н/п 1-кс/953/8141/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" грудня 2025 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу голови Громадського об`єднання «НОН-СТОП» ОСОБА_3 про зобов`язання уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 13.12.2025 за вих. №13/12/2025-1-10, -

встановив:

До Київського районного суду м. Харкова 24.12.2025 надійшла вказана скарга, в якій заявник просить зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» від 13.12.2025 за вих. № 13/12/2025-1-10 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

На обґрунтування скарги заявник зазначає, зокрема, що 13.12.2025 за вих. №13/12/2025-1-10 ним, з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП» на офіційну електронну пошту СУ ГУ НП в Харківській області, подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. В поданій до суду скарзі заявник зазначає щодо обставин вчинення кримінальних правопорушень, про які зазначено в заяві. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.

В судове засіданні заявник не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, в прохальній частині скарги просив розглянути вказану скаргу без його участі (а.с. 11).

Враховуючи положення ч. 3 ст. 306 КПК України щодо обов`язкової участі при розгляді скарги особи, яка подала скаргу, враховуючи скорочені строки розгляду скарги, вказане вище клопотання заявника щодо розгляду скарги без його участі, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу на підставі наданих даних.

Представник СУ ГУ НП в Харківській області про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений судом своєчасно та належним чином, в судове засідання не з`явився, 26.12.2025 на електрону адресу суду надійшла заява т.в.о. заступника начальника СУ ГУ НП в Харківській області від 25.12.2025, в якій він зазначає, що 15.12.2025 (вх. №) через систему електронного документообігу до СУ ГУНП в Харківській області надійшла заява голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 від 13.12.2025 №13/12/2025-1-10 про можливе вчинення службовими особами ТОВ «Рембудко», ТОВ «БФ «БУД ГРУПП», ТОВ «СК ПАНТЕОН», ТДВ «ЖИТЛОБУД-2», ТОВ «ЛЕГІОНБУД», ПП «Будівельна фірма Промтекс», ТОВ «ТТ 2006», КОНСОРЦІУМ «БІЛДІНГ ГРУП» розкрадання бюджетних грошових коштів, виділених на виконання аварійно-відновлювальних заходів, проведення капітальних ремонтів та будівництво захисних і фортифікаційних споруд на території Харківської області за обставинами, викладеними у заяві. Відповідно до пункту 2 розділу III Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС від 08.02.2019 №100, письмові заяви (повідомлення), що надійшли до центрального органу управління поліцією, головного управління Національної поліції, у яких є відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації надсилають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня. Заява в частині можливого вчинення кримінальних правопорушень з боку службових осіб консорціуму «Білдінг Груп», пов`язаних з розкраданням бюджетних грошових коштів, під час виконання договорів щодо будівництва комплексу комунального некомерційного підприємства «Обласний центр онкології» за адресою: м. Харків, вул. Лісопарківська, 4, для перевірки та прийняття рішення направлена до ХРУП №1 ГУНП в Харківській області. Заява в частині можливих протиправних дій з боку службових осіб ТОВ «Рембудко» під час виконання договорів з капітального ремонту реабілітаційного відділення стаціонарного відділення №2 за адресою: м. Лозова, вул. Машинобудівників, 29, для перевірки та прийняття рішення направлена до Лозівського РВП ГУНП в Харківській області. Заява в частині можливих протиправних дій службових осіб консорціуму «Білдінг Груп» в ході виконання договорів з реконструкції медичного комплексу КНП Ізюмської міської ради «Центральна міська лікарня Піщанської Богоматері» за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Ізюм, вул. Залікарняна/пров. Залікарняний, 5/4 для перевірки та прийняття рішення направлена до Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області.

Для перевірки слідчим шляхом відомостей щодо розкрадання бюджетних коштів за обставинами, викладеними у заяві, копії заяв від 13.12.2025 №13/12/2025-1-10 долучені до наступних кримінальних проваджень:

??в частині можливої протиправної діяльності службових осіб ПП «БФ «ПРОМТЕКС» до кримінального провадження №0000854 від 16.07.2025 за ч. 4 ст. 191 КК України за фактом протиправних дій посадових осіб ПП "Будівельна фірма «Промтекс» при виконанні договорів будівельного підряду, укладених з комунальними закладами та органами місцевого самоврядування на території м. Харкова та Харківської області, вчинених в умовах воєнного стану;

??в частині можливої протиправної діяльності службових осіб ТОВ «ТТ 2006» до кримінального провадження №0001266 від 02.11.2023 за ч. 4 ст. 191 КК України за фактом заволодіння грошовими коштами посадовими особами органів місцевого самоврядування за попередньою змовою зі службовими особами юридичних осіб приватного права при проведенні ремонтних та аварійно-відновлювальних робіт на території Харківської області, вчиненому в період воєнного стану;

в частині можливої протиправної діяльності службових осіб ТОВ «БФ «БУД ГРУПП» до кримінального провадження №0000079 від 21.03.2025 за фактом зловживання службовим становищем службових осіб КП «XTM», ТОВ «БФ «БУД ГРУПП»;

в частині можливої протиправної діяльності службових осіб ТОВ «СК ПАНТЕОН» до кримінального провадження №0000211 від 25.09.2024 за ч. 4 ст. 191 КК України за фактом привласнення коштів службовими особами Департаменту капітального будівництва Харківської обласної військової адміністрації за попередньою змовою із службовими особами ТОВ «СК Пантеон» під час виконання договору №33-24 від 23.07.2024 щодо капітального ремонту приміщень першого поверху Учбово-діагностичного корпусу з влаштуванням вхідних груп та заходів МГН КНП Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня», вчинене в умовах воєнного стану;

??в частині можливої протиправної діяльності службових осіб ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» до кримінального провадження №0000081 від 25.03.2025 за ч. 4 ст. 191 КК України за фактом протиправних дій посадових осіб ПрАТ «Житлобуд-2»;

??в частині можливої протиправної діяльності службових осіб ТОВ «ЛЕГІОНБУД» до кримінального провадження №0000085 від 25.03.2025 за ч. 4 ст. 191 КК України за фактом щодо заволодіння грошовими коштами шляхом зловживання службовим становищем в умовах воєнного стану під час здійснення будівельних робіт за договорами, укладеними між Височанською селищною радою та ТОВ «ЛЕГОНБУД».

Таким чином, СУ ГУНП в Харківській області заперечує доводи заявника про бездіяльність уповноважених осіб СУ ГУНП в Харківській області, оскільки заяву ОСОБА_3 від 13.12.2025 №13/12/2025-1-10 СУ ГУНП в Харківській області розглянуто та прийнято рішення (а.с. 51-52).

Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

З матеріалів справи слідує, що голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 звернувся до СУ ГУ НП в Харківській області із заявою від 13.12.2025 вих. №13/12/2025-1-10 про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив: в порядку ст.ст. 214, 216, 218 КПК України забезпечити належний розгляд вказаної заяви про вчинення кримінальних правопорушень; у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за фактами вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України; у встановлений законом строк повідомити про результати розгляду вказаної заяви, надавши витяг з ЄРДР (а.с. 13-24).

Згідно заява т.в.о. заступника начальника СУ ГУ НП в Харківській області від 25.12.2025, 15.12.2025 (вх. №) через систему електронного документообігу до СУ ГУНП в Харківській області надійшла заява голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 від 13.12.2025 №13/12/2025-1-10 про можливе вчинення службовими особами ТОВ «Рембудко», ТОВ «БФ «БУД ГРУПП», ТОВ «СК ПАНТЕОН», ТДВ «ЖИТЛОБУД-2», ТОВ «ЛЕГІОНБУД», ПП «Будівельна фірма Промтекс», ТОВ «ТТ 2006», КОНСОРЦІУМ «БІЛДІНГ ГРУП» розкрадання бюджетних грошових коштів, виділених на виконання аварійно-відновлювальних заходів, проведення капітальних ремонтів та будівництво захисних і фортифікаційних споруд на території Харківської області за обставинами, викладеними у заяві. Відповідно до пункту 2 розділу III Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС від 08.02.2019 №100, письмові заяви (повідомлення), що надійшли до центрального органу управління поліцією, головного управління Національної поліції, у яких є відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації надсилають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня.

Заява в частині можливого вчинення кримінальних правопорушень з боку службових осіб консорціуму «Білдінг Груп», пов`язаних з розкраданням бюджетних грошових коштів, під час виконання договорів щодо будівництва комплексу комунального некомерційного підприємства «Обласний центр онкології» за адресою: м. Харків, вул. Лісопарківська, 4, для перевірки та прийняття рішення направлена до ХРУП №1 ГУНП в Харківській області.

Заява в частині можливих протиправних дій з боку службових осіб ТОВ «Рембудко» під час виконання договорів з капітального ремонту реабілітаційного відділення стаціонарного відділення №2 за адресою: м. Лозова, вул. Машинобудівників, 29, для перевірки та прийняття рішення направлена до Лозівського РВП ГУНП в Харківській області.

Заява в частині можливих протиправних дій службових осіб консорціуму «Білдінг Груп» в ході виконання договорів з реконструкції медичного комплексу КНП Ізюмської міської ради «Центральна міська лікарня Піщанської Богоматері» за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Ізюм, вул. Залікарняна/пров. Залікарняний, 5/4 для перевірки та прийняття рішення направлена до Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області.

Для перевірки слідчим шляхом відомостей щодо розкрадання бюджетних коштів за обставинами, викладеними у заяві, копії заяв від 13.12.2025 №13/12/2025-1-10 долучені до наступних кримінальних проваджень:

??в частині можливої протиправної діяльності службових осіб ПП «БФ «ПРОМТЕКС» до кримінального провадження №0000854 від 16.07.2025 за ч. 4 ст. 191 КК України за фактом протиправних дій посадових осіб ПП "Будівельна фірма «Промтекс» при виконанні договорів будівельного підряду, укладених з комунальними закладами та органами місцевого самоврядування на території м. Харкова та Харківської області, вчинених в умовах воєнного стану;

??в частині можливої протиправної діяльності службових осіб ТОВ «ТТ 2006» до кримінального провадження №0001266 від 02.11.2023 за ч. 4 ст. 191 КК України за фактом заволодіння грошовими коштами посадовими особами органів місцевого самоврядування за попередньою змовою зі службовими особами юридичних осіб приватного права при проведенні ремонтних та аварійно-відновлювальних робіт на території Харківської області, вчиненому в період воєнного стану;

в частині можливої протиправної діяльності службових осіб ТОВ «БФ «БУД ГРУПП» до кримінального провадження №0000079 від 21.03.2025 за фактом зловживання службовим становищем службових осіб КП «XTM», ТОВ «БФ «БУД ГРУПП»;

в частині можливої протиправної діяльності службових осіб ТОВ «СК ПАНТЕОН» до кримінального провадження №0000211 від 25.09.2024 за ч. 4 ст. 191 КК України за фактом привласнення коштів службовими особами Департаменту капітального будівництва Харківської обласної військової адміністрації за попередньою змовою із службовими особами ТОВ «СК Пантеон» під час виконання договору №33-24 від 23.07.2024 щодо капітального ремонту приміщень першого поверху Учбово-діагностичного корпусу з влаштуванням вхідних груп та заходів МГН КНП Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня», вчинене в умовах воєнного стану;

??в частині можливої протиправної діяльності службових осіб ТДВ «ЖИТЛОБУД-2» до кримінального провадження №0000081 від 25.03.2025 за ч. 4 ст. 191 КК України за фактом протиправних дій посадових осіб ПрАТ «Житлобуд-2»;

??в частині можливої протиправної діяльності службових осіб ТОВ «ЛЕГІОНБУД» до кримінального провадження №0000085 від 25.03.2025 за ч. 4 ст. 191 КК України за фактом щодо заволодіння грошовими коштами шляхом зловживання службовим становищем в умовах воєнного стану під час здійснення будівельних робіт за договорами, укладеними між Височанською селищною радою та ТОВ «ЛЕГОНБУД» (а.с. 51-52).

Як зазначено вище, в межах даної скарги заявник просить зобов`язати уповноважених осіб СУ ГУ НП в Харківській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за його заявою від 13.12.2025 за вих. №13/12/2025-1-10 про вчинення кримінальних правопорушень. Однак, в ході розгляду скарги встановлено, що зазначена заява голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 13.12.2025 за вих. №13/12/2025-1-10, в частині:

можливого вчинення кримінальних правопорушень з боку службових осіб консорціуму «Білдінг Груп», пов`язаних з розкраданням бюджетних грошових коштів, під час виконання договорів щодо будівництва комплексу комунального некомерційного підприємства «Обласний центр онкології» за адресою: м. Харків, вул. Лісопарківська, 4, для перевірки та прийняття рішення направлена до ХРУП №1 ГУНП в Харківській області;

можливих протиправних дій з боку службових осіб ТОВ «Рембудко» під час виконання договорів з капітального ремонту реабілітаційного відділення стаціонарного відділення №2 за адресою: м. Лозова, вул. Машинобудівників, 29, для перевірки та прийняття рішення направлена до Лозівського РВП ГУНП в Харківській області;

можливих протиправних дій службових осіб консорціуму «Білдінг Груп» в ході виконання договорів з реконструкції медичного комплексу КНП Ізюмської міської ради «Центральна міська лікарня Піщанської Богоматері» за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Ізюм, вул. Залікарняна/пров. Залікарняний, 5/4 для перевірки та прийняття рішення направлена до Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області,

згідно заяви т.в.о. заступника начальника СУ ГУ НП в Харківській області від 25.12.2025.

Вказана обставина унеможливлює зобов`язання слідчим суддею, у вказаній частині, уповноважених осіб СУ ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 13.12.2025 за вих. №04/12/2025-1-10.

Розглядаючи скаргу в межах заявлених вимог, за змістом вимог КПК України (ст. ст. 26, 303 КПК України), слідчий суддя не може за власною ініціативою визначати чи змінювати конкретного суб`єкта оскарження, враховуючи також вимоги щодо підсудності скарги.

Виходячи з наведеного, оскільки вказаним у скарзі суб`єктом оскарження СУ ГУНП в Харківській області скеровано, у вказаній частині, заяву скаржника до інших органів - ХРУП №1 ГУНП в Харківській області, Лозівського РВП ГУНП в Харківській області, Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області відповідно, для перевірки та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства, отже, вказана обставина унеможливлює зобов`язання слідчим суддею, у вказаній частині, уповноважених осіб СУ ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 13.12.2025 за вих. №13/12/2025-1-10, а тому підстави до задоволення скарги голови ГО "НОН-СТОП" - ОСОБА_3 про зобов`язання саме уповноважених осіб СУ ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 13.12.2025 за вих. №13/12/2025-1-10, у вказаній частині, відсутні.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

При зверненні із вказаною заявою, заявником були виконані вимоги ч. 5 ст. 214 КПК України.

В межах даної скарги даних, що відомості, в іншій частині вимог, які не були скеровані до інших правоохоронних органів для прийняття рішення, внесені до ЄРДР слідчому судді не надано, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи викладене, наявні правові підстави до задоволення скарги в іншій частині та зобов`язання слідчого СУ ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести відомості до ЄРДР за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 13.12.2025 за вих. №13/12/2025-1-10, в частині вимог, які не були скеровані до інших правоохоронних органів для прийняття рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

Ухвалив:

Скаргу голови Громадського об`єднання «НОН-СТОП» ОСОБА_3 про зобов`язання уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 13.12.2025 за вих. №13/12/2025-1-10 - задовольнити частково.

В задоволенні скарги голови Громадського об`єднання «НОН-СТОП» ОСОБА_3 про зобов`язання уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 13.12.2025 за вих. №13/12/2025-1-10 в частині можливого вчинення кримінальних правопорушень під час виконання договорів щодо будівництва комплексу комунального некомерційного підприємства «Обласний центр онкології» - відмовити, у зв`язку з направленням заяви в цій частині до ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області.

В задоволенні скарги голови Громадського об`єднання «НОН-СТОП» ОСОБА_3 про зобов`язання уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 13.12.2025 за вих. №13/12/2025-1-10 в частині можливого вчинення кримінальних правопорушень під час виконання договорів з капітального ремонту реабілітаційного відділення стаціонарного відділення № 2 - відмовити, у зв`язку з направленням заяви в цій частині до Лозівського РВП ГУНП в Харківській області.

В задоволенні скарги голови Громадського об`єднання «НОН-СТОП» ОСОБА_3 про зобов`язання уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 13.12.2025 за вих. №13/12/2025-1-10 в частині можливого вчинення кримінальних правопорушень в ході виконання договорів з реконструкції медичного комплексу КНП Ізюмської міської ради «Центральна міська лікарня Піщанської Богоматері» - відмовити, у зв`язку з направленням заяви в цій частині до Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області.

В іншій частині скаргу голови Громадського об`єднання «НОН-СТОП» ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов`язати слідчого СУ ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови Громадського об`єднання «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 13.12.2025 за вих. №13/12/2025-1-10 - в частині вимог, які не були скеровані до інших правоохоронних органів для прийняття рішення.

Ухвала слідчого судді в частині відмови у задоволенні скарги може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1