Провадження № 1-кс/712/5970/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2018 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржниці ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 28 вересня 2018 року заявник звернулася з заявою до Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області із повідомленням про кримінальне правопорушення відносно неї за ст..190, скоєння шахрайських дії які полягали у тому, що група невідомих осіб здійснила крадіжку її персональних даних з банківських картонок «Приватбанку», без її відома через мережу Інтернет за допомогою штучно створених електронних платіжних засобів управляли моїм рахунком, заходячи в мережу Інтернет на сайти фінансових компаній складуючи договори про надання «онлайн» кредитів та як з`ясувалось маніпулювали коштами.

04.10.2018 року вона повторно звернулася з заявою про злочин (дана заява про злочин, лише зареєстрована за № Н-56), до Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області із повідомленням про кримінальне правопорушення відносно неї за ст..190 КК України.

Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося. Результат розгляду її заяв їй не повідомлено.

За вказаних обставин, заявник просить слідчого суддю визнати бездіяльність та дії начальника Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, що полягає у невнесенні повідомлення про злочин ОСОБА_4 від 28 вересня 2018 року до ЄРДР протиправною; зобов`язати уповноважених працівників Черкаського відділу поліції ГУ НП України в Черкаській області внести до ЄРДР відомості, викладені в її повідомленні від 28 вересня 2018 року.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримала, посилаючись на викладені в ній доводи, просила її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя робить наступні висновки.

Згідно із ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З матеріалів скарги вбачається, що 28.09.2018 року та 04.10.2018 року ОСОБА_4 звернулась на адресу ГУ НП в Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України. Заяву обґрунтовано тим, що 28 вересня 2018 року ОСОБА_4 звернулася з заявою (згідно вхідного штампу на заяві зареєстрована за номером Н55, ЄО 55907) до Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області із повідомленням про кримінальне правопорушення відносно неї за ст..190 КК України, скоєння шахрайських дії які полягали у тому, що група невідомих осіб здійснила кражу її персональних даних з банківських картонок «Приватбанку», без її відома через мережу інтернет за допомогою штучно створених електронних платіжних засобів управляли моїм рахунком, заходячи в мережу інтернет на сайти фінансових компаній складуючи договори про надання «онлайн» кредитів та як з`ясувалось маніпулювали коштами.

04.10.2018 року вона повторно звернулася з заявою про злочин (дана заява про злочин, лише зареєстрована за № Н-56), до Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області із повідомленням про кримінальне правопорушення відносно неї за ст..190 КК України.

Станом на день розгляду скарги результат розгляду заяв скаржнику ОСОБА_4 не повідомлено.

Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;(ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Досліджений слідчим суддею зміст заяви про злочин, яку було подано заявником до поліції, свідчить про те, що вказана заява про злочин від 28 вересня 2018 року містить відомості про вчинення кримінального правопорушення, які підлягають перевірці в порядку досудового розслідування.

За таких обставин, скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню шляхом визнання бездіяльність та дії начальника Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, що полягає у невнесенні повідомлення про злочин ОСОБА_4 від 28 вересня 2018 року до ЄРДР протиправною та зобов`язанняЧеркаського відділу поліції ГУ НП України в Черкаській області внести до ЄРДР відповідні відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 28 вересня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

СкаргуОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Визнати бездіяльність та дії Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, що полягає у невнесенні повідомлення про злочин ОСОБА_4 від 28 вересня 2018 року до ЄРДР протиправною

Зобов`язатиЧеркаський відділ поліції ГУ НП України в Черкаській області внести до ЄРДР відповідні відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 28 вересня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1