Справа № 691/72/18
Провадження № 1-кс/691/28/18
У Х В А Л А

25 січня 2018 рокум.Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю начальника СВ Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, -

встановив :

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить визнати в діях слідчого ознаки зловживання службовим становищем у частині приховування кримінального правопорушення від несення відповідальності правопорушником; зобов`язати слідчого Городищенського ВП, відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості до ЄРДР за заявою скаржника від 22.01.2018 року та розпочати досудове розслідування; зобов`язати слідчого вжити відповідні заходи щодо обмеження волі ОСОБА_5 з утриманням у СІЗО терміном на 60 діб, під час досудового розслідування.

В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_4 зазначив, що 23.12.2017 року, він викликав працівників поліції з метою захисту від сусіда ОСОБА_5 , який йому постійно погрожує. З даного приводу він написав відповідну заяву, де зазначив, що просить її зареєструвати в ЄРДР, розпочати досудове слідство та надіслати на його адресу документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію повідомлення про злочин. Працівники поліції прийняли заяву ОСОБА_4 .. Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України, його заяву не було зареєстровано в ЄРДР, документ на підтвердження прийняття та реєстрації повідомлення про злочин не надано, досудове розслідування не розпочато.

У ході розгляду скарги ОСОБА_4 заявлені вимоги підтримав, посилаючись на викладені в скарзі обставини.

Начальник СВ Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 зазначив, що дійсно 22.01.2018 року від ОСОБА_4 надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що сусід погрожує фізичною розправою. При виїзді на місце пригоди, ОСОБА_4 повідомив, що між ним і ОСОБА_6 виник словесний конфлікт, тілесні ушкодження заподіяні не були. ОСОБА_6 дані обставини заперечував. Свідки події були відсутні. У зв`язку з викладеним, оскільки ознаки кримінального правопорушення не вбачалися, заява ОСОБА_4 була зареєстрована в ЖЄО та проводилася відповідна перевірка.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши надані ними матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Визнання наявності в діях слідчого ознак зловживання службовим становищем в частині приховання кримінального правопорушення (злочину), а так само зобов`язання слідчого вжити заходи щодо обмеження волі з утриманням у СІЗО - не входить до рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, що можуть бути оскаржені на досудовому провадженні, відповідно до ст. 303 КПК України, у зв`язку з чим, дані питання слідчим суддею не розглядаються.

Відповідно до Інструкції «Про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року № 1377, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 року за № 1498/27943, прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Облік таких заяв та повідомлень проводиться уповноваженими працівниками чергових частин органів поліції, працівниками інших структурних підрозділів цих органів, яких призначено підмінними черговими в установленому порядку, оператором телефонної лінії «102» або іншою посадовою особою.

При особистому зверненні заявника до органу поліції із заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію уповноважений працівник чергової частини або інша службова особа в кімнаті для приймання громадян цілодобово оформляють протоколи усних заяв і відразу реєструють заяви в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО), форма якого наведена в додатку 2 до цієї Інструкції.

Уповноважений працівник чергової частини органу поліції після подання заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, доповісти про це начальникові слідчого підрозділу та поінформувати керівника органу поліції.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке має склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Обов`язковим елементом будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.

Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються не є злочином.

Системний аналіз вищезазначених положень КК, КПК та Інструкції дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність у таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя в кримінальному провадженні, вирішує лише ті питання, що віднесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Скарга ОСОБА_4 зареєстрована в журналі ЄО Городищенського ВП № 228 від 22.01.2017 року.

Однак, зазначене повідомлення не містить даних, які б вказували на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінальних правопорушень, свідчили про наявність у діях певних осіб ознак кримінальних правопорушень. Дії працівників Городищенського ВП повністю узгоджуються з вимогами Інструкції про порядок ведення єдиного обліку а органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.

За таких обставин, вважаю, що в задоволенні скарги слід відмовити повністю.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309 КПК України, -

ухвалив:

у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого відмовити повністю.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1