Справа № 159/2909/17
Провадження № 1-кс/159/718/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 серпня 2017 року м. Ковель

Слідчий суддя суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , ст.слідчого ОСОБА_4 , розглянувши клопотання ст.слідчого СВ Ковельського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення документальної позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001756 від 27 липня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст.246 КК України, -

в с т а н о в и в :

Ст.слідчим ОСОБА_4 , за погодженням з процесуальним прокурором, внесено до суду клопотання про надання дозволу на проведення документальної позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища. Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні СВ Ковельського ВП ГУПН у Волинській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27 липня 2017 року за № 0001756 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 246 КК України про те, що 26 липня 2017 року в кварталі 10 виділу 18 Зеленського лісництва Ковельського СЛАТ «Тур» вчинено незаконну порубку дерев, чим заподіяно шкоду.

У клопотанні ст.слідчий вказує, що з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування суттєве значення маєз`ясування питання охорони навколишнього природного середовища по факту здійснення самовільної порубки у кварталі 10 виділу 18 Зеленського лісництва Ковельського СЛАТ «Тур», виявленої 26 липня 2017 року. Разом з тим, без проведення позапланової перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції у Волинській області, які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази.

Також вказує, що згідно з ч. 2 ст. 84 КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок, а відповідно до ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок. На даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовило необхідність звернення до слідчого судді із розглядуваним клопотанням.

Слідчий суддя, заслухавши прокурора, ст.слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження №0001756, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого було подано клопотання, задовольняє клопотання з наступних підстав.

Як убачається з витягу із кримінального провадження №0001756, таке провадження було внесено до ЄРДР 27.07.2017 року з фабулою «26 липня 2017 року до Ковельського відділу поліції ГУНП у Волинській області надійшло повідомлення Ковельського спеціалізованого лісогосподарства акціонерного товариства «ТУР» про те, що 26 липня 2017 року в кварталі 10 виділу 18 Зеленського лісництва Ковельського СЛАТ «Тур» вчинено незаконну порубку дерев, чим заподіяно шкоду», правова кваліфікація правопорушення ст.246 КК України.
З акту огляду місця вчинення правопорушення лісового законодавства від 26.07.2017 року Ковельського СЛАТ «Тур» убачається, що 26.07.2017 року о 18.07 годині у Зеленському лісництві Ковельського СЛАТ «Тур» в кв.10 вид.18 було виявлено незаконну порубку лісу.
Відповідно до пункту 3 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №454/2011, основними завданням Держекоінспекції України є здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Згідно підпункту (д) пункту 4 даного Положення, Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами законодавства про екологічну безпеку, про охорону атмосферного повітря щодо наявності та додержання дозволів на викиди забруднюючих речовин.
Відтак, з`ясування питання охорони навколишнього природного середовища по факту здійснення самовільної порубки у кварталі 10 виділу 18 Зеленського лісництва Ковельського СЛАТ «Тур», виявленої 26 липня 2017 року, має суттєве значення. Результати перевірки додержанням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, проведеної спеціалістами Державної екологічної інспекції України у Волинській області можуть мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно вимог КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких, відповідно до п. 4 ч.2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Відтак, єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища під час кримінального провадження є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення такої перевірки.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Так, сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що для з`ясування обставин, які відповідно до ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні документальної позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, тому для забезпечення повного і об`єктивного досудового розслідування вказаного кримінального провадження слід надати дозвіл на проведення позапланової перевірки, проведення якої доручити спеціалістами Державної екологічної інспекції України у Волинській області.

Керуючись ст. ст. 40,92, 93, 110 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення документальної позапланової виїзної перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища по факту здійснення самовільної порубки у кварталі 10 виділу 18 Зеленського лісництва Ковельського СЛАТ «Тур», виявленої 26 липня 2017 року, - у кримінальному провадженні №0001756, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27 липня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 246 КК України.

Проведення перевірки доручити працівникам Державної екологічної інспекції України у Волинській області (43025, м. Луцьк, вул. Степана Бандери, 20).
На вирішення перевірки поставити наступні питання:

-встановити розмір шкоди, завданої внаслідок самовільної порубки дерев у кварталі 10 виділу 18 Зеленського лісництва Ковельського СЛАТ «Тур», виявленої 26 липня 2017 року;

-за який час здійснювалась порубка?

-чи були знищені певні види дерев у тій чи іншій місцевості?

-чи погіршилися породний склад, якість, захисні, водоохоронні й інші екологічні властивості лісу?

-чи виникли труднощі у відтворенні заліснення в певній місцевості?

-чи знизилась якість атмосферного повітря?

-чи змінились ландшафт місцевості, русло річки?

-чи сталась ерозія ґрунту?

-чи відносилася територія, де були зрізані дерева, до земель лісового фонду, заповідників, об`єктів ПЗФ та інших цінних лісів?

Зобов`язати Ковельське СЛАТ «Тур» надати для проведення перевірки необхідну документацію.

Тривалість позапланової перевірки встановити терміном 10 робочих днів.

Проведення перевірки не повинно порушувати нормального режиму роботи підконтрольних установ та інших суб`єктів господарської діяльності.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1