Справа №295/1206/17

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02.02.2017 року м. Житомир
Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Житомирі скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ОСОБА_3 звернулася до суду з указаною скаргою, в обґрунтування вимог за якою зазначила, що 24.01.2017 року нею було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення начальником СВ Житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області підполковником поліції ОСОБА_4 . Зокрема у даній скарзі ОСОБА_3 послалась на невжиття начальником СВ жодних заходів до усунення виявлених прокуратурою м. Житомира та Богунським районним судом порушень, ігнорування всіх звернень заявника. Оскільки відомості за її заявою про скоєння злочину начальником СВ Житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_4 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, заявник просить зобов`язати слідчого СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області зареєструвати її заяву від 24.01.2017 (реєстраційний номер 3968 за ЖРЗПЗ) як повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в Єдиному реєстрі досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Слідчий СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області або інший повноважний співробітник Житомирського ВП в судове засідання не з`явився, його неявка не перешкоджає розгляду скарги згідно вимог КПК України.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги та доданих до неї документів, приходить до висновку про часткове задоволення вимог скарги з наступних підстав.
За положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України № 139 від 06.04.2016 року, до Реєстру вносяться відомості, зокрема про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналогічні положення містяться в частині 5 статті 214 КПК України, а пунктом 4 цієї статті визначено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Отже, системний аналіз зазначених норм вказує на те, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про обставини не щодо усіх (будь-яких) заяв чи повідомлень, а тільки тих, які можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення, тобто повинні мати достатні дані про наявність у події ознак складу злочину в розумінні статті 11 КК України.
Слідчим суддею встановлено, що 24.01.2017 року ОСОБА_3 звернулась до Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області із заявою, у якій просила внести відомості до ЄРДР відносно начальника СВ ОСОБА_4 та розпочати досудове розслідування. У даній заяві ОСОБА_3 серед іншого послалась на сприяння начальником СВ ОСОБА_4 уникненню його підлеглими будь-якої відповідальності, останнім проігноровано запит скаржника від 23.12.2016 року, не виконано вказівки ухвал суду та не надано матеріали кримінальних проваджень для ознайомлення. Також у поданій 24.01.2017 року заяві ОСОБА_3 зазначила, що не розглянуто її клопотання до начальника СВ від 20.09.2016 та не виконана ухвала суду від 15.11.2016 року.
Наведена у попередньому абзаці заява ОСОБА_3 від 24.01.2017 була зареєстрована у той же день під реєстраційним номером 3968 за ЖРЗПЗ.
Як вбачається із оглянутого в судовому засіданні листа від 26.01.2017, підписаного начальником Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_6 , заява ОСОБА_3 , що була зареєстрована в ЖЄО №3968 від 24.01.2017 з приводу неправомірних дій начальника СВ направлена до СВ прокуратури Житомирської області.
На переконання слідчого судді наведені ОСОБА_3 у заяві від 24.01.2017 відомості в своїй переважній більшості фактично свідчать про незгоду заявника із бездіяльністю керівництва Житомирського ВП (у тому числі начальника СВ ОСОБА_4 ) при розслідуванні ряду кримінальних проваджень, яка полягає у не реагуванні на звернення заявника, не внесенні відомостей до ЄРДР відповідно до поданих заяв, не наданні матеріалів кримінальних проваджень для ознайомлення тощо. Таким чином викладені у заяві обставини є де-факто скаргою на бездіяльність керівництва Житомирського ВП, яка може бути предметом вивчення й розгляду повноважними органами/особами (керівником вищестоящого органу досудового розслідування, прокурором) та підставою, зокрема для притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності тощо.
Крім того бездіяльність слідчого може бути оскаржена на досудовому провадженні в порядку, передбаченому главою 26 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України № 139 від 06.04.2016 року, -
Скаргу задовольнити частково.
У задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1