Справа №639/4651/16-к
Провадження №1-кс/639/741/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 червня 2016 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові клопотання прокурора Жовтневого відділу Харківської місцевої прокуратури №2 радника юстиції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000063 від 15.06.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
08.06.2016 року прокурор Жовтневого відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 звернувся до Жовтневого районного суду м. Харкова із клопотанням, яке погоджене із заступником керівника Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 , в якому просить надати дозвіл на проведення працівникам Центральної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області позапланової виїзної перевірки, щодо самовільного зайняття та незаконного використання невстановленими особами земельної ділянки, розташованої у Жовтневому гідропарку, яка являється рекреаційною зоною, несанкціонованого використання електричної енергії, провадження незаконної підприємницької діяльності.
В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що в провадженні СВ Жовтневого відділення поліції Київського відділу поліції ГУ НП в Харківській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000063 від 15.06.2015 року, за ознаками злочину за ч.1 ст.197-1 КК України, за фактом самовільного зайняття та незаконного використання протягом 2015 року невстановленими особами земельної ділянки, розташованої у Жовтневому гідропарку, яка являється рекреаційною зоною.
В ході досудового розслідування було встановлено, що власником єдиного майнового комплексу рятувальної станції «Жовтневий гідропарк», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , є фізична особа-підприємець ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу №103-К від 24.11.2015 року.
Допитана в якості свідка ОСОБА_5 спростувала інформацію про ведення нею підприємницької діяльності впродовж 2015 року на земельній ділянці, розташованої у Жовтневому гідропарку, яка являється рекреаційною зоною. Зазначила, що не знає, хто здійснював підприємницьку діяльність і на яких підставах, також їй невідомо, хто міг знищити дерева на території гідропарку.
Під час проведення досудового розслідування направлені листи до адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради, Західної ОДПІ м. Харкова ГУДФС у Харківській області, Головного управління Держсанепідслужби у Харківській області, Головного управління ДСНС України у Харківській області, Холодногірського РВЕ АК «Харківобленерго», про необхідність проведення перевірок за фактом самовільного зайняття та незаконного використання протягом 2015-2016 років невстановленими особами земельної ділянки, розташованої у Жовтневому гідропарку, яка являється рекреаційною зоною, несанкціонованого використання електричної енергії, провадження незаконної підприємницької діяльності. Проте, вказані перевірки не були проведені або були здійснені формальні виїзди у зв`язку з дією мораторію на позапланові перевірки відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження втручання у діяльність суб`єктів господарювання» від 22.07.2014 року за №1600-VІІ.
У поданому клопотанні прокурор зазначає, що для об`єктивного встановлення обставин вказаного кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, з урахуванням, що на даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим (виключено п.6 ч.2 ст.36 та п.4 ч.2 ст.40 КПК України, якими прокурору та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки в порядку, визначеному законом), тому прокурор просить надати дозвіл на проведення працівникам Державної екологічної інспекції у Харківській області позапланової виїзної перевірки.
У судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання, просив внесене клопотання про проведення позапланової виїзної перевірки задовольнити.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши додані до клопотання матеріали та оцінивши доводи внесеного клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Вимогами до ч.1 ст.99 КПК України вчинено, що документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. До документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок (п.4 ч.2 ст.99 КПК України).

Відповідно до ч.1 ст.132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч.2 ст.132 КПК України).

Згідно ст.1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» №877-V від 05.04.2007 року (зі змінами та доповненнями), заходами державного нагляду (контролю) є планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Відповідно до п.п.78.1.11 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

У поданому клопотанні прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що проведення позапланової виїзної перевірки працівниками Центральної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області щодо самовільного зайняття та незаконного використання невстановленими особами земельної ділянки, розташованої у Жовтневому гідропарку, яка являється рекреаційною зоною, несанкціонованого використання електричної енергії, провадження незаконної підприємницької діяльності, є необхідним для всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, у зв`язку з чим клопотання прокурора підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» №877-V від 05.04.2007 року, ст.ст.36, 93, 99, 132, 309, 369, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Жовтневого відділу Харківської місцевої прокуратури №2 радника юстиції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000063 від 15.06.2015 року задовольнити.
Надати дозвіл на проведення працівникам Центральної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області (61166, м. Харків, просп. Науки, 9) позапланової виїзної перевірки щодо самовільного зайняття та незаконного використання невстановленими особами земельної ділянки на прибережній смузі річки Уди, розташованої у Жовтневому гідропарку м. Харкова, яка являється рекреаційною зоною, щодо несанкціонованого використання електричної енергії, провадження незаконної підприємницької діяльності.
Визначити строк проведення позапланової виїзної перевірки - 1 (один) місяць, тобто до 17.07.2016 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1