№ 243/1585/18
№ 1-кс/243/894/2019
У Х В А Л А
іменем України

21 березня 2019 року м. Слов`янськ
Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Слов?янської місцевої прокуратури, що полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов?язаний вчинити у визначений КПК України строк,

В С Т А Н О В И В:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області 18.03.2019 р. зі скаргою на бездіяльність керівника Слов?янської місцевої прокуратури, що полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов?язаний вчинити у визначений КПК строк, звернувся ОСОБА_3 , посилаючись на те, що 11.03.2019 р. він звернувся до керівника Слов?янської місцевої прокуратури як до прокурора вищого рівня зі скаргою про дотримання строків досудового розслідування, а саме просив вжити заходів до дотримання строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003380 від 31.12.2015 р. та надати процесуальним керівникам та слідчому обов?язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення необхідних слідчих та процесуальних дій. Однак, керівник Слов?янської місцевої прокуратури надіслав йому лист від 12.03.2019 р., який не містить обґрунтування прийнятих ОСОБА_5 рішень за результатами розгляду скарги. Посилаючись на системний характер протиправної бездіяльності ОСОБА_5 , що було встановлено ухвалами слідчих суддів від 12.02.2018 р. та від 08.11.2018 р., заявник просить зобов?язати керівника Слов?янської місцевої прокуратури розглянути скаргу ОСОБА_3 протягом 3-х днів з дня отримання ухвали слідчого судді відповідно до вимог статтей 2, 9, 28, 91-94, 110, 308 КПК України та статей 3, 19, 40 Коституції України; встановити процесуальним керівникам ОСОБА_4 та ОСОБА_6 та слідчому ОСОБА_7 розумні строки проведення необхідних слідчих дій та прийняття процесуальних рішень з урахуванням не виконаних слідчим раніше наданих письмових вказівок процесуальних керівників та задоволених слідчим клопотань представника потерпілих та надати заявнику відповідь на його скаргу з обґрунтуванням прийнятого рішення по кожному доводу скарги у визначений ч.2 ст.308 КПК України строк.

Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав скаргу, зазначив, що у кримінальному провадженні досудове розслідування триває з 2015 р., розумні строки проведення досудового розслідування уповноваженими особами не дотримуються, тому він звернувся зі скаргою на недотримання розумних строків до керівника Слов?янської місцевої прокуратури. В матеріалах кримінального провадження відсутні вказівки щодо проведення досудового розслідування. Вважає, що не всі його доводи були оцінені прокурором, не на всі доводи він отримав відповідь. Відповідь на свою скаргу він отримав у формі листа, тому з метою захисту своїх порушених прав просив задовольнити скаргу.

Прокурор у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні скарги, оскільки скарга ОСОБА_3 розглянута у визначені КПК строки, про що заявнику направлено повідомлення. Скаргу ОСОБА_3 задоволено, у кримінальному провадженні прокурором вищого рівня надані вказівки процесуальному керівнику, який в свою чергу, надав письмові вказівки слідчому.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши надані суду сторонами матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій (крім внесення відомостей до ЄРДР та повернення тимчасово вилученого майна), є третім, комплексним видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК.

Так, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Частиною 2 зазначеної статті передбачено обов?язок прокурора вищого рівня розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов?язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Таким чином бездіяльність прокурора вищого рівня щодо не розгляду у встановлений КПК України триденний строк скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування може бути оскаржена слідчому судді у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

З матеріалів кримінального провадження № 0003380 від 31.12.2015 р. вбачається, що Слов?янським ВП ГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.356, ст.358, ч.1 ст.357, ч.4 ст.190, ч.2 ст.382, ч.3 ст.358 КК України.

Під час досудового розслідування слідчим виконано ряд слідчих та процесуальних дій.

12.03.2019 р. керівником Слов?янської місцевої прокуратури надані письмові вказівки процесуальному керівнику у кримінальному провадженні.

12.03.2019 р. процесуальним керівником у кримінальному провадженні надані вказівки слідчому СВ Слов?янського ВП ГУНП в Донецькій області щодо виконання певних слідчих та процесуальних дій, в строк до 12.05.2019 року.

З повідомлення Слов?янської місцевої прокуратури від 12.03.2019 р., наданого заявником ОСОБА_3 , вбачається, що скарга ОСОБА_3 на недотримання розумних строків прокурором розглянута, прокурору, що здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, надані вказівки щодо вчинення певних процесуальних дій.

В матеріалах кримінального провадження містяться вказівки прокурора (процесуального керівника) від 12.03.2019 року.

Підсумовуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до переконання про необґрунтованість доводів заявника в частині необхідності зобов?язання керівника Слов?янської місцевої прокуратури розглянути його скаргу на дотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, оскільки скаргу ОСОБА_3 розглянуто у передбачений КПК України строк, зі змісту повідомлення про розгляд скарги встановлено, що доводи ОСОБА_3 враховано, процесуальному керівнику надані вказівки.

За змістом ч.2 ст.308 КПК України прокурор вищого рівня в разі наявності підстав для задоволення скарги має надати відповідному прокурору вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Положенням цієї статті не передбачено надання прокурором вищого рівня вказівок слідчому, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні. Окрім того згідно п.4 ч.2 ст.36 КПК України саме прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення. Зазначені повноваження прокурора, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, узгоджуються з визначеним ч.4 ст.40 КПК України обов?язком слідчого виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Таким чином, надання прокурором вищого рівня письмових вказівок слідчому, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, нормами КПК України не передбачено.

Положенням п.9-1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено можливість оскарження особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником, рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Зі змісту скарги та доводів заявника ОСОБА_3 не вбачається, що ним оскаржується відмова прокурора вищого рівня у задоволенні скарги, заявником у скарзі зазначено саме про бездіяльність прокурора при здійсненні нагляду за дотриманням розумних строків досудового розслідування.

Вимоги заявника щодо зобов?язання керівника Слов?янської місцевої прокуратури надати письмові вказівки прокурорам з групи процесуальних керівників на проведення слідчих дій та прийняття процесуальних рішень з урахуванням не виконаних слідчим раніше вказівок та задоволених слідчим клопотань представника потерпілих задоволенню не підлягають, оскільки стосуються вже результатів розгляду скарги, в той час як заявником оскаржується бездіяльність керівника Слов?янської місцевої прокуратури щодо не розгляду скарги у встановлені строки.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Слов?янської місцевої прокуратури, що полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов?язаний вчинити у визначений КПК України строк залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1