УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 листопада 2018 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Компанії «INAVANTE, LLC» (США), в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 04 жовтня 2018 року,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла скарга Компанії «INAVANTE, LLC» (США), в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 04 жовтня 2018 року, мотивована тим, що 08 жовтня 2018 року Компанії «INAVANTE, LLC» (США) подала до Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області заяву про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 192 КК України від 04 жовтня 2018 року шляхом відправлення на адресу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області цінного листа з описом вкладення, що підтверджується доданими до даної скарги копіями опису вкладення у цінний лист від 08.10.2018, накладної від «Укрпошти» №281 від 08.10.2018 та фіскального чека від 08.10.2018. У вищезазначеній заяві від 04 жовтня 2018 року було зазначено, що громадянин України ОСОБА_3 , шляхом обману та зловживання довірою, заподіяв значну майнову шкоду Компанії «INAVANTE, LLC» (США) у розмірі 20 000 доларів США, зокрема, підписавши трудовий договір та пообіцявши працювати в Компанії «INAVANTE, LLC» (США). ОСОБА_3 ввійшов в довіру керівництва Компанії і скориставшись цим, за рахунок Компанії «INAVANTE, LLC» (США) отримав візу в США, як законний спосіб проникнення до країни, оплачені квитки, житло, проїзд тощо.

Враховуючи наведене, Компанії «INAVANTE, LLC» (США) просила прийняти заяву про кримінальне правопорушення та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування. Відповідна заява від 04 жовтня 2018 року була отримана Вінницьким відділом поліції ГУНП у Вінницькій області 10 жовтня 2018 року, про що свідчать дані на сайті «Укрпошти», скрін-копію яких додано до скарги, проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та здійснення досудового розслідування, даним органом не вчинялося, в зв`язку з чим Компанія звернулася з даною заявою до слідчого судді.

В судове засідання представник Компанії «INAVANTE, LLC» (США) не з`явився, до суду надійшла заява Компанії «INAVANTE, LLC» (США) про розгляд скарги у відсутність їх представника, скаргу підтримує в повному обсязі та просить вимоги скарги задоволити.

Представник Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України слідчий суддя розглянув скаргу у його відсутність.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З досліджених матеріалів скарги вбачається, що 08 жовтня 2018 року Компанія «INAVANTE, LLC» (США) подала до Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області заяву про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 192 КК України від 04 жовтня 2018 року шляхом відправлення на адресу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області цінного листа з описом вкладення, що підтверджується доданими до даної скарги копіями опису вкладення у цінний лист від 08.10.2018, накладної від «Укрпошти» №281 від 08.10.2018 та фіскального чека від 08.10.2018.

У вищезазначеній заяві від 04 жовтня 2018 року було зазначено, що громадянин України ОСОБА_3 шляхом обману та зловживання довірою заподіяв значну майнову шкоду Компанії «INAVANTE, LLC» (США) у розмірі 20 000 доларів США, зокрема, підписавши трудовий договір та пообіцявши працювати в Компанії «INAVANTE, LLC» (США). ОСОБА_3 ввійшов в довіру керівництва Компанії і скориставшись цим, за рахунок Компанії «INAVANTE, LLC» (США) отримав візу в США, як законний спосіб проникнення до країни, оплачені квитки, житло, проїзд тощо. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості, викладені в заяві скаржника, уповноваженою особою Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві скаржника - Компанії «INAVANTE, LLC» (США) підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала Вінницький відділ поліції ГУНП у Вінницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості по заяві Компанії «INAVANTE, LLC» (США) про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов"язання припинити дію; зобов"язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
На підставі наведеного, слідчий суддя вважає, що скарга є обгрунтованою та підлягає задоволенню, слід зобов"язати уповноважену особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості, викладені у заяві Компанії «INAVANTE, LLC» (США) від 04 жовтня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу Компанії «INAVANTE, LLC» (США) задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості, викладені у заяві Компанії «INAVANTE, LLC» (США) від 04 жовтня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: