У Х В А Л А
Справа № 285/892/18

провадження № 1-кс/0285/1063/19

05 серпня 2019 року м. Новоград-Волинський
Слідчий суддя Новоград Волинського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2

прокурора Новоград-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 ,

потерпілого ОСОБА_4 ,

адвоката - ОСОБА_5 ,

розглянувши клопотання адвоката ОСОБА_5 в інтересах потерпілого ОСОБА_4 про встановлення процесуальних строків проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002090 від 20.12.2017 року,

ВСТАНОВИВ:
Представник потерпілого звернувся до суду з клопотанням про встановлення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002090 від 20.12.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України у 30 днів, з дня постановлення ухвали слідчого судді.

В обґрунтування клопотання зазначає, що в провадженні СВ Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області на стадії досудового розслідування перебувають матеріали кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України по обставинам заподіяння ОСОБА_4 тілесних ушкоджень ОСОБА_6 . У зв`язку з тим, що слідчий та процесуальний прокурор свідомо допустили тяганину у кримінальному провадженні, неефективно здійснюючи досудове розслідування, потерпілим було подано відповідні скарги до керівника Новоград-Волинської місцевої прокуратури та до прокуратури Житомирської області в порядку ст. 308 КПК України щодо недотримання слідчим та прокурором розумних строків під час досудового розслідування. Однак зазначені скарги по суті розглянуті не були. Разом з тим, як випливає з матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні, що станом на сьогоднішній день досудове розслідування триває вже більше півтора року, зібрано достатньо доказів для повідомлення про підозру ОСОБА_6 , тому змушений звернутись до суду з зазначеним клопотанням.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_5 та потерпілий ОСОБА_4 підтримали подане клопотання з підстав викладених у ньому.

Прокурор в судовому засіданні заперечила щодо задоволення клопотання, пояснила, що кримінальне провадження № 0002090 від 20.12.2017 року закрито постановою слідчого від 31.07.2019 року на підставі п.2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали надані суду та вивчивши суть клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що в провадженні СВ Новоград-Волинського ВП перебували матеріали досудового розслідування № 0002090 від 20.12.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 125 КК України.
У вказаному кримінальному провадженні підозру жодній особі не пред`явлено.
Постановою слідчого СВ Новоград-Волинського ВП від 31.07.2019 року закрито кримінальне провадження у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення передбаченого п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Згідно з ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч.1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Згідно з ч. 6 ст. 28 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Відповідно до ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Згідно зі ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Положення цієї статті носять загальний характер і конкретизуються спеціальними нормами, якими встановлені повноваження кожного із зазначених суб`єктів стосовно встановлення процесуальних строків.

Відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Пункт 4 частини 2 статті 36 КПК України надає прокурору повноваження доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них. При цьому прокурор самостійно визначає строки їх проведення з урахуванням обставин відповідного кримінального провадження та доцільності невідкладного проведення слідчих (розшукових) або інших процесуальних дій.

Дискреційні повноваження слідчого судді з цього приводу розповсюджуються на визначення строків застосування запобіжних заходів, вчинення слідчих дій, дозвіл на проведення яких надається слідчим суддею, тощо. Так, наприклад, у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них слідчий суддя зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами (ч. 10 ст. 290 КПК).

Недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування, на що посилається особа яка подала клопотання, оскаржується прокурору вищого рівня у порядку ст. 308 КПК України.

Частиною 3 вказаної статті передбачено, що службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Таким чином, слідчий суддя - це суддя, уповноважений забезпечувати законність та обґрунтованість обмеження конституційних прав і свобод людини на досудовому провадженні у кримінальній справі, до компетенції якого належить прийняття рішення про застосування заходів кримінального процесуального примусу, проведення слідчих та інших процесуальних дій, що обмежують конституційні права людини, розгляд скарг на дії (бездіяльність) та рішення особи, яка провадить дізнання, слідчого і прокурора.

Основним призначенням слідчого судді є здійснення судового захисту прав і законних інтересів осіб, які беруть участь у кримінальному процесі, та забезпечення законності провадження у справі на досудових стадіях. Це зумовлює специфічний характер виконуваної ним кримінально-процесуальної функції, яка полягає у забезпеченні законності та обґрунтованості обмеження конституційних прав і свобод людини на досудовому провадженні у кримінальній справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Слідчий суддя вправі припинити тільки таку бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК). Цей перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. Протилежне суперечило би принципу диспозитивності, згідно з яким слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які віднесені до його повноважень цим Кодексом (ч. 3 ст. 26 КПК). Слідчий суддя, суд не вправі перебирати на себе функції інших учасників кримінального провадження, зокрема функцію процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється прокурором.

Відповідно до положень п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Отже, рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування може бути оскаржено слідчому судді в порядку ст. 303 КПК України.

Однак, згідно положень КПК України слідчий суддя не наділений повноваженнями встановлювати процесуальні строки для закінчення досудового розслідування, а тому клопотання ОСОБА_4 про встановлення слідчим суддею таких строків не підлягає задоволенню.

Крім того, постановою слідчого СВ Новоград-Волинського ВП 31.07.2019 року зазначене кримінальне провадження закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, а тому жодні процесуальні дії слідчим та прокурором в межах вказаного кримінального провадження не можуть бути вчинені (окрім скасування прокурором постанови слідчого про закриття кримінального провадження).

З огляду на викладене вище, слідчий суддя приходить до висновку про необґрунтованість вимог поданого клопотання в зв`язку з чим не вбачає підстав для його задоволення.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 9, 26, 28, 113, 114, 309, 372 КПК України, -

УХВАЛИВ :
У задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_5 в інтересах потерпілого ОСОБА_4 про встановлення процесуальних строків проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002090 від 20.12.2017 року відмовити.

Копію ухвали вручити учасника судового процесу.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1