Справа № 361/3682/15-к
Провадження № 1-кс/361/600/15
У Х В А Л А
28 травня 2015 року м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області,-

В С Т А Н О В И В :

27.05.2015 до Броварського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із скарги вбачається, що 25.05.2015 адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до Броварського МВ ГУМВС України в Київській області з заявою про вчинення директором ТОВ «Грос-Терм» злочину, передбаченого ст. 212 КК України, відомості по якій на виконання вимог ч. 1 ст. 214 КК України не пізніше 24 годин після подання заяви повинні були бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Разом із тим, станом на 27.05.2015 відомості за його заявою про злочин до ЄРДР не внесені, в канцелярії правоохоронного органу в усній формі відмовилися надавати будь-яку інформацію з цього приводу. Наведені обставини спонукали заявника 27.05.2015 подати до Броварського міськрайонного суду Київської області відповідну скаргу про визнання протиправною бездіяльності слідчого СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області, зобов`язання останнього внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 25.05.2015 про умисне ухилення посадовими особами ТОВ «Грос-Терм» від сплати податків.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, показав, що 25.05.2015 подав до канцелярії Броварського МВ ГУМВС України в Київській області заяву про злочин, передбачений ст. 212 КК України, з наданням доказів на підтвердження факту ухилення посадовими особами ТОВ «Грос-Терм» від сплати податків. Будучи впевненим у внесенні слідчим відомостей за заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим направленням матеріалів для проведення досудового розслідування за визначеними в ст. 216 КПК України правилами підслідності до СУ ФР Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, яким здійснюється контроль за додержанням податкового законодавства, він 27.05.2015 звернувся до Броварського МВ ГУМВС України в Київській області з наміром дізнатися номер кримінального провадження, однак був поінформований лише про відсутність даних за результатами розгляду його заяви, що спонукало до звернення до слідчого судді з відповідною скаргою на бездіяльність слідчого.

Представник Броварського МВ ГУМВС України в Київській області в судове засідання не з`явився, хоча направленим 27.05.2015 листом був повідомлений про день і час його проведення; згідно з частиною третьою статті 306 КПК України, відсутність уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши надані документи, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України, завданнями кримінального провадження є, серед іншого, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину чи юридичній особі права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування відреагувати на таке звернення.

За змістом частин першої, четвертої статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті й реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з пунктами 3.5, 3.13 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та положень про комісії, затвердженої Наказом МВС України № 1050 від 19.11.2012, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, які надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, що надійшли усно, з наявними відомостями, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ; слідчий при отриманні в черговій частині для розгляду заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення в журналі ЄО ставить відмітку про час та дату її отримання, а також невідкладно письмово надає до чергової частини відомості про номер кримінального провадження, дату й годину перенесення заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншої події до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Бездіяльність має місце в ситуації, коли дотримання прав та інтересів учасників кримінального провадження передбачає необхідність вчинення посадовою особою певної дії або прийняття конкретного рішення, однак ця особа не діє, а в результаті рішення, яке повинно прийматися, не приймається, процесуальна дія не вчиняється. Частина перша статті 303 КПК України регламентує оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, що, крім іншого, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, оскільки при цьому істотно зачіпаються права й інтереси особи в кримінальному провадженні.

Із матеріалів скарги вбачається, що 25.05.2015 до Броварського МВ ГУМВС України в Київській області надійшла заява адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про ухилення посадовими особами ТОВ «Грос-Терм» від сплати податків, що, відповідно до частини першої статті 2 КК України, є підставою кримінальної відповідальності, однак відповідні відомості до ЄРДР станом на 27.05.2015 внесені не були. При цьому чинним КПК не передбачено відмову у внесенні відомостей до ЄРДР слідчим органів внутрішніх справ у разі подання заяви про злочин, досудове розслідування по якому за визначеними у статті 216 КПК України правилами підслідності здійснюється слідчими органів контролю за додержанням податкового законодавства.

За наведених обставин, невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить визначеному частиною другою статті 214 КПК України порядку та, з урахуванням вимог кримінального процесуального законодавства, свідчить про бездіяльність уповноваженої особи.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Броварського МВ ГУМВС України в Київській області вчинити певну дію - внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 , отриманою Броварським МВ ГУМВС України в Київській області 25.05.2015, за фактом вчинення злочину, передбаченого ст. 172 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1