Справа № 520/3096/19
Провадження № 1-кс/520/6467/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31.05.2019 року

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі с/з ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого слідчої групи СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000504 від 05.06.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси надійшло клопотання слідчого слідчої групи СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000504 від 05.06.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України.

У зазначеному клопотанні слідчий просить суд: Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000504 від 05.06.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України до 2 (двох) місяців, тобто до 05 серпня 2019 року.

Слідчий надав до суду заяву, у якій просив розглянути клопотання без його участі у зв`язку із зайнятістю у невідкладних слідчих (розшукових) діях. Вимоги у клопотанні підтримує у повному обсязі та просить суд задовольнити, із викладених підстав.

З клопотання слідчого та доданих до нього матеріалів вбачається, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Одеській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження за № 0000504 від 05.06.2018, за фактом декларування недостовірної інформації депутатом Одеської міської ради VII скликання ОСОБА_5 у щорічних деклараціях особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за, тобто за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366-1 КК України.

В ході досудового розслідування проведено ряд процесуальних дій, зокрема:

- отримано висновок судово-економічної експертизи № 16Е від 05.04.2019;

- отримано висновок судової оціночно-будівельної експертизи № 7БЗ від 10.12.2018;

- отримано інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно;

- отримано тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ПАТ «Альфа-Банк»;

- отримано тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні Національного агентства з питань запобігання корупції;

Так, проведеними процесуальними діями встановлено, що постановою Одеської міської виборчої комісії Одеської області № 248 від 28.10.2015 «Про визнання обраними депутатів Одеської міської ради», відповідно до ст.ст. 15, 89 Закону України «Про місцеві вибори», постанови Центральної Виборчої Комісії № 381 від 02 жовтня 2015 року «Про Роз`яснення щодо порядку реєстрації обраних депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ», визнано обраними депутатів Одеської міської ради у кількості 64 осіб, у тому числі ОСОБА_5 .
28 жовтня 2015 року на першій сесії Одеської міської ради VII скликання ОСОБА_5 прийняв присягу та набув повноважень депутата місцевої ради.

Водночас, ОСОБА_5 є членом постійної комісії з питань комунальної власності Одеської міської ради VII скликання.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 4 цього ж Закону, повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Також, ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом. Рада невідкладно інформує відповідну територіальну виборчу комісію про дострокове припинення повноважень депутата ради.

Відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» - депутати місцевих рад є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація) за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно вимог ч. 1 статті 46 Закону України «Про запобігання корупції», серед іншого, у декларації зазначаються відомості про:

п. 2 - об`єкти нерухомості, що належать суб`єкту декларування та членам його сім`ї на праві приватної власності, включаючи спільну власність, або знаходяться у них в оренді чи на іншому праві користування, незалежно від форми укладання правочину, внаслідок якого набуте таке право. Такі відомості включають:

а) дані щодо виду, характеристики майна, місцезнаходження, дату набуття майна у власність, оренду або інше право користування, вартість майна на дату набуття його у власність, володіння або користування;

б) у разі якщо нерухоме майно перебуває у спільній власності, про усіх співвласників такого майна вказуються відомості, зазначені в пункті 1 частини першої цієї статті, або найменування відповідної юридичної особи із зазначенням коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі якщо нерухоме майно перебуває в оренді або ні іншому праві користування, про власника такого майна також вказуються відомості, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, або найменування відповідної юридичної особи із зазначенням коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

п. 7 - отримані (нараховані) доходи, у тому числі доходи у вигляді заробітної плати (грошового забезпечення), отримані як за основним місцем роботи, так і за сумісництвом, гонорари, дивіденди, проценти, роялті, страхові виплати, благодійна допомога, пенсія, доходи від відчуження цінних паперів та корпоративних прав, подарунки та інші доходи.

Так, ОСОБА_5 будучи особою, яка для цілей Закону України «Про запобігання корупції», прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування: депутатом Одеської міської ради VII скликання, тобто депутатом місцевої ради, а тому зобов`язаний у порядку і строки передбачені ЗУ «Про запобігання корупції» подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну декларацію за 2016 рік, з відображенням у ній усіх відомостей визначених ст. 46 Закону України «Про запобігання корупції», у тому числі об`єкти нерухомості, що належать суб`єкту декларування та членам його сім`ї на праві приватної власності, включаючи спільну власність, або знаходяться у них в оренді чи на іншому праві користування, незалежно від форми укладання правочину, внаслідок якого набуте таке право та про отримані (нараховані) доходи, у тому числі доходи у вигляді заробітної плати (грошового забезпечення), отримані як за основним місцем роботи, так і за сумісництвом, гонорари, дивіденди, проценти, роялті, страхові виплати, благодійна допомога, пенсія, доходи від відчуження цінних паперів та корпоративних прав, подарунки та інші доходи.

Встановлено, що сукупний дохід, отриманий ОСОБА_5 у 2016 році у якості процентів по договорам банківських вкладів з виплатою процентів за №№ ДФЛ-476565/11; ДФЛ-504616/11; ДФЛ-542753/11; ДФЛ-542755/11; ДФЛ-604141/11; ДФЛ-641847/11; ДФЛ-642437/11; ДФЛ-645173/11; ДФЛ-649285/11; ОСІБ-536537; ОСІБ-536538; ОСІБ-536539; ОСІБ-536541; ОСІБ-542697; ОСІБ-542702; ОСІБ-542706; ОСІБ-542709; ОСІБ-542713; ОСІБ-542716, укладеними між останнім та ПАТ «Альфа-Банк» склав 5 404 815,08 гривень.

Разом з цим, згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що у власності ОСОБА_5 , окрім іншого, перебуває наступне нерухоме майно:

- 2/3 частки квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ., загальною площею 68,5 метрів квадратних, право власності на яку останній набув 07.07.2006 на підставі договору купівлі продажу, укладеного між ОСОБА_6 та ОСОБА_7 з однієї сторони та ОСОБА_5 з іншої. Ринкова вартість частки, належної ОСОБА_5 , станом на 31.12.2016, могла становити 698 466 гривень.

- 1/2 частка квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 205, 7 квадратних метрів, право власності на яку останній набув 28.02.2007 на підставі договору дарування укладеного між ОСОБА_8 з однієї сторони та ОСОБА_5 та ОСОБА_9 з іншої сторони. Ринкова вартість частки, належної ОСОБА_5 , станом на 31.12.2016, могла становити 1 887 693 гривень.

При цьому, 30.04.2017 ОСОБА_5 перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, використовуючи свій персональний код та пароль доступу до Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, під час подання електронної декларації за 2016 рік, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції вніс завідомо недостовірні відомості, а саме:

в порушення пункту 2 частини 1 статті 46 Закону України «Про запобігання корупції» в розділі 3 Декларації «Об`єкти нерухомості», умисно не зазначив наступні відомості:

- про належність йому 1/2 частки квартири АДРЕСА_3 , загальною площею 205,7 квадратних метрів, ринкова вартість якої, станом на 31.01.2016 могла становити 1 887 693 гривень;

- про належність йому 2/3 частки квартири АДРЕСА_4 , загальною площею 68,5 метрів квадратних, ринкова вартість якої, станом на 31.12.2016, могла становити 698 466 гривень;

в порушення вимог пункту 7 частини 1 статті 46 Закону України «Про запобігання корупції» в розділі 11Декларації «Доходи, у тому числі подарунки» зазначив відомості про отриманий у 2016 році дохід у вигляді процентів за депозитними вкладами в ПАТ «Альфа Банк» у сумі 3 373 713 гривень при фактично отриманому у сумі 5 404 815,08 гривень, тобто умисно не зазначив відомості про отриманий у 2016 році дохід на загальну суму 2 031 102,08 гривень.

У подальшому, 31.03.2018 ОСОБА_5 перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, використовуючи свій персональний код та пароль доступу до Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, під час подання електронної декларації за 2017 рік, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції вніс завідомо недостовірні відомості, а саме: в порушення пункту 2 частини 1 статті 46 Закону України «Про запобігання корупції» в розділі 3 Декларації «Об`єкти нерухомості», умисно не зазначив наступні відомості:

- про належність йому 1/2 частки квартири АДРЕСА_3 , загальною площею 205,7 квадратних метрів, ринкова вартість якої, станом на 31.12.2017 могла становити 1 722 910 гривень;

- про належність йому 2/3 частки квартири АДРЕСА_4 , загальною площею 68,5 метрів квадратних, ринкова вартість якої, станом на 31.12.2017, могла становити 758 922 гривень.

Згідно п.2 ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів невеликої та середньої тяжкості становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 12 КК України зазначений злочин відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості.

Відомості про кримінальне правопорушення за фактом декларування недостовірної інформації депутатом Одеської міської ради VII скликання ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 05.06.2018 та встановлений законом строк у 12 місяців спливає 05.06.2019.

Закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України строк не надалося можливим, оскільки на теперішній час існує необхідність у проведенні допитів у якості свідків осіб, яким можуть бути відомі обставини, що мають суттєве значення для прийняття законного рішення у вказаному кримінальному провадженні.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.110, 219, 294, 295, 295-1, 297-1, 303, 309, 369, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого слідчої групи СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000504 від 05.06.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000504 від 05.06.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України до 2 (двох) місяців, тобто до 05 серпня 2019 року.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її постановлення є остаточною та оскарженню в порядку ст.309 КПК України не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1