У Х В А Л А
Справа № 126/2987/18

Провадження № 1-кс/126/1021/2018

26 грудня 2018 року м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі слідчого судді ОСОБА_1

із секретарем ОСОБА_2

за участі скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Бершадської місцевої прокуратури ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

Заявник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність керівника Бершадської місцевої прокуратури ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення з тих підстав, що як стверджує 22.10.2018 року ним до Бершадської місцевої прокуратури було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення слідчим СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 . Аналогічну заяву про вчинення злочину 22.10.2018 року ним було подано і до Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області. Працівники Бершадської місцевої прокуратури не зареєстрували вказану заяву про злочин та не внесли відомості в ЄРДР. Відтак він вважає, що була вчинена бездіяльність працівників Бершадської місцевої прокуратури в особі її керівника ОСОБА_5 , з огляду на наступне. 30.10.2018 року листоноша вручила йому поштовий конверт, в якому він виявив відписку Бершадської місцевої прокуратури в особі її керівника ОСОБА_5 за № 80-64-18 від 23.10.2018 року про ніби то відсутність підстав прокурорського реагування на його заяву про вчинення кримінального правопорушення слідчим ОСОБА_6 за ст.ст. 351, 365 КК України. у вказаній відписці наведені власні міркування ОСОБА_5 з приводу того, що ніби то на даний час підстав внесення відомостей до ЄРДР відносно слідчого ОСОБА_6 за фактом перешкоджання діяльності депутата місцевої ради та перевищення влади або службових повноважень, тобто вчинення злочинів, передбачених ст.ст. 351, 365 КК України не встановлено, оскільки слідчий ОСОБА_6 , який здійснював досудове розслідування у кримінальному провадженні повідомлення йому про підозру не здійснював. За його заявою про вчинення злочину керівником Бершадської місцевої прокуратури було проведено розгляд, але не в рамках КПК України, а за правилами Закону України "Про звернення громадян", що суперечить самому змісту його заяви про кримінальне правопорушення. Таким чином Бершадська місцева прокуратура в особі її керівника ОСОБА_5 в порушення вимог КПК України не розглянула у встановлені законом строки заяву про кримінальне правопорушення та 30.10.2018 року надав відповідь про відсутність підстав прокурорського реагування та внесення заяви в ЄРДР. Просить визнати факт бездіяльності Бершадської місцевої прокуратури в особі її керівника ОСОБА_5 при прийнятті заяви про злочин від 22.10.2018 року та зобов`язати зареєструвати і внести її до ЄРДР та негайно розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав, викладених в ній.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечує проти задоволення скарги, стверджує що до ЄРДР внесено відомості за заявою ОСОБА_3 , на підтвердження чого надав копію витягу з ЄРДР.

Вислухавши думку заявника та прокурора, дослідивши матеріали за скаргою, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

22.10.2018 року заявником ОСОБА_3 до Бершадської місцевої прокуратури подано заяву про злочин, в якій заявник просить внести заяву про злочин до ЄРДР, зобов`язати уповноважену особу порушити кримінальне провадження та негайно розпочати досудове слідство.

23.10.2018 року за № 80-64-18 заявнику ОСОБА_3 . Бершадською місцевою прокуратурою надана відповідь, відповідно до якої Бершадською місцевою прокуратурою розглянуто заяву ОСОБА_3 від 22.10.2018 року щодо внесення до ЄРДР відомостей за фактом вчинення слідчим СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 злочинів, передбачених ст.ст. 351, 365 КК України. Встановлено, що в провадженні СВ Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області перебувало кримінальне провадження від 13.12.2017 року за ст. 366-1 КК України за фактом декларування недостовірної інформації депутатом Вінницької обласної ради ОСОБА_3 в щорічній електронній декларації. Згідно матеріалів кримінального провадження ОСОБА_3 не наділений у ньому будь-яким статусом, в тому числі підозрюваного. Слідчим ОСОБА_6 , який здійснював досудове розслідування у вищезазначеному кримінальному провадженні, повідомлення ОСОБА_3 про підозру не здійснювалось, тому на даний час підстав для внесення відомостей до ЄРДР відносно слідчого ОСОБА_6 за фактом перешкоджання діяльності депутата місцевої ради та перевищення влади або службових повноважень, тобто вчинення злочинів, передбачених ст.ст. 351, 365 КК України не встановлено.

Згідно ст. 303 ч.1 п.1 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 304 ч.1 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 години після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

З поданої скарги витікає, що заявник у своїй заяві свідомо повідомив про вчинення саме кримінального правопорушення, надав йому власну кримінально-правову оцінку.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що факти викладені в заяві ОСОБА_3 від 22.10.2018 року підлягали обов`язковій перевірці.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Бершадської місцевої прокуратури, відповідальних за внесення до ЄРДР заяв громадян про кримінальні правопорушення внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

З огляду на вищезазначене, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню в частині визнання протиправною бездіяльності посадової особи Бершадської місцевої прокуратури, відповідальної за внесення до ЄРДР заяв громадян про кримінальне правопорушення щодо невнесення до цього реєстру заяви ОСОБА_3 від 22.10.2018 року про вчинення кримінального правопорушення слідчим Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 .

Скарга в частині зобов`язання зареєструвати і внести заяву ОСОБА_3 від 22.10.2018 року до ЄРДР задоволенню не підлягає, оскільки згідно витягу з ЄРДР до реєстру внесено відомості за заявою ОСОБА_3 та розпочато досудове розслідування по кримінальному провадженні № 0000203 від 24.10.2018 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 365 КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 60, 303, 304, 305, 306, 307, 309 КПК України,

УХВАЛИВ :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Бершадської місцевої прокуратури ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність посадової особи Бершадської місцевої прокуратури, відповідальної за внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяв громадян про кримінальне правопорушення, щодо невнесення до цього реєстру заяви ОСОБА_3 від 22.10.2018 року про вчинення кримінального правопорушення слідчим Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 .

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_7