№ 760/815/16-к
№ 1-кс/760/432/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22. 01. 2016 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє від імені та в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України - щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , який діє від імені та в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України - щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга вмотивована тим, що 29 грудня 2015 р. до Національного антикорупційного бюро України надійшла заява ОСОБА_4 від 18.12.2015 р. про злочин посадової особи Генеральної прокуратури України - прокурора ОСОБА_5 .
Скаржник зазначає, що станом на момент подання даної скарги, а саме 18. 01. 2016 року, відомості по вищезазначеній заяві про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесеними не були, що є порушенням вимог КПК України та прав заявника.
В зв`язку із зазначеним скаржник просив слідчого суддю зобов`язати посадову особу Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 про злочин від 18.12.2015 р. (отримана бюро 29.12.2015 p.) та видати повноважному представникові заявника письмове інформаційне повідомлення відповідного змісту (із зазначенням номеру КП, статей КК України, ПІБ слідчого, в якого перебуватиме провадження).
Скаржник в судове засідання не з`явився.
Представник Національного антикорупційного бюро України в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги посилаючись на те, що на адресу Національного антикорупційного бюро надійшла заява ОСОБА_4 від І8.12.2015р. щодо можливих неправомірних дій прокурора Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 . Вказану у заяві інформацію було вивчено та взято до уваги, але у зв`язку з тим, що заявником не викладено обставини, конкретні факти та події, що можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення прокурором Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , відсутні правові підстави для здійснення досудового розслідування детективами Національного антикорупційного бюро України. В зв`язку із зазначеним представник Національного антикорупційне бюро України просив слідчого суддю відмовити в задоволенні скарги.
Заслухавши пояснення представника Національного антикорупційного бюро України, вивчивши та дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Встановлено, що 29 грудня 2015 р. до Національного антикорупційного бюро України надійшла заява ОСОБА_4 від 18.12.2015 р. про злочин посадової особи Генеральної прокуратури України - прокурора ОСОБА_5 .
Вбачається, що у зв`язку з тим, що заявником не було викладено обставини, конкретні факти та події, що можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення прокурором Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , вказана заява до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посадовими особами Національного антикорупційного бюро України внесена не була, в зв`язку з чим скаржник просив слідчого суддю про задоволення скарги, на що слід зазначити наступне.
Положеннями ст. 303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що Національне антикорупційне бюро України (далі - Національне бюро) є державним правоохоронним органом, на який покладається попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних правопорушень, віднесених до його Підслідності, а також запобігання вчиненню нових. Завданням Національного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що директор Національного бюро несе відповідальність за діяльність Національного бюро, зокрема законність здійснюваних Національним бюро оперативно-розшукових заходів, досудового розслідування, додержання прав і свобод осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених законом до підслідності Національного бюро, а також в інших справах, витребуваних до Національного бюро прокурором, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування працівниками Національного бюро, проводять старші детективи та детективи Національного бюро, які є державними службовцями.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що Національне бюро здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності, а також проводить досудове розслідування інших кримінальних правопорушень у випадках, визначених законом.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 38 КПК України, в якій зазначено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України, в якій зазначено, що досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.
Згідно із ч. 5 ст. 216 КПК України, детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочину, передбаченого ст. 364 Кримінального кодексу України, якщо злочин вчинено прокурорами органів прокуратури, зазначеними у п.п. 1 - 4, 5 - 11 ч. 1 ст. 15 закону України "Про прокуратуру" № 1697-VII від 14 жовтня 2014 р. П. 7 ч. 1 ст. 15 цього закону передбачена посада прокурора Генеральної прокуратури України.
Тією ж ч. 5 ст. 216 КПК передбачено, що детективи Національного антикорупційного бюро України з метою - попередження, виявлення, припинення та розкриття злочинів, які віднесені цією статтею до його підслідності, за рішенням Директора Національного антикорупційного бюро України та за погодженням із прокурором Спеціалізованої антикорупційної прокуратури можуть також розслідувати злочини, які віднесені до підслідності слідчих інших органів.
Таким чином, на підставі вищенаведених положень можливий злочин прокурора Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , передбачений ч. 2 ст. 364 КК України, підслідний саме детективам НАКБ України.
Зважаючи на зазначене, подана скаржником заява про вчинення кримінального правопорушення відноситься до підслідності Національного антикорупційного бюро України, однак жодних дій, спрямованих на внесення наданих скаржником відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося, чим порушено вимоги п.1 ст.214 КПК України.
Зважаючи на викладене, скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 про злочин від 18.12.2015 р., яка отримана бюро 29.12.2015 p. та розпочати досудове розслідування за заявою.
Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України видати повноважному представникові гр.. ОСОБА_4 письмове інформаційне повідомлення відповідного змісту (із зазначенням номеру КП, статей КК України, ПІБ слідчого, в якого перебуватиме провадження).
Ухвала є остаточною й оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1