Справа № 466/7759/25
Провадження № 1-кс/466/2431/25
У Х В А Л А

19 серпня 2025 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в:

18 серпня 2025 року адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова з скаргою на бездіяльність уповноважених посадових осіб Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу мотивує тим, що 01 серпня 2025 року нею до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону (вул. Клепарівська, 20, місто Львів) було надіслано повідомлення про вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , в тому числі Головою ВЛК КНП «Золочівська ЦРЛ» ОСОБА_5 і ТВО ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 щодо зловживання службовим становищем та внесення службовою особою до офіційного документу завідомо неправдивих відомостей з метою приховати своє зловживання, що спричинило тяжкі наслідки для ОСОБА_4 та Національної служби здоров`я України (НСЗУ) і має ознаки кримінального правопорушення передбаченого частиною 2 статті 191, частиною 2 статті 364 та частиною 2 статті 366 Кримінального кодексу України.

У повідомленні, серед іншого, були викладені наступні вимоги: прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 2 статті 191 КК України, ч. 2 статті 364 КК України та ч. 2 статті 366 КК України; внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства; надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначене повідомлення про вчинення кримінального правопорушення отримано Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону 04.08.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення трек номер Укрпошти 368. 11 серпня 2025 року вона одержала від Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону лист з трек номером Укрпошти 412, в якому містилося повідомлення від 05.08.2025 №09/01-1906ВИХ-25 за підписом начальника управління - ОСОБА_7 . В тексті повідомлення йдеться, що його заяву направлено для розгляду начальнику Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону. Проте станом на 14 серпня 2025 року відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі вищевказаного повідомлення про злочин не внесено ні Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону, ні Львівською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону, у зв`язку з чим вимушені звернутися до слідчого судді з даною скаргою для захисту порушених прав заявника.

Отже, зважаючи, що її повідомлення було 05.08.2025 року передано від спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону до Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону та враховуючи вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення повинні бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими особами Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону не пізніше 24 годин після подання зазначеної заяви, тобто до 06 серпня 2025 року (ВКЛЮЧНО).

Тому просить, зобов?язати уповноважену особу Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення вчинене службовими особами

ІНФОРМАЦІЯ_1 , в тому числі Головою ВЛК КНП «Золочівська ЦРЛ» ОСОБА_5 і ТВО ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 , які вчинили зловживання службовим становищем та внесення службовою особою до офіційного документу завідомо неправдивих відомостей з метою приховати своє зловживання, що спричинило тяжкі наслідки для ОСОБА_4 та Національної служби здоров?я України (НСЗУ) і має ознаки кримінального правопорушення передбаченого частиною 2 статті 191, частиною 2 статті 364 та частиною 2 статті 366

Кримінального кодексу України; зобов?язати уповноважену особу Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону надати їй документ, що підтверджує прийняття повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та реєстрації в ЕРДР; зобов?язати уповноважену особу Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону невідкладно повідомити у письмовій формі прокурора про початок досудового розслідування у кримінальному проваджені та невідкладно розпочати слідчі дії за вказаним повідомленням про злочин.

У судове засідання скаржник ОСОБА_4 та його представник адвокат ОСОБА_3 не з`явилися, 18.08.2025 на електронну адресу представник подала заяву про розгляд скарги без участі, у які просила розгляд скарги провести у їх відсутності, скаргу підтримують повністю та просять її задовольнити.

Представник Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону прокурор ОСОБА_8 , 18.08.2025 на адресу суду подав клопотання, у якому просив розглянути скаргу без його участі. До заяви долучив супровідний лист про скерування заяви за належністю, просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки прокурором Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону скеровано заяву адвоката ОСОБА_3 за належністю.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст. 107 ч. 4 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю, що така підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, в судовому розгляді встановлено, що 01 серпня 2025 року до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону було надіслано повідомлення про вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , в тому числі Головою ВЛК КНП «Золочівська ЦРЛ» ОСОБА_5 і ТВО ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 щодо зловживання службовим становищем та внесення службовою особою до офіційного документу завідомо неправдивих відомостей з метою приховати своє зловживання, що спричинило тяжкі наслідки для ОСОБА_4 та Національної служби здоров`я України (НСЗУ) і має ознаки кримінального правопорушення передбаченого частиною 2 статті 191, частиною 2 статті 364 та частиною 2 статті 366 Кримінального кодексу України.

Зазначене повідомлення про вчинення кримінального правопорушення отримано Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону 04.08.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення трек номер Укрпошти 368. 11 серпня 2025 року представник заявника одержала від Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону лист з трек номером Укрпошти 412, в якому містилося повідомлення від 05.08.2025 №09/01-1906ВИХ-25 за підписом начальника управління - ОСОБА_7 . В тексті повідомлення йдеться, що його заяву направлено для розгляду начальнику Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону. Проте станом на 14 серпня 2025 року відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі вищевказаного повідомлення про злочин не внесено ні Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону, ні Львівською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Ч. 1 ст. 22 КПК України передбачає, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань обов`язково вносяться відомості про прізвище, ім`я, по батькові заявника та короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником(ч.5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 листопада 2012 року № 1640/0/4-12 "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо). У випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення. Склад кримінального правопорушення це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення конкретного кримінального правопорушення, а не із повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Доводи прокурора про те, що Львівською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону скеровано заяву адвоката ОСОБА_3 за належністю для розгляду, в межах компетенції, не приймаються до уваги з наступних підстав.

Уповноважена особа Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону зобов`язана була у даному випадку, після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, або протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування. Однак цього зроблено не було.

Згідно ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є підставною та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 107, 303, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону розглянути заяву адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 01.08.2025 розглянути відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена.

Слідчий суддя ОСОБА_1