Справа № 357/6575/20
У Х В А Л А

15 липня 2020 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю старшого слідчого СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0002223, внесеного 07.08.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 298, ч. 1 ст. 194 КК України,-

У С Т А Н О В И В :

Старший слідчий Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002223, внесеного 07.08.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 298, ч. 1 ст. 194 КК України до 6-ти місяців, який, як вважає слідчий, є необхідним для проведення повного та об`єктивного досудового розслідування.

Клопотання мотивує, тим що слідчим відділом Білоцерківського ВП здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002223, внесеного 07.08.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 298, ч. 1 ст. 194 КК України.

Досудовим слідством встановлено, що до Білоцерківського ВП надійшла заява виконавчого директора релігійної організації «Іудейська релігійна громада «Міцва» м. Біла Церква Київської обл. ОСОБА_4 про пошкодження невідомими особами пам`ятника архітектури - хоральної синагоги ХІХ ст., яка розташована за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Я. Мудрого, 21/2, шляхом проведення ремонтних робіт щодо яких виданий припис Київським обласним центром охорони і наукових досліджень пам`яток культурної спадщини КОДА від 26.07.2019.
Крім того, 20.08.2019 до Білоцерківського ВП надійшла заява від ОСОБА_5 , про те, що 29.07.2019 у зв`язку з ремонтними роботами у будівлі ТЕК БНАУ, що за адресою: м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого 25/2, є пам`яткою архітектури XIX вв. та реєстровано за № 40-КВ, невстановлені особи порушили Закон про охорону культурної будівлі та почали не реставрацію, а ремонт вказаної будівлі.
В ході досудового розслідування встановлено, що згідно рішення від 24.04.1990 № 67 виконавчого комітету Київської обласної ради народних депутатів про затвердження переліків та взяття на Державний облік і під державну охорону нововиявлених протягом 1980-1989 рр. на території області пам`яток археології і архітектури місцевого значення та встановлення охоронних зон пам`яток археології та додатку № 2 до рішення, будівля синагоги, що побудована в ХІХ ст. (адреса м. Біла Церква, вул. Горького), взята на державний облік та під державну охорону як пам`ятка архітектури місцевого значення. Відповідно до цього рішення, нежитлова будівля, що розташована за адресою: Київська область, Білоцерківського району, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, 21/2 відноситься до пам`яток архітектури та містобудування місцевого значення, дана будівля являється синагогою ХІХ ст. та має охоронний номер 40-кв.
Також в ході досудового розслідування встановлено, що в приміщенні пам`ятки архітектури та містобудування місцевого значення хоральної синагоги ХІХ ст., на даний час розміщується навчального корпусу № 1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету.
Також в ході розслідування встановлено, що поштова адреса будівлі по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 в м. Біла Церква за рішенням Білоцерківської міської ради № 152 від 20.01.1993 була змінена на АДРЕСА_1 .
Крім того, встановлено, що між ТЕК БНАУ в особі директора ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_7 укладено договір № 2 від 13.12.2018 про виконання проектних робіт (виготовлення проектної документації) по об`єкту «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 в м. Біла Церква Київська область».
На виконання вказаного договору ФОП ОСОБА_7 виготовлено проектну документацію. При цьому, відповідно до розрахунку класу наслідків (відповідності) від 14.03.2019 по об`єкту: «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 в м. Біла Церква Київської області (коригування), що міститься в робочому проекті «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 в м. Біла Церква Київської області» том № 1, погодженого ФОП ОСОБА_7 , ГАП ОСОБА_7 та затвердженого директором Технолого-економічного коледжу БНАУ ОСОБА_6 , зазначено, що досліджуваний об`єкт (будівля) не розташована в охоронній зоні об`єктів культурної спадщини України і не є об`єктом культурної спадщини України, що не відповідає дійсності, та заперечує рішення від 24.04.1990 № 67.
В подальшому, у травні 2019 року ТЕК БНАУ проведено відкриті торги на роботи: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 в м. Біла Церква Київської області (коригування) (за кодом CPV за ДК 021:2015-45453000-7 капітальний ремонт і реставрація).
За результатами тендеру переможцем торгів визнано ПП «Будмакс». У зв`язку із цим, 24.06.2016 між ТЕК БНАУ в особі ОСОБА_6 та ПП «Будмакс» укладено договір № 1, відповідно до якого «Підрядник зобов`язується своїми силами та засобами та на свій ризик, в межах Договірної ціни, що наведена в розділі ІІІ Договору, виконати роботи: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 в м. Біла Церква Київської області (коригування) (за кодом CPV за ДК 021:2015-45453000-7 капітальний ремонт та реставрація)» (надалі Об`єкт) за завданням Замовника та у встановлений строк здати виконані роботи Замовнику, а Замовник зобов`язується надати Підряднику фронт робіт, передати проектну документацію, прийняти від Підрядника закінчені роботи та оплатити їх.
Місце виконання робіт: вул. Ярослава Мудрого, 21/2, м. Біла Церква Київської області.
1.2. Роботи виконуються Підрядником згідно проектної документації в межах ціни цього Договору. Обсяги виконуваних робіт можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків.
1.3. Підрядник повинен виконати передбачені цим Договором роботи, якість яких відповідає державним стандартам, будівельним нормам, іншим нормативно-правовим актам, умовам тендерної та проектної на Об`єкт.
3.1. Ціна договору визначається за договірною ціною, складеною на підставі кошторисної вартості робіт, яка відповідає акцептованій тендерній пропозиції підрядника, є невід`ємною частиною договору і складає: 3 960 839,81 гривень, в тому числі ПДВ 20% - 660 139,97 гривень, та включає витрати Підрядника на необхідні матеріали».
В подальшому, ПП «Будмакс» розпочало проведення вказаних робіт.
Згідно акту № 9/2-2/19 від 26.07.2019, складеного співробітниками обласного центру охорони і наукових досліджень пам`яток культурної спадщини Управління культури, національностей та релігій КОДА, в ході проведення перевірки дотримання пам`яткоохоронного законодавства виявлено ведення ремонтних робіт на фасадах пам`ятки архітектури місцевого значення синагога XIX ст. (ох № 40-кв,, рішення облвиконкому 24.04.90 № 67), що розташована по вул. Ярослава Мудрого, 25/2 (21/2) в м. Біла Церква:
«Користувачем пам`ятки являється технолого-економічний коледж Білоцерківського національного аграрного університету. При візуальному огляді пам`ятки було виявлено наступне. Фасади будівлі, судячи з вигляду південного фасаду, якого ще не торкалися діючі ремонтні роботи, потребували ремонту. Фарба облущується, в деяких місцях вздута штукатурка. Будівля обставлена будівельними лісами зі східного та західного боку, на яких працюють працівники підрядника. При огляді пам`ятки було виявлено, що на західній стіні споруди на рівні двох поверхів підвищене (збите механічним способом) декоративне оздоблення карнизів і все заліплене утеплювачем. На східному фасаді, що виходить на вулицю Ярослава Мудрого, ідуть роботи по відбиванню декоративного оздоблення. Головний вхід в будівлю обкладено керамічною плиткою. Дах перекритий металопрофілем. Органом охорони культурної спадщини проект ремонту не погоджувався, дозвіл на роботи не видавався. Охоронний договір відсутній. Охоронна дошка на будівлі відсутня, на місці де вона знаходилась залишились сліди від кріплення.
Відповідно припису № 7/3-2-2/19 від 26.07.2019, направленого Білоцерківському національному аграрному університету, в ході проведення перевірки дотримання пам`яткоохоронного законодавства Київським обласним центром охорони і наукових досліджень пам`яток культурної спадщини виявлено: «Ведення ремонтних робіт на фасадах пам`ятки архітектури місцевого значення «Синагога XIX ст.» (ох № 40-кв), а саме оббивання декоративних елементів на фасаді (фрагментів карнизу), утеплення стін пінополістиролом «Стиродур», мінеральною ватою, замощування цементним розчином декоративних елементів фасаду. Роботи проводяться при відсутності дозволу органу охорони культурної спадщини за проектом «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 (25/2) в м. Біла Церква Київської області (коригування)», що не погоджений з органом охорони культурної спадщини. Зазначені дії ведуть до руйнування, спотворення, знищення пам`ятки. З фасаду пам`ятки знято охоронну дошку. Охоронний договір відсутній. Роботи ведуться організацією, що не має ліцензії на ведення ремонтних, будівельних робіт на пам`ятках культурної спадщини.
Відповідно до ч.1 ст.30 ЗУ «Про охорону культурної спадщини» Київський обласний центр охорони і наукових досліджень пам`яток культурної спадщини діючи в межах повноважень вимагає: припинити проведення ремонтних (реставраційних) робіт на пам`ятці архітектури місцевого значення «Синагога» (негайно), а також надати документи (перелік яких наведено у приписі). Окрім цього:
- погодити проект «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 (25/2) в м. Біла Церква Київської області (коригування)», з управлінням культури, національностей та релігій КОДА (до моменту відновлення ведення ремонтних робіт);
- отримати дозвіл в управлінні культури, національностей та релігій КОДА на ведення/відновлення ремонтних робіт на пам`ятці архітектури місцевого значення «Синагога» по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 (25/2) в м. Біла Церква Київської області (до моменту ведення/відновлення ремонтних робіт);
- встановити охоронну дошку на пам`ятку архітектури місцевого значення «Синагога» по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 (25/2) в м. Біла Церква Київської області в погодженому з управлінням культури, національностей та релігій КОДА місці (протягом календарного місяця з моменту отримання припису).».
Згідно припису № 7/4-2-2/19 від 26.07.2019, направленого ПП «Будмакс», в ході проведення перевірки дотримання памяткоохоронного законодавства Київським обласним центром охорони і наукових досліджень пам`яток культурної спадщини виявлено: «Ведення ремонтних робіт на фасадах пам`ятки архітектури місцевого значення «Синагога XIX ст.» (ох № 40-кв), а саме оббивання декоративних елементів на фасаді (фрагментів карнизу), утеплення стін пінополістиролом «Стиродур», мінеральною ватою, замощування цементним розчином декоративних елементів фасаду. Роботи проводяться при відсутності дозволу органу охорони культурної спадщини за проектом «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 (25/2) в м. Біла Церква Київської області (коригування)», що не погоджений з органом охорони культурної спадщини. Зазначені дії ведуть до руйнування, спотворення, знищення пам`ятки. З фасаду пам`ятки знято охоронну дошку. Охоронний договір відсутній. Роботи ведуться організацією, що не має ліцензії на ведення ремонтних, будівельних робіт на пам`ятках культурної спадщини. Київський обласний центр охорони і наукових досліджень пам`яток культурної спадщини вимагає припинити проведення ремонтних (реставраційних) робіт на пам`ятці архітектури місцевого значення «Синагога» (негайно), а також надати документи (перелік яких наведено у приписі).».
В ході досудового розслідування Управління культури, національностей та релігій КОДА повідомило про те, що до управління звернення від ТЕК БНАУ щодо отримання дозволів на проведення ремонтних робіт хоральної синагоги не надходило. При цьому, Управлінням було відмовлено ТЕК БНАУ в погодженні проекту «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу №1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 (25/2) в м. Біла Церква Київської області (коригування)», оскільки він розроблений із порушенням Законів України «Про охорону культурної спадщини», «Про архітектурну діяльність», ДБН А2.2-14:2016, ДСТУ Н Б В.1.2. 16:2013. При цьому, Управлінням неодноразово вимагалось від ТЕК БНАУ та БНАУ укладення охоронного договору, що так і не було зроблено.
Відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи № 940/06-2020 від 26.06.2020, робочий проект «Капітальний ремонт фасаду навчального корпусу № 1 Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 в м. Біла Церква Київської області» том № 1 та том № 2, не відповідає нормативно правовим-актам, а саме:
-не погоджений з органами виконавчої влади обласної адміністрації, та не отримано письмовий дозвіл на проведення будівельних робіт, що порушує ст. 26 Закону Україна «Про охорону культурної спадщини».
-передбачено використання матеріалів (мінеральної ват, пінополітерольних плит), які відсутні в конструкція досліджуваної будівлі, що порушує вимоги п. 4.10 ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам`яток архітектури та містобудування».
Проведенням будівельних робіт на об`єкті дослідження хоральної синагоги, що розташована за адресою: Київська область, Білоцерківський район, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, 21/2 було нанесено наступні пошкодження:
-пошкодження декоративних елементів на стінах правого та лівого фасадах будівлі;
-пошкодження штукатурення стін до цегли лівого фасаду;
-плями темного коричневого кольору (плями від будівельних сумішей: розчинів клею або цементних розчинів).
Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Кримінальне провадження № 0002223 розпочато після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.08.2019.

Отже строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 07.08.2020.

На даний час, для закінчення досудового розслідування та прийняття законного і обґрунтованого рішення у кримінальному провадженні № 0002223 від 07.08.2019, у слідчого виникла необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій, а саме:

1.Звернутись до слідчого судді із клопотанням про надання тимчасового доступу та вилучення оригіналів документів, що стосуються замовлення ТЕК БНАУ виготовлення технічної документації та проведення ремонтних робіт навчального корпусу № 1 ТЕК БНАУ по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 в м. Біла Церква Київської області, та їх вилученні у ТЕК БНАУ;

2.Звернутись до слідчого судді із клопотанням про надання тимчасового доступу та вилучення оригіналів документів, що стосуються проведення ПП «Будмакс» ремонтних робіт навчального корпусу № 1 ТЕК БНАУ по вул. Ярослава Мудрого, 21/2 в м. Біла Церква Київської області, та їх вилученні у ПП «Будмакс»;

3.Провести після вилучення даних документів судово-почеркознавчу та судово-технічну експертизи по вказаних документах;

4.Встановити та допитати в якості свідків осіб працівників ПП «Будмакс», які безпосередньо проводили ремонтні роботи на об`єкті;

5.Допитати з приводу обставин події директора ПП «Будмакс» ОСОБА_8 ;
6.Допитати з даного приводу директора ТЕК БНАУ ОСОБА_6 ;
7.Допитати з даного приводу ФОП ОСОБА_7 та головного архітектора ОСОБА_7 ;
8. Провести інші слідчі та процесуальні дії, спрямовані на завершення досудового розслідування.

Зважаючи на вищевикладене, закінчити досудове розслідування та прийняти законне і обґрунтоване рішення у даному кримінальному провадженні в строк до 07.08.2020 не представляється за можливе з об`єктивних причин.
Обґрунтуванням слідчим необхідності продовження строку досудового розслідування є проведення всього комплексу необхідних слідчих (розшукових) дій зазначених вище, з метою виконання завдання кримінального провадження передбаченого ст. 2 КПК України, а саме з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.
На даний час не проведено всіх необхідних слідчих дій, для встановлення осіб, які вчинили вищевказане кримінальне правопорушення та притягнення їх до кримінальної відповідальності.

Зважаючи на вищевикладене, закінчити досудове розслідування та прийняти законне та обґрунтоване рішення у даному кримінальному провадженні в строк до 07.08.2020 не представилось за можливе з об`єктивних причин, тому у слідства існує потреба у продовженні строку досудового розслідування даного кримінального провадження до шести місяців внаслідок особливої складності провадження.

Слідчий ОСОБА_9 в судовому засіданні, клопотання підтримав, з підстав наведених у ньому і просили продовжити строк до шести місяців.

Заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, дослідивши матеріали кримінального провадження № 0002223, внесеного 07.08.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 298, ч. 1 ст. 194 КК України, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Встановлено, що в провадженні органу досудового розслідування дійсно перебуває кримінальне провадження № 0002223, внесеного 07.08.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 298, ч. 1 ст. 194 КК України. Підозра по провадженню, жодній особі не повідомлена.

Пунктом 2 абзацу 2 ч. 1 ст.219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк то він може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на два місяці щодо проступків, шести місяців щодо злочинів невеликої або середньої тяжкості та дванадцяти місяців щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч.1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовженні строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Як вбачається з матеріалів справи, клопотання про продовження строку досудового розслідування подано у строки передбачені ч. 5 ст. 294 КПК України і розглядається слідчим суддею до спливу строку досудового розслідування.

Таким чином, на переконання слідчого судді, яке отримано в результаті аналізу зазначених норм кримінально-процесуального законодавства, обставин клопотання та доданих до нього доказів, виконання всіх необхідних слідчих дій, потребує додаткового часу, якого у слідчого немає внаслідок закінчення строку досудового розслідування кримінального правопорушення невеликої тяжкості.

Клопотання не є ні протиправне, ні необґрунтоване.

В зв`язку з цим слідчий суддя вважає, що для здійснення слідчих дій, доцільним є продовження строку досудового розслідування до шести місяців, оскільки на даний час є очевидним той факт, що їх проведення є необхідним і обов`язковим для виконання завдань кримінального провадження, в тому числі забезпечення повного розслідування і судового розгляду.

Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України , слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання клопотання старшого слідчого СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0002223, внесеного 07.08.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 298, ч. 1 ст. 194 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002223, внесеного 07.08.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 298, ч. 1 ст. 194 КК України, до шести місяців, тобто до 07 лютого 2021 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали складений і проголошений у приміщенні Білоцерківського міськрайонного суду Київської області за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Першотравнева, 4-А, 15.07.2020.

Слідчий суддяОСОБА_1