№ провадження 1-кс/588/52/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.02.2016 року м.Тростянець
Слідчий суддя Тростянецького районного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 та слідчого - ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Тростянецького ВП Охтирського відділу ГУ НП в Сумській області майора поліції ОСОБА_3 за матеріалами кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000052 від 05.02.2016 р. за ознаками кримінальних правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України про арешт майна Комунального закладу "Тростянецька ЦРЛ",
ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Тростянецького ВП майор поліції ОСОБА_3 звернувся до суду із вищезазначеним клопотанням, посилаючись на те, що в провадженні СВ Тростянецького ВП перебуває кримінальне провадження за №0000052 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191 КК України, за фактом розтрати та привласнення бюджетних коштів шляхом зловживання службовим становищем посадовими особами ПП "Енергоналадка" та КЗ "Тростянецька ЦРЛ", які 28.12.2015 року, шляхом зловживання службовим становищем, привласнили бюджетні кошти виділені в 2015 році на реконструкцію котельні КЗ "Тростянецька ЦРЛ", шляхом внесення непрадивих відомостей до актів виконаних робіт форми КБ-2В, щодо завищення об`єму та вартості твердопаливних котлів, чим заподіяли матеріальних збитків державі.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 09.11.2015 року між ПП "Енергоналадка" та КЗ "Тростянецька ЦРЛ" укладено договір №9/135 на реконструкцію котельні ЦРЛ за адресою: вул.Нескучанська,7, м.Тростянець, Сумської області. Згідно умов договору усі роботи повинні закінчитись до 31.12.2015 року та до повного виконання сторонами договору своїх зобов`язань. Акт виконаних робіт форми КБ-2В по реконструкції котельні КЗ "Тростянецька ЦРЛ" підписаний 28.12.2015 року та поданий до казначейства Тростянецького району для оплати. Протягом січня місяця 2016 року ПП "Енергоналадка" частково виконало роботи по реконструкції вказаної котельні. Станом на 02.02.2016 року ремонті роботи, згідно актів виконаних робіт по форми КБ-2В у повному обсязі не виконані.
Під час проведення досудового розслідування отримано інформацію, що КЗ "Тростянецька ЦРЛ" у грудні 2015 року провела оплату на рахунок ПП "Енергоналадка" за виконані роботи в сумі 1458289,5 грн., хоча фактично вказані роботи у грудні 2015 року виконані не були.
З метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також фіксації фактично встановленого обладання та виконаних робіт з реконструкції котельні ПП "Енергоналадка" згідно договору за №9/135 від 09.11.2015 року по реконструкції котельні, згідно ухвали слідчого судді Тростянецького районного суду від 08.02.2016 року було проведено огляд місця події приміщення складу розташованого в будівлі котельні за адресою: м.Тростянець Сумської області, вул.Нескучанська,7, яка перебуває у комунальній власності КЗ «Тростянецької центральної районної лікарні». Під час проведення огляду 09.02.2016 року було встановлено, що роботи по реконструкції приміщення складу, розташованого в будівлі котельні, тривали. На час проведення огляду встановлено, що не були виконані роботи по штукатурки стін, не виконані роботи бо ремонту полу (не укладена плитка, не зроблена армування полу), не встановлені міжкімнатні двері та вікна, не проведені роботи по монтажу радіаторів, а також частково не виконані зварювальні роботи по монтажу системи опалення.
17.02.2016 року, у відповідності до листа №1550 до головного лікаря КП «Тростянецької ЦРЛ» ОСОБА_4 , з метою встановлення наявності шафи управляння та її комплектуючих, а також встановлення наявності шафи пожежної та обладнання до неї, в приміщенні складу, розташованого в будівлі котельні КЗ «Тростянецької ЦРЛ», було проведено огляд місця події приміщення складу, розташованого в будівлі котельні КЗ «Тростянецька ЦРЛ», в ході якого встановлено, що на час проведення огляду в приміщенні відбувались роботи, а саме були здійснені зварювальні роботи по підключенню ємкостей до загальної конструкції котельні, також зварені та змонтовані регістри по всій котельні, підключена електрощитова до живлення, та встановлені блоки керування.
Слідчий вказує, що під час розслідування кримінального провадження встановлено, що приміщення складу, розташованого в будівлі котельні КЗ «Тростянецька ЦРЛ» та майно, розміщене в середині зазначеного приміщення, як матеріальний об`єкт, зберегли на собі сліди злочину та містять інші відомості, які можуть бути використані як докази факту та обставин, які є предметом розслідування кримінального провадження, тобто є речовими доказами.
Крім того, під час огляду 17.02.16 року, встановлено, що вказані речові докази піддаються зміні, а отже, з метою збереження слідів кримінального правопорушення та унеможливлення зміни і знищення речових доказів у кримінальному провадженні, під час огляду, у відповідності до вимог ст.ст.168,237 КПК України приміщення складу розташованого в будівлі котельні тимчасово вилучене до вирішення питання про арешт майна або його повернення. У даному кримінальному провадженні досудове слідство вважає, що у разі повернення вилученого майна володільцю, збережені на них сліди кримінального правопорушення буть змінені, а деякі речові докази взагалі знищені, що фактично унеможливить виконання завдань кримінального законодавства.
Враховуючи, що приміщення складу, розташованого в будівлі котельні, в якому встановлені твердопаливні котли та інше обладнання, мають значення речових доказів, як матеріальні об`єкти, що були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди і необхідні, щоб у ході судових експертиз встановити важливі у кримінальному провадженні обставини, що мають суттєве значення, слідчий просив накласти арешт на приміщення складу, розташованого в будівлі котельні (інв. номер 10310006), в якому знаходяться твердопаливні котли та частково змонтоване обладнання котельні, за адресою: м.Тростянець Сумської області, вул.Нескучанська,7, яка перебуває у комунальній власності КЗ «Тростянецька центральна районна лікарня», яке вилучене 17.02.2016 року у КЗ «Тростянецької центральної районної лікарні», під час проведення огляду місця події за адресою м.Тростянець Сумської області, вул.Нескучанська,7.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та вважає, що необхідно накласти арешт на приміщення складу, розташованого в будівлі котельні, в якому знаходяться твердопаливні котли та частково змонтоване обладнання котельні, оскільки речові докази піддаються зміні, проводяться подальші роботи по реконструкції котельні, що призведе до зміни і знищення речових доказів у кримінальному провадженні.
Представник КЗ "Тростянецька ЦРЛ" в судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання, посилаючись на те, що діюче обладнання газової котельні, яка в даний час знаходиться в робочому стані, отримує живлення електричною енергією від підзменого кабеля, який підведений до електрощитової, що знаходиться в старшому приміщенні котельні. Живлення газової котельні відбувається через перемичку від старого електрощита, який знаходиться в опечатаному приміщенні котельні. В разі виникнення неполадок в старій електрощитовій залишиться знеструмлена газова котельня, в зв`язку з тим, що інших підходів до електрощитової немає. При знеструмленні котельної існує загроза виходу з ладу теплових мереж лікарні і обладання існуючої котельні та весь комплекс будівель і споруд залишиться без опалення. Як наслідок, арешт на майно призведе до зупинки нормальної роботи всієї лікарні.
Суд, вислухавши слідчого, представника КЗ "Тростянецька ЦРЛ", вивчивши матеріали додані до клопотання вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Встановлено, що в провадженні СВ Тростянецького ВП ОВ ГУ НП в Сумській області знаходиться кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000052 від 05.02.2016 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191 КК України (а.с.5,6).
Згідно витягу з даного кримінального провадження, 28.12.2015 року посадові особи ПП "Енергоналадка" та посадові особи КЗ "Тростянецька ЦРЛ", шляхом зловживання службовим становищем, привласнили бюджетні кошти, виділені в 2015 році на реконструкцію котельні Тростянецької ЦРЛ шляхом внесення неправдивих відомостей до актів виконаних робіт форми КБ-2В, щодо завищення об`єму та вартості твердопаливних котлів, чим заподіяли матеріальні збитки державі (а.с.5).
09.11.2015 року між ПП "Енергоналадка" та КЗ "Тростянецька ЦРЛ" укладено договір №9/135 на реконструкцію котельні ЦРЛ за адресою: вул.Нескучанська,7, м.Тростянець, Сумської області. Згідно умов договору усі роботи повинні закінчитися до 31.12.2015 року та до повного виконання сторонами договору своїх зобов`язань.
Досудовим розслідуванням встановлено, що станом на 02.02.2016 року ремонті роботи, згідно актів виконаних робіт по форми КБ-2В, в повному обсязі не виконані. Також отримано інформацію, що КЗ "Тростянецька ЦРЛ" у грудні 2015 року провела оплату на рахунок ПП "Енергоналадка" за виконані роботи в сумі 1458289,5 грн., хоча фактично вказані роботи у грудні 2015 року виконані не були.
На підставі ухвали слідчого судді Тростянецького районного суду Сумської області від 08.02.2016 року, працівниками поліції 09.02.2016 року було проведено огляд місця події, під час якого встановлено, що роботи по реконструкції приміщення складу розташованого в будівлі котельні тривали; не були виконані роботи по штукатурки стін, не виконані роботи по ремонту полу (не укладена плитка, не зроблена армування полу), не встановлені міжкімнатні двері та вікна, не проведені роботи по монтажу радіаторів, а також частково не виконані зварювальні роботи по монтажу системи опалення (а.с.13-18).
Згідно ч.5 ст.237 КПК України при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу.
Згідно ч.7 ст.237 КПК України вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.
Згідно п.1 ч.2 ст.167 КПК України тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення.
17.02.2016 року, у відповідності до листа №1550 до головного лікаря КП «Тростянецької ЦРЛ» ОСОБА_4 (а.с.19), з метою встановлення наявності шафи управляння та її комплектуючих, а також встановлення наявності шафи пожежної та обладнання до неї, в приміщенні складу розташованого в будівлі котельні КЗ «Тростянецької ЦРЛ» 17.02.2016 року було проведено огляд місця події приміщення складу, розташованого в будівлі котельні КЗ «Тростянецька ЦРЛ», під час якого встановлено, що на час проведення огляду в приміщенні відбувались роботи, а саме: здійснені зварювальні роботи по підключенню ємкостей до загальної конструкції котельні, зварені та змонтовані регістри по всій котельні, підключена електрощитова до живлення, встановлені блоки керування. За наслідками проведеного огляду місця події було вилучено приміщення складу, розташованого в будівлі котельні (інв.номер 10310006) (а.с.21-26).
Звертаючись до суду з даним клопотанням слідчий вказував, що приміщення складу, розташованого в будівлі котельні, в якому встановлені твердопаливні котли та інше обладнання, мають значення речових доказів, як матеріальні об`єкти, що були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди і необхідні, щоб у ході судових експертиз встановити важливі у кримінальному провадженні обставини, що мають суттєве значення. Крім того, посилався на те, що вказані речові докази піддаються зміні, що було встановлено під час огляду 17.02.2016 року, що може призвести до втрати речових доказів і не встановлення об`єктивної істини.
Згідно ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Також судом встановлено, що засновником КЗ "Тростянецька ЦРЛ" є Тростянецька районна рада Сумської області, що підтверджується статутом КЗ "Тростянецька ЦРЛ" затвердженого рішення 31 сесії районної ради 6 скликання від 21.06.2013 року в новій редакції.
Нерухоме майно Тростянецької ЦРЛ, відповідно до угоди №4 від 01.03.2010 року та додаткових угод до даного договору від 01.04.2013 року та від 05.05.2014 року, Тростянецькою районною радою в особі голови ОСОБА_5 передано в оперативне управління КЗ "Тростянецька ЦРЛ" в особі головного лікаря ОСОБА_4 , в т.ч. й будівлі котельні по вул.Нескучанській,7 в м.Тростянець Сумської області.
Отже, КЗ "Тростянецька ЦРЛ" не є власником майна та відповідно до вищевказаної угоди за №4 від 01.03.2010 року, як користувач майна, без згоди власника, яким є Тростянецька районна рада Сумської області, не може відчужувати надане їй в користування майно.
Посилання слідчого на ті обставини, як на підставу накладення арешту, що речові докази піддаються зміні, збережені на них сліди буть змінені, а деякі речові докази взагалі знищені, що фактично унеможливить виконання завдань кримінального законодавства не заслуговує на увагу, оскільки працівниками поліції вже двічі (09.02.2016 року та 17.02.2016 року) проводився огляд та задокументовано необхідні для проведення досудового розслідування дані.
Крім того, згідно ч.2 ст.176 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати:
1) правову підставу для арешту майна;
2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні або застосування щодо нього спеціальної конфіскації (у разі арешту майна з підстав, передбачених пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу);
3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (у разі арешту майна з підстав, передбачених пунктами 2, 3 частини другої статті 170 цього Кодексу);
4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою;
5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження;
6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.
За таких обставин, враховуючи розумність та співрозмірність обмеження права власності завдання кримінального провадження, наслідки накладення арешту, а саме те, що КЗ "Тростянецька ЦРЛ" це великий майновий комплекс, в якому працюють лікарі та медичний персонал, перебувають на стаціонарному лікуванні громадяни, при накладенні арешту на приміщення складу, розташованого в будівлі котельні та знеструмленні котельної існує загроза виходу з ладу теплових мереж лікарні і обладання існуючої котельні та весь комплекс будівель і споруд залишиться без опалення, внаслідок чого буде зупинена робота закладу, суд приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.131,132,170,172,173,
309,395 КПК України, -
УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Тростянецького ВП Охтирського відділу ГУ НП в Сумській області майора поліції ОСОБА_3 про арешт майна Комунального закладу "Тростянецька ЦРЛ" відмовити за необгрунтованістю.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Сумської області протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя