У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2018 року Солом`янський районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді - ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

за участю заявника - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернулася до слідчого судді із вищезазначеною скаргою, в якій просить зобов`язати службову особу Національного антикорупційного бюро України виконати вимоги ст. 214 КПК України в повному обсязі та внести відомості до ЄРДР за заявами ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) від 17.10.2018 спрямованих Службою Безпеки України 30.10.2018 до Національного антикорупційного бюро України за вх.№ П-776 та № П-777 від 19.10.2018, про вчинення кримінальних корупційних правопорушень (злочинів) Генеральним прокурором України ОСОБА_5 у змові зі своїм першим заступником ОСОБА_6 за ст. 27,28, ч.2 ст. 364, ч.1 ст.396, ч.2 ст.366, ч.2 ст. 368, ст.382 КК України та розпочати досудове розслідування.

В обгрунтування поданої скарги вказує на те, що 17.10.2018 за № П-8298 на особистому прийомі голови СБУ ОСОБА_7 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 було подано заяву про вчинення кримінального корупційного правопорушення Генеральним прокурором України ОСОБА_5 у змові зі своїм першим заступником ОСОБА_6 .

Крім того, вказує, що 17.10.2018 за № П-8297 на особистому прийомі голови СБУ ОСОБА_7 , ОСОБА_4 було подано заяву про вчинення кримінального корупційного правопорушення Генеральним прокурором України ОСОБА_5 у змові зі своїм першим заступником ОСОБА_6 .

Зазначає, що листом СБ України № 14/П-776/14 9745 від 30.10.2018 ОСОБА_4 було повідомлено про направлення звернень до Національного антикорупційного бюро України у зв`язку з віднесенням розслідування злочинів до їх компетенції та для прийняття рішення, в порядку ст. ст. 214 та 216 КПК України.

Разом з тим, зазначає, що НАБ України повідомило заявника про те, що за результатами розгляду двох заяв у межах компетенції не встановлено наявності ознак складу кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності детективів Національного бюро, а тому відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заявник вважає, що вказана відмова у внесенні відомостей до ЄРДР за заявами від 17.10.2018 спрямованих Службою Безпеки України 30.10.2018 до Національного антикорупційного бюро України за вх.№ П-776 та № П-777 від 19.10.2018, є необгрунтованою та такою, що неузгоджується з вимогами ст. 214 КПК України.

Тому, заявник вимушений звернутися до суду зі скаргою до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України, в якій просить зобов`язати внести відповідні відомості до ЄРДР.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала та просила задовольнити з наведених у скарзі підстав та додатково наданих у судовому засіданні письмових пояснень.

Крім того, в судовому засіданні просила внести відомості до ЄРДР за вказаними вище заявами з зазначенням відповідної правової кваліфікації кримінального правопорушення, що міститься у її скарзі посилаючись на те, що у поданих заявах викладено фактичні дані вчинення кримінального корупційного правопорушення посадовими особами, при цьому не вказано відповідної правової кваліфікації.

Уповноважена особа НАБУ в судове засідання не з`явилася, проте останньою було подано пояснення на скаргу в яких просить відмовити в задоволенні поданої скарги. Зазначає, що заявником не було наведено достатніх об`єктивних даних та конкретних фактів, здійснення посадовими особами кримінального корупційного правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності детективів Національного бюро.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК).

У п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Встановлено, що 17.10.2018 за № П-8298 на особистому прийомі голови СБУ ОСОБА_7 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 подано заяву про вчинення кримінального правопорушення Генеральним прокурором України ОСОБА_5 у змові зі своїм першим заступником ОСОБА_6 .

Крім того, 17.10.2018 за № П-8297 на особистому прийомі голови СБУ ОСОБА_7 , ОСОБА_4 подано заяву про вчинення кримінального правопорушення Генеральним прокурором України ОСОБА_5 у змові зі своїм першим заступником ОСОБА_6 .

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Листом СБ України № 14/П-776/14 9745 від 30.10.2018 ОСОБА_4 було повідомлено про направлення вказаних вище звернень (повідомлень) до Національного антикорупційного бюро України у зв`язку з віднесенням розслідування злочинів до їх компетенції та для прийняття рішення в порядку ст. ст. 214 та 216 КПК України.

В свою чергу, листом № 01-188/41985 від 08.11.2018 ОСОБА_4 повідомлено про те, що за результатами розгляду заяв в межах компетенції не встановлено наявності ознак складу кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності детективів Національного бюро, а тому відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.Крім того, зазначено, що нагляд за досудовим розслідуванням кримінальних проваджень належить виключно до компетенції органів прокуратури.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Згідно поданих заявником заяв від 17.10.2018 вбачається, що останні містять повідомлення про фактичні дані, які на думку заявника, свідчать про вчинення певних кримінальних правопорушень.

Таким чином вбачається, що заяви ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) від 17.10.2018 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, що є порушенням вимог ч.1 ст. 214 КПК України.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати службову особу Національного антикорупційного бюро України, до компетенції якої входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне корупційне правопорушення (злочин), зазначені в заявах ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 17.10.2018 спрямованих Службою Безпеки України 30.10.2018 до Національного антикорупційного бюро України за вх.№ П-776 та № П-777 від 19.10.2018, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявникам витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. 2 КК України, ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов`язати службову особу Національного антикорупційного бюро України, до компетенції якої входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, зазначені в заявах ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 17.10.2018 спрямованих Службою Безпеки України 30.10.2018 до Національного антикорупційного бюро України за вх.№ П-776 та № П-777 від 19.10.2018, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявникам витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1