Справа № 576/894/19
Провадження № 1-кс/576/605/19
У Х В А Л А

03 травня 2019 року м. Глухів

Слідчий суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участі
скаржника ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глухові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В :
Доктор ОСОБА_5 звернувся до суду із вказаною скаргою, пославшись на те, що 24 квітня 2019 року він звернувся до Шосткинської місцевої прокуратури Сумської області із заявою про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 332 КК України.

Однак, такі відомості про вчинення злочину до ЄРДР не були внесені, чим грубо порушено вимоги ст. 214 КПК України.

Скаржник в судовому засіданні від послуг перекладача та адвокатів відмовився. Скаргу підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити та зобов`язати Глухівський відділ Шосткинської місцевої прокуратури Сумської області зареєструвати в ЄРДР заяву про вчинення злочинів, передбачених ст. 332, ст. 358 КК України.
Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на її необґрунтованість. Пояснив, що 24 квітня 2019 рокуОСОБА_3 звернувся із вказаною скаргою до Глухівського відділу Шосткинської місцевої прокуратури. Відповідні відомості до ЄРДР внесені не були, але заявнику поштою було направлене відповідне роз`яснення.
Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 24 квітня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Шосткинської місцевої прокуратури Сумської області із заявою, в якій зокрема, повідомляє, що його малолітня донька ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , була викрадена та приблизно 07.04.19р. незаконно переправлена через державний кордон України всупереч рішення суду, ввівши при цьому в оману прикордонну службу щодо громадянства дитини. Просив внести відомості до ЄРДР за ознаками вчинення злочину, передбаченого ст. 332 КК України та направити копії витягу з ЄРДР на поштову адресу, viber та електронну адресу (а.с.7). В судовому засіданні пояснив, що звернувся саме до Глухівського відділу Шосткинської місцевої прокуратури з огляду наявність там декількох пов`язаних кримінальних проваджень. Місце вчинення злочину йому достеменно не відомо.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Про прийняття і реєстрацію заяви особа, що її подала, отримує від органу, до якого вона звернулася, документ про прийняття і реєстрацію заяви (ст. 60 КПК України).
Положення ч.ч. 4, 5 ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину є невід`ємною складовою заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Початок досудового розслідування - це внесення відомостей отриманих в результаті подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення слідчим, прокурором обставин, що свідчать про його вчинення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визначається ст. 214 КПК України, а також відповідно до ч. 2 цієї статті здійснюється у порядку встановленому Положенням «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» (далі Положення), затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, та Порядком ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 08.02.2019 року № 100.
Згідно з пунктами 1, 3 Розділу ІІ Положення до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність та інші відомості. Внесення відомостей здійснюється шляхом фіксації Реєстратором (прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень) інформації в Реєстрі та вибору даних у довідниках для заповнення електронних карток.
Пунктом 1 Розділу ІІІ цього Положення визначено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
В ході розгляду скарги встановлено, що в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 24 квітня 2019 року щодо вчинення кримінального правопорушення за ст. 332 КК України КК України не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Дослідивши заяву про вчинення кримінального правопорушення, суд приходить до висновку, що вона за своїм змістом та суттю є заявою про кримінальне правопорушення, оскільки містить дані, обставини та відомості (час, місце, спосіб тощо), які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. При цьому логічні недоліки, допущені скаржником при викладенні обставин правопорушення пояснюються його правовою необізнаністю та не можуть бути підставою для відмови у захисті його порушеного права.
Разом з цим, звертаючись до прокурора, ОСОБА_3 не заявляв про злочин, передбачений ст. 358 КК України. Тому у прокурора не виникло обов`язку щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а скарга в цій частині задоволенню не підлягає.
Отже, судом встановлено, що працівники Глухівського відділу Шосткинської місцевої прокуратури Сумської області діяли всупереч вимогам закону, оскільки внесення вибірково відомостей до ЄРДР за заявами про вчинені кримінальні правопорушення чинним КПК України не передбачено.
За таких обставин, суд вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307, 370, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Глухівського відділу Шосткинської місцевої прокуратури Сумської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 332КК України, поданою 24 квітня 2019 року.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1