Справа № 699/259/24
Номер провадження № 1-кс/699/10/26
УХВАЛА

щодо скарги на бездіяльність прокурора

26.01.2026 року м. Корсунь-Шевченківський

Слідчий суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000153,

УСТАНОВИВ:

До Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області порядку ст. 303 КПК України надійшла скарга представника потерпілого ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000153.

Скарга обґрунтовується тим, що в провадженні слідчого відділення ВП №1 Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області з 28.09.2023 року перебуває кримінальне провадження №0000153 за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч.5 ст.298 КК України, внесене до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_5 щодо проведення ТОВ «Фірма СМК» незаконного будівництва на земельній ділянці по вул.Ярослава Мудрого в м.Корсуні-Шевченківському, 28.

У вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_5 визнаний потерпілим, оскільки вказаним будівництвом були порушені його права суміжного землекористувача.

11.12.2024 між ОСОБА_5 та адвокатом ОСОБА_3 укладено договір про надання правничої допомоги у вказаному кримінальному провадженні як потерпілому.

Слідчий ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 10.07.2025 винесла постанову про закриття кримінального провадження.

Ухвалою слідчого судді від 01.09.2025 постанову слідчого ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження №0000153 від 10.07.2025 скасовано.

З того часу досудове розслідування вказаного кримінального провадження фактично не проводиться.

Однією з причин такого стану розслідування є неефективне процесуальне керівництво прокурора у кримінальному провадженні.

У зв`язку з цим подана скарга на бездіяльність прокурора.

Ухвалою слідчого судді ОСОБА_1 від 21.01.2026 відкрито провадження з розгляду даної скарги.

Представник потерпілого ОСОБА_3 подану скаргу підтримав, надав пояснення аналогічні її змісту, просив задовольнити.

Прокурор просив відмовити у задоволенні скарги.

Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого.

Положеннями ч. 1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема, у вказаному порядку може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини. Окрім цього, згідно з ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 9 КПК України визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до приписів ч.2 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений:

-починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом;

-мати повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосуються досудового розслідування.

Генеральний прокурор (особа, яка виконує його обов`язки) для здійснення своїх повноважень має право надавати письмову вказівку керівнику органу досудового розслідування (окрім підрозділів детективів та підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України), яка є обов`язкова для виконання, щодо надання йому матеріалів досудового розслідування із встановленням строку та способу її виконання;

-доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування;

-доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом;

-доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам;

-скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих;

-ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу, або у випадку неефективного досудового розслідування;

-приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження та продовження строків досудового розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом;

-погоджувати або відмовляти у погодженні клопотань слідчого до слідчого судді про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках, передбачених цим Кодексом, чи самостійно подавати слідчому судді такі клопотання;

-повідомляти особі про підозру;

-пред`являти цивільний позов в інтересах держави та громадян, які через фізичний стан чи матеріальне становище, недосягнення повноліття, похилий вік, недієздатність або обмежену дієздатність неспроможні самостійно захистити свої права, у порядку, передбаченому цим Кодексом та законом;

-затверджувати чи відмовляти у затвердженні обвинувального акта, клопотань про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, вносити зміни до складеного слідчим обвинувального акта чи зазначених клопотань, самостійно складати обвинувальний акт чи зазначені клопотання;

-звертатися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності;

-підтримувати державне обвинувачення в суді, відмовлятися від підтримання державного обвинувачення, змінювати його або висувати додаткове обвинувачення у порядку, встановленому цим Кодексом;

-погоджувати запит органу досудового розслідування про міжнародну правову допомогу, передання кримінального провадження або самостійно звертатися з таким клопотанням в порядку, встановленому цим Кодексом;

-доручати органу досудового розслідування виконання запиту (доручення) компетентного органу іноземної держави про міжнародну правову допомогу або перейняття кримінального провадження, перевіряти повноту і законність проведення процесуальних дій, а також повноту, всебічність та об`єктивність розслідування у перейнятому кримінальному провадженні;

-перевіряти перед направленням прокуророві вищого рівня документи органу досудового розслідування про видачу особи (екстрадицію), повертати їх відповідному органу з письмовими вказівками, якщо такі документи необґрунтовані або не відповідають вимогам міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, чи законам України;

-доручати органам досудового розслідування проведення розшуку і затримання осіб, які вчинили кримінальне правопорушення за межами України, виконання окремих процесуальних дій з метою видачі особи (екстрадиції) за запитом компетентного органу іноземної держави;

-оскаржувати судові рішення в порядку, встановленому цим Кодексом;

-здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Слідчим суддею установлено, що в провадженні слідчого відділення ВП №1 Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області з 28.09.2023 року перебуває кримінальне провадження №0000153 за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч.5 ст.298 КК України, внесене до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_5 щодо проведення ТОВ «Фірма СМК» незаконного будівництва на земельній ділянці по вул.Ярослава Мудрого в м.Корсуні-Шевченківському, 28.

У вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_5 визнаний потерпілим, оскільки вказаним будівництвом були порушені його права суміжного землекористувача.

10.07.2025 слідчий ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 винесла постанову про закриття кримінального провадження.

Не погоджуючись із винесеною постановою представником потерпілого адвокатом ОСОБА_3 була подана скарга, за наслідком розгляду якої ухвалою слідчого судді від 01.09.2025 постанову слідчого ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження №0000153 від 10.07.2025 скасовано.

Слідчий суддя зауважує, що у межах справи №699/259/24, номер провадження 1-кс/699/240/25 міститься копія постанови слідчого ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження №0000153 від 10.07.2025, яка в подальшому була скасована слідчим суддею.

А в матеріалів кримінального провадження постанова слідчого ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження №0000153 винесена 16.07.2025, яка в подальшому була скасована постановою першого заступника керівника Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_7 від 09.09.2025.

З того часу досудове розслідування вказаного кримінального провадження фактично не проводиться.

Так, із наданих прокурором матеріалів кримінального провадження убачається, що після скасування постанови про закриття кримінального провадження, прокурором Корсунь-Шевченківського відділу Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_4 на адресу СВ ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області були скеровані повторні вказівки на проведення слідчих (розшукових) дій по кримінальному провадженню у термін до 20.10.2025.

22.10.2025 представником потерпілого адвокатом ОСОБА_3 на адресу СВ ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області подане клопотання щодо надання інформації про виконання поданих ним клопотань та вказівок першого заступника керівника Смілянської окружної прокуратури. До цього часу відповідь не надана.

Частиною 1 ст. 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Частина 2 ст. 307 КПК України визначає, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Ураховуючи вище викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення, а у кримінальному провадженні слід провести всебічне, повне і неупереджене досудове розслідування.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст. 9, 38, 84, 94, 284, 303-307, 309, 392, 395 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу представника потерпілого ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_5 задовольнити.

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні №0000153 за ч.5 ст.298 КК України вжити заходів, передбачених ст.36 КПК України, щодо організації належного розслідування вказаного кримінального розслідування.

Копію ухвали невідкладно направити скаржнику та прокурору.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1