Справа № 386/161/26
Провадження № 1-кс/386/68/26
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2026 року селище Голованівськ

Слідчий суддя Голованівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, шляхом направлення 02.02.2026 скарги через підсистему "Електронний суд" в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, яка надійшла до суду 03.02.2026 об 11 год. 00 хв.

Скаргу обґрунтовує тим, що 20.01.2026 ним було отримано лист-повідомлення від імені ОСОБА_4 , який надійшов на його ім`я у с-ще Побузьке Голованівського району Кіровоградської області компанією «Нова пошта», із змісту якого стало відомо, що ОСОБА_4 звинувачує його у підробці її підпису на Договорі оренди землі, укладеного між нею та ФГ «Наталія», в якому він є засновник та керівник. Скаржник зазначає, що ОСОБА_4 у своєму листі повідомляє, що орендар неодноразово порушував строки та умови виплати орендної плати, а також, даним листом вона вимагає здійснити оплату орендної плати за 2025 рік згідно умов вищезазначеного договору. 21.01.2026 ним було здійснено телефонний дзвінок ОСОБА_4 , під час розмови з якою, остання підтвердила достовірність свого підпису на вищезазначеному листі-повідомленні та заперечила факт отримання нею орендної плати за користування земельною ділянкою за 2025 рік, які вона отримала від нього за розпискою 11.10.2024 у розмірі 11000 грн. Також, ОСОБА_4 заперечила факти позики у нього грошових коштів на підставі розписок від 01.07.2025 та 11.10.2025 на суму 44000 грн та 72000 грн, орендної плати за користування її земельною ділянкою за 2025 рік. Скаржник вказав, що вищезазначені дії ОСОБА_4 можна кваліфікувати за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 190 Кримінального кодексу України (далі - КК України). 21.01.2026 на адресу Голованівського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, поштовою кореспонденцією, з вищезазначених обставин, ним було направлено відповідну заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України). Згідно трекінгу відправлень поштової кореспонденції, вищезазначену заяву поліція отримала 29.01.2026. На даний час відомості до ЄРДР за фактом подання ним вищезазначеної заяви не внесені. Тобто, питання щодо наявності або відсутності в діях ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, повинно вирішуватись на стадії досудового розслідування, і у разі встановлення даного факту повинно було оформлено належним процесуальним документом, відповідно до ст. 284 КПК України. З аналізу самої заяви, без проведення слідчих дій, неможливо встановити відсутність підстав для притягнення особи до кримінальної відповідальності.

Враховуючи викладене, ОСОБА_3 просить зобов`язати орган досудового розслідування Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за його повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення від 21.01.2026.

Ухвалою слідчого судді від 03.02.2026 відкрито провадження за скаргою та було призначено розгляд скарги у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Голованівського районного суду Кіровоградської області на 15 год. 30 хв. 04 лютого 2026 року; витребувано з Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області матеріали по факту звернення ОСОБА_3 від 21.01.2026 про вчинення кримінального правопорушення.

04.02.206 від Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області надійшло повідомлення про те, що звернення ОСОБА_3 зареєстровано у відділі за №1004 від 27.01.2026, за зверненням останнього ознак кримінального правопорушення не встановлено, на даний час по вказаному факту проводиться перевірка в порядку Закону України "Про звернення громадян", рішення на даний час ще не прийнято.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання 04.02.2026, 05.02.2026, 09.02.2026 та 11.02.2026 не з`явився, 11.02.2026 подав до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність та просив її задовольнити.

Представник Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області та представник Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду скарги повідомлені своєчасно та належним чином, що підтверджується витягом з журналу розносної кореспонденції з підписом про отримання судових повісток 10.02.2026. Прокурор подав клопотання про розгляд справи у його відсутність, просить скаргу залишити без задоволення.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи ситуацію, яка склалася в Україні у зв`язку з дією воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, який неодноразово продовжувався та на даний час діє згідно Указу Президента від 12.01.2026 №40/2026, затвердженого Законом України від 14.01.2026 №4757-IX, у зв`язку з тим, що скаржником подано заяву про розгляд скарги в його відсутність, слідчий суддя проводить розгляд справи у відсутність скаржника, що відповідає загальним засадам кримінального провадження

Дослідивши письмові докази, слідчий суддя приходить до висновку про повне задоволення скарги з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що 21.01.2026 ОСОБА_3 звернувся до Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, в якій зазначив про те, що 20.01.2026 ним було отримано лист-повідомлення від імені ОСОБА_4 , який надійшов на його ім`я у с-ще Побузьке Голованівського району Кіровоградської області компанією «Нова пошта», із змісту якого стало відомо, що ОСОБА_4 звинувачує його у підробці її підпису на Договорі оренди землі, укладеного між нею та ФГ «Наталія», в якому він є засновник та керівник. Крім того, ОСОБА_4 у своєму листі повідомляє, що орендар неодноразово порушував строки та умови виплати орендної плати, а також, даним листом вона вимагає здійснити оплату орендної плати за 2025 рік згідно умов вищезазначеного договору. 21.01.2026 ним було здійснено телефонний дзвінок ОСОБА_4 , під час розмови з якою, остання підтвердила достовірність свого підпису на вищезазначеному листі-повідомленні та заперечила факт отримання нею орендної плати за користування земельною ділянкою за 2025 рік, які вона отримала від нього за розпискою 11.10.2024 у розмірі 11000 грн. Також, ОСОБА_4 заперечила факти позики у нього грошових коштів на підставі розписок від 01.07.2025 та 11.10.2025 на суму 44000 грн та 72000 грн, орендної плати за користування її земельною ділянкою за 2025 рік. Дії ОСОБА_4 кваліфікує за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 190 КК України. Просив зареєструвати дану заяву про вчинення правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 190 КК України, визнати його потерпілим та повідомити його письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування злочину (а.с. 2 зворот-3).

До заяви про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_3 було додано копію листа-повідомлення від 19.01.2026 з додатками, копії розписок від 11.10.2024, від 01.07.2025 та від 11.10.2025.

Заяву ОСОБА_3 зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області, реєстраційний №1004, від 27.01.2026 (а.с. 10).

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження.

Частиною першою ст. 9 КПК України визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За нормами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

З досліджених доказів слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 26.01.2026 звернувся до Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, в якій наявні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, однак Голованівський РВП ГУНП в Кіровоградській області в порушення вимог ст. 214 КПК України не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочав розслідування, тобто допустив бездіяльність, а тому вимоги скаржника в частині визнання незаконною бездіяльності посадових осіб Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Також, суд погоджується з вимогою скаржника про те, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань Голованівським РВП ГУНП в Кіровоградській області мають бути внесені відповідні відомості за його заявою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 110, 303, 305-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити повністю.

Визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 26.01.2026 про вчинення кримінального правопорушення.

Зобов`язати Голованівський РВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно заяви ОСОБА_3 від 26.01.2026 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1