У Х В А Л А
11.09.2015 Справа №607/15092/15-к

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засіданні ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_4 , прокурора другого наглядового відділу за додержанням обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_4 , прокурора другого наглядового відділу за додержанням обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга обґрунтована тим, що 20 липня 2015 року він звернувся із скаргою скаргою до Голови Верховної Ради України вжити заходів щоб Генеральна прокуратура України відомості із його заяви від 13 травня 2015 року про самоправне знищення їхнього будинку, про самоправне будівництво своїх двох будинків, про самоправну передачу арештованого майна своїм підставним кооперативам, відомості про те, що ці всі факти самоправства прикриває прокурор м. Тернополя, а також інші відомості про криміналільні правопорушення, які стосуються Щепановських та прокуратури м. Тернополя за фактом незаконного заволодіння 500 млн. грн. внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Заступник Голови Комітету з питань запобігання і протидії корупції ОСОБА_6 йому повідомив про те, що він його скаргу знову послав Генеральному прокурору України. В свою чергу прокурор другого наглядового відділу за додержанням законів при провадженні досудового розслідування та підтримання державшої обвинувачення ОСОБА_7 повідомив йому, що його скарга скерована прокурору Тернопільської області для нібито перевірки та вжиття заходів реагування. Заступник прокурора Тернопільської області ОСОБА_8 також ніяких відомостей до ЄРДР не вніс. Оскільки згідно рішення Тернопільського міськрайонного суду від 21 липня у справі № 607/11668/15-к відомості за фактами всіх самоправств внесено до ЄРДР, залишилися не внесеними відомості за фактом прикриття прокурором м. Тернополя всіх фактів самоправств, а також відомості, котрі стосуються Щепановських та прокуратури м. Тернополя за фактом незаконного заволодіння 500 млн. грн., а тому просить зобов`язати прокурора другого наглядового відділу за додержанням законів при провадженні досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_9 , заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_10 відомості про те, що ці всі факти самоправства прикриває прокурор м. Тернополя, а також відомості, які стосуються Щепановських та прокуратури м. Тернополя за фактом незаконного заволодіння 500 млн. грн. внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та просить її задовольнити.

Представники Генеральної прокуратури України та прокуратури Тернопільської області в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду, а отже не скористалися своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо скарги в судовому засіданні, що не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що 20 липня 2015 року ОСОБА_3 звернувся із скаргою до Голови ВРУ про вжиття заходів, щоб Генеральна прокуратура України відомості із його заяви від 13 травня 2015 року про самоправне знищення їхнього будинку, про самоправне будівництво своїх двох будинків, про самоправну передачу арештованого майна своїм підставним кооперативам, відомості про те, що ці всі факти самоправства прикриває прокурор м. Тернополя, а також інші відомості про криміналільні правопорушення, які стосуються Щепановських та прокуратури м. Тернополя за фактом незаконного заволодіння 500 млн. грн. внесла до ЄРДР.

Як вбачається із супровідного листа заступника Голови Комітету з питань запобігання і протидії корупції ВРУ ОСОБА_6 за №04-19/12-5225 від 10 серпня 2015 року вищевказана скарга ОСОБА_3 направлена для розгляду та вирішення по суті Генеральному прокурору України.

17 серпня 2015 року скарга ОСОБА_3 від 20 липня 2015 року Генеральною прокуратурою України скерована прокурору Тернопільської області для перевірки та вжиття, за наявності підстав, заходів реагування, що підтверджується супровідним листом №04/2/3-2164-15 від 17 серпня 2015 року.

26 серпня 2015 року заступником прокурора Тернопільської області ОСОБА_11 за результатами розгляду скарги ОСОБА_3 повідомлено, що підстав для вжиття заходів реагування не вбачається.

Зі скарги вбачається, що ОСОБА_3 просить відомості про те, що всі факти самоправства Щепановських прикриває прокурор м. Тернополя, а також відомості, які стосуються Щепановських та прокуратури м. Тернополя за фактом незаконного заволодіння 500 млн. грн. внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Частинами 1, 2 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя вважає, що ОСОБА_3 у своїй скарзі від 20 липня 2015 року адресованій Голові Верховної Ради та заяві від 13 травня 2015 року про вчинення кримінального правопорушення в частині того, що всі факти самоправства Щепановських прикриває прокурор м. Тернополя, а також відомості, які стосуються Щепановських та прокуратури м. Тернополя за фактом незаконного заволодіння 500 млн. грн., не навів об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого КК України, а тому підстав для внесення відомостей в ЄРДР в цій частині не має.

Окрім цього, ухвалою слідчого судді від 21 липня 2015 року (справа № 607/11668/15-к), зобов`язано слідчого Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області, відповідального за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відомості про кримінальне правопорушення, викладене в заяві ОСОБА_3 від 13.05.2015 р. та ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 05 червня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за фактом «самоправного знищення будинку, самоправного будівництва двох будинків на земельній ділянці ОСОБА_3 , самоправної (незаконної) передачі майна (двох об`єктів незавершених будов) кооперативам Головацького, 3А та Головацького, 3Б.»

Також, 21 липня 2015 року слідчим суддею було винесено ухвалу в справі № 607/11638/15-к, якою в задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника органу досудового розслідування Служби Безпеки України в Тернопільській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовлено. Як вбачається із змісту ухвали, слідчим суддею встановлено, що підстав для внесення відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 щодо притягнення до кримінальної відповідальності прокурора м. Тернополя у зв`язку із тим, що останній узаконив та прикрив протиправні дії ОСОБА_12 , щодо незаконної передачі арештованого майна своїм підставним юридичним особам, в користь підставних юридичних осіб подав до Господарського суду позовну заяву про визнання права власності на будівельні матеріали та конструктивні елементи незавершених двох будинків блоку А та Б., не має. Отже даною ухвалою вже вирішувалось питання наявності об`єктивних даних, які б свідчили про ознаки конкретного кримінального правопорушення в діях прокурора м. Тернополя по вказаних фактах та ОСОБА_3 повторно подано скаргу з тих же мотивів.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги, щодо зобов`язання прокурора другого наглядового відділу за додержанням законів при провадженні досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_9 , заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_10 відомості про те, що ці всі факти самоправства Щепановських прикриває прокурор м. Тернополя, а також відомості, які стосуються Щепановських та прокуратури м. Тернополя за фактом незаконного заволодіння 500 млн. грн. внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
В задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_4 , прокурора другого наглядового відділу за додержанням обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 .