Справа № 159/969/17
Провадження № 1-кс/159/1119/20
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 серпня 2020 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю:
секретаря ОСОБА_2
розглянувши клопотання старшим слідчим СВ Ковельського відділу поліції ГУ Національної поліції у Волинській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000022 від 04 січня 2017 року про тимчасовий доступ до речей і документів,

в с т а н о в и в :
Клопотання надійшло до суду 31 липня 2020 року.
Сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, довела наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, а тому, клопотання слід розглянути слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться. Вказана загроза зумовлена важливістю речей та документів, доступ до яких запитується, і невизначеністю кола осіб, які мають до них доступ.

Суд, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по цих матеріалах, заслухавши думку учасників кримінального провадження, дійшов таких висновків.

Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів відповідає вимогам ст.160 КПК України.

Клопотання обґрунтовує необхідність доступу до експлуатаційного дозволу від 14.06.2016 № 3 на потужність (об`єкт) з переробки неїстівних продуктів тваринного походження, а саме на виробництво м`ясо-кісткового борошна з персональним контрольним (реєстраційним) номером НОМЕР_1 , виданого КФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та акту позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у галузі ветеринарної медицини від 10.06.2016 цього ж суб`єкта господарювання, що зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначена інформація не є інформацією, до якої заборонено доступ відповідно до ст.161 КПК.

Сторона кримінального провадження, яка подала клопотання, довела, що запитувана інформація сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » серед переліку видів діяльності дозволено обробляти та видаляти безпечні відходи, обробляти та видаляти небезпечні відходи, т.д.

Статутом ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », затвердженим наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 № 516 від 23.12.2016 та Положеннями про Ковельську філію ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » затвердженими наказами генерального директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 90-П/15 від 09.09.2015 та № 22-П/17 від 01.03.2017 (далі Положення) розділами 3 п.3.1. визначено, що підприємство/філія утворене з метою забезпечення екологічного, епізоотичного та ветеринарно-санітарного благополуччя в Україні. При цьому, мета діяльності Ковельської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » утилізація та переробка відходів тваринного походження, неякісних харчових продуктів та продовольчої сировини, підвищення якості та збільшення обсягів реалізації продукції, отриманої в результаті утилізації та переробки відходів тваринного походження (борошно м`ясне, кісткове, м`ясо-кісткове, кров`яне, рибне, пір`яне, жир, тощо).

Згідно п.9.1. розділу 9 Положення, для здійснення оперативного управління (керівництва) справами філії, призначається керівник Філії.

Так, ОСОБА_4 на підставі наказу № 123-К/16 від 30.06.2016 «Про переведення» переведений з посади заступника директора філіалу на посаду директора філіалу Ковельської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яку обіймав до 27.04.2017 включно. Компетенція директора КФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 визначена Положеннями, посадовою інструкцією директора філіалу та Довіреностями: № 101 від 30.06.2016, № 124 від 01.08.2016, № 145 від 01.09.2016, № 173 від 03.10.2016, № 181 від 01.11.2016, № 204 від 01.12.2016, № 5 від 03.01.2017, № 33 від 10.02.2017, № 52 від 01.03.201.

Відповідно до вказаних документів, ОСОБА_4 у період з 30.06.2016 по 27.04.2017, здійснював керівництво виробничо - господарською і фінансово - економічною діяльністю філії відповідно до діючого законодавства, ніс повну відповідальність за наслідки прийнятих рішень, збереження і ефективного використання майна, а також фінансово-господарські результати філіалу, забезпечував дотримання вимог нормативно-правових документів з охорони праці, виробничої санітарії, протипожежного захисту та дотримання вимог законодавства з охорони навколишнього середовища, укладав, передбачені чинним законодавством України договори, які стосуються діяльності Ковельської філії Підприємства, у тому числі договори щодо надання послуг з утилізації та знищення відходів тваринного походження, неякісних харчових продуктів, договори поставки готової продукції, що утворилась в процесі утилізації чи переробки відходів тваринного походження і неякісних харчових продуктів, т.д., тобто за спеціальним повноваженнями, якими він наділений повноважною особою, виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а отже згідно п. 3 ст. 18 КК України, він був службовою особою.
Однак, директор КФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 , будучи службовою особою, у період з 30.06.2016 по 27.04.2017, всупереч своїм посадовим обов`язкам, інтересам служби, меті та основним напрямкам діяльності Філії/підприємства, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди Ковельською філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що полягала в уникненні матеріальних витрат на переробку побічних продуктів тваринного походження, не призначених для споживання людиною/сировини, зловживав своїм службовим становищем.

Так, він умисно, всупереч положенням ст. 55 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища» № 1264-ХІІ від 25.06.1991 з подальшими змінами, організував та забезпечив прийняття від постачальників побічних продуктів тваринного походження, не призначених для споживання людиною, у обсягах, що значно перевищували виробничі потужності філії та не вживав ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення, не дотримувався санітарних та екологічних норм у спосіб, що забезпечує можливість подальшого використання відходів як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров`я людей.

У період 30.06.2016 по 27.04.2017 директор КФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 , зловживаючи своїм службовим становищем, будучи обізнаним про відсутність дозвільних документів на здійснення утилізації побічних продуктів тваринного походження, не призначених для споживання людиною шляхом компостування, не вчинив жодних дій для їх отримання, не розробив відповідної проектно-технічної документації.

Так, всупереч положенням ст. 7 ЗУ «Про державну екологічну експертизу» 09.02.1995 № 45/95-ВР, не здійснивши оцінку негативного впливу на навколишнє природне середовище, положенням ст. 25 ЗУ «Про охорону земель» від 19.06.2003 № 962-ІV, не виготовивши документації із землеустрою в галузі охорони земель, всупереч ст. 96, 167, 168 Земельного кодексу України, в порушення ст.ст. 26, 31 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI та ст. 7 ЗУ «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-XIV, не додержуючись містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об`єктів, директор КФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 на території земельної ділянки філії за адресою: АДРЕСА_2 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування адміністративних і виробничих приміщень, незаконно облаштував три ями розмірами: 10,0м на 14,0м; 10,0м на 20,0м; 14,0м на 30,0м глибиною близько 2м кожна, протиправно витративши на послуги екскаватора кошти підприємства у сумі 87100 грн. У облаштованих ямах без будь-яких дозвільних документів, з метою здійснення незаконного компостування, розмістив побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною у кількості близько 900 тонн.

Разом з тим, директор КФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 , у період з 30.06.2016 по 27.04.2017, у межах території Філії за вище зазначеною адресою, перевищуючи технічні можливості площадки з твердим покриттям та у межах відкритого ґрунту, тобто поза спеціально облаштованим майданчиком, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди філією, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч п. 3 ст. 1 ЗУ «Про побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною», ст. 40 «Про охорону навколишнього природного середовища» № 1264-ХІІ від 25.06.1991, ст. 35 ЗУ «Про охорону земель» від 19.06.2003 № 962-ІV, не вживаючи заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища, зберігав побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною у кількості понад 1000 тонн.

Загалом умисними діями директор КФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 у період з 30.06.2016 по 27.04.2017, вчиненими всупереч своїм посадовим обов`язкам, інтересам служби шляхом зловживання своїм службовим становищем та з метою одержання неправомірної вигоди філією, спричинив надзвичайну ситуацію місцевого рівня, код 10433-НС, забруднення землі шкідливими для довкілля а відтак, - життя та здоров`я людей речовинами, що створило негативний вплив на довкілля, а через нього небезпеку для життя та здоров`я людей, а також завдало державі шкоди за забруднення природних ресурсів в сумі 1 093 826,57 грн.

Також ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді директора філіалу Ковельської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підставі наказу № 123-К/16 від 30.06.2016 «Про переведення» до 27.04.2017, за спеціальним повноваженнями, якими був наділений повноважною особою, виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а отже згідно п. 3 ст. 18 КК України, був службовою особою.
Відповідно до Положень про Ковельську філію ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » затверджених наказами генерального директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 90-П/15 від 09.09.2015 та № 22-П/17 від 01.03.2017, посадової інструкції директора філіалу та Довіреностей: № 101 від 30.06.2016, № 124 від 01.08.2016, № 145 від 01.09.2016, № 173 від 03.10.2016, № 181 від 01.11.2016, № 204 від 01.12.2016, № 5 від 03.01.2017, № 33 від 10.02.2017, № 52 від 01.03.201., у період з 30.06.2016 по 27.04.2017, директор КФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 здійснював керівництво виробничо - господарською і фінансово - економічною діяльністю філії відповідно до діючого законодавства, ніс повну відповідальність за наслідки прийнятих рішень, забезпечував дотримання вимог нормативно-правових документів з охорони праці, виробничої санітарії, протипожежного захисту та дотримання вимог законодавства з охорони навколишнього середовища, т.д.

Так, директор КФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 у період з 30.06.2016 по 27.04.2017, діючи умисно, під час здійснення господарської діяльності за адресою: АДРЕСА_2 , у межах земельної ділянки філії, що перебуває на праві постійного користування з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування адміністративних і виробничих приміщень, всупереч положенням ст. 25, 35 ЗУ «Про охорону земель» від 19.06.2003 № 962-ІV, ст. 55 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища» № 1264-ХІІ від 25.06.1991, ст.ст. 44, 98, 105 Водного кодексу України, ст.ст. 91, 96, 164, 167 Земельного кодексу України, не вживав ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення , не дотримувався санітарних та екологічних норм та безпеки для навколишнього природного середовища та здоров`я людей, здійснив незаконну утилізації побічних продуктів тваринного походження, не призначених для споживання людиною, шляхом компостування у кількості близько 900 тонн, перевищуючи технічні можливості площадки з твердим покриттям та у межах відкритого ґрунту території філії, зберігав побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною, у кількості понад 1000 тонн, чим не дотримався вимог земельного та природоохоронного законодавства України , здійснював на земельній ділянці господарську діяльність способами, які завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів, не забезпечував виконання заходів з охорони земель та обмежень у використанні земель, передбачених документацією із землеустрою в галузі охорони земель спричинив надзвичайну ситуацію місцевого рівня, код 10433-НС, забруднення землі шкідливими для довкілля а відтак, - життя та здоров`я людей речовинами, що створило негативний вплив на довкілля, а через нього небезпеку для життя та здоров`я людей, а також завдало державі шкоди за забруднення природних ресурсів в сумі 1 093 826,57 грн.

У ході досудового розслідування виникла необхідність у витребуванні та дослідженні, документів, які стосуються проведених контролюючими органами перевірок за результатами діяльності Ковельської філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Більшість актів перевірок знищена за строками зберігання. Однак ІНФОРМАЦІЯ_4 надано інформацію про те, що у червні 2016 року на підставі заяви директора КФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 спеціалістами управління ІНФОРМАЦІЯ_5 проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у галузі ветеринарної медицини та складено акт від 10.06.2016. При цьому у наданні його копії відмовлено.

Разом з тим зазначеним вище органом надано відомості про те, що суб`єкту господарювання про який йде мова було видано експлуатаційний дозвіл від 14.06.2016 № 3 на потужність (об`єкт) з переробки неїстівних продуктів тваринного походження, а саме на виробництво м`ясо-кісткового борошна з персональним контрольним (реєстраційним) номером НОМЕР_1 .

Запитувана інформація містить охоронювану законом таємницю, однак, з огляду на можливість використання її як доказу та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за її допомогою, клопотання слід задовольнити. З огляду на обставини вчинення злочину іншого способу з`ясувати істину, ніж отримати доступ до охоронюваної законом таємниці, немає.

Необхідно дати дозвіл на вилучення згаданих у клопотанні документів для досягнення мети отримання доступу до них, зокрема, проведення їх дослідження та вивчення.

Через особливості розслідування слід встановити максимальний, з передбачених законом, строк дії ухвали один місяць.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст.132, 160, 163, 164 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
Надати старшому слідчому СВ Ковельського відділу поліції ГУ Національної поліції у Волинській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення (здійснити їх виїмку), які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , та зобов`язати відповідальних осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 надати вказаній особі доступу до документів з можливістю виготовлення їх копій, а саме: доступу до експлуатаційного дозволу від 14.06.2016 № 3 на потужність (об`єкт) з переробки неїстівних продуктів тваринного походження, а саме на виробництво м`ясо-кісткового борошна з персональним контрольним (реєстраційним) номером НОМЕР_1 , виданого КФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та акту позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у галузі ветеринарної медицини від 10.06.2016 цього ж суб`єкта господарювання.

Виконання ухвали покласти на старшого слідчого СВ Ковельського відділу поліції ГУ Національної поліції у Волинській області ОСОБА_3 .
У разі невиконання ухвали може бути постановлена ухвала про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання і вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали до 03 вересня 2020 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_6