Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/610/26
Номер провадження 1-кс/711/217/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2026 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ЧРУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000006, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.01.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ ЧРУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженого прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000006, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.01.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 та містять охоронювану законом таємницю.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000006 від 08.01.2026 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що на території Черкаської області діє організована група осіб з числа працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 , які всупереч чинного законодавства, систематично, на постійній основі, без належного контролю та перевірки відповідності наданої інформації в документах обґрунтування обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, надають дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами суб`єктам господарювання.

Встановлено, що суб`єкти декларування, за попередньою змовою з посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , організували злочинний механізм здійснення протиправної господарської діяльності, яка прикривається виданими дозволами на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами із відображенням у вказаних дозволах інформації, що не відповідає дійсності, а саме: джерела викидів, об`єми викидів, технічні характеристики обладнання, яке утворює викиди, місця здійснення діяльності.

Достовірно знаючи про вказану протиправну діяльність, будь-які заходи реагування не здійснюються.

В ході розслідування встановлено, що до вказаної протиправної діяльності причетні посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , заступник начальника Управління - начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , головний спеціаліст ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Так, 14.05.2025 року ФОП ОСОБА_8 отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами UA0045867-ІІ-3, строком до 14.05.2035, на 11 реторт (вуглевипалювальних печей типу УП « ОСОБА_9 »). Місцем здійснення діяльності визначено цех за адресою: АДРЕСА_1 . Виїздом на місце здійснення виробничої діяльності вказаним ФОП встановлено, що всупереч наданого дозволу на викиди в атмосферне повітря, на даний час на вказаній території діє 49 (репорт) стаціонарних джерел викиду, які вироблено кустарним способом та не відповідають нормативам граничнодопустимої концентрації викидів забруднюючих речовин.

ІНФОРМАЦІЯ_8 затверджено наказ №448 від 27.06.2023 «Про затвердження Інструкції про вимоги до оформлення документів, в яких обґрунтовуються обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами». ФОП « ОСОБА_8 » надано порівняльну характеристику із попереднім дозволом на викиди, в яких наявні різні показники кількості викидів в атмосферне повітря в порівнянні з 2015 роком за умови відсутності змін на об`єкті виробництва. Обґрунтуванням різних показників вказано «математичні помилки при проведенні розрахунків в 2015 році». Будь-яких документів, що підтверджують проведення розрахунків в 2015 році або в 2025 році надано не було. В обґрунтуванні відсутні відомості про проєктну та фактичну виробничу потужність та продуктивності технологічного устаткування, режим роботи устаткування, баланс часу роботи устаткування, відомості про блок-схему виробничого процесу, інше. Також, в карті-схемі « ІНФОРМАЦІЯ_9 » зазначено, що вуглевипалювальні печі розташовані на земельній ділянці, яка фактично являє собою земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:3465 (призначення підприємств іншої промисловості) та :02:001:3466 (призначення - для індивідуального садівництва), але працівниками ІНФОРМАЦІЯ_4 погоджено вказану схему розміщення потужностей та порушень чинного законодавства виявлено не було. На землях для індивідуального садівництва заборонено розміщувати виробничі потужності. Фактично вуглевипалювальні печі розташовані на земельних ділянках :02:001:3465 (призначення - підприємств іншої промисловості), :02:001:3466 (призначення - для індивідуального садівництва), :02:001:3464 (призначення - для індивідуального садівництва), та частково на земельній ділянці без номеру, яка розташована між земельними ділянка з кадастровими номерами :02:001:3466 та :02:001:3462.

11.03.2025 року ФОП ОСОБА_10 отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами UA0024541-ІІ-8, строком до 11.03.2035, на 45 вуглевипалювальних печей ВП « ІНФОРМАЦІЯ_10 ». Місцем здійснення діяльності визначено проммайданчик за адресою: АДРЕСА_2 . Встановлено, що всупереч поданих документів на отримання дозволу на викиди в атмосферне повітря, на даний час на вказаній території діє 45 стаціонарних джерел викиду, які вироблено кустарним способом та не відповідають нормативам граничнодопустимої концентрації викидів забруднюючих речовин під час здійснення виробництва деревного вугілля.

Також, в карті-схемі з розташування джерел викиду зазначено, що вуглевипалювальні печі розташовані на земельній ділянці, яка фактично являє собою земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:2475 (для ведення особистого селянського господарства), :02:001:2476 (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості), :02:001:1746 (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), але працівниками ІНФОРМАЦІЯ_4 погоджено вказану схему розміщення потужностей та порушень чинного законодавства виявлено не було. На землях для товарного сільськогосподарського виробництва заборонено розміщувати виробничі потужності.

Фактично вуглевипалювальні печі розташовані на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:001:2475 (для ведення особистого селянського господарства), :02:001:2671 (для ведення особистого селянського господарства), :02:001:2670 (для ведення особистого селянського господарства), :02:001:1746 (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), :02:001:2476 (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості). Таким чином є достатні підстави вважати, що ФОП « ОСОБА_10 » надано недостовірні відомості в документах, в яких обґрунтовуються обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

11.06.2025 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами UA0024541-ІІ-9, строком до 11.06.2035, на 36 вуглевипалювальних печей ВП « ІНФОРМАЦІЯ_10 ». Місцем здійснення діяльності визначено проммайданчик з виготовлення деревного вугілля за адресою: Черкаська область, Черкаський район, адміністративні межі Мліївської сільської ради (за межами АДРЕСА_3 . Встановлено, що всупереч поданих документів на отримання дозволу на викиди в атмосферне повітря, на даний час на вказаній території діє 36 стаціонарних джерел викиду, які вироблено кустарним способом та не відповідають нормативам граничнодопустимої концентрації викидів забруднюючих речовин під час здійснення виробництва деревного вугілля.

Бочки розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :02:001:2757, призначення - землі сільськогосподарського призначення (комунальна власність), але працівниками ІНФОРМАЦІЯ_4 погоджено вказану схему розміщення потужностей та порушень чинного законодавства виявлено не було.

14.11.2016 ФОП ОСОБА_11 отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами №-2, строком до 14.11.2026, на 25 вуглевипалювальних печей УП « ІНФОРМАЦІЯ_12 ». Місцем здійснення діяльності визначено проммайданчик з виготовлення деревного вугілля у адмінмежах Ірдинської селищної ради (за межами смт. Ірдинь), Черкаського району, Черкаської області. Відповідно до наявної оперативної інформації у адмінмежах ІНФОРМАЦІЯ_13 відсутні будь-які вуглевипалювальні підприємства, хоча ФОП ОСОБА_11 здійснює постійний експорт деревного вугілля. Відповідно до Генерального плану проммайданчика ФОП ОСОБА_11 неможливо встановити місцезнаходження вказаного об`єкту. Відповідно до наявних даних, ФОП « ОСОБА_11 » в 2025 році здійснювала на постійній основі експортні операції деревного вугілля, що дає підстави вважати, що ФОП « ОСОБА_11 » здійснює свою діяльність поза межами наданого дозволу, або взагалі не здійснює свою діяльність з виробництва деревного вугілля, а здійснює підроблення документів щодо походження готової продукції з метою легалізації незаконно виготовленого деревного вугілля.

Таким чином в органу досудового розслідування наявні підстави вважати, що ФОП « ОСОБА_8 », ФОП « ОСОБА_10 », посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », ФОП « ОСОБА_11 » здійснили підроблення документів щодо обґрунтування обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, надали не повний пакет документів, які вимагаються для обґрунтування обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, а посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 , всупереч вимог наказу № 448 від 27.06.2023 «Про затвердження Інструкції про вимоги до оформлення документів, в яких обґрунтовуються обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами», погодили дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, що завдало істотної шкоди держаним та громадським інтересам.

Слідчий вказує що, з метою повноти та об`єктивності проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, в органу досудового розслідування виникла необхідність у здійснені тимчасового доступу до оригіналів документів щодо отримання дозволів ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_10 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », ФОП ОСОБА_11 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами під час здійснення підприємницької діяльності, з можливістю їх подальшого вилучення.

Таким чином, враховуючи вищевикладене з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення та передумови, які йому сприяли, беручи до уваги, що документи, тимчасовий доступ до яких необхідно отримати, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у провадженні і впливають на повноту, об`єктивність і всебічність досудового розслідування, а також те, що іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів є неможливим, слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся із клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Враховуючи клопотання слідчого та керуючись ч.2 ст.163 КПК України, з метою збереження інформації, доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводилося без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися. Слідчий ОСОБА_3 подав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності та без фіксації судового розгляду технічними засобами. Разом з цим, просив задовольнити подане клопотання на підставі наведеного обґрунтування та з урахуванням доданих доказів.

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя повважав за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу технічними засобами.

Дослідивши клопотання слідчого та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з вимогами ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до положень ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з п.4 та п.8 ч.1 ст.162 КПК України визначено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Відповідно до положень ч.5, ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Положеннями статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи винагороди за його вчинення, або є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом, або підшукані, виготовлені, пристосовані або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Норми ст.98 КПК України передбачають, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення

Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

У відповідності до положень ст.99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Згідно з ч.2 ст.100 КПК України, речовий доказ або документ, наданий на підставі судового рішення, зберігається у сторони кримінального провадження, якій він наданий.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000006, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.01.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз доданих до клопотання документів, дають достатньо підстав вважати, що відбулися події, які підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч ч.1 ст.367 КК України.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, на думку слідчого судді, дослідження документів, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , та до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, встановлення обставин та події вчинення кримінального правопорушення, можуть бути використані у якості доказів, а також можуть підтвердити або спростувати обставини, що є предметом досудового розслідування та на підставі цих відомостей можливо встановлення особу/осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Враховуючи те, що на теперішній час вищевказані документи неможливо отримати іншим способом, слідчий суддя вважає, що в даному випадку потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання, про який ідеться в клопотанні, а тому клопотання слідчого, про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , - підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 84, 91, 92, 98, 99, 100, 131, 132, 159, 162-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ ЧРУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000006, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.01.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, - задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_14 , старшим слідчим СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , слідчим СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, щодо отримання дозволів ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_10 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », ФОП ОСОБА_11 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами під час здійснення підприємницької діяльності.

Строк дії ухвали - до 26 лютого 2026 року включно.

Роз`яснити відповідальним посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 , що відповідно до вимог ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на отримання вказаної інформації, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1