Кропивницький апеляційний суд
Провадження № 11-сс/4809/319/19 Головуючий у суді І інстанції ОСОБА_1
Категорія ст. 170, 171 КПК України Доповідач у суді ІІ інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.08.2019 року, колегія суддів судової палати у кримінальних справах Кропивницького апеляційного суду у складі:

Головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

із секретарем ОСОБА_5 ,

за участю прокурора ОСОБА_6 ,

представника СФГ «Рижкова В.П.» - ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Кропивницькому апеляційну скаргу начальника Бобринецького відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 31 липня 2019 року, якою відмовлено у задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 про накладення арешту на земельні ділянки розташовані на території Олексіївської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області з кадастровими номерами :02:000:9028 площею 125,14 га та :02:000:9026 площею 101,31 га., у кримінальному провадженні №0000243 від 26.07.2019 року, за ч.3 ст.206-2 КК України,

ВСТАНОВИЛА:

До Бобринецького районного суду Кіровоградської області надійшло клопотання слідчого ОСОБА_8 за погодженням з начальником Бобринецького відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури ОСОБА_6 про накладення арешту на нерухоме майно, а саме земельні ділянки розташовані на території Олексіївської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області з кадастровими номерами :02:000:9028 площею 125,14 га та :02:000:9026 площею 101,31 га., які перебувають в користуванні на праві оренди у СФГ «Рижкова В.П.», з метою забезпечення його збереження, а також запобігання можливості його відчуження.
Клопотання обґрунтовано тим, що 26.07.2019 року до Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області, надійшла заява від ОСОБА_7 про те, що 22.07.2019 року та 23.07.2019 року голова ФГ «Белогоровське», яке розташоване в смт. Білогірівка Попаснянського району Луганської області, ОСОБА_9 звернувся до Державного реєстратора Олександрійської міської ради Кіровоградської області з метою реєстрації підроблених договорів суборенди земельних ділянок розташованих на території Олексіївської сільської ради Бобриецького району, з кадастровими номерами :02:000:9028 - площею 125.14 га та :02:000:9026 - площею 101,13 га, які перебувають у оренді ОСОБА_7 , та які фіктивно укладені між СФГ «Рижков В.П.» та ФГ «Бегогоровське», таким чином вказана особа за попередньою змовою з невстановленими на даний час іншими особами вчиняють дії спрямовані на заволодіння майном заявника, спричинюючи господарству останнього шкоду у великих розмірах.
Також слідчим зазначено, що ці земельні ділянки відповідають критеріям зазначеним у ст.98 КПК України, як об`єкти, що стали предметом протиправних посягань, та з метою забезпечення збереження вказаного нерухомого майна та не допущення вчинення протиправних дій з нерухомим майном, слідчий просив накласти на них арешт.

Ухвалою слідчого судді Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 31 липня 2019 року, якою відмовлено у задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 про накладення арешту на земельні ділянки розташовані на території Олексіївської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області з кадастровими номерами :02:000:9028 площею 125,14 га та :02:000:9026 площею 101,31 га., у кримінальному провадженні №0000243 від 26.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.206-2 КК України.
Рішення слідчого судді мотивовано тим, що в порушення вимог ч.1 ст.170 КПК України матеріали клопотання не місять доказів того, що існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що вказані земельні ділянки є доказом злочину, адже в клопотанні не зазначено, доказом якої саме обставини являються вказані земельні ділянки по означеному кримінальному провадженню.
З клопотання вбачається, що метою накладення арешту є забезпечення збереження земельних ділянок від кримінально протиправних посягань для виконання завдання по запобіганню можливості його відчуження.
Однак, вказаним земельним ділянкам присвоєні унікальні кадастрові номери з чітко визначеною площею та зовнішньою конфігурацією, індивідуальними технічними характеристиками і конструктивними властивостями та на відміну від рухомих речей, нерухомому майну притаманна ознака незмінності. Як встановлено з матеріалів клопотання, земельні ділянки, на які слідчий просить накласти арешт, перебувають у власності держави. Отже, відчуження державного майна може здійснити лише держава в особі уповноважених нею органів за спеціальною процедурою, що виключає можливість її відчуження іншими особами окрім уповноважених органів, а навіть реєстрація договорів суборенди земельних ділянок не припиняє права власності на ці земельні ділянки.
Слідчим не надано доказів завдання будь-якої шкоди вчиненням можливого кримінального правопорушення, з урахуванням того, що вказане нерухоме майно не вибуло з користування також і ФГ «Рижкова Володимира Петровича».
До того ж, вартість майна, яке належить арештувати повинна бути співрозмірною розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. А вартість майна, зазначеного у клопотанні слідчого, на даний час не встановлена.
Однак, накладення арешту може призвести до суттєвих збитків, як державі так і суб`єктам господарювання, та порушить принцип пропорційності.
Слідчий не довів, що завданням арешту є реальна необхідність запобігти можливості відчужити земельні ділянки державної власності.
Згідно фабули з ЄРДР №0000243 органом досудового розслідування проводиться перевірка за фактом вчинення можливого злочину шляхом подання державному реєстратору на реєстрацію підроблених договорів оренди землі, тобто вказане можливе кримінальне правопорушення повинно мати документальний слід.
Разом з тим, в даному випадку орган досудового розслідування покладається лише на показання потерпілого ОСОБА_7 , які є показаннями з чужих слів.
Однак додані до клопотання матеріали не містять документального підтвердження звернення до реєстратора за реєстрацією підроблених договорів суборенди земельних ділянок, зокрема в матеріалах клопотання відсутні копії можливо підроблених договорів суборенди вказаних земельних ділянок, заяви на реєстрацію цих договорів, доказів здійснення чи відмови у здійсненні їх реєстрації. Слідчий не перевірив достовірність показань потерпілого ОСОБА_7 , зокрема не допитав в якості свідка реєстратора та не перевірив існування з`єднань між абонентами номерів телефонів, вказаних в його показаннях, які б в сукупності з іншими доказами могли б свідчити про замах на вчинення вказаного кримінального правопорушення.
Отже, слідчий не здійснив встановленим порядком першочергові слідчі дії, які б вказували на існування обґрунтованої підозри щодо вчинення злочину та не здобув достатність доказів, що вказують на вчинення злочину, а натомість передчасно звернувся із клопотанням до слідчого судді про застосування максимально суворого заходу забезпечення кримінального провадження у виді арешту майна.

В апеляційній скарзі начальник Бобринецького відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури ОСОБА_6 просив скасувати ухвалу слідчого судді та постановити ухвалу, якою накласти арешт на нерухоме майно, котрим є земельні ділянки розташовані на території Олексіївської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області з кадастровими номерами :02:000:9028 - площею 125,14 га та :02:000:9026 - площею 101,31 га., які перебувають в користуванні на праві оренди у СФГ «Рижкова В.П.», з метою забезпечення його збереження, а також запобігання можливості його відчуження.
Свої вимоги обґрунтував тим, що в ході проведення досудового розслідування встановлено, 26.07.2019 до Бобринецького відділення поліції Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області, надійшла заява від ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , про те, що 22.07.2019 та 23.07.2019 представник ФГ "Белогоровське", яке розташоване в смт. Білогірівка Попаснянського району, Луганської області (голова, громадянин ОСОБА_9 , звернувся до Державного реєстратора Олександрійської міської ради Кіровоградської області, з метою реєстрації підроблених договорів суборенди земельних ділянок розташованих на території Олексіївської сільської ради Бобринецького району, з кадастровими номерами :02:000:9028 - площею 125.14 та :02:000:9026 - площею 101,13 га(перебувають у оренді ОСОБА_7 ), та які фіктивно укладені між СФГ "Рижков В.П." та ФГ "Белогоровське", таким чином вказана особа за попередньою змовою з невстановленими на даний час іншими особами (голова ФГ "Белогоровське") вчиняють дії спрямовані на заволодіння майном заявника, спричиняючи господарству останнього шкоду у великих розмірах.
Допитаний в якості потерпілого ОСОБА_7 , надав показання про те, що 20.12.2011 року він як голова фермерського господарства уклав договори оренди землі на земельні ділянки розташовані на території Олексіївської сільської ради Бобринецького району, а саме земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:9028 - площею 125,14 га та :02:000:9026 - площею 101,31 га. У 2019 році на земельній ділянці площею 125,14 га вирощується соняшник, а на земельній ділянці площею 101.31 га було вирощено і зібрано пшеницю.
26.07.2019 року близько 14:20 год., стало відомо, що до земельних ділянок господарства " ОСОБА_7 ", виїхали приватна охоронна фірма, з метою забезпечення збирання урожаю, одному з фермерських господарств Луганської обл. з якою ніби то був укладений договір суборенди. Далі, потерпілий ОСОБА_7 за допомогою мобільного зв`язку, зв`язався з особою, яка представилась реєстратором з м. Олександрія Кіровоградської області, та він повідомив, що
22.07.2019 року та 23.07.2019 року особа на прізвище ОСОБА_9 , звернувся до нього з метою реєстрації договорів суборенди земельних ділянок розташованих на території Олексіївської сільської ради Бобринецького району, з кадастровими номерами :02:000:9028 - площею 125,14 га та :02:000:9026 - площею 101,13 га, які ніби то укладені між СФГ "Рижков В.П." та ФГ "Белогоровське", що розташоване в Луганській області, але у реєстрації права суборенди було відмовлено. За словами реєстратора, ОСОБА_9 поїхав реєструвати договори суборенди в Голованіський район Кіровоградської обл., так як ОСОБА_9 домовився з місцевим реєстратором про проведення реєстрації. Далі, особа що представилась реєстратором, запропонувала потерпілому ОСОБА_7 , звернутись з письмовою заявою в реєстраційну службу про скасування договорів суборенди. Оскільки власником землі, що перебуває у користуванні господарства " ОСОБА_7 " є держава, потерпілий ОСОБА_7 , відразу звернувся із заявою в поліцію. Також потерпілий " ОСОБА_7 " зазначив, що з будь-ким договорів суборенди на вказані вище земельні ділянки він не укладав.
З показів потерпілого ОСОБА_7 встановлено, що на вище вказаних земельних ділянках вирощують рослини соняшнику, які на даний час не дозріли, що унеможливлює зібрати урожай, а на іншій земельній ділянці урожай пшениці зібрано, що може свідчити про те, що об`єктом кримінально протиправних дій є земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :02:000:9028 - площею 125,14 га та :02:000:9026 - площею 101,31 га., а будь-які подальші дії спрямовані на відчуження, зокрема передачу в суборенду землі, можуть призвести до втрати доступу та контроль над нею.
Таким чином, вище вказані земельні ділянки сільськогосподарського призначення, в даному випадку, відповідають критеріям зазначеним у статті 98 КПК України, як об`єкти, що стали предметом протиправних посягань.
В даному випадку арешт майна передбачає на меті забезпечення збереження земельних ділянок від кримінально протиправних посягань.
Суд взагалі не взяв до уваги, що реєстрація договорів суборенди земельних ділянок позбавляє саме орендаря, у даному випадку СФГ « ОСОБА_7 », права користування вказаними земельними ділянками та у подальшому незаконним заволодінням майном, яке знаходиться на вказаних земельних ділянках - це посівами соняшника.

Суд апеляційної інстанції вжив всіх необхідних заходів для повідомлення представника ФГ «Білогорівське» смт. Белогірівка Попаснянського району Луганської області ОСОБА_9 про день час та місце розгляду справи, проте останній в судове засідання не з`явився, повідомлявся про час та місце розгляду справи за адресою зазначеною в договорах суборенди, в яких відсутні точні реквізити, точна адреса, зокрема, вулиця та номера будинку в селищі міського типу Белогірівка та відсутній телефон.

Заслухавши доповідача, прокурора який просив задовольнити подану апеляційну скаргу, представника СФГ «Рижкова В.П.» - ОСОБА_7 , який підтримав подану прокурором апеляційну скаргу, перевіривши матеріали клопотання слідчого про накладення арешту на майно, зваживши доводи апеляційної скарги, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Так, згідно ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Згідно ч.3 ст.170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно ст.173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 173 КПК України у разі задоволення клопотання слідчий суддя, суд застосовує найменш обтяжливий спосіб арешту майна. Слідчий суддя, суд зобов`язаний застосувати такий спосіб арешту майна, який не призведе до зупинення або надмірного обмеження правомірної підприємницької діяльності особи, або інших наслідків, які суттєво позначаються на інтересах інших осіб.

При вирішенні клопотання слідчому судді слід врахувати практику Європейського суду з прав людини, згідно якої для того, щоб втручання в право власності вважалося допустимим, воно повинно служити не лише законній меті в інтересах суспільства, а повинна бути розумна співмірність між використовуваними інструментами і тією метою на котру спрямований будь-який захід, що позбавляє особу власності. Розумна рівновага має зберігатися між загальними інтересами суспільства та вимогами дотримання основних прав особи (рішення у справі АГОСІ проти Об`єднаного Королівства). Заходи щодо обмеження права власності мають бути пропорційними щодо мети їх застосування. Стаття 1 Протоколу Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод забороняє будь-яке невиправдане втручання у право власності державних органів.

Разом із тим, колегія суддів перевіривши матеріали клопотання доходить переконливого висновку, що слідчий суддя не в повній мірі дотримався вказаних вимог закону при вирішенні питання про відмову в накладенні арешту на нерухоме майно, котрим є земельні ділянки розташовані на території Олексіївської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області з кадастровими номерами :02:000:9028 - площею 125,14 га та :02:000:9026 - площею 101,31 га., які перебувають в користуванні на праві оренди у СФГ «Рижкова В.П.», з метою забезпечення його збереження, а також запобігання можливості його відчуження, поверхово та неповно дослідив клопотання слідчого про накладення арешту на вказане майно.

Так колегією суддів встановлено, що в ході проведення досудового розслідування встановлено, що 26.07.2019 до Бобринецького відділення поліції Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області, надійшла заява від ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , про те, що 22.07.2019 та 23.07.2019 представник ФГ "Белогоровське", яке розташоване в смт. Білогірівка Попаснянського району, Луганської області (голова, громадянин ОСОБА_9 , звернувся до Державного реєстратора Олександрійської міської ради Кіровоградської області, з метою реєстрації підроблених договорів суборенди земельних ділянок розташованих на території Олексіївської сільської ради Бобринецького району, з кадастровими номерами :02:000:9028 - площею 125.14 та :02:000:9026 - площею 101,13 га(перебувають у оренді ОСОБА_7 ), та які фіктивно укладені між СФГ "Рижков В.П." та ФГ "Белогоровське". Таким чином вказана особа вчиняє дії спрямовані на заволодіння майном заявника, спричиняючи господарству останнього шкоду у великих розмірах.
Допитаний в якості потерпілого ОСОБА_7 надав показання про те, що 20.12.2011 року він як голова фермерського господарства уклав на 10 років договори оренди землі на земельні ділянки розташовані на території Олексіївської сільської ради Бобринецького району, а саме земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:9028 - площею 125,14 га та :02:000:9026 - площею 101,31 га. У 2019 році на земельній ділянці площею 125,14 га вирощується соняшник, а на земельній ділянці площею 101.31 га було вирощено і зібрано пшеницю.
26.07.2019 року близько 14:20 год., стало відомо, що до земельних ділянок господарства " ОСОБА_7 ", виїхали приватна охоронна фірма, з метою забезпечення збирання урожаю, одному з фермерських господарств Луганської області з якою ніби то був укладений договір суборенди.
Далі, реєстратор з м. Олександрія Кіровоградської області, зв`язався по телефону із ОСОБА_7 та він повідомив, що 22.07.2019 року та 23.07.2019 року особа на прізвище ОСОБА_9 , звернувся до нього з метою реєстрації договорів суборенди земельних ділянок розташованих на території Олексіївської сільської ради Бобринецького району, з кадастровими номерами :02:000:9028 - площею 125,14 га та :02:000:9026 - площею 101,13 га, які ніби то укладені між СФГ "Рижков В.П." та ФГ "Белогоровське", що розташоване в Луганській області, але у реєстрації права суборенди ним, реєстратором, було відмовлено.
За повідомленням реєстратора, ОСОБА_9 поїхав реєструвати договори суборенди в Голованівський район Кіровоградської області, так як ОСОБА_9 домовився з місцевим реєстратором про проведення реєстрації. Потім потерпілий ОСОБА_7 , відразу звернувся із заявою в поліцію. Також ОСОБА_7 , зазначив, що з будь-яких договорів суборенди на вказані вище земельні ділянки він не укладав.
Крім того колегією суддів встановлено, що на вище вказаних земельних ділянках СФК « ОСОБА_7 » вирощує рослини соняшнику, які на даний час не дозріли, що унеможливлює зібрати урожай, а на іншій земельній ділянці урожай пшениці зібрано, що може свідчити про те, що об`єктом кримінально протиправних дій є земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :02:000:9028 - площею 125,14 га та :02:000:9026 - площею 101,31 га., а будь-які подальші дії спрямовані на відчуження, зокрема передачу в суборенду землі, можуть призвести до втрати доступу та контроль над нею.

Крім того, колегія суддів при цьому враховує наданий у судовому засіданні апеляційної інстанції прокурором, лист начальника відділу з питань організації діяльності центру надання адміністративних послуг Бобринецької районної державної адміністрації Кіровоградської області згідно якого, відповідно до реєстру речових прав на нерухоме майно по земельним ділянкам :02:000:9028 та :02:000:9026 відповідно до пошуку заяв вбачається, що 22 липня 2019 року до ОСОБА_10 Олександрійської міської ради Кіровоградської області звернулося Фермерське господарство «Белогоровське» уповноважена особа ОСОБА_9 із заявою про реєстрацію іншого речового право (суборенди) на вище зазначену земельну ділянку.
Проте, 23 липня 2019 року Фермерське господарство «Белогоровське» уповноважена особа ОСОБА_9 подав заяву до ОСОБА_10 Олександрійської міської ради Кіровоградської області про відкликання заяви про інше речове право суборенди.

Як вбачається із наданого прокурором витягу з Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, земельні ділянки :02:000:9027 та :02:000:9026 перебувають в оренді СФГ «Рижкова В.П.» на підставі укладених у передбаченому законом порядку договорів оренди, строк яких закінчується у 2022 році.

За таких підстав, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції розглянув справу, поверхово та неповно, взагалі не взяв до уваги, що реєстрація договорів суборенди земельних ділянок позбавляє саме орендаря, у даному випадку СФГ «Рижков В.П.», права користування вказаними земельними ділянками та у подальшому призводить до незаконного заволодіння вказаними земельними ділянками та майном, яке знаходиться на вказаних земельних ділянках - це посівами соняшника, а отже призводить до нанесення матеріальної шкоди господарству, яке на законних підставах орендує вказані земельні ділянки, а тому ухвала слідчого судді підлягає скасуванню, з винесенням нової ухвали, якою клопотання старшого слідчого СВ Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 про накладення арешту на земельні ділянки розташовані на території Олексіївської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області з кадастровими номерами :02:000:9028 площею 125,14 га та :02:000:9026 площею 101,31 га., у кримінальному провадженні №0000243 від 26.07.2019 року, за ч.3 ст.206-2 КК України із забороною їх відчуження - слід задовольнити.

Беручи до уваги викладене, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга прокурора підлягає задоволенню, а ухвала слідчого судді скасуванню.

Керуючись ст. ст. 170, 171, 376, 407, 409, 422 КПК України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу начальника Бобринецького відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури ОСОБА_6 задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 31 липня 2019 року, якою відмовлено у задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 про накладення арешту на земельні ділянки розташовані на території Олексіївської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області з кадастровими номерами :02:000:9028 площею 125,14 га та :02:000:9026 площею 101,31 га., у кримінальному провадженні №0000243 від 26.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.206-2 КК України скасувати.

Постановити ухвалу, якою задовольнити клопотання старшого слідчого СВ Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 про накладення арешту на земельні ділянки розташовані на території Олексіївської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області з кадастровими номерами :02:000:9028 площею 125,14 га та :02:000:9026 площею 101,31 га., у кримінальному провадженні №0000243 від 26.07.2019 року, за ч.3 ст.206-2 КК України, із забороною відчуження.

Накласти арешт на земельні ділянки розташовані на території Олексіївської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області з кадастровими номерами :02:000:9028 площею 125,14 га та :02:000:9026 площею 101,31 га., у кримінальному провадженні №0000243 від 26.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.206-2 КК України, із забороною відчуження.

Ухвала апеляційного суду є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4