Єд. унік. № 243/1003/20
Провадження № 1-кс/243/272/2020
У Х В А Л А
іменем України

07 лютого 2020 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

04 лютого 2020 р. до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області зі скаргою на бездіяльність керівника Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, звернувся ОСОБА_4 , посилаючись на те, що 03.02.2020 р. він звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме зловживання особами товариства з обмеженою відповідальністю «АТЕК»: директором ОСОБА_5 та головним бухгалтером ОСОБА_6 своїми повноваженнями, що спричинило тяжкі наслідки для кредитора ТОВ «АТЕК» ОСОБА_7 не отримання відшкодування за спричинене каліцтво. Однак, відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато. Посилаючись на порушення його прав, просив задовольнити скаргу та зобов`язати внести відомості до ЄРДР за його заявою від 03.02.2020 р.

Заявник ОСОБА_4 в судовому засіданні доводи, викладені в скарзі підтримав, просив задовольнити скаргу. Додатково зазначив, що він не отримував, просив скаргу задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 заперечила проти задоволення скарги, зазначивши, що 06.02.2020 року заяву ОСОБА_4 про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 і ОСОБА_6 було направлено до Лиманської поліції, яка повинна вирішити питання про внесення або не внесення відомостей до ЄРДР.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані слідчому судді матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

03.02.2020 р. ОСОБА_4 звернувся до керівника Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій виклав прохання притягнути до кримінальної відповідальності осіб, які, зловживаючи своїми повноваженнями, що спричинило тяжкі наслідки для кредитора ТОВ «АТЕК» ОСОБА_7 (вхід. № 32 від 03.02.2020 року). Заява ОСОБА_4 містить відомості, що він попереджений про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину за ст.383 КК України.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 р. (із змінами та доповненнями) (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру є прокурори; слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ/поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення) (п. 8 розділу 1).

Внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України (п. 1 глави 3 розділу І).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та п. 1.2 розділу ІІ Положення.

Згідно розділу ІІ п. 3 ч. 1 Положення облік кримінальних проваджень здійснюється шляхом внесення відомостей до Реєстру відомостей щодо руху кримінальних проваджень, в тому числі передачу кримінального провадження за підслідністю (ч. 7 ст. 214, ст. 216 КПК) або за місцем проведення досудового розслідування (ст. 218 КПК).

Відповіді на заяву ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 03.02.2020 р. заявнику до моменту розгляду скарги слідчим суддею не надано.

З урахуванням вищенаведеного слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення про кримінальне правопорушення ОСОБА_4 від 03.02.2020 р. в установлений законом строк не було внесено до ЄРДР.

Як вбачається з п.1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, досудове розслідування стосовно зловживання своїми повноваженнями директора ТОВ «АТЕК» ОСОБА_5 та головного бухгалтера ОСОБА_6 , що спричинило тяжкі наслідки для кредитора ТОВ «АТЕК» ОСОБА_7 , не проводилося, тому скарга підлягає задоволенню в частині зобов`язання уповноваженої посадової особи внести відомості до ЄРДР.

Як вбачається з Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України результати аналізу судової практики свідчать, що непоодинокими є випадки, коли прокурор, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, протягом 24 годин направляє таку заяву до іншого органу досудового розслідування для її подальшої реєстрації в ЄРДР, що зумовлює винесення ухвал слідчими суддями про задоволення скарг на бездіяльність прокурора у таких випадках. Варто зауважити, що такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч.7 ст.214 КПК, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.

За змістом ст. 214 КПК України обов`язок з визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення покладений саме на слідчого та/або прокурора, якого кримінальним процесуальним Законом визначено як реєстратора кримінального правопорушення, який і визначає попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення.

Положенням п.1-1 ч.2 ст.60 КПК України передбачено право заявника отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Аналогічне положення щодо обов`язку надати витяг з ЄРДР заявнику через 24 години з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР передбачено і ч.1 ст.214 КПК України.

Підсумовуючи вищевикладене, слідчий суддя зазначає, що скарга підлягає частковому задоволенню в частині зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР, однак, з урахуванням, що попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення визначає реєстратор. Окрім того, оскільки заявник має право на отримання витягу з ЄРДР, слід зобов`язати реєстратора надати витяг з ЄРДР.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень службову або посадову особу Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням ОСОБА_4 від 03 лютого 2020 року про вчинення відносно ОСОБА_7 кримінального правопорушення (вхід. № 32 від 03.02.2020 року).

Зобов`язати уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень службову або посадову особу Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР надати заявнику витяг з ЄРДР.

В іншій частині вимог - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 07.02.2020 року.

Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1