1-кс/754/1594/17
Справа № 754/8335/17
У Х В А Л А
Іменем України
06 липня 2017 року слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва, ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 розглянувши клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 про надання дозволу Північному офісу Держаудитслужби на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 23, ), по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000077 від 13.06.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України,

В С Т А Н О В И В :
27 червня 2017 року до суду надійшло клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 про надання дозволу Північному офісу Держаудитслужби на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 23, ) з наступних питань: перевірка дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Комітетом з конкурсних торгів Київським комунальним об`єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» під час проведення у 2017 році відкритих торгів із закупівлі дорожнього обладнання (урни вуличні для сміття з попільничкою, ДК 021:2015 код - 34920000-2) та укладання договору з переможцем торгів; стан виконання договору поставки № 17/5 від 13.05.2017, укладеного між Київським комунальним об`єднанням зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 23, ЄРДПОУ 03362123) та ТОВ «Енерго Інвест» (01042, м. Київ, вул. І. Кудрі, 5, ).
Також, у своєму клопотанні прокурор Київської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 просить визначити строк проведення позапланової ревізійної перевірки в межах 15-ти робочих днів з 01.08.2017 року по 21.08.2017 року.
Клопотання мотивоване тим, що в провадженні СВ Деснянського УП ГУ НП в м. Києві знаходиться кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000077 від 13.06.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Київське комунальне об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» уклали з ТОВ «Енерго-Інвест» договір поставки дорожнього обладнання, а саме урн вуличних з попільничкою у кількості 240 шт. на загальну суму 2 999 808,00 грн. (12 449,20 грн. товару). У той же час, у ході аналізу сегменту ринку з продажу вказаного товару характеристиками, які визначені замовником, середня вартість однієї урни з попільничкою складає приблизно 6 195,00 грн. Таким чином, службові особи Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» шляхом зловживання своїм службовим становищем здійснили розтрату бюджетних коштів в особливо великих розмірах.

Разом із тим, станом на даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим, виключено п. 6 ч. 2 ст. 36, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, надавались повноваження призначати ревізії та перевірки в порядку, визначеному законом.

Пункотом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 №408 "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

В судовому засіданні прокурор Київської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 клопотання про проведення позапланової виїзної документальної ревізії перевірки підтримав та просив задовольнити за викладених у ньому обставин.

Слідчий суддя, заслухавши думку прокурора, дослідивши надані матеріали, приходить до наступного.

Як убачається з матеріалів клопотання, а саме витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 13.06.2017 року у провадженні органу досудового розслідування перебуває кримінальне провадження з правовою кваліфікацією ч.5 ст.191 КК України.

Так згідно ч. 1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З положень ст. 22 КПК України слідує, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Разом із тим, станом на даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим, виключено п. 6 ч. 2 ст. 36, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, надавались повноваження призначати ревізії та перевірки в порядку, визначеному законом.

Пункотом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 №408 "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Крім того, сторона обвинувачення - слідчий, прокурор, будучи у відповідності до положень ст.ст. 22, 26 КПК України, вільними у виконистанні своїх прав, не надали слідчому судді будь-яких інших додаткових доказів на підтвердження заявленого клопотання.

За таких обставин, слідчий суддя дослідивши, матеріали клопотання, долучені до нього документи, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, приходить до висновку що підстав для задоволення клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 про надання дозволу Північному офісу Держаудитслужби на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 23, ) - відсутні.
Керуючись ст.ст. 1-3, 7-29, 309, 310 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 про надання дозволу Північному офісу Держаудитслужби на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 23, ), по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000077 від 13.06.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: