УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 листопада 2017 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу, -

УСТАНОВИВ:
Старший слідчий СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, про надання тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні посадових осіб МП ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на наступне.

Слідчим управлінням ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000506, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.04.2017 року, за ознаками кримніального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , МП ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснює будівництво багатоповерхового житлового будинку на підставі декларації про початок проведення будівельних робіт серії ОД № 53 від 22.11.2016, яка зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_3 за зверненням МП ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » підготовлені та видані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , вихідний № 01-07/7 від 04.02.2016, які були підписані начальником Управління головним архітектором міста ОСОБА_5 .

Пунктом 1 вказаних містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки зазначено, що встановлення граничної висоти будівель здійснюється з урахуванням історико-містобудівного обґрунтування на будівництво в межах історичного ареалу комплексу житлових багатоповерхових будівель за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_1 , яке погоджено Департаментом культурної спадщини та культурних цінностей України від 21.12.2012, замовником якого є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

У зв`язку із викладеним вбачається, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 підготовлені та видані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , вихідний № 01-07/7 від 04.02.2016 у частині граничної висоти будівлі без розробленого та затвердженого історико-містобудівного обґрунтування на будівництво в межах історичного ареалу, виконаного на замовлення МП ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Крім того, об`єкт будівництва знаходиться у межах історичного ареалу міста Одеси, межі якого затверджені наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 № 728/0/16-08 від 20.06.2008.

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 318 від 13 березня 2002 року, якою затверджено Порядок визначення меж та режимів використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності на території історичних ареалів населених місць, передбачено, що історичний ареал це найбільш освоєна в минулому і добре збережена частина території населеного місця, що відрізняється традиційним характером середовища і значною кількістю об`єктів культурної спадщини від інших, менш освоєних або погано збережених частин населеного місця.

Згідно п. 7 зазначеного порядку, збереження традиційного характеру середовища історичних ареалів, охорона і раціональне використання розташованих в їх межах нерухомих об`єктів культурної спадщини, збереження її містоформуючої ролі є пріоритетним напрямом містобудівної діяльності в межах історичних ареалів та п. 14 нове будівництво в межах історичного ареалу можливе тільки у виняткових випадках за проектами, погодженими Міністерством культури України в порядку, визначному законодавством.

Міністерство культури України листом № 575/10/72-17 від 14.06.2017 проінформовано, що за результатами перевірки електронної бази даних документообігу ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що погоджень проектної документації із землеустрою, детальних планів території, проектів будівництва та дозволів на проведення земельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , Міністерством не надавалося.

У зв`язку із викладеним вбачається, що посадовими особами МП ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснюється будівництво багатоповерхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 без додержання вимог чинного законодавства України, а саме без розробленого та погодженого історико-містобудівного обґрунтування, проекту будівництва, проекту землеустрою, що відведення земельної ділянку у оренду, детального плану території.

Також 17.07.2017 Управлінням захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НПУ отримано інформацію від Філії « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » № 3251-04/5754 від 11.07.2017, стосовно того, шо ними 24.10.2016 видані технічні умови № 4353-29/2015 на приєднання житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом до централізованої системи водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 , а згідно вищезазначеної декларації про початок виконання будівельних робіт, проектна документація розроблена ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 та затверджена замовником, а саме директором МП ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_6 , наказ № 35 від 09.08.2016.

У зв`язку із викладеним вбачається, що проект будівництва розроблено та погоджено без додержання вимог ст. 29-31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», що являється грубим порушенням вимог чинного містобудівного законодавства України.

На підставі викладеного, беручи до уваги факт наявності в діях замовника будівництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ознак порушення вимог чинного законодавства України, 21.07.2017 направлено подання до ІНФОРМАЦІЯ_8 про проведення позапланової перевірки додержання посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вимог чинного містобудівного законодавства.
27.07.2017 ІНФОРМАЦІЯ_8 винесено наказ 01-13/279ДАБК про проведення позапланової перевірки.
Крім того, 21.07.2017 заступником начальника відділу СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 призначено судову будівельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставлено питання чи відповідає чинному містобудівному законодавству України, у тому числі будівельним нормам, стандартам та правилам будівництво житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення і підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_1 , замовником будівництва якого є МП ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », проведення якої доручено судовому експерту ОСОБА_8 , свідоцтво судового експерта №1622 від 22.03.2013, видане на підставі рішення ЦЕКК при Міністерстві юстиції України.

Тому слідчий просить надати тимчасовий доступ до зазначених документів.

В судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали клопотання, просили його задовольнити з наведених підстав.

Розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів здійснено без виклику осіб, у володінні яких вони перебувають, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Заслухавши слідчого та прокурора, а також дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000506, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.04.2017 року, за ознаками кримніального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Відповідно до частини 3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Під час розгляду клопотання зазначені обставини, передбачені п.1 ч.3 ст.132 КПК України, не доведено.

Належних, допустимих та достатніх доказів на обґрунтування доводів клопотання, в наданих матеріалах не вбачається.

Крім цього, для досягнення мети досудового розслідування слідчий на підставі ч.2 ст.93 КПК України вправі витребувати та отримати від підприємства необхідні документи, шляхом звернення із запитом до особи, у володінні якої перебувають вони перебувають.

За таких обставин застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження може призвести до порушення прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Тому, у задоволенні клопотання слідчого необхідно відмовити, оскільки встановлено відсутність правових підстав, передбачених ст.160 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених документів.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України,-

У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя :

24.11.2017