УХВАЛА

Справа № 569/14803/19

1-кс/569/8936/19

29 жовтня 2019 року Рівненський міський суду Рівненської області

у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
підозрюваного ОСОБА_4 ,
захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_5 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Рівне клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 про продовження строків досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_6 за погодженням із заступником військового прокурора Західного регіону України полковником юстиції ОСОБА_7 звернувся до суду з клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000107 від 31.05.2019 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, до чотирьох місяців, тобто до 02 грудня 2019 року.
В обґрунтування клопотанні вказує, що у провадженні слідчого управління ГУ Національної поліції в Рівненській області перебуває кримінальне провадження № 0000107 від 31.05.2019, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами військової прокуратури Рівненського гарнізону Західного регіону України.
З матеріалів клопотання вбачається, що що наказом голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 31.10.2014 №341 «ОС» ОСОБА_4 з 31.01.2014 призначено на посаду головного державного інспектора інспекційного відділу у північному регіоні Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області.
Наказом голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України №99 «ОС» від 01.02.2017 ОСОБА_8 з 01.02.2017 переведено на посаду головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області.
Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, посадові особи органів державної влади та органів місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до Положення про управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області, затвердженого наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 12.06.2017 №932, управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області
(далі територіальний орган) є територіальним органом, без статусу юридичної особи публічного права, утвореним як структурний підрозділ апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України. Територіальний орган у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України і Державної архітектурно-будівельної інспекції, цим Положенням, а також іншими нормативно-правовими актами у сфері містобудівної діяльності.
Основними завданнями територіального органу є забезпечення реалізації державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду на території Рівненської області, а саме: здійснення в межах повноважень, визначених законом, державного архітектурно-будівельного контролю за дотриманням замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт; виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві у визначених законодавством випадках.
Територіальний орган відповідно до покладених на нього завдань проводить перевірки відповідності виконання підготовчих та будівельних робіт вимогам будівельних норм, стандартів і правил, затверджених проектним вимогам, рішенням, технічним умовам, своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною і проектною документацією зйомки, замірів, випробувань, а також ведення журналів робіт, наявності у передбачених законодавством випадках паспортів, актів та протоколів випробувань, сертифікатів та іншої документації, через головних інспекторів будівельного нагляду.
За результатами проведених перевірок посадові особи, уповноважені в порядку визначеному законодавством України, складають матеріали перевірок, вживають заходів реагування (в тому числі зупиняють дію прийнятих об`єктами нагляду відповідно до визначених законом повноважень рішень, які порушують вимоги законодавства у сфері містобудівної діяльності, та у визначених законодавством випадках відновлюють дію зазначених рішень), а також розглядають справи про адміністративні правопорушення у сфері містобудівної діяльності та справи про адміністративні правопорушення із прийняттям відповідних рішень, в порядку визначеному законодавством України, накладають штрафи відповідно до закону.
З метою здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, під час та за результатами проведення відповідних перевірок, головні інспектори будівельного нагляду територіального органу наділяються відповідними повноваженнями та правами, визначеними законодавством України.
Відповідно до Посадової інструкції головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області, затвердженої 12.06.2017 Головою Державної архітектурно-будівельної інспекції України, головний інспектор призначається на посаду і звільняться з посади Головою Державної архітектурно-будівельної інспекції в установленому порядку та у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, Положенням про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, наказами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України і Держархбудінспекції, Положенням про територіальний орган, Положенням про відділ та цією посадовою інструкцією.
Серед основних завдань інспектора є здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю, на території відповідної області.
Згідно із п. 2.2. Інструкції інспектор відповідно до покладених на нього завдань проводить перевірки відповідності виконання підготовчих та будівельних робіт вимогам будівельних норм, стандартів і правил, затверджених проектним вимогам, рішенням, технічним умовам, своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною і проектною документацією зйомки, замірів, випробувань, а також ведення журналів робіт, наявності у передбачених законодавством випадках паспортів, актів та протоколів випробувань, сертифікатів та іншої документації. За результатами проведених перевірок складає матеріали перевірок, вживає заходів реагування (в тому числі зупиняє дію прийнятих об`єктами нагляду відповідно до визначених законом повноважень рішень, які порушують вимоги законодавства у сфері містобудівної діяльності, та у визначених законодавством випадках відновлює дію зазначених рішень), а також розглядає справи про адміністративні правопорушення у сфері містобудівної діяльності та справи про адміністративні правопорушення із прийняттям відповідних рішень, в порядку визначеному законодавством України, накладає штрафи відповідно до закону.
Окрім цього, ОСОБА_4 відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», особам, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб.
Статтею 24 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що службова особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняні до них особи у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язані невідкладно вжити таких заходів:1) відмовитися від пропозиції; 2) за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; 3) залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; 4) письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.
Разом із тим, ОСОБА_4 , у порушення вказаних вище вимог законодавства та своїх функціональних обов`язків, будучи службовою особою, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи умисно, з корисливих мотивів та з метою особистого збагачення, використовуючи надану йому владу та службове становище, близько 14 год. 56 хв. 02.08.2019 перебуваючи поблизу території автостанції м. Березне, що за адресою: Рівненська область, м. Березне, вул. Андріївська, 49а, вимагав та отримав від ОСОБА_9 неправомірну вигоду в розмірі 500 доларів США за вчинення ним, як службовою особою, в інтересах ОСОБА_9 , дій з використанням наданої йому влади та службового становища, які полягають у підготовці документів необхідних для видачі дозволу на будівництво за адресою: АДРЕСА_1 .
Близько 18 год. 51 хв. 02.08.2019 ОСОБА_4 затримано працівниками правоохоронних органів, після отримання ним неправомірної вигоди від ОСОБА_9 .
02.08.2019 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, зокрема: протоколом допиту ОСОБА_9 від 31.05.2019; протоколами негласних слідчих (розшукових) дій проведених відносно ОСОБА_4 ; протоколом огляду від 02.08.2019 та відеозаписом до нього; речовими доказами, на які накладено арешт, що були вилучені в ході проведення огляду; протоколом освідування від 02.08.2019 та відеозаписом до нього; протоколом допиту свідка ОСОБА_10 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_11 .
Пунктом 2 абзацу 3 частини 1 статті 219 КПК України передбачено, що досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
27.09.2019 військовим прокурором Рівненського гарнізону Західного регіону України полковником юстиції ОСОБА_12 винесено постанову про продовження строку досудового розслідування до трьох місяців, а саме до 02.11.2019 включно.
З часу продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні: отримано висновок експерта за результатами судової комп`ютерно-технічної експертизи, висновок експерта за результатами судової фоноскопічної експертизи, висновок експерта за результатами судової експертизи спеціальних хімічних речовин, висновок експерта за результатами технічної експертизи документів; допитано як свідків ОСОБА_13 , ОСОБА_9 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ; здійснено тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ПрАТ «Київстар», в тому числі мобільних терміналів систем зв`язку та містять інформацію про вхідні та вихідні дзвінки, їх тривалість, текстові (СМС, ММС) повідомлення абонентів мобільного зв`язку; проведено інші процесуальні дії.
Водночас, закінчити досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні в зазначений вище строк, який спливає 02.11.2019, неможливо, внаслідок необхідності проведення великої кількості слідчих (розшукових) дій, які матимуть важливе значення для судового розгляду, ухвалення законного та вмотивованого рішення, а також особливої складності вказаного кримінального провадження.
Так, на даний час, для досягнення мети та завдань кримінального провадження, враховуючи його особливу складність, необхідно завершити ряд процесуальних дій, що потребує додаткового часу, зокрема:додатково допитати підозрюваного, заявника та свідків, в тому числі з пред`явленням розсекречених матеріалів за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій, вивчити та проаналізувати інформацію, яка мається у деталізації телефонних розмов фігурантів кримінального правопорушення, на підставі якої провести додаткові слідчі дії (огляд документів, допити свідків, впізнання за участю свідків), провести інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність, по завершенню яких, у порядку передбаченому КПК України визначитись щодо повідомлення про нову підозру або зміни раніше повідомленої підозри ОСОБА_4 , після чого зі стороною захисту виконати вимоги ст.ст. 290-291 КПК України.
Результати проведених негласних слідчих (розшукових) дій, а також допити свідків, в тому числі додаткові, в сукупності з іншими доказами, мають важливе значення для досудового розслідування даного кримінального провадження, що дасть можливість органу досудового розслідування забезпечити всебічне, повне та об`єктивне дослідження усіх обставин інкримінованого підозрюваному злочину, подальшого судового розгляду та в цілому встановленню усіх обставин вчинення кримінального правопорушення.
Найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування, складає не менше чотирьох місяців, оскільки проведення та завершення вказаних вище слідчих та процесуальних дій потребує значного часу.
Таким чином, з метою забезпечення належного проведення усіх необхідних процесуальних дій, для забезпечення повного, всебічного, об`єктивного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, наявна обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування до 4 місяців, а саме до 02.12.2019 року.
Прокурор в судовому засіданні, вказавши на обґрунтованість доводів, викладених в клопотанні, просив про його задоволення.
Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник у судовому засіданні не заперечували проти задоволення клопотання.
Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку про задоволення клопотання.
Судом встановлено, що у провадженні слідчого управління ГУ Національної поліції в Рівненській області перебуває кримінальне провадження № 0000107 від 31.05.2019, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами військової прокуратури Рівненського гарнізону Західного регіону України.
Слідчий вказує, що завершити досудове розслідування закінчити у зазначений строк не представляється за можливе, оскільки, враховуючи його особливу складність, необхідно завершити ряд процесуальних дій, що потребує додаткового часу, зокрема:додатково допитати підозрюваного, заявника та свідків, в тому числі з пред`явленням розсекречених матеріалів за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій, вивчити та проаналізувати інформацію, яка мається у деталізації телефонних розмов фігурантів кримінального правопорушення, на підставі якої провести додаткові слідчі дії (огляд документів, допити свідків, впізнання за участю свідків), провести інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність, по завершенню яких, у порядку передбаченому КПК України визначитись щодо повідомлення про нову підозру або зміни раніше повідомленої підозри ОСОБА_4 , після чого зі стороною захисту виконати вимоги ст.ст. 290-291 КПК України.
Пунктом 2 ч. 3 ст. 294 КПК України встановлено, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у п. 2 абзацу 3 ч. 1 ст. 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 219 цього Кодексу: до шести місяців слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.
Згідно ч.1 ст. 295-1, у випадках, передбачених ст. 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи конкретні обставини справи, а також те, що строк досудового розслідування спливає, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.
На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000107 від 31.05.2019 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, до чотирьох місяців, тобто до 02 грудня 2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя