Справа № 721/640/17
Провадження №1-кс/713/198/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29.11.2017 м. Вижниця
Слідчий суддя Вижницького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , за участю представника заявника ОСОБА_3 , за участю прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 , інтереси якого представляє ОСОБА_6 на бездіяльність начальника слідчого відділу Путильського відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 , інтереси якого представляє ОСОБА_7 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність начальника слідчого відділу Путильського відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії. В скарзі вказувала, що 11.09.2017 року до Путильського відділення поліції Кіцманського ВП ГУНП України в Чернівецькій області звернувся ОСОБА_5 із заявою про вчинення ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ст.296 ч.1 КК України. Зі змісту заяви вбачається, що 23.07.2017 року приблизно о 23-00 год. ОСОБА_5 прийшов до ринку в смт.Путила до розважальних закладів де відпочивав із знайомими. Між ним та іншими відпочивальниками ніяких конфліктів не було. Також не було ніяких конфліктів із ОСОБА_8 . Однак, коли ОСОБА_5 разом із знайомим ОСОБА_9 підійшли до його автомобіля, вони там побачили, ОСОБА_8 , який голосно виражався нецензурною лайкою та неадекватно себе поводив грубо порушуючи громадський порядок чим проявляв неповагу до суспільства, а також опирався на автомобіль, та не давав можливості ОСОБА_10 проїхати. Коли, ОСОБА_5 підійшов до ОСОБА_11 , який сперечався із ОСОБА_12 та на нього напав ОСОБА_11 , який почав наносити численні удари руками та ногами по голові та всіх інших частинах тіла, що супроводжувалися особливою зухвалістю та винятковим цинізмом. Внаслідок цих дій ОСОБА_5 , були заподіяні тяжкі тілесні ушкодження. У зв`язку з тяжкістю отриманих травм 25.07.2017 року ОСОБА_5 звернувся до Обласної комунальної установи «Лікарня швидкої медичної допомоги» та 25.07.2017 року по 15.08.2017 року, перебував на стаціонарному лікуванні. ОСОБА_5 неприязних стосунків та будь-яких конфліктів із ОСОБА_8 не мав, чим викликана така агресія та злість йому не відомо. Вважає, що в діях ОСОБА_8 є ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст..296 ч.1 КК України, а саме, хуліганство, тобто грубе порушення громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства, що супроводжується особливою зухвалістю чи винятковим цинізмом. Відомості по даному факту до ЄРДР слідчим не внесено.

Просить зобов`язати орган, уповноважений розпочати досудове розслідування Путильське відділення поліції Кіцманського ВП ГУНП України в Чернівецькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з попередньою кваліфікацією дій ОСОБА_8 за ст.296 ч.1 КК України.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 скаргу підтримав, посилався на обставини, викладені в скарзі, просив задовольнити.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 просила відмовити в задоволенні скарги, оскільки по даному факту відомості в ЄРДР внесені, проводиться досудове розслідування.

В судове засідання начальник СВ Путильського ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_13 не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, про що є відомості в матеріалах справи. До початку розгляду скарги подав заяву про розгляд справу у його відсутність, зазначив, що по даному факту відомості до ЄРДР несені 24.07.2017 року за №0000124 за ст.125 ч.2 КК України. На даний час по кримінальному провадженні проводяться слідчі дії та призначена комісійна судово-медична експертиза, яка на даний час проводиться У ЧОБСМЕ. В подальшому в ході розслідування рішення про кваліфікацію по даному кримінальному провадженні буде прийматися слідчим після проведення всіх слідчих дій та експертиз, на підставі ст.40 КПК України, який його розслідує. Просить відмовити в задоволенні скарги.

Слідчий суддя, заслухавши представника заявника, прокурора, дослідивши скаргу, дійшов до висновку, що в задоволенні скарги необхідно відмовити з наступних підстав.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Судом встановлено, що 11 вересня 2017 року ОСОБА_5 звернувся до Путильського ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, в якій зазначив, що 23.07.2017 року о 23-00 год прийшов до ринку в смт.Путила до розважальних закладів, де відпочивав його знайомий Через деякий час разом з ОСОБА_14 підійшов до його автомобіля, для того щоб поїхати додому. Біля автомобіля побачили ОСОБА_8 , який голосно висловлювався нецензурною лайкою та неадекватно себе поводив, грубо порушуючи громадський порядок. Коли він сів а автомобіль, почув, що між ОСОБА_15 та ОСОБА_16 , відбувається словесна суперечка через те, що ОСОБА_8 не давав можливості їм проїхати. Коли вийшов з автомобіля, ОСОБА_8 напав на нього та почав наносити численні удари руками та ногами по голові та інших частинах тіла, що супроводжувалось особливо зухвалістю та винятковим цинізмом. В зв`язку з чим він змушений був звернутись за медичною допомого, де перебував на стаціонарному лікуванні з 25.07.2017 року по 15.08.2017 року. Своїми діями ОСОБА_8 вчинив кримінальне правопорушення, що передбачене ст.296 ч.1 КК України. Відомості до ЄРДР по даній заяві не було внесено.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 06.11.2015р. №1377, встановлено п.2.1. Прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Облік таких заяв та повідомлень проводиться уповноваженими працівниками чергових частин органів поліції, працівниками інших структурних підрозділів цих органів, яких призначено підмінними черговими в установленому порядку, оператором телефонної лінії «102» або іншою посадовою особою. При особистому зверненні заявника до органу поліції із заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію уповноважений працівник чергової частини або інша службова особа в кімнаті для приймання громадян цілодобово оформляють протоколи усних заяв і відразу реєструють заяви в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, форма якого наведена в додатку 2 до цієї Інструкції.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 06.11.2015 №1377, встановлено п.3.5. Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Вказана Інструкція встановлює порядок ведення єдиного обліку органами поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотриманням.

За змістом ч. 1, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник.

Судом також встановлено, що за заявою ОСОБА_5 24.07.2017 року були внесені відомості до ЄРДР за №0000124 про кримінальне правопорушення, передбачене ст.125 ч.2 КК України.

З витягу з кримінального правопорушення №0000124 від 24.07.2017 року вбачається, що 24.07.2017 року в смт.Путила, Путильського району Чернівецької області, на базарній площі біля бару «Едельвейс» приблизно о 01-00 год. під час суперечки ОСОБА_5 побив ОСОБА_8 , спричинивши легкі тілесні ушкодження, що призвели до короткочасного розладу здоров`я.

Судом встановлено, що станом на 11.09.2017 року, а саме, на час звернення ОСОБА_5 із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ст.296 ч.1 КК України, відомості щодо подій, на які вказує заявник, 24.07.2017 року за його заявою були внесені до ЄРДР за №0000124 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.125 ч.2 КК України. Станом на 30.11.2017 року, а саме, на час розгляду скарги слідчий СВ Путилського ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області, здійснюється досудове розслідування вказаного кримінального провадження, здійснюються слідчі (розшукові) дії, призначено комісійну судово-медичну експертизу.

Частиною 1 статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності.

Частина друга цієї ж статті передбачає, що доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для конкретного кримінального провадження.

Відповідно до ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Вимогами КПК України до повноважень слідчого судді не віднесено визначення правової кваліфікації кримінальних правопорушень під час проведення досудового розслідування, оскільки саме до обов`язків органу досудового розслідування віднесено визначення відповідної кваліфікації кримінальних правопорушень. Оскільки встановлено, що відомості про подію, яка мала місце 24.07.2017 року до ЄРДР внесені, досудове розслідування слідчим розпочато, остаточне рішення у кримінальному провадженні не прийняте, а тому питання щодо належної кваліфікації злочину, за яким здійснюється досудове розслідування, повинно вирішуватися у ході досудового розслідування слідчим, до компетенції якого це питання віднесено. Слід зазначити, що визначення попередньої кваліфікації слідчим при внесенні відомостей до ЄРДР відноситься виключно до компетенції слідчого, який є самостійним учасником кримінального провадження і при внесення відомостей до ЄРДР діє на підставі Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином в задоволенні скарги ОСОБА_5 необхідно відмовити.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_5 , інтереси якого представляє ОСОБА_6 на бездіяльність начальника слідчого відділу Путильського відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ст.296 ч.1 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1