УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2019 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 про визнання бездіяльності посадових осіб ГУНП в Херсонській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру до судових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінальних правопорушень, незаконною, зобов`язання службових осіб ГУНП в Херсонській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою

в с т а н о в и л а :
ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою. Просив: 1) визнати бездіяльність посадових осіб ГУНП в Херсонській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення головою Херсонської ОДА ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.364КК України «зловживання владою або службовим становищем» та ст.206КК України «протидія законній господарській діяльності» незаконною, 2) зобов`язати службових осіб ГУНП в Херсонській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою , яка зареєстрована в ЖЄО №1062 від 04.12.2019року про вчинення головою Херсонської ОДА ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.364КК України «зловживання владою чи службовим становищем» та за ст.206КК України протидія законній господарській діяльності», а також провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.
Обґрунтування скарги:
04.12.2019року до ГУНП в Херсонській області була подана заява про вчинення головою Херсонської Ода ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.364КК України - «зловживання владою чи службовим становищем» та за ст.206КК України протидія законній господарській діяльності»,
В своїй заяві заявник просив:
1)Прийняти його заяву про кримінальне правопорушення та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст.364 та за ст.206КК України;
2) Внести до ЄРДР відомості відносно голови Херсонської ОДА ОСОБА_5 щодо вчинення ним кримінального правопорушення, передбаченого ст.364та ст.206КК України;
3) Повідомити заявника письмово, у встановленому законом порядку і строки про початок кримінального провадження, передбаченого ст.364 та ст.206КК України.
09.12.2019року заявник дізнався про те, що відомості про кримінальні правопорушення, які визначені у його заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а лише внесені в журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інші події під №1062 від 04.12.2019року.
Далі скаржник виклав зміст частин 1-4 ст.214, п.1 ч.1 ст.303, ч.1 ст.304КПК України, зазначивши, що він дізнався про факт невнесення відомостей до ЄРДР 09.12.2019року, а тому не пропустив строк на оскарження.
Доводи сторін у судовому засіданні:
Представник скаржник підтримав скаргу, просив її задовольнити за підставами, викладеними у заяві.
Уповноважена особа ГУНП в Херсонській області у судове засідання не прибула, що відповідно до ч.3 ст.306КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Заслухавши представника скаржника, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга задоволенню не підлягає з таких підстав:
Відповідно до ч.1 ст.214 слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином, положення частини 1 ст.214КПК України зобов`язують слідчого, прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідувати заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення.

За змістом вказаної норми закону до реєстру повинні вноситися відомості, які дійсно вказують, що мало місце кримінальне правопорушення, а не заяви, які не вказують про наявність події кримінального правопорушення а тільки мають формальну назву «заява про злочин(кримінальне правопорушення).

Згідно приписів пункту 4 частини 5 ст.214КПК України при внесенні відомостей до ЄРДР має бути зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлено з іншого джерела.

Вимоги щодо короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, вказують на те, що такий виклад обставин має міститися в заяві, повідомленні або іншому джерелі, з якого беруться відомості про наявність кримінального правопорушення, оскільки отримання такої інформації в інший спосіб при внесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення законом не передбачено.

Заява про факт вчинення кримінального правопорушення, подана Головою ГО «Україна ЦЕМИ» не містить викладу обставин щодо вчинення кримінальних правопорушень.

В заяві на семи аркушах викладено певні події, які не вказують на вчинення кримінального правопорушення. Зокрема, заявник описує, що громадською організацією «Україна ЦЕ МИ» з метою захисту законних соціальних, економічних та інших спільних інтересів членів організації, суспільства або окремих категорій громадян були проведені акції громадського контролю, в ході яких були з`ясовані певні події та факти.

Далі в заяві викладені факти про відкриття автостанції «Каланчак КПВВ», зроблено перелік робіт, які були виконані для господарської діяльності автостанції, зазначено про зустріч з Головою Херсонської ОДА, в ході якої було підтверджено намір щодо подальшої роботи, як «уже існуючий оператор автостанцій», ініціатива була підтримана присутніми при зустрічі, зацікавленість представників влади, начебто, була очевидна та ін.

Проте незабаром керівництво Херсонської ОДА при складанні інформаційної записки для президента про плани будівництва на Каланчаку КПВВ не вказує про наявність на передбачуваному місці будівництва сервісної Зони, вже існуючої, на офіційні звернення ТОВ «Інформ Транс Сервіс» до Голови Херсонської ОДА не відповідає.

Наступним етапом керівництво Херсонської ОДА, використовуючи своє службове становище, здійснює спробу скасування договору сервітуту, і паралельно за підтримки правоохоронних органів намагається заблокувати роботу автостанції «Каланчак» КПВВ.

Однак тиск на бізнес не припинився. Заступником начальника управління інфраструктури Херсонської ОДА стає ОСОБА_6 , який до призначення на посаду керував підприємствами ОСОБА_7 . На зустрічі з керівниками автостанції «Каланчак» КПВВ ним було озвучено, щоб звертали свою діяльність тому, що все одно тут буде побудована державна автостанція і у неї буде новий оператор Дрегер.

Після зустрічі ОСОБА_7 з керівником Херсонської ОДА ОСОБА_5 від ПАТ «Харківське підприємство автобусних станцій» надійшов лист з пропозицією взяти участь в будівництві НОВОЇ автостанції на КПВВ Каланчак.

8 листопада 2019року в`їзд на автостанцію «Каланчак» КПВВ, яка належить ТОВ «Інформ Транс Сервіс» був перекритий викопана траншея, встановлені інші перешкоди, будівля відключена від електропостачання.

11листопада 2019року керівництво підприємства поспілкувалося із заступником губернатора ОСОБА_8 , який висловив здивування наявністю діючої автостанції на КПВВ.

Того ж дня, коли директор ТОВ «Інформ Транс Сервіс» з юристом виїжджали з Херсону до Одеси їх було затримано працівниками патрульної поліції та проведено незаконний обшук.

Далі у заяві заявник зазначав, що ОСОБА_5 телефонував заступнику голови ГО «Україна ЦЕ МИ» з пропозицією прийняти участь у круглому столі для обговорення ситуації, що сталася навколо автостанції.
18.11.2019року відбулося обговорення, на якому голова ХОДА ОСОБА_5 сповістив, що немає жодного відношення до будівництва на КПВВ Каланчак, що контроль та координація цього будівництва це його хобі.
Але після цього, 3.12.2019року будівельники знову заблокували в`їзд на автостанцію.
На питання хто надає вказівки перешкоджати роботі автостанції робочі відповіли, що вказівки надає губернатор безпосередньо виконробу.
У всіх вищевказаних діях керівництва Херсонської ОДА і безпосередньо ОСОБА_5 , на їх думку, простежується злочинне зловживання владою, протидія господарській діяльності ТОВ «Інформ Транс Сервіс», а також лобіювання інтересів одіозних бізнес структур, з використанням державного бюджету.
На їх думку, отримавши пропозицію від керівництва існуючої на КПВВ Каланчак щодо інвестування в будівництво, ОСОБА_5 мав змогу істотної економії бюджетних коштів, але всупереч інтересам служби, він приховав існування вже існуючої автостанції, не ініціював внесення змін в проект будівництва та, використовуючи службове становище протидіяв законній господарській діяльності ТОВ «Інформ Транс Сервіс». Також були витрачені величезні кошти з держбюджету на будівництво ще однієї автостанції, як фактично дублює вже існуючу.
На їх думку, враховуючи, вище сказане, вважають, що голова ХОДА ОСОБА_5 міг діяти в інтересах третіх осіб, яким він пообіцяв в подальшому передати управління новозбудованої автостанції.
На їх думку, всі ці дії голови Херсонської ОДА ОСОБА_5 призвели до тяжких наслідків, у вигляді збитків, які понесло ТОВ «Інформ Транс Сервіс» завданої моральної та матеріальної шкоди та величезних нераціональних витрат з бюджету.
Заява не містить викладу обставин вчинення кримінального правопорушення. За своїм змістом заява є розповіддю про зустрічі, організовані головою ХОДА ОСОБА_5 , про те, які питання розглядалися на цих зустрічах, а в кінці заяви заявник дав власну оцінку цим зустрічам, зазначивши, що «На нашу думку...вважають…».
За змістом ст.214 КРК України заява про вчинення кримінального правопорушення повинна містити виклад обставин, які свідчать, що мало місце правопорушення.
В даному випадку заява таких обставин не містить, а думки, припущення заявника не можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а тому відомості за заявою громадської організації «Україна ЦЕ МИ» не підлягають внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст.214,303,307КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и л а

Відмовити ОСОБА_4 у задоволенні скарги про визнання бездіяльності посадових осіб ГУНП в Херсонській області на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінальних правопорушень, незаконною, зобов`язання службових осіб ГУНП в Херсонській області внести відомості про кримінальне правопорушення за його заявою

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено о 12 годині 05 хвилин 02 січня 2020року

Слідчий суддяОСОБА_1