Центральний районний суд м. Миколаєва
н/п 1-кс/490/1357/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 квітня 2017 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Миколаївської області, -
ВСТАНОВИВ:
14 березня 2017 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва зі скаргами на бездіяльність посадових осіб прокуратури Миколаївської області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей відносно службових осіб Баштанського ВП ГУ НП в Миколаївській області, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 129, п. 6 ч. 2 ст. 115, ч. 2 ст. 15 ст. 383, ч. 1 ст. 384, ст. 386, ст. 307, ст. 309, ст. 29, ст. 364, ст. 365, ст. 366, ст. 367, ст. 396 КК України, викладених у його шести заявах від 13.03.2017 року.
В обґрунтування скарг вказав, що 13.03.2017 року ОСОБА_5 звернувся до прокуратури Миколаївської області з заявами в порядку ст. 214 КПК України про вчинені кримінальні правопорушення, однак відомості, викладені в них, до цього часу до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. За такого, ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргами на бездіяльність посадових осіб прокуратури Миколаївської області, в яких просив зобов`язати вказаних осіб внести відомості з заяв ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарг підтримав та просив задовольнити.
Прокурор ОСОБА_4 просив відмовити у задоволенні скарг, посилаючись на те, що 24.03.2017 року за заявами ОСОБА_5 від 13.03.2017 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань було зареєстровано п`ять кримінальних проваджень, на підтвердження чого долучив відповідні витяги.
Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши скарги та додані до них матеріали, приходжу до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1-2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як було встановлено, 13.03.2017 року ОСОБА_5 подав до прокуратури Миколаївської області шість заяв в порядку ст. 214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Баштанського ВП ГУ НП в Миколаївській області, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .
Відповідно до листа заступника керівника Баштанської місцевої прокуратури ОСОБА_9 20.03.2017 року вищевказані заяви надійшли до місцевої прокуратури з прокуратури Миколаївської області. Ухвалою Баштанського районного суду Миколаївської області 20.03.2017 року зобов`язано начальника слідчого відділу Баштанського ВП ГУ НП в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення ОСОБА_8 та ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 383, 384 КК України. Також ухвалою Баштанського районного суду Миколаївської області 20.03.2017 року зобов`язано начальника слідчого відділу Баштанського ВП ГУ НП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_8 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 129, п. 6 ч. 2 ст. 115, ч. 2 ст. 15 КК України. Крім того, в листі зазначено, що заяви про вчинення посадовими особами Баштанського ВП ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_10 , ОСОБА_11 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366, ст. 396, ст. 364, ст. 365, ст. 367 КК України та відносно ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 307, 309 КК України, є безпідставними, оскільки в ході досудового розслідувань ОСОБА_5 обґрунтовано повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України на підставі зібраних у ході слідства доказів.
З наданих прокурором у судовому засіданні витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що 24.03.2017 року було зареєстровано кримінальне провадження №0000154 відносно ОСОБА_8 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, п. 6 ч. 2 ст. 115 КК України, №0000020 відносно ОСОБА_8 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України, №0000156 відносно ОСОБА_8 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України, №0000157 відносно ОСОБА_6 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України, №0000155 відносно ОСОБА_6 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України, №0000019 відносно ОСОБА_6 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України. Вказане свідчить про те, що більша частина відомостей з заяв ОСОБА_5 від 13.03.2017 року була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
ОСОБА_3 в судовому засіданні вказував на те, що посадовими особами прокуратури Миколаївської області не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України, а також відомості щодо посадових осіб Баштанського ВП ГУ НП в Миколаївській області за ст. 364, ст. 365, ст. 367 КК України.
З заяви ОСОБА_5 від 13.03.2017 року та пояснень його представника у судовому засіданні вбачаються обставини, що можуть свідчити про наявність в діях ОСОБА_8 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КПК України. Вказані обставини підлягають перевірці, що має здійснюватись у формі проведення досудового розслідування.
В частині внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей щодо вчинення посадовими особами Баштанського ВП ГУ НП в Миколаївській області кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, ст. 365, ст. 367 КК України, вважаю необхідним відмовити, оскільки заява, в якій вони викладені, за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення злочину та не містить даних, що підтверджують реальність конкретної події злочину.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Скаргу - задовольнити частково.
Зобов`язати посадових осіб прокуратури Миколаївської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_5 від 13.03.2017 року, щодо вчинення ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України.
В решті вимог скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошено 25 квітня 2017 року о 17 год. 00 хв.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_12