Справа № 592/1052/21
Провадження № 1-кс/592/553/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 лютого 2021 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Сумської місьцевої прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0001454, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

встановив:
Слідчий своє клопотання, погоджене з прокурором, обґрунтовує тим, що відповідно до інформації розміщеної на сайті «Прозоро» протягом 2017-2019 років КП «Шляхрембуд» Сумської міської ради (, далі по тексту КП «Шляхрембуд») виступало підрядною організацією на замовлення Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради () та Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради під час проведення «Поточних та капітальних ремонтів вулично-дорожньої мережі у м. Суми». При проведенні вказаних робіт, отримана внаслідок фрезерування асфальтобетонного покриття - «асфальтобетонна крихта», всупереч вимогам «Порядку проведення ремонту та утримання об`єктів благоустрою населених пунктів», затверджених наказом Держкомітету України з питань житлово-комунального господарства №154 від 23.09.2003; наказу №174 від 27.08.2000 «Про затвердження Правил визначення вартості будівництва (ДБН Д. 1.1-1-2000)», ч. 1, ч. 5 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» №996 від 16.07.1999 та п. 2.2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 24.05.1995 під №88, не було оприбутковано по бухгалтерському обліку в Департаменті інфраструктури міста Сумської міської ради та КП «Шляхрембуд».
Отримана під час фрезування старого асфальтобетонного покриття - «асфальтобетонна крихта» або «відфрезерований матеріал» у подальшому використовуються службовими особами КП «Шляхрембуд» для підсипання автомобільних доріг та виготовлення нового асфальтобетонного покриття. Використовуючи дану схему службові особи КП «Шляхрембуд» фактично завищують вартість виконаних робіт.
Так, 23.05.2019 під час огляду місця події по вул. Запорізька у м. Суми встановлено, що службові особи КП «Шляхрембуд» використовують отриману під час холодного фрезерування асфальтобетонного покриття по вул. Героїв Крут у м.Суми - «асфальтобетонну крихту» для вирівнювання дороги по вул. Запорізька у м.Суми. При цьому, для виконання зазначених робіт використовуються транспортні засоби КП «Шляхрембуд» (автогрейдер та вантажні автомобілі). Опитаний головний інженер КП «Шляхрембуд» ОСОБА_5 пояснив, що отримана під час холодного фрезерування асфальтобетонного покриття - «асфальтобетонна крихта» на облік КП «Шляхрембуд» взагалі не ставиться і використовується ними для підсипки та вирівнювання доріг по м. Суми на інших ремонтних ділянках.
У ході досудового розслідування також встановлено, що 30.09.2019 між Департаментом інфраструктури міста Сумської міської ради () та КП «Шляхрембуд» Сумської міської ради () укладено Договір №871-6 щодо поточного середнього ремонту вулиць і доріг комунальної власності у м. Суми, ціна договору 33 800 000 грн., в додатку №3 до договору визначено перелік об`єктів для надання послуги.
У подальшому 18.11.2019 між Департаментом інфраструктури міста Сумської міської ради () та КП «Шляхрембуд» Сумської міської ради () укладено Договір №1063-6 щодо поточного середнього ремонту вулиць і доріг комунальної власності у м. Суми, ціна договору 7 150 110 грн., в додатку №3 до договору визначено перелік об`єктів для надання послуги.
Фактично Додатки № 3 до договору №871-6 та №1063-6 є ідентичними. Також, відповідно до локальних кошторисів на будівельні роботи по зазначеним договорам, однаковими є і найменування робіт, виконання яких передбачалось укладеними договорами, серед яких є улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші, улаштування покритті товщиною 4 см із гарячих асфальтобетонних сумішей.
Роботи, передбачені договором №871-6 від 30.09.2019, відповідно до складених актів приймання виконаних будівельних робіт, були виконані у жовтні 2019 року.
Роботи, передбачені договором №1063-6 від 18.11.2019, відповідно до складених актів приймання виконаних будівельних робіт, були виконані у листопаді 2019 року.
Тобто, у листопаді 2019 були виконані роботи з використанням асфальтобетонної суміші, однак в ході досудового розслідування встановлено, що фактично завод з виготовлення асфальтобетонної суміші в листопаді 2019 року не працював, що унеможливлює виконання зазначених робіт з використанням асфальтобетонної суміші. А саме, під час апаратної наради Сумського міського голови ОСОБА_6 від 25.11.2019, директор КП «Шляхрембуд» СМР ОСОБА_7 повідомив, що згідно погодних умов КП «Шляхрембуд» СМР припинило свою роботу по поточному ремонту.
Враховуючи вищевикладене, у слідства є підстави вважати, що зазначені роботи не були виконанні, а виділені на них кошти були привласнені.
Під час проведення досудового розслідування 14.01.2021 у кримінальному провадженні №0001454 від 23.05.2019 призначено будівельно-технічну експертизу з метою вирішення питання щодо відповідності фактично виконаних будівельних робіт до актів приймання виконаних робіт.
27.01.2021 на адресу СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області надійшло клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів необхідних для проведення судової будівельно-технічної експертизи № 23 у кримінальному провадженні №0001454 від 23.05.2019, а саме:
- протоколи лабораторії, щодо встановлених товщин асфальтобетонних шарів та фізикомеханічних показників асфальтобетону, відібраних кернів на об`єктах, у період не раніше ніж через добу та не пізніше шести місяців після влаштування відповідних шарів (в кількості 3 керни на кожні 9000 м2);
- виконавчу документацію на виконання будівельних робіт, а саме: загальний журнал виконання робіт, виконавчі схеми на ділянки виконаних робіт, протоколи випробувань матеріалів, акти на закриття прихованих робіт, сертифікати на застосовані матеріали і конструкції;
Для повноти та об`єктивності проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, з метою встановлення всіх обставин справи, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів в КП «Шляхрембуд» СМР, розташованого за адресою: м. Суми, вул. Лебединська, 3.
У судове засідання слідчий не з`явився.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши матеріали клопотання приходжу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Слідчим відділом РУП ГУНП в Сумській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженні №0001454 від 23.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України за фактом вчинення посадовими особами Департаменту інфраструктури міста СМР та КП «Шляхрембуд» СМР протягом 2018-2019 років, зловживаючи своїм службовим становищем, розтрати товаро-матеріальних цінностей та привласнення державних коштів шляхом завищення обсягів фактично виконаних робіт по поточному ремонту вулично-дорожньої мережі та штучних споруд на території м. Суми.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Так, інформація, зазначена у клопотанні, знаходиться у володінні КП «Шляхрембуд» СМР, розташованого за адресою: м. Суми, вул. Лебединська, 3.

Заявлені слідчим документи, а саме: документів по договору №871-б від 30.09.2019 та договору №1063-б від 18.11.2019, а саме: протоколи лабораторії, щодо встановлених товщин асфальтобетонних шарів та фізикомеханічних показників асфальтобетону, відібраних кернів на об`єктах, у період не раніше ніж через добу та не пізніше шести місяців після влаштування відповідних шарів (в кількості 3 керни на кожні 9000 м2); виконавчу документацію на виконання будівельних робіт, а саме: загальний журнал виконання робіт, акти на закриття прихованих робіт, самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Окрім того неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, тобто встановити особу причетну до злочину.

В іншій частині клопотання відмовити, оскільки слідчим у клопотанні не обґрунтовано, що зазначені документи, мають відношення до вказаного кримінального провадження та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159, 160, 162, 163, 164 КПК України, слідчий суддя,

постановив:
Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати слідчому СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні КП «Шляхрембуд» СМР, розташованого за адресою: м. Суми, вул. Лебединська, 3, з можливістю їх вилучення, а саме: документів по договору №871-б від 30.09.2019 та договору №1063-б від 18.11.2019, а саме:
- протоколи лабораторії, щодо встановлених товщин асфальтобетонних шарів та фізикомеханічних показників асфальтобетону, відібраних кернів на об`єктах, у період не раніше ніж через добу та не пізніше шести місяців після влаштування відповідних шарів (в кількості 3 керни на кожні 9000 м2);
- виконавчу документацію на виконання будівельних робіт, а саме: загальний журнал виконання робіт, акти на закриття прихованих робіт.
Строк дії ухвали - до 20.03.2021 року.

В іншій частині клопотання відмовити.

Відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1