Справа № 182/1664/18
Провадження № 1-кс/0182/2227/2018
У Х В А Л А
Іменем України
27.07.2018 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонного суду, Дніпропетровської області у складі:
слідчий-суддя ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2
за участю:
прокурора ОСОБА_3
розглянувши клопотання слідчого СВ Нікопольського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , яке погоджено з прокурором ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №00004768 про надання тимчасового доступу, -
В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , звернулась до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу з можливістю вилучити належним чином завірені копії документів: надані учасниками процедури закупівлі конкурсні пропозиції з додатками відповідно до вимог тендерної документації (надані документи суб`єктами господарювання для участі в процедурі закупівлі (реєстраційні, статутні та дозвільні документи на право провадження господарською діяльністю (в т.ч. ліцензії, дозволів та інших), тендерні пропозиції, довідки, кошторисну документацію, договори на поставку продуктів харчування тощо) за 2018 рік; журнали реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції (стосовно отримання документів по даній процедурі закупівлі); протоколи отримання конкурсних пропозицій від учасників процедури закупівлі за 2018 рік; протоколи засідань (всі без винятку) комітету з конкурсних торгів стосовно даної процедури закупівлі з різних питань; за 2018 рік; протоколи оцінки пропозицій конкурсних торгів за 2018 рік; повідомлення про акцепт всім без винятку учасникам конкурсних торгів за 2018 рік; звіт про результати проведення процедури закупівлі відкритих торгів за 2018 рік; документи передбачені діючим законодавством складені уповноваженими службовими особами комітету з конкурсних торгів при проведенні процедури закупівлі за 2018 рік; матеріали переписки з суб`єктами господарювання під час проведення процедури закупівлі за 2018 рік; копій договорів з додатками на постачання продуктів харчування до навчальних дошкільних закладів освіти м. Нікополя за 2018 рік , платіжні доручення про перерахування грошових коштів за придбання продуктів харчування за 2017-2018 роки; сертифікати якості на придбану продукцію за 2017-2018 рік; документацією підтвердження місця придбання вказаних продуктів харчування ( з відповідними накладними про придбання) 2017-2018 рік санітарні паспорт на автомобілі , які здійснювали перевезення продуктів харчування за 01.01.2017 по 01.07.2018 р., санітарні книжки на працівників , які здійснюють перевезення товарів до дошкільних закладів за 01.01.2017 р. по 01.07.2018 р. накладні про отримання дошкільними закладами продуктів харчування за 01.01.2017 по 01.07.2018 р.; документацію, про залишок продуктів харчування або нестачу за 01.01.2017 по 01.07.2018 р.; Бухгалтерську звітність дошкільних навчальних закладів про оплату харчування за 01.01.2017 по 01.07.2018 р. ( з розмежуванням : оплати батьками дітей, які відвідують дошкільні заклади та оплати бюджетних коштів за харчування дітей , які знаходяться в розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

В клопотанні зазначено, що 16 листопада 2017 року розпочато кримінальне провадження №00004768, за ознаками кримінально правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України
Згідно клопотання, 16.11.2017 р. Нікопольським ВП ГУНП у Дніпропетровській області відкрито кримінальне провадження за ч. 2 ст. 191 КК України у відношенні невставлених службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснили привласнення грошових коштів, виділених на закупівлю продуктів харчування для навчальних закладів протягом 2017-2018 років, під час яких допущено грубі порушення вимог законодавства, що спричинило істотну шкоду державним інтересам.
Так встановлено, що в 2017 та 2018 роках ІНФОРМАЦІЯ_3 , за результатами проведених процедур відкритих торгів в системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » було укладено більш ніж 20 договорів на постачання продуктів харчування до навчальних закладів освіти м. Нікополя на загальну суму 15 млн. грн..
Відповідно до укладених договорів, було визначено істотні умови договору: найменування товару, загальна сума, кількість товару, ціна за одиницю товару, строк дії договору. Також укладеними договорами було передбачено, що «істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених законом: ... 2) зміни ціни за одиницю товару не більш ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;». Вказану умову передбачено п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі».
Проте, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи на користь постачальників, умисно протягом 2017-2018 років складали додаткові угоди до укладених договорів, в яких збільшували ціну продуктів за одиницю в межах суми договору за рахунок зменшення кількості продуктів харчування.
Так, службовими особами було незаконно збільшено ціну продуктів харчування, що постачаються протягом червня 2017 року: 1) відповідно до додаткових угод ціна на цибулю виросла з 4,08 грн. до 9,63 грн. за 1 кг за рахунок зменшення кількості цибулі з 21 980 кг до 9 312 кг. Дорожчання цибулі склало 236%; 2) відповідно до додаткових угод ціна на моркву виросла з 5,42 грн. до 12,78 грн. за 1 кг за рахунок зменшення кількості моркви з 22 830 кг до 9 682 кг. Дорожчання моркви склало 235,8%; 3) відповідно до додаткових угод ціна на картоплю виросла з 5,77 грн. до 15,07 грн. Дорожчання картоплі склало 315,9%. ; 4)відповідно до додаткових угод ціна на яблука виросла з 7 грн. до 26,61 грн. Дорожчання яблук склало 380%. Таким чином, ціну продуктів харчування протягом року було збільшено від 10 до 380 % за одиницю за рахунок зменшення кількості продуктів , що постачаються.
Для підтвердження даного факту на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 було направлено запит про надання належним чином завірених копій документів,а саме документації щодо проведення конкурсу, договори поставок, протоколи засідань комісії з приводу конкурсних торгів при проведенні процедури закупівель, документація на поставлені продукти, сертифікати якості, іншої документації, але відповідь надана не була.
На підставі вищевикладеного, з метою перевірки інформації виникла необхідність в отриманні доступу до завірених належним чином копій документації щодо проведення конкурсу, договори поставок, протоколи засідань комісії з приводу конкурсних торгів при проведенні процедури закупівель, документація на поставлені продукти, сертифікати якості, іншої документації, які знаходяться в розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , та які необхідні для проведення експертиз і будуть використані, як докази у кримінальному провадженні.
Вивчивши матеріали клопотання вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Згідно із п. 3 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Згідно із ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до вимог п. 6 ч. 1 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначається можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачаються довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до вимог ст. 163 КПК України суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин саме у цьому кримінальному провадженні.
Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що 16.11.2017 року розпочато кримінальне провадження №00004768 за правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 191 ККУ (а.с.6), за фактом зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 своїм службовим становищем, які складали додаткові угоди до укладених договорів внаслідок чого вартість продуктів збільшувалась за рахунок зменшення кількості продуктів харчування. Під час досудового розслідування було зроблено запит про надання копій документів, в якому зазначено кінцеву дату надання відповіді 16.07.2018 року, до вказано часу слідчим не отримано відповіді (а.п.18-19). В зв`язку з вищевикладеним, вважаю що слідчим та прокурором обґрунтована необхідність надання тимчасового доступу до зазначеної інформації, яка містить дані, що мають значення по справі.

Керуючись ст.ст. 132,159-164 КПК України, -
У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого СВ Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , яке погоджено з прокурором Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_3 задовольнити.

Надати слідчому СВ Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 тимчасовий доступ та можливість вилучити належним чином завірені копії документів:
- надані учасниками процедури закупівлі конкурсні пропозиції з додатками відповідно до вимог тендерної документації (надані документи суб`єктами господарювання для участі в процедурі закупівлі (реєстраційні, статутні та дозвільні документи на право провадження господарською діяльністю (в т.ч. ліцензії, дозволів та інших), тендерні пропозиції, довідки, кошторисну документацію, договори на поставку продуктів харчування тощо) за 2018 рік;
- журнали реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції (стосовно отримання документів по даній процедурі закупівлі); протоколи отримання конкурсних пропозицій від учасників процедури закупівлі за 2018 рік;
- протоколи засідань (всі без винятку) комітету з конкурсних торгів стосовно даної процедури закупівлі з різних питань;
- за 2018 рік; протоколи оцінки пропозицій конкурсних торгів за 2018 рік; повідомлення про акцепт всім без винятку учасникам конкурсних торгів за 2018 рік;
- звіт про результати проведення процедури закупівлі відкритих торгів за 2018 рік;
- документи передбачені діючим законодавством складені уповноваженими службовими особами комітету з конкурсних торгів при проведенні процедури закупівлі за 2018 рік;
- матеріали переписки з суб`єктами господарювання під час проведення процедури закупівлі за 2018 рік.
- копій договорів з додатками на постачання продуктів харчування до навчальних дошкільних закладів освіти м. Нікополя за 2018 рік , платіжні доручення про перерахування грошових коштів за придбання продуктів харчування за 2017-2018 роки;
- сертифікати якості на придбану продукцію за 2017-2018 рік;
- документацією підтвердження місця придбання вказаних продуктів харчування ( з відповідними накладними про придбання) 2017-2018 рік санітарні паспорт на автомобілі , які здійснювали перевезення продуктів харчування за 01.01.2017 по 01.07.2018 р.,;
- санітарні книжки на працівників , які здійснюють перевезення товарів до дошкільних закладів за 01.01.2017 р. по 01.07.2018 р. накладні про отримання дошкільними закладами продуктів харчування за 01.01.2017 по 01.07.2018 р;.
- документацію, про залишок продуктів харчування або нестачу за 01.01.2017 по 01.07.2018 р.;
- бухгалтерську звітність дошкільних навчальних закладів про оплату харчування за 01.01.2017 по 01.07.2018 р. ( з розмежуванням : оплати батьками дітей, які відвідують дошкільні заклади та оплати бюджетних коштів за харчування дітей, які відвідували дошкільні заклади за вказаний період часу, які знаходяться в розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.
Відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до зазначених документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1