справа № 752/6157/19
провадження №: 1-кс/752/3352/19
У Х В А Л А
18.06.2019 року слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах фізичної особи підприємця ОСОБА_4 на постанову старшого слідчого першого слідчого відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_5 від 15.03.2019 про закриття кримінального провадження №0001688, відомості щодо якого внесені 22.06.2016 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 3 ст. 365 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді надійшла вказана скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах фізичної особи підприємця ОСОБА_4 , в якій просив скасувати постанову старшого слідчого першого слідчого відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_5 від 15.03.2019 про закриття кримінального провадження №0001688, відомості щодо якого внесені 22.06.2016 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 3 ст. 365 КК України, як незаконну та необґрунтовану.
Крім того, визнати незаконною бездіяльність слідчих прокуратури м. Києва під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0001688, відомості щодо якого внесені 22.06.2016 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 3 ст. 365 КК України та передати вказане кримінальне провадження, після скасування постанови про закриття кримінального провадження для подальшого проведення досудового розслідування до Територіального управління Державного бюро розслідувань.
В якості обґрунтувань, особа, яка подала скаргу зазначив, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження прийнята передчасно, без всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин, а висновки, які в ній містяться не відповідають фактичним обставинам скоєного кримінального правопорушення. При цьому, слідчим не проведено жодних процесуальних та слідчих дій, які необхідно було провести на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 26.01.2018, за результатом скасування постанови про закриття кримінального провадження від 30.11.2016.
Слідчий та особа, яка подала скаргу, в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялись належним чином.
Вивчивши матеріали скарги та кримінального провадження, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин поданої скарги, вважає необхідним задовольнити скаргу частково, виходячи з наступного.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 статті 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Слідчим суддею встановлено, що постановою старшого слідчого першого слідчого відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_5 від 15.03.2019, закрито кримінальне провадження №0001688, відомості щодо якого внесені 22.06.2016 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 3 ст. 365 КК України.
Із змісту оскаржуваної постанови, слідчим суддею не встановлено підстав для закриття кримінального провадження згідно вимог ст. 284 КПК України.
Положеннями ч. 1 ст. 22 КПК України визначено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Разом з тим, при проведені досудового розслідування слідчий чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об`єм перевірочних дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.
Відповідно до ст.ст. 2, 284 КПК України закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження та оцінки слідчим всіх зібраних доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.
Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст.110 КПК України).
На слідчого суддю, відповідно до норм КПК України, покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови. Зокрема, якщо слідчим закрито провадження за відсутністю складу злочину, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважав, що особою (особами) вчинено злочин, а у разі, якщо особі (особам) ставилося в вину декілька протиправних діянь, які підпадають під ознаки різних статей кримінального закону, то чи містить постанова висновки слідчого щодо відсутності вини особи (осіб) у вчиненні кожного з них.
Таким чином, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно зі ст. 533 КПК України, вирок або ухвала суду, які набрали законної сили, обов`язкові для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягають виконанню на всій території України.
Як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови, слідчим не було проведено досудове розслідування в повному об`ємі, не допитано осіб, які можуть бути причетними до вчинення кримінального правопорушення, не вжито всіх інших дій, передбачених КПК України для встановлення дійсних обставин кримінального провадження, не виконані вказівки ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 26.01.2018, у зв`язку із цим постанова про закриття кримінального провадження не може вважатися законною та підлягає скасуванню.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що в ході досудового розслідування допущена істотна неповнота, слідчим не в повній мірі виконано вимоги ст. 9 КПК України щодо всебічності, повноти та неупередженості дослідження всіх обставин, а тому постанова слідчого про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню з відновлення досудового розслідування, під час якого слід визначити повний обсяг слідчих дій і після їх проведення прийняти законне та обґрунтоване рішення.
Разом з тим, вимоги адвоката щодо визнання незаконною бездіяльності слідчих прокуратури м. Києва та передачі вказаного кримінального провадження для подальшого проведення досудового розслідування Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, не узгоджуються із положеннями ст. 307 КПК України.
Керуючись ст.ст. 307, 372, 376 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах фізичної особи підприємця ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову старшого слідчого першого слідчого відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_5 від 15.03.2019 про закриття кримінального провадження №0001688, відомості щодо якого внесені 22.06.2016 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 3 ст. 365 КК України, скасувати.

Зобов`язати старшого слідчого першого слідчого відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_5 або іншу уповноважену особу прокуратури м. Києва, відновити досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001688, відомості щодо якого внесені 22.06.2016 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 3 ст. 365 КК України, і провести досудове розслідування.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання слідчим суддею та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1