справа № 164/313/15-к
п/с 1-кс/164/48/2015
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 березня 2015 року смт. Маневичі
Слідчий суддя Маневицького районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , ст. прокурора прокуратури Маневицького району ОСОБА_3 , слідчого СВ Маневицького РВ УМВС ОСОБА_4 , розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання від 16 березня 2015 року слідчого СВ Маневицького РВ УМВС ОСОБА_4 , погоджене із ст. прокурором прокуратури Маневицького району ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000009 від 25 червня 2014 року, про надання дозволу на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності державного підприємства „Колківське лісове господарство.

Клопотання надійшло до суду 16 березня 2015 року.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку учасників кримінального провадження ст. прокурора прокуратури Маневицького району ОСОБА_3 , слідчого СВ Маневицького РВ УМВС ОСОБА_4 , -

В С Т А Н О В И В:
Службові особи товариства з обмеженою відповідальністю „АРЗУ, зловживаючи своїм службовим становищем, вчинили привласнення та розтрату коштів, виділених на здійснення заходів щодо запобігання підтоплення лісогосподарських угідь на території Граддівського лісництва ДП „Колківське лісове господарство. Проведеною прокуратурою Маневицького району перевіркою додержання вимог бюджетного та природоохоронного законодавства в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів виявлено невідповідність фактично виконаних робіт проектно-кошторисній документації, а саме: невиконання на ділянці грунтової дороги від ПК0+00 до ПК0+80, протяжністю 80 м, будівельно-монтажних робіт, передбачених робочим проектом, та недобір об`єму розробки грунту каналу (кювету) - роботи розпочато на віддалі 270 м від початку проектної ділянки замість 100 м за проектом, внаслідок чого завищено обсяги виконаних робіт на загальну суму 9133 гривень.

25 червня 2014 року відомості про дане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000009 з правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню встановлено, що 9.10.2013 року між Волинським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та проектним підприємством „Луцьккомундорпроект було укладено договір № 5/13 „Про надання послуг з виготовлення проектно-кошторисної документації, на підставі якого зазначеним проектним підприємством було виготовлено проектно-кошторисну документацію по об`єкту „Здійснення заходів щодо запобігання підтоплення лісогосподарських угідь на території Граддівського лісництва Маневицького району Волинської області. Відновлення (капітальний ремонт гідромеліоративної мережі). На підставі розробленої технічної документації 12.09.2013 року між Волинським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та ДП „Колківське лісове господарство було укладено договір підряду № 14/14 про проведення робіт з капітального ремонту - очистки каналів, протяжністю 2.4 км. В даному договорі визначена тверда ціна в сумі 181889 гривень. Фінансування проводилось за рахунок коштів державного бюджету. 12.09.2013 року між ДП „Колківське лісове господарство та ТзОВ „АРЗУ було укладено договір субпідряду № 14-14/14 про проведення робіт з капітального ремонту гідромеліоративної мережі, протяжністю 2.4 км. 19.09.2013 року між ДП „Колківське лісове господарство та ТзОВ „АРЗУ підписані акти приймання виконаних робіт за вересень 2013 року і того ж дня підписані відповідні акти між ДП „Колківське лісове господарство та Волинським обласним УЛМГ. Відповідно до зазначених актів ТзОВ „АРЗУ в повному об`ємі виконало всі роботи, пов`язані із здійсненням заходів щодо запобігання підтоплення лісогосподарських угідь на території Граддівського лісництва відповідно до технічної документації. 13.11.2013 року ДП „Колківське лісове господарство згідно акту виконаних робіт від 12.09.2013 року по договору № 14-14/14 від 12.09.2013 року перерахувало на рахунок ТзОВ „АРЗУ грошові кошти на суму 181880 гривень 08 копійок. Згідно „Робочого проекту здійснення заходів щодо запобігання підтоплення лісогосподарських угідь на території Граддівського лісництва Маневицького району Волинської області. Відновлення (капітальний ремонт гідромеліоративної мережі), проектним рішенням передбачено проведення розчистки меліоративного каналу, підсипки ґрунтової дороги, виконання планувальних, ущільнювальних і культуртехнічних робіт. Разом з тим, 14.10.2014 року та 4.02.2015 року в ході проведення огляду місця події встановлено невідповідність виявленого на місці проектній документації. Натурним обстеженням виявлено відсутність проведення будівельно-монтажних робіт на ділянці дороги протяжністю 80 м, розроблення ґрунту каналу розпочато на відстані не менше як 270 м від початку проектної ділянки замість 100 м за проектом. Крім того, на протяжності каналу, який піддавався капітальному ремонту, виявлені значні за довжиною ділянки, де будь-які роботи, окрім зрізування дерев та чагарників силами працівників держлісгоспу, взагалі не проводились.

Виходячи із вищенаведеного, з метою перевірки цільового використання бюджетних коштів, законності проведених нарахувань за виконані роботи ТзОВ „АРЗУ, в тому числі встановлення прямих витрат, загальновиробничих та додаткових витрат, а також повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню, слідчий СВ Маневицького РВ УМВС ОСОБА_4 просив надати дозвіл на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП „Колківське лісове господарство терміном 15 робочих днів.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 6, 8 ст. 11 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу України позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Орган державної контрольно-ревізійної служби, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Відповідно до п. 2.4 спільного наказу Головного управління контрольно-ревізійної служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України „Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, органів внутрішніх справ, Служби безпеки України від 19.10.2006 року позапланова виїзна ревізія на об`єкті контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним:

- постанови про призначення ревізії, винесеної після порушення кримінальної справи проти посадових (службових) осіб об`єкта контролю - підконтрольної установи. Якщо справу порушено не проти цих осіб, а за певним фактом, що стосується діяльності підконтрольної установи, до постанови додається дозвіл суду на проведення ревізії;

- інформації про факти, що свідчать про порушення об`єктом контролю - підконтрольною установою законів, та рішення суду про дозвіл на проведення ревізії, який надає органам ДКРС право на проведення ревізії, у якому зазначаються підстави проведення ревізії, дата її початку та дата закінчення.

В судовому засіданні слідчий СВ Маневицького РВ УМВС ОСОБА_4 клопотання про надання дозволу на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП „Колківське лісове господарство підтримав у повному обсязі, вказав про необхідність проведення позапланової ревізії з метою перевірки цільового використання бюджетних коштів, законності проведених нарахувань за виконані роботи ТзОВ „АРЗУ, в тому числі встановлення прямих витрат, загальновиробничих та додаткових витрат, а також повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню.

Представник ДП „Колківське лісове господарство в судове засідання не з`явився, будучи завчасно у встановленому законом порядку повідомленим про час та місце проведення судового засідання, про причини неявки суд не повідомив, що не є перешкодою для розгляду клопотання.

В клопотанні, відповідно до вимог п. 8 ст. 11 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу України, вказано термін проведення ревізії та дата її початку.

Слідчим СВ Маневицького РВ УМВС ОСОБА_4 , ст. прокурором прокуратури Маневицького району ОСОБА_3 в поданому до суду клопотанні та в судовому засіданні доведено необхідність проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП „Колківське лісове господарство, а тому з метоюпроведення повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин вказаного кримінального провадження слід задовольнити дане клопотання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 92, 132 КПК України, ч. 6, 8 ст. 11 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу України, п. 2.4 спільного наказу Головного управління контрольно-ревізійної служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України „Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, органів внутрішніх справ, Служби безпеки України від 19.10.2006 року, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції у Волинської області на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності державного підприємства „Колківське лісове господарство (юридична адреса: смт. Колки, вул. Центральна, 1 Волинської області, ).

Призначити строк проведення ревізії тривалістю 15 робочих днів, починаючи з 26 березня 2015 року.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя

Маневицького районного суду

Волинської області ОСОБА_1