Справа № 712/5653/17
Провадження 1-кс/712/2595/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2017 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , скаржника СТОВ «Дубіївка» в особі директора ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 директора сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дубіївка» на бездіяльність т.в.о. начальника СВ Черкаського відділення поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 директор сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дубіївка» звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність т.в.о. начальника СВ Черкаського відділення поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, в якій просить визнати протиправною бездіяльність т.в.о. начальника СВ Черкаського відділення поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, що полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення відповідно до його заяви від 28 квітня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати т.в.о. начальника СВ Черкаського відділення поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань його заяву про вчинення кримінального правопорушення від 28 квітня 2017 року та розпочати досудове розслідування.
Скаргу мотивує тим, що 28.04.2017 року він звернувся із заявою на ім`я т.в.о. начальника СВ Черкаського відділення поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 про те, що ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді сільського голови Дубіївської сільської ради, розташованої за адресою с. Дубіївка, Черкаського району Черкаської області вул. 1 Травня, 1, склав і видав голові громадської організації «Об`єднання співвласників майнових часток (паїв) реструктуризованого сільськогосподарського підприємства «Дубіївка» (ГО ОСМЧРСП «Дубіївка») ОСОБА_7 завідомо неправдиві офіційні документи, а саме: довідку від 08.08.2016 року, в яку вніс неправдиву інформацію щодо не оформлення права власності на нерухоме майно (будівлі і споруди) колишнього КСП «Дубіївка» (правонаступник СТОВ «Дубіївка»).
Крім цього, ОСОБА_6 02.09.2016 року склав і видав голові вищевказаної громадської організації ОСОБА_7 акт приймання-передачі 17 об`єктів нерухомого майна, в який вніс недостовірну інформацію про їх належність до комунальної власності Дубіївської сільської ради, в той час як право власності на дані об`єкти належало СТОВ «Дубіївка».
Складені і видані ОСОБА_6 підроблені документи, а саме довідка від 08.08.2016 року та акт приймання-передачі майна від 02.09.2016 року, про які йдеться вище, були використані і в подальшому стали підставою для реєстрації права власності на 17 об`єктів нерухомого майна за ГО «ОСМЧРСП «Дубіївка».
В результаті неправомірних дій ОСОБА_6 із володіння СТОВ «Дубіївка» незаконно вибуло та привласнено ГО «ОСМЧРСП «Дубіївка» нерухоме майно на загальну суму 719325,41 грн.
Таким чином, ОСОБА_6 в інтересах третіх осіб допустив зловживання владою та службовим становищем, а також вчинив службове підроблення, що спричинило тяжкі наслідки для СТОВ «Дубіївка» у вигляді матеріальних збитків на суму 719325,41 грн.
В діях ОСОБА_6 вбачаються ознаки злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.
Однак до теперішнього часу ніякого повідомлення про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань він не отримав, а строк оскарження дій (бездіяльності) слідчого (т.в.о. начальника СВ Черкаського відділення поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області) у відповідності до ч. І ст. 304 КПК України - 10 днів з моменту вчинення дії або бездіяльності слідчого чи прокурора закінчується, тому вимушений звернутись до суду.
Вважає, що бездіяльність т.в.о. начальника СВ Черкаського відділення поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області яка виражається у невнесенні його заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР суперечить вимогам ст. 214 КПК України та є протиправною.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи, що прокурор та слідчий, не з`явилися в судове засідання, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, про причини неявки суд не повідомили, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги без їхньої участі в судовому засіданні на підставі наявних доказів.
В судовому засіданні представник скаржника та скаржник скаргу підтримали в повному обсязі.

Перевіривши надані матеріали скарги, , заслухавши представника скаржника, скаржника, суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Заявником подано заяву відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомлені про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Судовим розглядом встановлено, що 28.04.2017 року скаржник звернувся із заявою на ім`я т.в.о. начальника СВ Черкаського відділення поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 про те, що ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді сільського голови Дубіївської сільської ради, розташованої за адресою с. Дубіївка, Черкаського району Черкаської області вул. 1 Травня, 1, склав і видав голові громадської організації «Об`єднання співвласників майнових часток (паїв) реструктуризованого сільськогосподарського підприємства «Дубіївка» (ГО ОСМЧРСП «Дубіївка») ОСОБА_7 завідомо неправдиві офіційні документи, а саме: довідку від 08.08.2016 року, в яку вніс неправдиву інформацію щодо не оформлення права власності на нерухоме майно (будівлі і споруди) колишнього КСП «Дубіївка» (правонаступник СТОВ «Дубіївка»).
Крім цього, ОСОБА_6 02.09.2016 року склав і видав голові вищевказаної громадської організації ОСОБА_7 акт приймання-передачі 17 об`єктів нерухомого майна, в який вніс недостовірну інформацію про їх належність до комунальної власності Дубіївської сільської ради, в той час як право власності на дані об`єкти належало СТОВ «Дубіївка».
Складені і видані ОСОБА_6 підроблені документи, а саме довідка від 08.08.2016 року та акт приймання-передачі майна від 02.09.2016 року, про які йдеться вище, були використані і в подальшому стали підставою для реєстрації права власності на 17 об`єктів нерухомого майна за ГО «ОСМЧРСП «Дубіївка».
В результаті неправомірних дій ОСОБА_6 із володіння СТОВ «Дубіївка» незаконно вибуло та привласнено ГО «ОСМЧРСП «Дубіївка» нерухоме майно на загальну суму 719325,41 грн.
Таким чином, ОСОБА_6 в інтересах третіх осіб допустив зловживання владою та службовим становищем, а також вчинив службове підроблення, що спричинило тяжкі наслідки для СТОВ «Дубіївка» у вигляді матеріальних збитків на суму 719325,41 грн.
Проте службові особи відповідне рішення по заяві не прийняли.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення, а саме: визнання протиправною бездіяльність т.в.о. начальника СВ Черкаського відділення поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, що полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_4 директора сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дубіївка» від 28 квітня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання т.в.о. начальника СВ Черкаського відділення поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву ОСОБА_4 директора сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дубіївка» про вчинення кримінального правопорушення від 28 квітня 2017 року та розпочати досудове розслідування.
Керуючись ст.ст. 303 307, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 директора сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дубіївка» на бездіяльність т.в.о. начальника СВ Черкаського відділення поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви задовольнити.

Визнання протиправною бездіяльність т.в.о. начальника СВ Черкаського відділення поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, що полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_4 директора сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дубіївка» від 28 квітня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов`язати т.в.о. начальника СВ Черкаського відділення поліції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області або уповноважену особу внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву ОСОБА_4 директора сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дубіївка» про вчинення кримінального правопорушення від 28 квітня 2017 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1