Дата документу 09.01.2020
Справа № 334/1757/19
Провадження № 1-кс/334/101/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2020 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжя, клопотаннялейтенанта поліції Дніпровського ВП ГУНП в Запорізький області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000015 від 16.01.2019року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Слідчий Дніпровського ВП ГУНП в Запорізький області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000015 від 16.01.2019року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Обґрунтовуючи клопотання,слідчий зазначив,що під час моніторингу сайту «Наші гроші. Запоріжжя» від 07.12.2018 встановлено інформацію, що КП Управління капітального будівництва має намір укласти угоду з ТОВ Україно-європейська компанія Реконструкція та будівництво на реконструкцію шляхопроводу по пр. Металургів в Запоріжжі вартістю 25,09 млн. грн. Про це повідомляється у системі електронних закупівель Прозоро.

Від початку планувалося виконати заміну асфальту, освітлення, усунути дефекти, тощо. Однак пізніше під шляхопроводом виявили плавун і вирішили укріпити шляхопровід за допомогою заливки паль.
На загальні роботи замовлення вартістю 2,81 млн. грн. в травні отримало ТОВ Девелопментендконстракшн. Воно ж в якості субпідрядника вказувало Україно-європейську компанію Реконструкція та будівництво. Водночас, на фото з об`єкту видно працівників у спец формі Євробудгруп. Ця фірма також виступала конкурентом Девелопментендконстракшн на тендері.
Коригування проектно-кошторисної документації для укріплення шляхопроводу замовили 30 серпня і роботу мали завершити до 10 жовтня і вже після цього оголосили тендер на укріплення шляхопроводу, в якому перемогло УЄК Реконструкція та будівництво. Воно ж залучило для безпосереднього встановлення паль ТОВ ЗВ Гідроспецбуд.
Встановлено, що службові особи КП "Управління капітального будівництва" під час укладання та прийняття робіт за договорами №040/18/107 та №040/18/167 щодо виконання роботи з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта: Реконструкція шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя зловживають службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди, в результаті чого спричиняють істотну шкоду громадським інтересам.
16.01.2019 прокурором Запорізької місцевої прокуратури №3 Запорізької області ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості під за № 0000015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.
17.01.2019 прокурором Запорізької місцевої прокуратури №3 Запорізької області ОСОБА_4 винесено постанову про визначення підслідності за СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області.
З метою отримання оригіналів документів для проведення в подальшому експертизи процесуальним прокурором у кримінальному проваджені направлено запит до КП «УКБ» ЗМР.
22.01.2019 надано відповідь про необхідність звернення до суду з тимчасовим доступом до речей і документів.
25.01.2019 процесуальним прокурором підготовлено клопотання про тимчасовий доступ до документів та направлено до Ленінського районного суду м. Запоріжжя.
20.06.2019 на підставі ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя слідчим СВ Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області було проведено тимчасовий доступ під час якого було вилучено завірені відповідним чином договорів підряду: № 040/18/107 від 15.05.2018 укладеного між КП «УКС» та ТОВ «Девелопментендконстракшн» та № 040/18/167 від 18.12.2018 укладеного між КП «УКС» та ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА КОМПАНІЯ «РЕКОНСТРУКЦІЯ ТА БУДІВНИЦТВО» щодо виконання роботи з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта: Реконструкція шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя з усіма додатками та додатковими угодами. Акти виконаних робіт з усіма додатками, дефектними актами, специфікаціями, кошторисами. Акти прихованих робіт. Документи, які підтверджують оплату за виконані роботи. Договір на здійснення авторського нагляду з додатками, актами прийому передачі, документи що підтверджують оплату за надані послуги.
Проаналізувавши отримані копії документів було встановлено що ТОВ «Девелопментендконстракшн» виконувало роботи за укладеним договором підряду з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта: Реконструкція шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя у період часу з липня 2018 по вересень 2018. За виконані роботи ТОВ «Девелопментендконстракшн» отримало грошові кошти в загальній сумі 380 682,35 грн. Відповідно до додаткової угоди №7 до договору підряду № 040/18/107 від 15.05.2018 вказаний договір підряду 05.02.2019 було розірвано за згодою сторін.
ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА КОМПАНІЯ «РЕКОНСТРУКЦІЯ ТА БУДІВНИЦТВО» виконувало роботи за укладеним договором підряду з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта: Реконструкція шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя у період часу з 24 грудня по 27 грудня 2018 року. За виконані у 2018 році роботи ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА КОМПАНІЯ «РЕКОНСТРУКЦІЯ ТА БУДІВНИЦТВО» отримало грошові кошти в загальній сумі 7 591 998,67 грн.
У 2019 році ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА КОМПАНІЯ «РЕКОНСТРУКЦІЯ ТА БУДІВНИЦТВО» виконувало роботи за укладеним договором підряду з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта: Реконструкція шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя у період часу з січня по травень , включно. За виконані у 2019 році роботи ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА КОМПАНІЯ «РЕКОНСТРУКЦІЯ ТА БУДІВНИЦТВО» отримало грошові кошти в загальній сумі 14 134 366,00 грн
У 2020 році заплановано фінансування на сплату за виконання робіт за укладеним договором підряду з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта: Реконструкція шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя в загальній сумі 3 369 966,33 грн. Роботи повинні бути виконаними до 01.06.2020.
Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000015 від 16.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, жодній особі про підозру не повідомлялось.
-Передбачений абзацом другим частини першої статті 219 КПК України дванадцятимісячний строк досудового розслідування в кримінальному провадженні закінчується 16.01.2020, однак для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ряд наступних слідчих (розшукових) та процесуальних дій:шляхом отримання ухвали про надання тимчасового доступу до речей та документів отримати відповідним чином завірені копії актів виконаних робіт з усіма додатками, дефектними актами, специфікаціями, кошторисами, акти прихованих робіт, документи, які підтверджують оплату за виконані роботи з а період часу з червня 2019 року по червень 2020 року; після отримання всієї необхідної документації призначити будівельну експертизу; за наявності підстав виконати інші необхідні слідчі та процесуальні дії.

Проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій матиме необхідне для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні та надасть можливість встановити особу (осіб), причетну (них) до вчинення злочину, після чого вирішити питання про повідомлення її (їх) про підозру.
Обставини, які перешкоджали здійсненню вказаних процесуальних дій раніше, обґрунтовуються великим навантаженням на слідчого у повсякденній службовій діяльності та необхідністю здійснення досудового розслідування в інших кримінальних провадженнях.
На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання зазначених слідчих дій потрібен строк не менше дванадцяти місяців, а провести слідчі дії, необхідні для повного та неупередженого розслідування кримінального провадження в термін визначений п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України не виявилось можливим з об`єктивних причин.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву про слухання справи за його відсутності на задоволені клопотання наполягав.

Дослідивши клопотання слідчого та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити устрок, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.

У судовому засіданні було встановлено, щощо під час моніторингу сайту «Наші гроші. Запоріжжя» від 07.12.2018 встановлено інформацію, що КП Управління капітального будівництва має намір укласти угоду з ТОВ Україно-європейська компанія Реконструкція та будівництво на реконструкцію шляхопроводу по пр. Металургів в Запоріжжі вартістю 25,09 млн. грн. Про це повідомляється у системі електронних закупівель Прозоро.

Від початку планувалося виконати заміну асфальту, освітлення, усунути дефекти, тощо. Однак пізніше під шляхопроводом виявили плавун і вирішили укріпити шляхопровід за допомогою заливки паль.
На загальні роботи замовлення вартістю 2,81 млн. грн. в травні отримало ТОВ Девелопментендконстракшн. Воно ж в якості субпідрядника вказувало Україно-європейську компанію Реконструкція та будівництво. Водночас, на фото з об`єкту видно працівників у спец формі Євробудгруп. Ця фірма також виступала конкурентом Девелопментендконстракшн на тендері.
Коригування проектно-кошторисної документації для укріплення шляхопроводу замовили 30 серпня і роботу мали завершити до 10 жовтня і вже після цього оголосили тендер на укріплення шляхопроводу, в якому перемогло УЄК Реконструкція та будівництво. Воно ж залучило для безпосереднього встановлення паль ТОВ ЗВ Гідроспецбуд.
Встановлено, що службові особи КП "Управління капітального будівництва" під час укладання та прийняття робіт за договорами №040/18/107 та №040/18/167 щодо виконання роботи з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта: Реконструкція шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя зловживають службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди, в результаті чого спричиняють істотну шкоду громадським інтересам.
16.01.2019 прокурором Запорізької місцевої прокуратури №3 Запорізької області ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості під за № 0000015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.
17.01.2019 прокурором Запорізької місцевої прокуратури №3 Запорізької області ОСОБА_4 винесено постанову про визначення підслідності за СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області.
З метою отримання оригіналів документів для проведення в подальшому експертизи процесуальним прокурором у кримінальному проваджені направлено запит до КП «УКБ» ЗМР.
22.01.2019 надано відповідь про необхідність звернення до суду з тимчасовим доступом до речей і документів.
25.01.2019 процесуальним прокурором підготовлено клопотання про тимчасовий доступ до документів та направлено до Ленінського районного суду м. Запоріжжя.
20.06.2019 на підставі ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя слідчим СВ Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області було проведено тимчасовий доступ під час якого було вилучено завірені відповідним чином договорів підряду: № 040/18/107 від 15.05.2018 укладеного між КП «УКС» та ТОВ «Девелопментендконстракшн» та № 040/18/167 від 18.12.2018 укладеного між КП «УКС» та ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА КОМПАНІЯ «РЕКОНСТРУКЦІЯ ТА БУДІВНИЦТВО» щодо виконання роботи з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта: Реконструкція шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя з усіма додатками та додатковими угодами. Акти виконаних робіт з усіма додатками, дефектними актами, специфікаціями, кошторисами. Акти прихованих робіт. Документи, які підтверджують оплату за виконані роботи. Договір на здійснення авторського нагляду з додатками, актами прийому передачі, документи що підтверджують оплату за надані послуги.
Проаналізувавши отримані копії документів було встановлено що ТОВ «Девелопментендконстракшн» виконувало роботи за укладеним договором підряду з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта: Реконструкція шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя у період часу з липня 2018 по вересень 2018. За виконані роботи ТОВ «Девелопментендконстракшн» отримало грошові кошти в загальній сумі 380 682,35 грн. Відповідно до додаткової угоди №7 до договору підряду № 040/18/107 від 15.05.2018 вказаний договір підряду 05.02.2019 було розірвано за згодою сторін.
ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА КОМПАНІЯ «РЕКОНСТРУКЦІЯ ТА БУДІВНИЦТВО» виконувало роботи за укладеним договором підряду з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта: Реконструкція шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя у період часу з 24 грудня по 27 грудня 2018 року. За виконані у 2018 році роботи ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА КОМПАНІЯ «РЕКОНСТРУКЦІЯ ТА БУДІВНИЦТВО» отримало грошові кошти в загальній сумі 7 591 998,67 грн.
У 2019 році ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА КОМПАНІЯ «РЕКОНСТРУКЦІЯ ТА БУДІВНИЦТВО» виконувало роботи за укладеним договором підряду з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта: Реконструкція шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя у період часу з січня по травень , включно. За виконані у 2019 році роботи ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА КОМПАНІЯ «РЕКОНСТРУКЦІЯ ТА БУДІВНИЦТВО» отримало грошові кошти в загальній сумі 14 134 366,00 грн
У 2020 році заплановано фінансування на сплату за виконання робіт за укладеним договором підряду з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об`єкта: Реконструкція шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя в загальній сумі 3 369 966,33 грн. Роботи повинні бути виконаними до 01.06.2020.
Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000015 від 16.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, жодній особі про підозру не повідомлялось.
Передбачений абзацом другим частини першої статті 219 КПК України дванадцяти місячний строк досудового розслідування в кримінальному провадженні закінчується 16.01.2020 року, однак для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ряд наступних слідчих (розшукових) та процесуальних дій:
-шляхом отримання ухвали про надання тимчасового доступу до речей та документів отримати відповідним чином завірені копії актів виконаних робіт з усіма додатками, дефектними актами, специфікаціями, кошторисами, акти прихованих робіт, документи, які підтверджують оплату за виконані роботи з а період часу з червня 2019 року по червень 2020 року.
-Після отримання всієї необхідної документації призначити будівельну експертизу.

Таким чином, слідчим суддею встановлено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 16.01.2020 р.
Доведено необхідність продовження строку досудового розслідування для проведення вказаних у клопотання дій, а також наведено достатньо підстав вважати, що відомості, які будуть отримані в результаті проведення вищевказаних процесуальних дій, матимуть значення доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду.

З урахуванням вище викладеного, дослідивши матеріали клопотання із додатками, слідчий суддя вважає клопотання про продовження строку досудового розслідування обґрунтованим, таким, що відповідає вимогам ст. 294 КПК України, на підставі чого дане клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 376, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Клопотанняслідчого Дніпровського ВП ГУНП в Запорізький області майор поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000015 від 16.01.2019року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні - № 0000015 від 16.01.2019 року, до дванадцяти місяців, тобто до 16.01.2021 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1