29 серпня 2018 р. Справа № 632/1706/18 провадження № 1-кс/632/345/18
У Х В А Л А

/про повернення скарги/

29 серпня 2018 року слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1 , отримавши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Первомайської місцевої прокуратури, -

В С Т А Н О В И В:

28.08.2018 до Первомайського міськрайонного суду Харківської області надійшла скарга ОСОБА_2 , в порядку ст.ст. 303, 304 КПК України, де ставиться ряд питань, серед яких скасування відповіді прокурора, а також на бездіяльність керівника Первомайської місцевої прокуратури.

Скарга мотивована тим, що ОСОБА_2 02.07.2018 звернулася з заявою про скоєний щодо нього злочин до Зачепилівського відділення Первомайської місцевої прокуратури. Прокуратурою було перевірено заяву, але відомості за його заявою не були внесені до ЄРДР, а була надана відповідь від 06.07.2018 за № 03-05-334-18, яка долучена до скарги, та з якою не погоджується ОСОБА_2 .

Право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого судді, прокурора, керівника слідчого органу, слідчого є однією із найважливіших гарантій захисту громадянами своїх прав та свобод від їх порушення як з боку органів, що здійснюють розслідування та судовий контроль у кримінальному провадженні, так і з боку інших осіб, що беруть участь у ньому. Стаття 24 КПК також гарантує кожному право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК. У порівнянні з іншими процедурами судовий порядок розгляду скарг забезпечує більшу об`єктивність, більш широкі можливості зацікавлених осіб у відстоюванні своїх інтересів, більшу авторитетність та обов`язковість прийнятого за результатами розгляду скарги рішення.

Відповідно до п.1. ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна;

Відповідно до ч. 1 ст. 32 КПК України кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однаковими за тяжкістю, - суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення встановити неможливо, кримінальне провадження здійснюється судом, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування.

Відповідно до п.1. ч. 2 ст. 304 КПК України, якщо скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу, скарга повертається.

Зі змісту ч. 2 ст. 304 КПК України вбачається, що при вирішенні питання про можливість відкриття провадження за скаргою, суд повинен з`ясувати: чи повноважна особа на подання такої скарги, чи підлягає вона розгляду в цьому суді, а також чи не пропущений десятиденний строк на її подання.

Відповідно до п.п.2 п.6 Інформаційного листа ВССУ № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування, у випадку якщо скарга не відповідає вимогам закону, слідчий суддя виносить ухвалу про повернення скарги. Скарга не відповідає вимогам закону, зокрема, якщо: вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності, встановлених ст. 218 КПК.

В силу ст.218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Отже, зі скарги та доданих до неї заяви про злочин від 02.07.2018 та листа прокурора від 06.07.2018 фактично вбачається, що заявник не погоджується з діями органу досудового розслідування щодо проведеного у нього за місцем мешкання за адресою: АДРЕСА_1 , обшуку за результатом якого було вилучено майно (компьютерна техніка), яка згодом 07.03.2018 частково була повернута, а саме системний блок, а від отримання ноутбуку ОСОБА_2 відмовився, про що надав відповідну розписку.

Таким чином фактично вбачається, що дії, з якими не погоджується заявник, і які фактично вважає злочином, відбулися на території смт Зачепилівка Харківської області. Останній подав заяву про вчинений злочин від 02.07.2018 до Зачепилівського відділення Первомайської місцевої прокуратури, розміщеного за адресою: смт Зачепілівка, вул. Центральна, 48. Отже, всі дії відбуваються на території Зачепілівського району Харківської області, а тому скаргу на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР необхідно повернути на підставі п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України та роз`яснити ОСОБА_2 можливість звернення до місцевого суду у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення, тобто - Зачепилівського районного суду Харківської області.

Керуючись ст.ст. 92, 93, 303, 304 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 повернути заявнику.

Копію ухвали направити особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами та роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє ОСОБА_2 звернутися з цією скаргою до належного суду.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Харківської області.

Суддя:ОСОБА_1