Справа № 144/840/15-к
Провадження № 1-кс/144/67/15
УХВАЛА

14.09.2015 смт. Теплик

Слідчий суддя Теплицького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 , начальника Теплицького РВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_4 ,
розглянувши у судовому засіданні в смт Теплик скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Теплицького РВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_4 та начальника СВ Теплицького РВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_5 , яка полягає в умисному невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.364 КК України, вчинене головою Теплицької РДА у Вінницькій області ОСОБА_6 , та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИЛА:

17 липня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність посадових осіб Теплицького РВ УМВС України у Вінницькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, вказавши, що 16 березня 2015 року він звернувся до Теплицького РВ УМВС з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення з ознаками корупційних діянь головою Теплицької РДА ОСОБА_6 , а саме умисних діянь щодо використання службового гаража для зберігання власного автомобіля «Chevrolet Epica». Однак, ця заява не була внесена до ЄРДР. 27 березня 2015 року йому було надіслано листа за підписом начальника Теплицького РВ УМВС ОСОБА_4 , в якому вказано, що в діях голови Теплицької РДА ОСОБА_6 відсутній склад будь-якого кримінального правопорушення., отже кримінальне провадження не може бути розпочато.
Ухвалою слідчого судді Теплицького районного суду від 11 вересня 2015 року було поновлено строк подачі ОСОБА_3 скарги на бездіяльність начальника Теплицького РВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_4 та начальника СВ Теплицького РВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_5 , яка полягає в умисному невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.364 КК України, вчинене головою Теплицької РДА у Вінницькій області ОСОБА_6 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 16 березня 2015 року.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 просить зобов`язати СВ Теплицького РВ УМВС України у Вінницькій області виконати вимоги ст.214 КПК України та внести до ЄРДР відомості, які містяться в заяві, що надійшла 16 березня 2015 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.364 КК України.
Начальник Теплицького РВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_4 заперечує проти задоволення скарги. Вказав, що після отримання заяви ОСОБА_3 була проведена попередня перевірка, в ході якої доводи заявника не підтвердились, тому до ЄРДР відомості не вносились, так як ніяких неправомірних дій з боку ОСОБА_6 не було встановлено.
Начальник СВ Теплицького РВ УМВС ОСОБА_5 до суду не з`явився, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши заявника ОСОБА_3 та начальника Теплицького РВ УМВС ОСОБА_4 , вивчивши і дослідивши письмові матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України.
Зокрема, вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що 16 березня 2015 року до Теплицького РВ УМВС по телефону надійшла заява ОСОБА_3 , в якій містилось повідомлення про те, що голова Теплицької райдержадміністрації ОСОБА_6 використовує державний гараж для власних потреб, а саме зберігає в ньому свій власний автомобіль.
Цього ж дня, 16 березня 2015 року, від ОСОБА_3 було прийнято заяву про вчинене кримінальне правопорушення, яка оформлена протоколом і зареєстрована за вх.№381 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Теплицького РВ УМВС. В цій заяві вказано: « ОСОБА_3 просить притягнути до кримінальної відповідальності у відповідності до антикорупційного законодавства голову РДА ОСОБА_6 , який протягом тривалого часу, зловживаючи своїм посадовим становищем зберігає свій домашній автомобіль «Chevrolet Epica», д.н. НОМЕР_1 , синього кольору, який протягом кількох неділь зберігає за державний кошт в службовому гаражі райдержадміністрації без дозволу будь-яких органів".
27 квітня 2015 року старший оперуповноважений СКР Теплицького РВ УМВС ОСОБА_7 склав висновок, який цього числа був погоджений начальником СВ Теплицького РВ УМВС ОСОБА_5 та затверджений начальником Теплицького РВ УМВС ОСОБА_4 , в якому вказано, що розгляд повідомлення ОСОБА_3 припинити у зв`язку з відсутністю в діях голови Теплицької РДА ОСОБА_6 , складу кримінального правопорушення, матеріали розгляду направити в прокуратуру Теплицького району для вирішення питання встановлення в діях голови Теплицької РДА ОСОБА_6 ознак адміністративного правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням
- 2 -

випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів
для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-яких джерел обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Заява ОСОБА_3 , яка надійшла до Теплицького РВ УМВС України 16 березня 2015 року, є заявою про вчинене кримінальні правопорушення в сфері службової діяльності, тому слідчий СВ Теплицького РВ УМВС зобов`язаний був виконувати вимоги ч.1 ст.214 КПК України.
Оскільки, ні КПК України, ні Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, не передбачають підстав, які б давали право слідчому не вносити заяву про злочин до ЄРДР , вважаю що скарга обґрунтована і підлягає задоволенню в цій частині.
Крім того, оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до ЄРДР з викладених у заяві обставин, не передбачено діючим КПК України, а робити висновок про відсутність складу кримінального правопорушення не входить до компетенції оперуповноваженого СКР.
Щодо вимог зобов`язати орган досудового слідства Теплицького РВ УМВС розпочати за цією заявою досудове розслідування відносно голови Теплицької РДА ОСОБА_6 , то така вимога задоволенню не підлягає, оскільки здійснення досудового розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що передбачено ч.2 ст.214 КПК України, а на сьогоднішній день відомості до ЄРДР не внесено, а оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений КПК України строк може бути оскаржена відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на стадії досудового розслідування.
На підставі викладеного , керуючись ст. ст. 214,303,306,307,309 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИЛА:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Теплицького РВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_4 та начальника СВ Теплицького РВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_5 щодо відмови внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться в заяві, яка надійшла до Теплицького РВ УМВС 16 березня 2015 року, задовольнити частково.
Зобов`язати компетентну службову особу(слідчого) СВ Теплицького РВ УМВС України у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 , яка зареєстрована 16 березня 2015 року, про кримінальне правопорушення, вчинене головою Теплицької районної державної адміністрації Вінницькій області.
В решті вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: