Справа № 574/1032/19
Провадження 1-кс/574/544/2019
У Х В А Л А

08 жовтня 2019 року м. Буринь

Слідчий суддя Буринського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Буринського районного суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Буринського ВП Конотопського ВП НУ НП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в присутності сторін та учасників кримінального провадження:
прокурора ОСОБА_4
скаржника ОСОБА_3
встановив:

До Буринського районного суду з даною скаргою звернувся ОСОБА_3 мотивуючи тим, що 26.07.2019 року він звернувся на лінію «102» з повідомленням, що на земельній ділянці, яка перебуває в користуванні СФГ «Лан», головою якого він являється, що знаходиться на полі №6 Степанівської сільської ради Буринського району ним було виявлено викрадення працівниками ФГ «Едельвейс-2007» чи ФГ «Ладуха В.Б.» урожаю озимої пшениці шляхом його обмолоту та вивезення технікою цих фермерських господарств. При цьому, працівники вказаних господарств почали вчиняти йому перешкоди, щоб не допустити його на місце вчинення злочину та проведення фіксації їхніх дій. 27.07.2019 року усне звернення було викладено у письмовій формі та подано відповідну заяву про вчинення злочину до Буринського ВП Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області. Однак жодної відповіді йому не надійшло, а заява до ЄРДР внесена не була. Вважаючи таку бездіяльність неправомірною, просив зобов`язати уповноважених осіб поліції внести до ЄРДР відомості викладені в заяві.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав і в своїх поясненнях підтвердив обставини викладені в ній, доповнивши, що він звертався до відділу поліції саме із заявою про вчинення злочину, а не із зверненням відповідно до ЗУ «Про звернення громадян».

Представник Буринського ВП до суду на з`явився, відсутність якого не є перешкодою для розгляду скарги.

Прокурор ОСОБА_4 вважала скаргу обґрунтованою, так як працівники поліції порушили порядок реєстрації та перевірки заяви ОСОБА_3 ..
Вислухавши доводи скаржника, думку прокурора та дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступних висновків.
Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено вичерпний перелік осіб, які мають право оскаржити рішення, дію чи бездіяльність прокурора, слідчого на досудовому розслідуванні. Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення рішення слідчого про закриття кримінального провадження, може бути оскаржено - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
За змістом ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
В судовому засіданні встановлено, що 26.07.2019 року від оператора лінії «102» до Буринського ВП Конотопського ВП ГУНП в Сумській області надійшло повідомлення про рейдерське захоплення урожаю невідомими, які є працівниками СФГ «Едельвейс-2007» та СФГ «Ладуха В.Б.», яке було зареєстроване в журналі єдиного обліку за №2016 Буринського ВП Конотопського ВП ГУНП в Сумській області (а.с.5).
26.07.2019 року начальник слідчого відділення ОСОБА_5 направив вказане повідомлення ОСОБА_3 начальнику Буринського ВП для перевірки і розгляду відповідно до Закону України «Про звернення громадян», оскільки були відсутні данні, які б указували на наявність кримінального правопорушення, та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до ЄРДР (а.с.4).
27.07.2019 року ОСОБА_3 звернулася із письмовою заявою до Буринського ВП Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, в якій повідомили, що у вечері 26.07.2019 року ним було виявлено як на земельній ділянці, що перебуває у користуванні СФГ «Лан», головою якого він являється, та яка знаходиться на полі №6 Степанівської сільської ради Буринського району ним було виявлено викрадення працівниками ФГ «Едельвейс-2007» чи ФГ «Ладуха В.Б.» урожаю озимої пшениці шляхом його обмолоту та вивезення технікою цих фермерських господарств. При цьому, працівники вказаних господарств почали вчиняти йому перешкоди, пошкодили його автомобіль, щоб не допустити його на місце вчинення злочину.
Зазначена письмова заява ОСОБА_3 була долучена до матеріалів перевірки, що були обліковані в ЖО за №2016 (а.с.21).
З матеріалів перевірки вказаної заяви, що були надані Буринським ВП, вбачається, що вона розглянута згідно Закону України «Про звернення громадян».
При цьому, 26.07.2019 року слідчим ОСОБА_6 проведено огляд місця події, в ході якого зафіксовано розташування комбайну Джон Дір, водій якого відмовився від надання будь-яких пояснень, а 27.06.2019 року проведено огляд, вході якого брав участь представник ФГ «Едельвейс-2007», який за допомогою спеціального приладу встановив координати розташування земельної ділянки (а.с.6-8,15-20).
Також, працівниками поліції були опитані інші учасники події, а також встановлено власника цієї земельної ділянки, витребувані договори оренди, на підставі яких СФГ «Лан» обробляло цю земельну ділянку, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію речового права на земельну ділянку з кадастровим номером :04:003:0074 (а.с.9,13,22-31).
03.08.2019 року дільничним офіцером поліції ОСОБА_7 була складена довідка за результати перевірки заяви ОСОБА_3 , відповідно до якої ознак кримінального чи адміністративного правопорушення у ній не встановлено та прийнято рішення про припинення подальшого її розгляду (а.с.1-3).
Між тим, слідчий суддя прийшов до висновку, що відмова начальника слідчого відділення про реєстрацію заяви скаржника суперечить вимогам ч.1 ст.214 КПК України.
Зокрема зазначеною кримінально-процесуальною нормою встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з буд-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_3 звернувся до органів поліції із письмовою заявою, в якій ставить питання про відкриття кримінального провадження щодо вчинення працівниками конкретних фермерських господарств кримінального правопорушення, зазначаючи обставини його вчинення, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Відсутність в заяві попередньої кваліфікації цих дій не може бути підставою для її невнесення в ЄРДР, оскільки надання їх попередньої правової оцінки покладається саме на слідчого чи прокурора, які вносять ці відомості.
Окрім того, розгляд заяви ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про звернення громадян» є недопустимим, оскільки вказаний закон регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів.
Звернення особи із відповідною заявою до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження пов`язаних із вчиненням, на думку заявника, кримінального правопорушення, неприпустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозиції вдосконалення роботи органів досудового розслідування.
Така заява повинна розглядатися за правилами ст.214 КПК України, а її
перевірку необхідно провести в рамках розпочатого кримінального провадження, після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Лише потім, коли уповноважена посадова особа дійде до висновку, що у викладених в заяві фактах немає ознак кримінального правопорушення, вона має право прийняти рішення про закриття кримінального провадження відповідно до положень ст.284 КПК України.
З врахуванням наведеного в діях начальника СВ Буринського ВП Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області вбачається бездіяльність, оскільки він не вжив належних заходів для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України.
В силу ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
Дотримання зазначених положень Конституції вимагають і загальні засади кримінального провадження визначені в ст.7 та ч.1 ст.9 КПК України.
Отже за викладених обставин, вважаю, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.214,303-307 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Буринського ВП Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за письмовою заявою від 27.07.2019 року задовольнити.
Зобов`язати начальника слідчого відділення Буринського ВП Конотопського ВП ГУ НП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, вказане в письмовій заяві ОСОБА_3 від 27.07.2019 року, про що повідомити останньому.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1