УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2020 року м.Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и л а :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просить: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000128 від 23.12.2019, на шість місяців, тобто до 23.06. 2021 року включно.
Обґрунтування клопотання:

Слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000128 від 23.12.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України.

У листопаді 2018 року Державною екологічною інспекцією Північно-Західного регіону чорного моря під час проведення на Херсонському державному заводі (далі - ХДЗ) «Палада» планового заходу державного нагляду (контроль) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів виявлено факт здійснення з 10.01.2018 викидів забруднюючих речовин стаціонарними джерелами в атмосферне повітря без отримання на те відповідного дозволу від Департаменту екології та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації (далі - Департамент), у зв`язку з чим надано відповідний припис від 01.11.2018 №31 на усунення вказаних порушень. При цьому, за результатами перевірки 12.11.2018 інспекцією складено акт №74/04.

04.03.2019 ХДЗ «Палада» звернулася до Департаменту з заявою про отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

17.09.2019 Департаментом екології та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації видано Херсонському державному заводі «Палада» дозвіл № -354 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами терміном на 10 років.

У листопаді 2019 року Державною екологічною інспекцією Кримсько-Чорноморського округу під час проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього середовища встановлено, що ХДЗ «Палада» з 10.01.2018 по 17.09.2019 здійснював діяльність без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, про що складено відповідний акт №168/04 та надано Припис №70 від 02.12.2019 на усунення порушень.

Відповідно до наданої Департаментом інформації також слідує, що ХДЗ «Палада» з 10.01.2018 до 17.09.2019 здійснював господарську діяльність без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Під час досудового розслідування стало виконано наступне:

- витребувано копії документів, які підтверджують факт здійснення ХДЗ «Палада» з 10.01.2018 по 17.09.2019 господарської діяльності без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (Акти, приписи, тощо);

- допитано в якості свідка начальника відділу охорони праці та навколишнього середовища ХДЗ «Палада» ОСОБА_4 , яка підтвердила факт здійснення ХДЗ «Палада» з 10.01.2018 по 17.09.2019 господарської діяльності без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами;

- допитано в якості свідка державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Херсонській області ОСОБА_5 , який підтвердив виявлення факту здійснення ХДЗ «Палада» з 10.01.2018 по 17.09.2019 господарської діяльності без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами;

- допитано в якості свідка працівника Департаменту ОСОБА_6 , яка вказала про тривалий збір представниками ХДЗ «Палада» документів необхідних для оформлення дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами;

- на підставі ухвали слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області за участю інспекторів Державної екологічної інспекції у Херсонській області проведено огляд території та стаціонарних джерел викидів, які розташовані на території ХДЗ «Палада».

Водночас, у зв`язку із епідеміологічною ситуацією у країні, великий обсяг слідчих дій виконати було не можливо, так як працівники ХДЗ «Палада» не здійснювали свою діяльність (або здійснювали на віддалені). Допитати всіх осіб, а саме працівників заводу не виявлялось можливим у зв`язку із їх перебуванням на лікарняних.

Крім цього, за вказаних причин тривалий час не можливо було провести огляд території та стаціонарних джерел викидів, які розташовані на території ХДЗ «Палада». Після проведення вказаної слідчої дії виникла необхідність у вилученні документів щодо діяльності стаціонарних джерел, які безпосередньо здійснювали викиди у атмосферне повітря, а також у допиті осіб, які безпосередньо працюють з ними.

Тому, для з`ясування які наслідки спричинила діяльність ХДЗ «Палада» без відповідного дозволу, з метою підтвердження або спростування факту створювання заводом небезпеки для життя, здоров`я людей та довкілля, необхідно виконати наступне:

-допитати осіб, а саме працівників ХДЗ «Палада», які безпосередньо працюють із стаціонарними джерелами що здійснюють викиди у атмосферне повітря, з метою встановлення рівня викидів, механізму роботи джерел;

-витребувати та долучити до матеріалів кримінального провадження документи, які підтверджують діяльність джерел, які здійснюють та здійснювали викиди, у період відсутності відповідного дозволу у заводу;

-допитати працівників державної екологічної інспекції у Херсонській області щодо встановлення рівня забрудненості атмосферного повітря ХДЗ «Палада» у період відсутності у останніх відповідного дозволу;

-встановити розмір збитків завданих державі внаслідок діяльності без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами заводу;

-вирішити питання щодо можливості призначення інженерно-екологічної експертизи з метою встановлення наявності небезпеки для життя, здоров`я людей та довкілля, яку спричинив ХДЗ «Палада» під час своєї діяльності у період відсутності зазначеного дозволу на викиди;

-з урахуванням отриманих доказів визначити остаточну кваліфікацію кримінального провадження;

-надати належну правову оцінку здобутим доказам, прийняти законне рішення у кримінальному провадженні;

-при необхідності виконати інші слідчі дії.
Водночас, зазначене кримінальне провадження є нетяжким і дванадцяти місячний строк досудового розслідування закінчується 23.12.2020, що унеможливлює завершити досудове розслідування у визначений термін без його продовження.

Враховуючи викладене, а також те, що у кримінальному провадженні неможливо пред`явити особі підозру у строк визначений КПК України (дванадцять місяців, які спливають 23.12.2020) є необхідність продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру на шестимісячний строк (тобто, до 23.06.2021).
Слідчий та прокурор надали до суду заяву в якій просили розглянути клопотання у їх відсутність, в яких зазначили, що клопотання підтримує у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Мотивацій суду:

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно п.1 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 23 грудня 2020 року.

Згідно змісту клопотання та доданих до нього документів слідством вчинена значна кількість слідчих дій,однак завершити досудове розслідування у зазначений строк не вдалося за можливим.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання слідчих та процесуальних дій і об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, потрібен час, слідчий суддя вважає за необхідним продовжити строк досудового розслідування.

Оскільки відомості до ЄРДР внесено за ч.1 ст.241 КК України, який є нетяжким злочином, строк досудового розслідування завершується 23.12.2020 року, слідчий суддя з урахуванням вчинених слідчих дій, вважає, що строк досудового розслідування необхідно продовжити на чотири місяці, оскільки слідчий не обґрунтував необхідність продовження на шість місяців.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України,

постановила:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000128 від 23.12.2019, на чотири місяці, тобто до 23.04. 2021 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1