Дата документу 16.07.2019 Справа № 554/1516/18
УХВАЛА
про повернення скарги
16 липня 2019 року м. Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 на постанову про закриття кримінального провадження, -

В С Т А Н О В И В:
15 липня 2019 року до Октябрського районного суду м. Полтави надійшла вищевказана скарга в якій скаржниця просила постановити ухвалу, якою поновити строк на подачу скарги на постанову про закриття кримінального провадження як такий, що пропущено з поважних причин та скасувати постанову слідчого Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 від 14.06.2019 року, якою закрите кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000065 від 16.01.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України та направити до Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області для продовження досудового розслідування.

У скарзі зазначено, що 19.06.2019 року вона отримала копію вищевказаної постанови, а отже термін на оскарження постанови сплив 29 червня 2019 року, що припало на вихідний. З урахуванням цього останній день подання скарги на постанову є перший робочий день після вихідного, тобто 1 липня 2019 року, саме тоді коли вона і подала вказану скаргу. Після подачі скарги вночі з 06 на 07 липня 2019 року вона виїхала до республіки Білорусія та повернулась лише 12 липня 2019 року. Ухвалу від 01.07.2019 року про повернення у задоволенні скарги було надіслано 05.07.2019 , проте фактично вона отримала 12 липня 2019 року після її повернення до України. Строк на оскарження постанови від 14.06.2019 року нею був пропущений з поважних причин у зв`язку з тим, що копію постанови вона отримала 19.06.2019 року.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала з наступних підстав.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України.

Так, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна, згідно з вимогами ст.169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

В силу ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Таким чином, виходячи з положень вищезазначеної норми КПК України обрахування 10-денного строку на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора розпочинається з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

У розумінні вимог ч.1 ст.303 КПК України, скарга на зазначені дії може бути подана заявником протягом десяти днів з моменту їх вчинення.

До суду скарга надійшла 15.07.2019 року, тобто після значного перебігу визначеного законом 10-денного терміну на оскарження.
Заявник вказує, що постанову про закриття кримінального провадження №0000065 від 16.01.2018 вона отримала 29.06.2019, проте доказів на це не надає.
Крім того, ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави аналогічну скаргу було повернуто ОСОБА_2 , за пропуском строку звернення до суду, при чому остання вказує, що отримала вищевказану ухвалу 12.07.2019 і доказів на вищевказане знову не надає, в зв`язку з чим суд позбавлений можливості оцінити обґрунтованість поновлення строку на подачу скарги на постанову про закриття кримінального провадження і чи пропущений він з поважних причин.
Однак, замість оскарження в апеляційному порядку вказаної ухвали, скаржниця, фактично з нею погодившись, із ще більшим пропуском процесуального строку звернулась з такою самою скаргою до слідчого судді.
Згідно з Листом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, від 09.11.2012, № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» у випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги.

Враховуючи зазначені обставини, слідчий суддя вважає, що підстав для поновлення строку в даному випадку немає та скарга підлягає поверненню, оскільки скаржником пропущено 10-денний строк на оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

Тому, відповідно до положень ч.2 ст. 304 КПК України, скарга підлягає поверненню.

Згідно ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 110, 113,115, 214, 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Повернути скаргу ОСОБА_2 на постанову про закриття кримінального провадження разом з доданими до неї матеріалами особі, яка її подала.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1