БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження 1-кс/356/205/19
Справа № 356/606/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03.09.2019 року Березанський міський суд Київської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Березанського міського суду Київської області клопотання прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000130 від 07.08.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:
28.08.2019 року до слідчого судді Березанського міського суду Київської області надійшло клопотання прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000130 від 07.08.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що в провадженні Березанського ВП Переяслав-Хмельницького відділу поліції ГУ НП в Київській області перебуває вказане вище кримінальне провадження, в ході досудового розслідування якого встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 сьомого скликання від 03.05.2018 року № 734-66-VII «Про дострокове припинення повноважень секретаря ІНФОРМАЦІЯ_2 сьомого скликання» достроково припинено повноваження секретаря ІНФОРМАЦІЯ_2 сьомого скликання ОСОБА_4 згідно з поданою заявою.

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06.05.2019 року № 54-к «Про виконання обов`язків» ОСОБА_4 призначено виконуючою обов`язки керуючого справами ІНФОРМАЦІЯ_4 з встановленням посадового окладу згідно з штатним розписом та надбавки.

Разом з тим, як вказує прокурор в своєму клопотанні, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад ІНФОРМАЦІЯ_5 - за пропозицією голови відповідної ради.

Відповідно до частини 4 вказаної статті до складу ІНФОРМАЦІЯ_6 входять також за посадою секретар відповідної ради, староста (старости).

Згідно з частиною 9 зазначеної статті до складу ІНФОРМАЦІЯ_7 не можуть входити депутати відповідної ради, крім секретаря ради.

Разом з тим, з 03.05.2019 року та на момент призначення 06.05.2019 року ОСОБА_4 не перебувала на посаді секретаря ІНФОРМАЦІЯ_2 . Водночас, будучи депутатом зазначеної міської ради, остання не могла бути призначеною на посаду виконуючої обов`язки керуючої справами ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Окрім того, персональний склад виконавчого комітету ради повинен затверджуватися відповідною радою за пропозицією голови ради.

Таким чином, у діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Як вказує прокурор в своєму клопотанні, за таких обставин у ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться та зберігаються за місцем реєстрації та знаходження ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: оригіналів рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 03.05.2019 року № 734-66-УП «Про дострокове припинення повноважень секретаря ІНФОРМАЦІЯ_2 сьомого скликання», заяви про звільнення ОСОБА_4 , на підставі якого прийнято згадане рішення, оригіналів розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06.05.2019 року № 54-к «Про виконання обов`язків» та матеріалів, на підставі яких прийнято вказане рішення та розпорядження, оригіналів протоколів поіменного голосування та реєстру присутніх на сесії 03.05.2019 року осіб.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцем реєстрації та знаходження ІНФОРМАЦІЯ_1 є: АДРЕСА_1 . Вказана адреса зазначена також на офіційному сайті міської ради.

Метою отримання тимчасового доступу до вказаних речей та документів є необхідність перевірки фактів видачі вищезазначених документів ІНФОРМАЦІЯ_8 та підписання розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_9 , а також підтвердження або спростування факту виконання підписів на вищевказаних документах саме посадовими особами та депутатами вказаної міської ради та членами профільної комісії ради.

Як далі зазначає прокурор, без отримання тимчасового доступу до вказаних документів неможливо виконати покладені статтею 2 КПК України на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини та, окрім того, існує ймовірність приховування злочину.

При цьому, як вказано в клопотанні, в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні саме оригіналів вищевказаних документів у зв`язку з необхідністю проведення судових почеркознавчих експертиз, а також їх долучення до матеріалів справи в якості документів в розумінні ст. 99 КПК України.

Відтак, просить суд розглянути клопотання та винести ухвалу про надання прокурорам групи прокурорів у даному кримінальному провадженні: начальнику Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , прокурору Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , прокурору Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , а також слідчому у даному кримінальному провадженні - начальнику СВ Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_7 , а також за їх дорученням в порядку ст. ст. 36, 40 КПК України працівникам оперативного підрозділу - Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУНП в Київській області тимчасового доступу до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю, які знаходяться і зберігаються за місцезнаходженням (реєстрації) ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , та дозвіл на їх вилучення, а саме: оригіналів рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 03.05.2019 року № 734-66-УП «Про дострокове припинення повноважень секретаря ІНФОРМАЦІЯ_2 сьомого скликання», заяви про звільнення ОСОБА_4 , на підставі якого прийнято згадане рішення, оригіналів розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06.05.2019 року № 54-к «Про виконання обов`язків» та матеріалів, на підставі яких прийнято вказане рішення та розпорядження, оригіналів протоколів поіменного голосування та реєстру присутніх на сесії 03.05.2019 року осіб.

Крім того, в своєму клопотанні вказує, що у зв`язку з наведеними порушеннями вимог законодавства, зокрема, у діях саме посадових та службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , в органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вищевказаних документів з метою уникнення від відповідальності, тому просить розглянути клопотання про тимчасовий доступ без виклику представника особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Враховуючи вказане, з огляду на попередню кваліфікацію кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 364 КК України та встановлені досудовим розслідуванням обставини, суд вважає за можливе провести розгляд вказаного клопотання без повідомлення осіб, у володінні яких перебувають речі та документи, вказані в клопотанні.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав у повному обсязі з підстав, в ньому наведених, просив задовольнити.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали клопотання та надані в його обґрунтування документи, суд приходить до наступного висновку.

Так, як вбачається з матеріалів клопотання, 02.08.2019 року до Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури від громадянки ОСОБА_8 надійшла заява про кримінальне правопорушення, в якому остання вказувала на неправомірні дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме призначення чинного депутата ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 на посаду виконуючого обов`язки керуючого справами з посадовим окладом згідно із штатним розписом (а.с.7-8).

По даному факту 07.08.2019 року були внесені відомості до ЄРДР за № 0000130. Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 1 ст. 364 КК України (а.с.1).

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.05.2018 року № 734-66-VII «Про дострокове припинення повноважень секретаря ІНФОРМАЦІЯ_2 сьомого скликання» достроково припинено повноваження секретаря ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 згідно з поданою заявою (а.с.9).

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_10 від 06.05.2019 року № 54-к «Про виконання обов`язків» ОСОБА_4 призначено виконуючою обов`язки керуючого справами ІНФОРМАЦІЯ_4 з встановленням посадового окладу згідно з штатним розписом та надбавки (а.с.10).

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходження ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.11-14).

Відповідно до ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження з метою досягнення дієвості цього провадження може застосовуватись тимчасовий доступ до речей і документів.

Так, враховуючи положення ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити виїмку).

Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

У відповідності до п. 4, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, охоронювану законом таємницю становить собою конфіденційна інформація, а також персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Так, за змістом абз. 11 ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональними даними особи є відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути ідентифікована.

Відповідно до ч.ч. 5-6 ст. 6 Закону України «Про захист персональних даних» обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб`єкта персональних даних, або у випадках передбачених законами України.

За змістом ч. 1 ст. 11 Закону України «Про інформацію» інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 21 Закону України «Про інформацію», конфіденційною інформацією є інформація з обмеженим доступом, що включає в себе інформацію про фізичну особу, а також інформацію, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом, а за ч. 2 ст. 11 вказаного Закону, не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини.

Відтак, вбачається, що вказані в клопотанні заява про звільнення ОСОБА_4 , а також документи, на підставі яких прийнято запитувані прокурором рішення та розпорядження, містять в собі, зокрема, персональні дані про працівника, відтак, в розумінні ст. 162 КПК України, містять охоронювану законом таємницю.

З системного аналізу положень ч.ч. 5-6 ст. 163 КПК України випливає, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

При цьому, за змістом ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

З аналізу клопотання та доданих до нього документів вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначені в клопотанні документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В той же час, одержати зазначені відомості іншими способами не можливо, оскільки вказана інформація є інформацією з обмеженим доступом, розголошення якої здійснюється у визначених законом випадках.

В той же час, за змістом ч. 1 ст. 159 КПК України, дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів як захід забезпечення кримінального провадження надається виключно стороні кримінального провадження.

За визначенням п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК України, стороною кримінального провадження є - з боку обвинувачення: слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом; з боку захисту: підозрюваний, обвинувачений (підсудний), засуджений, виправданий, особа, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, їхні захисники та законні представники.

Враховуючи вказане, відсутні підстави для надання тимчасового доступу до речей і документів вказаним у клопотанні працівникам оперативного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_11 , як особам, що не є стороною кримінального провадження в розумінні п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК України.

При цьому, надання доручень на проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам є правом слідчого та/або прокурора, наданим п. 5 ч. 2 ст. 36, п. 3 ч. 2 ст. 40 КПК України, що реалізується ними самостійно.

Враховуючи викладене, перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах, з огляду на встановлені досудовим слідством фактичні обставини вчиненого кримінального правопорушення, суд прийшов до висновку про необхідність часткового задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю їх вилучення, оскільки вбачається наявність достатніх підстав вважати, що інформація, яку вони містять, має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, обґрунтована можливість використання як доказів відомостей, що містяться в них, неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей, а також доведено, що без вилучення запитуваних речей і документів існує реальна загроза їх зміни або знищення, крім того, таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 36-37, 40, 131-132, 159-163, 309, 369-372 КПК України,

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000130 від 07.08.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України задовольнити частково.

Надати начальнику Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , прокурору Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , прокурору Баришівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , а також слідчому у даному кримінальному провадженні - начальнику СВ Березанського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_7 тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю їх вилучення, а саме: оригіналів рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 03.05.2019 року № 734-66-УП «Про дострокове припинення повноважень секретаря ІНФОРМАЦІЯ_2 сьомого скликання», заяви про звільнення ОСОБА_4 , на підставі якого прийнято згадане рішення, оригіналів розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06.05.2019 року № 54-к «Про виконання обов`язків» та матеріалів, на підставі яких прийнято вказане рішення та розпорядження, оригіналів протоколів поіменного голосування та реєстру присутніх на сесії 03.05.2019 року осіб.

В решті відмовити.

Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1