154/373/17
1-кс/154/62/17
УХВАЛА
іменем України
19 квітня 2017 року м. Володимир-Волинський
Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі: ОСОБА_2
з участю скаржника: ОСОБА_3
прокурора: ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Володимир-Волинський скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Володимир-Волинської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
в с т а н о в и в:
23 січня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Володимир-Волинської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
В обґрунтування скарги покликається на ту обставину, що він звернувся до Генерального прокурора України з заявою про порушення кримінального провадження згідно ст.366 КК України, в якій вказав, що до апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2012 року спеціалістами Пенсійного фонду у Локачинському районі було внесено завідомо неправдиві відомості та складено і видано документи із внесенням відомостей, що не відповідають дійсності.
Після подання вищевказаної заяви та всіх необхідних копій документів до прокуратури жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом не вчинялося, з приводу чого дану бездіяльність він оскаржував до Володимир-Волинської місцевої прокуратури.
Перший заступник керівника місцевої прокуратури ОСОБА_5 неналежно розглянув його скаргу, взявши за основу висновки працівників поліції. Будь-якого розслідування по факту злочину, а саме службового підроблення даними працівниками відносно управління Пенсійного фонду не проводилося, а було взято до уваги дії, що не стосуються справи.
Локачинським відділенням поліції, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність.
Вважає, що відомості, викладені ним у заяві, повинні були негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви вноситись до ЄРДР.
Просить зобов`язати Володимир-Волинську місцеву прокуратуру внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за його заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 366 Кримінального Кодексу України.
У судовому засіданні під час розгляду скарги ОСОБА_3 скаргу підтримав та просить її задовольнити з викладених у ній підстав, проти чого прокурор заперечив, покликаючись на ту обставину, що скарга подана з пропуском строку на оскарження бездіяльності, окрім цього, дана бездіяльність вже була предметом судового розгляду слідчого судді Локачинського районного суду Волинської області, який відмовив у задоволення скарги ОСОБА_6 . Просить відмовити у задоволенні скарги.
Заслухавши доводи заявника та прокурора, перевіривши матеріали скарги та додані до неї матеріали, суд приходить до висновку, що заявником не пропущено процесуальний строк для звернення до суду із скаргою на бездіяльність прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР, оскільки відповідь з прокуратури йому була направлена звичайним листом і встановити точну дату її отримання скаржником вжитими заходами суду не вдалось, а тому з огляду на загальні принципи верховенства права суд тлумачить доводи скаржника про своєчасність звернення до суду на його користь.
Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_3 неодноразово звертався до Локачинського ВП з вимогою про внесення відомостей до ЄРДР за ст.366 КК України за фактом внесення до апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2012 року спеціалістами Пенсійного фонду у Локачинському районі завідомо неправдивих відомостей та складанню і видачі документів із внесенням відомостей, що не відповідають дійсності.
Наявними в матеріалах справи копіями висновків та відповідей працівників поліції стверджується, що відомостей до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_3 внесено не було.
Ця бездіяльність була предметом його скарг до керівництва Національної поліції, Генерального прокурора, що стверджується копіями відповідей на звернення заявника.
Як вбачається з копії ухвали слідчого судді Локачинського районного суду Волинської області від 26 липня 2016 року в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Локачинського ВП Горохівського ВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР було відмовлено.
Відповідність проведених працівниками Локачинського ВП Горохівського ВП ГУНП у Волинській області перевірок за заявами ОСОБА_3 була предметом розгляду Володимир-Волинської місцевої прокуратури.
З відповіді за підписом першого заступника керівника прокуратури вбачається, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР не вбачається та надано аналіз судової справи за позовом ОСОБА_3 на неправомірні дії управління Пенсійного фонду у Локачинському районі.
Слідчий суддя вважає, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розглядати за правилами Закону України "Про звернення громадян", без внесення відомостей до ЄРДР.
Згідно ч.1,2,3 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий вправі розпочати розслідування лише після внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. При цьому суд бере до уваги і ту обставину, що чинним КПК України не передбачено проведення перевірок по заявах чи повідомленнях про злочини та прийняття рішень у формі висновків.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
З огляду на закріплений у ст. 214 КПК України обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурор як особа, уповноважена законом на внесення відомостей до ЄРДР, отримавши скаргу ОСОБА_3 та провівши по ній перевірку, безпідставно не вніс відомості до ЄРДР, а тому слідчий суддя вважає, що скаргу слід задовольнити.
Керуючись ст.ст.214, 306, 307 КПК України, слідчий суддя-
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури організувати внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заявах ОСОБА_3 про вчинений злочин, подані ним у Локачинське ВП Горохівського ВП ГУНП у Волинській області (ЖЄО №233 від 31.12.2015 року, ЖЄО № 120 від 01.02.2016 року, ЖЄО №334 від 21.03.2016 року).
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя: /-/ підпис.

Згідно з оригіналом.
Суддя Володимир-Волинського
міського суду ОСОБА_1