справа 732/1459/17
провадження № 1-кс/732/183/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 жовтня 2017 року м. Городня

Слідчий суддя Городнянського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городня скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 , -

В С Т А Н О В И В :
25 вересня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Городнянського районного суду Чернігівської області зі скаргою на бездіяльність старшого слідчого Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 та просить визнати дії вказаного слідчого щодо приєднання його заяви про вчинення головою Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України до матеріалів кримінального провадження № 0000138 від 13.04.2017 року за ознакам складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України незаконними; визнати незаконними дії старшого слідчого Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області майора поліції ОСОБА_4 щодо невнесення за заявою скаржника про вчинення головою Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також зобов`язати прокурора Менської місцевої прокуратури організувати невідкладне внесення за його заявою про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України головою Городнянської РДА Чернігівської області ОСОБА_5 відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудове розслідування і забезпечити інформування скаржника про початок досудового розслідування.

Свою скаргу ОСОБА_3 обґрунтовує тим, що 21.09.2017 року на ім`я начальника Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ним була подана заява про вчинення головою Городнянською районною державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
У заяві викладені ґрунтовні факти й обставини, які свідчать про вчинення вищезазначеним посадовцем кримінального правопорушення.
Відповідно до змісту заяви ОСОБА_3 просив прийняти її, невідкладно зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та повідомити його про початок досудового розслідування.
Грубо порушуючи вимоги положень ст. 214 КПК України, слідчий ОСОБА_4 не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Натомість повідомленням від 21.09.2017 року заявника було проінформовано про початок досудового розслідування та приєднання його заяви про вчинення головою Городнянською районною державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України до матеріалів кримінального провадження № 0000138 від 13.04.2017 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Вказані дії слідчого, на думку ОСОБА_3 , є порушенням вимог ст. 214 КПК України. Крім того, згідно ст. 217 КПК України рішення про об`єднання матеріалів досудового розслідування приймає прокурор.
За таких підстав ОСОБА_3 вважає дії старшого слідчого Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 незаконними та посилаючись на положення ст.ст. 303-304 КПК України заявник звертається з даною скаргою.

Ухвалою від 26 вересня 2017 року відкрито провадження за скаргою
ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 ..

Клопотання щодо фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування не надходило.
Враховуючи приписи ст. 107 КПК України, суд вважає за можливе розглянути вказану скаргу без фіксації технічними засобами.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив суд її задовольнити, зобов`язавши старшого слідчого СВ Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві від 21.09.2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Старший слідчий Городнянського ВП Менського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання останній був повідомлений належним чином, про причини своєї неявки не повідомив, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, що визначено ст. 306 КПК України.
Вислухавши заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Як було встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_3 21.09.2017 року звернувся до начальника Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області із заявою з викладеними фактами про вчинення головою Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Старший слідчий СВ Городнянського відділення поліції Менського відділу ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 листом від 21.09.2017 року за вих. № 7281/124/43.1-2017 повідомив ОСОБА_3 про те, що його заява від 21.09.2017 року про неправомірні дії голови Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_5 приєднана до матеріалів кримінального провадження № 0000138 від 13.04.2017 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Будь-яких даних щодо того на яких правових підставах заява ОСОБА_3 була приєднана слідчим до матеріалів кримінального провадження № 0000138 від 13.04.2017 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України у листі не зазначено. Крім того, у відповідності до ч.ч. 4, 5 ст. 217 КПК України рішення про об`єднання чи виділення матеріалів досудового розслідування приймається прокурором. Даних про те, що саме прокурор прийняв рішення про приєднання до матеріалів кримінального провадження № 0000138 від 13.04.2017 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України даної заяви теж слідчим не зазначено.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Порядок ведення ЄРДР врегульований, зокрема, Положенням про його ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, згідно пп. 4 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
В судовому засіданні з`ясовано, що ОСОБА_3 у своїй письмовій заяві про кримінальне правопорушення від 21.09.2017 року повідомив про вчинення посадовою особою кримінального правопорушення.
Аналізуючи наведені вище норми КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про обов`язок внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
З дослідженої в судовому засіданні заяви ОСОБА_3 від 21.09.2017 року вбачається, що в ній містяться достатні відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення, передбаченого саме ч. 2 ст. 364 КК України.
Частиною 4 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом з тим, відомості про кримінальне правопорушення, зазначені в заяві ОСОБА_3 від 21.09.2017 року, слідчим Городнянського відділення поліції так і не були внесені в ЄРДР, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України.
З урахуванням встановлених обставин, вимог норм кримінально-процесуального законодавства, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-308 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати старшого слідчого Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 21.09.2017 року, та повідомити останнього про початок досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1