У Х В А Л А

27.04.2016 року місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника скаржника юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Віма» - ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Віма» на бездіяльність посадових осіб Прокуратури Закарпатської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :
Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю «Віма» в особі директора ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність посадових осіб Прокуратури Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення посилаючись на те, що воно зверталося 15 лютого 2016 року до Генерального прокурора України та Прокуратури Закарпатської області із заявою від 11.02.2016 року про вчинення кримінального правопорушення, однак, в порушення вимог чинного КПК України, зокрема ст. 214 КПК України, відомості про злочини не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим скаржник просить суд зобов`язати суб`єкт оскарження внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, розпочати досудове розслідування і та повідомити заявника письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження.

У судовому засіданні представник скаржника подану скаргу підтримала, у своїх поясненнях підтвердила обставини, викладені у скарзі, просила заявлену скаргу задовольнити.

Прокурор заперечив проти задоволення зазначеної скарги, оскільки вважає що таким чином скаржник намагається вплинути на досудове слідство, заява не містить ознак кримінального правопорушення, тому ці відомості не можуть бути внесені до реєстру.

Заслухавши пояснення представника скаржника та прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.

15.02.2016 року скаржник звернувся до Генерального прокурора України, та направив до відома Прокурору Закарпатської області заяву (в порядку ст. 214 КПК України) про вчинення кримінального правопорушення, за фактом вчинення злочину ОСОБА_5 щодо невиконання повернення речових доказів. Зазначені дії, на думку скаржника, містять ознаки кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 1, 3 ст. 365, ч. 2, 5 ст. 191 КК України. Факт звернення до Прокуратури Закарпатської області підтверджується фіскальним чеком ЗД УДППЗ «Укрпошта» від 15.02.2016 року № 00003072.

19.02.2016 року Прокуратурою Закарпатської області за листом від 19.02.2016 року № 17/7-858-07(44) було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР, оскільки у заяві відсутні відомості, які свідчать про ознаки злочину.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно п. 2.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року (з відповідними змінами та доповненнями), до Реєстру, між іншим, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України (пп. 1 п. 3.1 Положення).

Як зазначено у п. 2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 року № 1640/4-12 « Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» у статті 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється наступним чином:

- заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо);

- у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

Враховуючи наведені положення законодавства відомості до ЄРДР вносяться, якщо відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела відповідають вимогам пунктів 4 та 5 частини 5 статті 214 КПК України, тобто в заяві містяться: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Тобто, вищезазначені норми закону зобов`язують прокурора, у т.ч. керівника прокуратур; керівників органів досудового розслідування; слідчих: органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення), у разі надходження заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, яка відповідає вищезазначеним вимогам, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З огляду на те, що заява від 11.02.2016 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Віма» містить відомості про злочин та його попередню правову кваліфікацію, яка заявник вважає встановленими, Прокуратурою Закарпатської області не було вжито заходів щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР, та, відповідно, не розпочате досудове розслідування.

Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що подана заявником скарга в цій частині є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню. Що ж стосується інших вимог за скаргою, то за відсутності відповідних порушень у суду відсутні підстави розглядати скаргу та відповідно вживати заходів реагування.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В :
Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Віма» на бездіяльність посадових осіб Прокуратури Закарпатської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Прокуратури Закарпатської області внести відомості по заяві від 11.02.2016 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Віма» про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1