У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 листопада 2019 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на бездіяльність старшого детектива Другого відділу детективів Першого підрозділу детективі Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 , яка полягає у не розгляді клопотання від 06.11.2019 про проведення процесуальних дій, -

в с т а н о в и в:

До слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ПАТ «Укрнафта» на бездіяльність старшого детектива Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 , яка виразилася у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, в рамках кримінального провадження № 0000722 від 16.04.2015.

В обґрунтування скарги, заявник вказує, що детективами Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000722 від 16.04.2015, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст. 191, ч.2 ст. 205-1, ч.3 ст. 212, ч.3 ст. 358, ч.4 ст. 358, ч.4 ст. 368, ч.2 ст. 364 КК України. Також, вказує, що у цьому провадженні постановами прокурорів об`єднано низку матеріалів досудових розслідувань, одним з яких було кримінальне провадження №0000752 від 16.03.2016 за ч.5 ст. 191 КК України.
Разом з тим, заявник зазначає, що 06.11.2019 ним, як представником ПАТ «Укрнафта», особи, стосовно якої (в тому числі щодо її майна) здійснюються процесуальні дії, подано до НАБУ клопотання про вчинення процесуальних дій.
Зазначає, що листом №0412-252/39301 від 12.11.2019 старший детектив Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів НАБУ ОСОБА_3 повідомив заявника про те, що розслідування у кримінальному провадженні № 0000722 на даний час не закінчено. Підстав для закриття кримінального провадження на даний час не вбачається. Зазначений лист заявником отримано 18.11.2019.

Заявник вважає бездіяльність старшого детектива Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у недодержанні вимог КПК України щодо не розгляду клопотання від 06.11.2019 у встановлений законом строк та винесення відповідної постанови, такою, що порушує права та інтереси скаржника, а тому змушений звернутися зі скаргою до слідчого судді.

Разом з цим, заявник вважає, що скарга територіально підсудна саме Солом`янському районному суду м. Києва, оскільки до підсудності Вищого антикорупційного суду відносяться кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці ст. 45 КК України (ст.ст. 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410 КК України, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 КК України), ст.ст. 206-2, 209, 211, 366-1 КК України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК України, зокрема, якщо злочин вчинений керівником суб`єкта великого підприємства або службовою особою суб`єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків.

Заявник стверджує, що у статутному капіталі ПАТ «Укрнафта» частка державної або комунальної власності відсутня, тому кримінальне провадження № 0000722 від 16.04.2015 щодо посадових осіб ПАТ «Укрнафта», яке хоч і розслідується детективами Національного антикорупційного бюро України, не може бути підсудне Вищому антикорупційному суду та підлягає розгляду місцевим судом, в межах юрисдикції якого знаходиться НАБ України, тобто Солом`янським районним судом м. Києва.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

У п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

07 червня 2018 року прийнятий Закон України «Про Вищий антикорупційний суд».

Відповідно до п. 1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім підпункту 3 пункту 2 цього розділу, який набирає чинності з дня початку роботи Вищого антикорупційного суду.

05 вересня 2019 року Вищий антикорупційний суд почав роботу.

Згідно Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» внесені зміни до Кримінального процесуального кодексу України, які набрали чинності 05 вересня 2019 року.

Розділ ХІ «Перехідні положення» КПК України доповнений пунктом 20-2.

22 вересня 2019 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду» від 18.09.2019р. №100-ІХ (далі - Закон).

Вказаним Законом внесені наступні зміни до п.20-2 розділу XI «Перехідні положення» Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК):

Підсудність Вищого антикорупційного суду, передбачена цим Кодексом як суду першої інстанції, суду апеляційної інстанції та слідчих суддів, поширюється на кримінальні провадження, відомості за якими про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань:

1) з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду»;

2) до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду», якщо досудове розслідування здійснюється або здійснювалося Національним антикорупційним бюро України та закінчено прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Скарга надійшла до Солом`янського районного суду м. Києва після набуття чинності вказаним Законом.

Відповідно до п. 1 абзацу 2 пункт 202 розділу XI «Перехідні положення» КПК України (в новій редакції) з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду» у кримінальних провадженнях, досудове розслідування яких здійснюється Національним антикорупційним бюро України або досудове розслідування яких здійснювалося Національним антикорупційним бюро України та закінчено прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури: 1) слідчі судді (крім слідчих суддів Вищого антикорупційного суду) припиняють приймати до розгляду клопотання та скарги у кримінальних провадженнях, а суди першої інстанції (крім Вищого антикорупційного суду) - обвинувальні акти, клопотання про застосування примусових заходів медичного характеру та про звільнення від кримінальної відповідальності у таких кримінальних провадженнях. Такі клопотання та обвинувальні акти подаються в установленому порядку відповідно до слідчих суддів Вищого антикорупційного суду, Вищого антикорупційного суду.

З поданої скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що оскаржується бездіяльність детектива Національного антикорупційного бюро України з приводу не розгляду клопотання від 06.11.2019 про проведення процесуальних дій в рамках кримінального провадження № 0000722 від 16.04.2015, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст. 191, ч.2 ст. 205-1, ч.3 ст. 212, ч.3 ст. 358, ч.4 ст. 358, ч.4 ст. 368, ч.2 ст. 364 КК України.

Відповідно до ч.1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Статтею 33-1 КПК України передбачено, що Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 206-2, 209, 211, 366-1 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України.

У примітці статті 45 КК України зазначено, що Корупційними злочинами відповідно до цього Кодексу вважаються злочини, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 33-1 КПК України визначено, що слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду відповідно до частини першої цієї статті.

Відповідно до ч.3 ст. 33-1 КПК України інші суди, визначені цим Кодексом, не можуть розглядати кримінальні провадження щодо злочинів, які віднесені до підсудності Вищого антикорупційного суду (крім випадку, передбаченого абзацом сьомим частини першої статті 34 цього Кодексу).
Пунктом 10 частини 1 статті 3 КПК України визначено, що кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.

Частиною 1 статті 5 КПК України встановлено, що процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Вказане дає підстави зробити висновок, що зазначена скарга, підсудна Вищому антикорупційному суду, оскільки орган досудового розслідування, бездіяльність якого оскаржується, та подія, яку описує скаржник, відповідає критеріям, визначеним у пункті 20-2 розділу XI «Перехідні положення» КПК України, а тому розгляд вказаної скарги та прийняття рішення за результатами її розгляду не відноситься до компетенції Солом`янського районного суду м. Києва і суд не може прийняти рішення за такою скаргою з урахуванням положень ч.1 ст.5 КПК України.

Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу на те, що згідно Витягу з ЄРДР № 0000722 від 16.04.2015 органом досудового розслідування є Національне антикорупційне бюро України, провадження здійснюється щодо службових осіб, не тільки ПАТ «Укрнафта», а й зокрема щодо службових осіб НАК «Нафтогаз Україна» 100% акцій якої належать державі.
Виходячи з вищевикладеного, дана скарга не підсудна Солом`янському районному суду м. Києва.

Згідно п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо, зокрема скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню.

Керуючись п.2 ч.2 ст. 304, ст. 369-372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

Скаргу адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на бездіяльність старшого детектива Другого відділу детективів Першого підрозділу детективі Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 , яка полягає у не розгляді клопотання від 06.11.2019 про проведення процесуальних дій, повернути особі, яка подала скаргу.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу суду або слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1