Справа № 495/2678/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 квітня 2016 року м. Білгород - Дністровський
Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю слідчого військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України - ОСОБА_3 , прокурора прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України - ОСОБА_4 , підозрюваного - ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Білгород-Дністровському клопотання слідчого військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_3 про відсторонення від посади у відношенні:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,
В С Т А Н О В И В:

11.04.2016 року слідчий військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з клопотанням, про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

В клопотанні зазначено, що військовою прокуратурою Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України здійснюється досудове розслідування за № 0000022 від 04 березня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до розпорядження голови районної державної адміністрації від 02 вересня 2015 року №134/к-2015 ОСОБА_5 призначено на посаду керівника апарату районної державної адміністрації, та в подальшому згідно розпорядження голови районної адміністрації від 07 вересня 2015 року на керівника апарату районної державної адміністрації ОСОБА_5 покладено тимчасове виконання обов`язків першого заступника голови Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області.

Відповідно до ст. 68 Конституції України ОСОБА_5 зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції та законів України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну службу» державна служба в Україні це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апаратів щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Відповідно до ст.ст. 6, 39 вказаного Закону ОСОБА_5 як керівник апарату Овідіопольської районної держаної адміністрації Одеської області на якого тимчасово покладанні обов`язки першого заступника голови Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області є державним службовцем 5 рангу, який обіймає посаду категорії «Б».

Підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами відповідальності за вчинення корупційних правопорушень є державні службовці.

Згідно Примітки до ст. 364 КК України службовими особами у статтях 364, 368, 3682, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Відповідно до Примітки до ст. 368 КК України службовими особами, які займають відповідальне становище, у статтях 368, 3682, 369 та 382 цього Кодексу є особи, зазначені у пункті 1 примітки до статті 364 цього Кодексу, посади яких згідно із ст. 6 Закону України «Про державну службу» віднесені до третьої, четвертої, п`ятої та шостої категорій, судді, прокурори і слідчі, а також інші, крім зазначених у пункті 3 примітки до цієї статті, керівники і заступники керівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів та одиниць.

Таким чином ОСОБА_5 , як керівник апарату Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, на якого покладанні обов`язки тимчасово виконувача обов`язків першого заступника голови Овідіопольської державної районної адміністрації Одеської області, обіймаючи посаду державного службовця категорії «Б», при виконанні службових обов`язків за посадою постійно здійснює функції представника влади, обіймає в органі державної влади посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у зв`язку з чим є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Відповідно до розподілу основних обов`язків між головою, першим заступником, заступником голови, керівником апарату Овідіопольської районної державної адміністрації затвердженим розпорядженням виконувача обов`язків Голови Овідіопольської районної державної адміністрації від 12.09.2014 року №659/А-2014, ОСОБА_5 обіймаючи посаду керівника апарату Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, на якого покладено тимчасове виконання обов`язків першого заступника голови Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області повинен був організовувати контроль за заходом земельної реформи та дотриманням земельного законодавства; контролювати здійснення в установленому організацію землеустрою в районі, контролювати здійснення проектів внутрішньогосподарського землеустрою, координувати діяльність землевпорядних організацій на території району.

Проте ОСОБА_5 , діючи на порушення наведених вимог законів, як службова особа, яка займає відповідальне становище, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи умисно, протиправно, з корисливих мотивів, з метою особистого незаконного збагачення, став на шлях злочинної діяльності, яка виразилась у організуванні протиправної схеми по систематичному вимаганню та отриманню неправомірної вигоди від підприємців, що мають на меті погоджувати містобудівну документацію на території Овідіопольського району Одеської області.

В кінці другою декади листопада 2015 року до ОСОБА_5 звернувся громадянин ОСОБА_6 з метою укладення договору оренди земельної ділянки на території Молодіжнінської сільської ради Овідіопольського району та погодження завдання на розроблення детального плану території для розміщення складів холодильного типу для зберігання плодоовочевої продукції.

У ході розмови ОСОБА_5 вказав, що може вирішити дане питання та сприятиме укладенню договору оренди земельної ділянки на території Молодіжнінської сільської ради Овідіопольського району та погодженню завдання на розроблення детального плану території для розміщення складів холодильного типу для зберігання плодоовочевої продукції в інтересах ФОП ОСОБА_7 , але лише за умови передачі йому неправомірної вигоди в сумі 25000 доларів США, тобто почав вимагати неправомірну вигоду.

Розуміючи, що іншого вибору у нього немає, ОСОБА_6 відповів згодою на противоправну вимогу ОСОБА_5 .

Разом з тим, усвідомлюючи протиправність своїх та ОСОБА_5 дій, ОСОБА_6 добровільно звернувся до правоохоронних органів з відповідною заявою про вимагання у нього неправомірної вигоди.

В подальшому, діючи за вказівкою ОСОБА_5 , 05 квітня 2016 року ОСОБА_6 прибув у визначене ним, ОСОБА_5 , місце, а саме в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 з метою передачі частини з раніше обумовленої неправомірної вигоди, у розмірі 5000 (п`ять тисяч) доларів США, за перший етап підготовки документів, а саме за затвердження завдання на розроблення детального плану території земельної ділянки орієнтовною площею 2.0 га, для розміщення складів холодильного типу для зберігання плодоовочевої продукції за адресою: АДРЕСА_2 в інтересах ФОП ОСОБА_7 .

Після передачі ОСОБА_5 завдання на розроблення детального плану території земельної ділянки орієнтовною площею 2.0 га, для розміщення складів холодильного типу для зберігання плодоовочевої продукції за адресою: АДРЕСА_2 , близько 19 год. 35 хв., останній провів ОСОБА_6 до гаражних споруд, які розташовані біля будинків АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , де, отримав від ОСОБА_6 частину з раніше обумовленої неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів в розмірі 5000 (п`ять тисяч) доларів США (що за курсом Національного банку України станом на 05.04.2016 дорівнює 129950 гривень) за вчинення ним в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій, а саме за сприяння у затвердженні завдання на розроблення детального плану території земельної ділянки орієнтовною площею 2.0 га, для розміщення складів холодильного типу для зберігання плодоовочевої продукції за адресою: АДРЕСА_2 в інтересах ФОП ОСОБА_7 , поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

05 квітня 2016 року о 19 годині 45 хвилин ОСОБА_5 затриманий у порядку ст. 208 КПК України за підозрою у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
06 квітня 2016 року ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.
07 квітня 2016 року у відношенні ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком на 2 місяці з утриманням в Ізмаїльській установі виконання покарань №22. Тією ж ухвалою слідчого судді визначено заставу у розмірі 700 (сімсот) розмірів мінімальної заробітної плати, що станом на 07 квітня 2016 року складає 964600 (дев`ятсот шістдесят чотири тисячі шістсот) гривень.
Відповідно до ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання слідчого.

Підозрюваний в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання.

Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши учасників процесу, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

05 квітня 2016 року о 19 годині 45 хвилин ОСОБА_5 затриманий у порядку ст. 208 КПК України за підозрою у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
06 квітня 2016 року ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.
07 квітня 2016 року у відношенні ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком на 2 місяці з утриманням в Ізмаїльській установі виконання покарань №22. Тією ж ухвалою слідчого судді визначено заставу у розмірі 700 (сімсот) розмірів мінімальної заробітної плати, що станом на 07 квітня 2016 року складає 964600 (дев`ятсот шістдесят чотири тисячі шістсот) гривень.
Відповідно до ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Відповідно до ст. 155 КПК України, прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади. Із клопотанням про відсторонення особи від посади до органів державної влади, зазначених у частині третій статті 154 цього Кодексу, має право звернутися прокурор. У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; 4) посада, яку обіймає особа; 5) виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення; 6) виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином; 7) перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.

До клопотання також додаються: 1) копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання; 2) документи, які підтверджують надання підозрюваному, обвинуваченому копій клопотання та матеріалів, що обґрунтовують клопотання.

Відповідно до ст. 156 КПК України, Слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Таким чином, під час розгляду клопотання прокурором надано достатніх доказів, які свідчать про необхідність відсторонення підозрюваного від посади. А саме, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 являється керівником апарату Овідіопольської районної держаної адміністрації Одеської області на якого тимчасово покладені обов`язки першого заступника голови Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області строком на 2 місяці, а отже може негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду шляхом надання відповідних вказівок чи розпоряджень посадовим особам Овідіопольської районної держаної адміністрації Одеської області з приводу надання чи складання тих чи інших документів, а також впливу на підлеглих співробітників, які є та можуть бути свідками у цьому провадженні.

На підставі зазначеного, вважаю, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 154,156,157 КПК України КПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України - ОСОБА_3 задовольнити.

Відсторонити підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади керівника апарату Овідіопольської районної держаної адміністрації Одеської області на якого тимчасово покладені обов`язки першого заступника голови Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області строком на 2 місяці.

Ухвала підлягає негайному виконанню у порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області протягом п`яти діб з дня проголошення.

Слідчий суддя