Справа № 160/720/18
Провадження № 1-кс/160/262/18
У Х В А Л А
11 грудня 2018 року смт. Локачі

Слідчий суддя Локачинського районного суду - ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря - ОСОБА_2 ,
представника скаржника - ОСОБА_3 ,

представника органу досудового розслідування - начальника СВ Локачинського ВП Горохівського ВП Головного управління Національної поліції у Волинській області - ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

в с т а н о в и л а:

05.12.2018 року до Локачинського районного суду надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Свою скаргу заявник мотивує тим, що 15 серпня 2018 року її адвокатом ОСОБА_3 було подано до Локачинського відділення поліції ГУНП у Волинській області заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 289 КК України.

23 листопада 2018 року після приїзду з Республіки Польща - 14 листопада 2018 року (що стверджується відміткою у закордонному паспорті) випадково у поштовій скриньці вона побачила конверт від Локачинського відділення поліції Горохівського ВП ГУНП у Волинській області.

У зазначеному конверті містився лист від 10.09.2018 року за вих. №3777/51/01-18 про те, що її звернення було зареєстроване в ЖЄО №1425 від 22.08.2018 року, воно розглянуте і подальший його розгляд припинено.

Вважає, що працівники поліції грубо порушили вимоги чинного законодавства, що проявляється у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Просить рахувати строк на оскарження бездіяльності слідчого з 23 листопада 2018 року - дати отримання нею відповіді від 10.09.2018 року за вих.№3777/51/01-18.

Зобов`язати працівників слідчого відділу Локачинського відділення поліції Горохівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за фактом, викладеним в заяві від 15.08.2018 року, щодо вчинення злочинів, передбачених ст.ст.190,289 КК України.

Представник заявника у судовому засіданні скаргу підтримала із підстав, зазначених у ній. Просить її задовольнити.

Начальник СВ Локачинського ВП Горохівського ВП ГУНП у Волинській області у судовому засіданні заперечував щодо задоволення скарги, мотивуючи тим, що ОСОБА_5 не доведено той факт, що саме вона є власником автомобіля марки «CHRYSLER CHEROKEEE». Вважає, що в даній ситуації у діях ОСОБА_6 відсутні ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.190, 289 КК України, оскільки такий спір відноситься до цивільно-правових відносин і повинен вирішуватись у судовому порядку.

Заслухавши пояснення представника заявника та начальника СВ Локачинського ВП Горохівського ВП ГУНП у Волинській області, дослідивши матеріали скарги та висновок по факту звернення ОСОБА_5 , приходжу до наступного висновку.

Строк на оскарження бездіяльності слідчого скаржником не пропущено, оскільки відповідь Локачинського відділення поліції від 10.09.2018 року за вих. №3777/51/01-18 про відсутність підстав для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, надіслану на адресу ОСОБА_5 , вона отримала 23.11.2018 року, а скаргу надіслала до суду 29.11.2018 року, тобто, в межах 10-денного строку, що вбачається із поштового конверта (а.с. 8).

Згідно з ч.1 ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно, неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником.

Як передбачено ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з п.2 глави 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.

Як вбачається із матеріалів скарги, заява представника ОСОБА_5 - ОСОБА_3 відповідає усім критеріям заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченим п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, та адресована Локачинському ВП Горохівського ВП ГУНП у Волинській області (а.с. 5, 6).

У своїй заяві про злочин вона вказує на те, що 17 лютого 2016 року гр. ОСОБА_5 ввезено на митну територію України через м/п «Угринів» Львівської митниці ДФС автомобіль марки «CHRYSLER CHEROKEEE», VIN-код НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 .

При ввезенні на митну територію України керував даним автомобілем гр. ОСОБА_6 (адреса проживання: Локачинський район, с.Заячиці).

Зазначений громадянин керував транспортним засобом на прохання ОСОБА_5 , оскільки вона не вміє керувати автомобілем, посвідчення водія відсутнє.

Після ввезення ОСОБА_6 повинен був приїхати на автомобілі у м. Луцьк за місцем проживання ОСОБА_5 на виконання досягнутих домовленостей та передати його останній.

Проте, всупереч досягнутим домовленостям, ОСОБА_6 не передав автомобіль ОСОБА_5 .

У результаті протиправних дій ОСОБА_6 , що проявились у незаконному заволодінні транспортним засобом, ОСОБА_5 сплатила штраф у розмірі 8500 грн. за порушення митних правил (ч.3 ст.470 Митного Кодексу України), оскільки не мала можливості своєчасно доставити транспортний засіб на митницю протягом 10 діб відповідно до закону.
Однак, працівниками Локачинського відділення поліції без проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні та внесенні відомостей до ЄРДР було встановлено, що в діях ОСОБА_6 не вбачається складу злочинів, передбачених ст.ст.190, 289 КК України, про що повідомлено ОСОБА_5 листом від 10.09.2018 року за вих. №3777/51/01-18 та рекомендовано звернутись до суду з цивільним позовом (а.с. 4).

Згідно з ч.1 ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення; винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності та покарання, тощо.

Відповідно до ч.2 цієї ж статті доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Частиною 1 ст.92 КПК України передбачено, що обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладено на слідчого, прокурора та в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що відомості, зазначені в заяві представника ОСОБА_5 - ОСОБА_3 відповідають вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, у ній викладено обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та підлягають перевірці і встановленню, вона за своїм змістом є заявою про злочин, проте, працівниками Локачинського відділення поліції було передчасно відмовлено у внесенні відомостей, викладених у її заяві, до ЄРДР, оскільки здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, а без перевірки та оцінки доказів подій, зазначених у заяві скаржника, встановити винуватість ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 190, 289 КК України, неможливо.

Таким чином, заява представника ОСОБА_5 - ОСОБА_3 підлягає внесенню до ЄРДР, а скарга - задоволенню.

Керуючись ст. ст. 91, 92, 306, 307 КПК України,

п о с т а н о в и л а :

Скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Зобов`язати працівників слідчого відділу Локачинського відділення поліції Горохівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за фактом, викладеним в заяві представника ОСОБА_5 - ОСОБА_3 від 15.08.2018 року, щодо вчинення злочинів, передбачених ст.ст. 190, 289 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Локачинського районного суду ОСОБА_1