Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/4585/25
номер провадження 1-кс/695/1148/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2025 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2

скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золотоноша матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

10 жовтня 2025р. до Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області.

Скарга мотивована тим, що 10.09.2025р. близько 11:00 год. скаржник був затриманий працівниками Золотоніського РВП та ІНФОРМАЦІЯ_1 , коли їхав по автодорозі, в зв`язку з тим, що є ніби-то «ухилянтом», тому його утримували під охороною майже до 21:00 год. Вважає, що його затримання було незаконним, оскільки підстав для цього не було, а тому перевищили свої службові повноваження. Також скаржник наголошує, що працівники поліції не забезпечили йому захисника. В зв`язку з чим ОСОБА_3 10.09.2025 року звертався до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області із заявами про вчинення кримінальних правопорушень. 03.10.2025 року він отримав відповідь, що за його заявами при перевірці не встановлено об`єктивних даних про вчинені кримінальні правопорушення, відомості до ЄРДР не внесені.

З огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, який передбачений ст. 214 КПК України, уповноважений працівник поліції протягом 24-годинного строку мав за фактом вказаного звернення внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Однак відомості за вказаною заявою до ЄРДР внесені не були, досудове розслідування не розпочато, що на думку скаржника є порушенням вимог ст. 214 КПК України.

За цих обставин скаржник звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області у судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, про причини неявки суд не повідомив. Проте Золотоніським РВП ГУНП в Черкаській області на адресу суду було надано матеріали ЄО № 6975 за заявами ОСОБА_3 від 10.09.2025 року.

Заслухавши заявника, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У судовому засіданні встановлено, що 10.09.2025 ОСОБА_3 звернувся до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області із заявою про кримінальні правопорушення за ст.ст. 146, 365, 371, 373, 374, 182 КК України в порядку ст. 214 КПК України, де виклав обставини, що на думку скаржника свідчать про вчинення кримінального правопорушення.

Підтвердженням отримання Золотоніським РВП ГУНП в Черкаській області вказаних заяв скаржника є додані до матеріалів скарги рапорти працівників Золотоніського РВП та протокол про прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 12.09.2025 року.

Як вбачається з матеріалів ЄО № 6975, наданих Золотоніським РВП ГУНП в Черкаській області, відомості по заявах ОСОБА_3 до ЄРДР не внесені.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам слідчий суддя вказує на наступне.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Із аналізу вказаних вище статей КПК України вбачається, що кримінальний процесуальний закон передбачає обов`язок дізнавача, слідчого чи прокурора прийняти відповідну заяву особи про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

При цьому вказані норми КПК України не встановлюють жодних вимог до заяв, повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення, у ч. 1 ст. 214 КПК України міститься лише посилання на те, що викладені обставини можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто викладені у заяві про вчинення кримінального правопорушення обставини не повинні прямо вказувати на подію (ознаки) вчинення такого правопорушення, а можуть містити такі відомості перевірка яких може свідчити про наявний склад кримінального правопорушення.

Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування. Однак важливо зауважити, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Таким чином, саме дізнавач, слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення.

При цьому законодавством не передбачено можливості здійснювати перевірку таких заяв чи повідомлень, які надійшли від осіб до початку проведення досудового розслідування.

Із змісту ст. 214 КПК України вбачається, що прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення несення відповідних відомостей до ЄРДР здійснюється тим слідчим, прокурором до якого надійшла така заява чи повідомлення.

Статтею 218 КПК України передбачено місце проведення досудового розслідування , відповідно до якої досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Однак, як вказано вище, досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а отже встановлення дотримання вимог ст. 218 КПК України можливе лише після початку такого розслідування.

Оскільки відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 10.09.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, то слідчий суддя, з урахуванням наведеного вище, прийшов до висновку, що скарга в цій частині підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи, що заява про кримінальне правопорушення була подана до органу досудового розслідування, але по ній не було внесено відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що наявні підстави для задоволення скарги в частині зобов`язання службових осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

В іншій частині скарга не підлягає задоволенню, оскільки чинний КПК України не передбачає такого виду рішення чи таких повноважень слідчого судді на даному етапі розгляду справи, яка розглядається тільки в межах ст. 303 КПК України.

У зв`язку з вище викладеним, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою про вчинення кримінального правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені у заявах ОСОБА_3 про вчинений злочин від 10.09.2025р. (реєстраційний № в ЄО № 6975), розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду області протягом п`яти діб з дня її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1