25.01.2018 Єдиний унікальний № 358/1365/17 Провадження № 1-кс/371/75/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 січня 2018 року м. Миронівка

Слідчий суддя Миронівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю :

заявника ОСОБА_2 ,

з секретарем ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_2 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження № 0000779,

У С Т А Н О В И В :
Скарга на постанову про закриття кримінального провадження призначена до розгляду ухвалою слідчого судді від 19 січня 2018 року.

Скарга обґрунтована тими обставинами, що 25 березня 2015 року постановою слідчого СВ Богуславського РВ ГУМВС України в Київській області закрито кримінальне провадження № 0000779у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_4 складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 239 ч. 1 КК України. Вказане рішення слідчого він отримав 25 вересня 2017 року.

Прийняте рішення вважає незаконним, оскільки слідчим з метою з`ясування обставин кримінального правопорушення не вчинено необхідних процесуальних дій, досудове розслідування фактично не проводилось, завдання кримінально провадження не виконані. Зміст постанови не відповідає вимогам ст. 110 ч. 5 КПК України.

Підтримуючи вимоги за скаргою, заявник послався на обставини, що в ній викладені. Додатково пояснив, що матеріали кримінального провадження не містять заяви про вчинене кримінальне правопорушення, з якою він звертався до слідчого 16 жовтня 2013 року. Його жодного разу не було викликано до слідчого для допиту як потерпілого, не було вручено пам`ятку про права та обов`язки потерпілого. Факти, про які ним надані відомості у заяві, містять ознаки декількох злочинів, вказані факти залишились не перевіреними, підстави, за яких закрито кримінальне провадження, є необґрунтованими, слідчим не зазначено який із елементів складу злочину, передбаченого ст. 239 ч. 1 КК України, відсутній. Слідчим не було проведено всіх необхідних слідчих дій, направлених на збирання доказів та надання їм належної правової оцінки, не з`ясовано, чи мало місце забруднення землі відходами, зокрема насичення ґрунтів токсичними речовинами, які містяться в будівельних матеріалах. Вказав, що прийняте рішення про закриття кримінального провадження є немотивованим, його зміст не відповідає вимогам ст. 110 ч. 5 КПК України, в ньому не наведені мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК України.
Для доведення правомірності прийнятого рішення в судове засідання слідчий Богуславського ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області не з`явився.

Згідно положень частини 3 статті 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Оцінка доданих до скарги письмових доказів, наданих матеріалів кримінального провадження та доводи заявника вказують на наявність підстав для задоволення скарги.

Відповідно до статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Слідчим суддею встановлено наступні обставини.

16 жовтня 2013 року заявник ОСОБА_5 звернувся до Богуславського РВГУ МВС України в Київській області із скаргою, в якій послався на факт порушення громадянином ОСОБА_4 його прав на земельну ділянку та факт неправомірного розгляду його заяви про вчинене кримінальне правопорушення в порядку звернення громадян. До скарги заявник додав письмові докази, які могли вказувати на факт створення стихійного сміттєзвалища на земельній ділянці сільськогосподарського призначення.

16 жовтня 2013 року подану скаргу зареєстровано в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення за № 2431.

17 жовтня 2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000779 внесені відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 239 ч. 1 КК України, відповідальність за якою настає за забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоровя людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоровя людей чи довкілля.

Вказана обставина підтверджена Витягом з кримінального провадження № 0000779.

За даними Витягу підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань була усна заява про кримінальне правопорушення. ОСОБА_2 повідомив правоохоронний орган про факт забруднення ОСОБА_4 будівельними відходами земельної ділянки в селі Іванівка Богуславського району Київської області.

Постановою слідчого СВ Богуславського РВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_6 від 25 березня 2015 року кримінальне провадження № 0000779, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 239 ч. 1 КК України, закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України за відсутністю в діях ОСОБА_4 складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 239 ч.1 КК України.

За змістом постанови про закриття кримінального провадження слідчим встановлено, що в серпні 2012 року ОСОБА_4 в ході ремонту будинку розібрав грубу та вивіз відходи від неї, глину, сирець на земельну ділянку, що розташована за межами населеного пункту села Іванівка Богуславського району Київської області та знаходиться в розпорядженні територіального органу Держземагенства.

15 липня 2013 року після звернення ОСОБА_2 до Іванівської сільської ради Богуславського району смітник був повністю ліквідований силами громадськості зазначеного органу самоврядування, про що складено відповідний акт.

В ході огляду місця події 06 лютого 2014 року та 05 березня 2015 року встановлено, що відходів чи інших матеріалів, шкідливих для життя та здоров`я людей, та таких, які б створили небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля по вулиці Залізнична села Іванівка Богуславського району не виявлено. Факт відсутності небезпеки для життя та здоров`я людей чи довкілля внаслідок висипання ОСОБА_4 відходів на земельну ділянку підтверджений головним спеціалістом відділу епідеміологічного нагляду Миронівського міжрайонного управління ГУДСЕС в Київській області ОСОБА_7 , який був допитаний як свідок.

Постанова мотивована тими обставинами, що в ході досудового розслідування факти щодо забруднення і псування земель відходами, які були б шкідливими для життя та здоровя людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил і яке створило небезпеку для життя, здоровя людей чи довкілля по вулиці Залізничній села Іванівка Богуславського району Київської області не знайшли свого підтвердження.

Прийняте рішення не відповідає вимогам закону з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.

Звертаючись до правоохоронного органу, ОСОБА_2 вказав на факт забруднення чи псування земель матеріалами, які можуть бути шкідливими для здоровя людей або довкілля, внаслідок вивезення ОСОБА_4 відходів на земельну ділянку та створення стихійного сміттєзвалища на ній.

Отримавши заяву чи повідомлення про злочин, слідчий мав з`ясувати чи містять факти, про які отримані відомості, ознаки злочину, чи вбачається в діяннях, про які повідомлено, конкретний вид злочину, за якою статтею може бути кваліфіковано даний злочин, вчиненому діянню мав надати кримінально-правову оцінку.

Всупереч вказаним вимогам слідчий не дослідив усі факти, на які вказував заявник, не надав їм кримінально-правову оцінку.

Злочин, передбачений ст. 239 ч. 1 КК України, визнається закінченим з того моменту, коли забруднення або псування земель створило небезпеку для життя, здоров`я людей, або для довкілля. Предметом злочину виступають землі будь-якого цільового призначення.

Об`єктивна сторона злочину полягає у забрудненні або псуванні земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров`я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля.

Землі вважаються забрудненими, якщо в їх складі виявлені несприятливі кількісні або якісні зміни, що сталися внаслідок проникнення у землі різних забруднюючих речовин. Факти забруднення земель встановлюються спеціально уповноваженими органами.

За наявності події правопорушення, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий був зобов`язаний дослідити обставини кримінального правопорушення, встановити, чи мав місце факт забруднення землі відходами чи іншими шкідливими матеріалами, вид такого забруднення, чи були порушені при цьому спеціальні правила поводження із відходами чи матеріалами, чи створили такі дії небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля, чи є особа, яка створила стихійне сміттєзвалище на земельній ділянці, суб`єктом злочину, передбаченого ст. 239 КК України.

Приймаючі рішення про закриття кримінального провадження, слідчим не було надано правової оцінки фактам, наведеним заявником, не встановлено статусу ОСОБА_2 у кримінальному провадженні, не виконано всіх вказівок, які були надані йому в порядку ст. 39 КПК України т.в.о. заступника начальника слідчого управління ГУ МВУС України в Київській області від 27 січня 2017 року, які містяться на а.с. 60 матеріалів кримінального провадження.

Під закриттям кримінального провадження розуміють таке закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження й оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Досудове розслідування визнається закінченим, якщо немає необхідності у проведенні ще будь-яких слідчих (розшукових) дій, спрямованих на збирання, перевірку та оцінку доказів, коли жодна з версій, які виникли, не залишилась неперевіреною, тобто коли виконані вимоги ст. 91 КПК України про встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Слідчим не встановлено обставин, що виключають кримінальне провадження.

Відповідно до положень частини 5 статті 110 КПК України постанова слідчого, прокурора складається, в тому числі, з мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу. Резолютивна частина постанови повинна містити відомості про зміст прийнятого процесуального рішення.

Оскаржуване рішення про закриття кримінального провадження не відповідає вказаним вимогам.

За загальним правилом за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення кримінальне провадження закривається тоді, коли в дійсності було вчинено суспільно-небезпечне діяння, яке потягло за собою шкідливі наслідки, але відсутній один з елементів складу злочину.

Прийняте рішення слідчий мотивував тим, що в діях ОСОБА_4 відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 239 ч. 1 КК України.
В мотивувальній частині рішення слідчого не зазначено, який із елементів складу злочину, передбаченого ст. 239 ч. 1 КК України, відсутній, не наведені мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК України.

Встановлені обставини вказують на те, що оскаржуване рішення не відповідає вимогам закону, є невмотивованим, необґрунтованим, тому підлягає скасуванню.
За правилами частин 2 та 3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого, зобовязання вчинити певну дію та не може бути оскаржена.
Визнання слідчим суддею рішення слідчого незаконним тягне втрату таким рішенням юридичної сили та виникнення обовязку посадової особи усунути припущене порушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303 - 307 КПК України,
У Х В А Л И В :
Скаргу задовольнити.

Постанову слідчого СВ Богуславського РВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_6 від 25 березня 2015 року про закриття кримінального провадження № 0000779, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 239 ч. 1 КК України, скасувати.

Матеріали кримінального провадження № 0000779 повернути Богуславському відділенню поліції Миронівського відділу поліції ГУНП в Київській області для відновлення досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Час оголошення повного тексту ухвали - 17 година 29 січня 2018 року.

Слідчий суддя підпис ОСОБА_1
Згідно з оригіналом

Слідчий суддя ОСОБА_1