Справа № 157/2/16-к Провадження №11-сс/773/20/16 Головуючий у 1 інстанції: ОСОБА_1
Категорія:закриття провадження Доповідач: ОСОБА_2
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 січня 2016 року місто Луцьк
Апеляційний суд Волинської області в складі:
головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

з участю секретаря ОСОБА_5 ,

прокурора ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за апеляційною скаргою ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Камінь-Каширського районного суду від 11 січня 2016 року, якою відмовлено у задоволенні скарги про скасування постанови прокурора прокуратури Камінь-Каширського відділу Маневицької місцевої прокуратури про закриття кримінального провадження № 120 150 300 900 003 46, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.10.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України щодо ОСОБА_8 за відсутністю у його діях складу кримінального правопорушення,
В С Т А Н О В И В :

25 грудня 2015 року начальник Камінь-Каширського відділу Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_6 виніс постанову про закриття кримінального провадження № 120 150 300 900 003 46 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07 жовтня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України щодо ОСОБА_8 за відсутністю у його діях складу кримінального правопорушення.

04 січня 2016 року ОСОБА_7 звернувся до Камінь-Каширського районного суду Волинської області зі скаргою в якій просив скасувати вказану постанову.

Ухвалою слідчого судді Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 11 січня 2016 року у задоволенні скарги ОСОБА_7 відмовлено.

Слідчий суддя своє рішення мотивував тим, що досудове слідство за заявою ОСОБА_7 проведено повного, всебічно та неупереджено. Камінь-Каширський міський голова ОСОБА_8 приймаючи 19 червня 2015 року розпорядження про зупинення дії рішення сесії Камінь-Каширської міської ради № 55/31 від 16 червня 2015 року про надання дозволу ОСОБА_7 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 діяв у межах свої повноважень та у відповідності до вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Тому підстав для обвинувачення ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень за ст. 356 КК України, за якою внесені відомості до ЄРДР, матеріали кримінального провадження не містять.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням ОСОБА_7 у поданій апеляційній скарзі вказує, що досудовим слідством не виконані усі можливі слідчі дії, а прийняте прокурором рішення ґрунтується лише на показаннях ОСОБА_8 , а показання інших свідків до уваги не прийняті. У ході досудового провадження не допитано членів земельної комісії та депутатів міської ради, які брали участь у голосуванні при прийнятті зазначених рішень.

Вважає, що міський голова ОСОБА_8 безпідставно зупинив рішення міської ради. Посилання слідчого судді, що між ним, міським головою та міською радою має місце адміністративно правовий спір є безпідставні.

Просить ухвалу слідчого суді скасувати та постановити нову ухвалу, якою скасувати постанову прокурора про закриття цього кримінального провадження.

Скаржник ОСОБА_7 на розгляд апеляційної скарги не з`явився, в апеляційній скарзі просить скаргу розглядати без його участі. Заяв та клопотань про перенесення розгляду справи до апеляційного суду апелянт не подавав.

Заслухавши доповідача, який виклав зміст ухвали слідчого судді та доводи апеляційної скарги, міркування прокурора, який апеляційну скаргу заперечив, перевіривши матеріали провадження та доводи апеляції, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження 16 червня 2015 року сесією Камінь-Каширської міської ради ОСОБА_7 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку у АДРЕСА_1 .

19 червня 2015 року Камінь-Каширський міський голова ОСОБА_8 у зв`язку з нововиявленими обставинами та на підставі ст. 42 та п. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виніс розпорядження № 33 про зупинення рішення Камінь-Каширської міської ради № 55/31 від 16 червня 2015 року про надання ОСОБА_7 дозволу на відведення земельної ділянки у приватну власність для житлового будівництва. Вказаним розпорядженням міський голова скликав позачергову сесію міської ради для повторного розгляду заяви ОСОБА_7 .

Згідно зі ст. 59 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» рішення сільської, селищної, міської ради у п`ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов`язана в двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада двома третинами депутатів від загального складу ради відхилила зауваження голови, то воно набирає чинності.

Як вбачається рішенням Камінь-Каширської міської ради 16 червня 2015 року надано ОСОБА_7 дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку у АДРЕСА_1 .

У встановлений ст. 59 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» п`ятиденний строк, а саме 19 червня 2015 року розпорядженням міського голови м. Камінь-Каширська рішення міської ради у цій частині було зупинено.

Після цього розгляд питання про надання дозволу ОСОБА_7 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку у АДРЕСА_1 , двічі, а саме 22 липня 2015 року та 10 вересня 2015 року виносилось на сесію міської ради, однак вето міського голови щодо зупинення рішення сесії депутатами міської ради подолано не було.

Зупиняючи рішення сесії міської ради Камінь-Каширський міський голова ОСОБА_8 діяв відповідно до вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та в межах своїх повноважень, а тому начальник Камінь-Каширського відділу Маневцької місцевої прокуратури ОСОБА_6 закриваючи провадження у справі дійшов правильного висновку про відсутність у діях ОСОБА_8 складу кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356 КК України за якою внесені відомості до ЄРДР, а також складу злочину передбаченого ст. 365 КК України та навів у постанові обґрунтовані мотиви прийнятого рішення.

Відповідно до чинного законодавства рішення про надання дозволу на відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку приймається депутатами на сесії відповідної ради. Після зупинення рішення сесії від 16 червня 2015 року питання про відведення ОСОБА_7 земельної ділянки двічі виносилось на сесії Камінь-Каширської міської ради, але вето міського голови подолано не було, члени земельної комісії будь-якого відношення для прийняття депутатами рішення не мають, а тому підстав для їх допиту не має.

Будь-яких доказів, що зупиняючи рішення сесії міський голова ОСОБА_8 діяв всупереч своїм службовим повноваження чи з перевищенням цих повноважень у матеріалах кримінального провадження не міститься.

Таких доказів не вказав і апелянт у своїй апеляційній скарзі.

Ухвала слідчого суді та постанова прокурора є умотивовані, а тому підстав для їх скасування колегія суддів не знаходить.

Керуючись ст.ст. 405, 407, 422 КПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_7 залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 11 січня 2016 року, якою у задоволенні скарги ОСОБА_7 про скасування постанови начальника Камінь-Каширського відділу Маневицької місцевої прокукратури про закриття кримінального провадження від 04 грудня 2015 року відмовлено без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4