Дата документу 10.03.2026Справа № 554/2736/26
Провадження № 1-кс/554/3178/2026
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2026 року м. Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 23.02.2026 року,

в с т а н о в и л а :

Адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді за скаргою, у якій прохала зобов`язати уповноважених осіб Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області у відповідності до статті 214 КПК України внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.175, ч.1 ст.172 КК України, на підставі заяви ОСОБА_4 від 23.02.2026 року та надати заявниці витяг з ЄРДР.

В обґрунтування скарги зазначила, що 23.02.2026 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 нарочно подала Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області заяву про вчинення кримінальних правопорушень. У заяві були викладені відомості про вчинення посадовими особами Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.175, ч.1 ст.172 КК України, які полягали у безпідставній невиплаті ОСОБА_4 з вини роботодавця заробітної плати з моменту прийняття на роботу, після звільнення та до часу звернення до суду зі скаргою, невиплаті компенсації за невикористану відпустку та матеріальної допомоги на оздоровлення, а також у незаконному звільненні ОСОБА_4 із займаної посади начальника Щербанівського КП з надання похоронно-ритуальних послуг «Пам`ять». Однак, до часу звернення до суду зі скаргою відомості про вчинення зазначених кримінальних правопорушень до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато.

В судове засідання заявниця ОСОБА_4 та її представник - адвокат ОСОБА_3 не з`явилися, від адвоката ОСОБА_3 до суду надійшла заява про розгляд скарги без її участі та без участі ОСОБА_4 . Скаргу підтримала, просила задовольнити.

Представник Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду, про причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про відкладення розгляду скарги не подав. Неявка суб`єкту, бездіяльність якого оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги (ч.3 ст.306 КК України).

Зважаючи на неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді на підставі ч.4 ст.107 КПК України не здійснюється.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що 23.02.2026 року адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернулася до Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області із заявою, у якій виклала відомості, які, на її думку, можуть свідчити про вчинення посадовими особами Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області відносно ОСОБА_4 кримінальних правопорушень.

Ця заява була отримана уповноваженою особою Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області у той же день - 23.02.2026 року, що підтверджується відбитком штампу з відповідною відміткою на ній, проте до часу звернення до суду із цією скаргою відомості по вказаній заяві про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Згідно із ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому, виходячи зі змісту положень статті 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Зі змісту наведених положень Кримінального процесуального законодавства України слідує, що відомості викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин, вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в обставинах викладених в заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

Пунктом 1-1 частини 3 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вбачається, що заява ОСОБА_4 , подана від її імені та в її інтересах адвокатом ОСОБА_3 , від 23.02.2026 року містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень.

Проте на час розгляду скарги даних про внесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінальних правопорушень адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 23.02.2026 року в порядку статті 214 КПК України слідчому судді не надано.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що в даному випадку уповноваженими особами Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 23.02.2026 року, тому скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Разом із тим, вимога представника заявника щодо внесення відомостей до ЄРДР за конкретно визначеними нею статтями КК України, а саме ч.1 ст.175, ч.1 ст.172 КК України, задоволенню не підлягає, так як у відповідності до положень статті 214 КПК України вирішення питання щодо визначення попередньої правової кваліфікації конкретного кримінального правопорушення на стадії початку досудового розслідування є дискреційними повноваженнями слідчого, дізнавача, прокурора і не належить до повноважень слідчого судді.

Враховуючи викладене, скаргу слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст.214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и л а:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 23.02.2026 року, - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській області в порядку статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 23.02.2026 року, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР.

В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1