Справа № 446/388/18
Провадження № 1-кс/444/1037/2018
УХВАЛА
слідчого судді
03 жовтня 2018 року м. Жовква

Слідчий суддя Жовківського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 з участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Жовкві Львівської області скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 від 18.06.2018 року про закриття кримінального провадження № 0000696,-
В С Т А Н О В И В :
Скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області із скаргою на постанову слідчого Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 від 18.06.2018 року про закриття кримінального провадження № 0000696.
Ухвалою колегії суддів судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Львівської області від 10.09.2018 року подання в. о. голови Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області ОСОБА_6 задоволено, скаргу ОСОБА_3 скеровано на розгляд до Жовківського районного суду Львівської області.

Скарга ОСОБА_3 мотивована тим, що слідчим суддею Жовківського районного суду Львівської області 18.04.2018 року скасовано постанову слідчого ОСОБА_7 про відмову у задоволенні клопотання про надання для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження, зобов`язано слідчого ОСОБА_7 надати йому для ознайомлення матеріали кримінального провадження.
В подальшому, а саме 23.04.2018 року скасовано постанову слідчого ОСОБА_7 про відмову у задоволенні клопотання про забезпечення участі його, ОСОБА_3 , у слідчих (розшукових) та інших процесуальних діях під час досудового розслідування у кримінальному провадженні, зобов`язано слідчого Кам`янка-Бузького ВП не порушувати, не обмежувати та не чинити перешкод у правах ОСОБА_3 , які передбачені п. 4 ч. 2 ст. 56 КПК України. Цього ж дня слідчим суддею скасовано постанову слідчого про відмову у визнанні його потерпілим, зобов`язано слідчого повторно розглянути його заяву від 20.02.2018 року про залучення його у кримінальному провадженні в якості потерпілого.
Зазначає, що слідчими Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 та ОСОБА_5 не виконано жодної із вищевказаних ухвал Жовківського районного суду Львівської області.
Незважаючи на усне звернення до слідчого ОСОБА_7 йому не надана можливість для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження, як це вказано в ухвалі суду від 18.04.2018 року.
Крім цього слідчими не проведено необхідних слідчих дій для встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення у згаданому кримінальному провадженні.
А тому, на думку скаржника, викладена інформація дає підстави стверджувати про упереджене ставлення слідчих до розслідування згаданого кримінального провадження і намагання у незаконний спосіб припинити його розслідування шляхом закриття кримінального провадження № 0000696.
У зв`язку із наведеним просить скасувати постанову слідчого Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № 0000696.
Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав з наведених у ній мотивів.

Слідчий в судове засідання не з`явився.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив. Пояснив, що неознайомлення з матеріалами кримінального провадження не є підставою для скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження. Інших вагомих причин для скасування постанови про закриття кримінального провадження немає.

Заслухавши думку скаржника, який підтримав скаргу, прокурора, який заперечив проти задоволення скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 КПК України, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Із скарги ОСОБА_3 вбачається, що така подана до суду в порядку п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

ОСОБА_3 зазначає, що він в десятиденний термін оскаржив постанову про закриття кримінального провадження.

Слідчому судді не надано жодного доказу, який би спростовував такі твердження ОСОБА_3 , а враховуючи те, що нема підтвердження про те, коли саме ОСОБА_3 отримав постанову та повідомлення про закриття кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що ОСОБА_3 не пропущено строк на звернення до слідчого судді із скаргою.

В судовому засіданні прокурор пояснив, що під час проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000696 допитано суддю ОСОБА_8 , яка виконувала обов`язки голови Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області. Остання повідомила, що в її діях не було умислу на вчинення завідомо неправдивого повідомлення органу досудового розслідування про вчинення злочину, оскільки вона дійсно вважає, що ОСОБА_3 вчинено кримінальне правопорушення про яке їй доповіли працівники апарату суду.
В той же час, слідчий суддя враховує, що сам прокурор визнає, що крім ОСОБА_8 , інші особи не були допитані, як і немає доказів, що був допитаний сам ОСОБА_3 .
Крім того, беру до уваги і те, що ухвалою слідчого судді Жовківського районнного суду Львівської області від 18.04.2018 року скасовано постанову слідчого Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 від 22.02.2018 року про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_3 про надання для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, внесеного у Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000696 від 30.11.2017 року. Зобов`язано слідчого Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 надати для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, внесеного у Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000696 від 30.11.2017 року в порядку ч. 1 ст. 221 КПК України.

В подальшому, а саме 23.04.2018 року винесено ухвали слідчим суддею Жовківського районного суду Львівської області, якими скасовано постанову слідчого Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 від 21.02.2018 року про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні внесеному у ЄРДР за № 0000696 від 30.11.2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.383 КК України, зобов`язано слідчого Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 або іншого слідчого у кримінальному провадженні повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 20.02.2018 року про залучення його у кримінальному провадженні внесеному у ЄРДР за №0000696 від 30.11.2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України в якості потерпілого та скасовано постанову слідчого Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 від 22.02.2018 року про відмову у задоволенні клопотання про забезпечення участі ОСОБА_3 у слідчих (розшукових) та інших процесуальних діях під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000696 для надання можливості під час їх проведення ставити запитання, подавати свої зауваження та заперечення щодо порядку проведення дії, тощо, зобов`язано слідчого Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 не порушувати, не обмежувати та не чинити перешкод у правах ОСОБА_3 , які передбачені п.4 ч.2 ст.56 КПК України, а саме брати участь у слідчих (розшукових) та інших процесуальних діях, під час проведення яких ставити запитання, подавати свої зауваження та заперечення щодо порядку проведення дії, що заносяться до протоколу, а також знайомитися з протоколами слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, виконаних за його участі під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000696.

Як з`ясовано під час розгляду скарги ОСОБА_3 слідчими Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області не виконано вимог ухвал слідчого судді Жовківського районного суду Львівської області.

Наведене обмежило право ОСОБА_3 ставити запитання, заявляти клопотання, подавати свої зауваження під час проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000696, що в свою чергу могло призвести до незабезпечення всебічності, об`єктивності та повноти досудового розслідування.

Зокрема, слідчим не допитано детально ОСОБА_3 , відповідальних працівників Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області, які доповідали в. о. голови цього суду ОСОБА_8 про подію, яка відбувалася 10.02.2017 року у приміщенні Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області та не витребовувалися документи, які при цьому складені та стали підставою для відповного звернення.

З оскаржуваної постанови вбачається, що слідчий обмежився при закритті кримінального провадження обмежився лише формальною підставою, а саме тим, що триває досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000100 від 14.02.2017 року за зверненням в. о. голови Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області по факту незаконного проникнення ОСОБА_3 в службове приміщення суду , де знаходиться архів та викрадення документів.

А тому суд приходить до висновку, що досудове слідство не проведено в повній мірі, постанова про закриття кримінального провадження є передчасною.
Наведене, на переконання слідчого судді, свідчить про неповноту досудового розслідування та не вжиття слідчим усіх заходів для встановлення обставин.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ст. 11 КПК України, під час кримінального провадження повинна бути забезпечена повага до людської гідності, прав і свобод кожної особи. Кожен має право захищати усіма засобами, що не заборонені законом, свою людську гідність, права, свободи та інтереси, порушені під час здійснення кримінального провадження.

ЄСПЛ щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справ вказує на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необгрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події,включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини ... або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справі "Ніконенко проти України", "Мута проти України", "Карабет та інші проти України").
Слідчим суддею встановлено, що слідчим при винесенні постанови про закриття кримінального провадження в повному обсязі не проведено досудове розслідування, не вчинено всіх дій, необхідних та достатніх для з`ясування обставин щодо вчинення кримінального правопорушення, слідчий обмежився формальною підставою для закриття кримінального провадження, а тому скаргу ОСОБА_3 слід задовольнити та постанову слідчого Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 від 18.06.2018 року про закриття кримінального провадження № 0000696скасувати.

На підставі наведеного та керуючись вимогами ст.ст. 214, 303, 306, 307, 372, 395 ч.2 п.3 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скасувати постанову слідчого Кам`янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 18.06.2018 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000696 віл 30.11.2017 року.
Копію ухвали вручити скаржнику, прокурору та надіслати у Кам`янка-Бузький відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області- для відома.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1