Справа 688/3635/25
№ 1-кс/688/1700/25
Ухвала

про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання

28 серпня 2025 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання, подане в межах кримінального провадження 0000444 від 14 серпня 2023 року про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання до

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Шепетівка Хмельницької області, громадянина України, українця, директора Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, депутата VIII скликання Шепетівської міської ради, зареєстрованого та фактично проживаючого по АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України,

встановив:

26 серпня 2025 року до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшло клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання до підозрюваного ОСОБА_6 .

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що ОСОБА_6 , з 19 листопада 2020 року згідно з рішенням 1 сесії VIII скликання Шепетівської міської ради обраний депутатом Шепетівської міської ради Шепетівського району Хмельницької області.

Відповідно до розпорядження виконувача обов`язків Шепетівського міського голови № 09/04-68/2014-р/к від 08 квітня 2014 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_6 та укладення з ним контракту» ОСОБА_6 прийнято на посаду директора Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, шляхом укладення з ним контракту з 09 квітня 2014 року по 08 квітня 2019 року включно.

Надалі розпорядженням Шепетівського міського голови ОСОБА_7 № 09.04.-117/2019-р/к від 19 лютого 2019 року «Про продовження строку дії», контракт від 09 квітня 2014 року із ОСОБА_6 продовжено на 5 років.

Також, 19 лютого 2019 року між Шепетівським міським головою ОСОБА_7 та директором Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_6 укладено додаткову угоду до вказаного контракту, яким продовжено строк його дії до 08 квітня 2024 року .

Статутом Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, затвердженим рішенням № 39 від 23 грудня 2021 року ХХ сесії Шепетівської міської ради VIII скликання передбачено, що поточне керівництво Підприємством здійснює керівник підприємства (директор), який призначається на посаду міським головою шляхом укладення контракту з подальшим виданням розпорядження та звільняється з посади розпорядженням міського голови з урахуванням вимог чинного законодавства. Директор Підприємства самостійно вирішує питання діяльності Підприємства, за винятком тих, що віднесені статутом до компетенції Засновника або уповноваженого ним органу.

Відповідно до п.5.4. Статуту, директор підприємства несе повну відповідальність за стан та результати діяльності Підприємства; розпоряджається коштами та майном Підприємства відповідно до чинного законодавства; укладає договори, видає довіреності, відкриває в установах банків розрахунковий та інші рахунки, затверджує штатний розпис, видає накази і дає вказівки, обов?язкові для всіх працівників Підприємства; організовує процедури закупівель товарів, робіт та послуг за кошти державного та місцевого бюджетів, що виділені підприємству для розвитку.

Окрім того, відповідно до контракту ОСОБА_6 зобов?язується безпосередньо і через адміністрацію підприємства здійснювати поточне управління (керівництво) підприємством, забезпечувати його високоприбуткову діяльність, ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством комунального майна.

Також, керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його виробничо - господарську, соціально - побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, статутом підприємства та цим контрактом; здійснює контроль за ефективністю використання і збереження, закріпленого за підприємством комунального майна.

Таким чином, перебуваючи на посаді директора Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_6 є службовою особою в контексті вимог ч.3 ст.18 КК України, яка передбачає, що службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування.

Так, директор Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_6 , будучи службовою особою, зловживаючи своїм службовим повноваженням, діючи умисно, в умовах воєнного стану, введеного указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», вчинив розтрату чужого майна у великих розмірах, яке було ввірене йому, за наступних обставин.

Відповідно до рішення Шепетівської міської ради Хмельницької області від 27 січня 2023 року № 34 в бюджеті Шепетівської міської територіальної громади затверджені видатки в сумі 13558514,07 грн, з них 2000000,00 грн виділено Шепетівському комунальному підприємству водопровідно-каналізаційного господарства на поповнення статутного фонду для придбання автотранспортних засобів, у звязку із цим підприємство стало учасником бюджетного процесу - одержувачем бюджетних коштів.

Відповідно до ст.7 Бюджетного кодексу України (принцип ефективності), при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Згідно зі ст.3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» одним з головних принципів здійснення закупівель є максимальна економія та ефективність.

При цьому замовник (керівник підприємства) з метою дотримання принципів закупівель, встановлених ст. 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» зокрема, максимальної економії та ефективності згідно листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 28 грудня 2017 року №3304-06/48844-06, здійснює маркетингові дослідження, вивчення ситуації на ринку, моніторинг комерційних пропозицій потенційних постачальників товарів, надавачів послуг та виконавців робіт як з відкритих джерел, так і безпосередньо консультуючись з ними, може досліджувати інформацію щодо цінового діапазону із застосуванням аналітичного модуля bi.prozorro.org, отримувати дані від органів влади, підприємств, установ, організацій згідно їх функцій, а також з інших джерел інформації, яка може бути використана для формування очікуваної вартості предмета закупівлі.

Шепетівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства 25 травня 2023 року оголошено процедуру закупівлі за бюджетні кошти мікроавтобуса марки «Opel» моделі «Vivaro» або еквівалент, вартістю 870000,00 гривень. За результатами проведення торгів, 12 червня 2023 року між Шепетівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства, в особі директора ОСОБА_6 , з однієї сторони, та ОСОБА_8 , з другої сторони, укладено договір № 216 про закупівлю товарів - мікроавтобуса марки «Opel» моделі «Vivaro», за ціною 830500,00 грн, ринкова вартістьт якого станом на 12 червня 2023 року складала 619015,00 грн.

При цьому директор Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_6 , усвідомлюючи, що вартість автомобіля марки «Opel» моделі «Vivaro» за договром № 216, укладеним з ОСОБА_8 , не була визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року №275 та завищена на 211485,00 грн, діючи в інтересах останнього, з метою його незаконного збагачення, шляхом використання свого службового становища, в період воєєнного стану, умисно прийняв вказаний автомобіль за завищеною ціною та підписав Акт приймання передачі від 19 червня 2023 року, який став підставою для перерахування на рахунок фізичної особи бюджетних коштів.

Надалі, 21 червня 2023 року з рахунку Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства НОМЕР_1 , відкритого в АТ КБ «ПриватБанк», перераховано на рахунок ОСОБА_8 НОМЕР_2 , відкритого в АТ КБ «ПриватБанк», грошові кошти в сумі 830500 грн за мікроавтобус марки «Opel» моделі «Vivaro».

Окрім того, Шепетівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства 25 травня 2023 року оголошено процедуру закупівлі за бюджетні кошти мікроавтобуса марки «Renault» моделі «Trafik» або еквівалент, вартістю 930000,00 грн, переможцем яких визнано ОСОБА_9 .

За результатами проведення торгів, 12 червня 2023 року між Шепетівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства, в особі директора ОСОБА_6 з однієї сторони та ОСОБА_9 з другої сторони, укладено договір № 217 про закупівлю товарів мікроавтобуса марки «Renault» моделі «Trafik», за ціною 889500 грн, ринкова вртість якого станом на 12 червня 2023 року складала 608740,00 грн.

При цьому директор Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_6 , усвідомлюючи, що вартість автомобіля марки «Renault» моделі «Trafik» за договором № 217, укладеним з ОСОБА_9 , не була визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року №275 та завищена на 280760 грн, діючи в інтересах останньої, з метою її незаконного збагачення, шляхом використання свого службового становища, в період воєнного стану, умисно прийняв вказаний автомобіль за завищеною ціною та підписав Акт приймання передачі від 19 червня 2023 року, який став підставою для перерахування на рахунок фізичної особи бюджетних коштів.

Надалі, 20 червня 2023 року з рахунку Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства НОМЕР_3 , відкритого в АТ КБ «ПриватБанк», двома платежами перераховано на рахунок ОСОБА_9 НОМЕР_4 , відкритий в АТ КБ «ПриватБанк», грошові кошти в сумі 879 500 грн та 10 000 грн за мікроавтобус марки «Renault» моделі «Trafik».

Крім того, Шепетівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства 25 липня 2023 року оголошено процедуру закупівлі за бюджетні кошти мікроавтобуса марки «Renault» моделі «Trafik» або еквівалент, вартістю 280000,00 грн, переможцем яких визнано ОСОБА_10 .

За результатами проведення торгів, 14 серпня 2023 року між Шепетівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства, в особі директора ОСОБА_6 з однієї сторони та ОСОБА_10 з другої сторони, укладено договір № 293 про закупівлю товарів мікроавтобуса марки «Renault» моделі «Trafik» за ціною 279500 грн, ринкова вартість якого станом на 14 серпня 2023 року складала 235676,00 грн.

При цьому, директор Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_6 , усвідомлюючи, що вартість автомобіля марки «Renault» моделі «Trafik» за договором № 293, укладеним з ОСОБА_10 не була визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275 та завищена на 43824,00 грн, діючи в інтересах останньої, з метою її незаконного збагачення, шляхом використання свого службового становища, в період воєнного стану, умисно прийняв вказаний автомобіль за завищеною ціною та підписав Акт приймання передачі від 28 серпня 2023 року, який став підставою для перерахування на рахунок фізичної особи бюджетних коштів.

Надалі, 25 серпня 2023 року з рахунку Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства НОМЕР_1 , відкритого в АТ КБ «ПриватБанк», перераховано на рахунок ОСОБА_10 НОМЕР_5 , відкритий в АТ КБ «ПриватБанк», грошові кошти в сумі 109500 грн та 28 серпня 2023 року грошові кошти в сумі 170000 грн за мікроавтобус марки «Renault» моделі «Trafik».

Таким чином, директор Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_6 , діючи умисно, під час воєнного стану, будучи службовою особою, розпорядився бюджетними коштами, всупереч інтересам служби, з метою незаконного збагачення ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , усвідомлюючи, що вартість закуплених автомобілів (за договором № 216 мікроавтобуса марки марки «Opel» моделі «Vivaro», договором № 217 мікроавтобуса марки марки «Renault» моделі «Trafik» та за договором № 293 мікроавтобуса марки марки «Renault» моделі «Trafik»), фактично завищена, маючи реальну можливість відмовитися від здійснення платежів за вказаними договорами, зловживаючи своїм службовим становищем, особисто підписав акти, на підставі яких здійснено перерахунок бюджетних коштів на загальну суму 1999500 гривень, в тому числі 536069 гривень завищеної вартості ціни товару, чим здійснив розтрату бюджетних коштів на суму 536069 гривень, що більш ніж в 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Своїми умисними діями, що виразились у розтраті чужого майна, яке перебувало у віданні особи, вчинене шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, у великих розмірах та в умовах воєнного стану, ОСОБА_11 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

21 серпня 2025 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри висунутої ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого йому злочину об`єктивно підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: висновком експерта за результатами проведення судової транспортно- товарознавчої експертизи від 13 листопада 2023 року № СЕ-19/123-23/11279-АВ; висновком експерта за результатами проведення судової транспортно-товарознавчої експертизи від 14 листопада 2023 року №СЕ-19/123-23/11277-АВ; висновком експерта за результатами проведення судової транспортно-товарознавчої експертизи від 13 листопада 2023 року №СЕ-19/123-23/11283-АВ; довідкою (висновком) інспектором відділу взаємодії з правохоронними органами Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій областівисновком експерта за результатами проведення судової економічної експертизи від 08 квітня 2025 року №СЕ-19/123-25/4782-ЕК; копіями та оригіналами документів, що перебували у володінні Шепетівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства, вилучених в ході здійснення на підставі ухвал слідчого судді тимчасових доступів до документів та іншими узгодженими між собою матеріалами кримінального провадження.

З метою забезпечення виконання підозрюваним ОСОБА_6 покладених на нього процесуальних обов`язків та запобігання спробам переховуватися від органів досудового розслідування чи суду, незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, а також перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, виникла необхідність у застосуванні запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_4 клопотання підтримали, просили його задовольнити, посилаючись на мотиви такого.

Підозрюваний ОСОБА_6 та його захисник ОСОБА_5 заперечували щодо задоволення вказаного клопотання.

Заслухавши учасників кримінального провадження, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання обґрунтоване і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Клопотання відповідає вимогам ст.184 КПК України.

У відповідності до ст.ст. 131, 132 КПК України запобіжні заходи є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду.

Згідно ст.177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків.

Відповідно ст.179 КПК України, особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу.

Відповідно до витягу з кримінального провадження №0000444 до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 серпня 2023 року внесено відомості про злочин, передбачений ч.4 ст.191 КК України.

Слідчий суддя також вважає встановленим та доведеним стороною обвинувачення існування на даний час ризику, передбаченого п.1 ч.1 ст.177 КПК України, що підозрюваний може переховуватися від органів досудового розслідування та суду.

Виходячи з наведеного та враховуючи наявність обґрунтованої підозри у скоєнні ОСОБА_6 злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, доведеність слідчим та прокурором наявності обставин, передбачених ч.ч.1, 2 ст.194 КПК України, беручи до уваги вказані дані про особу підозрюваного, у разі визнання винуватим йому загрожує покарання у виді обмеження волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з метою запобігти ризику, забезпечити дієвість кримінального провадження та належну процесуальну поведінку підозрюваного, до нього необхідно застосувати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, поклавши на нього обов`язки, передбачені ч.5 ст.194 КПК України: прибувати до слідчого, прокурора та суду за кожною вимогою; невідкладно повідомляти слідчого, прокурора, суддю про зміну свого місця проживання; здати на зберігання до Шепетівського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, свій паспорт для виїзду за кордон.

Керуючись ст.ст. 177-179, 193-196, 205, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Клопотання задовольнити.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання на строком на 60 днів, тобто по 19 жовтня 2025 року включно.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_6 наступні обов`язки:

- прибувати до слідчого, прокурора та суду за кожною вимогою;

- невідкладно повідомляти слідчого, прокурора, суддю про зміну свого місця проживання;

- здати на зберігання до Шепетівського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, свій паспорт для виїзду за кордон.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_6 , що в разі невиконання даного зобов`язання до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Копію ухвали вручити учасникам судового провадження та направити до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області (30405, Хмельницька область, м. Шепетівка, вул. Захисників України, 3) для здійснення контролю за поведінкою підозрюваного.

Ухвала слідчого судді щодо застосування запобіжного заходу підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 29 серпня 2025 року.

Слідчий суддя