Cправа № 750/7934/17
Провадження № 1-кс/750/1908/17

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 серпня 2017 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові клопотання слідчого СВ Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 про надання дозволу на продовження терміну проведення позапланової виїзної документальної ревізії, у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000675 від 25.01.2017 року -

в с т а н о в и в:
18.08.2017 року слідчий СВ Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено прокурором Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , в якому просить надати дозвіл на продовження терміну проведення позапланової виїзної документальної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності Чернігівської міської лікарні №2 Чернігівської міської ради (юридична адреса: м. Чернігів, вул. 1-го Травня, 168, ) за період з 02.07.2012 по 30.11.2015, а саме з 21.08.2017 протягом 3 робочих днів та встановити термін проведення ревізії: з 21.08.2017 по 23.08.2017, проведення якої доручити Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, просив його задовольнити.

Заслухавши доводи слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, приходжу до висновку про необхідність задоволення клопотання, з огляду на таке.

Чернігівським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000675 від 25.01.2017 року, розпочатому за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, за фактом службового підроблення з боку службових осіб ТОВ «Френзеніус Медикал Кер Україна».

В ході досудового розслідування встановлено, що Чернігівська міська лікарня № 2 Чернігівської міської ради за державні кошти, здійснила закупівлю в одного учасника, а саме у ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна» послуг у сфері спеціалізованої лікарської практики (медичне лікування амбулаторне методом діалізу), в зв`язку з відсутністю конкуренції. 12.04.2016 року Чернігівська міська лікарня № 2 Чернігівської міської ради в особі головного лікаря ОСОБА_5 уклала з ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна» в особі директора ОСОБА_6 договір про надання медичних послуг, загальною вартістю 26 млн. 167 тис. 566 грн. В тендерній документації наявний «Розрахунок вартості лікування хворих на хронічну хворобу нирок V стадії із застосуванням гемодіалізу», виконаний ТОВ «Медицина ВМ» на замовлення ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна», на підставі «Методики розрахунку вартості лікування хворих на хронічну хворобу нирок V стадії із застосуванням гемодіалізу» затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 02.03.2011 № 129 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.03.2011 за № 355/19093). Згідно розрахунку, собівартість 1 послуги процедури гемодіалізу становить 1 909,87 грн. без ПДВ. Ціна на 2016 рік в розмірі 2 181,07 грн. без ПДВ встановлювалася відповідно до постанови КМУ від 05.08.2015 № 558 «Основні прогнозні показники економічного та соціального розвитку України на 2016 рік». Протоколом погодження договірної ціни до договору № 81 від 12.04.2016 вартість однієї послуги з процедури гемодіалізу було визначено в розмірі 2 053,06 грн. без ПДВ. Аналізуючи документи на підставі яких здійснювався розрахунок собівартості 1 послуги процедури гемодіалізу було встановлено невідповідність даних, щодо кількості проведених процедур гемодіалізу зазначених в довідці про основні витрати ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна» Діалізний центр м. Чернігів, за період з 01.12.2014 по 30.11.2015 з даними отриманими від Чернігівської міської лікарні № 2 Чернігівської міської ради та Управління охорони здоров`я Чернігівської ОДА. В довідці про основні витрати ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна» Діалізний центр м. Чернігів, за період з 01.12.2014 по 30.11.2015 (Додаток 2 до Методики розрахунку вартості лікування хворих на хронічну хворобу нирок V стадії із застосуванням гемодіалізу) затвердженою заступником директора ОСОБА_7 , в графі 5.1 «Загальна кількість амбулаторних гемодіалізів за рік» зазначено 15 335 процедур. Згідно даних з Чернігівської міської лікарні №2 Чернігівської міської ради та Управління охорони здоров`я Чернігівської ОДА встановлено, що за період з 01.12.2014 по 30.11.2015 ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна» надало послуг з процедур гемодіалізу в кількості 15 353, тобто різниця становить 18 послуг. З вищезазначеного слідує, що службові особи ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна» з метою привласнення бюджетних коштів, внесли завідомо неправдиві відомості щодо загальної кількості проведених процедур гемодіалізу за рік, до довідки про основні витрати товариства в бік зменшення, що в свою чергу під час розрахунку надало можливість завищити собівартість 1 послуги процедури гемодіалізу.

Ухвалою слідчого судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 14.07.2017 року задоволено клопотання слідчого Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області та надано дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Чернігівської міської лікарні №2 Чернігівської міської ради (юридична адреса: м. Чернігів, вул. 1-го Травня, 168, ) за період з 02.07.2012 по 30.11.2015 протягом 15 робочих днів, починаючи з 01.08.2017 по 04.08.2017, з 07.08.2017 по 11.08.2017, з 14.08.2017 по 18.08.2017 та 21.08.2017, проведення якої доручено Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.

Згідно листа Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області Державної аудиторської служби України від 15.08.2017 року за №25-15-17/5256, у зв`язку з необхідністю проведення зустрічної звірки з ТОВ ««Фрезеніус Медикал Кер Україна», який знаходиться в м. Київ, та значного обсягу документів, що підлягають ревізії, виникла необхідність в продовженні позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Чернігівської міської лікарні №2 Чернігівської міської ради на 3 робочих дні з 21.08.2017 року.

Згідно ст. 223 КПК України слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами їх проведення є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

За змістом ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин кримінального правопорушення покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до ч.7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Згідно ч.12 ст. 11 вищевказаного Закону подовження термінів проведення позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 5 робочих днів.

Подане слідчим клопотання є обґрунтованим, оскільки викладені в ньому обставини підтверджені належним чином. Враховуючи значення відомостей, які будуть отримані внаслідок проведення виїзної ревізії, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення та перевірки питань фінансово-господарської діяльності Чернігівської міської лікарні №2 Чернігівської міської ради, вважаю достатніми наявність підстав для продовження строків для проведення позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності, оскільки без застосування такого заходу неможливе здійснення всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, та прийняття по ньому об`єктивного та законного рішення, отримання доказів фактів і обставин вчиненого злочину, а тому клопотання прокурора підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 92, 110, 223, 372 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя, -

у х в а л и в:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на продовження строку проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності Чернігівської міської лікарні №2 Чернігівської міської ради (юридична адреса: м. Чернігів, вул. 1-го Травня, 168, ) за період з 02.07.2012 по 30.11.2015, тривалістю у три робочих дні в період з 21.08.2017 по 23.08.2017 включно, проведення якої доручити Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1