Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/7952/16-к
У Х В А Л А

20 жовтня 2016 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу керівника ЗАТ «Підприємство «Культтовари» ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,-

встановив:

Представник ЗАТ «Підприємство «Культтовари» ОСОБА_4 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Скаргу обгрунтовує тим, що 30 серпня 2016 року він звернувся до керівника Черкаської місцевої прокуратури з заявою про скоєний злочин, в якій просив внести відомості за його заявою до ЄРДР та розпочати досудове розслідування стосовно головного державного виконавця ОСОБА_6 , власників та посадових осіб ТОВ «Супой», керівника Черкаської філії ПАТ «Державний експортно-імпортний банк» ОСОБА_7 за ст.ст. 191,364,3641 КК України.

Станом на 9 вересня 2016 року ним не отримано документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення від 30 серпня 2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

У зв`язку з вказаними обставинами, просить суд зобов`язати керівника Черкаської місцевої прокуратури внести до ЄРДР відомості за його заявою від 30 серпня 2016 року та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримав, просив її задовольнити

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 30 серпня 2016 року представник ЗАТ «Підприємство «Культтовари» ОСОБА_4 звернувся до керівника Черкаської місцевої прокуратури з заявою про скоєний злочин, в якій просив внести відомості за його заявою до ЄРДР та розпочати досудове розслідування стосовно головного державного виконавця ОСОБА_6 , власників та посадових осіб ТОВ «Супой», керівника Черкаської філії ПАТ «Державний експортно-імпортний банк» ОСОБА_7 за ст.ст. 191,364,3641 КК України.

Зава ОСОБА_4 отримана Черкаською місцевою прокуратурою 1 вересня 2016 року.

5 вересня 2016 року першим заступником керівника Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_8 заява ОСОБА_4 направлена начальнику Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 для розгляду по суті.

Доказів того, що заява ОСОБА_4 від 30 серпня 2016 року належним чином розглянута, прокурором в судовому засіданні не надано.

Разом з тим, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до реєстру.

Відповідно п. 2.1. Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Тож положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

У відповідності до Інформаційного листа Вищого Спеціалізованого Cуду України з розгляду цивільних і кримінальних справ щодо практики розгляду справ оскарження бездіяльності органів дізнання, слідчого, прокурора від 16.06.2011 року «Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

За таких обставин слідчий суддя вважає зобов`язати уповноважену особу Черкаської місцевої прокуратури розглянути заяву представника ЗАТ «Підприємство «Культтовари» ОСОБА_4 від 30 серпня 2016 року про скоєння злочину та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,-

ухвалив :

Скаргу керівника ЗАТ «Підприємство «Культтовари» ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Черкаської місцевої прокуратури розглянути заяву представника ЗАТ «Підприємство «Культтовари» ОСОБА_4 від 30 серпня 2016 року про скоєння злочину та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 24 жовтня 2016 року о 8 год. 35 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1