печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 листопада 2016 року м. Київ

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

за участю захисника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу захисника ОСОБА_5 ОСОБА_3 на бездіяльність старшого групи прокурорів Генеральної прокуратури України у кримінальному провадженні № 0000310 щодо не розгляду клопотання,

В С Т А Н О В И В :

30 серпня 2016 року до слідчого судді надійшла скарга захисника ОСОБА_5 ОСОБА_3 на бездіяльність старшого групи прокурорів Генеральної прокуратури України у кримінальному провадженні № 0000310 щодо не розгляду клопотання.

В обґрунтування скарги захисник посилається на те, що Департаментом спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_5 за ч. 5 ст. 191 КК України. Захисник звернувся до слідчого з клопотанням про надання на ознайомлення матеріалів кримінального провадження. Разом з тим, в порушення положень чинного законодавства захисника не повідомлено чи задоволено клопотання, не направлено копію постанови про часткову чи повну відмову у задоволенні клопотання. Тому, захисник просив зобов`язати старшого групи прокурорів у кримінальному провадженні розглянути клопотання захисника про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, а саме постанови про доручення проведення досудового розслідування слідчій групі та призначення старшого слідчої групи, постанови про внесення змін до складу слідчої групи, постанови, в якій визначена група прокурорів, які здійснюють повноваження прокурорів у вказаному кримінальному провадженні, постанови про внесення змін до складу групи прокурорів.

У судовому засіданні захисник підтримав скаргу.

Прокурор заперечив щодо задоволення скарги, зазначивши, що ОСОБА_5 про підозру у вказаному кримінальному провадженні не повідомлено, у зв`язку з чим захисник не має право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Заслухавши пояснення захисника, прокурора та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Слідчим суддею встановлено, що Департаментом спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000310 за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 368, ч. 3 ст. 368-2, ч. 3 ст. 369-2, ч. 2 ст. 364, ч. 5 ст. 191 КК України.

Відповідно до витягу з ЄРДР ОСОБА_5 не повідомлено про підозру у вчиненні вказаних кримінальних правопорушеннях.

Разом з тим, з вказаного витягу з ЄРДР вбачається, що досудове розслідування здійснюється відносно ОСОБА_5 .

19.08.2016 захисником ОСОБА_5 старшому групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000310 від 22.04.2014 заявлене письмове клопотання № 19-08-16/1 про надання для ознайомлення постанови про доручення проведення досудового розслідування слідчій групі та призначення старшого слідчої групи, постанови (постанов) про внесення змін до складу слідчої групи; постанов, в якій визначена група прокурорів, які здійснюють повноваження прокурорів у зазначеному кримінальному провадженні, постанови (постанов) про внесення змін до складу групи прокурорів.

У відповідь на клопотання № 19-08-16/1 захисник отримав лист від 30.08.2016 № 23/2/2- 32841-14 за підписом прокурора у кримінальному провадженні прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 із роз1ясненням, що на цей час у кримінальному провадженні № 0000310 ОСОБА_3 не є захисником, стороною або учасником провадження, у зв`язку із чим не уповноважений звертатись до органу досудового розслідування або прокурора з клопотаннями в порядку ст. 220, 221 КПК України.

Разом з тим, у кримінальному провадженні №0000310 Генеральною прокуратурою України відносно ОСОБА_5 продовжується проведення досудового розслідування без повідомлення йому про підозру.

Порядок кримінального провадження на території України, відповідно до ст. 1 КПК України, визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Згідно із ч. 5 ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Європейський суд з прав людини визначає «кримінальне обвинувачення» як «офіційне доведення до відома особи компетентним органом твердження про те, що ця особа вчинила кримінальне діяння», при цьому, «в деяких випадках це може робитися у формі інших заходів, здійснення яких несе в собі таке твердження і, по суті, так само впливає на становище підозрюваного» (рішення у справі «Екле проти Німеччини»).

Європейським судом з прав людини як висунення обвинувачення визнаються, зокрема, такі обставини: арешт особи (рішення у справі «Вемхофф проти Німеччини»), офіційне повідомлення про намір здійснення стосовно особи кримінального переслідування (рішення у справі «Ноймайстер проти Австрії»), початок досудового слідства проти конкретної особи чи арешт банківських рахунків конкретної особи (рішення у справі «Рінґайзен проти Австрії»). Гарантіями, передбаченими ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно із практикою Європейського суду з прав людини, користується особа, викликана як свідок у кримінальній справі, але фактично підозрювана у вчиненні злочину (зокрема, їй були поставлені запитання під час допиту, які можуть бути використані проти неї як обвинувальні) (рішення у справі «Сервес проти Франції»). Європейським судом з прав людини поняття «кримінальне обвинувачення» пов`язане із вчиненням різноманітних процесуальних дій, передбачених національним законодавством, від початку досудового розслідування і до ухвалення судового рішення.

Отже, практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що обвинуваченим (підозрюваним) у вчиненні кримінального правопорушення є особа, відносно якої фактично розпочато досудове слідство, з моменту офіційного доведення до відома особи компетентним органом твердження про те, що ця особа вчинила кримінальне діяння.

Згідно із ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому ст. 276-279 зазначеного Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень.

Набуття особою, відносно якої розпочато досудове розслідування, прав підозрюваного КПК України, зокрема ст. 276-279 КПК України, не врегульоване.

Згідно із ч. 6 ст. 9 КПК у випадках, коли положення зазначеного Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 вказаного Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 КПК України однією із засад кримінального провадження є верховенство права.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження за відсутності підозрюваного або обвинуваченого (in absentia) повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, зазначеним у частині першій цієї статті, з урахуванням особливостей, встановлених законом. Сторона обвинувачення зобов`язана використати всі передбачені законом можливості для дотримання прав підозрюваного чи обвинуваченого (зокрема, прав на захист, на доступ до правосуддя, таємницю спілкування, невтручання у приватне життя) у разі здійснення кримінального провадження за відсутності підозрюваного або обвинуваченого (in absentia).

Статтею 8 КПК. України визначено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Системний аналіз норм Кримінального процесуального кодексу України свідчить про те, що підозрюваному притаманні такі ж ознаки і риси, що і й обвинуваченому у вчиненні кримінального правопорушення в розумінні Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини.

Таким чином, з огляду на ст. 9 КПК України та практику Європейського суду з прав людини особа, відносно якої розпочате досудове розслідування за фактом вчинення цією особою конкретного кримінального правопорушення, повинна мати процесуальні права підозрюваного.

З урахуванням наведеного, необхідності збирання стороною обвинувачення в кримінальному провадженні № 0000310 доказів, що мають значення для підозри у вчиненні кримінального правопорушення та її спростування стороною захисту, письмове повідомлення про яке винесено ОСОБА_5 , у розумінні практики Європейського суду з прав людини, ОСОБА_5 є особою, яка обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, а отже, має права підозрюваного, передбачені ст. 42 КПК України, в тому числі, право мати захисника та право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Згідно зі ч. 2 ст. 22 КПК України сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Верховною Радою України 17.07.1997, кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має, зокрема, право захищати себе особисто чи використовувати юридичну допомогу захисника, вибраного на власний розсуд.

Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

З урахуванням наведеного, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги та зобов`язання старшого групи прокурорів Генеральної прокуратури України у кримінальному провадженні № 0000310 чи іншого прокурора, що здійснює процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні, розглянути відповідно до положень ст. 220 та ст. 221 КПК України клопотання захисника ОСОБА_5 ОСОБА_3 від 19 серпня 2016 року № 19-08-16/1 про надання на ознайомлення матеріалів кримінального провадження № 0000310, а саме постанови про доручення проведення досудового розслідування слідчій групі та призначення старшого слідчої групи, постанови про внесення змін до складу слідчої групи, постанови, в якій визначена група прокурорів, які здійснюють повноваження прокурорів у вказаному кримінальному провадженні, постанови про внесення змін до складу групи прокурорів).

На підставі викладеного, керуючись ст. 303, 305-307, 309, 220 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В :
Скаргу захисника ОСОБА_5 ОСОБА_3 на бездіяльність старшого групи прокурорів Генеральної прокуратури України у кримінальному провадженні № 0000310 щодо не розгляду клопотання задовольнити.

Зобов`язати старшого групи прокурорів Генеральної прокуратури України у кримінальному провадженні № 0000310 чи іншого прокурора, що здійснює процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні, розглянути відповідно до положень ст. 220 та ст. 221 КПК України клопотання захисника ОСОБА_5 ОСОБА_3 від 19 серпня 2016 року № 19-08-16/1 про надання на ознайомлення матеріалів кримінального провадження № 0000310, а саме постанови про доручення проведення досудового розслідування слідчій групі та призначення старшого слідчої групи, постанови про внесення змін до складу слідчої групи, постанови, в якій визначена група прокурорів, які здійснюють повноваження прокурорів у вказаному кримінальному провадженні, постанови про внесення змін до складу групи прокурорів..

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1