Справа № 686/8871/23
Провадження № 1-кс/686/8912/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання слідчої відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні 0000022,

встановив:

Слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

07.04.2023 Хмельницьким РУП ГУНП в Хмельницькій області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «упродовж 2020-2021 років службовими особами за попередньою змовою з державними реєстраторами речових прав на нерухоме майно, в тому числі А., та невстановленими досудовим розслідуванням особами, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для себе всупереч інтересам служби на підставі рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які в дійсності не приймались, зареєстровано право власності на 24 земельні ділянки загальною площею 36,6769 га на території Хмельницької ОТГ, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави.

Окрім цього, упродовж 2020-2021 років службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 за попередньою змовою з іншими невстановленими досудовим розслідуванням особами, складено та видано завідомо неправдиві рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі яких зареєстровано право власності на 24 земельні ділянки загальною площею 36,6769 га на території Хмельницької ОТГ, що спричинило тяжкі наслідки.

При цьому, у відповідності до вимог, передбачених ст. 217 КПК України, 21.06.2023 прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького винесено постанову про об`єднання матеріалів досудових розслідувань у кримінальних провадженнях за № 0000022 від 07.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України та за № 0000029 від 21.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 366 КК України в одне провадження, якому присвоєно № 0000022.

Відповідно до матеріалів досудового розслідування протягом 2020-2021 років Державними реєстраторами ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , здійснено державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, які розташовані в межах Хмельницької ОТГ: :03:003:0932, :03:003:0924, :03:003:0933, :03:003:0926, :03:003:0923, :07:003:0024, :07:003:0028, :03:003:0922, :03:003:0909, :03:003:0920, :03:003:0930, :07:006:0376, :03:003:0918, :07:003:0186, :07:003:0030, :07:003:0187, :07:003:0026, :07:003:0185, :03:026:0083, :07:003:1013, :03:003:0251, :07:003:0190, :07:003:0189, :08:014:0118.

Водночас, на виконання запиту слідчого в порядку передбаченому ч. 2 ст. 93 КПК України, про надання документів ІНФОРМАЦІЯ_6 надано належним чином завірені копії протоколів та рішень XXVIII, XXІХ, XXХІІ, XXХVІ, XXХVIІ, XXХVIIІ, XXХXІ чергової сесії VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_7 .

В подальшому, в ході проведення огляду вищевказаних завірених архівних копій протоколів та рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_7 встановлено, що рішення відповідного органу місцевого самоврядування про передачу у власність земельних ділянок з кадастровими номерами :03:003:0932, :03:003:0924, :03:003:0933, :03:003:0926, :03:003:0923, :07:003:0024, :07:003:0028, :03:003:0922, :03:003:0909, :03:003:0920, :03:003:0930, :07:006:0376, :03:003:0918, :07:003:0186, :07:003:0030, :07:003:0187, :07:003:0026, :07:003:0185, :03:026:0083, :07:003:1013, :03:003:0251, :07:003:0190, :07:003:0189, :08:014:0118, не розглядалось та не приймались.

Таким чином, встановлено, що на підставі рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_7 , зміст яких не відповідає фактичним обставинам, зареєстровано право власності на 24 земельні ділянки загальною площею 36,6769 га, що знаходяться на території Хмельницької ОТГ.

Від так, на даний час в ході досудового розслідування встановлено, що на підставі рішення №21 ХХVIIІ чергової сесії VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.12.2019 ( хоча дійсним є рішення №21 ХХVIIІ чергової сесії VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.12.2019 про надання дозволу гр. ОСОБА_5 …) передано у власність ОСОБА_6 , відповідно до сертифіката на земельну частку (пай) серії ХМ, земельну ділянку :03:003:0932 площею 2,0190 га. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав на нерухоме майно за параметрами запиту :03:003:0932 встановлено, що державним реєстратором приватним нотаріусом ОСОБА_7 , Хмельницький міський нотаріальний округ, внесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за типом речового права право власності за ОСОБА_8 від 07.02.2023.

Також, на підставі рішення №22 ХХХІІ чергової сесії VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.06.2020 ( хоча дійсним є рішення №22 ХХХІІ чергової сесії VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.06.2020 про надання дозволу ТДВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на розробку технічної документації із землеустрою) передано у власність ОСОБА_9 відповідно до сертифіката на земельну частку (пай) серії ХМ земельні ділянки :07:003:0026 площею 1,6814 га, :07:003:0185 площею 0,5626 га. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав на нерухоме майно за параметрами запиту :07:003:0185, :07:003:0026 встановлено, що державним реєстратором приватним нотаріусом ОСОБА_10 , Хмельницький міський нотаріальний округ, внесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за типом речового права право власності за ОСОБА_11 від 03.12.2021.

Аналогічно встановлено, що на підставі рішень сесії VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 (які в дійсності не приймались) фізичними особами було зареєстровано право власності на земельні ділянки, а в подальшому проведено також реалізацію (продаж) земельних ділянок :07:003:1013, :03:026:0083, :03:003:0924, :03:003:0920, :03:003:0930, реєстрація права власності яких здійснювалась приватними нотаріусами Хмельницького округу ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 .

Згідно порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 25 грудня 2015 № 1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса.

Так, в подальшому у зазначеному кримінальному провадженні проведено тимчасовий доступ до документів, зокрема оригіналів документів, що стали підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки :07:003:1013, :03:026:0083, :03:003:0924, :03:003:0932, :03:003:0920, :03:003:0930, :07:003:0185, :07:003:0026, та вилучено оригінали витягів з рішення сесій VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 , що були подані нотаріусам фізичними особами для проведення реєстраційних дій.

Водночас, постановами прокурора Окружної прокуратури міста Хмельницького матеріали досудового розслідування виділено з кримінального провадження № 0000022 від 07.04.2023 за ч. 2 ст. 364 КК України в окремі кримінальні провадження, які направлено до суду за підозрою ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_9 у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень, зокрема:

кримінальне провадження за №0000199 від 19.01.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України (з/д :07:003:1013);

кримінальне провадження за № 0000585 від 16.02.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України (з/д :03:026:0083);

кримінальне провадження за № 0001017 від 25.03.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України (з/д :03:003:0922 та :03:003:0909);

кримінальне провадження за № 0001299 від 18.04.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України (з/д :03:003:0924 та :03:003:0932);

кримінальне провадження за № 0001746 від 24.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України (з/д :03:003:0933);

кримінальне провадження за № 0002379 від 23.07.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України (з/д :03:003:0920 та :03:003:0930);

кримінальне провадження за № 0003848 від 18.12.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України (з/д :07:003:0030 та :07:003:0187);

кримінальне провадження за № 0000430 від 12.02.2025 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України (з/д :07:003:0026 та :07:003:0185).

В ході досудового розслідування виникла необхідність здійснити тимчасовий доступ до оригіналів реєстраційних справ та заяв осіб які звертались для отримання та оформлення права власності на земельні ділянки вилучених у ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , що стосуються земельних ділянок з кадастровими номерами :07:003:1013, :03:026:0083, :03:003:0922, :03:003:0909, :03:003:0924, :03:003:0932, :03:003:0933, :03:003:0920 , :03:003:0930, :07:003:0030, які знаходяться у матеріалах кримінальних проваджень №0000199 від 19.01.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, № 0000585 від 16.02.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України № 0001017 від 25.03.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України № 0001299 від 18.04.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України№ 0001746 від 24.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, № 0002379 від 23.07.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України № 0003848 від 18.12.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, № 0000430 від 12.02.2025 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , для подальшого проведення почеркознавчої експертизи з метою порівняння зразків підпису власників земельних ділянок».

Слідча в судове засідання не з`явився, однак у клопотанні міститься прохання про проведення судового розгляду без участі ініціатора, клопотання підтримує в повному обсязі.

Уповноважена особа Окружної прокуратури у м. Хмельницькому судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду клопотання повідомлена належна чином.

Дослідивши подане клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшла висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора та може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням (ч. 3 ст. 132 КПК України).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

За своїм функціональним призначенням регламентований главою 15 КПК тимчасовий доступ до предметів і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, спрямованим на збирання доказів та не є способом долучення окремих матеріалів з одного кримінального провадження до іншого.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Як передбачено ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчою суддею із змісту клопотання з`ясовано, що матеріали кримінальних проваджень, доступ до яких має на меті отримати слідча, були виділені постановами прокурора Окружної прокуратури міста Хмельницького із кримінального провадження № 0000022.

Процесуальний прокурор, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальних провадженнях №0000199 від 19.01.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, № 0000585 від 16.02.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України № 0001017 від 25.03.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України № 0001299 від 18.04.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України№ 0001746 від 24.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, № 0002379 від 23.07.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України № 0003848 від 18.12.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, № 0000430 від 12.02.2025 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України у судове засідання не з`явився та позицію щодо клопотання не озвучив.

Разом з тим очевидно, що прийнявши рішення про виділення у окремі кримінальні провадження матеріалів досудового розслідування, включно із реєстраційними справами та заявами осіб, які звертались для отримання та оформлення права власності на земельні ділянки, котрі стосуються земельних ділянок з кадастровими номерами :07:003:1013, :03:026:0083, :03:003:0922, :03:003:0909, :03:003:0924, :03:003:0932, :03:003:0933, :03:003:0920 , :03:003:0930, :07:003:0030, процесуальний прокурор, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000022 уважав, що зазначені матеріали є суттєвими та містять відомості, які можуть бути використані як докази для встановлення обставин у зазначених кримінальних провадженнях.

Оглядом Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_14 за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України перебуває на стадії судового розгляду у ІНФОРМАЦІЯ_12 .

А тому, приходжу до висновку, що вилучення оригіналів реєстраційних справ та заяв осіб, які звертались для отримання та оформлення права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :07:003:1013, :03:026:0083, :03:003:0922, :03:003:0909, :03:003:0924, :03:003:0932, :03:003:0933, :03:003:0920 , :03:003:0930, :07:003:0030 із матеріалів кримінальних проваджень №0000199 від 19.01.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, № 0000585 від 16.02.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України № 0001017 від 25.03.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України № 0001299 від 18.04.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України№ 0001746 від 24.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, № 0002379 від 23.07.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України № 0003848 від 18.12.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, № 0000430 від 12.02.2025 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України є передчасним та може зашкодити у досягненні завдань у перелічених кримінальних провадженнях.

Рішення про необхідність їх виділення прийняв прокурор, який відповідно оцінював їх важливість та роль у відповідних кримінальних провадженнях, а також відсутність негативного впливу на досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000022 у зв`язку із їх виділенням.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Відмовити у задоволенні клопотання слідчої відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000022.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя