Справа №635/5777/16-к
Провадження 1-кс/635/1129/2016
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 грудня 2016 року Харківський районний суд Харківської області в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю прокурора - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт Покотилівка Харківського району Харківської області клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002978 від 21.07.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України, про проведення позапланової перевірки, -
встановив:
До Харківського районного суду Харківської області надійшло клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002978 від 21.07.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України, про проведення позапланової перевірки, в якому прокурор просить:
1)призначити позапланову перевірку Юридично-комерційної приватної фірми «Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону» (), розташованої за адресою: 62422, Харківська область, Харківський район, с. Перемога, вул. Першотравнева, 11, стосовно додержання суб`єктом господарювання норм природоохоронного та іншого законодавства, а також визначення розміру завданих навколишньому природному середовищу збитків в частині порубки лісозахисних смугу впродовж 2015-2016 років на території Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області;
2) проведення позапланової перевірки Юридично-комерційної приватної фірми «Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону» () доручити Державній екологічній інспекції у Харківській області, а датою початку перевірки визначити 12 січня 2017 року.
Як вбачається з клопотання, 21 липня 2016 року до Харківського ВП ГУНП в Харківській області надійшло повідомлення про те, що невідомі особи поблизу с. Перемога Харківського району Харківської області, в захисній лісосмузі, незаконно займалися порубкою дерев.
Відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002978 від 21.07.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України.
В ході проведення досудового слідства встановлено, що 21.07.2016 біля лісосмуги поблизу населених пунктів с. Михайлівка та с. Перемога Харківського району Харківської області, під час огляду місця події було виявлено ділянку довжиною 200 м, шириною 20м, на якій знаходяться 70 пнів від дерев твердої породи «Дуб» та «Клен», діаметри пнів від 10 см до 40 см. В цій же лісосмузі знаходяться стволи дерев розпиляні на частини довжиною від 30см до 100см, товщиною від 10 см до 40 см. Також було виявлено дві пили бензинові: «Спец ББП-1735» та «GL 4500 М», корпуса обох пил червоного кольору. Виявлено пластикову каністру об`ємом 10 л, з маслянистою рідиною об`єм якої становить приблизно 4л, пластикова пляшка об`ємом 10л з маслянистою речовиною об`ємом 0,5 л, пластикова каністра об`ємом 1 л з речовиною об`ємом приблизно 0,1 л, пластикова пляшка об`ємом 5 л, з рідиною, заповнена повністю. На вищевказані речі Харківським районним судом Харківської області накладено арешт.
Разом з цим під час додаткового огляду місця події лісосмуги поблизу населених пунктів с.Михайлівка та с. Перемога Харківського району Харківської області виявлено, зпили ще 322 дерев породи «Дуб» та «Клен»
Одночасно встановлено, що допитані в якості свідків, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 пояснили, що вони зустріли в с. Перемога Харківського району Харківської області ОСОБА_7 , яка запропонувала їм роботу, а саме займатися вирубкою лісосмуги поблизу садів, які знаходяться неподалік с. Перемога та остання повідомила, що у неї є всі дозвільні документ. На її пропозицію вони погодилися та з того часу, займалися вирубкою деревини в лісосмузі. Всі інструменти та паливно-мастильні речовини, необхідні їм для роботи були видані ОСОБА_7 .
У провадженні слідчого відділу Липецького відділення поліції Харківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області знаходиться кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004389 від 25.11.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України.
В ході проведення досудового слідства по вищевказаному кримінальному провадженню встановлено, що 24.11.2016 біля лісосмуги поблизу с. Перемога Харківського району Харківської області, під час огляду місця події виявлено ділянка довжиною 120 м, шириною 20 м, на якій знаходяться пні від дерев твердої породи, діаметри пнів від 8 см до 50 см. Також було виявлено трактор «Беларус МТЗ-82» д.н. НОМЕР_1 з тракторним причепом «2ПТС4», який має характерні ознаки, а саме: складається з шасі, платформи, і надставних переднього, заднього, двох бічних металевих бортів висотою 0,5 м, з`єднані між собою запорами, причіп частково забарвлений коричневим кольором, частково покритий іржею; на шасі встановлена платформа прямокутної форми розміром 2,4х5,9м; шасі причепа складається з рами, поворотного візка, задньої осі з колесами, задньої підвіски; рама складається з двох лонжеронів швелерної форми, з`єднаних між собою поперечинами; поворотний візок складається з рами, поворотного кола, дишла, передній осі з колесами, передньої підвіски; освітлювальні прилади на причепі відсутні; причеп завантажений стволами дерев, розпиляними на частини довжиною від 20см до 40см, товщиною від 8см до 50см об`ємом 3,8м3. Встановлено, що вищевказаний трактор належать ЮКПФ «Центр Сприяння Розвитку Сільського Господарства Регіону», , розташованого за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Перемога, вул. Першотравнева, 11, а причіп на обліку не перебуває. На зазначений трактор та причеп Харківським районним судом Харківської області накладено арешт.
Вказане вище кримінальне провадження 13 грудня 2016 року об`єднано з провадженням №0002978 від 21.07.2016 року.
В ході досудового розслідування встановлено, що під час допиту ОСОБА_7 остання пред`явила договір оренди №26/5-с від 26.05.2016, який начебто давав право ОСОБА_7 проводити вирубку дерев це не відповідає дійсності оскільки на це потрібен спеціальний дозвіл (лісорубочний квиток).
Відповідно до ст. 1 ЛК України - визначає ліс як «тип природних комплексів, у якому поєднуються переважно деревна та чагарникова рослинність з відповідними ґрунтами, трав`яною рослинністю, тваринним світом, мікроорганізмами та іншими природними компонентами, що взаємопов`язані у своєму розвитку, впливають один на одного і на навколишнє природне середовище». Очевидно, щоб обмежити широке тлумачення цього поняття, відокремити його від окремих груп деревинно-чагарникової рослинності, міських насаджень, законодавець запровадив поняття «лісовий фонд». Стаття 4 ЛК України визначає, що до лісового фонду належать лісові ділянки, в тому числі захисні насадження лінійного типу, площею не менше 0,1 га. До лісового фонду не відносяться зелені насадження в межах населених пунктів (парки, сади, сквери, бульвари тощо), які не віднесені у встановленому порядку до лісів. Відповідно до протоколу огляду місця події від 21.07.2016 року тільки площа місця вирубки дерев складає 0,2 га.
Як бачимо, законом запроваджено ще кількісну ознаку лісу його площу. З цього можна зробити висновок, що лісовий масив площею більше 10 «соток», в Україні належіть до лісу.
Відповідно до ст.65 ЛК України використання лісових ресурсів може здійснюватись в порядку загального і спеціального використання. Загальне використання лісових ресурсів здійснюється громадянами з метою задоволення своїх життєво необхідних потреб безоплатно, без закріплення за ними лісу, та без надання відповідних дозволів. Спеціальне використання лісових ресурсів здійснюється згідно з спеціальними дозволами, на платній основі для здійснення господарської, виробничої та іншої діяльності. Таким чином, постійні лісокористувачі користуються лісами в порядку спеціального, а громадяни загального користування.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження на зазначеній території ведеться заготівля деревини, тобто дерева пиляються без спеціального дозволу.
Також встановлено, що документи, (договори оренди та суборенди на земельні ділянки) які надали особи, що використовували зазначену лісозахисну смугу, начебто ці документи дозволяли їм проводити санітарну чистку лісосмуги, це не так. Дерева в їх природному стані (на корінні) є природним ресурсом, вони не є майном. Відповідно вони не можуть оприбутковуватись за бухгалтерським обліком підприємства як матеріальні цінності чи основні засоби. Згідно зі ст. 151 Господарського кодексу України, природні ресурси (включаючи ліс та землю) надаються суб`єктам господарювання у користування на підставі спеціальних дозволів, в тому числі - за плату або на інших умовах.
Зміст ведення лісового господарства розкривається у ст.63 ЛК України, основні вимоги до нього передбачені ст. 64 ЛК України. Лісове господарство включає комплекс взаємопов`язаних між собою заходів, що здійснюються лісокористувачами та власниками лісів, а саме: охорона лісу; захист лісу; раціональне використання лісу; розширене відтворення лісу.
Також відповідно до ст. 14 ЛК України громадяни та юридичні особи, які мають у приватній власності ліси, мають право: 1) власності на лісові ресурси та їх використання в порядку, визначеному цим Кодексом; 2) на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом; 3) продавати або іншим шляхом відчужувати відповідно до закону земельну лісову ділянку; 4) споруджувати в установленому порядку виробничі та інші будівлі й споруди, необхідні для ведення лісового господарства і використання лісових ресурсів. Громадяни та юридичні особи, які мають у приватній власності ліси, зобов`язані: 1) вести лісове господарство на основі матеріалів лісовпорядкування відповідно до цього Кодексу; 2) забезпечувати охорону, захист, відтворення і підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей та покращання родючості ґрунтів, виконувати інші заходи відповідно до вимог лісового законодавства; 3) дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів; 4) вести лісове господарство та використовувати лісові ресурси способами, які не завдають шкоди навколишньому природному середовищу, забезпечують збереження корисних властивостей лісів і створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення; 5) вести первинний облік лісів, надавати в установленому законодавством порядку статистичну звітність та інформацію про стан лісів і використання лісових ресурсів; 6) забезпечувати охорону типових та унікальних природних комплексів і об`єктів, рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу, рослинних угруповань, сприяти формуванню екологічної мережі відповідно до природоохоронного законодавства. Законом можуть бути передбачені й інші права та обов`язки громадян і юридичних осіб, які мають у приватній власності ліси.
Також відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що директором ЮКПФ «Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону» є ОСОБА_8 .
Вказане свідчить, що ОСОБА_7 та ОСОБА_9 без жодного дозвільного документу (лісоруб очного квитка) здійснюють незаконну вирубку дерев.
Відповідно до матеріалів кримінального провадження кількість спиляних дерев складає більше 400 штук.
У зв`язку з викладеним вбачається, що до вищевказаного кримінального провадження причетні посадові особи ЮКПФ «Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону», які використовують свої приміщення для зберігання та переробки вказаної деревини, а також свою техніку для її транспортування.
Відповідно до положень ст. 13 Конституції України та ст. 4 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу.
Згідно з положеннями ст. 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовуванні в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.
Для встановлення наявності порушень вимог природоохоронного та іншого законодавства, визначення розміру збитків, завданих у наслідок незаконної рубки лісу лісозахисної смуги, необхідно провести відповідну перевірку.
Згідно ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, в тому числі, шляхом отримання висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок.
Встановлено, що державний нагляд (контроль) за додержанням вимог природоохоронного законодавства в області здійснює Державна екологічна інспекція в Харківській області.
Відповідно до п.4.2 Положення про Державну екологічну інспекцію у Харківській області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України № 136 від 12.12.2011, Держекоінспекція в області відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами нерезидентами вимог природоохоронного законодавства.
Крім того, Законом України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII внесено зміни до п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України. Так, з 15.07.2015 прокурор/слідчий позбавлений можливості призначати перевірки у порядку, визначеному законом.
Таким чином, прокурор вказує, що необхідність в призначенні та проведенні перевірки Юридично-комерційної приватної фірми «Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону» () обумовлена виконанням завдання кримінального провадження (ст. 2 КПК України).
Отримані в ході перевірки документи матимуть важливе доказове значення в рамках кримінального провадження (ст. 91 КПК України).
Прокурор клопотання підтримав та просив суд його задовольнити.
Дослідивши та оцінивши додані до клопотання документи, вислухавши думку прокурора, вважаю, що у задоволенні клопотання слід відмовити, виходячи з наступного.
Згідно ст.25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Частиною 4 статті 38 КПК України передбачено, що орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Обґрунтовуючи клопотання прокурор зазначає, що здійснення перевірки необхідно з метою визначення розмірів збитків, завданих в наслідок незаконної рубки лісу лісозахисної смуги.

Проте, визначити розмір збитків завданих незаконною порубкою дерев, можливо із наявних в матеріалах справи даних про кількість незаконно спиляних дерев лісозахисної смуги, а призначення позапланової перевірки суб`єкта господарювання - Юридично-комерційної приватної фірми «Центр сприяння розвитку сільського господарства регіону» (), задля визначення розміру шкоди, є недоцільним та не обґрунтованим.
Разом з тим, як вбачається із дослідженого клопотання, прокурором не визначено строку чи терміну, протягом якого має бути проведена відповідна перевірка Державною екологічною інспекцією у Харківській області.
З урахуванням викладеного, вважаю за необхідне у задоволенні клопотання про надання дозволу на проведення документальної позапланової перевірки - відмовити.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.
Керуючись ст.ст. 92, 93, 99, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
постановив:
В задоволенні клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області ОСОБА_3 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002978 від 21.07.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України, про проведення позапланової перевірки - відмовити.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя -