Провадження № 1-кс/175/236/26
У Х В А Л А

про арешт майна

10 лютого 2026 року с-ще Слобожанське

Слідчий суддя Дніпровського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання про арешт майна слідчого СВ ВП №2 Дніпровського РУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Слобожанської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000065 від 13.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

05.02.2026 слідчий ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:008:0002, яка розташована на території Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, в районі кадастрового номеру :01:008:0001, загальною площею 15,5661га, з цільовим призначенням 01.13 Для ведення іншого сільськогосподарського призначення, категорія земель землі сільськогосподарського призначення та перебуває у власності Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області.

Клопотання обґрунтовано тим, що СВ ВП №2 Дніпровського РУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000065 від 13.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що рішенням №2811 34-ї позачергової сесії міської ради 8-го скликання від 05.03.2024 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0002»: було вирішено: затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розроблений ФОП ОСОБА_5 ; зареєструвати право комунальної власності на земельну ділянку площею 15,5661гa за територіальною громадою м. Підгородне в особі Підгородненської міської ради; віднести земельну ділянку за основним цільовим призначення до категорії «Землі житлової та громадської забудови»; провести земельні торги у формі аукціону з продажу лота - права оренди земельної ділянки площею 15,5661га кадастровий номер :01:008:0002; торги провести в порядку визначеному ст. ст. 137-139 ЗК України. В подальшому 09.05.2025 депутатами Підгородненської міської ради на 51-й черговій сесії 8-го скликання прийнято рішення №3657 про передачу у користування на умовах оренди земельної ділянки (невитребувані та нерозподілені земельні частки (паї)) ОСОБА_6 .. Однак, земельних торгів по ділянці з кадастровим номером :01:008:0002 не проводилось, вето на рішення №2811 від 05.03.2024 не накладалося. Одночасно з цим в рішенні №3657 від 09.05.2025 зазначені КВЦПЗ земельної ділянки 01.13, що підтверджує протиправність передання вказаної ділянки ОСОБА_6 або іншим особам без проведення торгів.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_7 пояснив, що у період з грудня 2024 по жовтень 2025 року він перебував на посаді головного спеціаліста відділу архітектури містобудування та земельних відносин Підгородненської міської ради та йому відомо про прийняте рішення №3657від 09.05.2025. Зазначене рішення було прийнято на підставі заяви ОСОБА_6 , яка перебувала на його розгляді та він разом з іншими спеціалістами відділу здійснював перевірку поданих матеріалів та заяви відповідно до формування території КСП «Нижньодніпровський» відділення Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області, а також матеріалів роздержавлення Підгородненської міської ради та в подальшому, за результатами розгляду прийнято рішення про передачу земельної ділянки в оренду. Земельні торги по вказаній ділянці не проводились, у зв?язку з тим, що дана категорія земель захищена перехідними положеннями ЗК України та Законом України №899 «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власниками земельних часток (паїв), відповідно до ст. 13 цього закону, яка передбачає, що у разі якщо до 1 січня 2028 року власник невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємець не оформив право власності земельну ділянку, він вважається таким, що відмовився від одержання земельної ділянки. Така невитребувана земельна частка (пай) після формування її у земельну ділянку за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради (у разі необхідності формування) за заявою відповідної ради на підставі рішення суду передається у комунальну власність територіальної громади, на території якої вона розташована, у порядку визнання майна безхазяйним. Таким чином вказаною статтею встановлюється заборона на проведення земельних торгів та реєстрацію земельних ділянок у приватну власність до 2028 року. В подальшому, після прийняття рішення №3657 про передачу у користування на умовах оренди земельної ділянки (невитребувані та нерозподілені земельні частки (паї)) ОСОБА_6 від 09.05.2025 йому стало відомо про рішення Підгородненської міської ради від 05.03.2024 №2811-34/8, та в ході подальшого вивчення вказаного рішення, він зрозумів, що рішення від 05.03.2024 №2811-34/8 прийнято неправомірно і його потрібно скасувати перед прийняттям нового рішення про передачу земельної ділянки. Однак, станом на 04.02.2026 вказане рішення не скасоване.

Статтею 130 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов обігу земель сільськогосподарського призначення» визначено порядок набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, а ч. 7 ст. 133 вищевказаного Закону продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної і комунальної власності забороняється. Також, виходячи з вимог вказаного закону землі сільськогосподарського призначення, які належать до державної або комунальної власності не можуть передаватись на умовах договору дарування.

Згідно інформації з Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером :01:008:0002 розташована на території Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, в районі кадастрового номеру :01:008:0001, загальною площею 15.5661 га, цільове призначення 01.13 Для іншого сільськогосподарського призначення, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, та перебуває у власності Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об?єктів нерухомого майна відомостей про право користування або оренди земельною ділянкою з кадастровим номером :01:008:0002 відсутні. Однак проведеним 02.10.2025 оглядом місця події було встановлено, що земельна ділянка не зайнята будь-якими культурами, але ґрунтовий покрив на ній оброблений для подальшого засівання культурами та по всій площі маються сліди тракторних коліс, що свідчить про її обробку та використання невстановленими особами, без відома власників - Підгородненської міської ради.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного у органу досудового розслідування є обґрунтовані підстави вважати, що вказана земельна ділянка є предметом вчинення кримінального правопорушення, а рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробленого ФОП ОСОБА_5 , є неправомірним, у зв?язку з чим, виникають підстави для збереження вказаної земельної ділянки в якості речового доказу у кримінальному провадженні, з метою недопущення користування та подальшого розпорядження земельною ділянкою.

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, від прокурора ОСОБА_4 надійшла заява слідчому судді про розгляд клопотання у її відсутності.

Крім того, в клопотанні слідчий просив розглянути його без виклику в судове засідання власників майна, оскільки це може призвести до настання наслідків визначених ст.170 КПК України, що на думку слідчого судді є слушним і необхідним для забезпечення арешту майна.

Вирішуючи дане клопотання по суті слідчий суддя виходить з наступного.

Статтею 132 КПК України визначено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Так, відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України внесені до ЄРДР 13.06.2026 за №0000065 на підставі заяви ОСОБА_8 від 12.06.2025, згідно якого посадові особи органу місцевого самоврядування, зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби незаконно передали в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення без проведення земельних торгів, чим завдали істотної шкоди інтересам Підгородненської ТГ.

На підтвердження обставин зазначених у клопотанні, слідчому судді надано: заяву про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_8 від 12.06.2025; копію рішення Підгородненської міської ради №2811-34/8 від 05.03.2024; копію рішення Підгородненської міської ради №3657-51/8 від 09.05.2025; протокол допиту представника потерпілого ОСОБА_9 від 07.10.2025; копію службової записки від 23.09.2025 начальника відділу містобудування, архітектури та земельних відносин ОСОБА_10 ; копію заяви ОСОБА_6 на ім`я т.в.о. міського голови ОСОБА_11 ; протокол огляду земельної ділянки від 03.10.2025 з фототаблицями, згідно якого земельна ділянка не засіяна, однак наявні сліди обробки; протокол допиту свідка ОСОБА_12 від 15.10.2025; протокол допиту свідка ОСОБА_7 від 15.10.2025; копію Державного акту на право постійного користування землею площею 53,6га, розташованої на території КСП «Нижньодніпровський» відділення «Підгороднє» Дніпропетровської районної ради виданого ОСОБА_13 на підставі рішення ХІV сесії ХХІІ скликання Дніпропетровської районної ради Дніпропетровської області від 20.03.1998; протокл допиту свідка ОСОБА_14 від 15.10.2025; інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :01:008:0002.

Постановою слідчого земельна ділянка з кадастровим номером :01:008:0002 визнана речовим доказом, оскільки вона є предметом кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Згідно з вимогами ч.2 ст.170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів, спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Арешт, відповідно до ч.10 ст.170 КПК України, може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, віртуальні активи, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна. Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Клопотання про арешт майна слідчим обґрунтовано тим, що земельна ділянка є речовим доказом та відповідає вимогам ст. 98 КПК України.

Підставою арешту майна з метою збереження речових доказів, згідно з ч.3 ст. 170 КПК України, є відповідність такого майна, критеріям, визначеним в ст. 98 КПК України, яка в свою чергу встановлює конкретні критерії, за якими майно може бути визнане речовим доказом в справі.

Згідно ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

Частиною 11 ст.170 КПК України визначено, що заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Вирішуючи клопотання слідчого ОСОБА_3 про накладення арешту на земельну ділянку, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість цих вимог, оскільки земельна ділянка, що розташована на території Підгородненської міської ради, визнана речовим доказом, є предметом кримінально протиправних дій, має значення для даного кримінального провадження та відповідає критеріям, визначеним у ст. 98 КПК України, а тому є всі підстави для накладення арешту.

Керуючись ст.ст. 132, 167, 170-173, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого ОСОБА_3 задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:008:0002, яка перебуває у власності Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, заборонивши розпорядження та користування даною земельною ділянкою.

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала про арешт майна або відмову у ньому може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1