Справа № 487/6893/20
Провадження № 1-кс/487/6746/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.11.2020 року Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Третього слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000198 від 08.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 425, ч. 3 ст. 426, ч. 4 ст. 426-1 КК України

ВСТАНОВИВ:

16.11.2020 року слідчий Третього слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 за погодженням із прокурором військової прокуратури Одеського гарнізону ОСОБА_4 , в рамках здійснення кримінального провадження з проведення досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 425, ч. 3 ст. 426, ч. 4 ст. 426-1 КК України, відомості щодо якого 08.06.2019 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000198, звернувся до слідчого судді із указаним клопотанням, в якому просив продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000198 від 08.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 425, ч. 3 ст. 426, ч. 4 ст. 426-1 КК України на дванадцять місяців.

Дане клопотання мотивоване тим, що завершити досудове розслідування у строк передбачений ч. 2 ст. 219 КПК України не виявляється можливим, у зв`язку з значним обсягом слідчих дій, необхідних для встановлення істини у кримінальному провадженні.

До судового засідання слідчий не з`явився, надав до суду заяву, у якій просив розглядати клопотання без його участі, клопотання підтримав у повному обсязі.

Вивчивши клопотання, а також матеріали, якими обґрунтовується необхідність продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя дійшов наступного.

Третім слідчим відділом Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, розслідується кримінальне провадження № 0000198 від 08.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 425, ч. 3 ст. 426, ч. 4 ст. 426-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що починаючи з 2018 року невстановлені особи здійснюють самовільне будівництво будівель та споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці на території Чабанського будинку рибалки, що розташований за адресою: Одеська область, Лиманський р-н, смт. Черноморськ, вул. Рибацька, 1, що відноситься до земель оборони.

Крім того, до військової прокуратури Одеського гарнізону 21.10.2019 надійшла заява ГО «Міжрегіональна правозахисна група «Захист», відповідно до якої внаслідок бездіяльності військових службових осіб КЕВ м. Одеси, на території Чабанського будинку рибалки військового містечка ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: Одеська область, Лиманський р-н, смт. Чорноморське, вул. Рибацька, 1, шляхом перевищення службових повноважень посадовими особами КЕВ м. Одеси, продовжується організація допуску сторонніх осіб, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг відпочинку громадян, стоянки маломірних суден, виловлювання рапанів, організації закладів з реалізації продуктів харчування, спиртних напоїв. Також згідно вказаної заяви вбачалось, що починаючи з 2018 року невстановлені особи здійснюють самовільне будівництво будівель та споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці на території Чабанського будинку рибалки військового містечка Чорноморське - 3, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , що відноситься до земель оборони. Вказані відомості внесено до ЄРДР, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 426, ч. 4 ст. 426-1, ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Також, встановлено, що на земельній ділянці площею 4 382,6 га, яка належить КЕВ м. Одеси на праві постійного користування на підставі Державного акту від 1983 року серії Б № 031728, а саме на території військового містечка Чорноморське-3, незаконно самочинно збудовано 130 котеджів, з яких на 46 незаконно зареєстровано право власності. Крім того, невідомими особами самовільно захоплено 6 із 29 будівель власності Міноборони, а саме: котеджі №№865, НОМЕР_1 , 871, 872, 873; гараж № НОМЕР_2 (нумерація згідно облікових даних), а будівля № 890 знесена. Вказані обставини могли статися внаслідок недбалого ставлення до військової служби посадових осіб КЕВ м. Одеси, що призвело до фактичного виведення з власності та користування військового майна Міноборони, яке перебуває на обліку КЕВ м. Одеси. Вказані відомості внесено до ЄРДР, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 425 КК України.

Згідно показів відповідального за службу охорони вивільнених військових містечок КЕВ м. Одеси ОСОБА_5 , який показав, що відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії Б №031728, виданого у 1983 році Чабанській квартирно-експлуатаційній частині району, правонаступником якої є квартирно-експлуатаційний відділ міста Одеса (преюдиційний факт згідно зі ст. 35 ГПК України з урахуванням рішення господарського суду Одеської області від 24.12.2009 у справі № 30/110-09-3308), виконавчим комітетом Комінтернівської районної ради народних депутатів Одеської області надано у постійне та безоплатне користування земельні ділянки, загальною площею 4382,6 га, розташовані на території Чорноморської селищної ради Лиманського (Комінтернівського) району Одеської області, в межі котрої входить земельна ділянка загальною площею 3,8674 га, за адресою: АДРЕСА_1 . Також ОСОБА_5 повідомлено, що проведеною 06.06.2019 працівниками КЕВ м. Одеси перевіркою з питань використання фондів і земельної ділянки Чабанського будинку рибалки військового містечка ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що невстановленими особами на земельній ділянці орієнтовною площею 1004 кв.м. ведуться будівельні роботи, шляхом розриття схилу, який по периметру укріплений монолітно-бетонними конструкціями. В середині котловану на залізних полях збудовані об`єкти у вигляді 3 дерев`яних будиночків. До об`єктів частково проведені інженерні мережі, встановлені залізно-бетоні колодязі. По периметру монолітно-бетонної конструкції встановлена огорожа з металевої сітки рабиця. Також невстановленими особами в цілях особистого проживання, передачі в оренду для відпочинку громадян та для комерційної діяльності на території Чабанського будинку рибалки самовільно збудовано понад 100 об`єктів містобудування - будинків, котеджів тощо. У свою чергу, вказані дії з Міністерством оборони України та КЕВ м. Одеси не погоджувались, будь-яких дозволів на виконання вказаних дій, як і передачі у користування (оренду) земельних ділянок під подальшу забудову, не надавалось. Аналогічні покази надав економіст виробничого відділення КЕВ м. Одеси ОСОБА_6 .

Комісією у складі т.в.о. начальника управління нормативно-методичного забезпечення та моніторингу володіння, використання та розпорядження нерухомого майна і земель МОУ ОСОБА_7 , начальника КЕВ м. Одеси ОСОБА_8 та головного інженера КЕВ м. Одеси ОСОБА_9 проведено обстеження вищевказаної земельної ділянки площею 4 382,6 га, в результаті чого встановлено 29 будинків та споруд.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_7 показав, що на виконання доручення заступника Міністра оборони України від 16.08.2018 № 20573/з/3-2017, вищевказаною комісією, 24.09.2019 обстежено територію Чабанського будинку рибалки (військове містечко № Чорноморське-3), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . В ході огляду встановлено, що згідно облікових документів КЕВ м. Одеси на земельну ділянку площею 4 382,6 га Чабанській КЕЧ району видано Державний акт на право постійного користування від 1983 року серії Б № 031728. На вказаній земельній ділянці розташований Чабанський будинок рибалки, який займає площу 3,8674 га, де обліковуються 29 будинків та споруд, що підтверджується також судовими рішеннями по справі № 916/1341/13. Право власності на вказані будинки належить Державі в особі Міністерства оборони України, що підтверджується судовими рішеннями по справі № 6/63-10-1719. Також встановлено, що невідомими особами самовільно захоплено 6 із 29 будівель власності Міноборони, а саме: котеджі №№ НОМЕР_3 , НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , НОМЕР_4 , 873; гараж № НОМЕР_2 (нумерація згідно облікових даних), а будівля № 890 знесена. Також було встановлено, що однією з будівель розташованих на вказаній земельній ділянці користується дружина командира військової частини, розташованої в АДРЕСА_1 , а саме будинок під № 144 ОСОБА_10 .

31.08.2020 Південним територіальним управлінням внутрішнього аудиту Департаменту внутрішнього аудиту МО України складено аудиторський звіт за результатами внутрішнього аудиту окремих питань квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси за період з 01.01.2016 по 30.06.2020.

За результатами вказаного аудиту зокрема встановлено, що на території Чабанського будинку рибалки фактично починаючи з 2018 року громадянами без надання дозвільних документів проводилось будівництво приватних будинків та котеджів, що призвело до надання останнім 52 свідоцтва на право власності на нерухоме майно, чим нанесено відповідні втрати Державі в особі Міноборони у сумі 1 192 280,36 грн.

05.11.2020 у даному кримінальному провадженні призначено судово-економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Одеського Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, який розташований за адресою: 65005, м. Одеса, вул. Прохоровська, 35. В теперішній час проведення вказаної експертизи триває.

В теперішній час тривають заходи, щодо встановлення та допиту у якості свідків власників приміщень (більш як 50 осіб), які збудовані та знаходяться за адресою АДРЕСА_1 .

Здійснити допит відповідних осіб та проведення ряду інших процесуальних дій за результатами отриманих від них свідчень, для повного та всебічного розслідування даного кримінального провадження та прийняття остаточного рішення не представилось за можливе у відведений строк.

Відтак, з метою всебічного, повного і неупередженого розслідування кримінального провадження необхідно виконати наступне: допитати осіб, які являються власниками об`єктів будівель та споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, на території Чабанського будинку рибалки, що розташований за адресою: Одеська область, Лиманський р-н, смт. Черноморськ, вул. Рибацька, 1; отримати результати призначеної судово-економічної експертизи; провести огляд будівель та споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, на території Чабанського будинку рибалки, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 ; скласти повідомлення про підозру; виконати інші слідчі та процесуальні дії, необхідність у виконанні яких, виникне під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000198 від 08.06.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 425, ч. 3 ст. 426, ч. 4 ст. 426-1 КК України, на дванадцять місяців.

Частинами 1,2 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з п. 2 абзацу 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

З аналізу наведених норм закону слідує, що слідчий або прокурор не пізніше п`яти днів до закінчення досудового розслідування мають право звернутися до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, а інакше, при закінченні строку, визначеному ст. 219 КПК України, зобов`язані закрити кримінальне провадження.

Відомості про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 425, ч. 3 ст. 426, ч. 4 ст. 426-1 КК України внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.06.2019 та строк досудового розслідування спливає 08.12.2020.

Завершити досудове розслідування у строк передбачений ч. 2 ст. 219 КПК України не виявляється можливим, у зв`язку з значним обсягом слідчих дій, необхідних для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Відповідно до вимог ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч.ч. 4, 5 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що на даний час у слідчого залишаються незавершеними в ході досудового розслідування дії, результати яких можуть бути використанні під час судового розгляду, з урахуванням обсягу матеріалів та складності провадження, є необхідність продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців, тобто до 08.12.2021 року.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого Третього слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000198 від 08.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 425, ч. 3 ст. 426, ч. 4 ст. 426-1 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному проваджені, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000198 від 08.06.2019 зач. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 425, ч. 3 ст. 426, ч. 4 ст. 426-1 КК України до дванадцяти місяців, тобто до 08.12.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1