Справа № 461/4328/18
Провадження № 1-кс/461/4508/18
УХВАЛА

19.10.2018 року. м.Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Управління СБ України, -
ВСТАНОВИВ:
заявник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність працівників УСБ України у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, покликаючись на те, що 16.04.2018 року він звернувся до УСБ України у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 441 КК України. В порушення вимог КПК України відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР внесене не було, а заява направлена до Державної екологічної інспекції у Львівській області. Просить слідчого суддю зобов`язати відповідальних осіб УСБ України у Львівській області внести в ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб УСБ.
Скаржник в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги.
Слідчий, прокурор в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, клопотання про відкладення розгляду справи суду не подав, про причини своєї неявки суд не повідомив, тому суд на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України, проводить розгляд скарги у його відсутності.

Перевіривши матеріали скарги, приходжу до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.
Судом встановлено, що 16.04.2018 року ОСОБА_3 звернувся до начальника УСБ України у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 441 КК України, у зв`язку з незаконним викосом трав`яних покривів. Дана заява зареєстрована під № С-277 від 16.04.2018 року.
Листом начальника УСБ України надано відповідь, в якій зазначено, що вирішення питань порушених у зверненнях ОСОБА_3 чинним законодавством віднесено до компетенції державних органів у сфері екологічної безпеки, тому заява направлена до Державної екологічної інспекції у Львівській області. Станом на день звернення в Управління СБ України у Львівській області не надходили результати проведених перевірок з приводу порушених у зверненнях питань, тому рішення про початок досудового розслідування не може бути прийнято без урахування висновків зазначених контролюючих органів.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Дана норма КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Наведена правова позиція також закріплена у Висновку Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане зі здійсненням ними судочинства від 01.07.2013 року.
З урахуванням викладеного, зазначені заявником обставини у заяві від 16.04.2018 року, не є такими, що свідчать про вчинення злочинів, що підслідні УСБ України у Львівській області, крім того без врахування висновків державних органів у сфері екологічної безпеки, щодо зазначених у зверненнях скаржника питань розпочати досудове розслідування не видається можливим.
Крім того, не підлягають задоволенню вимоги заявника щодо визнання протиправною бездіяльності посадових осіб УСБ України у Львівській області, оскільки, ч. 2 ст. 307 КПК України передбачений вичерпний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування. Такі ухвали можуть бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги. Відтак, слідчий суддя не може виходити за межі повноважень, визначених КПК України.

Керуючись ст. ст. 21-27, 303- 307,318 - 380 КПК України, слідчий суддя ,
У Х В А Л И В:
у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність працівників УСБ України щодо невнесення відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 16.04.2018 року до Єдиного реєстру досудового розслідування - відмовити за безпідставністю.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .