Справа № 557/469/18>
провадження №1-кс/562/665/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ У К Р А Ї Н И
"31" липня 2018 р.

Слідчий суддя Здолбунівського районного суду
Рівненської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

представника заявника-адвоката ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Здолбунів Рівненської області скаргу Релігійної громади Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с.Чудниця Гощанського району Рівненської області на бездіяльність та рішення слідчого Гощанського відділення поліції Острозького відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області, -
в с т а н о в и в:

23 липня 2018 року до Здолбунівського районного суду Рівненської області відповідно до ухвали Апеляційного суду Рівненської області від 19 липня 2018 року надійшла скарга представника Релігійної громади Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с.Чудниця Гощанського району Рівненської області адвоката ОСОБА_3 , надіслана поштою 26 червня 2018 року до Гощанського районного суду Рівненської області, на бездіяльність слідчого СВ Гощанського відділення поліції Острозького ВП ГУ Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_4 у невизнанні потерпілою юридичну особу та скасування постанови слідчого про відмову у задоволенні клопотання про визнання потерпілою Релігійну громаду.
У судовому засіданні представник скаргу підтримала повністю з наведених у ній підстав.

Слідчий просить у задоволенні скарги відмовити за безпідставністю, оскільки проведеним розслідуванням справи завдання матеріальних збитків Релігійній громаді Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с.Чудниця Гощанського району Рівненської області як юридичній особі не встановлено, а тому підстави для визнання потерпілою відсутні.
Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до п.18 ст.3, ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.
Згідно пунктів 1 та 5 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, а також рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Установлено, що 24 червня 2015 року відповідно до ухвали слідчого судді Гощанського районного суду Рівненської області ОСОБА_5 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000261 повідомлення керівника Релігійної громади Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с.Чудниця Гощанського району Рівненської області ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.180 КК України за фактом перешкоджання здійсненню релігійного обряду.
Відповідно до положень ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
03 серпня 2015 року тимчасово виконуючий обов`язки начальника СВ Гощанського РВУМВС в Рівненській області ОСОБА_7 допитав ОСОБА_6 в якості потерпілого, роз`яснивши останньому передбачені ст.ст.56, 57 КПК України права та обов`язки потерпілого, про що складений відповідний протокол, під час якого потерпілим повідомлено слідству про обставини вчиненого кримінального правопорушення та завдання злочином збитків релігійній громаді близько 2000 грн.
Проте, пам`ятка про процесуальні права та обов`язки ОСОБА_6 , який діяв як від свого імені так і від імені релігійної громади Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с.Чудниця, не вручена, постанова про визнання вказаної релігійної громади потерпілою не винесена, що підтверджується матеріалами кримінального провадження.
У зв`язку з цим 09 травня 2018 року представником Релігійної громади Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с.Чудниця Гощанського району Рівненської області адвокатом ОСОБА_3 слідчому Гощанського ВП ГУНП в Рівненській області надіслано клопотання про винесення постанови про визнання релігійної громади потерпілою та пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілої сторони.
З роз`яснень, які містяться в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 січня 2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» вбачається, що якщо особа звернулась із клопотанням про проведення слідчої (розшукової) дії, однак воно залишилось без реагування або без належного реагування (наприклад, не було розглянуте або було розглянуте в частині) слідчого, то в такому випадку правомірним є оскарження такої бездіяльності відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України.
Однак, якщо клопотання розглянуто, а в його задоволенні було відмовлено, то така відмова є предметом оскарження винятково відповідно до п.7 ч.1 ст.303 КПК України.
Бездіяльність стосовно відсутності реагування на відповідні клопотання про вчинення певних процесуальних, зокрема слідчих (розшукових), дій може бути предметом оскарження лише у тих випадках, коли скаржник попередньо ініціював вчинення таких дій, звертаючись із відповідним клопотанням до слідчого.

Винесення слідчим постанови про визнання особи потерпілою чинним Кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено, оскільки у розумінні положень ст.55 КПК України права і обов`язки потерпілого, якій злочином завдано майнової шкоди, виникають в особи саме з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення.
Водночас, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у ч.1 ст.55 КПК України, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Рішення про відмову у визнанні потерпілим ОСОБА_6 , який допитаний як потерпілий, після реєстрації його повідомлення в ЄРДР у даному кримінальному провадженні слідчим не виносилися, проте, за наслідками розгляду в порядку ст.220 КПК України клопотання про визнання релігійної громади потерпілою слідчим 04 червня 2018 року винесено оскаржувану постанову про відмову у задоволені такого клопотання, яка мотивована відсутністю завданої юридичній особі шкоди.
З огляду на викладене скарга щодо бездіяльності слідчого Гощанського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 , який не приймав від ОСОБА_6 повідомлення про злочин, в частині не винесення постанови про визнання потерпілим є помилковою.

Завданнями кримінального провадження відповідно до ст.2 КПК України є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.
Обов`язок доказування обставин, передбачених ст.91 КПК України покладається на слідчого, прокурора (ст.92 КПК України).
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що слідчим досудове розслідування проведено без дотримання загальних засад кримінального провадження, поверхнево, без з`ясування всіх обставин, які мають суттєве значення для кримінального провадження, та доводи ОСОБА_6 про заподіяння Релігійній громаді Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с.Чудниця матеріальних збитків, їх розмір та вид не перевірено, а їх відсутність в оскаржуваній постанові належним чином не мотивовано та доводи потерпілого допустимими доказами не спростовано.
За таких обставин постанова слідчого Гощанського відділення поліції ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 про відмову в задоволенні клопотання від 09 травня 2018 року про визнання потерпілою Релігійну громаду Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с.Чудниця Гощанського району Рівненської області є передчасною та підлягає скасуванню.
Відповідно до положень ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, слідчий є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
З огляду на викладене скарга підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст.303 - 307 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Скаргу Релігійної громади Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с.Чудниця Гощанського району Рівненської області задоволити частково.
Постанову слідчого СВ Гощанського відділення поліції Острозького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області ОСОБА_4 про відмову в задоволенні клопотання від 09 травня 2018 року про визнання потерпілою Релігійну громаду Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с.Чудниця Гощанського району Рівненської області у кримінальному провадженні №0000261 скасувати.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: