печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 липня 2014 року
слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,
при секретарі:ОСОБА_2 ,
за участю:
представника особи, яка подала скаргу:ОСОБА_3
прокурора:ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за скаргою Адвокатського об`єднання «Головань і Партнери» на бездіяльність Генерального прокурора України, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И В :

Адвокатське об`єднання «Головань і Партнери» (далі особа, яка подала скаргу, АО «Головань і Партнери») звернулось до слідчого судді із скаргою на бездіяльність Генерального прокурора України (далі прокурор), яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР).
В обґрунтування скарги АО «Головань і Партнери» зазначає, що воно направило до Генеральної прокуратури України повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яка була одержана останньою, проте, відомості за заявою в порушення ст.. 214 КПК України, не були внесені до ЄРДР.
В судове засідання з`явився представник особи, яка подала скаргу, та прокурор.
Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України, здійснювалось фіксування провадження технічними засобами.
В судовому засіданні представник особи, яка подала скаргу, підтримав вимоги скарги з викладених у ній підстав та просив їх задовольнити.
Прокурор щодо задоволення скарги заперечував та просив її задоволенні відмовити.
Вислухавши пояснення представника особи, яка подала скаргу, прокурора, перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.
Слідчим суддею встановлено, що АО «Головань і Партнери» направило на адресу Генеральної прокуратуру України повідомлення про вчинення злочину слідчим Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 щодо недопущення адвоката ОСОБА_6 до участі в кримінальному провадженні в якості захисника підозрюваного ОСОБА_7 , передбаченого ст.. 364 КК України.
Вказане повідомлення Генеральною прокуратурою України було одержано 10.06.2014 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відтак, слід розмежовувати поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та поняття зареєструвати (прийняти) відповідну заяву, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.
Так, вказана заява АО «Головань і Партнери» про вчинення злочину слідчим Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 щодо недопущення адвоката ОСОБА_6 до участі в кримінальному провадженні в якості захисника підозрюваного ОСОБА_7 , передбаченого ст.. 364 КК України, була зареєстрована Генеральною прокуратурою України.
За результатом розгляду заяви АО «Головань і Партнери» останньому було направлено лист від 18.06.2014 року, згідно якого підстави для внесення відомостей за заявою до ЄРДР відсутні, оскільки звернення не містить достатніх даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення, що охоплюються поняттям злочину.
Згідно ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.
Відповідно до ст.. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
Системний аналіз положень ч. 1 ст. 214 КПК України, статтей 2, 11 КК України дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Отже, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заява АО «Головань і Партнери» про вчинення злочину слідчим Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 щодо недопущення адвоката ОСОБА_6 до участі в кримінальному провадженні в якості захисника підозрюваного ОСОБА_7 , передбаченого ст.. 364 КК України, за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки у ній не наведено даних про вчинення діяння, яке містить ознаки злочину та є суспільно небезпечним, а можуть бути підставою дл притягнення слідчого до дисциплінарної відповідальності.
Згідно п. 2.3 та п. 3.13 Інструкції про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України, затвердженої Наказом Генерального прокурора України № 9гн-2011, скарги, які не містять даних про наявність ознак злочину, вирішуються шляхом надання мотивованої відповіді.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, розглянувши заяву АО «Головань і Партнери» про вчинення злочину слідчим Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 щодо недопущення адвоката ОСОБА_6 до участі в кримінальному провадженні в якості захисника підозрюваного ОСОБА_7 , передбаченого ст.. 364 КК України, в порядку Закону України «Про звернення громадян», Генеральна прокуратура України діяла в межах наданих їй повноважень, відповідно до норм чинного законодавства.
Аналізуючи викладене, скарга АО «Головань і Партнери» на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є необґрунтованою та в її задоволені слід відмовити.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 107, 303, 305, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги Адвокатського об`єднання «Головань і Партнери» на бездіяльність Генерального прокурора України, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1