Справа № 577/304/19
Провадження № 1-кс/577/277/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"22" січня 2019 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Конотоп клопотання слідчого СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 03.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , звернулася з уточнюючим клопотанням, яке погоджено з прокурором призначеним у даному кримінальному провадженні, про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, що містять інформацію з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо подання або неподання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , декларації за 2017 рік, вказавши дату, час подання та тривалість (послідовність) сесії, та чи звертався останній за допомогою особистого кабінету на сторінці НАЗК, електронного або поштового листа, або в інший спосіб до Національного агентства про неможливість подання електронної декларації з технічних або інших причин і в разі наявності таких повідомлень вказати дату їх надходження, а токож чи проводилась перевірка Національним агентством в порядку ст.49 Закону України «Про запобігання корупції». Також просить надати належно завірені копії вказаних документів.

На обґрунтування у клопотанні зазначено, що в провадженні СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № №0000007 від 03.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що посадова особа ОСОБА_4 у 2018 році припинив державну службу та 12.11.2018 року звільнився з посади головного державного інспектора з питань фінансування, бухгалтерського обліку та звітності головного бухгалтера за угодою сторін згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України, пп.3 п.1 ст. 83 та ч.3 ст.86 Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-8 «Про державну службу» й при цьому умисно не подав електронну декларацію (перед звільненням). ОСОБА_4 мав спеціальне звання «Радник податкової та митної справи 3 (третього рангу). Зазначена посада відповідно до Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-8 «Про державну службу» відноситьс до посад державної служби категорії « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Відповідно до матеріалів кримінального провадження, 29.12.2018 до Конотопського ВП ГУНП в Сумській області надійшов рапорт від т.в.о. начальника УЗЕ в Сумській області ДЗЕ НП України ОСОБА_5 про те, що ОСОБА_4 умисно не подав декларацію особи уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування перед звільненням, дії якого мають ознаки вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 366-1 КК України. Отже, ОСОБА_4 , будучи суб`єктом подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, умисно не подав електронну декларацію після звільнення в період 3-х діб.

У ході досудового розслідування встановлено, ОСОБА_4 був призначений на посаду головного бухгалтера завідувача сектору фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 16.07.2013 (наказ від 16.07.2013 № 39-о), переведений 15.02.2016 на посаду головного державного інспектора з питань фінансування, бухгалтерського обліку та звітності головного бухгалтера за угодою сторін згідно п.1 ст. 36 КЗпП України, пп.3 п.1 ст. 83 та ч.3 ст.86 Закону України від 10 грудня 2015 року №889-8 « Про державну службу» відноситься до посад державної служби категорії « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Присягу державного службовця прийнято 04.08.2009. 18.05.2015 ОСОБА_4 підписано попередження про обмеження, спрямовані на запобігання корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів і одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ним, щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, дотримання вимог фінансового контролю. Також при звільненні 12.11.2018 ОСОБА_4 письмово ознайомлений з повідомленням про обов`язок державного службовця подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік та за період неохоплений раніше поданими деклараціями у зв`язку з припиненням державної служби в установленому порядку та строки.

Відповідно до ч.1 ст. 47 Закону України « Про запобігання корупції» подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться

ІНФОРМАЦІЯ_2 забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Водночас, отримати повні відомості, внесені до декларації, у вільному доступі в мережі «Інтернет» не можливо, оскільки згідно із абз.4 ч.1 ст. 47 Закону України «Про запобігання корупції» відомості щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта громадянина України, місця проживання, дати народження фізичних осіб, щодо яких зазначається інформація в декларації, місцезнаходження об`єктів, які наводяться в декларації (крім області, району, населеного пункту, де знаходиться об`єкт), є інформацією з обмеженим доступом та не підлягають відображенню у відкритому доступі.

З метою збирання доказів та встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до декларацій ОСОБА_4 , так як отримати ці відомості іншим способом не можливо.

Слідчий СВ Конотопського ВП ГУНП України в Сумській області ОСОБА_3 подала заяву про розгляд справи без її участі, клопотання підтримує.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений належним чином, причини неявки не сповістив.

Частиною 4 ст. 107 КПК України передбачено, що фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши представлені докази вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно із частинами 6, 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

За приписом п.7 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка містяться в речах і документах, належить інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо.

У ст. 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до частин 3, 5 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Слідчим доведена необхідність витребування документації, яка перебуває у НАЗК, і містить інформацію про з`єднання споживачів телекомунікаційних послуг у зоні дії покриття зазначених базових станцій оператора телекомунікацій.

На переконання суду потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи про який йдеться в клопотанні слідчого.

Керуючись: ст.ст. 107 ч.4, 159-164, 166 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , надати слідчому СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, що містять інформацію з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо подання або неподання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , декларації за 2018 рік, вказавши дату, час подання та тривалість (послідовність) сесії, та чи звертався останній за допомогою особистого кабінету на сторінці НАЗК, електронного або поштового листа, або в інший спосіб до Національного агентства про неможливість подання електронної декларації з технічних або інших причин і в разі наявності таких повідомлень вказати дату їх надходження, а токож чи проводилась перевірка Національним агентством в порядку ст.49 Закону України «Про запобігання корупції».

Надати слідчому належно завірені копії вказаних документів.

Строк дії ухвали один місяць.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала не оскаржується.

Слідчий суддяОСОБА_1