Справа № 551/842/19
Провадження № 1-кс/551/401/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2019 року селище Шишаки

Слідчий суддя Шишацького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

керівника органу досудового розслідування ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду селища Шишаки Полтавської області скаргу адвоката ОСОБА_5 , в інтересах ОСОБА_6 , на бездіяльність слідчого Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

22 серпня 2019 року до Шишацького районного суду Полтавської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_5 , в інтересах ОСОБА_6 , на бездіяльність слідчого Шишацького відділення поліції ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник просив зобов`язати Шишацьке ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести в ЄРДР дані викладені в його заяві від 06.08.2019 року та розпочати досудове розслідування.

Свої вимоги скаржник обґрунтував тим, що 06.08.2019 звернувся до Шишацького відділення поліції із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 192 КК України. 10 серпня 2019 року його заява отримана адресату проте попри вимоги ст. 214 КПК України станом на день подання скарги (18.08.2019) викладені у заяві відомості не внесені до ЄРДР.

Будучі належним чином повідомленим судом про час та місце розгляду скарги скаржник в судове засідання не з`явився. Враховуючи те, що інші учасники справи не заперечували проти розгляду скарги без особистої участі скаржника, слідчий суддя вважає можливим розглядати скаргу без участі особи, що її подала.

Керівник органу досудового розслідування заперечував проти задоволення скарги наголошуючи на тому, що повідомлення ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення не містить об`єктивних даних, що вказують на наявність ознак злочину, а викладені у ньому доводи є особистими припущеннями заявника.

Аналогічну позицію висловив прокурор.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи слідчий суддя встановив наступне.

06 серпня 2019 року адвокатом ОСОБА_5 , в інтересах ОСОБА_6 , до Шишацького ВП ГУНП в Полтавській області подано повідомлення про кримінальне правопорушення. Зокрема, вказано, що гр. ОСОБА_7 , проживаючи в проміжок часу з січня по травень 2019 року в будинку по АДРЕСА_1 та допомагаючи по господарству ОСОБА_6 яка проживала по АДРЕСА_2 , заволодів банківською карткою ОСОБА_6 та здійснив зняття готівки з неї в банкоматі.

Крім того вимоги про погашення кредитної заборгованості почали надходити від інших фінансових установ. В той же час з 26 лютого 2019 року ОСОБА_6 перебуває за кордоном у Ізраїлі. Протягом цього часу України не відвідувала.

Враховуючи вищевикладене заявник вважав, що в діях ОСОБА_7 маються ознаки злочину, передбачено ст. 192 КК України в зв`язку з чим просив внести викладені у заяві відомості в ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Згідно пояснення заступника начальника Шишацького відділення поліції начальника слідчого відділення ОСОБА_4 повідомлення ОСОБА_5 отримано Шишацьким відділенням поліції 12 серпня 2019 року та зареєстровано в журналі єдиного обліку за номером 1405. До теперішнього часу викладені у повідомленні відомості до ЄРДР не внесені, а їх перевірка здійснюється дільничним офіцером поліції в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Однією з загальних засад кримінального процесу, є його публічність, яка закріплена ст. 25 КПК України та полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно положень ст.ст. 55, 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим, тобто особисто якій кримінальним правопорушенням шкоду завдано не було.

Як встановлено в судовому засіданні, форма та зміст повідомлення про кримінальне правопорушення поданого адвокатом ОСОБА_5 до Шишацького ВП 06 серпня 2019 року в повній мірі відповідає вимогам ст.ст. 60, 214 КПК України, заявником наводяться конкретні факти, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення конкретною фізичною особою, а перевірка викладених у заяві відомостей тобто їх підтвердження чи спростування можлива лише шляхом проведення слідчих (розшукових) дій у рамках кримінального провадження відповідно до його завдань, визначених ст. 2 КПК України.

Так, на думку слідчого судді, перевірка викладених у повідомленні ОСОБА_5 фактів потребує тимчасового доступу до відомостей, що становлять банківську таємницю (п.5 ч.1 ст. 162 КПК) та не можуть бути отримані поза межами кримінального провадження.

В зв`язку з викладеним слідчий суддя приходить до висновку, що дії працівників Шишацького відділення поліції при розгляді повідомлення ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення не відповідали вимогам КПК України, зокрема, ст. 214 цього Кодексу, а отже скарга підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_5 , в інтересах ОСОБА_6 , на бездіяльність слідчого Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати слідче відділення Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені в повідомленні адвоката ОСОБА_5 від 06 серпня 2019 року та розпочати досудове розслідування, самостійно визначивши попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення (правопорушень).

Вказана ухвала підлягає негайному виконанню.

Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

В силу ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1