Роздільнянський районний суд Одеської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 511/655/19

Номер провадження: 1-кс/511/310/19

08.05.2019 року слідчий суддя Роздільнянського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Роздільна, Одеської області клопотання слідчого СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про доручення проведення судово економічної експертизи за експертною спеціальністю «11.1 Дослідження документів бухгалтерського, податкових обліку і звітності» покримінальному провадженню №0000005, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.02.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України
ВСТАНОВИВ:
06 травня 2019 року до Роздільнянського районного суду Одеської області надійшло клопотання слідчого СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про доручення проведення судово економічної експертизи за експертною спеціальністю «11.1 Дослідження документів бухгалтерського, податкових обліку і звітності» покримінальному провадженню №0000005, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.02.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 17.03.2014, на підставі рішення сесії Роздільнянської райради від 17.03.2014 за №724-VI,між Роздільнянською районною радою Одеської області (Орендодавцем) та Роздільнянською районною державною адміністрацією(Орендарем) укладено договір оренди на частину адміністративної будівлі та гаражу, розташованих на І та ІІ поверхах за адресою: Одеська обл., м. Роздільна, вул. Незалежності, 9.

Крім того,17.03.2014, на підставі рішення сесії Роздільнянської райради від 17.03.2014 за №724-VI між Роздільнянською районною радою Одеської області (Балансоутримувачем) та Роздільнянською районною державною адміністрацією(Орендарем) укладено договір на відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та комунальних послуг.

14.07.2017, на підставі рішення сесії Роздільнянської райради від 14.07.2017 за №457-VII, між Роздільнянською районною радою Одеської області (Орендодавцем) та Роздільнянською районною державною адміністрацією(Орендарем) укладено договір оренди на частину адміністративної будівлі та гаражу, розташованих на І та ІІ поверхах за адресою: Одеська обл., м. Роздільна, вул. Незалежності, 9.

Крім того,14.07.2017, на підставі рішення сесії Роздільнянської райради від 14.07.2017 за №457-VII між Роздільнянською районною радою Одеської області (Балансоутримувачем) та Роздільнянською районною державною адміністрацією(Орендарем) укладено договір на відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та комунальних послуг.

При проведенні досудового розслідування установлено, що Південним офісом Держаудитслужби проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Роздільнянської районної ради Одеської області, за період з 01.11.2015 по 30.11.2018 про що складено акт №06-11/1 від 03.01.2019, відповідно до якого Роздільнянською районною радою Одеської області безпідставно покриті витрати Роздільнянської районної державної адміністрації за обслуговування та утримання частини орендованої адміністративної будівлі на суму 381,73 тис. грн..

Під час досудового розслідування було оглянуто матеріали вищезазначеної ревізії та встановлено, що на виконання умов договору оренди та договорів про відшкодування Роздільнянська райрада, як Орендодавець та Балансоутривач об`єкту оренди, щомісячно розраховував понесені на адміністративну будівлю, за адресою: м. Роздільна, вул. Незалежності, 9, витрати які Роздільнянська РДА, як Орендар, на підстав розрахунків відшкодовувала пропорційно зайнятій площі. Проте, у розрахунках відшкодування та понесених витрат не були враховані такі витрати як утримання та обслуговування адміністративної будівлі в частині її охорони, прибирання та підготовки до опалювального сезону.

Так, Роздільнянська РДА, яка на підставі договірних відносин орендує частину адміністративної будівлі та гараж, розташованих на І та ІІ поверхах за адресою: Одеська обл., м. Роздільна, вул. Незалежності, 9, (об`єкт оренди) та протягом періоду, що підлягав ревізії, такий об`єкт оренди становив:

- 428,8 м2 загальної площі, з яких 381,8 м2 адмінбудівля та 47,0 м2 гараж на території (договір оренди від 17.03.2014, затверджений рішенням сесії Роздільнянської райради від 17 березня 2014 року №724-VI);

- 364,3 м2 загальної площі, з яких 317,3 м2 адмінбудівля та 47,0 м2 гараж на території (договір оренди від 14.07.2017, затверджений рішенням сесії Роздільнянської райради від 14 липня 2017 року №457-VII);

Пунктами 5.10 та 5.8 вказаних договорів відповідно визначено зокрема наступне право Орендаря (Роздільнянська РДА): здійснювати витрати, пов`язані з утриманням орендованого майна; протягом 15 робочих днів після підписання цього Договору укласти з Орендодавцем (Балансоутримувачем, Роздільнянською райрадою) орендованого майна договір на відшкодування витрат Орендодавця на утримання орендованого майна та надання комунальних послуг Орендарю.

Також, у договорі оренди від 14.07.2017 окремо визначено, що вартість комунальних послуг, витрат на утримання прибудинкової території, вартість послуг по технічному обслуговуванню інженерного обладнання та внутрішньо будинкових мереж не входить до складу орендної плати та сплачується Орендарем окремо на підстав договорів укладених на такі послуги (п.3.11).

На виконання вимог зазначених пунктів між Роздільнянською райрадою та Роздільнянською РДА були укладені договори на відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та комунальних.Предметами договорів на відшкодування витрати визначено, зокрема, що Роздільнянська райрада (Балансоутримувач) забезпечує обслуговування, експлуатацію та ремонт будівлі, що знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Роздільна, вул. Незалежності, 9, а Роздільнянська РДА, як Орендар, бере участь у витратах Балансоутримувача на виконання вказаних робіт відповідно до займаної нею площі в цій будівлі.

Окрім цього вказаними договорами визначено порядок розрахунків, зокрема, що Орендар сплачує кошти згідно рахунків виставлених Балансоутримувачем, який також здійснює розрахунок за використану електроенергію, газопостачання та утримання орендованого майна.

В періоді, що підлягає ревізії, на виконання умов договорів оренди та договорів про відшкодування витрат Роздільнянська районна рада, як Орендодавець та Балансоутримувач об`єкту оренди, щомісячно розраховув понесені на адміністративну будівлю за адресою: м. Роздільна, пров. Незалежності, 9, витрати, які Роздільнянська РДА, як Орендар, на підставі розрахунків відшкодовувала пропорційно зайнятій площі, проте, у розрахунках відшкодувань та понесених витрат не були враховані такі витрати як утримання та обслуговування адміністративної будівлі в частині її охорони, прибирання та підготовки до опалювального сезону, що завдало матеріальної шкоди (збитків) Роздільнянській районній раді на суму 381,73 тис. грн.

Відомості по даному факту 22.02.2019 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000005 за попередньою правовою кваліфікацією ч.5 ст.191 КК України.

Враховуючи те, що для підтвердження або спростування висновків викладених в акті ревізії Південного офісу Держаудитслужби №06-11/1 від 03.01.2019, відповідно до якого Роздільнянською районною радою Одеської області безпідставно покриті витрати Роздільнянської районної державної адміністрації за обслуговування та утримання частини орендованої адміністративної будівлі на суму 381,73 тис. грн. виникла необхідність у проведенні судово економічної експертизи за експертною спеціальністю «11.1 Дослідження документів бухгалтерського, податкових обліку і звітності»

Слідчий в судове засідання не з`явилась, про день та час слухання справи була сповіщена належним чином. До суду надала заяву відповідно до якої наполягала на задоволенні клопотання, просила судове засідання провести за її відсутністю.
Розглянувши подане клопотання, дослідивши обставини та підстави наведені в клопотанні, слідчий суддя вважає, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню на підставі наступного.
Приписами глави 3 параграфу 2 та ст.40 КПК України визначено: слідчий органу досудового розслідування є стороною обвинувачення, тобто є стороною кримінального провадження та має право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Згідно положень ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Положеннями ст. 243 КПК України встановлено, що експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Чинним законодавством, в тому числі Законом України «Про судову експертизу» від 25.02.1994 року, наказом Міністерства охорони здоров`я України №254/790 від 26.06.1995 «Про затвердження Інструкції про проведення судово-медичної експертизи», встановлено порядок та перелік судових експертиз та експертних спеціальностей, за якими присвоюється кваліфікація судового експерта фахівцям науково-дослідних установ судових експертиз МЮУ та МОЗ, регламентовано порядок проведення судових експертиз.

Для проведення повного, всебічного та неупередженого розслідування кримінального провадження та встановлення істини, а також з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання слідчого та проведення по зазначеному кримінальному провадженню судово економічної експертизи за експертною спеціальністю «11.1 Дослідження документів бухгалтерського, податкових обліку і звітності», оскільки проведення зазначеної експертизиє одним з джерел встановлення об`єктивної істини по провадженню, тобто доказом, який підтверджує або спростовує факт причетності особи до вчинення кримінального правопорушення чи факту наявності самої події кримінального правопорушення.

Керуючись вимогами ст. ст. 40, 110, 242, 243, 244 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про доручення проведення судово економічної експертизи за експертною спеціальністю «11.1 Дослідження документів бухгалтерського, податкових обліку і звітності» по кримінальному провадженню №0000005, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.02.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України задовольнити.
Доручити експертній установі, а саме Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, яка розташована за адресою: вул. Ланжеронівська, 21, м. Одеса, 65026, провести судово-економічну експертизу за експертною спеціальністю 11.1 «Дослідження документів бухгалтерського, податкового обліку і звітності» по кримінальному провадженні №0000005 від 22.02.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України, для проведення якої залучити експертів Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

На вирішення експертам поставити наступне питання:

1)Чи підтверджуються документально висновки ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Роздільнянської районної ради Одеської області, за період з 01.11.2015 по 30.11.2018 проведеної Південним офісом Держаудитслужби, які викладені в акті ревізії від 03.01.2019 за №06-11/1, щодо покриття Роздільнянською районною радою витрат Роздільнянської районної державної адміністрації за обслуговування та утримання частини орендованої адміністративної будівлі, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) Роздільнянській районній раді Одеської області на суму 381,73 тис. грн.

Для дослідження експертам надати: матеріали кримінального провадження №0000005 від 22.02.2019.

Дозволити експертам проводити подальшу переписку зі слідчим відділом Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області.
Попередити експерта, якому доручено виконання експертизи про кримінальну відповідальність, відповідно до ч.1 ст. 384 КК України (завідомо неправдивий висновок) та ч.1 ст. 385 КК України (відмова експерта без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків).
Висновок експерта направити до слідчого відділу СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1