Справа №639/429/18
Провадження №1-кс/639/161/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 січня 2018 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи за скаргою ОСОБА_2 про оскарження постанов прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_3 від 14.12.2017 та 09.01.2018 року про відмову в задоволенні клопотань ОСОБА_2 у кримінальному провадженні №0000527 від 29.11.2012 (кримінальна справа №57080674 від 30.09.2008 року), -

В С Т А Н О В И В:
25.01.2018 року до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій потерпіла просить:

1) скасувати постанову прокурора ОСОБА_3 від 09.01.2018 року про відмову в задоволенні клопотань потерпілої ОСОБА_2 від 12.12.2017 року, про відмову в задоволенні клопотань щодо вжиття заходів передбачених КПК України, пов`язаних з тим, що ухвали слідчих суддів до теперішнього часу залишені не виконаними (протягом 4-х років);
2) скасувати постанову прокурора ОСОБА_3 від 09.01.2018 року про відмову в задоволені клопотання ОСОБА_2 в частині обов`язкового повідомлення гр. ОСОБА_4 про підозру;
3) скасувати постанову прокурора ОСОБА_3 від 09.01.2018 року про відмову в задоволені клопотання ОСОБА_2 в частині вирішення питання щодо визначення підслідності даного кримінального провадження, шляхом вжиття дієвих заходів передбачених законодавством.
Слідчий суддя, дослідивши зміст поданої скарги та заявлені вимоги, приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження в частині вимог за скаргою ОСОБА_2 , виходячи з наступних обставин.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду.

Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Вимогами ч.1 ст.303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування.
Згідно ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу (ч.2 ст.303 КПК України).

Згідно вимог п.п.3, 19 ч.1 ст.3, ч.4 ст.22, п.11 ч.2 ст.36, п.6 ч.2 ст.40, ст.276 КПК України, вирішення питання про достатність доказів для повідомлення особі про підозру належить до виключної компетенції слідчого та прокурора, які несуть відповідальність за законність та своєчасність здійснення такої процесуальної дії.
Нормами кримінального процесуального закону не визначено конкретного строку здійснення такої процесуальної дії як повідомлення про підозру.
Постанови прокурора про відмову в задоволені клопотання потерпілої про повідомлення підозри певній особи, чи про зміну підслідності кримінального провадження, не підлягають оскарженню на досудовому провадженні в порядку, передбаченому п.1 ч.1 ст.303 КПК України.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Таким чином, оскільки потерпілою ОСОБА_2 заявлені вимоги, які не входять до визначеного ч.1 ст.303 КПК України переліку рішень, дій чи бездіяльності прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому розслідуванні,слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження в цій частині вимог за скаргою ОСОБА_2 .
Щодо заявлених потерпілою ОСОБА_2 вимог про оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невиконанні судових рішень по кримінальному провадженню, в тому числі ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 26.10.2017 року, в цій частині скарга надана відповідно до положень ст.ст.303, 304 КПК України, підсудна Жовтневому районному суду м. Харкова.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст.303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 про оскарження постанов прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_3 від 09.01.2018 року про відмову в задоволені клопотання ОСОБА_2 про прийняття рішення про повідомлення ОСОБА_4 про підозру, про зміну підслідності кримінального провадження.
Відкрити судове провадження за скаргою ОСОБА_2 про оскарження бездіяльності прокурора щодо невиконання судових рішень по кримінальному провадженню №0000527 від 29.11.2012 року, в т.ч. ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 26.10.2017 року.

Судове засідання призначити на 31 січня 2018 року о 09 год. 30 хв. в приміщенні Жовтневого районного суду м. Харкова за адресою: м. Харків, вул. Полтавський шлях 45, в залі судового засідання №2, із викликом в судове засідання потерпілої та прокурора.

Зобов`язати керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_5 в строк до 31.01.2018 року надати до суду матеріали, з приводу яких подана скарга.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, та до Харківської місцевої прокуратури №6.

Копію скарги направити до Харківської місцевої прокуратури №6.

Ухвала в частині відмови у відкритті провадження за скаргою може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Харківської області протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання копії ухвали.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1