Справа № 461/7000/16-к
Провадження № 1-кс/461/5372/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.10.2016 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області ,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягає у нерозгляді клопотання від 29.09.2016 року, поданого на особистому прийомі у прокуратурі Львівської області,в якому просив забезпечити повне та неупереджене розслідування кримінальних проваджень, в яких він визнаний потерпілим.

В обґрунтування поданої скарги, покликаються на те, що в ході досудового розслідування в межах кримінальних провадженнях №0000090, №0000040, №0000109, №0000099, №0000026, №70000650, №0000080, №0000040, №0000007, №0000130, ним неодноразово було заявлено ряд клопотань та скарг прокурору Львівської області на бездіяльність процесуальних прокурорів у названих кримінальних провадженнях. Однак, вважає, що прокурором області всупереч вимогам закону не вжито заходів до ефективного досудового розслідування; не забезпечено швидкого, всебічного, повного та неупередженого розслідування вказаних кримінальних проваджень. Просив скаргу задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, надавши доповнення до скарги, вказує на систематичне блокування, посадовими особами прокуратури області, реального розслідування у кримінальних провадженнях. Просить зобов`язати прокурора Львівської області забезпечити відповідно до КПК України, повноту та всебічність дослідження обставин справи кримінальних проваджень.

Прокурор ОСОБА_5 в судовому засідання вимоги скарги заперечив, оскільки доводи скаржника необґрунтовані, пояснив, що скаржнику надана вмотивована відповідь на клопотання від 29.09.2016 року. Просить у задоволенні скарги відмовити.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Встановлено, що в ході досудового розслідування в межах кримінальних провадженнях №0000090, №0000040, №0000109, №0000099, №0000026, №70000650, №0000080, №0000040, №0000007, №0000130 ОСОБА_3 неодноразово, зокрема, востаннє 29.09.2016 року, звертався до прокурора Львівської області із скаргою на недотримання розумних строків слідчими та прокурорами під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Як вбачається із матеріалів скарги досудове слідство у кримінальних провадженнях №0000090, №0000040, №0000109, №0000099, №0000026, №70000650, №0000080, №0000040, №0000007, №0000130 триває протягом 2013-2016р.; встановлено, що з моменту внесення інформацій про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по день розгляду скарги, слідчими та процесуальними керівниками прокуратур, всупереч передбачених кримінальним законодавством строків не було вчинено достатньо реальних та суттєвих слідчих дій, які б були спрямовані на отримання доказів або перевірку вже отриманих доказів у даному кримінальному провадженні.

Відповідно до ст.308 КПК України, підозрюваний,обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Норма статті 28 КПК України визначає, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя, а судового провадження суд.

Слідчим суддею за матеріалами скарги встановлено, що навіть із врахування критеріїв для визначення розумності строків кримінального провадження, такі строки виходять за межі розумних строків, оскільки означені вище кримінальні провадження тривалий час не можуть знайти свого вирішення по суті з прийняттям законного та обґрунтованого рішення. Скарги ОСОБА_3 слідчими та процесуальними прокурорами, в деяких випадках, розглядаються формально або недостатньо ефективно, що породжує нові його скарги та звернення, що не сприяє проведенню ефективного досудового розслідування у встановлених процесуальним законодавством строки.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений починати досудове розслідування, мати повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосуються досудового розслідування, доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному кримінально процесуальним кодексом України.

Відповідно до Наказу Генерального прокурора України «Про організацію діяльність прокурорів у кримінальному провадженні» №4гн від 19.12.2013 року, керівники прокуратур усіх рівнів і галузевих підрозділів апаратів повинні забезпечити швидке, всебічне, повне та неупереджене розслідування кримінальних правопорушень.

Вважаю, що для забезпечення виконань завдань кримінального провадження щодо охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження /ст.2 КПК України/, слід зобов`язати керівника прокуратури Львівської області вжити заходів щодо швидкого, всебічного, повного та неупередженого розслідування кримінальних проваджень за заявами ОСОБА_3 по матеріалах кримінальних проваджень внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000090, №0000040, №0000109, №0000099, №0000026, №70000650, №0000080, №0000040, №0000007, №000013 - у розумні строки.

Керуючись ст.ст. 22, 55, 303, 304, 306,308, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-
у х в а л и в :

скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати прокурора Львівської області забезпечити швидке, всебічне, повне та неупереджене розслідування кримінальних проваджень № 0000090, №0000040, №0000109, № 0000099, №0000026, № 70000650, №0000080, №0000040, №0000007, № 0000130.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .