Справа № 686/2452/20
Провадження № 1-кс/686/5404/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2020 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м.Хмельницькому матеріали за клопотанням адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 про встановлення процесуальних строків для закінчення досудового розслідування, у кримінальному провадженні № 0001906 від 14.04.2015 року за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 358, ч. 2 ст. 358, ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 388 КК України,

ВСТАНОВИВ:

22.04.2020 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням про встановлення процесуальних строків для закінчення досудового розслідування, у кримінальному провадженні № 0001906 від 14.04.2015 року.

У своєму клопотанні адвокат ОСОБА_3 просив зобов`язати прокурорів групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0001906 від 14.04.2015 р. прийняти постанову про закриття кримінального провадження № 0001906 від 14.04.2015 р. на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 Кримінального процесуального кодексу України; встановити прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0001906 від 14.04.2015 р. строк в 24 години з моменту постановлення ухвали слідчого судді на прийняття постанови про закриття кримінального провадження № 0001906 від 14.04.2015 р. на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 Кримінального процесуального кодексу України; зобов`язати прокурорів групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0001906 від 14.04.2015 р. повернути ОСОБА_5 та іншим законним володільцям тимчасово вилучене в межах кримінального провадження № 0001906 від 14.04.2015 р. майно; встановити прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0001906 від 14.04.2015 р. строк в 24 години з моменту постановлення ухвали слідчого судді на повернення ОСОБА_5 та іншим законним володільцям тимчасово вилученого в межах кримінального провадження № 0001906 від 14.04.2015 р. майна, зобов`язати прокурорів групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0001906 від 14.04.2015 р. скасувати всеукраїнський та міжнародний розшук ОСОБА_5 ; встановити прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0001906 від 14.04.2015 р. строк в 24 години з моменту постановлення ухвали слідчого судді на скасування всеукраїнського та міжнародного розшуку ОСОБА_5 ; зобов`язати прокурорів групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0001906 від 14.04.2015 р. відкликати клопотання про застосування запобіжного заходу до ОСОБА_5 у вигляді тримання під вартою та відкликати дозвіл на її затримання, наданий Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 29.01.2020 р.; встановити прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0001906 від 14.04.2015 р. строк в 24 години з моменту постановлення ухвали слідчого судді на відкликання клопотання про застосування запобіжного заходу до ОСОБА_5 у вигляді тримання під вартою та відкликання дозволу на її затримання, наданого Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 29.01.2020 р.; зобов`язати прокурорів групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0001906 від 14.04.2015 р. скасувати всі накладені в межах кримінального провадження № 0001906 від 14.04.2015 р. арешти майна.; встановити прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0001906 від 14.04.2015 р. строк в 24 години з моменту постановлення ухвали слідчого судді на скасування всіх накладених в межах кримінального провадження № 0001906 від 14.04.2015 р. арештів майна; зобов`язати прокурорів групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0001906 від 14.04.2015 р. повідомити слідчого суддю Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, який постановив ухвалу, про її виконання.

24 квітня 2020 року адвокатом ОСОБА_3 вимоги клопотання було доповнено пунктом: Постанову прокурора Хмельницької місцевої прокуратури ОСОБА_4 від 16.03.2020 р. про відмову у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження № 0001906 скасувати та просить вважати його клопотання скаргою на рішення прокурора та розглядати згідно ст. 303-307 КПК України. Дане доповнення до клопотання слідчим суддею не приймається, оскільки така вимога адвоката не може бути розглянута в межах розгляду клопотання в порядку ст. 114 КПК України.

Подане клопотання захисник обґрунтував тим, що в ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, всупереч глави 22 КПК України, було складене повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України та що сторона обвинувачення майже 5 років безпідставно розслідує обставини виконання цивільно-правового договору з порушенням процесуальних строків передбачених КПК України, що не входить до сфери кримінально правових відносин, та те що в матеріалах кримінального провадження відсутні дані які прямо вказують на доведеність факту заподіяння діями ОСОБА_5 збитків внаслідок укладення договору з потерпілими, як невід`ємної ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України

В судовому засіданні особа, яка подала скаргу - захисник ОСОБА_3 підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Прокурор - процесуальний керівник у кримінальному провадженні в судовому засіданні проти задоволення вимог клопотання заперечив.

Слідчий будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду скарги у судове засідання не з`явився.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, матеріали кримінального провадження № 0001906 приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що Хмельницьким ВП ХВП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0001906 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні злочину передбаченого ч.5 ст. 191 КК України.

У даному кримінальному провадженні 25.07.2018 року складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - у вчиненні привласнення чужого майна яке ввірене особі, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб, в особливо великих розмірах, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

26.07.2018 року оголошено розшук підозрюваної ОСОБА_5 , проведення якого доручено ГУ БКОЗ СБ України.

21.09.2018 року постановою Генерального прокурора України ОСОБА_6 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001906 продовжено до 6 місяців.

26.09.2018 року постановою старшого слідчого в ОВС 3 відділу 1 управління досудового розслідування ГСУ СБ України ОСОБА_7 від 26.09.2018 року кримінальне провадження №0001906 зупинено на підставі п.2 ч.1 ст. 280 КПК України.

14.11.2018 року ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва постанову старшого слідчого в ОВС 3 відділу 1 управління досудового розслідування ГСУ СБ України ОСОБА_7 від 26.09.2018 року про зупинення кримінального провадження №0001906 скасовано.

24.10.2018 року кримінальне провадження №0001906 постановою слідчого відновлено в зв`язку з необхідністю проведення слідчих (розшукових) дій та того ж самого дня знов було зупинено на підставі відповідної постанови слідчого.

26.03.2019 року кримінальне провадження №0001906 постановою прокурора відновлено в зв`язку з необхідністю проведення слідчих (розшукових) дій та того ж самого дня знов було зупинено на підставі відповідної постанови прокурора.

29.10.2019 року ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва постанову прокурора відділу ГПУ ОСОБА_8 від 26.03.2019 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001906 скасовано.

09.12.2019 року кримінальне провадження №0001906 постановою слідчого відновлено в зв`язку з необхідністю проведення слідчих (розшукових) дій того ж самого дня знов було зупинено на підставі відповідної постанови слідчого.

13.04.2020 року кримінальне провадження №0001906 постановою слідчого відновлено в зв`язку з необхідністю проведення слідчих (розшукових) дій.

29 квітня 2020 року ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду скасовано постанову старшого слідчого в ОВС 3 відділу 1 управління досудового розслідування ГСУ СБ України ОСОБА_7 від 09.12.2019 року про зупинення досудового розслідування, у кримінальному провадженні №0001906 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні злочину передбаченого ч.5 ст. 191 КК України.

Захисник підозрюваної ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_3 , 12.03.2020 року подав прокурору клопотання про закриття кримінального провадження №0001906, скасування розшуку стосовно ОСОБА_5 , відкликання клопотання про обрання відносно ОСОБА_5 запобіжного заходу та скасування накладених арештів на майно .

Постановою прокурора у кримінальному провадженні прокурора Хмельницької місцевої прокуратури ОСОБА_4 від 16.03.2020 року, відмовлено у задоволенні вказаного клопотання захисника ОСОБА_3 ..

Вказану постанову прокурор мотивував тим, що відсутні підстави для задоволення такого клопотання захисника підозрюваної ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 ..

Ухвалами слідчих суддів Шевченківського районного суду м. Києва та Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, якими тричі скасовувались постанови про зупинення досудового розслідування в даному кримінальну провадженні, встановлено їх не відповідність вимогам та положенням КПК України, а зупинення досудового розслідування необґрунтованим, що створило обмеження гарантованих прав, свобод та законних інтересів підозрюваної ОСОБА_5 .. При цьому, після скасування вищезазначених постанов слідчого, про зупинення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, підлягають застосування положення ч. 3 ст. 219 КПК України, тобто строк, на який було зупинене досудове розслідування, підлягає включенню у строки, передбачені ч. 1 ст. 219 КПК України.

В подальшому, органом досудового розслідування не вирішувалось питання щодо продовження строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Виходячи з викладеного строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні закінчився 22 липня 2019 року.

Слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених ч. 3 ст. 333 КПК України.

Будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази - недопустимими (ч. 8 ст. 223 КПК України).

Згідно ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ст. 116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Для розуміння поняття найкоротших, розумних строків досудового розслідування, то слід керуватися ст. 6 Європейської конвенції з прав людини (Право на справедливий суд) та практикою Європейського суду з прав людини.

Зокрема, ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції з прав людини передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і стороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Частина 2 також передбачає, що кожен, кого обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Таким чином, слідчий суддя прийшов до обґрунтованого висновку про закінчення строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, що унеможливлює проведення в подальшому слідчий чи процесуальних дій.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

За приписами ст. 63 Конституції України та ст. 17 КПК України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Підозра, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

У відповідності до принципів і засад, гарантованих ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 8 КПК України встановлено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4, 5, 6 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Положеннями п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Статтею 283 КПК України визначені загальні положення закінчення досудового розслідування, зокрема 1) закриття кримінального провадження; 2) звернення до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Пунктом ч.1 ст. 284 КПК України передбачені підстави для закриття кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи за основу гарантовані принципи диспозитивності, змагальності сторін та свободи в поданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з урахуванням доводів захисника та прокурора, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором було допущено бездіяльність яка виразилась у не вчиненні дій які він зобов`язаний вчини згідно вищезазначених норм КПК України, що призвело до порушення розумних строків проведення досудового розслідування і цим самим до порушення прав, свобод та законних інтересів підозрюваної ОСОБА_5 ,.

Одночасно з тим, з метою відновлення порушених конституційних прав підозрюваної, слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати уповноваженого процесуального прокурора у кримінальному провадженні №0001906, відомості щодо якого внесені 14.04.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, негайно з часу постановлення ухвали слідчого судді, здійснити процесуальні дії, які він зобов`язаний вчинити, відповідно до ч. 2 ст.283, ч.1, 4 ст.284 КПК України у відповідності до ст. 110 КПК України, з дотриманням вимог ч. 3 ст. 174 та ст. 203 КПК України відносно підозрюваної ОСОБА_5 в рамках кримінального провадження №0001906 від 14.04.2015, у зв`язку із цим клопотання адвоката ОСОБА_3 в цій частині підлягає до задоволення.

Як вбачається зі клопотання, адвокат ОСОБА_3 крім того, просить слідчого суддю прийняти рішення, відповідно до якого прокурора було б зобов`язано прийняти конкретне процесуальне рішення про закриття кримінального провадження за п. 2 ч.1 ст.284 КПК України, вчинити інші процесуальні дії передбачені КПК України та встановити йому строк у 24 години для вчинення цих дій.

Відмовляючи у задоволенні клопотання в цій частині слідчий суддя виходить з того, що чинний КПК України не наділяє слідчого суддю правом встановлювати додатковий строк (24 години) сторонам кримінального провадження для вчинення тих чи інших процесуальних дій у кримінальному провадженні строк для досудового розслідування якого уже закінчився.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 4, 5, 6, 9, 28, 110, 114, 219, 283, 284, 307, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 про встановлення процесуальних строків для закінчення досудового розслідування, у кримінальному провадженні №0001906 від 14.04.2015 року задовольнити частково.

Зобов`язати уповноваженого процесуального прокурора у кримінальному провадженні №0001906, відомості щодо якого внесені 14.04.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, негайно з часу постановлення ухвали слідчого судді, здійснити процесуальні дії, які він зобов`язаний вчинити, відповідно до ч.2 ст.283, ч.1, 4 ст.284 КПК України у відповідності до ст. 110 КПК України, з дотриманням вимог ч. 3 ст. 174 та ст. 203 КПК України відносно підозрюваної ОСОБА_5 в рамках кримінального провадження №0001906 від 14.04.2015 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає негайному виконанню.

Слідчий суддя :