Справа № 530/82/18
Провадження № 1-кс/526/389/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 травня 2019 року слідчий суддя Гадяцького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Зіньківського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 13.08.2019 року про закриття кримінального провадження №0000021 та невнесення відомостей до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на постанову слідчого СВ Зіньківського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000021 від 13.08.2018 року та невнесення відомостей до ЄРДР.

У скарзі ОСОБА_3 вказує, що у провадженні слідчого СВ Зіньківського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 перебувало кримінальне провадження, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України, за фактом невиконання керівником кредитної спілки « Зіньківська» ОСОБА_5 рішення Апеляційного суду Полтавської області № 530/1692/16-ц від 05.12.2017 року про її поновлення на посаді головного бухгалтера КС « Зіньківська» та виплати грошової компенсації втраченого середнього заробітку за час вимушеного прогулу в зв`язку з незаконним звільненням з роботи.

13 серпня 2018 року по даній справі слідчим СВ Зіньківського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000021 від 09.01.2018 року у зв`язку з відсутністю складу злочину. ОСОБА_3 вважає, що постанова слідчого є передчасною та незаконною, оскільки слідчим не з`ясовані всі обставини справи, не виконано ухвалу слідчого судді ОСОБА_6 , а саме не проведено жодної слідчої дії, вказаних у даній ухвалі . Окрім того слідчим не було внесено відомості за її заявою до ЄРДР про вчинення головою правління кредитної спілки «Зіньківська» ОСОБА_5 кримінальних правопорушень передбачених 175,191, 366 КК України. Нею неодноразово слідчому подавалися клопотання про внесення змін та доповнень до кримінального провадження за №0000021 від 10.01.2018 щодо правової кваліфікації злочину, а саме вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень передбачених ст. ст. 175,191,364,366 КК України, які не були виконані. Тому скаржниця просила скасувати постанову слідчого ОСОБА_4 від 13 серпня 2018 про закриття кримінального провадження №0000021 від 09.01.2018 року, а також зобов`язати слідче відділення Зіньківського відділу поліції Гадяцького відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Полтавській області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення відносно керівника кредитної спілки «Зіньківська» ОСОБА_5 за ознаками злочинів передбачених статтями 175,191, 366 КК України.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала з підстав зазначених у скарзі та просила їх задовольнити.
Прокурор Зіньківського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_7 до суду не з`явився, надав клопотання в якому просив розгляд скарги ОСОБА_3 проводити без його участі.
Слідчий СВ Зіньківського ВП ГадяцькогоВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.
Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження №0000021 слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що 09.01.2018 року до Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області надійшла письмова заява ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень головою правління кредитної спілки «Зіньківська» ОСОБА_5 кримінальних правопорушень за ознаками ч.1 ст.175, ч.1 ст.364 КК України.

За вказаною заявою ОСОБА_3 слідчим СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області 10.01.2018 року було внесено відомості до ЄРДР за №0000021, правова кваліфікація ч.1 ст. 382 КК України за фактом невиконання керівником кредитної спілки «Зіньківська» ОСОБА_5 рішення Апеляційного суду Полтавської області № 530/1692/16-ц від 05.12.2017 року про її поновлення на посаді головного бухгалтера КС « Зіньківська» та виплати грошової компенсації втраченого середнього заробітку за час вимушеного прогулу у зв`язку з незаконним звільненням з роботи.

Вказане кримінальне провадження знаходилось у провадженні слідчого СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 ..

13.08.2019 року слідчим СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000021 від 09.01. 2018 року у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення . Як вбачається із постанови, рішення про закриття кримінального провадження було прийняте слідчим на підставі допиту голови правління кредитної спілки «Зіньківська» ОСОБА_5 , витребуваних слідчим документів про звільнення та поновлення ОСОБА_3 на роботі, а також виплатою їй грошових коштів у вигляді грошової компенсації втраченого середнього заробітку за час вимушеного прогулу у зв`язку з незаконним звільненням з роботи, які було перераховано ОСОБА_3 працівниками Зіньківського РВДВС ГТУЮ в Полтавській області в порядку виконавчого провадження.

При цьому слідчим взагалі не вказано які документи було досліджено в ході досудового розслідування, не надано їм правову оцінку.

Підставою закриття кримінального провадження слідчий зазначає п.2 ч.1 ст.284 КПК України, це відсутність складу кримінального правопорушення, тоді як у резолютивній частині постанови слідчий взагалі не вказує ні особу, в діях якої відсутній склад кримінального правопорушення, не зазначає саме кримінальне правопорушення, а також не вказує саме рішення суду, по факту невиконання якого проводилося досудове розслідування.

Таким чином, постанова слідчого необґрунтована, невмотивована, є незрозумілою і виходячи із її змісту зробити висновок про наявність або відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України є неможливим.

Окрім того, слідчим не в повному обсязі виконано ухвалу слідчого судді Гадяцького районного суду від 18.05.2018 року , в частині з`ясування правової та організаційної форми КС , не з`ясовано чи не припинена діяльність спілки та чи не перебуває спілка в стадії ліквідації, не допитано інших працівників спілки щодо наявності заборгованості по заробітній платі.

Статтею 284 КПК України чітко визначені підстави для закриття кримінального провадження.
Оскільки закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, провадження має закриватися після всебічного, повного, об`єктивного дослідження всіх обставин та після надання оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів. Відповідно до закону, постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, має бути викладена суть заяви особи, фактичні обставини, має бути надана відповідь на всі поставлені запитання особою, що здійснює захист своїх прав.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.
Розглядаючи скаргу на постанову про закриття кримінального провадження, необхідно з`ясувати, чи було вжито слідчим всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин, про які йдеться в заяві (повідомленні) про скоєння злочину, та чи дійсно в ході досудового розслідування встановлені підстави для закриття кримінального провадження, передбачені ст. 284 КПК України.
З огляду на зазначене, слідчий суддя вважає, що обставини кримінального провадження взагалі не були досліджені слідчим, а постанова про закриття кримінального провадження є необґрунтованою, винесеною передчасно, а тому підлягає скасуванню.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Всупереч вказаним нормам КПК України, слідчим СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області не були внесені відомості до ЄРДР про кримінальні правопорушення за ст. 175,ст.191, ст.366 КК України за її заявами, які подавалися нею до Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області так і слідчому СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області та маються в матеріалах кримінального провадження.

З огляду на вищевикладене, враховуючи факт звернення ОСОБА_3 до СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області із заявами про вчинення кримінальних правопорушень та невнесення у встановлений законом строк та порядок відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вважає скаргу ОСОБА_3 в цій частині такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ч.2 ст.376, ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Скасувати постанову слідчого СВ Зіньківського ВП ГУНП в Полтавській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 13.08.2019 року про закриття кримінального провадження №0000021 від 09.01.2018 року за ознаками ч.1 ст. 382 КК України.

Зобов`язати СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 за ст.ст. 175,191, 366 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 07 травня 2019 року .

Слідчий суддя: ОСОБА_1