Справа № 571/1532/18
У Х В А Л А
10 жовтня 2018 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області, в особі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на рішення слідчого у кримінальному провадженні №0000284,

в с т а н о в и в:

До Рокитнівського районного суду Рівненської області звернувлася ОСОБА_3 на рішення слідчого про відмову у визнанні потерпілою у кримінальному провадженні №0000284 від 08.06.2018 року.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що слідчим відділенням Рокитнівського відділення поліції здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000284 від 08.06.2018 за ч.1 ст.191 КК України.
Досудове розслідування доручено здійснювати слідчому СВ ОСОБА_4 ..
Підставою здійснення досудового розслідування є повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення начальником відділу містобутудвання, архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва Рокитнівської районної державної адміністрації у Рівненській області ОСОБА_5 .
Так, в грудні 2013 ОСОБА_3 звернулася до відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва Рокитнівської районної державної адміністрації у Рівненській області з проханням виготовити будівельний паспорт на житловий будинок, господарські будівлі і споруди по АДРЕСА_1 та надала документи для виготовлення будівельного паспорту.
До початку виконання робіт за виготовлення будівельного паспорта сплачено грошові кошти в сумі 1000 (одна) тисяча гривень. Підтверджуючих документів (чек, квитанція та інше) вона не отримувала, хоча на замовлення будівельний паспорт виготовлено. Кримінальним правопорушенням їй завдано моральної та майнової шкоди.
04.09.2018 слідчому СВ Рокитнівського ВП ОСОБА_4 у кримінальному провадженні подано заяву про залучення її до провадження як потерпілу.
Заяву слідчому надіслано рекомендованим листом 04.09.2018, який вручено за довіреністю 06.09.2018 об`єктом поштового зв`язку Рокитне з індексом 34200.
До цього часу слідчим не залучено скаржника у кримінальному провадженні потерпілою. Письмову відповідь на заяву не надіслано. В усній розмові слідчий повідомив, що у кримінальному провадженні її не може бути залучено потерпілою.
Таким чином, слідчим відмовлено у залученні (визнанні) її до кримінального провадження як потерпілу.
Вважає, що строк оскарження бездіяльності слідчого пропустила з поважних причин, тому просить поновити пропущений строк.
Просила зобов`язати слідчого ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000284 від 08.06.2018 за ч.1 ст.191 КК України залучити (визнати) її до кримінального провадження як потерпілу.
В судове засідання ОСОБА_3 не з`явилася, 08.10.2018 року до суду подала заяву-пояснення в якій зазначає, що скаргу на бездліяльність слідчого у кримінальному провадженні №0000284 підтримує повністю, посилаючись на обставини, викладені у скарзі. Просить скаргу розглядати без її участі.
В судове засідання слідчий не з`явився, про дату та час розгляду скарги був повідомлений належним чином. До суду надіслані матеріали кримінального провадження №0000284. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснюється, так як розгляд клопотання здійснюється судом за відсутності сторін.
Розглянувши доводи скарги, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд прийшов до наступного.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на їх оскарження учасників кримінального провадження.
Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк, рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим.
Матеріалами досудового розслідування встановлено, що 08.06.2018 р. за заявою ОСОБА_3 про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, внесено відомості до ЄРДР за №0000284 з попередньою правовою кваліфікацією ч.1 ст.191 КК України. Досудове розслідування кримінального провадження здійснює слідчий СВ Рокитнівського ВП ОСОБА_4 , процесуальне керівництво здійснює прокурор Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_6 (а.с.13,14,15).
В силу вимог ст.60 КПК України, ОСОБА_3 у вказаному кримінальному провадженні має статус заявника, права якої визначені частиною другою цієї статті.
Проте, ОСОБА_3 вважає себе потерпілою у кримінальному провадженні, тому 05.07.2018 року відповідно до ст.ст.55,56 КПК України звернулася з письмовою заявою до слідчої ОСОБА_4 про залучення її до провадження потерпілою, а адвоката ОСОБА_7 в якості представника потерпілої та розглянути заяву у відповідності до зазначених норм КПК України. Заява зареєстрована в Рокитнівському відділенні поліції 12.07.2018 року за № К-143 (а.с.16).
Відомостей про результати розгляду заяви ОСОБА_3 від 05.07.2018 матеріали кримінального провадження не містять.
Вивченням матеріалів кримінального провадження встановлено, що у матеріалах кримінального провадження клопотання ОСОБА_3 від 04.09.2018 року, про яке вказує у скарзі остання, відсутнє.

Проте, відповідно до копії квитанції №17/260 про відправлення поштового листа зі штрихкодовим ідентифікатором за номером 997, ОСОБА_3 на відділення поліції Масовець надіслала лист (клопотання від 04.09.2018 як зазначено в скарзі. Відповідно до відстеження поштових листів, 05.09.2018 лист прийнятий у відділенні «Укрпошта» с.Сновидовичі, 06.09.2018 відправлення за номером 997 вручено в смт.Рокитне за довіреністю (а.с.6,17). Вказані обставини дають підстави вважати, що клопотання ОСОБА_3 від 04.09.2018 року слідчий отримав 06.09.2018 року.

Статтею 55 КПК України визначено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч.5 ст.55 КПК України, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Відповідно ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Отже, у випадку задоволення клопотання, про результати його розгляду слідчий, прокурор має повідомити сторону кримінального провадження, яка подала таке клопотання. У випадку часткового задоволення клопотання чи відмови в його задоволенні, мала бути винесена вмотивована постанова, копія якої мала бути вручена особі, яка заявила клопотання.
Тобто, за змістом вказаної норми закону особа, що заявила клопотання, в любому випадку повинна бути повідомлена про результати розгляду свого клопотання.
Частиною першою статті 304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Підтверджуючих даних про розгляд клопотань ОСОБА_3 від 05.07.2018 року та від 04.09.2018 року та повідомлення останньої про прийняте рішення за вказаними клопотаннями у кримінальному провадженні відсутні. Отже, скарга подана у межах строків, визначених ч.1 ст.304 КПК України.
Стаття 307 ч. 3 КПК України вказує, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3)зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вказані обставини справи та правові норми, а також те, що слідчий у судове засідання не з`явився та не спростував доводів скарги, суд прийшов до висновку про задоволення скарги.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України,суд

у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати слідчого СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 розглянути заяви ОСОБА_3 від 05.07.2018 р., зареєстрованої в Рокитнівському відділення поліції 12.07.2018 року за № К-143, та від 04.09.2018 року, яка отримана уповноваженою особою Рокитнівського відділення поліції 06.09.2018 року, та вирішити питання про залучення ОСОБА_3 до кримінального провадження потерпілою. У разі прийняття рішення про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання, вручити ОСОБА_3 вмотивовану постанову.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя (підпис) Згідно з оригіналом.
Слідчий суддя ОСОБА_1