Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/2073/26
Номер провадження 1-кс/711/706/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2026 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000061, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.02.2026 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000061, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.02.2026 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради та які містять охоронювану законом таємницю.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Черкаській області, за процесуального керівництва Черкаської обласної прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000061, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.02.2026 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, за фактом розтрати майна КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради, службовими особами вказаного підприємства, шляхом зловживання своїм службовим становищем в умовах воєнного стану.

Так на адресу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області надійшли матеріали ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради (далі - КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Підприємство) за період з 01.01.2021 по 30.09.2025 року, проведеної ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В ході ревізії встановлено, що закупівлю електричної енергії КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » проведено шляхом укладання договору без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922 «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922).

Між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в особі директора ОСОБА_5 , та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , постачальник), в особі начальника групи ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 , укладено договір про постачання електричної енергії від 02.12.2020 №8 (далі - Договір).

Ревізією дотримання вимог чинного законодавства при укладанні та виконанні Договору на постачання електричної енергії споживачу встановлено порушення вимог:

1) пункту 2 частини 5 статті 41 Закону №922, в частині підвищення ціни за одиницю товару більше ніж на 10 відсотків.

Зазначене призвело до завищення загальної вартості електричної енергії, що поставлена ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по Договору, в період з жовтня 2021 по вересень 2025 року, на загальну суму 4 306 003,79 грн. з ПДВ, та недоотримання електричної енергії в зазначеному періоді по Договору в кількості 577 383 кВт*год.;

2) п.2.1, п.5.1 Договору та п.1.3 додатку 2 Договору, в частині перевищення у виставленому Підприємству рахунку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за серпень 2021 року розміру послуг постачальника, визначеного Договором в розмірі 3,5 % від ціни електричної енергії.

Зазначене призвело до завищення загальної вартості електричної енергії, яка поставлена ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по Договору у серпні 2021 року на суму 669,71 грн. з ПДВ та недоотримання Підприємством електричної енергії у серпні 2021 року по Договору в кількості 248 кВт*год.;

3) п.5 ч.5 ст.41 Закону №922, п.5.1, п. 5.3 Договору, п. 1.2 Додатку 2 Договору, в частині не зменшення ціни електричної енергії, при її зменшенні на ринку (згідно даних із сайту постачальника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ІНФОРМАЦІЯ_5 в січні, червні - вересні, жовтні 2021 року та травні 2022 року, що призвело до завищення загальної вартості електричної енергії, яка поставлена ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по Договору за січень, червень-жовтень 2021 року і травень 2022 року на загальну суму 40 429,25 грн. з ПДВ.

Враховуючи вищевикладене, службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 02.12.2020 уклали з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » договір постачання електричної енергії без застосування процедур публічних закупівель, визначених ЗУ «Про публічні закупівлі», чим створили умови для безконтрольного встановлення вартості товару та у подальшому в період 2021 - 2022 років погоджували підвищення ціни електричної енергії понад встановлений законом граничний поріг 10% та не вживали заходів щодо її зменшення при зниженні ринкових цін, а також допустили оплату рахунків за завищеною вартістю та за фактично недоотриманий обсяг електричної енергії.

Внаслідок зазначених дій підприємством зайво сплачено постачальнику кошти на загальну суму 3 615 993,02 грн., частина яких у сумі 310 935,42 грн. профінансована за рахунок бюджетних коштів.

Під час здійснення досудового розслідування даного кримінального провадження, з метою проведення повно та всебічного досудового розслідування, встановлення розміру завданої шкоди внаслідок протиправних дій, а також з метою проведення перевірки фактів викладених в акті ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради за період з 01.01.2021 по 30.09.2025, в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до організаційно-розпорядчих, первинних бухгалтерських та фінансово-господарських документів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради, (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , оскільки вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у провадженні і впливають на повноту, об`єктивність і всебічність досудового розслідування, а також те, що іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів є неможливим, необхідно отримати тимчасовий доступ до цих документів та можливість їх вилучити.

Враховуючи клопотання слідчого та керуючись ч.2 ст.163 КПК України, з метою збереження інформації, доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводилося без виклику представника Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися. Слідчий ОСОБА_3 подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі та без фіксації процесу технічними засобами. Разом з цим, просив задовольнити подане клопотання на підставі наведеного обґрунтування та з урахуванням доданих доказів.

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя повважав за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.

Дослідивши клопотання слідчого та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з вимогами ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до положень ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з п.4 та п.8 ч.1 ст.162 КПК України визначено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Відповідно до положень ч.5, ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Положеннями статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи винагороди за його вчинення, або є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом, або підшукані, виготовлені, пристосовані або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Норми ст.98 КПК України передбачають, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення

Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

У відповідності до положень ст.99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Згідно з ч.2 ст.100 КПК України, речовий доказ або документ, наданий на підставі судового рішення, зберігається у сторони кримінального провадження, якій він наданий.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено, що СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000061, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.02.2026 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз доданих до клопотання документів, дають достатньо підстав вважати, що відбулися події, які підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, на думку слідчого судді, документи, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради та до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, встановлення обставин та події вчинення кримінального правопорушення, можуть бути використані у якості доказів, а також можуть підтвердити або спростувати обставини, що є предметом досудового розслідування та на підставі цих відомостей можливо встановлення особу/осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Враховуючи те, що на теперішній час вищевказані документи неможливо отримати іншим способом, слідчий суддя вважає, що в даному випадку потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання, про який ідеться в клопотанні, а тому клопотання слідчого, про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради, - підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 84, 91, 92, 98, 99, 100, 131, 132, 159, 162-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000061, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.02.2026 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, - задовольнити.

Надати дозвіл старшим слідчим в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , старшим слідчим відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Черкаській області ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_3 , на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради, (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучити:

в оригіналах:

- договір про постачання електричної енергії споживачу №8 від 02.12.2020 з усіма додатками та додатковими угодами, специфікаціями до нього, що включають його зміну, припинення, тощо;

- додаткову угоду №1 від 02.12.2020 «про припинення договірних відносин за договором про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг №8 від 02.01.2019 року»;

- додаток 1 до договору про постачання електричної енергії споживачу від 02.12.2020 року №8 (Заява-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу);

- додаток 2 до договору про постачання електричної енергії споживачу від 02.12.2020 року №8 (Комерційна пропозиція «ВІЛЬНА ЦІНА»100%) датованого від 02.12.2020 року;

- додаткову угоду №1 до Договору про постачання електричної енергії споживачу №8 від 02.12.2020 року, датовану від 26.11.2021року;

- додаткову угоду № 2 до Договору про постачання електричної енергії споживачу №8 від 02.12.2020 року, датовану від 21.03.2024 року.

- додаток 2 до договору про постачання електричної енергії споживачу від 02.12.2020 року №8 (Комерційна пропозиція «ВІЛЬНА ЦІНА»100%) датованого від 21.03.2024 року;

- заяву-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 28.12.2018 року;

- додатки до договору №8 від 02.12.2020 року у вигляді актів прийняття-передавання товарної продукції за період часу з 01.01.2021 року по 31.01.2025 року;

в копіях:

- усі рахунки остаточних розрахунків згідно договору №8 від 02.12.2020 року про постачання електричної енергії за період часу з 01.01.2021 по 31.01.2025 року;

- листування з постачальником, щодо зміни ціни на електричну енергію за договором №8 від 02.12.2020 року про постачання електричної енергії за період часу з 01.01.2021 по 31.01.2025 року;

- посадові інструкції, накази про призначення на посаду директора, бухгалтера та уповноваженої особи тендерного комітету Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради, (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), які перебували на вищевказаних посадах на момент укладання договору про постачання електричної енергії споживачу № 8 від 02.12.2020, протягом дії часу договору та до його розірвання;

- накази на призначення уповноважених осіб з питань проведення публічних закупівель які перебували на вищевказаних посадах на момент укладання договору про постачання електричної енергії споживачу №8 від 02.12.2020, протягом дії часу договору та до його розірвання;

- статут Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради, (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) в усіх редакціях на період з 01.01.2021 по 31.01.2025;

- відомості про структуру власності Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради, (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за період з 01.01.2021 по 31.01.2025;

- первинні документи (платіжні інструкції, виписки по рахунку) про перерахунок коштів від Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за період з 01.01.2021 по 31.01.2025 за поставлену електричну енергію.

Строк дії ухвали - до 09 квітня 2026 року включно.

Роз`яснити відповідальним посадовим особам Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Звенигородської міської ради, що відповідно до вимог ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1