Справа № 442/1535/18 Головуючий у 1 інстанції - ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/811/175/19 Доповідач - ОСОБА_2
У Х В А Л А

11 березня 2019 року м. Львів

Суддя Львівського апеляційного суду ОСОБА_2 , вирішуючи питання прийняття апеляційної скарги прокурора на ухвалу слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 28 лютого 2019 року,

в с т а н о в и в :

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 28 лютого 2019 року частково задоволено скаргу захисника ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області та зобов`язано слідчого 1-го відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000329, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.02.2018, провести допити свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 за участю захисника ОСОБА_3 .

На ухвалу слідчого судді прокурор Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_10 подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу слідчого судді скасувати та постановити нову, якою відмовити повністю у задоволенні скарги захисника ОСОБА_3 . В обґрунтування апеляційних вимог покликається на такі доводи: 28 лютого 2019 року слідчий суддя не мав права розглядати скаргу, оскільки листом від 25.02.2019 підозрюваного та його захисника повідомлено про завершення досудового розслідування та право на доступ до матеріалів досудового розслідування. Отже 25 лютого 2019 року досудове розслідування у кримінальному провадженні уже було завершено.
Погоджуючись, що ухвала слідчого судді від 28.02.2019 згідно з КПК України не підлягає оскарженню, прокурор наполягає на відкритті апеляційного провадження й покликається на те, що забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад судочинства. При цьому зазначає, що Конституційний Суд України в своєму рішенні дійшов висновку, що апеляційне оскарження судового рішення можливе в усіх випадках, крім тих, коли Закон містить заборону на таке оскарження (абзац другий підпункту 3.2 Рішення Конституційного Суду України від 27.01.2010).
Вважає, що обмеження на доступ до суду буде несумісним з п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод і що під час вирішення питання про відкриття апеляційного провадження слід керуватися приписами ч.6 ст. 9 КПК України щодо застосування загальних засад кримінального провадження, визначених ч.1 ст. 7 КПК України.
Вивчивши матеріали апеляційної скарги, вважаю, що у відкритті апеляційного провадження слід відмовити з таких підстав.
Відповідно до ч.3 ст. 392 КПК України в апеляційному порядку можуть бути оскаржені ухвали слідчого судді у випадках, передбачених цим Кодексом.
Статтею 309 КПК України визначено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку під час досудового розслідування.
Подана до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області скарга захисника ОСОБА_3 розглянута слідчим суддею по суті в порядку ст.ст. 303, 306, 307 КПК України.
Оскарження в апеляційному порядку під час досудового розслідування ухвали слідчого судді, постановленої за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, кримінальним процесуальним законом не передбачено.
Доводи, які наводить прокурор в обґрунтування своєї позиції щодо оскарження судового рішення, яке згідно з КПК України оскарженню не підлягає, до уваги братись не можуть, оскільки не ґрунтуються на вимогах закону та практиці Європейського Суду з прав людини.
Відповідно до п.5 ч.1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Доказів того, що обвинувальний акт на час розгляду слідчим суддею скарги захисника ОСОБА_3 був направлений до суду, прокурором не надано, а відповідно підстав твердити, що станом на 28 лютого 2019 року закінчилось досудове розслідування, немає.
У своїй практиці Європейський суд неодноразово наголошував, що право на доступ до суду (закріплене у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод) не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. Держави-учасниці користуються у цьому питанні певною свободою розсуду.
Покликання прокурора на Рішення Конституційного Суду України №3-рп/2010 від 27.01.2010, яке не стосується правовідносин, що виникають з питань оскарження ухвал слідчих суддів, є безпідставним. У Рішенні Конституційного Суду України дано офіційне тлумачення положення п. 18 ч.1 ст. 293 ЦПК України у взаємозв`язку зі статтею 129 Конституції України (про апеляційне оскарження ухвал суду) та зазначено, що положення пункту 8 частини третьої статті 129 Конституції України стосовно забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, крім випадків, визначених законом, слід розуміти так, що у цивільному процесі апеляційному оскарженню підлягають ухвали за винятком випадків, коли таке оскарження заборонено законом.
Твердячи про обмеження прокурора на доступ до суду з покликанням на п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, прокурор не врахував, що Конвенція захищає права приватних осіб, а у сфері кримінального обвинувачення (до якої застосовується ст. 6 Конвенції) права підозрюваного, обвинуваченого і аж ніяк не прокурора, до функції якого відноситься підтримання державного обвинувачення в суді.
Виходячи із завдань та загальних засад кримінального провадження, до кожного учасника кримінального провадження застосовується належна правова процедура та гарантується право на перегляд судового рішення в порядку, передбаченому КПК України.
Отже будь-яких правових підстав для апеляційного перегляду ухвали слідчого-судді, постановленої у визначеному КПК України порядку, немає.
Відповідно до ч.4 ст. 399 КПК України суддя-доповідач відмовляє у відкритті провадження, якщо апеляційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.
Оскільки апеляційна скарга подана на судове рішення, яке оскарженню в апеляційному порядку не підлягає, у відкритті провадження за апеляційною скаргою прокурора слід відмовити.

Керуючись ч.4 ст. 399 КПК України, суддя

у х в а л и в:
Відмовити у відкритті провадження за апеляційною скаргою прокурора на ухвалу слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 28 лютого 2019 року.
Ухвала може бути оскаржена до Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду протягом трьох місяців з дня її постановлення.

Суддя ОСОБА_2