Справа №295/5824/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.04.2019 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого старшого слідчого Житомирського районного відділення поліції Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області капітан поліції ОСОБА_3 , погоджене процесуальним керівником у справі прокурором Житомирської місцевої прокуратури про надання тимчасового доступу до речей і документів, -

встановив:
Старший слідчий Житомирського районного відділення поліції Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням з процесуальним керівником у справі прокурором Житомирської місцевої прокуратури подано клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів.

В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що до Житомирського районного відділення поліції Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області надійшла заява депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , щодо порушення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » екологічних злочинів.

В ході досудового розслідування встановлено, що на території Сінгурівської сільської ради здійснює господарську діяльність товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », юридична адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Підприємство займається первинним виробництвом вирощування та забій пушних звірів (норки). Потужність підприємства 90 тис. норок в рік. На сьогоднішній день загальна кількість норок на підприємстві становить близько 25 тис. штук.

Загальна площа земельних ділянок на яких розміщена звіроферма становить близько 7,9345 га (кадастрові номери земельних ділянок: :02:000:1211; :02:000:1228; :02:000:0970; :02:000:1214; :02:000:1206; :02:000:1207; :02:000:0968), цільове призначення для ведення особистого сільського господарства.

06.12.2017р. та 22.03.2018р. головою ІНФОРМАЦІЯ_3 було прийнято розпорядження відповідно №№776,150 на підставі яких надано дозвіл на розробку детального планування території земельної ділянки загальною площею 7,9345 га, яка розташована за межами населеного пункту Сінгурівської сільської ради Житомирського району.

Детальний план території земельної ділянки загальною площею 7,9345 га, яка належить ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розташованої за межами населеного пункту Сінгурівської сільської ради Житомирського району для розміщення звіроферми, було розроблено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». Замовник ІНФОРМАЦІЯ_5 .

В ході досудового розслідування було допитано ОСОБА_4 , який пояснив, що під час розроблення Детального плану території було допущено ряд порушень чинного законодавства та не враховано думку громадськості щодо розміщення звіроферми на території земельних ділянок загальною площею 7,9345 га, які належать ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » із наступних причин.

1. ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з порушенням вищезазначених норм законодавства отримало містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №01-/13-31 від 13.06.2016р., декларацію на початок виконання будівельних робіт за реєстр.№ЖТ14 від 06.12.2016р. та декларацію про готовність об`єкта експлуатації реєстр.№ЖТ76 від 26.05.2017р.

Отримання вищезазначених документів відбулось із грубим порушенням містобудівного законодавства, без врахування інтересів громадськості, а також з порушенням вимог природоохоронного, земельного, водного та екологічного законодавства України.

13.06.2016року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » отримала Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №01-/13-31, на будівництво звіроферми на земельній ділянці загальною площею 6,259 га.

В п.8 містобудівних умов зазначено посилання на містобудівну документацію, а саме: генеральний план населеного пункту, план зонування, детальний план території та рішення про їх затвердження.

На момент отримання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » містобудівних умов та обмежень жодного із вищезазначених документів розроблено не було.

Лише 06.12.2016р. на підставі розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_6 було надано дозвіл на розробку детального плану території.

Тобто, містобудівні умови та обмеження були видані до того як, було надано дозвіл на розробку відповідної архітектурної документації, а саме детального плану території.

До того, ж в розпорядженні зазначена площа 3,4382 га, а в містобудівних умовах 6,259га, що є також порушенням чинного законодавства.

Незаконним є також отримання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » декларації на початок виконання будівельних робіт за реєстр.№ЖТ14 від 06.12.2016р.

Адже жодна містобудівна документація не була розроблена, яка надавала право здійснювати будівельні роботи і отримувати відповідний дозвіл на це, лише було надано дозвіл на розробку детального плану території щодо будівництва звіроферми, який не пройшов процедуру погодження, громадських слухань і таке інше.

Тому подальше отримання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » декларації про готовність об`єкта експлуатації реєстр.№ЖТ76 від 26.05.2017р. є неправомірним.

2. ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » є власником земельних ділянок загальною площею 7,9345 га на яких розробляється детальний план території щодо будівництва звіроферми і займається вирощуванням норок.

В статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» детальний план території це містобудівна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території.

Земельні ділянки на які розробляється ДПТ, відносяться до земель сільськогосподарського призначення, вид використання та цільове призначення для ведення особистого селянського господарства (01.03). Право власності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » набуто на підставі цивільно-правових договорів.

Відповідно до статті 22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування:

а) громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства;

б) сільськогосподарським підприємствам - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

в) сільськогосподарським науково-дослідним установам та навчальним закладам, сільським професійно-технічним училищам та загальноосвітнім школам - для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства;

г) несільськогосподарським підприємствам, установам та організаціям, релігійним організаціям і об`єднанням громадян - для ведення підсобного сільського господарства;

ґ) оптовим ринкам сільськогосподарської продукції - для розміщення власної інфраструктури.

Тобто чинним законодавством не передбачено використання земель сільськогосподарського призначення для будівництва звіроферми, і зокрема, ферми для вирощування норки.

В ст.91 Земельного кодексу України, закріпленні обов`язки власників земельних ділянок щодо використання земельних ділянок, а саме власник земельної ділянки зобов`язаний: а) забезпечувати використання їх за цільовим призначенням; б) додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля; в) своєчасно сплачувати земельний податок; г) не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів; ґ) підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі; д) своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом; е) дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов`язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон; є) зберігати геодезичні знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошувальних і осушувальних систем; ж) за свій рахунок привести земельну ділянку у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком здійснення такої зміни не власником земельної ділянки, коли приведення у попередній стан здійснюється за рахунок особи, яка незаконно змінила рельєф.

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в порушення вищезазначених вимог чинного законодавства намагається побудувати звіроферму на земельних ділянках сільськогосподарського призначення, не дотримуючись використання земельних ділянок за цільовим призначенням, що є грубим порушенням чинного законодавства.

Відповідно, і Детальний план території щодо розміщення звіроферми на земельних ділянках для ведення особистого селянського господарства є також не законним.

Даний факт підтверджено ІНФОРМАЦІЯ_7 в листі (від 19.11.2018р. вих..№ У-59/0-1388/6-18), де зазначено, що спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_8 встановлено факт нецільового використання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельних ділянок загальною площею 7,9345 га та складено Припис з вимогою усунути порушення земельного законодавства.

В Детальному плані території (арк.6) чітко зазначено, що: «зміна функціонального призначення земельних ділянок не передбачається», а це свідчить про, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не має наміру приводити у відповідність до вимог чинного законодавства цільове призначення земельної ділянки шляхом розробки проекту відведення щодо зміни цільового призначення.

Згідно техніко-економічним показникам по генплану, які містяться в показників Детальному плані території:

Площа земельної ділянки 79345 кв.м.;

Орієнтовна площа забудови складає - 16547,73 кв.м.;

Площа твердих покритів 4269,94 кв.м.;

Площа озеленення 58527,33 кв.м.

Всі ці показники свідчать про, що земельні ділянки для ведення особистого селянського, що належать ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » будуть забудовані і вкриті твердим покриттям на площі, яка складає майже 25% від загальної площі.

Тобто, площа будівель забудови складає майже 2 га, що знову ж таки порушує земельне законодавство в частині цільового використання земельних ділянок.

3. До того ж, згідно п.2 ч. 3 ст.3 Закону України «Про охорону довкілля» до об`єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля належать потужності для вирощування: птиці (40 тисяч місць і більше); свиней (1 тисяча місць і більше, для свиноматок - 500 місць і більше); великої та дрібної рогатої худоби (1 тисяча місць і більше); кролів та інших хутрових тварин (2 тисячі голів і більше).

Так, згідно постанови Кабінету Міністрів України №808 від 28.08.2013 р. «Про затвердження переліку видів діяльності та об`єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку», звіроферма із запроектованою потужністю відноситься до об`єкту підвищеної небезпеки.

Відповідно до ДБН А.2.2-1-2003 «Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємства, будинків і споруд» метою ОВНС є визначення доцільності і прийнятності планової діяльності і обґрунтування економічних, технічних, організаційних, санітарних, державно-правових та інших заходів щодо забезпечення навколишнього середовища.

Згідно п.1.7. ДБН А.2.2-1-2003 для видів діяльності й об`єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, наведених у додатку Е, розроблення матеріалів ОВНС виконується в обсязі відповідно до розділу 2 даних Норм.

Згідно розділу 2 «Підстави для проведення ОВНС» має містити інформацію про ставлення громадськості та інших зацікавлених сторін до планової діяльності і пов`язаних із нею проблем, що вимагають вирішення; перелік та стислий аналіз попередніх погоджень і експертиз.

Інформація про ставлення громадськості має включати:

- відомості про опублікування в засобах масових інформацій заяви про наміри і проведення громадських обговорень;

- письмові та інші документи звернень громадян;

- перелік матеріалів, представлених з боку замовника і виконавця ОВНС на розгляд місцевого населення та громадських організацій, перелік питань і зауважень громадян, обґрунтовані відповіді;

- узагальнені рішення про враховану частину громадських пропозицій та обґрунтування, що стосуються не врахованої їх частини.

Незважаючи на вищевикладене, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не замовляло і не виготовляло Звіт про проведення оцінки впливу розміщення такого об`єкту, який мав проходив громадські обговорення, що є обов`язковим.

Підтвердженням необхідності такого проведення є лист від 23.05.2018р. №1832/1-6/1-0755 ІНФОРМАЦІЯ_9 .

4. Відповідно до ст.60 ЗК України, ст.88 ВК України прибережні захисні смуги встановлюються по обидва береги річок та навколо водойм, уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею не менш як 3 гектари 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків понад 3 гектари 50 метрів; для великих річок, водосховищ та озер 100 метрів.

Порушення вимог водного законодавства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » підтвердила ІНФОРМАЦІЯ_10 у своєму листі від 07.05.2018р. вих..1335/05-13.

Фактично ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснюватиме будівельні роботи на землях водного фонду, в тому числі в межах прибережної захисної смуги, що заборонено чинним законодавством України.

Вплив діяльності звіроферми найбільш гостро може проявлятися у забрудненні земель водного фонду, водного об`єкта (ставок), р. Волиця (приток річки Гуйва), які безпосередньо межують із звірофермою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Відповідно до ДБН А2.2.2-1-2003, розділ «Водне середовище» підлягають аналізу порушення гідрологічних і гідрогеологічних параметрів водних об`єктів і територій у зонах впливів планової діяльності, впливи на поверхневі і підземні води пріоритетних і забруднюючих речовин, що надходять у водне середовище.

Забруднення повітряного середовища від діяльності звіроферми буде розповсюджуватися на території села Сінгури та села Пряжів, при цьому ймовірне забруднення поверхневих вод ставка, що перебуває в оренді в гр. ОСОБА_5 та р. Волиця (приток річки Гуйва).

Відповідно до ст.13 Закону України «Про екологічну експертизу» здійснення державної екологічної експертизи є обов`язковим для видів діяльності та об`єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку. До таких об`єктів, згідно постанови КМУ від 28.08.2013 р. №808 відноситься звіроферма, що проектується.

В порушення вимог Закону проект будівництва звіроферми ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » державну екологічну експертизу не проходив.

Пунктом 2 частини третьої статті 3 Законов України від 23.05.2017 року № 2059 - VIII Про оцінку впливу на довкілля який набрав чинності 18.12.2017р передбачено, що здійснення оцінки впливу на довкілля є обов`язковим для планової діяльності , потужності для вирощування кролів та інших хутрових тварин ( 2 тисячі голів і більше).

Відповідно п 2 ст. 17 Законом України "Про оцінку впливу на довкілля " дія цього Закону не поширюється на суб"єктів господарювання, які отримали рішення планової діяльності до набрання чинності цим Законом, крім випадків , передбачених пунктом 14 частини третьої статті 3 цього Закону, а саме розширення та зміни, включаючи перегляд або оновлення умов провадженої діяльності, встановлених (затверджених) рішенням про провадження планової діяльності або провадження строків її провадження, реконструкцію, технічне переоснащення.

Забороняється розпочинати провадження планової діяльності, визначеної частиною другою і третьою цієї статті, без оцінки впливу на довкілля та отримувати рішення про провадження планової діяльності.

Згідно Акту № 1006/7/к15/609 від 28.11.2018року ІНФОРМАЦІЯ_11 були зафіксовані добудовані в 2018році шеди №12,13,14,15,16й недобудований .

Попередне дослідження літературних джерел, архівних матеріалів свідчить про розташування на зазначених земельних ділянках старовинного некрополя та археологічного об`єкта Грабарка IV ( археологічні дослідження С. Гамченка, 1919-1923рр.).

У висновку ІНФОРМАЦІЯ_12 № 01-11/275 від 15.08.2018 року зазначено перед початком проведення на земельній ділянці будь-яких земельних, будівельних робіт , містобудівних, ландшафтних перетворень, які можуть позначитись на стані об`єктів культурної спадщини, необхідно провести археологічне обстеження.

У судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

На підставі ч.2 ст. 163 КПК України вважаю за необхідне здійснити розгляд клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий, обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Вказану подію 16.03.2019 було зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000232, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 236 КК України.

Згідно положень п.2,3 ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Зважаючи на те, що інформація, яка перебуває у володінні операторів мобільного зв`язку, доступ до якої просить надати слідчий, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, причому містить охоронювану законом таємницю, але оскільки неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за її допомогою, тому клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 132, 159, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:
Клопотання - задовольнити частково.

Надати старшому слідчому СВ Житомирського РПВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області капітану поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_13 , а саме до: - Детального плану території земельної ділянки загальною площею 7,9345 га, яка належить ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розташованої за межами населеного пункту Сінгурівської сільської ради Житомирського району; - Містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки №01-/13-31, на будівництво звіроферми на земельній ділянці загальною площею 6,259 га.; - Розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_3 №776 від 06.12.2017р.; - Розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_3 № 150 від 22.03.2018р., без вилучення, з можливістю виготовлення копій.
В решті вимог-відмовити.

Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити, що відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1