Справа №295/2876/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.03.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Богунського районного суду м. Житомира клопотання слідчого СВ житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування, внесене у кримінальному провадженні № 0000045 від 06.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України Українита додані до нього матеріали, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий подала клопотання про продовження строку досудового розслідування, в обґрунтування якого зазначає, що впродовж грудня 2018 року державним підприємством «Житомирський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» з товариством з обмеженою відповідальністю «ТМОЛ» укладено договори купівлі-продажу №10/12/1 від 13.12.2018, №10/12/2 від 13.12.2018, №29/12/1 від 29.12.2018 на загальну суму понад 3,34 млн. гривень.

Частиною першою статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що вимоги цього Закону застосовуються до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;

При цьому, договором купівлі-продажу №10/12/1 від 13.12.2018 передбачено здійснення закупівлі у ТОВ «ТМОЛ» 39 170 літрів дизельного палива на суму 1 214 207,00 гривень.

Відповідно до пунктів 1.2., 3.1. договору купівлі-продажу №10/12/2 від 13.12.2018 постачальником прийнято на себе зобов`язання поставити ДП «Житомирський облавтодор» 32 580 літрів бензину А-92 за ціною 977 400 гривень.

Згідно договору №29/12/1 від 29.12.2018 сторонами погоджено здійснення закупівлі 37 055 літрів дизельного палива загальною вартістю 1148705,00 гривень.

Таким чином, сума за кожним з договорів перевищує вартісні межі, передбачені частиною першою статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому їх укладення мало відбуватися відповідно до вимог та із застосуванням тендерних процедур, передбачених цим законом.

Відповідно до частини першої статті 12 вказаного закону закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкритих торгів, конкурентного діалогу або переговорної процедури закупівлі.

В той же час, як свідчать дані Єдиної системи електронних закупівель, договори купівлі-продажу №10/12/1 від 13.12.2018, №10/12/2 від 13.12.2018, №29/12/1 від 29.12.2018 укладені без застосування вищеперелічених процедур.

Наведені обставини можуть свідчити про те, що службові особи державного підприємства «Житомирський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» за попередньою змовою з службовими особами ТОВ «ТМОЛ», діючи всупереч інтересам служби та з метою надання неправомірної вигоди останніми, без законних на те підстав уклали з вищевказаним товариством договори купівлі-продажу №10/12/1 від 13.12.2018, №10/12/2 від 13.12.2018, №29/12/1 від 29.12.2018, тобто про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 364 КК України.

Житомирською місцевою прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000045 від 06.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що здійснювані дочірнім підприємством закупівлі не підпадають під дію ЗУ «Про публічні закупівлі». Разом з тим, при здійснені закупівель підприємство керується «Правилами проведення процедур закупівлі» та «Внутрішнім порядком здійснення закупівельної діяльності», які розроблені і затверджені ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та поширюються на діяльність дочірніх підприємств.

12.04.2019 року на підставі ухвали слідчого судді у приміщенні Житомирський облавтодор ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» проведено тимчасовий доступ до речей і документів, в ході якого вилучено листи, договора купівлі-продажу з додатками, товарно-транспортні накладні, видаткові накладні, тендерну документацію та інші документи.

16.08.2019 року на підставі ухвали слідчого судді у приміщенні ПАТ ДАК «Автомобільні дороги України» м.Київ, проведено тимчасовий доступ до речей і документів, в ході якого вилучено порядок здійснення закупівельної діяльності.

В порядку ст. 40 надано Доручення УЗЕ щодо проведення допиту

В порядку ст. 93 КПК України було надано ряд запитів, а саме: Житомирскье представництво компанії «WOG», ПАТ «Концерн Галнафтагаз», мережа заправних станцій під брендом «Ultra», ПП «Укрпалетсистем», Головний офіс «SOCAR» Україна, Головний офіс компанії «Glusco», ДП «держзовнішінформ».

Також в рамках досудового розслідування було скеровано лист для перевірки вище вказаних фактів до Управління північного офісу держаудитслужби в Житомирській області.

Однорічний строк досудового розслідування закінчується 06.03.2020, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки на даний час не встановлено повний пакет необхідних документів на підставі яких «Житомирський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» здійснює закупівлю пального та де це регламентовано. Після встановлення повного переліку необхідних дозвільних документів буде проведено встановлення відповідальних осіб та проведення їх допитів в якості свідків.

Неможливість проведення зазначених дій раніше, обумовлена різноманітністю та специфікою закупівельної діяльності, «Житомирський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та також тим, що посадові особи вище вказаного товариства е надають на запити всі необхідні документи
Крім цього, за результатами встановлення інформації необхідності або відсутності додаткових документів для проведення тендерної процедури та закупівель, можливо проведення додаткових слідчих дій, такі як додаткові допити свідків, призначення відповідних товарознавчих та інших спеціалізованих експертиз, тощо.
У судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частина друга ст. 219 КПК України передбачає, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Стаття 295-1 КПК України визначає порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею.

Так, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

Зваживши викладені у клопотанні доводи, слідчий суддя вважає їх достатніми для висновку про необхідність продовження строків досудового розслідування, оскільки в рамках кримінального провадження необхідно провести ряд процесуальних дій, необхідних для подальшого повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування та встановлення об`єктивної істини у справі.

Керуючись ст. ст. 294, 295-1 КПК України слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000045 від 06.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Українироку до шести місяців, а саме до 06.09.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1