Справа № 640/518/19
н/п 1-кс/640/534/19
"14" січня 2019 р. м. Харків
Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
заявника - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
встановив:
До Київського районного суду м. Харкова 09.01.2019 поштою надійшла вказана скарга, в якій заявник просить по суті скарги визнати бездіяльність начальника ВП ( ОСОБА_4 ) та начальника СВ ( ОСОБА_5 ) Київського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у не внесенні відомостей у ЄРДР відповідно до його заяви від 04.01.2019 неправомірною; зобов`язати уповноважену особу/слідчого Київського ВП ГУ НП в Харківській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести відомості до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінальних правопорушень, про що не пізніше наступного дня надати йому довідку про її реєстрацію, та розпочати досудове розслідування; винести ухвалу за грубе порушення закону з боку керівника ВП та начальника СВ, яку направити до органів Харківської місцевої прокуратури №2 для реагування, а також до відділу внутрішньої безпеки та інспекції з особового складу ГУ НП в Харківській області для переатестації, інших заходів реагування, яких зобов`язати за результатами розгляду та прийнятими заходами повідомити суд та його у місячний термін.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, просив її задовольнити.
Суб`єкти оскарження, представник Київського відділу поліції ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явилися, повідомлялися належним чином про дату час та місце розгляду скарги, причини неявки не повідомили. Неявка суб`єктів оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до наступного.
Слідчим суддею встановлено, що 04.01.2019 інспектором взводу 1 роти 4 батальйону 1 УПП в Харківській області лейтенантом поліції ОСОБА_7 прийнято заяву від ОСОБА_3 , в якій заявник просив внести відомості в ЄРДР, про що надати йому Витяг, визнати його потерпілим, вчинити процесуальні дії для поновлення його прав На обґрунтування заяви зазначав, зокрема, що йому спричинено шкоду загальним розміром 113300,00 грн., внаслідок хуліганських дій ОСОБА_6 (а.с. 5-7).
Згідно повідомлення начальника СМ Київського ВП ГУ НП в Харківській області від 14.01.2019, до Київського ВП через секретаря (Вх. № К-47 від 10.01.2019) надійшло звернення ОСОБА_3 щодо протиправних дій з боку невідомих, та на виконання вимог Інструкції про порядок ведення Єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 № 1377, вище вказаний факт було зареєстровано до ЖЄО № 1042 від 10.01.2019, розгляд справи доручений сектору превенції. На теперішній час триває перевірка (а.с. 24).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
В межах даної скарги встановлено, що відомості до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При зверненні із вказаною заявою, заявником були виконані вимоги ч. 5 ст. 214 КПК України.
З вказаних підстав наявні підстави до часткового задоволення скарги та зобов`язання слідчого Київського ВП ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 04.01.2019 (ЖЕО Київського ВП ГУ НП в Харківській області за № 1042 від 10.01.2019).
Однак, не підлягає задоволенню скарга в частині визнання бездіяльності начальника ВП та начальника СВ Київського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР та винесення ухвали за грубе порушення закону з боку керівника ВП та начальника СВ Київського ВП ГУ НП в Харківській області, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність саме слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Зі змісту наведених вище вимог ст.214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 15 - прокурор прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Згідно ч. 2 ст. 39 КПК України, керівник органу досудового розслідування уповноважений: 1) визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих; 2) відсторонювати слідчого від проведення досудового розслідування вмотивованою постановою за ініціативою прокурора або з власної ініціативи з наступним повідомленням прокурора та призначати іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу або у разі неефективного досудового розслідування; 3) ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування, давати слідчому письмові вказівки, які не можуть суперечити рішенням та вказівкам прокурора; 4) вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим; 5) погоджувати проведення слідчих (розшукових) дій та продовжувати строк їх проведення у випадках, передбачених цим Кодексом; 6) здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого; 7) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
Як вже зазначалося, в межах даної скарги скаржником оскаржена бездіяльність начальника ВП та начальника СВ Київського ВП ГУ НП в Харківській області. Однак, як встановлено вище, заява про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчому, тобто уповноваженій на вчинення таких дій особі, не передана, слідчим відділом не розглядалася.
Даних, що слідчим Київського ВП ГУ НП в Харківській області, тобто, особою, бездіяльність саме якої може бути оскаржена в порядку ст. 303 КПК України, відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою, слідчому судді не надано.
Крім того, розглядаючи скаргу в порядку ст. 303 КПК України, вказаною нормою не передбачено визнання дій чи бездіяльності керівництва відділу поліції щодо передачі заяв на розгляд іншої посадової особи.
З огляду на викладене, розглядаючи скаргу в межах наданих доказів, відсутні правові підстави до задоволення скарги у вказаній частині.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого Київського ВП ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 04.01.2019 (ЖЕО Київського ВП ГУ НП в Харківській області за № 1042 від 10.01.2019).
В іншій частині в задоволенні скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Ухвала виготовлена в нарадчій кімнаті, є оригіналом.
Повний текст ухвали складено не пізніше п`яти діб з дня оголошення резолютивної частини ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1