Справа № 215/592/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2017 року Слідчий суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу

ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

представника скаржника ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тернівського районного суду м. Кривого Рогу скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Криворізької місцевої прокуратури №2, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

14.02.2017 р. ОСОБА_3 подав до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу дану скаргу та просить: зобов`язати прокурора Криворізької місцевої прокуратури №2 ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості викладені у його заяві (повідомленні) від 06.02.2017 р. про вчинення кримінального правопорушення.

У судовому засіданні 16.02.2017 р. скаржник подав заяву, відповідно до якої просить суд визнати протиправною бездіяльність прокурора Криворізької місцевої прокуратури №2 ОСОБА_5 , яка полягає у не внесенні інформації про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, та зобов`язати прокурора Криворізької місцевої прокуратури №2 ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву про вчинений злочин, подану ОСОБА_3 .

Заслухавши скаржника та його представника, які підтримали скаргу, а також прокурора, що заперечував проти неї, дослідивши матеріали справи за скаргою та документи, подані прокурором в обґрунтування його заперечень, суд приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Викладені скаржником обставини у заяві (повідомленні) від 06.02.2017 р. про вчинення кримінального правопорушення, яка була зареєстрована в Криворізькій місцевій прокуратурі №2 06.02.2017 р., зобов`язувала прокурора внести заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Прокурором на підтвердження його позиції у судове засідання подано лист вих.. №55-510-17 від 16.02.2017 р. (з яким заявник та його представник ознайомились в судовому засіданні) зі змісту якого вбачається наступне.

Криворізькою місцевою прокуратурою №2 розглянуто звернення ОСОБА_3 щодо надання свідками ОСОБА_6 та ОСОБА_7 неправдивих показів під час досудового розслідування кримінального провадження №0001780 від 09.08.2016 р.

21.01.2017 р. зазначене кримінальне провадження №0001780 від 09.08.2016 р. в порядку ст.. 291 КПК України направлено до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу (супровідний лист Криворізької місцевої прокуратури №2 вих.№56-6656-16 від 25.01.17 р.).

Прокурор вважає, що оскільки у відношенні скаржника завершено досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121 КК України, з направленням обвинувального акта до суду, то він уже позбавлений права звертатись із скаргами на бездіяльність прокурора під час досудового розслідування, а вправі заявляти клопотання до суду в порядку статті 350 КПК України.

Між тим, скаржник ОСОБА_3 звернувся до прокурора з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення не як підозрюваний чи обвинувачений.

З наведеного слід зробити висновок, що заява про скоєне кримінальне правопорушення від 06.02.2017р., яка була подана до Криворізької місцевої прокуратури №2 містила в собі вимоги щодо внесення даних до ЄРДР, виклад фактичних обставин, за якими заявник просить відкрити кримінальне провадження, і по своїй суті дійсно є повідомленням про скоєний злочин.

Отже, прокурору необхідно було внести вказану в заяві інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що не було зроблено. Дане повідомлення було проігнороване і розглянуте згідно з Законом України «Про звернення громадян», що суперечить вимогам кримінально-процесуального законодавства.

Згідно із ст.19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.8 КПК України визначається, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу,міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З системного аналізу зазначених норм кримінально-процесуального Закону можна зробити висновок, що чинне законодавство України гарантує захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорону прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду. Кожен може звернутися із заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, що означає, що кожне звернення (заява чи повідомлення) про кримінальне правопорушення повинно бути зареєстроване до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин та розпочате розслідування.

Вказаних вимог прокурором не дотримано, тому слідчий суддя вважає необхідним задовольнити скаргу ОСОБА_3 та зобов`язати прокурора Криворізької місцевої прокуратури №2 внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Крім того, скаржник просить суд визнати протиправною бездіяльність прокурора Криворізької місцевої прокуратури №2 в частині невнесення інформації про кримінальне правопорушення від 06 лютого 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, але дана вимога не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування може: скасувати рішення слідчого чи прокурора, зобов`язати припинити дію, зобов`язати вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги.

Тобто зазначеною нормою визначено вичерпний перелік результатів розгляду слідчим суддею скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування. Такий спосіб захисту, як визнання протиправною бездіяльності прокурора, не передбачений статтею 307 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Криворізької місцевої прокуратури №2, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.ст. 303-307 КПК України, підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, ст. 214 КПК України, керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, суд

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Криворізької місцевої прокуратури №2, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора Криворізької місцевої прокуратури №2 відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 06.02.2017 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: