Хортицький районний суд м.Запоріжжя
Справа № 337/2725/26
Провадження № 1-кс/337/215/2026
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2026 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржниці ОСОБА_3 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ВП № 5 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

УСТАНОВИВ:

Заявниця ОСОБА_4 30.04.2026 звернулася в порядку ст. 303 КПК України до Хортицького районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ВП № 5 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В скарзі зазначила, що 23.04.2026 вона звернулася до ВП № 5 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області з заявою про кримінальне правопорушення, вчиненого стосовно її брата ОСОБА_5 , злочинів, передбачених ст. 162, 146, 146-1, 365 КК України (за фактом викрадення особи представниками правоохоронних органів). 27.04.2026 їй був виданий талон-повідомлення про прийняття і реєстрацію заяви, однак відповідь на її звернення вона не отримала.

Скаржниця просить суд зобов`язати посадових осіб ВП № 5 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою та надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою слідчого судді Хортицького районного суду міста Запоріжжя від 30.04.2026 скаргу призначено до розгляду.

У судовому засіданні представник заявниці адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримала, вважає, що стосовно ОСОБА_5 вчинено кримінальне правопорушення за ст. 162, 146, 146-1, 365 КК України. На питання суду щодо можливої відсутності події кримінального правопорушення та залучення ОСОБА_5 до військової служби в рамках мобілізаційних заходів адвокат усно повідомила, що вона намагалася це з`ясувати, однак підтвердження вказаної інформації від органів територіального центру комплектування та соціальної підтримки вона не змогла отримати, зокрема, з посиланням на конфіденційність таких даних та неможливість їхнього отримання як представником скаржниці.

Представник ВП № 5 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області у судове засідання не з`явився, викликався до суду належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником, зокрема може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Суду заявницею надана заява на ім`я начальника ВП № 5 ЗРУП ГУНП у Запорізькій областіпро відсутність зв`язку та невідоме місцезнаходження людини від 21.04.2026, яка отримана ВП № 5 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області 23.04.2026; повідомлення на ім`я начальника ВП № 5 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області про вчинення кримінального правопорушення від 21.04.2026, яка отримана ВП № 5 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області 23.04.2026; талон-повідомлення Єдиного обліку № 7217 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, що 24.04.2026 об 11:54 надійшло повідомлення ОСОБА_4 про те, що просить встановити місцезнаходження ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначена заява зареєстрована 24.04.2026 в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) № 7217, документи які підтверджують родинні стосунки між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Відповідно до ст.ст. 7, 25 КПК України, однією з загальних засад кримінального провадження є публічність, яка вимагає від прокурора, слідчого в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Таким чином, законом встановлений імперативний припис в частині внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. У разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК.

На переконання слідчого судді звернення ОСОБА_4 від 23.04.2026 до Відділу поліції № 5 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області про вчинення кримінального правопорушення містить обставини, які підлягають обов`язковій перевірці.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечить принципу законності, встановленому ст. 9 КПК України, а також положенням ч. 4 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим. Заявник має право: 1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; 1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; 2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; 3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що скарга ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до ЄРДР підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 25, 214, 303, 307, 309, 372 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати ВП № 5 ЗРУП ГУНП у Запорізькій області внести за заявою ОСОБА_4 відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надати відповідний витяг заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6