Справа № 567/381/20 .
У Х В А Л А

10.04.2020 м. Острог

Слідчий суддя

Острозького районного суду

Рівненської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю

скаржника ОСОБА_3

ст. слідчого СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4

прокурора ОСОБА_5

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

встановив:

07.04.2020 до Острозького районного суду Рівненської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Острозького ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що в порушення вимог ст.214-217 КПК України слідчий Острозького ВП ГУНП в Рівненській області не вніс відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за ч.1 ст.286 КК України.
Вказує, що 12.03.2020 року в порядку ст.214, 217 КПК України звернулася до Острозького ВП ГУНП в Рівненській області з заявою про злочин, а саме за фактом ДТП, що мала місце 12.03.2020 та внаслідок якої вона отримала тілесні ушкодження, що на її думку, містить ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст.286 КК України, однак вказані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, а перевірка по даному факту була проведена в позапроцесуальному порядку. В своїй заяві зазначила, що у зв`язку з ДТП, що сталась 12.03.2020 внаслідок порушення ПДР учасником руху, про що на місці події було складено відповідний протокол про притягнення до адміністративної відповідальності, вона зазнала тілесних ушкоджень та просила відкрити кримінальне провадження про що внести відомості в ЄРДР та направити її для проведення судово-медичної експертизи для встановлення ступеня тяжкості отриманих тілесних ушкоджень, проте відомості за її заявою до ЄРДР внесені не були.
Зазначає, що в поданій заяві про злочин містяться об`єктивні дані, які свідчать про конкретні ознаки кримінального правопорушення та всі необхідні відомості передбачені ч.5 ст.214 КПК України, достатні для внесення до ЄРДР.
Таким чином вважає, що службові особи Острозького ВП ГУНП в Рівненській області при розгляді та вирішенні її заяви про вчинення злочину, вчинили бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала з підстав та доводів зазначених в ній. Вказала, що окрім медичних документів, долучених до заяви про вчинення злочину, на даний час в неї наявні також інші медичні документи про наявність у неї тілесних ушкоджень, отриманих внаслідок ДТП та перебування на лікуванні в зв`язку з отриманими травмами понад 21 день.
Ст. слідчий СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив та пояснив, що по даному факту було проведено перевірку в ході якої було встановлено відсутність у ОСОБА_3 тілесних ушкоджень, які відносяться до середнього ступеню тяжкості, а тому в даному випадку відсутні ознаки злочину, передбаченого ст.286 КК України, в зв`язку з чим підстав для внесення відомостей до ЄРДР по даному факту, на думку слідчого, не має.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив та вважає, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР за зверненням ОСОБА_3 відсутні.

Заслухавши пояснення скаржника, слідчого та думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до висновку що, скарга є обґрунтованою та підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_3 оскаржує бездіяльність слідчого відділу Острозького ВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по її заяві від 12.03.2020 року за фактом ДТП, внаслідок якої вона отримала тілесні ушкодження, що на її думку, містить ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст.286 КК України.
У своїй заяві про злочин від 12.03.2020 ОСОБА_3 зазначила, що у зв`язку з ДТП, що сталась 12.03.2020 внаслідок порушення ПДР учасником руху вона зазнала тілесних ушкоджень та просила відкрити кримінальне провадження про що внести відомості в ЄРДР та направити її для проведення судово-медичної експертизи для встановлення ступеня тяжкості отриманих тілесних ушкоджень.
Таким чином, з заяви ОСОБА_3 до Острозького ВП ГУНП в Рівненській області вбачається, що нею вказується на можливу наявність складу злочину, передбаченого ч.1 ст.286 КК України та при цьому заявник просить внести відомості про кримінальне правопорушення по даному факту до ЄРДР.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2, ст.11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Із системного аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про обставини не щодо усіх (будь-яких) заяв чи повідомлень, а тільки тих, які можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення (злочину), тобто повинні мати достатні дані про наявність в події ознак складу злочину у розумінні ст.11 КК України.
З копії заяви ОСОБА_3 , яка зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Острозького ВП ГУНП в Рівненській області за №822 від 12.03.2020 року вбачається, що 12.03.2020 року ОСОБА_3 в порядку ст.214, 217 КПК України звернулася до Острозького ВП ГУНП в Рівненській області з заявою про злочин, в якій вказала на факт отримання нею тілесних ушкоджень внаслідок ДТП.
Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз положень ч.5 ст.214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що кримінальне правопорушення дійсно було вчинено і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не його вчинення лише припускається.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину,
Із заяви ОСОБА_3 вбачається, що скаржником наведено об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст.286 КК України, викладено обставини щодо вчинення конкретних діянь, що вказують на наявність ознак вказаного кримінального правопорушення, а тому вони можуть вважатися такими, які мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них повинно проводитись досудове розслідування.
Отже, заява скаржника за своїм змістом та суттю є повідомленням про злочин, оскільки у ній наведено дані про вчинення конкретних діянь, які містять ознаки злочину та є суспільно небезпечними.

Одночасно, з довідки про результати розгляду заяви, вбачається, що в ході перевірки працівниками Острозького ВП ГУНП в Рівненській області було зазначено, що тілесні ушкодження отримані ОСОБА_3 не відносяться до ступеню середньої тяжкості, а тому в даному випадку відсутні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України.
Так, частиною першою ст.286 КК України передбачено відповідальність за порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особою, яка керує транспортним засобом, що спричинило потерпілому середньої тяжкості тілесне ушкодження.

Згідно ч.2 ст.242 КПК України визначено, що слідчий або прокурор зобов`язані забезпечити проведення експертизи, зокрема, щодо встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень.

Разом з тим, з матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_3 вбачається, що така експертиза слідчим не призначалась та експертом не проводилась, в тому числі за участю ОСОБА_3 та на підставі додатково наданих нею медичних документів, на наявність яких вона посилається обґрунтовуючи свої вимоги.

Отже, висновок слідчого про відсутність у ОСОБА_3 тілесних ушкоджень, які відносяться до середнього ступеня тяжкості, є передчасним та не підтвердженим відповідними доказами.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.3.5 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Частиною 1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Встановлено, що в заяві ОСОБА_3 про злочин від 12.03.2020 зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, тобто зазначено об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину та підтверджують реальність конкретної події злочину, а тому можуть вважатися такими, які мають бути внесені до Єдиного реєстру досудового розслідувань та щодо них повинно проводитись досудове розслідування.
При цьому слідчий суддя виходить з того, що обов`язок слідчого або прокурора не вимагає попередньої оцінки ними заяви на предмет наявності в діях вказаної заявником особи ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З матеріалів справи вбачається, що протягом 24 годин з моменту подання ОСОБА_3 заяви до Острозького ВП ГУНП в Рівненській області відомості по його заяві до ЄРДР внесені не були, що вказує на порушення вимог ст.214 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За таких обставин, скарга ОСОБА_3 щодо оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України від 12.03.2020 року підлягає задоволенню. При цьому, слідчий суддя вважає, що для повного відновлення прав скаржника, начальника СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області слід зобов`язати внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_3 від 12.03.2020 року.

Керуючись ст. 303, 307 КПК України

ухвалив:

скаргу задоволити.

Зобов`язати начальника СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_3 від 12.03.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає. Слідчий суддя ОСОБА_1