Справа № 133/2386/19
Ухвала
Іменем України
18.02.2020р. м. Калинівка

Слідчий суддя Калинівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Калинівка Калинівського району Вінницької області, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, а саме ненаправлені копії постанови слідчого СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 05.12.2019р. та копії постанови начальника СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_5 від 24.12.2019р., якими було відновлено досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000576 від 15.07.2019р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України,

ВСТАНОВИВ:

13.02.2020р. до Калинівського районного суду Вінницької області згідно ухвали Вінницького апеляційного суду від 07.02.2020р. надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, а саме ненаправлені копії постанови слідчого СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 05.12.2019р. та копії постанови начальника СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_5 від 24.12.2019р., якими було відновлено досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000576 від 15.07.2019р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України, яку згідно Протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 13.02.2020р. передано на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 .

Згідно поданої скарги, заявник ОСОБА_3 просив поновити йому процесуальний строк на звернення до суду з вказаним процесуальним документом, посилаючись на неотримання постанов слідчого про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні, через що він не мав можливості своєчасно оскаржити неправомірні дії останнього.

Ухвалою слідчого судді Калинівського районного суду Вінницької області від 14.02.2020р. призначено розгляд питання про поновлення ОСОБА_3 процесуального строку на звернення до суду із даною скаргою, на 18.02.2020р. на 13год.00хв.

Розглянувши питання про поновлення процесуального строку, слідчий суддя, дослідивши наявні матеріали, прийшов до наступних висновків:

В рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000576 від 15.07.2019р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України, постановою слідчого СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_4 від 05.12.2019р. та постановою начальника СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області майором поліції ОСОБА_5 від 24.12.2019р., відновлювалось досудове розслідування у даному кримінальному провадженні.

Як вбачається із скарги ОСОБА_3 , оскаржується бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій на досудовому провадженні, а саме ненаправлені йому копій постанов про відновлення досудового розслідування.

Згідно ч.1 ст.282 КПК України, зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій.
Частина 1 ст.111 КПК України визначає, що повідомлення у кримінальному провадженні є процесуальною дією, за допомогою якої слідчий повідомляє певного учасника кримінального провадження про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію.
Відповідно до ч.1 ст.282 КПК України, копія постанови про відновлення досудового розслідування надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

З наявних матеріалів скарги встановлено, що ОСОБА_3 про наявність постанов слідчого про відновлення досудового розслідування, дізнався з листа Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області від 20.01.2020р.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена зокрема бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

За ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ст.113 КПК України, процесуальні строки це встановлені законом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) вчинити процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія має бути виконана не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Пунктом 3 ч.2 ст.304 КПК України регламентовано, що скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Оскільки наявні матеріали, які всесторонньо досліджені слідчим суддею під час розгляду даної скарги, не спростовують твердження заявника ОСОБА_3 щодо несвоєчасного отримання інформації про наявність постанов слідчого про відновлення досудового розслідування, а тому наявні правові підстави для поновлення йому процесуального строку на звернення до суду із вказаним процесуальним документом.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України, слідчий суддя - це суддя, до повноваження якого належить здійснення порядку судового контролю за дотримання прав, свобод, інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно з ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

За ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

В той час, право на суд, одним із аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним. Право на суд, особливо щодо умов прийнятності скарги, може бути обмеженим настільки, щоб не було порушено саму сутність цього права, тобто, обмеження повинні мати законну мету і зберігати пропорційність між використаними засобами та досягнутими цілями.

Право на доступ до суду, закріплене у п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути реалізовано тільки у відповідності до вимог національного законодавства, в зв`язку з чим слідчий суддя, вирішуючи питання про право на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого, прокурора, діє в межах тих повноважень, які встановлені діючим кримінальним процесуальним законом і не приймає до уваги доводи щодо законності, обґрунтованості та справедливості оскаржуваного рішення, оскільки вони можуть бути перевірені судом тільки в результаті розгляду скарги по суті.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Частина 1 ст.303 КПК України містить встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Так, у відповідності до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представни ком чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

За приписами ч.2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Як вбачається із скарги ОСОБА_3 , оскаржується бездіяльність слідчого, яка полягає у ненаправлені копій постанов про відновлення досудового розслідування.

Так, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк /п.1 ч.1 ст.303 КПК України/.

Згідно п. 4 Інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» № 1640/0/4-12 від 09.11.2012р., рішення, дії, бездіяльність, перелік яких визначено у ч.1 ст.303 КПК, можуть бути оскаржені на стадії досудового розслідування, але не можуть бути предметом оскарження на стадії підготовчого судового засідання.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.3 КПК України, досудове розслідування, це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Як вбачається із листа начальника Козятинського відділу Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_6 від 13.02.2020р. № 34/1-432вих.-20, по кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000576 від 15.07.2019р. досудове розслідування закінчене, обвинувальний акт відносно ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України направлено до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області, для розгляду по суті.

Таким чином, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000576 від 15.07.2019р. закінчено направленням до суду обвинувального акта.

Частиною 4 ст.304 КПК України, визначено, що слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Враховуючи, що стадія досудового провадження у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за№ 0000576 від 15.07.2019р.закінчена, а проведення вказаних дій, на яких наполягає заявник поза межами досудового розслідування, суперечить діючому процесуальному закону, а тому дана обставинаунеможливлює розгляд скарги слідчим суддею в порядку ст.303 КПК України.

За таких обставин, у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, а саме ненаправлені копії постанови слідчого СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 05.12.2019р. та копії постанови начальника СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_5 від 24.12.2019р., якими було відновлено досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000576 від 15.07.2019р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України, необхідно відмовити, оскільки скарга подана на дії слідчого, що не підлягають оскарженню, після закінчення досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.117, 303-304, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Поновити ОСОБА_3 процесуальний строк на звернення до суду із скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, а саме ненаправлені копії постанови слідчого СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 05.12.2019р. та копії постанови начальника СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_5 від 24.12.2019р., якими було відновлено досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000576 від 15.07.2019р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України.

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, а саме ненаправлені копії постанови слідчого СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 05.12.2019р. та копії постанови начальника СВ Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_5 від 24.12.2019р., якими було відновлено досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000576 від 15.07.2019р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.286 КК України відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала про відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її отримання безпосередньо до Вінницького апеляційного суду.

Слідчий суддя: