Справа № 1105/161/12
Номер провадження по справі 4/1105/4/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про надання дозволу на проведення позапланової ревізії

20 січня 2012 року смт. Добровеличківка

Суддя Добровеличківського районного суду Кіровоградської області і ОСОБА_1

розглянувши подання старшого помічника прокурора Добровеличківського району Кіровоградської області юриста 3 класу ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії Добровеличківської селищної ради (місцезнаходження: смт. Добровеличківка вул. Шевченка 132, Кіровоградської області) за період з 01.01.2008 по 01.01.2012 роки, упродовж 15 робочих днів, починаючи з 30.01.2012 року по 17.02.2012 з питань дотримання вимог бюджетного законодавства та повноти обсягу виконаних робіт при проведенні робіт із встановлення системи опалення в ДНЗ Ромашка (місцезнаходження смт. Добровеличківка вул. Шевченка 114 Кіровоградської області) , -

В С Т А Н О В И В :

До Добровеличківського районного суду Кіровоградської області з поданням погодженим з прокурором Добровеличківського району Кіровоградської області звернувся старший помічник прокурора Добровеличківського району Кіровоградської області юрист 3 класу ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії Добровеличківської селищної ради (місцезнаходження: смт. Добровеличківка вул. Шевченка 132, Кіровоградської області) за період з 01.01.2008 по 01.01.2012 роки, упродовж 15 робочих днів, починаючи з 30.01.2012 року по 17.02.2012 року з питань дотримання вимог бюджетного законодавства та повноти обсягу виконаних робіт при проведенні робіт із встановлення системи опалення в ДНЗ Ромашка (місцезнаходження смт. Добровеличківка вул. Шевченка 114 Кіровоградської області) посилаючись на те, що рішенням Добровеличківської районної ради від 10.09.2008 року №213 Добровеличківській селищній раді виділено по КФК 250380 Інші субвенції, КЕКВ 2420 Капітальні трансферти органам державного управління інших рівнів субвенцію в сумі 50000 грн., зокрема на реалізацію проекту Оснащення комунальної установи - дитячого садка Ромашка ресурсозберігаючим устаткуванням 40000 грн., а рішенням Добровеличківської селищної ради від 15.09.2008 року №320 Про внесення змін до рішення сесії селищної ради №250 від 22.01.2008 року Про селищний бюджет на 2008 рік на вказані цілі виділено 20000 гривень.

18.09.2008 року між Добровеличківською селищною радою та аграрним науково-виробничим підприємством Союз укладено договір №21 від 18.09.2008 року на здійснення капітального ремонту опалювальної системи дитячого садка Ромашката постачання і монтаж гідродинамічного нагрівача ГДН-2-45 загальною вартістю 100000 грн. та на виконання підпункту 3.1. договору №21 від 18.09.2008 року Добровеличківською селищною радою 03.10.2008 року на рахунок АНВП Союзздійснено авансування робіт та матеріалу в розмірі 30000 гривень .

В подальшому службовими особами Добровеличківської селищної ради складено акт приймання виконаних підрядних робіт за жовтень 2008 року №49 від 16.10.2008 року, до якого внесено недостовірні відомості про те, що в жовтні 2008 року АНВП Союзвиконало роботи з монтажу гідродинамічного нагрівана ГДН-2-45 за договором №21 від 18.09.2008 року на суму 84155 гривень , при цьому АНВП Союззазначені в акті №49 від 16.10.2008 року роботи повністю не виконало та гідродинамічний нагрівай ГДН-2-45 в роботу не введено.

На підставі фіктивного акту приймання виконаних підрядних робіт за жовтень 2008 року № 49 від 16.10.2008 року та у зв'язку з обмеженим ресурсом коштів Добровеличківською селищною радою 21.10.2008 року на рахунок АНВП Союзперераховано кошти в розмірі 30000 гривень .

Зважаючи на те, що у Добровеличківському селищному бюджеті на виконання робіт в ДНЗ Ромашказ капітального ремонту опалювальної системи, постачання і монтажу гідродинамічного нагрівана ГДН-2-45 було передбачено лише 60000 гривень і додаткових коштів на оплату вказаних робіт протягом 2008 року виділено не було, загальна сплачена Добровеличківською селищною радою сума на рахунок АНВП Союзза договором №21 від 18.09.2008 року становить 60000 гривень .

В подальшому службовими особами Добровеличківської селищної ради з метою перерахування решти коштів до АНВП Союзза вказані у фіктивному акті приймання виконаних підрядних робіт за жовтень 2008 року №49 від 16.10.2008року роботи, при цьому не маючи на меті виконання таких робіт, складено та підписано договір на виконання робіт №21 від 29.04.2009 року, після чого виготовлено акт приймання виконаних підрядних робіт за травень 2009 року №21 від 06.05.2009 року і акт виконаних підрядних робіт за липень 2009 року №18 від 29.07.2009 року, до яких внесено недостовірні відомості про те, що АНВП Союзвиконало роботи з монтажу гідродинамічного нагрівана ГДН-2-45 за договором №21 від 29.04.2009 року на загальну суму в розмірі 40000 гривень .

На підставі фіктивного акта приймання виконаних підрядних робіт за травень 2009 року № 21 від 06.05.2009 року і фіктивного акта виконаних підрядних робіт за липень 2009 року № 18 від 29.07.2009 року Добровеличківською селищною радою відповідно 07.05.2009 року та 31.07.2009року на рахунок АНВП Союзперераховано кошти в загальному розмірі 40000 гривень.

Разом з тим, встановлено, що протягом 2008-2011 років ресурсозберігаюча система електричного опалення на основі гідродинамічного нагрівана ГДН-2-45 в роботу не вводилась та на сьогоднішній день не працює, оскільки роботи за договором №21 від 18.09.2008 року і договором на виконання робіт №21 від 29.04.2009 року та зазначені в акті приймання виконаних підрядних робіт за жовтень 2008 року №49 від 16.10.2008 року, акті приймання виконаних підрядних робіт за травень 2009 року №21 від 06.05.2009 року і акті виконаних підрядних робіт за липень 2009 року №18 від 29.07.2009 року роботи і матеріали не виконано та не встановлено, а кошти за такі роботи з місцевого бюджету в розмірі 100000 гривень сплачено повністю.

За результатами проведеної прокуратурою району спільно з фахівцем Кіровоградського ОКРВ перевірки щодо законності використання бюджетних коштів посадовими особами Добровеличківської селищної ради при проведенні робіт із встановлення системи опалення в ДНЗ Ромашката наданої довідки від 13.12.2011 року встановлено, що в порушення п.3.3.9 ДБН д.1.1-1-2000, наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 № 28, наказу Держкомстату України та Держбуду України від 21.06.2002 № 237/5 підрядником - АНВП Союззавищено вартість виконаних робіт із встановлення системи опалення в ДНЗ Ромашка на загальну суму 61654,93 грн., а посадовими особами Добровеличківської селищної ради без проведення перевірки фактичного обсягу виконаних робіт, підписано фіктивні акти виконаних робіт форми №КБ-2в за 2008-2011 роки та перераховано бюджетні кошти за роботи. Які фактично не проводились, в результаті чого завдано матеріальної шкоди (збитків) замовнику - Добровеличківській селищній раді на вищезазначену суму.

Під час провадження досудового слідства для повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин, що мають значення для встановлення істини у справі, виникла необхідність використання спеціальних знань та залучення органів Державної фінансової інспекції для проведення позапланової виїзної ревізії щодо дотримання вимог бюджетного законодавства в діяльності Добровеличківської селищної ради, що розташована вул. Шевченка 132, в смт. Добровеличківка Кіровоградської області, форма власності - бюджетна, за період з 01.01.2008 по 01.01.2012 роки.

За даним фактом прокурором Добровеличківського району Кіровоградської області 14 грудня 2011 року порушена кримінальна справа за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191, ч.2 ст.366 КК України.

Відповідно до ст. 11 Закону України Про державну контрольно-ревізійну службу в Україніпро проведення ревізій органами державної контрольно-ревізійної служби позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державної контрольно-ревізійної служби і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин.

Згідно п.5 ч.5 Закону України Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністурства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містятся факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державної контрольно-ревізійної служби.

Відповідно до ч.6 Закону України Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Відповідно до ч. 8 Закону України Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні орган державної контрольно-ревізійної служби, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обгрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин 5 і 7 цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду інші відомості.

Відповідно до ч.11 Закону України Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Аналізуючи зібрані по справі докази та оцінюючи їх в сукупності суд вважає необхідним :

1.Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії Добровеличківської селищної ради (місцезнаходження: смт. Добровеличківка вул. Шевченка 132, Кіровоградської області) з питань дотримання вимог бюджетного законодавства та повноти обсягу виконаних робіт при проведенні робіт із встановлення системи опалення в ДНЗ Ромашка(місцезнаходження смт. Добровеличківка вул. Шевченка 114 Кіровоградської області)

2.Ревізію провести за період діяльності з 01.01.2008 по 01.01.2012 року.

3.Проведення ревізії доручити Новоукраїнській міжрайонній державній фінансовій інспекції в Кіровоградській області, при цьому до перевірки залучити фахівця (будівельника) .

4.Строк ревізії встановити з 30.01.2012 року по 17.02.2012 року.

Керуючись ст. ст. 11,14 Закону України Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні, ст.ст.66, 273 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Подання старшого помічника прокурора Добровеличківського району Кіровоградської області юриста 3 класу ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії Добровеличківської селищної ради (місцезнаходження: смт. Добровеличківка вул. Шевченка 132, Кіровоградської області) з питань дотримання вимог бюджетного законодавства та повноти обсягу виконаних робіт при проведенні робіт із встановлення системи опалення в ДНЗ Ромашка(місцезнаходження смт. Добровеличківка вул. Шевченка 114 Кіровоградської області) - задовольнити повністю.

1. Надати дозвіл Новоукраїнській міжрайонній державній фінансовій інспекції в Кіровоградській області, при цьому до перевірки залучити фахівця (будівельника) на проведення позапланової виїзної ревізії з питань дотримання вимог бюджетного законодавства та повноти обсягу виконаних робіт при проведенні робіт із встановлення системи опалення в ДНЗ Ромашка(місцезнаходження смт. Добровеличківка вул. Шевченка 114 Кіровоградської області) .

2. Ревізію провести за період з 01.01.2008 по 01.01.2012 року:

3. Проведення ревізії доручити Новоукраїнській міжрайонній державній фінансовій інспекції в Кіровоградській областіі, при цьому до перевірки залучити фахівця (будівельника) .

4. Строк ревізії встановити з 30.01.2012 року по 17.02.2012 року .

На вирішення ревізії поставити наступні питання :

- чи своєчасно та в повному обсязі здійснено розрахунок Добровеличківською селищною радою за договірними зобов'язаннями з підрядником АНВП Союз? Якщо ні, то які порушення, коли і ким конкретно допущені?;

- чи є правомірними вчинення операцій з бюджетними коштами посадовими особами

Добровеличківської селищної ради при проведенні робіт із встановлення системи опалення

в ДНЗ Ромашка? Якщо ні, то які операції є неправомірними, ким конкретно вони

вчинені, з приводу чого, коли і в яких обсягах?;

- чи дотримано цільове використання коштів призначених на проведення робіт із встановлення системи опалення в ДНЗ Ромашка? Якщо ні, то які порушення, коли та ким конкретно вчинено?;

- чи мали місце факти привласнення чи незаконного отримання коштів посадовими особами Добровеличківської селищної ради? Якщо так, то яким саме особами та за яких обставин вчинено вказані дії?;

- чи відповідають фактично виконані ремонтні роботи актам приймання виконаних підрядних робіт за жовтень 2008 року № 49 від 16.10.2008 року, за травень 2009 року № 21 від 06.05.2009 року та за липень 2009 року № 18 від 29.07.2009 року, а також акту прийому-передачі виконаних робіт за договором № 5 від 18.09.2011 складеного 11.10.2011 року ?; ,

- чи правильно застосовані одиничні розцінки при складанні актів виконаних робіт з визначення вартості ремонтних робіт встановлення системи опалення в ДНЗ Ромашка?;

- якою є вартість будівельно-монтажних робіт, використаних будівельних матеріалів та експлуатації машин і механізмів по роботах встановлення системи опалення в ДНЗ Ромашкана період виконання вказаних робіт?;

- чи проводились будь-які роботи по усуненню виявлених порушень, зазначених у довідці

фахівця - будівельника Кіровоградського ОКРВ від 13.12.2011 року після проведення

відповідного огляду? Якщо так, то вказати які саме та їх вартість;

- який розмір заподіяної матеріальної шкоди (збитків) та визначити посадових (службових)

осіб, внаслідок дій або бездіяльності яких допущено порушення законодавства та завдано

матеріальну шкоду (збитки).

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1