н/п 1-кс/766/5919/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.10.2016 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Херсоні скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого,-

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, в якій заявник просить:
- поновити строк на подачу скарги на бездіяльність поліції;
- визнати протиправною бездіяльність Корабельного (Комсомольського) відділення поліції ГУНП в Херсонській області, пов`язану з невнесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за письмовою заявою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ „Імексбанк ОСОБА_4 від 26.07.2016 року щодо протиправних дій ОСОБА_5 ;
- зобов язати слідчого Корабельного (Комсомольського) відділення поліції ГУНП в Херсонській області, в порядку ч.І ст.214 КПК України, внести відомості, викладені у вищезазначеній заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочавши досудове розслідування, про що письмово повідомити заявника.
Вказану скаргу мотивовано тим, що Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк"до Комсомольського відділення поліції ГУНП в Херсонській області за вих № 1928 від 26.07.2016 направлено заяву про вчинене кримінальне правопорушення. Згідно зворотнього повідомлення, заяву отримано 29.07.2016, про що є відмітка повноважної особи.

У заяві вказано, що арбітражний керуючий ОСОБА_5 з 12.01.2015 р. за попередньою домовленістю з іншими зацікавленими особами, виконуючи функції з управління та розпорядження майном банкрута - ФОП ОСОБА_6 - не вжив заходів до збереження та повернення майна банкрута, що знаходиться у третіх осіб, тобто порушив вимоги ст. 25 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом. Внаслідок протиправних дій було вилучено майно з ліквідаційної маси банкрута та позбавлено кредиторів задовольнити свої кредиторські вимоги за рахунок цього майна. АТ „Імексбанк як заставний кредитор, поніс матеріальні збитки на суму 1 909 327,40 грн.

Протиправні дії ОСОБА_5 мають ознаки кримінальних правопорушень, які передбачені ст.ст. 190-192, 256, 364, 364-1, 365, 376, 388 КК України.

Заява про вчинення кримінального правопорушення відповідає вимогам Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 р. № 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 р. за № 2095/22407

Проте, заяву про правопорушення до ЄРДР не внесено, постанова про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР - на юридичну адресу заявника не поступило. Будь-яка інформація щодо руху заяви від 26.07.2016 не надходила.

Зазначені факти свідчать про невиконання своїх службових обов`язків працівниками Комсомольського відділення поліції ГУНП в Херсонській області, протиправна бездіяльність яких виражається у невнесенні протягом 1 доби відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Також їх протиправна бездіяльність полягає у тому, що Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" не повідомлено про результати розгляду заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

Своєю протиправною бездіяльністю службові особи Комсомольського відділення поліції ГУНП в Херсонській області позбавили Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ „Імексбанк реалізувати свої права в процесі досудового розслідування.

АТ "Імексбанк" не отримав будь-якого підтвердження про здійснені процесуальні дії органу поліції. Зокрема, з дня надходження до поліції заяви будь-якого листа або письмового повідомлення, рішення чи постанови до заявника не надійшло. Проте, майже півтора місяця вимоги ст. 214 КПК не виконуються, а визначити точний відлік 10-денного строку, з якого почалась бездіяльність органу поліції, встановити неможливо.

Представник заявника в судовому не з`явився, однак надав до суду заяву про розгляд скарги без присутності представника заявника, в якій просив скаргу задовольнити в повному обсязі.

Представник Корабельного (Комсомольського) відділення поліції ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з`явився, про слухання справи повідомлявся належним чином, причина неявки невідома.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши наявні матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Як встановлено в судовому засіданні, 26.07.2016 р. Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" ОСОБА_4 звернувся до Корабельне(Комсомольське) відділення поліції ГУНП в Херсонській областіз заявою, про вчинене кримінального правопорушення ОСОБА_5 , яке має ознаки кримінальних правопорушень, які передбачені ст.ст. 190-192, 256, 364, 364-1, 365, 376, 388 КК України,однак відомості за вказаною заявою не були внесені до ЄРДР.

Вивчивши зміст заяви Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" ОСОБА_4 ,слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підставою для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання Корабельного (Комсомольського) відділення поліції ГУНП в Херсонській областівнести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" ОСОБА_4 від 26.07.2016 р. про вчинення кримінальних правопорушень, які передбачені ст.ст. 190-192, 256, 364, 364-1, 365, 376, 388 КК України.

Враховуючи положення ч. 2 ст. 307 КПК України, скарга в частині визнання протиправною бездіяльність Корабельного (Комсомольського) відділення поліції ГУНП в Херсонській області, пов`язану з невнесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за письмовою заявою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ „Імексбанк ОСОБА_4 від 26.07.2016 року щодо протиправних дій ОСОБА_5 не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати Корабельне(Комсомольське) відділення поліції ГУНП в Херсонській областівнести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Імексбанк" ОСОБА_4 від 26.07.2016 р. про вчинення кримінального правопорушення, у відповідності до ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1