Справа № 487/936/20
Провадження № 1-кс/487/1280/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.02.2020 року Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

12.02.2020 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій остання просила суд визнати бездіяльність уповноважених осіб територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань незаконною та зобов`язати уповноважену особу територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містилися у її заяві від 14.01.2020 року про вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України.

Свої вимоги мотивувала тим, що 14.01.2020 року до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві нею було подано заяву про вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України. Після подання зазначеної заяви, жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства органом досудового слідства не вчинялось. Натомість, на початку лютого ОСОБА_3 отримано лист із територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, у якому зазначено, що підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вбачається. Заявник вважає, що відомості, викладені у її заяві містять об`єктивні дані, а також достовірну і повну інформацію щодо дій, в яких наявні відомості щодо ознак складу кримінального правопорушення з посиланням на фактичні обставини та на докази, що підтверджують такі дії, тому повинні бути внесені не пізніше 24 годин після подання заяви. Оскільки відомості за її заявою від 14.01.2020 року не внесені до ЄРДР, заявник просила скаргу задовольнити.

В судове засідання адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 не з`явився, надав до суду заяву, просив розглядати скаргу без його участі, вимоги скарги підтримав у повному обсязі, просив її задовольнити.

Заявник в судове засідання не з`явилася, причину неявки суду не повідомила, про дату та час судового розгляду повідомлена належним чином.

Представник територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві в судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив, про дату та час судового розгляду повідомлений належним чином.

За вказаних обставин, слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, визнано можливим її розгляд у відсутність особи, за скаргою якої здійснюється судове провадження та представника територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві. При цьому слідчим суддею враховано положення ст.ст. 22, 26, 306 КПК України.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного.

Слідчим суддею встановлено та із матеріалів скарги вбачається, що 14.01.2020 року до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_3 було подано заяву щодо невиконання посадовими особами ДУ «Миколаївський слідчий ізолятор» ухвали слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва про застосування до підозрюваного ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою без права внесення застави строком до 04.02.2020 року. Зазначена заява розглянута та ОСОБА_3 листом від 23.01.2020 року повідомлено, що на даний час заява не містить обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення співробітником правоохоронного органу, а тому заява не може вважатися такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, доводи, викладені у заяві щодо порушення вимог чинного законодавства окремими посадовими особами ДУ «Миколаївський слідчий ізолятор» можуть бути предметом відповідної перевірки. В зв`язку з чим звернення ОСОБА_3 направлено до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції для проведення перевірки за вказаним фактом, про результати якої заявника буде проінформовано додатково. У разі встановленні за результатами перевірки ознак вчинення кримінального правопорушення в діях посадових осіб ДУ «Миколаївський слідчий ізолятор», відповідні матеріали будуть скеровані до Територіального управління Державного бюро розслідувань, а відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у зазначений цим Кодексом строк.

Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст.214 КПК України, заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 N 139, прийнятим на виконання вимог КПК; Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1377 (Далі Інструкція).
Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до п.5 розділу ІІІ Інструкції, - «про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу».
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Також, враховуючи положення статей 2 ч.1, 11 КК України, слідчий суддя вважає, що підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.
Відповідно до п.4 ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, виходячи з вищенаведеного слідчий суддя вважає, що відсутні підстави для задоволення скарги ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими особами Територіального управління Державного Бюро Розслідування, розташованого у м.Миколаєві, оскільки Територіальним управлінням Державного бюро розслідування, розташованого у м.Миколаєві розглянуто її звернення від 14.01.2020 року та направлено до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції для проведення перевірки зазначених у заяві обставин.
Враховуючи вищевикладене, невнесення до ЄРДР відомостей, зазначених у заяві ОСОБА_3 від 14.01.2020 року уповноваженою особою Територіального управління Державного Бюро Розслідування, розташованого у м.Миколаєві, відповідає вимогам діючого законодавства, а відтак слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1