Справа № 557/1134/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 грудня 2016 року смт.Гоща Рівненської області

Гощанський районний суд Рівненської області в особі :

слідчого судді ОСОБА_1

за участю

представника скаржника ОСОБА_2

секретар судового засідання ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Гоща скаргу представника заявника ПАТ „Рівнеобленерго ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

ВСТАНОВИВ:
23 листопада 2016 року представник заявника ПАТ „Рівнеобленерго ОСОБА_2 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань .

В обгрунтування своєї скарги представник заявника посилається на те , що 17 листопада 2016 року було пошкоджено електроопору №82 на ПЛ-04 кВ Л-1„Контора від ТП-337 по вул Перемоги у с. Чудниця Гощанського району Рівненської області . В результаті пошкодження було порушено нормальну роботу вказаного об`єкта електроенергетики та припинено електропостачання споживачів ПАТ „Рівнеобленерго у с. Чудниця Гощанського району Рівненської області, тобто призвело до порушення нормальної роботи об`єкта електроенергетики.

18 листопада 2016 року директор з питань безпеки ПАТ „Рівнеобленерго ОСОБА_4 звернувся до Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області із заявою про вчинення злочину , передбаченого ч.1 ст.194-1 КК України і просив внести ці відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування .

22 листопада 2016 року на адресу ПАТ „Рівнеобленерго надійшов висновок по матеріалах ЄО №3507 від 17.11.2016 року про те, що відомості про вчинений злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Відповідно до ст.214 КПК України слідчий , прокурор , невідкладно , але не пізніше 24 години після подання заяви , повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування .

Однак , незважаючи на вимоги Закону , слідчим не внесено до ЄРДР відомостей , передбачених ст. 214 КПК України .

Тому представник ПАТ „Рівнеобленерго ОСОБА_2 просить зобов`язати слідчого Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській внести відомості до ЄРДР , передбачені ч.5 ст.214 КПК України .

Слідчий Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області та прокурор у судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги.

У відповідності до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника скаржника приходжу до висновку про задоволення скарги на бездіяльність органу досудового розслідування.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України бездіяльність слідчого , прокурора , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена на досудовому провадженні заявником , потерпілим , його представником чи законним представником , підозрюваним, його захисником чи законним представником .

Відповідно до ч. 2 ст. 60 КПК України заявник має право на отримання від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.

Проте , право на прийняття і реєстрацію заяви не можна обмежувати лише правом на прийняття заяви оперативним черговим і її внесення до Журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення. Це право має тлумачитися, зокрема, у світлі завдань кримінального провадження, якими відповідно до ст. 2 КПК України є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного, неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Також, слід виходити з того, що зазначеним вище правам заявника кореспондує , визначений ч. 1 ст. 214 КПК України, обов`язок прокурора або слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. При цьому саме слідчий, а не інша особа, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 40 КПК уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених КПК.

Отже право заявника на прийняття і реєстрацію заяви чи повідомлення про злочин слід тлумачити як таке, що включає право на розгляд цієї заяви по суті посадовою особою, яка уповноважена внести відомості заяви про злочин до ЄРДР. Такими особами є слідчий або прокурор. Відповідно до ст. 39 КПК старший інспектор з нагляду за дорожнім рухом сектору превенції Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області не наділений такими повноваженнями.

Разом з тим, Інструкція про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затверджена наказом МВС України від 19.11.2012 № 1050 (далі Інструкція) встановлює додаткові, порівняно з КПК процедури, які стосуються руху заяви чи повідомлення про злочин в органах внутрішніх справ.

Відповідно до п. 3.5 цієї Інструкції оперативний черговий після реєстрації в журналі ЄО доповідає начальникові слідчого підрозділу про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, які надійшли усно, у яких наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ.

Відповідно до абзацу другого п. 3.5 Інструкції заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України „Про звернення громадян або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до абзацу третього п. 3.5 Інструкції у разі виявлення начальником органу внутрішніх справ, що заява чи повідомлення містять відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в ЄО) повертає її до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Враховуючи передбачені абзацом другим п. 3.5 Інструкції повноваження начальника органу досудового розслідування, приходжу до висновку про те, що надання заявнику старшим інспектором з нагляду за дорожнім рухом сектору превенції Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 висновку про припинення розгляду його заяви, тобто фактичну відмову у реєстрації відомостей його заяви у ЄРДР , є дією, яка зупинила процедуру розгляду заяви ПАТ „Рівнеобленергоу передбаченому КПК порядку і таким чином унеможливила її розгляд слідчим, який має повноваження вносити відомості про злочин до ЄРДР. Саме ця дія старшого інспектора з нагляду за дорожнім рухом сектору превенції Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 , який діяв від імені відділу поліції, є підставою для оскарження бездіяльності органу внутрішніх справ, яка, на думку заявника, стала причиною невнесення відомостей його заяви до ЄРДР.

Таким чином , ПАТ „Рівнеобленерго правомірно звернулося до суду, оскільки вважає, що його право на реєстрацію і внесення до ЄРДР відомостей заяви про злочин від 18.11.2016 року порушено посадовими особами Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області .

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 , 369 , 370,372 КПК України , в силу ст.214 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу представника заявника ПАТ „Рівнеобленерго ОСОБА_2 задовольнити.

Зобов`язати слідчого Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань дані згідно повідомлення ПАТ „Рівнеобленерго про вчинення злочину , передбаченого ч.1.ст.194-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження .

Слідчий суддя :