Справа № 487/4653/19
Провадження № 1-кс/487/6713/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.08.2019 року Заводський районний суд м. Миколаєва у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши в залі суду в м. Миколаєва клопотання прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчим Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві Генеральної прокуратри України ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000459 від 15.06.2019 року про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_4 , -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчим Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві Генеральної прокуратри України ОСОБА_3 звернувся із клопотанням у кримінальному провадженні №0000459 від 15.06.2019 року про продовження строку відсторонення від посади головного державного інспектора відділу з питань трудових відносин управління з питань праці Головного управління Держпраці в Одеській облсті ОСОБА_4 до 19.10.2019 року.

Обґрунтовуючи клопотання прокурор посилається на те, що ОСОБА_4 з 23.11.2018 року займає посаду головного державного інспектора відділу з питань трудових відносин управління з питань праці Головного управління Держпраці в Одеській області. 19.06.2019 року ОСОБА_4 було затримано працівниками правоохоронних органів в поряджку ст. 208 КПК України. 20.06.2019 року ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України. Ухвалою слідчого судді від 22.06.2019 року до ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у виді цілодобового домашнього арешту за місцем його проживання: АДРЕСА_1 , до 20.08.2019 року. Ухвалою слідого судді від 23.07.2019 року ОСОБА_4 відсторонення від посади головного державного інспектора відділу з питань трудових відносин управління з питань праці Головного управління Держпраці до 20.08.2019 року. Також слідчим суддею продовжено строк досудового розслідування до 4- місяців до 19.10.2019 року, оскільки завершити досудове розслідування на теперішній час неможливо, оскільки потрібно виконати процесуальні дії, що потребують значного часу.

Тому, у разі якщо ОСОБА_4 продовжть обіймати займану посаду, він буде мати вільний доступ до службових кабінетів та приміщень Управління, у звязку із чим може знищити, сховати або спотворити будь яку із речей та документів, які можуть мати значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, а також зможе виказувати прохання про надання неправомірної вигоди за не проведення перевірок, не складання адміністративних протоколів та не притягнення до адміністративної відповідальності ФОП ОСОБА_6 , у тому числі оформлення трудових відносин, при цьому неодноразово наголошував при зустрічі з ОСОБА_7 , що його дії погоджені з керівництвом Управління. Крім того, ОСОБА_4 проходив службу в органах поліції, де має стійкі службові зв`язки з працівниками правоохоронних органів та з іншими структурними підрозділами органів державної влади в Одеській області, при цьому повінстю заперечує свою причетність до вчинення ним злочину.

В судовому засіданні прокурор підтримав дане клопотання з підстав, викладених у клопотанні.

В судовому засіданні захисник підозрюваного ОСОБА_5 просив в задоволенні клопотання відмовити, у зв`язку із його безпідставністю.

В судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_4 підтримав думку свого захисника.

Вислухавши пояснення прокурора, підозрюваного та його захисника, дослідивши матеріали клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000459 від 15.06.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України за фактом прохання надати неправомірну вигоду у розмірі 5000 доларів США за вчинення в його інтересах дій, з використанням наданої таким службовим особам влади та службового становища, поєднаючи вказане прохання з вимагання неправомірної вигоди.

20.06.2019 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме у вчиненні кримінального правопорушення при наступних обставинах:

21.11.2018 року наказом начальника Головного управління Держпраці в Одеській області за № 303-К ОСОБА_4 переведений з 23.11.2018 року на посаду головного державного інспектора відділу з питань трудових відносин управління з питань праці Головного управління Держпраці в Одеській області.

У червні 2019 року ОСОБА_4 , більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, маючи інформацію про можливі порушення трудового законодавства фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 , який здійснює свою господарську діяльність у трьох ресторанах «Сканді», розташованих на території Суворовського району м. Одеси, переслідуючи корисливі мотиви, з метою одержання неправомірної вигоди від зазначеного підприємця вирішив скористатися наявними службовими повноваженнями.

З метою досягнення свого злочинного умислу, спрямованого на одержання неправомірної вигоди, ОСОБА_4 , 14.06.2019, приблизно о 14 год. прибув до ресторану «Сканді», розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , де поспілкувавшись із бухгалтером закладу залишив свій номер мобільного телефону з метою домовитись про зустріч із засновником вказаних ресторанів, фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 .

У цей же день, ОСОБА_6 передав цей номер мобільного телефону ОСОБА_4 своєму представнику ОСОБА_7 , який у телефонній розмові домовився з ним про зустріч у ресторані «Варадеро», розташованому за адресою: м. Одеса, Лідерсівській бульвар, 17/2.

У подальшому 14.06.2019 приблизно о 21 год. 30 хв., ОСОБА_4 , продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення, перебуваючи у приміщенні ресторану «Варадеро», розташованому за адресою: м. Одеса, Лідерсівський бульвар, 17/2, виказав ОСОБА_6 через громадянина ОСОБА_7 вимогу надати для нього ( ОСОБА_4 ) неправомірну вигоду матеріального характеру у вигляді грошових коштів у розмірі 5000 (п`ять тисяч) доларів США (що відповідно до офіційних даних НБУ станом на 14.06.2019 становило 132050 грн.) за вчинення в його інтересах дій з використанням наданого ОСОБА_4 службового становища, а саме: за не проведення перевірок, не складання адміністративних протоколів та не притягнення до адміністративної відповідальності фізичну особу-підприємця ОСОБА_6 , у тому числі за не оформлення трудових відносин із персоналом ресторанів.

Цього ж дня ОСОБА_7 поінформував ОСОБА_6 , що ОСОБА_4 виказав вимогу надати неправомірну вигоду матеріального характеру у вигляді грошових коштів у розмірі 5 000 (п`ять тисяч) доларів США за вчинення в його інтересах дій з використанням наданого ОСОБА_4 службового становища, а саме: за не проведення перевірок, не складання адміністративних протоколів та не притягнення до адміністративної відповідальності фізичну особу-підприємця ОСОБА_6 , у тому числі оформлення трудових відносин.

У подальшому, 15.06.2019 ОСОБА_7 , розуміючи протиправність дій головного державного інспектора відділу з питань трудових відносин управління з питань праці Головного управління Держпраці в Одеській області ОСОБА_4 , звернувся із заявою про вчинення останнім злочину до правоохоронних органів та, у подальшому діяв під контролем.

Надалі, 19.06.2019 приблизно о 23 год. ОСОБА_4 , діючи із вказаних спонукань, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи з корисливим мотивом та метою особистого збагачення, перебуваючи на літньому майданчику ресторану «Варадеро», розташованого за адресою: м. Одеса, Лідерсівський бульвар, 17/2, одержав на свою вимогу від громадянина ОСОБА_6 через громадянина ОСОБА_7 неправомірну вигоду матеріального характеру у вигляді грошових коштів у самостійно визначеному та зменшеному ОСОБА_4 розмірі у сумі 4 500 (чотири тисячі п`ятсот) доларів США (що відповідно до офіційних даних НБУ станом на 19.06.2019 становило 118 665 грн.) за вчинення в інтересах ОСОБА_6 дії з використанням наданого ОСОБА_4 службового становища, а саме: за не проведення перевірок, не складання адміністративних протоколів та не притягнення до адміністративної відповідальності фізичну особу-підприємця ОСОБА_6 , у тому числі оформлення трудових відносин.

Наявність підстав для обґрунтованої підозри ОСОБА_4 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення підтверджуються: заявою ОСОБА_7 про вчинення злочину, протоклом допиту допиту свідка ОСОБА_8 від 15.06.2019 року та додаткового протокола від 21.06.2019 року, протоколом огляду та вручення грошових коштів від 19.06.2019 року, протоколом затримання ОСОБА_4 за підозрою у вчинені злочину, протоколом освідування особи ОСОБА_4 від 19.06.2019 року, протоколом огляду місця події від 19.06.2019 року, протоколами допиту свідків від 21.06.2019 року ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та іншими матеріалами.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що сукупність наданих суду доказів, підтверджуть існування обґрунтованої підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Ухвалою слідчого судді від 22.06.2019 року до ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у виді цілодобового домашнього арешту за місцем його проживання: АДРЕСА_1 , до 20.08.2019 року.

Ухвалою слідого судді від 23.07.2019 року ОСОБА_4 відсторонено від посади головного державного інспектора відділу з питань трудових відносин управління з питань праці Головного управління Держпраці до 20.08.2019 року.

Ухвалою слідчого судді від 14.08.2019 року, ОСОБА_4 змінено запобіжний захід з цілодобового домашнього арешту на домашній арешт у нічний час доби строком до 20.08.2019 року, із забороною ОСОБА_4 з 22:00 до 06:00 годин залишати місце постійного проживання: АДРЕСА_1 , без дозволу слідчого, прокурора, слідчого судді та покладення обов`язав, передбачених ч.4 ст. 194 КПК України.
Ухвалою слідчого судді від 15.08.2019 року продовжено строк досудового розслідування до 4- місяців до 19.10.2019 року.

Відповідно до ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості кримінального провадження.

Зі змісту ч.1 ст.154 КПК України вбачається, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відповідно до ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України, у якому підозрюється ОСОБА_4 відноситься до категорії тяжких злочинів.

Згідно ч. 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців Строк відстронення від посади може бути продовжено відповідно до вимог ст. 158 цього Кодексу.

Згідно з положеннями статті 157 КПК України, відсторонення від посади застосовується у разі, якщо слідчий, прокурор доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до ст. 158 КПК України прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому ст. 156 цього Кодексу.

При вирішенні питання про продовження строку відсторонення від посади слідчий суддя, відповідно до ст. 157 КПК України, враховує правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб та згідно ч.2 ст. 158 КПК УКраїним враховує чи доведено прокурором: обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншим способами протягом дії попередньої ухвали.

Прокурором під час розгляду клопотання доведено, що обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати, тому ОСОБА_4 перебуваючи на посаді головного державного інспектора відділу з питань трудових відносин управління з питань праці Головного управління Держпраці в Одеській області може мати вільний доступ до службового кабінету та інших приміщень Управління з питань праці Головного управління Держпраці в Одеській області, оскільки з 14.08.2019 року до нього застосовано запобіжний захід у виді домашнього арешту у нічний час доби, у зв`язку з чим може знищити, сховати або спотворити будь яку із речей та документів, які можуть мати значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, може продовжити злочинну діяльність виказувати прохання про надання неправомірної вигоди за не проведення перевірок, не складання адміністративних протоколів та не притягнення до адміністративної відповідальності ФОП ОСОБА_6 , у тому числі оформлення трудових відносин, тим самим перешкоджаючи кримінальному провадженню.

Також, ОСОБА_4 раніше не судимий, підозрюється у вчиненні тяжкого злочину у сфері службової діяльності, відповідальність за який передбачає позбавлення волі на строк до 10 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю та фактично отримав гроші у сумі 4500 доларів США у ОСОБА_7 , згідно протоколу про затримання особи від 19.06.2019 року.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 368 КК України, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 згідно з розділом 17 КК України є злочином у сфері службової діяльності, а відповідно до примітки ст. 45 КК України вважається корупційним злочином, у зв`язку з чим законом передбачено обов`язкове відсторонення підозрюваного від посади.

Тому, слідчий суддя вважає, що саме перебування ОСОБА_4 на посаді головного державного інспектора відділу з питань трудових відносин управління з питань праці Головного управління Держпраці в Одеській області, фактично сприяло скоєнню кримінального правопорушення у вчиненні якого він підозрюється, при цьому на даний час продовження строку відсторонення підозрюваного від посади є доцільним, вдповідає вимогам ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» щодо відстороненню від виконання повноважень на посаді особи, якій повідомленопро підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності та не матиме негативних наслідків для фукціонування та діяльності Управління з питань праці Головного управління Держпраці в Одеській області.

На підставі викладеного слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора є обґрунтованим і підлягає задоволенню, у зв`язку з чим продовжити на два місяця строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади головного державного інспектора відділу з питань трудових відносин управління з питань праці Головного управління Держпраці в Одеській області, до 15.10.2019 року.

Доводи сторони захисту щодо безпідставності завяленого кдлпотання спростовуються наданими доказами.

Керуючись ст.ст. 131,132, 154-157 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання клопотання прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчим Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві Генеральної прокуратри України ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000459 від 15.06.2019 року про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_4 задовольнити.
Продовжити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 строк відсторонення від посади головного державного інспектора відділу з питань трудових відносин управління з питань праці Головного управління Держпраці в Одеській області, до 15.10.2019 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню, яке доручається слідчим Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1