У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2018 року м.Волноваха

Слідчий суддя Волноваського районного суду Донецької області Овчиннікова О.С.,

при секретарі судового засідання Фоміних С.В.,

за участю прокурора Темертея К.Ю.,

представника заявника не з’явився

розглянувши матеріали скарги громадської організації «Врятування Широкине» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

19.06.2018 року до Волноваського районного суду Донецької області суду надійшла скарга громадської організації «Врятування Широкине» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначено, що 05.06.2018 року громадська організація звернулася до Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення передбачене ст. 258 КК України, яку Волноваський ВП отримав 07.05.2018 року. Станом на 11.06.2018 року відомості про вказане у заяві кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено.

Вважає протиправною бездіяльність співробітників Волноваського ВП ГУНП щодо невнесення відомостей до ЄРДР та просить зобов’язати посадових осіб Волноваського ВП ГУНП у Донецькій області внести відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Представник заявника у судове засідання не з’явився, надав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності, на задоволення скарги наполягає.

Прокурор судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Слідчий суддя, заслухавши думку прокурора та дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що 05.06.2018 року громадська організація «Врятування Широкине» звернулася о Волноваського ВП із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 258 КК України, та просили внести відповідні відомості до ЄРДР.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов’язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом’якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних та неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч.4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов’язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

На підставі ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов’язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов’язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Чинним законодавством України не передбачено жодних підстав, за яких уповноважена особа може прийняти рішення не вносити відповідні відомості до ЄРДР щодо заяви про злочин.

Проте, чинний Кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає права посадових осіб ОВС виносити «листи», в яких повідомляти про невнесення даних до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про звернення громадян», дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України "Про судоустрій і статус суддів" та "Про доступ до судових рішень", «Кодексом адміністративного судочинства України».

Тобто дана заява (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до ст. 214 КПК України та Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17 серпня 2012 року за № 69 підлягала реєстрації та подальшому розгляду в порядку кримінально-процесуального законодавства України.

Крім того перевіривши матеріали, додані до скарги, слідчий суддя приходить до висновку що існують обґрунтовані сумніви в правомірності відмови внесення заяви до ЄРДР, тому скарга підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ст.307 КПК ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов'язання вчинити певну дію.

Оскільки частиною 2 ст.307 КПК України не передбачено визнання слідчим суддею незаконною бездіяльності слідчого під час розгляду скарг на дії чи бездіяльність органів досудового розслідування, будь-які підстави для задоволення цієї вимоги скарги громадської організації «Врятування Широкине» відсутні.

Ураховуючи те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням слідчим вимог закону, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення скарги.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ :

Скаргу громадської організації «Врятування Широкине» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Зобов'язати посадових осіб Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою громадської організації «Врятування Широкине» від 05.06.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочину за ст. 258 КК України.

В іншій частині скаргу залишити без задоволення.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.С.Овчиннікова