Справа № 592/6214/20
Провадження № 1-кс/592/3220/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 травня 2020 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Суми скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Сумського ВП Головного управління національної поліції в Сумській області ОСОБА_4 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні,

в с т а н о в и в:

До суду надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій він просить скасувати постанову слідчого Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області, старшого лейтенанта ОСОБА_4 від 19 травня 2020 року, зобов`язати слідчого, що здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001547 повторно розглянути мою заяву про визнання потерпілим та визнати ОСОБА_3 потерпілим.

В скарзі зазначає, що 13 травня 2020 року на виконання рішення Ковпаківського районного суду від 05 травня 2020 року Сумський відділ поліції ГУНП в Сумській області зареєстрував кримінальне провадження № 0001547 по факту невиконання Сумською міською радою рішення суду від 29.01.2019 в справі № 591/5935/17. 18 травня 2020 р. він подав заяву на визнання потерпілим. 19 травня 2020 року слідчий Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області старший лейтенант ОСОБА_4 виніс постанову в якій відмовив у наданні йому статусу потерпілого. Вважає, що Сумська міська рада своїм невиконанням рішення суду протягом тривалого терміну, завдала йому матеріальної та моральної шкоди. Рішенням суду від 29.01.2019 в справі № 591/5935/17 зобов`язано Сумську міську раду на найближчому пленарному засіданні чергової сесії затвердити проект землеустрою земельної ділянки кадастровий номер :19:006:0050 та передати її ОСОБА_3 у власність. Майнова шкода, яку він отримав, полягає в неможливості володіти та користуватися земельною ділянкою, яка йому мала бути передана за законом та на підставі поданих документів для розгляду Сумською міською радою. Наявність його прав на конкретну земельну ділянку була встановлена судом, що дає йому підстави на правомірні очікування в її отриманні.
У судовому засіданні ОСОБА_3 свої вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, наведених у скарзі.

Слідчий у судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги, про причини неявки суд не повідомив.

Вислухавши заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що в провадженні Сумського ВП ГУНП в Сумській області знаходиться кримінальне провадження № 0001547 від 13.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України.

Слідчим СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 19.05.2020 винесено постанову про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_3 у визнанні його потерпілим у кримінальному провадженні №0001547 від 13.05.2020.

Відмовляючи у задоволенні клопотання ОСОБА_3 про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні №0001547 від 13.05.2020 зазначив:

- земельна ділянка, яка не перейшла у власність заявника, йому фактично не належить, тому розцінювати збиток у розмірі вартості земельної ділянки не доцільно, так як набуття права власності на землю у даній ситуації є можливим, потенційним прибутком, а не збитком. Також зважаючи на те, що кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст.382 КК України не є справою приватного обвинувачення, тому наявність потерпілого є не обов`язками, так як вказана категорія злочинів віднесена до злочинів скоєних проти правосуддя.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обовязки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Як зазначено у ч. 2 ст. 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Постанова про відмову у визнанні потерпілим є процесуальним рішення слідчого та повинна відповідати вимогам, визначеним ч. 5 ст. 110 КПК України.

Також, таке процесуальне рішення слідчий, прокурор приймає з урахуванням норм ст. 94 КПК України, у якій зазначається, що слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.

Статтею 8 КПК України гарантовано, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Підстави, з яких слідчим відмовлено у визнанні потерпілим ОСОБА_3 суперечать положенням КПК України, частиною 5 ст. 55 якого визначено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до кримінального провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

При винесенні вказаної постанови слідчим не вказано, які саме дії проведено по встановленню факту не заподіяння шкоди завданої кримінальним правопорушенням ОСОБА_3 . В постанові відсутні посилання на матеріали досудового розслідування, які б давали підстави прийти до висновку про існування очевидних та достатніх підстав вважати, що заява про кримінальне правопорушення або заява про залучення до кримінального провадження як потерпілої подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в частині першій статті 55 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя не вбачає відсутності очевидних і достатніх підстав вважати, що заява про кримінальне правопорушення подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у ч. 1 ст. 55 КПК України, а отже вважає, що постанова слідчого про відмову у визнанні потерпілим від 19.05.2020 року по кримінальному провадженню № 0001547 від 13.05.2020 підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом. Визнання особи потерпілою не віднесено діючим КПК України до повноважень слідчого судді.

Частиною 5 ст. 40 КПК України передбачено, що слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Таким чином, не підлягає задоволенню вимога заявника щодо зобов`язання слідчого розглянути клопотання та виконати вимоги ст. 55 КПК України, тобто визнати його потерпілим, оскільки положення кримінального процесуального законодавства не передбачають право слідчого судді зобов`язати слідчого прийняти процесуальне рішення про визнання особи потерпілим.

Керуючись ст. ст. 55, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Скаргу задовольнити частково.

Скасувати постанову слідчого Сумського ВП Головного управління національної поліції в Сумській області ОСОБА_4 від 19.05.2020 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0001547 та зобов`язати повторно розглянути заяву ОСОБА_3 про визнання потерпілим.

В іншій частині відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадженні в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1