Справа №504/1479/17
№1-кс/504/335/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.08.2017смт.Доброслав
Слідчий суддя Комінтернівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , першого заступника керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Доброслав скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора,
в с т а н о в и л а:
В судовому засіданні ОСОБА_6 уточнену скаргу підтримав і просив її задовольнити по підставам, викладеним у скарзі та письмових поясненнях до скарги.
Перший заступник керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 скаргу не визнав, вважає її необґрунтованою, безпідставною та просив в її задоволенні відмовити.
Вислухавши скаржника, прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держа-ви від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провад-ження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вичинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден не винуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуаль-ному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Застосування належної правої процедури зазначає суворе додержання встановленого кримінальним процесуальним законом порядку досудового розслідування та судового провадження.
Згідно ч.1, ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п.1 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затв. наказом Генеральної прокурори України від 06.04.2016 року №139 (з наступними змінами), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вичинене кримінальне правопорушення.
Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідом-лення поштою або іншими засобами зв`язку.
Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження осо- би про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин).
Отже, відповідно до вимог діючого законодавства особа, яка подала заяву чи повідомила про кримінальне правопорушення не повинна надавати докази в обґрунтування своєї заяви чи повідомлення. За достовірність повідомлення вона попереджається про кримінальну відповідальність.
Згідно п.1.10 зазначеного Положення, реєстраторами реєстру є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки…
Заява, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення вносяться до реєстру - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України /п.п.1 п.3.1/.
Таким чином, прокурор, отримавши з особистого прийому заяву ОСОБА_3 про кримінальне правопору-шення, зобов`язаний був під розпис попередити заявника про кримінальну відповідальність за завідомо неправ-диве повідомлення, внести його заяву до ЄРДР та вчинити дії, передбачені ч.7 ст.214 КПК, тобто з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Слідчий суддя не приймає до уваги посилання прокурора на п.3.5 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчиненні кримінальні правопору-шення, затв. Наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012р. №125, як на обґрунтування правомірності
своїх дій щодо направлення заяви ОСОБА_3 , яка подана прокурору в формі повідомлення про вчинення слідчим СВ Лиманського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, до органу, який здійснює досудове розслідування по даної категорії кримінальних правопорушень для її розгляду в порядку ст.214 КПК та прийняття рішення, оскільки положення Інструкції не відповідає нормі ст.214 КПК України та Положенню про порядок ведення ЄРДР, затв.Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139, прийнятого на виконання вимог КПК.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отриманні заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При розгляді скарги установлено, що заява ОСОБА_3 від 15.05.2017 року про вчинення кримінального правопорушення слідчим відділу поліції, була прийнята першим заступником керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 з особистого прийому, але процесуальної дії, регламентованої ст.214 КПК та Положенням про порядок ведення ЄРДР, які зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, а у разі внесення прокурором цих відомостей прокурором, невідк-ладне, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування, прокурором не було вчинено, що свідчить про вчинення прокурором неправомірної бездіяльності.
Отже, скарга в частині визнання бездіяльності прокурора неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме: внести відомості по його заяві від 15.05.2017 року до ЄРДР і видати документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію, як це передбачено п.1,2 ч.2 ст.56 КПК України, є обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.
Скарга в частині вимоги про зобов`язання прокурора вручити йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого задоволенню не підлягає з підстав її необґрунтованості, оскільки КПК не передбачає обов`язку слідчого, прокурора при прийнятті повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, приймати процесуальне рішення про визнання особу потерпілим шляхом вручення пам`ятки потерпілому. Згідно ч.2 ст.55 КПК права та обов`язки потерпілого виникають з моменту подання особою заяви про вчинення відносно неї кримі-нального правопорушення. Отже, з цього моменту така особа, за відсутності постанови про відмову у визнанні потерпілим, відповідно до ст.220 КПК може вносити клопотання про вчинення відповідних процесуальних дій.
На підставі Наказу Генпрокуратури України від 06.04.2016 р. №139 про затв. «Положення про порядок ведення ЄРДР», ст.ст.2, 3, 214, п.1 ч.1 ст.303, 306,307 КПК України, слідчій суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора задовольнити частково.
Визнати бездіяльність першого заступника керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по заяві ОСОБА_3 від 15.05.2017 року про вчинення слідчим СВ Лиманського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України неправомірною.
Зобов`язати першого заступника керівника Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, що викладені в заяві ОСОБА_3 від 15.05.2017 року про вчинення слідчим СВ Лиманського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України та видати потерпілому ОСОБА_3 документ, який засвідчує факт реєстрації у ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою від 15.05.2017 року.
В решті вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1