Справа № 495/1954/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.04.2016 року м. Білгород - Дністровський
Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

у складі слідчого судді - ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора - ОСОБА_3

за участю адвокатів ОСОБА_4 , ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Білгород-Дністровський Одеської області скаргу ТОВ «Літус Маріс» на постанову про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000420 від 17.03.2016 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
ТОВ «Літус Маріс» звернулося до суду зі скаргою на постанову про відмову у визнанні потерпілим та просить суд: скасувати постанову слідчого Білгород-Дністровського ВП ГУ НП в Одеській області ОСОБА_6 про відмову у визнанні потерпілим від 17.03.2016 року; зобов`язати слідчого ОСОБА_6 залучити ТОВ «Літус Маріс» як потерпілого у кримінальному провадженні № 0000420 від 19.02.2016 року. Заявлене скаржник обґрунтовує наступним.

Слідчим Білгород - Дністровського ВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000420 від 19.02.2016 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
17.03.2016 слідчий Білгород - Дністровського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 виніс постанову про відмову у задоволенні заяви (далі - постанова), якою відмовив в задоволенні заяви представника ТОВ «Літус Маріс» про залучення ТОВ «Літус Маріс» в якості потерпілого по кримінальному провадженні № 0000420.
На думку скаржника, процесуальне рішення було прийнято з порушенням вимог ч. 1 ст. 2, ч. 1,2 ст. 9, ч. 1 ст. 40. ч. 1. ч. 3, ч. 5 ст. 55 КПК України, є передчасним та упередженим, яким порушено законні інтереси та права ТОВ «Літус Маріс» на відшкодування завданої кримінальним правопорушенням майнової шкоди.
ТОВ «Літус Маріс», дізнавшись про існування вказаного провадження, звернулось 03.03.2016 року до СВ Білгород - Дністровського ВП з заявою про залучення як потерпілого ТОВ «Літус Маріс» тому що як вбачається з фабули кримінального правопорушення невстановлена посадова особа Затоківської селищної ради, зловживаючи своїм службовим становищем підробила рішення Затоківської селищної ради №№ 3722, № 3723, № 3724 від 23.10.2015 року про надання в довгострокову оренду терміном на 49 років земельних ділянок площею 1,7 га в Сонячному, Центральному та Лиманському районах смт Затока для будівництва, обслуговування та експлуатації лінійного об`єкту інженерно - транспортної інфраструктури (набережної), після чого передала їх представникам ТОВ «Літус Маріс».
Скаржнику видається, що обставини кримінального провадження № 0000420 від 19.02.2016 року, предметом дослідження яких є події пов`язані з ухваленням Затоківською селищною радою рішень № 3722, 3723, 3724 від 23.10.2015 року та їх виконанням, у поєднанні із запереченням т.в.о. Затоківської селищної ради ОСОБА_7 факту ухвалення Затоківською селищною радою таких рішень, - вказують на заподіяння невстановленими посадовими особами Затоківської селищної ради майнової шкоди ТОВ «Літус Маріс» у розмірі 95 000 гривень, з огляду на наступне.
Слідчий ОСОБА_6 прийнявши оскаржувану постанову робить хибні висновки про те, що кримінальним провадженням не зачіпаються законні інтереси та права ТОВ «Літус Маріс», при цьому вказує на відсутність причино - наслідкового зв`язку між витратами понесеними ТОВ «Літус Маріс» у розмірі 95 000 грн. на виготовлення землевпорядної документації по відведенню земельних ділянок в оренду необхідної для ухвалення селищною радою рішень про затвердження розробленої землевпорядної документації і укладення на їх основі договорів оренди, та спірними рішеннями №№ 3722, 3723, 3724 від 23.10.2015 року, якими затверджена землевпорядна документація, витрати ТОВ Літус Маріс» на виготовлення якої склали 95 000 гривень.
ТОВ «Літус Маріс» пройшло установлену діючим законодавством України у сфері земельних відносин та оренди землі процедуру отримання в оренду земельних ділянок з підстав послідовного ухвалення Затоківською селищною радою відповідних рішень, зокрема:
06 березня 2015 року на LX- тій сесії VI скликання Затоківська селищна рада прийняла рішення № 2843 «Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю «ЛІТУС МАРІС» дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду терміном 25 (двадцять п`ять) років для будівництва, обслуговування та експлуатації лінійного об`єкту інженерно - транспортної інфраструктури (набережної) в Лиманському районі смт Затока м. Білгород - Дністровський Одеської області».
06 березня 2015 року на LX- тій сесії VI скликання Затоківська селищна рада прийняла рішення № 2345 «Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю «ЛІТУС МАРІС» дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду терміном 25 (двадцять п`ять) років для будівництва, обслуговування та експлуатації лінійного об`єкту інженерно - транспортної інфраструктури (набережної) в Сонячному районі смт Затока м. Білгород - Дністровський Одеської області».
06 березня 2015 року на LX- тій сесії VI скликання Затоківська селищна рада прийняла рішення № 2844 «Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю «ЛІТУС МАРІС» дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду терміном 25 (двадцять п`ять) років для будівництва, обслуговування та експлуатації лінійного об`єкту інженерно - транспортної інфраструктури (набережної) в Центральному районі смт Затока м. Білгород - Дністровський Одеської області».
Відповідно до вищезазначених рішень Затоківської селищної ради ТОВ «Літус Маріс» отримало дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у довгострокову оренду терміном 25 (двадцять п`ять) років для будівництва, обслуговування та експлуатації лінійного об`єкту інженерно - транспортної інфраструктури (набережної) в лиманському, Сонячному та Центральному районах смт Затока м. Білгород - Дністровський Одеської області, а також покладено обов`язок на ТОВ «Літус Маріс» надати проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у довгострокову оренду терміном 25 років для будівництва, обслуговування та експлуатації лінійного об`єкту інженерно - транспортної інфраструктури (набережної) в Лиманському, Сонячному та Центральному районах смт Затока м. Білгород - Дністровський Одеської області» на розгляд Затоківській селищній раді.
Затоківська селищна рада маючи намір укласти з ТОВ «Літус Маріс» вищезазначені договори оренди на LXV - тій сесії 6-го скликання ухвалила рішення №№ 3307, 3308, 3309 від 20.08.2015 року «Про затвердження детального плану території розміщення набережної алеї у Центральному, Сонячному, Лиманському районах відповідно в смт Затока м. Білгород - Дністровський Одеської області». В якості підстави, якою обгрунтовувалась необхідність прийняття зазначених рішень є посилання на виконання рішень селищної ради від 06.03.2015 року № 2843, 2844, 2845.
Тому, слідуючи за позицією ОСОБА_7 стосовно зловживання службовим становищем посадовою особою Затоківської селищної ради шляхом незаконного виготовлення рішень Затоківської селищної ради №№ 3722, 3723, 3724 є логічним та закономірним висновок, що вказана посадова особа Затоківської селищної ради своїми злочинними діями безпосередньо завдала ТОВ «Літус Маріс» майнової шкоди у вигляді понесених грошових витрат пов`язаних з реалізацією свого права на отримання в оренду землі, зокрема: з виготовлення проектів відведення земельних ділянок в оренду, чим фактично позбавила ТОВ «Літус Маріс» права отримати в оренду земельні ділянки за розробленими за грошові кошти ТОВ «Літус Маріс» проектами відведення земельних ділянок в оренду.
В якості обґрунтування існування заподіяної ТОВ «Літус Маріс» майнової шкоди в розпорядження слідчого були надані документальні підтвердження за заявою від 15.03.2016 року.
ТОВ «Літус Маріс» на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площами 1,4975 га, 1,7174 га, 3,2470 га терміном на 49 років для будівництва, обслуговування та експлуатації лінійного об`єкту інженерно - транспортної інфраструктури (набережної) в Центральному, Сонячному та Лиманському районах смт Затока м. Білгород - Дністровський Одеської області згідно договорів на проектно вишукувальні роботи №№ 54-01/04/2015, 55-01/04/2015 від 15.04.2015 року витратило 95 000 грн.
Представники ТОВ «Літус Маріс» в судовому засіданні повністю підтримали доводи скарги та просили суд задовольнити її. Додатково пояснили, та підтвердили відповідними доказами, що розмиття берегової смуги восени 2015р.могло призвести до аварійної ситуації, саме тому, будучи впевненими в подальшому отриманні земель в довгострокову оренду, скаржник прийняв рішення про вжиття берегоукріплювальних заходів та проведення відповідних будівельних робіт, вартість яких становила 210 716,80 гривень.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, мотивуючи свою позицію тим, що ТОВ «Літус Маріс» кримінальним правопорушення шкоду не завдано. Надані товариством матеріали свідчать про сплату ним грошових коштів за виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, законність яких в даному кримінальному провадження не досліджується. Витрати товариства на проведення берего-укріплюваних робіт не може вважатись шкодою завданою кримінальним правопорушенням, оскільки товариство не зазнало втрат в об`єктах будівництва, яким шкоди також не завдано.
Суд, заслухавши думку учасників справи, дослідивши надані матеріали, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що слідчий СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 проводить досудове розслідування кримінального провадження № 0000420, внесеного до ЄРДР 19.02.2016 року, розпочатого за результатом звернення т.в.о. Затоківського селищного голови ОСОБА_7 щодо зловживання службовим становищем невстановленими посадовими особами Затоківської селищної ради за попередньо визначеною правовою кваліфікацією за ч.1 ст. 364 КК України. В своєму зверненні ОСОБА_7 зазначає, що невстановлена посадова особа Затоківської селищної ради, зловживаючи своїм службовим становищем підробила рішення Затоківської селищної ради № 3722, 3723, 3724 від 23.10.2015 року про надання в довгострокову оренду терміном на 49 років земельних ділянок площею 1,7174 га в Сонячному районі смт Затока, площею 3,2470 га в Лиманському районі смт Затока та площею 1,4975 га в Центральному районі смт Затока для будівництва, обслуговування та експлуатації лінійного об`єкту інженерно-транспортної інфраструктури (набережної), після чого передала їх представникам ТОВ «Літус Маріс».

Постановою слідчого ОСОБА_6 від 17.03.2016 року скаржнику було відмовлено у визнанні ТОВ «Літус Маріс» потерпілим у даному кримінальному провадженні.

Прокурор в судовому засіданні також заперечував щодо понесення скаржником збитків в розмірі 95 000 гривень на виготовлення землевпорядної документації, з чим погоджується і суд, думка якого щодо цього факту була викладена в ухвалі Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 28.03.2016 року за результатами розгляду скарги ТОВ «Літус Маріс» на постанову про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000301 від 05 лютого 2016 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 190 КК України.

Скаржник надав суду письмові докази щодо понесення ним витрат в сумі 210 716,80 гривень вже після винесення оспорюваних рішень.

Щодо заперечень прокурора про відсутність спеціальних дозволів на берегоукріплювальні роботи, то суд вважає, що наявність дозволу не є предметом дослідження та вирішальним доводом, оскільки знищення майна це знищення майна, навіть без дозволу на його будівництво, в будь-якому випадку це матеріальна шкода.

Тобто, скаржник поніс збитки в ході реалізації берегоукріплювальних робіт в розмірі 210 716,80 гривень, що було доведено в судовому засіданні та підтверджується розпорядженням від 09.11.2015 року, платіжним дорученням № 150 від 24.11.2015 року, договором № 16/03/2016 від 21.11.2015 року про поставку та монтаж матеріалів, численними фото фіксаціями, актом виконаних робіт за грудень 2015 року, та іншим.

Скаржник в судовому засіданні фактично довів наявність шкоди та збитків які виникли після прийняття вищезазначених рішень Затоківської селищної ради та були пов`язані з тим, що скаржник міг розраховувати на дійсність рішень, оскільки приймаючи рішення укріпити берег скаржник достеменно знав, що в подальшому стане орендарем вказаної ділянки.

Крім того, з думкою прокурора щодо відсутності висновків спеціалістів про берегоукріплювальні роботи, суд не погоджується у зв`язку з тим, що скаржником суду були надані документи про понесені витрати на здійснення цих робіт, що вище зазначалось, та в цьому судовому процесі не розглядається сама законність цих робіт.

Суд не обмежує правоохоронні органи в проведенні певних перевірок щодо фактичної оцінки збитків скаржника, та самої наявності цих робіт.

Відповідно до п. 5 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як, зокрема, рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Керуючись ст..ст.303-308 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ТОВ «Літус Маріс» на постанову слідчого про відмову у визнанні потерпілим задовольнити.

Скасувати постанову слідчого Білгород-Дністровського ВП ГУ НП в Одеській області ОСОБА_6 про відмову у визнанні потерпілим від 17.03.2016 року.

Зобов`язати слідчого ОСОБА_6 залучити ТОВ «Літус Маріс» як потерпілого у кримінальному провадженні № 0000420 від 19.02.2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя