Справа № 359/7769/17
Провадження № 1-кс/359/1789/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 жовтня 2017 року м. Бориспіль
Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду без технічної фіксації клопотання старшого слідчого СВ Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 , в кримінальному провадженні № 0000018, внесеному до ЄРДР 18.01.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про надання тимчасового доступу до речей та документів, -
в с т а н о в и в:
Старший слідчий СВ Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 за згодою прокурора Бориспільської місцевої прокуратури, звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, в якому зазначив наступне.
У провадженні слідчого Бориспільського відділу поліції ГУНП в Київській області знаходиться кримінальне провадження №0000018 внесене до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань 18.01.2017 року за ознаками ч. 2 ст. 364 КК України.

Службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи службовим становищем, в супереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди іншими особами, безпідставно нараховували кошти переселенцям для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Згідно із Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 №1706-VII, а саме ст. 1 Закону, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, незаконного збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Таким чином, аналіз вказаної норми Закону передбачає постійне проживання внутрішньо переміщеної особи на підконтрольній Україні території.

Відповідно до затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014 №505 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (далі - Порядок) із змінами та доповненнями, внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг установлено щомісячну адресну допомогу за рахунок коштів резервного фонду держбюджету та коштів, що надходять до державного бюджету як благодійна або міжнародна допомога.

Цим же порядком, а саме частиною 2 передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, з дня звернення і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Частиною 3 вищевказаного Порядку встановлено те, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми інших членів у таких розмірах: для непрацездатних осіб 884 грн. на місяць, для працездатних 442 грн. на місяць. Загальна сума допомоги на сім`ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім`ї та не може перевищувати 2 400 грн.

Частиною 11 Порядку визначено, що уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Частиною 12 Порядку встановлено, що виплата грошової допомоги припиняється у разі, зокрема, виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або не повідомлення про зміну обставин які впливають на призначення грошової допомоги.

У відповідності до Постанови КМУ № 509 від 1.10.2014 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщена особа для отримання довідки про взяття на облік зобов`язана подати до ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцем прибуття заяву, в якій повинна повідомити у тому числі і про місце фактичного проживання. Перевірка достовірності наданих відомостей щодо фактичного місця проживання внутрішньо переміщеної особи покладається на відповідні територіальні підрозділи ІНФОРМАЦІЯ_3 . У разі не підтвердження наданих особою відомостей щодо місця фактичного проживання, територіальні підрозділи ІНФОРМАЦІЯ_3 зобов`язані в одноденний строк повідомити про це уповноважений орган УСЗН для прийняття рішення щодо зняття з обліку внутрішньо переміщених осіб.

Так, за отриманою інформацією, начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 . До призначення на посаду керівника ІНФОРМАЦІЯ_5 працював начальником однієї із виправних колоній м. Горлівки Донецької області.

Окремо встановлено, що син ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , на даний час працює на посаді начальника відділу по роботі з комунальним майном т.зв. адміністрації м. Харцизьк «ДНР».

Крім того, за отриманою інформацією, ОСОБА_4 , оформив на двох своїх синів ОСОБА_6 , приватного підприємця, проживає у м. Харцизьк та ОСОБА_5 , використовуючи свої зв`язки в ІНФОРМАЦІЯ_1 статус внутрішньо переміщених осіб.

Фактично, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на території м. Березань не проживають та до ІНФОРМАЦІЯ_7 не звертались, заяв та інших документів не подавали.

Відповідно до інформації отриманої, ОСОБА_5 останній раз перетинав лінію розмежування у грудні 2015 року з України.

З того часу ОСОБА_5 до території України не повернувся.

Зазначені дії були здійсненні з метою заволодіння із державного бюджету України грошовими коштами, які передбачені на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг для внутрішньо-переміщених осіб відповідно до Постанови КМУ від 01.10.2014 № 505 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» та Постанови КМУ № 509 від 1.10.2014 «Про облік внутрішньо переміщених осіб».

З показів свідків та за результатами висновку судової почеркознавчої експертизи встановлено, що підписи від імені ОСОБА_5 в документах які він повинен був особисто підписувати та особисто подавати до ІНФОРМАЦІЯ_8 підписував ОСОБА_4 .

Отже існують всі підстави обґрунтовано підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, однак, на даний час виконати вимоги п.3 ч.1 ст. 283 КПК України, а саме звернутися до суду з обвинувальним актом відносно ОСОБА_4 не представляється можливим з причин відсутності характеризуючих матеріалів, які містяться в особовій справі ОСОБА_4 , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , АДРЕСА_1 .

Вищезазначені документи не містять охоронювану законом таємницю і за їх відсутності у органа досудового розслідування відсутня можливість використати у розслідуванні відомості, що в них містяться. Крім того, іншим шляхом, окрім дослідження та отримання оригіналів вказаних документів, встановити обставини, що підлягають з`ясуванню неможливо.

В судовому засіданні старший слідчий СВ Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Слідчий суддя дослідивши клопотання, заслухавши пояснення слідчого приходить до висновку про задоволення клопотання з наступних підстав.
З кримінального провадження слідує, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем, в супереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди іншими особами, безпідставно нараховували кошти переселенцям для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. 18.01.2017 року відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000018 з правовою кваліфікацією ч.2 ст.364 КК України.
Слідчим, у відповідності до ст.163 КПК України в судовому засіданні доведено, що документи, які містяться в особовій справі ОСОБА_4 , та які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_1 ), мають значення для встановлення усіх обставин кримінального правопорушення, та можуть бути використані органом досудового розслідування в якості характеризуючих матеріалів.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст.160,163 КПК України,
у х в а л и в :
Клопотання задовольнити.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_1 ) надати старшому слідчому СВ Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , старшому оперуповноваженому ГУ СБУ у м. Києві та Київській області ОСОБА_7 тимчасовий доступ до оригіналів особової справи ОСОБА_4 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_1 ) з можливістю їх вилучення.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Слідчий суддя ОСОБА_1