Справа № 736/239/17
Номер провадження 1-кс/736/24/17

У Х В А Л А
17 лютого 2017 року м. Корюківка
Слідчий суддя Корюківського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

скаржника ОСОБА_4 ,

ОСОБА_5 нач. слідчого відділення Корюківського ВП ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Корюківського відділення Менського відділу поліції ГУ НП в Чернігівській області про невнесення до ЄРДР відповідні дані про повідомлення про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в:
Скаржник 16.02.2017 року звернувся до суду із скаргою, в якій посилаючись на звернення до Корюківського відділення Менського відділу поліції ГУ НП в Чернігівській області із заявою про вчинення злочину, відсутність повідомлень про внесення відповідних даних до ЄРДР просить: зобов`язати відповідального слідчого Корюківського відділення Менського відділу поліції ГУ НП в Чернігівській області здійснити внесення повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та визнати дії слідчого відділення Менського відділу поліції ГУ НП в Чернігівській області незаконними, щодо невнесення відомостей після отримання його заяви.
Заявник ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримує та просить її задовольнити, а також просить скасувати висновок по проведеній перевірці від 09.02.2017 року, оскільки про його дізнався тільки в судовому засіданні.

Прокурор в судовому засіданні підтримав скаргу про зобов?язання внесення відомостей про скоєння злочину до ЄРДР.

В.О. начальника слідчого відділу Корюківського відділення Менського відділу поліції ГУ НП в Чернігівській області в судовому засіданні скаргу не підтримав і просить відмовити у її задоволенні, оскільки перевірку проведено згідно ЗУ «Про звернення громадян».

Суд, вивчивши заяву скаржника, та надані матеріали, вирішуючи вимоги заяви вважає за необхідне прийняти до уваги наступне.

Як вбачається з наявних матеріалів 24.01.2017 року заявник звернувсь до Корюківського відділення Менського відділу поліції ГУ НП в Чернігівській області із заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення гр. ОСОБА_7 , жителькою с. Камка, Корюківського району Чернігівської області, передбаченого ст. 162 КК України та розпочати досудове розслідування по факту самовільного, як встановлено рішенням Корюківського районного суду від 12.01.2017 року, вселення в його квартиру за адресою АДРЕСА_1 . До цього дня, слідчим Корюківського відділення Менського відділу поліції ГУ НП в Чернігівській області, не внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не надано йому жодної відповіді з цього приводу, а лише в усній формі повідомлено, що ведеться перевірка.
В заяві реалізовуючи свої права, як потерпілого заявник просить невідкладно внести відомості до ЄРДР, надати йому документ, що підтверджує прийняття заяви та її реєстрації, залучити його як потерпілу особу та повідомити про протиправність слідчого в ГУНП.

Від ОСОБА_8 надійшла заява про вчинення кримінального правопорушення, а тому відповідальним особам Корюківського ВП необхідно було внести вказану вище інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що не було зроблено, а дані повідомлення були проігноровані і розглянуті згідно Закону України «Про звернення громадян», що суперечить вимогам кримінально-процесуального законодавства.

Висновок Корюківського ВП від 09.02.2017 не свідчать про проведення розслідування за наведеними у заяві відомостями і не є відмовою у внесенні зазначених відомостей до ЄРДР та не свідчать про проведення перевірки.

Заява про вчинення кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачає ст.162 КК України, відповідно до ст.214 КПК України та Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудового розслідування» від 17 серпня 2012 року за № 69 підлягає реєстрації та подальшому розгляду в порядку кримінально-процесуального законодавства України.

Всупереч положенням ст.214 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР на адресу скаржника не надходило.

Бездіяльність Корюківського ВП не відповідає вимогам ст.214 КПК та призводить до того, що по заяві про злочин не почато досудове розслідування, чим було порушено процесуальні права скаржника, передбачені КПК України.

У відповідності до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інші службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяви і повідомлень про кримінальні правопорушення , зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як передбачено ч.1 ст.214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування та розпочати розслідування.

Досудове розслідування, відповідно до ч.2 ст.214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, згідно із положенням п.п.1.1.,1.4. Розділу II Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17 серпня 2012 року за № 69, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором, відповідних відомостей про кримінальних правопорушення , зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення.

Також п.2.2. Розділу II Наказу Генеральної прокуратури України « Про єдиний реєстр досудових розслідувань» передбачено, що у випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України.

Враховуючи вказані норми права, відомості щодо вчинення злочину, відповідальність за яке передбачена ст.162 Кримінального кодексу України - підлягають невідкладному включенню до Єдиного реєстру досудового розслідувань та є підставною для початку проведення досудового розслідування, у кримінальному провадженні.

Нормами ст.12 Закону України « Про звернення громадян» визначено обмеження, а саме дія Закону не поширюється на порядок розгляду заяви і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавством.

Відповідно до п.2 Інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 9 листопада 2012 року за № 1640/0/4-12, у статті 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, є підставою для проведення слідчим досудового розслідування, вчинення процесуальних дій і прийняття процесуальних рішень з метою подальшого притягнення такої особи до кримінальної відповідальності.

Пунктом 1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Згідно ч.1 ст.8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, з поданих матеріалів вбачається порушення прав скаржника, які підлягають відновленню у судовому порядку.

За таких обставин, скаржником строк на оскарження бездіяльності слідчого не пропущено, тому скарга заявника підлягає задоволенню.

Оскільки по заяві скаржника винесено висновок про перевірку, де вказано, що перевірку проведено за його заявою по відношенню до голови Камківської сільської ради, а не відносно факту який вказав заявник, тому перевірка проведена неналежна і висновок підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7-9, 303- 307 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Скасувати висновок Корюківського відділення поліції Менського ВП ГУНП в Чернігівській області №200 від 09.02.2017 року по факту письмової заяви ОСОБА_4 ..

Зобов`язати Корюківське відділення Менського відділу поліції ГУ НП в Чернігівській областівнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою ОСОБА_4 про злочин за ст.162 Кримінального кодексу України, як передбачає ст.214 КПК України та розпочати досудове розслідування.

Копію ухвали надати учасникам процесу для відому та направити до слідчого відділу ГУНП в Чернігівські області для реагування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1