печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 листопада 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, яка звернулася зі скаргою, - начальника Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 , представника особи, яка звернулася зі скаргою, - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у засіданні в залі суду в м. Києві провадження за скаргою начальника Департамента спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 щодо визнання протиправною бездіяльність Генерального прокурора України чи за його дорученням начальника СУ Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 21.07.2017 року про злочин за фактом вчинення службовою особою заступником Генерального прокурора України ОСОБА_6 із використанням свого службового становища, впливу на працівника правоохоронного органу слідчого та прокурора Департамента спеціальних розслідувань у КП № 0000023, з метою перешкодити виконанню ними службових обов`язків та добитися прийняття незаконного рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Начальник Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва зі скаргою в порядку ст. 303 ч. 1 п. 1 КПК України на бездіяльність Генерального прокурора України чи за його дорученням начальника слідчого управління Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов`язати Генерального прокурора України внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 21.07.2017 року про вчинення кримінального правопорушення, за фактом вчинення службовою особою-заступником Генерального прокурора України ОСОБА_6 із використанням свого службового становища, впливу на працівника правоохоронного органу-слідчого та прокурора Департаменту спеціальних розслідувань у кримінальному провадженні № 0000023, з метою перешкоджати виконанню ними службових обов`язків та добитися прийняття незаконного рішення.

В своїй заяві заявник зазначив, що 21.07.2017 року подав заяву про злочин, в якій зазначив про те, що Управлінням спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000023 за ознаками злочинів, передбачених ч. 2, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом розтрати державних коштів під час реконструкції адміністративної будівлі по вул. Гоголя, 300 в м. Черкаси, а також вчинення незаконного відчуження службовими особами апеляційного суду Черкаської області та Державної судової адміністрації України вказаної будівлі, яка перебувала у комунальній власності м. Черкаси, шляхом безпідставної передачі права власності на неї ТОВ «Черкасизалізобетонбуд». На підставі зібраних доказів слідчим та прокурором підготовлено проект повідомлення про підозру службовим особам апеляційного суду Черкаської області, та наданий заступнику Генерального прокурора України ОСОБА_6 для прийняття процесуального рішення, проте рішення щодо підписання чи відмови у підписанні повідомлення про підозру, не прийнято.

Заявник стверджує, що в діях службових осіб Генеральної прокуратури України, зокрема заступника Генерального прокурора України ОСОБА_6 вбачаються ознаки незаконного втручання у діяльність працівника правоохоронного органу, а саме слідчого та прокурора, тобто ознаки злочину, передбаченого ч. 2 ст. 343 КК України

Особа, яка подала скаргу начальник Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 та адвокат ОСОБА_4 в засіданні вимоги скарги підтримали, просили їх задовольнити, наполягали на тому, що за такою заявою мало б розпочатися досудове розслідування, проте станом на сьогоднішній день відомості про внесення інформації в ЄРДР відсутні.

Представник прокуратури про час та місце розгляду провадження повідомлявся належним чином у встановленому законом порядку, проте, в судове засідання не з`явився.

Слідчий суддя, заслухавши думку учасників засідання, дослідивши матеріали судового провадження за скаргою, приходить до наступного висновку.

Так, начальник Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 21.07.2017 року звернувся до Генеральної прокуратури України із заявою щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення службовою особою - заступником Генерального прокурора України ОСОБА_6 із використанням свого службового становища, впливу на працівника правоохоронного органу-слідчого та прокурора Департаменту спеціальних розслідувань у кримінальному провадженні № 0000023. Зміст заяви відповідає викладеним вище обставинам, які наводилися ним в судовому засіданні.

В той же час, відомості за його заявою уповноваженими особами Генеральної прокуратури України до ЄРДР внесені не були.

Проте, відповідно до листа заступника керівника Генеральної інспекції-начальника слідчого управління ОСОБА_5 №25/1/1-1279 вн-17 від 03.08.2017, заяву начальника Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 від 21.07.2017 року направлено до УВБ Генеральної інспекції для вирішення питання про звернення до секретаріату Кваліфікаційної - дисциплінарної комісії прокурорів щодо відкриття дисциплінарного провадження.

Так, відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» прокурор має право звернутися до Ради прокурорів України з повідомленням про загрозу його незалежності у зв`язку з наданням (відданням) прокурором вищого рівня наказу або вказівки.

Відповідно до п.4, п.8 ст. 4.1 Положення «Про Раду прокурорів України» від 27.04.2017 року Рада прокурорів вирішує питання внутрішньої діяльності прокуратури, а також інші питання, безпосередньо не пов`язані з виконанням повноважень прокурорів, зокрема:

- організовує впровадження заходів щодо забезпечення незалежності прокурорів, поліпшення стану організаційного забезпечення діяльності прокуратур;

- розглядає звернення прокурорів та інші повідомлення про загрозу незалежності прокурорів, за наслідками розгляду вживає відповідних заходів (повідомляє відповідні органи про підстави для притягнення до кримінальної, дисциплінарної чи іншої відповідальності; ініціює розгляд питання щодо вжиття заходів забезпечення безпеки прокурорів; оприлюднює заяви від імені прокурорського корпусу про факти порушення незалежності прокурора; звертається до міжнародних організацій з відповідними повідомленнями тощо).

Таким чином, відповідно до положень Закону України «Про прокуратуру» та Положення «Про Раду прокурорів України» звернення з заявами та повідомленнями про злочин року у разі встановлення загрози незалежності прокурора або втручання в його діяльність віднесено до компетенції Ради прокурорів.

Тому, слід роз`яснити начальнику Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 його право відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» звернутися до Ради прокурорів України з повідомленням про загрозу його незалежності та надіслати копію скарги начальника Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 від 14.08.2017 року та копію заяви начальника Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про злочин від 21.07.2017 Генеральному прокурору України та до Ради прокурорів до відома.

За таких обставин, слідчий суддя не вбачає підстав для кваліфікації бездіяльності Генерального прокурора України чи за його дорученням начальника СУ Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 по невнесенню відповідних відомостей за заявою ОСОБА_3 в ЄРДР як протиправної.

Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309, 376 КПК України, ст. 17 Закон України «Про прокуратуру», п.п.4,8 ст. 4.1 Положення «Про Раду прокурорів України», слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги начальника Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 щодо визнання протиправною бездіяльність Генерального прокурора України чи за його дорученням начальника СУ Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 21.07.2017 року про злочин за фактом вчинення службовою особою заступником Генерального прокурора України ОСОБА_6 із використанням свого службового становища, впливу на працівника правоохоронного органу слідчого та прокурора Департамента спеціальних розслідувань у КП № 0000023, з метою перешкодити виконанню ними службових обовязків та добитися прийняття незаконного рішення, - відмовити

Роз`яснити начальнику Департамента спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 його право відповідно до ст. 17 ч. 5 Закону України «Про прокуратуру» звернутися до Ради прокурорів України з повідомленням про загрозу його незалежності.

Надіслати копію скарги начальника Департамента спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 від 14.08.2017 року та копію заяви начальника Департамента спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про злочин від 21.07.2017 року до Ради прокурорів України відповідно до ст. 4.1 п.п. 4,8 Положення «Про Раду прокурорів України» до відома.

Надіслати копію скарги начальника Департамента спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 від 14.08.2017 року та копію заяви начальника Департамента спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про злочин від 21.07.2017 року Генеральному прокурору України до відома.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1