Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/9538/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02.11.2017 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Черкаської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність службових осіб Черкаської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Свої вимоги мотивує тим, що 24 10.2017 р. він звернувся до Черкаської місцевої прокуратури із заявою про злочин та з повідомленням про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення Черкаською обласною дирекцією АТ «Райффайзен Банк Аваль» (м. Черкаси, вул. Гоголя, 224, МФО 354411, з кодом ) та АТ «Райффайзен Банк Аваль» (01011, м. Київ, вул. Лєскова буд. 9, МФО 300001 ), а саме вчинення шахрайських дій шляхом порушення банківського, валютного, податкового законодавства. Просив на підставі даної заяви внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 190, 358 КК України. На момент подання даної скарги до суду відомості про вчинення кримінального правопорушення не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просив слідчого суддю, зобов`язати службових осіб Черкаської місцевої прокуратури уповноважених на реєстрацію та прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 24.10.2017 року про кримінальні правопорушення передбачені ст. 190 та ст. 358 КК України щодо фактів шахрайства і підроблення документів службовими особами Публічного акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль».

До початку судового засідання ОСОБА_4 подав заяву про розгляд скарги без його участі, просив суд її задовольнити.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 заперечувала проти скарги та пояснила, що заява про злочин ОСОБА_4 щодо дій посадових осіб Черкаської обласної дирекції ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» та ПАТ «Райффайзен банк аваль» направлена до Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області для проведення перевірки.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши письмові матеріали додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст. 214 КПК).
Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст. 214 КПК).
Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, - під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

В судовому засіданні встановлено, що 24 10.2017 р. ОСОБА_4 звернувся до Черкаської місцевої прокуратури із заявою про злочин, а саме щодо вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст. 190 та ст. 358 КК України за фактами шахрайства і підроблення документів службовими особами Публічного акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль».

За таких обставин уповноважений орган повинен був внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР, розпочати розслідування, а у випадку відсутності складу злочину закрити кримінальне провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
В той же час на момент розгляду скарги в суді відомості про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР не внесені.

Оскільки при розгляді заяви ОСОБА_4 від 24.10.2017 року про кримінальне правопорушення не було дотримано вимог ст. 214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задовольнити скаргу.
На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303-310, 372, 376 КПК, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Черкаської місцевої прокуратури уповноважених на реєстрацію та прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 24.10.2017 року відомості про кримінальні правопорушення передбачені ст. 190 та ст. 358 КК України щодо наявних на думку заявника фактів шахрайства і підроблення документів службовими особами Публічного акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль».

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1