УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2026 Справа №607/4990/26 Провадження №1-кс/607/1887/2026

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Тернопільській області ОСОБА_5 , погоджене прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000017 від 02.03.2026 року щодо

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Сімферополь АР Крим, проживаючої у АДРЕСА_1 ,

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий в ОВС слідчого відділу УСБУ в Тернопільській області ОСОБА_5 , за погодженням із прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області в рамках кримінального провадження № 0000017 від 02.03.2026 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, із клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування стосовно підозрюваної ОСОБА_6 .

Клопотання обґрунтоване тим, що слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Тернопільській області розслідується кримінальне провадження № 0000017 від 02.03.2026 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України. Окрім того встановлено, що на даний час ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України, ухиляється від явки на виклики слідчого, у зв`язку з чим її було оголошено у розшук. З огляду на вказане просить клопотання задовольнити та надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав з мотивів, наведених у ньому, та просив його задовольнити.

Захисник ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечила щодо задоволення вказаного клопотання, зазначивши про відсутність відомостей про те, що підозрювану було належним чином повідомлено про розгляд даного кримінального провадження.

Заслухавши пояснення слідчого, захисника, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя доходить такого висновку.

Слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Тернопільській області розслідується кримінальне провадження № 0000017 від 02.03.2026 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

22.01.2026 ОСОБА_6 в порядку ст.ст. 135, 136 та 278 КПК України повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Згідно повідомлення про підозру, досудовим розслідуванням встановлено, що з 24.02.2022, з початку окупації російською федерацією Херсонської області, у громадянки України ОСОБА_6 , як мешканки тимчасово окупованої території Херсонської області виник злочинний умисел, спрямований на колабораційну діяльність.

При цьому, ОСОБА_6 було відомо, що згідно з Конституцією України, Україна є суверенною і незалежною державою. Суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною.

Перебування на території України підрозділів збройних сил інших держав з порушенням процедури, визначеної Конституцією та законами України, Гаазькими конвенціями 1907 року, IV Женевською конвенцією 1949 року, а також всупереч Меморандуму про гарантії безпеки в зв`язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї 1994 року та іншими міжнародно-правовими актами є окупацією частини території суверенної держави Україна та протиправними діяннями з усіма наслідками, передбаченими міжнародним правом.

Всупереч вказаним нормам міжнародного гуманітарного права та вимогам п.п. 1, 2 Меморандуму про гарантії безпеки у зв`язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї від 05.12.1994 року, принципам Заключного акту Наради з безпеки та співробітництва в Європі від 01.08.1975 та вимогам ч. 4 ст. 2 Статуту ООН і Декларацій Генеральної Асамблеї Організації Об`єднаних Націй від 09.12.1981 № 36/103, від 16.12.1970 № 2734 (XXV), від 21.12.1965 № 2131 (XX), від 14.12.1974 № 3314 (XXIX), президент російської федерації, а також інші невстановлені досудовим розслідуванням представники влади російської федерації спланували, підготували і розв`язали агресивну війну та воєнний конфлікт проти України, а саме віддали наказ на вторгнення підрозділів збройних сил російської федерації на територію України.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», починаючи з 24.02.2022 введено воєнний стан на всій території України, який в подальшому неодноразово продовжено, та діє на даний час.

Крім того, невстановлені представники збройних сил російської федерації та інших збройних формувань російської федерації, які у кінці лютого 2022 року у ході ведення бойових дій вторглись у м. Херсон та частину Херсонської області і фактично здійснили захоплення її території, згідно положень Гаазької Конвенції 1907 року, вчинили дії направлені на усунення законних органів влади, що діють на вказаних територіях, з метою повалення і захоплення влади на порушення порядку, встановленого Конституцією України.

Відповідно до ст. 42 Положення про закони і звичаї війни на суходолі IV Конвенції про закони і звичаї війни на суходолі від 18.10.1907, ратифікованої Україною 24.08.1991, територія визнається окупованою якщо вона фактично перебуває під владою армії супротивника. Окупація поширюється лише на ту територію, де така влада встановлена і здатна виконувати свої функції.

Відповідно до п. 7 ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована російської федерації територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування російської федерації та окупаційна адміністрація російської федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування російської федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації російської федерації.

Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», Великолепетиська селищна територіальна громада Каховського району Херсонської області з 24.02.2022 входить до переліку тимчасово окупованих російською федерацією території України. Після окупації територій Херсонської області, представниками збройних сил російської федерації фактично узурповано владні повноваження на тимчасово окупованій ними території області, шляхом збройного захоплення адміністративних будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, встановлення інституту військових комендатур, запровадження тотального контролю та жорсткого управління в усіх сферах життєдіяльності громади міста, фактичної ліквідації приватної власності, свободи слова, пересування та волевиявлення, а також шляхом повсякденного залякування населення, застосування фізичного та психологічного впливу до окремих категорій суспільства та верств населення, в тому числі шляхом незаконного позбавлення волі діючих представників органів державної влади України та місцевого самоврядування.

Разом з тим, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше ніж 25.04.2022, представниками російської федерації всупереч законного порядку, встановленого Конституцією України, Законами України «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших нормативно-правових актів України, на тимчасово окупованій території Херсонської міської територіальної громади Херсонського району Херсонської області створено підпорядковану, керовану та фінансовану російської федерації окупаційну адміністрацію російської федерації так звану військово-цивільну адміністрацію Херсонської області, до структури якої входили органи та підрозділи, функціонально відповідальні за управління тимчасово окупованою територією України, з метою подальшого утримання адміністративно політичного контролю на захопленій військовим шляхом території Херсонської області та реалізації всіх узурпованих владних повноважень.

При цьому, представники підконтрольних російської федерації самопроголошеної окупаційної адміністрації здійснювали владні функції від імені держави-агресора під контролем представників російської федерації, а також організовано та забезпечено діяльність підприємств, установ та організацій на тимчасово окупованій території, зокрема Херсонської міської територіальної громади Херсонського району Херсонської області за зразком держави-агресора, здійснювався підбір кадрів для зайняття посад в незаконних самопроголошених органах влади, державних підприємствах, у тому числі з числа громадян України, які добровільно погоджувались співпрацювати з представниками держави-агресора та окупаційною адміністрацією, перебуваючи на вказаній тимчасово окупованій території.

У квітні 2022 року представниками військового командування збройних сил російської федерації для забезпечення організації діяльності так званої військово-цивільної адміністрації Херсонської області призначено голову так званої військово-цивільної адміністрації Херсонської області, якого наділено повноваженнями організаційно-розпорядчого характеру, у тому числі щодо створення юридичних осіб публічного права для забезпечення функціонування незаконних органів влади на тимчасово окупованій території Херсонської області, яким приймались відповідні розпорядчі акти від імені окупаційної адміністрації, зокрема указ від 12.05.2022 № 018-р «О структуре органов исполнительной власти», яким утворено департаменти, комітети, служби, агентства, інспекції та інші органи виконавчої влади.

У подальшому окупаційні органи влади та їх керівники, неодноразово змінювали свою структуру за зразком держави - агресора. Виконувач обов`язків так званого губернатора Херсонської області та так званим урядом Херсонської області, підконтрольними військово-політичному керівництву держави-агресора російської федерації, організовано та розпочато діяльність системи органів влади та їх структурних підрозділів, які, відповідно до законодавства України, є незаконними.

Після проведення у вересні 2022 року незаконного референдуму з питань входження до складу російської федерації тимчасово окупованої території Херсонської області, прийнято федеральний конституційний закон російської федерації від 04.10.2022 № 8-ФКЗ «Про прийняття до російської федерації Херсонської області та утворення у складі російської федерації нового суб`єкту Херсонської області», яким передбачено проведення виборів до законодавчого (представницького) органу Херсонської області, а також представницьких органів муніципальних утворень у другу неділю вересня 2023 року.

3 метою організації проведення незаконних виборів на тимчасово окупованій території Херсонської області, так званим «указом и.о. губернатора Херсонской области №6-у от 19.01.2023 года «Об избирательных комиссиях Херсонской области» на тимчасово окупованій території Херсонської області утворено незаконний орган влади так звану «избирательную комиссию Херсонской области», до кола обов`язків якої входить організація та проведення виборів до незаконних окупаційних органів, зокрема так званої «Херсонської обласної думи».

Hа виконання злочинного рішення представників держави-агресора запровадження на тимчасово окупованій території органів місцевого самоврядування російської федерації, переслідуючи кінцеву мету окупації Херсонської області та створення псевдолегітимних органів влади на тимчасово окупованій території, так званий тимчасово виконувач обов`язків губернатора Херсонської області 30.05.2023 видав Укази № 111-y та 112-у, якими затверджено проведення так званих виборів депутатів представницьких органів муніципальних утворень в Херсонській області першого скликання та виборів депутатів Херсонської обласної думи першого скликання.

3 метою організації та проведення незаконних виборів, на території Великолепетиської територіальної громади сформовано Великолепетиську територіальну виборчу комісію та підконтрольні їй дільничні виборчі комісії.

У свою чергу, громадянка України ОСОБА_6 , не пізніше 14 червня 2023 року, перебуваючи на тимчасово окупованій території с. Велика Лепетиха Каховського району Херсонської області, діючи умисно, в порушення Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», ініціативно та добровільно, з політичних, ідеологічних та корисливих мотивів, надала згоду на призначення її членом так званої дільничної виборчої комісії №65. При цьому, ОСОБА_6 , добровільно взяла на себе повноваження т.зв. члена дільничної виборчої комісії, які полягали у безперешкодному відвідуванні приміщень «виборчої комісії», ознайомленні з документами виборчої комісії, здійсненні побудинкового (поквартирного) обходу жителів на території селища Велика Лепетиха Каховського району Херсонської області, з метою залучення мешканців населеного пункту до голосування у незаконних виборах, отриманні переносних урн для голосування, списків виборців, бюлетенів для голосування, а також схем обходу місцевих мешканців для участі у незаконних виборах, агітації мешканців вищевказаного населеного пункту з метою залучення їх до голосування у незаконних виборах на тимчасово окупованій території Херсонської області.

Так, ОСОБА_6 , реалізовуючи свій злочинний умисел спрямований на організацію та участь у незаконних виборах на тимчасово окупованій території, в період з 08 по 10 вересня 2023 року забезпечила на виборчій дільниці голосування, здійснювала побудинковий обхід мешканців селища Велика Лепетиха Каховського району Херсонської області. При цьому, остання звіряла документи осіб із наявними списками виборців, забезпечувала голосування виборців за отриманими ними бюлетенями, спонукаючи осіб ставити відмітки про підтримку кандидатів зазначених у бюлетені. Після проведеного голосування, ОСОБА_6 , як член дільничної виборчої комісії, брала участь у підрахунку голосів з метою встановлення результатів виборів на дільниці.

У подальшому, в тому числі внаслідок дій ОСОБА_6 , 10 вересня 2023 року так звана Великолепетиська територіальна виборча комісія та виборча комісія Херсонської області прийняли рішення про визнання виборів депутатів Херсонської обласної думи першого скликання та виборів депутатів представницьких органів муніципальних утворень у Херсонській області, такими, що відбулися, та за результатами цього, пропорційно до кількості голосів виборців, до незаконних органів влади та місцевого самоврядування було призначено так званих депутатів.

Таким чином, громадянка України ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у добровільній участі в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Так, в порядку ст. 135 КПК України, через засіб масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження «Урядовий кур`єр» та офіційний веб-сайт Офісу Генерального прокурора, підозрювану ОСОБА_6 викликано на 18, 19 та 20 лютого 2026 року, до слідчого відділу УСБУ в Тернопільській області для проведення за її участі слідчих та процесуальних дій, у тому числі для допиту як підозрюваної. Однак, будучи належним чином повідомленою про виклик, підозрювана до слідчого відділу Управління не з`явилася, про причини своєї неявки не повідомила.

23.02.2026, у зв`язку з тим, що підозрювана ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України та не з`являється без поважних причин на виклики слідчого, таким чином ухиляється від слідства та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності, її оголошено у розшук. Здійснення розшуку підозрюваної доручено оперативному підрозділу Каховського РВ УСБУ в Херсонській області.

Відповідно до ч. 8 ст. 135 КПК України, повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державоюагресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному вебсайті Офісу Генерального прокурора.

Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному вебсайті Офісу Генерального прокурора.

У випадку наявності в особи, зазначеної в абзаці першому цієї частини, захисника (захисників) копія повістки про її виклик надсилається захиснику (захисникам).

Згідно із ч. 5 ст. 139 КПК України, ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Глава 241 КПК України встановлює особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень.

Відповідно до частин першої, другої статті 2971 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави. Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Згідно із ч. 1 ст. 2972 КПК України з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування до слідчого судді має право звернутися прокурор або слідчий за погодженням з прокурором.

З огляду на вказане, слідчий суддя встановив, що ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, за яке законом передбачене покарання у виді позбавленням волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від десяти до п`ятнадцяти років та з конфіскацією майна або без такої, що відповідно до вимог статті 12 КК України є тяжким злочином.

Із матеріалів клопотання вбачається, що зазначені обставини підозри ОСОБА_6 можуть мати місце і підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних та доказів.

Отож, враховуючи встановлені обставини, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 111-1 КК України, та те, що підозрювана переховується від органів слідства, знаходиться на тимчасово окупованій території України, з метою уникнення кримінальної відповідальності.

З наведених підстав, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання сторони обвинувачення задовольнити та надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування стосовно підозрюваної ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 0000017 від 02.03.2026.

На підставі вищевикладеного, ст. ст. 135, 139, 29712974, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Тернопільській області ОСОБА_5 , погоджене прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування - задовольнити.

Надати дозвіл наздійснення у кримінальному провадженні № 0000017 від 02.03.2026 спеціального досудового розслідування стосовно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Сімферополь АР Крим, проживаючої у АДРЕСА_1 ,

Роз`яснити, що відомості щодо підозрюваних, стосовно яких слідчим суддею постановлено ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування, невідкладно, але не пізніше 24 годин після постановлення ухвали, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань і публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1