Справа № 202/1973/18
Провадження № 1кс/202/890/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2018 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню №0000567 від 14.03.2017, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 358 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2018 року до слідчого судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 надійшло клопотання прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що в провадженні слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000567 від 14.03.2017 за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 при здійсненні державного нагляду у сфері містобудування, проведенні перевірок дотримання вимог законодавства, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України та за фактами порушення забудовниками на території міста Дніпро та Дніпропетровської області упродовж 2014-2017 років вимог містобудівного та земельного законодавства, а саме проведення будівельних робіт без наявності дозвільних документів органів державного нагляду і контролю у сфері містобудування на земельних ділянках без наявності правовстановлюючих документів на них, а також внесення забудовниками до офіційних документів, а саме декларацій про початок виконання будівельних робіт та декларацій про готовність об`єктів до експлуатації, неправдивих відомостей, у тому числі щодо проектувальників; генеральних підрядників; осіб, відповідальних за здійснення авторського нагляду; осіб, відповідальних за здійснення технічного нагляду; містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок; наявності правовстановлюючих документів на земельні ділянки; категорії складності об`єктів будівництва; вартості будівельних робіт; сплати пайової участі у розвитку інфраструктури населених пунктів, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 366, ч. 4 сто. 358 КК України.

Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюється прокуратурою області.

Досудовим розслідуванням встановлено непоодинокі факти внесення забудовниками неправдивих відомостей в дозвільні документи на виконання будівельних робіт та готовність об`єктів до експлуатації, будівництва без наявності дозвільних документів органів державного архітектурно-будівельного контролю, порушень забудовниками вимог містобудівного, земельного законодавства, несплати передбаченого ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» обов`язкового внеску на розвиток соціальної інфраструктури міста, бездіяльності органів державного нагляду і контролю при здійсненні покладених повноважень.

Органи державного нагляду і контролю у сфері містобудівної діяльності, а саме службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 не вживають наданих повноважень з метою усунення зазначених порушень.

Зокрема встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) здійснюється будівництво медичного центру по АДРЕСА_1 .

Встановлено, що службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не допущено службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 до проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудування, будівельних норм, стандартів і правил при проектуванні та будівництві зазначеного об`єкта.

Водночас фахівцями ІНФОРМАЦІЯ_2 не вжито у повній мірі наданих повноважень з питань здійснення державного нагляду і контролю у сфері містобудування при проведенні перевірки на вказаному об`єкті будівництва.

Також встановлено, що підприємством замість медичного центру здійснюється будівництво двох секцій багатоквартирних житлових будинків, незважаючи на отримані дозвільні документи.

На адресу проектанта забудовника направлено вимогу в порядку ст.ст. 36, 93 КПК України щодо надання копій документів, пов`язаних з будівництвом медичного центру по АДРЕСА_1 .

Згідно з рапортом працівників ІНФОРМАЦІЯ_4 , за місцем реєстрації ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за місцем реєстрації юридичної особи відсутні.

У зв`язку із чим просив надати зобов`язати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) надати тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, що стосуються проведення проектно-вишукувальних робіт та будівництва медичного центру по АДРЕСА_1 , а саме: правовстановлюючих документів на земельну ділянку, у тому числі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди земельної ділянки, рішення міської ради про затвердження проекту відведення земельної ділянки, проекту відведення земельної ділянки;правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомості, знесених у ходів виконання підготовчих робіт;містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки;дозвільних документів органів державного нагляду і контролю у сфері містобудування про початок виконання будівельних робіт та про готовність об`єкту до експлуатації;завдання на проектування; наказу про затвердження проектної документації, договорів на здійснення авторського нагляду;розділів проектно-кошторисної документації - пояснювальної записки та зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва з об`єктними та локальними кошторисними розрахунками; а також розділу з технічними умовами та погодженнями; техніко-економічного обґрунтування та техніко-економічного розрахунку;архітектурну частину проектної документації; позитивного висновку експертизи проекту будівництва; погоджених Міністерством культури України проектів містобудівного обґрунтування забудови та охоронних зон пам`яток архітектури, враховуючи, що будівництво ведеться в межах охоронних зон пам`яток архітектури та в межах історичного ареалу м. Дніпропетровська;розрахунку категорії складності об`єкта;актів перевірок ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , приписів, постанов, протоколів, позовних заяв, інформації щодо сплати штрафних санкцій;договору з ІНФОРМАЦІЯ_5 про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, документів, що підтверджують сплату пайової участі. Розглянути дане клопотання без виклику представників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), оскільки є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів. Дозволити тимчасовий доступ (тобто можливість ознайомитись та вилучити для приєднання до матеріалів кримінального провадження № 0000567 до вищевказаних документів старшому слідчому СУ ГУНП ОСОБА_4 , іншому слідчому, що входить до складу слідчої групи у кримінальному провадженні, та/або старшим оперуповноваженим управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Прокурор у судове засідання не з`явився, через канцелярію суду подав заяву, у якій просив провести судове засідання без його участі, клопотання підтримав в повному обсязі та просить його задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст.132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 ст. 163 КПК України, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Отже дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання прокурора про надання дозволу проведення тимчасового доступу (тобто можливість ознайомитись з ними та зняти з них копії) обґрунтоване та підлягає задоволенню, оскільки це має значення для ефективного, швидкого, повного, неупередженого та всебічного розслідування кримінального правопорушення, встановлення усіх обставин по справі, кола осіб які причетні до скоєння правопорушення.

Клопотання в частині надання дозволу на вилучення оригіналів документів, задоволенню не підлягає, оскільки слідчим не наведено достатніх обґрунтувань необхідності вилучення оригіналів документів.

Фіксування процесуальної дії за допомогою технічного засобу під час розгляду клопотання не здійснювалося, у зв`язку із неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, що відповідає вимогам ч. 4 ст. 107 КПК України.

Частиною 1 статті 309 КПК України визначено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, перелік цих ухвал є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, а тому дана ухвала у відповідності до ч. 3 ст.309 КПК України не може бути оскаржена.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 110, 131-132, 159-160, 162-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню №0000567 від 14.03.2017, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 358 КК України задовольнити частково.

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) надати старшому слідчому СУ ГУНП ОСОБА_4 , іншому слідчому, що входить до складу слідчої групи у кримінальному провадженні, та/або старшим оперуповноваженим управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції ОСОБА_5 , ОСОБА_6 тимчасовий доступ (тобто можливість ознайомитись з ними та зняти з них копії) до документів що стосуються проведення проектно-вишукувальних робіт та будівництва медичного центру по АДРЕСА_1 , а саме:

-правовстановлюючих документів на земельну ділянку, у тому числі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди земельної ділянки, рішення міської ради про затвердження проекту відведення земельної ділянки, проекту відведення земельної ділянки;

-правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомості, знесених у ходів виконання підготовчих робіт;

-містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки;

-дозвільних документів органів державного нагляду і контролю у сфері містобудування про початок виконання будівельних робіт та про готовність об`єкту до експлуатації;

-завдання на проектування; наказу про затвердження проектної документації, договорів на здійснення авторського нагляду;

-розділів проектно-кошторисної документації - пояснювальної записки та зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва з об`єктними та локальними кошторисними розрахунками; а також розділу з технічними умовами та погодженнями; техніко-економічного обґрунтування та техніко-економічного розрахунку;

-архітектурну частину проектної документації;

-позитивного висновку експертизи проекту будівництва;

-погоджених Міністерством культури України проектів містобудівного обґрунтування забудови та охоронних зон пам`яток архітектури, враховуючи, що будівництво ведеться в межах охоронних зон пам`яток архітектури та в межах історичного ареалу м. Дніпропетровська;

-розрахунку категорії складності об`єкта;

-актів перевірок ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , приписів, постанов, протоколів, позовних заяв, інформації щодо сплати штрафних санкцій;

-договору з ІНФОРМАЦІЯ_5 про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, документів, що підтверджують сплату пайової участі.

Строк виконання ухвали встановити по 25 травня 2018 року включно.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1