Провадження №1-кс/193/97/16
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А
22 вересня 2016 року Слідчий суддя Софіївського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність начальника слідчого відділу Софіївського ВП Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР ,-
У С Т А Н О В И В:
12 вересня 2016 року до Софіївського районного суду Дніпропетровської області надійшла скарга просив суд визнати дії начальника слідчого відділу Софіївського ВП Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесенння відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР протиправними та зобов`язати невідкладно зареєструвати подану скаржником заяву заяву про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування заявленої скарги зазначає, що 8 вересня 2016 року ним було подано заяву про кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 384 КК України, однак станом на 12 вересня 2016 рік всупереч положенням ст. 214 КПК України ,зазначена заява не зареєстрована в Єдиному реєстру досудового розслідування, скаржнику не надано копії витягу з ЄРДР, копії постанови про початок досудового провадження та визнання його потерпілим у справі.

Зазначає, що 9 жовтня 2014 року по відношенню до ФОП ОСОБА_5 ,Софіївським РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області було відкрите кримінальне провадження № 0000723 за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України. За заявами ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ФОП ОСОБА_5 було звинувачено у підробці підписів на додаткових угодах до договорів оренди земельних ділянок, укладених з вищевказаними особами.

Вважає, що дані обвинувачення необґрунтовані , неправдиві та безпідставними, що завдало ФОП ОСОБА_5 матеріальної шкоди в особливо великих розмірах та мають ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 383 КК України. В рамках кримінального провадження № 0000723 від 9.10.2014 року за постановами слідчого було проведено почеркознавчі експертизи. Відповідно до інформації поданої посадовими особами СВ Софіївського ВП Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ,мають місце висновки експертиз відповідно до яких рукописний запис від імені ОСОБА_7 у додатковій угоді б/н до договору оренди земельної ділянки укладений між ним та ФОП ОСОБА_5 , виконаний ОСОБА_7 ; рукописний запис ОСОБА_12 в додатковій угоді до договору оренди земельної ділянки № 45 від 25.12.2009 року укладений між нею та ФОП ОСОБА_5 ймовірно виконаний ОСОБА_8 ; підпис від імені ОСОБА_6 додаткової угоди від 01.05.2014 року до договору оренди земельної ділянки № 38 від 25.12.2009 року виконаний ймовірно ОСОБА_6 ; рукописний напис та підпис від імені ОСОБА_11 в додатковій угоді до договору оренди земельної ділянки № 42 від 25.12.2009 року між ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_5 , виконані ОСОБА_11 ; підпис від імені ОСОБА_9 в додвковій угоді від 01.05.2014 року до договору оренди земельної ділянки між ОСОБА_11 та ФОП ОСОБА_5 виконані ОСОБА_11 ; підпис від імені ОСОБА_9 в додатковій угоді від 01.05.2014 року до договору оренди земельної ділянки від 25.12.2009 року виконаний ОСОБА_9 ; рукописний запис та підпис в додатковій угоді до договору оренди земельної ділянки № 38 від 01.12.2009 року між ОСОБА_10 та ФОП ОСОБА_5 ,ймовірно виконаний ОСОБА_10 .

Станом на 12 вересня 2016 року всупереч положенням ст. 214 КПК України, зазначена заява не зареєстрована в Єдиному реєстрі досудового розслідування, заявнику не надано копії витягу з ЄРДР, копії постанови про початок досудового провадження та визнання його потерпілим у справі.

Такі дії посадових осіб слідчого скаржник вважає протиправними, у зв`язку з чим і звернувся до суду з даною скаргою.

Скаржник ОСОБА_3 , у судовому засідання просив скаргу задовольнити та зобов`язати посадових осіб слідчого відділу Софіївського відділення Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою № 28 від 16.09.2016 року.

Прокурор в судовому засіданні пояснила, що підтверджень про внесення чи невнесення відомостей до ЄРДР немає, вважає, що необхідно дочекатись відповіді з поліції та встановити у відношенні кого скарга.

Вислухавши пояснення представника скаржника, та прокурора дослідивши матеріали скарги, встановлено наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені заявником бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

8 вересня 2016 року ФОП ОСОБА_5 за вих. № 17-П звернувся до Начальника слідчого відділення Софіївського ВП Кам`янського відділення ГУНП в Дніпропетровській області з заявою про кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 383, ч. 2 ст. 384 КК України, та просив порушити кримінальне провадження відносно та розпочати досудове розслідування.

Відповідно до талону повідомлення № 189 заяву прийнято та зареєстровано № 2236 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінального правопорушення та інші події (а.с. 5).

Однак станом на 12.09.2016 року відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та не розпочато досудове кримінальне провадження.

Відповідно до повідомлення наданий на запит суду, матеріали заяви ОСОБА_3 від 08.09.2016 року які зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень за № 2236 на даний час перебувають на виконанні. Однак відомостей про його внесення до ЄРДР та витягу з нього, начальником Софіївського відділення поліції Кам`янського відділу поліції ГУ НП в Дніпропетровській області не надано.

В порушення вимог ст. 214 КПК України, слідчим не було вжито заходів щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ФОП ОСОБА_5 від 8 вересня 2016 року та не розпочато досудове розслідування.

Зазначено, що згідно із ст. 214 чинного КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості у ЄРДР та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2012р. № 69, який є обов`язковим для виконання посадовими особами органів досудового розслідування, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто, законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора прийняти заяву про злочин і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.

В заяві скаржника дійсно йдеться про вчинення, як на його думку, протиправних дій, зокрема невнесення відомостей до ЄРДР.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що скаргу слід задовольнити шляхом зобов`язання уповноваженого начальника слідчого відділення Софіївського відділу Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області невідкладно зареєструвати подану скаржником заяву про кримінальне правопорушення подана ФОП ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність начальника слідчого відділу Софіївського ВП Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР , - задовольнити.

Зобов`язати уповноваженого начальника слідчого відділення Софіївського ВП Камянського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою № 17-П від 8.09.2016 року та розпочати досудове розслідування .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя