Справа № 712/2980/26
Провадження № 1-кс/712/1333/26
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2026 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкас ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого відділу Управління СБ України в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене начальником відділу нагляду за додержанням законів регіональним органом безпеки Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000222 від 09.06.2023, щодо

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Попасна, Сіверськодонецького (Сєвєродонецького) району, Луганської області, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,

підозрюваної за ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України, -

в с т а н о в и в:

05.03.2026 року до Соснівського районного суду м. Черкас звернувся старший слідчий слідчого відділу Управління СБ України в Черкаській області ОСОБА_3 із клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000222 від 09.06.2023.

Клопотання обґрунтовується тим, що за даними досудового розслідування, 29.11.2022 року в «Едином государственном реестре юридических лиц рф» (мовою оригіналу) так званою «межрайонной инспекцией федеральной налоговой службой № 1 по луганской народной республике» зареєстровано так зване «территориальное отделение государственного учреждения республиканский центр занятости луганской народной республики в городе Первомайске» (далі «ТО ГУ РЦЗ ЛНР в г. Первомайске») за наступною юридичною адресою - «луганская народная руспублика, г.о. город Первомайск, город Первомайск, ул. Куйбышева, д. 16» та присвоєно так званий «основной государственный регистрационный номер»: 785.

Крім того, відповідно до т.зв. «постановления правительства рф от 22.12.2022 № 2371 «Об особенностях применения законодательства о занятости населения на территории донецкой народной республики, луганской народной республики, Запорожской области и Херсонской области»» та «закона рф «о занятости населения в российской федерации»» - т.зв. «ТО ГУ РЦЗ ЛНР в г.Первомайске» розпочало свою роботу у відповідності до законодавства рф.

Слідчий зазначає, що у громадянки України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з мотивів непогодження з політикою чинної влади в Україні та підтримки входження тимчасово окупованих територій України до складу рф, будучи обізнаним про факт ведення вказаною державою агресивної війни проти України, невизнання рф поширення державного суверенітету України на тимчасово окуповані її території, з квітня 2023 року (точний дата та час органом досудового розслідування не встановлено) виник умисел на співпрацю з представниками держави агресора.

Так, громадянка України ОСОБА_6 , будучи достеменно проінформованою та розуміючи факт захоплення міста збройними силами рф, діючи умисно, всупереч інтересам держави Україна, її суверенітету та територіальній цілісності, з ідеологічних та корисливих мотивів, підтримуючи воєнну агресію рф на території України, добровільно, без фізичного примусу, погроз вбивством чи застосуванням насильства щодо неї чи членів її родини, не пізніше 14 квітня 2023 року (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) по 31 січня 2024 року (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) зайняла посаду у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території м. Сокологірськ (м. Первомайськ) Алчевського району Луганської області, а саме посаду так званого «начальника территориального отделения ГУ РЦЗ ЛНР в г. Первомайске».

На неї, як на «начальника территориального отделения ГУ РЦЗ ЛНР в г. Первомайске», покладено виконання наступних організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій: керує та організовує роботу центру зайнятості населення; діє без довіреності від імені центру зайнятості населення, представляє інтереси центру зайнятості населення у всіх органах державної влади, органах місцевого самоврядування, а також у взаємовідносинах з юридичними та фізичними особами; заключає контракти, цивільно-правові та трудові договори від імені центру зайнятості населення; приймає на роботу та звільняє з роботи працівників центру зайнятості населення, застосовує до них міри заохочення, а також притягує до дисциплінарної відповідальності, приймає міри по забезпеченню центру зайнятості населення кваліфікованими кадрами; забезпечує організацію проходження професійного навчання та отримання додаткового професійного навчання працівників центру зайнятості населення; розробляє та після письмового погодження затверджує структуру та штатний розпис центру зайнятості населення; затверджує положення про структурні підрозділи центру зайнятості населення, посадові інструкції працівників центру зайнятості, видає накази, розпорядження, дає доручення та вказівки, які є обов`язковими до виконання всіма працівниками центру зайнятості населення; організовує та забезпечує ведення бухгалтерського обліку в центрі зайнятості населення, представляє на затвердження бюджетний кошторис центру занятості населення.

Обіймаючи вказану посаду, ОСОБА_6 виконувала покладені на неї представниками окупаційної адміністрації держави-агресора організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції у приміщенні адміністративної будівлі так званого «ТО ГУ РЦЗ ЛНР в г. Первомайске», що розташоване за адресою: Луганська область, Алчевський район, м. Сокологірськ (м. Первомайськ), вул. Куйбишева, буд. 16.

Крім того, громадянка України ОСОБА_6 , діючи умисно, на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, державній безпеці, у період з 14 квітня 2023 року (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлено) по 31 січня 2024 року (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлено), перебуваючи на посаді, пов`язаній з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території Луганської області, а саме на посаді «начальника территориального отделения ГУ РЦЗ ЛНР в г. Первомайске», адміністративна будівля якого розташована за адресою: Луганська область, Алчевський район, м. Сокологірськ (м. Первомайськ), вул. Куйбишева, буд. 16, безпосередньо брала участь у загальному управлінні незаконного органу влади, надавала безпосередню допомогу в проведенні підривної діяльності проти України представникам держави-агресора рф у встановленні та підтриманні їх незаконної влади на тимчасово окупованій території.

Слідчий у клопотанні зазначає, що допомога ОСОБА_6 представникам іноземної держави призвела до забезпечення сталого та належного функціонування незаконно створених органів влади та посилила заходи тимчасової окупації.

Слідчий у клопотанні посилається на те, що обставинами, які дають підстави підозрювати ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень за ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України, є зібрані у ході досудового розслідування речові докази і документи, відомості, що містяться в протоколах слідчих дій, проведених у кримінальному провадженні.

20.02.2026 слідчим за погодженням з прокурором з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, відносно ОСОБА_6 складено письмове повідомлення про підозру за ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України, у відповідності та у спосіб, передбачений чинним кримінальним процесуальним законодавством України.

З клопотання вбачається, що повістки про виклик підозрюваної ОСОБА_6 до старшого слідчого слідчого відділу УСБУ в Черкаській області за адресою: м. Черкаси, вул. Гоголя, буд. 240 на 10:00 28.02.2026, 01.03.2026 та 02.03.2026 було розміщено у засобах масової інформації в газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному сайті «Офісу Генерального прокурора», однак ОСОБА_6 у визначений час не з`явилася та не повідомила причини неявки.

Вручити ОСОБА_6 письмове повідомлення про підзору не вдалось, оскільки згідно з матеріалами досудового розслідування вона переховується від органів слідства та суду та перебуває у невстановленому органом досудового розслідуванні місці. Останнім відомим місцем проживання підозрюваної ОСОБА_6 є м. Сокологірськ (м. Первомайськ) Алчевського району Луганської області.

Постановою слідчого від 03.03.2026 на підставі ст. 281 КПК України підозрювану ОСОБА_6 оголошено в державний та міжнародний розшук.

Слідчий зазначає, що притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, неможливо, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у вказаному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної спеціального досудового розслідування злочинів, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України.

У судовому засіданні слідчий клопотання повністю підтримав.

Захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_4 при вирішенні клопотання поклалася на розсуд слідчого судді.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, заслухавши думку учасників процесу, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчим відділом УСБУ в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000222 від 09.06.2023 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України.

Згідно з витягом із Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінальних правопорушень у кримінальному провадженні №0000222 внесені до вказаного реєстру 09.06.2023 за фабулою: «Громадянка України ОСОБА_7 добровільно, за власної згоди в період з 29.11.2022 по теперішній час займає посаду «начальника територіального відділення республіканського центру зайнятості луганської народної республіки в м.Первомайськ», пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території Луганської області, а саме: в окупаційній адміністрації держави-агресора російської федерації.

12.06.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за ч. 2 ст.111 КК України, відповідно до яких, у ході досудового розслідування кримінального провадження №0000222 встановлено, що громадянка України ОСОБА_7 в період з 29.11.2022 по теперішній час займає посаду «начальника територіального відділення республіканського центру зайнятості луганської народної республіки в м.Первомайськ», чим вчинила діяння, умисно вчинене громадянином України на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканості, обороноздатності. Державній, економічній чи інформаційній безпеці України, а саме: надання іноземній державі, іноземній організації або їх представникам допомоги в проведенні підривної діяльності проти України, вчинене в умовах воєнного стану.

Статтею 297-1 КПК України визначено, що спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».

За змістом ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо кримінальних правопорушень, передбачених статтями ст. 111-1, ст. 111 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Звертаючись з указаним клопотанням до слідчого судді, слідчий посилається на те, що ОСОБА_6 , добровільно займала посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території; вчиняла дії на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканості, державній безпеці України, шляхом надання іноземній державі та її представникам допомоги в проведенні підривної діяльності проти України, вчиненому в умовах воєнного стану, тобто вчинила злочини, передбачені за ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України.

24.02.2026 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора та в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - Газеті Кабінету Міністрів України Урядовий Кур`єр опубліковано письмове повідомлення від 20.02.2026 про підозру ОСОБА_6 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України, а також повістку про виклик ОСОБА_6 на 10 год. 00 хв. 28.02.2026, 01.03.2026 та 02.03.2026 до слідчого відділу УСБУ в Черкаській області для проведення за її участі слідчих та процесуальних дій.

Згідно з даними системи «Аркан» (інтегрована міжвідомча автоматизована система обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон), ОСОБА_6 у період з 08 листопада 2017 року по 12 листопада 2025 року офіційно не перетинала державний кордон України.

Підозрювана ОСОБА_6 належним чином повідомлена про час, дату та місце проведення слідчих (розшукових) дій, однак на зазначений час та у вказані дати підозрювана ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління не з`явилася, не повідомивши при цьому про причини своєї неявки.

03 березня 2026 року постановою старшого слідчого СВ Управління СБ України в Черкаській області ОСОБА_3 , ОСОБА_6 оголошена в державний та міжнародний розшук, виконання якого доручено співробітникам 2 відділу ГВ ЗНД Управління СБ України в Черкаській області.

Не вирішуючи питання щодо доведеності вини та кваліфікації дій підозрюваної, а виходячи лише з фактичних даних, які містяться в матеріалах доданих до клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні даних кримінальних правопорушень підтверджується зібраними у ході досудового розслідування доказами, а саме: протоколами допитів свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ; протоколом огляду інтернет-ресурсу «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП» від 26.09.2025, в якому зафіксовано інформацію щодо ОСОБА_6 , яка є головою ліквідаційної комісії територіального відділення державної установи республіканського центру зайнятості луганської народної республіки в м.Первомайськ; протоколом огляду інтернет-ресурсу «Государственное казенное учреждение «республиканский центр занятости населения луганской народной республики» від 29.09.2025, в якому зображена особа зовні схожа на ОСОБА_6 , а також на одязі наявний бейджик із написом « ОСОБА_10 »; протоколом огляду інтернет-ресурсу «Территориальное отделение Государственного казенного учреждения «Республиканский центр занятости населения луганской народной республики» в городе Первомайске» від 18.02.2026, згідно якого ОСОБА_6 є директором «ТО ГКУ «РЦЗН ЛНР» в городе Первомайске»; протоколом пред`явлення для впізнання за фотознімками зі свідком ОСОБА_9 .

Оскільки ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється в тому числі у вчиненні особливо тяжкого злочину, щодо якого відповідно до ст. 297-1 КПК України (із особливостями застосування глави 24-1 «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень», зазначеними в статті 20-1 Перехідних положень Кримінального кодексу України) передбачено можливість здійснення спеціального досудового розслідування; слідчим та прокурором доведено переховування підозрюваної від органів досудового розслідування та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, її оголошено в розшук, врахувавши наявність достатніх доказів для підозри ОСОБА_6 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України, з метою повного, всебічного та об`єктивного розслідування злочинів, в яких підозрюється ОСОБА_6 та проведення досудового розслідування у розумні строки, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для задоволення клопотання органу досудового розслідування про здійснення спеціального досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000222 від 09.06.2023 відносно ОСОБА_6 .

Керуючись вимогами ст. ст. 297-1, 297-3, 297-4 КПК України, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання старшого слідчого слідчого відділу Управління СБ України в Черкаській області ОСОБА_3 про здійснення спеціального досудового розслідування задовольнити.

Дозволити здійснення спеціального досудового розслідування в рамках кримінального провадження №0000222 від 09.06.2023 за ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України щодо підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка переховується від органу досудового розслідування та суду й оголошена в розшук.

Копію ухвали вручити захиснику та слідчому.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1