печерський районний суд міста києва
Справа № 757/3408/17-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 лютого 2017 року

Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Печерського районного суду міста Києва скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Генеральної прокуратури України щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернувся до Печерського районного суду міста Києва зі скаргою, в якій просив зобов,язати Генерального прокурора України відповідно до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні данні за його заявою від 09 січня 2017 року про вчинене кримінальне правопорушення працівниками Верхньодніпровського ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області за ст. 366 КК України; з метою встановлення факту підробки посадової інструкції від 25 червня 2014 року призначити почеркознавчу експертизу «З посадовою інструкцією ознайомлений ГСПІ підпис ОСОБА_3 ». Заявник посилався на таке: 09 січня 2017 року він звернувся до Генерального прокурора України з заявою про вчинене кримінальне правопорушення та просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. До цього часу відомості до ЄРДР не внесені. До судового засідання заявник не з,явився, відбуває покарання у виправній колонії номер 91 село Макошино Менського району Чернігівської області. Провести судове засідання у відповідності до вимог ч.2 ст.306, 304 КПК України не надано технічної можливості.

Особа, бездіяльність якої оскаржує заявник, до судового засідання не з,явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. До суду подано заперечення, в якому зазначено наступне: 16 січня 2017 року до Генеральної прокуратури України надійшла заява ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою. У відповідності до вимог ч.ч.1,4 ст.214 КПК України розмежовано такі дії як «внесення відомостей до ЄРДР» та «реєстрація відповідної заяви». Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення. У відповідності до вимог ст. 214 КПК України заява ОСОБА_3 16 січня 2017 року прийнята та зареєстрована Генеральною прокуратурою України у встановленому порядку. У відповідності до п.2.6 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2013 року передбачено, що облік кримінальних правопорушень проводиться за територіальним принципом його вчинення. На підставі вищевикладених вимог КПК України та Інструкції вищезазначену заяву ОСОБА_3 було направлено до органу досудового розслідування прокуратури Дніпропетровської області, під юрисдикцією якої знаходиться місце вчинення вказаних можливих правопорушень для прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства, про що інформовано заявника.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали, додані до скарги та направлені ГПУ, приходить до наступного висновку: 09 січня 2ц017 року на адресу Генеральної прокуратури України заявником ОСОБА_3 направлено заяву про скоєне кримінальне правопорушення, в якій він просив внести відповідні відомості до ЄРДР. 16 січня 2017 року до Генеральної прокуратури України надійшла заява ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою. У відповідності до вимог ч.ч.1,4 ст.214 КПК України розмежовано такі дії як «внесення відомостей до ЄРДР» та «реєстрація відповідної заяви». Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення. У відповідності до вимог ст. 214 КПК України заява ОСОБА_3 16 січня 2017 року прийнята та зареєстрована Генеральною прокуратурою України у встановленому порядку. У відповідності до п.2.6 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2013 року передбачено, що облік кримінальних правопорушень проводиться за територіальним принципом його вчинення. На підставі вищевикладених вимог КПК України та Інструкції вищезазначену заяву ОСОБА_3 було направлено до органу досудового розслідування прокуратури Дніпропетровської області, під юрисдикцією якої знаходиться місце вчинення вказаних можливих правопорушень для прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства, про що інформовано заявника.

Згідно до ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Таким чином. реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також осіб, які їх вчинили, слідчим /прокурором/, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214,218 КПК України. У відповідності до Інструкції «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення» , заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур АРК, областей, міст Києва та Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, працівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня. Вказане звернення у відповідності до ст. 218 КПК України було скеровано до органів досудового розслідування, під юрисдикцією яких знаходиться місце можливого вчинення кримінального правопорушення, а саме: до прокуратури Дніпропетровської області, про що також повідомлено заявника. Проте, заявник не зазначає у скарзі про наявність такого повідомлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Вказана заява відповідно до ст. 218 КПК України була скерована до органів досудового розслідування, під юрисдикцією яких знаходиться місце можливого вчинення кримінального правопорушення, а саме: до прокуратури Дніпропетровської області.

Заявник, посилаючись на відсутність інформації про внесення відомостей за вищезазначеною заявою до ЄРДР, просить зобов`язати Генеральну прокуратуру України внести відомості про кримінальне правопорушення, як вважає заявник, до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, а саме: провести почеркознавчу експертизу.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Встановлено, що відомості, на думку заявника., щодо вчинення кримінального правопорушення, не були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

По суті скарги вбачається, що ОСОБА_4 просить внести відомості про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, у результаті незгоди з процесуальними діями працівників правоохоронних органів міста Краматорська Донецької області.

Згідно до ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Таким чином. реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також осіб, які їх вчинили, слідчим /прокурором/, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214,218 КПК України. У відповідності до п. 3.6 Інструкції «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення», затвердженої Наказом Генерального прокурора України від 03 грудня 2012 року номер 125, заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур АРК, областей, міст Києва та Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, працівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

Таким чином, заява ОСОБА_3 щодо бездіяльності працівників Генеральної прокуратури України щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою останнього до ЄРДР є безпідставними. Дії Генерального прокурора України щодо направлення заяви ОСОБА_3 до прокуратури Дніпропетровської області про що свідчить лист від 17 січня 2017 року номер 17/7-30767-16 відповідають вимогам чинного законодавства. Слідчий суддя вважає, що відсутні підстави для задоволення скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 218, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Генеральної прокуратури України щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя