У Х В А Л А

10 вересня 2019 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участі прокурора Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 , старшого слідчого СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000315, внесеного 06.09.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000315, внесеного 06.09.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України до 6-ти місяців, який, як вважає слідчий, є необхідним для проведення повного та об`єктивного досудового розслідування.
Клопотання мотивує тим, що Слідчим відділом Білоцерківського ВП здійснюється досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження № 0000315 від 06.09.18, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, розпочатого Білоцерківською місцевою прокуратурою за висновками північного офісу Держаудитслужби встановленими за наслідками проведеної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Відділу капітального будівництва Білоцерківської міської ради за період з 01.01.2016 по 30.09.3017 (акт від 26.12.2017 № 071-30/1140), в частині порушень п.2 постанови КМУ №268 від 09.03.2006 та ст. 15 ЗУ «Про оплату праці» під час нарахування та виплати в 2014-2015 роках працівникам виконавчого комітету Білоцерківської міської ради квартальних премій, що призвело до зайвого нарахування та виплати премій та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
В ході досудового розслідування встановлено, що 26.12.2017 північним офісом Держаудитслужби за наслідками проведеної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу капітального будівництва Білоцерківської міської ради (акт за № 071-30/1140) встановлено, що працівникам виконавчого комітету в 2014-2015 роках нараховано та виплачено квартальні премії на загальну суму 180 495,82 грн, а саме:
-відповідно до розпорядження міського голови ОСОБА_5 від 18.11.2014 №168-к працівникам виконавчого комітету нараховано та сплачено премію за результатами роботи за три квартали 2014 року в загальній сумі 123 477,86 грн;
-відповідно до розпорядження міського голови ОСОБА_5 від 21.10.2015 №190-к працівникам виконавчого комітету нараховано та сплачено премію за результатами роботи за три квартали 2015 року в загальній сумі 57 017,96 грн.
При цьому, виплата квартальних премій Колективним договором та Положенням про преміювання не передбачена, чим порушено пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників аппарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (зі змінами) та ст. 15 Закону України від 24.03.1995 № 108/95-ВР «Про оплату праці».
Враховуючи вищевикладене, зазначене порушення призвело до зайвого нарахування та виплати премії на загальну суму 180 495,82 грн та зайвого нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суму 64 768,63 гривень.
Внаслідок допущеного порушення у Звіті про виконання загального фонду кошторису установи (форма №2м) за 2014, 2015 роки касові та фактичні видатки за КЕКВ 2111 «Заробітна плата» завищено на суму 180 495,82 грн та за КЕКВ 2220 «Нарахування на заробітну плату» завищено на суму 64 768,63 грн, що є порушенням ч.1 ст.3 та ч.8 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-ХІV. Дане порушення призвело до матеріальної шкоди (збитків) завданих виконавчому комітету на загальну суму 245 264,45 гривень, що також підтверджено висновком судового експерта за результатами проведеної судово-економічної експертизи.
На даному етапі досудового розслідування для повного та неупередженого досудового розслідування у слідства виникла необхідність у встановленні та допиті в якості свідків колишніх працівників Білоцерківської міської ради, а саме усіх заступників міського голови, секретаря міської ради, керуючого справами міськвиконкома, працівників бухгалтерії щодо їх участі та відомих їм обставин під час підготовки та виконання розпоряджень міського голови ОСОБА_5 . Обставинами, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше, є тривалий час та особлива складність проведення вищевказаної судово-економічної експертизи, перебування та трудова діяльність частини осіб які заплановано допитати за межами міста Біла Церква та Київської області, що унеможливило їх вчасне встановлення та проведення з ними відповідних слідчих дій. Крім цього виникла необхідність у призначенні та проведенні судово-почеркознавчої експертизі, документів, які є предметом злочину.
Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 219 строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить 12 місяців.
У зв`язку з тим, що відомості про вказане кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені 06.09.2018, де під час досудового розслідування вказане кримінальне провадження в період 08.12.2018 по 17.12.2018 було зупинено, то відповідно до відомостей ЄРДР строк досудового розслідування закінчується 15.09.2019.
На даний час не проведено всіх необхідних слідчих (розшукових) дій, для встановлення осіб, які вчинили вищевказане кримінальне правопорушення та притягнення їх до кримінальної відповідальності необхідно:
-Встановити та допитати в якості свідків колишніх працівників Білоцерківської міської ради, а саме усіх заступників міського голови ОСОБА_5 , секретаря міської ради, керуючого справами міськвиконкому та працівників бухгалтерії щодо їх участі та відомих їм обставин під час підготовки та виконання розпоряджень міського голови ОСОБА_5 від 18.11.2014 №168-к та від 21.10.2015 №190-к;
-Призначити та забезпечити проведення судово-почеркознавчої експертизи, розпоряджень міського голови ОСОБА_5 від 18.11.2014 №168-к та від 21.10.2015 №190-к;
Відповідно до п. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження.
Зважаючи на вищевикладене, закінчити досудове розслідування та прийняти законне та обґрунтоване рішення у даному кримінальному провадженні в строк до 15.09.2019 не представилось за можливе з об`єктивних причин, тому у слідства існує потреба у продовженні строку досудового розслідування даного кримінального провадження до шести місяців внаслідок особливої складності провадження.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні, клопотання підтримав, з підстав наведених у ньому і прохав продовжити строк до шести місяців.
Заслухавши слідчого та дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Встановлено, що в провадженні органу досудового розслідування дійсно перебуває кримінальне провадження № 0000315, внесеного 06.09.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, за якою злочин класифікується як злочин середньої тяжкості. Підозра по провадженню, жодній особі не повідомлена.
Пунктом 2 абзацу 2 ч. 1 ст.219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк то він може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на два місяці щодо проступків, шести місяців щодо злочинів невеликої або середньої тяжкості та дванадцяти місяців щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч.5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до ч.1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовженні строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Як вбачається з матеріалів справи, клопотання про продовження строку досудового розслідування подано у строки передбачені ч. 5 ст. 294 КПК України і розглядається слідчим суддею до спливу строку досудового розслідування.
Таким чином, на переконання слідчого судді, яке отримано в результаті аналізу зазначених норм кримінально-процесуального законодавства, обставин клопотання та доданих до нього доказів, виконання всіх необхідних слідчих дій, потребує додаткового часу, якого у слідчого немає внаслідок закінчення строку досудового розслідування кримінального правопорушення невеликої тяжкості.
Клопотання не є ні протиправне, ні необґрунтоване.
В зв`язку з цим слідчий суддя вважає, що для здійснення слідчих дій, доцільним є продовження строку досудового розслідування до шести місяців, оскільки на даний час є очевидним той факт, що їх проведення є необхідним і обов`язковим для виконання завдань кримінального провадження, в тому числі забезпечення повного розслідування і судового розгляду.
Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України , слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000315, внесеного 06.09.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000315, внесеного 06.09.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 15 березня 2020 року.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1