Копія Справа №4-10/2007
ПОСТАНОВА

23 лютого 2007 року
Суддя Кіровського районного
суду м. Кіровограда Деревінський
С.М.

при секретарі Мішевець Т.І.

адвоката ОСОБА_2.

розглянув у відкритому судовому
засіданні скаргу ОСОБА_1на постанову помічника прокурора Кіровоградського района та області Литвиненко Є.М.
від 24.07.2006 року про порушення кримінальної
справи,-

ВСТАНОВИВ: 6.02.2007 року до суду зі скаргою на постанову помічника
прокуратура Кіровоградського району та області
Литвиненко Є.М. від 24.07.2006 року про порушення
кримінальної справи відносно директора Обознівського психоневрологічного інтернату ОСОБА_1. за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, звернувся ОСОБА_1., в
якій в обгрунтування порушення його прав та
інтересів, при вирішенні питання про порушення зазначеної кримінальної справи,
незаконість її порушення, зазначив:

Приводом для порушення кримінальної справи , стали матеріали кримінальної справи від 22.06.2006 року, порушеної за фактом неналежного виконання службовими особами Обознівського психоневрологічного
інтернату, що призвело до несплати соціально-незахищеним
особам, пенсії на суму 44257 грн. 14 коп.. Однак, ніяких данних про наявність в його
діях ознак злочину , передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України в матеріалах справи немає, чим порушено вимоги ст. 94 КПК України. Висновок
помічника прокурора про те, що їм, як директором Обознівського психоневрологічного інтернату, протягом тривалого часу не
вжито дійових заходів по виготовленню документів, що
посвідчують право пенсионерів на отримання соціальної пенсії є помилковим, і не може кваліфікуватися, як службова
недбалість. Оскільки, осіб, до інтернату
направляють органи соціального забезпечення, які і повині оформити документи
про призначення соціальної пенсії, а звернення до органів соціального забезпечення з цього приводу, не входить в його
службові обов'язки. Незважаючи на це, він, як
директор інтернату постійно звертався до державних
органів з тим, щоб відновити документи , які посвідчують особу підопічного, для отримання соціальної пенсії, але з цього
приводу є ускладнення. Так, 4
особи, які перебувають в інтернаті взагалі не мають документів, які посвідчують іх особу, а тому виготовлення
документів для призначення пенсії, не є наслідком недбалого відношення його до службових обов'язків, а викликано
об"єктивними причинами, які від нього не залежать.

В постанові про порушення кримінальної справи зазначено, що його службовою недбалістю заподіяні тяжкі наслідки
охоронюваним правам соціально незахищених верств населення на загальну суму 44 257 грн. 14 коп., але зазначена сума нарахована за 5-ть років, а він перебуває на посаді
директора Обознівського психоневрологічного інтернату лише
протягом останніх 3-х років. Тим більше , що на сьогоднішній день, на 18 осіб із 20, документи для нарахування пенсії
виготовлені та направлені до Фону соціального забезпечення Кіровогорадського
району та області, а 16 осіб, вже отримують пенсію. Тому висновок про заподіянні його діями тяжких
наслідків на загальну суму 44 257 грн. 14 коп. є необгрунтованим і не відповідає дійсності, а тому підстав для порушення кримінальної справи не було.

Крім того, він є депутатом сільської ради, а тому відповідно до ст. 31 Закону України „Про статус депутатів місцевих рад",
кримінальна справа відносно нього могла бути порушена тільки
прокурором Кіровоградської області, а не помічником прокурора Кіровоградського району та області, що є суттєвим порушенням
закону.

2

Заслухавши ОСОБА_1, адвоката, вивчивши матеріали кримінальної справи
вважаю, що скарга підлягає задоволенню, а постанова помічника прокурора
Кіровоградського района та області Литвиненко Є.М. про
порушення кримінальної справи від 24.07.2006 року скасуванню, з винесенням постанови про відмову в порушенні кримінальної справи відносно ОСОБА_1. з наступних
підстав :

Відповідно до ст. 94 КПК України кримінальна справа може
бути порушена тільки , коли є достатні данні, які вказують
на наявність ознак злочину.

Для порушення кримінальної справи за ч. 2 ст. 367 КК України повино бути встановлено, що службова особа несумлінно ставиться до
виконання своїх службових обов'язків, через їх
невиконання або неналежне виконання, в зв'язку з чим були спричинені тяжкі наслідки, і є причинний зв'язок між цими
обставинами.

Відповідно до Положення про Обознівський психоневрологічний інтернат, затвердженого. управлінням з питань власності
Кіровоградської облдержадміністрації 2.06.2003 року /а.с. 16-22/ та посадової інструкції директора Обознівського
психоневрологічного інтернату, затвердженої начальником головного управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської
облдержадміністрації 11.05.2006 року / а.с.23/, в обов'язки директора Обознівського
психоневрологічного інтернату, звернення директора
інтернату до органів соціального забезпечення про призначення підопічним пенсій
не передбачено. Навпаки, зазначено, що прийом до інтернату здійснюється за путівками головного управління праці та
соціального захисту населення Кіровоградської
облдержадміністрації, до якої додаються документи на
особу, в тому числі: довідка про розмір призначеної пенсії.

Таким чином, під час прийняття рішення про порушення кримінальної справи відносно директора Обознівського психоневрологічного
інтернату ОСОБА_1. за ч. 2 ст. 367 КК України помічник прокурора Кіровоградського района та області не звернув увагу, що в службові
обов'язки ОСОБА_1. не входило звернення до органів соціального забезпечення про призначення підопічним пенсій. За таких
підстав не може бути мови про те, що директор
Обознівського психоневрологічного інтернату, як службова особа, несумлінно ставився до виконання своїх службових
обов'язків, через їх невиконання або неналежне виконання.

Крім того, не дана належна юридична оцінка тому, що незважаючи на відсутність у службових обов'язках ОСОБА_1. положень, про
звернення до органів соціального забезпечення для призначення підопічним
пенсій, ОСОБА_1. все таки, займався питаннями призначення та
нарухування їм пенсій, а для цього звертався в різні інстанції на сам перед для встановлення данних на осіб підопічних / а.с.6, 7,9,82,83-85,132-150; 154-162/, оскільки без цього, органом соціального забезпечення не може бути призначена пенсія та прийняті документи для її нарахування.

Відповідно до наказу № НОМЕР_1року ОСОБА_1. призначено директором Обознівського психоневрологічного інтернату з ІНФОРМАЦІЯ_1року / а.с. 25, 43 /, а сума 44 257 грн. 14 коп., як тяжкі наслідки службової недбалості ОСОБА_1. , про що зазначено в оскаржуваній постанові, визначена за
п'ять років, тобто за період, коли ще ОСОБА_1. не був
директором Обознівського психоневрологічного інтернату / а.с. 44-59; 61-77; 106-121/, а це суттєво впливає на визначення кваліфікуючої ознаки
складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, службова недбалість, якщо вона спричинила тяжкі наслідки.

До того ж, під
час прийняття рішення про порушення кримінальної справи відносно директора Обознівського психоневрологічного інтернату ОСОБА_1. за
ч. 2
ст. 367 КК України помічник прокурора
Кіровоградського района та області не звернув увагу на те, що станом на ІНФОРМАЦІЯ_1року, тобто на момент призначення
ОСОБА_1. директором Обознівського психоневрологічного інтернату, 18 осіб не отримувало пенсії, а на момент
прокурорської перевірки не отримувало пенсії тільки 6 осіб, із яких : на 4-х осіб з грудня 2005 року лежать документи в пенсійному
фонді для нарахування пенсії, а на 2-х
осіб подано документи до Кіровоградського

3

районного суду
Кіровоградської області для встановлення в судовому порядку фактів на данних
осіб, які мають юридичне значення і 14.02.2007 року, судом винесенні відповідні рішення, на підставі яких, в подальшому будуть
направлені документи до пенсійного фонду для
вирішення питання про нарахування їм пенсії.

Аналізуючи вище викладене в їх сукупності, суддя дійшов висновку про те, що під час прийняття рішення про порушення кримінальної
справи відносно директора Обознівського
психоневрологічного інтернату ОСОБА_1. за ч. 2 ст. 367 КК України, помічник прокурора
Кіровоградського района та області, грубо порушив вимоги ст. 94 КПК України, порушивши кримінальну справу без наявності
достатніх о знаків злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, в діях ОСОБА_1., давши зібраним в кримінальній справі матеріалам не правільну
юридичну оцінку.

До того, ж як достовірно встановлено під час розгляду скарги, ОСОБА_1. є депутатом Обознівської сільської ради Кіровоградського
району та області п'ятого скликання, виборчий округ № 4, а тому відповідно до ст. 31 Закону України „Про статус депутатів місцевих
рад", кримінальна справа відносно нього могла бути порушена тільки прокурором Кіровоградської області, а не помічником
прокурора Кіровоградського району та області,
що є суттєвим порушенням Закону і вимог п. З ч. 2 ст. 97
КПК України.

Таким чином, дослідивши доводи ОСОБА_1, адвоката, викладені в скарзі та під
час її розгляду, вивчивши матеріали кримінальної справи, вважаю, що під час винесення помічником прокурора Кіровоградського району та
області Литвиненко Є.М. постанови від 24.07.2006 року про порушення кримінальної справи відносно директора Обознівського психоневрологічного інтернату
ОСОБА_1. за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, були грубо порушені
вимоги ст.ст. 94, 97 КПК України, а тому зазначена
постанова підлягає скасуванню, з винесенням постанови про відмову в порушенні кримінальної справи відносно директора Обознівського психоневрологічного інтернату ОСОБА_1. за
відсутністю в його діях складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Керуючись
п. 2 ч. 13 ст. 236-8 КПК України,

ПО СТАНОВИВ:

1. Скаргу ОСОБА_1задовольнити.

2.
Постанову помічником прокурора
Кіровоградського району та області Литвиненко
Є.М. від 24.07.2006 року про порушення кримінальної
справи відносно директора Обознівського
психоневрологічного інтернату ОСОБА_1. за ознаками злочину,
передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,
скасувати.

3.
В порушенні кримінальної справи
відносно директора Обознівського психоневрологічного інтернату
ОСОБА_1. за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,
відмовити.

Копію постанови направити прокурору Кіровоградського району та області, ОСОБА_1,
адвокату.

На постанову
може бути подана апеляція до апеляційного суду Кіровоградської області на
протязі 7 діб з
дня її винесення.

Суддя підпис С.М. Деревінський

Звірено з оригіналом:

Суддя Кіровського райсуду

м. Кіровограда
Деревінський