Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
02.10.2017 1-кс/394/48/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 жовтня 2017 рокe Слідчий суддя Новоархангельського районного суду Кіровоградської області: ОСОБА_1
при секретарі: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт Новоархангельськ скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Новоархангельського відділення Голованівського відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР по заяві від 18.08.2017 року,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до суду із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Новоархангельського відділення Голованівського відділу поліції ГУ НП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР по заяві від 18.08.2017, посилаючись на те, що 18.08.2017 року до Новоархангельського ВП ГУНП Кіровоградської області через поштове відділення, була подана заява про вчинення кримінального правопорушення. Окрім викладених в заяві обставин побиття її синів, ОСОБА_4 просила працівників Новоархангельського відділу поліції ГУ НП Кіровоградської області. Відповідно до статті 214 КПК України, прийняти заяву та протягом 24 годин зареєструвати її до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати розслідування кримінального правопорушення, яке підпадає під ознаки передбаченні ч. 1 ст. 15. п. 7 ч.2 ст. 115 КК України. Провести відповідні слідчі дії з метою встановлення вини ОСОБА_5 . ОСОБА_6 . ОСОБА_7 . ОСОБА_8 та ОСОБА_9 . 15.09.2017 року він отримав безпосередньо в Новоархангельському ВП ГУНП Кіровоградської області повідомлення про проведену, за заявою ОСОБА_4 перевірку, а при ознайомлені з матеріалами перевірки дізнався, що відомості про кримінальне правопорушення, зазначене в заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вважав, це суттєвим порушенням вимог ст. 214 КПК України.

Просив визнати бездіяльність посадових осіб Новоархангельського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, незаконною. Зобов`язати службових осіб Новоархангельського ВП Голованівського ВП ГУ НП Кіровоградської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_4 , про вчинення відносно ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 кримінального правопорушення, яке підпадає під дії передбаченні ч. 1 ст. 15. п. 7 ч.2 ст. 115 КК України та провести повний та всебічний розгляд заяви ОСОБА_4 у відповідності з нормами КПК України.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, але надав суду заяву в якій просив скаргу розглянути у його відсутності. Скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.
Уповноважена особа органу поліції в судове засідання не з`явився про причини неявки суд не повідомив. Але його неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Враховуючи наведене слідчий суддя вважає, за можливе розглянути скаргу у відсутності сторін.
Дослідивши скаргу та додані до неї документи, матеріали перевірки за зверненням ОСОБА_4 , слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно частин 1, 4, 5 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
В порушення зазначених положень процесуального закону заяву ОСОБА_4 розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
Частинами 1 та 3 ст. 3 Закону України «Про звернення громадян» визначено, що під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.
Уповноважена особа поліції ототожнила подану заяву, з заявою зверненням та в порушення вимог ст. 214 КПК України провела її розгляд відповідно до Закону України «Про звернення громадян», що є неприпустимим та порушує охоронювані законом права ОСОБА_4 передбачені ст. 60 КПК України.
Відповідно до пункту 10 положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 року за № 680/28810 при встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), (надалі положення) заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор (слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус «дублікат».

Із дослідженого в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 18.08.2017 року звернулася з заявою до Новоархангельського відділення поліції Голованівського відділу поліції ГУНП України у Кіровоградській області про вчинене кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 15, п. 7 ч. 2. ст. 115 КК України, дана заява розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Відповідно до витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000294 внесено відомості, щодо вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України на підставі заяви ОСОБА_13
Розглянута заява скаржниці та зазначені заява ОСОБА_13 є тотожні з приводу повідомлення про вчинене одне і теж кримінальне правопорушення і відповідно до зазначеного положення повинні були об`єднанні в одне провадження.
Враховуючи встановлені обставини приходжу до висновку про часткову обґрунтованість поданої скарги, оскільки скаржник звернувшись до органу досудового розслідування виклав обставини, що можуть свідчити про вчинення іншого кримінального правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. А тому відповідальна особа після з`ясування всіх необхідних обставин за заявою скаржника повинна була спрямувати її для об`єднання з попередніми матеріалами за заявою ОСОБА_13 .
Таким чином приходжу до висновку про необхідність часткового задоволення скарги.
На підставі викладено та керуючись положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 року за № 680/28810, ст. ст. 303, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати службову особу Новоархангельського відділення поліції Голованівського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, передати слідчому в провадженні, якого знаходиться кримінальне провадження внесене до єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000294 заяву ОСОБА_4 для вирішення питання, щодо їх об`єднання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: