Провадження по справі за № 1-«кс»/ 522/9344/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04.06.2018 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши клопотання в слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_2 про надання тимчасового доступу, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням, погодженим із прокурором, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, про надання тимчасового доступу до документів, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів наступних документів:

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про затвердження Положення о постійних комісіях ІНФОРМАЦІЯ_3 » зі змінами за період з 2006 по 2017 роки включно;

- положення постійної комісії з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою зі змінами за період з 2006 по 2017 роки включно;

- накази про призначення на посаду, положення про відділ та посадови інструкції співробітників міської ради, які брали участі у засіданнях постійних комісій з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою з 2006 по теперішній час, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 ;

- протоколи засідань постійних комісій з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою ІНФОРМАЦІЯ_4 за № 24 від 15.02.2007, № 36 від 21.06.2007, № 48 від 23.10.2007, № 82 від 18.07.2013, № 122 від 22.01.2015, № 124 від 19.03.2015 та всіх документів, які стали підставою надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди, розірвання договорів оренди з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;

- все наявне листування між ІНФОРМАЦІЯ_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що стало підставою надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди землі, розірвання договорів оренди та щодо заборгованості по орендній платі за орендовану земельну ділянку з боку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за період з 2006 по теперішній час;

- все наявне листування між ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 , щодо підстав надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди, розірвання договорів оренди та щодо заборгованості по орендній платі за орендовану земельну ділянку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за період з 2006 по теперішній час;

- все наявне листування між ІНФОРМАЦІЯ_8 , щодо підстав надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди, розірвання договорів оренди та щодо заборгованості по орендній платі за орендовану земельну ділянку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за період з 2006 по теперішній час;

- усі наявні рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання земельних ділянок в орендне користування суб`єктам господарювання та протоколи сесій до них за період з 2006 по теперішній час;

- всі платіжні доручення по орендній платі за орендовану земельну ділянку з боку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за період з 2007 по теперішній час;

- усі наявні судові рішення з питань оскарження розторгнення договору оренди укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а також інші документи, які містять відомості про вчинення кримінального правопорушення і можуть бути використані як доказ обставин.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на наступне.

Першим слідчим відділом управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000189, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.03.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України.
У ході досудового розслідування встановлено, що на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.10.2007 № 322/32, між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код платника податку за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_3 30.01.2008 укладено договір оренди землі загальною площею 18,55 га, розташованої за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, Промислова зона, строком на 49 років, без проведення конкурсу.
Зазначений договір оренди від 30.01.2008 зареєстрований в Одеській регіональній філії державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_9 » 13.02.2008 за № 23.
Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 26.10.2007 № 322/32-V затверджено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки для розташування виробничого терміналу по вузловому збиранню підйомних агрегатів з митно-складським та автотранспортним господарством.
У зв`язку з тим, що протягом 2008 та 2009 років у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код платника податку за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) виникла заборгованість по орендній платі за орендовану земельну ділянку, 21.01.2009 прокуратурою м. Іллічівська до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі ІНФОРМАЦІЯ_10 , до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » подано позов про стягнення податкової заборгованості по орендній платі за земельну ділянку, який, за результатами чисельних судових засідань 12.04.2010 було задоволено у повному обсязі.
Разом з тим, державною виконавчою службою ІНФОРМАЦІЯ_11 стягнути заборгованість по орендній платі за орендовану земельну ділянку не представилось можливим, у зв`язку з відсутністю будь-якого майна у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », на яке можливо було б накласти стягнення.
Крім того, у зв`язку із несплатою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з липня 2008 по квітень 2009 орендної плати за орендовану земельну ділянку, у результаті чого, виникла заборгованість враховуючи штрафні санкції на загальну суму 441 070,46 гривень, прокуратура м. Іллічівська 24.06.2009 звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом про розірвання договору оренди від 30.01.2008, який, за результатами чисельних засідань та оскаржень судових рішень, 14.03.2011 задоволено.
Незважаючи на вищевикладене, 25.06.2012 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » звернулось до ІНФОРМАЦІЯ_4 з листом щодо надання в оренду тієї ж земельної ділянки, яку на сесії міськради не розгялнуто. У зв`язку з цим, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » було подано до Іллічівського міського суду адміністративний позов про визнання бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 противоправною та зобов`язання вчинити певні дії, зокрема зобов`язати розглянути на сесії лист про надання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в оренду земельну ділянку загальною площею 18,55 га, розташованої за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, Промислова зона.
За результатами розгляду, позов ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 13.07.2012 задоволено, а постанову суду направлено до ІНФОРМАЦІЯ_3 для виконання, якою зобов`язано розглянути на чергової сесії клопотання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ». При цьому, відповідно до змісту вказаної постанови суду слідує, що під час розгляду позову у судовому засіданні представником відповідача ІНФОРМАЦІЯ_12 не було надано будь-яких доказів, які б свідчили про прийняття ІНФОРМАЦІЯ_13 рішень щодо повернення земельної ділянки загальною площею 18,55 га до земель запасу відповідної категорії.
Крім того, як зазначив суд у своїй постанові, рішення ради від 26.10.2007 № 322/32 - V «Про передачу в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » земельної ділянки площею 18,55 га, на час розгляду було чине та не скасовувалось відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_12 , тобто ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » фактично продовжувало користуватись вказаною земельною ділянкою. Постанову ІНФОРМАЦІЯ_14 відповідачем не оскаржено.
За результатами засідання постійної комісії з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища благоустрою, 18 липня 2013 року, незважаючи на орендну заборгованість ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та відсутність, як було встановлено державною виконавчою службою, будь-якого майна вказаного товариства, що підтверджує неспроможність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », як сплачувати орендну плату та взагалі цільове використання зазначеної земельної ділянки, було вирішено рекомендувати пленарному засіданню ІНФОРМАЦІЯ_4 надати в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » земельну ділянку загальною площею 18,55 га за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, промислова зона, терміном на 10 років.
ІНФОРМАЦІЯ_13 26.07.2013 прийнято рішення «Про надання в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » земельної ділянки загальною площею 18,55 га за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, промислова зона, терміном на 10 років, а договір оренди від 30.01.2008 вважати таким, що втратив чинність.
У подальшому , 08 червня 2015 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » повторно уклало договір оренди з ІНФОРМАЦІЯ_13 земельної ділянки загальною площею 18,55 га, терміном на 10 років.
На теперішній час встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » продовжує не сплачувати орендну плату за земельну ділянку, у зв`язку з чим, заступником прокурора Одеської області в інтересах держави в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 до відповідача ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код платника податку за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за участю третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_15 подано позов про стягнення з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 5 998 638,87 гривень та розірвання договору оренди земельної ділянки, яке на теперішній час розглядається ІНФОРМАЦІЯ_16 .
Станом на 01.04.2018, згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_17 за вих. № 5556/9/15-32-12-07-19 від 04.04.2018, заборгованість з орендної плати за землю ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) згідно інтегрованої картки платника ( НОМЕР_2 ) складає 7 300 149,80 (сім мільйонів триста тисяч сто сорок дев`ять) гривень.
У ході досудового розслідування, з метою всебічності, повноти і неупередженості дослідження обставини кримінального провадження, слідчим в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_2 , відповідно до вимог ст. ст. 2, 9, 40, 93 КПК України, за вих. № 17/1/1-12518 від 06.03.2018 звернувся з письмовим запитом до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо отримання завірених належним чином копій документів разом із запитуваною інформацією.
Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснює свої повноваження відповідно до вимог цього кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Однак, з отриманої відповіді, яка надійшла за підписом заступника міського голови ІНФОРМАЦІЯ_1 за вих. № 1-017-615 від 02.04.2018 встановлено, що надання інформації та копій документів можливо лише на підставі ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей і документів.
На підставі зазначеного, для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у вилученні матеріалів а саме: рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про затвердження Положення о постійних комісіях ІНФОРМАЦІЯ_3 » зі змінами за період з 2006 по 2017 роки включно:
- положення постійної комісії з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою зі змінами за період з 2006 по 2017 роки включно;
- накази про призначення на посаду, положення про відділ та посадови інструкції співробітників міської ради, які брали участі у засіданнях постійних комісій з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою з 2006 по теперішній час, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 ;
- протоколи засідань постійних комісій з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою ІНФОРМАЦІЯ_4 за № 24 від 15.02.2007, № 36 від 21.06.2007, № 48 від 23.10.2007, № 82 від 18.07.2013, № 122 від 22.01.2015, № 124 від 19.03.2015 та всіх документів, які стали підставою надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди, розірвання договорів оренди з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;
- все наявне листування між ІНФОРМАЦІЯ_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що стало підставою надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди землі, розірвання договорів оренди та щодо заборгованості по орендній платі за орендовану земельну ділянку з боку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за період з 2006 по теперішній час;
- все наявне листування між ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 , щодо підстав надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди, розірвання договорів оренди та щодо заборгованості по орендній платі за орендовану земельну ділянку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за період з 2006 по теперішній час;
- все наявне листування між ІНФОРМАЦІЯ_8 , щодо підстав надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди, розірвання договорів оренди та щодо заборгованості по орендній платі за орендовану земельну ділянку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за період з 2006 по теперішній час;
- усі наявні рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання земельних ділянок в орендне користування суб`єктам господарювання та протоколи сесій до них за період з 2006 по теперішній час;
- всі платіжні доручення по орендній платі за орендовану земельну ділянку з боку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за період з 2007 по теперішній час;
- усі наявні судові рішення з питань оскарження розторгнення договору оренди укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а також інші документи, які містять відомості про вчинення кримінального правопорушення і можуть бути використані як доказ обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , які можуть бути використані для проведення судово-почеркознавчої експертизи та в якості доказів у даному кримінальному провадженні.

У зв`язку з викладеним, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до вищевказаних речей та документів, та можливості їх вилучення.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав до суду заяву про розгляд матеріалів клопотання у його відсутність.

Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають чи можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Наявні у кримінальному провадженні матеріали дають достатні підстави вважати, що речі та документи, які перебувають у зазначеному в клопотанні приміщенні мають значення для кримінального провадження, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_2 задовольнити.
Надати тимчасовий доступ до документів, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів наступних документів:

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про затвердження Положення о постійних комісіях ІНФОРМАЦІЯ_3 » зі змінами за період з 2006 по 2017 роки включно;

- положення постійної комісії з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою зі змінами за період з 2006 по 2017 роки включно;

- накази про призначення на посаду, положення про відділ та посадови інструкції співробітників міської ради, які брали участі у засіданнях постійних комісій з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою з 2006 по теперішній час, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 ;

- протоколи засідань постійних комісій з питань будівництва, регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою ІНФОРМАЦІЯ_4 за № 24 від 15.02.2007, № 36 від 21.06.2007, № 48 від 23.10.2007, № 82 від 18.07.2013, № 122 від 22.01.2015, № 124 від 19.03.2015 та всіх документів, які стали підставою надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди, розірвання договорів оренди з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;

- все наявне листування між ІНФОРМАЦІЯ_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що стало підставою надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди землі, розірвання договорів оренди та щодо заборгованості по орендній платі за орендовану земельну ділянку з боку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за період з 2006 по теперішній час;

- все наявне листування між ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 , щодо підстав надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди, розірвання договорів оренди та щодо заборгованості по орендній платі за орендовану земельну ділянку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за період з 2006 по теперішній час;

- все наявне листування між ІНФОРМАЦІЯ_8 , щодо підстав надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), укладання договорів оренди, розірвання договорів оренди та щодо заборгованості по орендній платі за орендовану земельну ділянку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за період з 2006 по теперішній час;

- усі наявні рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання земельних ділянок в орендне користування суб`єктам господарювання та протоколи сесій до них за період з 2006 по теперішній час;

- всі платіжні доручення по орендній платі за орендовану земельну ділянку з боку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за період з 2007 по теперішній час;

- усі наявні судові рішення з питань оскарження розторгнення договору оренди укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а також інші документи, які містять відомості про вчинення кримінального правопорушення і можуть бути використані як доказ обставин.

Відповідальні особи зобов`язані надати доступ та можливість вилучення слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_2 , прокурору відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_26 , або іншим прокурорам з групи у вказаному кримінальному провадженні зазначених речей та документів.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 .

04.06.2018