Справа № 446/27/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.01.2020 м.Кам`янка-Бузька

Слідчий суддя Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на бездіяльність Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

встановив:

11 січня 2020 року на розгляд слідчого судді надійшла скарга Головного управління Держпраці у Львівській області на бездіяльність Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області, в якій скаржник просить зобов`язати Кам`янка-Бузький ВП ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочини, передбачений ст. 172 КК України згідно з заявою від 26.11.2019.
Скарга обгрунтована тим, що 26.11.2019 Головне управління Держпраці у Львівській області звернулось до Кам`янка-Бузького ВП ГУНП з заявою в порядку ст. 214 на діяння ВОП ОСОБА_3 , в яких вбачаються ознаки злочину, передбаченого ст. 172 КК України - грубе порушення законодавства про працю. Оскільки відомості про злочин згідно з цією заявою не були внесені до ЄРДР у визначений законом строк, вважає що має місце бездіяльність Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області.
У судове засідання представник скаржника не з`явився, однак надійшла його заява про розгляд скарги без його участі.
Представник суб`єкта оскарження Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи. Через канцелярію суду надішли матеріали перевірки заяви, зареєстрованої за № 5850 від 26.11.2019.
Враховуючи заяву представника скаржника про розгляд скарги без його участі, в якій він скаргу підтримав та якою реалізував надане йому ст. 26 КПК України право вільно використовувати свої права у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом та те, що неявка представника суб`єкта оскарження відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя проводить розгляд скарги по суті без участі вказаних осіб.
При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у зв`язку з неприбуттям скаржника та слідчого в судове засідання фіксування кримінального провадження в суді технічними засобами не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
26 листопада 2019 року начальник Головного управління держпраці у Львівській області ОСОБА_4 звернулась до Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області з заявою в порядку ст. 214 на діяння ФОП ОСОБА_3 , в яких вбачаються ознаки злочину, передбаченого ст. 172 КК України - грубе порушення законодавства про працю. Заява зареєстрована в ЖЄОЗП за № 5850 від 26.11.2019.
Як встановлено в ході розгляду скарги, відомості про злочини, вказані в заяві від 26.11.2019 не були внесені до ЄРДР.
Не погоджуючись з результатами прийнятого рішення скаржник звернувся до суду.
Вирішуючи скаргу слідчий суддя виходить з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У відповідності до ч. 1 ст. 304 КПК України така скарга може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Аналіз ч. 1 ст. 214 КПК України дає підстави для висновку, що законодавцем встановлено обов`язок слідчого, прокурора здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, шляхом внесення таких до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення і при цьому не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в Узагальненні від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» також роз`яснив, що у разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Окрім цього перевірка заяви про злочин повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Відтак, законодавцем визначено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Однак у ході розгляду скарги встановлено, що уповноваженою особою Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області у визначений ст. 214 КПК України строк не виконано обов`язку щодо фіксації наданих Головним управління Держпраці у Львівській області відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.
Як видно з довідки ДОП СППП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львіській області ОСОБА_5 від 09.12.2019 (матеріали перевірки ЄО № 5850 від 26.11.2019) було проведено перевірку матеріалів Головного управління держпраці у Львівській області за результатами якої виявити та доказати факт неформальних трудових відносин та здійснення торгівельної діяльності ОСОБА_6 протягом останніх шести років у підприємця ОСОБА_3 не представилось можливим. Прийнято рішення про припинення подальшої перевірки, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України.
З урахуванням викладеного, беручи до уваги, що в заяві про злочини від 26.11.2019 вказані обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов переконання, що допущена органом досудового розслідування Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скаржника, є незаконною.
За таких обставин скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області потрібно задовольнити, зобов`язавши суб`єкта оскарження внести відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Керуючись ст. 303,304,306,307 КПК України,

ухвалив:

Скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на бездіяльність Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП України у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, які отримані на підставі заяви Головного управління Держпраці у Львівській області від 26 листопада 2019 року за № 5850.
Ухвала виготовлена 14.01.2020.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1