Провадження № 1-кс/592/4810/17
10 жовтня 2017 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м.Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
До Ковпаківського районного суду м.Суми надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Сумського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви, а також зобов`язати службових осіб Сумського ВП ГУНП в Сумській області внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст.190 КК України, провести повний та всебічний розгляд його заяви.
Суть скарги зводиться до того, що 31.08.2017 року ним до Сумського ВП ГУНП в Сумській області була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, в якій повідомив, що гр. ОСОБА_4 шахрайським шляхом під виглядом виконання замовлення по виготовленню та встановленню дверей ще в грудні 2016 року заволодів його грошовими коштами в сумі 3150 грн. Створюючи видимість законності своєї діяльності ОСОБА_4 надав йому договір про виконання замовлення. Коли через деякий час став цікавитись щодо виконання замовлення, ОСОБА_4 перестав відповідати на його телефонні дзвінки та змінив адресу офісу. 11.09.2017 року отримав від Сумського ВП ГУНП в Сумській області повідомлення про те, що відомості про кримінальне правопорушення в ЄРДР не внесено.
У судовому засіданні представник ОСОБА_3 ОСОБА_5 скаргу підтримала та просила її задовольнити, пояснивши, що Сумський ВП ГУНП в Сумській області мав би внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою про вчинення кримінального правопорушення від 31.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України і після цього прийняти процесуальне рішення, однак цього зроблено не було.
Представник Сумського відділу поліції повідомлявся про час та місце розгляду скарги, однак до суду не з`явився, що не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення представника, вважаю, що скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Так, слідчим суддею було встановлено, що 31.08.2017 року ОСОБА_3 звернувся до Сумського ВП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, відповідальність за який передбачена ст.190 КК України ОСОБА_4 відносно нього (а.с.4).
У відповідності з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Як передбачено п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінального діяння.
Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Враховуючи, що заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення надійшла до Сумського ВП ГУНП в Сумській області 31.08.2017 року, яка мала б бути розглянута не пізніше 24 годин після подання заяви, однак відповідь за фактом звернення ОСОБА_3 отримав тільки 11.09.2017 року, тому останній 22.09.2017 року звернувся до суду зі скаргою у межах строку передбаченого ст. 304 КПК України.
У даному випадку заява містить достатні дані про наявність ознак кримінального діяння, як того вимагає чинне кримінальне процесуальне законодавство України, однак відомості за даним фактом всупереч ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, у зв`язку з чим досудове розслідування не розпочате, тому скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Наведеною нормою до повноважень слідчого судді за наслідками розгляду скарги не віднесено визнання дій, рішення, бездіяльності слідчого, прокурора протиправними, тому в цій частині скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати Сумський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України за заявою ОСОБА_3 від 31.08.2017 року для проведення досудового розслідування.
В іншій частині відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя ОСОБА_1