Провадження № 1-кс/537/2027/2019
Справа № 537/4838/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2019 року м. Кременчук

Слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області - ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за довіреністю ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину,
в с т а н о в и в:
08.11.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області звернулося до слідчого судді Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину.
В обґрунтування скарги зазначено, що 29.10.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направили до ВП №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України. В заяві вказано, що на обліку в Кременчуцькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області, як отримувач пенсії за віком, перебувала ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка була зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 . Пенсію отримувала через Харківську обласну дирекцію АТ «Райффайзен Банк Аваль». ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 померла, про що управлінню стало відомо в березні 2019 року. Виплата пенсії ОСОБА_4 припинена з 01.04.2019 року. Проте невідомі особи, скориставшись банківською карткою померлої незаконно отримували пенсію з грудня 2018 року по 31.03.2019 року. Всього за вказаний період на рахунок ОСОБА_4 перераховано суму в розмірі 7937,08 грн., але банком було повернуто кошти не в повному обсязі в зв`язку з відсутністю коштів на рахунку. Таким чином Управлінню нанесені матеріальні збитки в сумі 7898,85 грн. у зв`язку із переплатою пенсії. 30.10.2019 року Управління направило до ВП №1 запит щодо внесення даних до ЄРДР гідно поданої заяви. Станом на 06.11.2019 року відповідь на запит не надходила. В порушення ст.214 КПК України посадовими особами ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області не внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою про злочин.
За таких обставин Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просили визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області з невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину, зобов`язати слідчого прийняти та зареєструвати подану заяву до ЄРДР.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_3 підтримала подану скаргу, просила її задовольнити із наведених в ній підстав.
ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області належним чином повідомлене про час та місце розгляду клопотання, однак в судове засідання представник поліції не з`явився, причини неприбуття слідчому судді не повідомив. Неявка суб`єкту, дії якого оскаржуються, не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.
Вислухавши пояснення представника скаржника ОСОБА_3 , дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
29.10.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направило до Відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області заяву про вчинення злочину, в якій просили внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування по факту вчинення злочину, передбаченого ст.190 КК України. В заяві вказано, що на обліку в Кременчуцькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області, як отримувач пенсії за віком, перебувала ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка була зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 . Пенсію отримувала через Харківську обласну дирекцію АТ «Райффайзен Банк Аваль». ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 померла, про що управлінню стало відомо в березні 2019 року. Виплата пенсії ОСОБА_4 припинена з 01.04.2019 року. Проте невідомі особи, скориставшись банківською карткою померлої незаконно отримували пенсію з грудня 2018 року по 31.03.2019 року. Всього за вказаний період на рахунок ОСОБА_4 перераховано суму в розмірі 7937,08 грн., але банком було повернуто кошти не в повному обсязі в зв`язку з відсутністю коштів на рахунку. Таким чином управлінню нанесені матеріальні збитки в сумі 7898,85 грн. у зв`язку із переплатою пенсії.
Запити Управління від 30.10.2019 року та суду від 12.11.2019 року про результати розгляду зазначеної заяви-повідомлення про злочин, поданий Управлінням, були проігноровані ВП №1 Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
За змістом ст.214 КПК України, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Відповідно до ч.2, ч.3 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.
Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.
Тобто, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.
Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, зокрема, ухвала про зобов`язання вчинити певну дію.
У зв`язку з чим слідчий суддя вважає, що скарга ГУ ПФУ в Полтавській області в частині зобов`язання уповноваженого слідчого ВП №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області внести за їх заявою про злочин відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання слідчого СВ ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області, визначеного у встановленому законом порядку, відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин, на підставі заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 29.10.2019 року.
Разом з тим, слідчий суддя зазначає, що вимога про визнання неправомірною бездіяльності слідчого задоволенню не підлягає, оскільки її вирішення слідчим суддею не передбачено нормами КПК України (ст.307 КПК).
Керуючись ст. ст. 2, 7, 303-307, 309, 372, ч. 2 ст.376 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на бездіяльність посадових осіб ВП №1 Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого СВ ВП №1 Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області, визначеного у встановленому законом порядку, відповідно до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин на підставі заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про вчинення злочину №670/08.4 від 29.10.2019 року.
В задоволенні іншої частини скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складений та оголошений 03.12.2019 року о 08 год. 00 хв.

Слідчий суддя Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1