Справа № 461/5821/20 Головуючий у 1 інстанції: ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/811/1068/20 Доповідач: ОСОБА_2
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2020 року м. Львів

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Львівського апеляційного суду в складі:
головуючого-судді ОСОБА_2
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4

з участю секретаря ОСОБА_5
заявника ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 11 серпня 2020 року про відмову в задоволені скарги на бездіяльність прокурора Львівської області та зобов`язання до вчинення дій,
в с т а н о в и л а :

Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 11 серпня 2020 року відмовлено в задоволені скарги ОСОБА_6 в порядку ст.ст. 214, 303 КПК України на бездіяльність прокурора Львівської області та зобов`язання до вчинення дій.
На ухвалу слідчого судді ОСОБА_6 подала апеляційну скаргу, в якій просить поновити строк апеляційного оскарження, скасувати ухвалу слідчого судді, винести ухвалу про зобов`язання уповноваженої посадової особи прокуратури Львівської області внести в ЄРДР заяву про злочин від 22.07.2020 та 23.07.2020, надати потерпілій витяг з ЄРДР і розпочати досудове розслідування. Зазначає, що оскаржену ухвалу отримала рекомендованим листом 12.09.2020, тому строк апеляційного оскарження пропущено з поважних причин. В обґрунтування апеляційних вимог покликаються на те, що посилання в ухвалі слідчого судді на скерування прокуратурою Львівської області заяв про вчинення кримінального правопорушення до ТУ ДБР суперечить ст. 214 КПК України; уповноважені особи прокуратури Львівської області зобов`язані були внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24 годин і тоді скеровувати їх за підслідністю для проведення досудового розслідування. Ухвала суперечить ст.ст. 2, 30, 94, 370 КПК України тому підлягає скасуванню.
У судове засідання апеляційного суду, прокурор будучи повідомленим про дату, час та місце судового розгляду, не зявився, про причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до ч.4 ст. 405 КПК України неприбуття прокурора в судове засідання не перешкоджає проведенню розгляду.
Заслухавши доповідь судді, виступ заявника ОСОБА_6 на підтримку апеляційної скарги, обговоривши наведені в апеляційній скарзі доводи й перевіривши матеріали скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Ухвала слідчого судді постановлена з істотним порушенням кримінального процесуального закону, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 409 КПК України є підставою для скасування судового рішення.

Як вбачається з матеріалів провадження, ОСОБА_6 звернулась до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність посадових осіб прокуратури Львівської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявами від 22.07.2020 та 23.07.2020.

Відмовляючи у задоволенні скарги ОСОБА_6 слідчий суддя покликається на те, що доводи ОСОБА_6 про бездіяльність уповноваженої особи прокуратури Львівської області щодо невнесення відомостей за її повідомленням до ЄРДР з посиланням на положення ст. 214 КПК України є безпідставними, оскільки цими положеннями заборонена відмова в прийнятті, реєстрації та направленні заяви за підслідністю без реєстрації, що не стосується розгляду заяви та внесення відомостей за заявою до ЄРДР. Із матеріалів скарги не вбачається, що заява ОСОБА_6 від 22.07.2020 не прийнята або не зареєстрована уповноваженими особами прокуратури Львівської області, оскільки в подальшому, з повідомленням ОСОБА_6 скерована за належністю для розгляду в порядку ст. 214 КПК України до Територіального Управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові.

З врахуванням наведеного слідчий суддя дійшов висновку, що направлення заяви про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_6 за принципом підслідності в Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові для розгляду в порядку ст. 214 КПК України - відповідає положенням кримінального процесуального закону, оскільки заявник у заяві про вчинення злочину викладає факти порушень, допущених працівниками правоохоронного органу.

Колегія суддів не може погодитись з таким висновком слідчого судді з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваження щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор, яким відповідна заява, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення були подані.

Як вбачається з матеріалів скарги 22.07.2020 ОСОБА_6 подала заяву про вчинення кримінального правопорушення до прокуратури Львівській області, в якій просила внести відомості про вчинення кримінального правопорушення слідчим ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та процесуальним прокурором ОСОБА_9 . У поданій скарзі також зазначила, що аналогічна заява подана нею 23.07.2020 на електронну адресу прокуратури Львівської області.

27.07.2020 прокуратурою Львівської області, ОСОБА_6 скеровано лист, зі змісту якого вбачається, що у відповідності до ч. 4 ст. 214 КПК України, до ТУ ДБР розташованого у м. Львові скеровано за належністю для розгляду в межах компетенції з врахуванням вимог ст. 214 КПК України, звернення ОСОБА_6 від 22.07.2020 щодо неправомірних, на думку заявниці, дій службових осіб УСБУ у Львівській області та з інших питань.

Колегія суддів не погоджується із висновком слідчого судді, що надіслання заяви ОСОБА_6 до ТУ ДБР, розташованого у м. Львові про вчинення кримінального правопорушення узгоджується із вимогами ст. 214 КПК, оскільки внесення відомостей до ЄРДР належить до повноважень слідчого, дізнавача, прокурора, яким така заява подана, і лише після прийняття відповідного рішення про наявність підстав для внесення таких відомостей та їх фактичного внесення, прокуратура Львівської області вправі була скеровувати до ТУ ДБР, розташованого у м. Львові, кримінальне провадження, для здійснення досудового розслідування за підслідністю, а не для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.

Зазначені порушення залишились поза увагою слідчого судді тому є підставою для скасування судового рішення.

Згідно з Наказом Генерального прокурора ОСОБА_10 від 08 вересня 2020 року №414 «Про день початку роботи обласних прокуратур», днем початку роботи обласних прокуратур визначено 11 вересня 2020 року. Так, з 11 вересня 2020 року розпочали роботу такі прокуратури: Львівська, Кіровоградська, Луганська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська, Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська обласні прокуратури, прокуратура Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, Київська міська прокуратура.
З огляду на викладене ухвалу слідчого судді слід скасувати, а Львівської обласну прокуратуру зобов`язати розглянути заяви ОСОБА_6 від 22 липня 2020 року та від 23 липня 2020 року, та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Керуючись ст.ст. 404, 405, 407, 409, 419 КПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити частково.

Ухвалу слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 11 серпня 2020 року скасувати.

Зобов`язати Львівську обласну прокуратуру розглянути заяви ОСОБА_6 від 22 липня 2020 року та від 23 липня 2020 року, та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

С у д д і :

ОСОБА_2 ОСОБА_4 ОСОБА_3