№ 243/7672/19
№ 1-р/243/12/19
У Х В А Л А
іменем України

30 липня 2019 року м. Слов`янськ
Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши заяву прокурора Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про роз`яснення ухвали слідчого судді, постановленої за скаргою ОСОБА_4 , на бездіяльність службових осіб Слов?янської місцевої прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:
До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області 29.07.2019 р. звернувся прокурор Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_3 із заявою про роз`яснення ухвали слідчого судді від 17.07.2019 р., постановленої за скаргою ОСОБА_4 , на бездіяльність службових осіб Слов?янської місцевої прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Зі змісту заяви вбачається, що прокурору незрозумілі обставини вчинення кримінальних правопорушень, відомості відносно яких необхідно внести до ЄРДР. Посилаючись на положення ст.380 КПК України, прокурор просить роз`яснити які саме обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, підлягають розслідуванню та внесенню до ЄРДР.

В судове засідання учасники судового провадження не з`явилися, про причини неявки суду не повідомили, їх неявка у відповідності до ч.2 ст.380 КПК України не перешкоджає розгляду заяви про роз`яснення рішення.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність службових осіб Слов?янської місцевої прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань, звернулася ОСОБА_4 , посилаючись на те, що вона 02.07.2019 р. звернулася до в.о. керівника Слов`янської місцевої прокуратури із заявою про скоєння кримінальних правопорушень, в якій просила внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.121, ч.5 ст.191, ч.1 ст.194, ч.1 ст.351 КК України. 12.07.2019 р. вона отримала лист від Слов`янської місцевої прокуратури, з якого їй стало відомо, що відомості за зазначеними кримінальними правопорушеннями до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато. Просила внести відомості про кримінальне правопорушення за заявами від 02.07.2019 р. до ЄРДР.

Згідно відповіді Слов`янської місцевої прокуратури від 12.07.2019 р. за заявами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 здійснюється досудове розслідування у кримінальних провадженнях, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.125 КК України, ч.1 ст.194 КК України, ч.1 ст.351 КК України. Окрім того, з метою перевірки доводів ОСОБА_5 здійснювалося кримінальне провадження, за ознаками ч.1 ст.388 КК України, яке постановою слідчого від 30.11.2018 р. закрито на підставі п.1 ч.1 ст.284 КПК України. Зі змісту зазначеної відповіді вбачається, що обставини можливого вчинення кримінальних правопорушень відносно ОСОБА_4 відомі Слов`янській місцевій прокуратурі.

Ухвалою слідчого судді від 17.07.2019 р. скаргу задоволено частково, зобов`язано посадову особу Слов`янської місцевої прокуратури, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, внести до ЄРДР відомості за повідомленнями ОСОБА_4 від 02.07.2019 р.

Положенням ч.1 ст.380 КПК України передбачено, що якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою учасника судового провадження чи органу виконання судового рішення, приватного виконавця ухвалою роз`яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його зміст.

Виходячи із системного тлумачення положень глави 29 КПК України, відповідно до вимог ст. 380 цього Кодексу, роз`яснено може бути вирок чи ухвалу суду в разі, якщо без такого роз`яснення їх складно виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

При цьому, роз`ясненням рішення вважається викладення рішення у більш ясній і зрозумілій формі. Здійснюючи роз`яснення судового рішення, суд викладає більш повно і зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін до рішення по суті і не торкаючись тих питань, які не були предметом судового розгляду.

Так, зі змісту ухвали слідчого судді вбачається, що ОСОБА_4 02.07.2019 р. зверталася до Слов`янської місцевої прокуратури із заявами про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення, вчинені відносно неї, а саме за ч.1 ст.121 КК України (заява № 299 від 02.07.2019 р.), за ч.1 ст.194 КК України (заява № 302 від 02.07.2019 р.), за ч.5 ст.191 КК України (заява № 300 від 02.07.2019 р.) та за ч.1 ст.351 КК України (заява № 301 від 02.07.2019 р.). Копії зазначених заяв містяться у матеріалах справи, а оригінали, відповідно, зберігаються в Слов`янській місцевій прокуратурі.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 р. (із змінами та доповненнями) (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру є прокурори; слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ/поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення) (п. 8 розділу 1).

Аналіз ст.ст. 214, 303 КПК України дозволяє зробити висновок, що оцінка фактичних обставин, здійснена слідчим суддею шляхом вирішення питання, що повинні вирішуватись при постановленні вироку, є неприпустимим у процесуальних рішеннях слідчого судді з огляду на стадію кримінального процесу, а також беручи до уваги питання, що вирішуються під час розгляду зазначеного виду скарги.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, слід зазначити, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Щодо доводів прокурора про незрозумілість обставин вчинення кримінальних правопорушень, слідчий суддя зазначає, що зі змісту заяв ОСОБА_4 від 02.07.2019 р. вбачається, що обставини вчинення відносно неї кримінальних правопорушень викладені в ухвалі слідчого судді від 05.12.2018 р., постановленої за результатами розгляду скарги ОСОБА_5 , ОСОБА_4 № 1-кс/243/2943/2018. Копія зазначеної ухвали міститься в матеріалах справи, інший її примірник має знаходитися в Слов`янській місцевій прокуратурі.

Підсумовуючи вищенаведене, слідчий суддя зазначає, що ухвала від 17 липня 2019 року є зрозумілою, оскільки в ній чітко визначено, що скаргу задоволено частково, відомості до ЄРДР необхідно внести за заявами ОСОБА_4 від 02.07.2019 р., в той же час зазначено, що обов`язок з визначення попередньої правової кваліфікації кримінальних правопорушень покладений на реєстратора. Обставини вчинення відносно ОСОБА_4 кримінальних правопорушень неодноразово зазначалися ОСОБА_4 , ОСОБА_5 у своїх численних зверненнях до Слов`янської місцевої прокуратури, зокрема і в заявах від 02.07.2019 р. Вказана ухвала викладена в ясній та зрозумілій формі, в ній чітко та конкретно зазначені висновки слідчого судді по суті предмету судового розгляду, підстав для її роз`яснення немає.

Керуючись ст.214, 380 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Заяву прокурора Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про роз`яснення ухвали слідчого судді, постановленої за скаргою ОСОБА_4 , на бездіяльність службових осіб Слов?янської місцевої прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення у Єдиний реєстр досудових розслідувань, - залишити без задоволення.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1