Справа № 204/1564/17
Провадження № 1-кс/204/379/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2017 року м. Дніпро
Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпрі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
16 березня 2017 року до слідчого судді Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування скарги зазначено, що 01.03.2017 року він, відповідно до ст. 214 КПК України, звернувся до керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_5 із заявою про кримінальне правопорушення, яке було скоєне начальником СВ Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 09.03.2017 року вказана заява про злочин від 01.03.2017 року була отримана керівником Дніпропетровської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_5 . На теперішній час відомості щодо його заяви про злочин не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначив, що його заява про вчинення кримінального правопорушення не є зверненням громадян, що подаються в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» від 2 жовтня 1996 року, і не підлягає розгляду відповідно до цього Закону. Дана заява про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до ст. 214 КПК України та Наказу Генеральної прокуратури України «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» № 139 від 06.04.2016 року підлягає реєстрації та подальшому розгляду в порядку кримінально-процесуального законодавства України. При цьому, ОСОБА_4 посилається на положення ст.ст. 56, 214 КПК України. Керівник Дніпропетровської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_5 зобов`язаний був до 11.03.2017 року внести відомості щодо його заяви від 01.03.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, але не зробив цього, що є незаконною бездіяльністю. У зв`язку з викладеним просить суд зобов`язати керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_5 невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо заяви про злочин потерпілої особи ОСОБА_4 від 01.03.2017 року. Розгляд скарги просив провести без його участі.
У судове засідання ОСОБА_4 не з`явився, в скарзі просив провести розгляд скарги без його участі.
Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги та пояснив, що заява ОСОБА_4 щодо можливого вчинення ОСОБА_6 кримінальних правопорушень направлена за належністю до УВБ в Дніпропетровській області ДВБ НП України для організації розгляду. На теперішній час триває службова перевірка за вказаною заявою.
У зв`язку з ненадходженням від учасників судового провадження відповідних клопотань, фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснювалося, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.
Вислухавши прокурора, перевіривши викладені в скарзі доводи та дослідивши матеріали за скаргою, приходжу до наступних висновків.

Як встановлено судом, що 09 березня 2017 року до Дніпропетровської місцевої прокуратури № 4 надійшла заява ОСОБА_4 від 01 березня 2017 року про вчинений злочин, відповідно до якої ОСОБА_4 просив прийняти та зареєструвати заяву про скоєння начальником СВ Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 382 КК України (невиконання судового рішення службовою особою) та ч. 1 ст. 367 КК України (службова недбалість).

Згідно відповіді Дніпропетровської місцевої прокуратури №4 від 14 березня 2017 року № 12р17 вказана заява ОСОБА_4 направлена за належністю до УВБ в Дніпропетровській області ДВБ НП України для організації її розгляду, оскільки у заяві вказані обставини щодо можливого вчинення кримінального правопорушення начальником СВ Чечелівського ВП ДВП ГУНП, а заявнику направлена копія вказаного листа. При цьому про результати розгляду даної заяви УВБ в Дніпропетровській області ДВБ НП України повинно було повідомити заявника.
Щодо заяви ОСОБА_4 про вчинення начальником СВ Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України слід зазначити, що згідно листа ГУ НП в Дніпропетровській області від 27.01.2017 року № 45.6/561 встановлено, що виконати ухвалу Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 20.01.2017 року про зобов`язання начальника СВ Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 розглянути клопотання потерпілого у кримінальному провадженні № 0000561 ОСОБА_4 від 12.01.2017 року про проведення слідчих дій неможливо, оскільки вказане кримінальне провадження станом на день отримання ухвали суду було закрито, про що у ЄРДР містилися відповідні відомості. Викладене свідчить про те, що в діях начальника СВ Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 відсутні ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого за ч. 2 ст. 382 КК України, тобто невиконання судового рішення службовою особою.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Згідно п. 1.2 параграфу 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, з наступними змінами, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року, який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем було змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Однак, у КПК України 2012 року не міститься визначення поняття «приводів і підстав» для початку кримінального провадження і за їх наявності внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК 2012 року зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші заяви, які не містять у своєму змісті вказаних ознак кримінального правопорушення.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зі змісту заяви ОСОБА_4 від 01 березня 2017 року про вчинення начальником СВ Чечелівського ВП ДВП ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 367 КК України та ч. 2 ст. 382 КК України, поданої керівнику Дніпропетровської місцевої прокуратури №4, вбачається, що вказана заява про вчинення кримінальних правопорушень не містить будь-яких конкретних обставин та фактів, які дійсно свідчили б про вчинення злочину вказаною у заяві особою, про ознаки злочину, які підтверджували б реальність конкретної події злочину, про наявність усіх необхідних ознак злочину (суб`єкт злочину, об`єкт злочину, суб`єктивна сторона злочину, об`єктивна сторона злочину), які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення вказаною особою, передбачених КК України. Заява скаржника подана до прокуратури не містить об`єктивних даних про вчинення кримінальних правопорушень вказаних у ній.

Підсумовуючи наведене приходжу до висновку про відсутність підстав для внесення відомостей за заявою ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим у задоволені скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1