Справа №639/7908/20
Провадження №1-кс/639/2819/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 грудня 2020 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові клопотання прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001514 від 23.11.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.364-1, ч.2 ст.366 КК України, -

в с т а н о в и в:

Прокурор Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 звернулась до Жовтневого районного суду м. Харкова із клопотанням, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001514 від 23.11.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.364-1, ч.2 ст.366 КК України, на 12 (дванадцять) місяців, тобто до 20 грудня 2021 року.
В обґрунтування клопотання зазначено, що що службові особи Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, відділу у Вовчанському районі ГУ Держгеокадастру в області та ТОВ «АГ РІЕЛТІ», діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, в інтересах третіх осіб ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , внесли до земельно-облікових документацій завідомо неправдиві відомості щодо віднесення земель водного фонду (прибережної захисної смуги Печенізького водосховища) та лісогосподарського призначення (ДП «Вовчанське лісове господарство») до земель сільськогосподарського призначення, що призвело до незаконної зміни цільового призначення земельних ділянок загальною площею 6,8 га :03:001:0046, :03:001:0047, :03:001:0048, :03:001:0070) та їх вилучення з державної власності, у тому числі з постійного користування ДП «Вовчанське лісове господарство», чим заподіяно тяжких наслідків державним інтересам у загальному розмірі 305320 грн.

Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що ТОВ «АГ РІЕЛТІ», діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, в інтересах третіх осіб ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , внесли до земельно-облікових документацій завідомо неправдиві відомості щодо віднесення земель водного фонду (прибережної захисної смуги Печенізького водосховища) та лісогосподарського призначення (ДП «Вовчанське лісове господарство») до земель сільськогосподарського призначення, що призвело до незаконної зміни цільового призначення земельних ділянок загальною площею 6,8 га :03:001:0046, :03:001:0047, :03:001:0048, :03:001:0070) та їх вилучення з державної власності, у тому числі з постійного користування ДП «Вовчанське лісове господарство», чим заподіяно тяжких наслідків державним інтересам у загальному розмірі 305320 грн.

Крім того, в ході досудового розслідування встановлено факт зловживання службовими особами своїм службовим становищем посадовими особами ГУ Держгеокадастру у Харківській області при виділенні у власність земельних ділянок на території Дергачівського району.

Встановлено, що фізичними особами набуто право власності на земельні ділянки, розташовані на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району. Відведення вказаних земельних ділянок у власність громадян здійснено з порушенням вимог ст.ст. 59, 60, 118, 123 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України «Про землеустрій». Так, відповідно до даних Публічної кадастрової карти України встановлено, що земельні ділянки знаходяться в межах 100 метрової прибережної захисної смуги Лозовеньківського водосховища, що не узгоджується з вимогами ст. 59 Земельного кодексу України оскільки громадянам та юридичним особам органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди. Законодавством визначено, що землі, зайняті поверхневими водами: природними водоймами (озера), водотоками (річки, струмки), штучними водоймами (водосховища, ставки), каналами і іншими водними об`єктами та землі прибережних захисних смуг є землями водного фонду України, на яких знаходиться водний фонд України та на який розповсюджується окремий порядок надання та використання. Отже, прибережна захисна смуга - це частина водоохоронної зони визначеної законодавством ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій встановлено особливий режим. Існування прибережних захисних смуг визначеної ширини передбачене нормами закону (ст. 60 ЗК України, ст. 88 ВК України). Відтак відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, оскільки її розміри встановлені законом. Крім того, до земель водного фонду України відносяться землі, на яких хоча і не розташовані об`єкти водного фонду, але за своїм призначенням вони сприяють функціонуванню і належній експлуатації водного фонду, виконують певні захисні функції. Відповідно до вимог ст. 5 ВК України до водних об`єктів загальнодержавного значення належать: 1) внутрішні морські води та територіальне море; 2) підземні води, які є джерелом централізованого водопостачання; 3) поверхневі води (озера, водосховища, річки, канали), що знаходяться і використовуються на території більш як однієї області, а також їх притоки всіх порядків; 4) водні об`єкти в межах територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, а також віднесені до категорії лікувальних. Лозовеньківське водосховище є русловим водосховищем на річці Лозовенька (ліва притока р. Лопань), яке призначено для технічного водопостачання м. Харкова.Тобто, Лозовеньківське водосховище є водним об`єктом загальнодержавного значення. Водночас службові особи Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та відділу Держгеокадастру у Дергачівському районі, зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб незаконно погодили документацію із землеустрою щодо передачі вказаних земель у власність громадян, чим заподіяно тяжкі наслідки державним інтересам.

За результатами проведеного досудового розслідування слідчим СВ Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_8 12.08.2020 винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 чт.284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

За результатами вивчення матеріалів кримінального провадження та прийнятого слідчим рішення заступником керівника Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_9 08.12.2020 постанову слідчого про закриття кримінального провадження від 12.08.2020 скасовано як незаконну, необгрунтовану та у зв`язку з необхідністю проведення слідчих (розшукових) дій.

Так, в ході досудового розслідування слідчим не проведено жодної слідчої дії, не надано жодного дорученняз метою встановлення всіх обставин, що мають значення для розслідування даного кримінального провадження та встановлення причетних до вказаного кримінального правопорушення осіб, слідчим необґрунтовано та передчасно зроблено висновок щодо відсутності у діях невстановлених осіб ознак злочину.

До теперішнього часу особу причетну до скоєння кримінального правопорушення не встановлено, для закінчення досудового розслідування необхідно провести наступні слідчі дії:

-встановити осіб, які володіють інформацією, що може мати істотне значення для розслідування даного кримінального провадження та допитати їх;

-вирішити питання про зміну територіальної підслідності у даному кримінальному провадженні.

Жодній особі повідомлення про підозру не вручалось.

Вказаний перелік слідчих (розшукових) дій не є закінченим і може бути доповненим під час досудового розслідування.

У зв`язку з кадровими змінами у слідчому відділі СВ Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області та Харківській місцевій прокуратурі №2, заміною слідчого та прокурора у вказаному кримінальному провадженні, слідчі та процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин.

Результати проведення вказаних слідчих та процесуальних дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж 12 місяців.

Строк досудового розслідування закінчується 20.12.2020, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим.

У судове засідання прокурорне з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся своєчасно та належним чином.

Вивчивши доводи клопотання та дослідивши надані до суду матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Судовим розглядом встановлено, що в провадженні СВ Новобаварського відділення поліції ГУ Національної поліції в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування №0001514 від 23.11.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.364-1, ч.2 ст.366 КК України.
Строк досудового розслідування по зазначеному кримінальному провадженню закінчується 20.12.2020 року, однак закінчити досудове розслідування до вказаного строку не представилось можливим.
Згідно з ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з ч.4 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
В поданому клопотанні прокурором доведено, що досудове розслідування кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 частини 1 статті 219 КПК України, враховуючи не встановлення особи, яка вчинила правопорушення, та необхідність проведення ряду слідчих дій, для проведення яких необхідний значний проміжок часу, тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування на 12 (дванадцять) місяців, у зв`язку з чим клопотання прокурора є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно з ч.9 ст.295-1 КПК України, ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст.294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання прокурора задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001514 від 23.11.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.364-1, ч.2 ст.366 КК України, на 12 (дванадцять ) місяців, тобто до 20 грудня 2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1