Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засіданні ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернопільської області, прокурора м. Тернополя та керівника територіального органу поліції в м. Тернополі, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність прокурора Тернопільської області, прокурора м. Тернополя та керівника територіального органу поліції в м. Тернополі, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга обґрунтована тим, що він подав через прокурора Тернопільської області повідомлення про скоєне стосовно нього злочинного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 161 КК України. Після цього з прокуратури області його повідомлення було переадресоване прокурору міста Тернополя, а звідти - в Тернопільський МВ УМВСУ в Тернопільській області ( нині це територіальний орган поліції в м. Тернополі). Жодних відомостей про унесення його повідомлення про скоєне стосовно нього злочинного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 161 КК України йому не надходило. Таким чином, вважає, що з боку прокурора Тернопільської області, прокурора міста Тернополя, керівника територіального органу поліції в м. Тернополі ( колишній Тернопільський МВ УМВС України в Тернопільській області) має місце бездіяльність у формі невнесення відомостей про скоєне стосовно нього кримінального правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань, а тому просить зобов`язати особу, відповідальну за унесення відомостей до ЄРДР, внести відомості про кримінальне правопорушення стосовно нього, ОСОБА_3 , передбаченого ч.3 ст. 161 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу уточнив та просить зобов`язати саме Тернопільський відділ поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення, викладене в його повідомленні (заяві) від 19 жовтня 2015 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки станом на сьогоднішній день на його адресу надійшла відповідь №В-66 від 06 листопада 2015 року з Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області, згідно якої у внесенні відомостей із його заяви про кримінальне правопорушення відмовлено.
Представники прокуратури Тернопільської області, прокуратури м. Тернополя, та Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду, а отже не скористалися своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо скарги, що не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.
Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_3 19 жовтня 2015 року звернувся в прокуратуру Тернопільській області з заявою (повідомленням) про вчинення відносно нього кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 161 КК України, що полягає в обмеженні його права самостійно, вільно подавати шляхом самовисування свою кандидатуру в кандидати у депутати до Тернопільської обласної ради, поза рішеннями політичних партій. Вказана заява прокуратурою Тернопільської області була переадресована в прокуратуру м. Тернополя та в подальшому з прокуратури м. Тернополя в Тернопільський МВ УМВС України в Тернопільській області. 06 листопада 2015 року Тернопільським МВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_3 листом №В-66 повідомлено про відмову у зв`язку із відсутністю підстав у внесенні відомостей із його заяви про кримінальне правопорушення.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Частинами 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчить про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України.
Із змісту заяви ОСОБА_3 від 19 жовтня 2015 року вбачаються можливі ознаки вчинення щодо нього кримінального правопорушення передбаченого ст. 161 КК України, а тому невнесення керівником органу досудового розслідування Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після поступлення заяви ОСОБА_3 не ґрунтуються на вимогах закону, а його бездіяльність суперечить положенням ст.214 КПК України.
Окрім цього слідчим суддею враховується те, що 07 листопада 2015 року втратив чинність Закон України «Про міліцію» та вступив в силу Закон України «Про Національну поліцію», у зв`язку із чим відбулась наступна зміна назви органу досудового розслідування за місцем подання заяви про злочин з Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області на Тернопільський відділ поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області.
Враховуючи вищезазначене, вважаю, що скарга ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань обґрунтована, тому підлягає до часткового задоволення, зокрема зобов`язання начальника слідчого відділу Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, щодо визначення слідчого для внесення відповідних відомостей за заявою ОСОБА_3 від 19 жовтня 2015 року до ЄРДР та здійснення досудового розслідування
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернопільської області, прокурора м. Тернополя та керівника територіального органу поліції в м. Тернополі, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області, виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, щодо визначення слідчого для внесення відповідних відомостей за заявою ОСОБА_3 від 19 жовтня 2015 року до ЄРДР та здійснення досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1