Cправа № 155/410/19
№ провадження 1-кс/156/88/19
У Х В А Л А

21 травня 2019 року смт. Іваничі
Іваничівський районний суд Волинської області в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Іваничі скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області щодо не внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінальних правопорушень,-
встановив:
14 травня 2019 року з Волинського апеляційного суду надійшла скарга ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області щодо не внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінальних правопорушень.
В обґрунтування скарги покликається на ту обставину, що 12 квітня 2019 року ОСОБА_4 звернувся з заявою до Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області з повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст. 28, ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 364 КК України. Вказана заява була отримана Горохівським ВП ГУ НП у Волинській області 15 квітня 2019 року . Станом на 17 квітня 2019 року відомості про вчинені кримінальні правопорушення за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
В заяві про вчинення кримінальних правопорушень було вказано, що відповідно до інформації з засобів масової інформації 24 лютого 2019 року пройшли збори жителів села Лобачівка при підтримці голови Лобачівської сільської ради ОСОБА_5 , у присутності секретаря ОСОБА_6 без участі церковної громади Української Православно Церкви та було прийнято рішення про перехід частини вірян в нову церковну інституцію. Відповідно до протколу зборів, який наявний в засобах масової інформації, 176 з 178 присутніх на зборах проголосували за перехід Свято-Троїцького храму Української Православної Церкви в новостворену церковну інституцію. При цьому, ОСОБА_5 не мав права вносити в порядок денний питання щодо релігійних громад, а тим більше завіряти протокол зборів своїм підписом та печаткою сільської ради. Дії Голови Лобачівської сільської ради ОСОБА_5 є зловживанням своїм службовим становищем оскільки ймовірно останнє було вчинено з метою одержання невстановленої неправомірної вигоди для самого себе або іншої фізичної особи в супереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян.
На підставі викладеного, просить зобов`язати уповноважених посадових осіб Горохівського ВП ГУНП в Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 , яка отримана 15 квітня 2019 року про вчинення злочинів, передбачених ст. 28, ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 364 КК України, розпочати досудові розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явилася, однак від неї надійшла заява про проведення розгляду скарги у її відсутність.
Прокурор в судове засідання не з`явився, клопотань про відкладення розгляду скарги від нього не надходило.
З урахуванням заяви представника скаржника, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
Так, згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Встановлено, що заявник ОСОБА_4 12 квітня 2019 року звертався з заявою до Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області з повідомленням про те, що відповідно до інформації з засобів масової інформації, 24 лютого 2019 року пройшли збори жителів села Лобачівка при підтримці голови Лобачівської сільської ради ОСОБА_5 , у присутності секретаря ОСОБА_6 без участі церковної громади Української Православно Церкви та було прийнято рішення про перехід частини вірян в нову церковну інституцію. Відповідно до протоколу зборів, який наявний в засобах масової інформації, 176 з 178 присутніх на зборах проголосували за перехід Свято-Троїцького храму Української Православної Церкви в новостворену церковну інституцію. При цьому, ОСОБА_5 не мав права вносити в порядок денний питання щодо релігійних громад, а тим більше завіряти протоколом зборів своїм підписом та печаткою сільської ради. Дії Голови Лобачівської сільської ради ОСОБА_5 є зловживанням своїм службовим становищем оскільки ймовірно останнє було вчинено з метою одержання невстановленої неправомірної вигоди для самого себе або іншої фізичної особи в супереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян.
На думку слідчого судді, під час розгляду даної заяви ОСОБА_4 і прийняття за результатами її розгляду рішення, не був дотриманий процесуальний порядок, котрий встановлений вимогам КПК України.
Зокрема, у ст. 214 КПК закріплений обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене також підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Із змісту заяви скаржника вбачається, що ними було вказано про вчинення кримінальних правопорушень, тому згідно ст. 214 КПК України слідчий Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області зобов`язаний був невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення внести ці відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Вважаю, що дії Горохівського ВП ГУНП України у Волинській не відповідають вимогам КПК України, оскільки згідно ч.1,2 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий вправі розпочати розслідування лише після внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Згідно ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора,зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
З огляду вищенаведеного, приходжу до висновку, що вимога скаржника є законною, обгрунтованою, а тому підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 214, 306, 307 КПК України, -
постановив:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 - задовольнити.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Горохівського ВП ГУНП України у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_4 про вчинені кримінальні правопорушення за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 28, ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 364 КК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1