УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 грудня 2019 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області
в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
слідчого ОСОБА_4 ,
захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,
підозрюваного ОСОБА_8 ,
розглянувши клопотання першого заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження застосування запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту щодо ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Вінниці, який зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, у межах строку досудового розслідування, -
ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло клопотання першого заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження застосування запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту щодо ОСОБА_8 .
Клопотання мотивовано тим, що Вінницьким РВП ВВП ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000257 від 27.02.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України (в редакції від 07.05.2008).

Досудовим слідством встановлено, що розпорядженням голови Вінницької районної державної адміністрації № 72-рк від 01.10.2008 «Про призначення ОСОБА_8 » ОСОБА_8 з 01.10.2008 призначено на посаду заступника голови вказаної районної державної адміністрації, у зв`язку з чим він постійно здійснював функції представника влади, тобто являвся службовою особою.

Використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, умисно діючи з корисливим мотивом в інтересах ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , порушуючи вимоги ст. 19 Конституції України і ч. 2 ст. 7 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», які зобов`язували його діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, керуватися у своїй діяльності законами України, актами Кабінету Міністрів України, достовірно знаючи про те, що згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» повноваженнями видавати розпорядження наділено лише голів місцевих державних адміністрацій, а також на те, що проектом землеустрою, затвердженим розпорядженням голови Вінницької районної державної адміністрації № 59 від 24.08.2007, яке, серед інших, погоджував і ОСОБА_8 , та самим цим розпорядженням сформовано земельну ділянку площею 4,3884 га на території Лаврівської сільської ради, визначено її межі і за основним цільовим призначенням цю ділянку віднесено до земель рекреаційного призначення, всупереч чинним на той час положенням статті 20 Земельного кодексу України та пункту 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012, які дозволяли змінювати цільове призначення земельних ділянок виключно на підставі проектів землеустрою щодо відведення цих ділянок, ОСОБА_8 за відсутності таких проектів 17.10.2008 у невстановленому місці в невстановлений час доби видав шляхом підписання як заступник голови Вінницької районної державної адміністрації розпорядження № 2023 «Про зміну складу угідь земельної ділянки, розташованої на території Лаврівської сільської ради за межами населеного пункту, яка надана в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Подільський центр ділового співробітництва», яким частину зазначеної земельної ділянки перевів з боліт до пасовищ, змінивши таким чином її цільове призначення з рекреаційного на сільськогосподарське, що згідно з висновком експертизи з питань землеустрою № 16049/16-41 від 01.03.2017 не відповідало чинним на той час нормативно-правовим актам з питань землеустрою та землекористування, однак, створювало можливість в подальшому надати цю частину земельної ділянки безоплатно у власність громадянам.

Продовжуючи свій злочинний умисел, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, умисно діючи з корисливим мотивом в інтересах ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у невстановленому місці в невстановлений час доби ОСОБА_8 видав шляхом підписання як заступник голови Вінницької районної державної адміністрації розпорядження № 2753 «Про надання дозволу громадянину ОСОБА_9 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Лаврівської сільської ради за межами населеного пункту» та розпорядження № 2754 «Про надання дозволу громадянину ОСОБА_10 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Лаврівської сільської ради за межами населеного пункту», якими надав ОСОБА_9 та ОСОБА_10 дозволи на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок, цільове призначення яких попередньо змінено ОСОБА_8 шляхом видання розпорядження № 2023 «Про зміну складу угідь земельної ділянки, розташованої на території Лаврівської сільської ради за межами населеного пункту, яка надана в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Подільський центр ділового співробітництва».

Продовжуючи своє діяння, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, умисно діючи з корисливим мотивом в інтересах ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , після розроблення проектів землеустрою, дозволи на виготовлення яких ОСОБА_9 та ОСОБА_10 попередньо надано розпорядженнями ОСОБА_8 , останній 08.05.2009 у невстановленому місці в невстановлений час доби видав шляхом підписання як заступник голови Вінницької районної державної адміністрації розпорядження № 838 «Про передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам на території Лаврівської сільської ради за межами населеного пункту», яким затвердив проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 1,7665 га ОСОБА_10 та площею 1,7666 га ОСОБА_9 та передав вказаним громадянам ці земельні ділянки у власність.

В подальшому ОСОБА_10 згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 917775 від 13.05.2009 набув право власності на земельну ділянку площею 1,7665 га на території Лаврівської сільської ради Вінницького району з кадастровим номером :01:005:0003, вартість якої згідно з висновком оціночно-земельної експертизи № 1700/17-21 від 21.04.2017 складала 388 тис. 719 грн., а ОСОБА_9 згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 917776 від 13.05.2009 набув право власності на земельну ділянку площею 1,7666 га на території тієї ж сільської ради з кадастровим номером :01:005:0004, вартість якої згідно з висновком оціночно-земельної експертизи № 1700/17-21 від 21.04.2017 складала 388 тис. 742 грн.

Відтак, внаслідок діяння ОСОБА_8 з державної власності незаконно вибули земельні ділянки загальною вартістю 777 тис. 461 грн., чим державним інтересам завдано шкоди і спричинено тяжкі наслідки на зазначену суму, яка в понад 2,5 тис. разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян станом на момент настання цих наслідків.

ОСОБА_8 22.12.2017 заочно та 01.11.2019 особисто повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України (в редакції від 07.05.2008), - зловживання службовим становищем, тобто умисне, з корисливих мотивів та в інтересах третіх осіб, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно заподіяло істотну шкоду державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки.

Вінницьким міським судом Вінницької області 06.11.2019 підозрюваному ОСОБА_8 обрано запобіжний захід у виді цілодобового домашнього арешту на 47 діб в межах строків досудового розслідування, тобто до 20.12.2019.

Допитаний в якості підозрюваного ОСОБА_8 свою винуватість в інкримінованому йому кримінальному правопорушенні не визнав.

Винуватість підозрюваного ОСОБА_8 повністю підтверджується зібраними у ході досудового розслідування доказами у їх сукупності, а саме: державними актами на право власності на земельні ділянки ОСОБА_10 та ОСОБА_9 ; договором оренди землі від 12.02.2007, яким ТОВ «Подільський центр ділового співробітництва» надано в оренду земельну ділянку для рекреаційних потреб; актами встановлення меж земельної ділянки, схемою її розташування; рядом розпоряджень голови Вінницької РДА (про створення земельної комісії, про затвердження проекту землеустрою); розпорядженнями заступника голови Вінницької РДА про зміну призначення земельної ділянки, про надання дозволів на розробку проектів землеустрою, про затвердження цих проектів і надання земельних ділянок у власність; рішенням комісії про грошову оцінку земельної ділянки; проектами землеустрою; висновком експертизи з питань землеустрою; висновком оціночно-земельної експертизи; протоколом огляду земельних ділянок; висновком почеркознавчої експертизи; висновком почеркознавчої експертизи; іншими матеріалами кримінального провадження.
У вказаному кримінальному провадженні проведено необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, однак, закінчити досудове розслідування в передбачений двох місячний строк, а саме до 20.12.2019, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази.

Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу: допитати в якості свідка ОСОБА_11 ; додатково допитати в якості свідка ОСОБА_12 ; встановити та допитати свідків ОСОБА_9 та ОСОБА_10 ; встановити та допитати в якості свідків працівників кадрового підрозділу Вінницької РДА, які займали свої посади станом на 2008-2009 роки; встановити та допитати працівників відділу земельних ресурсів ОСОБА_13 та ОСОБА_14 ; допитати свідка ОСОБА_15 ; допитати колишнього керівника ТОВ «Подільський центр ділового співробітництва» ОСОБА_16 ; вирішити питання про необхідність зміни повідомлення про підозру ОСОБА_8 , в разі наявності для цього підстав погодити таке повідомлення в керівника регіональної прокуратури; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення. Відтак, постановою керівника Вінницької місцевої прокуратури від 16.12.2019 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні

№ 0000257 продовжено до 3-х місяців, тобто до 20.01.2020.

На даний час продовжують існувати ризики, передбачені ч. 1 ст. 177 КПК України, про які зазначено в попередній ухвалі суду про застосування до підозрюваного ОСОБА_8 запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту, а саме:

п. 1 ОСОБА_8 може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, усвідомлюючи покарання, яке йому загрожує ( ОСОБА_8 раніше оголошувався в розшук у цьому кримінальному проваджененні);

п. 2 - ОСОБА_8 може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, оскільки такі документи і речі в переважній більшості знаходяться в місцях його колишньої роботи;

п. 3 ОСОБА_8 може незаконно впливати на потерпілу юридичну особу (раніше займав там керівну посаду), свідків (є його знайомими, колегами, колишніми підлеглими)

п. 4 ОСОБА_8 може перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином (приховувати речові докази, ухилятися від участі у слідчих та процесуальних діях тощо);

п. 5 ОСОБА_8 може вчинити інше кримінальне правопорушення (в тому числі з метою приховати те правопорушення, в якому підозрюється).

Жоден з указаних ризиків не зник та/або не зменшився, відомостей, які б підтверджували їх зникнення чи зменшення, досудовим слідством не отримано, стороною захисту їх також стороні обвинувачення не надано.

Враховуючи те, що підозрюваний ОСОБА_8 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину - зловживання службовим становищем, тобто умисне, з корисливих мотивів та в інтересах третіх осіб, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно заподіяло істотну шкоду державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки, за який передбачене покарання до 6 років позбавлення волі, а також беручи до уваги наявність ризиків, зазначених в попередній ухвалі слідчого судді про застосування до підозрюваного ОСОБА_8 запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту, виникла необхідність у продовжені строку вказаного запобіжного заходу в межах продовжених строків досудового слідства, тобто до 20.01.2020, просив задовольнити клопотання.
Прокурор клопотання підтримав, оскільки під час досудового слідства встановлено наявність ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, тому необхідно продовжити застосування щодо ОСОБА_8 запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту.
Захисник ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 в судовому засіданні заперечувала щодо продовження строку цілодобового домашнього арешту.
ОСОБА_8 в судовому засіданні підтримав думку адвокатів.

Слідчий суддя, вислухавши думку підозрюваного, захисників, прокурора, слідчого, дослідивши матеріали клопотання, заперечення на клопотання, матеріали кримінального провадження, прийшов до наступного висновку.
Статтею 177 КПК України передбачено, що метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.
ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 особисто повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України (в редакції від 07.05.2008), - зловживання службовим становищем, тобто умисне, з корисливих мотивів та в інтересах третіх осіб, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно заподіяло істотну шкоду державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки.

Вінницьким міським судом Вінницької області 06.11.2019 підозрюваному ОСОБА_8 обрано запобіжний захід у виді цілодобового домашнього арешту на 47 діб в межах строків досудового розслідування, тобто до 20.12.2019.

Постановою керівника Вінницької місцевої прокуратури від 16.12.2019 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000257 продовжено до 3-х місяців, тобто до 20.01.2020.

З матеріалів кримінального провадження встановлено, що ОСОБА_8 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину - зловживання службовим становищем, тобто умисне, з корисливих мотивів та в інтересах третіх осіб, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно заподіяло істотну шкоду державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки, за який передбачене покарання до 6 років позбавлення волі.

Беручи до уваги, що завершити розслідування до цього часу не представляється можливим з об`єктивних причин, оскільки необхідно виконати ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, та враховуючи, що наявні ризики, пов`язані з тим, що ОСОБА_8 може незаконно впливати на потерпілу юридичну особу (раніше займав там керівну посаду), свідків (є його знайомими, колегами, колишніми підлеглими), тому суд переконується в доцільності продовження строку домашнього арешту ОСОБА_8 в межах строку досудового розслідування. Однак, прокурором необґрунтовано продовження запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту щодо ОСОБА_8 , не зазначено обставини на підставі яких він дійшов висновку про наявність ризиків, зазначених у його клопотанні. Крім того, не обґрунтовано неможливість запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні, шляхом застосування більш м`яких запобіжних заходів, оскільки ОСОБА_8 має постійне місце проживання, одружений, має на утриманні дітей та матір похилого віку, раніше не судимий, не ухиляється від органів досудового розслідування.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 176, 177, 178, 181, 193, 194, 196, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити частково.
Продовжити строк домашнього арешту щодо підозрюваного ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в межах строку досудового розслідування, тобто до 20.01.2020 року.
В межах продовженого строку домашнього арешту, покласти на підозрюваного ОСОБА_8 наступні процесуальні обов`язки, а саме:
не відлучатися із місця постійного проживання за адресою: АДРЕСА_1 без дозволу слідчого, прокурора або суду в період часу з 22.00 год. до 06.00 год.;

прибувати до прокурора, старшого слідчого слідчого відділення Вінницького районного відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 за першою вимогою.

Ухвала про продовження строку домашнього арешту ОСОБА_8 діє в межах строку досудового розслідування, тобто до 20.01.2020 року включно.
Копію ухвали направити начальнику Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області для виконання.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя