Справа № 379/1727/14-к
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.07.2014 м.Тараща

Слідчий суддя Таращанського районного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого СВ Таращанського РВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_4 , заявниці ОСОБА_5 , розглянувши її скаргу на постанову слідчого СВ Таращанського РВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_4 від 26 червня 2014 року про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000481 від 26.07.2013 року за ч.2 ст.191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:
15 липня 2014 року заявниця звернулася до суду із скаргою на постанову слідчого СВ Таращанського РВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_4 від 26 червня 2014 року про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000481 від 26.07.2013 року за ч.2 ст.191 КК України і просить поновити строк подачі скарги та скасувати вказану вище постанову.

Обґрунтовуючи свої вимоги в судовому засіданні вона зазначала, що у провадженні слідчого СВ Таращанського РВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_4 перебувало на досудовому розслідуванні кримінальне провадження, внесене 26.07.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000481 за її заявою про привласнення невстановленими працівниками Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області належних їй пенсійних виплат в розмірі 74 910,83 грн.

Слідчим неодноразово закривалося дане кримінальне провадження, проте прокуратурою Таращанського району Київської області та Апеляційним судом Київської області скасовувались його постанови.

Незважаючи на це, слідчим з січня місяця 2014 року, на її думку, не проведено належної перевірки, а саме:

- безпосередньо не встановлено посадових осіб УПФ України в Таращанському районі Київської області, які надали в 2011 році інформацію до ДВС, щодо виплати їй заборгованості по пенсії;

- не витребувано та не оглянуто безпосередньо розпорядження УПФ, яке було надано у вересні 2011 року до ДВС;

- не одержані пояснення від посадових осіб УПФ України в Таращанському районі Київської області, які безпосередньо зобов`язані були в 2011 році виконати рішення судів та провести перерахунок пенсії;

- не надано належної оцінки письмовим доказам (розбіжність у інформації щодо нарахування та виплати їй заборгованості по пенсії), які містяться у матеріалах даного кримінального провадження;

- не допитано повторно посадових осіб УПФУ в Таращанському районі Київської області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ОСОБА_10 та ОСОБА_11 з приводу незаконного утримання з її пенсійного рахунку коштів в розмірі 5617 грн.;

- не вилучено для огляду її пенсійну справу;

- не вилучено та не оглянути письмові відомості, щодо нарахування та виплату їй пенсії за період жовтень, листопад 2011 року та червень 2013 року;

- не вилучено та не оглянуто електронно-обчислювальне обладнання УПФ на предмет наявності двох електронних баз для нарахування пенсій;

- не вирішено питання про наявність у діях посадових осіб УПФ України в Таращанському районі Київської області ознак злочинів передбачених ч.3 ст. 191, ст.ст 358, 365, ч.2 ст. 382 КК України.

Слідчий СВ Таращанського РВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти даної скарги, зазначивши, що ним повно проведено розслідування по даній справі і порушені питання в скарзі заявником вирішувались в ході його проведення та лягли, крім іншого, в основу висновку про відсутність в діях посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, при прийнятті постанови про закриття відповідного кримінального провадження.

Прокурор в судовому засіданні вказав на безпідставність скарги і просив відмовити в її задоволенні.

Судом встановлено, що за заявою ОСОБА_5 внесеної до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000481 від 26.07.2013 року за ч.2 ст.191 КК України, згідно якої невстановлені працівники УПФУ в Таращанському районі Київської області, зловживаючи службовим становищем привласнили її пенсійні виплати в розмірі 74910,83 грн., що є боргом установи перед нею відповідно до виконавчого листа № 2-а-818/2009 року виданого Таращанським районним судом Київської області про заборгованість по виплаті державної пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", слідчим СВ Таращанського РВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_4 розпочато досудове розслідування.

Відповідне кримінальне провадження протягом розслідування ним закривалося, проте прокуратурою Таращанського району Київської області та Апеляційним судом Київської області скасовувались його постанови.

В ході повторного досудового розслідування, з урахуванням на вказані попередні недоліки, слідчим було проведено ряд слідчих дій, а саме:

- допитано заявницю ОСОБА_5 , яка повідомила, що загальна сума коштів пенсійного забезпечення яку повинно їй виплатити УПФУ у Таращанському районі становить 74910,83 грн. 27.06.2013 року вона отримала довідку від УПФУ у Таращанському районі за № 565 від 27.06.2013 року про виплату їй пенсії за період з 01.01.2012 року по 30.06.2013 року. У вказаній довідці зазначено, що в червні 2013 року вона отримала призначену їй виплату в сумі 76248,09 грн., про те, дані кошти нею не одержані, що підтверджується відповідною випискою Ощадбанку. До того ж, за її повідомленням в жовтні місяці 2011 року трапилося з боку вказаних працівників недоврахування їй пенсії в сумі 5617 грн., що було предметом перевірки УПФ та прокуратури Таращанського району Київської області;

- допитано начальника УПФУ у Таращанському районі Київської області ОСОБА_11 , який повідомив, що дійсно заявниця перебуває на обліку в УПФУ у Таращанському районі.

27.06.2012 року їй працівниками УПФУ у Таращанському районі було надано довідку № 565, в якій головний спеціаліст ОСОБА_12 , допустила помилку, а саме вказала, в даній довідці про те, що в червні 2013 року заявниця отримала пенсію в розмірі 76248,09 грн. Вказана сума коштів була сформована з отриманою пенсією в розмірі 13337,26 грн. та коштами в сумі 74910,83 грн., які дійсно нараховувались їй за рішенням суду, але в зв`язку з зміною законодавства, а саме постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 виплата коштів була призупинена. Дану довідку, яку отримала ОСОБА_5 було підписано заступником начальника УПФУ у Таращанському районі ОСОБА_7 та заступником начальника відділу виплат пенсій ОСОБА_6 .. У зв`язку з цим було проведено службове розслідування, за результатами, якого вищевказаних працівників притягнуто до дисциплінарної відповідальності. Окрім цього, він ( ОСОБА_11 ) повідомив, що в кінці кожного місяці управлінням проставляється неоплата даних коштів заявниці згідно рішення суду і вони переносяться на виплату в наступний місяць, яка можлива, в свою чергу, лише у випадку надходження цільових коштів призначених для фінансування виплат відповідно до рішень судів;

- отримано довідку УПФУ у Таращанському районі Київської області від 11.04.2014 року № 3282/03 згідно, якої слідчим встановлено, що відповідно діючого законодавства будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму «Дотація на виплату пенсій, надбавок ш підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами», згідно з якою йому виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах визначених законодавством. Згідно з п. 20, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення випадків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства, Тому виплата даних коштів заявниці можлива лише у випадку надходження цільових коштів. Крім того, щодо факту недорахування працівниками УПФУ у Таращанському районі Київської області ОСОБА_5 в жовтні місяці 2011 року пенсії в сумі 5617 грн., за результатами проведеної перевірки прокуратурою Таращанського району Київської області головного спеціаліста відділу з призначення пенсій ОСОБА_8 , з вини якої було недораховано пенсійну виплату в сумі 5617 грн., притягнуто до дисциплінарної відповідальності (наказ УПФУ у Таращанському районі Київської області № 1 від 13.02.2012 року) та накладено стягнення у виді затримки до одного року присвоєння чергового рангу, а ОСОБА_5 виплачено вказані вище грошові кошти;

- перевірено факт наявності ознак кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України в діях головного спеціаліста УПФУ у Таращанському районі Київської області ОСОБА_12 та заступника начальника відділу з виплат пенсій УПФУ у Таращанському районі Київської області ОСОБА_6 , які видали довідку №565 від 27.06.2012 року заявниці ОСОБА_13 про виплату їй грошових коштів в сумі 76248,09 грн., та встановлено, що ними не привласнювались дані кошти заявниці, а перераховувалися щомісяця на рахунку останньої для їх виплати після надходження цільових коштів. Поряд з цим в діях заступника начальника відділу з виплат пенсій ОСОБА_6 , виявлено порушення, які полягали у неналежному виконання нею своїх службових обов`язків за що притягнуто її до дисциплінарної відповідальності згідно наказу УПФУ у Таращанському районі Київської області № 6 від 01.10.2013 року.

Поряд з цим, заяв та повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 191, ст.ст 358, 365, ч.2 ст. 382 КК України (про які йдеться в скарзі ОСОБА_13 ), що слугувало б, відповідно до ст. 214 КПК України, початку досудового розслідування до органу досудового розслідування не надходило.

Беручи до уваги добуте, приходжу до наступних висновків.

Згідно п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

За результатами розслідування кримінального провадження №0000481 слідчим СВ Таращанського РВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_4 26 червня 2014 року винесено постанову про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 26.07.2013 року за ч.2 ст.191 КК України, оскільки зроблені висновки про відсутність складу злочинів, передбачених ст. 191 КК України. Копія цієї постанови слідчим вручена заявниці (і ним не заперечується) 08.07.2014 року, тому вважаю, що строк її оскарження нею не пропущений.

Враховуючи вищевикладене, позицію сторін, вважаю, що висновки слідчого про відсутність в діях посадових осіб УПФУ у Таращанському районі Київської області ознак злочинів, передбачених ст.191 КК України, відповідають вимогам закону та ґрунтуються на матеріалах кримінального провадження.

Слідчий суддя не може погодитись з доводами заявниці, які були спростовані в судовому засідання поясненнями слідчого та оглянутими матеріалами відповідного кримінального провадження.

Згідно п.2 ч.1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається при встановлені відсутності в діянні складу кримінального правопорушення. Таке рішення слідчим прийнято на виконання вимог закону, з підстав, зазначених у ст. 284 КПК України.

Оскаржувана постанова відповідає зазначеним вимогам, а також вимогам ст.110 КПК України.

За таких обставин слід відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_5 .

Керуючись ст.ст. 303-304, 306 КПК України, -

УХВАЛИВ :
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_5 на постанову слідчого СВ Таращанського РВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_4 від 26 червня 2014 року про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000481 від 26.07.2013 року за ч.2 ст.191 КК України.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 ( п`яти) днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду Київської області.

Слідчий суддя:ОСОБА_1 .

Повний текст ухвали виготовлений 25 липня 2014 року