Справа №639/7317/19
Провадження №1-кс/639/3508/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 жовтня 2019 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, якою подано скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 07.10.2019 року, -

в с т а н о в и в:
На розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 07.10.2019 року, в якій заявник просить:

- зобов`язати керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_4

внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно

імперативу за ч.ч. 1, 4, 7 ст. 214 КПК України по заяві ОСОБА_3 від 07.10.2019 року

про вчинення заступником керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364 КК України (зловживання владою і службовим становищем), ч. 1 ст. 367 КК України (службова недбалість), ст. 356 КК України (самоправство);

- зобов`язати керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_4

вчинити певну дію за вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України щодо надання ОСОБА_3 копії витягу по даному кримінальному провадженню;

- зобов`язати керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_4 вчинити певну дію за вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 55 КПК України щодо вручення потерпілій ОСОБА_3 пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

В обґрунтування скарги зазначено, що 07.10.2019 року ОСОБА_3 звернулась до керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_4 із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367, ст. 356 КК України.

Листом заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_6 від 08.10.2019 року №04-48-1870-13 заявнику надано відповідь, що реєстрації у ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, у зв`язку з цим, на цей час відомості до ЄРДР за викладеними у зверненні доводами не вносились.

У зв`язку з вищевикладеним, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України ОСОБА_3 подано до суду скаргу про оскарження бездіяльності керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 07.10.2019 року.

Під час судового засідання ОСОБА_3 доводи скарги підтримала та просила зазначену скаргу задовольнити у повному обсязі.

Прокурор Харківської місцевої прокуратури №6 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, заяв чи клопотань до суду не надав, згідно з вимогами ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність прокурора у судовому засіданні не перешкоджає розгляду скарги.

Вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали та оцінивши надані до суду докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Судовим розглядом встановлено, що 07.10.2019 року гр. ОСОБА_3 звернулась до керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_4 із заявою про вчинення заступником керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364 КК України (зловживання владою і службовим становищем), ч. 1 ст. 367 КК України (службова недбалість), ст. 356 КК України (самоправство).

У заяві ОСОБА_3 від 07.10.2019 року зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Листом заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_6 від 08.10.2019 року №04-48-1870-13 заявнику ОСОБА_3 надано відповідь, що реєстрації у Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. У зв`язку з цим, на цей час відомості до ЄРДР за викладеними у зверненні ОСОБА_3 доводами не вносились.

Слідчим суддею враховується, що згідно з вимогами статті 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України cлідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Cлідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається(ч. 4 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Вимогами ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При розгляді зазначеної скарги прокурором не доведено будь-яких правових підстав для відмови у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 07.10.2019 року.
Враховуючи вищевикладене, оскільки до суду не надано доказів на підтвердження того факту, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 07.10.2019 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а прокурором не доведено будь-яких правових підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР, тому на підставі п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України слідчим суддею приймається рішення про зобов`язання прокурорів Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області в порядку ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 07.10.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, та вирішити питання про початок досудового розслідування.

Щодо вимог скарги ОСОБА_3 про зобов`язання прокурора вручити їй пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілої, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарги може постановити ухвалу про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Згідно з ч. 1 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди
Вимогами ч. 2 ст. 55 КПК України визначено, що права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
На даний час відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування не внесені, прокурорами не приймалось будь-яких процесуальних рішень про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілою у кримінальному провадженні.
У зв`язку з викладеним, вимога про зобов`язання прокурора вручити ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілої, є передчасно заявленою, у зв`язку з чим у задоволенні інших вимог за скаргою необхідно відмовити на підставі п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 214, 303-307, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 від 15.10.2019 року задовольнити частково.

Зобов`язати прокурорів Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області протягом 24 годин з моменту отримання зазначеної ухвали в порядку ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 07.10.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень, та вирішити питання про початок досудового розслідування.

На підставі ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язати прокурорів Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області з моменту внесення відомостей до ЄРДР вручити ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У задоволенні інших вимог за скаргою ОСОБА_3 від 15.10.2019 року відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак підлягає обов`язковому виконанню.

Повний текст ухвали складено 23.10.2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1