04.10.2018 Єдиний унікальний № 371/1258/18 Провадження № 1-кс/371/760/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2018 року м. Миронівка

Слідчий суддя Миронівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю :

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

У С Т А Н О В И В :

Провадження за скаргою відкрито ухвалою слідчого судді від 03 жовтня 2018 року.

Скарга обґрунтована тими обставинами, що 27 вересня 2018 року заявник звернувся до Миронівського ВП ГУНП в Київській області з повідомленням про кримінальне правопорушення, просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за фактами, про які вказував у заяві від 19 вересня 2018 року. Відомості за повідомленням не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При розгляді скарги заявник підтримав заявлені вимоги, в поясненнях послався на обставини, які викладені у змісті скарги. Зазначив, що факти, про які він повідомив правоохоронний орган у заяві від 19 вересня 2018 року, та які мали місце 19 вересня 2018 року на виїзді з міста Миронівка, дорогою до міста Канева, під час проведення акції «АвтоЄвроСила», мають бути перевірені в межах кримінального провадження, оскільки особою, про яку він вказував у заяві, були вчинені дії, які можуть вказувати на порушення громадського порядку та інші кримінальні правопорушення. Ці дії були вчинені в присутності працівників правоохоронного органу. Наявність чи відсутність в їх діях складу злочину має бути встановлена в ході досудового розслідування після внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Посилаючись на факт невнесення відомостей про злочин до ЄРДР, просив задовольнити скаргу.

В судове засідання слідчий не з`явився, будучи належним чином повідомленим про розгляд скарги.

Частина 3 статті 306 КПК України передбачає, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Оцінка наданих матеріалів та доводи заявника вказують на наявність підстав для задоволення скарги.

Відповідно до статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

За положеннями пункту 1 частини 1 вказаної статті на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що 19 вересня 2018 року заявник звернувся до Миронівського ВП ГУНП в Київській області із заявою, в якій повідомив про факти, що мали місце близько 11 години 19 вересня 2018 року на виїзді з міста Миронівка, дорогою до міста Канева, під час проведення акції «АвтоЄвроСила». За змістом заяви під час проведення громадського заходу стороння особа намагалась заволодіти його телефоном та спричинити тілесні ушкодження, сіпала його за верхній одяг. Він почав кричати і кликати на допомогу, працівник правоохоронного органу припинив ці протиправні дії. У заяві заявник просив скласти протокол за фактом, що мав місце.

Подана заява була зареєстрована 19 вересня 2018 року за вхідним № К-636.

Такі обставини підтверджені копією заяви від 19 вересня 2018 року.

27 вересня 2018 року заявник подав заяву про злочин, за змістом якої просив відомості, про які повідомляв у заяві від 19 вересня 2018 року, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням заявника внесені не були.

Згідно положень частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підпунктом 2 пункту 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яким встановлено порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до реєстру, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 за № 139, передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Встановлено, що слідчим в порушення вимог статті 214 КПК України допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.

Звертаючись до органу національної поліції з повідомленням від 19 вересня 2018 року заявник вказав на подію, що мала місце. Зі змісту додатково поданої заяви від 27 вересня 2018 року вбачалося, що заявник порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України.

Заявник повідомляв правоохоронний орган про факт вчинення щодо нього протиправних дій під час проведення громадського заходу, які можуть вказувати на порушення громадського порядку.

Повідомлення заявника містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до пункту 1 розділу 2 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 листопада 2015 року за № 1377, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за № 1498/27943, прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Вказаною нормою кримінального процесуального закону та положеннями Інструкції.. встановлено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Норми кримінального процесуального закону не передбачають можливості здійснення слідчим, прокурором, іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з пунктом 2 розділу 2 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події уповноважений працівник чергової частини органу поліції, отримавши заяву (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, відразу реєструє її (його) в журналі ЄО та направляє на місце події слідчо-оперативну групу чи групу реагування.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Інструкції заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО.

За правилами пункту 5 даного розділу Інструкції про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

З огляду на повідомлення Миронівського ВП ГУНП в Київській області від 02 жовтня 2018 року заява від 19 вересня 2018 року була зареєстрована в журналі ЄО за № 3414, проте відомості до Єдиного реєстру не були внесені, оскільки заява не містила достатніх даних, які свідчать про ознаки злочину, передбаченого ст. 296 КК України.

Фактично службовою особою здійснена оцінка обґрунтованості поданої заяви.

Повідомлення заявника є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Перевірка такої заяви повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу злочину, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Наведені положення кримінально-процесуального закону та обставини, які встановлені під час розгляду скарги і оцінені відповідно до вимог статті 94 КПК України, свідчать про обґрунтованість скарги.

За правилами частин 2 та 3 статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 303 307, 369 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати слідчого Миронівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , поданою 19 вересня 2018 року, зареєстрованою в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за номером 3414, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Час оголошення повного тексту ухвали - 18 година 30 хвилин 05 жовтня 2018 року.

Слідчий суддя підпис ОСОБА_1
Згідно з оригіналом

Слідчий суддя ОСОБА_1