Справа №705/2329/19
1-кс/705/63/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2021 року слідчий - суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши в судовому засіданні в м. Умань Черкаської області в залі суду клопотання прокурора Уманської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового слідства, -
В С Т А Н О В И В:
До суду надійшло клопотання прокурора Уманської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового слідства у кримінальному провадженні № 0000432 від 27.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України.
На обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що впровадженні СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000432 від 27.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування по даному кримінальному провадженні, було встановлено, 27.07.2018 до Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали про те, що працівниками Управління північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області при проведенні ревізії Родниківського сільського бюджету та окремих питань фінансово-господарської діяльності Родниківської сільської ради за період з 01.05.2015 до 31.01.2018 виявлено факт привласнення бюджетних коштів, в результаті чого бюджету спричинено матеріальну шкоду.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що Родниківською сільською радою (Замовник), в особі сільського голови ОСОБА_4 та Приватним підприємством «Центр-Монтаж-Енерго» (Підрядник, далі - Підприємство), в особі директора ОСОБА_5 укладено договір підряду від 11.09.2017 без зазначеного номеру, предметом якого є виконання Підприємством робіт по будівництву об`єкта: «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка, Уманського р-ну, Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань». У відповідності до п. 3.1 Договору вартість робіт по вищевказаному об`єкту становить 18664046,40 грн. (з урахуванням ПДВ), яка визначена відповідно до розрахунку договірної ціни та локальних кошторисів. Згідно п. 3.3 Договору, договірна ціна є твердою і встановлюється незмінною на весь обсяг будівництва.

Відповідно до матеріалів, які містяться в кримінальному провадженню встановлено, що у ревізійному періоді до Договору вносились зміни у відповідності до умов укладених 3-х додаткових угод, а саме:

- Додаткова угода №1 від 13.10.2017, згідно якої внесено зміни до п. 3.1 Договору та відповідно до яких, річний план асигнувань на 2017 рік складає 18664046,40 грн. (з урахуванням ПДВ);

- Додаткова угода №2 від 26.12.2017, згідно якої внесено зміни до п. 3.1 Договору та відповідно до яких, ціна договору визначена в сумі 18335947,55 грн. (з урахуванням ПДВ);

- Додаткова угода №3 від 26.12.2017, згідно якої внесено зміни до п. 3.1 Договору та відповідно до яких, річний план асигнувань на 2017 рік складає 17832221,34 грн. (з урахуванням ПДВ);

Відповідно до наявного в матеріалах провадження витягу з акту ревізії Родниківського сільського бюджету та окремих питань фінансово-господарської діяльності Родниківської сільської ради за період часу з 01.05.2015 до 31.01.2018 №08-31/2 від 04.04.2018, було встановлено, що:

-загальна сума збитків, завданих державному замовнику в результаті включення ПП «Центр-Монтаж-Енерго» до Актів №1-4 приймання виконаних робіт за листопад-грудень 2017 робіт, матеріалів, виробів та конструкцій, які не передбачені (передбачені в меншому обсязі) проектною документацією та договором підряду від 11.09.2017 складає 7614974,18 грн. з ПДВ;

-загальна сума прямих збитків, завданих державному замовнику в результаті включення ПП «Центр-Монтаж-Енерго» до Актів №1-4 приймання виконаних робіт за листопад-грудень 2017 завищених об`ємів робіт, які фактично не виконувались, становить 614587,99 грн. з ПДВ.

Під час досудового розслідування виникла необхідність у встановленні дійсної вартості робіт по будівництву об`єкта: «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка, Уманського р-ну, Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань», перевірки якості виконаних робіт та встановлення їх відповідності нормам договору, а також якість і кількість використаних будівельних матеріалів та їх відповідність вказаним у документації.

09.07.2019 ухвалою слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_6 призначено проведення судової комплексної будівельно-технічної експертизи, однак 01.12.2019 вона була повернута без виконання за браком документів необхідних для проведення експертизи.

Кримінальне провадження відкрите за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, яке відноситься до тяжких злочинів, а тому відповідно до ст.219 КПК України, передбачає, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Враховуючи, що кримінальне провадження № 0000432 було відкрите 27.07.2018 то його строк розслідування міг тривати до 27.01.2020.

Ухвалою слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 17.01.2020 строк досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0000432 від 27.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, був продовжений до 27.07.2020.

У зв`язку із неможливістю прийняття законного рішення про результати досудового розслідування, строк досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0000432 від 27.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, повторно був продовжений ухвалою слідчого судді Уманського міськрайонного суду від 23.07.2020 до 27.01.2021 включно.

22.01.2020 слідчим по справі заступником начальника СВ Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 винесені постанови про доручення проведення судової економічної та судової будівельно-технічної експертизи по матеріалам кримінального провадження № 0000432 від 27.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, виконання яких доручено експертам Черкаського НДЕКЦ МВС України.

30.03.2020 відповідні експертні дослідження повторно залишені без виконання у зв`язку із не долученням слідчим необхідних документів, клопотання про витребування яких надсилалось експертом на адресу СВ Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області 11.02.2020, однак було проігноровано слідчим.

21.07.2020 на виконання письмових вказівок прокурора, слідчим за погодженням з прокурором на адресу слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області було скероване клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, з метою витребування додаткових документів, необхідних для завершення експертного дослідження, яке ухвалою слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області було задоволене в повному обсязі.

28.07.2020 вказана ухвала скерована на виконання до розпорядника витребуваних документів Родниківської сільської ради Уманського району Черкаської області, однак відповідні документи слідчим не вилучені.

За результатами вивчення матеріалів кримінального провадження № 0000432 від 27.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, у зв`язкуз організаційно-штатними змінами в Головному Управлінні Національної поліції в Черкаській області відповідно до наказу Голови Національної поліції України від 18.12.2020 № 996, прокурором Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , 22.01.2021, винесена постанова про зміну підслідності кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000432 від 27.07.2018, та визначено останню за СВ Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.

Також, у зв`язку із неефективним проведенням досудового розслідування попередньо визначеною групою слідчих на адресу начальника СВ Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області прокурором, 19.01.2020, скеровано лист про відсторонення слідчого від подальшого проведення досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню, який перебуває на виконанні.

Враховуючи необхідність у вилученні необхідної документації та проведенні судової будівельної та економічної експертизи, неефективне проведення досудового розслідування попередньо призначеною групою слідчих, строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню, який визначений до 27.01.2021, прокурор самостійно звертається до слідчого судді з клопотанням про продовження строків досудового розслідування.

З вищевказаних причин, а саме із не необхідністю призначення та виконанням судових експертиз, які проводяться судовими експертами Черкаського НДЕКЦ при МВС України, провести в повному обсязі досудове розслідування у визначені законом строки не виявилося можливим.

Таким чином, у кримінальному провадженні необхідно виконати наступне, а саме: отримати висновок судової будівельної та економічної експертизи, вилучити необхідну документацію для проведення експертиз.

Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку з тим, що без вказаних експертиз не можливо завершити досудове розслідування, а їх проведення займає не один місяць, враховуючи складність проведення, може тривати і 6 місяців.
З огляду на викладене, прокурор просив продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.
Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, поте подала до суду заяву в якій вказала, що клопотання підтримує та просить його задоволити.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений а абзаці другому частини першої ст. 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п. 1-3 ч. 2 ст. 219 цього Кодексу.
Вирішуючи питання щодо продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя оцінює долучені до клопотання матеріали з точки зору доведеності ними обставин, визначених ч.2 ст.295-1 КПК України, а також достатніх підстав вважати, що мала місце подія кримінального правопорушення та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.
Також, прокурорм в клопотанні доведена необхідність надання додаткового строку з метою отримання доказів, що свідчать про обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення та можуть бути використані під час судового розгляду.
Враховуючи обставини справи, а також те, що строк досудового розслідування спливає, однак закінчити вищевказані слідчі та процесуальні дії у цей строк не виявляється можливим, приходжу до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого, наявність підстав для його задоволення та продовження строку досудового розслідування до шести місяців.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Уманської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000432 від 27.07.2018 року, до шести місяців місяців, тобто по 27 липня 2021 року.
Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Леся Сергіївна Годік