У Х В А Л А

Справа № 183/4298/16

№ 1-кс/183/720/16

12 вересня 2016 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , за участю прокурора Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні клопотання про призначення перевірки, -
ВСТАНОВИЛА:
08 вересня 2016 року до Новомосковського міськрайонного суду надійшло клопотання прокурора Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про призначення перевірки ПрАТ «Петриківський рибгосп», щодо дотримання вимог земельного законодавства України при використанні земельних ділянок загальною площею 1674,7 га на підставі державних актів на право користування землею для ведення рибного господарства, які розташовані на території Петриківського району Дніпропетровської області, мотивуючи його тим, що на даний час здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000053 від 25 липня 2016 року, за фактом використання ПрАТ «Петриківський рибгосп» земельних ділянок загальною площею 1674,7 га на території Петриківського району Дніпропетровської області на підставі державних актів на право користування землею для ведення рибного господарства, де частина земельних ділянок водного фонду ПрАТ «Петриківський рибгосп» фактично використовується в промислових цілях для видобутку піску відкритим способом для товарного сільськогосподарського виробництва-вирощування сільськогосподарських культур. Кримінальне правопорушення кваліфіковано за ст. 254 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що на теперішній час за ПрАТ «Петриківський рибгосп» зареєстровано право постійного користування земельними ділянками, що суперечить вимогам статті 92 Земельного кодексу України, оскільки приватні акціонерні товариства не можуть набувати права постійного користування землею.
Статутними документами ПрАТ «Петриківський рибгосп» не передбачено виду діяльності, пов`язаного з видобуванням корисних копалин.
Відповідно до інформації ПрАТ «Петриківський рибгосп» на території Петриківського району Дніпропетровської області використовує земельні ділянки загальною площею 1674,7 га на підставі державних актів на право користування землею для ведення рибного господарства. При цьому частина земельних ділянок водного фонду фактично використовується ПрАТ «Петриківський рибгосп» в промислових цілях - для видобутку піску відкритим способом та для товарного сільськогосподарського виробництва - вирощування сільськогосподарських культур.
Дані факти свідчать про використання земель ПрАТ «Петриківський рибгосп» не за їх цільовим призначенням, що є порушенням земельного законодавства України,а саме порушенням пункту «а» ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України, відповідальність за яке передбачена пунктом «ґ» ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України та статтею 53 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
На теперішній час ПрАТ «Петриківський рибгосп» перебуває в стадії санації.
В ході проведення першочергових дій державного нагляду з виїздом на місце присутнім був представник ПрАТ «Петриківський рибгосп».
Співробітником інспекції було повідомлено представнику ПрАТ «Петриківський рибгосп» про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства.
Однак, представник ПрАТ «Петриківський рибгосп» письмово відмовив інспекції в проведенні перевірки, про що співробітниками інспекції складено акт про відмову у проведенні планової/позапланової перевірки від 11.07.2016 року.
З метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження прокурор Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , вважає необхідним призначити та провести перевірку, щодо дотримання вимог земельного законодавства України при використанні ПрАТ «Петриківський рибгосп» земельних ділянок загальною площею 1674,7 га, які розташовані на території Петриківського району Дніпропетровської області.
В судовому засіданні прокурор підтримав своє клопотання.

Суд, дослідивши клопотання та надані письмові докази, вислухавши обґрунтування прокурора, дійшов до наступного.

Дійсно, 25 липня 2016 року слідчим відділенням Новомосковського відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області виявлено кримінальне правопорушення, відомості про яке внесені до єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000053 за фактом використання ПрАТ «Петриківський рибгосп» земельних ділянок загальною площею 1674,7 га на території Петриківського району Дніпропетровської області на підставі державних актів на право користування землею для ведення рибного господарства. Частина земельних ділянок водного фонду ПрАТ «Петриківський рибгосп» фактично використовується в промислових цілях для видобутку піску відкритим способом для товарного сільськогосподарського виробництва-вирощування сільськогосподарських культур. Кримінальне правопорушення кваліфіковано за ст. 254 КК України (а.п.5).

Відповідно до ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно п. 75.1. ст. 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
Згідно з п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затверджену Указом Президента України від 13.04.2011 року № 454/2011, Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року № 963 інспекція здійснює розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням.
За інформацією в Держсільгоспінспекція в Дніпропетровській області розмір шкоди, заподіяної ПрАТ «Петриківський рибгосп» державі в даному випадку, може становити приблизно 280 тис. грн.
Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 р. надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
В судовому засіданні прокурор довів необхідність призначення та проведення перевірки щодо дотримання вимог земельного законодавства України при використанні ПрАТ «Петриківський рибгосп» земельних ділянок загальною площею 1674,7, які розташовані на території Петриківського району Дніпропетровської області, а тому надане клопотання підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 131, 132 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИЛА:
Клопотання прокурора Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про призначення перевірки ПрАТ «Петриківський рибгосп», щодо дотримання вимог земельного законодавства України при використанні земельних ділянок загальною площею 1674,7 га на підставі державних актів на право користування землею для ведення рибного господарства, які розташовані на території Петриківського району Дніпропетровської області - задовольнити.
Призначити перевірку ПрАТ «Петриківський рибгосп», щодо дотримання вимог земельного законодавства України при використанні земельних ділянок загальною площею 1674,7 га на підставі державних актів на право користування землею для ведення рибного господарства, які розташовані на території Петриківського району Дніпропетровської області.
Зобов`язати інспекторів Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області провести перевірку у 20-дений термін, починаючи з дня отримання ухвали, тобто в строк, встановлений діючим законодавством України.
Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до слідчого відділення Новомосковського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області невідкладно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1