ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
іменем України
Справа № 210/1805/20
Провадження № 1-кс/210/2247/20

"12" листопада 2020 р. м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в залі Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу клопотання прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні прокурор Криворізької місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000336 від 29.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
11 листопада 2020 року прокурор групи прокурорів у кримінальному провадженні прокурор Криворізької місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000336 від 29.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
В обґрунтування свого клопотання зазначив, що прокурорами Дніпропетровської обласної прокуратури здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000336 від 29.05.2019, за фактом розкрадання бюджетних коштів, виділених на охорону об`єктів благоустрою, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється слідчими Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області.

В ході досудового розслідування встановлено, що між Департаментом розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради та КП «Криворізька муніципальна гвардія» () укладено договір № 66-Т від 25.01.2019 «Охоронні послуги (охорона об`єктів благоустрою)», укладено договір № 3 від 30.01.2019 «Охоронні послуги (охорона об`єктів благоустрою)», укладено договір № 2 від 31.01.2020 «Охоронні послуги (охорона об`єктів благоустрою)».

В ході досудового розслідування оглянуто розгорнуті кошториси (калькуляції) з розрахунком договірної ціни на надання охоронних послуг за вказаними вище договорами та податкову звітність КП «Криворізька муніципальна гвардія» щодо фактично нарахованих сум заробітної плати охоронцям КП «Криворізька муніципальна гвардія».

За результатами співставлення сум фонду оплати праці працівників, які залучені для здійснення охорони та сум фактично нарахованої заробітної плати охоронцям КП «Криворізька муніципальна гвардія» встановлено суттєві розбіжності, що дають обґрунтовані підстави вважати, що службовими особами КП «Криворізька муніципальна гвардія» здійснено розкрадання бюджетних коштів шляхом завищення сум фонду оплати праці охоронців КП «Криворізька муніципальна гвардія» та внесення завідомо неправдивих відомостей до первинних бухгалтерських документів (розгорнутих кошторисів та актів виконаних робіт).

21.10.2020 прокурором у кримінальному провадженні призначено судово-економічну експертизу з метою з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, встановлення яких потребує спеціальних знань.

З метою всебічно, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, надання йому належної правової оцінки, що має суттєве значення для подальшого судового розгляду, під час досудового розслідування існує необхідність провести та завершити проведення наступних процесуальних дій:

- звернутись до слідчого судді з клопотаннями про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у розпорядженні КП «Криворізька муніципальна гвардія», а саме документів, поданих підприємством для участі у тендерних процедурах, наказів та посадових інструкцій службових осіб КП «Криворізька муніципальна гвардія», документів щодо виплати заробітної плати працівникам підприємства за період 2019-2020 років;

- звернутись до слідчого судді з клопотаннями про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у розпорядженні Департаментом розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради, а саме оригіналів договорів про надання послуг охорони, кошторисів, розрахунків договірної ціни, актів виконаних робіт, платіжних доручень про перерахування бюджетних коштів на рахунки КП «Муніципальна гвардія»;

- провести у кримінальному провадженні судово-економічну експертизу та долучити до матеріалів кримінального провадження висновок судово-економічної експертизи;

- здійснити інші процесуальні дії, спрямовані на встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності та завершення досудового розслідування відповідно до вимог КПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000336 спливає 29.11.2020, а для проведення усіх необхідних слідчих дій та прийняття обґрунтованого рішення у кримінальному провадженні необхідний строк не менше дванадцяти місяців.

Прокурор будучи повідомленим про місце та час розгляду клопотання до судового засідання не прибув.
Частиною третьою статті 244 КПК України передбачено, що особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.
У відповідності до ч. 4, 6 ст. 107 КПК України, у зв`язку з неявкою всіх учасників процесу, фіксація процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею про продовження строку досудового розслідування, не здійснювалась.

Дослідивши клопотання та документи додані до нього, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу: 1) до двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) до шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) до дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Так, у провадженні СВ Металургійного ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000336 від 29.05.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, без яких не можливо закінчити досудове розслідування, а саме: звернутись до слідчого судді з клопотаннями про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у розпорядженні КП «Криворізька муніципальна гвардія», а саме документів, поданих підприємством для участі у тендерних процедурах, наказів та посадових інструкцій службових осіб КП «Криворізька муніципальна гвардія», документів щодо виплати заробітної плати працівникам підприємства за період 2019-2020 років; звернутись до слідчого судді з клопотаннями про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у розпорядженні Департаментом розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради, а саме оригіналів договорів про надання послуг охорони, кошторисів, розрахунків договірної ціни, актів виконаних робіт, платіжних доручень про перерахування бюджетних коштів на рахунки КП «Муніципальна гвардія», провести у кримінальному провадженні судово-економічну експертизу та долучити до матеріалів кримінального провадження висновок судово-економічної експертизи, здійснити інші процесуальні дії, спрямовані на встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності та завершення досудового розслідування відповідно до вимог КПК Українии.

Враховуючи конкретні обставини справи, також те, що строк досудового розслідування спливає 29.11.2020 року, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання прокурора та наявність підстав для його задоволення.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні прокурор Криворізької місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000336 від 29.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000336 від 29.05.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на дванадцять місяців, тобто до 29 листопада 2021 року.
Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора у кримінальному провадженні № 0000336 від 29.05.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1