У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 336/4197/17-к
пр. № 1-кс/336/584/2017
м. Запоріжжя 9 серпня 2017 року

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу

Громадської організації «Всеукраїнське бюро люстрації та протидії корупції»
на бездіяльність Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу ГУНП України в Запорізькій області, -
В С Т А Н О В И В:

Громадська організація «Всеукраїнське бюро люстрації та протидії корупції» звернулася до слідчого судді із вищевказаною скаргою, за якою просить зобов`язати слідчий відділ Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу ГУНП України в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 188-1 КК України, на підставі заяви названої організації.

В обґрунтування свого клопотання заявник зазначив про наступне.

Так, 21 червня 2017 року Громадською організацією «Всеукраїнське бюро люстрації та протидії корупції» поштовим відправленням було надіслано до Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області заяву вих. № 20/06-2 від 20.06.2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КК України. Вказана заява отримана Шевченківським ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області 23.06.2017 року. Про результати розгляду заяви скаржника не повідомили.

Із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КК України, скаржник звертався до Запорізької місцевої прокуратури № 1. Згідно вих. № 106-р від 13.07.2017 року Запорізька місцева прокуратура № 1 вказану заяву направила до Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області «для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку ст. 214 КПК України».

20 липня 2017 року з телефонної розмови з працівником канцелярії Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області скаржнику стало відомо, що відомості із заяви, направленої Запорізькою місцевої прокуратурою № 1, не були внесені до ЄРДР. При цьому вказана заява була отримана Шевченківським ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області 17.07.2017 року та зареєстрована в Журналі єдиного обліку за номером 16917. З цієї ж розмови стало відомо, що відомості із заяви скаржника, яка була отримана Шевченківським ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області ще 23.06.2017 року, до ЄРДР також не внесені.
Заявник вважає, що відомості, викладені ним в заяві, повинні були негайно, але не пізніше 24 годин після подання заяви вноситись до ЄРДР.

В судовому засіданні представник заявника наполіг на поданій скарзі за вищевказаними підставами.

Прокурор заперечив на подану скаргу, вказуючи на те,що підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР не вбачається.

Заслухавши учасників судового розгляду, перевіривши скаргу та її доводи наданими матеріалами, слідчий суддя дійшов висновку про те, що подана скарга підлягає задоволенню.

Так, відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В силу ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зазначеним законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, Громадська організація «Всеукраїнське бюро люстрації та протидії корупції» звернулася до Запорізької місцевої прокуратури № 1 із заявою вих. № 20/06-1 від 20.06.2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КК України. Згідно листа вих. № 106-р від 13.07.2017 року Запорізька місцева прокуратура № 1 вказану заяву направила до Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області «для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України», і така заява була отримана Шевченківським ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області.

Проте відомості із заяви скаржника про вчинення кримінального правопорушення Шевченківським ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені так і не були.
Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.
Згідно з п.1.2 розділу ІІ наказу Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69 Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як слідує із заяви скаржника вих. № 20/06-1 від 20.06.2017 року, державне підприємство МОУ «Запорізький автомобільний ремонтний завод», що знаходиться за адресою м. Запоріжжя, вул.. Уральська, 1, перебуває у стані банкрутства та не працює. При цьому, за відсутності наявного виробничого процесу, Завод споживає величезний об`єм електричної енергії, про що свідчить постійний зріст поточної заборгованості перед ВАТ «Запоріжжяобленерго». Розмір такої заборгованості заводу становить близько 4 000 000 грн., в тому числі заборгованість у сумі 1 187 899,31 грн., за останнім позовом ВАТ «Запоріжжяобленерго» від 26.05.2017 року заборгованість заводу перед ВАТ «Запоріжжяобленерго» відносно якої судом прийнято рішення про стягнення та яка знаходиться на виконанні становить 1 708 910,94 грн., заперечень ВАТ «Запоріжжяобленерго» від 24.05.2017 року з матеріалів справи про банкрутство заводу. На даний час власниками багатьох будівель, що раніше належали заводу є ПП «Авто-Портал» та ПП «Добриньком», вказані підприємства здають нежитлові приміщення в цих будівлях в оренду. Орендарі цих нежилих приміщень в процесі оренди споживають комунальні ресурси, в тому числі електричну енергію. Спожиту енергію орендарі оплачують не постачальнику ВАТ «Запоріжжяобленерго» та власно не абоненту обленерго заводу, а безпосередньо представнику вищевказаних приватних підприємств ОСОБА_4 , який діє у складі злочинної групи осіб під керівництвом ОСОБА_5 оскільки ані ОСОБА_4 , ані підприємства «Авто-Портал» та «Добриньком» не є абонентами ВАТ «Запоріжжяобленерго», електрична енергія споживається орендарями ПП «Авто-Портал» та «Добриньком», обліковується приладами обліку заводу та відповідно викрадається з державного підприємства заводу. На думку скаржника, вказані дії ОСОБА_4 та вищевказаної групи осіб є злочином. А тому він просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення, що вчинюється.

Отже, з огляду на наведені положення КПК України відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві скаржника від 20.06.2017 року відповідають вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України зокрема, вони мають короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а тому дії посадових осіб Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, не ґрунтуються на законі, а тому на підставі ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за необхідне захистити право заявника в обраний ним спосіб.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Задовольнити скаргу Громадської організації «Всеукраїнське бюро люстрації та протидії корупції» на бездіяльність Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу ГУНП України в Запорізькій області.
Зобов`язати посадових осіб Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що містяться у заяві Громадської організації «Всеукраїнське бюро люстрації та протидії корупції» від 20.06.2017 рокупро кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 188-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

09.08.17