УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2019 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу захисника ОСОБА_3 , подану в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , яка виразилася у нездійсненні інших процесуальних дій, які вона зобов`язана вчинити у визначений КПК України строк, в рамках кримінального провадження № 0005360 від 05.09.2018р., -

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду м. Києва надійшла вказана скарга.

Вимоги скарги обґрунтовані тим, що з 11.05.2019р. слідчими СВ Солом`янського УП ГУ НП України в м. Києві здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0005360 від 05.09.2018р.

03.07.2019р. захисник ОСОБА_6 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 , подав прокурору першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , яка здійснює процесуальне керівництво в даному провадженні, клопотання про перекваліфікацію дій ОСОБА_4 , викладених в повідомленні про зміну раніше повідомленої підозри від 04.04.2019р., в кримінальному провадженні № 0005360 від 05.09.2018р. Однак, вказане клопотання, належним чином розглянуте не було.

На думку захисника ОСОБА_3 , в діях прокурора ОСОБА_5 наявна бездіяльність, яка виразилася у неналежному розгляді поданого захисником клопотання, відповідно до вимог ст. 220 КПК України.

Тому просила суд зобов`язати прокурора першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , яка здійснює процесуальне керівництво в кримінальному провадженні № 0005360 від 05.09.2018р., розглянути клопотання сторони захисту від 03.07.2019р.

У судове засідання захисник ОСОБА_3 не з`явилася, хоча належним чином була повідомлена про день, час та місце розгляду скарги.

Слідчий ОСОБА_7 в судове засідання не з`явився, проте надіслав до суду заяву про розгляд даної скарги у його відсутності, крім того, подав до суду копію постанови від 24.07.2019р. першого заступника Генерального прокурора ОСОБА_8 , якою доручено здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0005360 від 05.09.2018р. за ч. 4 ст. 190, ч. 4 ст. 189, ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 194 КК України слідчим Головного слідчого управління Національної поліції України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд скарги у відсутності захисника та слідчого.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження, не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши матеріали скарги та надані документи, слідчий суддя приходить до наступного.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій (крім внесення відомостей до ЄРДР та повернення тимчасово вилученого майна), є третім, комплексним видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України та передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК України, відповідно до яких клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.

Як встановлено в ході судового розгляду скарги, з 11.05.2019р. у провадженні слідчих СВ Солом`янського УП ГУ НП України в м. Києві перебували матеріали кримінального провадження № 0005360 від 05.09.2018р. за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 4 ст. 189, ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 194 КК України.

03.07.2019р. захисник ОСОБА_6 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 , подав прокурору першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , яка здійснює процесуальне керівництво в даному провадженні, клопотання про перекваліфікацію дій ОСОБА_4 , викладених в повідомленні про зміну раніше повідомленої підозри від 04.04.2019р., в кримінальному провадженні № 0005360 від 05.09.2018р.

Разом з тим, 24.07.2019р. постановою першого заступника Генерального прокурора ОСОБА_8 доручено здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0005360 від 05.09.2018р. за ч. 4 ст. 190, ч. 4 ст. 189, ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 194 КК України слідчим Головного слідчого управління Національної поліції України.

Згідно ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Частиною 2 ст. 218 КПК України передбачено, що якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Територіальна підсудність скарг, які подаються на підставі ст. 303 КПК України, нормами кримінального процесуального закону прямо не визначена.
Згідно ст. 32 КПК України кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однаковими за тяжкістю, - суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення встановити неможливо, кримінальне провадження здійснюється судом, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування. Дія цього абзацу не поширюється на кримінальні провадження, що віднесені до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду згідно з правилами статті 33-1 цього Кодексу.
За загальним правилом, яке визначене у ч. 2 ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається: 1) до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини; 2) у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - до Вищого антикорупційного суду.
Системний аналіз вказаних норм дозволяє прийти до висновку, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора мають розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого проводиться досудове розслідування.
Як вбачається з матеріалів скарги, станом на 04.10.2019р., тобто до початку розгляду по суті скарги захисника ОСОБА_3 , поданої в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора в кримінальному провадженні прокурора першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0005360 від 05.09.2018р. здійснюється Головним слідчим управлінням Національної поліції України, яке знаходиться за межами територіальної юрисдикції Солом`янського районного суду м. Києва.
Відповідності до вимог ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається особі, яка її подала, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
За таких обставин, слідчий суддя вважає необхідним повернути захиснику ОСОБА_3 подану нею в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 , скаргу на бездіяльність прокурора першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , яка виразилася у нездійсненні інших процесуальних дій, які вона зобов`язана вчинити у визначений КПК України строк, в рамках кримінального провадження № 0005360 від 05.09.2018р, разом із додатками, у зв`язку з непідсудністю Солом`янському районному суду м. Києва.
Керуючись ст. ст. 3, 132, 216, 218, 303, 304, 306, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу захисника ОСОБА_3 , подану в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , яка виразилася у нездійсненні інших процесуальних дій, які вона зобов`язана вчинити у визначений КПК України строк, в рамках кримінального провадження № 0005360 від 05.09.2018р. повернути особі, яка її подала разом із всіма доданими до неї матеріалами, у зв`язку з непідсудністю Солом`янському районному суду м. Києва.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку передбаченому КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня оголошення безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1