Провадження № 1-кс/537/1557/2018
Справа № 537/4880/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.2018 року м. Кременчук

Слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 , слідчого СВ відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кременчуці Полтавської області в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей, внесенні неповних та недостовірних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до слідчого судді із скаргою, відповідно до якої просять: встановити факти незаконності дій та бездіяльності керівника ВП №1 Кременчуцького ВП та уповноваженої особи ВП № 1 Кременчуцького ВП, яка здійснила реєстрацію відомостей в ЄРДР № 0002005 від 19.10.2018 року та надати належну правову оцінку; зобов`язати керівника ВП № 1 Кременчуцького ВП та уповноважену особу ВП № 1 Кременчуцького ВП, яка здійснила реєстрацію відомостей в ЄРДР № 0002005 від 19.10.2018 року, неухильно та відповідно до вимог ч.ч. 1, 3, 5, 7 ст. 214 КПК України та розділів 2-4, 6 та 7 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139, здійснити наступні дії: здійснити редагування відомостей внесених до ЄРДР № 0002005 від 19.10.2018 року зазначивши в графі дата надходження заяви, повідомлення або виявлення з іншого джерела: 12.10.2018 рік; вирішити питання стосовно визнання ОСОБА_4 та ОСОБА_3 потерпілими у кримінальному провадженні №0002005 від 19.10.2018 року в порядку, визначеному ст.55 КПК України; здійснити редагування відомостей внесених до ЄРДР № 0002005 від 19.10.2018 року зазначивши в графі заявник або потерпілий: ОСОБА_4 та ОСОБА_3 ; здійснити редагування відомостей внесених до ЄРДР № 0002005 від 19.10.2018 року зазначивши в графі «фабула» повні та достовірні відомості, викладені в заяві про вчинення кримінальних правопорушень від 12.10.2018 року, щодо дати, часу, адреси, місця, способу, знаряддя, засобу та інші особливості вчинення кримінального правопорушення; прізвище фізичної особи (осіб), яка (які) є потерпілими; дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорущення, а саме: виконуючий обов`язки першого заступника начальника ДУ «Кременчуцька ВК (№ 69)» підполковник внутрішньої служби ОСОБА_6 , начальник ДУ «Кременчуцька ВК (№ 69)» підполковник внутрішньої служби ОСОБА_7 , виконуючий обов`язки начальника відділення № 3 соціально - психологічної служби ДУ «Кременчуцька ВК (№ 69)» лейтенант внутрішньої служби ОСОБА_8 , виконуючий обов`язки заступника начальника відділу із соціально-виховної та психологічної роботи ДУ «Кременчуцька ВК (№ 69)» старший лейтенант внутрішньої служби ОСОБА_9 , начальник відділу нагляду і безпеки ДУ «Кременчуцька ВК (№ 69)» підполковник внутрішньої служби ОСОБА_10 ; виконуючий обов`язки начальника оперативного відділу ДУ «Кременчуцька ВК (№ 69)» майор внутрішньої служби ОСОБА_11 , капітан внутрішньої служби ОСОБА_12 ; службові особи: ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 ; інші необхідні відомості; надати (надіслати) ОСОБА_4 та ОСОБА_3 первинні витяги з ЄРДР №0002005 від 19.10.2018 року про реєстрацію відомостей на підставі заяви від 12.10.2018 року про вчинення кримінальних правопорушень, пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого та копії постанов про визначення групи слідчих та прокурорів у цьому кримінальному провадженні; надати (надіслати) ОСОБА_4 та ОСОБА_3 витяги з ЄРДР № 0002005 від 19.10.2018 року про реєстрацію відомостей на підставі заяви від 12.10.2018 року про вчинення кримінальних правопорушень із відповідними відредагованими відомостями; ураховуючи зазначені у заяві про кримінальне правопорушення фактичні обставини та статус фігурантів, з метою усунення будь - яких сумнівів щодо неупередженості та забезпечення всебічного, об`єктивного та ефективного досудового розслідування, змінити підслідність даного кримінального провадження до органу досудового розслідування вищого рівня, ніж ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області.
В судовому засіданні ОСОБА_4 та ОСОБА_3 скаргу підтримали з підстав, що в ній зазначені.
Слідчий СВ відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 пояснила, що заява ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 12.10.2018 року надійшла до відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області 18.10.2018 року із прокуратури м.Кременчука та на підставі вказаної заяви нею 19.10.2018 року до ЄРДР за було внесено відомості за № 0002005 з попередньою правовою кваліфікацією ст.366 ч.1 КК України. При внесенні відомостей до ЄРДР були допущені неточності, які будуть в подальшому усунуті. Дату надходження заяви, а саме 18.10.2018 року у ЄРДР було вказано тому, що заява надійшла до відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області саме 18.10.2018 року.
Вислухавши пояснення ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та слідчого СВ відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 , дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Відповідно до ст..303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України та главою 2 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, що затверджене Наказом Генеральної прокуратури України №139 від 06.04.2016 року.
Згідно ч. 5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Відповідно до глави 2 розділу І Положення до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; передачу матеріалів та відомостей іншому органу досудового розслідування або за місцем проведення досудового розслідування (частина п`ята статті 36, частина сьома статті 214, статті 216, 218 КПК України); прізвище, ім`я, по батькові керівника прокуратури, органу досудового розслідування, слідчого, прокурора, який вніс відомості до Реєстру та/або розпочав досудове розслідування та/або здійснює досудове розслідування чи процесуальне керівництво; дату затримання особи; обрання, зміну та скасування запобіжного заходу (статті 176178, 200, 202, 492, 493, 508 КПК України); час та дату повідомлення про підозру, зміну повідомлення про підозру, особу, яку повідомлено про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (частина четверта статті 278, стаття 279 КПК України); час та дату складання повідомлення про підозру, особу, стосовно якої складено повідомлення про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність у разі неможливості повідомлення такій особі про підозру з об`єктивних причин (стаття 277 КПК України); юридичну особу, щодо якої можуть застосовуватися заходи кримінально-правового характеру (частина восьма статті 214 КПК України); дату та підставу здійснення (скасування) спеціального досудового розслідування (частина шоста статті 297-4 КПК України); зупинення та відновлення досудового розслідування (частина четверта статті 280, частина друга статті 281, частина третя статті 282 КПК України); оголошення розшуку підозрюваного (стаття 281 КПК України); об`єднання та виділення матеріалів досудових розслідувань (стаття 217 КПК України); продовження строків тримання під вартою та досудового розслідування (статті 197, 199, 219, 294 КПК України); встановлені, відшкодовані матеріальні збитки, суми пред`явлених позовів у кримінальному провадженні, вартість арештованого майна; закінчення досудового розслідування (частина третя статті 283 КПК України); інші відомості, передбачені первинними обліковими документами.
Відповідно до глави 3 розділу І Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Згідно глави 4 розділу І Положення відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому КПК України, за формою, наведеною у додатку 6 до цього Положення.
Витяг з Реєстру документ, який засвідчує факт реєстрації в Реєстрі відомостей про кримінальне правопорушення, отриманих за параметрами, визначеними в пункті 3 цієї глави.
До витягу з Реєстру включається інформація про: номер кримінального провадження; дату надходження заяви, повідомлення та дату і час внесення відомостей про заяву, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Реєстру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, наслідок розслідування кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові потерпілого, заявника (найменування юридичної особи та ідентифікаційний код Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (далі ЄДР)); короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові та дату народження особи, яку повідомлено про підозру, наслідки розслідування щодо особи та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування щодо неї; найменування, код ЄДР, юридичну адресу, розрахунковий рахунок, місце та дату державної реєстрації юридичної особи, щодо якої здійснюється кримінальне провадження, а також анкетні дані її представника; орган досудового розслідування; прізвище, ім`я, по батькові слідчого (слідчих) органів досудового розслідування, працівника (працівників) підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного бюро, які здійснюють досудове розслідування, та прокурора (прокурорів), який (які) здійснює(ють) процесуальне керівництво.
12.10.2018 року ОСОБА_4 та ОСОБА_3 подали до Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області спільну заяву про вчинення кримінальних правопорушень службовими особами Держаної установи «Кременчуцька виправна колонія (№69)», яка була отримана Кременчуцькою місцевою прокуратурою 12.10.2018 року та відповідно до вказаної заяви заявники просили внести відомості до ЄРДР про вчинення виконуючим обов`язки першого заступника начальника Держаної установи «Кременчуцька виправна колонія (№69)» підполковником внутрішньої служби ОСОБА_6 , начальником Держаної установи «Кременчуцька виправна колонія (№69)» підполковником внутрішньої служби ОСОБА_7 , виконуючим обов язки начальника відділення № 3 соціально - психологічної служби Держаної установи «Кременчуцька виправна колонія (№69)» лейтенантом внутрішньої служби ОСОБА_8 , виконуючим обов`язки заступника начальника відділу із соціально-виховної та психологічної роботи Держаної установи «Кременчуцька виправна колонія (№69)» старшим лейтенантом внутрішньої служби ОСОБА_9 , начальником відділу нагляду і безпеки Держаної установи «Кременчуцька виправна колонія (№69)» підполковником внутрішньої служби ОСОБА_10 , виконуючим обов`язки начальника оперативного відділу Держаної установи «Кременчуцька виправна колонія (№69)» майором внутрішньої служби ОСОБА_11 , капітаном внутрішньої служби Держаної установи «Кременчуцька виправна колонія (№69)» ОСОБА_12 , службовими особами: ОСОБА_17 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 кримінальних правопорушень, відповідно діям кожного, як буде встановлено досудовим розслідуванням, передбачених ст.ст 127, 136, 139, 140, 365, 366, 367, 374 та 397 КК України.
Також в заяві просили надіслати засудженому ОСОБА_4 та його захиснику адвокату ОСОБА_3 у строки, визначені КПК України, витяг з ЄРДР за результатами внесення відомостей на підставі поданої заяви, пам`ятку про права потерпілого та відповідні процесуальні рішення; найближчим часом провести допит потерпілих.
Вказану заяву Кременчуцькою місцевою прокуратурою було отримано 12.10.2018 року та в подальшому надіслано до ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області для розгляду в порядку ст.214 КПК України і остання надійшла до ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області 18.10.2018 року.
Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, 19.10.2018 року слідчим СВ ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області ОСОБА_5 на підставі спільної заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 12.10.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено за номером кримінального провадження 0002005 наступну інформацію: Дата реєстрації провадження 19.10.2018; Дата надходження заяви, повідомлення або виявлення з іншого джерела: 18.10.2018; Заявник або потерпілий: ОСОБА_3 ; Дата внесення до ЄРДР : 19.10.2018; Правова кваліфікація: ст.366 ч.1; Фабула: До ВП №1 Кременчуцького ВП надійшла заява ОСОБА_3 щодо внесення службовими особами ДУ «КВК №69» недостовірних відомостей до матеріалів перевірки за фактом порушення встановленого порядку відбування покарання засудженим ОСОБА_4 : Орган досудового розслідування : відділення №1 Кременчуцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області; Слідчий: ОСОБА_5 , ОСОБА_18 ; Прокурор: ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 ..
Будь яких доказів про те, що слідчим, після внесення вказаних відомостей до ЄРДР було надано (надіслано) ОСОБА_3 та ОСОБА_22 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим не надано.
Відповідно до глави 8 розділу ІІ Положення редагування (зміна) зафіксованих у Реєстрі відомостей проводиться шляхом внесення Реєстратором оновлених даних до відповідного пункту електронного контуру картки.
Редагування (зміна) відомостей у разі виявлення неточностей, технічних помилок або неповноти даних здійснюється Реєстратором у межах, визначених у розділі ІІІ цього Положення.
Таким чином, враховуючи те, що спільна заява ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 12.10.2018 року про вчинення кримінальних правопорушень була отримана Кременчуцькою місцевою прокуратурою, тобто органом, службові особи якого уповноважені вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, саме 12.10.2018 року, однак відповідні відомості на підставі вказаної заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокурором внесено не було, то приходжу до висновку, що до Реєстру мають бути внесені відомості про дату надходження заяви «12.10.2018», а не як зазначено у витягу з ЄРДР «18.10.2018 року».
Також, оскільки ОСОБА_3 та ОСОБА_22 було подано спільну заяву від 12.10.2018 року про вчинення відносно них кримінальних правопорушень, то до Реєстру, а саме до графи «заявник або потерпілий», мають бути внесені відомості щодо обох осіб, які звернулись із заявою.
Враховуючи викладене, необхідно зобов`язати уповноважених службових осіб відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області здійснити редагування відомостей внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0002005 від 19.10.2018 року зазначивши в графі дата надходження заяви, повідомлення або виявлення з іншого джерела: «12.10.2018 рік», а у графі «заявник або потерпілий»: ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та зобов`язати уповноважених службових осіб відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області надати (надіслати) ОСОБА_4 та ОСОБА_3 первинні витяги з ЄРДР №0002005 від 19.10.2018 року про реєстрацію відомостей на підставі заяви від 12.10.2018 року про вчинення кримінальних правопорушень та надати (надіслати) ОСОБА_4 та ОСОБА_3 витяги з ЄРДР №0002005 від 19.10.2018 року про реєстрацію відомостей на підставі заяви від 12.10.2018 року про вчинення кримінальних правопорушень із відповідними відредагованими відомостями.
Як вбачається із змісту скарги та пояснень, що були надані в судовому засіданні, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 вважають, що в порушення вимог чинного законодавства, керівником ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області та уповноваженою службовою ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області, яка здійснила вказану реєстрацію відомостей в ЄРДР №0002005 від 19.10.2018 року з правовою кваліфікацією ст..366 ч.1 КК України, вчинено незаконну бездіяльність та незаконні дії, які полягають у невнесенні повних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, у внесенні до ЄРДР недостовірних відомостей, зокрема, щодо осіб що вчинили кримінальне правопорушення, а саме: виконуючий обов`язки першого заступника начальника ДУ «Кременчуцька ВК (№ 69)» підполковник внутрішньої служби ОСОБА_6 , начальник ДУ «Кременчуцька ВК (№ 69)» підполковник внутрішньої служби ОСОБА_7 , виконуючий обов`язки начальника відділення № 3 соціально - психологічної служби ДУ «Кременчуцька ВК (№ 69)» лейтенант внутрішньої служби ОСОБА_8 , виконуючий обов`язки заступника начальника відділу із соціально-виховної та психологічної роботи ДУ «Кременчуцька ВК (№ 69)» старший лейтенант внутрішньої служби ОСОБА_9 , начальник відділу нагляду і безпеки ДУ «Кременчуцька ВК (№ 69)» підполковник внутрішньої служби ОСОБА_10 ; виконуючий обов`язки начальника оперативного відділу ДУ «Кременчуцька ВК (№ 69)» майор внутрішньої служби ОСОБА_11 , капітан внутрішньої служби ОСОБА_12 ; службові особи: ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 ..
Тобто заявники посилаються на невідповідність та неповноту внесених відомостей до ЄРДР обставинам, які викладені у їх спільній заяві від 12.10.2018 року.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для задоволення скарги в цій частині, прихожу до наступних висновків.
Відповідно до ст..22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Відповідно до вимог ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
При цьому відповідно до рішення Європейського суду з прав людини в справі «Іванов проти України» (Ivanov v. Ukraine), № 15007/02, пп. 74-75, рішення від 7 грудня 2006 року) сумлінність за ініціювання слідчих дій або відмову у кримінально-правовому переслідуванні особи повністю покладається на державу.
У п. 29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 6 вересня 2005 року зазначено, що право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (див. Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява N 37437/97).
Відповідно рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985 року, п.57, Series A, № 93 право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням.
Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної особи за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією.
У справі Європейського суду з прав людини Preda and Dardari v. Italy (1999) Суд вказав, що метою цієї норми є запобігання використанню принципів, на яких ґрунтується Конвенція, щоб здійснювати будь-яку діяльність, спрямовану на скасування прав і свобод, визнаних цією Конвенцією.
З наведеного вбачається, що право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст. 22 КПК України.
Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що вимоги скаржників щодо зобов`язання внести до ЄРДР відомості про конкретних осіб, які, на їх думку, вчинити відносно них кримінальне правопорушення, задоволенню не підлягають.
Також у скаргі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 просять зобов`язати керівника ВП № 1 Кременчуцького ВП та уповноважену особу ВП № 1 Кременчуцького ВП, яка здійснила реєстрацію відомостей в ЄРДР № 0002005 від 19.10.2018 року вирішити питання стосовно визнання ОСОБА_4 та ОСОБА_3 потерпілими у кримінальному провадженні №0002005 від 19.10.2018 року в порядку, визначеному ст.55 КПК України та надати (надіслати) ОСОБА_4 та ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.
Відповідно до ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.
За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
З наведеного вбачається, що КПК не передбачає обов`язку посадових осіб органів досудового розслідування приймати процесуальне рішення про визнання особи потерпілою, оскільки згідно з ч. 2 ст. 55 КПК права та обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення. Отже, з цього моменту така особа, за відсутності постанови про відмову у визнанні потерпілим, відповідно до ст. 220 КПК може вносити клопотання про вчинення процесуальних дій, які мають бути розглянуті, зокрема і щодо такої процесуальної дії, як вручення повідомлення про процесуальні права та обов`язки.
Як встановлено слідчим суддею та зазначено вище, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження 0002005 внесено слідчим на підставі спільної заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 12.10.2018 року.
Слідчим, при розгляді скарги, слідчому судді не надано доказів того, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 після внесення до ЄРДР відомостей на підставі їх спільної заяви від 12.10.2018 року було вручено пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілих, як і не надано доказів того, що слідчим або прокурором було винесено постанову про відмову у визнанні ОСОБА_3 та ОСОБА_22 потерпілими у кримінальному провадженні №0002005 від 19.10.2018 року, при цьому ОСОБА_3 та ОСОБА_4 факт отримання такої пам`ятки заперечують.
Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Положеннями КПК України не визначено строк, протягом якого особа, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення, повинна вручити потерпілому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки, а тому бездіяльність слідчого або прокурора щодо невручення потерпілому пам`ятки про процесуальні права та обов`язки не може бути оскаржена на досудовому провадженні, при цьому саме по собі невручення пам`ятки, за відсутності постанови про відмову у визнанні потерпілими, не позбавляє ОСОБА_3 та ОСОБА_4 права вносити клопотання про вчинення процесуальних дій, які мають бути розглянуті, зокрема і щодо такої процесуальної дії, як вручення повідомлення про процесуальні права та обов`язки.
Враховуючи викладене, а також те, що слідчим або прокурором не виносилась постанова про відмову у визнанні ОСОБА_3 та ОСОБА_22 потерпілими у кримінальному провадженні №0002005 від 19.10.2018 року, положеннями КПК України не визначено строк, протягом якого особа, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення, повинна вручити потерпілому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки, а на досудовому провадженні, відповідно до вимог ч.1 ст.303 КПК України можуть бути оскаржені, зокрема, рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим та бездіяльність, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які прокурор, слідчий зобов`язані у визначений КПК України строк, то у задоволенні скарги в цій частині необхідно відмовити.
Що стосується вимог скаржників про зміну підслідності даного кримінального провадження до органу досудового розслідування вищого рівня, ніж ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області, то прихожу до висновку, що скарга в цій частині також задоволенню не підлягає, оскільки вирішення зазначеного питання не входять до повноважень слідчого судді, що передбачені главою 26 КПК України та відповідно до ч.5 ст.36, ч.7 ст.214 КПК України Генеральному прокурору, керівнику регіональної прокуратури, їх першим заступникам та заступникам надано право доручати здійснення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування, в тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу.
Також, щодо вимог скарги в частині встановлення фактів незаконності дій та бездіяльності керівника ВП №1 Кременчуцького ВП та уповноваженої особи ВП № 1 Кременчуцького ВП, яка здійснила реєстрацію відомостей в ЄРДР № 0002005 від 19.10.2018 року та надання їм належної правової оцінки, то приходжу до висновку, що скарга в цій частині задоволенню не підлягає, оскільки такі вимоги виходять за рамки повноважень слідчого судді, що передбачені главою 26 КПК України, так як ст.307 КПК України не передбачено право слідчого судді за наслідками розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора постановляти ухвалу про встановлення фактів незаконності дій останніх.

Керуючись ст..ст.306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей, внесенні неповних та недостовірних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених службових осіб відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області здійснити редагування відомостей внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0002005 від 19.10.2018 року зазначивши в графі «дата надходження заяви, повідомлення або виявлення з іншого джерела»: «12.10.2018 рік».
Зобов`язати уповноважених службових осіб відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області здійснити редагування відомостей внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0002005 від 19.10.2018 року зазначивши в графі «заявник або потерпілий»: ОСОБА_4 , ОСОБА_3 .
Зобов`язати уповноважених службових осіб відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області надати (надіслати) ОСОБА_4 та ОСОБА_3 первинні витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0002005 від 19.10.2018 року про реєстрацію відомостей на підставі заяви від 12.10.2018 року про вчинення кримінальних правопорушень та надати (надіслати) ОСОБА_4 та ОСОБА_3 витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0002005 від 19.10.2018 року про реєстрацію відомостей на підставі заяви від 12.10.2018 року про вчинення кримінальних правопорушень із відповідними відредагованими відомостями.
В задоволенні скарги в іншій частині відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1