Справа № 303/7071/15-к 1-кс/303/1456/15
У Х В А Л А
19 листопада 2015 року м. Мукачево
Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2
за участю: прокурора прокуратури м. Мукачево ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , представника Мукачівського ОМВК ОСОБА_5
розглянув скаргу Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 на дії (бездіяльність) слідчого органу Мукачівського МВ (з обслуговування м. Мукачево та Мукачівського району) УМВС України в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою від 17 листопада 2015 року.
Суд перевірив надані матеріали скарги, -

в с т а н о в и в:
До Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області 17 листопада 2015 року надійшла скарга Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 на дії (бездіяльність) слідчого органу Мукачівського МВ (з обслуговування м. Мукачево та Мукачівського району) УМВС України в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою від 02 листопада 2015 року.
Скарга мотивована тим, що він 02.11.2015 року подав до Мукачівського МВ (з обслуговування м. Мукачево та Мукачівського району) УМВС України в Закарпатській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, а саме: про ухилення від призову на строкову службу призовника ОСОБА_7 . 13 листопада 2015 року, йому стало відомо, що його заява про кримінальне правопорушення від 02.11.2015 року розглянута відповідним органом та проведеною перевіркою встановлено, що факти викладені ним у заяві не підтвердилися. Такий висновок, вказує на те, що його заяву про кримінальне правопорушення зареєстрували як «звернення громадян», чим порушили ст. 214 КПК України. Скаржник просить поновити йому строк звернення до суду, який пропущений з поважних причин, витребувати з Мукачівського МВВС матеріали за його заявою та зобов`язати відповідальну особу Мукачівського МВ (з обслуговування м. Мукачево та Мукачівського району) УМВС України в Закарпатській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
В судовому засіданні представник скаржника просив скаргу задоволити посилаючись на те, що призовник ОСОБА_7 ухиляється від призову на строкову, військову службу, а повідомлення про вчинення кримінального правопорушення не внесено до ЄРДР, як того вимагає ст. 214 КПК України, а зареєстровано у порядку Закону України «Про звернення громадян».
Прокурор, який брав участь у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що особа звернулася до правоохоронного органу з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, в якому повідомляє, що призовник ОСОБА_7 ухиляється від отримання повістки про виклик для проходження медичного огляду до Мукачівського ОМВК, що він розцінює, як ухилення від призову на військову службу. Зі звернення не вбачається ознак складу, кримінального правопорушення, передбаченого ст.335 КК України. Однак має місце, адміністративне правопорушення, за яке настає адміністративна, за ст. 210 КУпАП.
Розглянувши скаргу, матеріали заяви, заслухавши пояснення скаржника, думку прокурора, приходжу до наступного висновку:
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, визначено виключне коло суб`єктів, які мають право на досудовому провадженні оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК 2012 р. та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Висновок Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане зі здійсненням ними судочинства від 01.07.2013 р., містить роз`яснення щодо порядку прийняття та реєстрації заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення:
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".
Згаданою Інструкцією № 1050 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або КУпАП (п. 3.5 Інструкції № 1050) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З оглянутих в судовому засіданні матеріалів вбачається, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення не містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, та об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину, а тому службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийнято рішення про реєстрацію звернення в порядку Закону України «Про звернення громадян» та в порядку та строки передбачені Законом дано відповідь заявнику.
За таких обставин, приходжу до висновку, що скарга Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 на дії (бездіяльність) слідчого органу Мукачівського МВ (з обслуговування м. Мукачево та Мукачівського району) УМВС України в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою від 17 листопада 2015 року, не підлягає до задоволення.
Керуючись ст. 303, 306, 307 КПК України , слідчий суддя -

у х в а л и в:
Відмовити у задоволенні скарги Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 на дії (бездіяльність) слідчого органу Мукачівського МВ (з обслуговування м. Мукачево та Мукачівського району) УМВС України в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою від 17 листопада 2015 року
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1