УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2025 Справа №607/26520/25 Провадження №1-кс/607/7492/2025

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене заступником начальника відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із заступником начальника відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням в рамках кримінального провадження №0000374 від 21.08.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.4 ст.191 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У клопотанні старший слідчий клопоче про його розгляд без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_1 , у володінні якої знаходяться документи, з підстав, передбачених ч. 2 ст. 163 КПК України. Однак, слідчий суддя вважає недоведеним, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, тимчасовий доступ до яких планується отримати, тому наявні підстави для виклику у судове засідання представника особи, у володінні якої вони знаходяться.

У судове засідання старший слідчий ОСОБА_3 не з`явився, проте подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримав та просив задовольнити.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи - ІНФОРМАЦІЯ_1 , у судове засідання не з`явився, не повідомивши про причини неприбуття, хоча був належним чином повідомлений про дату та місце судового розгляду, що не є перешкодою для розгляду клопотання, відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалося.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Слідчий суддя встановив, що СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000374 від 21.08.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.4 ст.191 КК України.

Старший слідчий зазначає, що в ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до матеріалів ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.01.2020 по 31.03.2024 в діях посадових осіб органу місцевого самоврядування, всупереч вимог Закону України «Про місцеве самоврядування», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», виявлено порушення, яке полягає у неналежному виконанні ними своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них та прийнятті управлінських рішень, які призвели до недоотримання грошових надходжень міським бюджетом та до втрати можливості в подальшому отримати доходи від пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Тернополя, що спричинило тяжкі наслідки.

Питання пайової участі у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів регламентуються ст.27-1 Закону України від 20.04.2000 №1699-ІІІ «Про планування і забудову територій», ст.40 Закону України від 17.02.2011 №3038-VI «про регулювання містобудівної діяльності» (в період до 01.01.2020), а також Розділом ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 20.09.2019 №132-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України стимулювання інвестиційної діяльності в Україні (після 01.01.2020), а також Положенням про порядок пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_3 , затверджене рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 08.04.2011 №6/7/132 в редакції згідно рішення міської ради від 07.02.2020 №7/46/9.

Відповідно до Акту ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.01.2020 по 31.03.2024 №040820-20/12 від 01.07.2024, установлено що забудовниками в порушення пп.4 п.2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №132, п.4.1 Положення №6/7/132, не сплачено пайових внесків за введені ним в експлуатацію об`єкти будівництва, а саме:

- забудовником КП Фірма « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , пайових внесків за введені ним в експлуатацію ІІ та ІІІ черги об`єктів будівництва: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 », на загальну суму 1 199 122,44 грн.;

- забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , пайових внесків за введений ним в експлуатацію об`єкт будівництва: «Багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та критими стоянками легкових автомобілів по вул. Пирогова в м. Тернополі», на загальну суму 1 465 047,91 грн.;

- забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , пайових внесків за введений ним в експлуатацію за введені в експлуатацію об?єкти будівництва, а саме: Блок-секції №34, 35, 36, ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та Блок-секція №10 по об`єкту: «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та об?єктів комерційного призначення, гаражами і стоянками автотранспорту по АДРЕСА_2 », на загальну суму 11 476 095,90 грн.;

- забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , штрафу за несплату у місячний строк з моменту виникнення такого обов`язку, суми пайового внеску за введені ним в експлуатацію об?єкти будівництва, а саме: Блок-секції №34, 35, 36, ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та Блок-секція №10 по об`єкту: «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та об?єктів комерційного призначення, гаражами і стоянками автотранспорту по вул. Київська-Генерала М. Тарнавського в м. Тернополі», на загальну суму 1 147 609,59 грн.;

- забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , пайових внесків за введений ним в експлуатацію об`єкт будівництва: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщенням громадського призначення і гаражами за адресою: АДРЕСА_3 », на загальну суму 2 538 744,40 грн.,

- забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , пайових внесків за введений ним в експлуатацію об`єкт будівництва: «Група багатоквартирних житлових будинків по вул. Довженка в м. Тернополі. Багатоквартирний житловий будинок з приміщеннями громадського призначення (поз. 41) (блок "Б" в осях "14-32")», на загальну суму 2 487 519,78 грн.;

- забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , пайових внесків за введений ним в експлуатацію об`єкт будівництва: «Підприємства торгівлі з гаражами-стоянками та приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_2 », на загальну суму 380 800 грн.;

- забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , пайових внесків за введений ним в експлуатацію об`єкт будівництва: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення та творчими майстернями по вул. О. Довженка (позиція 42, блок "A", І черга) в м. Тернополі», на загальну суму 2 066 288,43 грн.;

- забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , пайових внесків за введений ним в експлуатацію об`єкт будівництва: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення та творчими майстернями по вул. О. Довженка (позиція 42, блок "Б", ІІ черга) в м. Тернополі», на загальну суму 1 992 587,91 грн.;

- забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , пайових внесків за введені ним в експлуатацію ІІ та ІІІ черги об`єкту будівництва: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_4 », на загальну суму 1 466 426,94 грн.;

- забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , пайових внесків за введений ним в експлуатацію об`єкт будівництва: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення», на загальну суму 2 082 492 грн.;

- забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », код ЄДРПОУ НОМЕР_8 , пайових внесків за введений ним в експлуатацію об`єкт будівництва: «Будівництво житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями торгівельного та громадського призначення, офісами, творчими майстернями та окремо розташованими гаражами по АДРЕСА_5 », на загальну суму 3 730 941,46 грн.

Згідно Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461 у відповідності до пункту 25 вказаного порядку, орган державного архітектурно-будівельного контролю приймає подані замовником заяву, акт готовності об`єкта до експлуатації та вчиняє ді в межах чинного законодавства щодо з`ясування питання достовірності відомостей у поданих документах, відповідності об`єкта проектній документації, вимогам будівельних норм, стандартів і правил на основі чек-листа за формою згідно з додатком №91, до цього порядку, за результатами яких складається довідка за формою, наведено у додатку №10 цього порядку.

Статтею 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», яка відповідно до змін, внесених Законом України від 20.09.2019 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні», діяла до 01.01.2020 передбачено, що замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Пунктами 3, 4 частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» від 20.09.2019 встановлено, що замовник будівництва зобов`язаний протягом 10 робочих днів після початку будівництва об`єкта звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об`єкта будівництва, до якої додаються документи, які підтверджують вартість будівництва об`єкта. Орган місцевого самоврядування протягом 15 робочих днів з дня отримання зазначених документів надає замовнику будівництва розрахунок пайової участі щодо об`єкта будівництва; пайова участь сплачується виключно грошовими коштами до прийняття відповідного об`єкта будівництва в експлуатацію.

Старший слідчий вказує на те, що з метою встановлення усіх обставин кримінального правопорушення, установлення осіб, які вчинили юридичні дії від імені суб`єктів господарювання, установлення осіб, які не виконали обов`язок щодо сплати пайових внесків по об`єктах будівництва, внаслідок чого ІНФОРМАЦІЯ_13 спричинено матеріальні збитки, у органу досудового розслідування виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до оригіналів заяв про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, актів готовності об`єктів до експлуатації, документів, що підтверджують внесення плати, довідок щодо розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, сертифікатів про готовність об`єктів до експлуатації, а також інших документів, які складались та видавались для введення в експлуатацію об`єктів, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_9 , юридична адреса: АДРЕСА_6 .

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно із частиною сьомою статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

З врахуванням того, що старшим слідчим доданими до клопотання матеріалами доведено, що документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, приймаючи до уваги неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає, що клопотання в цій частині підлягає задоволенню.

Щодо прохання старшого слідчого про вилучення оригіналів вищевказаних документів, то слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання в цій частині, оскільки слідчим не доведено такої необхідності.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 163, 164, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене заступником начальника відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , заступникові начальника відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , старшому слідчому в ОВС ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , cтаршому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 та старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_9 , юридична адреса: АДРЕСА_6 , а саме: заяв про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, актів готовності об`єктів до експлуатації, документів, що підтверджують внесення плати, довідок щодо розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, сертифікатів про готовність об`єктів до експлуатації, а також інших документів, які складались та видавались для введення в експлуатацію наступних об`єктів:

- ІІ та ІІІ черги об`єктів будівництва: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 »;

- об`єкт будівництва: «Багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та критими стоянками легкових автомобілів по АДРЕСА_7 »;

- об?єкти будівництва, а саме: Блок-секції №34, 35, 36, ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та Блок-секція №10 по об`єкту: «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та об?єктів комерційного призначення, гаражами і стоянками автотранспорту по АДРЕСА_2 »;

- об?єкти будівництва, а саме: Блок-секції №34, 35, 36, ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_6 по об`єкту: «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та об?єктів комерційного призначення, гаражами і стоянками автотранспорту по АДРЕСА_2 »;

- об`єкт будівництва: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщенням громадського призначення і гаражами за адресою: АДРЕСА_3 »;

- об`єкт будівництва: «Група багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_8 . Багатоквартирний житловий будинок з приміщеннями громадського призначення (поз. 41) (блок "Б" в осях "14-32")»;

- об`єкт будівництва: «Підприємства торгівлі з гаражами-стоянками та приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_2 »;

- об`єкт будівництва: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення та творчими майстернями по вул. О. Довженка (позиція 42, блок "A", І черга) в м. Тернополі»;

- об`єкт будівництва: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення та творчими майстернями по вул. О. Довженка (позиція 42, блок "Б", ІІ черга) в м. Тернополі»;

- ІІ та ІІІ черги об`єкту будівництва: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_4 »;

- об`єкт будівництва: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення»;

- об`єкт будівництва: «Будівництво житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями торгівельного та громадського призначення, офісами, творчими майстернями та окремо розташованими гаражами по АДРЕСА_5 ».

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.

Особа, яка зазначена в ухвалі суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі суду. У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1