Справа № 132/4594/19
Ухвала
Іменем України
20.12.2019 м. Калинівка

КАЛИНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участі: представника скаржника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Калинівка Вінницької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Калинівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

18.12.2019р. до Калинівського районного суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій скаржниця просить зобов`язати уповноважену особу Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 20.11.2019р. за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

На обґрунтування скарги заявниця зазначає, що нею 20.11.2019р. до Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області була подана письмова заява, де ставилось питання про внесення до ЄРДР відомостей за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України. Проте, органом поліції всупереч вимогам ст.19 Конституції України, ст.214 КПК України, була допущена протиправна бездіяльність, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. З метою захисту порушених прав, вона звернулася до слідчого судді із даною скаргою, яку просить задовольнити.

Ухвалою слідчого судді Калинівського районного суду Вінницької області ОСОБА_5 від 20.12.2019р. поновлено процесуальний строк на звернення до суду із вказаною скаргою та відкрите не нею провадження.

20.12.2019р. з Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області надійшли документи витребувані судом.

Скаржник, представник органу поліції та прокуратури до суду не з`явились, про час та місце розгляду скарги були повідомлені в передбаченому законом порядку. Неявка зазначених осіб до суду не є перешкодою для розгляду цієї скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків:

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 до Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області була подана письмова заява, де заявниця просила не внести відомості до ЄРДР за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, а посприяти у встановленні певних обставин.

Про це свідчать витребувані з Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області матеріали, а саме заява ОСОБА_3 , яка була зареєстрована у цьому відділі поліції 20.11.2019р. за реєстраційним номером 6354.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п.1 р.2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 за № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

При цьому слідчий суддя звертає увагу, що Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування.

Водночас недопустимим є підміна нормами цього Закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення. Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, повязаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також не належить розглядати заяви, які, на думку уповноважених субєктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед компетентним органом питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Як встановлено слідчим суддею, скаржниця ОСОБА_3 зверталась до Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області із заявою, в якій не порушувала конкретне питання про вчинення кримінального правопорушення та не ініціювала внесення змін до ЄРДР, а лише просила посприяти у встановленні певних обставин.

А відтак, розгляд її заяви правомірно розглянуто органом поліції в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Виходячи з цього, подана скарга із зобов`язанням уповноваженої особи Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 20.11.2019р. за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, є передчасною.

Керуючись ст.ст.2, 7, 303-307, 309, 372, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Калинівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення залишити без задоволення.

Роз`яснити ОСОБА_3 , що їй необхідно порушити перед компетентним органом питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, а саме внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування
Згідно ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя