18.10.2018 Провадження №1-кс/337/1411/2018
ЄУН № 337/4737/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.10.2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання т.в.о. заступника начальника СВ Хортицького відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів за кримінальним провадженням за № 0001908, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.10.2018р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.358 КК України,

В С Т А Н О В И В :

16.10.2018 року т.в.о. заступника начальника СВ Хортицького відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів всіх документів, що стосуються державних закупівель замовником яких є КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради, на закупівлю послуг по утриманню житлових будинків у м. Запоріжжя за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , житловий будинок АДРЕСА_4 ), переможцем яких є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради, з правом ознайомитися з оригіналами документів та правом вилучення оригіналів довідок по кожній із зазначених закупівель наданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) , та завірених належним чином копій інших документів..

В клопотання зазначив, що слідчим відділом Хортицького відділення Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №0001908 від 11.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 358 КК України.

Відомості про вказане кримінальне провадження внесено до ЄРДР за фактом звершення до Хортицького ВП ГУНП в Запорізькій області ГО « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з заявою про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження АДРЕСА_5 .

В ході досудового розслідування встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради як замовником було проведено відкриті торги на закупівлю послуг по догляду за житловими будинками у м. Запоріжжя ( АДРЕСА_6 , АДРЕСА_3 , житловий будинок АДРЕСА_4 ) (ID закупівель UA-2018-08-0l-000332-b, UA-2018-08-01 -000501-b, UA-2018-08-01-001145- b, UA-2018-08-06-002067-b, UA-2018-08-06-002109-b, UA-2018-08-06-002119-b). Переможцем по вказаним публічним закупівлям визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Для виконання зазначеної умови ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » завантажило на сайт « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у складі тендерної пропозиції:
16 серпня 2018 15:34 за закупівлею UA-2018-08-0l-000332-b,
16 серпня 2018 15:58 за закупівлею UA-2018-08-01-000501-b,
16 серпня 2018 15:45 за закупівлею UA-2018-08-01-001145-Ь,
21 серпня 2018 13:39 за закупівлею UA-2018-08-06-002119-Ь,
23 серпня 2018 11:31 за закупівлею UA-2018-08-06-002067-b,
23 серпня 2018 11:35 за закупівлею UA-2018-08-06-002109-Ь,
сканований файл формату «pdf» з назвою « ІНФОРМАЦІЯ_5 », у складі якого містилася довідка на офіційному бланку вказаного товариства та з відтиском його печатки, за підписом керівника вказаного товариства ОСОБА_4 , вих. № 370 від 10.08.2018 року, який у подальшому надало в оригіналі перед підписанням договорів до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
При цьому органом досудового розслідування встановлено, що у вказаній довідці зазначено недостовірну інформацію, а саме, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » протягом останніх трьох років не було притягнуто до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).
Відтак вбачається вчинення керівником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) ОСОБА_4 діяння, що має ознаки кримінального правопорушення, визначеного ч. 2, 4 ст. 358 Кримінального кодексу України.

При цьому для встановлення обставин виготовлення, підписання, завіряння вказаної довідки печаткою, ідентифікації особи причетної до вказаних дій шляхом проведення різноманітних експертиз, оригінал вказаної довідки, а також завірені належним чином копії документів, що надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської радипідлягають вилученню.

Вказані документи перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради, ЄДРПОУ НОМЕР_2 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_7 .

Як зазначено в ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини,жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

В ч.2 ст.9 КПК України визначено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно ч.1 ст.84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Частиною 2 ст.92 КПК України визначено, що процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно ст. 85 КПК України належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

Згідно положень ч.1 ст.86 КПК України доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом.

У відповідності до положень ч.1 ст.87 КПК України, недопустимими є докази, отримані внаслідок істотного порушення прав та свобод людини, гарантованих Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також будь-які інші докази, здобуті завдяки інформації, отриманій внаслідок істотного порушення прав та свобод людини.

Частиною 2 ст.87 КПК України визначено, що суд зобов`язаний визнати істотними порушеннями прав людини і основоположних свобод, зокрема здійснення процесуальних дій, які потребують попереднього дозволу суду, без такого дозволу.

Так, до визначеного в ч.1 ст.91 КПК України переліку обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні належать зокрема, подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Частиною 2 ст.91 КПК України визначено, що доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно положень ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

У відповідності до положень ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст.99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Згідно ч.3 ст.99 КПК України сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Так, ч.1 ст.131 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

У відповідності до положень п.5 ч.2 ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

Як зазначено в ч.1 ст.132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених КПК України.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Згідно ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

З метою дотримання вимог ст.2, ч.2 ст.9, ч.1 ст.84, ст. 85, ст.86 КПК України, збирання належних і допустимих доказів у кримінальному провадженні, а саме документів, на підставі яких слідчий, прокурор та в подальшому суд встановлять наявність факту та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, згідно положень ст. 91 КПК України, на даному етапі досудового розслідування стороні обвинувачення необхідно, виходячи з вищенаведеного відповідно до ст. 93 КПК України, зібрати докази у повному обсязі, тобто необхідно отримати тимчасовий доступ до ряду документів по взаємодії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської
Самі по собі та в сукупністю з іншими матеріалами кримінального провадження вказані документи містять в собі різноманітну інформацію, що має значення для встановлення об`єктивної істини по кримінальному провадженню, а саме встановлення чи спростування фактів вказаних в описовій частині клопотання та встановлення кола осіб, якими дані документи заповнювались та в подальшому надавались як офіційні документи учасників тендерів перед підписанням договорів на виконання робіт.

Застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження забезпечить досягнення дієвості цього провадження та виконання завдань, для виконання якого слідчий і звертається з даним клопотанням.

Слідчий ОСОБА_3 та прокурор ОСОБА_5 в судовому засіданні клопотання підтримали, просять задовольнити.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
З метою попередження спроб зміни або знищення документів, клопотання розглянуто без участі представників КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради у відповідності до ч.2 ст.163 КПК України.

Приймаючи до уваги що вищевказані документи, мають доказове значення у вказаному кримінальному провадженні, а іншими способами довести та встановити точні обставини руху грошових коштів місцевого бюджету, встановити осіб, причетних до скоєння вказаного кримінального правопорушення, а також отримати документи, що мають доказове значення для кримінального провадження, неможливо.

Беручи до уваги вищевикладене, для встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, встановлення можливих свідків скоєння кримінального правопорушення, осіб, які причетні до вчинення кримінального правопорушення, керуючись ст.ст. 107 ч.1, 159, 160, 162, 163, 164 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати т.в.о. заступника начальника СВ Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_6 та слідчому СВ Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7 , дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів всіх документів, що стосуються державних закупівель замовником яких є КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради, ЄДРПОУ НОМЕР_2 на закупівлю послуг по утриманню житлових будинків у м. Запоріжжя за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , житловий будинок АДРЕСА_8 , житловий будинок АДРЕСА_9 ) (ID закупівель UA-2018-08-0l-000332-b, UA-2018-08-01 -000501-b, UA-2018-08-01-001145- b, UA-2018-08-06-002067-b, UA-2018-08-06-002109-b, UA-2018-08-06-002119-b), переможцем яких є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради, ЄДРПОУ НОМЕР_2 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_7 , з правом ознайомитися з оригіналами документів та правом вилучення оригіналів довідок по кожній із зазначених закупівель наданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» «про те, що суб`єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) , та завірених належним чином копій інших документів.
У разі невиконання ухвали суду про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд в порядку ст.166 КПК України вправі постановити ухвалу про дозвіл на проведення згідно з положеннями КПК України обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1