НІКОПОЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 182/3128/15-к
Провадження № 1-кп/0182/472/2015
ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.05.2015 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Нікополі кримінальне провадження № 0000375 по обвинуваченню

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Любче, Рожищенського району, Волинської області, освіта вища, працюючої головним бухгалтером відділу культури сім`ї та молоді Нікопольської міської ради, мешканки АДРЕСА_1 , не судимої,

за правовою кваліфікацією ч.2 ст. 367 КК України,

з участю прокурора ОСОБА_4 ,

представника цивільного позивача ОСОБА_5 ,

адвоката ОСОБА_6 ,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_7 згідно наказу №1 від 01.08.2009 року, виданого начальником відділу з питань культури молоді, спорту та туризму ОСОБА_8 , у зв`язку з рішенням міської ради від 27.03.2009 року №15-375 «Про припинення діяльності відділу культури і мистецтва та управління з питань молоді спорту та туризму» була переведена з 01.08.2009 року головним бухгалтером до відділу з питань культури, молоді, спорту та туризму Нікопольської міської ради з окладом згідно штатного розпису з відділу культури і мистецтва міської ради.

Згідно Положення «Про відділ з питань культури, сім`ї та молоді Нікопольської міської ради» (далі по тексту Відділ), зареєстрованого 25.07.2012 року, Відділ є правонаступником відділу з питань культури, молоді, спорту та туризму Нікопольської міської ради в напрямку культури, сім`ї та молоді.

Згідно Положення «Про відділ з питань культури, сім`ї та молоді Нікопольської міської ради» (далі по тексту Положення), Відділ є виконавчим органом міської ради (п. 1.1.) Відділ є підзвітним і підконтрольним міській раді, підпорядкованим міському голові, заступнику міського голови відповідно до розподілу функціональних повноважень (п. 1.2). Відділ є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного герба України, бланк зі своїм найменуванням ( п.1.5). Фінансову діяльність Відділу, як головного розпорядника бюджетних коштів, забезпечує централізована бухгалтерія при Відділі (п.1.6.).

Згідно Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи, затвердженого Постановою КМУ №59 від 26.01.2011 року Бухгалтерська служба утворюється як самостійний структурний підрозділ бюджетної установи» (п.2). ... «Керівником бухгалтерської служби є головний бухгалтер»... (п.1). «Бухгалтерська служба підпорядковується безпосередньо керівникові бюджетної установи або його заступникові» (п.З). Основними завданнями бухгалтерської служби є: ... «ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності бюджетної установи та складення звітності, забезпечення дотримання бюджетного законодавства при взятті бюджетних зобов`язань, своєчасного подання на реєстрацію таких зобов`язань, здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов`язань, достовірного та у повному обсязі відображення операцій у бухгалтерському обліку та звітності...».

Відповідно до «Типового положення про бухгалтерську службу при закладах культури», розробленого головним бухгалтером ОСОБА_7 та затвердженого начальником відділу з питань культури сім`ї та молоді ОСОБА_9 , «бухгалтерська служба є самостійним структурним підрозділом, обов`язки якого виконує централізована бухгалтерія» (п.1). «Бухгалтерська служба підпорядковується керівникові відділу з питань культури, сім`ї та молоді» (п.2). «Керівником бухгалтерської служби є головний бухгалтер, який підпорядковується та є підзвітним керівникові бюджетної установи».

Згідно посадової інструкції головного бухгалтера централізованої бухгалтерії, затвердженої начальником Відділу ОСОБА_8 , на ОСОБА_3 покладались наступні завдання та обов`язки:

· забезпечувати ведення бухгалтерського обліку з дотриманням єдиних методологічних засад, встановлених ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність України» (п.1);
· очолювати роботу з підготовки та прийняття: робочого плану рахунків - форм первинних облікових документів, документів внутрішньої бухгалтерської звітності ( п.З);
· здійснювати контроль за дотриманням порядку оформлення * первинних документів ( п.4);
· вживати заходи по запобіганню нестач, незаконної витрати коштів, цінностей, порушень фінансового і господарського законодавства (п. 11);
· керівництво працівниками бухгалтерії та розподіл між ними посадових завдань та обов`язків (п.14);
Відповідно до вказаної інструкції головний бухгалтер ОСОБА_7 повинна знати:

· законодавчі та нормативно-правові акти;
· порядок оформлення операцій та організацію документообігу;
· форми та порядок здійснення розрахунків;
· структуру підприємства, стратегію його розвитку.
Відповідно до Типового положення про бухгалтерську службу при закладах культури, головний бухгалтер:

· організує роботу з ведення бухгалтерського обліку та забезпечує виконання завдань, покладених на бухгалтерську службу;
· здійснює керівництво діяльності бухгалтерської служби;
· підписує звітність та документи, які є підставою для перерахування обов`язкових платежів, розрахунків, оприбуткування та списання майна.
Згідно Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи головний бухгалтер:

· здійснює контроль за цільовим та ефективним використанням фінансових ресурсів (п.10);
· погоджує документи, пов`язані з витраченням фонду заробітної плати, встановленням посадових окладів і надбавок працівникам (п.11).
Відповідно до штатних розписів централізованої бухгалтерії Відділу до вказаного штату входить 10 одиниць: головний бухгалтер, заступник головного бухгалтеру, керівник групи обліку, провідний економіст, економіст 1-ї категорії, 5 бухгалтерів. Заробітна платня вказаним працівникам нараховується на підставі табелів відпрацьованого часу, наказів про прийом, переміщення та звільнення з роботи, встановлених посадових окладів за фактично відпрацьований час. До складу заробітної плати включаються: заробітна плата за посадовими розрядами і тарифними ставками, відповідно до затверджених штатних розписів, тарифікаційних списків, щорічної винагороди, матеріальної винагороди.

Згідно ст. 6 ЗУ «Про оплату праці» від 24.03.1995 та ст.96 Кодексу законів про працю від 10.12.1971 - «основою організації оплати праці є тарифна система, яка включає: тарифні сітки, тарифні ставки, схеми посадових окладів і тарифно-кваліфікаційні характеристики (довідники)».

Тарифні умови оплати працівників бюджетних установ (закладів культури) регламентуються нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, а саме - постановою КМУ №1298 від 30.08.2002 року «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» та наказу №745 від 18.10.2005 року «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки».

Відповідно до наказу №745 від 18.10.2005 року «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки» керівниками бюджетних установ, закладів та організацій культури в межах затвердженого фонду заробітної плати було встановлено посадові оклади (ставки заробітної плати) працівникам, виходячи із схем тарифних розрядів, передбачених додатками 2-6». Згідно додатку №2 таблиця №7 - «Схема тарифних розрядів посад працівників централізованих бухгалтерій, органах виконавчої влади та інших установ і організацій» слідує, що тарифний розряд головного бухгалтера закладу культури може становити від 7- до 12-го включно, керівника групи обліку від 6-го до 9-го включно. Згідно додатку №3 таблиця №2 - « Схема тарифних розрядів посад професіоналів, і фахівців, керівників інших структурних підрозділів і технічних службовців, загальних для всіх бюджетних установ, закладів культури» слідує, що тарифний розряд провідного економіста може становити від 7-го до 10-го включно. На підставі п.2 наказу №745 посадові оклади заступників керівників бюджетних установ, закладів та організацій культури, заступників керівників структурних підрозділів цих установ, закладів та організацій встановлюються на 5-15 % нижче, ніж посадовий оклад відповідного керівника, визначений за схемами тарифних розрядів, затвердженими цим наказом». Тобто, посадовий оклад заступника головного бухгалтера централізованої бухгалтерії визначається на 5-15 % менше ніж посадовий оклад головного бухгалтера централізованої бухгалтерії, яка є фактичним керівником.

Відповідно до акта ревізії №860-22/19 від 05.11.2014 року фінансово-господарської діяльності відділу з питань культури, сім`ї та молоді Нікопольської міської ради за період з 01.06.2011 року по 01.07.2014 рік було встановлено, що посадові оклади керівних працівників ( головного бухгалтера, заступника головного бухгалтера, керівника групи обліку) та провідного економіста визначені не у відповідності до наказу №745 «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки».

Так, згідно штатних розписів від 01.06.2011 року по 01.07.2014 рік, головному бухгалтеру централізованої бухгалтерії було встановлено посадовий оклад виходячи з посадового окладу директора Культурно-дозвільного центру, що відповідає 16 тарифному розряду, зменшеному на 5 %. Відповідно, заступнику головного бухгалтера посадовий оклад визначено на рівні посадового окладу головного бухгалтера, зменшеного на 5%, а посадові оклади керівника групи обліку та провідного економіста -- нижче на 10 % від посадового окладу головного бухгалтера.

Оскільки бухгалтерська служба є самостійним структурним підрозділом, обов`язки якої виконує централізована бухгалтерія, схемою тарифних розрядів посад працівників централізованих бухгалтерій не передбачено посаду директора, керівним працівником бухгалтерії, як самостійного структурного підрозділу, є головний бухгалтер, який підпорядковується начальнику Відділу, а не директору Культурно-дозвільного центру.

В період з 01.06.2011 року по 01.07.2014 рік, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, всупереч положенням посадової інструкції, головний бухгалтер ОСОБА_7 не проаналізувавши -11- 33 №745 «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки» та не контролюючи знання його вимог своїми підлеглими - провідними економістами, які всупереч вимогам зазначеного нормативно-правового акту, встановлювали у штатних розписах оклади не у відповідності тарифній сітці, а наступним чином: головному бухгалтеру централізованої бухгалтерії посадовий оклад виходячи з посадового окладу директора Культурно-дозвільного центру, що відповідає 16 тарифному розряду, зменшеному на 5 %, заступнику головного бухгалтера - на рівні посадового окладу головного бухгалтера, зменшеного на 5%, а посадові оклади керівника обліку та провідного економіста - нижче на 10 % від посадового окладу головного бухгалтера, не перевіряючи правильність складання штатних записів, в період з 01.06.2011 по 01.07.2014 роки, затверджувала власним підписом невірно складені штатні розписи.

Вказані дії головного бухгалтера централізованої бухгалтерії Відділу ОСОБА_3 призвели до необгрунтованого завищення посадових окладів зазначеним працівникам централізованої бухгалтерії, що, в свою чергу призвело до зайвого нарахування та виплати заробітної плати та нарахувань за період з 01.06.2011 по 01.07.2014 роки, на загальну суму 180627,5 грн., нарахованої заробітної плати в сумі 132522,01 грн. та зайво перерахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 48105,49 грн., чим Нікопольській міській раді спричинена матеріальна шкода на вказану суму, яка у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Кримінальне провадження надійшло до суду з угодою про визнання винуватості, укладеною під час досудового розслідування 28.04.2015 року між прокурором ОСОБА_4 та обвинуваченою ОСОБА_3 .

Згідно угоди ОСОБА_3 під час досудового розслідування повністю визнала свою винуватість у зазначених діяннях і зобов`язується беззастережно визнати обвинувачення в обсязі підозри під час судового розгляду кримінального провадження, а також відшкодувати збитки, завдані кримінальним правопорушенням в сумі 180627,50грн. в порядку, затвердженому цією угодою. Також сторони погодилися на призначення покарання ОСОБА_3 за ч.2 ст.367 КК України у вигляді позбавлення волі строком на три роки з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських повноважень строком на два роки. На підставі ст. 75 КК України звільнити від відбування основного покарання з випробувальним строком на 2 (два) роки. На підставі п.2,3 ч.1 ст. 76 КК України зобов`язати ОСОБА_3 не виїжджати за межі України на постійне проживання без дозволу кримінально-виконавчої інспекції та повідомляти кримінально-виконавчу інспекцію про зміну місця проживання, роботи. Крім того, сторони погодились встановити розстрочку погашення заборгованості строком на 1 рік, зобов`язавши ОСОБА_3 щомісячно до останнього числа місяця вносити на розрахунковий рахунок Нікопольської міської Ради суму у розмірі 15052,3 грн. Також зазначені наслідки укладення та затвердження угоди сторонами кримінального провадження, з яким сторони погодилися.

В судовому засіданні сторони кримінального провадження просять суд затвердити укладену угоду.

Заслухавши думку сторін кримінального провадження суд вважає, що угода може бути затверджена з наступних підстав.

Обвинувачена визнала свою вину та цілком розуміє , що має право на судовий розгляд, під час якого прокурор зобов`язаний довести кожну обставину щодо кримінального правопорушення, у вчиненні якого її обвинувачують, при цьому вона має ряд прав, передбачених п.4 ст. 474 КПК України. Обвинувачена також правильно розуміє наслідки укладення та затвердження угоди, передбачені ст. 473 КПК України, характер обвинувачення, щодо якого вона визнає себе винною, вид покарання, а також інші заходи, які будуть застосовані до неї у разі затвердження угоди судом.

Суд переконаний у тому, що укладення угоди сторонами є добровільним, тобто не є наслідком застосування насильства, примусу, погроз або наслідком обіцянок чи дії будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені в угоді.

Кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_3 має правильну правову кваліфікацію, вона обвинувачується у вчиненні злочину передбаченого ч.2 ст. 367 КК України. До того ж, умови угоди не суперечать інтересам суспільства і обвинувачена може виконати взяті на себе зобов`язання відповідно до угоди. Узгоджена сторонами міра покарання відповідає загальним правилам призначення кримінальних покарань, встановлених Загальною частиною КК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 475 КПК України, суд -

У Х В А Л И В:
Затвердити угоду про визнання винуватості, укладену 28 квітня 2015 року між прокурором Нікопольської міжрайонної прокуратури ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000375.

ОСОБА_3 визнати винною у вчиненні кримінального правопорушення за правовою кваліфікацією ст. 367 ч.2 КК України та призначити покарання за ч.2 ст. 367 КК України у вигляді позбавлення волі строком на 3(три) роки з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських повноважень строком на 2 (два) роки.На підставі ст. 75 КК України звільнити засуджену від відбування основного покарання з випробувальним строком 2 (два) роки. На підставі п.2,3 ч.1 ст. 76 КК України зобов`язати ОСОБА_3 не виїжджати за межі України на постійне проживання без дозволу кримінально-виконавчої інспекції та повідомляти кримінально-виконавчу інспекцію про зміну місця проживання, роботи.

Зобов`язати ОСОБА_3 щомісячно до останнього числа місяця протягом одного року, починаючи з місяця затвердження угоди про винуватість, вносити на розрахунковий рахунок виконавчого комітету Нікопольської міської ради суму у розмірі 15052,3 грн. до повного відшкодування завданої шкоди у розмірі 180627,50грн.

Міра запобіжного заходу стосовно ОСОБА_3 не обиралася. Заходи забезпечення кримінального провадження не застосовувалися.

Вирок суду може бути оскаржений відповідно до вимог ч.4 ст. 394 КПК України протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Нікопольський міськрайонний суд.

Головуючий-суддя ОСОБА_1