Справа № 746/418/19
Ухвала

16 серпня 2019 року

Слідчий суддя Срібнянського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю представника скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Срібне матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих СВ Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчих СВ Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за її заявою від 02.07.2019 року про вчинення злочину за ст. 365-2 КК України.

Так, 02.07.2019 року ОСОБА_3 звернулась до Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області, із заявою про вчинення кримінального правопорушення державним реєстратором центру надання адміністративних послуг Срібнянської селищної ради, об`єднаної територіальної громади ОСОБА_5 , яка зловживаючи своїми повноваженнями, які вона надає в якості публічних послуг, видала без її згоди по підробних документах, або копіях належних їй документів, або без них, сторонній особі без довіреності інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, яке належдить їй, чим порушила вимоги законодаства, і в її діях вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365-2 КК України. У заяві просила внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, про що повідомити її, надати їй витяг з ЄРДР, вручити пам`ятку про її права та обов`язки та допитати її. Вказану заяву надіслала до Срібнянського ВП поштовим відправленням. Заяву було отримано 05.07.2019 року та зареєстровано за № 646 в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, Срібнянського ВП. Дану заяву про вчинення кримінального правопорушення, розглянуто т. в. о. начальника СВ Срібнянського ВП Прилуцького ВП капітаном поліції ОСОБА_6 і всупереч вимогам Кримінального процесуального кодексу України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, а направлено начальнику Срібнянського ВП для розгляду в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Отримавши 05.07.2019 року заяву про вчинення кримінального правопорушення, т.в.о. начальника СВ Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_7 замість внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового розслідування з метою встановлення об`єктивних обставин справи та притягнення винних до кримінальної відповідальності, перевищуючи свої владні повноваження, зволікає чим порушує її законні права та інтереси.

Кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає вчинення дій, щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудовнх розслідувань, навпаки зобов`язує слідчого, прокурора не пізніше 24 годин внести такі відомості не зважаючи ні на що.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому, у відповідності до ч. 5 ст. 214 КПК України до ЄРДР вносяться саме ті обставини, які були наведені заявником у своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення.

Просить зобов`язати компетентних осіб Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_5 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365-2 КК України, розпочати досудове розслідування за вказаним вище фактом відповідно до ст. 214 КПК України та письмово повідомити на її поштову адресу про початок досудового розслідування, з зазначенням попередньої правової кваліфікації та направити Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до ст. 111 КПК України.

В судове засідання особа, яка подала скаргу, ОСОБА_3 не з`явилася, проте подала заяву, у якій просить розгляд її скарги проводити за її відсутності, в присутності її представника, адвоката ОСОБА_4 .

Представник ОСОБА_3 , адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданені вимоги скарги підтримав, посилаючись на обставини, викладені у скарзі.

Слідчі СВ Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області в судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить розписка уповноваженої особи про одержання повістки.

Слідчий Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_7 у судове засідання подала заяву про проведення судового розгляду скарги за її відсутності.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши представника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , дослідивши надані слідчому судді матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення скарги ОСОБА_3 , виходячи з наступного.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаних завдань здійснюється, з-поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.

У силу ч. 1 ст. 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування, слідчого покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Виходячи з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч.ч.1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття, в даному випадку слідчих Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Крім цього, закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

Аналогічна правова позиція міститься в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17.

Зокрема, згідно з цим Узагальненням, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, на даний час згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З матеріалів, якими обгрунтовуються доводи скарги вбачається, що 02.07.2019 року ОСОБА_3 поштовим відправленням направила до Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області заяву про вчинення злочину за ст. 365-2 КК України, яку було отримано 05.07.2019 року, що підтверджується відтиском печатки Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області. Вказана заява містить відомості про вчинення дій, які попередньо кваліфікуються заявником за ознаками вчинення злочину, передбаченого ст. 365-2 КК України.

Таким чином, заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, що зобов`язувало слідчих Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести необхідні відомості до ЄРДР.

При цьому, до цього часу відомості до ЄРДР згідно отриманої заяви не внесено, а розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян» та на адресу ОСОБА_3 за вих. №Д-30 від 29.07.2019 року направлено відповідь.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, слідчий суддя приходить до висновку про існування достатніх підстав для задоволення вказаної скарги про зобов`язання слідчих Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 02.07.2019 року, отриманої Срібнянським ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області 05.07.2019 року, про вчинення кримінального правопорушення за ст. 365-2 КПК України, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 214, 303-307 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих СВ Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати слідчих СВ Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області, до компетенції яких входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, зазначені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення від 02.07.2019 року, отриманої Срібнянським ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області 05.07.2019 року, про вчинення кримінального правопорушення за ст. 365-2 КПК України, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя