печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 червня 2018 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві провадження за скаргою адвоката ОСОБА_5 , яка діє в інтересах ДП «НДВА «Пуща Водиця» на постанову старшого слідчого в особливо важливих справах першого відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0001049 від 17.11.2017 року,
ВСТАНОВИВ:
До провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_5 , яка діє в інтересах ДП «НДВА «Пуща Водиця» на постанову старшого слідчого в особливо важливих справах першого відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0001049 від 17.11.2017 року.
Обґрунтовуючи підстави звернення зі скаргою, заявник вважає, що постанова про закриття кримінального провадження була винесена з грубим порушенням норм кримінального процесуального законодавства України, завчасно, та без проведення всіх необхідних слідчих дій у кримінальному провадженні.

У судовому засіданні прокурор просив відмовити в задоволенні скарги, слідчий підтримав думку прокурора.

Слідчий суддя заслухавши доводи учасників судового провадження, дослідивши матеріали скарги та матеріали закритого кримінального провадження, приходить до наступних висновків.

Постановою старшого слідчого в особливо важливих справах першого відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 закрито кримінальне провадження №0001049 в частині за епізодами зловживання службовим становищем керівництвом ДП «Науково-дослідний виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» та заволодіння земельними ділянками цього підприємства керуючим партнером групи компаній «Столиця» ОСОБА_6 , за попередньою змовою зі службовими особами ДП «НДВА «Пуща-Водиця» ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 і Міністерства аграрної політики та продовольства України, за ознаками злочинів, передбачених ч.2 ст.364, ч.5 ст.191 КК України, у зв`язку з відсутністю в діянні складу злочину.

Згідно з ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як встановлено судовим розглядом, що Генеральною прокуратурою України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001049, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.10.2013 за ознаками злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 197-1, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 4 ст. 190, ч. 1, 4 ст. 358, ч. 3 ст. 209 КК України.

Відповідно до внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей протягом 2010-2013 років на території м. Києва та Київської області службовими особами ряду органів виконавчої влади було організовано незаконне відчуження земельних ділянок (шляхом виділення земельних ділянок на ім`я фізичних осіб, яким було сплачено за надання паспортних даних, з подальшою їх легалізацією на свою користь та на користь третіх осіб, а також передачу в оренду земельних ділянок під забудову без належного відшкодування сільськогосподарських втрат) загальною площею близько 944,8 га, які перебували у постійному користуванні державного підприємства "Науково-дослідний виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця" (далі ДП "НДВА "Пуща-Водиця"), згідно державного акту на право постійного користування серії ІІ-КВ № 003658, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 11.11.2002 за № 549, виданого на підставі розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 11.11.2002 № 427.

Зокрема, у зазначений період службові особи Міністерства аграрної політики та продовольства України, підпорядковані їм службові особи ДП "НДВА "Пуща-Водиця", всупереч Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" від 07.07.1999, незаконно відмовилися від користування частиною земель ДП "НДВА "Пуща-Водиця" загальною площею близько 944,8 га, що знаходилися у постійному користуванні підприємства, внаслідок чого інтересам держави завдано шкоди у розмірі понад 370 млн. грн.

У подальшому, земельні ділянки в межах Києво-Святошинського району Київської області, з порушенням порядку, передбаченого чинним законодавством, зокрема ч. 1 ст. 1 Закону України "Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", ст.ст. 13, 17, 25, 79, 141, 142, 162-164, 202 Земельного кодексу України, абз. 2 п. 12 Розділу X Земельного кодексу України, ст.ст. 20, 25, 50, 51 Закону України «Про землеустрій» (в редакції, яка була чинною на час виникнення правовідносин), ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», службовими особами Києво-Святошинської районної державної адміністрації, а саме виконувачем обов`язків голови РДА ОСОБА_10 , за погодженням з головою РДА ОСОБА_11 , були незаконно відчужені шляхом складання та видачі відповідних розпоряджень про безоплатну передачу у власність громадян України, на підставі підроблених від їх імені заяв.

Крім того, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про те, що керуючий партнер групи компаній «Столиця» ОСОБА_6 , діючи за попередньою змовою з керівництвом ДП «НДВА «Пуща-Водиця» ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12 і службовими особами Міністерства аграрної політики та продовольства України, з 2008 року по теперішній час реалізовують злочинну схему з припинення права постійного користування земельними ділянками ДП «НДВА «Пуща-Водиця» на території Подільського району м. Києва загальною площею 286 га, використовуючи підконтрольні ОСОБА_6 суб`єкти господарювання: ТОВ «Олівер-Буд», ТОВ «Мартін», ТОВ «Конкорд-ДС Плюс», ТОВ «Сітібудсервіс».

Так, з досліджених слідчим суддею матеріалів закритого кримінального провадження вбачається, що допитаний як свідок колишній директор ДП «НДВА «Пуща-Водиця» ОСОБА_7 повідомив, що на посаді генерального директора підприємства він працював з лютого 2012 року до літа 2014 року.

ДП «НДВА «Пуща-Водиця» було збитковим підприємством, оскільки не могло забезпечити належний рівень обробки та виконання технологічного процесу при обробці земельних ділянок. Державні дотації, субвенції підприємство не отримувало.

Зокрема, підприємство не мало належних технічних потужностей для вчасної та якісної обробки ґрунту, посіву, обробки засобами захисту рослин, тощо, що призводило до низької врожайності, високої собівартості сільськогосподарської продукції, та мало наслідком збитки від такої діяльності. з 2006 року існувала велика кредиторська заборгованість, накопичена за попередні роки і тому підприємство не мало обігових коштів, необхідних для придбання нової сучасної високопродуктивної техніки.

Окрім цього, у своїх показаннях ОСОБА_7 серед іншого зазначив, що жодних угод, що можуть призвести до відчуження нерухомого майна ДП «НДВА «Пуща-Водиця» не укладало. Крім того, не йдеться про відчуження державного майна, оскільки згідно з відповідною Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку відчуження об`єктів державної власності», відчуження майна це передача права власності на майно юридичним чи фізичним особам за процедурами та у спосіб, що передбачені зазначеним Порядком.

Правочини, укладені з підприємствами «Олівер-Буд», «Мартін», «Датоліт», «Конкорд-ДС Плюс», не можуть розглядатись як договори про спільну діяльність, оскільки обов`язки зі здійсненні дій за даними договорами фактично покладені на одну сторону без ознак сумісної діяльності, спільності вкладень або є поєднанні трудової участі.

Аналогічні за змістом показання надані начальником юридичного відділу ДП «НДВА «Пуща-Водиця» ОСОБА_13 .

Будучи допитаними як свідок директор ДП «НДВА «Пуща-Водиця» ОСОБА_12 повідомив органу досудового розслідування, що станом на лютий 2017 року підприємство не може проводити повноцінно свою статутну діяльність, в т.ч. вирощування зернових та кормових культур у межах м. Києва, с. Софіївська Борщагівка та с. Петропавлівська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області, по різних економічних причинах.

Разом з тим, у користуванні ДП «НДВА «Пуща-Водиця» на даний час перебуває приблизно 300 га землі у м. Києві.

Будучи допитаними як свідки керівники: ТОВ «Сітібудсервіс» ОСОБА_14 , ТОВ «Олівер-Буд» ОСОБА_15 та ОСОБА_16 , ТОВ «Мартін» ОСОБА_17 , ТОВ «Конкорд-ДС Плюс» ОСОБА_18 , ТОВ «Датоліт» ОСОБА_19 серед іншого пояснили, що на даний час зобов`язання, взяті на себе Інвесторами на підставі Інвестиційних договору, виконуються вчасно та в повному обсязі.

Положення Інвестиційних договорів не дають підстав вважати, що ДП «НДВА "Пуща-Водиця" приймає на себе зобов`язання щодо безпосередньої участі у здійсненні Будівництва Об`єкту. Здійснення будівництва об`єкту покладається на ТОВ "Сітібудсервіс" і третіх осіб, з якими товариство вправі укладати правочини, які обумовлені договором.

Аналогічні за змістом показання надані колишнім першим заступником Міністра аграрної політики та продовольства України ОСОБА_20 . Крім того, ОСОБА_20 пояснив, що він як перший заступник Міністра аграрної політики та продовольства України погодив у 2012-2013 роках відповідними листами укладання ДП «НДВА «Пуща-Водиця» Інвестиційних договорів, в тому числі у новій редакції, додаткових угод, тощо., відмову від користування земельними ділянками. Зазначені документи не суперечать вимогам чинного на той час законодавства.

Відповідно до довідки Державної аудиторської служби України від 23.12.2016 порушень діючих нормативних актів при укладанні та реалізації інвестиційних договорів ДП НДВА «Пуща-Водиця» з ТОВ «Мартін, ТОВ Олівер-Буд», ТОВ «Датоліт», ТОВ «Сітібудсервіс», ТОВ «Конкорд-ДС Плюс» не встановлено.

Окрім цього, відповідно до матеріалів кримінального провадження обставин, що б вказували на незаконність відмови від права постійного користування земельною ділянкою ДП «НДВА «Пуща-Водиця» на території м. Києва досудовим розслідуванням не встановлено, оскільки за своєю природою припинення права постійного користування земельними ділянками не є її відчуженням з державної власності.

Органом досудового розслідування детально досліджено ряд інвестиційних договорів укладених ДП «Пуща-Водиця».

Слідчий суддя, дослідивши матеріали закритого кримінального провадження, в повній мірі погоджується з висновком слідчого, викладеним в оскаржуваній постанові.

Також слідчий суддя вважає, що оскаржувана постанова за своїм змістом відповідає ст. 110 КПК України, містить всі необхідні реквізити, з дотриманням вимог до постанов про закриття кримінального провадження, відтак підстав для її скасування судом не знайдено.

Таким чином, слідчий суддя погоджується з висновками, викладеними в постанові слідчого та не знаходить підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст. 303, 305, 306, 307, 309, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_5 , яка діє в інтересах ДП «НДВА «Пуща Водиця» на постанову старшого слідчого в особливо важливих справах першого відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0001049 від 17.11.2017 року - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_1