У Х В А Л А
27 листопада 2017 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 , заявників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР на підставі заяви про злочин

В С Т А Н О В И В :
До Білоцерківського міськрайонного суду надійшла скарга ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР на підставі заяви про злочин, мотивована тим, що 8 листопада 2017 року вони звернулися до Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області із заявою, в якій просили зареєструвати кримінальне провадження за ст. 172 КК України, тобто за фактом незаконного звільнення з роботи сторожів школи ОСОБА_3 та ОСОБА_4 та за фактом незаконного звільнення заднім числом з посади завідуючого відділом ОСОБА_6 та ОСОБА_5 . Про звільнення вони попереджені не були та з наказом про звільнення до цього дня не ознайомлені. Однак вказана заява до ЄРДР не була внесена.

Заявники в судовому засіданні скаргу підтримали, просять її задовольнити.

Прокурор будучи належним чином повідомленим, у судове засідання не з`явився, що відповідно до ст. 306 ч.3 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши заявників, дослідивши скаргу та додані до неї документи, документи, що надані в судовому засіданні, прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 303, 214, 307 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті. Заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим. Заявник має право: отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 3) зобов`язання вчинити певну дію.

Слідчий суддя встановив, що в заяві ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 від 8.11.2017 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України ОСОБА_7 , адресованої Білоцерківській місцевій прокуратурі, яка була отримана працівником Білоцерківської місцевої прокуратури 8.11.2017 р., вказані відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , повідомили, що вони були звільнені з роботи без їх згоди за ст. 36 п.1 КЗпП України. Заяви про звільнення вони не писали. Згоди на звільнення не надавали. ОСОБА_5 , ОСОБА_6 повідомили, що вони були переведені із посад заввідділом на інші посади без їх згоди, що є фактичним звільненням із раніше займаних посад без їх згоди. З наказами про звільнення/переведення до цього часу не ознайомлені. Накази про їх звільнення/переведення директор школи їм не видає.

Заявники надали суду лист заступника керівника Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_8 від 9.11.2017 р. про направлення їх заяви до Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області для розгляду відповідно до ст. 7 закону України «Про звернення громадян».

Згідно з п. 4,5 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня кваліфікація кримінального правопорушення.

Слідчий суддя зазначає, що відповідно до ч.4,7 ст. 214 КПК України прокурор зобов`язаний прийняти та зареєструвати заяву чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено право прокурора відмовити у прийнятті та реєстрації у ЄРДР заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у т.ч. у зв`язку із відсутністю доказів вчинення кримінального правопорушення, відсутністю події чи складу правопорушення, неточністю чи неповнотою викладення окремих обставин злочину, відсутності повної інформації про злочин та осіб, які його вчинили, їх місця перебування, тощо.

Статтями 91-93, п.19 ч.2 ст. 3 КПК України передбачено: доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження. Обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу покладається на слідчого … Збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження… Сторони кримінального провадження з боку обвинувачення: слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор …

Слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено право прокурора передавати заяву про кримінальне правопорушення до будь-якого органу, чи посадовій особі цього органу для розгляду в порядку закону України «Про звернення громадян».

На переконання слідчого судді, останнє із зазначеного вище, є відвертим завуальованим способом відмови прокурора у прийнятті і реєстрації заяви про кримінальне правопорушення. Невнесення відомостей, що містяться у заяві про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є фактичною відмовою від початку досудового розслідування кримінального правопорушення.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України слідчий суддя суддя першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Слідчий суддя здійснивши свої повноваження з судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному прровадженні, встановив що невнесення вказаною посадовою особою прокуратури заяви ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 від 8.11.2017 р. про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, направлення цієї заяви до Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області для розгляду відповідно до закону України «Про звернення громадян» свідчить про невиконання заступником керівника Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_8 вимог ст. 214 ч.1 КПК України, бездіяльність цього прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя зазначає що вказана бездіяльність прокурора є неприпустимою, оскільки підриває віру громадян у верховенство права, законність, справедливість, безсторонність, неупередженість прокурора, шкодить авторитету прокурора в очах вказаних громадян.

Слідчий суддя визнає, що вказана бездіяльність прокурора ОСОБА_8 свідчить про нехтування положеннями не лише ст. 214 КПК України, а закріплених і гарантованих ст.ст. 1,3,19,43 Конституції України: Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Згідно з ст. 371 ч.3 КПК України у випадках, передбачених цим Кодексом, ухвала постановляється в нарадчій кімнаті складом суду, який здійснював судовий розгляд.

На підставі викладеного, ст.ст.1,3,19,43 Конституції України, керуючись ст.ст. 3,26,214,303,306,307,371 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати керівника Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_9 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості що містяться у заяві ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 від 8.11.2017 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України, передати до СВ Білоцерківського ВП ГУ П в Київській області заяву ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 від 8.11.2017 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України та доручити проведення досудового розслідування.

Копію ухвали надати ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , надіслати керівнику Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_9 для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1