Справа № 736/1394/15-к
Номер провадження 1-кс/749/12/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2016 року Слідчий суддя Щорського районного суду, Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , потерпілої ОСОБА_3 , прокурора та Корюківського відділу Менської місцевої прокуратури в Чернігівській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Щорс скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
До провадження слідчого судді ОСОБА_1 , надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172 КК України. Скарга обгрунтована наступним. 01 жовтня 2015 року ОСОБА_3 , звернулась до прокуратури Чернігівської області із заявою про вчинення керівником апарату Корюківського районного суду ОСОБА_5 , відносно неї кримінального правопорушення, а саме порушення вимог ч.1,2 ст. 38 Кодексу законів про працю України та ч. 3 ст. 154 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів. Остання своїм наказом №14 від 11.12.2013 року незаконно звільнила потерпілу з займаної посади помічника судді Корюківського районного суду. Так,11.12.2013 року потерпіла не писала заяви про звільнення за власним бажанням. Така заява була написана ОСОБА_3 ще влітку 2010 року без зазначення дати її написання та дати звільнення, під тиском керівника апарату суду ОСОБА_5 , після набрання чинності ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року написала заяву, яка не пістить дня звільнення і складання заяви, а містить лище реєстрацію в канцелярії суду. На підставі цієї заяви її було звільнено незаконно.

У судовому засіданні ОСОБА_3 , скаргу підтримала, просила задовольнити з підстав викладених у скарзі, пояснила, що прокурор Корюківського району ОСОБА_6 , з нею веде переписку відповідно до ЗУ «Про звернення громадян», хоча дія цього закону відповідно до ст.. 12 ЗУ «Про звернення громадян» не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян встановлених Кримінально-процесуальним кодексом. До суду надала клопотання про те, що прокуратура Корюківського району була реорганізована в Корюківське відділення Менської місцевої прокуратури на підставі чого просить забов`язати начальника Корюківського відділу Менської місцевої прокуратури внести відомості по її заяві від 01 жовтня 2015 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172 КК України.
У судовому засіданні прокурор Корюківського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , скаргу не визнав, обгрунтовуючи відмову тим, що ОСОБА_7 не зазначає, які саме дії ОСОБА_5 вказують на склад злочину, правову кваліфікацію дій, не надано висновку контролюючих органів про допущене ОСОБА_5 грубого порушення законодавства про працю. Окрім цього, у 2014 році, з цих підстав вже розглядалась скарга ОСОБА_3 і у задоволенні було відмовлено. Нових фактів ОСОБА_3 не наводить у скарзі які могли б свідчити про вчинення злочину передбаченого ч.1 ст.172 КК України.
З матеріалів справи вбачається, що 01 жовтня 2015 року ОСОБА_3 , звернулась до прокуратури Чернігівської області із заявою про вчинення керівником апарату Корюківського районного суду ОСОБА_5 , відносно неї кримінального правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172 КК України, що підтверджується заявою від 01 жовтня 2015 року яка зареєстрована в прокуратурі Чернігівської області 01 жовтня 2015 року за номером 1411.
З супровідного листа - повідомлення №04/2/4-р від 05.10.2015 року заяву ОСОБА_3 , від 01.10.2015 року направлено прокурору Корюківського району ОСОБА_6 , разом з тим у зазначеному листі повідомленні прокурору Корюківського району ОСОБА_6 , роз`яснено, що розгляд заяви ОСОБА_3 , необхідно провести згідно з вимогами Кримінально-процесуального законодавства.
Згідно листа відповіді прокуратури Корюківського району №291-14 від 13 жовтня 2015 року вбачається, що заява ОСОБА_3 , від 01 жовтня 2015 року про вчинення керівником апарату Корюківського районного суду ОСОБА_5 , кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України та внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розглянута в ході якої встановлено, що 24 грудня 2014 року ОСОБА_3 , вже зверталась з даною заявою до органів прокуратури за результатом розгляду якої ОСОБА_3 , було відмовлено, оскільки не встановлено підстав для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Дану відмову було оскаржено до Корюківського районного суду Чернігівської області. Ухвалою Корюківського районного суду від 22 січня 2015 року у задоволенні скарги ОСОБА_3 , відмовлено. У даному листі - відповіді вказано на те, що у своїй заяві від 01 жовтня 2015 року ОСОБА_3 , не наводить нових фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України, а тому підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вбачається. Разом з тим ОСОБА_3 , роз`яснено, що у разі повторних звернень до органів прокуратури з аналогічних питань, переписку з нею на підставі ст.. 8 ЗУ «Про звернення громадян» буде припинено. Дані обставини підтверджуються матеріалами справи.
Прокуратура Корюківського району, а у зв`язку з реорганізацією - Корюківський відділ Менської місцевої прокуратури у своєму листі- відповіді №291-14 від 13 жовтня 2015 року фактично посилається на ухвалу Корюківського районного суду від 22 січня 2015 року, а також на те, що ОСОБА_3 , у своїй заяві від 01.10.2015 року не наводить нових фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України, то така відмова на думку суду є необґрунтована, оскільки ухвалою Корюківського районного суду від 22 січня 2015 року прийнято рішення по скарзі ОСОБА_3 , від 06.01.2015 року та по заяві від 24.12.2014 року. Заява Черток від 01.10.2015 року була розглянута в порядку ЗУ «Про звернення громадян», але суд вважає, що це є неприпустимим, оскільки відповідно до статті 12 Закону України «Про звернення громадян» дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України "Про судоустрій і статус суддів" та "Про доступ до судових рішень", Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції"

Крім того відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до частини 2 статті 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до частини 3 статті 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду.
Відповідно до ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
З наведених вище норм вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення розпочати досудове розслідування в кожному випадку для безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення, оскільки досудове розслідування відповідно до частини 2 статті 214 КПК України розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та оскільки, відповідно до частини 3 статті 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається то в будь-якому випадку прокурор зобов`язаний протягом 24 годин внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування на якому вже можливо буде виявити або не виявити обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Крім того відповідно до Листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме п. 2 зазначено, що у ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Так, у заяві ОСОБА_3 , від 01.10.2015 року зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення окремою особою, попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР (ст. 214 ч. 5 КПК України).
На підставі вище викладеного та керуючись ст.. 303, 305, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172 КК України за заявою від 01.10.2015 - задовольнити.
Зобов`язати начальника Корюківського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 01.10.2015, про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.172 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1