Жовтневий районний суд м.Кривого Рогу
Справа № 1-69/10
Жовтневый районный суд г. Кривого Рога в составе:
Председательствующего судьи Шум Л.П.,
при секретаре Токаревой Т.И.,
с участием прокурора Степаненко Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Кривом Роге уголовное дело по обвинению
марта ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2. Софиевского района. Днепропетровской области, ІНФОРМАЦІЯ_3, женатого, ранее не судимого, работает главным инженером КЖП № 31, зарегистрирован и проживает по адресу ІНФОРМАЦІЯ_4.
в совершении преступления предусмотренного ч. 2 ст.364 УК Украины,
августа ІНФОРМАЦІЯ_5, уроженка ІНФОРМАЦІЯ_6, гражданка Украины, ІНФОРМАЦІЯ_3, разведена, ранее не судима, не работает, прописана и проживает по адресу ІНФОРМАЦІЯ_7.
в совершении преступления предусмотренного ч. 2 ст.364 УК Украины,
ОСОБА_2. занимая должность директора Коммунального жилищного предприятия № 16 (юридический адрес: г. Кривой Рог, ул. Томского,22а), на основании распоряжения председателя городского совета г.Кривого Рога от 16.10.2008 года № 551-р. будучи тем самым должностным лицом, наделённым организационно-распорядительными и административно-хозяйственными обязанностями, злоупотребляя своим служебным положением, используя его вопреки интересам службы, умышленно, с целью незаконного укрепления финансового положения КЖП № 16, в период с 17.10.2008 года по 17.03.2009 года совершил тяжкое преступление в сфере служебной деятельности при следующих обстоятельствах.
ОСОБА_2, в своей деятельности руководствовался должностной инструкцией директора КЖП № 16 и в его обязанности, кроме всего прочего входило:
- п. 1.4 осуществление контроля за работой всех служб предприятия. Решения и указания
директора КЖП обязательны для исполнения работниками предприятия;
- п.3.1.6 организация ведения учёта жилой и нежилой площади, находящейся на
обслуживании предприятия и осуществление контроля за сбором квартирной и арендной платы;
п.3.1.10 обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных приказами, коллективным соглашением и иными документами;
- п.4.3 расходование материальных и денежных средств для производственных нужд с
целью достижения установленных норм, нормативов, лимитов и согласно действующего
- п.6.2 директор обязан знать: Законы Украины, постановления, распоряжения, Приказы высших органов, методические, нормативные и иные руководящие документы, которые касаются производственно-хозяйственной деятельности КЖП.
Так, ОСОБА_2, действуя в нарушение:
- ст.69 п. 10 Бюджетного кодекса Украины, которой предусмотрено, что к доходам
местных бюджетов, которые не учитываются при определении объёма межбюджетных
трансфертов принадлежит плата за аренду нежилых комплексов, находящихся в коммунальной собственности;
- ст.17 решения XXII сессии V созыва Криворожского городского совета от 30.01.2008
года №2230 «О городском бюджете на 2008 год», согласно которого: «Учитывая решение
горсовета от 22.06.2005 года № 3236 «Об утверждении Положения о порядке оформления аренды
объектов коммунальной собственности города», арендная плата, полученная на специальные
расчетные счета коммунальных жилищных предприятий, перечисляется в полном объеме в
городской бюджет. Руководителям коммунально-жилищных предприятий города обеспечить
полноту и своевременность перечисления в городской бюджет средств от арендной платы»; зная
о вышеуказанных нормах законодательства и решений Криворожского городского совета,
ОСОБА_2, в период с 17.10.2008 года по 17.03.2009 года, находясь в служебном
помещении КЖП № 16 по адресу: г. Кривой Рог, ул. Томского,22а. в рабочее время.
злоупотребляя своим служебным положением, используя его вопреки интересам службы.
умышленно, с целью незаконного укрепления финансового положения КЖП № 16, сознательно
давал устные распоряжения главному бухгалтеру КЖП № 16 ОСОБА_4 о частичном
использовании денежных средств, находящихся на расчётном счету предприятия, поступивших в
качестве арендной платы за аренду нежилых помещений, на нужды КЖП № 16, в результате чего
в городской бюджет не поступило денежных средств в сумме 88 874,88 грн.
Так, в период с 17.10.2008 года по 31.12.2008 года арендаторами перечислено на счет КЖП № 16 денежные средства в виде оплаты за аренду нежилых помещений в сумме 71 462,39 грн., из них перечислено в городской бюджет было лишь 15 312,00 грн.
За период с 01.01.2009 года по 17.03.2009 года арендаторами перечислено на счет КЖП № 16 денежные средства в виде оплаты за аренду нежилых помещений в сумме 69 949,49 грн., из них перечислено в городской бюджет было лишь 37 225,00 грн.
Таким образом, ОСОБА_2. за период с 17.10.2008 года по 17.03.2009 года не перечислено в городской бюджет денежные средства, полученные как оплата арендной платы, поступившие на расчетный счет КЖП №16 в сумме 88 874,88 грн., чем причинен существенный вред государственным интересам в лице Криворожского городского Совета, в виде имущественного ущерба, выразившегося в фактическом непоступлении за указанный период в указанном выше размере денежных средств в городской бюджет, т.е. такой, который более чем в 250 раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан.
ОСОБА_3, занимая должность директора Коммунального жилищного предприятия № 16 (юридический адрес: г. Кривой Рог, ул. Томского,22а), на основании распоряжения председателя городского совета г.Кривого Рога от 30.05.2003 года № 367-р, будучи тем самым должностным лицом, наделённым организационно-распорядительными и административно-хозяйственными обязанностями, злоупотребляя своим служебным положением, используя его вопреки интересам службы, умышленно, с целью незаконного укрепления финансового положения КЖП № 16, в период с 01.01.2006 года по 05.08.2008 года совершила тяжкое преступление в сфере служебной деятельности при следующих обстоятельствах.
ОСОБА_3, в своей деятельности руководствовалась должностной инструкцией директора КЖП № 16 и в её обязанности, кроме всего прочего входило:
- п. 1.4 осуществление контроля за работой всех служб предприятия. Решения и указания
директора КЖП обязательны для исполнения работниками предприятия;
- п.3.1.6 организация ведения учёта жилой и нежилой площади, находящейся на
обслуживании предприятия и осуществление контроля за сбором квартирной и арендной платы;
п.3.1.10 обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных приказами, коллективным соглашением и иными документами;
- п.4.3 расходование материальных и денежных средств для производственных нужд с
целью достижения установленных норм, нормативов, лимитов и согласно действующего
- п.6.2 директор обязан знать: Законы Украины, постановления, распоряжения, Приказы высших органов, методические, нормативные и иные руководящие документы, которые касаются производственно-хозяйственной деятельности КЖП. Так, ОСОБА_3, действуя в нарушение:
*ст.69 п. 10 Бюджетного кодекса Украины, которой предусмотрено, что к доходам местных бюджетов, которые не учитываются при определении объёма межбюджетных трансфертов, принадлежит плата за аренду нежилых комплексов, находящихся в коммунальной собственности;
*ст.18 решения XXXII сессии IV созыва Криворожского городского совета от 27.01.2006 года №3930 «О городском бюджете на 2006 год», согласно которого: «До утверждения изменений к решению горсовета от 22.06.2005 № 3236 «Об утверждении Положения о порядке оформления аренды объектов коммунальной собственности города» арендная плата, полученная на расчетные счета коммунальных жилищных предприятий, перечисляется в полном объеме в городской бюджет. Руководителям коммунально-жилищных предприятий города обеспечить полноту и своевременность перечисления в городской бюджет средств от арендной платы»;
*ст. 17 решения VIII сессии V созыва Криворожского городского совета от 27.12.2006 года №665 «О городском бюджете на 2007 год», согласно которого: «Учитывая решение горсовета от 22.06.2005 года № 3236 «Об утверждении Положения о порядке оформления аренды объектов коммунальной собственности города», арендная плата, полученная на специальные расчетные
счета коммунальных жилищных предприятий, перечисляется в полном объеме в городской бюджет. Руководителям коммунально-жилищных предприятий города обеспечить полноту и своевременность перечисления в городской бюджет средств от арендной платы»;
- ст. 17 решения XXII сессии V созыва Криворожского городского совета от 30.01.2008 года №2230 «О городском бюджете на 2008 год», согласно которого: «Учитывая решение горсовета от 22.06.2005 года № 3236 «Об утверждении Положения о порядке оформления аренды объектов коммунальной собственности города», арендная плата, полученная на специальные расчетные счета коммунальных жилищных предприятий, перечисляется в полном объеме в городской бюджет. Руководителям коммунально-жилищных предприятий города обеспечить полноту и своевременность перечисления в городской бюджет средств от арендной платы»; зная о вышеуказанных нормах законодательства и решений Криворожского городского совета, ОСОБА_3, в период с 01.01.2006 года по 05.08.2008 года, находясь в служебном помещении КЖП № 16 по адресу: г. Кривой Рог, ул. Томского,22а, в рабочее время, злоупотребляя своим служебным положением, используя его вопреки интересам службы, умышленно, с целью незаконного укрепления финансового положения КЖП № 16, сознательно давала устные распоряжения главному бухгалтеру КЖП № 16 ОСОБА_4 о частичном использовании денежных средств, находящихся на расчётном счету предприятия, поступивших в качестве арендной платы за аренду нежилых помещений, на нужды КЖП № 16, в результате чего в городской бюджет не поступило денежных средств в сумме 362 014,13 грн.
Так, в период с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года арендаторами перечислено на счет КЖП № 16 денежные средства в виде оплаты за аренду нежилых помещений в сумме 112 220,52 грн., из них перечислено в городской бюджет было лишь 33 156,04 грн.
За период с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года арендаторами перечислено на счет КЖП № 16 денежные средства в виде оплаты за аренду нежилых помещений в сумме 159 070, 30 грн., из них перечислено в городской бюджет было лишь 18 053,00 грн.
За период с 01.01.2008 года по 05.08.2008 года арендаторами перечислено на счет КЖП № 16 денежные средства в виде оплаты за аренду нежилых помещений в сумме 169 026,66 грн., из них перечислено в городской бюджет было лишь 27 094,31 грн.
Таким образом, ОСОБА_3, за период с 01.01.2006 года по 05.08.2008 года не перечислено в городской бюджет денежные средства, полученные как оплата арендной платы, поступившие на расчетный счет КЖП №16 в сумме 362 014.13 грн., чем причинен существенный вред государственным интересам в лице Криворожского городского Совета, в виде имущественного ущерба, выразившегося в фактическом непоступлении за указанный период в указанном выше размере денежных средств в городской бюджет, т.е. такой, который более чем в 250 раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан.
В судебном заседании подсудимый ОСОБА_2 свою вину в предъявленном ему
обвинении по ч. 2 ст. 364 УК Украины признал частично и показал, что в настоящее время
работает в должности главного инженера КЖП № 31 с 17.03.2009 года, в период с 17.10.2008
года по 17.03.2009 года работал в должности директора КЖП № 16. В его должностные
обязанности, как директора, кроме всего прочего входило общее руководство КЖП № 16,
поддержание в удовлетворительном состоянии жилого фонда КЖП № 16, организация работы
сотрудников руководимого им предприятия, а также все обязанности, предусмотренные
должностной инструкцией директора. В его подчинении в период работы директором КЖП
находились все работники предприятия. В период с 05.02.2009г. по 03.03.2009г. в КЖП №
16 проводилась ревизия финансово-хозяйственной деятельности, в ходе которой выявлено такое нарушение, как не в полном объёме перечисление денежных средств за аренду нежилых помещений в местный бюджет. Их предприятие было транзитной точкой для перечисления денежных средств в городской бюджет, которые изначально поступали на расчётный счёт КЖП № 16. Так. за период его работы арендаторы нежилых помещений перечисляли на расчётный счёт КЖП № 16 денежные средства как плату за аренду, а КЖП № 16 обеспечивало их перечисление в городской бюджет. Решение о распределении денежных средств, поступавших на расчётный счёт КЖП принималось совместно с главным бухгалтером предприятия ОСОБА_4, но окончательное решение принимал он. поскольку являлся руководителем КЖП № 16. За период его работы в должности директора КЖП № 16 арендаторами перечислено арендной платы на сумму около 141тыс. грн., из которых в городской бюджет перечислено около 52 тыс. грн. Арендаторами уплачивалось определённая сумма денежных средств за аренду нежилых помещений, которые не в полном объёме перечислялись в городской бюджет. Некоторые денежные средства от арендной платы тратились КЖП № 16 на собственные нужды, а именно: на выплаты в пенсионный фонд, выплату заработной платы, уплату налогов, приобретение необходимых материалов для ведения финансово-хозяйственной деятельности. За время его работы КЖП № 16 осуществляло ежемесячные, частичные, исходя из возможностей предприятия, перечисления арендной платы в городской бюджет. Он понимал, что плата за аренду должна быть перечислена в местный бюджет в полном объёме и данная обязанность возложена на руководителей КЖП, согласно решения Криворожского городского совета, но возможности стопроцентного перечисления не было из-за нехватки оборотных средств. Вышеуказанное нарушение, как он считает, произошло из-за тяжёлого финансового состояния предприятия, произошедшего из-за наращивания бывшими директорами КЖП № 16 долга по пенсионному фонду, а также из-за нерегулярной и не в полном объёме оплаты коммунальных платежей жильцами, проживающими на территории КЖП. Он не согласен с
фразой указанной в обвинении «умышленно, с целью незаконного укрепления финансового положения КЖП № 16», поскольку его действия были вынужденными, так как первоочередной задачей перед КЖП № 16 была выплата заработной платы, налоги по пенсионному фонду и другие налоги, а также содержание жилого фонда в удовлетворительном состоянии, но денежных средств предприятие для покрытия всех расходов не хватало. Денежные средства за аренду нежилых помещений предназначались для перечисления в городской бюджет. Права распоряжаться денежными средствами, поступающими на расчётный счёт КЖП № 16, в качестве платы за аренду нежилых помещений он не имел. Как директор КЖП № 16, обязан был обеспечить перечисление денежных средств за аренду нежилых помещений в городской бюджет в полном объеме. В содеянном чистосердечно раскаивается, в настоящее время денежные средства за аренду перечислены в городской бюджет в полном объеме.
Подсудимая ОСОБА_3 свою вину в предъявленном ей обвинении по ч. 2 ст. 364 УК Украины признала частично и показала, что в настоящее время не работает, а в период с 30.05.2003 года по 05.08.2008 года работала в должности директора КЖП № 16. В её должностные обязанности, как директора, кроме всего прочего входило: общее руководство КЖП № 16, осуществление производственно-хозяйственной деятельности, обеспечение сохранности закреплённого за предприятием коммунального имущества и т.д.В её подчинении находились все работники предприятия. О том, что в КЖП № 16 проводилась ревизии финансово-хозяйственной деятельности она не знала, ни по каким вопросам работники ОКРО в Терновском и Жовтневом районах её не вызывали. В период её работы в должности директора КЖП № 16 решением сессии городского совета было принято решение перечислять платежи за арендную плату в городской бюджет. Так, в период её работы с начала 2006 года по конец июля 2008 года денежные средства, поступавшие за оплату аренды за нежилые помещения, должны были в полном объёме перечисляться в городской бюджет. За данный период арендаторами перечислено около 440 тыс. грн., из которых в городской бюджет КЖП № 16 перечислило около 78 тыс. грн. Остальные денежные средства были потрачены КЖП № 16 на собственные нужды, а именно: на выплату заработной платы, фонд социального страхования, пенсионный фонд и др. Поскольку КЖП № 16 находилось в тяжёлом финансовом положении и была острая нехватка денежных средств на выплату как заработной платы, так и налогов, то, исходя из состояния расчётного счёта КЖП № 16 платились именно эти платежи и не было возможности перечислять в полном объёме всю поступившую денежную сумму в качестве платы за аренду нежилых помещений в городской бюджет. При этом, поступавшие платежи за аренду нежилых помещений частично и по возможности перечислялись в городской бюджет. Она и понимала, что плата за аренду должна быть перечислена в городской бюджет в полном объёме и данная обязанность возложена на руководителей КЖП, согласно решения Криворожского городского совета. В период её работы расчётные счета КЖП № 16 неоднократно арестовывались исполнительной службой и все наличные на расчётном счёте денежные средства списывались на погашение задолженности по пенсионному фонду, согласно решений судов. Из-за постоянного наложения арестов на расчётные счета им постоянно приходилось открывать новые расчётные счета для обеспечения стабильной работы КЖП № 16. В промежуток времени между наложением ареста на расчётный счёт и открытием нового расчётного счёта поступали платежи за арендную плату, распоряжаться которыми она не имела возможности. Также, при открытии нового расчётного счёта, они уведомляли арендаторов о том, что реквизиты предприятия изменились, и что оплату арендной платы необходимо производить по новому расчётному счёту. Однако, некоторые из арендаторов, исходя из своих личных непонятных ей рассуждений, по прежнему платили на арестованный расчётный счёт, поэтому такими денежными средствами она также не могла распоряжаться. С директоров коммунальных предприятий постоянно требовали выплачивать заработную плату, а денежных средств для этих целей не хватало. Причинить ущерб городскому бюджету она не хотела. Денежные средства за аренду нежилых помещений предназначались для перечисления в городской бюджет, что не распространяется на эксплуатационные расходы арендаторов. Права распоряжаться денежными средствами, поступающими на расчётный счёт КЖП № 16, в качестве платы за аренду нежилых помещений она не имела. Как директор КЖП № 16, обязана была обеспечить перечисление денежных средств за аренду нежилых помещений в городской бюджет в полном объёме. В содеянном раскаивается.
Вина подсудимых подтверждается: актом ревизии финансово-хозяйственной деятельности КЖП № 16 от 03.03.2009 года № 24/04;( Т.1 л.д. 17-53), решением XXVI сессии IV созыва Криворожского городского совета от 22.06.2005 года № 3236 «Об утверждении Положения о порядке оформления аренды объектов коммунальной собственности города»( Т.1 л.д. 118). решением XXXII сессии IV созыва Криворожского городского совета от 27.01.2006 года №3930 «О городском бюджете на 2006 год» ( Т.1 л.д. 122-124). решением VIII сессии V созыва Криворожского городского совета от 27.12.2006 года №665 «О городском бюджете на 2007 год» (Т.1 л.д. 126-128), решением XXII сессии V созыва Криворожского городского совета от 30.01.2008 года №2230 «О городском бюджете на 2008 год»(Т.1 л.д. 129-131), информацией с КЖП № 16 о начислении, выплате и перечислении арендной платы за нежилые помещения за период с 01.01.2006 года по 31.12.2008 года ( Т.2 л.д. 2), информацией с КЖП № 16 о начислении, выплате и перечислении арендной платы в период работы ОСОБА_3. ОСОБА_5 и ОСОБА_2П.( Т.2 л.д. 3), оборотными ведомостями КЖП № 16 за период с 01.01.2006 года по 17.03.2009 года и информация о задолженности по арендной плате и коммунальным услугам за период с 01.01.2006 года по 31.12.2008 года (Т.2 л.д. 9-258, 269-276),
информацией с КЖП № 16 о начислении, выплате и перечислении арендной платы за нежилые помещения за период с 01.01.2009 года по 17.03.2009 года(Т.2 л.д. 268). другими материалами уголовного дела (Т.1 л.д. 3-143, Т.2 л.д. 4-8).
Оценив в совокупности собранные и исследованные доказательства, суд считает, что вина подсудимых в целом полностью подтверждается собранными доказательствами, согласующимися между собой, а юридическая квалификация действий ОСОБА_2 и ОСОБА_3. верно определена по части 2 статьи 364 УК Украины, по признаку злоупотребления служебным положением, то есть умышленного использования должностным лицом служебного положения вопреки интересам службы, повлёкшее тяжкие последствия.
Избирая меру наказания подсудимым, суд учитывает степень тяжести совершенного преступления, личность подсудимых, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.
Подсудимые совершили преступление, которое относится к категории тяжких, ранее не судимы, на учете у врача нарколога и психиатра не состоят (т. 1 л.д. 129- 130), ОСОБА_3по месту жительства характеризуется положительно, ОСОБА_2по месту работы характеризуется положительно (т.2 л.д. 338,339), в содеянном чистосердечно раскаялись.
Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимым судом не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими наказание ОСОБА_2 суд признает, чистосердечное раскаяние в содеянном, активное содействие органам досудебного следствия в раскрытии преступления, полное возмещение ущерба, что подтверждается справкой.
В соответствии со ст.69 УК Украины при наличии нескольких обстоятельств, которые смягчают наказание и существенно снижают степень тяжести совершенного преступления, с учетом личности подсудимого, суд может назначить основное наказание более мягкое, чем предусмотрено законом или перейти к иному, более мягкому виду основного наказания, не предусмотренному в санкции статьи.
С учетом конкретных обстоятельств дела, личности подсудимого, совокупности смягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным назначить подсудимому ОСОБА_2 наказание в виде более мягкого вида основного наказания, не предусмотренного в санкции статьи, а именно штрафа, без лишения права занимать должности, связанные с административно-хозяйственными и организационно-распорядительной обязанностями.
Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой ОСОБА_3 суд признает чистосердечное раскаяние в содеянном.
Суд считает, что наказание подсудимой ОСОБА_3должно быть назначено с применением ст.75,76 УК Украины, так как такое наказание необходимо и достаточно для ее исправления и предупреждения совершения новых преступлений.
Гражданский иск прокурора Жовтневого района г..ОСОБА_6 к ОСОБА_3 о взыскании 279836, 13 гр.суд считает необходимым оставить без рассмотрения.
Руководствуясь ст. ст. 323,324 УПК Украины, суд
ОСОБА_2 признать виновным в совершении преступления
предусмотренного ч.2 ст.364УК Украины и назначить наказание по ч.2 ст.364 УК Украины с
применением ст.69 УК Украины в виде штрафа в размере в размере 850 гр. без лишения
права занимать должности связанные с организационно- распорядительными и
административно- хозяйственными обязанностями
ОСОБА_3 признать виновной в совершении преступления предусмотренного ч.2 ст.364УК Украины и назначить наказание по ч.2 ст.364 УК Украины 3 (три) года лишения свободы с лишением права занимать должности связанные с организационно- распорядительными и административно- хозяйственными обязанностями сроком на 1 год.
В соответствии со ст. 75 УК Украины ОСОБА_3 от отбывания наказания в виде лишения свободы освободить с испытательным сроком на 1 год.
В силу ст. 76 УК Украины возложить на ОСОБА_3 обязанности: не выезжать за пределы Украины на постоянное проживание без разрешения органа уголовно-исправительной системы, сообщать органы уголовно-исправительной системы об изменении места проживания либо работы.
Меру пресечения в отношении ОСОБА_3 и ОСОБА_2 до вступления приговора в силу оставить подписку о невыезде.
Гражданский иск прокурора Жовтневого района г.Кривого Рога к ОСОБА_3 о взыскании 279836, 13 гр. оставить без рассмотрения, разъяснив право обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.
Приговор может быть обжалован в апелляционный суд Днепропетровской области через Жовтневый районный суд г.Кривого Рога всеми участниками процесса в течение 15 суток с момента его провозглашения.
Судья Шум Л.И.