Справа № 466/1660/26
Провадження № 1-кс/466/599/26
У Х В А Л А

05 березня 2026 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 12.12.2025 року про вчинення кримінального правопорушення,

в с т а н о в и в:

03.03.2026 адвокат ОСОБА_3 в інтересах скаржника ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 12.12.2025 року про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги представник заявника зазначає, що 12.12.2025, ОСОБА_4 звернувся до ВП № 1 ЛРУП № 1 у Львівській області, з заявою від 24.09.2024 про вчинення злочину ОСОБА_5 . 19.12.2025 у зв`язку із бездіяльністю уповноважених осіб, було подано скаргу до суду, щодо зобов`язання внесення відомостей в ЄРДР. 22.12.2025 ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_6 скарга була задоволена та зобов`язано розглянути відповідну заяву у відповідності до ст. 214 КПК України. 02.02.2026 подано адвокатський запит з метою отримання інформації щодо номеру ЄРДР за заявою ОСОБА_4 та відповідно ухвали слідчого судді від 22.12.2025. Натомість 03.03.2026 адвокатом отримано поштовим відправлення відповідь на запит з роз`ясненням про те, щр заяви ОСОБА_4 не підлягає внесенню до ЄРДР в порядку, передбаченому ст. 214 КПК України.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 від 04.03.2026 відкрито провадження по скарзі та призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник заявника скаргу підтримав з підстав викладених у ній, просив таку задовольнити.

Уповноважена особа відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області та прокурор в судове засідання не прибули, про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином, що стверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши скаржника та дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частина перша статті 22 КПК України передбачає, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань обов`язково вносяться відомості про прізвище, ім`я, по батькові заявника та короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником. Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 листопада 2012 року № 1640/0/4-12 "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо). У випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

В судовому засіданні встановлено, що 12.12.2025 заявник ОСОБА_4 звернувся до ВП № 1 ЛРУП № 1 у Львівській області, з заявою від 24.09.2024 про вчинення злочину гр. ОСОБА_5 за ст.ст. 146, 364 КК України.

22.12.2025 ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова зобов`язано відділ поліції розглянути відповідну заяву у відповідності до ст. 214 КПК України.

03.03.2026 адвокатом отримано поштовим відправлення відповідь на адвокатський запит з роз`ясненням щодо, заяви ОСОБА_4 не підлягає внесенню до ЄРДР в порядку, передбаченому ст. 214 КПК України.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно вимогам ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до ЄРДР вносяться, зокрема відомості, в яких зазначається короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.

Таким чином, внесенню в ЄРДР підлягають відомості не з будь-яких заяв, а із заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, зміст яких повинен відповідати вимогам кримінального процесуального законодавства, а саме містити фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину.

Зі змісту поданої заявником ОСОБА_4 заяви, вбачається, що остання містить виклад обставин, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Таким чином, ураховуючи, що ОСОБА_4 звернувся із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, відомості про які в межах регламентованого ст. 214 КПК України 24-годинного строку не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вважаю, що наявні підстави для задоволення вимог скарги щодо зобов`язання органу досудового розслідування внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Частиною 1 статті 303, статті 304 КПК України передбачено право заявника на оскарження бездіяльності слідчого у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Таким чином, відповідно до положень ст. ст. 214, 303 КПК України предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто чи є заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Системний аналіз наведених положень КПКУ дає підстави дійти висновку, що за наявності підстав для початку досудового розслідування слідчий чи прокурор зобов`язані не пізніше 24 годин із дня надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Вищий Спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 05.04.2013 №223-559/0/4-13 «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження», вказав, що слідчим суддям слід врахувати наступне: «Беручи до уваги, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК), з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК тощо)».

Тобто, судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.

Суд приходить до висновку, що перевірити вказані у заяві від 12.12.2025року обставини можливо лише в рамках кримінального провадження на підставі зібраних та досліджених доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307,395,535 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 12.12.2025 року про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу ВП №1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області виконати вимоги ч.1 ст. 214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 години, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 від 12.12.2025 року про вчинення кримінального правопорушення.

Про результати виконання ухвали слідчого судді повідомити суд, відповідно до вимог ч.4 ст.535 КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1