УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №348/1685/16-к
Провадження №1-кс/348/370/16

09 листопада 2016 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора Надвірнянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , слідчого СВ Надвірнянського відділу поліції ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб органу досудового слідства та прокуратури,-

ВСТАНОВИВ:
31.10.2016 р. до Надвірнянського районного суду через канцелярію суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб органу досудового слідства та прокуратури.

В обгрунтування посилається на те, що в слідчим відділенням Надвірнянського відділу поліції ГУ НП України в Івано-Франківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000408 щодо внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів посадовими особами Пасічнянської сільської ради за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

У кримінальному провадженні слідчими не проводяться жодні слідчі дії, направлені на з`ясування обставин вчинення злочину та притягнення винних осіб до відповідальності.

Він неодноразово звертався до слідчого відділення Надвірнянського відділу поліції та керівника Надвірнянської місцевої прокуратури з вимогою провести слідчі дії по даному провадженні, встановити осіб, причетних до вчинення даного злочину, проте жодних дій для розкриття даного злочину правоохоронні органи не вчиняють. Крім того, на сьогоднішній час слідчі та прокурори не хочуть повідомити йому, які процесуальні дії були проведені в рамках кримінального провадження, кому було повідомлено про підозру.

Вважає, що така бездіяльність службових осіб органу досудового слідства та прокуратури призвела до порушення його процесуальних прав як заявника, передбачених КПК України, в зв`язку з чим він змушений звернутись до слідчого судді з скаргою.

Просить ухвалити судове рішення, яким зобов`язати слідчих Надвірнянського ВП ГУ НП України в Івано-Франківській області провести досудове розслідування по кримінальному провадження № 0000408 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України в повному обсязі, а саме: допитати свідків, провести необхідні експертизи та інші слідчі дії, а також зобов`язати Надвірнянську місцеву прокуратуру вжити заходів для повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування кримінального провадження № 0000408 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 в повному обсязі підтримали скаргу з підстав, викладених у ній та просив зобов`язати слідчого провести досудове розслідування по кримінальному провадженні в повному обсязі, а також зобов`язати процесуального прокурора вжити заходів для повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування кримінального провадження.

Слідчий в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, вважають що по кримінальному провадженні слідством та прокуратурою проводяться всі необхідні слідчі дії для повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування № 0000408 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та розкриття даного злочину. Просять у задоволенні скарги відмовити.

Прокурор в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, вважають що по кримінальному провадженні прокуратурою проводяться всі необхідні слідчі дії для повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування № 0000408 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та розкриття даного злочину. Просять у задоволенні скарги відмовити.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу, заслухавши пояснення сторін кримінального провадження, вивчивши надані слідчим матеріали кримінального провадження № 0000408, приходить до наступних висновків.

Пункт 7 статті 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, можуть бути оскаржені на досудовому провадженні, серед них і бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у відмові слідчого у проведенні слідчих дій.

Відповідно до вимог ст. 304 КПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності; якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

В судовому засіданні встановлено, що ухвалою слідчого судді Надвірнянського районного суду від 10.08.2015р. зобов`язано слідчого Надвірнянського РВ УМВС України і Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення за ст.366 КК України відносно службових осіб Пасічнянського сільської ради.

13.08.2015 р. відомості про кримінальне правопорушення за ст. 366 КК України відносно службових осіб Пасічнянського сільської ради Надвірнянського району внесені до ЄРДР та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000408.

Встановлено. що по кримінальному провадженні проведена слідча дія допит потерпілого від 15.09.2015 р.

В матеріалах кримінального провадження наявні вказівки процесуального прокурора від 05.04.2016 р. слідчому слідчого відділу Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області з 8 пунктів, зокрема, допитати свідка ОСОБА_6 , звернутися з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, зокрема оригіналів документів Пасічнянської сільської ради, отримати належним чином завірені копії рішень та ухвал суду, вирішити питання призначення почеркознавчих експертиз, допитати ОСОБА_7 та ін.

08.08.2016 р. на ім`я начальника слідчого відділу Надвірнянснкького ВП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_8 направлено додаткові вказівки першого заступника керівника місцевої прокуратури ОСОБА_9 , де зокрема вказано про проведення допиту ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , витребування засвідчених копій погосподарської книги, тощо.

Клопотанння про тимчасовий доступ до речей і документів датоване 16.09.2016р.

Станом на час розгляду скарги 09.11.2016р. вищезазначені вказівки не виконані.

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що за період з 13.08.2015 р. по 09.11.2016 р. по кримінальному провадженні було проведено тільки допит потерпілого від 15.09.2015 р.та майже через один рік слідчий звернувся із клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, датоване 16.09.2016 р., більше жодних слідчих дій не проведено.

Враховуючи наведене є всі підстави для визнання бездільності слідчого під час досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000408.

Для повноти і об`єктивного досудового розслідування необхідно використати всі можливості для встановлення істини по справі. Для чого необхідно також провести всі дії: в тому числі, виконати вказівки процесуального прокурора від 05.04.2016 р. та від 09.08.2016 р., зокрема допитати свідка ОСОБА_6 , отримати належним чином завірені копії рішень та ухвал суду, вирішити питання призначення почеркознавчих експертиз, допитати ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 витребування засвідчених копій погосподарської книги, виконати усі інші дії, направлені на встановлення особи, яка вчинила злочин, та передбачені КПК України.

Що стосується доводів скаржника стосовно бездіяльності прокурора Надвірнянської місцевої прокуратури щодо повного та всебічного досудового розслідування даного кримінального провадження, слідчим суддею встановлено наступне:

Бездіяльність - це пасивна форма поведінки особи, що полягає у невчиненні нею конкретної дії (дій), які вона повинна була і могла вчинити в даних конкретних умовах. ЇЇ результат - шкідливі наслідки.

В судовому засіданні встановлено, що процесуальним прокурором ОСОБА_4 надавались вказівки слідчому від 05.04.2016 р., які слідчим не виконані. 08.08.2016 р. на ім`я начальника слідчого відділу Надвірнянснкького ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_8 направлено додаткові вказівки першого заступника керівника місцевої прокуратури ОСОБА_9 , які також не виконані.19.08. 2016 р. керівником Надвірнянської місцевої прокуратури ОСОБА_14 скеровано листна ім`я ОСОБА_15 заступника СУ ГУ НП України в Івано-Франківській області про усунення порушень вимог КПК, допущені слідчим Надвірнянського відділу поліції ГУНП в області при проведені досудового слідства, та 08.11.2016 р. повторний лист про усунення порушень при проведенні досудового слідства.

Таким чином слідчий суддя вважає, що факт бездіяльності прокуратури в процесі розгляду скарги - не підтвердився.

З огляду на наведене, слідчий суддя вважає, що орган досудового розслідування слід зобов`язати в повному обсязі та відповідно до норм КПК України провести досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000408, а процесуального керівника слід зобов`язати вжити заходів для повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування кримінального провадження,

Керуючись ст. ст. 303 - 307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб органу досудового слідства та прокуратури задовольнити частково.

Зобов`язати слідчих Надвірнянського ВП ГУ НП України в Івано-Франківській області провести досудове розслідування по кримінальному провадження № 0000408 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України в повному обсязі, а саме провести всі слідчі дії: в тому числі, виконати вказівки процесуального прокурора від 05.04. 2016р та від 09.08.2016 р., зокрема допитати свідка ОСОБА_6 , отримати належним чином завірені копії рішень та ухвал суду, вирішити питання призначення почеркознавчих експертиз, допитати ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ,, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , витребування засвідчених копій погосподарської книги, виконати усі інші слідчі дії, передбачені КПК України.

Зобов`язати Надвірнянську місцеву прокуратуру вжити заходів для повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування кримінального провадження № 0000408 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Сідчий суддя ОСОБА_1