Cправа № 750/5437/17
Провадження № 1-кс/750/1389/17

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 червня 2017 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого відділу Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:

07.06.2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою, які означив як «Скарга на бездіяльність з боку СВ ЧВП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЕРДР за кримінальні правопорушення по різним поданим окремо заявам про вчинення кримінального правопорушення також про зобов`язання вказаний орган внести відомості до ЕРДР», в мотивувальній частині якої зазначає, що у кінці травня 2017 року та у початку червня 2017 року ним було подано до СВ ЧВП ГУНП в Чернігівській області, нові окремі заява про вчинення кримінального правопорушення з різною та іншою кваліфікацією, що є предметом нового розгляду, однак більш ніж через 24 години, після звернення до ЧВП, він зрозумів, що такі внесені до ЕРДР не були, та потім, також неодноразово звертався до вказаного органу, де йому відповіли, як він зрозумів, що відомості до ЕРДР за всіма його заявами внесені не були, а тому просить «1. Зобов`язати Чернігівську місцеву прокуратуру внести відомості до ЕРДР по всім заявам про вчинення кримінального правопорушення; 2. Зобов`язати Чернігівську місцеву прокуратуру визнати мене потерпілим, оскільки права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення; 3. Витребувати з СВ ЧВП ГУНП в Чернігівській області всі мої заяви подані від 26.04.2017 року».

Вивчивши скаргу з доданими до неї документами, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена заявником.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Пунктами 4 та 5 частини 5 статті 214 КПК України встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до п. 1.2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередню правову кваліфікацію.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч. 1 ст. 2 КК України).

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що заява має містити достатні дані про наявність в описаній події ознак складу злочину, поняття якого визначено ст. 11 КК України.

Слідчий суддя звертає увагу, що положення статті 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку із ч. 1 ст. 2 КК України, згідно із якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до ЄРДР.

У своїй скарзі, особою, яка таку подала, зазначено про «подання нею у кінці травня 2017 року та у початку червня 2017 року до СВ ЧВП ГУНП в Чернігівській області нових окремих заяв про вчинення кримінального правопорушення з різною та іншою кваліфікацією, що є предметом нового розгляду», при цьому у тексті скарги особа, яка таку подала, не наводить будь-яких відомостей/даних про конкретні події злочинів: час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочинів, відносно яких необхідно було б здійснити реєстрацію в ЄРДР, відповідно до поданих ним заяв, не міститься викладення обставин стосовно кількості таких заяв, можливої кваліфікації за Кримінальним кодексом України, якщо така наводилась, як і не надано будь-якої інформації, яка б дозволила суду розрізнити всі ці заяви, разом з чим, і до матеріалів скарги, підтверджуючих документів подання таких заяв особою долучено не було.
Крім того, суд звертає увагу й на те, що третьою вимогою в скарзі, особи, яка таку подала, зазначено «Витребувати з СВ ЧВП ГУНП в Чернігівській області всі мої заяви подані від 26.04.2017», а тому слідчому судді є незрозумілим, бездіяльність слідчого відділу ЧВП ГУНП в Чернігівській області щодо не внесення заяв про вчинення кримінальних правопорушень від якої дати подання заявником оскаржується, з огляду на те, що у мотивувальній частині скарги останнім зазначено про подання «у кінці травня 2017 року та у початку червня 2017 року нових окремих заяв», тоді як ставиться питання про витребовування заяв від 26.04.2017 року, перебіг строку на оскарження бездіяльності щодо невнесення останніх до ЄРДР, в силу статей 115, 214, 304 КПК України, вже сплинув, а питання про його поновлення заявником не порушується.

Більш того, у вступній частині скарги суб`єктом оскарження, бездіяльність якого оскаржується заявником, зазначено саме «Слідчий відділ Чернігівського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області», до якого останнім, відповідно до тексту скарги, і були подані заяви про вчинення кримінального правопорушення, тоді як в резолютивній частині скарги, особа, яка таку подала, просить зобов`язати вже зовсім інший орган, а саме: Чернігівську місцеву прокуратуру, внести такі відомості до ЄРДР по всім заявам, та зобов`язати визнати його потерпілим.

Оскільки, відповідно до ст. 26 КПК України «Диспозитивність» суд не може обрати та запропонувати свій порядок розгляду скарги, виходячи з частини 1 вищеназваної статті Закону, саме сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений КПК України, а особою, яка подала скаргу чітко не визначено суб`єкта дії якого такий оскаржує, слідчий суддя не має права самостійно визначити суб`єкт, оскарження, який підлягає виклику в судове засідання на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України.

Враховуючи, що особа, яка подала скаргу, не зазначила в такій, коли саме вона зверталась до слідчого відділу Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області з відповідними заявами про вчинення кримінальних правопорушень, з яких саме підстав стосовно кожного із порушень, виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та коли саме такій особі стало відомо про порушення її прав щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кожної такої заяви окремо, чітко не визначено суб`єкта, дії якого оскаржуються, виходячи з принципів змагальності та диспозитивності кримінального процесу, передбачених ст. 7 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає поверненню заявникові, як така що подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті 304 КПК України.
Ця ухвала не є перешкодою для повторного звернення до суду особи, яка подала скаргу, після усунення зазначеного вище, в порядку, передбаченому КПК України.
Керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України,
у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого відділу Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути, як таку, що подана після закінчення строку на оскарження.
Копію ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами направити особі, яка подала скаргу.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до апеляційного суду Чернігівської області протягом 5 днів з дня отримання копії судового рішення.
Слідчий суддя ОСОБА_1