Центральний районний суд м. Миколаєва
н/п 1-кс/490/3549/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 липня 2017 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Миколаївської області, -
ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва зі скаргою на бездіяльність посадових осіб прокуратури Миколаївської області, в якій просив зобов`язати останніх внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у його заяві.
В обґрунтування скарги вказав, що ОСОБА_4 звертався до прокуратури Миколаївської області з заявою в порядку ст. 214 КПК України про вчинення слідчими ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 374 КК України, але у встановлений процесуальний строк прокурор не повідомив про виконання вимог ст. 214 КПК України. За такого, оскільки посадовими особами прокуратури Миколаївської області було допущено бездіяльність, адвокат ОСОБА_3 і звернувся до слідчого судді зі скаргою.
В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав та просив задовольнити.
Представник прокуратури у судове засідання не з`явився.
Заслухавши пояснення представника особи, яка подала скаргу, вивчивши додані до скарги матеріали, вважаю необхідним у її задоволенні відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1-2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Як було встановлено, ОСОБА_4 звертався до прокуратури Миколаївської області з заявою про можливе вчинення слідчими ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 374 КК України. В заяві зазначив, що вказані особи протягом 4 місяців проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000046 від 27.07.2017 року вчиняли за попередньою змовою грубі порушення його права на захист, зокрема складали і видавали завідомо неправдиві офіційні, у тому числі процесуальні, документи (протоколи, постанови, акти), обмежували право використовувати юридичну допомогу вибраного на власний розсуд захисника, не надали можливість брати участь у допиті свідків, відмовити у задоволенні клопотання про виклик та допит свідків, проведення слідчого експерименту та одночасного допиту тощо.
14.07.2017 року ОСОБА_4 отримав відповідь начальника СВ прокуратури Миколаївської області ОСОБА_8 від 11.07.2017 року, з якої вбачається, що вказане звернення було розглянуто. За результатами розгляду встановлено, що у ньому висловлюється незгода з процесуальними рішеннями службових осіб правоохоронних органів, прийнятими у окремому кримінальному провадженні, що не утворює в діях працівників правоохоронних органів складу кримінального правопорушення. За такого, підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Подана заява ОСОБА_4 за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення злочину, оскільки не містить даних, що підтверджують реальність конкретної події злочину. В своїй заяві ОСОБА_4 фактично висловлює свою незгоду з прийнятими процесуальними рішеннями слідчих у окремому кримінальному провадженні, які, в свою чергу, можуть бути оскаржені в передбаченому КПК України порядку вищестоящому прокурору або до суду. Така незгода не утворює в діях працівників правоохоронних органів складу кримінального правопорушення.
З урахуванням того, що підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві ОСОБА_4 відсутні, вважаю необхідним у задоволенні скарги відмовити.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_9