Справа № 308/6635/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2020 року м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючої судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

про ткурора ОСОБА_3 ,

потерпілого ОСОБА_4 ,

обвинуваченої ОСОБА_5 ,

захисника ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Ужгороді клопотання захисника обвинуваченої ОСОБА_5 про звільнення від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 Кримінального кодексу України та закриття кримінального провадження № 0003898, відомості про яке внесені 07 листопада 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за обвинуваченням:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки міста Ужгород Закарпатської області, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої начальником відділу дизайну міського середовища в управлінні містобудування та архітектури Ужгородської міської ради, громадянки України, раніше не судимої,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 , 24 липня 2008 року, перебуваючи на посаді начальника управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування та державним службовцем 9 рангу, здійснюючи покладені на неї адміністративно-господарські обов`язки, знаходячись в приміщенні службового кабінету, діючи умисно, в порушення ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 1, 3 «Про планування та забудову територій», ст. 20, 39, 186-1 Земельного кодексу України, достовірно усвідомлюючи те, що земельна ділянка площею 0,1000 га по вул. Загорській, позн. 2, згідно містобудівної документації, а саме діючого Генерального плану м. Ужгород, затвердженого рішенням 29 сесії 4 скликання Ужгородської міської ради за № 313 від 04.06.2004, відноситься до території комунальних підприємств транспорту та зв`язку, а також відповідно експлікації до Генерального плану м. Ужгород на ній розміщені гаражі, таким чином, розміщення на цій земельній ділянці індивідуального житлового будинку без внесення і затвердження змін до Генерального плану суперечить вимогам ст. ст. 1, 3 Закону України «Про планування і забудову територій», внесла до офіційного документа, а саме, висновку № 1359 від 24.07.2008 до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на ім`я ОСОБА_7 завідомо неправдиві відомості про цільове призначення земельної ділянки, а саме, про те, що вказана земельна ділянка не суперечить містобудівній документації, і всупереч чинній містобудівній документації погодила проект відведення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельної ділянки площею 0,1000 га по АДРЕСА_2 , що призвело до порушення прав територіальної громади

міста Ужгорода та власників гаражів, зокрема ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , якому було надано право на встановлення металевого гаражу на земельній ділянці рішенням виконавчого комітету Ужгородської міської ради за № 455 від 29.10.1980, і який на момент відведення був розміщений на даній земельній ділянці.

Вказаний висновок, ОСОБА_5 скріпила своїм підписом та печаткою «Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради», яка була у неї у розпорядженні у зв`язку з виконанням службових обов`язків.

У подальшому на підставі вказаного, заздалегідь підробленого висновку ОСОБА_5 до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, рішенням 4 сесії 5 скликання Ужгородської міської ради від 17.10.2008 за № 891, громадянину ОСОБА_7 затверджено розроблений проект із землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,1 га для будівництва та обслуговування будівель житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_2 , якій присвоєно кадастровий номер :54:001:0372.

Згідно нормативно грошової оцінки земельної ділянки станом на 2008 рік, вартість земельної ділянки з кадастровим номером №:54:001:0372 становить 49 190 грн. 00 коп.

Крім цього, 24.07.2008, перебуваючи на посаді начальника управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради ОСОБА_5 , будучи державним службовцем 9 рангу, здійснюючи покладені на неї адміністративно-господарські обов`язки, знаходячись в приміщенні службового кабінету, діючи умисно, в порушення ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 1, 3 «Про планування та забудову територій», ст. 20, 39, 186-1 Земельного кодексу України, достовірно усвідомлюючи те, що земельна ділянка площею 0,0979 га по АДРЕСА_3 , згідно містобудівної документації, а саме, діючого Генерального плану м. Ужгород, затвердженого рішенням 29 сесії 4 скликання Ужгородської міської ради за № 313 від 04.06.2004, відноситься до території комунальних підприємств транспорту та зв`язку, а також відповідно експлікації до Генерального плану м. Ужгород на ній розміщені гаражі, таким чином, розміщення на цій земельній ділянці індивідуального житлового будинку без внесення і затвердження змін до Генерального плану суперечить вимогам ст.ст. 1, 3 Закону України «Про планування і забудову територій» внесла до офіційного документа, а саме, висновку від 24.07.2008 № 1360 до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на ім`я ОСОБА_8 , завідомо неправдиві відомості про цільове призначення земельної ділянки і всупереч чинній містобудівній документації погодила відведення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельну ділянку площею 0,0979 га по АДРЕСА_3 , що призвело до порушення прав власників гаражів, які розташовані на зазначеній земельній ділянці на підставі дозволів виконавчого комітету Ужгородської міської ради.

Вказаний висновок, ОСОБА_5 скріпила своїм підписом та печаткою «Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради», яка була у неї у розпорядженні у зв`язку з виконанням службових обов`язків.

У подальшому, на підставі вказаного, заздалегідь підробленого ОСОБА_5 висновку до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, рішенням 4 сесії 5 скликання Ужгородської міської ради від 17.10.2008 за № 891, громадянину ОСОБА_8 затверджено розроблений проект із землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,0979 га для будівництва та обслуговування будівель житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_3 . якій присвоєно кадастровий номер :54:001:0371.

Згідно нормативно грошової оцінки земельної ділянки станом на 2008 рік вартість земельної ділянки з кадастровим номером :54:001:0371 становить 48157 грн 01 копійка.

Крім цього, 24.07.2008, перебуваючи на посаді начальника управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради ОСОБА_5 , будучи

державним службовцем 9 рангу, здійснюючи покладені на неї адміністративно-господарські обов`язки, знаходячись в приміщенні службового кабінету, діючи умисно, в порушення ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 1, 3 «Про планування та забудову територій», ст. 20, 39, 186-1 Земельного кодексу України, достовірно усвідомлюючи те, що земельна ділянка площею 0,0981 га по АДРЕСА_4 , згідно містобудівної документації, а саме, діючого Генерального плану м. Ужгород, затвердженого рішенням 29 сесії 4 скликання Ужгородської міської ради за № 313 від 04.06.2004 відноситься до території комунальних підприємств транспорту та зв`язку, а також відповідно експлікації до Генерального плану м. Ужгород на ній розміщені гаражі, таким чином, розміщення на цій земельній ділянці індивідуального житлового будинку без внесення і затвердження змін до Генерального плану суперечить вимогам ст. ст. 1, 3 Закону України «Про планування і забудову територій», внесла до офіційного документа, а саме, висновку від 24.07.2008 № 1351 до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на ім`я ОСОБА_9 завідомо неправдиві відомості про цільове призначення земельної ділянки і всупереч чинній містобудівній документації погодила відведення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельну ділянку площею 0,0981 га по АДРЕСА_4 , що призвело до порушення прав власників гаражів, які розташовані на зазначеній земельній ділянці на підставі дозволів виконавчого комітету Ужгородської міської ради.

Вказаний висновок, ОСОБА_5 скріпила своїм підписом та печаткою «Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради», яка була у неї у розпорядженні у зв`язку з виконанням службових обов`язків.

У подальшому на підставі вказаного, заздалегідь підробленого ОСОБА_5 висновку до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, рішенням 4 сесії 5 скликання Ужгородської міської ради від 17.10.2008 за № 891, громадянину ОСОБА_9 затверджено розроблений проект із землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,0981 га для будівництва та обслуговування будівель житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_4 , якій присвоєно кадастровий номер :54:001:0373.

Згідно нормативно грошової оцінки земельної ділянки станом на 2008 рік вартість земельної ділянки з кадастровим номером :54:001:0373 становить 48 255 грн 39 копійок.

Крім цього, 24.07.2008, перебуваючи на посаді начальника управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради ОСОБА_5 , будучи державним службовцем 9 рангу, здійснюючи покладені на неї адміністративно-господарські обов`язки, знаходячись в приміщенні службового кабінету, діючи умисно, в порушення ч.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 1, 3 «Про планування та забудову територій», ст. 20, 39, 186-1 Земельного кодексу України, достовірно усвідомлюючи те, що земельна ділянка площею 0,1000 га по АДРЕСА_5 , згідно містобудівної документації, а саме, діючого Генерального плану м. Ужгород, затвердженого рішенням 29 сесії 4 скликання Ужгородської міської ради за № 313 від 04.06.2004, відноситься до території комунальних підприємств транспорту та зв`язку, а також відповідно експлікації до Генерального плану м. Ужгород на ній розміщені гаражі, таким чином розміщення на цій земельній ділянці індивідуального житлового будинку без внесення і затвердження змін до Генерального плану суперечить вимогам ст.ст. 1, 3 Закону України «Про планування і забудову територій» внесла до офіційного документа, а саме, висновку від 24.07.2008 № 1350 до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на ім`я ОСОБА_10 , завідомо неправдиві відомості про цільове призначення земельної ділянки і всупереч чинній містобудівній документації погодила відведення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельну ділянку площею

0,1000 га по АДРЕСА_5 , що призвело до порушення прав власників гаражів, які розташовані на зазначеній земельній ділянці на підставі дозволів виконавчого комітету Ужгородської міської ради.

Вказаний висновок, ОСОБА_5 скріпила своїм підписом та печаткою «Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради», яка була у неї у розпорядженні у зв`язку з виконанням службових обов`язків.

У подальшому на підставі вказаного, заздалегідь підробленого ОСОБА_5 висновку до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, рішенням 4 сесії 5 скликання Ужгородської міської ради від 17.10.2008 за № 891, громадянину ОСОБА_10 , затверджено розроблений проект із землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,1 га для будівництва та обслуговування будівель житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_5 , якій присвоєно кадастровий номер :54:001:0374.

Згідно нормативно грошової оцінки земельної ділянки станом на 2008 рік вартість земельної ділянки з кадастровим номером :54:001:0374 становить 49 190 грн. 00 копійок.

Крім цього, 24.07.2008, перебуваючи на посаді начальника управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради ОСОБА_5 , будучи державним службовцем 9 рангу, здійснюючи покладені на неї адміністративно-господарські обов`язки, знаходячись в приміщенні службового кабінету, діючи умисно, в порушення ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 1, 3 «Про планування та забудову територій», ст. 20, 39, 186-1 Земельного кодексу України, достовірно усвідомлюючи те, що земельна ділянка площею 0,1000 га по АДРЕСА_6 , згідно містобудівної документації, а саме, діючого Генерального плану м. Ужгород, затвердженого рішенням 29 сесії 4 скликання Ужгородської міської ради за № 313 від 04.06.2004, відноситься до території комунальних підприємств транспорту та зв`язку, а також, відповідно експлікації до Генерального плану м. Ужгород на ній розміщені гаражі, таким чином, розміщення на цій земельній ділянці індивідуального житлового будинку без внесення і затвердження змін до Генерального плану суперечить вимогам ст.ст. 1, 3 Закону України «Про планування і забудову територій», внесла до офіційного документа, а саме висновку від 24.07.2008 № 1354 до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на ім`я ОСОБА_11 завідомо неправдиві відомості про цільове призначення земельної ділянки і всупереч чинній містобудівній документації погодила відведення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельну ділянку площею 0,100 га по АДРЕСА_6 , що призвело до порушення прав власників гаражів, які розташовані на зазначеній земельній ділянці на підставі дозволів виконавчого комітету Ужгородської міської ради.

Вказаний висновок, ОСОБА_5 скріпила своїм підписом та печаткою «Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради», яка була у неї у розпорядженні у зв`язку з виконанням службових обов`язків.

У подальшому на підставі вказаного, заздалегідь підробленого ОСОБА_5 висновку до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, рішенням 4 сесії 5 скликання Ужгородської міської ради від 17.10.2008 за № 891, громадянці ОСОБА_11 затверджено розроблений проект із землеустрою та передано у власність земельну ділянку площею 0,1 га для будівництва та обслуговування будівель житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_6 , якій присвоєно кадастровий номер :54:001:0375.

Згідно нормативно грошової оцінки земельної ділянки станом на 2008 рік вартість земельної ділянки з кадастровим номером :54:001:0375 становить 49 190 грн. 00 копійок.

Підписання наведених вище документів із внесеними до них недостовірними відомостями про цільове призначення земельних ділянки, а саме, про те, що виділення

вказаних земельних ділянок не суперечать містобудівній документації, і всупереч чинній містобудівній документації погодила проекти відведення для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд нібито за рахунок земель запасу Ужгородської міської ради (землі житлової та громадської забудови), що стало правовою підставою для погодження проектів відведення земельних ділянок та отримання державних актів на право власності на земельні ділянки.

Внаслідок вчинення таких протиправних дій ОСОБА_5 територіальній громаді міста Ужгорода завдано матеріальну шкоду в розмірі 243 982 гривень 40 копійок та спричинено тяжкі наслідки, так як вказана сума в 250 разів і більше перевищує встановлений на 2008 рік неоподаткований мінімум доходів громадян.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_5 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 366 КК України, тобто складання та внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, що спричинило тяжкі наслідки.

У ході судового розгляду справи захисник обвинуваченої ОСОБА_5 подав суду клопотання про закриття кримінального провадження, мотивуючи його тим, що останні події, які інкримінуються обвинуваченій, мали місце 24 липня 2008 року, а отже, станом на дату розгляду справи в суді є всі підстави для звільнення її від відповідальності за ст. 49 КК України, у зв`язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Обвинувачена ОСОБА_5 у судовому засіданні підтримала подане клопотання, просила його задовольнити та звільнити її від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності та закрити провадження у справі.

Прокурор у судовому засіданні зазначив, що проти звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності не заперечує, підтвердив наявність всіх підстав для застосування ст. 49 КК України та звільнення обвинуваченої ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності, у зв`язку з чим просив закрити провадження у справі.

Потерпілий ОСОБА_4 заперечив щодо звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності, оскільки, на його думку, строки давності не спливли, так як підозра обвинуваченій була пред`явлена тільки в червні 2020 року, а тому підстав для застосування ст. 49 КК України нема.

Заслухавши прокурора, потерпілого, обвинувачену та її захисників, дослідивши матеріали справи, необхідні для вирішення заявленого клопотання, суд прийшов до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Частиною 1 ст. 44 КК України встановлено, що особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим кодексом.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки:

1) два роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі;

2) три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років;

3) п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини;

4) десять років - у разі вчинення тяжкого злочину;

5) п`ятнадцять років - у разі вчинення особливо тяжкого злочину.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінально караного діяння, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, який відповідно до ст. 12 КК України є нетяжким злочином.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що злочин, який інкримінується обвинуваченій ОСОБА_5 , вчинений у період часу з 24.07.2008 року по 17.10.2008 року, тобто, з цього часу по теперішній час пройшло більше десяти років.

Будь-яких доказів того, що обвинувачена ОСОБА_5 ухилялася від слідства або суду чи вчинила новий середньої тяжкості, тяжкий чи особливо тяжкий злочин, судом у ході судового розгляду та безпосереднього вирішення заявленого клопотання не здобуто.

Відповідно до ч. 1 ст. 286 КПК України, звільнення від кримінальної відповідальності здійснюється судом.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України, у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності суд закриває кримінальне провадження.

Також, відповідно до ст. 288 КПК України, суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Положеннями ч. 4 ст. 286 КПК України визначено, що якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Враховуючи викладене, а також той факт, що з моменту вчинення злочину, передбачених ч. 2 ст. 366 КК України, минуло більше п`яти років, підстав для зупинення чи переривання перебігу давності не встановлено та обвинувачена проти закриття щодо неї кримінального провадження у звязку із закінченням строків давності не заперечує, суд вважає за належне задоволити заявлене клопотання, звільнити обвинувачену від кримінальної відповідальності на підставі п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, а кримінальне провадження закрити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Процесуальні витрати у справі слід віднести на рахунок держави.

Доля речових доказів підлягає вирішенню відповідно до ст. 100 КПК України.

Цивільний позов у справі відсутній.

На підставі наведеного, керуючись ст. 49, ч. 2 ст. 366 КК України, ст.ст.100, 119, 174, 284-286, 288, 314, 369-372, 392, 395 КПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Клопотання задовольнити.

2. Звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, на підставі ст. 49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.

3. Речові докази, а саме:

- оригінали висновків № 1359, № 1360, № 1351, № 1350 та № 1354, які датовані 24 липням 2008 року, які всі підписані ОСОБА_5 , і які надали право ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 та ОСОБА_12 по суті на отримання у власність земельних ділянок для будівництва на обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд, за адресою: АДРЕСА_3 , 2, АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 ;

- оригінал проекту земелустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :54 :001:0375

- оригінал проекту земелустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :54:001:0374

оригінал проекту земелустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :54 001:0373

- оригінал проекту земелустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :54:001:0372

- оригінал проекту земелустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером :54 001:0371 - після набранням ухвалою законної сили повернути до ГУ Держгеокадастр у Закарпатській області за адресою: м. Ужгород, пл. Петефі, 14.

4. Процесуальні витрати на проведення земельно-технічної експертизи № 15/98 від 09.06.2020 в розмірі 3922,80 грн віднести на рахунок держави.

5. Кримінальне провадження закрити.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Дата та час оголошення повного тексту ухвали 16 год. 10 хв. 24 грудня 2020 року.

Головуюча суддя ОСОБА_1