Апеляційний суд міста Києва
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

5 квітня 2017 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду міста Києва у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

за участю секретаря ОСОБА_6 ,

представника заявника ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу представника Благодійної організації «Всеукраїнський благодійний фонд «Наша мрія» ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 24 лютого 2017 року,

у с т а н о в и л а :

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 24.02.2017 року скарга Благодійної організації «Всеукраїнський благодійний фонд «Наша мрія» (далі БО «ВБФ «Наша мрія») на бездіяльність уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви від 19.01.2017 року, повернута.

Ухвала слідчого судді мотивована тим, що представник ОСОБА_7 подала скаргу після закінчення передбаченого законом строку для її подання і питання про поновлення цього строку не порушувала, що відповідно до вимог п.3 ч.2 ст.304 КПК України є підставою для повернення скарги.

В апеляційній скарзі ОСОБА_7 просить ухвалу слідчого судді скасувати і постановити нову ухвалу, якою зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до ЄРДР відомості про вчинення головою Державної служби України з питань праці кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.191, 3682 КК України, за заявою БО «ВБФ «Наша мрія» від 19.01.2017 року.

В обґрунтування апеляційних вимог вказує, що 22.02.2017 року заявник в особі представника ОСОБА_7 в порядку, визначеному ст.303 КПК України, подав до суду скаргу на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України, про яку дізнався 16.02.2017 року після отримання листа за підписом заступника керівника управління по ________________________________________

Справа № 11-сс/796/1678/2017
Категорія: ст.303 КПК України
Слідчий суддя: ОСОБА_8
Доповідач: ОСОБА_1
роботі з громадськістю Національного антикорупційного бюро України № 11-204/3566 від 30.01.2017 року. Однак слідчий суддя строк подання скарги на бездіяльність почав обчислювати з 19.01.2017 року, тобто від дня звернення із заявою до Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України, яка, в свою чергу, направила заяву до Національного антикорупційного бюро України за підслідністю. Оскільки у скарзі акцентувалася увага саме на бездіяльності Національного антикорупційного бюро України, яке не виконало вимоги ч.1 ст.214 КПК України, враховуючи дату отримання вказаного листа, представник вважає, що строк оскарження бездіяльності пропущений не був.

Заслухавши суддю-доповідача; доводи представника ОСОБА_7 , яка підтримала апеляційну скаргу і просила її задовольнити; перевіривши матеріали провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів провадження, 19.01.2017 року ОСОБА_7 , діючи в інтересах БО «ВБФ «Наша мрія», подала до Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України заяву про вчинення головою Державної служби України з питань праці кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.191, 3682 КК України, яка 25.01.2017 року направлена за належністю до Національного антикорупційного бюро України. Листом за підписом заступника керівника управління по роботі з громадськістю Національного антикорупційного бюро України № 11-204/3566 від 30.01.2017 року заявника повідомлено про відсутність підстав для внесення до ЄРДР відомостей, оскільки у заяві не наведено обставин, які б могли свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності детективів вказаного органу.

22.02.2016 року представник БО «ВБФ «Наша мрія» ОСОБА_7 подала до Солом`янського районного суду м. Києва скаргу на бездіяльність уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України, в якій просила зобов`язати їх внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявою від 19.01.2017 року.

Висновки, викладені в ухвалі слідчого судді, про те, що ОСОБА_7 подала скаргу після закінчення встановленого законом строку, є обґрунтованими.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Оскільки заява БО «ВБФ «Наша мрія» достовірно 30.01.2017 року знаходилася в Національному антикорупційному бюро України, що підтверджується листом, при цьому не пізніше 24 годин після її надходження відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були, то вже станом принаймні на 01.02.2017 року розпочалася бездіяльність детектива (слідчого).

Отже, початок строку оскарження бездіяльності слідчого обчислюється з моменту її вчинення, а не від дати, коли особа отримала відповідь на заяву. Тобто в даному конкретному випадку ОСОБА_7 мала обчислювати початок строку оскарження бездіяльності після спливу 24 годин з моменту отримання органом досудового розслідування заяви про кримінальне правопорушення.

Доводи в апеляційній скарзі про своєчасне подання скарги, оскільки її направлено в межах десятиденного строку після отримання листа з Національного антикорупційного бюро України не можуть бути взяті до уваги, оскільки ОСОБА_7 подала скаргу на бездіяльність, а кримінальний процесуальний закон пов`язує початок перебігу процесуального строку з дня отримання особою копії рішення у разі оскарження рішення слідчого, яке приймається у формі постанови. Лист же про відмову у внесенні відповідних відомостей до ЄРДР не є процесуальним рішенням, на яке в розумінні положень ст.303 КПК України може бути подана скарга.

При цьому твердження про те, що слідчий суддя неправильно обчислював строк з часу подання заяви до Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України є слушними. Однак вказана помилка не вплинула на правильність прийнятого рішення, і в ухвалі вірно вказано, що пропуск строку оскарження бездіяльності Національного антикорупційного бюро України є очевидним.

Згідно п.3 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

ОСОБА_7 подала до суду скаргу 22.02.2017 року, тобто після закінчення строку, встановленого для її подання, і не порушувала питання про поновлення цього строку.

Таким чином рішення слідчого судді про повернення скарги особі, яка її подала, колегія суддів вважає правильним.

Отже, ухвала слідчого судді є законною, обґрунтованою і вмотивованою, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.404, 407, 422 КПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Ухвалу слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 24 лютого 2017 року, якою повернуто скаргу Благодійної організації «Всеукраїнський благодійний фонд «Наша мрія» на бездіяльність уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 19 січня 2017 року, залишити без змін, а апеляційну скаргу представника Благодійної організації «Всеукраїнський благодійний фонд «Наша мрія» ОСОБА_7 без задоволення.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і касаційному оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5