Провадження № 1-кс/760/18/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 січня 2018 року Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю заявника - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Печерського Управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

Заявники ОСОБА_4 , ОСОБА_3 звернулися зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Печерського УП ГУ НП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Дана скарга мотивована тим, що 12.04.2017 ними подано до Печерського УП ГУ НП у м. Києві заяву про кримінальне правопорушення, у якій вони просили притягнути до кримінальної відповідальності суддів, слідчих суддів Печерського районного суду м. Києва за неодноразове перевищення службових повноважень, зловживання владою, покриття тяжкого злочину, винесення незаконних судових рішень. Однак всупереч статті 214 КПК України відомості за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин внесені не були.

З наведених підстав просять зобов`язати Печерське УП ГУ НП у м. Києві внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визнати бездіяльність Печерського УП ГУ НП у м. Києві незаконною.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримала, наполягала на її задоволенні.

Заявник ОСОБА_4 , особа, бездіяльність якої оскаржується, в судове засідання не з`явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, у зв`язку з чим, слідчий суддя знаходить можливим вирішити скаргу у їх відсутності.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 303 КПК України закріплено право на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування, відповідно до встановленого цією статтею переліку рішень, дій чи бездіяльності, які можуть бути оскаржені.
У розумінні статті 3 КПК України, досудове розслідування, як стадія кримінального провадження, починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього, визначається Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 за № 680/28810.
Згідно пункту першого частини першої статті 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Порядок ведення єдиного обліку органами Національної поліції України, у тому числі їх структурними (відокремленими) підрозділами (відділами, відділеннями) заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотриманням, встановлений Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1377, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 за № 1498/27943.
Статтею 214 КПК закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно з пунктом першим глави третьої розділу першого Положення № 139 унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
При цьому, виходячи з вимог пункту чотирнадцятого глави другої розділу другого Положення № 139, при внесенні до Реєстру фабули кримінального правопорушення в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.
Інструкцією № 1377, зазначено джерела інформації про вчинені кримінальні правопорушення та інші події: 1) повідомлення осіб, які надходять до органу поліції або особи, уповноваженої здійснювати досудове розслідування (далі - слідчий); 2) самостійно виявлені слідчим або іншою посадовою особою органу поліції з будь-якого джерела обставини кримінальних правопорушень; 3) повідомлення осіб, які затримали підозрювану особу на місці вчинення кримінального правопорушення.
Інструкцією № 1377 врегульовано також порядок вирішення заяв і повідомлень, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення.
Так, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
З наведеного вбачається, що кримінальне провадження може бути розпочато за наявності підстав суспільної небезпеки, протиправності та караності діяння, про яке надійшло повідомлення, та відсутності обставин, що перешкоджають прийняттю такого рішення, що відповідає загальним засадам та завданням кримінального провадження визначених статтями 2, 7 КПК України, а також положенням ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
З огляду на викладене, приймаючи до уваги те, що наведені у заяві фактичні дані у достатній мірі не свідчать про вчинення протиправних діянь, які становлять реальну суспільну небезпеку, та про наявність у таких діяннях ознак складу злочину, передбаченого КК України віднесеного КПК до підслідності Печерського УП ГУ НП у м. Києві, - доводи скарги про допущення уповноваженою особою Печерського УП ГУ НП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, визнаються слідчим суддею неприйнятними та необґрунтованими.
За таких обставин, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення даної скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1