Справа № 953/643/20
н/п 1-кс/953/566/20
"20" січня 2020 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу адвоката ОСОБА_3 в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України щодо невнесення слідчим УСБУ в Харківській області відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 03 січня 2020 року, -
До Київського районного суду м. Харкова 15.01.2020 надійшла вищевказана скарга адвоката ОСОБА_3 , в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України щодо невнесення слідчим УСБУ в Харківській області відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, у якій скаржник просить:
1. Прийняти вказану скаргу до свого провадження, повідомивши про час і місце судового засідання електронним, поштовим та телефонним шляхом згідно реквізитів, що вказані у бланку.
2. Визнати незаконною бездіяльність органу досудового розслідування УСБУ в Харківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР України за заявою від 03.01.2020 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 397, ч. 1 ст. 398 та ст. 257 Кримінального Кодексу України;
3. Зобов`язати орган досудового розслідування УСБУ в Харківській області внести відомості до ЄРДР України відповідно до вказаної заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 397, ч. 1 ст. 398 та ст. 257 Кримінального Кодексу України;
4. Зобов`язати Прокуратуру Харківської області забезпечити внесення відомостей до ЄРДР відповідно до вказаної заяви.
На обґрунтування скарги скаржник зазначив, зокрема, що 03.01.2020 він направив до УСБУ в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення групою осіб, а саме представниками громадської організації «ПОТОН», а саме: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та іншими кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 397, ч. 1 ст. 398 КК України, у якій просив: 1. В порядку ст..ст.214, 216,218 КПК України забезпечити розгляд вказаної заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.397, ч.1 ст.398, ст..257 КК України, за вищевикладеними фактами, відомості про яке протягом 24 годин внести до ЄРДР України та розпочати досудове розслідування; 2. Визнати адвоката ОСОБА_3 потерпілим у вказаному кримінальному провадженні; 3. Повідомити адвоката ОСОБА_3 про результати розгляду вказаної заяви, надавши витяг з ЄРДР поштовим та електронним шляхом на адреси, вказані у бланку заяви.
06.01.2020 заява надійшла до відділу пошти органу досудового розслідування, відомості з якої необхідно було внести до ЄРДР протягом 24 годин. Даних, підтверджень або повідомлень від органу досудового розслідування не надходило. Так, станом на 10.01.2020 року потерпілу сторону не повідомлено про результати розгляду, відомості до ЄРДР України не внесено, досудове розслідування не розпочато, що, як вказує заявник, є грубим порушенням ст..214 КПК України.
Про дату, час та місце розгляду скарги адвокат ОСОБА_3 повідомлений судом своєчасно та належним чином (а.с.25), проте в судове засідання не з`явився, однак 20.01.2020 до суду від ОСОБА_3 надійшла заява у якій заявник просив скаргу розглянути без його участі, задовольнити скаргу в повному обсязі, про результати розгляду скарги повідомити електронним шляхом, на адресу, вказану у бланку заяви (а.с.55).
Представник УСБ України в Харківській області про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений судом своєчасно та належним чином, проте в судове засідання не з`явився. 16.01.2020 до суду надійшов лист №70/6-386 від 16.01.2020 за підписом заступника начальника слідчого відділу УСБУ в Харківській області ОСОБА_8 про розгляду скарги адвоката ОСОБА_3 від 15.01.2020 без участі представника Слідчого Управління, у задоволенні скарги заперечують (а.с.26). До вказаних заперечень додано копії матеріалів за скаргою (а.с.27-27). Крім того, 20.01.2020 до суду надійшов лист №70/6-386 від 16.01.2020 за підписом заступника начальника слідчого відділу УСБУ в Харківській області ОСОБА_8 про розгляду скарги адвоката ОСОБА_3 від 15.01.2020 без участі представника Слідчого Управління, у задоволенні скарги заперечують (а.с.38). До вказаних заперечень додано копії матеріалів за скаргою (а.с.39-54).
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності слідчого.
В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника УСБ України в Харківській області.
Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Зі змісту скарги та доданих до неї документів слідує, що 03.01.2020 адвокат ОСОБА_3 направив до УСБУ в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.257, ч.1 ст.397, ч.1 ст.398 КК України (а.с.9-12).
Заява адвоката ОСОБА_3 від 03.01.2020 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.257, ч.1 ст.397, ч.1 ст.398 КК України надійшла до УСБУ в Харківській області 08.01.2020 та зареєстрована за вх. №Я-24 (а.с.51-54).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
З наданих матеріалів слідчим суддею достовірно встановлено, що листом №70/6-Я-24/7 від 09.01.2020 року за підписом начальника Управління М.Найдич, заяву громадянина ОСОБА_3 , яка 08.01.2020 року за вх.. №Я-24 надійшла до Управління СБ України в Харківській області, на підставі ч.3 ст.7 Закону України «Про звернення громадян» надіслано за належністю для прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства України начальнику ГУНП в Харківській області генералу поліції 3-го рангу ОСОБА_9 та зазначено, що відповідно до Закону України «Про Службу безпеки України» питання, що викладені в заяві, не відносяться до компетенції органів СБ України. Згідно зі ст.2 Закону України «Про Національну поліцію», вирішення питань, викладених у заяві, покладено на органи Національної поліції України. Крім того, у разі встановлення ознак кримінальних правопорушень, передбачених ст..257, ч.1 ст.397, ч.1 ст.398 КК України, досудове слідство повинно здійснюватися слідчими органів Національної поліції, у відповідності до ч.1 ст.216 КПК України (а.с.50).
Листом №70/6-Я-24/7 від 09.01.2020 року за підписом начальника Управління М.Найдич адвокату ОСОБА_3 повідомлено, що його заява вх..№Я-24, яка 08.01.2020 надійшла до СВ Управління СБ України в Харківській області, розглянута. Відповідно до Закону України «Про Службу безпеки України» та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність органів безпеки в Україні, вирішення по суті викладених у заяві питань не відноситься до компетенції органів СБ України. Водночас, згідно зі ст..2 Закону України «Про Національну поліцію», вирішення питань, викладених у заяві, покладено на органи Національної поліції України. На підставі викладеного, його заява направлена за належністю до ГУ НП України в Харківській області для прийняття рішення згідно чинного законодавства України та вжиття відповідних заходів (а.с.49).
У відповідності до ч.1 ст.216 КПК України, слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.
Частиною 2 ст.216 КПК України встановлено, що слідчі органів безпеки здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 112, 113, 114, 114-1, 201, 201-1, 258-258-5, 265-1, 305, 328, 329, 330, 332-1, 3322, 333, 334, 359, 422, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 446, 447 Кримінального кодексу України. Якщо під час розслідування злочинів, передбачених статтями 328, 329, 422 Кримінального кодексу України, будуть встановлені злочини, передбачені статтями 364, 365, 366, 367, 425, 426 Кримінального кодексу України, вчинені особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування, або іншою особою, якщо вони пов`язані із злочинами, вчиненими особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування, вони розслідуються слідчими органів безпеки, крім випадків, коли ці злочини віднесено згідно з цією статтею до підслідності Національного антикорупційного бюро України.
Таким чином, у зв`язку із не підслідністю УСБУ в Харківській області кримінальних правопорушень, про які повідомив адвокат ОСОБА_3 у своїй заяві від 03.01.2020, ця заява була правомірно скерована начальником УСБУ в Харківській області ОСОБА_10 до органу, який відповідно до положень КПК України має право проводити досудове розслідування цих діянь, а саме ГУ НП в Харківській області.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги адвоката ОСОБА_3 в повному обсязі.
Керуючись ст.ст.303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
Відмовити у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України щодо невнесення слідчим УСБУ в Харківській області відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 03 січня 2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1