Провадження № 1-кс/686/6351/20
УХВАЛА
Іменем України

14 травня 2020 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0000004 від 30.03.2020 року,

ВСТАНОВИВ:

14.05.2020 року старший слідчий в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з процесуальним прокурором в кримінальному провадженні прокурор відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що упродовж жовтня 2019 січня 2020 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем, з метою отримання окремими особами неправомірної вигоди, достовірно знаючи про прийняття наказу від 05.01.2018 No22-203-СГ, яким надано дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_2 (на сьогодні ІНФОРМАЦІЯ_3 ) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 16 га з метою її передачі в комунальну власність для створення громадського пасовища, всупереч інтересам служби та в порушення вимог ч. 3 ст. 83, ст.ст. 116, 118 Земельного кодексу України, погодили, затвердили проекти відведення 8-м земельних ділянок загальною площею 15,8986 га з наступними кадастровими номерами: :05:005:0030, :05:005:0031, :05:005:0033, :05:005:0032, :05:005:0027, :05:005:0029, :05:005:0034, :05:005:0028, що знаходяться в межах вищевказаної земельної ділянки, яка підлягала передачі виключно у комунальну власність для потреб громадського пасовища, та наказами від 24.01.2020 NoNo22-1433-СГ, 22-1431-СГ, 22-1428-СГ, 22-1435-СГ, 22-1426-СГ, 22-1425-СГ, 22-1424-СГ, 22-1422-СГ передали їх у приватну власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 . В результаті вищевказаних дій з державної власності незаконно вибули земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 15,8986 га, орієнтовною ринковою вартістю близько 1 млн грн., що вказує на спричинення державі матеріальних збитків на суму, яка більш як у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину та спричинення тяжких наслідків.

За вказаним фактом прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та зареєстровано кримінальне провадження № 0000004, повна правова кваліфікація якого визначається як зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної чи юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам, інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Відповідно до рапорту заступника начальника відділу прокуратури Хмельницької області від 30 березня 2020 року наказами ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.01.2020 №№ 22-1433-СГ, 22-1431-СГ, 22-1428-СГ, 22-1435-СГ, 22-1426-СГ, 22-1425-СГ, 22-1424-СГ, 22-1422-СГ передано у приватну власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 8-м земельних ділянок загальною площею 15,8986 га з наступними кадастровими номерами: :05:005:0030, :05:005:0031, :05:005:0033, :05:005:0032, :05:005:0027, :05:005:0029, :05:005:0034, :05:005:0028.
Відповідні проекти землеустрою розроблені на підставі наказів ІНФОРМАЦІЯ_4 від 18.10.2019.
Водночас, з`ясовано, що наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.01.2018 №22-203-СГ надано дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_2 (на сьогодні ІНФОРМАЦІЯ_3 ) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в межах якої знаходяться зазначені земельні ділянки, з метою її передачі в комунальну власність для створення громадського пасовища.
ІНФОРМАЦІЯ_5 20.06.2018 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » укладено договір з виконання комплексу робіт по виготовленню проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки під громадське пасовище відповідно до її фактичного використання на час укладення цього договору і на даний час.
Згідно з листом директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 26.02.2020 №8 на даний час відсутня можливість завершити виконання робіт по укладеному договорі, оскільки у Державному земельному кадастрі наявні вказані 8-мельних ділянок.
Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Згідно із ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Верховний Суд у складі колегій суддів Касаційного адміністративного суду та Касаційного цивільного суду висловлюють позицію, у якій орган державної влади або орган місцевого самоврядування не має правових підстав для надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку двом різним особам на одну і ту ж земельну ділянку. Зокрема, така позиція викладена у постановах від 25 квітня 2018 року у справі № 461/2132/17 (адміністративне провадження № К/9901/1160/17); від 31 липня 2019 року у справі № 472/1286/17-ц (цивільне провадження № 61-42797св18); від 11 вересня 2019 року у справі № 472/1284/17-ц (цивільне провадження № 61-39982св18); від 27 листопада 2019 року в справі № 671/464/17 (адміністративне провадження № К/9901/42945/18); від 22 січня 2020 року у справі № 707/2230/18 (провадження № 61-10975св19).
Таким чином, передача ІНФОРМАЦІЯ_4 зазначених 8-ми земельних ділянок загальною площею 15,8986 га, є таким, що суперечить вимогам законодавства, та позбавляє ІНФОРМАЦІЯ_7 як правонаступника ІНФОРМАЦІЯ_8 можливості завершити правомірно розпочату нею процедуру отримання у комунальну власність відповідної земельної ділянки для потреб громадського пасовища.
У зв`язку із цим, із державної власності на користь 8-ми громадян незаконно вибули у приватну власність 8-м земельних ділянок загальною площею 15,8986 га орієнтовною ринковою оцінкою близько 1 млн. гривень.
З огляду на викладене, в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , які зловживаючи своїм службовим становищем з метою неправомірної вигоди третіми особами, незважаючи на наявність чинного наказу від 05.01.2018 №22-203-СГ про надання дозволу ІНФОРМАЦІЯ_2 (на сьогодні ІНФОРМАЦІЯ_3 ) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення для потреб громадського пасовища та подальшої передачі у комунальну власність земельної ділянки в межах кадастрового кварталу :05:005, в порушення ст.ст. 116, 118 Земельного кодексу України 24.01.2020 неправомірно передали у приватну власність 8-ми громадянам 8-м земельних ділянок загальною площею 15,8986 га орієнтовною ринковою оцінкою близько 1 млн. грн., вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Вказане підтверджується листом-повідомленням про вчинені правопорушення ІНФОРМАЦІЯ_9 № 556 від 27.02.2020, рішенням № 1 від 24 січня 2020 року вісімдесят четвертої позачергової сесії І скликання «Про надання згоди ІНФОРМАЦІЯ_4 », повідомленням ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », вих. № 8 від 26.02.2020 про виявлення накладок на зазначені спірні ділянки.

Відповідно до Договору про виконання робіт № 36 І 843 від 20 червня 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_10 замовила у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , виготовлення проектної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель державної власності сільськогосподарського призначення для передачі в комунальну власність для створення громадських пасовищ. Однак відповідно до листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », вих. № 8 від 26.02.2020, на стадії розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки виникли накладки в результаті проведеної інвентаризації та поділу земельної ділянки та були сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами :05:005:0030, :05:005:0031, :05:005:0033, :05:005:0032, :05:005:0027, :05:005:0029, :05:005:0034, :05:005:0028, що унеможливлює завершення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки так як в наказі ІНФОРМАЦІЯ_4 вказано орієнтовну площу 18,000 га, кадастровий квартал :05:005.
Таким чином, з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню згідно ст. 91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого, та неупередженого розслідування даного кримінального провадження відповідно до ст. 2 КПК України, і призначення та проведення почеркознавчої, земельно-технічної та інших видів судових експертиз, перевірки відомостей, викладених в заяві рапорті заступника начальника відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_14 , з метою та прийняття з даного приводу процесуальних рішень, здобуття інформації, що становить слідчий та оперативний інтерес, відшкодування заподіяних збитків та відновлення порушених прав громадян, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу з можливістю їх вилучення (виїмки) до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), а саме: проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , земельних ділянок з кадастровими номерами::05:005:0030, :05:005:0031, :05:005:0033, :05:005:0032, :05:005:0027, :05:005:0029, :05:005:0034, :05:005:0028, :05:005:0026, зі всіма додатками, супровідними та підтверджуючими документами, проектної документації в електронному та друкованому вигляді (в тому числі матеріали геодезичних робіт, координати поворотних точок, викопіювання, кадастрові плани, із землеустрою (технічної документації) щодо відведення вказаних вище земельних ділянок, технічної документації в електронному та друкованому вигляді на об`єднання (поділу) земельних ділянок із зазначеним кадастровими номером, відомостей про їх площу, власників, місце розташування; наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» № 22-8019-СГ від 18.10.2019, № 22-8015-СГ від 18.10.2019, № 22-8016-СГ від 18.10.2019, № 22-8017-СГ від 18.10.2019, № 22-8018-СГ від 18.10.2019, № 22-8020-СГ від 18.10.2019, № 22-8022-СГ від 18.10.2019, № 22-8024-СГ від 18.10.2019, № 22-203-СГ від 05.01.2018, наказів ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про надання у власність земельної ділянки» ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 з такими реквізитами: № 22-1433-СГ від 24.01.2020, № 22-1431-СГ від 24.01.2020, № 22-1428-СГ від 24.01.2020, № 22-1435-СГ від 24.01.2020, № 22-1426-СГ від 24.01.2020, № 22-1425-СГ від 24.01.2020, № 22-1424-СГ від 24.01.2020, № 22-1422-СГ від 24.01.2020, разом зі всіма додатками, супровідними та підтверджуючими документами і зауваженнями, лист ІНФОРМАЦІЯ_9 , вих. № 180 від 22.01.2020, Поземельних книг і витягів з Державного земельного кадастру, обмінних файлів, інших документів на вказані вище земельні ділянки, а також на земельні ділянки, які утворені внаслідок поділу (об`єднання) зазначених вище.

Вказані документи мають суттєве значення встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, так як в ході досудового розслідування необхідно ознайомитися з ними, оглянути їх, перевірити їх достовірність та автентичність, і призначити за оригіналами зазначених документів комплексну судову економічну, будівельно-технічну та інші судові експертизи.

Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до документів здійснюється лише на підставі ухвали слідчого судді.

Отримати в інший спосіб інформацію, яка міститься у вищевказаних документах, не представляється можливим.

На підставі викладеного,враховуючи, що оригінали вказаних документів мають значення для встановлення необхідних обставин кримінального провадження, з метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування по даному кримінальному провадженні, проведення подальших експертиз, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищевказаних документів, як знаходяться у володінні ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити оригінали даних документів.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте зазначив, що просить розглянути клопотання за його відсутності та задоволити його вимоги.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Надати дозвіл старшому слідчому в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області майору поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому цього ж відділу майору поліції ОСОБА_15 , старшому слідчому цього ж відділу капітану поліції ОСОБА_16 , слідчому цього ж відділу лейтенанту поліції ОСОБА_17 , заступнику начальника цього ж відділу майору поліції ОСОБА_18 , співробітникам Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, зокрема, заступнику начальника відділу підполковнику поліції ОСОБА_19 , старшому оперуповноваженому майору поліції ОСОБА_20 , оперуповноваженому старшому лейтенанту поліції ОСОБА_21 або за його дорученням особі, іншим співробітникам Національної поліції України, особі уповноваженій на здійснення тимчасового доступу у кримінальному провадженні №0000004 від 30.03.2020 року з можливістю ознайомитися, та вилучити оригінали (здійснити виїмку) наступних документів, що знаходяться у володінні документів ПП « ОСОБА_5 », а саме: проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , земельних ділянок з кадастровими номерами::05:005:0030, :05:005:0031, :05:005:0033, :05:005:0032, :05:005:0027, :05:005:0029, :05:005:0034, :05:005:0028, :05:005:0026, зі всіма додатками, супровідними та підтверджуючими документами, проектної документації в електронному та друкованому вигляді (в тому числі матеріали геодезичних робіт, координати поворотних точок, викопіювання, кадастрові плани, із землеустрою (технічної документації) щодо відведення вказаних вище земельних ділянок, технічної документації в електронному та друкованому вигляді на об`єднання (поділу) земельних ділянок із зазначеним кадастровими номером, відомостей про їх площу, власників, місце розташування; наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» № 22-8019-СГ від 18.10.2019, № 22-8015-СГ від 18.10.2019, № 22-8016-СГ від 18.10.2019, № 22-8017-СГ від 18.10.2019, № 22-8018-СГ від 18.10.2019, № 22-8020-СГ від 18.10.2019, № 22-8022-СГ від 18.10.2019, № 22-8024-СГ від 18.10.2019, № 22-203-СГ від 05.01.2018, наказів ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про надання у власність земельної ділянки» ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 з такими реквізитами: № 22-1433-СГ від 24.01.2020, № 22-1431-СГ від 24.01.2020, № 22-1428-СГ від 24.01.2020, № 22-1435-СГ від 24.01.2020, № 22-1426-СГ від 24.01.2020, № 22-1425-СГ від 24.01.2020, № 22-1424-СГ від 24.01.2020, № 22-1422-СГ від 24.01.2020, разом зі всіма додатками, супровідними та підтверджуючими документами і зауваженнями, лист ІНФОРМАЦІЯ_9 , вих. № 180 від 22.01.2020, Поземельних книг і витягів з Державного земельного кадастру, обмінних файлів, інших документів на вказані вище земельні ділянки, а також на земельні ділянки, які утворені внаслідок поділу (об`єднання) зазначених вище.

Службовим особам ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до вищезазначених документів з можливістю ознайомитися та вилучити оригінали (здійснити виїмку) документів.

Ухвала діє по 10 липня 2020 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя