Справа № 502/1808/18
В И Р О К
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.11.2018 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 , обвинуваченого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кілія кримінальне провадження, відомості про яке 29.05.2018 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000313, за звинуваченням:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Ясень, Рожнятівського району, Івано-Франківської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, перебуває на посаді виконуючого обов`язки старости с. Мирне Вилківської об`єднаної територіальної громади Кілійського району Одеської області, зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 366-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до рішення «Про визнання сільського голови» Мирнівської сільської ради Кілійського району Одеської області від 04.11.2015 № 1 VII-I визнано повноваження Мирнівського сільського голови ОСОБА_4 , обраного 25 жовтня 2015 року на підставі рішення Мирнівської виборчої комісії № 2 від 28.10.2015.

Згідно рішення Вилківської міської ради № 11 від 08.11.2017 року Мирнівську сільську раду Кілійського району Одеської області реорганізовано, у зв`язку з добровільним об`єднанням територіальних громад с. Мирне, с. Десантне, с. Новомиколаївка, с. Біле та м. Вилково у Вилківську міську об`єднану територіальну громаду.

Відповідно до рішення Вилківської міської ради «Про покладання обов`язків старости» № 07 від 08.11.2018 року, на ОСОБА_4 08.11.2017 року покладено обов`язки старости с. Мирне, як на особу, яка здійснювала повноваження сільського голови до об`єднання територіальних громад.

Згідно п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України № 1700 - VII від 14.10.2014 року «Про запобігання корупції» ОСОБА_4 відноситься до категорії осіб, уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зазначені у пункті 1 частині 3 цього Кодексу зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається.

Згідно з вимогами п. 2 Розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та згідно рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітом роком. Така декларація охоплює звітній рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно п. 6 Розділу II «Прикінцеві положення» Закону України № 1975 VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 року, розділ XIII «Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1 такого змісту: «5-1. Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

ОСОБА_4 будучи у період часу з 04 листопада 2015 року по теперішній час особою уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, а саме головою Мирнівської сільської ради та в.о. старости с. Мирне Вилківської об`єднаної територіальної громади Кілійського району Одеської області, був зобов`язаний у порядок та у строк, передбачений Закону України «Про запобігання корупції», тобто до 00 годин 00 хвилин 01.05.2017 року подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну декларацію за 2016 рік.

Проте ОСОБА_4 , діючи умисно, маючи всі необхідні умови і реальну технічну можливість, та достовірно знаючи про обов`язковість подання вказаної декларації, будучи попередженим про необхідність декларування шляхом реєстрації та внесення відповідних відомостей на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, а також достовірно знаючи про те, що в строк до 00 годин 00 хвилин 01.05.2017 року він зобов`язаний подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2016 рік, перебуваючи на території України, зокрема за місцем проживання, умисно не подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Згідно відповіді Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_4 03.04.2018 року зареєструвався в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Станом на 02.10.2018 року ОСОБА_4 декларацію особи уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування» передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті (https://nazk.gov.ua/) Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, за 2016 рік - не подав.

Своїми умисними, протиправними діями ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення (злочин), передбачений ст. 366-1 КК України - умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Допитаний у судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_4 свою вину у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення (злочину) визнав частково та пояснив наступне.

З 2002 року по 2010 рік він займав посаду Мирнівського сільського голови Кілійського району Одеської області. У 2015 році його знов було обрано Мирнівським сільським головою Кілійського району Одеської області, а з листопада 2018 року став займати посаду виконувача обов`язків старости с. Мирне, Кілійського району, Одеської області. Достовірно знаючи, що у 2017 році буде необхідно подати електронну декларацію про доходи за минулий рік, він у грудні 2016 року у філії АТ КБ «ПриватБанк» оформив електронний цифровий ключ. На початку 2017 року він декілька разів намагався заповнити електронну декларацію про доходи за 2016 рік, заходячи на офіційний сайт НАЗК, однак з різних підстав (необізнаність у комп`ютері) заповнити та подати декларацію не зміг. Через деякий час, через велике навантаження на роботі, він забув про необхідність подання електронної декларації про доходи за 2016 рік. При цьому на початку 2018 року він зареєструвався на офіційному сайті НАЗК, заповнив та подав електронну декларацію про доходи за 2017 рік. Через деякий час у нього викрали барсетку в якій знаходились документи та флеш-накопичувач з електронним цифровим ключем, тому навіть на теперішній час він позбавлений можливості заповнити та подати електронну декларацію про доходи за 2016 рік.

Свою вину у вчиненні інкримінованого злочину визнає частково, оскільки умислу приховувати майно та доходи, а також умислу на ухилення від подання електронної декларації не мав, це сталось через збіг випадкових обставин.

Не зважаючи на часткове визнання ОСОБА_4 своєї вини у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 366-1 КК України, його вина повністю доведена та підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами:
- витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000313 від 29.05.2018 року про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 366-1 КК України;
- постановою Мирнівської сільської виборчої комісії № 23 від 28.10.2015 року, якою зареєстровано обраного 25.10.2015 року ОСОБА_4 на посаду Мирнівського сільського голови;
- рішенням Мирнівської сільської ради Кілійського району Одеської області № 1-VII-I від 04.11.2015 року яким визнано повноваження Мирнівського сільського голови ОСОБА_4 , обраного 25.10.2015 року мешканцями села Мирного з 04.11.2015 року;
- присягою ОСОБА_4 - посадової особи органів місцевого самоврядування від 04.11.2015 року;
- відповіддю Національного агентства з питань запобігання корупції № 71-05/23269/18 від 24.05.2018 року згідно з якою ОСОБА_4 03.04.2018 року зареєструвався в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»;

- довідкою КБУ Кілійська ЦРЛ № 696 від 15.06.2018 року згідно з якою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у період з 01.01.2017 року по 01.05.2017 року за медичною допомогою не звертався;

- відповіддю Виконавчого комітету Вилківської міської ради Одеської області № 1387/02-20 від 10.08.2018 року, у відповідності до якої ОСОБА_4 призначений на посаду в.о. старости села Мирне рішенням сесії Вилківської міської ради від 08.11.2017 року № 07-I-VII «Про покладання обов`язків старости» і, він не є депутатом Вилківської міської ради.
Суд не приймає до уваги та розцінює як форму захисту твердження обвинуваченого ОСОБА_4 про те, що у нього був відсутній умисел на неподання електронної декларації, оскільки вони спростовуються сукупністю безпосередньо досліджених та приведених вище доказів.

Аналізуючи зібрані в ході досудового розслідування та досліджені судом докази, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення (злочину) повністю доведена, оскільки беззаперечно підтверджується сукупністю досліджених судом доказів з точки зору їх достатності, достовірності та взаємозв`язку для підтвердження вини обвинуваченого, а його дії кваліфіковані органом досудового розслідування за ст. 366-1 КК України - вірно.

Призначаючи ОСОБА_4 покарання, суд враховує відсутність обставин передбачених ст. ст. 66-67 КК України, які пом`якшують, або обтяжують покарання.

Крім того, суд враховує ступінь тяжкості та громадську небезпеку вчиненого кримінального правопорушення (злочину), данні, що характеризують особу обвинуваченого, його ставлення до скоєного та досудову доповідь органу пробації.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що обвинуваченому ОСОБА_4 має бути призначено покарання у вигляді штрафу з позбавленням права обіймати певні посади, у межах санкції інкримінованої статті, оскільки інше більш м`яке покарання не справить належного виховного впливу на обвинуваченого для його виправлення і попередження вчинення ним нових кримінальних правопорушень (злочинів).

Запобіжний захід на досудовому слідстві та на час винесення вироку ОСОБА_4 не обирався.

Відомості про речові докази судові витрати та цивільні позови суду не надані.

Керуючись ст. ст. 371, 373-374 КПК України, суд -

У Х В А Л И В :

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 366-1 КК України, і призначити йому покарання у вигляді штрафу в розмірі дві тисячі сімсот п`ятдесят неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить сорок шість тисяч сімсот п`ятдесят гривень, з позбавленням права обіймати посади у органах місцевого самоврядування строком на один рік і шість місяців.

Копію вироку після його проголошення негайно вручити засудженому прокурору та потерпілим.

Вирок може бути оскаржений до апеляційного суду Одеської області через Кілійський районний суд Одеської області протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Суддя ОСОБА_1