Справа № 146/972/16-к
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" серпня 2016 р. слідчий суддя Томашпільського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Томашпіль кримінальне провадження за скаргою заявника у кримінальному провадженні ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого,
ВСТАНОВИВ:
03.08.2016 року ОСОБА_3 звернувся з даною скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає в тому, що 29.072016, 31.07.2016, 01.08.2016 року він звернувся із заявами до Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області з повідомленням про вчинення щодо нього сусідами ОСОБА_4 та її сином ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена ст.ст. 129, 162, 194 КК України. 02.08.2016 року він в усній формі звернувся до начальника СВ Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 про наслідки розгляду його заяв і при цьому остання, також в усній формі йому повідомила, що заяви в ЄРДР не внесені, а їх розгляд проводиться в порядку визначеному Законом України «Про звернення громадян».

Не погодившись з такими діями посадових осіб Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області, ОСОБА_3 звернувся із даною скаргою до слідчого судді, якого просить ухвалити рішення про визнання протиправною бездіяльність слідчого Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області, зобов`язати останнього внести до ЄРДР відомості за його ( ОСОБА_3 ) заявами про злочини, вчинені ОСОБА_4 і ОСОБА_5 та розпочати досудове розслідування.

При розгляді скарги ОСОБА_3 скаргу підтримав, просить її задовольнити, посилаючись на ті ж обставини, що і в скарзі. Крім того, доповнив скаргу тими обставинами, що на час розгляду скарги слідчим суддею, отримав письмову відповідь за підписом начальника Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 у якій зазначено, що розгляд його заяв проведено на підставі Закону України «Про звернення громадян» і за їх наслідками не знайдено підстав для внесення відомостей в ЄРДР в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_4 , ОСОБА_5 складу кримінальних правопорушень. При цьому у відповіді містяться абсолютно протилежні висновки, в одному випадку, що в діях ОСОБА_4 і ОСОБА_5 вбачаються ознаки злочинів, передбачених ст.ст. 129, 162 КК України, в іншому, що в їх діях відсутній склад вищевказаних кримінальних правопорушень. Тому, як на думку скаржника, саме ця дія начальника Томашпільського ВП, є підставою для оскарження бездіяльності органу поліції, як така, що стала причиною невнесення відомостей його заяв до ЄРДР.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

При розгляді провадження встановлено, що 29.07.2016, 31.07.2016, 01.08.2016 року ОСОБА_3 звернувся до Томашпільського ВП ГУНП у Вінницький області із заявами в якій вимагав внести інформацію до ЄРДР про вчинення щодо нього сусідами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 129, 162, 194 КК України. Зазначені заяви цими же датами були прийняті Томашпільським ВП ГУНП у Вінницькій області та зареєстровані за № 1628, 1645, 1651 за ЄО, про що свідчать талон-повідомлення № №75, 76, 78. Проте на їх підставі не внесено відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР і не розпочато досудове розслідування, що стверджується письмовим повідомленням начальника Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області на ім`я ОСОБА_3 від 02.08.2016 року №4490/225/01-16, у зв`язку з чим ОСОБА_3 таку бездіяльність оскаржив до суду в порядку ст. 303 КПК України та в суді наполягав на тому, що вимоги ст. 214 КПК України слідчим залишилися невиконаними.

За змістом ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий або прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Разом з тим, Інструкція про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затверджена наказом МВС України від 05.11.2015 № 1173 (далі Інструкція) встановлює додаткові, порівняно з КПК процедури, які стосуються руху заяви чи повідомлення про злочин в органах внутрішніх справ.

Відповідно до п.1 Розділу ІІІ Інструкції «Реєстрація заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО.

Відповідно абзацу 1 п. 5 вищевказаного розділу Інструкції про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Враховуючи передбачені абзацом першим п. 5 розділу Ш Інструкції повноваження начальника органу досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про те, що надання ОСОБА_3 начальником Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області відповіді про відмову у реєстрації відомостей його заяв у ЄРДР на підставі Закону України „Про звернення громадян" є дією, яка зупинила процедуру розгляду заяв ОСОБА_3 у передбаченому КПК порядку і таким чином унеможливила їх розгляд слідчим, який має повноваження вносити відомості про злочин до ЄРДР. Саме ця дія начальника Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області, який діяв від імені відділення, є підставою для оскарження бездіяльності органу поліції, яка на думку ОСОБА_3 стала причиною невнесення відомостей його заяв до ЄРДР.

Отже, слідчий суддя дійшов висновку про те, що ОСОБА_3 звернувся до суду, оскільки вважає, що його право на реєстрацію і внесення до ЄРДР відомостей заяв про злочини від 29.07.2016, 31.07.2016, 01.08.2016 року., порушено посадовими особами Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області

При цьому, слідчий суддя погоджується з твердженнями скаржника в тій частині, що у відповіді начальника відділення поліції №4490/225/01-16 від 02.08.2016 року містяться абсолютно протилежні висновки, а саме, в першому випадку, що в діях ОСОБА_4 і ОСОБА_5 вбачаються ознаки злочинів, передбачених ст.ст. 129, 162 КК України, в другому - що в їх діях відсутній склад вищевказаних кримінальних правопорушень.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до п. 1 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 25 грудня 1997 року у справі за зверненнями жителів міста Жовті Води частину першу статті 55 Конституції України треба розуміти так, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку. Суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод.

Як зазначено вище, скарга ОСОБА_3 стосується оскарження дій і бездіяльності суб`єктів владних повноважень, а саме начальника Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області, щодо розгляду заяв про злочини.

Разом з тим, у п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено лише право оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Відповідно до п. 1 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 року у справі «про оскарження бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо заяв про злочини» в аспекті конституційного звернення положення частини другої статті 55 Конституції України необхідно розуміти так, що конституційне право на оскарження в суді будь-яких рішень, дій чи бездіяльності всіх органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб гарантовано кожному. Реалізація цього права забезпечується у відповідному виді судочинства і в порядку, визначеному процесуальним законом.

Як зазначено у п. 4.3 мотивувальної частини цього рішення, Конституційний Суд України дійшов висновку про те, що правовідносини, що мають місце під час розгляду заяв про злочини, за своєю правовою природою є кримінально-процесуальними. Тому перевірка скарг на рішення, дії чи бездіяльність вказаних суб`єктів владних повноважень має відбуватися у тому ж процесуальному порядку і тим же судом, на який відповідно до закону покладені повноваження щодо перевірки й оцінки доказів у кримінальній справі, тобто судом із розгляду кримінальних справ.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що заяви ОСОБА_3 від 29.07.2016, 31.07.2016, 01.08.2016 року, з огляду на їх зміст, в даному випадку є підставами для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а тому скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявами від 29.07.2016, 31.07.2016, 01.08.2016 року підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Скаргу заявника у кримінальному провадженні ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області, задовольнити
Зобов`язати уповноважену особу Томашпільського ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до ЄРДР за заявами ОСОБА_3 від 29.07.2016, 31.07.2016, 01.08.2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає
Повний текст ухвали складений і оголошений учасникам судового провадження 08 серпня 2016 р. о 17-00 год.".

Суддя:ОСОБА_1