Справа № 640/4108/17
н/п 1-кс/640/2122/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" березня 2017 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участі адвоката - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про злочин за ч.1 ст.172 КК України, -
17.03.2017 року до суду надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про злочин за ч.1 ст.172 КК України, у якій скаржник просить зобов`язати начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 щодо вчинення ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч.1 ст.172 КК України та негайно розпочати досудове розслідування.
На обґрунтування скарги скаржник зазначив наступне.
09.03.2017 року ним на адресу ГУНП в Харківській області засобами поштового зв`язку було направлено заяву про вчинення громадянкою ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч. 1 ст. 172 Кримінального кодексу України.
Згідно відомостей, що містяться на офіційному сайті ДП «Укрпошта» в розділі «Відстеження поштових відправлень», вказану заяву про злочин було вручено уповноваженій особі ГУНП в Харківській області 10.03.2017 року о 09 год. 09 хв.
Станом на сьогоднішній день відомості про вчинення ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч.1 ст.172 КК України, до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове розслідування не розпочато.
Посилаючись на ст.214 КПК України, п.п.1 п.3.1 Розділу 1 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, п. 5 Розділу III Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року № 1377, зазначив, що всупереч вказаним вище нормам, начальником слідчого управління ГУНП в Харківській області відомості про вчинення ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч.1 ст.172 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань після подання заяви не внесено, досудове розслідування розпочато не було.
Зазначив, що 10.03.2017р. о 09 год. 09 хв. уповноважена особа ГУНП в Харківській області отримала заяву про вчинення кримінальних правопорушень, максимальний строк для внесення відомостей до ЄРДР не може перевищувати 24 години, отже не пізніше 11.03.2017р. о 09 годині 09 хвилин відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення повинні бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Проте, вказане зроблено не було.
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , діючий в інтересах ОСОБА_4 , доводи скарги підтримав, просив вимоги задовольнити.
Представник СУ ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином про дату час та місце розгляду скарги (а.с.21), причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, відсутність суб"єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності.
Слідчий суддя, вислухавши доводи адвоката, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З наданих даних встановлено, що 09.03.2017 року ОСОБА_4 засобами поштового зв`язу направив на адресу ГУНП в Харківській області заяву про вчинення громадянкою ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч. 1 ст. 172 Кримінального кодексу України (а.с.5-14).
Вказана заява надійшла до ГУ НП в Харківській області 10.03.2017 року о 09 год. 09 хв. (а.с.15).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий службова особа органу внутрішніх справ, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У п.п. 1, 6 ч. 2 ст. 39 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування уповноважений, зокрема, визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих; здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 40 КПК України, саме слідчий уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Тобто, відповідною компетентною особою на внесення відомостей за заявою ОСОБА_4 про вчинений злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань є слідчий СУ ГУ НП в Харківській області.
Даних про реєстрацію заяви ОСОБА_4 від 09.03.2017 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, суду на час розгляду скарги не надано.
Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, зокрема, ухвала про зобов`язання вчинити певну дію.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 09 березня 2017 року.
З цих же підстав не підлягає задоволенню скарга ОСОБА_4 в частині зобов`язання начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 щодо вчинення ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч.1 ст.172 КК України.
Крім того відсутні правові підстави для задоволення скарги в частині розпочати досудове розслідування, оскільки, відповідно до ч.2 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною 3 ст.307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 303-307,309,372, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_4 - задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 09 березня 2017 року.
В іншій частині у задоволенні скарги ОСОБА_4 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1