Справа №621/565/19
Провадження №1-кс/621/203/19
УХВАЛА
13 березня 2019 року м. Зміїв
Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1
за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
у с т а н о в и в:
12.03.2019 до суду звернувся начальник Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО "СГОУ "Народна Рада" ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення № 3-19/10 від 07.03.2019.
На обґрунтування скарги ОСОБА_4 зазначив, що 07.03.2019 за вих. № 3-19/10 до Зміївського ВП ГУ НП в Харківській області подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, а саме: 04.03.2019, о 10 год 23 хв, представником Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" ОСОБА_5 було зафіксовано факт незаконного заволодіння державним майном - необробленої деревини, а саме, деревени дуба діаметром 30 см та більше, який перевозився на автомобілі Урал-4320, реєстраційний номер НОМЕР_1 (водій Гребенюк), кабіна зеленого кольору з маніпулятором, який належить ДП "Зміївське лісове господарство". Орієнтовна кількість деревени складала близько 12 м куб. Вказаний автомобіль пересувався в напрямку м. Зміїв на перехресті вул. Покровська та вул. Гагаріна з боку с. Таранівкка. Далі автомобіль поїхав в напрямку залізничного вокзалу, де розташована пилорама ФОП ОСОБА_6 . Як відомо, на даний час на території Таранівського та Гомільшанського лісництва будь-яких порубок дуба не ведеться. Отримати лісопродукцію без відповідного дозволу посадових осіб підприємства уповноважених на відпуск та контроль за відпуском деревени та пилопродукції та вивезти її за межі лісу або лісництва не має можливості в жодної з осіб. Вважають, що за попередньою змовою між собою посадові особи ДП "Зміївське лісове господарство" вчинили злочин, передбачений ч. 3 ст. 191 КК України. та привласнили шляхом зловживання службовим станом деревину, яка знаходилася в автомобілі Урал-4320. У зв`язку з чим, 07.03.2019 до Зміївського ВП ГУ НП в Харківській області подано повідомлення про вчинення злочину.
На даний час посадовими особами Зміївського ВП ГУНП в Харківській області будь-яких дій не виконано, що стало підставою для звернення з даною скаргою.
Начальник Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" ОСОБА_4 13.03.2019 надав заяву, в якій наполягає на задоволенні скарги, просив розгляд проводити за йогг відсутності, без фіксування судового процесу технічними засобами.
Від прокурора клопотань про застосування технічних засобів фіксування судового процесу не надходило, тому судове засідання проведено без фіксації даної процесуальної дії за допомогою технічних засобів у відповідності до ч.1 ст. 107 КПК України.
Ознайомившись зі скаргою та додатками до неї, дійшов наступного:
Статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка, зокрема, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Ухвалою слідчого судді Зміївського районного суду Харківської області від 12.03.2019 скаргу начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО "СГОУ "Народна Рада" ОСОБА_4 , в якій оскаржується бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, передбачена пунктом 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, прийнято до судового розгляду та призначено судове засідання на 10 год 00 хв 13.03.2019.
Згідно частин 1-7 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
07.03.2019 Зміївським ВП ГУНП в Харківській області прийнято заяву начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО "СГОУ "Народна Рада" ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 191 Кримінального кодексу України.
З листа начальника Зміївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 вбачається, що Зміївським ВП ГУ НП в Харківській області заява зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події № № 1539, 1543, 1554 від 04.03.2019, за якими проведено перевірку, в ході якої встановлено відсутність події кримінального правопорушення.
Таким чином, всупереч вимогам статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчим невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання вказаного повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.
Зазначене вказує на наявність з боку начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно статті 307 Кримінального процесуального кодексу України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Відповідно до п. 1-1 ч. 2 ст. 60 КПК України, заявник має право: отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином, заявник не позбавлений можливості самостійно отримати витяг з ЄРДР за його заявою.

За таких обставин, скарга начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО "СГОУ "Народна Рада" ОСОБА_4 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 60, 214, 303, 306, 307 Кримінального процесуального кодексу України,

п о с т а н о в и в :
Скаргу начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" ОСОБА_4 - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність слідчого Зміївського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за заявою № 3-19/10 від 07.03.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань - незаконною.

Зобов`язати слідчого СВ Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" ОСОБА_4 №3-19/10 від 07.03.2019 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 191 Кримінального кодексу України.

В іншій частині у задоволенні скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: