Справа №668/583/16-к

28.01.2016 року м.Херсон
Сміттєзвалище безхазяйних відходів по вул. Енгельса, 170 виявлено Комсомольською районною у м.Херсоні радою ще 2013 року, про що свідчать листи до Херсонського міського голови №02-6-6-17 від 13.02.2015; 02-6-110-17 від 05.03.2015 року; 02-8-47-17 від 10.08.2015; 02-08-58-17 від 03.10.2014.
Сміттєзвалище відходів по вулиці Лавреньова виявлено Херсонською місцевою прокуратурою, про що повідомлено районну раду.
Рішенням міської ради №23 від 28.12.2010 року затверджено обсяг і межі повноважень районних у м.Херсоні рад та їх виконавчих органів. Так, до повноважень в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торгівельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв`язку районних у м.Херсоні рад належить організація благоустрою і забезпечення санітарного стану сектора індивідуальної забудови, а також контроль за благоустроєм і забезпеченням санітарного стану територій, прилеглих до підприємств, установ та організацій, незалежно від форми власності; складання протоколів та притягнення до адміністративної відповідальності фізичних та юридичних осіб за порушення правил благоустрою міста; організація ліквідації стихійних сміттєзвалищ на території району за рахунок коштів районного бюджету.

Згідно ст. 35-1 Закону України «Про відходи», збирання та перевезення побутових відходів у межах певної території здійснюється юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах, спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.

Комсомольською районною у м.Херсоні радою 20.04.2015 року та 26.10.2015 року укладено з ТОВ «Херсонавтокомунсервіс» договори про надання послуг з вивезення стихійних звалищ побутових відходів на суму близько 160 тисяч гривень.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про відходи», органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням.

Програмою «Організація зовнішнього благоустрою району» на 2015 рік, затвердженої рішенням ради №257 від 26.12.2014 року, на ліквідацію стихійних сміттєзвалищ передбачено заходи щодо проведення робіт з ліквідації стихійних звалищ сміття в т.ч. стихійного звалища відходів по вул. Енгельса, 170 на суму 196000грн.

Комсомольською районною у м.Херсоні радою в порушення п.6 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування» не вирішено питання збирання, транспортування, утилізації та знешкодження побутових відходів утворених на території ради, як наслідок на території населеного пункту мають місце факти порушення вимог природоохоронного законодавства, а саме: стихійне звалище відходів по вул. Енгельса, 170 та по вул. Лавреньова між вулицею Донецькою та провулком Островського.

На сьогоднішній день вказані сміттєзвалища залишаються невивезеними, кошти передбачені програмою «Організація зовнішнього благоустрою району» на 2015 рік на вказані цілі не використовувалася, що є свідченням бездіяльності районної ради щодо організації збирання, видалення, ліквідації несанкціонованих і неконтрольних сміттєзвалищ та відсутністю контролю за виконанням програми.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.40 КПК України, слідчий під час проведення досудового розслідування, уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.

Прокурор звернувся до суду з клопотанням в якому просить надати дозвіл на проведення спеціалістами Державної екологічної інспекції у Херсонській області позапланової перевірки з питань додержання службовими особами Комсомольської районної у м.Херсоні ради вимог законодавства у сфері поводження з відходами та повноти вжиття заходів, спрямованих на ліквідацію стихійних звалищ відходів за адресою: м.Херсон, вул.Енгельса, 170 та м.Херсон, вул. Лавреньова між вул. Донецькою та пров. Островського.

Клопотання прокурора підлягає задоволенню, оскільки з матеріалів клопотання вбачається, що для проведення повного всебічного та об`єктивного досудового розслідування, є необхідність у проведенні позапланової перевірки.

Керуючись ст.ст.40,84,91,93 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Надати (забезпечити) прокурору Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_3 ,дозвіл на проведення позапланової перевірки Державною екологічною інспекцією у Херсонській області з питань додержання службовими особами Комсомольської районної у м.Херсоні ради вимог законодавства у сфері поводження з відходами та повноти вжиття заходів, спрямованих на ліквідацію стихійних звалищ відходів за адресою: м.Херсон, вул.Енгельса, 170 та м.Херсон, вул. Лавреньова між вул. Донецькою та пров. Островського. В ході якої необхідно перевірити наступні питання:

- яка площа земельної ділянки засмічена відходами;

- які дії вжито посадовими особами Комсомольської районної у м.Херсоні радою з метою своєчасності й повноти виконання заходів щодо захисту земельної ділянки від засмічення відходами;

- встановити розмір збитків завданих засміченням земельної ділянки;

- притягнути винних осіб до відповідальності.

Визначити тривалість проведення перевірки протягом десяти днів з моменту отримання ухвали Державною екологічною інспекцією у Херсонській області.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:ОСОБА_1