Справа №639/3461/17
Провадження №1-кс/639/1073/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 червня 2017 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника ГУ ДМС України в Харківській області ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові клопотання (скаргу) в.о. начальника Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області ОСОБА_5 про оскарження постанов прокурора Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 про відмову в задоволенні клопотань начальника ГУ ДМС України в Харківській області ОСОБА_6 про повернення тимчасово вилученого майна, про зобов`язання прокурора повернути оригінали документів, вилучених згідно з описами до протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 24.02.2017 та 03.03.2017 року, -

В С Т А Н О В И В:
08.06.2017 року до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло клопотання (скарга) в.о.начальника Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області ОСОБА_5 , в якій заявник просить:

- визнати незаконними та скасувати постанови прокурора Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 від 23.03.2017 та 13.04.2017 року про відмову в задоволенні клопотань начальника ГУ ДМС України в Харківській області ОСОБА_6 про повернення тимчасово вилученого майна;

- зобов`язати прокурора Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 повернути ГУ ДМС України в Харківській області оригінали вилучених документів згідно з описами до протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 24.02.2017 та 03.03.2017 року.

В обґрунтування клопотання зазначено, що на підставі ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_7 від 24.02.2017 року прокурору Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 24.02.2017 року та 03.03.2017 року надано тимчасовий доступ до речей і документів ГУ ДМС України в Харківській області за адресою: м. Харків, вул. Римарська, 24.

Під час тимчасового доступу вилучені оригінали документів ГУ ДМС України в Харківській області, а саме: оригінали особових справ іноземних громадян, про що складено відповідні описи від 24.02.2017 та 03.03.2017 вилучених документів, які на даний час перебувають в матеріалах кримінального провадження.

22.03.2017 року та 13.04.2017 року ГУ ДМС України в Харківській області зверталось із клопотанням безпосередньо до прокурора ОСОБА_4 про повернення тимчасово вилученого майна. Однак, 23.03.2017 та 13.04.2017 прокурором Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 винесено постанови про відмову в задоволенні клопотань.

У поданій скарзі заявник зазначає, що відмова у заявлених клопотаннях є грубим порушенням норм чинного процесуального законодавства України, утримання органом прокуратури у своєму розпорядженні оригіналів вилучених документів ГУ ДМС України в Харківській області поза межами розумних строків та встановленій КПК України процедурі унеможливлює здійснення діяльності ГУ ДМС України в Харківській області та завдає збитків Державі.

В клопотанні зазначається, що прокурором протиправно здійснено відмову у задоволенні клопотань начальника ГУ ДМС України в Харківській області щодо повернення тимчасово вилученого майна, оскільки вказані документи є тимчасово вилученим майном, щодо якого не прийнято рішення про арешт, що свідчить про обов`язок органу досудового розслідування повернути все тимчасово вилучене майно, на підставі ч.5 ст.171 КПК України.

У судовому засіданні представник ГУ ДМС України в Харківській області ОСОБА_3 підтримала внесене клопотання та просила зазначене клопотання задовольнити.

Під час судового засідання прокурор заперечував проти задоволення клопотання в.о. начальника Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області та пояснив, що на даний час триває досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000211 від 22.08.2016 року, вилучені документи є необхідними для проведення слідчих дій, направлених на встановлення усіх обставин вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий суддя, вислухавши думку представника ГУ ДМС України в Харківській області та думку прокурора, дослідивши наявні матеріали та надані до суду докази в їх сукупності, приходить до наступних висновків.

Судовим розглядом встановлено, що в провадженні Новобаварського відділу поліції ГУ НП в Харківській області знаходиться кримінальне провадження №0000211 від 22.08.2016 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.3 ст.332 КК України, за фактом незаконного переправлення осіб через державний кордон України у зв`язку з легалізацією іноземних громадян шляхом їх фіктивного оформлення на навчання у вищих навчальних закладах м. Харкова.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснює Харківська місцева прокуратура №2 Харківської області.
У ході досудового розслідування встановлено, що службові особи ПВПТНЗ «УНВЦ «Укртехпрогрес» () підробляють документи щодо навчання в цьому навчальному закладі іноземних громадян, з метою продовження останніми посвідок на тимчасове проживання в Україні.
Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_7 від 24.02.2017 року прокурору Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 надано тимчасовий доступ до речей і документів, з одночасною можливістю їх вилучення в оригіналах, які знаходяться у володінні ГУ ДМС України в Харківській області за адресою: м. Харків, вул. Римарська, 24, а саме: документів щодо оформлення повідок на тимчасове проживання іноземців на підставі документів з ПВПТНЗ НВЦ «Укртехпрогрес» та Української інженерно-педагогічної академії.

Під час тимчасових доступів 24.02.2017 року та 03.03.2017 року прокурором вилучені оригінали документів ГУ ДМС України в Харківській області, про що складено відповідні описи вилучених документів, в тому числі: особові справи іноземних громадян.

Згідно до ч.7 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Таким чином, дозвіл на вилучення зазначених документів було надано на підставі ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.02.2017 року по справі №639/1122/17, тобто вилучення документів було здійснено відповідно до вимог КПК України.

При цьому, відповідно до ч.5 ст.165 КПК України, на вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів. Копії вилучених документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.
22.03.2017 та 13.04.2017 року начальником ГУ ДМС України в Харківській області ОСОБА_6 подано прокурору Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 клопотанням про повернення тимчасово вилученого майна.

Постановами прокурора Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_8 від 23.03.2017 та 13.04.2017 року відмовлено у задоволенні клопотань про повернення речей і документів, які були вилучені 24.02.2017 року та 03.03.2017 року, з посиланням на той факт, що вказані документи є необхідними для проведення слідчих дій, направлених на встановлення усіх обставин вчинення кримінального правопорушення, після проведення яких буде прийнято остаточне процесуальне рішення. Також прокурором зазначається, що у клопотанні начальником ГУ ДМС України в Харківській області помилково зазначено, що вилучені речі та документи є тимчасово вилученим майном.

Слідчий суддя зазначає, що відповідно до ч.1 ст.167 КПК України, тимчасовим вилученням майна є фактичне позбавлення підозрюваного або осіб, у володінні яких перебуває зазначене у частині другій цієї статті майно, можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення.
Вимогами ст.168 КПК України визначено вичерпний перелік випадків, під час яких можливо тимчасово вилучити майно, а саме: затримання особи в порядку ст.ст.207, 208 КПК України, майно, яке вилучено під час огляду або обшуку.

Тобто, КПК передбачає можливість тимчасового вилучення майна у трьох випадках: 1) у затриманої особи; 2) при проведенні огляду; 3) при проведенні обшуку. Майно є тимчасово вилученим до його повернення або вирішення питання про його арешт.

Таким чином, підстави віднесення певного майна до категорії тимчасово вилученого в розумінні ст.167 КПК залежать від процесуального порядку його одержання органом досудового розслідування.

Статтею 169 КПК України визначені підстави припинення тимчасового вилучення майна : за постановою прокурора, якщо він визнає таке вилучення майна безпідста вним, за ухвалою слідчого судді чи суду, у разі відмови у задоволенні клопотання прокурора про арешт цього майна; у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 171, у разі скасування арешту.

Враховуючи викладене, оскільки зазначені документи було вилучено на підставі ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м.Харкова від 24.02.2017 року про тимчасовий доступ до речей і документів, в якій була надана можливість вилучення документів в оригіналах, тобто таке вилучення не підпадає під випадки тимчасового вилучення майна.

Слідчим суддею враховується, що на даний час проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000211 від 22.08.2016 року та вилучені документи є необхідними для проведення слідчих дій, направлених на встановлення усіх обставин вчинення кримінального правопорушення.

Вказані обставини підтверджуються тим, що документи, які були отримані в рамках тимчасового доступу в ГУ ДМС України в Харківській області знаходяться у постійній роботі органу досудового розслідування, частина документів з особових справ ГУ ДМС України в Харківській області мають ознаки підроблення і вони скеровані прокурором для проведення почеркознавчих експертиз.

При цьому, прокурором зазначено, що оперативними працівниками постійно здійснюється пошук і допит іноземних студентів відповідно до списку студентів, наданих даними навчальними закладами. Одразу після їх допиту, органом досудового розслідування аналізуються документи таких студентів, які знаходяться в особових справах ГУ ДМС України в Харківській області, а також в особових справах навчальних закладів, та невідкладно призначаються нові почеркознавчі експертизи і скеровуються до експертної установи.

Також, наразі проводиться допит таких студентів у слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова, у порядку ст.225 КПК України в присутності процесуального керівника у кримінальному провадженні для з`ясування обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні №0000211 від 22.08.2016 року за ч.3 ст.332 КК України. Під час такого допиту іноземні громадяни підтверджують в судовому засіданні під запис покази щодо не складання ними вказаних документів, які містяться в особових справах ГУ ДМС України в Харківській області.

Крім цього, ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.05.2017 року по справі №639/2507/17 було відмовлено у задоволенні скарги начальника ГУ ДМС України в Харківській області щодо неповернення тимчасово вилученого майна та відмовлено в поверненні оригіналів вилучених документів.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що на даний час не має правових підстав для скасування постанов прокурора Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_8 від 23.03.2017 та 13.04.2017 року, у зв`язку з чим не має підстав для задоволення клопотання (скарги) в.о. начальника Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області ОСОБА_5 від 08.06.2017 року.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання (скарги) в.о. начальника Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області ОСОБА_5 про оскарження постанов прокурора Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 про відмову в задоволенні клопотань начальника ГУ ДМС України в Харківській області ОСОБА_6 про повернення тимчасово вилученого майна, про зобов`язання прокурора повернути оригінали документів, вилучених згідно з описами до протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 24.02.2017 та 03.03.2017 року відмовити.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та оголошено 03.07.2017 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1