Справа № 709/2319/17
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження

03 серпня 2018 року смт. Чорнобай

Слідчий суддя Чорнобаївського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , дослідивши скаргу потерпілого ОСОБА_2 у кримінальному провадженні
№ 0001052 на постанову прокурора про відмову у задоволенні клопотання, -

в с т а н о в и в:

До Чорнобаївського районного суду Черкаської області надійшла скарга потерпілого ОСОБА_2 у кримінальному провадженні № 0001052 на постанову прокурора про відмову у задоволенні клопотання.
В обґрунтування вказаної скарги потерпілий ОСОБА_2 посилався на те, що він
21 червня 2018 року направив до Чорнобаївського відділу Золотоніської місцевої прокуратури письмове клопотання про надання письмової вказівки слідчому у рамках кримінального провадження № 0001052 щодо слідчої дії в порядку ст.ст. 276-278 КПК України. Постановою прокурора Чорнобаївського відділу Золотоніської місцевої прокуратури
ОСОБА_3 від 26 червня 2018 року йому відмовлено у задоволенні клопотання, а саме у оголошенні ОСОБА_4 підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого
ч. 1 ст. 125 КК України. Вважав вказану постанову передчасною, оскільки, на його думку, в органу досудового слідства є достатньо підстав та доказів для повідомлення ОСОБА_4 про підозру у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення. Вказував на неефективне процесуальне керівництво зі сторони прокурора за досудовим розслідуванням у зазначеному кримінальному провадженні, а також на створення співробітниками СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області перешкод у проведенні повного, всебічного і об`єктивного розслідування. У зв`язку з цим, посилаючись на п. 7 ч. 1 ст. 303, ч. 3 ст. 306, п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, просив відкрити кримінальне провадження за даною скаргою, розглянути її в його присутності, вивчити його клопотання від 21 червня 2018 року, скасувати постанову прокурора та ухвалити судове рішення, яким зобов`язати Чорнобаївський відділ Золотоніської місцевої прокуратури розглянути його клопотання відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням п. 1 правової позиції судової палати у кримінальних справах ВССУ постанова № 6 від 3 червня 2016 року, скаргу задовольнити у повному обсязі.
Вивчивши скаргу та додані до неї документи, а також постанову прокурора Чорнобаївського відділу Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 26 червня
2018 року, надану у відповідь на запит, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
ОСОБА_2 є засудженим за п.п. 1, 6, 12 ч. 2 ст. 115, ч. 4 ст. 187, ч. 1 ст. 185 КК України до довічного позбавлення волі.
Окрім цього ОСОБА_2 є потерпілим у кримінальному провадженні
№ 0001052 від 13 вересня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України.
Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.
Постановою прокурора Чорнобаївського відділу Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 26 червня 2018 року відмовлено у задоволенні клопотання потерпілого
ОСОБА_2 про надання прокурором вказівки про оголошення підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення.
При цьому слідчий суддя враховує, що в силу приписів ч. 1 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Повідомлення про підозру за своєю суттю не є слідчою дією, перелік яких закріплено у главах 20-21 КПК України, а є процесуальною дією, яка вчиняється слідчим, прокурором або іншою уповноваженою особою в порядку, передбаченому главою 22 КПК України.
Так, повідомлення про підозру один із найважливіших процесуальних актів, спрямований на практичну реалізацію функції розслідування та забезпечення захисту прав і законних інтересів особи, щодо якої здійснюється кримінальне провадження, який полягає в прийнятті рішення про повідомлення про підозру; врученні повідомлення про підозру особі, щодо якої здійснюється провадження; роз`ясненні підозрюваному його прав та наданні можливостей щодо їх реалізації і допиті обвинуваченого.
Бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК України, згідно з якою клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язаний розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.
Отже відмова у задоволенні клопотання про надання прокурором вказівки про оголошення підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення не є бездіяльністю прокурора, що може бути оскаржена в порядку п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України. У даному випадку бездіяльністю прокурора, що підлягала б оскарженню, могла бути відмова у задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.
Крім того, оскарження постанови прокурора про відмову у задоволенні клопотання, яка за своєю суттю є процесуальним рішенням прокурора за результатами розгляду клопотання, не передбачено ст. 303 КПК України, яка містить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування, які переглядаються за скаргою слідчим суддею місцевого суду.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
За таких обставин слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для відкриття провадження за даною скаргою.
З огляду на викладене вище, керуючись ст.ст. 303, 304, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в:

У відкритті провадження за скаргою потерпілого ОСОБА_2 у кримінальному провадженні № 0001052 на постанову прокурора Чорнобаївського відділу Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 26 червня 2018 року - відмовити.
Копію ухвали направити потерпілому ОСОБА_2 разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами, а також до Чорнобаївського відділу Золотоніської місцевої прокуратури.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її отримання безпосередньо до Апеляційного суду Черкаської області.

Слідчий суддя ОСОБА_1