Провадження № 1-кс/752/9947/25
У Х В А Л А

04 грудня 2025 року слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

встановив:

в провадженні слідчого судді Голосіївського районного суду міста Києва перебуває вказана скарга, у якій ОСОБА_3 , з урахуванням пояснень до скарги, просить слідчого суддю:

- визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи відповідача, яка полягає у невнесенні відомостей за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

- зобов`язати відповідача негайно внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, викладені у його заяві, та розпочати досудове розслідування.

- визнати надані ОСОБА_3 відомості такими, що містять достатні дані, які вказують на ознаки кримінальних правопорушень, передбачених:

ст. 364 (зловживання владою), ст. 366 (службове підроблення), ст. 109 (дії, спрямовані на узурпацію державної влади) КК України - щодо посадовців ПФУ та КМУ;

ст. 382 (невиконання судового рішення), ст. 396 (приховування злочину) КК України - щодо дій колегії суддів (Назва вищого суду);

ст. 364 (зловживання владою), ст. 366 (службове підроблення) КК України - щодо дій судді (Назва суду) (ПІБ судді ОСОБА_4

- зобов`язати відповідача негайно внести відомості про ці кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

З обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що поліція, отримавши його заяви від 24.11.2025 року та від 02.12.2025 року, зобов`язана була внести відомості до ЄРДР згідно ст. 214 КПК України протягом 24 годин

Вважає, що відмова у внесенні відомостей є приховуванням особливо тяжкого злочину проти основ національної безпеки та проти власності.

Також посилається на те, що про цей злочин він офіційно заявив Великій Палаті Верховного Суду та особисто учаснику процесу -Генеральній прокуратурі України, повідомивши про обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень.

Зазначає, що працівниками Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві було вчинено бездіяльність, що є грубим порушенням ст. 214 КПК України.

ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримав подану скаргу та просив її задовольнити.

Особа, бездіяльність якої оскаржується в судове засідання для розгляду скарги не з`явилася, про час, місце та дату розгляду справи повідомлялась належним чином, причини неявки не відомі, що на підставі ч.3 ст.306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Враховуючи строки розгляду скарги, передбачені чинним кримінально-процесуальним кодексом України, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги на підставі наявних матеріалів.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності та строки розгляду даної категорії скарг, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність нез`явившихся осіб, на підставі наданих доказів.

Перелік рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність дізнавача, слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому згідно із п.4 ч.5 ст.214 КПК України та абз. 5 п.1 глави 2 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139, до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в них об`єктивних фактичних даних, які б дійсно свідчили про наявність фактів та обставин, які у своїй сукупності вказують на ознаки вчинення кримінального правопорушення.

Зазначене узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 у справі №556/450/18, в якій суд зазначив, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Також, відповідно до практики Касаційного кримінального суду, якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин.

Таким чином, зазначений обов`язок слідчого не є абсолютним, оскільки наведені вище положення Закону покладають на слідчого обов`язок внести до Реєстру відомості про вчинене кримінальне правопорушення, тобто передбачене Кримінальним кодексом суспільно небезпечне винне діяння (або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Враховуючи зазначене, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшов висновку в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 за №9-49/0/4-17 з приводу того, що КПК передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 24.11.2025 року та 02.12.2025 року подав до Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві заяви про вчинення кримінальних правопорушень.

Так, заява від 02.12.2025 року у матеріалах скарги відсутня та не надана ОСОБА_3 у судовому засіданні, також у матеріалах скаргі відсутні докази отримання Голосіївським управлінням поліції ГУ НП у м. Києві зазначеної заяви.

Враховуючи вищевикладене, перевіривши матеріали скарги, зміст заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 24.11.2025 року, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги.

У відповідності до п.4 ч.2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про відмову у задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 214,303-309 КПК України,-

постановив:

у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення -відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Київського апеляційного суду у п`ятиденний строк з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1