У Х В А Л А
іменем України

21 вересня 2018 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1

за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , заявника - ОСОБА_4 , розглянувши скаргу начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

у с т а н о в и в:
20.09.2018 начальник Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО "СГОУ "Народна Рада" ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив: визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його повідомлення про вчинення кримінального правопорушення №2-18/140 від 13.09.2018; зобов`язати службових осіб Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 191 Кримінального кодексу України, від 13.09.2018, що полягає у привласненні грошових коштів територіальної громади Зміївського району в розмірі 536052 грн 00 к., в якості оплати за роботи по капітальному ремонту фасаду будинку №8 по вул. Адміністративній в м. Змієві Харківської області, які не було проведено підрядником після проведення торгів, та провести повний і всебічний розгляд його заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

В обґрунтування скарги зазначив, що 13.09.2018 він звернувся до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, в якому просив: прийняти дане його повідомлення про вчинення посадовими особами КМНЗ "Зміївська дитяча музична школа" та члена тендерного комітету за попередньою змовою з керівником ПАТ "Харківстальконструкція" кримінального правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 191 Кримінального кодексу України; прийняти фотографії в якості доказів по кримінальному провадженню виконаних ремонтних робіт надіслані на електронну пошту Зміївського ВП ГУНП в Харківській області; невідкладно, але не пізніш 24 годин після подання цього повідомлення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за фактами, викладеними у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення; за результатами розгляду його повідомлення надати йому витяг про реєстрацію кримінального провадження з ЄРДР негайно за вказаною адресою.

У заяві міститься посилання на те, що 12.09.2018 за вих. № 2-18/139 Зміївським районним управлінням Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО "СГОУ "Народна Рада" було внесено до Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області повідомлення про вчинення посадовими особами Комунального мистецького навчального закладу "Зміївська дитяча музична школа" () кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України.
13.09.2018 відбулась процедура закупівлі робіт з капітального ремонту фасаду з одним учасником ПАТ "Харківстальконструкція". 13.09.2018 за посиланнямhttps://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-05-001923-а визначено переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір з ПАТ "Харківстальконструкція" закупівлі - капітальний ремонт фасаду будівлі Комунального мистецького навчального закладу «Зміївська дитяча музична школа» за адресою: Харківська область, місто Зміїв, вул. Адміністративна, будинок 8. (Протокол № 12). Вартість виконання робіт складає 536052 грн 00 к.
Таким чином, заявник дійшов висновку, що посадовими особами Комунального мистецького навчального закладу "Зміївська дитяча музична школа", яким було відомо що капітальний ремонт фасаду будинку за адресою: Харківська область, м. Зміїв, вул. Адміністративна, буд. 8, на момент розгляду пропозиції та прийняття рішення про оголошення результатів закупівлі, а також укладення договору вже був проведений, а саме: ОСОБА_5 - головою тендерного комітету, директором; ОСОБА_6 - заступником Голови тендерного комітету, головним бухгалтером; ОСОБА_7 - секретарем тендерного комітету, секретарем; ОСОБА_8 - членом тендерного комітету, викладачем; ОСОБА_9 - членом тендерного комітету, викладачем, за попередньою змовою з керівником ПАТ "Харківстальконструкція" шляхом зловживання службовим становищем вчинено кримінальне правопорушення, передбачене частиною 5 статті 191 Кримінального кодексу України, що проявилося у привласненні грошових коштів територіальної громади Зміївського району в розмірі 536052 грн 00 к., в якості оплати за роботи, які не було проведено.
Крім того, 13.09.2018 на електронну поштову адресу Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області було надіслано фото відремонтованого фасаду будівлі за адресою: Харківська область, м. Зміїв, вул. Адміністративна, буд. 8.
На даний час посадовими особами Зміївського ВП ГУНП в Харківській області будь-яких дій не виконано.

Під час судового розгляду заявник ОСОБА_4 підтримав скаргу з підстав, викладених у ній.

Прокурор ОСОБА_3 підтвердив, що за заявою начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО "СГОУ "Народна Рада" ОСОБА_4 відомості до ЄРДР не внесені, однак заперечувала проти скарги мотивуючи тим, що за вказаною заявою на даний час не встановлено обставин, передбачених частиною 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, наявність яких є необхідною для внесення відомостей про вчинений злочин до ЄРДР.

Вислухавши сторони кримінального провадження, ознайомившись зі скаргою та додатками до неї, дійшов наступного:

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Зміївського районного суду від 20 вересня 2018 року скаргу начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО "СГОУ "Народна Рада" ОСОБА_4 , в якій оскаржується бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, передбачена пунктом 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, прийнято до судового розгляду та призначено судове засідання на 21 вересня 2018 року.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно частин 1-7 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

13.09.2018 Зміївським ВП ГУНП в Харківській області прийнято повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 191 Кримінального кодексу України.

Всупереч вимогам статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчим невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання вказаного повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.

Зазначене вказує на наявність з боку начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно статті 307 Кримінального процесуального кодексу України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

За таких обставин, оскільки доводи скарги щодо подання начальником Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО "СГОУ "Народна Рада" ОСОБА_4 повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 191 Кримінального кодексу України, та невнесення протягом 24 годин відомостей за поданим повідомленням до ЄРДР підтверджені під час судового розгляду, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 307 Кримінального процесуального кодексу України, належить постановити ухвалу про зобов`язання начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО "СГОУ "Народна Рада" ОСОБА_4 від 13.09.2018 та надати заявникові витяг з ЄРДР.

Керуючись статтями 214, 303, 306, 307 Кримінального процесуального кодексу України,

п о с т а н о в и в :
1. Скаргу начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" ОСОБА_4 - задовольнити.

2. Зобов`язати начальника слідчого відділу Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області вчинити наступні дії: внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" ОСОБА_4 №2-18/140 від 13.09.2018 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 191 Кримінального кодексу України; надати начальнику Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" ОСОБА_4 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою.

3. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1