Справа № 308/2585/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 березня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород, клопотання слідчого в ОВС 2-го відділення СВ УСБУ в Закарпатській області майора юстиції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000341 від 05.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В :

З внесеного слідчим клопотання, та доданих до нього матеріалів слідує, що приводом і підставою до внесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань та початку досудового розслідування, стала заява громадянина України ОСОБА_4 , щодо вчинення посадовими особами Ужгородської міської ради зловживання службовим становищем, в ході здійснення будівництва ряду об`єктів.
Так, в рамках даного провадження досліджується зловживання посадовими особами контролюючих проведення будівельних робіт на території м. Ужгород, своїм службовим становищем, шляхом надання непередбачених законодавством дозволів, та відсутності відповідного реагування, під час проведення в порушення ЗУ «Про охорону культурної спадщини» незаконних будівельних робіт двох поверхів на об`єкті культурної спадщини, а саме на будинку за адресою: АДРЕСА_1 (охоронний номер 2-М рішення Закарпатського облвиконкому № 35 від 05.02.1980 року), який є частиною пам`ятки містобудування місцевого значення «Комплекс історичної забудови міжвоєнного періоду ХХ ст.» розташований в межах історичного ареалу м. Ужгород, та проведення опорядження фасадів будівлі без відповідної дозвільної документації.
Вказані дії вчинялися за відома та погодження відповідних посадових осіб контролюючих органів, в т.ч. Управління архітектури та містобудування, Державної архітектурно-будівельної комісії та КП «Архітектурно-планувальне бюро» Ужгородської міської ради, якими було видано ряд дозвільних документів на проведення робіт, в т.ч. видача документації щодо реконструкції будівлі, яка як зазначалося вище, є об`єктом культурної спадщини, та у відповідності до ЗУ «Про охорону культурної спадщини», в переліку робіт, які можливо проводити з об`єктами культурної спадщини реконструкція відсутня.
В рамках досудового розслідування кримінального провадження виконано наступні слідчі та процесуальні дії: допитано у якості свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ; проведено огляди усіх наявних матеріалів, а також огляди наданих в ході допитів матеріалів; витребувано матеріали які стосуються проведення будівельних робіт на всіх етапах в ДАБІ Закарпатської області, ДАБК Ужгородської міської ради, КП «АПБ» Ужгородської міської ради, Департаменту культури Закарпатської обласної державної адміністрації, Закарпатського обласного архіву; призначено та проведено мистецтвознавчу експертизу, яка проводилась експертами Закарпатського НДЕКЦ МВС України; призначено комплексну судову мистецтвознавчу та будівельну експертизу проведення якої доручено Харківському НДІСЕ ім. М. Бокаріуса, проведення якої триває на даний час.
Так, строк досудового розслідування злочину, обставини якого досліджується в рамках зазначеного кримінального провадження, а саме злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України (тяжких злочинів) згідно ст. 219 КПК України становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР та закінчується 05.04.2020 року.
Однак досудове розслідування закінчити у зазначений строк не представляється за можливе, оскільки для прийняття кінцевого процесуального рішення у даному кримінальному провадженні необхідно провести комплексну судову мистецтвознавчу та будівельну експертизу, на предмет встановлення пошкодження об`єкта культурної спадщини, який розташований в межах цінного та унікального історично-сформованого архітектурно-містобудівного ансамблю центральної частини міста «Комплекс історичної забудови 20-30-их рр. ХХ століття» (охоронний номер №2-М, рішення ОВК від 05.02.1980 р. № 35, будинок за адресою: АДРЕСА_1 , внаслідок проведення будівельних робіт по реконструкції.
Проведення вказаної експертизи необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення всебічного повного та неупередженого досудового розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання зазначеної процесуальної дії необхідно додатковий строк, а також те, що такий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розслідування та судового розгляду, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, забезпечення прийняття законного та неупередженого процесуального рішення, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000341 від 05.10.2018р. на вісімнадцять місяців, тобто до 05.10.2021 року.
В судове засідання слідчий не з`явився, однак надав суду рапорт про розгляд клопотання у його відсутності.

Дослідивши матеріали внесеного клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно з п. 2 абз. 3 ч.1 ст.219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
За змістом п.3 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
У відповідності до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно абз. 2 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч.ч. 1, 3, 5 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.
Встановлено, що слідчим відділом УСБУ в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000341 від 05.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

У вказаному кримінальному провадженні повідомлення про підозру нікому не повідомлялося.
Встановлено, що завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні до вказаного вище строку, а саме до 05.04.2020 року є неможливим у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) дій, без проведення яких в рамках розслідування даного кримінального провадження неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення, а саме в кримінальному провадженні №0000341 від 05.10.2018 року необхідно провести комплексну судову мистецтвознавчу та будівельну експертизу, на предмет встановлення пошкодження об`єкта культурної спадщини, який розташований в межах цінного та унікального історично-сформованого архітектурно-містобудівного ансамблю центральної частини міста «Комплекс історичної забудови 20-30-их рр. ХХ століття» (охоронний номер №2-М, рішення ОВК від 05.02.1980 р. № 35, будинок за адресою: м. Ужгород, вул. О. Довженка, буд. 5, в наслідок проведення будівельних робіт по реконструкції.
При вирішенні питання до якого саме часу слід продовжувати строк досудового розслідування, слідчий суддя бере до уваги сам обсяг слідчий дій, які слід виконати та складність кримінального провадження, оскільки розслідується злочин, який відповідно до вимог ст. 12 КК України відноситься до тяжкого злочину,а тому виходячи з вимог ст. 2 КПК України, з метою належного виконання завдань кримінального провадження, приходить до висновку, що строк досудового розслідування слід продовжити на дванадцять місяців, оскільки на думку суду, саме даного строку буде достатньо для завершення досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого задоволити частково.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000341 від 05.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, продовжити на дванадцять місяців, а саме до 05.04.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1