Справа № 396/848/17
Провадження № 1-кс/396/134/17
УХВАЛА
02.06.2017 року Слідчий суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу депутата Нововукраїнської районної ради ОСОБА_2 про зобов`язання прокуратури м. Новоукраїнка внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
ВСТАНОВИВ:
Депутат Новоукраїнської районної ради ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою 01.06.2017 року, в якій просить зобов`язати прокуратуру м. Новоукраїнка внести відомості про кримінальне правопорушення за ч.1 ст.351 КК України та розпочати досудове розслідування, посилаючись на те, що 30.05.2017 року він звернувся із заявою про злочин до прокуратури м. Новоукраїнка, однак відомості до ЄРДР за ч.1 ст. 351 КК України "Перешкоджання депутатській діяльності", не внесено.
Ознайомившись із вказаною скаргою депутата Новоукраїнської районної ради ОСОБА_2 , слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, з огляду на наступні обставини.
Слідчим суддею встановлено, що 19.05.2017 року ОСОБА_2 в редакційно-видавниче об`єднання "Новоукраїнські новини", де замовив та оплатив послугу-оголошення, але оголошення в газету не надруковано. На підтвердження звернення до редакційно-видавничого об`єднання "Новоукраїнські новини" скаржник подав до суду текст оголошення, рахунок на оплату №138 від 19 травня 2017 року на загальну суму 170,10 грн., та квитанцію про оплату №0.0.769310271.1 від 19.05.2017 року.
Однак, скаржником не зазначено відомостей про дату можливої публікації оголошення в газеті та копій вказаного друкованого видання, яке виходило за період з 20.05.2017 року по 01.06.2017 року, що не дає змоги слідчому судді перевірити достовірність доводів скаржника в частині публікації чи відсутності такої, поданого ним тексту оголошення.
Крім того, поданою скаргою заявник оскаржує бездіяльність прокуратури м.Новоукраїнка стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за ч.1 ст. 351 КК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про:4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
Відповідно до вимог ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання її копії.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
За змістом вказаної норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України, заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.
У повідомленні про кримінальне правопорушення заявником повинно бути зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень та попередню кваліфікацію правопорушення.
Оскільки скарга заявника не конкретизована, не надано доказів, які підтверджують невиконання редакційно-видавничим об`єднанням "Новоукраїнські новини" замовлення щодо публікації оголошення, та отримання відповіді від прокурора, до якого звернувся із заявою 30.05.2017 року, а до суду вже 01.06.2017 року.
Вказану заяву ОСОБА_2 для внесення відомостей в ЄРДР, в той час як фактично оскаржуються дії працівників редакційно-видавничого об`єднання "Новоукраїнські новини" про порушення взятих на себе зобов`язань щодо публікації оголошення, що може бути предметом оскарження в порядку КАС України, але не КПК України.
Слідчий суддя звертає увагу заявника, що оскарження рішень, дій чи бездіяльності посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України та не передбачено ст.303 КПК України.
Згідно з частиною першою статті 183 Кодексу організатор (організатори) зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших мирних зібрань мають право звернутися до адміністративного суду за місцем проведення цих заходів із позовною заявою про усунення обмежень у реалізації права на мирні зібрання з боку органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, повідомлених про проведення таких заходів.
Згідно зі ст. 39 Основного Закону України, «Громадяни мають право збиратись мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи, демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.
Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою запобігання заворушенням та злочинам, для охорони здоров`я населення або захисту прав і свобод інших людей.
Чинне законодавство не встановлює конкретних строків завчасного сповіщення суб`єктів владних повноважень організаторами мирних зібрань про проведення останніх та строків звернення органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо суду про обмеження в реалізації права громадян на мирні зібрання.
Як вбачається з рішення Конституційного Суду від 19.04.2001 №4-рп/2001 у справі щодо завчасного сповіщення про мирні зібрання, ці строки повинні не обмежувати передбачене ст.39 Конституції право громадян, а гарантувати його й водночас надавати можливість відповідним органам виконавчої влади чи місцевого самоврядування вживати заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей.
Враховуючи встановлені обставини, слідчий суддя, вважає заяву такою, що не відповідає вимогам КПК України, та за необхідне повернути її скаржнику, роз`яснивши, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому ст. 303-304 КПК України.
На підставі викладеного та керуючись ст. 304-308 КПК України, слідчий суддя -
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу депутата Новоукраїнської районної ради ОСОБА_2 про скасування рішення про зобов`язання прокурора Новоукраїнської місцевої прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, повернути ОСОБА_2 .
Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому ст. 303-304 КПК України.
Ухвала може бути оскаржена протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Кіровоградської області.
Слідчий суддя: ОСОБА_1