Справа № 367/9671/19
Провадження №1-кс/367/2221/2019
УХВАЛА
Іменем України

13 грудня 2019 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря с/з ОСОБА_2 ,
слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області клопотання слідчого СВ Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0001523 від 30.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України, -
в с т а н о в и в:
До суду звернувся слідчий СВ Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 із зазначеним клопотанням, в якому просить накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:047:0223 та :01:047:0227, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , разом з об`єктом незавершеного будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом, що на праві приватної власності належить ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , розмір часток 1/2, шляхом заборони відчуження, користування та розпорядження.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.
Власники майна ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судове засідання не викликалися на підставі ч.2 ст. 172 КПК України.

Суд, вислухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження № 0001523 від 30.08.2019, вважає клопотання таким, що підлягає до задоволення у повному обсязі, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що в провадженні слідчого відділу Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області перебуває кримінальне провадження № 0001523 від 30.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України.
Згідно витягу з ЄРДР №0001523 від 30.08.2019 встановлено, що в ході досудового розслідування встановлено, що на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:047:0223 та :01:047:0227, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , здійснюється будівництво житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом з порушенням ст.. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.3.13 п. 3.47* ДБН «360-92** «Планування і забудова міських і сільських поселень», примітка 1 п. 6.1.22 ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій», п. 4.8. Додаток «К» ДБН А.3.1 5:2016 ДБН А 3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», ст.. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» (ЄО №20793/17529/28218/28313).

З поданого клопотання вбачається, що 30.07.2019, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, надано дозвіл на виконання будівельних робіт № ІУ 45, за адресою розташування об`єкту будівництва: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Чехова, буд. 1-а.

06.11.2019, головним інспектором будівельного нагляду інспекційного Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області ОСОБА_6 , проведено позапланову перевірку на об`єкті «Будівництво житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом», за адресою: АДРЕСА_1 . В ході перевірки встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:047:0223 та :01:047:0227 по АДРЕСА_1 належать ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , відповідно до Витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 18.09.2018, індексні номери 138183462, 138190354, номери запису про право власності 27973292 та 27974121, форма власності - приватна, розмір частки 1/2, цільове призначення - для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Замовником отримано містобудівні умови та обмеження на забудову вищевказаних земельних ділянок №0134-10- 2018 від 01.10.2018 та зміни до МБУО від 21.12.2018 № 0168-12- 2018 видані Відділом містобудування та архітектури виконавчого комітету Ірпінської міської ради. Замовником будівництва отримано дозвіл на виконання будівельних робіт від 30.07.2019 № ІУ 45.

Під час виїзду на об`єкт було встановлено, що виконуються будівельні роботи по влаштуванню монолітного залізобетонного каркасу будинку, будівельні роботи виконувались на рівні 8 поверху.

Згідно проектної документації розробленої ТОВ «АВГ ДИЗАИН» та затвердженої замовником ОСОБА_4 , висота будинку, що будується становить 35,170 м. Під час проектування проектувальником порушено вимоги п. 3.13, п. 3.47* ДБН «360-92** «Планування і забудова міських і сільських поселень», примітка 1 п. 6.1.22 ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій».

Проектувальником ТОВ «АВГ ДИЗАИН» розроблена проектна документація з порушенням, а саме з східної сторони територія будівництва багатоквартирного житлового будинку межує з кварталами індивідуальної житлової забудови. Відстань від довгої сторони житлового будинку, що будується до індивідуальних житлових будинків з східної (вул. Українська) сторони складає орієнтовно від 19 до 30 м., із північної сторони (вул. Чехова) до індивідуального житлового будинку орієнтовна відстань 30 м.

Крім того, згідно МБУО № 0134-10-2018 від 01.10.2018 та змін до МБУО від 21.12.2018 № 0168-12-2018, максимально допустимий відсоток забудови земельних ділянок не повинен перевищувати 40%, проектувальником при проектуванні об`єкта перевищено вимоги МБУО № 0134-10-2018 від 01.10.2018 та змін до МБУО від 21.12.2018 № 0168-12-2018, відсоток забудови складає - 40,8 %.

Згідно МБУО № 0134-10-2018 від 01.10.2018 та змін до МБУО від 21.12.2018 № 0168-12-2018, максимально допустима щільність населення становить 450 чол./га, згідно проектної документації проектна кількість жителів складає 422 особи, перевіркою встановлено, що щільність населення становить 893 чол/га., що значно перевищує допустимі параметри в МБУО № 0134-10-2018 від 01.10.2018 та змін до МБУО від 21.12.2018 № 0168-12-2018.

Також, згідно розрахунків в проектній документації необхідна площа для елементів благоустрою (дитячі ігрові майданчики, зона відпочинку, зона для занять фізкультурою, становить 463 метрів квадратних, відповідно креслень в складі проектної документації (генплан схема благоустрою) площа елементів благоустрою складає приблизно 210 метрів квадратних, що значно менше розрахункової необхідної площі.

Генпідрядником ТОВ «БК Житлопромбуд» ведеться виконавча документація з порушеннями, а саме під час перевірки на об`єкті будівництва відсутній (не надано) загальний журнал робіт, спеціальні журнали окремих видів робіт, не надано сертифікати на матеріали та конструкції, виконавчі схеми. У складі проекту виконання робіт (ПВР) відсутній календарний графік виконання робіт.

Під час перевірки не надано (відсутній) загальний журнал робіт та не надано підтверджуючих фактів, що замовником забезпечено здійснення технічного нагляду. Таким чином, замовником не забезпечено здійснення технічного нагляду відповідно до норм чинного законодавства.

Отже, під час будівництва на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:047:0223 та :01:047:0227, що розташовані за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Чехова, буд. 1-а, житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом порушено ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 3.13 п. 3.47* ДБН «360-92** «Планування і забудова міських і сільських поселень», примітка 1 п. 6.1.22 ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій», п. 4.8, Додаток «К» ДБН А.3.1 5:2016 ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність». На підставі чого, 06.11.2019, головним інспектором будівельного нагляду інспекційного Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області ОСОБА_6 , було винесено припис № С-0611/6 про зупинення підготовчих та будівельних робіт.

В ході досудового розслідування встановлено, що на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:047:0223 та :01:047:0227, що розташовані за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Чехова, буд. 1-а, навіть після винесення припису від 06.11.2019 №00611/6 про зупинення підготовчих та будівельних робіт, здійснюється будівництво житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом.

26.11.2019, з метою встановлення, фіксації і дослідження обстановки місця події, слідів злочину і злочинця та інших фактичних даних, які дозволяють у сукупності з іншими доказами дійти висновку про механізм події та інші обставини розслідуваної події, було проведено огляд місця події, на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:047:0223 та :01:047:0227, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 . В ході огляду зафіксовано виконання будівельних робіт житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом, що здійснюється за адресою: АДРЕСА_1 .

Підставою для арешту майна, щодо якого заявляється клопотання та його метою є, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, збереження речових доказів, а саме земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:047:0223 та :01:047:0227, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , разом з об`єктом незавершеного будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом.

Постановою слідчого від 03.12.2019, земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:047:0223 та :01:047:0227 розташовані за адресою: АДРЕСА_1 разом з об`єктом незавершеного будівництва житлового будинку з збудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом, визнано речовим доказом в кримінальному провадженні.

Перелік і види майна, що належить арештувати: земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:047:0223 та :01:047:0227, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 разом з з об`єктом незавершеного будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом.

Власником земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:047:0223 та :01:047:0227, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 разом з об`єктом незавершеного будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом, являються на праві приватної власності ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , розмір часток 1/2, відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 191173305.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана не обґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ісмаїлов проти Росії» від 06.11.2008 року, де вказувалися порушення ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, в якому зазначено, що кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права».

Відповідно до п.7 ч.2 ст.131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна.
Згідно ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.
Відповідно до п.1 ч.2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.
Згідно до ч.10 ст.170 КПК України, арешт може бути накладений на нерухоме майно щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.
Згідно ч.3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до Постанови Європейського Суду від 09.06.2005 по справі «Бакланов проти Російської Федерації», Постанови Європейського Суду від 24 березня 2005 року по справі «Фрізен проти Російської Федерації», Судом наголошується на тому, що перша та найбільш важлива вимога статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції полягає у тому, що будь-яке втручання публічної влади у право на повагу до власності має бути законним, держави уповноважені здійснювати контроль за використанням власності шляхом виконання законів. Більше того, верховенство права, одна з засад демократичної держави, втілюється у статтях Конвенції. Питання у тому, чи було досягнуто справедливої рівноваги між вимогами загального інтересу та захисту фундаментальних прав особи, має значення для справи лише за умови, що спірне втручання відповідало вимогам законності і не було свавільним.

Відповідно до ч. 11 ст.170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх не застосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.
Оскільки власник майна має право розпоряджатися своїм майном на власний розсуд, не виключено, що земельні ділянки із кадастровими номерами :01:047:0223 та :01:047:0227 можуть бути відчужені чи змінені будь-яким чином, тобто існують ризики втрати земельними ділянками своїх індивідуальних ознак, переходу прав власності (у тому числі прав володіння та користування) на них до третіх осіб, тощо, що може мати наслідком втрату дієвості кримінального провадження та виконання завдань, визначених в ст.2 КПК України.

В разі відчуження на підставі цивільно-правових угод (міни, продажу, дарування, об`єднання, поділу, тощо) вказаних земельних ділянок чи розпорядження ними в інший спосіб вказані земельні ділянки можуть втратити свої індивідуальні ознаки (внаслідок зміни власника, конфігурації, площі появи обтяжень, тощо), що ускладнить виконання органом досудового розслідування завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України.

Відповідно до ст. ст. 22, 26 КПК України кримінальний процес являється змагальним і диспозитивним, що полягає у вільному подані учасниками процесу до суду доказів на підтвердження своєї позиції та захисту своїх інтересів.

Оглянувши матеріали клопотання, враховуючи правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні; розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення у повному обсязі, а тому слід надати згоду на арешт майна. Крім того, оскільки в судовому засіданні органом досудового розслідування доведено наявність обставин, передбачених ч.4 ст. 170 КПК України, то суд вважає за можливо заборонити відчуження, розпорядження та користування земельними ділянками із кадастровими номерами :01:047:0223 та :01:047:0227.

На підставі наведеного, керуючись статтями 2, 26, 98, 131, 170-173, 175 КПК України, слідчий суддя,
у х в а л и в:
Клопотання задовольнити у повному обсязі.
В межах кримінального провадження № 0001523 від 30.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України, тимчасово, до скасування у встановленому КПК України порядку, накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:047:0223 та :01:047:0227, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , разом з об`єктом незавершеного будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом, що на праві приватної власності належить ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , розмір часток 1/2, шляхом заборони відчуження, користування та розпорядження.

Копію ухвали про арешт майна направити для виконання слідчому.

Копію ухвали про арешт майна направити для відому прокурору та фізичній або юридичній особі, щодо майна якої вирішувалося питання про арешт.

Ухвалу може бути оскаржено безпосередньо до Київського апеляційного суду впродовж 5 (п`яти) днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1