У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26.11.2020 Справа №607/19969/20

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації на бездіяльність слідчого, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернулося Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації зі скаргою на бездіяльність слідчого Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області стосовно невнесення уповноваженою посадовою особою Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за відповідною заявою.

Вимоги скарги обґрунтовано тим, що 09.09.2020 року Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації звернулося в Тернопільський РВП ГУНП в Тернопільській області із заявою про кримінальне правопорушення, з якої вбачається, що до управління 17.12.2018 року із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи та майновий стан, за призначенням усіх видів соціальної допомоги зверталася ОСОБА_3 , жителька АДРЕСА_1 .

Пізніше, як зазначає Скаржник, згідно акту перевірки справи №2534 ОСОБА_3 від 05.04.2019 року головним державним інспектором ОСОБА_4 виявлено, що згідно відповіді регіонального сервісного центру управління МВСУ в Тернопільській області на запит управління соцзахисту Тернопільської РДА від 22.03.2019 року за чоловіком заявниці зареєстровано транспортний засіб CHEVROLET NIVA 21230, НОМЕР_1 . Внаслідок цього її було надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги у період з 01.02.2019 року по 30.04.2019 року на суму загальну суму 15295,43 грн..

На підставі вищекладеного, у відповідності до постанови КМ України від 24.02.2003 року №250 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» із змінами та доповненнями, заявницю ОСОБА_3 зобов`язано повернути кошти в розмірі 15295,43 грн, про що 15.04.2019 року та її було надіслано повідомлення.

Оскільки, як зазначено у скарзі, до цього часу ОСОБА_3 дані кошти не повернуті, вбачаючи в діях ОСОБА_3 склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, Скаржник звернувся до Тернопільського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області з відповідною заявою.

Звернення до суду з вказаною скаргою обумовлене тим, що 02.11.2020 року у Тернопільському РВП ГУНП в Тернопільській області Скаржник дізнався, що відповідні відомості згідно заяви від 09.09.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та розслідування не розпочато з мотивів відсутності будь яких порушень передбачених КК України, а відтак, і підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на початку розслідування, Скаржник просить визнати таку бездіяльність працівників органу досудового розслідування такою, суперечить вимогам ст. 214 КПК.

З урахуванням викладеного, оскільки зі змісту заяви Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації від 09.09.2020 року слідує наявність в діях ОСОБА_3 ознак вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, просить суд зобов`язати компетентну службову особу Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про вчинення кримінального правопорушення за ч.1 ст. 190 КК України.

В судове засідання представник Скаржника не з`явився, подав до суду заяву про розгляд скарги без його участі, доводи скарги підтримує, просить задовольнити.

Вивчивши доводи скарги та долучені до неї матеріали, слідчий суддя приходить до переконання, що скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву.

Згаданий обов`язок слідчого не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.

Водночас, слідчий суддя позбавлений можливості зобов`язати конкретну службову особу внести відомості до ЄРДР, з огляду на що є доцільним зобов`язати службових осіб Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області організувати внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у встановленому порядку таких відомостей на підставі заяви Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації від 09.09.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, та виконати передбачені кримінальним процесуальним законодавством дії щодо належного повідомлення заявника про внесення таких відомостей.

Відтак, з урахуванням обґрунтувань скарги та наявних у матеріалах справи документів, слідчий суддя приходить до висновку, що службовою особою Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області повинно бути внесено відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації, з огляду на що зазначена скаржником бездіяльність службових осіб Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області суперечить положенням ст. 214 КПК України та підлягає визнанню протиправною із зобов`язанням службових осіб Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань зазначені в заяві Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації від 09.09.2020 року відомості про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306 , 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність уповноваженої посадової особи Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за заявою Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації від 09.09.2020 року.
Зобов`язати службових осіб Тернопільського РВП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації від 09.09.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, про прийняте рішення повідомити заявника.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1