Справа № 202/264/19
Провадження № 1-кс/202/478/2019
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
У Х В А Л А

22 січня 2019 року слідчий суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

У січні 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Індустріального районного суду міста Дніпропетровська зі скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до ст. 214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 358 КК України, вчинене ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування своєї скарги посилається на те, що 05 січня 2019 року він, будучи представником ОСОБА_7 , подав слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 358 КК України. Проте протягом 24 годин відомості про кримінальне правопорушення за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та наполягав на її задоволені.

Представник органу досудового розслідування СУ ГУНП в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, про причину неявки слідчого суддю не повідомив.
При цьому слідчому судді через канцелярію суду були подані матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 , в яких повідомлено, що в діях ОСОБА_5 відсутній склад злочину, передбачений ч. 4 ст. 358 КК України.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню з огляду на наступне:
Слідчим суддею встановлено, що 05 січня 2019 року ОСОБА_3 подав на ім`я слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 заяву про кримінальне правопорушення, в якій просив згідно ст. 214 КПК України внести відомості викладені в його заяві щодо правопорушення, вчиненого ОСОБА_5 та ОСОБА_6 і передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України,та розпочати досудове розслідування.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з частиною 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
При цьому відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені в частині 5 статті 214 КПК України, відповідно до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед інших відомостей, підлягає внесенню короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року, також визначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, виходячи зі змісту статті 214 КПК України, заява про кримінальне правопорушення як передумова для початку досудового розслідування для внесення відомостей за такою заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинна містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Заява ОСОБА_3 про вчинення злочину від 05.01.2019 року, на переконання слідчого судді, відповідає вищевказаним вимогам, оскільки викладені в ній обставини формально містить ознаки кримінального правопорушення, тобто можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Між тим, станом на час розгляду скарги слідчим суддею дані щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 05.01.2019 року не надані.
Навпаки, вбачається, що заява ОСОБА_3 була розглянута в порядку Закону України "Про звернення громадян" та листом повідомлено про відсутність складу злочину в діях ОСОБА_5 .
Отже, приймаючи до уваги, що обставини, повідомлені у заяві ОСОБА_3 від 05.01.2019 року, можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, проте слідчому судді органом досудового розслідування не надано даних щодо внесення за цією заявою відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що є законні підстави для задоволення скарги.
Слідчий суддя враховує усталену практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.
При цьому слідчий суддя звертає увагу, що висновок щодо відсутності складу злочину без проведення досудового розслідування є передчасним, не відповідає приписам статті 214 КПК.
З урахуванням наведеного, скаргу ОСОБА_3 необхідно задовольнити, зобов`язавши слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 відповідно до статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 05.01.2019 року, розпочати досудове розслідування та надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. ст. 306-307, 369-372 КПК України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 відповідно до статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 05.01.2019 року, розпочати досудове розслідування та надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк складання та оголошення повного тексту ухвали відповідно до частини 2 статті 376 КПК України - 25 січня 2019 року об 11 годині 45 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1