Справа № 0503/1481/2012
И М Е Н Е М У К Р А И Н Ы
12.04.2012. Артемовский горрайонный суд Донецкой области, в составе: - председательствующего судьи Мединцевой Н.М.,
- при секретаре Кульбака А.С., - с участием прокурора - Янюк В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Артемовске дело по обвинению:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженка ІНФОРМАЦІЯ_2, украинка, гражданка Украины, ІНФОРМАЦІЯ_3, замужем, не работает, проживает ІНФОРМАЦІЯ_4
-в совершении преступления, предусмотренного ст.ст.367 ч.2 УК Украины, суд
Решением Берестовского сельского совета № 5/1-1 от 06.04.2006 года О сообщении Берестовской сельской избирательной комиссии, ОСОБА_1 избрана головой Берестовского сельского совета Артемовского района Донецкой области, расположенного в селе Берестовое Артемовского района по улице Центральная 2, ей присвоен 7 ранг 4 категории должностного лица местного самоуправления, в занимаемой должности работала по 31 октября 2010 года.
Будучи головой Берестовского сельского совета ОСОБА_1 осуществляла функции представителя власти, была наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными, то есть являлась должностным лицом органа местного самоуправления.
ОСОБА_1, действуя неосторожно, вопреки интересам службы, ненадлежащим образом исполняя свои служебные обязанности, вследствие недобросовестного к ним отношения, в результате преступной небрежности, не зная порядка заключения договора аренды земли и порядка передачи земельных участков в постоянное пользование, хотя в силу своего служебного положения должна была и могла его знать, находясь по адресу: Донецкая область, Артемовский район, с. Берестовое, ул. Центральная, 2 в нарушение требований ст.ст. 80, 83, 84, 122, 123, 124, 134 Земельного кодекса Украины, ст. 4, 15, 16 Закона Украины Об аренде земли, ст. 26, 42 Закона Украины О местном самоуправлении, а именно при отсутствии проекта землеустройства, без проведения земельных торгов, без изменения целевого назначения земельного участка, без вынесения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду на пленарное заседание Берестовского сельского совета, без внесения ходатайства в Артемовскую районную администрацию о предоставлении земельного участка в аренду, 23.05.2008 года заключила с Частной научно-производственной кампанией Интербизнес, производственный комплекс которой расположен по адресу: село Берестовое Артемовского района Донецкой области, занимающейся производством куриных яиц, договор аренды без номера, объектом которого является земельный участок площадью 10,0 га, из которых 1,1 га находятся в пределах населенного пункта, а 9,22 га за пределами населенного пункта, с целью его использования под навозохранилище до 31.12.2008 года, а также аналогичный договор использования земельного участка без номера и даты со сроком действия на 2009, 2010 годы, в результате чего земельный участок площадью 10, 0 га, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения пастбища, использовался в хозяйственной деятельности ЧНПК Интербизнес под навозохранилище.
Подсудимая ОСОБА_1 свою вину в совершении инкриминируемого преступления признала полностью и суду пояснила, что в должности председателя Берестовского сельского совета работала с 2002 по октябрь 2010 года. В ее обязанности как сельского головы входило руководство сельским советом и все полномочия, предусмотренные Законом Украины О местном самоуправлении в Украине.ОСОБА_2 земельными вопросами в сельсовете занимался землеустроитель. На территории Берестовского сельского совета расположено предприятие ЧНПК Интербизнес, которое осуществляет разведение курей и реализацию яиц, находится в переделах населенного пункта с. Берестовое, по пер. Молодежному 7. Под строениями данное предприятие имеет правоустанавливающие документы на землю площадью, 26,01 га. Договор аренды земельного участка площадью 26,01 га бы заключен 25.06.2006 года между Берестовским сельским советом и предприятием ЧНПК Интербизнес. Данное предприятие самовольно разместило на территории с. Берестовое отходы производства, перегной, какое количество земли им было занято она пояснить не может. Она неоднократно обращалась к руководству ЧНПК Интербизнесчтобы они освободили самовольно занятые земельные участки однако они не реагировали. 23.05.2008 года между Берестовским сельским советом в ее лице и ЧНПК Интербизнесв лице Генерального директора данного предприятия ОСОБА_2 в помещении сельского совета был заключен договор пользования землей без номера. Предметом данного договора был земельный участок площадью 10 га., расположенный непосредственно возле предприятия . Земельный участок предоставлялся для использования под навозохранилище. Срок действия договора был до 31.12.2008 год. Подписание данного договора было обусловлено тем, что предприятие уже до подписания указанного договора использовало земельный участок, который находился за пределами птицефабрики и составлял площадь 10 га. Договор на использование данного земельного участка ранее не заключался, она с целью наполнения бюджета совета приняла решение о заключении вышеуказанного договора аренды земли, лишь с целью взыскания с предприятия земельного налога, думая при этом, что поступает законно. В договоре стоит ее подпись и он скреплен печатью сельского совета. Подписывая договора она думала, что действует в рамках действующего законодательства, их заключала лишь с целью взимания в бюджет платы с предприятия ЧНПК Интербизнесза фактическое использование земли, для наполнения бюджета, который в сельском совете всегда являлся дотационным. В содеянном чистосердечно раскаивается.
Помимо полного признания своей вины подсудимой ОСОБА_1, ее виновность в совершении инкриминируемого преступления, подтверждается другими доказательствами.
Из договора пользования № 23/05-08 от 23 мая 2008 года и договора пользования земельным участком без номера (т.1 л.д.90-98) видно, что Берестовский сельский совет в лице председателя Мосяженко Н.В. передает в пользование сроком до 31 декабря 2008 года земельный участок площадью 10 га для размещения навозохранилища. Берестовский сельский совет в лице председателя Мосяженко Н.В. передает ЧНПК Интербизнесземельный участок площадью 10 га в селе Берестовое, пер. Молодежный, с 2009 года сроком на 2 года в пользование под размещение производственных отходов (навозохранилище), согласно которых Берестовский сельский совет действительно передал в пользование ЧНПК Интербизнесземельный участок площадью 10 га.
При изучении документов (т.1 л.д.99-229): Перечень распоряжений сельского головы по основной деятельности за 2008 год; Перечень распоряжений сельского головы по личному составу за 2008 год; Перечень распоряжений сельского головы по основной деятельности за 2009 год; Перечень распоряжений сельского головы по личному составу за 2009 год; Перечень распоряжений сельского головы по основной деятельности за 2010 год; Перечень распоряжений сельского головы по личному составу за 2010 год; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 12 сессии сельсовета 5 созыва от 02.12.2008 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 19 сессии сельсовета 5 созыва от 20.10.2008 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 19 сессии сельсовета 5 созыва от 11.07.2008 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 17 сессии сельсовета 5 созыва от 03.06.2008 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 16 сессии сельсовета 5 созыва от 15.05.2008 год; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 15 сессии сельсовета 5 созыва от 11.03.2008 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 14 сессии сельсовета 5 созыва от 24.01.2008 года; Протокол 19 сессии сельсовета 5 созыва от 12.10.2008 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 28 сессии сельсовета 5 созыва от 11.12.2009 года на 1 листе; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 27 сессии сельсовета 5 созыва от 06.11.2009 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 26 сессии сельсовета 5 созыва от 22.10.2009 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 25 сессии сельсовета 5 созыва от 20.08.2009 года на 1 листе; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 24 сессии сельсовета 5 созыва от 24.07.2009 года на 1 листе; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 23 сессии сельсовета 5 созыва от 30.04.2009 года на 2 листах; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 22 сессии сельсовета 5 созыва от 26.02.2009 года на 1 листе; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 28 сессии сельсовета 5 созыва от 22.01.2009 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 2 сессии сельсовета 6 созыва от 17.12.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на1 сессии сельсовета 6 созыва от 18.11.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 1 сессии сельсовета 6 созыва от 18.11.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 33 сессии сельсовета 5 созыва от 30.09.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 32 сессии сельсовета 5 созыва от 07.09.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 31 сессии сельсовета 5 созыва от 15.07.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 33 сессии сельсовета 5 созыва от 21.05.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 29 сессии сельсовета 5 созыва от 22.03.2010 года; Решение Берестовского сельсовета № 5/23-313 от 30.04.2009 года О снятии с контроля решений сельсовета; Решение Берестовского сельсовета № 5/19-250 от 12.10.2008 года О даче согласия на сбор технических материалов ЧПНК Интербизнес ; Решение исполнительного комитета Берестовского сельсовета № 20 от 26.06.2009 О даче согласия на составление градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка ЧПНК Интербизнесптицефабрики Бахмутская; Письмо начальнику Государственной экологической инспекции на 1 листе; Письмо главному санитарному врачу Артемовской межрайонной СЭС на; Письмо главному специалисту государственному инспектору Торецкой региональной экологической инспекции; Письмо генеральному директору ЧПНК Интербизнес; Письмо генеральному директору ЧПНК Интербизнес; Книга государственной регистрации договоров аренды земли Берестовского сельсовета, видно, что в Книге государственной регистрации договоров аренды земли Берестовского сельсовета отсутствуют сведения о заключенном договоре аренды земельного участка между Берестовским сельским советом и ЧПНК Интербизнес. Также Берестовским сельским советом не принималось решение о даче согласия на заключения договора аренды о чем свидетельствуют перечни принятых решений Берестовского сельского совета за период времени с 2008 по 2010 год.
Из протокола № П-17-11 от 05.10.2011 года (т.1 л.д.61) видно, что концентрация аммония (обменного) превышает допустимые нормы в почве более чем в пять раз.
Согласно это расчета государству причинен ущерб в сумме 390 090 09 грн.
Анализируя вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Поскольку ОСОБА_1, действуя неосторожно, вопреки интересам службы, ненадлежащим образом исполняя свои служебные обязанности, вследствие недобросовестного к ним отношения, в результате преступной небрежности, не зная порядка заключения договора аренды земли и порядка передачи земельных участков в постоянное пользование, хотя в силу своего служебного положения должна была и могла его знать, незаконно передала в пользование ЧПНК Интербизнесземельный участок, который ЧПНК Интербизнесиспользовало не по целевому назначению, в результате чего государству причинен материальный ущерб в сумме 39009009 грн., то она должна нести ответственность по ст. 367 ч.2 УК Украины, как за служебную халатность, то есть ненадлежащее выполнение должностным лицом своих служебных обязанностей, вследствие недобросовестного к ним отношения, повлекшими тяжкие последствия.
С учетом того, что санкцией данной статьи предусмотрено дополнительное наказание, суд считает необходимым избрать в отношении подсудимой ОСОБА_1 дополнительное наказание в виде лишения права занимать руководящие должности во всех предприятиях и организациях всех форм собственности.
Определяя вид и меру наказания подсудимой ОСОБА_1, суд учитывает степень тяжести совершенного ею преступления, личность подсудимой, то, что она полностью признала свою вину и чистосердечно раскаялась в содеянном, положительно характеризуется по месту проживания, что является обстоятельствами смягчающими ее ответственность, и считает, что в отношении нее возможно избрать наказание не связанное с изоляцией от общества, освободив ее от отбытия наказания с испытанием, в силу ст.75 УК Украины.
Вещественные доказательства по делу: Перечень распоряжений сельского головы по основной деятельности за 2008 год; Перечень распоряжений сельского головы по личному составу за 2008 год; Перечень распоряжений сельского головы по основной деятельности за 2009 год; Перечень распоряжений сельского головы по личному составу за 2009 год; Перечень распоряжений сельского головы по основной деятельности за 2010 год; Перечень распоряжений сельского головы по личному составу за 2010 год; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 12 сессии сельсовета 5 созыва от 02.12.2008 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 19 сессии сельсовета 5 созыва от 20.10.2008 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 19 сессии сельсовета 5 созыва от 11.07.2008 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 17 сессии сельсовета 5 созыва от 03.06.2008 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 16 сессии сельсовета 5 созыва от 15.05.2008 год; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 15 сессии сельсовета 5 созыва от 11.03.2008 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 14 сессии сельсовета 5 созыва от 24.01.2008 года; Протокол 19 сессии сельсовета 5 созыва от 12.10.2008 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 28 сессии сельсовета 5 созыва от 11.12.2009 года на 1 листе; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 27 сессии сельсовета 5 созыва от 06.11.2009 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 26 сессии сельсовета 5 созыва от 22.10.2009 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 25 сессии сельсовета 5 созыва от 20.08.2009 года на 1 листе; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 24 сессии сельсовета 5 созыва от 24.07.2009 года на 1 листе; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 23 сессии сельсовета 5 созыва от 30.04.2009 года на 2 листах; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 22 сессии сельсовета 5 созыва от 26.02.2009 года на 1 листе; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 28 сессии сельсовета 5 созыва от 22.01.2009 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 2 сессии сельсовета 6 созыва от 17.12.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на1 сессии сельсовета 6 созыва от 18.11.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 1 сессии сельсовета 6 созыва от 18.11.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 33 сессии сельсовета 5 созыва от 30.09.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 32 сессии сельсовета 5 созыва от 07.09.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 31 сессии сельсовета 5 созыва от 15.07.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 33 сессии сельсовета 5 созыва от 21.05.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 29 сессии сельсовета 5 созыва от 22.03.2010 года; Решение Берестовского сельсовета № 5/23-313 от 30.04.2009 года О снятии с контроля решений сельсовета; Решение Берестовского сельсовета № 5/19-250 от 12.10.2008 года О даче согласия на сбор технических материалов ЧПНК Интербизнес ; Решение исполнительного комитета Берестовского сельсовета № 20 от 26.06.2009 О даче согласия на составление градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка ЧПНК Интербизнесптицефабрики Бахмутская; Письмо начальнику Государственной экологической инспекции на 1 листе; Письмо главному санитарному врачу Артемовской межрайонной СЭС на; Письмо главному специалисту государственному инспектору Торецкой региональной экологической инспекции; Письмо генеральному директору ЧПНК Интербизнес; Письмо генеральному директору ЧПНК Интербизнес; Книга государственной регистрации договоров аренды земли Берестовского сельсовета хранящиеся при метериалах уголовного дела хранить при настоящем уголовном деле.
Гражданский иск по делу не заявлен.
Руководствуясь ст.ст. 323-324 УПК Украины, суд
ОСОБА_1 признать виновной по ст.367 ч.2 УК Украины и назначить ей наказание в виде 3-х лет лишения свободы, с лишением права занимать руководящие должности в предприятиях и организациях всех форм собственности, сроком на 2 года без штрафа;
В соответствии со ст.75 УК Украины ОСОБА_1 освободить от назначенного наказания с испытательным сроком на 2 года.
В силу ст. 76 УК Украины в период отбывания назначенного наказания с испытанием, возложить на осужденную ОСОБА_1 следующие обязанности: -не выезжать за пределы Украины на постоянное место жительства без разрешения органов уголовно-исполнительной системы; - сообщать в органы уголовно-исполнительной системы об изменении места жительства или работы; -периодически являться на регистрацию в органы уголовно-исполнительной системы;
Меру пресечения ОСОБА_1 до вступления приговора в законную силу оставить прежней в виде подписки о невыезде.
Вещественные доказательства по делу: Перечень распоряжений сельского головы по основной деятельности за 2008 год; Перечень распоряжений сельского головы по личному составу за 2008 год; Перечень распоряжений сельского головы по основной деятельности за 2009 год; Перечень распоряжений сельского головы по личному составу за 2009 год; Перечень распоряжений сельского головы по основной деятельности за 2010 год; Перечень распоряжений сельского головы по личному составу за 2010 год; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 12 сессии сельсовета 5 созыва от 02.12.2008 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 19 сессии сельсовета 5 созыва от 20.10.2008 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 19 сессии сельсовета 5 созыва от 11.07.2008 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 17 сессии сельсовета 5 созыва от 03.06.2008 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 16 сессии сельсовета 5 созыва от 15.05.2008 год; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 15 сессии сельсовета 5 созыва от 11.03.2008 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 14 сессии сельсовета 5 созыва от 24.01.2008 года; Протокол 19 сессии сельсовета 5 созыва от 12.10.2008 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 28 сессии сельсовета 5 созыва от 11.12.2009 года на 1 листе; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 27 сессии сельсовета 5 созыва от 06.11.2009 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 26 сессии сельсовета 5 созыва от 22.10.2009 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 25 сессии сельсовета 5 созыва от 20.08.2009 года на 1 листе; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 24 сессии сельсовета 5 созыва от 24.07.2009 года на 1 листе; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 23 сессии сельсовета 5 созыва от 30.04.2009 года на 2 листах; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 22 сессии сельсовета 5 созыва от 26.02.2009 года на 1 листе; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 28 сессии сельсовета 5 созыва от 22.01.2009 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 2 сессии сельсовета 6 созыва от 17.12.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на1 сессии сельсовета 6 созыва от 18.11.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 1 сессии сельсовета 6 созыва от 18.11.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 33 сессии сельсовета 5 созыва от 30.09.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 32 сессии сельсовета 5 созыва от 07.09.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 31 сессии сельсовета 5 созыва от 15.07.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 33 сессии сельсовета 5 созыва от 21.05.2010 года; Перечень принятых решений с указанием количества голосов на 29 сессии сельсовета 5 созыва от 22.03.2010 года; Решение Берестовского сельсовета № 5/23-313 от 30.04.2009 года О снятии с контроля решений сельсовета; Решение Берестовского сельсовета № 5/19-250 от 12.10.2008 года О даче согласия на сбор технических материалов ЧПНК Интербизнес ; Решение исполнительного комитета Берестовского сельсовета № 20 от 26.06.2009 О даче согласия на составление градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка ЧПНК Интербизнесптицефабрики Бахмутская; Письмо начальнику Государственной экологической инспекции на 1 листе; Письмо главному санитарному врачу Артемовской межрайонной СЭС на; Письмо главному специалисту государственному инспектору Торецкой региональной экологической инспекции; Письмо генеральному директору ЧПНК Интербизнес; Письмо генеральному директору ЧПНК Интербизнес; Книга государственной регистрации договоров аренды земли Берестовского сельсовета хранящиеся при метериалах уголовного дела хранить при настоящем уголовном деле.
На приговор может быть подана апелляция через Артемовский горрайонный суд в Донецкий апелляционный суд в течение 15-ти суток после его провозглашения.
Приговор отпечатан в совещательной комнате. .
Судья: В. Л.< Головуючий суддя / Прізвище >?