УХВАЛА
24 жовтня 2016 року
Рівненський міський суд
в особі слідчого судді ОСОБА_1 ,
з участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне клопотання старшого слідчого СВ прокуратури Рівненської області юриста 1 класу ОСОБА_3 , про встановлення строку для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження, -
В обґрунтування клопотання вказував, що ОСОБА_4 , будучи призначеним наказом ДФС України від 30.09.2014 № 681-о на посаду начальника Рівненської митниці ДФС, який відповідно до Положення про Рівненську митницю ДФС: очолює та здійснює керівництво діяльністю Митниці, несе персональну відповідальність за організацію та результати її діяльності, організовує та забезпечує виконання в Митниці Конституції та Законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, наказів Мінфіну, доручень Міністра фінансів, наказів ДФС, доручень Голови ДФС, його першого заступника та заступників, виконуючи адміністративно розпорядчі функції на займаній посаді та являючись службовою особою юридичної особи публічного права, у період з січня 2015 року по червень 2015 року, зловживаючи своїм службовим становищем вчинив розтрату майна, шляхом використання у власних цілях службового легкового автомобіля митниці «Шкода Октавія» (державний реєстраційний номер НОМЕР_1 ), призначеного для нього пального та безпідставного списання амортизації, а також шляхом безпідставної виплати заробітної плати та перерахування єдиного соціального внеску водію митниці ОСОБА_6 , що призвело до завдання збитків на загальну суму 3 236,74 гривень, за наступних фактичних обставин.
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2014 № 65 «Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету», наказу Державної фіскальної служби України від 16.02.2015 № 89 «Про забезпечення економії бюджетних коштів», наказу Рівненської митниці ДФС виданого від 19.02.2015 № 71 «Про забезпечення економії бюджетних коштів», затверджено Заходи щодо суворого дотримання фінансово-бюджетної дисципліни та економного, раціонального і ефективного використання бюджетних коштів Рівненської митниці ДФС (далі Заходи).
Зокрема, пунктом 17 Заходів вимагається «забезпечити жорсткий контроль за використанням автотранспорту виключно у службових цілях, обмежити кількість виїздів автотранспортом за межі області та користування службовими автомобілями у вихідні та святкові дні та утримання службового автотранспорту виключно у межах кошторисних призначень».
Начальник Рівненської митниці ДФС ОСОБА_4 , будучи достовірно ознайомлений із вимогами вищезазначених нормативно-правових актів, діючи умисно та в їх порушення, 16.01.2015, 08.05.2015, 03.06.2015 та 25.06.2015 використав службовий легковий автомобіль Рівненської митниці ДФС «Шкода Октавія», державний реєстраційний номер - НОМЕР_1 (далі службовий легковий автомобіль), для здійснення поїздок не за призначенням та в цілях, не пов`язаних із виконанням службових обов`язків. При цьому, ОСОБА_4 для цілей не пов`язаних із виконанням службових обов`язків використав також паливно-мастильні матеріали, придбані для потреб Митниці за кошти державного бюджету, в загальній кількості 124 л., чим вчинив розтрату майна шляхом зловживання своїм службовим становищем та завдав збитків на суму 2297,82 гривень.
Так, 16.01.2015 начальник Рівненської митниці ДФС ОСОБА_4 , здійснив рух службовим легковим автомобілем, у розпорядженні якого він перебував, разом із водієм Рівненської митниці ДФС ОСОБА_6 із м. Рівного до м. Києва та з м. Києва до м. Рівного, загальною протяжністю 656 кілометрів, що призвело до неправомірного використання паливно-мастильних матеріалів у кількості 44,6 л. на загальну вартість 610,57 гривень.
При цьому, всупереч пункту 2 Постанови КМУ № 848 від 04.06.2003 «Про впорядкування використання легкових автомобілів бюджетними установами та організаціями», яким передбачено, що легкові автомобілі використовуються тільки для поїздок, повязаних із службовою діяльністю посадових осіб, після кожної поїздки посадова особа, в розпорядження якої надано автомобіль, в подорожньому листі водія підтверджує особистим підписом час закінчення обслуговування та у супереч пункту 1 Інструкції «Про службові відрядження в межах України та за кордон» (затверджено наказом Міністерства фінансів України 13.03.1998 № 59), відповідно до якої, службовим відрядженням вважається поїздка працівника за розпорядженням керівника органу державної влади, підприємства, установи та організації, що повністю або частково утримується (фінансується) за рахунок бюджетних коштів на певний строк до іншого населеного пункту для виконання службового доручення поза місцем його постійної роботи (за наявності документів, що підтверджують зв`язок службового відрядження з основною діяльністю підприємства), ОСОБА_4 відповідні документи про відрядження складено не було, а в подорожній лист службового легкового автомобіля серії СЛА № 0008 від 16.01.2015 було внесено недостовірні відомості про фактичний рух вищевказаного службового легкового автомобіля.
Продовжуючи свою злочинну діяльність, 08.05.2015 начальник Рівненської митниці ДФС ОСОБА_4 , здійснив рух службовим легковим автомобілем, у розпорядженні якого він перебував, разом із водієм Рівненської митниці ДФС ОСОБА_6 із м. Рівне до м. Луцьк та з м. Луцьк до м. Рівне, загальною протяжністю 145,2 кілометрів, що призвело до неправомірного використання паливно-мастильних матеріалів у кількості 9,4 л. на загальну вартість 199,75 гривень.
При цьому, всупереч пункту 2 Постанови КМУ № 848 від 04.06.2003 «Про впорядкування використання легкових автомобілів бюджетними установами та організаціями», яким передбачено, що легкові автомобілі використовуються тільки для поїздок, повязаних із службовою діяльністю посадових осіб, після кожної поїздки посадова особа, в розпорядження якої надано автомобіль, в подорожньому листі водія підтверджує особистим підписом час закінчення обслуговування та у супереч пункту 1 Інструкції «Про службові відрядження в межах України та за кордон» (затверджено наказом Міністерства фінансів України 13.03.1998 № 59), відповідно до якої, службовим відрядженням вважається поїздка працівника за розпорядженням керівника органу державної влади, підприємства, установи та організації, що повністю або частково утримується (фінансується) за рахунок бюджетних коштів на певний строк до іншого населеного пункту для виконання службового доручення поза місцем його постійної роботи (за наявності документів, що підтверджують зв`язок службового відрядження з основною діяльністю підприємства), ОСОБА_4 відповідні документи про відрядження складено не було, а подорожній лист службового легкового автомобіля не складався.
Продовжуючи свою злочинну діяльність, 03.06.2015 начальник Рівненської митниці ДФС ОСОБА_4 , здійснив рух службовим легковим автомобілем, у розпорядженні якого він перебував, разом із водієм Рівненської митниці ДФС ОСОБА_6 із м. Рівне до м. Київ та з м. Київ до м. Рівне, загальною протяжністю 656,0 кілометрів, що призвело до неправомірного використання паливно-мастильних матеріалів у кількості 42,6 л. на загальну вартість 905,25 гривень.
При цьому, всупереч пункту 2 Постанови КМУ № 848 від 04.06.2003 «Про впорядкування використання легкових автомобілів бюджетними установами та організаціями», яким передбачено, що легкові автомобілі використовуються тільки для поїздок, повязаних із службовою діяльністю посадових осіб, після кожної поїздки посадова особа, в розпорядження якої надано автомобіль, в подорожньому листі водія підтверджує особистим підписом час закінчення обслуговування та у супереч пункту 1 Інструкції «Про службові відрядження в межах України та за кордон» (затверджено наказом Міністерства фінансів України 13.03.1998 № 59), відповідно до якої, службовим відрядженням вважається поїздка працівника за розпорядженням керівника органу державної влади, підприємства, установи та організації, що повністю або частково утримується (фінансується) за рахунок бюджетних коштів на певний строк до іншого населеного пункту для виконання службового доручення поза місцем його постійної роботи (за наявності документів, що підтверджують зв`язок службового відрядження з основною діяльністю підприємства), ОСОБА_4 відповідні документи про відрядження складено не було, а в подорожній лист службового легкового автомобіля серії СЛА № 0200 від 03.06.2015 було внесено недостовірні відомості про фактичний рух вищевказаного службового легкового автомобіля.
Продовжуючи свою злочинну діяльність, начальник Рівненської митниці ДФС ОСОБА_4 , перебуваючи у стані тимчасової непрацездатності, 25.06.2015, здійснив рух службовим легковим автомобілем, у розпорядженні якого він перебував, разом із водієм Рівненської митниці ДФС ОСОБА_6 , із м. Рівне через пост ДАІ «Опарипси» Рівненської області до м. Львів та із м. Львів до м. Рівне, загальною протяжністю 422,0 кілометрів, що призвело до неправомірного використання паливно-мастильних матеріалів у кількості 27,4 л. на загальну вартість 582,25 гривень.
При цьому, всупереч пункту 2 Постанови КМУ № 848 від 04.06.2003 «Про впорядкування використання легкових автомобілів бюджетними установами та організаціями», яким передбачено, що легкові автомобілі використовуються тільки для поїздок, повязаних із службовою діяльністю посадових осіб, після кожної поїздки посадова особа, в розпорядження якої надано автомобіль, в подорожньому листі водія підтверджує особистим підписом час закінчення обслуговування та у супереч пункту 1 Інструкції «Про службові відрядження в межах України та за кордон» (затверджено наказом Міністерства фінансів України 13.03.1998 № 59), відповідно до якої, службовим відрядженням вважається поїздка працівника за розпорядженням керівника органу державної влади, підприємства, установи та організації, що повністю або частково утримується (фінансується) за рахунок бюджетних коштів на певний строк до іншого населеного пункту для виконання службового доручення поза місцем його постійної роботи (за наявності документів, що підтверджують зв`язок службового відрядження з основною діяльністю підприємства), ОСОБА_4 відповідні документи про відрядження складено не було, а подорожній лист службового легкового автомобіля не складався.
Таким чином, начальник Рівненської митниці ДФС ОСОБА_4 своїми умисними діями, які виразились у неправомірному використанні 16.01.2015, 08.05.2015, 03.06.2015 та 25.06.2015 службового транспортного засобу «Шкода Октавія А5» (державний реєстраційний номер НОМЕР_1 ), а також грубому порушенні вимог постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2003 № 848 «Про впорядкування використання легкових автомобілів бюджетними установами та організаціями», постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2014 № 65 «Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету», наказу Державної фіскальної служби України від 16.02.2015 № 89 «Про забезпечення економії бюджетних коштів», наказу Рівненської митниці ДФС від 19.02.2015 № 71 «Про забезпечення економії бюджетних коштів» та наказу Міністерства доходів і зборів України від 26.07.2013 № 306 «Про затвердження форми подорожнього листа для обліку роботи службових легкових автомобілів та Інструкції про порядок їх застосування», Інструкції «Про службові відрядження в межах України та за кордон» (затверджено наказом Міністерства фінансів України 13.03.1998 № 59), вчинив розтрату майна, а саме 124 л. пального, придбаного за кошти Державного бюджету України, призначених для Рівненської митниці ДФС, чим завдав збитків на суму 2297,82 гривень.
Крім того, начальник Рівненської митниці ДФС ОСОБА_4 достовірно знаючи, що 16.01.2015, 08.05.2015, 03.06.2015 та 25.06.2015 службовий легковий автомобіль, не використовувався у службових цілях, допустив списання суми нарахованої амортизації на загальну суму 172,64 гривень, тим самим зловживаючи своїм службовим становищем здійснив розтрату майна грошових коштів, призначених для Рівненської митниці ДФС.
Також, начальник Рівненської митниці ДФС ОСОБА_4 достовірно знаючи, що 16.01.2015, 08.05.2015, 03.06.2015 та 25.06.2015 водій Рівненської митниці ДФС ОСОБА_6 не перебував на робочому місці та не виконував роботу, пов`язану із інтересами служби, в порушення пункту 1 Інструкції «Про службові відрядження в межах України та за кордон» (затверджено наказом Міністерства фінансів України 13.03.1998 № 59) умисно допустив безпідставну виплату вказаній особі заробітної плати в сумі 707,06 гривень та перерахування єдиного соціального внеску в сумі 59,46 гривень, в порушення вимог ст.ст. 94, 139 КЗпП, Закону України від 24.03.1995 № 108/95-ВР «Про оплату праці» (із змінами та доповненнями), Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (із змінами та доповненнями), тим самим здійснив розтрату майна грошових коштів, призначених для Рівненської митниці ДФС.
Таким чином, своїми умисними діями ОСОБА_4 вчинив злочин, передбачений ч. 2 ст. 191 КК України, тобто розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.
Крім того, ОСОБА_4 , будучи призначеним наказом ДФС України від 30.09.2014 № 681-о на посаду начальника Рівненської митниці ДФС, який відповідно до Положення про Рівненську митницю ДФС: очолює та здійснює керівництво діяльністю Митниці, несе персональну відповідальність за організацію та результати її діяльності, організовує та забезпечує виконання в Митниці Конституції та Законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, наказів Мінфіну, доручень Міністра фінансів, наказів ДФС, доручень Голови ДФС, його першого заступника та заступників, виконуючи адміністративно розпорядчі функції на займаній посаді та являючись службовою особою юридичної особи публічного права, діючи умисно, в особистих інтересах, вчинив службове підроблення за наступних фактичних обставин.
Так, 16.01.2015 начальник Рівненської митниці ДФС ОСОБА_4 , здійснив рух службовим легковим автомобілем «Шкода Октавія», державний реєстраційний номер - НОМЕР_1 (далі службовий легковий автомобіль), у розпорядженні якого він перебував, разом із водієм Рівненської митниці ДФС ОСОБА_6 , із м. Рівного до м. Києва та з м. Києва до м. Рівного.
Однак, до офіційного документу, який передбачений Наказом Державного комітету статистики України № 74 від 17.02.1998 (затвердженого Міністерством юстиції України 03.03.1998 за № 2589) «Про затвердження типової форми первинного обліку роботи службового легкового автомобіля та Інструкції про порядок її застосування», а також Інструкцією про порядок застосування подорожнього листа службового легкового автомобіля та обліку транспортної роботи, затвердженої наказом Держкомстату України 17.02.1998 за № 74, на підставі якого відбувався рух службового легкового автомобіля подорожнього листа СЛА № 0008 від 16.01.2015, внесено недостовірні відомості про фактичний рух службового автомобіля за маршрутом: Рівне Кузнецовськ Удрицьк Рівне, Рівне по місту.
03.06.2015 начальник Рівненської митниці ДФС ОСОБА_4 , здійснив рух службовим легковим автомобілем, у розпорядженні якого він перебував, разом із водієм Рівненської митниці ДФС ОСОБА_6 , із м. Рівне до м. Київ та з м. Київ до м. Рівне.
Однак, до офіційного документу, який передбачений Наказом Державного комітету статистики України № 74 від 17.02.1998 (затвердженого Міністерством юстиції України 03.03.1998 за № 2589) «Про затвердження типової форми первинного обліку роботи службового легкового автомобіля та Інструкції про порядок її застосування», а також Інструкцією про порядок застосування подорожнього листа службового легкового автомобіля та обліку транспортної роботи, затвердженої наказом Держкомстатом України 17.02.1998 за № 74, на підставі якого відбувався рух службового легкового автомобіля подорожнього листа СЛА № 0200 від 03.06.2015, внесено недостовірні відомості про фактичний рух службового автомобіля за маршрутом: Рівне по місту, Рівне Сарни Кузнецовськ Удрицьк Рівне.
Відповідно до «Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 р. № 1242, «факсимільне відтворення підпису посадової особи на організаційно-розпорядчих, фінансових, бухгалтерських документах за допомогою механічного або іншого копіювання не допускається».
У порушення пункту № 59 зазначеної інструкції, ОСОБА_4 , будучи службовою особою юридичної особи публічного права, у період з січня 2015 року по червень 2015 року (точний час та місце вчинення злочину досудовим розслідуванням не встановлені), діючи умисно, з метою надати своїм неправомірним діям щодо використання службового автомобіля всупереч інтересам служби, вигляду правомірного характеру, достовірно знаючи про те, що посвідчуванні ним документи, а саме подорожні листи службового легкового автомобіля Рівненської митниці ДФС марки «Шкода Октавія» (державний реєстраційний номер НОМЕР_1 ) серії СЛА № 0008 від 16.01.2015 та серії СЛА № 0200 від 03.06.2015, містять завідомо неправдиву інформацію щодо маршруту руху транспортного засобу, умисно посвідчив правильність записів у вказаних документах, шляхом накладення штампу (факсиміле) власного підпису, надавши їм статусу офіційних документів.
У подальшому, у невстановлений слідством час, на підставі посвідчених начальником Рівненської митниці ДФС ОСОБА_4 підроблених подорожніх листів службового легкового автомобіля Рівненської митниці ДФС марки «Шкода Октавія» (державний реєстраційний номер НОМЕР_1 ) серії СЛА № 0008 від 16.01.2015 та серії СЛА № 0200 від 03.06.2015, бухгалтерією Рівненської митниці ДФС у відповідності до відомості списання пального на транспортний засіб «Шкода Октавія А5» (державний реєстраційний номер НОМЕР_1 ) за січень 2015 року, лютий 2015 року, травень 2015 року та червень 2015 року проведено списання паливно-мастильних матеріалів у кількості 44,6 л. на загальну вартість 610,57 гривень та у кількості 42,6 л. на загальну вартість 905,25 гривень, відповідно.
Всього, внаслідок протиправних дій ОСОБА_4 , які виразились у посвідченні ним офіційних документів - завідомо недостовірних подорожніх листів службового легкового автомобіля, бухгалтерією Рівненської митниці ДФС проведено списання паливно-мастильних матеріалів в кількості 87,2 л. на загальну суму 1515,82 гривень.
Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у посвідченні завідомо неправдивого документу, ОСОБА_4 , вчинив підроблення офіційного документу тобто, злочин, передбачений ч. 1 ст. 366 КК України.
Допитаний як підозрюваний ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191 та ч. 1 ст. 366 КК України, винним себе не визнав.
Досудове розслідування слідчим відділом прокуратури Рівненської області закінчено, про що 12.10.2016 у порядку ч. 1 ст. 290 КПК України повідомлено підозрюваного ОСОБА_4 та його захисника адвоката ОСОБА_5 . Відповідно до цієї статті КПК України 12.10.2016 їм надано доступ до матеріалів досудового розслідування у 4 томах.
Із 13.10.2016 підозрюваний ОСОБА_4 приступив до ознайомлення зі всіма матеріалами кримінального провадження у приміщенні слідчого відділу прокуратури Рівненської області (м. Рівне, вул. 16 Липня, 73).
Захисник підозрюваного ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_5 до ознайомлення із матеріалами кримінального провадження до слідчого відділу прокуратури Рівненської області не прибув, про причини своєї неявки слідчому не повідомив.
Підозрюваному та його захиснику забезпечено належні умови для реалізації права на доступ до матеріалів, можливість скопіювати чи відобразити іншим чином будь-які речові докази і документи розслідування.
Однак, станом на 20.10.2016, тобто за 5 робочих дні підозрюваний ОСОБА_4 ознайомився лише із трьома томами матеріалів досудового розслідування. Відповідно до протоколу ознайомлення із матеріалами досудового розслідування, підозрюваний ОСОБА_4 на ознайомлення із одним томом матеріалів витрачає приблизно півтори дві години.
На підставі вищевказаного, беручи до уваги те, що проведення даної процесуальної як ознайомлення з матеріалами досудового розслідування є необхідним для звернення до суду з обвинувальним актом по даному кримінальному провадженню, слідчий просить клопотання задовольнити.
Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Слідчий суддя встановив, що підозрюваному ОСОБА_4 та його захиснику ОСОБА_5 була надана можливість ознайомитись із матеріалами кримінального провадження.
Згідно ч.1 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобовязаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Відповідно до ч. 10 ст. 209 КПК України сторонам кримінального провадження, потерпілому надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.
Тобто, обмеження в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження має місце виключно у разі зволікання особою, у даному випадку захисником ОСОБА_5 з матеріалами кримінального провадження.
Як встановлено в судовому засіданні, вказане кримінальне провадження нараховує 4 томи, з трьома томами підозрюваний та його адвокат вже ознайомились, а тому враховуючи викладене, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити та встановити строк для ознайомлення по 26 жовтня 2016 року, включно.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 290 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання старшого слідчого СВ прокуратури Рівненської області юриста 1 класу ОСОБА_3 , про встановлення строку для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження задовольнити.
Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1