Номер провадження 1-кс/754/630/16
Справа № 754/3444/16-к
У Х В А Л А
Іменем України
18 березня 2016 року слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання слідчого СВ Деснянського УП ГУ НП України в м. Києві про проведення позапланової перевірки по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000140 від 30.11.2015 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України,

В С Т А Н О В И В:
До суду звернувся слідчий СВ Деснянського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_4 з клопотанням про призначення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства про охорону праці та промислової безпеки на будівництві житлового будинку квартирного типу з нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 .

Клопотання погоджене прокурором Київської місцевої прокуратури № 3 м. Києві

ОСОБА_5 обґрунтування своїх вимог слідчий зазначає, що СВ Деснянського УП проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000140 від 30.11.2015 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України,

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 та ОСОБА_7 замовники будівництва по АДРЕСА_1 вчиняють будівництво самовільно, всупереч встановленому законодавством порядку, з недотриманням цільового призначення земельної ділянки, на якій ведеться будівництво.

Посилаючись на викладене слідчий просить суд призначити по матеріалам кримінального провадження позапланову перевірку дотримання вимог законодавства про охорону праці на зазначеному будівництві.

Прокурор ОСОБА_8 в суді клопотання підтримав з наведених у ньому підстав, просить суд його задовольнити.

Заслухавши думку прокурора та оглянувши письмові докази, долучені до клопотання слідчий суддя вважає, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст. 40 КПК України слідчий уповноважений:
1) починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом;
2) проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом;
3) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам;
Пункт 4 частини другої статті 40 виключено на підставі Закону № 1697-VII від 14.10.2014\
5) звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій;
6) повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру;
7) за результатами розслідування складати обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру та подавати їх прокурору на затвердження;
8) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу;
9) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
При цьому ст. 131 КПК України не передбачає такого виду заходів забезпечення кримінального провадження як призначення позапланової перевірки.
Крім того, відповідно Порядку проведення перевірок посадовими особами Державної інспекції України з питань праці та її територіальних органів, затвердженого

Наказом Міністерства соціальної політики України від 02.07.2012 № 390, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 липня 2012 р. за № 1291/21603 позапланова перевірка проводиться незалежно від кількості раніше проведених перевірок за наявності підстав, визначених Законом України „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповдіно ст.6 Закону України „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності встановлено, що підставами для здійснення позапланових заходів є:

подання суб`єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням;

виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених у документах обов`язкової звітності, поданих суб`єктом господарювання;

перевірка виконання суб`єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів органом державного нагляду (контролю);

обґрунтоване звернення фізичної особи про порушення суб`єктом господарювання її законних прав. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення;

неподання у встановлений термін суб`єктом господарювання документів обов`язкової звітності без поважних причин, а також письмових пояснень про причини,які перешкоджали поданню таких документів;

настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов`язано з діяльністю суб`єкта господарювання.

Відповідно ч. 2 зазначеної норми Закону проведення позапланових заходів з інших підстав, крім передбачених цією статтею, забороняється, якщо інше не

передбачається законом або міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Крім того, відповідно п. 1, 2 Постанови КМУ № 408 від 13 серпня 2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» установлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком (за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних об`єктів суб`єктів електроенергетики та суб`єктів відносин у сфері теплопостачання) здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження.
Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Аналізуючи викладені норми законодавства а також приймаючи до уваги ту обствину, що чинний КПК не надає слідчому судді права призначати будь які перевірки в ході досудового розслідування, клопотання слідчого не ґрунтується на нормах чинного законодавства України, а тому задоволенню не підлягає.

Відмовляючи в задоволенні клопотання слідчий суддя також приймає до уваги ту обставину, що воно подано в кримінальному провадженні за ст. 356 КК України самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника, а дотримання законодавства про охорону праці жодного доказового значення для встановлення складу зазначеного кримінального правопорушення не має.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 235, 369-372, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Слідчому Деснянського УП ГУ НП України в м. Києві ОСОБА_9 в задоволенні клопотання про проведення позапланової перевірки дотримання законодавства про охорону праці по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № № 0000140 від 30.11.2015 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя