Справа № 738/1395/20
№ провадження 1-кс/738/370/2020
УХВАЛА

26 жовтня 2020 року місто Мена Чернігівської області

Слідчий суддя Менського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000121, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 серпня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України

з участю учасників судового розгляду:
секретаря судового засідання ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Менського районного суду Чернігівської області з клопотанням про накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:1215, площею 19,4403 га, розташовану на території Менської міської ради Чернігівської області за межами с. Блистова Менського району Чернігівської області, з сільськогосподарською культурою кукурудзою, площею 6,0796 га, яка знаходиться на земельній ділянці, шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування.

Клопотання обґрунтоване тим, що слідчим Менського ВП ГУНП в Чернігівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000121, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 серпня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України. Під час досудового розслідування встановлено, що відповідно до Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельна ділянка від 27 липня 2020 року, земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:1215, яка входить в межі гідрологічного заказника місцевого значення «Блистівський», частково самовільно зайнята, а саме на частині даної земельної ділянки площею 6,0796 га росте сільськогосподарська культура кукурудза, внаслідок чого заподіяно шкоду в розмірі 368181 грн 61 коп. Під час огляду земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1215, загальною площею 19,4403 га, зафіксовано часткове самовільне її зайняття, а саме на її площі 6,0796 га вирощується сільськогосподарська культура кукурудза. Постановою слідчого СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області від 02 жовтня 2020 року земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:1215, яка входить в межі гідрологічного заказника місцевого значення «Блистівський», площею 19,4403 га та врожай, що знаходиться на даній земельній ділянці площею 6,0796 га, визнано речовими доказами у кримінальному провадженні.

Слідчий, посилаючись на положення статті 170 КПК України, та враховуючи те, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:1215, площею 19,4403 га, знаходиться на території Менської міської ради Менського району Чернігівської області за межами с. Блистова Менського району Чернігівської області, відноситься до земель сільськогосподарського призначення комунальної власності та має безстрокове обмеження у використанні - 10.4 заказники, здійснення будь-якої діяльності на вказаній земельній ділянці, в тому числі її обробка, за відсутністю визначених чинним законодавством правовстановлюючих документів, є незаконним, врожай, який є результатом обробки такої земельної ділянки, набутий в результаті протиправних дій, пов`язаних із самовільним використанням даної земельної ділянки, тобто є доказом вчинення кримінального правопорушення, та зберегли на собі сліди вчинення злочину, а тому з метою забезпечення збереження речових доказів та запобігання ризику відчуження майна, набутого внаслідок вчинення кримінального правопорушення, його реалізації, просить накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:1215, площею 19,4403 га, з сільськогосподарською культурою кукурудзою, яка знаходиться на земельній ділянці, шляхом заборони відчуження, розпоряджання та користування.

Сторони кримінального провадження в судове засідання не з`явились.

Відповідно до положень частини 4 статті 107 КПК України фіксація судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Вивчивши матеріали клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно зі ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження в тому числі є арешт майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

За приписами п.1 ч. 2, ч.3 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів і накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 11 ст. 170 КПК України, заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Відповідно до положення ч.1 ст.173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

З Витягу з ЄРДР вбачається, що 26 серпня 2020 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000121 на підставі самостійного виявлення прокурором кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, з коротким викладом обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: «вивченням матеріалів Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:1215, яка відноситься до земель комунальної власності та входить в межі гідрологічного заказника місцевого значення «Блистівський» площею 19,4403 га, частина якої самовільна зайнята господарюючими суб`єктами, і на якій росте сільськогосподарська культура - кукурудза».

Згідно з Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельна ділянка від 27 липня 2020 року № 490-ДК /393/АП/09/01/-19 земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:1215, яка відноситься до земель комунальної власності та входить в межі гідрологічного заказника місцевого значення «Блистівський» площею 19.4403 га, частина якої самовільно зайнята, на якій росте сільськогосподарська культура кукурудза. Рішення про надання цієї земельної ділянки на території Менської міської об`єднаної (територіальної) громади Менського району Чернігівської області у власність або користування не приймались. Відповідно до інформації Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської обласної державної адміністрації, земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:1215 межує з гідрологічним заказником місцевого значення «Блистівський», який створений рішенням Чернігівського облвиконкому від 27.12.1984 року №454 загальною площею 400 га та охоронною зоною 1490 га.

Під час перевірки також встановлено, що в єдиному масиві із земельною ділянкою з кадастровим номером :03:000:1215 розташовані і інші земельні ділянки (кадастрові номери :03:000:11224, :03:000:1122, :03:000:1397, :03:000:1113, :03:000:1114, :03:000:1085, :03:000:1086), які згідно з даними Державного земельного кадастру перебувають у оренді сільськогосподарського підприємства «Агролідер Мена», на яких на момент перевірки росте сільськогосподарська культура кукурудза (посіви 2020 року). В результаті проведення подальших обмірів посівів кукурудзи було встановлено, що вони виходять за межі земельних ділянок, які перебувають в оренді сільськогосподарського підприємства «Агролідер Мена» і єдиним суцільним з ними масивом (єдиними рядами) розташовується на земельній ділянці, на яку встановлено обмеження охоронної зони навколо гідрологічного заказника місцевого значення «Блистівський» (кадастровий номер :03:000:1215) на площі 6,0796 га без будь-яких на те правових підстав. Дана перевірка проводилася із залученням інженера землевпорядника ТОВ «Інвест-Гео» ОСОБА_4 ..

З Акту обстеження земельної ділянки від 27 липня 2020 року «490-ДК/170АО/10/01-20 вбачається, що проводилось обстеження земельної ділянки, яка знаходиться на території Менської міської ради Менського району Чернігівської області загальною площею 19,4403 га у зв`язку з необхідністю визначення розміру шкоди внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, за результатами якої встановлено, що дії ТОВ «АГРОЛІДЕ МЕНА» є самовільним зайняттям земельної ділянки природно-заповідного призначення площею 6,0796 га, чим порушено вимоги статей 125, 125 ЗК України.

За повідомленням відділу у Менському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області № 10-25-0.30-228/110-20 від 03 вересня 2020 року із земельною ділянкою кадастровий номер :03:000:1215 межують земельні ділянки, які перебувають у оренді Менської пересувної шляхово-будівельної механізованої колони агропромислового будівництва (кадастрові номери :03:000:0118, :03:000:0119, :03:000:0120, :03:000:1402, :03:000:1397; ТОВ «САПФІР-АГРОТЕХ (кадастровий номер :03:000:1224); відомості про оренду земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1054 в Державному земельному кадастрі відсутні.

За повідомленням відділу у Менському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області № 10-25-0.30-237/110-20 від 09 вересня 2020 року земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:1215 (площею 19, 4403 га) відноситься до земель сільськогосподарського призначення комунальної власності (цільове призначення 16.00 Землі запасу), має безстрокове обмеження у використанні 10.4 заказники.

За повідомленнями Департаменту екології та природних ресурсів від 04 вересня 2020 року за № 08-07/2684 та від 16 вересня 2020 року за №08-07/2824 східна частина земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1215, яка знаходиться біля с. Блистова Менського району Чернігівської області, межує з об`єктом природно-заповідного фонду гідрологічним заказником місцевого значення «Блистовське», площа якого 400 га та охоронна зона 1490 га. Так, як гідрологічний заказник створений з охоронною зоною, то зазначена земельна ділянка може знаходитись в ній. Межі гідрологічного заказника «Блистовське» - не встановлені.

У Протоколі огляду місця події від 02 жовтня 2020 року зафіксовано огляд земельної ділянки, яка розташована на відстані близько 1,5 км від с. Блистова Менського району Чернігівської області та за 200 м від найближчого лісового масиву. Земельний масив є складовою земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1215, на момент огляду земельна ділянка площею 6,0796 га оброблена та засіяна кукурудзою.

Постановою слідчого СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області від 02 жовтня 2020 року земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:1215, яка входить в межі гідрологічного заказника місцевого значення «Блистівський», площею 19,4403 га та врожай, що знаходиться на даній земельній ділянці, визнано речовими доказами у кримінальному провадженні №0000121, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 серпня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

Як встановлено з матеріалів, доданих до клопотання, в даному кримінальному провадженні жодна особа не була повідомлена про підозру, жодні пояснення від представників сільськогосподарського підприємства «Агролідер Мена» та інших підприємств, які орендують земельні ділянки, які межують з гідрологічним заказником «Блистовське», з приводу посівів за межами орендованих ними земельних ділянок, не відбиралися.

З наданих матеріалів вбачається, що межі гідрологічного заказника «Блистовське» не встановлені, відсутня земельно-кадастрова документація на земельну ділянку заказника, земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:1215 (площею 19, 4403 га) відноситься до земель сільськогосподарського призначення комунальної власності (цільове призначення 16.00 Землі запасу), межує з об`єктом природно-заповідного фонду гідрологічним заказником місцевого значення «Блистовське», який створений з охоронною зоною, а тому є припущення, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:1215 може знаходитись в охоронній зоні.

Зазначені обставини підтверджуються інженером-землевпорядником ТОВ «Інвест-ГЕО» ОСОБА_4 , який під час допиту як свідок, зазначив, що він брав участь під час огляду місця події в якості спеціаліста, та пояснив, що у зв`язку з відсутністю визначених меж гідрологічного заказника місцевого значення «Блистівський» не представилось можливим накласти його територію на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:1215 і таким чином визначити чи знаходиться ділянка площею 6,0796 га, яка засіяна кукурудзою, в межах заказника «Блистівський».

Крім того, слідчий просить накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:1215 площею 19,4403 га та на урожай площею 6,0796 га, який росте на ній у вигляді сільськогосподарської культури - кукурудзи, шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування вказаним майном.

Водночас з цим, слідчим не враховано, що площа земельної ділянки 6,0796 га під час огляду місця події обчислена з врахуванням заболоченої місцевості, що наявна на земельній ділянці, а чиста площа, яка засіяна кукурудзою, становить 5,2960 га, про що також під час допиту зазначив інженер-землевпорядник ТОВ «Інвест-ГЕО» ОСОБА_4 .

На думку слідчого судді, накладення арешту на земельну ділянку площею 19,4403 га не відповідає встановленій слідчим площі земельної ділянки, яка оброблена та засіяна кукурудзою, у зв`язку з чим вказана земельна ділянка не відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України.

Окрім того, зважаючи на пору року, слідчим не надано доказів, що урожай кукурудзи, яка вирощується на землях поза орендованими сільськогосподарським підприємством «Агролідер Мена» земельними ділянками, не зібраний на даний час і чи є вона в наявності. В свою чергу, накладення арешту на кукурудзу призведе до її псування та пошкодження.

З огляду на викладене, слідчим не доведено необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

Слідчим заявлене клопотання про накладення арешту у кримінальному провадженні №0000121, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 серпня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, проте з Витягу з ЄРДР вбачається, що правова кваліфікація кримінального правопорушення визначена за ч.2 ст. 197-1 КК України і саме за фактом вчинення цього кримінального правопорушення проводиться досудове розслідування.

Керуючись статтями 98, 131-132, 170-174, 309, 395 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_2 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000121, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 серпня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду.
У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Повний текст ухвали виготовлений 29 жовтня 2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1