УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.11.2019 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000469, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий відділу СУ ГУНП в Херсонській області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000469 від 16.11.2018, на шість місяців, тобто до 16 травня 2020 року включно.
Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000469 від 16.11.2018 за ч. 1 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службовими особами Скадовської міської ради, з використанням службового становища всупереч інтересам служби, за відсутності передбачених законодавством підстав, видано ордери на видалення зелених насаджень тополів по вул. Сергіївська (Центральна алея) в м. Скадовську, внаслідок незаконної вирубки яких, відповідно акту № 02-11/406/18 Державної екологічної інспекції у Херсонській області, державі заподіяно збитків на загальну суму 280100,00 грн. та які 06.11.2018, за рахунок коштів міського бюджету, перераховані Скадовською міською радою на виконання претензії Державної екологічної інспекції у Херсонській області про відшкодування шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про благоустрій населених пунктів від 25.09.2018, внаслідок чого спричинено збитків територіальній громаді м. Скадовська.
За результатами перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, проведеної Державною екологічною інспекцією Скадовської міської ради (акт № 02-11/406/2018) встановлено, що під час обстеження зелених насаджень за адресою: м. Скадовськ, вул. Сергіївська (Центральна алея) виявлені пні знесених дерев породи «тополя» загальною кількістю 50 шт.
На розгляд комісії надані акти обстеження від 19.03.2018 № 69, від 12.02.2018 № 56 та від 14.03.2018 № 68, відповідно яких дерева тополі у загальній кількості 42 шт. аварійні та підлягають видаленню. На підставі вказаних актів головою Скадовської міської ради видано ордери від 19.03.2018 № 69, від 12.02.2018 № 56 та від 14.03.2018 № 68, на підставі рішення сесії Скадовської міської ради від 27.01.2017 № 374.
Відповідно вказаних ордерів, виконання знесення дерев тополі, які знаходяться в аварійному стані, доручено КП «Очисні споруди» Скадовської міської ради.
Зазначені акти та ордери складені відповідно до Додатків № 1 та № 2 до наказу Мінбуду від 09.09.2006 № 302. Проте ці документи складені з порушеннями, оскільки наказ Мінбуду від 09.09.2006 № 302 втратив чинність у зв`язку з прийняттям наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 12.05.2009 № 127.
Вищевказані дерева породи тополь знесені з порушенням Постанови КМУ від 01.06.2006 № 1045, а саме: звернення фізичних чи юридичних осіб до Скадовської міської ради не надходили, рішення Скадовської міської ради на знесення дерев тополі за адресою: м. Скадовськ, вул. Сергіївська (Центральна алея) відсутнє, представник Державної екологічної інспекції у Херсонській області не запрошувався на обстеження зелених насаджень у м. Скадовську, відновна вартість не розраховувалася, другий примірник актів виконаних робіт у термін 3-х діб на адресу Державної екологічної інспекції у Херсонській області не надісланий.

Під час досудового розслідування по кримінальному провадженню проведено наступні слідчі (розшукові) дії:
- 17.12.2018 в КП «Очисні споруди» вилучені оригінали ордерів на знос 42 дерев тополі у 2018 році, а також документів, складених у зв`язку з проведенням робіт по видаленню вказаних зелених насаджень;

- 08.10.2019 у Скадовській міській раді вилучені оригінали рахунків на оплату, виставлених протягом 2018 року КП «Очисні споруди» до Скадовської міської ради за надання послуг з обрізки та видалення дерев тополі;

- до матеріалів кримінального провадження долучені копії особових справ колишнього Скадовського міського голови ОСОБА_4 та його першого заступника ОСОБА_5 ;

- з Державної екологічної інспекції у Херсонській області витребувано завірену копію акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Скадовською міською радою № 02-14/406/18 та додатків до нього;

- допитано як свідків працівників Скадовської міської ради ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,

- допитано як свідка працівників Державної екологічної інспекції у Херсонській області ОСОБА_10 , ОСОБА_11 по обставинах кримінального провадження;

- допитано як свідків працівників КП «Очисні споруди» ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 по обставинах кримінального провадження;

- допитано як свідків депутатів Скадовської міської ради ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 по обставинах кримінального провадження;

- допитано як свідка колишнього Скадовського міського голову ОСОБА_4 по обставинах кримінального провадження;

- допитано як свідка колишнього першого заступника Скадовського міського голови ОСОБА_5 по обставинах кримінального провадження;

- долучено копію акту ревізії міського бюджету та фінансово-господарської діяльності Скадовської міської ради з 01.08.2014 по 01.06.2018;

- 30.09.2019 за участі свідка ОСОБА_14 та старшого державного інспектора з охорони навколишнього середовища ОСОБА_11 проведено слідчий експеримент, в результаті якого встановлені розмірі 42 дерев тополі, знесених протягом 2018 року;

- з Державної екологічної інспекції у Херсонській області витребувано розрахунок збитків, заподіяних державі внаслідок незаконного знесення 42 дерев тополі на території м. Скадовська;

- долучено висновок експерта № 50-ПТ від 19.03.2019, відповідно якого підпис від імені ОСОБА_4 в ордерів від 09.03.2016 виконаний ОСОБА_4 , підписи в ордерах № 56 від 12.02.2018, № 69 від 19.03.2018 та № 68 від 14.03.2018 виконані не ОСОБА_4 , а іншою особою;

- долучено висновок експерта № 181 від 03.07.2019, відповідно якого підписи від імені ОСОБА_4 в ордерах № 56 від 12.02.2018, № 69 від 19.03.2018 та № 68 від 14.03.2018 виконані ОСОБА_5 .

Оскільки дванадцятимісячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 16 листопада 2019 року, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме:
- забезпечити проведення судової економічної експертизи з метою підтвердження розміру матеріальних збитків, спричинених кримінальним правопорушенням, призначеної відповідною постановою від 31.10.2019;

- встановити осіб, які вчинили зловживання своїм службовим становищем, внаслідок чого спричинено матеріалі збитки територіальній громаді міста Скадовська;

- з урахуванням отриманих доказів визначити остаточну кваліфікацію кримінального провадження;

- надати належну правову оцінку здобутим доказам, скласти повідомлення про підозру та вручити підозрюваним;

- при необхідності виконати інші слідчі дії.
Прийняти законне рішення у кримінальному провадженні у строк досудового розслідування, тобто до 16.11.2019, не видається за можливе через виконання експертами Херсонського НДЕКЦ МВС України постанови про призначення судової економічної експертизи від 31.10.2019.
Відповідно Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, строк проведення експертизи встановлюється, у залежності від складності дослідження, з урахуванням експертного навантаження фахівців, керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу), у межах 1 місяця - щодо матеріалів із середньою кількістю об`єктів або середньої складності за характером досліджень.
Виходячи з наведеного, закінчити досудове розслідування кримінального провадження у межах строку досудового розслідування, без його продовження, не є можливим.

Враховуючи викладене, а також те, що у кримінальному провадженні неможливо пред`явити особі підозру у строк визначений Кримінальним процесуальним кодексом України (дванадцять місяців, які спливають 16.11.2019), є необхідність продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру на шестимісячний строк (тобто, до 16.05.2020).
08.11.2019 на розгляд слідчому судді Херсонського міського суду Херсонської області внесено клопотання про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000469 від 16.11.2018.
Ухвалою від 13.11.2019 клопотання повернено для доопрацювання.
Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав до суду заяву, зі змісту якої вбачається, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить розглянути клопотання за його відсутності, додаткових пояснень до клопотання не має.

Вивчивши клопотання, додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
На теперішній час під час досудового розслідування потрібно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме:
- забезпечити проведення судової економічної експертизи з метою підтвердження розміру матеріальних збитків, спричинених кримінальним правопорушенням, призначеної відповідною постановою від 31.10.2019;

- встановити осіб, які вчинили зловживання своїм службовим становищем, внаслідок чого спричинено матеріалі збитки територіальній громаді міста Скадовська;

- з урахуванням отриманих доказів визначити остаточну кваліфікацію кримінального провадження;

- надати належну правову оцінку здобутим доказам, скласти повідомлення про підозру та вручити підозрюваним;

- при необхідності виконати інші слідчі дії.
Враховуючи, що для виконання запланованого обсягу слідчих (розшукових) дій необхідний час, та враховуючи, що слідчим доведено, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, оскільки вказані дії не могли бути завершені раніше з об`єктивних причин, відповідно слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково, та враховуючи, що слідчим в клопотанні не вказано строк, необхідний для проведення або завершення судової економічної експертизи, у зв`язку з чим слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000469 від 16.11.2018 р. до одного місяця, тобто до 16.12.2019 р. включно.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області майора поліції ОСОБА_3 задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000469 від 16.11.2018 р., до одного місяця, тобто до 16.12.2019 р. включно.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1