Справа № 303/3589/13-к
УХВАЛА
13 травня 2019 року м. Берегово

Берегівський районний суд Закарпатської області в складі: головуючого судді ОСОБА_1 , суддів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_4 , обвинуваченого ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000112 від 19.02.2013 року відносно ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 149 КК України,
встановив:

Підготовче судове засідання з розгляду кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000112 відносно ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 149 КК України, було призначено на 14:00 годину 13 травня 2019 року.
13 травня 2019 року прокурор ОСОБА_7 , будучи належним чином повідомленим про день, час та місце підготовчого судового засідання, в таке повторно не з"явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, заяв про відкладення підготовчого судового засідання від нього не надходило, у зв"язку з чим, таке відкладено на 15:30 год. 27 травня 2019 року (Т. 2 а.с. 43, 48).
Разом з тим, 15 квітня 2019 року прокурора Закарпатської області було повідомлено про необхідність забезпечення явки прокурора ОСОБА_7 в підготовче судове засідання Берегівського районного суду на 14:00 год. 13 травня 2019 року ( Т. 2 а.с. 42).
Крім того, підготовче судове засідання Берегівського районного суду неодноразово відкладалося, у зв"язку із неявкою належно повідомленого прокурора про день, час та місце проведення такого, зокрема 30 січня 2019 року таке було відкладено на 14:00 год. 18 лютого 2019 року (Т. 2 а.с. 1). 15 квітня 2019 року підготовче судове засідання також було відкладено, у зв"язку з неявкою прокурора на 14:00 год. 13 травня 2019 року (Т. 2 а.с. 39). Разом з тим, причини своєї неявки прокурор суд не повідомляв.
Обвинувальний акт в даному кримінальному провадженні був затверджений прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Закарпатської області - ОСОБА_7 ..
Статтею 324 КПК України передбачено, що якщо в судове засідання не прибув за повідомленням зокрема прокурор у кримінальному провадженні, суд відкладає судовий розгляд, визначає дату, час та місце проведення нового засідання і вживає заходів до прибуття його до суду. Одночасно, якщо причина неприбуття є неповажною, суд порушує питання про відповідальність прокурора який не прибув, перед органами, що згідно із законом уповноважені притягати їх до дисциплінарної відповідальності.
Згідно ч. 2 ст. 314 КПК України, підготовче судове засідання відбувається за участю прокурора, обвинуваченого, захисника, потерпілого, його представника та законного представника, цивільного позивача, його представника та законного представника, цивільного відповідача та його представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, згідно з правилами, передбаченими цим Кодексом для судового розгляду.

За змістом ст. 318 КПК України, судовий розгляд має бути проведений і завершений протягом розумного строку. Судовий розгляд здійснюється в судовому засіданні з обов`язковою
участю сторін кримінального провадження, крім випадків, передбачених цим Кодексом. У судове засідання викликаються потерпілий та інші учасники кримінального провадження.
Відповідно до ст. 7 КПК України до загальних засад кримінального провадження відноситься, зокрема, розумність строків.
Згідно ст. 28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Прокурор ОСОБА_7 в підготовчі судові засідання Берегівського районного суду не з"являвся, про причини своєї неявки суд не повідомляв, у зв"язку з чим засідання неодноразово відкладалися. Неявка прокурора унеможливлює суд вирішити питання щодо можливого призначення даного кримінального провадження до судового розгляду.
Згідно ч. 3 ст. 36 КПК України, участь прокурора є обов" язковою.
Частиною 1 ст. 22 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що прокурор підтримує державне обвинувачення в судовому провадженні щодо кримінальних правопорушень, користуючись при цьому правами і виконуючи обов`язки, передбачені КПК України.

Крім того, прокурором також порушено п. 1.3 Наказу Генерального прокурора України № 4гн від 19.12.2012 року «Про організацію діяльності прокурорів у кримінальному провадженні», яким встановлений обов`язок участі прокурорів в судовому розгляді.
А тому, суд вважає, що неявка представника органу державного обвинувачення, крім того, призводить до порушення розумного строку розгляду кримінального провадження.
Також слід зазначити про те, що прокурорами у вказаному кримінальному провадженні є: прокурор відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Закарпатської області - ОСОБА_7 , прокурори відділу ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , та прокурор Свалявського відділу Мукачівської місцевої прокуратури - ОСОБА_10 (Т. 1 а.с. 97).
Відповідно до ч. 1 ст. 37 КПК України, прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.
Відповідно до ч. 2, 3 ст.37 КПК України, прокурор здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні з його початку до завершення. Здійснення повноважень прокурора в цьому самому кримінальному провадженні іншим прокурором можливе лише у випадках, передбачених частинами четвертою тапятою статті 36, частиною третьою статті 313, частиною другою статті 341 цього Кодексу та частиною третьою цієї статті.
Неналежна, безвідповідальна, процесуальна поведінка прокурора, яка призводить до багаторазових відкладень підготовчого судового засідання, є грубим порушенням прокурором свого процесуального обов"язку, передбаченого ч. 3 ст. 36 КПК України.
Таке ставлення прокурора суд вважає, неповагою досуду, і його неявка в судові засідання свідчить про неналежне ставлення до виконання своїх посадових обов"язків, що призводить до порушенню прав інших учасників судового розгляду та порушення розумних строків судового провадження.
З метою недопущення в подальшому безпідставного зриву судових засідань, у зв"язку з неявкою прокурора, суд вважає повідомити прокурора Закарпатської області про необхідність вжиття дієвих заходів реагування та про наслідки такого повідомити суд.
Керуючись ст. 36, 314, 324, 372 КПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Визнати причини неявки прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Закарпатської області - ОСОБА_7 в підготовчі судові засідання, призначені на 30 січня 2019 року, на 15 квітня 2019 року та 13 травня 2019 року - неповажними.
Відкласти підготовче судове засідання по даному кримінальному провадженні на 27 травня 2019 року на 15:30 год., у зв"язку з неявкою прокурора.
Зобов"язати прокурора Закарпатської області забезпечити участь прокурора в підготовче судове засідання, яке відбудеться 27 травня 2019 року о 15:30 годин.
Звернути увагу прокурору Закарпатської області на неналежну процесуальну поведінку прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Закарпатської області - ОСОБА_7 у вказаному кримінальному провадженні та запропонувати вжити відповідних заходів, про що повідомити суд в строк до 27 травня 2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: ОСОБА_11

Судді: ОСОБА_2

ОСОБА_3