23.11.2020 Справа № 696/172/20
Провадження № 1-кс/696/172/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 листопада 2020 року м.Кам`янка

Слідчий суддя Кам`янського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000154 від 28 листопада 2019 року,

В С Т А Н О В И В:
Слідчий СВ Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді, з погодженим із прокурором Кам`янського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000154 від 28 листопада 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, в якому строк досудового розслідування закінчується 28.11.2020 року.

Фактичні обставини скоєння злочину полягають у тому, що службові особи ТОВ « Інтербудтехсервіс» зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом не дотримання діючих норм та стандартів при визначені вартості, об`ємів та якості робіт при виконанні підрядних робіт по договору № 453 від 02.09.2019 укладеними з ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» по капітальному ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 240612 «Кам`янка-Олександрівка» 2+200 км., 2+800 км., Кам`янський район, Черкаська область, привласнили бюджетні кошти.

За даним фактом внесенні відомості до ЄРДР за № 0000154 від 28 листопада 2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
Обгрунтовуючи дане клопотання слідчий зазначив, що строк досудового розслідування даного кримінального провадження, закінчується 28 листопада 2020 року, однак на даний час завершити досудове розслідування не представилося можливим, у зв`язку з існуючою необхідністю у проведенні більшого обсягу слідчих дій та отримання висновку будівельно-технічної експертизи призначеної 30.07.2020 року, та яка на час розгляду даного клопотання знаходиться на виконанні у експертів Черкаського НДЕКЦ МВС України.

Затримка у виконанні даної експертизи була зумовлена недостатньою кількістю документів які в добровільному порядку відмовилася надавати особа у володінні якої вони знаходилися, а саме ТОВ « Інтербудтехсервіс», та кернів для дослідження асфальтобетонних сумішей, та які були отримані на підставі ухвали слідчого судді Кам`янського районного суду Черкаської області від 10.08.2020 року про тимчасовий доступ до речей та документів, та 17.09.2020 року були скеровані до експертної установи в якості додаткових матеріалів необхідних для виконання експертизи.

Саме через зазначені обставини слідчий просить дане клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на три місяці.

У судове засідання прокурор з`явився, вимоги клопотання підтримав. Дослідивши додані до клопотання документи, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно п.5 ч.1 ст.3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності;

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 28 листопада 2019 року, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0000154 внесені до реєстру 28 листопада 2019 року за фабулою : посадові особи ТОВ «І» здійснили привласнення бюджетних коштів під час виконання робіт по капітальному ремонту покриття дороги державного значення Кам`янка-Олександрівка на території Кам`янського району - правова кваліфікація за ч.2 ст.191 КК України.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.4 ст.12 КК України, даний злочин є нетяжким, за який передбачене основне покарання у вигляді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Згідно частини 2 статті 191 КК України, вчинення дій, які передбачені диспозицією вказаної частини статті, карається обмеженням волі на строк до п`яти років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Таким чином, кримінальне правопорушення, правовою кваліфікацією якого є ч.2 ст.191 КК України, класифікується як нетяжкий злочин .

Враховуючи викладене, строк досудового розслідування кримінального провадження №0000154 внесені до реєстру 28 листопада 2019 року з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.191 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженим з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.4 ст.294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Підставою не закінчення досудового розслідування є не завершення виконання слідчих дій зокрема : до цього часу залишається не виконаною будівельно-технічна експертиза, яка знаходиться на виконанні.

Відповідно до ч.2 ст.8 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Згідно ч.5 ст.9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

ЄСПЛ щодо здійснення ефективного досудового розслідування кримінальних поводжень, у п. 259 рішення «Карабет та інші проти України», зазначив, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки, як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, покази свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню та строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28 листопада 2019 року за №0000154, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, необхідно продовжити на зазначений прокурором строк, до трьох місяців, тобто до 28 лютого 2021 року.

Відповідно ч.9 ст.295-1 КПК України, ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Керуючись ст. ст.2, 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого СВ Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000154 - задоволити .

Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні за № 0000154 від 28.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України до 28 лютого 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1