Справа № 558/612/20
номер провадження 1-кс/558/163/20
У Х В А Л А
Іменем України
16 жовтня 2020 року смт. Демидівка

Слідчий суддя Демидівського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в приміщенні суду клопотання слідчого СВ Демидівського відділення поліції Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 7 липня 2020 року за №0000040, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

в с т а н о в и в:
До Демидівського районного суду Рівненської області надійшло клопотання слідчого СВ Демидівського відділення поліції Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 (далі слідчий), погоджене прокурором у кримінальному провадженні прокурором Млинівського відділу Дубенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), а саме: до книг вхідної і вихідної кореспонденції, оригіналів проектно-кошторисної документації, актів виконаних робіт, листів, запитів, договорів, записок та іншої документації, утвореної відповідно до діяльності пов`язаної із реконструкцією футбольного міні-поля Демидівського НВК « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з можливістю вилучення в оригіналах і копіях.

В обґрунтування клопотання слідчий СВ Демидівського відділення поліції Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 посилається на те, що в його провадженні знаходяться матеріали досудового розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 7 липня 2020 року за №0000040, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що при вивченні стану додержання вимог законодавства у сфері закупівель за бюджетні кошти для закладів освіти на території Демидівського району, при закупівлі послуг по об`єкту «Реконструкція спортивної площадки ІНФОРМАЦІЯ_4 » по АДРЕСА_3 (влаштування міні-футбольного поля зі штучним покриттям), виявлено факт неналежного виконання службових обов`язків службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 через несумлінне ставлення до них, що завдає істотної шкоди охоронюваних законом державних інтересів у сфері охорони дитинства.

Встановлено, що обсяг фінансування на влаштування міні-футбольного поля зі штучним покриттям у ІНФОРМАЦІЯ_5 « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по АДРЕСА_3 відповідно до переліку об`єктів, що фінансувалися у 2017 році за рахунок бюджетної програми «Будівництво футбольних полів зі штучним покриттям в регіонах України», затвердженого Наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 № 287 від 01.11.2017 року «Про затвердження переліку об`єктів, що фінансуються у 2017 році за рахунок бюджетної програми «Будівництво футбольних полів зі штучним покриттям в регіонах України» становив 1474042 гривень, з них: 737021 гривень - за рахунок бюджетної програми, 731021 гривень - співфінансування за рахунок місцевих бюджетів та інших джерел.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 року № 1061 «Про внесення зміни до пункту 3 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для будівництва футбольних полів із штучним покриттям у регіонах України», внесено зміни, якими надана можливість співфінансування з місцевих бюджетів та/або інших джерел, не заборонених законодавством, на рівні не менше ніж 50 відсотків загального обсягу фінансування проекту.

Приватним підприємством « ОСОБА_5 » було розроблено одностадійний проект «Реконструкція спортивної площадки ІНФОРМАЦІЯ_7 » по АДРЕСА_3 (влаштування футбольного міні-поля зі штучним покриттям)», з шифром об`єкту 05-01/01.04.17, замовником якого є ІНФОРМАЦІЯ_8 . Також було розроблено зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва.

Згідно експертного звіту №18-01229-17, затвердженого 06.11.2017 року директором філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » ОСОБА_6 , розроблена документація може бути затверджена в установленому порядку.

ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_8 уклали Договір №22-223/2017 від 22.12.2017 року про делегування повноважень на виконання бюджетної програми КПКВК 2751320 «Будівництво футбольних полів зі штучним покриттям в регіонах України», відповідно до якого Головний розпорядник коштів ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) згідно Бюджетного кодексу України, Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», постанови Кабінету Міністрів України від 06.09.2017 року №714 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для будівництва футбольних полів із штучним покриттям в регіонах України» (зі змінами) делегував, а розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ) прийняв повноваження з виконання бюджетної програми КПКВК 2751320 «Будівництво футбольних полів зі штучним покриттям в регіонах України в частині реалізації проекту «Реконструкція спортивної площадки ІНФОРМАЦІЯ_7 » по АДРЕСА_3 (влаштування міні-футбольного поля зі штучним покриттям).

Так, 26 грудня 2017 року в смт. Демидівка було укладено договір підряду №384 між ІНФОРМАЦІЯ_8 (Замовник) та Приватною виробничо-комерційною фірмою « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (Підрядник). Відповідно до п. 1.1 такого договору Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується своїми силами та на свій ризик відповідно до умов даного Договору та вимог Замовника, виконати роботи на об`єкті «Реконструкція спортивної площадки Демидівського « ІНФОРМАЦІЯ_7 » по АДРЕСА_3 (влаштування міні-футбольного поля зі штучним покриттям)», а замовник зобов`язується прийняти і оплатити виконані роботи.

Відповідно до п.2.1 Договору, загальна вартість робіт, що виконуються Підрядником за Договором становить 737021 гривень з ПДВ, в тому числі бюджетні зобов`язання за даним договором, станом на 26.12.2017 року становили 737021 гривень з ПДВ.

Додатковою угодою №1 від 26.12.2018 року до Договору підряду №384 від 26.12.2017 року, було внесено зміни. Зокрема, в преамбулі та в тексті укладеного Договору підряду № 384 від 26 грудня 2017 року ІНФОРМАЦІЯ_11 в усіх відмінках замінено на ІНФОРМАЦІЯ_12 . Також, пункт 2.1 викладено в новій редакції: «2.1. Загальна вартість робіт, що виконується Підрядником за Договором становить 876021 гривень з ПДВ. Сума бюджетних призначень на 2018 рік становить 139000 гривень з ПДВ».

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_1 №02-20/712/20 від 17.03.2020 року, ІНФОРМАЦІЯ_12 виплачено в повному обсязі фінансові зобов`язання по програмі у сумі 737021 гривень та 139000 гривень. Окрім цього, кошти в сумі 598000 гривень повинні були співфінансуватися ІНФОРМАЦІЯ_13 , оскільки свої зобов`язання підтвердили гарантійним листом.

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_2 №02-15/897 від 05.05.2018 року, ІНФОРМАЦІЯ_14 гарантувала співфінансування за бюджетною програмою КПКВК 2751320 «Будівництво футбольних полів зі штучним покриттям в регіонах України» в обсязі 600000 гривень за рахунок коштів бюджету об`єднаної територіальної громади.

На даний час реконструкція повністю незавершена, об`єкт в експлуатацію з початку виконання робіт у 2017 року, не зданий.

У клопотанні зазначається про те, що для забезпечення всебічного, повного і неупередженого досудового розслідування кримінального провадження, необхідно отримати доступ до документів в яких містяться відомості щодо влаштування міні-футбольного поля Демидівського НВК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (реконструкція), а саме: до книг вхідної і вихідної кореспонденції, оригіналів проектно-кошторисної документації, актів виконаних робіт, листів, запитів, договорів, записок та іншої документації, утвореної відповідно до діяльності пов`язаної із реконструкцією футбольного міні-поля Демидівського НВК « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ).

Враховуючи те, що вказані документи містять необхідні відомості для з`ясування обставин справи для даного кримінального правопорушення щодо факту неналежного виконання службових обов`язків службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , додержання вимог бюджетного та іншого законодавства, відповідності будівельним нормам об`єкта, що підлягає реконструкції та встановлення чи спростування вини особи, є обґрунтована необхідність доступу до документів.

Вказані обставини мають важливе значення у кримінальному провадженні та необхідні для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, особи, яка його вчинила. Доведення та встановлення обставин у кримінальному провадженні іншим способом неможливо.

У своєму клопотанні слідчий також вказує на необхідність вилучення оригіналів вказаних документів для перевірки правильності проектно-кошторисної документації; перевірки здійсненої реконструкції вимогам проектно-кошторисної документації; з`ясування того чи виділені кошти на реконструкцію не перевищують вартість виконаних робіт; якості виконаних робіт на об`єкті реконструкції, призначення судової будівельно-технічної експертизи.

Слідчий СВ Демидівського відділення поліції Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 подав до суду заяву в якій просив розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів проводити без його участі, вимоги клопотання підтримує (а.п. 18).

Вивчивши зміст клопотання та доданих до нього документів, слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання без участі слідчого та представників володільця речей та документів.

У зв`язку з цим, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду клопотання слідчим суддею, не здійснюється.

Дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 162 КПК України, інформація, яка міститься в документах зазначених в клопотанні слідчого відноситься до такої, яка містить охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

В клопотанні стороною кримінального провадження та матеріалами досудового розслідування доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи вказані у клопотанні, самі по собі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, що містяться у вказаних документах, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні; неможливість іншими способами довести обставини, що підлягають доказуванню та їх встановленню, а тому слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання про надання доступу до речей і документів вказаних у клопотанні, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ); ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), з можливістю вилучення їх оригіналів чи зробити копії.

Надання доступу до вищевказаних документів, що містять охоронювану законом таємницю, не припинить діяльність юридичних осіб (їх володільця) та не може обмежити права і свободи інших осіб.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 162, 163, 164, 166 КПК України, -

у х в а л и в:
Клопотання задовольнити.

Надати слідчому СВ Демидівського відділення поліції Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні - ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ); ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), а саме: до книг вхідної і вихідної кореспонденції; оригіналів проектно-кошторисної документації; актів виконаних робіт; листів; запитів; договорів; записок та іншої документації, утвореної відповідно до діяльності пов`язаної із реконструкцією футбольного міні-поля Демидівського НВК « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з можливістю їх вилучення чи виготовлення копій таких документів.

Строк дії ухвали встановити до 16 листопада 2020 року.

Наслідки невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді та включені до апеляційної скарги на судове рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .