Справа № 350/1041/16-к
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 вересня 2016 року смт. Рожнятів
В С Т А Н О В И Л А:
У судовому засіданні скаржник скаргу підтримав та пояснив, що управлінням Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі подано заяву до Рожнятівського РВ УМВС про вчинення кримінального діяння за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.
Підставою звернення управління із заявою про вчинення кримінального правопорушення слугував факт використання підроблених документів ОСОБА_5 , який був виявлений працівниками управління пенсійного фонду в процесі перевірки достовірності видачі документів.
ОСОБА_5 , уродженцю смт. Перегінське, ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 28 березня 2006 року на підставі його заяви та повторного встановлення групи інвалідності було призначено пенсію по II групі інвалідності загального захворювання відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із загального стажу роботи 7 років 2 місяці 16 днів та заробітної плати за період роботи з 01 січня 1987 року по 31 квітня 1992 року в колгоспі ім. К. Маркса.
При опрацюванні пенсійних справ з високим індивідуальним коефіцієнтом заробітку була відібрана пенсійна справа ОСОБА_5 і 13 червня 2012 року було направлено запит в управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі, Вінницької області для проведення зустрічної перевірки достовірності видачі довідки про заробітну плату, виданої ТзОВ «Яланецьке» - правонаступником колгоспу ім. К.Маркса.
11 вересня 2012 року управлінням одержано відповідь з управління Пенсійного фонду України в Бершадському районі Вінницької області, згідно якої ОСОБА_5 з 1987 по 1992 рік працював заготовачем лісоматеріалу згідно договорів поставки.
Про результатами відповіді було повідомлено ОСОБА_5 , який звернувся в управління і наполягав на тому, що він працював у колгоспі ім. К.Маркса, як член колгоспу.
У зв`язку із цим, 14 листопада 2012 року було повторно направлено запит в ТзОВ «Яланецьке», для уточнення факту роботи ОСОБА_5 12 грудня 2012 року управлінням отримано відповідь, в якій чітко вказано, що довідка про стаж роботи від 27 листопада 1992 року за №248, яка видана колгоспом ім. К.Маркса, фіктивна, оскільки печатка колгоспу ім. К.Маркса, яка стоїть на довідці, була знищена при його реорганізації 20 серпня 1992 року, а підписи голови колгоспу та головного бухгалтера підроблені.
У лютому 2015 року управління пенсійного фонду звернулось із цивільним позовом до TOB «Яланецьке» про відшкодування шкоди в сумі 120169 гривень 51 копійки, внаслідок подання недостовірних даних про стаж роботи.
Рішенням Господарського суду Вінницької області від 13 жовтня 2015 року у задоволенні позову відмовлено, у зв`язку з тим, що в матеріалах справи містяться суперечливі докази щодо роботи ОСОБА_5

09 червня 2016 року слідчим винесено оскаржувану постанову про закриття кримінального провадження №0000287 у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_5 та посадових осіб УПФ України в Рожнятівському районі складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 190 КК України.

При цьому враховано рішення Господарського суду Вінницької області від 13 жовтня 2015 року, як доказ для закриття кримінального провадження та встановлення законності призначення пенсії ОСОБА_5 , хоча Господарським судом не розглядалось питання законності призначення пенсії ОСОБА_5 , а тільки надана оцінка доказам, які зібрані судом та якими не підтверджено факт членства ОСОБА_5 в колгоспі ім. К.Маркса.

Вважає, що проводячи слідчі дії з 2013 року слідчим відділенням не вчинено достатніх процесуальних дій спрямованих на повне і всебічне встановлення істини по справі.

Прокурор заперечив проти задоволення скарги, вважає, що оскаржувана постанова є законною та обґрунтовано, а тому підстави для її скасування відсутні.
Вислухавши думки учасників процесу та вивчивши матеріали кримінального провадження № 0000287 слідчий суддя приходить до висновку, що скарга до задоволення не підлягає з таких підстав.

За змістом ч. 2 ст. 9 КПК України, слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно з положеннями ст. 94 КПК України, слідчий за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінює кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Оскаржувана постанова про закриття кримінальної справи винесена слідчим на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, тобто у зв`язку з відсутністю в діянні ОСОБА_5 та працівників управління пенсійного фонду складу кримінального правопорушення.

Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження.
Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
Рішення слідчого, викладене у формі постанови, повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Обґрунтованим є рішення, прийняте на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами. Тобто, обґрунтованим є рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для кримінального провадження, висновки про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами. Обґрунтованість рішення полягає у правильності встановлення фактичних обставин справи та правильній оцінці доказів.
Вмотивованість рішення передусім свідчить про переконання в достовірності зібраних та досліджених доказів, на яких грунтуються висновки стосовно всіх питань, які необхідно вирішити під час ухвалення (постановлення) рішення.
З матеріалів дослідженого в судовому засіданні кримінального провадження вбачається, що слідчим по даній справі проведенні всі необхідні дії, та дано правову оцінку всім зібраним в ході досудового слідства доказам.
Крім того, слідчим суддею встановлено, що дане кримінальне провадження розпочато на підставі заяви начальника Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.
Ч. 4 ст. 358 КПК України передбачає відповідальність за використання завідомо підробленого документа. Предметом даного злочину є офіційний документ, що містить зафіксовану на будь-яких матеріальних носіях інформацію, яка підтверджує чи посвідчує певні дії, явища або факти, які спричинили чи здатні спричинити наслідки правового характеру, чи може бути використана як документи докази у правозастосовній діяльності, що складаються видаються чи посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади,, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, юридичних осіб незалежно від форм власності та організаційно-правової форми, а також окремими громадянами, у тому числі самозайнятими особами, яким законом надано право у зв`язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати видавати чи посвідчувати певні види документів, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити.
В пенсійній справі міститься повідомлення директора ТзОВ «Яланецьке» від 30 серпня 2012 року № 192 про те, що довідка № 248 від 27 листопада 1992 року, видана колгоспом ім. Карала Маркса, про стаж роботи ОСОБА_5 фіктивна. В повідомленні зазначається що підписи голови колгоспу та бухгалтера підроблені, а печатка, відбиток якої нанявний на довідці, знищена після реорганізації колгоспу 20 серпня 1992 року.
На момент звернення посадовими особами Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, будь-які інші докази, крім вказаного повідомлення, на підтвердження того, що вказана довідка підроблена, були відсутні, тобто факт підроблення зазначеної довідки у встановленому законом порядку не підтверджений.
Ставити питання про використання зазначеної довідки, як підробленого документа, без встановлення факту її підробки передчасно.
За таких обставин, Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі, за наявності достатніх підстав вважати, що ОСОБА_5 для призначення пенсії використав документ, достовірність якого ставиться під сумнів, слід було порушувати питання про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого статтею 366 КК України, яка передбачає відповідальність за складання та видачу службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів
Довідка № 248 від 27 листопада 1992 року, про стаж роботи ОСОБА_5 видана колгоспом ім. Карала Маркса, правонаступником якого є ТзОВ «Яланецьке», що знаходиться у с. Яланець, Бершадського району, Вінницької області. Отже з урахуванням положень ст. ст. 216, 218 КПК України, Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі слід звернутися до органу досудового розслідування по місцю вчинення кримінального правопорушення, для встановлення чи спростування фату підроблення документу, на підставі якого ОСОБА_5 призначено пенсію.
З урахуванням вищенаведеного слідчий суддя погоджується з висновком слідчого про відсутність на даний час у діях ОСОБА_5 та посадових осіб Управілння Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі складу кримінальних правопорушень, у зв2язку з використанням підробленого документа, оскільки факт його підробки у встановленому законом порядку не доведений.
За таких обставин постанова про закриття кримінального провадження відповідає вимогам закону щодо обґрунтованості та вмотивованості прийнятих рішень, а тому підстави для її скасування на даний час відсутні.
Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И Л А:
У задовленні скарги Управілння Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі на постанову слідчого СВ Рожнятівського відділення поліції Калуського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000287 від 09 червня 2016 року відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1