Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/1332/17
№ 1-кс/733/131/17
У Х В А Л А
"28" серпня 2017 р. м. Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області у складі:

виконуючого повноваження слідчого судді - судді ОСОБА_1 ,

за участю ст. слідчого СВ Ічнянського ВП ОСОБА_2 та

секретаря ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ічня клопотання ст. слідчого СВ Ічнянського ВП ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки законності використання земельних ділянок наданих ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у власність для ведення особистого селянського господарства, у кримінальному провадженні за № 0000446 від 19.11.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України,

встановив:

Ст. слідчий СВ Ічнянського ВП ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням щодо надання дозволу на проведення позапланової перевірки законності використання земельних ділянок наданих ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у власність для ведення особистого селянського господарства. В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що у провадженні СВ Ічнянського ВП знаходиться кримінальне провадження № 0000446, внесене до ЄРДР 19.11.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України. Під час досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , отримавши у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, використовують їх не за призначенням, а саме видобувають корисні копалини пісок, під час будівництва штучної водойми. Тому враховуючи викладене вище виникає необхідність у проведенні позапланової перевірки по даному факту, оскільки отримана після проведення позапланової перевірки інформація матиме суттєве значення для встановлення розміру шкоди спричиненої земельним ресурсам та державі, а також встановлення осіб причетних до скоєння кримінального правопорушення, а також вказана інформація матиме доказове значення у кримінальному провадженні та забезпечуватиме виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування.
Заслухавши пояснення слідчого, який підтримав клопотання, дослідивши надані ним матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що у провадженні СВ Ічнянського ВП знаходиться кримінальне провадження № 0000446, внесене до ЄРДР 19.11.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 482 від 22.07.2016 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015 року «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» в частині здійснення контролю за використанням на охороною земель, а саме: Голова Держгеокадастру є Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, а його перший заступник - відповідно першим заступником та заступником Головного державного інспектора у сфері державного контролюза використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель.

Головні та провідні спеціалісти, які безпосередньо здійснюють державний нагляд (контроль), одночасно є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель.

Відповідно до п. 30 ч. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 308 від 17 листопада 2016 року, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, у тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права наземлю.

Згідно з п. 34 вказаного Положення Головне управління розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів щодо їх відшкодування в установленому законодавством порядку.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25 липня 2007 року «Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначанням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами, а розміри шкоди, заподіяної юридичними та фізичними особами, - територіальними органами Держгеокадастру на підставі матеріалів обстеження земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно - кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 року №1619.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 Кримінального процесуального кодексу України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Стаття 84 КПК України передбачає, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України до документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України (акт перевірки є процесуальним джерелом доказів) та норм постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не є необхідним у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Пунктами 3.9. та 3.10. Порядку організації та проведення перевірок субєктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.2008 року передбачено, що тривалість позапланової перевірки не повинна перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів. Продовження терміну проведення позапланової перевірки з будь-яких підстав не допускається.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначена інформація, яка буде отримана внаслідок перевірки, має суттєве значення для встановлення розміру шкоди спричиненого земельним ресурсам та державі, встановлення причетності певних осіб до вказаного кримінального правопорушення, а також враховуючи, що отримання цієї інформації для кримінального провадження буде мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також неможливість органу досудового розслідування в інший спосіб провести таку перевірку, призначення позапланової перевірки є доцільним, а тому наявні підстави для задоволення клопотання слідчого.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 9, 21, 25 38, 84, 91, 93, 94, 99, 110, 309 КПК України, суддя

ухвалив:

Клопотання ст. слідчого СВ Ічнянського ВП ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки законності використання земельних ділянок наданих ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у власність для ведення особистого селянського господарства, у кримінальному провадженні за № 0000446 від 19.11.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл на проведення протягом 10 робочих днів, починаючи з 01 вересня 2017 року, позапланової перевірки щодо законності використання земельних ділянок наданих ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у власність для ведення особистого селянського господарства.
Проведення позапланової перевірки доручити інспекторам Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.
На вирішення перевірки поставити такі питання:

1.перевірити законність використання ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_6 земельних ділянок наданих останнім для ведення особистого селянського господарства;

2.перевірити наявність у ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_6 дозвільних документів на виконання робіт, щодо зміни цільового призначення земельних ділянок наданих у власність;

3.перевірити порядок використання земельних ділянок згідно їх цільового призначення у разі виявлення порушень обрахувати (встановити) збитки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Виконуючий повноваження

слідчого судді суддя ОСОБА_1