Провадження №1-кс/760/346/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2019 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу директора Товариства з обмеженою відповідальністю «НВП «Електрогруп» ОСОБА_3 , на бездіяльність службових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ :

30.11.2018 року до слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга директора Товариства з обмеженою відповідальністю «НВП «Електрогруп» ОСОБА_3 , на бездіяльність службових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування доводів скарги заявник зазначає, що ним 16.11.2018 року на адресу Національного антикорупційного бюро України було направлено Заяву про вчинення генеральним директором Концерну радіомовлення, зв`язку та телебачення злочинів, передбачених ст.ст. 210, 364, 366-1 КК України від 16.11.2018 року №181/18, з додатками, яку 19.11.2018 року вручено уповноваженій особі - головному спеціалісту Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення.
Вказану заяву 16.11.2018 року було направлено поштою та отримано НАБ України 19.11.2018 року.
У визначений законодавством строк не були внесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У зв`язку з цим, заявник просить визнати незаконною бездіяльність службових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні від остей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати службових осіб Національного антикорупційного бюро України невідкладно внести відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 210, 364, 366-1 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заявник в судове засідання не з`явився, натомість через канцелярію суду подав заяву в якій просив скаргу задовольнити повністю та проводити розгляд за його відсутності.
Від представника Національного антикорупційного бюро України старшого детектива керівника Четвертого відділу детективів Другого підрозділу детективів ОСОБА_5 надійшли письмові заперечення на скаргу, в яких просить у задоволенні скарги відмовити, оскільки скарга є необґрунтованою. Разом з тим, детектив просила розгляд скарги проводити за відсутності детективів Національного антикорупційного бюро України.
Згідно ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.
Дослідивши матеріали скарги, врахувавши доводи особи, яка подала скаргу та письмові заперечення представника Національного бюро, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Встановлено, що 16.11.2018 року заявником шляхом поштового зв`язку на адресу Національного антикорупційного бюро України було направлено Заяву про вчинення генеральним директором Концерну радіомовлення, зв`язку та телебачення злочинів, передбачених ст.ст. 210, 364, 366-1 КК України від 16.11.2018 року №181/18, з додатками.
Як вбачається з копії заяви про вчинене кримінальне правопорушення, заявником детально наведені обставини ймовірного вчинення кримінального правопорушення. Аналіз поданої заяви свідчить про те, що вона формально відповідає вимогам, які пред`являються до таких заяв, проте всупереч положенням ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР уповноваженою особою НАБ України у м. Києві, не внесені.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення .
У відповідності до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Разом з тим ст. 214 КПК України передбачає прямий обов`язок слідчого (прокурора) протягом 24 годин на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до ЄРДР, при цьому проведення будь-яких перевірок, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення не передбачено.
Так, відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, прийнятим на виконання вимог КПК.
Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у переважній більшості випадків у разі встановлення факту звернення із заявою та констатації факту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст. 214 КПК України 24-годинного строку слідчі судді постановляють ухвали про задоволення скарг на бездіяльність слідчого чи прокурора.
Зазначена позиція також підтверджується в узагальненнях судової практики оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування у порядку Кримінального процесуального кодексу України Апеляційного суду м. Києва від 01.06.2013 року.
Зважаючи на викладене, вимога заявника щодо зобов`язання службової особи НАБ України - внести до ЄРДР відомості за його заявою про кримінальне правопорушення, є обґрунтованою, тому підлягає задоволенню.
Разом з тим, відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1)скасування рішення слідчого чи прокурора;
2)зобов`язання припинити дію;
3)зобов`язання вчинити певну дію;
4)відмову у задоволенні скарги.
Тому вимоги про визнання бездіяльності незаконною є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.
Таким чином, скарга підлягає частковому задоволенню.
З огляду за зазначене та керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у заяві директора ТОВ «НВП ЕЛЕКТРОГРУП» ОСОБА_3 від 16.11.2018 року №181/18.
В решті вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1