У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 жовтня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, клопотання старшлого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні №0000271, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 жовтня 2018 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364, ч.3 ст.190, ч.1 ст.209 Кримінального кодексу України, про продовження строку досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням у кримінальному провадженні №0000271, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 жовтня 2018 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364, ч.3 ст.190, ч.1 ст.209 Кримінального кодексу України, про продовження строку досудового розслідування.

Клопотання мотивовано тим, що: у провадженні СУ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області перебувають матеріали кримінального провадження, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000271 від 19 жовтня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Як вказано у клопотанні, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що 19.10.2018 до СУ ГУНП в Закарпатській області надійшли матеріали зібрані начальником відділу протидії кіберзлочинам в Закарпатській області Карпатського УКП ДКП НПУ ОСОБА_4 про те, вході моніторингу Публічної кадастрової карти України, встановлено, що реєстратором Ужгородського районного комунального підприємства (бюро) технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна, зловживаючи наданими йому державою повноваженнями реєстратора нерухомого майна згідно Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та зловживаючи своїми повноваженням, незаконно, в порушенні вимог ч.3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вніс завідомо неправдиві відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки за кадастровим номером :25:001:0044 за адресою: АДРЕСА_1 , внаслідок чого ОСОБА_5 , реєстраційний номер картки платника податків: НОМЕР_1 , набула 10.06.2016 право власності на вказане нерухоме майно за завідомо підробленими документами.

Як зазначає слідчий крім цього, встановлено що 10.06.2017 ОСОБА_5 подала реєстратору Ужгородського районного комунального підприємства (бюро) технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна ОСОБА_6 завідомо підроблені документи про наявність у неї об`єкта нерухомого майна земельній ділянці за кадастровим номером :25:001:0044, що за адресою АДРЕСА_1 , а саме декларацію про готовність об`єкта до експлуатації серії та номер ЗК 40 видану 29.03.2013 Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області. У результаті злочинних дій реєстратора Ужгородського районного комунального підприємства (бюро) технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна ОСОБА_6 , остання незаконно набула право власності на об`єкт нерухомого майна та з метою незаконного збагачення 27.03.2018 продала уклавши договір купівлі-продажу, який посвідчено приватним нотаріусом Ужгородського міського нотаріального округу ОСОБА_7 .

У клопотанні вказано, що в ході моніторингу реєстру дозвільних документів ДАБІ України (dabi.gov.ua/declarate/list.php), встановлено, що Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області декларацію про готовність об`єкта до експлуатації серії та номер ЗК 40 видану 29.03.2013 рішень щодо реєстрації об`єктів будівництва нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці за кадастровим номером :25:001:0044 Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області не приймалось.

У подальшому 27.03.2018 ОСОБА_5 продає вищевказаний об`єкт нерухомого майна ОСОБА_8 який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , на земельній ділянці за кадастровим номером :25:001:0044, вказаний договір посвідчує приватний нотаріус Ужгородського міського нотаріального округу ОСОБА_7 .

Як зазначає слідчий, після вказаних дій 04.10.2018 об`єкт нерухомого майна введений в експлуатацію із зміною цільового призначення під кафе з велоцентру і громадської вбиральні та присвоєно адреесу АДРЕСА_1 .

У клопотанні вказано, що згідно Інформаційної довідки з реєстру речових прав на нерухоме майно об`єкт нерухомого майна - кафе загальною площею 30,1 м2, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 01 за адресою: АДРЕСА_1 , який розташований на земельній ділянці за кадастровим номером :25:001:0044, належить на праві приватної власності ОСОБА_8 реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцю АДРЕСА_2 .

Слідчий у клопотанні вказує, що в ході проведення досудового розслідування проведені наступні слідчі дії, а саме: В порядку ст.40,41 КПК України надано доручення оперативному підрозділу - відділу протидії кіберзлочинам в Закарпатській області Карпатського УКП ДКП НПУ; В порядку ст.40,41 КПК України надано доручення оперативному підрозділу управлінню захисту економіки в Закарпатській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України; В порядку ст.40, 93 КПК України Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатьскій області витребувано акт ревізії фінансово-господарської діяльності Виноградівського міжрайонного управління водного господарства за період з 01.01.2013 року по 28.02.2015 року; Звернуто до Ужгородського міськрайонного суду за погодженим з процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, електронних інформаційних систем шляхом зняття копії інформації без вилучення самих систем Центру надання адміністративних послуг Ужгородської міської ради; Проведено виїмку документів Центру надання адміністративних послуг Ужгородської міської ради; Відібрано пояснення від реєстратора Ужгородського районного комунального підприємства (бюро) технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна ОСОБА_6 ; Допитано в якості свідка ОСОБА_8 ; Призначено та проведено судову оціночно-будівельну експертизу, встановлено збитки завдані громаді м. Ужгород та державі у цілому; Проведено тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні відділу у Ужгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області; Проведено тимчасовий доступ до документів, як перебувають у володінні Центру надання адміністративних послуг Ужгородської міської ради; У порядку ст.93 КПК України отримано розпорядження міського голови та інших посадових осіб Ужгородської міської ради; Складено та повідомлено про підозру державному реєстратору ОСОБА_6 ; Виділено матеріали стосовного підозрюваного ОСОБА_6 ; Допитано в якості начальника управління майном міста ОСОБА_9 ; У порядку ст.93 КПК України звернуто до управління майном міста з метою отримання належним чином завірених копій документів.

Слідчий зазначає, що на даний час в органу досудового розслідування необхідно повідомити про підозру, встановити місце знаходження підозрюваної особи, скласти та вернутись до Ужгородського міськрайонного суду з погодженим прокурором клопотанням про обрання запобіжного заходу, за дорученням процесуального керівника у порядку ст.290 КПК України відкрити матеріали досудового розслідування та надати для ознайомлення сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний акт та провести інші слідчі дії з метою встановлення всіх учасників даного кримінального провадження.

У клопотанні вказано, що зазначенні слідчі та процесуальні дії, які необхідно провести, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, та відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення.

Як вказує слідчий завершити досудове розслідування без виконання вищезазначених слідчих, процесуальних дій неможливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав та законних інтересів учасників кримінального провадження, як це спостерігаємо у даному кримінальному провадженні.

Враховуючи те, що 19 жовтня 2020 року закінчується строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, а в межах встановленого п.2 ч.1 ст. 219 КПК України строку, через складність провадження неможливо винести кінцеве рішення у встановленні кримінально-процесуальним кодексом строки, у зв`язку з чим існує необхідність продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, а тому керуючись ст. ст. 40, 110, 219, 294, 295 КПК України, слідчий просить слідчого суддю: надати дозвіл на продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців у кримінальному провадженні №0000271 від 19 жовтня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, в якому триває досудове розслідування.

В судове засідання слідчий не зявився, разом із тим подав заяву про розгляд клопотання без його участі, вказав що клопотання підтримує, просить задоволити.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

При розгляді клопотання слідчим суддею встановлено, що у провадженні СУ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області перебувають матеріали кримінального провадження, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000271 від 19 жовтня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

З матеріалів клопотання встановлено, що в ході проведення досудового розслідування проведені наступні слідчі дії, а саме: В порядку ст.40,41 КПК України надано доручення оперативному підрозділу - відділу протидії кіберзлочинам в Закарпатській області Карпатського УКП ДКП НПУ; В порядку ст.40,41 КПК України надано доручення оперативному підрозділу управлінню захисту економіки в Закарпатській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України; В порядку ст.40, 93 КПК України Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатьскій області витребувано акт ревізії фінансово-господарської діяльності Виноградівського міжрайонного управління водного господарства за період з 01.01.2013 року по 28.02.2015 року; Звернуто до Ужгородського міськрайонного суду за погодженим з процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, електронних інформаційних систем шляхом зняття копії інформації без вилучення самих систем Центру надання адміністративних послуг Ужгородської міської ради; Проведено виїмку документів Центру надання адміністративних послуг Ужгородської міської ради; Відібрано пояснення від реєстратора Ужгородського районного комунального підприємства (бюро) технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна ОСОБА_6 ; Допитано в якості свідка ОСОБА_8 ; Призначено та проведено судову оціночно-будівельну експертизу, встановлено збитки завдані громаді м. Ужгород та державі у цілому; Проведено тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні відділу у Ужгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області; Проведено тимчасовий доступ до документів, як перебувають у володінні Центру надання адміністративних послуг Ужгородської міської ради; У порядку ст.93 КПК України отримано розпорядження міського голови та інших посадових осіб Ужгородської міської ради; Складено та повідомлено про підозру державному реєстратору ОСОБА_6 ; Виділено матеріали стосовного підозрюваного ОСОБА_6 ; Допитано в якості начальника управління майном міста ОСОБА_9 ; У порядку ст.93 КПК України звернуто до управління майном міста з метою отримання належним чином завірених копій документів.

До матеріалів клопотання додано постанову прокурора від 12.10.2020 про виділення матеріалів досудового розслідування. Згідно вказаної постанови з матеріалів кримінального провадження зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000271 від 19 жовтня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, виділено матеріали досудового розслідування щодо кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.362 КК України, стосовно ОСОБА_6 та зареєстровано їх в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Окрім того на підтвердження вказаному до матеріалів клопотання додано витяг з ЄРДР від 12.10.2020 номер кримінального провадження: 0000269 дата реєстрації 17.07.2020.

Відповідно до ч.3, 4, 5 статті 115 КПК України при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця. При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

З матеріалів клопотання встановлено, що 19 жовтня 2020 року закінчується строк досудового розслідування по кримінальному провадженню.

Разом із тим, завершити досудове розслідування до вказаної дати не надається можливим оскільки органу досудового розслідування необхідно повідомити про підозру, встановити місце знаходження підозрюваної особи, скласти та вернутись до Ужгородського міськрайонного суду з погодженим прокурором клопотанням про обрання запобіжного заходу, за дорученням процесуального керівника у порядку ст.290 КПК України відкрити матеріали досудового розслідування та надати для ознайомлення сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний акт та провести інші слідчі дії з метою встановлення всіх учасників даного кримінального провадження.

Слідчий суддя вважає доведеним, що завершити досудове розслідування без здійснення зазначених слідчий і процесуальних дій неможливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Зазначені процесуальні та слідчі дії, які необхідно провести, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, та відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання доведено наступне: результати слідчих та інших процесуальних дій, які ще необхідно провести в рамках даного кримінального провадження, мають важливе значення для проведення досудового розслідування; завершити досудове розслідування неможливо без здійснення відповідних слідчих дій в даному кримінальному провадженні, здійснити раніше, а саме в строк передбачений КПК України, вказані дії не на далось можливим через об`єктивні причини.

Відповідно до п.2 абз. 2 ч.1 ст. 219 КПК строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості. Ухвалою слідчого судді Ужгородського імськрайонного суду Закарпатської області від 17.07.2020 року у даному кримінальному провадженні продовжено строк досудового розслідування до 19 жовтня 2020 року.

При розгляді клопотання слідчий суддя бере до уваги те, що в межах досудового розслідування було проведено ряд слідчих дій, перелік яких наведено вище, проте за результатами їх проведення на даний час завершити досудове розслідування не є можливими.

Слід зазначити, що згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Разом з тим, з метою захисту прав та інтересів осіб, слід забезпечити ефективне розслідування для досягнення завдань кримінального провадження. Для завершення досудового розслідування, прийняття об`єктивного рішення у кримінальному провадженні, необхідно виконати значний обсяг процесуальних та слідчих дій.

При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує необхідність у проведенні зазначених слідчих та процесуальних дій, які мають доказове значення у кримінальному провадженні, встановлення особи причетної до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування на чотири місяці буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій.

Таким чином, на думку слідчого судді, вимога про продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, слідчим не доведена та матеріалами клопотання не обґрунтована. З урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, того обсягу слідчих дій, які необхідно провести в ході досудового розслідування, та слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування на 4 місяці, тобто до 19.02.2021 року.

Керуючись ст.ст.9,28,295-1,309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшлого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні №0000271, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 жовтня 2018 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364, ч.3 ст.190, ч.1 ст.209 Кримінального кодексу України, про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 жовтня 2018 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364, ч.3 ст.190, ч.1 ст.209 Кримінального кодексу України - на 4 місяці, тобто до 19.02.2021 року.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1