Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/625/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.10.2017 м.Красилів

Слідчий суддя Красилівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , прокурора Старокостянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши клопотання по кримінальному провадженню №0000010 від 13.04.2017 про надання дозволу на проведення перевірки,

в с т а н о в и в:

30.10.2017 заступник начальника СВ Красилівського ВП ГУНП України в Хмельницькій області ОСОБА_4 , як сторона кримінального провадження, звернувся з погодженим прокурором Старокостянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки з питань дотримання пожежної безпеки ТРЦ за адресою: м. Красилів вул. Воскресенська, 1, для з`ясування наступних питань:

1.1. Чи наявні організаційні заходи щодо забезпечення пожежної безпеки?

1.2. Чи використовувалися (застосовувалися) під час будівництва матеріали та речовини з визначеними показниками щодо пожежної небезпеки?

1.3. Чи забезпечено дотримання працівниками об`єкта встановленого протипожежного режиму?

1.4. Чи наявні декларації відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки?

1.5. Чи проведено інструктажі та проходження навчання з питань пожежної безпеки?

1.6. Чи забезпечено протипожежний стан утримання території?

1.7. Чи забезпечено протипожежний стан утримання приміщень та споруди?

1.8. Чи забезпечено протипожежний стан утримання шляхів евакуації і виходів?

1.9. Який стан утримання інженерного обладнання?

1.10. Чи наявні та утримуються автоматичні системи протипожежного захисту, засоби зв`язку?

1.11. Чи наявні та утримуються системи протипожежного водопостачання?

1.12. Чи наявні та утримуються підрозділи добровільної, відомчої та місцевої пожежної охорони, пожежна техніка та первинна засоби пожежогасіння?

1.13. Чи дотримуються вимоги пожежної безпеки під час проведення вогневих, фарбувальних та будівельно-монтажних робіт?

Проведення перевірки просив доручити Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області (м. Хмельницький вул. Героїв Чорнобиля, 1/2, тел. (0382)65-65-53, факс (0382)66-45-23).

Обґрунтовує клопотання тим, що 16.05.2016 ОСОБА_5 подала до Красилівської міської ради заяву про укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, подавши окрім іншого, завідомо підроблений документ кошторис вартості будівництва торгівельно-розважального центру у м. Красилові по вул. Воскресенській, 1, загальною площею 1602,9 м2, а також у червні 2016, повторно, подала до КП «Хмельницьке бюро технічної інвентаризації» завідомо підроблений документ декларацію про готовність об`єкта до експлуатації серії ХМ №01 від 17.09.2014, на підставі якої 08.06.2016 за ОСОБА_5 зареєстровано право власності на торгівельно-розважальний центр у АДРЕСА_1 , загальною площею 1602,9 м2.

13.04.2017 Старокостянтинівською місцевою прокуратурою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України, повна кваліфікація якого визначається як використання завідомо підробленого документа.

Встановлено, що 08.06.2016 державним реєстратором КП «Хмельницьке бюро технічної інвентаризації», на підставі поданої декларації про готовність об`єкта до експлуатації серії ХМ №01 від 17.09.2014, за ОСОБА_5 зареєстровано право власності на торгівельно-розважальний центр у АДРЕСА_1 загальною площею 1602,9 м2.

При цьому, вивченням даних реєстру дозвільних документів, виданих Державною архітектурно-будівельною інспекцією України (www.dabi.gov.ua) встановлено, що у вказаному реєстрі зареєстрована декларація про готовність об`єкта до експлуатації серії ХМ №01 за об`єктом будівництва торгово-ресторанний комплекс (ІІ черга будівництва кемпінгу з реконструкцією мансардного поверху під житлові приміщення) за адресою АДРЕСА_2 .

Допитаний в якості свідка ОСОБА_6 зазначив, що будівництво ТРЦ за адресою АДРЕСА_1 , розпочинав і проводив він, але в подальшому переоформив даний об`єкт на свою матір ОСОБА_5 , про те фактично він керував будівництвом. Про те що декларація про готовність об`єкта до експлуатації від 17.09.2014 підроблена, йому відомо не було, так як він даним питанням попросив займатися свого знайомого ОСОБА_7 , який йому і надав дану декларацію.

25.09.2017 слідчим відділенням Красилівського ВП ГУНП було направлено лист до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області з проханням провести перевірку стану пожежної безпеки ТРЦ за адресою м. Красилові по вул. Воскресенській 1. Згідно відповіді з ГУ ДСНС України у Хмельницькій області №01-3881/05 від 10.10.2017, перевірку в даному випадку можуть провести лише за рішенням суду.

В силу п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014р. надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Також, Законом України від 14.10.2014 №1697-VI виключені повноваження прокурора та слідчого (ст.ст. 36, 40 КПК України) призначати ревізії та перевірки.

Заслухавши прокурора, який просив задовольнити клопотання з підстав, що висновок за результатами перевірки буде використано в даному кримінальному провадженні як доказ, оглянувши та перевіривши надані до клопотання матеріали, вважаю, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є: 1) виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; 2) накладення грошового стягнення; 3) тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; 4) відсторонення від посади; 4-1) тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя; 5) тимчасовий доступ до речей і документів; 6) тимчасове вилучення майна; 7) арешт майна; 8) затримання особи; 9) запобіжні заходи.

Клопотання про проведення перевірки не є заходом забезпечення кримінального провадження відповідно до положень ст.131 КПК України.

Твердження прокурора, що даний висновок буде доказом по даному кримінальному провадженню є безпідставним з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Таким чином, висновок за результатами перевірки з питань дотримання пожежної безпеки не є доказом в розумінні ст.84 КПК України по кримінальному провадженню за ч.4 ст.358 КК України, оскільки не доводить ознак вказаного кримінального правопорушення.

Крім того, згідно ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

В даному випадку слідчим та прокурором не наведено обставин, які свідчать, що збирання доказів повинен здійснювати суд.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що дане клопотання є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 131, 309 КПК України,

у х в а л и в :

В задоволенні клопотання заступника начальника СВ Красилівського ВП ГУПН України в Хмельницькій області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення перевірки з питань дотримання пожежної безпеки ТРЦ за адресою: м. Красилів вул. Воскресенська, 1, відмовити.

Слідчий суддя ОСОБА_8