Справа №295/7283/17

У Х В А Л А
Іменем України
19.07.2017 року м. Житомир
Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
з участю представника заявника ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Житомирі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Житомирського районного ВП Житомирського ВП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
05.07.2017 року ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою, в якій зазначила, що в другій половині квітня 2016 року вона звернулася до начальника ГУНП в Житомирській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення та просила внести до ЄРДР відомості за фактом перевищення влади та службових повноважень депутатами Березівської сільської ради Житомирського району при ухваленні рішення від 03.03.2017 року про затвердження проекту землеустрою гр. ОСОБА_5 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України, здійснювати досудове розслідування та визнати її по справ потерпілою.
Протягом 24 годин після прийняття даної заяви, працівники поліції не виконали вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, а саме: не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України свідчить про бездіяльність слідчого, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, та може бути оскаржена на досудовому провадженні, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
За результатами розгляду вказаної заяви, 22.05.2017 року ОСОБА_4 отримала відповідь з Житомирського відділу поліції ГУНП про те, що заданим фактом проводилась перевірка 16.06.2016 року та відомості по її заяві не внесені до ЄРДР.
Вважає, що встановлена бездіяльність, яка не допускається і є незаконною.
Представник заявника підтримала вимоги скарги з підстав, викладених у ній.
Представник Житомирського районного відділу поліції Житомирського відділу поліції у судове засідання не прибув, повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи належним чином.
Відповідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши письмові матеріали скарги, вважає що скарга підлягає до задоволення на підставі наступного.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що 18.04.2017 року ОСОБА_4 звернулась до Начальника ГУНП в Житомирській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно листа Житомирського РВП Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області від 15.05.2017 року, ознаки кримінального правопорушення відсутні, тому підстав для внесення вказаної позиції до ЄРДР немає.
Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Враховуючи позицію Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ та положення ч. 4 ст. 214 КПК України, не допускається будь-яка відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тому службова особа уповноважена на прийняття та реєстрацію таких заяв і повідомлень, зобов`язана була прийняти та зареєструвати заяву скаржника, як повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Житомирського районного ВП Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Житомирського районного ВП Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом перевищення влади та службових повноважень депутатами Березівської сільської ради Житомирського району при ухваленні рішення від 03.03.2017 року про затвердження проекту землеустрою гр. ОСОБА_5 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України.
Зобов`язати посадових осіб Житомирського районного ВП Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяву ОСОБА_4 від 18.04.2017 року за фактом перевищення влади та службових повноважень депутатами Березівської сільської ради Житомирського району при ухваленні рішення від 03.03.2017 року про затвердження проекту землеустрою гр. ОСОБА_5 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України та розпочати досудове слідство.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1