Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/382/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2019 Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене начальником відділу управління прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , що винесене у кримінальному провадженні за №0000116 від 04.06.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України про арешт майна, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про арешт майна у кримінальному провадженні №0000116.
Клопотання мотивоване тим, що СУ ГУНП в Черкаській області проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000116, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що у період з 2015 по 2018 року службові особи Уманської міської ради, використовуючи своє службове становище, всупереч інтересам служби, діючи разом із невстановленими жителями м. Умань, здійснили дії пов`язані із оформленням права власності на нерухоме майно, а саме земельні ділянки, на підставних осіб, які в подальшому за спільною домовленістю відчужили землю, чим спричинили державі значні збитки.
Так службові особи Уманської міської ради не маючи ніякого відношення та будь-яких законних повноважень на виготовлення технічної документації із землеустрою для отримання державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, в період часу 2015-2018 років на підставі неправдивої інформації, яку отримують через зацікавлених осіб, з метою отримання державних актів на земельні ділянки, не маючи дозволів сесії міської ради у вигляді рішень міської ради, самостійно без відповідних документів, через невстановлених осіб здійснюють замовлення на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельні ділянки, які розташовані на території м. Умань, з подальшою реалізацією за грошові кошти третім особам.
В ході відпрацювання інформації, щодо земельних ділянок, які розташовані на території м. Умань, були виявлені наступні земельні ділянки комунальної власності за кадастровими номерами:
?№:05:001:0640, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

?№:05:001:0490, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

?№:02:005:0532, площею 0,0078 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 ;

?№:02:005:0971, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 ;

?№:05:002:0684, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Лисенка1;

?№:02:005:1085, площею 0,0233 га, яка розташована за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Східна 23, та зареєстрована на підставі рішення Уманської міської ради №4.50-47/7 від 11.04.2018, на гр. ОСОБА_5 , кінцевим власником якої відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно являється гр. ОСОБА_6 та ОСОБА_7 Дов;

?№:05:002:0733, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 ;

?№:05:002:0735, площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 ,

які оформлені та зареєстровані на фізичних осіб на підставі підроблених рішень виконавчого комітету Уманської міської ради, державних актів на право приватної власності на землю, а також технічної документації із землеустрою у сумнівний спосіб.
На даний час володільцем здійснюється зміна цільового призначення земельних ділянок з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, при цьому не отримавши всіх дозволів Уманської міської ради, розпочинаються будівельні роботи по зведенню будівель та споруд, що суперечить вимогам законодавства.
Першопочатковою підставою виникнення права власності на земельну ділянку за кадастровим номером №:02:005:1085 у гр. ОСОБА_5 було рішення Уманської міської ради №4.50-47/7 від 11.04.2018. Відповідно до рішення Уманської міської ради №4.50-47/7 від 11.04.2018 «Про розгляд звернень з питань затвердження матеріалів із землеустрою та надання у власність земельних ділянок», вищевказаної земельної ділянки та громадянки ОСОБА_5 , якій би у право власності передавалася вищевказана земля чи погоджувалася технічна документації із землеустрою, не має.

В період часу з квітня по серпень 2018 року, завідомо підроблене рішення Уманської міської ради №4.50-47/7 від 11.04.2018, було використано ОСОБА_5 , шляхом подачі його до державних органів, з метою, присвоєння кадастрового номеру, державної реєстрації земельної ділянки та права власності на неї, з подальшим використанням завідомо підроблених відомостей, щодо вказаної земельної ділянки у приватного нотаріуса, для укладення договору купівлі-продажу вищевказаної земельної ділянки на користь ОСОБА_8 .

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що на даний час укладено ще два договори купівлі-продажу від 09.08.2018 та 23.08.2018, щодо реалізації вищевказаної земельної ділянки на користь ОСОБА_8 та кінцевих набувачів ОСОБА_6 та ОСОБА_9 , в результаті чого державі завдано збитки, внаслідок незаконного вибуття нерухомого майна, яке перебувало у володінні Уманської міської ради.

26.12.2018 вищевказані земельні ділянки визнані речовим доказом, так як були об`єктом вчинення злочину.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що на даний час земельні ділянки активно реалізуються на користь третіх осіб у сумнівний спосіб, тим самим державі завдаються збитки внаслідок незаконного вибуття майна, яке перебувало у володінні Уманської міської ради.
26.12.2018 вищевказані земельні ділянки визнані речовим доказом, як такі, що були об`єктом вчинення злочину.
Приймаючи до уваги викладене, враховуючи факт вчинення тяжкого злочину, слідчий просив накласти арешт на майно, шляхом заборони користування та розпорядження майном, з метою недопущення його подальшого відчуження, яке належить на праві приватної власностіОСОБА_7 , а саме земельну ділянку із кадастровим №:02:005:1085, площею 0,0233 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 - частка власності .

Прокурор та слідчий подали заяви про розгляд клопотання за їх відсутності, на підставі обґрунтування викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів, доданих до нього.

Власник земельних ділянок із кадастровим номером :02:005:1085 в судове засідання не викликався відповідно до ч.2 ст. 172 КПК України.
Вивчивши клопотання про арешт майна та документи надані слідчим, слідчий суддя приходить до висновку, про наявність правових підстав для часткового задоволення клопотання.
Статтею 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження визначено арешт майна, який згідно п.1 ч.2 ст. 170 КПК України допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

За змістом ч.1 ст. 170 КПК України, - арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Відповідно до ч.3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст. 98 КПК України, - речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з ч.10 ст. 170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно.

Зібрані стороною обвинувачення докази вказують на наявність обґрунтованих підстав вважати, що земельна ділянка із кадастровим номером №:02:005:1085 незаконно вибула із власності територіальної громади міста Умань.
Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 03.08.2018 року право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :02:005:1085 було зареєстровано за ОСОБА_5 на підставі рішення Уманської міської Ради №4.50-47/7 від 11.04.2018.
В той же час у наданому слідчим рішенні Уманської міської ради №4.50-47/7 від 11.04.2018 «Про розгляд звернень з питань затвердження матеріалів із землеустрою та надання у власність земельних ділянок», відсутні відомості про надання земельної ділянки із кадастровим номером :02:005:1085 громадянці ОСОБА_5 ..
В подальшому 09.08.2018 року було зареєстровано право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :02:005:1085 за ОСОБА_8 .
На час розгляду клопотання слідчого власником земельної ділянки із кадастровим номером :02:005:1085 є ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , з визначенням частки кожного по 1/2. Право власності за вказаними особами було зареєстровано на підставі договору купівлі-продажу серія та номер 2276, виданого 23.08.2018 року.
Постановою слідчого від 26.12.2018 земельна ділянка із кадастровим номером :02:005:1085 визнана речовими доказами у кримінальному провадженні №0000116.

Таким чином слідчим і прокурором доведена необхідність арешту майна, який передбачає заборону розпорядження (відчуження та зміни власника) земельної ділянки, яка відповідає критеріям передбаченим ст. 98 КПК України, оскільки була об`єктом кримінально протиправних дій, та стосовно якої наявні обґрунтовані підстави вважати, що вона незаконно вибула із власності територіальної громади міста Умань.
Завданням арешту майна в даному випадку є запобігання можливості подальшого відчуження земельної ділянки.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, - кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.
З урахуванням обставин справи слідчий суддя приходить до висновку, що в даному випадку арешт майна, який в розумінні ст. 1 Першого протоколу Конвенції є здійсненням контролю держави за користуванням майном, відповідатиме загальним інтересам, буде розумним і співмірним із завданнями кримінального провадження №0000116 та пропорційним тимчасовим обмеженням прав власника земельної ділянки із кадастровим номером :02:005:1085.
В той же час слідчим суддею не встановлено правових підстав для заборони користування земельною ділянкою, як про це просив слідчий.

При цьому необхідно врахувати, що відповідно до ч.11 ст. 170 КПК України, - заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.
У разі задоволення клопотання слідчий суддя застосовує найменш обтяжливий спосіб арешту майна (ч.4 ст. 173 КПК).
Слідчим та прокурором не надано доказів на підтвердження необхідності заборони користування земельною ділянкою, зокрема доказів, які б підтверджували використання землі не за цільовим призначенням чи зміну цільового призначення.
Керуючись ст. 131, 170-174, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого про арешт майна задовольнити частково.

З метою збереження речових доказів у кримінальному провадженні №0000116 накласти арешт, який передбачає заборону розпорядження, на (одну другу) частину земельної ділянки із кадастровим номером:

№:02:005:1085, площею 0,0233 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 ,

право власності на яку станом на 17.01.2019 року зареєстровано за ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 )

В іншій частині у задоволенні клопотання слідчого про арешт майна відмовити.

Копію ухвали вручити прокурору, слідчому для пред`явлення її до виконання, а також направити власнику земельної ділянки для відома.

Арешт майна може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.
Ухвала підлягає негайному виконанню, але може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Черкаської області протягом п`яти днів з дня її оголошення. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя: ОСОБА_1