Справа № 527/2541/16-к
провадження № 1-кс/527/633/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 грудня 2016 року слідчий суддя Глобинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глобине скаргу в.о. голови Глобинської районної державної адміністрації ОСОБА_3 на бездіяльність щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И Л А:
В.о. голови Глобинської РДА ОСОБА_3 09.12.2016 року звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій прохає поновити строк для подання скарги та зобов`язати слідчий відділ Глобинського ВП внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Глобинської районної державної адміністрації від 04.11.2016 року по факту ухилення від призову на строкову військову службу.

Мотивував тим, що 04.11.2016 року Глобинська районна державна адміністрація звернулася до Глобинського ВП з заявою про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту ухилення осіб від призову на строкову військову службу.

01.12.2016 року на адресу Глобинської РДА надійшла відповідь від 23.11.2016 року про неможливість реєстрації до ЄРДР матеріалів за вказаним фактом, так як з них не вбачається ознак кримінального правопорушення.

У судовому засіданні в.о. голови Глобинської РДА ОСОБА_3 скаргу підтримував, посилаючись на обставини, зазначені в ній.

Слідчий Глобинського ВП ОСОБА_4 , у судове засідання не з`явився в зв`язку із службовою зайнятістю, про що повідомив по телефону.

Приорітетним завданням кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ст.2 КПК України).

П.1 ч. 1 ст. 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілими чи його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

За приписом ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності.

Згідно ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Як вбачається з досліджених матеріалів, 04.11.2016 року в.о. голови Глобинської райдержадміністрації ОСОБА_3 звернувся до Глобинського ВП з заявою про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту ухилення від призову на строкову службу 17 призовників, які ухиляються від проходження медичного обстеження. До заяви було додано список Глобинського РВК з даними про вказаних призовників.

22.11.2016 року ст. інспектором Глобинського ВП ОСОБА_5 складено висновок про те, що матеріали за вказаним фактом не підлягають занесенню до ЄРДР, так як із них не вбачається ознак кримінального правопорушення. Зазначено, що з призовниками, які не пройшли медичне обстеження, дільничні офіцери поліції провели роз`яснювальну роботу.

Слідчий Глобинського ВП ГУНП ОСОБА_4 повернув матеріали ЖЕО № 5670 начальнику Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 , як такі, що не підлягають занесенню до ЄРДР, з тим же формулюванням в них не вбачається ознак кримінального правопорушення.

Між тим, у відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування. Частиною другою цієї статті передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ч.3 ст. 214 КПК України встановлює, що здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, ст. 214 КПК України взагалі не передбачає оцінювання слідчим чи прокурором достатності і достовірності викладених у поданій заяві відомостей про вчинення злочину як підстави для внесення заяви про злочин до ЄРДР і початку розслідування, а також не передбачає необхідності надання заявником доказів на підтвердження обставин вчинення злочину.

Отже, системний аналіз зазначених норм дає підстави вважати, що невнесення заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР слід вважати таким, що не відповідає вимогам КПК і має ознаки бездіяльності слідчого.

З огляду на встановлене, слідчий суддя дійшла висновку про обґрунтованість скарги виконувача обов`язків голови Глобинської райдержадміністрації ОСОБА_3 , а тому задовольняє її.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.214,303-307 КПК України,

УХВАЛИЛА:
Поновити в.о. голови Глобинської райдержадміністрації ОСОБА_3 строк звернення до суду зі скаргою.
Скаргу в.о. голови Глобинської райдержадміністрації ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати слідчого Глобинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 внести відомості за заявою Глобинської районної державної адміністрації від 04.11.2016 року по факту ухилення від призову на строкову військову службу до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя суддя Глобинського районного
суду Полтавської області ОСОБА_1