Єдиний унікальний номер 243/4875/16-к
Номер провадження 11-сс/775/270/2016

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 липня 2016 року колегія суддів Судової палати у кримінальних справах та справах про адміністративні правопорушення апеляційного суду Донецької області в складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 ,
ОСОБА_3
секретаря судового засідання ОСОБА_4 ,
заявника ОСОБА_5
представника заявника ОСОБА_6 ,
розглянувши у приміщенні суду у відкритому судовому засіданні у м. Бахмуті Донецької області апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 15.06.2016р. про повернення ОСОБА_5 його скарги на бездіяльність слідчого третього слідчого відділу прокуратури Донецької області ОСОБА_7 , у кримінальному провадженні №

ВСТАНОВИЛА:
Ухвалою слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 15.06.2016р. ОСОБА_5 повернуто його скаргу на бездіяльність слідчого третього слідчого відділу прокуратури Донецької області ОСОБА_7 .
При ухвалені вище вказаного рішення слідчий суддя послався на ст. 216 КПК України, відповідно до якої слідчі органи Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших досудового розслідування. Зазначив, що відповідно до положень Розпорядження Прокуратури Донецької області №147 від 30 листопада 2013 року та положень ст.ст. 214,2016 КПК України, до підслідності слідчого управління Донецької області відносяться кримінальні правопорушення, вчинені співробітниками правоохоронних органів. Також слідчий суддя посилається на наказ прокурора Донецької області №6 від 14 січня 2016 року, згідно з яким, з метою забезпечення належної організації прокурорської та слідчої діяльності прокуратури Донецької області, відповідно до Указу Президента України від 14 квітня 2016 року № 405 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України», місцем знаходження апарату прокуратури Донецької області є адреса: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Університетська, будинок 6, тобто усі звернення зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора в даному випадку повинні направлятись до відповідного районного суду м. Маріуполь Донецької області. Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_5 не може бути розглянута в Словянському міськрайонному суді.
В апеляційній скарзі апелянт просить скасувати ухвалу слідчого судді Слов`янського міського суду Донецької області від 15.06.2016 року та ухвалити нове рішення яким признати незаконним дії слідчого третього слідчого відділення, слідчого управління прокуратури Донецької області ОСОБА_7 .. Зобов`язати слідчого признати заявника потерпілим.
Апеляційну скаргу заявник ОСОБА_5 мотивує ст.32 КПК України встановлено: «Кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення…». Згідно ст.3 КПК України: - « п.10 кримінальне провадження досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність»; - «п.5 досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР»; - «п.18 слідчий суддя суддя першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні». На підставі зазначених норм КПК апелянт вважає, що кримінальне провадження кримінального правопорушення, скоєного у м. Слов`янськ, здійснює на стадії досудового розслідування та на стадії судового провадження Слов`янський міськрайонний суд Донецької області та саме слідчі судді цього суду здійснюють судовий контроль під час досудового розслідування. Також ОСОБА_5 посилається на ст. 9 КПК України, а саме на ч.1 «Під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.» , ч.3 « При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватися закон, який суперечить цьому Кодексу».
Таким чином вище викладені норми КПК України ставлять під сумнів законність та обґрунтованість посилань слідчого судді, в оскаржуваній ухвалі, а саме на Розпорядження Прокуратури Донецької області №147 від 30 листопада 2013 року. Вище вказане Розпорядження не пройшло реєстрацію в Єдиному державному реєстрі нормативно-правових актів України, і не являється нормативним актом. Тому вважаю ухвалу слідчого судді Слов`янського міського суду Донецької області від 15.06.2016 року не обґрунтованою та якою підлягає скасуванню.
В судовому засіданні апеляційного суду заявник та його пр6дставник підтримали доводи апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши надані суду матеріали, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга заявника задоволенню не підлягає з наступних підстав.
З ухвали слідчого судді вбачається що ОСОБА_5 оскаржує дії слідчого третього відділення слідчого управління прокуратури Донецької області ОСОБА_7 .
Відповідно до ч.2 ст. 132 КПК України усі клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування.
При цьому органом досудового розслідування згідно п.8 ч.1 ст.3 КПК України та ч.1 ст.38 КПК України, є 1) слідчі підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контрою Національної антикорупційного бюро України. Іншими словами, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ ( Національна поліція України, СБУ, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК України.
Наказом прокурора Донецької області від 31 серпня 2015 року № 70окв затверджено Положення про слідче управління прокуратури Донецької області. Відповідно до п.4.1 цього Положення до слідчого управління входить, зокрема: третій слідчий відділ з розташуванням за адресою: м. Краматорськ, вул. Румянцева, 4-а (здійснює розслідування кримінальних правопорушень, вчинених на територіях міст Добропілля, Красний Лиман, Новогродівка, Селідового, Слов`янська, а також Краснолиманського, Олександрівського, Добропільського та Слов`янського районів), тобто скаргу на бездіяльність слідчого третього відділення, слідчого управління прокуратури Донецької області треба подавати до Краматорського міського суду Донецької області.
Таким чином, заявнику зі скаргою на рішення, дії, бездіяльність слідчого 3-го відділу слідчого управління прокуратури Донецької області ОСОБА_7 слід звертатися до Краматорського міського суду Донецької області.
Відповідно до ч.2 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії, бездіяльність слідчого чи прокурора повертається, якщо: 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Таким чином, слідчим суддею прийняте вірне рішення про повернення скарги заявнику ОСОБА_5 , так як його скарга не підлягає розгляду в Слов`янському міськрайонному суді.
Що стосується вимоги апелянта про розгляд його скарги по суті апеляційним судом, то вони не можуть бути задоволені, так як слідчим суддею місцевого суду ця скарга по суті не розглядалась.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 304, 422 КПК України, колегія суддів -
Апеляційну скаргу заявника ОСОБА_5 - залишити без задоволення.
Ухвалу слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 15 червня 2016 року про повернення заявнику скарги на бездіяльність слідчого залишити без змін.
Ухвала є остаточна, оскарженню не підлягає.
Судді