Справа № 152/357/19
УХВАЛА

21 березня 2019 року м. Шаргород

Шаргородський районний суд Вінницької області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі:
секретаря ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,

представника

заявника - ОСОБА_4
слідчого - ОСОБА_5 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України на відмову у внесенні до ЄРДР заяви про вчинення кримінального правопорушення,

у с т а н о в и в :

19 березня 2019 року на адресу Шаргородського районного суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України на відмову у внесенні відомостей до ЄРДР заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга мотивована тим, що 26 лютого 2019 року заявник звернулася до Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.

В повідомленні зазначила, що 15 січня 2014 року, жителька с. Голинчинці Шаргородського району, ОСОБА_6 , шляхом обману, під видом позички заволоділа її коштами з метою їх не повернення.

Вказане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 надіслала до Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області поштовим відправленням, яке останніми отримано 01 березня 2019 року.

11 березня 2019 року у відділенні поліції заявник отримала усну відповідь про те, що перевірка її повідомлення проводилась не в порядку ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а в порядку, передбаченому для розгляду звернень громадян.

З огляду на викладене заявник просить зобов`язати керівництво Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області невідкладно зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України відносно громадянки ОСОБА_6 та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 та її представник адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали, посилаючись на обставини, викладені у ній.

Слідчий Шаргородського ВП ОСОБА_5 проти задоволення скарги не заперечував.

Заслухавши думки сторін, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя доходить висновку про її задоволення, виходячи із такого.

26 лютого 2019 року ОСОБА_3 надіслала до Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України (а.п. 3, 4). Зазначене повідомлення спрямовано поштовим відправленням та отримано 01 березня 2019 року, що підтверджується відстеженням поштового пересилання та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.п. 7, 8).

До теперішнього часу повідомлення про вчинення кримінального правопорушення не внесено до ЄРДР, що у судовому засіданні підтверджено слідчим Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 .

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 1 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та якими особами.

Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Пунктом 1 частини 1 ст. 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення... заявником, потерпілим, його представником чи законним представником...

Частиною першою статті 306 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги (ч. 2 ст. 306 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1, п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення ЄРДР і відповідної Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, заява - повідомлення про вчинене протиправне правопорушення, що відповідає зазначеним вище нормативним актам (вимогам), мала бути слідчим Шаргородського ВП невідкладно, але не пізніше 24 годин, з часу подання заяви, опрацьована з внесенням відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування.

Таким чином, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення мало бути слідчим, без будь-яких застережень, внесене до ЄРДР.

Відповідно до п. 1.4 Розділу ІІ «Порядку формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17 серпня 2012 року № 69 (з наступними змінами), заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Згідно інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

З наведених вище підстав, слідчий суддя доходить висновку, що відповідальна і компетентна особа Шаргородського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області, в порушення вимог ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення ЄРДР і відповідної Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, фактично, без будь-яких на те підстав, не внесла відповідні відомості до ЄРДР.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя доходить висновку про задоволення скарги.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 214, 303-309, 395 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу відділу Шаргородського відділення поліції Жмеринського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області невідкладно зареєструвати у Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяву ОСОБА_3 від 26 лютого 2019 року про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали складено 25 березня 2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1