Справа №295/5439/16-к

У Х В А Л А
11.04.2016 року м. Житомир
В С Т А Н О В И В:
У ході досудового розслідування було встановлено, що службові особи Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради зловживаючи своїм службовим становищем в період часу з 18.11.2014 по 01.09.2015 розтратили кошти вказаного комунального підприємства в сумі 326 467,23 грн., шляхом укладання з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » додаткових договорів до договорів №№ 9, 10 від 14.10.2014 та № 11 від 27.10.2014 про закупівлю тролейбусів б/у Skoda за державні кошти, що призвело до завищення коефіцієнту зміни курсу гривні до Євро, встановленого НБУ на відповідна дати рахунків-фактури.
В ході опрацювання матеріалів ревізії встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЖМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » протягом жовтня 2014 року укладено 3 договори при закупівлю товарів за державні кошти, а саме 33 тролейбусів б/у Skoda 14 Тр (Skoda 15 Тр) на загальну суму 16,5 млн. грн.
Так, КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЖМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 14.10.2014 укладено договір №9 про закупівлю товарів за державні кошти, а саме 10 тролейбусів б/у Skoda 14 Тр на загальну суму 4 707 тис. грн.
Відповідно до п. 5.5, п.п. 3.5.1 Договору сторони погодили, що ціна Товару може бути змінена за взаємною згодою Сторін у випадках, передбачених ст.. 40 ЗУ «Про здійснення державних закупівель». Зокрема, у разі зміни офіційного курсу гривні до Євро, встановленого НБУ на день, що передує дню виставлення Учасником рахунку для здійснення авансового платежу (попередньої оплати за Товар) та /або рахунку фактури, по відношенню до офіційного курсу гривні до Євро, встановленого НБУ на дату, що передує даті укладення цього Договору, більш ніж на 3%. У цьому разі ціна Товару змінюється пропорційно зміни курсу гривні до іноземної валюти (Євро) за наступною формулою: Цн= Цд х К, де Цн нова (змінена) ціна Товару (грн.); Цд ціна Товару, зазначена в п.п. 3.1. та Специфікації (Додаток №1) на дату, що передує даті укладення цього договору згідно акцентованих пропозицій Учасника (грн.); К = К2/К1, де К коефіцієнт зміни курсу гривні до Євро, встановленого НБУ; К2 курс гривні до Євро, встановлений НБУ на день виставлення Учасником рахунку для здійснення авансового платежу (попередньої оплати за Товар) та/або рахунку-фактури; К1- курс гривні до Євро, встановлений НБУ на дату, що передує даті укладання цього Договору.
Пунктом 3.6 Договору передбачено, що зміна ціни оформляється відповідно додатковою угодою до цього Договору. Проект додаткової угоди Учасник надає Замовнику одночасно з рахунком або рахунком-фактурою на оплату товару за новою ціною. Після виставлення Учасником рахунку або рахунку-фактури на оплату Товару за новою (зміненою) ціною, всі несплачені до цього Замовником рахунки вважаються недійсними.
В ході ревізії, спеціалістам фінансової інспекції надано Рахунок на передплату № СФ-0000019 від 03.03.2015 тролейбусу Skoda 14 Тр в кількості 1 шт. вартість з ПДВ 903439,38 грн., згідно Договору №9 від 14.10.2014 та Додаткової угоди до нього від 02.03.2015.
Відповідно до Додаткової угоди №2 від 02.03.2015 до Договору про закупівлю товарів за державні кошти №9 від 14.10.2014, КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЖМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »: - зменшили кількість товару відповідно до специфікації з 10 до 8 тролейбусів; - зменшено загальну суму ціни Договору до 4 198 339,38 грн., а також встановлено нову ціну на одиницю товару, а саме 470 700,00 грн. на перші 7 одиниць товару, ціна на які дійсна до 01.03.2015 та 903 439,38 грн. на останню одиницю товару. Нова ціна товару розрахована за формулою наведеною у п.п. 3.5.1 Договору про закупівлю товарів за державні кошти №9 від 14.10.2014: Цн = Цд х К, де Цн нова (змінена) ціна Товару (903439,38 грн.); Цд ціна Товару, на дату укладення Договору згідно акцептованої пропозиції Учасника ( 470700 грн.); К = К2/К1, К коефіцієнт зміни курсу гривні до Євро; К2 курс гривні до Євро встановлений НБУ на 27.02.2015; К1 курс гривні до Євро, встановлений НБУ на 13.10.2014.
Внаслідок укладення керівництвом КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЖМР додаткової угоди №2 від 02.03.2015 до договору № 9 від 14.10.2014, яким змінено істотні умови договору та проведеного розрахунку за останню одиницю товару підприємству завдано збиток в сумі 102 173, 84 грн.
Аналогічні договори № 10 та № 11 про закупівлю товарів за державні кошти укладались КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЖМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 14.10.2014 та 27.10.2014 відповідно, на постановку 23 тролейбусів б/у марки Skoda.
Внаслідок укладання між сторонами додаткових договорів, у зв`язку з чим внесено зміни до основних договорів, ціна 5-ти одиниць товару (тролейбусів) збільшилась з 579 000 грн. до 674 552,40 грн. ( на 3 одиниці згідно додаткового договору від 18.11.2014 до договору № 10 від 14.10.2014), до 1 111 305,30 грн. (на 1 одиницю згідно додаткового договору № 3 від 02.03.2015 до договору № 10 від 14.10.2014) та до 881 412,18 грн. ( на 1 згідно додаткового договору № 2 від 02.03.2015 до договору № 11 від 14.10.2014).
Загалом внаслідок укладення керівництвом КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЖМР вищезазначених додаткових угод до договорів на поставку товарів за державні кошти з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №№9, 10 від 14.10.2014 та № 11 від 27.10.2014, що призвело до завищення коефіцієнту зміни курсу гривні до Євро встановленого НБУ на відповідні дати рахунків-фактури, підприємству завдано матеріальної шкоди на загальну суму 326 467, 23 грн.
Вказані обставини попередньо кваліфіковані досудовим розслідуванням за ч.2 ст.191КК України.
У ході досудового розслідування виникла необхідність у вилученні та дослідженні оригіналів та копій документів, що перебувають у власності КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЖМР, а саме: договорів та додаткових договорів укладених між КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЖМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » протягом 2014 2015 років, документацію конкурсних торгів по закупівлі тролейбусів за період часу з 2014 по 2015 роки, належним чином завірені копії посадової інструкції керівника КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЖМР, положення про тендерну комісію та статут КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЖМР та належним чином завірені копії книги обліку основних засобів.
Слідчий зазначає, що вказані документи можуть бути використані як докази незаконних дій невстановлених розслідуванням осіб та без їх вилучення і дослідження неможливо отримати інформацію про наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають встановленню.
Заслухавши учасника судового провадження, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, оглянувши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно до положень п.2,3 ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебуває річ, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза їх зміни або знищення.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 132, 159, 160, 163 та 164 КПК України слідчий суддя,-
Надати слідчому СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 та особам, які будуть діяти за його дорученням, тимчасовий доступ до документів та можливість вилучення в КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЖМР, юридична адреса: АДРЕСА_1 оригінали та копії наступних документів: договорів та додаткових договорів укладених між КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЖМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » протягом 2014 2015 років, документацію конкурсних торгів по закупівлі тролейбусів за період часу з 2014 по 2015 роки, належним чином завірені копії посадової інструкції керівника КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЖМР, положення про тендерну комісію та статут КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЖМР та належним чином завірені копії книги обліку основних засобів.
Встановити строк дії ухвали до 11.05.2016 року.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, окрім випадку вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа - підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність. У цьому разі ухвала може бути оскаржена протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду Житомирської області.

Слідчий суддя: ОСОБА_1