Справа № 638/3445/18
Провадження № 1-кс/638/132/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2020 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
підозрюваного ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,
розглянувши клопотання слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0005013 12.10.2017, про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, -

встановив:

18.11.2019 слідчий, за погодженням з прокурором Харківської місцевої прокуратури №1, звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади заступника директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради строком на 2 місяці.
В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0005013 від 12.10.2017 за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. З ст. 191, ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 191 КК України, за фактом розтрати майна.
Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до п.п. 1.1., 2.3., 2.4., 3.1. Положення про Департамент будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради (далі - Департамент), затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання» від 20.11.2015 №7/15, Департамент будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради є самостійним виконавчим органом Харківської міської ради, який утворюється міською радою. Майно Департаменту належить йому на праві оперативного управління. Департамент володіє та користується майном, що є в його управлінні. Розпорядження майном здійснюється відповідно до положень чинного законодавства України.
Розпорядженням Харківського міського голови №2110/2н від 09.12.2013 ОСОБА_4 , 1974 р.н., з 10.12.2013 призначений на посаду заступника директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради.
Згідно з посадовою інструкцією заступника директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, затвердженою 30.12.2016 директором Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, та з якою ОСОБА_4 ознайомлений особисто під підпис, метою діяльності заступника директора Департаменту є здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій з керівництва діяльністю Департаменту у межах делегованих йому директором Департаменту повноважень.
Відповідно до п.п. 2.1., 2.5., 2.11. Посадової інструкції до кола обов`язків ОСОБА_4 входить: забезпечення ефективного виконання таких напрямків роботи Департаменту щодо реалізації державної політики у сфері будівництва та шляхового господарства, а саме: організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міста Харкова за встановленими державними стандартами та нормами; організація контролю за якістю робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міста; організація прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів у порядку, встановленому законодавством; виконання інших повноважень, покладених на Департамент відповідно до чинного законодавства; сприяє впровадженню організаційно-економічного механізму ринкових перетворень, раціональному використанню бюджетних коштів, державного та комунального майна; здійснює інші повноваження, покладені на нього згідно з чинним законодавством України.
Таким чином, зазначає слідчий, ОСОБА_4 постійно обіймає посаду в виконавчому органі місцевого самоврядування, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у зв`язку з чим відповідно до ч. З ст. 18 КК України є службовою особою.
Слідчий вказує, що в період з 03.06.2014 по 21.02.2017 заступник директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ «Паркінг+», шляхом підписання акту приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, до якого була внесена необгрунтовано занижена вартість відходів від фрезерування, оформив набуття у власність ТОВ «Паркінг+» шляхом списання зворотною сумою за ціною значно нижче ринкової та здійснив розтрату майна, а саме: відходів від фрезерування (відходи покриття дороги) об`ємом 207,1100 м3, що утворились під час виконання ТОВ «Паркінг+» дорожньо-будівельних робіт з капітального ремонту вул. Клочківської за Договором №109 від 03.06.2014, чим спричинив територіальній громаді матеріальну шкоду на загальну суму 71453 грн.
Указані дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. 2 ст. 191 КК України розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.
В період з 22.10.2014 по 20.12.2016 заступник директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ «Паркінг+», шляхом підписання актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, до яких була внесена необгрунтовано занижена вартість відходів від фрезерування, оформив набуття у власність ТОВ «Паркінг+» шляхом списання зворотною сумою за ціною значно нижче ринкової та здійснив розтрату майна, а саме: відходів від фрезерування (відходи покриття дороги) об`ємом 1933,84 м3, що утворились під час виконання ТОВ «Паркінг+» дорожньо-будівельних робіт з капітального ремонту вул. Котлова (на ділянці від вул. Лозівської до вул. Довгалевського), за Договором №241 від 22.10.2014, чим спричинив територіальній громаді матеріальну шкоду на загальну суму 634933,83 грн.
Указані дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. 5 ст. 191 КК України розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинена в особливо великих розмірах.
В період з 22.10.2014 по 22.08.2017 заступник директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ «Паркінг+», шляхом підписання акту приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, до якого була внесена необгрунтовано занижена вартість відходів від фрезерування, оформив набуття у власність ТОВ «Паркінг+» шляхом списання зворотною сумою за ціною значно нижче ринкової та здійснив розтрату майна, а саме: відходів від фрезерування (відходи покриття дороги) об`ємом 6,5000 м3, що утворились під час виконання ТОВ «Паркінг+» дорожньо-будівельних робіт з капітального ремонту вул. Клочківської (на ділянці від вул. О. Яроша до вул. Завод Комсомолець), за Договором №238 від 22.10.2014, чим спричинив територіальній громаді матеріальну шкоду на загальну суму 2042 грн.
Указані дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. З ст. 191 КК України розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинена повторно.
В період з 20.08.2015 по 25.02.2016 заступник директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ «Паркінг+», шляхом підписання акту приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, до якого була внесена необгрунтовано занижена вартість відходів від фрезерування, оформив набуття у власність ТОВ «Паркінг+» шляхом списання зворотною сумою за ціною значно нижче ринкової та здійснив розтрату майна, а саме: відходів від фрезерування (відходи покриття дороги) об`ємом 35,2040 м3, що утворились під час виконання ТОВ «Паркінг+» дорожньо-будівельних робіт з капітального ремонту вул. Кошкіна, за Договором №374 від 20.08.2015, чим спричинив територіальній громаді матеріальну шкоду на загальну суму 11558,68 грн.
Указані дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. З ст. 191 КК України розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинена повторно.
В період з 27.11.2015 по 19.09.2017 заступник директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ «Паркінг+», шляхом підписання акту приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, до якого була внесена необгрунтовано занижена вартість відходів від фрезерування, оформив набуття у власність ТОВ «Паркінг+» шляхом списання зворотною сумою за ціною значно нижче ринкової та здійснив розтрату майна, а саме: відходів від фрезерування (відходи покриття дороги) об`ємом 99,7905 м3, що утворились під час виконання ТОВ «Паркінг+» дорожньо-будівельних робіт з капітального ремонту пр. Московського в районі будинку №185, за Договором №785 від 27.11.2015, чим спричинив територіальній громаді матеріальну шкоду на загальну суму 31351,20 грн.
Указані дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. З ст. 191 КК України розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинена повторно.
В період з 03.06.2016 по 12.08.2016 заступник директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ «Паркінг+», шляхом підписання акту приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, до якого була внесена необгрунтовано занижена вартість відходів від фрезерування, оформив набуття у власність ТОВ «Паркінг+» шляхом списання зворотною сумою за ціною значно нижче ринкової та здійснив розтрату майна, а саме: відходів від фрезерування (відходи покриття дороги) об`ємом 42,2650 м3, що утворились під час виконання ТОВ «Паркінг+» дорожньо-будівельних робіт з капітального ремонту вул. Мефодіївської, за Договором №254 від 03.06.2016, чим спричинив територіальній громаді матеріальну шкоду на загальну суму 14861,34 грн.
Указані дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. З ст. 191 КК України розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинена повторну.
В період з 12.05.2016 по 21.07.2016 заступник директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ «Паркінг+», шляхом підписання акту приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, до якого була внесена необгрунтовано занижена вартість відходів від фрезерування, оформив набуття у власність ТОВ «Паркінг+» шляхом списання зворотною сумою за ціною значно нижче ринкової та здійснив розтрату майна, а саме: відходів від фрезерування (відходи покриття дороги) об`ємом 15,9868 м3, що утворились під час виконання ТОВ «Паркінг+» дорожньо-будівельних робіт з капітального ремонту вул. Військова, за Договором №192 від 12.05.2016, чим спричинив територіальній громаді матеріальну шкоду на загальну суму 5249,19 грн.
Указані дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. З ст. 191 КК України розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинена повторно.
В період з 23.06.2016 по 05.09.2016 заступник директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ «Паркінг+», шляхом підписання актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, до яких була внесена необгрунтовано занижена вартість відходів від фрезерування, оформив набуття у власність ТОВ «Паркінг+» шляхом списання зворотною сумою за ціною значно нижче ринкової та здійснив розтрату майна, а саме: відходів від фрезерування (відходи покриття дороги) об`ємом 751,288 м3, що утворились під час виконання ТОВ «Паркінг+» дорожньо-будівельних робіт з капітального ремонту вул. Плеханівської (від вул. Польової до вул. Енергетичної), за Договором №306 від 23.06.2016, чим спричинив територіальній громаді матеріальну шкоду на загальну суму 246668,73 грн.
Указані дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. 4 ст. 191 КК України розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинена повторно в великому розмірі.
В період з 23.06.2016 по 26.08.2016 заступник директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ «Паркінг+», шляхом підписання акту приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, до якого була внесена необгрунтовано занижена вартість відходів від фрезерування, оформив набуття у власність ТОВ «Паркінг+» шляхом списання зворотною сумою за ціною значно нижче ринкової та здійснив розтрату майна, а саме: відходів від фрезерування (відходи покриття дороги) об`ємом 1730,0000 м3, що утворились під час виконання ТОВ «Паркінг+» дорожньо-будівельних робіт з капітального ремонту пр. Московський, від вул. Енергетичної до пр. Льва Ландау, за Договором №313 від 23.06.2016, чим спричинив територіальній громаді матеріальну шкоду на загальну суму 568007,44 грн.
Указані дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. 5 ст. 191 КК України розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинена повторно, в особливо великих розмірах.
В період з 26.07.2016 по 23.09.2016 заступник директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ «Паркінг+», шляхом підписання акту приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, до якого була внесена необгрунтовано занижена вартість відходів від фрезерування, оформив набуття у власність ТОВ «Паркінг+» шляхом списання зворотною сумою за ціною значно нижче ринкової та здійснив розтрату майна, а саме: відходів від фрезерування (відходи покриття дороги) об`ємом 1649,9300 м3, що утворились під час виконання ТОВ «Паркінг+» дорожньо-будівельних робіт з капітального ремонту пр. Людвіга Свободи (від вул. Ахсарова до кільцевої дороги), за Договором №358 від 26.07.2016, чим спричинив територіальній громаді матеріальну шкоду на загальну суму 541718,37 грн.
Указані дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. 5 ст. 191 КК України розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинена повторно, в особливо великих розмірах.
В період з 26.07.2016 по 05.12.2017 заступник директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ «Паркінг+», шляхом підписання актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, до яких була внесена необгрунтовано занижена вартість відходів від фрезерування, оформив набуття у власність ТОВ «Паркінг+» шляхом списання зворотною сумою за ціною значно нижче ринкової та здійснив розтрату майна, а саме: відходів від фрезерування (відходи покриття дороги) об`ємом 1200,08 м3, що утворились під час виконання ТОВ «Паркінг+» дорожньо-будівельних робіт з капітального ремонту вул. Ахсарова, за Договором №357 від 26.07.2016, чим спричинив територіальній громаді матеріальну шкоду на загальну суму 384643,13 грн.
Указані дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. 4 ст. 191 КК України розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинена повторно, в великих розмірах.
В період з 12.08.2016 по 06.10.2017 заступник директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ «Паркінг+», шляхом підписання актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, до яких була внесена необгрунтовано занижена вартість відходів від фрезерування, оформив набуття у власність ТОВ «Паркінг+» шляхом списання зворотною сумою за ціною значно нижче ринкової та здійснив розтрату майна, а саме: відходів від фрезерування (відходи покриття дороги) об`ємом 343,0175 м3, що утворились під час виконання ТОВ «Паркінг+» дорожньо-будівельних робіт з капітального ремонту Корсиківського шляхопроводу та підходів до нього, за Договором №491 від 12.08.2016, чим спричинив територіальній громаді матеріальну шкоду на загальну суму 107764,6 грн.
Указані дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. З ст. 191 КК України розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинена повторно.
В період з 04.10.2016 по 19.12.2017 заступник директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ «Паркінг+», шляхом підписання актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, до яких була внесена необгрунтовано занижена вартість відходів від фрезерування, оформив набуття у власність ТОВ «Паркінг+» шляхом списання зворотною сумою за ціною значно нижче ринкової та здійснив розтрату майна, а саме: відходів від фрезерування (відходи покриття дороги) об`ємом 2385,0824 м3, що утворились під час виконання ТОВ «Паркінг+» дорожньо-будівельних робіт з капітального ремонту пр. Ново-Баварського (на ділянці від кільцевої дороги до вул. Кітаєнка), за Договором №558 від 04.10.2016, чим спричинив територіальній громаді матеріальну шкоду на загальну суму 749319,96 грн.
Указані дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. 5 ст. 191 КК України розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, повторно, вчинена в особливо великому розмірі.
В період з 04.10.2016 по 25.04.2017 заступник директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ «Паркінг+», шляхом підписання актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, до яких була внесена необгрунтовано занижена вартість відходів від фрезерування, оформив набуття у власність ТОВ «Паркінг+» шляхом списання зворотною сумою за ціною значно нижче ринкової та здійснив розтрату майна, а саме: відходів від фрезерування (відходи покриття дороги) об`ємом 594,97 м3, що утворились під час виконання ТОВ «Паркінг+» дорожньо-будівельних робіт з капітального ремонту пр. Любові Малої (на ділянці від вул. Семінарської до вул. Культкомівської), за Договором №559 від 04.10.2016, чим спричинив територіальній громаді матеріальну шкоду на загальну суму 200328, 41 грн.
Указані дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. 4 ст. 191 КК України розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, повторно, вчинена в великому розмірі.
В період з 04.10.2016 по 19.12.2017 заступник директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ «Паркінг+», шляхом підписання актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, до яких була внесена необгрунтовано занижена вартість відходів від фрезерування, оформив набуття у власність ТОВ «Паркінг+» шляхом списання зворотною сумою за ціною значно нижче ринкової та здійснив розтрату майна, а саме: відходів від фрезерування (відходи покриття дороги) об`ємом 1230,765 м3, що утворились під час виконання ТОВ «Паркінг+» дорожньо-будівельних робіт з капітального ремонту пр. Любові Малої (на ділянці від вул. Культкомівської до вул. Костянтина Калініна), за Договором №560 від 04.10.2016, чим спричинив територіальній громаді матеріальну шкоду на загальну суму 386670,28 грн.
Указані дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. 4 ст. 191 КК України розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, повторно, вчинена в великому розмірі.
В період з 05.10.2016 по 11.12.2017 заступник директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ «Паркінг+», шляхом підписання акту приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, до якого була внесена необгрунтовано занижена вартість відходів від фрезерування, оформив набуття у власність ТОВ «Паркінг+» шляхом списання зворотною сумою за ціною значно нижче ринкової та здійснив розтрату майна, а саме: відходів від фрезерування (відходи покриття дороги) об`ємом 424,66 м3, що утворились під час виконання ТОВ «Паркінг+» дорожньо-будівельних робіт з капітального ремонту вул. Кітаєнка, за Договором №565 від 05.10.2016, чим спричинив територіальній громаді матеріальну шкоду на загальну суму 133415 грн.
Указані дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. З ст. 191 КК України розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинена повторно.
В період з 16.06.2017 по 24.11.2017 заступник директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради ОСОБА_4 , будучи службовою особою, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ «Паркінг+», шляхом підписання актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, до яких була внесена необгрунтовано занижена вартість відходів від фрезерування, оформив набуття у власність ТОВ «Паркінг+» шляхом списання зворотною сумою за ціною значно нижче ринкової та здійснив розтрату майна, а саме: відходів від фрезерування (відходи покриття дороги) об`ємом 703,857 м3, що утворились під час виконання ТОВ «Паркінг+» дорожньо-будівельних робіт з капітального ремонту місцевого проїзду по проспекту Московському (від вул. Харківські Дивізії до бульвару Богдана Хмельницького), за Договором №398 від 16.06.2017, чим спричинив територіальній громаді матеріальну шкоду на загальну суму 221130,80 грн.
Указані дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. 4 ст. 191 КК України розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинена повторно, у великих розмірах.
Слідчий вказує, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. З ст. 191, ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 191 КК України, тобто у вчиненні розтрати чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем; розтрати чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненої повторно; розтрати чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненої повторно в великому розмірі; розтрати чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненої в особливо великих розмірах.
15.11.2019 ОСОБА_4 повідомлений про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. З ст. 191, ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 191 КК України.
Слідчий вказує, що під час досудового розслідування зібрані достатні докази для підозри ОСОБА_4 у вчиненні зазначених злочинів, на підтвердження чого посилається на:
- протокол допиту свідка ОСОБА_6 ;
- судову товарознавчу експертизу №13910/18-53 від 08.11.2018, судову будівельно-технічну експертизу №13911/18-49 від 24.10.2018, які проведені під час комплексної судової будівельно-технічної-економічної-товарознавчої експертизи;
- висновок комісійної додаткової судової економічної експертизи №8/224СЕ-19 від 12.11.2019;
- акт виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в №2 за лютий 2016 року до Договору №109 від 03.06.2014;
- акти виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в №12 за травень 2016 року, №13 за травень 2016 року, №24 за липень 2016 року, №20 за липень 2016 року, №90 за грудень 2016 року, №56 за грудень 2016 року до Договору №241 від 22.10.2014;
- акт виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в №44 за серпень 2017 року до Договору №238 від 22.10.2014;
- акт виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в №7 за лютий 2016 року до Договору №374 від 20.08.2015;
- акт виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в №51 за вересень 2017 року до Договору №785 від 27.11.2015;
- акт виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в №31 за серпень 2016 року до Договору №254 від 03.06.2016;
- акти виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в №28 за липень 2016 року до Договору №192 від 12.05.2016;
- акти виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в №74 за грудень 2016 року, №34 за вересень 2016 року та №67 за листопад 2016 року до Договору №306 від 04.10.2016;
- акт виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в №42 за серпень 2016 року до Договору №313 від 23.06.2016;
- акт виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в 44 за вересень 2016 року до Договору №358 від 26.07.2016;
- акт виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в 44 за вересень 2016 року до Договору №358 від 26.07.2016;
- акти виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в №41 за серпень 2017 та №57 за жовтень 2017 року до Договору №491 від 12.08.2016;
- акти виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в №27 за червень 2017 року, №28 за червень 2017 року, №35 за липень 2017 року, №38 за серпень 2017 року, №39 за серпень 2017 року, №56 за жовтень 2017 року, №95 за грудень 2017 року до Договору №558 від 14.10.2016;
- акти виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в №74 за грудень 2016 року, №3 за лютий 2017 року, №8 за лютий 2017 року, №15 за квітень 2017 року до Договору №559 від 04.10.2016;
- акти виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в №13 за квітень 2017 року, №24 за червень 2017 року, №70 за грудень 2017 року, №90 за грудень 2017 року до Договору №560 від 04.10.2016;
- акти виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в №80 за грудень 2017 року до Договору №565 від 05.10.2016;
- акти виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в №58 за вересень 2017 року та №75 за листопад 2017 року до Договору №398 від 16.06.2017.
Слідчий зазначає, що вчинення ОСОБА_4 указаних злочинів було безпосередньо зумовлено перебуванням на посаді заступника директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, яку він продовжує обіймати дотепер.
Слідчий вважає, що обіймаючи цю посаду в подальшому, ОСОБА_4 може незаконними засобами впливати на свідків в цьому кримінальному провадженні - співробітників Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, з якими працює протягом тривалого часу та підтримує добрі стосунки; може знищити, сховати або спотворити документи Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради стосовно фінансово-господарських відносин із ТОВ «Паркінг+», які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.
Крім того слідчий зазначає, що злочини, у вчиненні яких підозрюється ОСОБА_4 , відноситься до корупційних.
Обгрунтовуючи вимоги клопотання слідчий вказує на мету запобігання протиправній поведінці підозрюваного щодо перешкоджання кримінальному провадженню, здійснення впливу на свідків, знищення або пошкодження документів, а також вказує на тай факт, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні особливо тяжкого корупційного злочину.
В судовому засіданні прокурор вказане клопотання слідчого підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити, з підстав на які слідчий посилається в своєму клопотанні.
ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення клопотання слідчого заперечував, посилаючись на те, що на свідків він не впливає, підозра йому була вручена ще в листопаді, він досі працює на посаді і жодного тиску не здійснює.
Захисник в судовому засіданні заявив заперечення на клопотання про відсторонення ОСОБА_4 від посади, просив в задоволенні клопотання відмовити, вважаючи його незаконним і необґрунтованим.
Захисник вважає, що клопотання слідчого не відповідає вимогам ст.ст. 154-157 КПК України. Так, слідчий в клопотанні, взагалі не викладає обставини, що дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування. Зокрема, таких речей та документів, які б могли мати значення для даного кримінального провадження та вплинути на перебування на посаді підозрюваного не існує.
Захисник вважає, що сторона обвинувачення не надала суду жодного вагомо аргументу щодо впливу на свідків у кримінальному провадженні; жодного випадку впливу на свідків на даний момент не зафіксовано, доказів цього не надано. В клопотанні слідчий посилається на те, що перебуваючи на посаді, підозрюваний може впливати на свідків, оскільки, працюючи з ними протягом тривалого часу, підтримує з ними добрі стосунки. Однак відсторонення від посади не є підставою для розірвання добрих стосунків.
Крім того, зазначає захисник, на даний час слідчим проведені всі необхідні експертизи, а отже слідчим не доведено потреби досудового розслідування, які виправдовують такий ступінь втручання в права і свободи підозрюваного.
Захисник вважає, що в клопотанні сторона обвинувачення навіть не намагалась викласти обставини, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного сприяло вчиненню кримінального правопорушення.
Захисник також вказує, що жодна з обставин, якими слідчий обґрунтовує склади злочинів в повідомленні про підозру, не забезпечена доказами в даному провадженні. Поняття «відходи від фрезерування», а також питання щодо їх утилізації жодним нормативно-правовим актом не врегульоване. Дії підозрюваного, на думку захисника, сприяли наповненню державного бюджету, а не його спустошенню, оскільки були збережені кошти, які б були витрачені на утилізацію «відходів від фрезерування». Отже, належного обґрунтування та посилання на будь-які докази наявності в діях ОСОБА_4 складів інкримінованих йому злочинів слідчим не надано.
Крім того, вказує захисник, посилаючись в своєму клопотанні на докази, які начебто вказують на наявність обґрунтованої підозри, слідчий не вказує, яку саме обставину, яка підлягає доказуванню в даному провадженні, підтверджує той або інший доказ. Органом досудового розслідування в клопотанні не розкриті родові і індивідуальні ознаки документів і речей, перешкоджання доступу до яких можливе виключно шляхом усунення підозрюваного від займаної посади. Отже, клопотання слідчого ґрунтується не на доказах, а виключно на теоретичній (гіпотетичній) можливості вчинення ОСОБА_4 певних дій. Однак така неперсоналізована, абстрактна можливість не може вважатися підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження та виправдовувати такий ступінь втручання в права і свободи особи.
Захисник також вважає, що в клопотанні про відсторонення від посади відсутнє належне обґрунтування наявності обґрунтованої підозри та доказів, що вказують на вчинення особою кримінального правопорушення. Так, підозрюваний займає посаду заступника директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради з 10.12.2013; є високваліфікованим фахівцем, його вклад в діяльності на благо потреб жителів м. Харкова є безцінним. Репутація ОСОБА_4 бездоганна, він має ряд нагород, відзнак, подяк осіб найвищого рангу. Характеризується виключно позитивно, раніше не судимий.
Виходячи з принципу невинуватості особи у вчиненні злочину, доки її вина не буде доведена в законному порядку і встановлена обвинувальним вироком суду та права на працю, передбаченого ст. 43 Конституції України, сторона захисту вважає, що клопотання слідчого не підлягає задоволенню на підставі ч. 1 ст. 157 КПК України.
Суд, заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, вважає, що клопотання є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 обгрунтовано підозрюється у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. З ст. 191, ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 191 КК України.
Слідчий суддя на даному етапі досудового розслідування не вправі вирішувати питання, які підлягають вирішенню під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винуватою чи невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів, визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї обмежувального заходу.
Вирішуючи питання про відсторонення підозрюваного від посади, слідчий суддя враховує приписи ст. 154 КПК України, відповідно до яких відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і не залежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Згідно ч. 1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє в задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного або обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Частиною 2 ст. 157 КПК України визначено, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади з метою запобігання вищевказаним ризикам, передбачає доведення в сукупності фактів, які свідчать про існування таких ризиків та наявності у підозрюваного можливості здійснення протиправних дій шляхом використання займаної посади.
При прийняті рішення про відсторонення підозрюваної особи від займаної посади судом повинні належним чином досліджуватись мотиви, наведені в клопотанні, правова підстава, а також оцінюватись ефективність застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження поряд із наслідками такого застосування для інших осіб.
Слідчим не наведено доказів наявності ризику знищити, сховати або спотворити документи Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради стосовно фінансово-господарських відносин із ТОВ «Паркінг+», які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; та незаконно впливати на свідків, ним наведені лише припущення такої можливості.
Посилаючись на можливість знищення доказів і впливу на свідків слідчий не зазначив, які саме докази може знищити ОСОБА_4 , та на кого зі свідків він може впливати, враховуючи, що в обґрунтування підозри орган досудового розслідування посилається лише на свідка ОСОБА_6 , яка не є працівником департаменту. З її посадової інструкції вбачається, що ОСОБА_4 не наділений повноваженнями прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень щодо працівників департаменту.
Крім того, з відповіді ТОВ «Паркінг+» №453 від 19.11.2019 на адвокатський запит ОСОБА_5 вбачається, що по кримінальному провадженню за №0005013 від 12.10.2017 слідчими СУ ГУНП в Харківській області були допитані в якості свідків наступні посадові особи підприємства: директор ОСОБА_7 - три рази; заступник директора ОСОБА_8 - два рази; фінансовий директор ОСОБА_9 - один раз.
Щодо можливості знищення підозрюваним документів, які мають важливе значення для досудового розслідування, з клопотання не вбачається, які саме документи можуть бути знищені, за умови того, що документи Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради, які стосуються фінансово-господарських відносин із ТОВ «Паркінг+» були вилучені органом досудового розслідування, щодо них вже проведені товарознавчі і судово-економічні експертизи.
Згідно указаної відповіді ТОВ «Паркінг+» №453 від 19.11.2019, слідчими СУ ГУНП в Харківській області 15.06.2018 по вказаному кримінальному провадженню були проведені обшуки в приміщеннях ТОВ «Паркінг+» за адресою: м. Харків, вул. Диканівська, 51, і в помешканні директора підприємства ОСОБА_7 , в ході яких була вилучена фінансово-господарська та інша документація підприємства за 2016-2018 роки та деякі особисті речі керівника.
Стаття 43 Конституції України встановлює право кожного громадянина на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.
Згідно розпорядження Харківського міського голови від 17.12.2019 №796/3к про надання щорічної відпустки ОСОБА_10 директору Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради надана щорічна додаткова оплачувана відпустка за 2018 р. на 15 календарних днів, з 02.01.2020 по 17.01.2020 включно. На період відпустки ОСОБА_10 виконання обов`язків директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради покладені на ОСОБА_4 заступника директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради.
При таких обставинах, враховуючи, що докази намагання здійснення підозрюваним впливу на хід досудового розслідування надані до суду матеріали не містять, прокурором доводи клопотання слідчого належними доказами не підтверджені, заперечення захисника не спростовані, суд приходить до висновку про відсутність обґрунтованих підстав для задоволення клопотання про відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 154-157, 309, 372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0005013 12.10.2017, про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради відмовити.
Повідомити учасників судового провадження про час оголошення повного тексту ухвали 10.01.2020, о 12:00 год.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1