Справа №295/5431/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

Скаржник звернувся в суд із скаргою на бездіяльність слідчого, в якій просить визнати бездіяльність чергового слідчого Житомирського відділу поліції ГУНП ОСОБА_4 протиправною; зобов`язати чергового слідчого Житомирського відділу поліції ГУНП невідкладно внести до Єдиного реєстр досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 384 КК України, відповідно до моєї заяви про вчинення кримінального правопорушення від 04.05.2020 р.; зобов`язати чергового слідчого Житомирського відділу поліції ГУНП з дотриманням правил підслідності передати мою заяву про вчинення кримінального правопорушення від 04.05.2020 р. до органу досудового розслідування; зобов`язати уповноважену особу Слідчого відділу ЖВП ГУНП надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, де вказати мене потерпілим від кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 384 КК України; зобов`язати начальника (уповноважену особу) Житомирського відділу поліції ГУНП забезпечити повне, всебічне та об`єктивне розслідування кримінального правопорушення, не порушуючи розумних строків.
В обґрунтування скарги вказано на те, що 04.05.2020 року ОСОБА_3 подав до Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області заяву про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України. Вищезазначене повідомлення зареєстровано в ЄО № 19680 від 04.05.2020 року. Проте, всупереч ст. 214 КПК України не було виконано вимоги щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Від ОСОБА_3 надійшла заява, в якій просить проводити розгляд скарги без його участі, скаргу підтримав та просив задовольнити.
Представник Житомирського ВП в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
У відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд скарги за відсутності заявника та представника Житомирського відділу поліції.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Встановлено, що 04.05.2020 року ОСОБА_3 подав до Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області заяву про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України, яке було зареєстроване в ЄО за № 19680 від 04.05.2020 року.
Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов`язку з внесення відомостей до ЄРДР в цьому випадку становить до 07.05.2020 року включно. На момент судового розгляду представники Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області не надали слідчому судді доказів виконання зазначеного обов`язку та внесення відомостей за вказаною вище заявою до ЄРДР у встановлений строк.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування передбаченост.303 КПК України.
Відповідно до ст. 303 КПК України встановлено виключний перелік питань, органів та посадових осіб рішення, дії та бездіяльність яких, може бути оскаржено слідчому судді на досудовому провадженні.
Згідно вимог п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого як його рішення про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілим.
Відповідно до ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
2. Заявник має право:
1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;
11) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;
2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи;
3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
3. Заявник, який є викривачем, крім передбачених цією статтею прав, має право в порядку, встановленому Законом України "Про запобігання корупції", отримувати інформацію про стан досудового розслідування, розпочатого за його заявою чи повідомленням.
Інформація надається слідчим або прокурором у строк не більше п`яти днів з моменту подання заяви.
Згідно ч.1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним провадженням завдано майнової шкоди.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування
Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», від 12.01.2017 року, зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
В порушення вимог даної норми слідчий не здійснив внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно з ч.3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З огляду на викладене, встановлення обставин як на підтвердження вчинення кримінального правопорушення, так і на спростування, можливе за наслідком проведення досудового розслідування.
Приймаючи до уваги вищенаведене, подана скарга про зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР підлягає до задоволення.
Слідчий суддя відмовляє у задоволенні скарги в частині визнання бездіяльність чергового слідчого Житомирського відділу поліції ГУНП ОСОБА_4 протиправною, зобов`язання чергового слідчого Житомирського відділу поліції ГУНП з дотриманням правил підслідності передати заяву про вчинення кримінального правопорушення від 04.05.2020 р. до органу досудового розслідування та зобов`язати начальника (уповноважену особу) Житомирського відділу поліції ГУНП забезпечити повне, всебічне та об`єктивне розслідування кримінального правопорушення, не порушуючи розумних строків, оскільки вказані вимоги не передбачені положеннями ст. 307 КПК України як спосіб захисту порушеного права.
Керуючись ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості відповідно до заяви ОСОБА_3 , зареєстрованого в ЄО № 19680 від 04.05.2020 року про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В решті вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1