УХВАЛА
Іменем України

24 грудня 2020 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м.Житомира ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, поданого за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000448, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні слідчого управління ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості щодо якого внесені до ЄРДР 18 грудня 2019 року №0000448 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

У ході проведення досудового розслідування установлено, що 15.08.2018 ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатами проведення публічних закупівель UA-2018-07-04-000487-a, уклав договір підряду № 20 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на виконання відповідно до проектно- кошторисної документації будівельних робіт по об`єкту: Реконструкція приміщень ІНФОРМАЦІЯ_3 під відділення анестезіології та інтенсивної терапії для післяопераційних хворих, відділення неврології з нейрореанімацією по АДРЕСА_2 , загальною вартістю 15 965 683,89 грн. Крім того, з метою дотримання вимог законодавства між Департаментом та фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 06.09.2018 укладено договір щодо надання послуг на здійснення технічного нагляду за вказаним об`єктом. Відповідно до аналізу завантаженої в систему « ІНФОРМАЦІЯ_4 » тендерної документації та технічного завдання на проведення реконструкції згаданого об`єкту, встановлено, що в числі проведення будівельних робіт, було передбачено закупівля та встановлення технологічного (медичного) обладнання, а саме: моніторів пацієнта, апаратів штучної вентиляції легень, інфузійних шприцевих насосів, аналізаторів газів крові та електролітів, апаратів для діалізу, в тому числі медичних меблів п. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», передбачено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. При цьому, технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, їх технічні та якісні характеристики вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі. В свою чергу, не визначення Департаментом в тендерній документації технічних та якісних характеристик предмету закупівлі дало змогу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в наданні під час участі на аукціоні пропозицій на постачання медичного обладнання за низькою вартістю, що в свою чергу сприяло в обранні його переможцем торгів. Під час аналізу завантаженої в систему « ІНФОРМАЦІЯ_4 » тендерної пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », останніми було надано локальний кошторис на постачання та встановлення технологічного обладнання, а саме: апаратів штучної вентиляції легень Ювента-А, з вартістю за одиницю товару - 440 148,87 грн., а також інше медичне обладнання, в т.ч. медичні меблі. Крім цього, згідно п. 2.1. умов договору підряду № 20 від 15.08.2018 на проведення будівельних робіт - договірна ціна є твердою. Коригування твердої ціни відбувається лише у випадках передбачених законодавством, що регулює сферу державних закупівель, постанови КМУ від 01.08.2005 №668 та Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, прийнятих наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 05.07.2013 №293. Водночас, відповідно до п.6.3.2.2 ДСТУ Б.Д. 1.1.-1:2013 «Правила вартості визначення вартості будівництва» твердий кошторис (тверда договірна ціна) встановлюється незмінним на весь обсяг будівництва з наданням виконавцем гарантій, в т.ч. фінансових щодо реалізації проектних рішень в установлені строки за фіксовану ціну. Уточнення твердих цін можливо лише у випадках, якщо: а) замовник змінює в процесі будівництва проектні рішення, що призводить до зміни обсягів робіт та вартісних показників; б) виникають обставини непереборної сили надзвичайні обставини та події, які не можуть бути передбачені сторонами під час укладання договору; в) змінюється законодавство з питань оподаткування та з інших питань, обов`язкове застосування положень якого призводить до зміни вартості робіт. Водночас, під час вивчення отриманих документів встановлено, що відповідно до поданого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » акту від 26.06.2019 вартості устаткування, що купувався виконавцем робіт, Департаментом оплачене технологічне обладнання, а саме: апарат штучної вентиляції легенів Servo-Air, 3 комплекти, вартістю - 3 364 485,99 грн.; бронхофіброскоп BF-PE2 у комплекті, вартістю - 700 934,58 грн.; підвісна система одноплечова, переміщення в горизонтальній площині 5070.60, вартістю - 186915,88 грн.; шприцьовий насос CSP-100B, вартістю - 24 672 грн., на загальну суму 4 576 400,0 грн. в т.ч. з ПДВ. Також, відповідно до поданого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » акту вартості устаткування, що купувався виконавцем робіт, Департаментом було оплачене технологічне (медичне) обладнання, а саме монітор пацієнта поліфукціональний з неінвазивним вимірюванням гемодинаміки SMEC 8, в комплекті 12 шт. вартістю -83 044,46 грн.; апарат штучної вентиляції легенів високого класу VT 5230, вартістю - 930 098,09 грн.; апарат штучної вентиляції легенів портативний транспортний Shangrila 510, вартістю - 166 088,94 грн.; монітор пацієнта VS 600,вартістю - 32 442,70 грн.; дозатор лікувальних речовин (шприцьовий насос) МР-ЗОА, вартістю - 25 641,81 грн., на загальну суму 2 945 868,0 грн. в т.ч. з ПДВ. В ході співставлення вартості вказаного обладнання в актах вартості устаткування, що купується виконавцем та в тендерній пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », встановлено, що ціни не співпадають, завищені, поставлене обладнання інших виробників, а також оплачений бронхофіброскоп, який не передбачений договором. Так, тендерною пропозицією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » передбачено постачання апаратів штучної вентиляції легень Ювент-А на загальну суму 2 640 893,22 грн., а фактично поставлено апарати штучної вентиляції легенів Servo-Air, VT 5230 та Shangrila 510 на загальну суму 4 460 673,02 грн., як наслідок сума завищеної вартості становить 1 819 779,8 грн., чим завдано матеріальну шкоду. Як наслідок, встановлено, порушення вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 6.3.2.2. ДСТУ Б.Д. 1.1.-1:2013 «Правила вартості визначення вартості будівництва». Таким чином, посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », подано акти з завищеною вартістю обладнання, які 02.04.2019 та 26.06.2019 за сприяння посадових осіб Департаменту були оплачені.

Опитаний ФОП ОСОБА_4 , з яким укладено договір надання послуг на здійснення технічного нагляду пояснив, що вищезгадані акти він не погоджував.

Опитаний директор Департаменту ОСОБА_5 пояснив, що більш дороговартісне, в т.ч. іншої марки, а також обладнання, яке не передбачене умовами договору, було прийняте та оплачене на підставі актів виконаних робіт та на підставі листа прохання КУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Так, відповідно до листа згаданої лікувальної установи від 01.10.2018, на адресу Департаменту було надіслано перелік необхідного для відділення реанімації та інтенсивної терапії і відділення анестезіології обладнання. Поряд з цим, згідно наявних даних, з метою приховування своєї протиправної діяльності в частині закупівлі обладнання, 23.04.2019 Департамент уклав договір на коригування проектної документації, експертний звіт на яку, був отриманий 29.10.2019.

Водночас, у зв`язку з тим, що документи, а саме тендерна документація (план тендерних закупівель, протоколи та рішення засідань тендерного комітету, протоколи про проведення маркетингових досліджень цінових пропозицій, календарний графік виконання робіт, план фінансування робіт, специфікації для передбаченого тендерною документацією обладнання), проектно-кошторисна документація, у тому числі із коригуванням по об`єкту: Реконструкція приміщень ІНФОРМАЦІЯ_3 під відділення анестезіології та інтенсивної терапії для післяопераційних хворих, відділення неврології з нейрореанімацією по АДРЕСА_2 , висновки державної експертизи щодо проектно- кошторисної документації, технічні умови, підсумкові відомості ресурсів та розрахунки інших супутніх витрат до них, дефектні акти, укладені договори щодо виконання робіт по об`єкту: Реконструкція приміщень ІНФОРМАЦІЯ_3 під відділення анестезіології та інтенсивної терапії для післяопераційних хворих, відділення неврології з нейрореанімацією по АДРЕСА_2 з додатковими угодами, документи, що стали підставою для укладання додаткових угод, акти виконаних робіт (ф. КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт (ф. КБ -3), звіт про технічний нагляд, звіт про використання матеріальних ресурсів, акти прихованих робіт, платіжні доручення, накладні, акти введення обладнання в експлуатацію, документи, щодо необхідності закупівлі послуги по Реконструкції приміщень ІНФОРМАЦІЯ_3 під відділення анестезіології та інтенсивної терапії для післяопераційних хворих, відділення неврології з нейрореанімацією мають особливу цінність для слідства, а оригінали зазначених документів необхідні для проведення ревізій, перевірок та експертиз у зазначеному провадженні.

Відповідно до висновку №12/4-32 судової будівельно-технічної експертизи від 08.10.2020 виявлена шкода спричинена розпоряднику коштів за будівельними роботами 1 793 124, 98 гривень, за неналежним виконанням проектних робіт орієнтовано 149 000 гривень, за неналежне виконання технічного нагляду - орієнтовано 125 976 гривень.

Відповідно до ст. 98 КПК України документи є речовими доказами, якщо вони були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а відповідно до ст. 99 КПК України сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Зазначені вище оригінали документів зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) фактично розміщено за адресою: АДРЕСА_3 та необхідні для повного всебічного дослідження обставин провадження, залучення спеціалістів-аудиторів з метою проведення перевірок, судово-економічної, будівельно- технічної та товарознавчої експертиз.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Оскільки слідство має достатньо підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів особою, у володінні якої вони знаходяться, клопотання розглянуто без виклику представника особи, у володінні якої перебувають речі та документи, відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

Слідчий суддя дослідив клопотання та додані до нього матеріали і приходить до висновку про обгрунтованість клопотання, з огляду на наступне.

За змістом п. 3 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі, або документи, зокрема, не становлять собою, або не виключають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Враховуючи, що запитувана інформація необхідна для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, встановлення співучасників злочину, призначення відповідних експертиз та ревізій тощо, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає до задоволення.

Ураховуючи вище викладене, керуючись ст.ст.159, 160, 163 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити клопотання.

Надати слідчому СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомриській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , або іншим слідчим слідчої групи: слідчому СУ ГУНП в Житомирській області лейтенанту поліції ОСОБА_6 , слідчому СУ ГУНП в Житомирській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7 , тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , з правом вилучення оригіналів документів, за їх відсутності належним чином завірених копій: документації, у тому числі із коригуванням по об`єкту: Реконструкція приміщень ІНФОРМАЦІЯ_3 під відділення анестезіології та інтенсивної терапії для післяопераційних хворих, відділення неврології з нейрореанімацією по АДРЕСА_2 , висновків державної експертизи щодо проектно-кошторисної документації, технічних умов, підсумкових відомостей ресурсів та розрахунків інших супутніх витрат до них, дефектних актів щодо виконання робіт по об`єкту: Реконструкція приміщень ІНФОРМАЦІЯ_3 під відділення анестезіології та інтенсивної терапії для післяопераційних хворих, відділення неврології з нейрореанімацією по АДРЕСА_2 додаткових угод до основного договору №20 від 15.08.2018, документів, що стали підставою для укладання вказаних додаткових угод, актів виконаних робіт (ф. КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт (ф. КБ -3), звітів про технічний нагляд, звітів про використання матеріальних ресурсів, актів прихованих робіт, платіжних доручень, накладних, документів щодо проведених розрахунків за виконані роботи тощо, за період з 15.08.2018 по дату виконання ухвали.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , зобов`язані надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів та можливість їх вилучення.

Відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя ОСОБА_1