Справа № 930/2186/20
Провадження №1-кс/930/611/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.09.2020 року м.Немирів

Немирівський районний суд Вінницької області
в складі слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Немирів скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Немирівського ВП та начальника слідчого відділу Немирівського ВП капітана поліції ОСОБА_4 ,

В С Т А Н О В И В :

17.09.2020 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.ст. 303-307 КПК України, в якій просить зобов`язати слідчий відділ Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області та начальника слідчого відділу Немирівського ВП капітана поліції ОСОБА_5 розглянути клопотання потерпілого ОСОБА_3 від 07.08.2020 року про надання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування по кримінальних провадженнях № 40000541 від 27.11.2018 року та за його заявою від 12.11.2019 року.
Клопотання мотивоване тим, що слідчим відділом Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження №0000541 від 01.12.2018 року, що було розпочато у відповідності за виготовленою ухвалою слідчого судді Немирівського районного суду ОСОБА_6 від 27.11.2018 року (справа №140/1513/18).
У зазначеному кримінальному провадженні скаржник має процесуальний статус потерпілого.
Крім того, цим слідчим відділенням здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження за заявою ОСОБА_3 від 12.11.2019 року. У зазначеному кримінальному провадженню станом на теперішній час скаржник не має будь-якого процесуального статусу.
07 серпня 2020 року скаржником до слідчого відділу Немирівського ВП було подано клопотання про надання йому згідно зі ст. 221 КПК України для ознайомлення матеріалів досудового розслідування вищезазначених кримінальних проваджень, однак ОСОБА_3 було отримано довідку, виготовлену начальником слідчого відділу Немирівського ВП капітаном поліції ОСОБА_7 про те, що його клопотання були розглянуті як звернення громадян.
Станом на 17 вересня 2020 року слідчий відділ Немирівського ВП та особисто начальник слідчого відділу ОСОБА_8 не виконала вимоги ст. 220 КПК України клопотання не розглянули, матеріали для ознайомлення не надали та усно повідомили, що ймовірно здійснить це пізніше. Своїми діями начальник слідчого відділу ОСОБА_8 допустила бездіяльність у вигляді нездійснення відповідної процесуальної дії, яку він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк та порушила вимоги резолюції №690 ухваленої Парламентською асамблеєю Ради Європи під назвою «Декларація про поліції», а тому скаржник звернувся до суду з даною скаргою.

ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000541 від 01.12.2018 року, в якому він є потерпілим - закрито, однак постанови він не отримував, а про її існування йому стало відомо зі слів слідчого ОСОБА_9 . Щодо заяви від 12.11.2019 року пояснив, що дану заяву не було внесено до ЄРДР, однак Немирівською місцевою прокуратурою направлено для приєднання до матеріалів кримінального провадження, яке розслідує ДБР у Хмельницькій області.
Заступник Начальника СВ ОСОБА_10 в судове засідання не з`явився, подав суду заяву про розгляд скарги у його відсутність, просив скаргу розглянути на розсуд суду.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, опитавши учасника скарги, приходжу до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження №0000541 від 01.12.2018 року, що було розпочато у відповідності за виготовленою ухвалою - слідчого судді Немирівського районного суду ОСОБА_6 від 27.11.2018 року (справа №140/1513/18).
Зі слів скаржника вище вказане кримінальне провадження було закрито, а заява про вчинення кримінального правопорушення від 12.11.2019 року направлена до ДБР у Хмельницькій області для приєднання до іншого кримінального провадження.
07.08.2020 року скаржник ОСОБА_3 звернувся до Немирівського ВП ГУНП з клопотанням про надання матеріалів досудового розслідування для ознайомлення, однак начальником СВ Немирівського ВП ОСОБА_11 було надано лише повідомлення про те, що досудове розслідування у кримінальному провадженні на підставі заяви від 12.11.2019 року не здійснюється, крім того не здійснюється і досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000541 від 12.12.2018 року.
Так, згідно до п.1 ч.1 ст.303КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Так, визначені у ч. 1ст.303 КПК України положення щодо можливості оскарження конкретних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, не дають жодних підстав для різного (неоднозначного) їх тлумачення. Таким чином, ч. 1ст. 303 КПК України наведено вичерпний перелік випадків оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Однак, пунктом 1 даної статті визначено, що під час досудового розслідування може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого/прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно ч.1 ст.55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди
Відповідно до ч.2 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Згідно ч.1 ст.220 КПК України Клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Згідно ч.2 ст. 220 КПК України про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Відповідно до ст.221 КПК України Слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Під час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування особа, що його здійснює, має право робити необхідні виписки та копії.
Згідно ч.3 ст. 110 КПК України рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.
Тобто слідчий зобов`язаний був розглянути клопотання в порядку та в строки визначені ст.. 220 КПК України, та у випадку повної або часткової відмови у задоволенні клопотання винести мотивовану постанову, копію якої вручити заявнику.
Відповідно до ст.40 КПК України, слідчий орган досудового розслідування несе відповідальність за законність та своєчасність процесуальних дій. Слідчий уповноважений приймати процесуальні рішення у випадках, передачених КПК України.
Враховуючи вище викладене слідчий суддя приходить до висновку, що начальник СВ Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області не здійснила необхідні процесуальні дії , які зобов`язаний здійснити слідчий в порядку визначеному КПК України, не розглянула клопотання в порядок та строк визначений ст. 220 КПК України та не надіслала заявнику постанову про закриття кримінального провадження №0000541 відомості про яке внесено до ЄРДР від 12.12.2018 року, а тому в даній частині скарга підлягає до задоволення.
Щодо заяви від 12.11.2019 року зі слів скаржника, встановлено те, що дана заява була приєднана до матеріалів кримінального провадження, яке розглядає ДБР у Хмельницькій області, а тому слідчий суддя Немирівського районного суду не уповноважений розглянути скаргу щодо задоволення клопотання про надання можливості ознайомитись з матеріалами заяви від 12.11.2019 року.
Керуючись ст.. 55, 110, 220, 303, 307,309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Немирівського ВП та начальника слідчого відділу Немирівського ВП капітана поліції ОСОБА_4 задовільнити частково.
Зобов`язати слідчий відділ Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області та начальника слідчого відділу Немирівського ВП капітана поліції ОСОБА_5 розглянути клопотання потерпілого ОСОБА_3 від 07.08.2020 року в частині про надання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування по кримінальному провадженні № 40000541 від 27.11.2018 року.
В решті частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1