УХВАЛА
іменем України
26 червня 2020 рокуСправа №451/898/19
Провадження № 1-кс/451/103/20

Слідчий суддя Радехівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Радехівського відділення поліції Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_4 , від 04 травня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000548 від 18.12.2018 року, -

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2020 року в адресу Радехівського районного суду Львівської області, надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Радехівського відділення поліції Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_4 , від 04 травня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000548 від 18.12.2018 року.

В скарзі зазначає, що слідчим СВ Радехівського відділення поліції Червоноградського відділу поліції ГУНП у Львівській області капітаном поліції ОСОБА_4 , 04.05.2020 року винесено постанову про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000548 від 18.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.162 КК України. Згідно з матеріалами провадження ОСОБА_3 подала заяву про кримінальне правопорушення зі звинуваченням сільського голови Стоянівської сільської ради ОСОБА_5 голови ФГ «Перлина Нова» ОСОБА_6 , бухгалтера ОСОБА_7 , касира ОСОБА_8 , у зв`язку із тим, що такі незаконно проникли в квартиру АДРЕСА_1 . У вказаній квартирі вона проживала та була вселена в неї відповідно до ордеру № 1 від 14.03.2013 року на підставі рішення виконавчого комітету з № 18 від 14.05.2013 року. У зв`язку із тим що її було позбавлено житла, вона звернулась до Радехівського районного суду Львівської області із позовом про скасування рішень на підставі яких її було виселено із квартири. Відтак, відповідно до рішення Радехівського районного суду Львівської області від 15.11.2016 року позовні вимоги було задоволено та визнано незаконними винесене VI сесією VII сьомого демократичного скликання Стоянівської сільської ради Радехівського району Львівської області від 28.03.2016 року скасовано та підтверджено факт порушення процедури передачі майна в оренду. Окрім цього, вище зазначена справа розглядалась Вищим Спеціалізованим судом з розгляду цивільних та кримінальних справ за Касаційною скаргою Стоянівської сільської ради. У зв`язку із розглядом вказаної скарги суд Касаційної інстанції в ухвалі від 07.0.2017 року зазначив, що суди попередніх інстанцій, задовольняючи позов, на підставі належним чином оцінених доказів, даних сторонами (ст.ст. 57, 212 ЦПК України), правильно встановили характер правовідносин сторін у справі та застосувавши норми матеріального права, які їх регулюють, виходили з того, що скасування ордера про вселення у житлове приміщення в іншому порядку, окрім судового, не передбачено, у зв`язку з чим дійшли обґрунтованого висновку про те, що прийняте відповідачем рішення виконавчого комітету №17 від 20 квітня 2016 року «Про скасування незаконно виданого ордера для вселення у житлове приміщення» є незаконним та підлягає скасуванню з підстав перевищення органом місцевого самоврядування наданих йому повноважень; при цьому судами правильно зазначено, що скасування зазначеного рішення повністю виключає можливість укладення з ФГ «Перлина Нова» договору оренди вказаного житлового приміщення, що є підставою також і для скасування рішення сесії від 28 березня 2016 року «Про передачу в строкове платне користування нежитлового приміщення Стоянівської сільської ради». Станом на сьогодні ордер виданий на ім`я скаржника, та членів її сім`ї для вселення в житлову квартиру АДРЕСА_1 , є дійсним. Вказані обставини є встановлені в судових рішеннях в цивільній справі та є належними доказами. Проте слідчим всупереч встановленим обставинам, які були встановлені судовими ріщеннями, кримінальні провадження було закрито, мотив для таких рішень «особисті непорозуміння із сільським головою». Оскаржувана постанова про закриття кримінального провадження слідчим виноситься вже вдруге, при цьому жодних аргументованих обставин в даній постанові, ані в попередній постанові, слідчий Притула не наводить. Так, як вбачається із оскаржуваної постанови, слідчими перелічено ряд судових рішень, які по своїй суті доводять факт неправомірності дій посадових осіб, які містять ознаки складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України, однак він прийшов до висновку, що в діях сільського голови таких ознак немає, так як станом на 17.05.2016, оскільки голова Стоянівської сільської ради ОСОБА_5 , голова ФГ «Перлина Нова» ОСОБА_6 , бухгалтер ОСОБА_7 , касир ОСОБА_9 , перебували у квартирі, яка знаходиться в АДРЕСА_2 , на підставі рішень Стоянівської сільської ради Радехівського району Львівської області, які ОСОБА_3 ще не були оскаржені. Вказане є безпідставним, жодним чином не ґрунтується на нормах закону, а лише містить ознаки формального, упередженого та корисливого ставлення до вирішення справи. Вважає, що всупереч наведеному, а також ст. 9 КПК України, слідчим не було надано належну оцінку обставинам, зокрема викладеним у рішенні Радехівського районного суду Львівської області від 15.11.2016 року, у рішенні Апеляційного суду Львівської області від 13.02.2017 року, та суду Касаційної інстанції від 07.0.2017 року, які прямо вказують на перевищення наданих органу місцевого самоврядування повноважень та на причинний зв`язок між діями сільського голови ОСОБА_5 , голови Стоянівської сільської ради доведені рішенням суду, що свідчить про хибність висновку слідчого про те, що склад злочину відсутній. Поряд із цим слідчий не надав належну оцінку свідченням ОСОБА_3 , отриманим в ході досудового розслідування. Залишив поза увагою судові рішення, в яких встановлений факт перевищення сільським головою ОСОБА_5 своїх повноважень. У зв`язку з вищенаведеним просить ухвалити судове рішення, яким постанову слідчого СВ Радехівського відділення поліції Червоноградського відділу поліції ГУНП України у Львівській області, капітана поліції ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000548 від 04.05.2020 року, скасувати. Матеріали кримінального провадження №0000548 від 18.12.2019 року направити до СВ Радехівського відділення поліції Червоноградського відділу поліції ГУНП України у Львівській області для продовження досудового розслідування.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явилася, однак подала до суду заяву, в якій просила розгляд справи здійснювати без її участі, скаргу підтримала в повному обсязі та вимоги, викладені в скарзі просила задоволити, направити за вказаною у скарзі адресою (а.с.24).

Слідчий СВ Радехівського відділення поліції Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області капітан поліції ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

В розумінні вимог ст.306 КПК України, розгляд справи проведено без участі представника Радехівського відділення поліції Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області.

Дослідивши скаргу та матеріали кримінального провадження, вважаю, що скаргу необхідно задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Як вбачається із постанови слідчого СВ Радехівського відділення поліції Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_4 , від 04 травня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000548 від 18.12.2018 року, вимоги закону, передбачені ч.2 ст.9 КПК України, слідчим виконані не в повній мірі.

Слідчим суддею встановлено, що 18.12.2018 р. в Радехівське ВП Червоноградського ВП ГУ НП України у Львівській області з заявою звернулась ОСОБА_3 , про те, що 17 травня 2016 року, сільський голова Стоянівської сільської ради ОСОБА_5 , голова ФГ «Перлина Нова» ОСОБА_6 , бухгалтер ОСОБА_7 та касир ОСОБА_8 незаконно проникли у квартиру АДРЕСА_1 , яка їй надана як службове приміщення, відповідно до ордеру №1 від 14 травня 2013 року (а.к.п.6-7).

По даному факту внесено відомості до ЄРДР №0000548 від 18.12.2018 р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 162 КК України та розпочато досудове розслідування (а.к.п.1-5).

2.09.2019 р. ухвалою Радехівського районного суду скаргу ОСОБА_10 на бездіяльність слідчого СВ Радехівського відділення поліції ЧВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення даних у ЄРДР, задоволено та зобов`язано Радехівське відділення поліції внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_10 від 23.04.2019 року про вчинення кримінального правопорушення (а.к.п.58,59).

По даному факту внесено відомості до ЄРДР №0000276 від 04.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст.356 КК України (а.к.п.48).

19.09.2019 р. прокурором Радехівської місцевої прокуратури ОСОБА_11 винесено постанову про об`єднання матеріалів досудових розслідувань №0000548 та №№0000276 в одне провадження, яке зареєстровано в ЄРДР під №0000548 від 18.12.2018 (а.к.п.46-47).

У матеріалах кримінального провадження містяться протокол допиту потерпілої ОСОБА_3 , яка повідомила, що згідно рішення Радехівського районного суду від 26.03.2018 року, в задоволенні вимог Стоянівської сільської ради до неї ( ОСОБА_3 ) про визнання недійсним ордера на службове приміщення, відмовлено, тобто ордер є чинним. Також повідомила, що її виселення можливе лише за рішенням суду, а в даному випадку грубе порушення її прав як громадянина України (а.к.п.89,215,216).

У вказаній квартирі вона проживала та була вселена в неї відповідно до ордеру № 1 від 14.03.2013 року (а.к.п.8-11).

Згідно акту вселення-передачі від 16 березня 2016 року вбачається, що квартира, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 передана згідно договору Стоянівською сільською радою в оренду фермерському господарству «Перлина Нова» (а.к.п.12-17).

04 травня 2020 року слідчий СВ Радехівського ВП Червоноградського ВП ГУ НП У Львівській області ОСОБА_4 , винесено постанову про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000548 від 18.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.162 КК України (а.к.п.219-226).

Зокрема, слідчий закриваючи кримінальне провадження у зв`язку із відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення прийшов до висновку, що в діях голови Стоянівської сільської ради ОСОБА_5 , а також ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , та ОСОБА_7 відсутні ознаки кримінального провадження, передбачені ч.1 ст.162, ст.356 КК України, та останні законно перебували в квартирі АДРЕСА_1 , а також, що в даних правовідносинах вбачаються цивільно-правовий спір. Однак, не перевірив в повній мірі обставин, які стали підставою для внесення відомостей до ЄРДР, не встановив чи законно особи проникли у житло, чи не було перевищення особами, які проникли у житло свої повноважень, не з`ясував чи була завдана шкода, і якщо була то не встановив її розмір.

В ст.284 КПК України чітко визначені підстави до закриття кримінального провадження. Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст.91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.

Вищенаведене підтверджує те, що слідчим Радехівського ВП Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області передчасно винесено постанову про закриття провадження по справі за відсутності в діяннях ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 та ОСОБА_7 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.162, ст.356 КК України.

Враховуючи те, що слідчим не виконано вимоги ст.9 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що постанова слідчого СВ Радехівського відділення поліції Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 , від 04 травня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000548 від 18.12.2018 року, є передчасною та необґрунтованою, а тому підлягає скасуванню.

При проведенні досудового розслідування органу розслідування слід вжити заходів для встановлення об`єктивної істини з дотриманням вимог ст.9 КПК України та вимог мотивувальної частини ухвали, за результатом чого необхідно прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Керуючись ст.ст.303-307,309,372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Скасувати постанову слідчого СВ Радехівського відділення поліції Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_4 , від 04 травня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000548 від 18.12.2018 року.

Кримінальне провадження № 0000548 від 18.12.2018 року направити для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з дня її постановлення, а заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

ГоловуючийОСОБА_1