У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
№ 336/835/19
пр. 1-кс/336/665/2020
8 вересня 2020 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання

прокурора Запорізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування

по кримінальному провадженню, відомості про яке внесено до ЄРДР за №0000109 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до слідчого судді із вищевказаним клопотанням, яким просить продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню №000109 від 09.01.2019 року, до шести місяців, тобто до 11.03.2021 року.
У клопотанні зазначив наступне:
«Слідчим відділом Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУ Національної поліції в Запорізькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР за №0000109 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на підставі листа т.в.о. Голови Державної служби геології та надр України ОСОБА_4 про результати проведеної перевірки в ПАТ «Запоріжнерудпром».

В ході досудового розслідування встановлено наступне.

До Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області надійшов лист т.в.о. Голови Державної служби геології та надр України ОСОБА_4 в якому зазначено, що з метою реалізації державної політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр Державна служба геології та надр України відповідно до вимог Кодексу України про надра та Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1174 (далі Положення), здійснює державний контроль за геологічним вивченням надр (державний геологічний контроль) та раціональним і ефективним використання надр України.

Спеціальний дозвіл на користування надрами № 1134 від 05.11.1997 надано ПАТ «Запоріжнерудпром» з метою видобування граніту, мігматиту, гнейсу Передаточнинського родовища (ділянка Лівобережна), розташованого у Запорізькій області. Термін дії дозволу до 05 листопада 2017 року.

У зв`язку з закінченням терміну дії дозволу № 1124 Держгеонадра наказом від 03.08.2018 № 274 продовжили ПАТ «Запоріжнерудпром» термін дії зазначеного дозволу до 05.11.2037, а також наказом від 03.08.2018 № 276 внесли зміни до цього дозволу у зв`язку з переоцінкою запасів граніту, мігматиту, гнейсу Передаточнинського родовища (ділянка Лівобережна) в ДКЗ України.

Згідно з пунктом 10 Порядку № 615 невід`ємною частиною дозволу є угода про умови користування надрами, що укладається між органом з питань надання дозволу і надрокористувачем та містить програму робіт, яка оформлюється як додаток, та особливі умови надрокористування, що передбачають:

- вимоги до ефективності робіт;

- сучасні технології видобування та переробки корисних копалин;

- порядок видобування корисних копалин, зокрема з метою запобігання негативним екологічним наслідкам і забезпечення безпеки забудованих територій;

- види, обсяги і строки виконання робіт на ділянці надр;

- підстави для припинення діяльності, пов`язаної з використання ділянки надр.

Відповідно до пункту 2 Програми робіт (додаток №2 Угоди про умови користування надрами від 31.08.2018 № 1134) переоформлення Акту гірничого відводу та отримання його в установленому порядку передбачено в 3-4 кварталах 2018 року.

Пунктом 3 Програми робіт у 3-4 кварталах 2018 року передбачено провести процедуру оцінки впливу на довкілля розробки родовища згідно з Законом України «Про оцінку впливу на довкілля». Пунктом 4 зазначеної Програми робіт передбачено продовження видобування згідно проекту розробки родовища з 4 кварталу 2018 року за умови виконання пунктів 2-3 цієї Програми.

Тобто, надрокоритувач має право продовжити видобування корисних копалин лише після отримання акту про надання гірничого відводу.

Акт про надання гірничого відводу ПАТ «Запоріжнерудпром`від 03.04.2014 № 2845 з метою розробки Передаточнинського родовища (ділянка Лівобережна) граніту, мігматиту, гнейсу площею 80,3 га. Термін чинності цього Акту про надання гірничого відводу до 05 листопада 2017 року.

Перевіркою проведеною у грудні 2018 року Держгеонадрами встановлено, що ПАТ «Запоріжнерудпром» здійснював видобування граніту, мігматиту, гнейсу Передаточнинського родовища (ділянка Лівобережна) без спеціального дозволу на користування надрами та Акту про надання гірничого відводу, що є порушенням вимог ст. 19 Кодексу України про надра.

Згідно з актом перевірки №110/1134-3 від 04.12.2018 ПАТ «Запоріжнерудпром» у період з листопада 2017 року по серпень 2018 року видобуло граніту, мігматиту, гнейсу Передаточнинського родовища (ділянка Лівобережна) в обсязі 53,1354 тис. м3 , а з вересня по жовтень 2018 року без акту про надання гірничого відводу видобуло 19,1978 тис. м3.

Таким чином ПАТ «Запоріжнерудпром» в порушення вимог ст. 19 Кодексу України про надра видобуто граніту, мігматиту, гнейсу Передаточнинського родовища (ділянка Лівобережна) в обсязі 72,33 тис. м3.

Відповідно до акту перевірки №110/1134-3 від 04.12.2018 Державної служби геології та надр України вказана перевірка проводилася в Публічному акціонерному товаристві «Запоріжнерудпром» розташованому по вул. Миколи Краснова,12-А в м. Запоріжжі (голова правління ОСОБА_5 ) начальником Південного міжрегіонального відділу Департаменту Державного геологічного контролю Державної служи геології та надр України ОСОБА_6 .

Допитаний в якості свідка ОСОБА_6 показав, що ним особисто в грудні 2018 року проведена перевірка в ПАТ «Запоріжнерудпром». Ним складено акт перевірки № 110/1134-3. Під час перевірки ним виявлено, що з листопада 2017 року по серпень 2018 року ПАТ «Запоріжнерудпром» добувало корисні копалини без спеціального дозволу, який видається Держгеонадрами і гірничого відводу, який видається Держпрацею.

Крім того, без гірничого відводу з вересня по жовтень 2018 року ПАТ «Запоріжнерудпром» проводилося видобування надр. Об`єми видобування ним підраховано за маркшейдерською документацією ПАТ «Запоріжнерудпром». Фактично видобування надр за вказаний період здійснювалося ПАТ «Запоріжнерудпром» без дозвільних документів.

Крім того, у період з 05.12.2017 по 15.12.2017 працівниками Державної екологічної інспекції у Запорізькій області проведено планову перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства України в ПАТ «Запоріжнерудпром» (, місцезнаходження м. Запоріжжя вул. Миколи Краснова 12-А) під час якої встановлено зокрема, порушення частини першої статті 19 Кодексу України про надра, а саме спеціальний дозвіл на користування надрами ПАТ «Запоріжнерудпром» відсутній.

Підприємство надало спеціальний дозвіл на користування надрами від 05.11.1997 року № 1134. Строк дії спеціального дозволу на користування надрами до 05.11.2017. На час перевірки термін дії вищевказаного дозволу скінчився. Головою правління ПАТ «Запоріжнерудпром» надано пояснювальну записку від 11.12.2017 № 789 відповідно до якою ПАТ «Запоріжнерудпром» з 05.11.2017 не веде видобувні роботи, вказані роботи проведені 31.10.2017. За результатами перевірки складено акт та надано припис від 20.12.2017 №0362-П.

У період з 28.08.2018 по 31.08.2018 працівниками Державної екологічної інспекції у Запорізькій області проведено позапланову перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства України, а саме перевірку стану виконання припису від 20.12.2017 № 03/062-П. Перевіркою виявлено, що ПАТ «Запоріжнерудпром» так і не отримано спеціальний дозвіл на користування надрами. Листом від 06.09.2018 № 783 підприємством повідомлено, що підприємством отримано спеціальний дозвіл на користування надрами.

Таким чином встановлено, що відповідно до акту перевірки № 110/1134-3 від 04.12.2018 Державної служби геології та надр України ПАТ «Запоріжнерудпром» з листопада 2017 робу по жовтень 2018 року включно видобувало корисні копалини без спеціальних дозвільних документів…

Обставини, які перешкоджали здійсненню вказаних процесуальних дій раніше, обґрунтовуються великим навантаженням на слідчого у повсякденній службовій діяльності та необхідністю здійснення досудового розслідування в інших кримінальних провадженнях, а також у зв`язку із тривалим часом проведення судових економічних експертиз».
Дослідивши клопотання та перевіривши доводи прокурора матеріалами справи слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з таких міркувань.
Так, 05.02.2020 слідчим СВ Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в області ОСОБА_7 прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч.1 ст. 284 КПК України.

09.04.2020 прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 скасована зазначена вище постанова про закриття кримінального провадження від 09.01.2020
Також прокурором Запорізької місцевої прокуратури №1 винесена постанова про зміну юридичної кваліфікації вказаного кримінального провадження з ст. 356 КК України на ч.2 ст. 364 КК України.
Під час проведення подальшого досудового розслідування прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 14.04.2020 і 24.04.2020 призначено проведення двох судових економічних експертиз, проведення яких доручено експертам Запорізького відділення Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз.
На даний час проведення цих експертиз не завершено.
Натепер, передбачений абзацом другим частини першої статті 219 КПК України строк досудового розслідування: вісімнадцять місяців - у даному кримінальному провадженню щодо особливо тяжкого злочину закінчується 11.09.2020, однак для повного та неупередженого розслідування провадження виникла необхідність продовжити строк досудового розслідування для виконання ряду певних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме:
-завершити проведення двох судових економічних експертиз.
? виконати інші необхідні слідчі та процесуальні дії.
Проведення вищезазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій є необхідним для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні та надасть можливість встановити особу, причетну до вчинення злочину, після чого вирішити питання про повідомлення їй про підозру.
Підставою для відмови у задоволенні клопотання до повідомлення особі про підозру у відповідності до ч. 4 ст. 2951 КПК України є його протиправність та необґрунтованість.
Вирішуючи клопотання про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя враховує його законність, а також приймає до уваги, що слідчий достатньо обґрунтував необхідність прийняття такого рішення.
У зв`язку з викладеним, в інтересах ефективної реалізації завдань кримінального судочинства слідчий суддя задовольняє клопотання, продовжуючи строк досудового розслідування на дванадцять місяців з урахуванням запланованих процесуальних дій під час досудового розслідування.
Керуючись ст. ст. 2, 214, 219, 294, 2951, 309, 395 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000109 від 09.01.2019 року, на шість місяців, а саме: до 11.03.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

08.09.20