233 № 233/3215/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2019 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув клопотання заступника начальника СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_4 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за № 0000571 від 30 травня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2019 року до слідчого судді надійшло клопотання заступника начальника СВ Костянтинівського ВП ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_4 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за № 0000571 від 30 травня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що працівники ТОВ «РСІ» виконують роботи, згідно договору на виконання робіт з капітального ремонту філії КУОЗ «Костянтинівська міська стоматологічна поліклініка» за адресою: вул. Театральна, 16, м. Костянтинівка та договору на виконання робіт з капітального ремонту (санації) будівлі амбулаторії ЗПСМ с. Артема вул. Лісна, ЗА, Костянтинівського району, з порушенням правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, що створило загрозу загибелі людей та настання інших тяжких наслідків.

23.10.2017 року під час будівельних робіт з капітального ремонту філії Костянтинівська міська стоматологічна поліклініка» за адресою: Театральна, 16, м. Костянтинівка, було травмовано ОСОБА_5 , який не дотримуючись правил безпеки впав з робочого настилу риштування («лісів»).

Під час огляду місця події, встановлено що з лівого боку стоматологічної лікарні за адресою: м. Костянтинівка, вул. Театральна, 16, проводяться будівельні роботи.

Допитаний ОСОБА_5 пояснив, що 23.10.2017 року шпаклював стіну зазначеної лікарні стоячи на будівельному риштуванні приблизно на висоті 1,5 м., без спецодягу, спецвзуття та засобів індивідуального захисту (ременів, касок та сигнальних жилетів), під час виконання робіт він послизнувся та почав хитатися, після чого будівельні риштування розхитались та впали спільно з ОСОБА_6 на асфальт біля приміщення лікарні, в результаті чого ОСОБА_7 отримав тілесні ушкодження.

Допитаний ОСОБА_8 повідомив, що працює на зазначеному об`єкті будівництві з початку вересня 2017 року, на будівництво не працевлаштовувався, працює без спецодягу, спецвзуття та засобів індивідуального захисту (ременів, касок та сигнальних жилетів), допуску до виконання робіт на висоті не має, навчання не проходив, інструктаж по техніці безпеки на виробництві не проходив.

Відповідно до п. 4.2.4. «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду № 62 від 27.03.2007 року - «...при роботах на висоті не дозволяється використовувати запобіжні пояси та приладдя до них, у яких: відсутні відмітки про проведення періодичних випробувань...».

Відповідно до п. 4.2.10. «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду № 62 від 27.03.2007 року - «...під час експлуатації запобіжні пояси та приладдя до них проходять випробування один раз за 6 місяців...».

Відповідно до п. 94 Переліку робіт з підвищеною небезпекою затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці № 15 від 26.01.2015 року роботи на висоті відносяться до робіт з підвищеною небезпекою.

Згідно висновку судової інженерно-технічної експертизи з охорони праці та безпеки життєдіяльності, дії директора ТОВ «РСІ» ОСОБА_9 не відповідали вимогам: пунктів 61, 65 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві [2]; пункту 6.4.4 Договору підряду від 05.12.2016 № 42 [3]; пунктів 1.3, 1.7.4, 7.11.1.15 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті [4]; пункту 4 Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі 15]; пункту 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки [8] і пункту 7 додатку 6 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки [8], в частині того, що він допустив до виконання робіт підвищеної небезпеки (робіт на висоті), які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, осіб, що не відповідають кваліфікаційним вимогам, не пройшли спеціального навчання та перевірку знань з питань охорони праці (тобто, не навчені вимогам виконання робіт безпечним чином), без професійного добору та медичного огляду, за умов відсутності відповідального виконавця і керівника робіт.

Однак у висновку судової інженерно-технічної експертизи з охорони праці та безпеки життєдіяльності не конкретизоване питання «Чиї дії (бездіяльність) в даній ситуації з технічної точки зору знаходяться в прямому причинному зв`язку зі створенням загрози загибелі людей чи можливим настанням надзвичайної події?», у зв`язку з чим, необхідно провести додаткову судову інженерно-технічної експертизу з охорони праці та безпеки життєдіяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Враховуючи, що досудове розслідування кримінального провадження № 0000571 від 30.05.2018 року не можливо закінчити у строк до 30.05.2019 року, оскільки на даний час необхідно провести додаткову судову інженерно- технічну експертизи з охорони праці та безпеки життєдіяльності, отже необхідно продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.

Слідчий та прокурор до суду не з`явився, про дату та час розгляду клопотання були повідомлені належним чином, надали до суду заяви, в яких просили розглянути клопотання у їх відсутність, просили продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на шість місяців до 30 листопада 2019 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому випадку до спливу строку досудового розслідування.
Перевіривши клопотання і дослідивши матеріали, додані до клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, суд дійшов наступного висновку.
Як вбачається з наявного у матеріалах клопотання витягу з ЄРДР за № 0000571 від 30 травня 2018 року, кримінальне провадження було розпочате 30.05.2018 року. Жодній особі повідомлення про підозру не вручалось.
Незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано вказаний обсяг слідчих дій, однак, особу причетну до скоєння кримінального правопорушення не встановлено, для закінчення досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, направлених на встановлення особи, яка вчинила вказаний злочин, та збір необхідних доказів (зокрема, провести додаткову судову інженерно-технічну експертизу з охорони праці та безпеки життєдіяльності). Метою продовження строку досудового розслідування є повне, всебічне та неупереджене розслідування, у зв`язку з чим у слідчого виникає необхідність у проведенні ряду вищезазначених слідчих (розшукових) дій.
Вищевказані слідчі та процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин. Результати проведення вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак, їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж 6 місяців. Строк досудового розслідування закінчується 30 травня 2019 року, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не виявилось можливим.
Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 ч. 1 ст. 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 ч. 2 ст. 219 цього Кодексу.
Нормами ч. ч. 1, 2 ст. 295-1 КПК України встановлено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру подане з додержанням вимог, передбачених ч. 2 ст. 295-1 КПК України.
Строк досудового розслідування закінчується 30 травня 2019 року, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не виявилось можливим. Вищевказані слідчі дії необхідні для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення. З огляду на викладене, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 30 листопада 2019 року.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання заступника начальника СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР № 0000571 від 30 травня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000571 від 30 травня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України до 6 (шести) місяців, тобто до 30 листопада 2019 року.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1