Справа № 369/7963/20
Провадження №1-кс/369/1656/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.07.2020 м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні за №0000324 від 30.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області перебуває кримінальне провадження за № 0000324 від 30.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.
Так, до Києво-Святошинської місцевої прокуратури від депутата VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 надійшла заява про вчинення за попередньою змовою посадовими особами Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » кримінального правопорушення а саме: підроблення проектної документації на об`єкт будівництва «Реконструкція нежитлового приміщення під розміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_1 ».
В ході досудового розслідування встановлено, що Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оприлюднене оголошення ЦА-2019-12-28- 000839-Ь про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт із реконструкції нежитлового приміщення під розміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_1 .
Тендерна документація процедури закупівлі - відкриті торги на закупівлю робіт затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 27 грудня 2019 року № 10 та оприлюднено останню в електронній системі закупівель.
Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій до участі у процедурі закупівлі подано пропозиції від 3-х учасників, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 », Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника №27 від 17.01.2020 відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за кваліфікаційним критерієм у зв`язку із неможливістю підтвердити ціну визначену в аукціоні.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника №28 від 21.01.2020 відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підставі пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв`язку із тим, що учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної пропозиції.
Разом з тим, згідно протоколу засідання тендерного комітету № 29 від27.01. 2020 переможцем торгів визнано учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », з яким планується укласти відповідний договір, що підтверджується повідомленням про намір укласти договір за ціновою пропозицією Учасника: 13 000 000 грн. 00 коп.
В подальшому, згідно наказу ІНФОРМАЦІЯ_5 від10.02. 2020 року № 23 розпочато процедуру здійснення моніторингу закупівлі розміщеної на сайті Уповноваженого органу за номером оголошення UA-2019-12-28-000839-b «Реконструкція нежитлового приміщення під розміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_1 ».
За результатами проведеного моніторингу 26.02.2020 на сайті Уповноваженого органу оприлюднено висновок про результати моніторингу вищевказаної закупівлі за результатами якого установлено, що пропозиція Учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », не відповідає умовам тендерної документації Замовника та суперечить положенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Так в п. 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовник вимагає від учасників торгів подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону та вимогам, встановленим статтею 17 Закону.
Згідно вимог п. З Додатку 2, Додатку 6 тендерної документації, учасники повинні підтвердити наявність у них документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
На підтвердження наявного досвіду виконання аналогічних договорів, Учасник надає: копії зазначених у довідці договорів та копії документів, що підтверджують факт їх виконання (акти виконаних робіт - довідка № КБ-2 та КБ-3 або інший документ, що засвідчує виконання робіт по договору та їх склад.
TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на підтвердження свого досвіду виконання аналогічного договору в довідці вказує чотири договори, три з яких є договорами субпідряду зокрема:
Договір субпідряду № 31/002 від 20.12.2017 укладений з ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на виконання робіт з монтажу системи кондиціювання;
Договір субпідряду № 18-03 від 18.03.2019 укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на виконання робіт з установки вентиляційного обладнання;
Договір субпідряду № 27/08-2019 від 27.08.2019 укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на виконання робіт з вентиляційних будівельно-ремонтних робіт.
Вказані договора укладені TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » як субпідрядником, із підрядниками ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », а не із замовником робіт та предметом якого є виконання субпідрядних робіт (певної частини робіт, а не виконання договору в цілому), внаслідок чого вказані договори не можуть вважатися договорами аналогічним предмету закупівлі.
Крім того Переможець надав у складі своєї тендерної пропозиції договір підряду № 06-2018 від 30.07.2018 укладений з ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » на виконання робіт з монтажу систем вентиляції, який також за своєю правовою природою, обсягом та змістом не є аналогічним предмету закупівлі - роботам з реконструкції нежитлового приміщення під розміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_1 , чим порушено Додаток 6 тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » не відповідає вимогам Додатку 6 до тендерної документації Замовника.
Крім того, відповідно до п. 7 Розділу 3 тендерної документації Учасник зазначає у тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження кожного суб`єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт, як субпідрядника та вказати орієнтовний відсоток обсягу виконання робіт.
Згідно Додатку 7 до тендерної документації Замовник вимагає в разі залучення субпідрядної організації надати копії ліцензій та копії статутних документів затверджених керівником субпідрядної організації та лист згоду на участь у роботах у довільній формі.
Так, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в складі тендерної документації надало інформацію у вигляді довідки про залучення субпідрядників, а саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » у розмірі 5% до ціни тендерної пропозиції Учасника та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » у розмірі 40 % до ціни тендерної пропозиції Учасника.
Згідно вищевказаної довідки, наданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » як субпідрядник буде виконувати загальнобудівельні роботи, зведення металевих конструкцій, оздоблювальні роботи та озеленення.
Проте, згідно листа-згоди ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » дає згоду лише на виконання робіт з влаштування системи вентиляції та кондиціювання на об`єкті «Реконструкція нежитлового приміщення під розміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_1 », що доручені учасником TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
Таким чином, можливість проведення Замовником загальнобудівельних робіт, зведення металевих конструкцій, оздоблювальних робіт та озеленення не підтверджена.
Встановлено, що Замовник на порушення ч. 1 ст. 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації та 11.02.2020 уклав з ним договір підряду № 1-02/20 про закупівлю робіт за державні кошти «Реконструкція нежитлового приміщення під розміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_1 » на загальну суму 13 000 000,00 гривень.
З огляду на викладене, в органу досудового розслідування є підстави вважати, що вказаний тендер проведено із суттєвими порушеннями вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому, з метою встановлення вказаних об`єктивних даних та складання відповідних документів для правильної кваліфікації кримінального правопорушення, в рамках досудового розслідування виникла необхідність у отримані тимчасового доступу із можливістю вилучення у Комунальному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою АДРЕСА_2 завірених належним чином копій документів, а саме:
-договір підряду № 1-02/20 від 11.02.2020 про закупівлю робіт за державні кошти «Реконструкція нежитлового приміщення під розміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_1 » на загальну суму 13 000 000,00 гривень укладеного між Комунальним Підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з додатками, специфікаціями, накладними, рахунками - фактурами, платіжними дорученнями;
-листи, доручення, акти виконаних робіт, акти взаємозвірки, товарно- транспортні накладні; довідки про вартість виконаних будівельних робіт/та витрат/ (типова форма №КБ-3), акти виконаних робіт (типова форма №КБ-2), ліцензії, довідки, дозволи, паспорти, сертифікати якості (відповідності) на придбані ТМЦ та виконані роботи, послуги, а також інші бухгалтерські та фінансово-господарські документи, що були підготовлені в ході підписання й виконання договору підряду № 1-02/20 від 11.02.2020;
-тендерна документація щодо реконструкції нежитлового приміщення під розміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини, що стало передумовою для укладання в подальшому договору підряду № 1-02/20 від 11.02.2020 між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (рішення про утворення тендерного комітету та положення про нього, рішення про тендерного комітету, заступника/заступників голови тендерного комітету та секретаря, документів щодо затвердження складу тендерного комітету та визначення функцій кожного члена комітету, протоколи засідань тендерного комітету, зокрема протоколів вибору процедури закупівлі, розкриття тендерних (цінових) пропозицій, оцінки та акцепту тендерних (цінових) пропозицій, тендерної документації у повному обсязі, в тому числі листування із TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 »), тендерних пропозицій з додатками, наданих усіма учасниками процедури закупівлі, реєстрів отриманих тендерних (цінових) пропозицій, звітів про результати проведення процедур закупівель);
-проектно-кошторисну документацію на реконструкцію нежитлового приміщення під розміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_1 та експертні звіти щодо розгляду кошторисної частини проектної документації
Вказані документи містяться в приміщенні за адресою: АДРЕСА_2 .
Документи, які знаходяться у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також відомості, що містяться у вказаних документах є джерелом доказів у даному кримінальному провадженні, тому їх дослідження, огляд та приєднання як доказу можливе лише у разі отримання тимчасового доступу до них та їх вилучення.
Отже, з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування вказаного кримінального правопорушення виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, що знаходяться у Комунальному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для ознайомлення з ними та долучення до матеріалів кримінального провадження.
Вилучення вказаних документів не впливає та не перешкоджає здійсненню діяльності комунального підприємства. Також, виклик службових осіб комунального підприємства для розгляду цього клопотання у володінні яких знаходяться документи є не доцільним, оскільки існує реальна загроза їх зміни або знищення з метою ухилення від відповідальності осіб причетних до вказаного злочину.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у слідства є підстави вважати, що вказані документи мають суттєве значення і можуть бути використані як докази під час проведення досудового слідства, встановлення кола осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення та можуть бути знищені, тому необхідно отримати тимчасовий доступ та вилучити завірені належним чином копії документів, які знаходяться в приміщенні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .
Тому на підставі вищевказаного прокурор просив суд розглянути клопотання та надати тимчасовий доступ до речей і документів, які зберігаються в приміщенні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Києво-Святошинського району Київської області, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 та вилучити завірені належним чином копії документів, а саме:
договір підряду № 1-02/20 про закупівлю робіт за державні кошти«Реконструкція нежитлового приміщення під розміщенняамбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_1 » на загальну суму 13 000 000,00 гривень укладеного між Комунальним Підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з додатками, специфікаціями, накладними, рахунками - фактурами, платіжними дорученнями;
- листи, доручення, акти виконаних робіт, акти взаємозвірки, товарно- транспортні накладні; довідки про вартість виконаних будівельних робіт/та витрат/ (типова форма №КБ-3), акти виконаних робіт (типова форма №КБ-2), ліцензії, довідки, дозволи, паспорти, сертифікати якості (відповідності) на придбані ТМЦ та виконані роботи, послуги, а також інші бухгалтерські та фінансово-господарські документи, що були підготовлені в ході підписання й виконання договору;
- тендерна документація щодо реконструкції нежитлового приміщення під розміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини, що стало передумовою для укладання в подальшому договору підряду № 1-02/20 укладеного між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (рішення про утворення тендерного комітету та положення про нього, рішення про призначення голови тендерного комітету, заступника/заступників голови тендерного комітету та секретаря, документів щодо затвердження складу тендерного комітету та визначення функцій кожного члена комітету, протоколи засідань тендерного комітету, зокрема протоколів вибору процедури закупівлі, розкриття тендерних (цінових) пропозицій, оцінки та акцепту тендерних (цінових) пропозицій, тендерної документації у повному обсязі, в тому числі листування із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »), тендерних пропозицій з додатками, наданих усіма учасниками процедур закупівлі, реєстрів отриманих тендерних (цінових) пропозицій, звітів про результати проведення процедур закупівель);
- проектно-кошторисну документацію на реконструкцію нежитлового приміщення під розміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_1 та експертні звіти щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
Тимчасовий доступ до документів надати прокурору Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 та слідчому СВ Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 .
В судове засідання прокурор та слідчий не з`явилися та просили клопотання розглядати без їх участі, вимоги клопотання підтримують в повному обсязі та просять задовольнити.
В силу ст. 131 Кримінального процесуального кодексу України(далі -КПК України) заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є в тому числі тимчасовий доступ до речей, документів.
Відповідно до вимог ч. 1ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Вивчивши матеріали клопотання оскільки з матеріалів кримінального провадження вбачається неможливість отримати слідчим відомості в інший спосіб, потреби досудового розслідування виправдовують такий захід забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів, і дані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку, з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню,
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 159-163, 164 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні за №0000324 від 30.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України - задовольнити.
Надати тимчасовий доступ до речей і документів, які зберігаються в приміщенні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Києво-Святошинського району Київської області, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 та вилучити завірені належним чином копії документів, а саме:
- договір підряду № 1-02/20 про закупівлю робіт за державні кошти«Реконструкція нежитлового приміщення під розміщенняамбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_1 » на загальну суму 13 000 000,00 гривень укладеного між Комунальним Підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з додатками, специфікаціями, накладними, рахунками - фактурами, платіжними дорученнями;
- листи, доручення, акти виконаних робіт, акти взаємозвірки, товарно- транспортні накладні; довідки про вартість виконаних будівельних робіт/та витрат/ (типова форма №КБ-3), акти виконаних робіт (типова форма №КБ-2), ліцензії, довідки, дозволи, паспорти, сертифікати якості (відповідності) на придбані ТМЦ та виконані роботи, послуги, а також інші бухгалтерські та фінансово-господарські документи, що були підготовлені в ході підписання й виконання договору;
- тендерна документація щодо реконструкції нежитлового приміщення під розміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини, що стало передумовою для укладання в подальшому договору підряду № 1-02/20 укладеного між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (рішення про утворення тендерного комітету та положення про нього, рішення про призначення голови тендерного комітету, заступника/заступників голови тендерного комітету та секретаря, документів щодо затвердження складу тендерного комітету та визначення функцій кожного члена комітету, протоколи засідань тендерного комітету, зокрема протоколів вибору процедури закупівлі, розкриття тендерних (цінових) пропозицій, оцінки та акцепту тендерних (цінових) пропозицій, тендерної документації у повному обсязі, в тому числі листування із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »), тендерних пропозицій з додатками, наданих усіма учасниками процедур закупівлі, реєстрів отриманих тендерних (цінових) пропозицій, звітів про результати проведення процедур закупівель);
- проектно-кошторисну документацію на реконструкцію нежитлового приміщення під розміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_1 та експертні звіти щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
Тимчасовий доступ до документів надати прокурору Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 та слідчому СВ Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 .
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала діє протягом одного місяця.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1