Ухвала

Іменем України

Справа № 712/688/20

Провадження № 1-кс/712/512/20

02 квітня 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області від 20 грудня 2019 року про закриття кримінального провадження №0003780, -

ВСТАНОВИВ:
Скаржник ОСОБА_4 22.01.2020 р. звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на постанову слідчого СВ ЧВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 20.12.2019 про закриття кримінального провадження №0003780 від 24.05.2018.
В обґрунтування скарги вказував, що 20.12.2019 старшим слідчим СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0003780 від 24.05.2018 у зв`язку з відсутністю в діях кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 382 КК України. Копію постанови про закриття кримінального провадження від 20.12.2019 заявник, отримав в канцелярії Слідчого відділення 17.01.2020, що підтверджується відповідною розпискою про отримання, а відтак, строк на подачу скарги починається з 17.01.2020 і закінчується 27.01.2020 року (ч. 1 ст. 304 КПК України). Заявник не погоджується із постановою слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області про закриття кримінального провадження від 20.12.2019 та вважає що вона підлягає скасуванню, у зв`язку з тим, що під час винесення оскаржуваної постанови було порушено порядок збирання доказів та дачі їм правової оцінки.

Зокрема, з часу внесення в ЄРДР заяви та порушення кримінального провадження слідчим СВ в супереч ст. 9 КПК України, не вжито жодної процесуальної слідчої дії спрямованої на всебічне, повне і неупереджене дослідження, обставин кримінального провадження. Єдине, що зробив слідчий (згідно постанови про закриття кримінального провадження), так це, отримав лист Пенсійного Фонду України в Черкаській області» від 01.02.2019, в якому повідомлялося, що на виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 14.11.2017 у справі № 712/13062/17, яке набрало законної сили 06.02.2018, ОСОБА_4 у березні 2018 року проведено перерахунок пенсії, згідно судового рішення та виплата пенсії здійснюється відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», що явно не свідчить про всебічне, повне і неупереджене дослідження; обставин кримінального провадження та законності оскаржуваної постанови, адже, у вказаному листі Пенсійного фонду у Черкаській області інформація щодо відсутності та погашення всієї заборгованості по пенсії перед ОСОБА_4 була відсутня, а натомість відсутній в діях працівників ПФ склад кримінального правопорушення, з чим свідомо чи помилково погодився слідчий та нівелюється твердженням заявника щодо протилежного. Відтак, рішення слідчого СВ про закриття кримінального провадження, оформлене постановою від 20.12.2019 є необґрунтованим, протиправним, незаконним, прийнято передчасно та таким, що не відповідає завданням кримінального провадження, передбаченого ст. 2 КПК України.

Слідчий не вчинив жодних дій, спрямованих на те, щоб обґрунтовано стверджувати про відсутність складу злочину у діяннях осіб ПФ у Черкаській області у невиконанні рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 14.11.2017 у справі № 712/13062/17, яке набрало законної сили 06.02.2018. Натомість текст оскаржуваної постанови містить лише цитати з законодавства України, зокрема КК та КПК України та тверджень ПФ у Черкаській області у листі від 01.02.2019. При цьому, які конкретно дії здійснювалися слідчим для встановлення фактів не зазначено. Не зазначено навіть, кого опитували слідчі в ході провадження чи ні. Судячи з того, що не опитували навіть заявника ОСОБА_4 та працівників ПФ у Черкаській області можна впевнено заявити, що слідчі взагалі не проводили жодних слідчих дій. І саме тому, постанова слідчого про закриття кримінального провадження є й передчасною та протиправною.

Зазначив, що спірна постанова є третьою постановою слідчих СВ про закриття кримінального провадження в кримінальному провадженні № 0003780 від 24.05.2018.

15.08.2019 у судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на постанову старшого слідчого Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_5 від 17.05.2019 про закриття кримінального провадження № 0003780 від 24.05.2018 ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_6 задоволено, а вказану постанову - скасовано, а досудове розслідування повинно бути поновлене. Аналізуючи вище зазначену постанову та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя прийшов до висновку, що слідчим не в повному обсязі виконані вимоги КПК України та не проведено інших слідчих дій, необхідних для встановлення істини по справі, досудове розслідування проведено неповно, не вчинено слідчих дій спрямованих на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження, зокрема, слідчим не допитаний ОСОБА_4 та не визначений його процесуальний статус, а також державний виконавець, та уповноважена особа ПФУ в м. Черкаси, та за необхідності інші особи.На підставі вищезазначеного, слідчий суддя дійшов висновку, що постанова старшого слідчого від 17.05.2019 про закриття кримінального провадження № 0003780 від 24.05.2018 винесена передчасно і підлягає скасуванню, а досудове розслідування повинно бути поновлене.

21.10.2019 заявник отримав копію постанови про закриття кримінального провадження № 0003780 від 04.10.2019, яку виніс начальник відділення СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 , яка є ідентичною постанові про закриття кримінального провадження від 17.05.2019 № 0003780, з одним лише посиланням на те, що термін розслідування закінчився 09.09.2019. Проте недоліки при розслідуванні кримінального провадження, про які вказав з ухвалі від 15.08.2019 слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси та їх усуненні, в постанові про закриття кримінального провадження від 04.10.2019 жодного слова. Таким чином, в черговий раз, слідчий халатно та поверхово підійшов до розслідування даного кримінального провадження і оцінки доказів щодо встановленні суб`єкта та суб`єктивної сторони вчиненого кримінального правопорушення, не в повній мірі дослідив всі матеріали та не зібрав всі докази по справі. Крім того, слідчий при винесенні постанови про закриття кримінального провадження, від 04.10.2019 свідомо проігнорував ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 15.08.2019, не дав оцінку наявним у матеріалах справи доказам.

Вказував також, що протягом 2018-2019 років заявник неодноразово звертався до ГУНП в Черкаській області та органів прокуратури Черкаської області щодо бездіяльності слідчої Черкаського ВП ОСОБА_5 при проведенні вказаного кримінального провадження, на які отримував формальні відписки. Зокрема, в листі Черкаської місцевої прокуратури від 22.02.2019 № 143-15-19 вказано, що вивченням кримінального провадження встановлено, що слідчим досудове розслідування проводиться на неналежному рівні, а тому Черкаською місцевою прокуратурою ініціюється питання щодо проведення службового розслідування за вказаним фактом. В листі Слідчого управління ГУНП в Черкаській області від 22.02.2019 № 24/О-5 о/п йшлося про те, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває, у ньому проводяться слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення фактичних обставин вчинення злочину. Слідчим направлено запит до ГУ ПФУ в Черкаській області та заплановано проведення слідчих дій за участю заявника.

Жодного разу, заявника як зацікавленої сторони, з часу порушення та проведення кримінального провадження, як у першому так і в другому випадках, не було запрошено для надання інформації по вказаній справі. Таким чином, заявник був позбавлений права мати будь-яку інформацію про її стан та рух.

12.11.2019 слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_8 своєю ухвалою від 12.11.2019 скаргу заявника задовольнила, а постанову слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області від 04.10.2019 про закриття кримінального провадження скасувала та направила для проведення досудового розслідування.

Отже, слідчий виніс оскаржувану постанову не вживши всіх необхідних слідчих дій в кримінальному провадженні, не врахував недоліки, які були викладені в ухвалах Соснівського районного суду м. Черкаси суду від 15.08.2019 та від 12.11.2019, а відтак оскаржувана постанова є протиправною та підлягає скасуванню.

Просить суд скасувати постанову про закриття кримінального провадження від 20.12.2019 року та поновити кримінальне провадженн.

В судовому засіданні заявник підтримав заявлені вимоги та просив скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження з підстав, наведених у скарзі. Наполягав на тому, що слідство проведено неповно та будь-яких слідчих дій не проводилось, не зважаючи на його неодноразові скарги з приводу бездіяльності слідчого.
Прокурор ОСОБА_9 в судовому засіданні по суті скарги заперечувала. У своїх поясненнях зауважила, що строк досудового слідства сплинув, за клоптанням слідчого не був продовжений і тому слідчий за законом мав обов`язок закрити кримінальне провадження з цих підстав.
Слідчий в судове засідання не з`явився, його неявка не є перешкодою для розгляду скарги, як передбачено ст.306 КПК України.
Слідчий суддя, вислухавши скаржника та його представника, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, встановив наступні обставини.
У провадженні Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області перебували матеріали кримінального провадження № №0003780 за матеріалами Головного територіального управління юстиції у Черкаській області щодо невиконання ГУ ПФУ в Черкаській області виконавчого листа № 712/13062/17 від 22.03.2018 р. Соснівського районного суду м.Черкаси щодо перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_4 .
Відомості до ЄРДР № 0003780 внесені 24.05.2018 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України.

17.05.2019 року слідчим було винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КК України. За скаргою ОСОБА_4 вказана постанова скасована ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м.Черкаси від 15.08.2019 р.
У зв`язку з закінченням 09.09.2019 р. строку досудового розслідування 04.10.2019 року слідчим було винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі абз. 14 ч. 1 ст. 284 КПК України. За скаргою ОСОБА_4 вказана постанова скасована ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м.Черкаси від 12.11.2019 р.
Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м.Черкаси від 16.12.2019 р. відмовлено у клоптанні слідчого про продовження строків досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0003780 від 24.05.2018 року.
Постановою слідчого Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області від 20.12.2019 року кримінальне провадження за № 0003780 від 24.05.2019 року було закрите на підставі абз. 14 ч. 1 ст. 284 КПК України (закінчення строку досудового розслідування).
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає. (ст.294 КПК України).
Кримінальне провадження №0003780 було внесено до ЄРДР 24.05.2018 року за ч. 2 ст. 382 КК України.
Відповідно до ст. 12 КК України, злочин передбачений ч. 2 ст. 382 КК України, є злочином середньої тяжкості.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003780 від 24.05.2018 сплинув 09.09.2019 р. та 16.12.2019 р. слідчим суддею відмовлено у його продовженні, таким чином, слідчим було реалізовано вимоги п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України і прийнято рішення про закриття кримінального провадження.
Отже, оспорювана постанова слідчого прийнята з дотриманням вимог ст. 284 КПК України, тому підстави для її скасування відсутні.
Доводи скаржника про неповноту досудового розслідування не обгрунтовують наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з такого.
Відповідно до абзацу другого п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, яку викладено в новій редакції (чинна з 16.03.2018), слідчий, прокурор зобов`язані закрити провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу закінчився, але жодній особі не було повідомлено про підозру. Можливість продовження досудового розслідування за межами цього строку законом не передбачена, незалежно від кваліфікації злочину, наслідків, повноти досудового розслідування.
Враховуючи, що визначений у ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування закінчився 09.09.2019 р. та жодній особі не повідомлено про підозру слідчий безальтернативно був зобов`язаний прийняти рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.
За таких обставин, враховуючи правову підставу для закриття кримінального провадження, яка є імперативною нормою, слідчий суддя не наділений повноваженнями на прийняття рішення про продовження дії строку досудового розслідування та не вправі покладати на слідчого, прокурора обов`язок проводити досудове розслідування за межами визначеного законом строку, а тому підстави для задоволення скарги відсутні.
На підставі ст. 303-307, 369, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області від 20 грудня 2019 року про закриття кримінального провадження №0003780 .

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти діб.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали проголошений 03 квітня 2020 року 10 год. 10 хв.