УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2019 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , вивчивши клопотання слідчого 2-го відділення СВ Хмельницького ВП ГУ НП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_2 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0006381,
ВСТАНОВИЛА:

15.10.2019 року слідчий 2-го відділення СВ Хмельницького ВП ГУ НП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_2 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, про поновлення строку на подачу клопотання про продовження строку досудового розслідування та продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0006381 від 01.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України на дванадцять місяців.
В обґрунтування даного клопотання прокурором зазначено: «01.10.2018 до Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області надійшла заява ОСОБА_3 про те, що згідно розпорядження Хмельницької обласної ради № 147/2017-р/к від 26.12.2017 він був звільнений із посади директора Департаменту екології та природних ресурсі Хмельницької обласної державної адміністрації та в подальшому голова ліквідаційної комісії ОСОБА_4 протягом 9 місяців не проводиться розрахунок з ОСОБА_3 у сумі 65 065 грн. 82 коп.

За вказаним фактом СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області 01.10.2018 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0006381 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України та розпочато досудове розслідування.

Постановою слідчого від 31.10.2018 змінено правову кваліфікацію кримінального правопорушення, з ст.356 КК України на ч.1 ст.172 КК України.

В ході досудового розслідування, допитано потерпілого ОСОБА_3 18.10.2018 в ході якого, останній показав, що 26.12.2017 розпорядженням голови Хмельницької обласної державної адміністрації його було звільнено з посади директора Департаменту екології та навколишнього природнього середовища Хмельницької ОДА. Враховуючи те, що з 21.08.2017 по 10.01.2018 потерпілий перебував на лікарняному, що підтверджується відповідними медичними документами, останній звернувся до члена ліквідаційної комісії Департаменту екології та навколишнього природнього середовища Хмельницької ОДА ОСОБА_5 та передав свої лікарняні листи, які на думку потерпілого були підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності на загальну суму 65065,82 грн. Однак голова ліквідаційної процедури Департаменту екології та навколишнього природнього середовища Хмельницької ОДА ОСОБА_4 протягом 9 місяців не виплачує потерпілому грошові кошти та не подали до Хмельницького міського відділення Фонду соціального страхування заяви-розрахунки для оплати лікарняних листів у повному обсязі.

Окрім цього,21.12.2018 допитано в якості слідка начальника юридичного відділу управління виконавої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області ОСОБА_6 , 07.02.2019 допитано в якості свідка голову ліквідаційної комісії Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації ОСОБА_4 ,

На підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 27.12.2018 вилучено копії цивільної справи №686/18968/18 за позовом ОСОБА_3 до Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації про стягнення допомоги по тимчасовій непрацездатності та моральної шкоди на загальну суму 85065,82 грн.

До матеріалів кримінального провадження долучено копії документів, а саме: копія позовної заяви ОСОБА_3 до Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації про стягнення допомоги по тимчасовій непрацездатності та моральної шкоди на загальну суму 85065,82 грн., розпорядження голови Хмельницької ОДА від 117.05.2013 про призначення на посаду директора Департаменту Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької ОДА ОСОБА_3 , копія положення про Департамент екології та природних ресурсів Хмельницької ОДА від 14.12.2016, розпорядження голови Хмельницької ОДА від 20.09.2017 про оптимізацію структури Хмельницької ОДА, розпорядження голови Хмельницької ОДА від 26.12.2017 про звільнення ОСОБА_3 , копії трудової книжки ОСОБА_3 , копії лікарняних листів ОСОБА_3 та інше.

На підставі ухвали слідчого суді Хмельницького міськрайоннго суду вилучено оригінали документів, які перебувають у володінні ліквідаційної комісії Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації, щодо невиплати допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_3 , оригіналів листів непрацездатності, довідки про захворювання ОСОБА_3 , акти документальної позапланової перевірки комісії Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації.
З метою забезпечення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення 17.05.2019 процесуальним керівником в порядку ст. 36 КПК України слідчому надано повторно письмові вказівки щодо проведення необхідних слідчих (розшукових) дій, які виконанні частково.

Враховуючи викладене, на сьогоднішній день з метою всебічного та повного встановлення всіх обставин кримінального провадження, прийняття у ньому кінцевого рішення у розумні строки, необхідно залучити спеціалістів у сферах економіки для проведення перевірки фінансово-господарської діяльності Департаменту екології та природних ресурсів Хмельницької обласної державної адміністрації за період часу з 21 серпня 2017 року по 10.01.2018, з метою встановлення розмір збитків завданих Департаментом та визначити відповідальних осіб з чиєї вини допущене дане правопорушення та подальшого призначення судово-економічної експертизи. Після чого, провести інші слідчі дії, у яких виникне необхідність.
Виконати вказані слідчі дії у визначений законом дванадцятимісячний строк не представилось можливим.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі паро підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
За результатами досудового розслідування старшим слідчим СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 31 жовтня 2018 року прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України.
Однак, 12.11.2018 року постанову слідчого СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 від 31.10.2018 року про закриття кримінального провадження процесуальним прокурором скасовано.
У зв`язку з тим, що вказане провадження 31.10.2018 року було закрито слідчим на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України та в подальшому процесуальним прокурором 12.11.2018 року скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчувався 13.10.2019 року.
Таким чином, клопотання слідчого про продовження строків досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні від 09.10.2019 подано з дотриманням визначених ст..ст. 294 КПК України строків.
Згідно ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 10.10.2019 повернуто клопотання слідчого 2-го відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в області ОСОБА_2 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0006381, однак слідчому копію вказаної ухвали надано лише 11.10.2019.
В даному випадку строк для звернення з клопотанням про продовження строків досудового розслідування пропущенні з причин обумовлених об`єктивними факторами, тобто встановлені обставини які надають підстави для поновлення слідчому строку для звернення слідчому судді з даним клопотанням.
Враховуючи вищевикладене, та той факт, що в ході досудового розслідування кримінального провадження необхідно провести ряд вищевказаних слідчих, процесуальних дій, термін досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, який закінчився 13.10.2019, є недостатнім для об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження з метою прийняття кінцевого процесуального рішення.»
Дослідивши надані матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно не відповідає вимогам КПК України та підлягає поверненню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Частиною 5 ст. 294 КПК України передбачено, що клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.
Слідчим суддею встановлено, що клопотання слідчого подано вже після спливу строку, що підтверджується штампом Хмельницького міськрайонного суду №55328 від 15.10.2019 року. Відомості до ЄРДР внесено 01.10.2018 року. Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. 31.10.2018 року кримінальне провадження №0006381 було закрито слідчим на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України та в подальшому процесуальним прокурором 12.11.2018 року скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчився 13.10.2019 року.
09.10.2019 року слідчий 2-го відділення СВ Хмельницького ВП ГУ НП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_2 , звертався до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0006381 від 01.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України на дванадцять місяців. 10.10.2019 року вказане клопотання повернуто. Слідчим у клопотанні та доданих до нього документів не було зазначено, що кримінальне провадження №0006381 31.10.2018 року було закрито а в подальшому 12.11.2018 процесуальним прокурором постанову про закриття кримінального провадження скасовано.

Копію ухвали про повернення клопотання про продовження строку досудового розслідування від 10.10.2019 року слідчий отримав 11.10.2019 року, що не перешкоджало йому звернутись повторно до слідчого судді з клопотання про продовження строків досудового розслідування в межах строків досудового розслідування, тобто до 13.10.2019 року, разом з тим, вказаний строк є присічним і поновленню не підлягає.

Враховуючи викладене, клопотання підлягає поверненню.

Керуючись ст.295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання слідчого 2-го відділення СВ Хмельницького ВП ГУ НП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_2 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0006381 повернути ініціатору.

Копію ухвали разом зі клопотанням повернути слідчому 2-го відділення СВ Хмельницького ВП ГУ НП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_2 ..

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя