17.10.17№ 336/5783/17
пр.1-кс/336/788/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2017 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 в особі представника адвоката ОСОБА_4 на дії посадових осіб Шевченківського ВП Дніпровського відділу ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на дії службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення.

В заяві зазначив, що 6 жовтня 2017 року звернувся до Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу ГУНП України в Запорізькій області із заявою про внесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про порушення законодавства про публічні закупівлі з боку голови об`єднання співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 при проведенні тендеру на виконання певних підрядних робіт в будинку, яке (порушення), на думку заявника, містить ознаки кримінально караного діяння, передбаченого статтею 364 КК України. Наступне звернення, яке містить прохання про внесення відомостей, наявних в заяві від 06.10.2017 року, до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, заявник адресував підрозділу національної поліції 12 жовтня 2017 року, проте відповіді до часу звернення до слідчого судді з цією скаргою в порушення вимог ст. 214 КПК України не отримав.

Вважаючи оскаржувану бездіяльність незаконною, так як заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення повинні бути невідкладно внесені до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, а відмова у внесенні відомостей про кримінально карані діяння є неприпустимою, просить про зобов`язання уповноважених осіб внести заяву про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 364 ч. 1 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування, направити йому витяг з кримінального провадження, а також винести постанову про визнання його потерпілим в кримінальному провадженні і направити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

В суді представник ОСОБА_3 підтримав доводи заяви. Просить про її задоволення.

Представник Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу ГУНП України в Запорізькій області, чиї дії оскаржуються, належним чином повідомлений про час та місце розгляду заяви, до суду не з`явився, що в силу ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду заяви.

Вислухавши представника заявника, дослідивши надані ним фактичні дані, слідчий суддя знаходить скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких міркувань.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як встановлено слідчим суддею, 6 жовтня 2017 року заявником на ім`я начальника Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу ГУНП України в Запорізькій області подано заяву, яку зареєстровано під номером 48, про внесення до реєстру досудових розслідувань відомостей про порушення процедури публічних закупівель головою ОССББ № 119 по вул. Чарівній в м. Запоріжжі (а. с. 9-10). Відповіді на цю заяву станом на день вирішення скарги, а саме: на 17 жовтня 2017 року, заявник не отримав.

В силу ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наведеного випливає, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви і повідомлення про події, що містять ознаки кримінально караних діянь (злочинів).

Згідно із ст. 11 КК України злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Відомості про порушення законодавства про публічні закупівлі, що містить ознаки складу злочину, який передбачений ч. 1 ст. 364 КК України, наявні в заяві, можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення і, на думку слідчого судді, повинні стати предметом перевірки під час досудового розслідування, яке до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається

З огляду на наведені положення закону дії службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в цій частині не ґрунтуються на законі, оскільки, як вже зазначено, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, а обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, є безумовним, тому з урахуванням змісту ст. 2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, на підставі ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за можливе захистити право заявника в обраний ним спосіб.

Обов`язок направлення заявнику витягу з кримінального провадження не передбачений кримінальним процесуальним законодавством, тому слідчий суддя не вбачає підстав для розв`язання цієї вимоги на користь заявника.

Таким саме чином слідчий суддя вважає за необхідне вирішити і вимогу про зобов`язання винести постанову про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого і направлення пам`ятки про процесуальні права і обов`язки потерпілого, оскільки зобов`язання слідчого, самостійного при здійсненні своїх повноважень у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку забороняється, до вчинення процесуальної дії, рішення про необхідність вчинення якої в силу закону він приймає самостійно на підставі даних досудового розслідування, не ґрунтується на законі.

Керуючись ст. ст. 2, 38, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А:

Заяву задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб Шевченківського ВП Дніпровського відділу ГУНП в Запорізькій області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості, що містяться в заяві ОСОБА_3 від 06.10.2017 року, зареєстрованої під номером 48, до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати досудове розслідування.

Решту вимог залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1