22.08.2014
Провадження №1-кс/642/2036/14
Справа № 642/7251/14
У Х В А Л А

22 серпня 2014 року слідчий суддя Ленінського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокуратури Ленінського району м.Харкова та прокуратури м.Харкова
в с т а н о в и в :
11 серпня 2014 р. ОСОБА_2 звернувся до Ленінського районного суду м.Харкова зі скаргою на бездіяльність прокуратури Ленінського району м.Харкова та прокуратури м.Харкова щодо порушення розумних строків проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №000552 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 358 КК України. Заявник зазначив, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні проводиться слідчим з порушенням розумних строків проведення досудового розслідування, слідчий допускає тяганину у розслідуванні. Прокуратура Ленінського району м.Харкова та прокуратура м.Харкова не приймають ніяких процесуальних дій та рішень за його скаргами. Виходячи з наведеного, просив суд зобов`язати прокуратуру Ленінського району м.Харкова встановити процесуальні строки досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
Ухвалою судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Харківської області від 18 серпня 2014 року скасована ухвала слідчого судді про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокуратури м.Харкова, прокуратури Ленінського району м.Харкова, матеріали справи за скаргою повернуті до суду для вирішення питання щодо можливості відкриття провадження.
Суд, дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку, що скарга підлягає поверненню ОСОБА_2 на підставі наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 308 КПК України потерпілий має право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Частина 3 ст. 308 КПК України чітко регламентує, що прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом 3 дні після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, якав подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результат її розгляду.
В матеріалах скарги містяться відповіді заступника прокурора м.Харкова від 27.07.2014 року т а прокурора прокуратури Ленінського району м.Харкова від 14.07.2014 року н скаргу ОСОБА_3 щодо недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Скарга ОСОБА_2 подана слідчому судді датована 08.08.2014 року, а його скаргу прокурору м.Харкова та прокурору Ленінського району м.Харкова 07.07.2014 року.
Відповідно до п.3 ч.2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Разом з тим, із скарги вбачається, що ОСОБА_2 не порушується питання про поновлення пропущеного строку на подання скарги.
З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що скаргу на бездіяльність прокурора Ленінського району м.Харкова подано після закінчення встановлених законом строків, отже строк для звернення до суду ОСОБА_2 пропущений, у зв`язку з чим, суд приходить до висновку, що відповідно до вимог п.3 ч.2 ст.304 КПК України скарга на бездіяльність прокурора Ленінського району м.Харкова підлягає поверненню заявнику.
Крім того, прокуратура м.Харкова знаходиться за адресою: м.Харків, вул. Студентська, 5, тобто не в Ленінському районі м.Харкова, а на території Київського району м.Харкова.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст.ст. 32, 33 цього Кодексу щодо територіальної та інстанційної підсудності.
Відповідно інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ « 233-558/0/4-13 від 05.04.2013 року зазначається, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням положень ч.6 ст. 9 КК України правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом ( ч.1 ст. 306 КПК України).
З урахуванням наведеного, скарга ОСОБА_2 в частині оскарження бездіяльності прокурора м.Харкова не підлягає розгляду слідчим суддею Ленінського районного суду м.Харкова, і підлягає поверненню, оскільки скарга подається до суду за місцем розташування органу або роботи посадової особи, рішення,дії чи бездіяльність якої оскаржується.
Відповідно до п.2 ч.2 ст. 304 КПК України скарга ОСОБА_2 в частині оскарження бездіяльності прокурора м.Харкова підлягає поверненню, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
Також в ухвалі апеляційного суду Харківської області звернуто увагу на те, що ОСОБА_2 в своїй скарзі просить визнати незаконною бездіяльність не посадової особи, бездіяльність якої оскаржується, а юридичних осіб, а саме бездіяльність прокуратури м.Харкова, прокуратури Ленінського району м.Харкова.
Аналіз вимог ст.ст. 303, 306 КПК України свідчить про те, що бездіяльність прокурорів різних рівнів повинна оскаржуватись до слідчого судді окремо, а не однією скаргою.
За таких обставин скарга підлягає поверненню заявнику з доданими до скарги документами.
Керуючись ст. ст. 9, 303 -304, 306 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокуратури Ленінського району м.Харкова та прокуратури м.Харкова з доданими до скарги документами повернути особі, яка подала скаргу.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання її копії до апеляційного суду Харківської області.

Слідчий суддя - ОСОБА_1