Справа № 509/697/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 лютого 2020 року. смт Овідіополь

Слідчий суддя Овідіопольського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Овідіополь клопотання слідчого СВ Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погодженого з процесуальним керівником прокурором Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження № 0000173 від 29.01.2020 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

13.02.2020 року до слідчого судді Овідіопольського районного суду в Одеській області звернувся слідчий з вищевказаним клопотанням, з якого вбачається, що в АДРЕСА_1 проводяться роботи з будівництва 4-х поверхового 24-х квартирного будинку. Замовником будівництва є ОК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код: НОМЕР_1 ). Відомості щодо строків будівництва, об`єкта, замовника розміщені на зазначеній земельній ділянці.

Також, у червні 2019 року Держархбудінспекцією зареєстровано за № ОД 00 повідомлення про початок будівельних робіт, замовником якого є ОК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код: НОМЕР_1 ), а об`єктом будівництво житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, за адресою: АДРЕСА_1 , за категорією з класом наслідків ССІ.

При цьому, згідно відомостей Публічної кадастрової карти України, земельну ділянку за цільовим призначенням віднесено до земель для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Згідно Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 23.07.2010 № 548, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 листопада 2010 р. за № 1011/18306 землі житлової забудови розділено на підрозділи, у тому числі, 02.01. - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та 02.03. для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Тобто, використання земельної ділянки ймовірно здійснюється не за цільовим призначенням.

Таким чином, наявні підстави вважати про можливі порушення у сфері земельного та містобудівного законодавства.

Згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна - власником земельної ділянки розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , являється ОК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код: НОМЕР_1 ), директор ОСОБА_5 .

За вказаною адресою розташована земельна ділянка із кадастровим номером: :02:003:0147, загальною площею: 0.1264 га (без зазначення цільового призначення земельної ділянки).

Згідно п.1.4. «Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки», затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 № 103 від 05.07.2011 (далі Порядок), розроблення будівельного паспорта здійснюється в межах населених пунктів - відповідно до наявної містобудівної документації на місцевому рівні.

Пунктом 2.4. Порядку визначено, що пакет документів для видачі будівельного паспорта або внесення змін до нього повертається уповноваженим органом містобудування та архітектури замовнику з таких підстав:

- неподання повного пакета документів, визначених пунктом 2.1 або 2.2 цього розділу Порядку;

- невідповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, детальним планам територій, планувальним рішенням проектів садівницьких та дачних товариств, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Відповідно до положень ч.2 ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що фізична або юридична особа, яка подала виконавчому органові сільської, селищної, міської ради або у разі розміщення земельної ділянки за межами населених пунктів - районній державній адміністрації заяву про намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва.

Відповідно до вимог ч.2 ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні.

Згідно положень ч.3 ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що невідповідність намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні є підставою для відмови у наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва.

Перевіркою відкритих джерел мережі «Інтернет» встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 було зареєстровано у червні місяці 2019 року, повідомлення про початок виконання будівельних робіт для ОК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код: НОМЕР_1 ) за № ОД 00, за адресою: АДРЕСА_1 . Окрім цього, ІНФОРМАЦІЯ_3 було зареєстровано у вересні місяці 2019 року, повідомлення про початок виконання будівельних робіт для ОК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код: НОМЕР_1 ) за № ОД 86, за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 376 Цивільного Кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Вищевикладені обставини свідчать про наявність факту вчинення деякими особами протиправних дій у сфері містобудування.

Відповідно до положень ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат, та інші обставини.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, відшукання та вилучення важливих письмових доказів, а також те, що іншим шляхом неможливо отримати відомості, інформацію у даному провадженні, виникла потреба в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 за місцем знаходження Департаменту: АДРЕСА_2 , а саме:
1) належним чином завірених копій повідомлень про початок будівельних робіт № НОМЕР_2 , ОК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код: НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 ;
1.1 належним чином завірених копій всіх документів, які надавалися вказаною особою до Департаменту та на підставі яких Департаментом реєструвалося повідомлення про початок будівельних робіт № ОД 00;
1.2 належним чином завірених копії журналу вхідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_4 за період червня місяця 2019 року;
1.3 належним чином завірених копій інші документів, пов`язаних із початком та закінченням будівництва об`єкта за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до повідомлення про початок будівельних робіт № ОД 00;
2) належним чином завірених копій повідомлень про початок будівельних робіт № НОМЕР_3 , ОК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код: НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 ;
2.1 належним чином завірених копій всіх документів, які надавалися вказаною особою до Департаменту та на підставі яких Департаментом реєструвалося повідомлення про початок будівельних робіт ОД 86;
2.2 належним чином завірених копії журналу вхідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_4 за період вересня місяця 2019 року;
2.3 належним чином завірених копій інші документів, пов`язаних із початком та закінченням будівництва об`єкта за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до повідомлення про початок будівельних робіт № ОД 86;
3) належним чином завірених копій листів будь-яких органів влади (місцевого самоврядування), які направлялися на адресу Департаменту із проханням проведення перевірок щодо додержання вимог чинного законодавства у сфері містобудування під час проведення забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , та копії відповідей Департаменту;
4) належним чином завірених копій всіх документів (актів перевірок, листів, доручень, доповідних записок та ін.) складених та винесених працівниками Департаменту під час перевірки додержання умов будівництва на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 .
Особи, у володіння яких знаходяться речі, в судове засідання не викликались згідно вимог ч. 2 ст. 163 КПК України.
Відповідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частина 2 ст. 159 КПК України, передбачає здійснення тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи необхідні для встановлення усіх обставин події, належної кваліфікації діяння, у відповідності положень ст. 91 КПК України, враховуючи, що отримати вищезазначену інформацію в інший спосіб не надається можливим, вважаю клопотання слідчого таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 131-132, 159-166 КПК України.

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до речей і документів старшому слідчому Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області капітану поліції ОСОБА_3 , процесуальному керівнику - прокурору Іллічівської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , або за їх дорученням, згідно ст. 40 КПК України оперативним співробітникам Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, з метою вилучення документів, якими володіє ІНФОРМАЦІЯ_4 за місцем знаходження Департаменту (юридичної особи): АДРЕСА_2 , а саме:

1) належним чином завірених копій повідомлень про початок будівельних робіт № НОМЕР_2 , ОК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код: НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 ;

1.1 належним чином завірених копій всіх документів, які надавалися вказаною особою до Департаменту та на підставі яких Департаментом реєструвалося повідомлення про початок будівельних робіт № ОД 00;

1.2 належним чином завірених копії журналу вхідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_4 за період червня місяця 2019 року;

1.3 належним чином завірених копій інші документів, пов`язаних із початком та закінченням будівництва об`єкта за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до повідомлення про початок будівельних робіт № ОД 00;

2) належним чином завірених копій повідомлень про початок будівельних робіт № НОМЕР_3 , ОК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код: НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 ;

2.1 належним чином завірених копій всіх документів, які надавалися вказаною особою до Департаменту та на підставі яких Департаментом реєструвалося повідомлення про початок будівельних робіт ОД 86;

2.2 належним чином завірених копії журналу вхідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_4 за період вересня місяця 2019 року;

2.3 належним чином завірених копій інші документів, пов`язаних із початком та закінченням будівництва об`єкта за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до повідомлення про початок будівельних робіт № ОД 86;

3) належним чином завірених копій листів будь-яких органів влади (місцевого самоврядування), які направлялися на адресу Департаменту із проханням проведення перевірок щодо додержання вимог чинного законодавства у сфері містобудування під час проведення забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , та копії відповідей Департаменту;

4) належним чином завірених копій всіх документів (актів перевірок, листів, доручень, доповідних записок та ін.) складених та винесених працівниками Департаменту під час перевірки додержання умов будівництва на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 .

Копію ухвали направити зацікавленим особам.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали до 14.03.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1