Центральний районний суд м. Миколаєва
Справа № 490/9829/19
У Х В А Л А
23 вересня 2020 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Миколаївської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

На адресу Центрального районного суду м. Миколаєва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Миколаївської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування поданої скарги заявник зазначив, що 20.09.2019р. він звернувся зі скаргою на ім`я Президента України, в якій повідомив про неодноразові порушення його прав людини і громадянина та просив вжити відповідних заходів.

05.11.2019р. ОСОБА_3 отримав лист з прокуратури Миколаївської області від 31.10.2019р. за підписом начальника першого відділу управління прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 , згідно якого ОСОБА_3 було повідомлено що на його неодноразові звернення та заяви, які подавались до прокуратури області, надавались обґрунтовані відповіді про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР з одночасним роз`ясненням порядку оскарження судових рішень, та порядку оскарження дій чи бездіяльності слідчого та прокурора.

Таким чином відомості про вчиненні кримінальні правопорушення, які були викладені у скарзі від 20.09.2019р. та інших скаргах та заявах, які подавалися ОСОБА_3 раніше, посадовими особами прокуратури Миколаївської області не було внесено до ЄРДР. З огляду на викладене заявник в своїй скарзі просив слідчого суддю зобов`язати посадових осіб прокуратури Миколаївської області внести відомості про кримінальні правопорушення, викладені у його скарзі від 20.09.2019р. до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні заявник подану скаргу підтримав, просив її задовольнити у повному обсязі.

Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки скарга ОСОБА_3 від 20.09.2019р. на ім`я Президента України не містить фактичного викладу обставин вчинених кримінальних правопорушень та більше того така скарга навіть не містить вимоги заявника про внесення відомостей до ЄРДР.

Вислухавши доводи заявника та слідчого, дослідивши скаргу та додані до неї документи, приходжу до наступного висновку.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Так, в ході судового засідання слідчим суддею встановлено, що 20.09.2019р. ОСОБА_3 надіслав Президенту України скаргу, в якій зокрема зазначав про зволікання та невиконання покладених обов`язків відповідними посадовими особами правоохоронних органів, органів прокуратури, органів судової влади, посадових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування при проведенні перевірки неодноразово поданих ним скарг і заяв про порушення його прав людини та громадянина.

31.10.2019р. вказана скарга ОСОБА_3 , що надійшла до прокуратури Миколаївської області з Офісу Президента України, була розглянута та згідно листа від 31.10.2019р., вих. №15/1-4736-19 за підписом начальника першого відділу управління прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 , ОСОБА_3 повідомлено про те, що на його неодноразові звернення до прокуратури Миколаївської області із заявами про скоєння злочинів, надавались обґрунтовані відповіді щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР з одночасним роз`ясненням порядку оскарження судових рішень, та порядку оскарження дій чи бездіяльності слідчого та прокурора.

Вказана відповідь і стала по суті підставою для звернення ОСОБА_3 до слідчого судді із скаргою про бездіяльність посадових осіб прокуратури Миколаївської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України).

При цьому слід зважати на те, що ЄРДР утворено та ведеться відповідно до вимог КПК України, Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020р. (з відповідними змінами).

Пунктом 2 частини 1 Розділу ІІ "Порядок формування та ведення Реєстру" вказаного положення визначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Разом із тим, як вбачається зі змісту скарги від 20.09.2019р., поданої на ім`я Президента України, ОСОБА_3 висловлює невдоволення діями посадових осіб різних державних органів України при проведенні перевірки неодноразово поданих ним скарг і заяв про порушення його прав людини та громадянина. В поданій на ім`я Президента скарзі, заявник не вказує на вчинення злочину і не просить внести відомості до ЄРДР, а посилається на бездіяльність осіб прокуратури Миколаївської області. Таким чином викладені у заяві відомості не можуть вважатись фактичними даними, які свідчать про вчинення саме кримінальних правопорушень, оскільки не несуть в собі інформації, яка б підтверджувала ознаки злочинів.

Більше того, як вбачається, з матеріалів справи, усі заяви, звернення та скарги, які подавалися ОСОБА_3 раніше, були предметом розгляду органами слідства, прокуратури та суду, їм надавалась належна оцінка та виносились вмотивовані рішення.

За таких обставин вимога ОСОБА_3 стосовно внесення до ЄРДР відомостей викладених у його скарзі від 20.09.2019р., поданої на ім`я Президента України, та здійснення досудового розслідування, фактично означає перевірку дій слідчих, прокурорів та суддів, а також прийнятих ними процесуальних рішень під час розгляду конкретної справи у інший спосіб, ніж це передбачено процесуальним законом, що є неприпустимим.

Враховуючи те, що в даному випадку посадовими особами прокуратури Миколаївської області не було допущено бездіяльності, та у останніх не виникло обов`язку щодо внесення відомостей до ЄРДР за відомостями, викладеними у скарзі ОСОБА_3 від 20.09.2019р., за такого вважаю необхідним у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Миколаївської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 220, 303-307, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Миколаївської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1