Дата документу 15.08.2018 Справа № 554/6085/18
Провадження № 1-кс/554/7654/2018
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2018 року слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 про встановлення строку досудового розслідування кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0001201 від 07.11.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

15 серпня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, в якій прохав встановити розумний строк здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0001201 внесеного до ЄРДР 07.11.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, граничний строк якого не буде перевищувати двох місяців, та зобов`язати слідчого чи слідчих Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області та процесуальних прокурорів, які відповідно до витягу з ЄРДР по кримінальному провадженню №0001201 проводять досудове розслідування, впродовж двох місяців провести досудове розслідування кримінального провадження №0001201 внесеного до ЄРДР 07.11.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, та прийняти відповідне рішення.
В обґрунтування скарги заявник зазначив, що він є приватним підприємцем та з 2010 року займається фермерським господарством, вирощує зернові та технічні культури. У 2017 році заступником начальника відділу УЗЕ в Полтавській області ОСОБА_3 відносно нього було складено рапорт про те, що директор ПП «Житниця 2010» самостійно захопив земельну ділянку в розмірі 100 га між селами Гора та Нижні Млини Полтавського району та здійснив незаконний обробіток, чим завдав збиток державі. 07.11.2017 Полтавським РВП ПВП ГУ НП в Полтавській області відомості про дану подією внесено до ЄРДР за № 0001201 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України. З 2017 року будь-які слідчих дій передбачених КПК по даному кримінальному провадженню не проводилось. У 2018 році у нього вилучили комбайн, реєстраційний номер НОМЕР_1 , марка CASE НОМЕР_2 , 1999 року випуску, що перешкоджає його діяльності. Зазначив, що до проведення досудового розслідування слідчий Полтавського РВП ПВП ГУ НП в Полтавській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 ставиться формально та не проводить його у визначені розумні строки відповідно до КПК України, тому він змушений звернутись до суду зі скаргою.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у відкритті провадження за скаргою з наступних підстав.

Пунктом 18 ч.1 ст. 3 КПК України визначено, що слідчий суддя це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод чи інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Відтак, законом передбачено судовий порядок оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора в стадії досудового розслідування, який реалізується шляхом подання відповідних скарг до слідчого судді, основне призначення якого здійснювати контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів учасників кримінального провадження та інших осіб, права чи законні інтереси яких були порушені процесуальними діями та рішеннями слідчого.
Відповідно до глави 26 КПК України, до компетенції слідчих суддів під час досудового розслідування відноситься вирішення скарг на дії, рішення чи бездіяльність слідчого або прокурора.
Компетенція слідчого судді у сенсі судового контролю за дотриманням процесуальних строків передбачена ст.303 КПК України, яка містить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Зазначені скарги розглядаються слідчим суддею в порядку та у строк, передбачені ст.ст.304,306 КПК України.
Тож, виходячи з аналізу вказаної норми права, до слідчого судді може бути подано скаргу за визначеним вичерпним переліком рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Стаття 114 КПК України надає слідчому судді право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку. Ця стаття міститься в розділі І КПК України «Загальні положення», а її норма конкретизується у подальших положеннях КПК України, де зазначено можливість встановлення слідчим суддею певних строків у певних випадках, зокрема, при вирішенні питань щодо запобіжних заходів, проведення конкретних процесуальних дій тощо. Норма ст. 114 КПК України не надає права слідчому судді окремо, не у зв`язку із розглядом питання щодо конкретних процесуальних дій у межах кримінального провадження, вирішувати питання строків досудового розслідування.
У відповідності до ст. ст. 219, 294, 295 КПК України вирішення питання щодо строків досудового розслідування віднесено до повноважень прокурора.
В своїй скарзі ОСОБА_2 ставить питання про встановлення строків досудового слідства слідчим суддею.
Згідно ч.1 ст.308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Прокурор вищого рівня, відповідно до вимог ч.2 ст.308 КПК України, зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень.
Отже, порушення розумних строків не є предметом оскарження відповідно до ст.303 КПК України, оскільки вирішується в порядку ст. 308 КПК України.
Таким чином, при недотриманні слідчим чи прокурором розумних строків, зазначена бездіяльність може бути оскаржена виключно прокурору вищого рівня в порядку, передбаченому ст.308 КПК України, оскільки вирішення цих питань не відноситься до компетенції слідчого судді.
До того ж, норми діючого КПК України, які регламентують забезпечення судового контролю під час досудового розслідування, взагалі не передбачають вирішення слідчим суддею питання щодо встановлення процесуальних строків для проведення слідчих (розшукових) дій, для яких цим Кодексом не встановлені граничні строки.
Більш того, як прямо передбачено ч.2 ст.28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.
Відповідно до п.4 ч.2 ст. 306 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Враховуючи, що подана ОСОБА_2 скарга про встановлення розумних строків досудового розслідування не може бути предметом розгляду слідчого судді, приходжу до висновку про відмову у відкритті провадження за скаргою.
При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити, що недотримання розумного строку досудового розслідування може бути оскаржене прокурору вищого рівня в порядку ст.308 КПК України.
Керуючись ст. ст. 303-308 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 про встановлення строку досудового розслідування кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0001201 від 07.11.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України відмовити.

Копію ухвали разом зі скаргою та доданими матеріалами направити заявнику.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1