Справа № 212/7693/18
У Х В А Л А

12 жовтня 2018 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Криворізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника публічного акціонерного товариства «Кривбасзалізрудком» ОСОБА_5 на протиправну бездіяльність Покровського ВП КВП ГУ Національної поліції в Дніпропетровської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

УХВАЛИВ:

Скаржник звернувся до суду зі скаргою протиправну бездіяльність Покровського ВП КВП ГУ Національної поліції в Дніпропетровської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначив, що 19.07.2018р. адміністрацією ПАТ "Кривбасзалізрудком" до Покровського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області було подано заяву № 53-37/326 від 18.07.2018р. про притягнення до відповідальності осіб, які 11.07.2018 року о 21:10 годині пошкодили два вікна в салоні автобуса "Ікарус" р.н. № НОМЕР_1 який знаходився на вул. Січеславська та здійснював рух відповідно за графіком.

01.08.2018р. ПАТ "Кривбасзалізрудком" було подано заяву № 53-37/347 від 30.07.2018р до Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо спричиненого збитку підприємству та надано інвентаризаційний опис, довідку про збиток та звіт про незалежну оцінку збитків від пошкодження скла салону автобуса "Ікарус".

07.08.2018р. ПАТ "Кривбасзалізрудком" було подано запит №53-02/2312 від 07 08 2018р. з проханням надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

27.09.2018р. на адресу ПАТ "Кривбасзалізудком" надійшло повідомлення від начальника Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 про те, що Покровським ВП КВП заява ПАТ «Кривбасзалізрудком» зареєстрована до ЖЄО Покровського ВП КВП за номером 22790 від 01.08.2018р. В результаті вивчення матеріалів встановити свідків та матеріальний збиток даної події не виявилось можливим; розгляд справи за даним фактом припинено.

Дане повідомлення свідчить про те, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом пошкодження вікон в салоні автобуса "Ікарус" Покровським ВП не було внесено.

ПАТ «Кривбасзалізрудком» вважає, що посадові особи Покровського ВП КВП ГУ НП у Дніпропетровській області в порушення вимог ст.ст. 214 КПК України відомості, викладені в заяві №53-37/326 від 18.07.2018 р. року не внесли до ЄРДР та проігнорували факт вчинення кримінального правопорушення.

Разом з листом № 53-37/347 від 30.07.2018 р. ПАТ «Кривбасзалізрудком» надало до Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області документи, які підтверджують розмір збитків. Крім того, нормами КПК України не передбачають такої підстави для не внесення відомостей до ЄРДР, як не встановлення осіб, що вчинили правопорушення або свідків даної події. Вважає, що Покровським ВП КВП ГУ НП у Дніпропетровській області були порушені вимоги ст.ст. 214-217 КПК України. На підставі вище викладеного просить суд визнати протиправну бездіяльність Покровського ВП КВП ГУ НП у Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати Покровський ВП КВП ГУ НП у Дніпропетровській області невідкладно внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Представник скаржника в судовому засіданні скаргу підтримала в повному обсязі, просила її задовольнити та визнати протиправну бездіяльність Покровського ВП КВП ГУ НП у Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати Покровський ВП КВП ГУ НП у Дніпропетровській області невідкладно внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Представник прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні повністю заперечувала вимоги скаржника та пояснила суду, що по заяві була проведена перевірка, відповідно до висновків якої факти викладені у повідомленні знайшли частково своє підтвердження. Встановлено факт пошкодження вікон в салоні автобуса «Ікару» невідомими особами, який належить ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат», однак під час вивчення та розгляду даного матеріалу було встановлено, що в даних матеріалах відсутні обов`язкові ознаки об`єктивної сторони кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 194 КК України, а саме наслідки вчиненого кримінального правопорушення заподіяння шкоди у великих розмірах, що передбачає завдання шкоди на суму, яка в 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян. Крім того зазначила, що згідно з ч.4 ст.214 КПК України, на слідчого, прокурора, іншу службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, покладається обов`язок їх прийняти та зареєструвати, а також внести відповідні відомості до ЄРДР. Кримінальним процесуальним законодавством України встановлюється порядок і зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України серед відомостей, які вносяться до ЄРДР, зазначається короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину, розмір шкоди), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Розглянувши скаргу, заслухавши представника скаржника, взявши до уваги міркування прокурора з цього питання, слідчий суддя вважає, що скарга є необґрунтованою та задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 п.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Як встановлено судом з матеріалів провадження по скарзі, 19.07.2018р. адміністрацією ПАТ «Кривбасзалізрудком» було подано заяву до Покровського відділення поліції Криворізького відділу поліції ГКНП в Дніпропетровській області про притягнення до відповідальності осіб, які пошкодили два вікна в салоні автобуса "Ікарус". Відомості за заявою ПАТ «Кривбасзалізрудком» до ЄРДР внесені не були.

В результаті аналізу наданих слідчому судді матеріалів та положень ч. 1, ч. 5 ст.214 КПК України, ч.1 ст.2 КК України, слідчий суддя приходить до висновку що скарга ПАТ «Кривбасзалізрудком» відносно невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не містить підстав для її задоволення, оскільки на переконання слідчого судді, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Заяву чи повідомлення про злочин, згідно вищезгаданих норм Закону слід вважати саме такими у випадку, коли в них існує наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Ч. 1 ст. 194 КК України передбачена відповідальність за умисне знищення або пошкодження майна.

Об`єктивна сторона злочину характеризується суспільне небезпечними діями, які полягають у знищенні чи пошкодженні майна з наслідками у вигляді шкоди у великих розмірах і причинним зв`язком між вказаними діями і наслідками.

Обов`язковими ознаками його об`єктивної сторони у цій статті кримінального закону - є заподіяння цим діянням великої шкоди і причинний зв`язок між діянням та заподіяною шкодою.

Ознайомившись з заявою ПАТ «Кривбасзалізрудком» та іншими матеріалами, встановлено, що заявником зазначена сума збитків в розмірі 2160,00 грн., а значить відсутні обов`язкові ознаки об`єктивної сторони кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 194 КК України, а саме наслідки вчиненого кримінального правопорушення заподіяння шкоди у великих розмірах, що передбачає завдання шкоди на суму, яка в 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Положення ч.1 ст.214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести повідомлення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Але мова йде тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Разом із тим, за змістом ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Крім того, відповідно до п.3ч.1 ст.91КПК України кримінальному провадженні підлягають доказуванню: вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Це, поряд з іншими, один з головних критеріїв розмежування діянь кримінально караних та таких, що відносяться до іншої площини юридичної відповідальності.

Отже, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Положення ст.214 КПК перебувають у нерозривному взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК у тій мірі, у якій не можуть незалежно одна від одної діяти Особлива та Загальна частини Кримінального кодексу України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З наведених положень вбачається, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення. За зловживанням таким правом винні особи підлягають кримінальній відповідальності за статтею 383 Кримінального кодексу України.

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для задоволення вимог по скарзі ПАТ «Кривбасзалізрудком» і необхідності відмови в задоволенні поданої скарги в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги представника публічного акціонерного товариства «Кривбасзалізрудком» ОСОБА_5 на протиправну бездіяльність Покровського ВП КВП ГУ Національної поліції в Дніпропетровської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1