304 КПК України - повернути скаржнику для звернення до Канівського міськрайонного суду Черкаської області.

Копію ухвали разом з матеріалами скарги невідкладно направити скаржнику.

Роз`яснити заявнику право повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1