Справа № 645/5223/19
Провадження № 1-кс/645/2740/19
УХ В А Л А
Іменем України

17 вересня 2019 р. м. Харків

Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в:
10 вересня 2019 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Особа, яка подала скаргу, просить суд зобов`язати Директора Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України, при обставинах, викладених у заяві ОСОБА_3 .
У судове засідання особа, від імені якої подано скаргу - ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_4 , не з`явилися, адвокатом на електронну адресу суду подано заяву про розгляд скарги за їх відсутності, скаргу просили задовольнити.

Представник Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином, подали письмові пояснення з приводу скарги та просили слухати справу без участі представника Харківського ТУ НАБУ. Від директора територіального управління надійшов лист, у якому він зазначив, що до штатного розкладу Харківського ТУ НАБУ не входять детективи Головного підрозділу детективів НАБУ, до повноважень яких належить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Особа, яка подала скаргу, просить слідчого суддю зобов`язати Директора Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України, при обставинах, викладених у заяві ОСОБА_3 .
При цьому, з тексту скарги, поданої в порядку ст. 303 КПК України, і з відповіді НАБУ від 05.08.2019 року № 14-192/25930 вбачається, що мова йде про заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення, подану до компетентних органів у липні 2019 року.
Однак, до скарги представником ОСОБА_3 адвокатом ОСОБА_4 , долучено копію заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення за ст. 364 КК України, датованої 04.09.2019 року.

У резолютивній частині скарги, поданої в порядку ст. 303 КПК України, адвокатом не конкретизовано відомості, викладені у якій саме заяві (від 25.07.2019 року чи від 04.09.2019 року) повинні бути внесені до ЄРДР.

Особа, яка подала скаргу, в судове засідання не з`явилася, пояснення з цього приводу не надала.

Згідно ч.ч.1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Таким чином, слідчий суддя не може самостійно вирішувати питання, які не віднесені учасниками справи на його розгляд.
Окрім того, з матеріалів справи вбачається, що 05.08.2019 року на заяву ОСОБА_3 від 25.07.2019 року, його представнику було направлено відповідь з Харківського територіального управління НАБУ, в якій зазначено, що за результатами розгляду вказаного повідомлення в межах компетенції Головним підрозділом детективів НАБУ на даний час не встановлено достатніх підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки у звернення не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, підслідних детективам НАБУ. А також зазначено, що заява (повідомлення) направляється для розгляду відповідно до компетенції до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області.

При цьому, висновок, що у заяві останнього не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, підслідних детективам НАБУ було зроблено саме Головним підрозділом детективів НАБУ, оскільки до пояснень Харківського територіального управління НАБУ додано копію відповідної службової записки, яка підписана детективом Національного бюро Третього відділу детективів Четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБУ та старшим детективом керівником Третього відділу детективів Четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБУ.

Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» завданням Національного антикорупційного бюро України є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.

Згідно з ч. 5 ст.216 КПК України детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 2062, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 3661, 368, 3682, 369, 3692, 410 Кримінального кодексу України, і лише за наявності хоча б однієї із зазначених у цій нормі підстав.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 5 ст. 216 КПК України визначено перелік суб`єктів та злочинів, ними вчинених, які підслідні детективам НАБУ.

З пояснень директора Харківського територіального управління НАБУ від 11.09.2019 року № 14-202/30551 вбачається, що до штатного розкладу територіального управління не входять детективи Головного підрозділу детективів НАБУ, до повноважень яких належить внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги щодо зобов`язання Директора Харківського територіального управління НАБУ внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст. 364 КК України ОСОБА_3 , оскільки перевірка заяви проводилася не Харківським територіальним управлінням НАБУ, до штатного розкладу якого не входять детективи Головного підрозділу детективів НАБУ, наділені повноваженнями на внесення відомостей до ЄРДР, і заявником не конкретизовано відомості, викладені у якій саме заяві ( від 25.07.2019 року чи від 04.09.2019 року) повинні бути внесені до ЄРДР.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1