Справа №: 630/50/24 Провадження №: 1-кс/630/732/25
У Х В А Л А

Іменем України

05 листопада 2025 року м. Люботин

Слідчий суддя Люботинського міського суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Люботин Харківської області клопотання слідчого СВ Відділення поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , яке погоджено з першим заступником керівника Харківської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000194 від 11 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,

в с т а н о в и в:

Слідчий СВ Відділення поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням від 03 листопада 2025 року про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000194 від 11 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, за підозрою ОСОБА_6 , до 5 (п`ять) місяців, тобто до 06 січня 2026 року.

На обґрунтування клопотання слідчий вказав, що Слідчим відділом ВП № 2 Харківською РУП № 1 ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000194 від 11 серпня 2023 року. Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 з 10 листопада 2004 ркоу обіймає посаду директора (головного лікаря) Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій «Роща» Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» () (далі - ДП «Клінічний санаторій «Роща») відповідно до наказу від 01 вересня 2004 року № 55-к про призначення на посаду. Відповідно до п. 3.3 Статуту ДП «Клінічний санаторій «Роща», затвердженого 26 квітня 2021 року протоколом загальних зборів акціонерів ПрАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця», підприємство діє на основі господарського розрахунку, самоокупності, самофінансування, є самостійним платником податків та утримується за рахунок доходів від власної господарської діяльності.

Відповідно до п. 4.1. Статуту ДП «Клінічний санаторій «Роща» управління Підприємством здійснюють, окрім Загальних зборів акціонерів Товариства, Піднаглядна Рада Товариства, Правління Товариства, а також Директор (Головний лікар) Підприємства.

Пунктом 4.6. Статуту ДП «Клінічний санаторій «Роща» передбачено, що безпосереднє керівництво поточною діяльністю Підприємства здійснює Директор (Головний лікар) Підприємства.

Відповідно до пункту 4.8. Статуту ДП «Клінічний санаторій «Роща» Директор (Головний лікар) Підприємства серед іншого: безпосередньо керує діяльністю підприємства, несе персональну відповідальність за результати роботи Підприємства, виконання договорів і угод, укладених від імені Підприємства; забезпечує збереження і ефективне використання майна Підприємства; розпоряджається грошовими коштами Підприємства, в межах повноважень, наданих цим Статутом; видає накази, інструкції, вказівки з питань, що входять до його компетенції, обов`язкові для виконання всіма працівниками тощо.

Таким чином, ОСОБА_6 , будучи керівником трудового колективу, здійснюючи керівництво загальною організацією ДП «Клінічний санаторій «Роща», діяльністю працівників, виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно господарські функції, тобто згідно положення ч. 3 ст. 18 КК України являється службовою особою.

Досудовим розслідування також встановлено, що ДП «Клінічний санаторій «Роща» укладено з Національною службою здоров`я України () (далі НСЗУ) договір № 1701-Е123-Р000 від 13 лютого 2023 року «Про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій» (далі Договір), зокрема, за пакетом № 53 «Реабілітаційна допомога дорослим і дітям в стаціонарних умовах» (далі-пакет №53), вартість якого з урахуванням додаткової угоди №1701-E123-P000/03 про внесення змін до договору № 1701-E123-P000, остаточно становила 119857470,10 гривень.

Порядок реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році затверджений Постановою КМУ від 27 грудня 2022 року № 1464 «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році» (далі Порядок №1464).

Відповідно до п. 7 Порядку № 1464 визначено, зокрема, що:

- НСЗУ оплачує надані медичні послуги згідно з тарифами та коригувальними коефіцієнтами (які застосовуються шляхом множення), визначеними в цьому Порядку, на підставі звітів про медичні послуги, які подані надавачем медичних послуг та складені на підставі інформації, що внесена до електронної системи охорони здоров`я не пізніше десятого робочого дня після закінчення відповідного звітного періоду, які складаються в порядку, передбаченому Типовою формою договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 року № 410 «Про договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій», відповідно до укладеного договору в межах бюджетних асигнувань, передбачених на 2023 рік за відповідним пакетом медичних послуг;

- НСЗУ оплачує медичні послуги, що включені до пакетів медичних послуг, в тому числі наведених у главі 32 Реабілітаційна допомога дорослим і дітям у стаціонарних умовах розділу II цього Порядку, лише ті послуги, що надавалися не менше 14 календарних днів (крім випадків смерті пацієнта до закінчення зазначених 14 днів), у разі надання реабілітаційних послуг за одним напрямом реабілітації.

Відповідно до п. 8 Договору надавач зобов`язується надавати медичні послуги за програмою медичних гарантій пацієнтам, а замовник зобов`язується оплачувати такі послуги відповідно до встановленого тарифу та коригувальних коефіцієнтів.

Відповідно до п. 4 Договору медична послуга послуга з медичного обслуговування населення (послуга з охорони здоров`я), що включена до програми державних гарантій медичного обслуговування населення, яку надавач зобов`язується надавати згідно з цим договором. Перелік та обсяг медичних послуг, які надаються за цим договором, визначений у додатках до нього. Спеціальні умови надання медичних послуг за пакетом № 53 зазначені у додатку № 53 до Договору.

Відповідно до п. 127 глави 32 Порядку № 1464 тариф на медичні послуги з реабілітаційної допомоги дорослим і дітям у стаціонарних умовах, що передбачені специфікаціями, визначається як ставка на пролікований випадок, яка становить 19769 гривень за надання реабілітаційних послуг за одним напрямом реабілітації не менше 14 календарних днів.

Згідно з п. 3 Порядку № 1464: пролікований випадок - комплекс наданих пацієнтові медичних послуг за умови його госпіталізації до стаціонару для профілактики та/або діагностики, та/або лікування, та/або реабілітації, що завершується вибуттям пацієнта із стаціонару.

Відповідно до п. 129 глави 32 Порядку № 1464 фактична вартість медичних послуг з реабілітаційної допомоги дорослим і дітям у стаціонарних умовах за місяць, що надаються за кожним договором, розраховується як сума добутків відповідної ставки на пролікований випадок та кількості пролікованих випадків за місяць.

Згідно із п. 22 Договору надавач зобов`язаний подати звіт про медичні послуги за формою, наданою замовником, в якому зазначаються назва звіту, дата його складання, найменування надавача, посади відповідальних осіб надавача та замовника із зазначенням їх прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також перелік та обсяг наданих медичних послуг, які підлягають оплаті за звітний період. Звіт про медичні послуги є первинним документом. Звіт про медичні послуги формується на підставі інформації, що міститься в системі, медичної документації та інших документів, що підтверджують факт надання пацієнтам медичної допомоги відповідно до законодавства.

Пунктом 65 Договору сторони визнають та підтверджують, що інформація та документи, внесені до системи уповноваженими особами сторін, становлять невід`ємну частину цього договору, є повними та достовірними на дату їх внесення до системи, правомірно отримані, використані або поширені сторонами, не порушують прав та законних інтересів пацієнтів, інших фізичних та юридичних осіб;

Крім того, пунктом 66 Договору встановлено, що сторони несуть повну відповідальність за повноту та достовірність інформації, зазначеної в договорі та системі, та ризик настання несприятливих наслідків у разі неповідомлення іншій стороні про зміну такої інформації.

У ОСОБА_6 , у невстановленому під час досудового розслідування місці та часі, але не пізніше ніж поданий 14 березня 2023 року звіт за лютий 2023 року, виник умисел на заволодіння бюджетними коштами НСЗУ.

Так, ОСОБА_6 , діючи умисно з корисливим мотивом та корисливою метою, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, в умовах воєнного стану, будучи директором ДП «Клінічний санаторій «Роща», тобто зловживаючи своїм службовим становищем, з метою заволодіння чужим майном, достовірно знаючи про умови оплати за медичні послуги за Договором, підписав та подав звіти про обсяги наданих медичних послуг за пролікований випадок/медичну послугу: № S23B2A від 14 березня 2023 року, № S23C2A від 10 квітня 2023 року, № S23D2A від 10 травня 2023 року, № S23E2A від 14 червня 2023 року, № S23F2A від 14 липня 2023 року, № S23G2A від 15 серпня 2023 року, № S23H2A від 19 вересня 2023 року, № S23I2A від 17 жовтня 2023 року, № S23J2A від 16 листопада 2023 року, № S23K2A від 12 грудня 2023 року, № S23L2A від 21 грудня 2023 року та № S23L2J від 22 січня 2024 року, на підставі чого НСЗУ перерахувало кошти ДП «Клінічний санаторій «Роща» на загальну суму 119857470,10 гривень.

Відповідно до Порядку ведення Реєстру медичних записів, записів про направлення та рецептів в електронній системі охорони здоров`я, затвердженого наказом МОЗ від 28 лютого 2020 року № 587 «Деякі питання ведення Реєстру медичних записів, записів про направлення та рецептів в електронній системі охорони здоров`я» (далі Порядок № 587) ведення Реєстру медичних записів в електронній системі охорони здоров`я є обов`язковим.

Пунктом 15 Порядку № 587 сукупність всіх записів про пацієнта в Реєстрі складає електронну медичну карту пацієнта та відповідно до пункту 19 вказаного Порядку записи, що вносяться до Реєстру (крім медичних записів про погашення рецептів), підписуються кваліфікованим електронним підписом лікарів, молодших спеціалістів з медичною освітою, медичних адміністраторів, які вносять записи до Реєстру.

Встановлено, що звітами «Про обсяг наданих медичних послуг за пролікований випадок/медичну послугу» загальна кількість наданих за січень-жовтень 2023 року ДП «Клінічний санаторій «Роща» послуг становить 5079, які відповідають тарифу у 19769 гривень кожна.

Встановлено, що 101 особа, які проходили реабілітацію протягом 2023 року у ДП «Клінічний санаторій «Роща» відповідно до даних звіту щодо зарахування грошових коштів за пакетом послуг № 53 «Реабілітаційна допомога дорослим та дітям у стаціонарних умовах», а саме військовослужбовці Національної гвардії України військової частини 3005: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 та ОСОБА_107 перебували у відрядженні 7 діб, однак відповідно до медичних записів зазначено, що останні перебували на лікуванні 14 діб.

Тобто, внесені ДП «Клінічний санаторій «Роща» медичні записи по 101 особі мають недостовірну інформацію в частині фактичного періоду проведення реабілітації в стаціонарних умовах, які фактично не могли тривати більше 7 днів, що є порушенням вимог п. 7 Порядку № 1464, у зв`язку з чим у підприємства були відсутні правові підстави для отримання оплати за медичні послуги з реабілітаційної допомоги.

Згідно висновку спеціалістів Північно-Східного офісу Держаудитслужби від 25 квітня 2025 року сума надміру становить 1996668,00 гривень.

06 серпня 2025 року слідчим ОСОБА_6 було повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, а саме заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовим становищем в умовах воєнного стану в особливо великих розмірах.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000194 від 11 вересня 2023 року постановою керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області від 01 жовтня 2025 року продовжено до 3-х місяців, тобто до 06 листопада 2025 року.

Згідно висновку судової економічної експертизи № СЕ-19/121-25/19337-ЕК від 03 жовтня 2025 року, сума збитків спричинена державі складає у загальному розмірі 1739672,00 гривень.

Слідчим, за погодженням із прокурором, 17 жовтня 2025 року ОСОБА_6 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, а саме заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовим становищем в умовах воєнного стану в особливо великих розмірах.

Однак завершити досудове слідство у вказаний вище строк неможливо, у зв`язку з його особливою складністю через необхідність виконання слідчих (розшукових) дій, спрямованих на отримання та перевірку доказів, а також для повного, всебічного та неупередженого дослідження обставин вказаного кримінального провадження.

Так, з метою закінчення досудового розслідування необхідно виконати низку слідчих (розшукових) та процесуальних дій, результати яких мають значення для всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження та спрямовані на отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а саме: встановити усіх можливих очевидців вчинення вказаного кримінального правопорушення та допитати їх в якості свідків, а саме військовослужбовців Національної гвардії України військової частини НОМЕР_1 , які проходили курс реабілітації в ДП «Клінічний санаторій Роща» у період січень-червень 2023 за пакетом №53; допитати в якості свідків спеціалістів Північно-Східного офісу Держаудитслужби ОСОБА_108 та ОСОБА_109 з приводу розбіжностей між їх висновком та висновку експерта; допитати у якості підозрюваного ОСОБА_6 з приводу пред`явленої йому підозри; провести всі можливі та необхідні слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення всіх обставин злочину; надати доступ до матеріалів досудового розслідування та скласти обвинувальний акт, реєстр матеріалів досудового розслідування.

Вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин, а саме особливої складності кримінального провадження; перебування військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 на бойових завданнях щодо відсічі збройним силам рф та постійною завантаженістю спеціалістів ОСОБА_108 та ОСОБА_110 , що унеможливлює їх своєчасний приїзд до органу досудового розслідування.

Виконання вищезазначених процесуальних та слідчих дій до спливу строку досудового слідства не видається за можливе, оскільки потребує додаткового часу, але вони необхідні для встановлення обставин, оскільки матимуть доказове значення і можуть бути використані як докази під час судового розгляду даного кримінального провадження.

Прокурор ОСОБА_3 , який входить в групу прокурорів, уповноважених на здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням, в судовому засіданні підтримав клопотання слідчого в повному обсязі, та просив його задовольнити.

Підозрюваний ОСОБА_6 та його захисник ОСОБА_111 про дату, час та місце розгляду клопотання слідчого були повідомлені належним чином і завчасно, але в судове засідання не з`явились та про причини своєї неявки не повідомили. Враховуючи наявність письмового підтвердження про отримання 03 листопада 2025 року підозрюваним та його захисником від слідчого копій клопотання та доданих до нього матеріалів, та відсутність з їх боку письмових заперечень проти такого клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду клопотання слідчого за відсутності підозрюваного та його захисника.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали, подані разом з клопотанням, встановив наступне.

З представленого слідчим витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000194 від 11 серпня 2023 року вбачається, що до реєстру за попередньою правовою кваліфікацією за ч. 5 ст. 191 КК України були внесені відомості про те, що на адресу Харківської окружної прокуратури надійшли матеріали УСБУ в Харківській області про те, що посадові особи ДП «Клінічний санаторій «Роща» ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця», зловживаючи службовим становищем, всупереч державним інтересам привласнюють державні кошти, що спричинило тяжкі наслідки у вигляді збитків на суму більше 500000 гривень.

06 жовтня 2025 року у кримінальному провадженні № 0000194 слідчим СВ Відділення поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 було повідомлено ОСОБА_6 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Внаслідок складності провадження постановою керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області від 01 жовтня 2025 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000194 був продовжений до трьох місяців, а саме до 06 листопада 2025 року.

У кримінальному провадженні слідчим був отриманий висновок судової економічної експертизи № СЕ-19/121-25/19337-ЕК від 03 жовтня 2025 року, відповідно до якого сума збитків спричинена державі у загальному розмірі 1739672,00 гривень.

Слідчим СВ Відділення поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 17 жовтня 2025 року було повідомлено ОСОБА_6 про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених п.п. 2, 3 ч. 4 ст. 219 КПК України, до шести місяців слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

Слідчим суддею встановлено, що на даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести ряд процесуальних і слідчих (розшукових) дій, які зазначені в клопотанні сторони обвинувачення.

Вищевказані дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, а саме дослідження обставин вчинення дій, які інкримінуються підозрюваному як злочинні, надання їм належної правової оцінки, проведення інших слідчих та процесуальних дій.

Так, стороною обвинувачення в судовому засіданні було доведено те, що вказані в клопотанні дії не могли бути виконанні в строк, передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органом досудового розслідування станом на час звернення до суду необхідно провести ряд вище вказаних слідчих дій, дослідити всі наявні докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку.

Відповідно до положень п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України вказане клопотання слідчого, погоджено з першим заступником керівника Харківської обласної прокуратури, тобто відповідає вимогам діючого КПК України.

З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000194 від 11 серпня 2023 року до 5 місяців, тобто до 06 січня 2026року.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Відділення поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000194 від 11 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000194 від 11 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, до 5 (п`яти) місяців, тобто до 06 січня 2026 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1