Справа № 191/1339/17
Провадження № 1-кс/191/215/17
У Х В А Л А
іменем України
28 квітня 2017 року м. Синельникове

Слідчий суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду м.Синельникове клопотання слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про призначення виїзної позапланової перевірки дотримання вимог містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час будівництва об`єктів нерухомості, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №0000031 від 10.04.2017 року, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даному матеріалу,
В С Т А Н О В И В:
В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що слідчим відділом Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000031 від 10 квітня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки.
Проведеним досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , самовільно збудовано магазин в межах охоронної зони газопроводу середнього тиску.

Будівлю магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , збудовано з грубими порушеннями «Державних будівельних норм» та «Правил безпеки систем газопостачання України», затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №285 від 15.05.2015 року.

Даний факт унеможливлює проведення технічного огляду, обстеження та обслуговування розподільчого газопроводу на даній ділянці, що тягне за собою можливість утворення витоку газу в місці масового перебування людей, припинення газопостачання населенню та пошкодження матеріальних цінностей.

За даним фактом 10.04.2017 року Синельниківською місцевою прокуратурою Дніпропетровської області відомості про кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000031, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України та у порядку ч. 1 ст. 216 КПК України направлено за підслідністю до СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області.

Відповідно до довідки Синельниківської дільниці Павлоградського відділення ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №103 від 10.04.2017 року станом на 27.03.2017 року встановлений факт порушення охоронних зон газопроводу за адресою: с. Гірки, вул. Квітнева (Леніна), (розташовано магазин на відстані 1,5 м. від газопроводу середнього тиску).

12.04.2017 року слідчим відділом ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено огляд прилеглої території магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , в ході я кого було встановлено, що дійсно за вказаною адресою знаходиться будівля магазину « ІНФОРМАЦІЯ_3 », яке має бетонний цоколь. Приміщення виготовлене з металевого профілю сірого кольору, має вхідні металеві двері та вікно зі сторони вул. Квітневої. На відстані приблизно 10 метрів від вказаного магазину, біля стежки, мається електроопора, на якій виявлено маркування «Гс 2,8, Гн 3,2» (позначка газових труб середнього і низького тиску), а також стрілка, яка вказує в напрямку стежки, на якій розміщено магазин.

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно комплекс (мала архітектурна форма), розташований за адресою: АДРЕСА_1 , належить ОСОБА_5 .

Приймаючи до уваги викладене, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження слідчий вважає необхідним провести перевірку з питань дотримання вимог архітектурного законодавства України під час будівництва нежилої будівлі торгового павільйону за адресою: АДРЕСА_1 , а саме нежилої будівлі торгового павільйону, проведення якої доручити фахівцям ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо додержання вимог містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час будівництва об`єктів нерухомості.
Просить надати дозвіл на проведення вказаної перевірки, а також зобов`язати ОСОБА_5 надати фахівцям ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо додержання вимог містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час будівництва вказаного вище об`єкта нерухомості безперешкодний доступ до даної території та приміщення торгового павільйону, а також надати в повному обсязі документацію, необхідну для проведення перевірки.

Прокурор в судовому засіданні клопотання слідчого підтримав.

Клопотання про фіксування процесуальної дії за допомогою технічного засобу під час розгляду клопотання слідчому судді не надходило і за ініціативою слідчого судді не здійснювалося, що відповідає вимогам ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього документи, з урахуванням думки прокурора, приходить до наступного.

Статтею 91 КПК України передбачено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню обставини, у тому числі: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид та розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Згідно з ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними Інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Частиною другою статті 197-1 КК України передбачена кримінальна відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки в охоронних зонах, зонах санітарної охорони, санітарно-захисних зонах чи зонах особливого режиму використання земель.

Слідчий суддя вважає, що слідчим доведено необхідність проведення даної перевірки з огляду на можливе самовільне спорудження гр. ОСОБА_5 будівлі торгового павільйону по АДРЕСА_1 в межах охоронної зони, що безпосередньо зачіпає управлінську діяльність державних органів у галузі земельних та архітектурно-будівельних відносин.

Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» позаплановою перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена планом роботи органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Підставами для проведення позапланової перевірки є, окрім іншого, виявлення факту самочинного будівництва об`єкта; перевірка виконання суб`єктом містобудівної діяльності вимог приписів органів державного архітектурно-будівельного контролю; звернення фізичних чи юридичних осіб про порушення суб`єктом містобудування вимог містобудівного законодавства; вимога правоохоронних органів про проведення перевірки.

Строк проведення позапланової перевірки не може перевищувати п`яти робочих днів, а у разі потреби може бути одноразово продовжений за письмовим рішенням керівника відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю чи його заступника не більше ніж на два робочих дні.
Проведення перевірки забезпечить отримання відомостей, які в своїй сукупності будуть можливими для їх використання як доказів у кримінальному провадженні, сприятимуть встановленню осіб, що можливо скоїли кримінальне правопорушення, а також підтвердити/спростувати факт самочинного будівництва об`єкту нерухомого майна на земельній ділянці в межах охоронної зони. Дані відомості неможливо отримати в інший спосіб, окрім як з залученням спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Щодо зобов`язання гр. ОСОБА_5 надати фахівцям ІНФОРМАЦІЯ_4 безперешкодний доступ до території та приміщення торгового павільйону, а також надати в повному обсязі документацію, необхідну для проведення перевірки, суд вважає необхідним в цій частині клопотання відмовити, оскільки ч.11 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI, а також п.14 ч.4 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_6 передбачено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_7 та її територіальних органів під час перевірки мають право безперешкодного доступу на місця будівництва об`єктів, до приміщень, документів та матеріалів, необхідних для проведення перевірки, а також витребувати від органів державної влади, фізичних та юридичних осіб документи і матеріали щодо предмета нагляду, одержувати інформацію з автоматизованих інформаційних і довідкових систем, реєстрів та баз даних, створених органами державної влади. За невиконання вимог головних інспекторів будівельного нагляду об`єкти нагляду несуть відповідальність відповідно до закону.
На підставі викладеного, керуючись ст.110 КПК України, п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю», слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ :
Клопотання слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 задовольнити частково.
Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки дотримання вимог архітектурного законодавства України під час будівництва гр. ОСОБА_5 нежилої будівлі торгового павільйону за адресою: АДРЕСА_1 .

Проведення перевірки дотримання вимог архітектурного законодавства України доручити фахівцям ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо додержання вимог містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час будівництва об`єктів нерухомості.

Визначити термін проведення перевірки тривалістю 15 днів, починаючи з 04 травня 2017 року.

За результатами проведеної перевірки ІНФОРМАЦІЯ_4 направити до СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області матеріали перевірки (в оригіналах) для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0000031.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: ОСОБА_1