Справа № 442/2485/18
Провадження № 1-кс/442/458/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 квітня 2018 року слідча суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши в приміщенні Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області матеріали скарги Публічного акціонерного товариства ВТБ Банк, від імені якого діє Адвокатське об`єднання Артіль Адвокатів в особі адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність першого заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_3 ,
в с т а н о в и л а:
24.04.2018 року до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області надійшла вказана скарга, в якій скаржник просить визнати бездіяльність першого заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_3 щодо невідновлення досудового розслідування у кримінальній справі № 115-2238 та невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування, зобов`язати першого заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_3 відновити досудове розслідування в кримінальній справі № 115-2238 та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідча суддя, вивчивши матеріали скарги та додані до неї документи приходить до висновку, що підстави для відкриття провадження за скаргою відсутні з наступних підстав.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя першої інстанції до повноважень якого належить здійснення в порядку передбаченому цим Кодексом судового контролю за додержанням прав та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
За правилами ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення та стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України визначено, що слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень. Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.
Як вбачається зі змісту скарги, яка надійшла до суду в порядку Кримінального процесуального кодексу України , який набрав чинності 20.11.2012 року, представник ПАТ ВТБ Банк просить зобов`язати першого заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_3 відновити досудове розслідування в кримінальній справі № 115-2238 (порушена та зупинена за правилами КПК в редакції 1960 року) та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною 1 статті 303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження.
Так, до цього переліку входить: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, неповерненні тимчасово вилученого майна згідно вимог статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування; рішення слідчого про закриття кримінального провадження; рішення прокурора про закриття кримінального провадження; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора при застосуванні заходів безпеки; рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими Главою 39 цього Кодексу.
Процесуальна дія провадиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями кримінально-процесуального закону, чинного на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.
Чинний Кримінальний процесуальний кодекс України, на відміну від Кримінально-процесуального кодексу України 1960 року, не передбачає стадії порушення/відновлення кримінальної справи та не наділив відповідними повноваженнями суд.
При цьому, з часу набрання чинності чинним КПК України з 20.11.2012 року досудове розслідування за заявами, повідомленнями про вчинене кримінальне правопорушення здійснюється за нормами глави 19 КПК України «Загальні положення досудового розслідування». Зокрема, початок досудового розслідування регламентовано ст. 214 цього Кодексу.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Виходячи із змісту скарги та додатків до неї, не вбачається наявності рішення, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, право на оскарження яких породжується у сторони кримінального провадження.
Також, як вбачається, відсутній факт проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, відносно якого є можливим оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування, передбачене чинним кримінальним процесуальним законодавством України.
Частина ч. 4 ст. 214 КПК України покладає на слідчого, прокурора, іншу службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, обов`язок прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення недопускається.
Відповідно до п.1.2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 139 від 06.04.2016 року відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з ч. 4 ст. 306 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
З урахуванням викладеного, змісту поданої скарги та доданих до неї документів, а також враховуючи, що з 20.11.2012 року скаржник не звертався з відповідною заявою про вчинення злочину на підставі ст. 214 КПК України до органів прокуратури та поліції, оскільки така заява в матеріалах поданої скарги відсутня, обов`язку прокурора щодо відновлення досудового розслідування в кримінальній справі № 115-2238 не передбачено чинним КПК України, а внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань здійснюється за заявами, повідомленнями про вчинене кримінальне правопорушення за нормами глави 19 КПК України «Загальні положення досудового розслідування», у зв`язку з чим вважаю, що у відкритті провадження за даною скаргою слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 3, 22, 26, 306, 309, п. 9 розділу ХІ Перехідних положень КПК України, слідчий суддя,
у х в а л и л а :
Відмовити у відкритті провадження за скаргою Публічного акціонерного товариства ВТБ Банк, від імені якого діє Адвокатське об`єднання Артіль Адвокатів в особі адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність першого заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_3 .
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду Львівської області протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.
Слідча суддя ОСОБА_1