УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №712/10611/17
Провадження №1-кп/712/168/18
18 січня 2018 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого судді - ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2 ,.

за участю:

прокурора - ОСОБА_3 ,

захисника - ОСОБА_4 ,

обвинуваченого - ОСОБА_5 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання захисника ОСОБА_4 , про звільнення обвинуваченого ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності, у зв`язку з дійовим каяттям, поданого у кримінальному проваджені №0000059 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.06.2017, за обвинуваченням:
ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Цибулів, Монастирищенського району Черкаської області, українця, громадянина України, освіта вища, одруженого, пенсіонера, особи з інвалідністю 2-ї групи, в силу ст.89 КК України раніше несудимий, зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, -

в с т а н о в и в:
В провадженні Соснівського районного суду м. Черкаси перебуває кримінальне провадження №0000059 відносно ОСОБА_5 за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України.

Згідно обвинувального акту ОСОБА_5 , обвинувачується в тому, що обіймаючи у період з 18.02.2016 по 29.12.2016 посаду директора комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради, та будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону, умисно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, у зв`язку з припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій місцевого самоврядування, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, за наступних обставин.

Розпорядженням міського голови м. Черкаси ОСОБА_6 № 65-р/к від 16.02.2016 ОСОБА_5 призначено з 18.02.2016 на посаду директора комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради відповідно до укладеного з ним контракту.

16.02.2016 між міським головою м. Черкаси ОСОБА_6 та ОСОБА_5 укладений Контракт з керівником комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради (далі Контракт), відповідно до якого ОСОБА_5 призначається на посаду директора комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради.

Відповідно до п. 1.1 розділу 1 «Загальні положення» Контракту, керівник зобов`язується безпосередньо і через адміністрацію підприємства здійснювати поточне управління (керівництво) підприємством, забезпечувати його високоприбуткову діяльність, ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством комунального майна на праві господарського відання.

Відповідно до п. 2.1 Розділу 2 «Права та обов`язки сторін» Контракту, керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємства та цим контрактом.

Відповідно до п. 2.8 Розділу 2 «Права та обов`язки сторін» Контракту, керівник має право: діяти від імені підприємства без доручення, представляти його у всіх підприємствах, установах та організаціях; укладати господарські та інші угоди відповідно до закріплених статутом підприємства повноважень; видавати доручення; відкривати рахунки в банках; користуватися правом розпорядження коштів підприємства, накладати на працівників стягнення відповідно до законодавства; в межах своєї компетенції видавати накази та інші акти, давати вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників підприємства; укладати трудові договори з працівниками підприємств відповідно до чинного законодавства; розподіляти прибуток підприємства відповідно до рішень Органу управління підприємством.

Тобто, використовуючи надані Контрактом повноваження, ОСОБА_5 , здійснював поточне управління (керівництво) підприємством, забезпечував його високоприбуткову діяльність, ефективне використання та збереження закріпленого за підприємством комунального майна, і таким чином здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто являвся посадовою особою.

Відповідно до п. 1.1-1.5 Розділу 1 «Загальні положення» Статуту комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради (далі Підприємство), який являє собою додаток до рішення міської ради від 31.03.2016 №2-419, Підприємство засновано на комунальній власності територіальної громади міста Черкаси. Власником та одноосібним засновником Підприємства є територіальна громада міста Черкаси в особі Черкаської міської ради. Органом управління Підприємства є департамент житлово комунального комплексу Черкаської міської ради. Відповідно до способу утворення Підприємство є унітарним, комерційним та діє з метою отримання прибутку.

Враховуючи, що комунальне підприємство «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради створене розпорядчим актом органу місцевого самоврядування, а саме Черкаської міської ради, тому відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України, Підприємство являє собою юридичну особу публічного права, що має на меті одержання прибутку.

Так, згідно розпорядження міського голови м. Черкаси ОСОБА_6 №670 р/к від 26.12.2016, ОСОБА_5 звільнено з посади директора комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради 29.12.2016 за угодою сторін на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) із змінами, внесеними згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 18.08.2016 № 1, визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці:

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 №1975-VIII, внесено зміни до ЗУ «Про запобігання корупції», а саме Розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 5-1 в якому зазначено: «Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Таким чином, ОСОБА_5 був зобов`язаний до 01.05.2017 року подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію у зв`язку з припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період з 18.02.2016 по 29.12.2016.

Незважаючи на вказані обставини ОСОБА_5 , діючи з прямим умислом, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, будучи суб`єктом декларування, визначеним підпунктом «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», який повинен був відповідно до пунктом 5-1 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону подати електронну декларацію особи, яку для цілей цього Закону прирівнюють до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, працюючи в період часу з 18.02.2016 по 29.12.2016 на посаді директора комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради, маючи всі необхідні умови та технічну можливість не подав декларацію посадової особи юридичної особи публічного права, яка для цілей Закону прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається до 01 травня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність, тобто до 01.05.2017, шляхом заповнення такої декларації на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Органами досудового розслідування дії ОСОБА_5 , кваліфіковані за ст.366-1 КК України, за ознаками умисного неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Під час судового розгляду захисником ОСОБА_4 , заявлено клопотання про звільнення обвинуваченого ОСОБА_5 , від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям останнього та закриття кримінального провадження №0000059.

Клопотання мотивовано тим, що ОСОБА_5 , вважається раніше несудимим, скоїв злочин невеликої тяжкості, а також після вчинення злочину щиро покаявся, активно сприяв розкриттю злочину, а також повністю усунув заподіяну шкоду, шляхом подання декларації.

Обвинувачений ОСОБА_5 , підтримав клопотання захисника.
Прокурор не заперечував проти закриття кримінального провадження №0000059 та звільнення обвинуваченого ОСОБА_5 , від кримінальної відповідальності, у зв`язку з дійовим каяттям.

Суд вислухавши учасників судового провадження, вивчивши матеріали щодо клопотання, приходе до наступного.
Частиною 4 ст.286 КПК України, передбачено, що якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.
Відповідно до ч.3 ст.288 КПК України, суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом, у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Згідно положень ст.45 КК України, особа, яка вперше вчинила злочин невеликої тяжкості або необережний злочин середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення злочину щиро покаялася, активно сприяла розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду. Корупційними злочинами відповідно до цього Кодексу вважаються злочини, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу.

Згідно вимог ч.8 ст.284 КПК України, закриття кримінального провадження з підстав передбачених пунктом 1 частини другої цієї статті не допускається, якщо підозрюваний, обвинувачений проти цього заперечує. В цьому разі кримінальне провадження продовжується в загальному порядку, передбаченому цим Кодексом.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_5 , відповідно до ст.89 КК України вважається раніше несудимою особою, вчинив кримінальне правопорушення передбачене ст.366-1 КК України, яке згідно ст.12 КК України, відноситься до злочинів невеликої тяжкості. Після вчинення злочину він щиро покаявся, активно сприяв розкриттю та встановленню всіх фактичних обставин злочину, усунув заподіяну шкоду шляхом подання відповідної декларації. Його діями реальних матеріальних збитків не завдано. Скоєний ОСОБА_5 злочин, відповідно до примітки ст.45 КК України, не визначено, як корупційний злочин.
Безпосередньо заслухавши ОСОБА_5 в судовому засіданні, суд звертає увагу на щирість його каяття, стійкість позиції щодо виправлення і недопущення будь-яких правопорушень у майбутньому.
За таких обставин ОСОБА_5 , може бути звільнений від кримінальної відповідальності за скоєння злочину передбаченого ст.366-1 КК України, у зв`язку з дійовим каяттям.
Запобіжний захід обвинуваченому ОСОБА_5 , не обирався та підстави його визначення на цьому етапі відсутні.

Цивільний позов по кримінальному провадженню №0000059, заявлено не було. Процесуальні витрати відсутні.

Долю речових доказів суд вирішує у відповідності до вимог ст.100 КПК України. Керуючись ст.ст.12, 45, ст.366-1 КК України, ст.ст.284, 286, 288 КПК України, суд, -
у х в а л и в:
Клопотання захисника ОСОБА_4 , задовольнити.
Звільнити ОСОБА_5 , від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.366-1 КК України, з підстав передбачених ст.45 КК України, у зв`язку з дійовим каяттям.

Кримінальне провадження №0000059, за обвинуваченням ОСОБА_5 , у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ст.366-1 КК України, закрити.

Речові докази: документи, надані комунальним підприємством «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради - копія наказу №2 від 18.02.2016 «Про призначення директора КП «ЧЕЛУАШ»», виданий директором КП «ЧЕЛУАШ» ОСОБА_5 , на 1-му аркуші; копія розпорядження міського голови м. Черкаси ОСОБА_6 №65-р/к від 16.02.2016 «Про призначення ОСОБА_5 директором КП «ЧЕЛУАШ», на 1-му аркуші; копія наказу директора КП «ЧЕЛУАШ» ОСОБА_5 №16 від 29.12.2016 «Про звільнення ОСОБА_5 », на 1-му аркуші; копія розпорядження міського голови м. Черкаси ОСОБА_7 № 670-р/к від 26.12.2016 «Про звільнення ОСОБА_5 », на 1-му аркуші; копії табелів обліку використання робочого часу в період з лютого місяця 2016 року по грудень місяць 2016 року, на 11-ти аркушах; копія статуту комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради, затверджений рішенням Черкаської міської ради від 19.04.2017 №2-1962, на 8-ми аркушах, які долучено до матеріалів кримінального провадження №0000059, після набрання вироком законної сили, зберігати в цьому провадженні.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області протягом семи діб з дня її оголошення.

Суддя: ОСОБА_1