УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 вересня 2019 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу ПАТ «Радикал Банк» на бездіяльність органу досудового слідства, -

встановив:
До провадження слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Радикал Банк» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Особа яка подала скаргу, зазначає, що 11.09.2019 ПАТ «Радикал Банк» звернувся до Солом`янського УП ГУНП України в м. Києві із заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.388 КК України директором ТОВ «Лізингова компанія «Фаворит» ОСОБА_4 .
Однак, в порушення вимог ст.214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань викладені в заяві від 11.09.2019 уповноваженою особою Солом`янського УП ГУНП України в м. Києві, не були внесені.
Тому, ПАТ «Радикал Банк» просить зобов`язати працівників Солом`янського УП ГУНП України в м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення директором ТОВ «Лізингова компанія «Фаворит» ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.388 КК України.
В судове засідання особа, яка подала скаргу не з`явилася, через свого представника ОСОБА_5 26.09.2019 подала заяву про розгляд скарги без участі представника, скаргу підтримала в повному обсязі, просила задовольнити.
Уповноважена службова особа Солом`янського УП ГУНП України в м. Києві в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Як вбачається з матеріалів скарги, 11.09.2019 уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Радикал Банк» ОСОБА_3 за вих. №520, подала заяву в порядку ст.214 КПК України до Солом`янського УП ГУНП України в м. Києві, якою просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення директором ТОВ «Лізингова компанія «Фаворит» ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.388 КК України, відкрити кримінальне провадження та розпочати досудове розслідування, визнати банк потерпілою стороною та надати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.
Проте, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.
Отже, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Зі змісту поданої скарги вбачається, що в заяві вказані відомості щодо обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Разом з тим, уповноваженою особою Солом`янського УП ГУНП України в м. Києві, в порушення вищенаведених вимог закону, відомості про вчинення кримінального правопорушення згідно заяви уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Радикал Банк» ОСОБА_3 від 11.09.2019, не внесені до ЄРДР.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Таким чином, законодавець надає право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора особам, розділяючи їх за суб`єктами оскарження, а саме: у разі відмови у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань таке право має тільки заявник.
Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 визначено, що до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення, тобто, при внесенні до Реєстру фабули кримінального правопорушення в обов`язковому порядку відображається дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), які є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.
Отже, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
В узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 висловлено наступну позицію, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Слідчий суддя приходить до висновку, що вимогами Кримінально-процесуального кодексу не передбачено жодної підстави для невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочинів, повідомлених належно оформленою заявою.
Таким чином, дії уповноважених осіб Солом`янського УП ГУНП України в м. Києві, суперечать нормам ч.1 ст.214 КПК України і згідно з правилами ст.303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.
Відтак скарга ПАТ «Радикал Банк» на бездіяльність органу досудового слідства підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.214, 303, 304, 307, 309, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,-
ухвалив:
Скаргу ПАТ «Радикал Банк» на бездіяльність органу досудового слідства задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Солом`янського УП ГУНП України в м. Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення директором ТОВ «Лізингова компанія «Фаворит» ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.388 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1