Справа№751/4119/20
Провадження №1-кс/751/1262/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 липня 2020 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Чернігівської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000371 від 04.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, згідно якого просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000371 від 04 липня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, на 6 (шість) місяців, тобто до 04 січня 2021 року.

Клопотання обґрунтовує тим, що у провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000371 від 04.07.2019, за фактом зловживання посадовими особами (членами тендерного комітету) Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання» в інтересах третіх осіб службовим становищем під час проведення закупівлі вугілля кам`яного, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Так, посадові особи Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання», зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, використовуючи специфіку районів та відсутність в частині підпорядкованих медичних складів можливості здійснення опалення в зимовий період окрім як кам`яним вугіллям, увійшли у змову з посадовими особами суб`єкта господарювання (постачальника кам`яного вугілля), котре брало участь у процедурі закупівлі та стало переможцем щодо постачання вугілля, в ході чого забезпечило постачання до медичних складів м. Городня та м. Ніжин Чернігівської області вугілля невідповідної якості, внаслідок чого не виконали умов укладеного договору закупівлі та спричинили істотної шкоди державним інтересам.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 25.06.2019 між Комунальною установою «Обласна база спеціального медичного постачання» (далі Замовник) та ТОВ «Чернігівекоресурс» укладено договір поставки № 55, про закупівлю за державні кошти 93 тонн вугілля кам`яного марки ДГ 13-100. Сума договору становить 246400,00 грн. Строк виконання робіт та послуг до 31.07.2019.

Відповідно до умов вищевказаного договору, місцем поставки вугілля визначено медичний склад у м. Городня Чернігівської області 33 тонни та медичний скла у м. Ніжин Чернігівської області 60 тонн.

Поряд із цим, за результатами вивчення заяви та документів, котрі надані в обґрунтування до неї, встановлено, що після оцінки пропозицій учасників, ТОВ «Актив-Дніпро» зверталось до Замовника процедури закупівлі із своїми баченням та їх поясненнями тендерної пропозиції ТОВ «Чернігівекоресурс», яка знаходилась в черзі на розгляд згідно аукціону в торгах по вугіллю кам`яному UA-2019-05-23-000184-b:

-згідно Додатку №3 до тендерної документації ТОВ «Чернігівекоресурс» у складі Пропозиції надано сертифікат якості № 0266 від 21.02.2019, в якому у таблиці «Результати випробувань зразок №035-П» значення показників по НД (нормативні документи) не відповідають ДСТУ 3472-2015, ДСТУ 7146:2010 та технічним вимогам тендерної документації Замовника, згідно яких зольність на сухий стан не більше 14%, масова частина загальної вологи в робочому стані не більше 14%;

-згідно Додатку №3 до тендерної документації ТОВ «Чернігівекоресурс» у складі Пропозиції надано сертифікат якості № 0266 від 21.02.2019, де випробування вугілля кам`яного марки ДГ (13-100) проведено лабораторією на замовлення ТОВ «Чернігівекоресурс» партією на 600 тонн, виробником якого є ТОВ «Волиньвуглезбагачення» з датою виготовлення лютий 2019 року; також надано посвідчення № 8 про якість вугілля від 19.02.2019, де випробування вугілля кам`яного марки ДГ (13-100) проведено лабораторією ДП «Львіввугілля» відвантажене ТОВ «Чернігівекоресурс» партією на 33,2 тонн, виробником якого є ТОВ «Волиньвуглезбагачення» 19.02.2019.

Також, слід зазначити, що у складі Пропозиції ТОВ «Чернігівекоресурс» міститься Договір поставки вугілля кам`яного №02/01/2019 від 02.01.2019, укладений між ТОВ «Чернігіекоресурс» та ТОВ «Волиньвуглезбагачення».

У пункті 1.1 розділу 1 вказаного договору, зазначено, що «загальна кількість, номенклатура, одиниця виміру, ціна за одиницю виміру та загальна ціна визначена сторонами у рахунках-фактурах до даного договору, які є невід`ємними частинами договору.

Разом з цим, у складі Пропозицій ТОВ «Чернігівекоресурс» міститься Довідка про відсутність додатків та специфікацій до договору з виробником, де повідомлено, що на момент подачі своєї тендерної пропозиції, відсутні будь-які додатки, специфікації та рахунки-фактури до Договору поставки вугілля кам`яного № 02/01/19 від 02.01.2019, тобто, вугілля виготовлене у лютому 2019 року партіями відповідно 600 тонн та 33,2 тонн виробником ТОВ «Волиньвуглезбагачення» ТОВ «Чернігівекоресурс» імовірно не поставлялось. Тобто, вказаний факт ставить під сумнів спроможність ТОВ «Чернігівекоресурс» виконати зобов`язання та всі умови, передбачені технічними вимогами Замовника та договором поставки.

Встановлено, що директором ТОВ «Волиньвуглезбагачення» є особа на ім`я ОСОБА_5 , який одночасно являється директором ТОВ «Хальтфрайзен Груп», котре зареєстроване та фактично знаходиться за тією ж адресою, що і ТОВ «Чернігівекоресурс», а саме: м. Чернігів, вул. Курська, 23, що може ставити під сумнів легітимність документів наданих ТОВ «Чернігівекоресурс» у складі своєї тендерної пропозиції на адресу Замовника, котрі визначають походження, переміщення та якість вугілля.

26.09.2019 на підставі ухвали слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова про тимчасовий доступ до речей та документів на території медичного складу №1134 Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання», що розташоване за адресою: Чернігівська область, Городнянський район, місто Городня, вулиця Хрипівська, 15 відібрано зразки проб з вугільної сировини.

27.09.2019 на підставі ухвали слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова про тимчасовий доступ до речей та документів на території медичного складу №1107 Комунальної установи «Обласна база спеціального медичного постачання», що розташоване за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, місто Ніжин, вулиця Об`їжджа, 41-а відібрано зразки проб з вугільної сировини.

02.10.2019 на підставі ухвали слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова, у кримінальному провадженні призначеного комплексну експертизу матеріалів, речовин та виробів з них та судово-товарознавчу експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

06.12.2019 на адресу СУ ГУНП надійшов лист Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання письмової згоди на проведення експертизи в термін, що перевищує 90 календарних днів.

09.12.2019 розглянувши даний лист, СУ ГУНП в Чернігівській області, в особі сторони обвинувачення у кримінальному провадженні слідчого ОСОБА_3 , надано згоду на погодження строку виконання комплексної судової експертизи матеріалів, речовин та виробів з них та судово-товарознавчої експертизи у кримінальному провадженні у термін, що перевищує 90 календарних днів.

Дванадцятимісячний строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, закінчується 04.07.2020. Завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо, у зв`язку з тим, що по справі необхідно провести комплексну судову експертизу матеріалів, речовин та виробів з них та судово-товарознавчу експертизи, проведення якої, відповідно до ухвал слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова, доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. Вказана експертиза на даний час не проведена, орієнтовний термін її проведення та надання по ній висновку експертною установою не надано. На підставі доказів, які планується отримати під час проведення слідчих дій, в тому числі висновку зазначеної експертизи, можливо буде встановити та підтвердити наявність чи відсутність фактів і обставин, що мають значення для даного кримінального провадження та підлягають доказуванню, зокрема, встановлення матеріальних збитків, підозрюваної особи та її винуватості, мотив і мету вчинення кримінального правопорушення, інші обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, а також провести ряд інших слідчих (розшукових) дій, в яких виникне необхідність.

Враховуючи те, що проведення комплексної судової експертизи матеріалів, речовин та виробів з них та судово-товарознавчої експертизи потребує значного часу, а також те, що у вказаному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру, виникає необхідність у продовженні строку досудового розслідування на 6 місяців, а тому просить клопотання задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву, в якій просить клопотання про продовження строку досудового розслідування розглядати без його участі. Клопотання підтримує в повному обсязі, заяв та доповнень не має.

Фіксування судового розгляду клопотання за допомогою технічних засобів, згідно ст. 107 КПК України, не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, та матеріали кримінального провадження, надані слідчим для огляду, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

В провадженні СУ ГУНП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження № 0000371 від 04.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Дослідивши подане клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що слідчому потрібний додатковий строк для отримання доказів у справі, які можуть бути використані під час судового розгляду, та час для проведення слідчих дії, зокрема спрямованих на встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, та проведення експертиз, а тому клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000371 від 04.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на 6 (шість) місяців, тобто до 04 січня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий cуддя ОСОБА_1