УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.09.2019 року Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6

підозрюваного ОСОБА_7

розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_8 , погоджене прокурором відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_9 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № №0000245, внесені 09.07.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2

ст. 15 ч. 3 ст. 368 КК України,-

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просить: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000245 до п?яти місяців, тобто до 01.01.2020р.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що у провадженні слідчого управління ГУ НП в Херсонській області знаходиться кримінальне провадження №0000245 від 09.07.2019 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 15 ч. 3 ст. 368 КК України.

Згідно з повідомленням про підозру, відповідно до рішення 1 сесії Миколаївської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області 7 скликання від 10.11.2015 «Про підсумки виборів сільського голови та депутатів сільської ради» ОСОБА_7 обраний за результатами виборів на посаду голови Миколаївської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області, розташованої за адресою: Херсонська область, Великолепетиський район, с. Миколаївка, вул. Миру, 63-Б, що відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є органом місцевого самоврядування.

Будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, відповідно до ст. ст. 12, 42, 52, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», посадової інструкції сільського голови, затвердженої рішенням виконавчого комітету від 27.11.2015 № 6, мав наступні права та обов`язки:

- забезпечувати здійснення у межах наданих законом «Про місцеве самоврядування в Україні» повноважень органів виконавчої влади на даній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

-організувати в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

-здійснювати керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;

- скликати сесії ради, вносити пропозиції та формувати порядок денний сесій і головувати на пленарних засіданнях ради;

-підписувати рішення ради та її виконавчого комітету;

-видавати розпорядження у межах компетенції;

-звертатися до суду щодо визнання незаконними актів інших організацій місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів;

-укладати від імені територіальної громади та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, таким чином постійно здійснюючи функції представника органу місцевого самоврядування та постійно обіймаючи в органі місцевого самоврядування посаду його керівника, пов`язану з виконанням організаційно розпорядчих функцій, тобто відповідно до Примітки 1 до ст. 364 КК України будучи службовою особою, яка згідно з Приміткою 2 до ст. 368 КК України займає відповідальне становище, та відповідно до ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», не маючи права використовувати службові повноваження та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших осіб, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, використовуючи надане службове становище всупереч інтересам служби, з корисливих мотивів, з метою протиправного збагачення, з єдиним умислом, направленим на одержання неправомірної вигоди шляхом вчинення тотожних дій, вимагав таку неправомірну вигоду, частину якої одержала третя особа за наступних обставин.

12.05.2011 з метою здійснення оптової торгівлі молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами, ОСОБА_10 разом з ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , засновано сільськогосподарський обслуговуючий кооператив «Селена» , керівником якого обрано ОСОБА_10 .

Сільськогосподарський обслуговуючий кооператив «Селена» фактично розташований та здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_1 .

У травні 2018 року ОСОБА_7 , знаходячись у адміністративній будівлі Миколаївської сільської ради за адресою: Херсонська область, Великолепетиський район, с. Миколаївка, вул. Миру, 63-Б, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, з метою власного протиправного збагачення висунув вимогу директору СОК «Селена» ОСОБА_10 , що за не перешкоджання діяльності сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу йому на постійній основі необхідно надавати неправомірну вигоду.

ОСОБА_10 на вимогу ОСОБА_7 не погодився.

31.05.2018 ОСОБА_7 усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, з метою власного протиправного збагачення, ініціював проведення двадцять сьомої сесії Миколаївської сільської ради на якій було прийнято рішення № 264 «Про зупинення діяльності молокоприймального пункту СОК «Селена», згідно якого припинено діяльність молокоприймального пункту СОК «Селена» в межах населеного пункту с. Миколаївка Великолепетиського району Херсонської області та надано вказівку в термін до 1 липня 2018 року вивести обладнання молокоприймального пункту на край с. Миколаївка.

На підставі рішення 27 сесії Миколаївської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області 7 скликання від 31.05.2018, комунальним підприємством «Вікторія», що забезпечує централізоване водопостачання у межах села Миколаївка відключено від водопостачання молокоприймальний пункту СОК «Селена».

12.07.2018 до Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, сільськогосподарським обслуговуючим кооперативом «Селена» подано заяву про порушення КП «Вікторія» законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді зловживання монопольним становищем на ринку централізованого водопостачання шляхом відключення молокоприймального пункту кооперативу від централізованого водопостачання.

19.06.2019 адміністративна колегія Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України постановила визнати дії КП «Вікторія» Миколаївської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області, які полягають у припиненні надання послуг з централізованого водопостачання СОК «Селена» з підстав, які суперечать вимогам чинного законодавства України, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді зловживання монопольним становищем на ринку послуги централізованого водопостачання, шляхом вчинення таких дій, що призвело до ущемлення інтересів споживача, які були б неможливим за умов існування значної конкуренції на ринку, та наклала на КП «Вікторія» штраф у розмірі 20 000 грн.

02.07.2019 ОСОБА_7 знаходячись у адміністративній будівлі Миколаївської сільської ради за адресою: Херсонська область, Великолепетиський район, с. Миколаївка, вул. Миру, 63-Б, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, в КП «Вікторія» висунув вимогу ОСОБА_10 про необхідність сплати йому для подальшого передання до КП «Вікторія» неправомірної вигоди загальною сумою 20 000 грн., за вирішення питання щодо не перешкоджання ним, як службовою особою органів місцевого самоврядування, у здійсненні підприємницької діяльності та вирішення питання щодо відновлення постійного водопостачання, аргументуючи факт отримання неправомірної вигоди необхідністю сплатити штрафних санкції застосовані Херсонським обласним територіальним відділенням антимонопольного комітету України до КП «Вікторія».

Таким чином, ОСОБА_7 штучно створив умови, за яких ОСОБА_10 був фактично змушений надати неправомірну вигоду.

15.07.2019 ОСОБА_7 знаходячись у адміністративній будівлі Миколаївської сільської ради за адресою: Херсонська область, Великолепетиський район, с. Миколаївка, вул. Миру, 63-Б, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, реалізовуючи свій злочинний умисел на отримання неправомірної вигоди, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, в інтересах КП «Вікторія» висунув вимогу ОСОБА_10 про необхідність сплати йому для подальшого передання до КП «Вікторія» неправомірної вигоди загальною сумою 20 000 грн., за вирішення питання щодо не перешкоджання службовими особами Миколаївської сільської ради підприємницькій діяльності СОК «Селена» та відновлення КП «Вікторія» постійного водопостачання СОК «Селена».

16.07.2019 ОСОБА_7 знаходячись у адміністративній будівлі Миколаївської сільської ради за адресою: Херсонська область, Великолепетиський район, с. Миколаївка, вул. Миру, 63-Б, реалізовуючи свій злочинний умисел на отримання неправомірної вигоди, з метою протиправного збагачення в інтересах КП «Вікторія» знову висунув вимогу ОСОБА_10 про необхідність сплати йому для подальшого передання до КП «Вікторія» неправомірної вигоди загальною сумою 20 000 грн., за вирішення питання щодо не перешкоджання службовими особами Миколаївської сільської ради підприємницькій діяльності СОК «Селена» та відновлення КП «Вікторія» постійного водопостачання СОК «Селена».

01.08.2019 близько 09.00 год., ОСОБА_7 знаходячись у адміністративній будівлі Миколаївської сільської ради за адресою: Херсонська область, Великолепетиський район, с. Миколаївка, вул. Миру, 63-Б, повідомив ОСОБА_10 про необхідність перерахування на банківський рахунок КП «Вікторія» частини коштів з раніше обумовленої суми неправомірної вимоги, загальною сумою 10 000 грн., за вирішення питання щодо не перешкоджання службовими особами Миколаївської сільської ради підприємницькій діяльності СОК «Селена» та відновлення КП «Вікторія» постійного водопостачання СОК «Селена». При цьому ОСОБА_7 повідомив ОСОБА_10 , що іншу частину неправомірної вигоди в сумі 10 000 грн. ОСОБА_10 зобов`язаний сплатити пізніше.

01.08.2019 о 12.00 год., ОСОБА_10 , виконуючи вимогу ОСОБА_7 , перерахував грошові кошти загальною сумою 10 000 грн., на розрахунковий рахунок КП «Вікторія» за вирішення питання щодо не перешкоджання службовими особами Миколаївської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області підприємницькій діяльності СОК «Селена» та відновлення КП «Вікторія» постійного водопостачання СОК «Селена».

01.08.2019 о 14.00 год. ОСОБА_7 знаходячись у службовому кабінеті отримав від ОСОБА_10 квитанцію щодо перерахування коштів загальною сумою 10 000 грн. на розрахунковий рахунок КП «Вікторія».

01.08.2019, безпосередньо після перерахування вказаної вище неправомірної вигоди та передачі, підтверджуючої вказані дії квитанції, злочинні дії ОСОБА_7 були викриті співробітниками правоохоронних органів у зв`язку з чим, його корисливий умисел направлений на отримання КП «Вікторія» всієї суми неправомірної вигоди у розмірі 20 000 грн., яку вимагав ОСОБА_7 не було доведено до кінця з причин, які не залежали від його волі.

01.08.2019 ОСОБА_7 у порядку ст. 208 КПК України затримано.

02.08.2019 ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні тяжкого злочину, передбаченого ч. 2 ст. 15 ч. 3 ст. 368 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні останнім інкримінованого правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

-протоколом огляду від 01.08.2019, в ході якого оглянуті кошти в сумі 10 000 гривень банкнотами номіналом по 500 гривень кожна, які добровільно надані ОСОБА_10 для документування злочинної діяльності Миколаївського сільського голови Великолепетиського району Херсонської області. Номера та серії кожної банкноти внесені до протоколу, зроблено їх копії. Під час огляду банкноти вручені заявнику;

-протоколом огляду від 01.08.2019, в ході якого оглянуто надану

ОСОБА_10 квитанцію про перерахування за вимогою ОСОБА_7 грошових коштів на розрахунковий рахунок КП «Вікторія». Під час огляду зроблено копію даної квитанції та вручено її заявнику для подальшої передачі Миколаївському сільському голові Великолепетиського району Херсонської області;

-протоколом обшуку від 01.08.2019, в ході якого в бухгалтерії Миколаївської сільської ради, розташованої за адресою: Великолепетиський район, с. Миколаївка, вул. Миру, 63-Б, виявлено та вилучено напередодні оглянуту та вручену квитанцію про перерахування грошових коштів загальною сумою 10 000 гривень на розрахунковий рахунок КП «Вікторія»;

-протоколом допиту в якості свідка ОСОБА_10 від 01.08.2019, який показав, що 31.05.2018 ОСОБА_7 ініціював проведення сесії Миколаївської сільської ради, на якій вирішено питання про припинення діяльності молокоприймального пункту СОК «Селена» в межах населеного пункту, нібито у зв?язку з порушенням санітарних норм, в результаті чого його підприємство було одразу ж відключено від водопостачання. Не погодившись з даним рішенням, ОСОБА_10 написав листи в декілька контролюючих інстанцій. За результатами перевірки територіальним органом Антимонопольного комітету службовим особам КП «Вікторія» висунуто штраф в розмірі 20 000 грн. 02.07.2019 його викликав Миколаївський голова і повідомив, що дану суму грошових коштів повинен погасити саме він, інакше він не зможе працювати в цьому селі. Вищевказану вимогу ОСОБА_7 , повторив при зустрічах 15 та 16 липня 2019 року. 01.08.2019, не маючи іншого виходу, ОСОБА_10 виконав вимогу Миколаївського сільського голови ОСОБА_7 та перерахував на розрахунковий рахунок КП «Вікторія» грошові кошти в сумі 10 000 грн., а квитанцію одразу ж віддав останньому;

-протоколом допиту в якості свідка секретаря Миколаївської сільської ради ОСОБА_13 , яка підтвердила факт відключення СОК «Селена» від водопостачання, перевірки КП «Вікторія» працівниками територіального органу Антимонопольного комітету. Також показала, що 01.08.2019 її викликам сільський голова та сказав, щоб вона забрала ОСОБА_10 , який сидів у нього в кабінеті, та прийняла від нього заяву про благодійний внесок;

-протоколом допиту в якості свідка директора КП «Вікторія»

ОСОБА_14 , яка показала, що одразу ж після отримання документів з Антимонопольного комітету щодо нарахування штрафу в розмірі 20 000 грн., передала ці документи ОСОБА_7 ,, який в свою чергу сказав, що вирішить питання щоб ОСОБА_10 самостійно заплатив цю суму, оскільки перевірка була проведена за його скаргою;

- іншими матеріалами кримінального провадження.

Двомісячний строк досудового розслідування закінчується 01.10.2019, проте для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, проведення усіх необхідних процесуальних дій направлених на повне і всебічне встановлення обставин справи та забезпечення процесуальних прав підозрюваного, часу, що залишився недостатньо.

Зокрема необхідно:

-завершити процесуальні дії направлені на розсекречування матеріалів негласних слідчих (розшукових) дій;

-провести огляд та вивчення матеріалів НС(Р)Д, та ознайомити із ними сторони кримінального провадження;

-долучити до матеріалів провадження висновок судової експертизи звуко- та відеозаписів по картам пам?яті з результатами проведених НСРД;

-вилучити в Миколаївській сільській раді зразки підпису та почерку ОСОБА_7 ;

-звернутись до слідчого судді Херсонського міського суду з погодженим процесуальним керівником клопотанням про призначення почеркознавчої експертизи по вилученим фрагментам паперу, наданим заявником в якості додатку до протоколу допиту, з рукописним текстом, виконаним можливо ОСОБА_7

-виконати інші слідчі та процесуальні дії, спрямовані на виявлення обставин, як тих, що викривають, так і тих, що виправдовують підозрюваного, а також обставин, що пом`якшують та обтяжують його покарання.

-надати належну правову оцінку здобутим доказам, скласти повідомлення про підозру в остаточній редакції та вручити підозрюваному;

-ознайомити підозрюваних та їх захисників з матеріалами досудового розслідування;

-скласти реєстр матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні;

-скласти обвинувальний акт який вручити підозрюваному та його захиснику.

16.09.2019 постановою керівника Каховської місцевої прокуратури строк досудового розслідування продовжено до 3-х місяців, тобто до 01.11.2019.

Завершення вищезазначених слідчих, процесуальних дій, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні оскільки без проведення та завершення яких довести вину або невинуватість ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15 ч.3 ст. 368 КК України дотримання прав підозрюваного у кримінальному провадженні, неможливо, та відповідно результати даних слідчих, процесуальних дії мають вагоме значення для судового розгляду.

Завершення зазначених слідчих, процесуальних дій у трьохмісячний строк не представляється можливим у зв`язку із складністю експертних досліджень та тривалого часу проведення процесуальних дій направлених на розсекречення матеріалів кримінального провадження, їх належного оформлення, та для завершення вищезазначених процесуальних дій потрібен строк не менше як п?ять місяці.

Також лише після проведення зазначених слідчих та процесуальних дій, можливо буде ознайомити підозрюваного та його захисника з матеріалами досудового розслідування, скласти реєстр матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні, скласти обвинувальний акт, що також потребує значного часу.

Беручи до уваги складність кримінального провадження та його тяжкість, що для виконання запланованого обсягу процесуальних дій необхідний час, а трьох місячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 01.11.2019, виникла необхідність в продовжені строку досудового розслідування до п?яти місяців, а саме до 01.01.2020.

Прокурор та слідчий в судовому засіданні просили задовольнити клопотання з підстав наведених у ньому.

Вивчивши надані матеріали, заслухавши учасників процесу, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 КПК України

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання зазначених слідчих та процесуальних дій і об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, вважаю, строк досудового розслідування необхідно продовжити до 6-ти місяців.

Керуючись ст.ст. 110, 219, 294, 295-1 КПК України,

Ухвалив:

Клопотання - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000245 до п?яти місяців, тобто до 01.01.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1