печерський районний суд міста києва
Справа № 757/5883/26-к
пр. № 1-кс-4815/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2026 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів та їх вилучення,

ВСТАНОВИВ:

02.02.2026 прокурор другого відділу другого управління Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів та їх вилучення у межах кримінального провадження № 0001134 від 02.12.2025.

В судове засідання прокурор не з`явилися, про місце і час розгляду клопотання повідомлені належним чином. Прокурор подав до суду клопотання про розгляд вказаного провадження у відсутність сторони обвинувачення, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходиться речі і документи, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

За таких обставин, приймаючи до уваги те, що слідчий суддя, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, у порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством України, створив необхідні умови для реалізації особою, яка подала клопотання, її процесуальних прав на участь у розгляді цієї справи в суді, ураховуючи, що підстав для визнання явки сторони обвинувачення обов`язковою не має, вважаю за можливе розглянути клопотання у його відсутність.

Вивчивши клопотання, дослідивши його матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

З наданих в обґрунтування клопотання матеріалів вбачається, що у провадженні Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань перебувають матеріали кримінального провадження № 0001134 від 02.12.2025 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 366 КК України, яке розслідується слідчими Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань.

Досудовим розслідуванням установлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою одержання неправомірної вигоди, в інтересах забудовника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », всупереч Генеральному плану міста та вимогам ст. ст. 17, 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» видали завідомо неправдиві містобудівні умови і обмеження забудови на земельні ділянки з кадастровими номерами :24:001:0591 площею 0,7545 га, :24:001:0691 площею 2,4612 га, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , з метою їх подальшої забудови комплексом житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення.

Вказані містобудівні умови затверджені наказами ІНФОРМАЦІЯ_3 від 11.07.2023 № 97-М та від 23.02.2024 № 25-М/24.

Реалізації вказаних злочинних дій передувало прийняття ІНФОРМАЦІЯ_4 рішення від 23.07.2020 № 2064 «Про затвердження містобудівної документації «Внесення змін до детального плану територіі?, обмеженоі? вулицями Возз`єднання, Миколи Бобяка, Володимирською, Михаи?ла Драгоманова», внаслідок прийняття якого, всупереч Генерального плану міста Ужгород, функціональне призначення зони, в якій розташовані вищезазначені земельні ділянки було змінено на змішану багатоквартирну житлову та громадську забудови.

В подальшому, незважаючи на невідповідність функціонального призначення земельних ділянок Генеральному плану міста Ужгород, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , продовжуючи реалізацію злочинного умислу, підготовлюють завідомо неправдиві проекти рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження документації із землеустрою зі зміною цільового призначення земельних ділянок кадастрові номери :24:001:0591 площею 0,7545 га, :24:001:0611 площею 2, 4674 га (перетворена на :24:001:0691 площею 2,4612 га) на землі житлової та громадської забудови, вид цільового призначення земельних ділянок 02.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.

Разом із тим, Генеральним планом м. Ужгород, затвердженого рішенням XIX сесії IV скликання № 313 від 04.06.2004, зазначені земельні ділянки позначені під № 234 (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») та віднесені до зони промислових підприємств. Відтак, вказані вище рішення прийняті в порушення вимог ч. 3 ст. 20 Земельного кодексу України та ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Унаслідок зміни цільового призначення та відповідно категорії земель земельних ділянок протиправно, в інтересах замовника будівництва, змінилась їх ринкова вартість, що свідчить про одержання забудовником неправомірної вигоди.

Крім того зміна категорії та цільового призначення земельних ділянок із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (цільове призначення 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних, і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості) на землі житлової та громадської забудови (цільове призначення 02.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури) спричинила істотне заниження відсоткової ставки плати за землю, адже згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.07.2018 № 1151 «Про місцеві податки та збори» станом на 2019 рік ставка податку за 1 кв. метр земельних ділянок у відсотках від їх нормативної грошової оцінки для земельної ділянки з кодом 02.10 становила 0,030 %, в той час коли ставка податку за 1 кв. метр земельних ділянок у відсотках від їх нормативної грошової оцінки для земельної ділянки з кодом 11.02 становила 1,000 %. Станом на сьогоднішній день, з урахуванням внесених у рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.07.2018 № 1151 «Про місцеві податки та збори змін, ставка податку за 1 кв. метр земельних ділянок у відсотках від їх нормативної грошової оцінки для земельної ділянки з кодом 02.10 становить 0,050 %, в той час коли ставка податку за 1 кв. метр земельних ділянок у відсотках від їх нормативної грошової оцінки для земельної ділянки з кодом 11.02 становить 1,300 %.

З урахуванням зміни нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка відбулась внаслідок зміни категорії та цільового призначення земельних ділянок, що спричинило зміну ставок місцевих податків описаних вище, розмір недоотриманої бюджетом плати за землю за період з 2021 по 2025 роки становить: для земельної ділянки :24:001:0591 площею 0,7545 га - 512 570 грн., а для земельної ділянки :24:001:0691 площею 2,4612 га - 1 672 010 грн., разом - 2 184 580 грн.

Прокурор зазначив, що вказане свідчить на користь того, що внаслідок зазначених вище дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 відбулось заниження ставки плати за землю більше ніж в 30 разів, що в свою чергу спричинило недоотримання місцевим бюджетом плати за землю чим спричинено матеріальну шкоду державним та громадським інтересам громади у вигляді тяжких наслідків.

Крім того містобудівні умови та обмеження, які не відповідають генеральному плану населеного пункту не можуть вважатися такими, що враховують громадські та приватні інтереси при плануванні та забудові територій. Здійснення забудови, наміри якої суперечать вимогам містобудівної документації, нівелює мету планування та забезпечення сталого розвитку населеного пункту, а отже, порушує суспільні інтереси, які виражаються в забезпеченні дотримання правил благоустрою населеного пункту, спрямованих на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини; містобудівні умови та обмеження, які не відповідають генеральному плану населеного пункту й іншій містобудівній документації на місцевому рівні, не можуть вважатися такими, що враховують громадські та приватні інтереси під час планування й забудови територій. Вказана позиція знаходить своє відображення в Постанові ВС від 04.09.2019 по справі 826/13852/17, Постанові ВС від 19.01.2023 по справі № 640/9995/20.

Відповідно до матеріалів виконання доручення прокурора СБ України (лист від 19.01.2026 за № 8/5/4-256 з додатками) убачається, що незаконна забудова шляхом протиправної зміни цільового призначення земель промисловості у землі змішаної забудови здійснюється на таких земельних ділянках з використанням підприємств-замовників:

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на земельних ділянках :24:001:0591, :24:001:0691 у АДРЕСА_1 ;

- ОК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » - ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на земельній ділянці :24:001:0592 у АДРЕСА_2 ;

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 (код НОМЕР_2 ) - ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - на земельних ділянках :24:001:0610 та :24:001:0594 - по АДРЕСА_3 ;

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) - ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_12 » на земельних ділянках з кадастровими номерами :10:001:0174, :10:001:0156 - у АДРЕСА_4 .

Зокрема, при зведенні житлових будинків ймовірно застосовується протиправна схема мінімізації сплати податків шляхом не реєстрації замовників будівництва як фізичних осіб-підприємців або створення юридичних осіб, а також оформлення удаваних правочинів міни майнових паїв та готові об`єкти будівництва (квартири та нежитлові приміщення. Як наслідок, шляхом підміни понять та укладення удаваного правочину (міна) не сплачується передбачений за відчуження квартири податок на доходи фізичної особи у розмірі 5% вартості нерухомого майна та військовий збір.

З метою виконання завдань кримінального провадження, проведення повного, швидкого та неупередженого досудового розслідування, необхідно отримати інформацію та документи з приводу поданої звітності, здійснених витрат, а також сплачених податків, пов`язаних із будівництвом та відчуженням вказаних об`єктів нерухомості, що можливе шляхом проведення тимчасового доступу до рахунків у банківських установах, а також наявних документів у володінні органів ІНФОРМАЦІЯ_13 за місцем знаходження платників податку.

Керівники та засновки юридичних осіб, таких як: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), ОК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », ФОП ОСОБА_4 (код НОМЕР_2 ) перевіряються на причетність до вчинення злочинів, пов`язаних із незаконною забудовою всупереч вимог земельного та містобудівного законодавства, зокрема:

1. ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на земельних ділянках :24:001:0591, :24:001:0691 у АДРЕСА_1 ;

2. ОК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » - ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на земельній ділянці :24:001:0592 у АДРЕСА_2 ;

3. ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_4 (код НОМЕР_2 ) - ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - на земельних ділянках :24:001:0610 та :24:001:0594 - по АДРЕСА_3 ;

4. ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) - ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_12 » на земельних ділянках з кадастровими номерами :10:001:0174, :10:001:0156 - у АДРЕСА_4

Всі зазначені юридичні особи, а також ФОП ОСОБА_4 перебувають на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_14 ( АДРЕСА_5 .

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Як вбачається із змісту п. 4, 5, 8, 9 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься у речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, відомості, які можуть становити банківську таємницю, та персональні дані особи, державну таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи обставини вчинення ймовірного злочину, так як вони викладені в клопотанні прокурора, правове обґрунтування клопотання, яке відповідає вимогам ст.ст. 161,162 КПК України, приходжу до висновку, що документи, які вказані в клопотанні можуть мати суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню в кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, ст. 22, 26, 108, ст.ст.160, 163, 164, 166, 309 КПК України слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати заступнику начальника другого відділу другого управління Департаменту нагляду за додержанням законів органами Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 , прокурорам другого відділу другого управління Департаменту нагляду за додержанням законів органами Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_3 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , слідчим слідчої групи, а також прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0001134 від 02.12.2025 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів на паперових та/або електронних носіях, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_15 ( АДРЕСА_6 ), а зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_16 за адресою АДРЕСА_5 ), з можливістю вилучення копій (оригіналів) таких документів та інформації наступних платників податків - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), ОК « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », ФОП ОСОБА_4 (код НОМЕР_2 ), а саме:

- усієї звітності, яка подавалась за період з 01.01.2023 по 01.01.2026 року до органів Державної податкової служби, у т.ч., але не виключно звітності про фінансові результати підприємства, «про основні засоби» (Баланс), щодо найманих працівників за ф. 1-ДФ, про експортно-імпортні операції;

- декларації зі сплати податків, з додатками, декларації зі сплати податку на додану вартість з додатками за ф. 5 з відображенням контрагентів;

- IP-адрес, з яких подавалась звітність до органів ДПС;

- відомостей про банківські рахунки, відкриті підприємством та усі документи, подані, видані і накопичені у зв`язку з такими рахунками;

- актів, складених за результатами податкових перевірок, проведених за період з 01.01.2023 до 01.01.2026, з усіма додатками, документами які використовувалися під час проведення перевірки, у тому числі первинними обліковими документами, поясненнями службових осіб, доповідними та службовими записками, аналітичними довідками тощо;

- податкових повідомлень-рішень, винесених за період з 01.01.2023 до 01.01.2026 за результатами проведення податкових перевірок;

- матеріалів оскарження результатів податкових перевірок та податкових повідомлень-рішень, включаючи скарги, листи, рішення, ухвалені за результатами розгляду скарг, тощо;

- листування з органами ІНФОРМАЦІЯ_13 з будь-яких питань за з 01.01.2023 до 01.01.2026;

- інформації про суми сплачених податків і зборів за 01.01.2023 до 01.01.2026 роки окремо щодо кожного податку та/або збору окремо за кожен рік.

Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Ухвала виготовлена в двох примірниках: примірник № 1 - у матеріалах судового провадження; примірник № 2 та завірену копію ухвали надано прокурору.

Слідчий суддя ОСОБА_1