Провадження № 1-кс/554/9822/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2025 року м. Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання слідчого відділу поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене начальником Спеціалізованої екологічної прокуратури Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000088 від 09.10.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України,

в с т а н о в и л а:

Слідчий звернувся до слідчого судді із вищезазначеним клопотанням, в обґрунтування якого зазначив, що досудове розслідування розпочато Полтавською обласною прокуратурою на підставі звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, що 03.10.2023 працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 обстежено прибережно-захисну смугу річки Ворскла у Полтавському районі, поблизу сіл Сем?янівка та Петрівка, в ході чого виявлено 9 огороджених земельних ділянок, які розташовані в прибережно-захисній смузі річки Ворскла та їх паркани перешкоджають вільному доступу до водного об?єкту.

В ході досудового розслідування встановлено, що 26 вересня 2023 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 видано наказ №06-25/24 «Про здійснення заходів, спрямованих на запобігання га виявлення адміністративних правопорушень».

Відповідно до вказаного наказу передбачено:

- здійснити заходи, спрямовані на запобігання адміністративним правопорушенням, виявлення й усунення причин та умов, які сприяють вчиненню, у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, які викладені у п.1.2 14.4 доручення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.09.2022 №672 та у п. 18 доручення начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , даного на нараді 13.03.2023 року;

- провести захід на підзвітній території по виявленню випадків бракон`єрства та інших порушень природоохоронного законодавства;

- захід провести на території Полтавського району Полтавської області з 03.10.2023 по 06.10.2023.

Здійснення вказаних заходів відповідно до наказу доручено головному спеціалісту відділу державного екологічного нагляду (контролю) тваринного світу та: біоресурсів ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 , головному спеціалісту ІНФОРМАЦІЯ_5 округу ОСОБА_7 та громадському інспектору з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу ОСОБА_8 .

Встановлено, що 03.10.2023 в період часу з 11 години по 15 годину 30 хвилин ОСОБА_7 , ОСОБА_6 та ОСОБА_8 на території Полтавського району Полтавської області були вчинені вищевказані заходи.

В межах виконання наказу було вирішено розпочати заходи з території, яка входить до складу ІНФОРМАЦІЯ_6 . При виїзді до р. Ворскла поблизу с. Сем`янівка Полтавського району ОСОБА_7 , ОСОБА_6 та ОСОБА_8 на човні спустилися на воду та пішли вниз по течії до вакуленської дамби. В ході руху по руслі річки Ворскла ними було виявлено земельні ділянки уздовж зрізу води, які були огороджені, поблизу сіл Сем?янівка та Петрівка. При цьому знаходження парканів на земельних ділянках перешкоджає вільному доступу до річки Ворскла. На деяких з них паркани проходили уздовж урізу води та на деяких вони були розташовані таким чином, щоб не було вільного доступу до води.

На більшості вказаних земельних ділянках розташовані капітальні споруди. При цьому земельні ділянки були огороджені парканами з металу, дерева та металевої сітки.

Враховуючи виявлені порушення вимог природоохоронного законодавства, а саме Водного кодексу України та Земельного кодексу України, вищевказаними працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 було складено 9 актів в яких відображено виявлені порушення та геолокації виявлених земельних ділянок за координатами.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до вимог статті 88 Водного Кодексу України з метою охорони поверхневих водних об?єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею метрів; більше 3 гектарів - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер 100 метрів.

Згідно вимог ст.89 Водного кодексу України, прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється:

- розорювання (крім підготовки ґрунту для залуження і заліснення), а також садівництво та городництво;

- зберігання та застосування пестицидів та добрив;

- влаштування літніх таборів для худоби;

- будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок для автомобілів.

Згідно ст.60 Земельного Кодексу України, у межах прибережних захисних смуг забезпечується безперешкодний та безоплатний доступ громадян до берегів водойм та островів для загального водокористування, тощо, крім земель охоронних вод, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон та зон особливого використання земель.

Обмеження доступу громадян у будь-який спосіб (у тому числі шляхом влаштування огорож та інших конструкцій) до узбережжя водних об?єктів на земельних ділянках прибережних захисних смуг, що перебувають у користуванні громадян або юридичних осіб, а також справляння за нього плати є підставою для припинення права користування земельними ділянками прибережних захисних смуг за рішенням суду.

Відповідно до ст. 110 Водного кодексу України, порушення водного законодавства тягне за собою відповідальність згідно із Законодавством України.

Відповідальність за порушення несуть особи винні у забрудненні та засміченні вод; порушенні режиму господарської діяльності у водоохоронних зонах та на землях водного фонду; використанні земель водного фонду не за призначенням.

Враховуючи вищевикладене встановлено, що прибережні захисні смуги р. Ворскла встановлюються по її берегах уздовж урізу води на відстані 50 метрів.

З метою перевірки вищевказаної інформації, встановлення земельних ділянок та їх власників/користувачів оперативним, працівникам Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області надано доручення в порядку ст. 40 КПК України.

В ході виконання доручення оперативними підрозділами встановлено, що за координатами, які зазначені в акті обстеження №47/02/3-14 від 03.10.2023, складеного працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 , знаходиться житловий будинок та прибудинкові споруди, які розташовані на наступних земельних ділянках:

- земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0624 та має цільове призначення: «Для ведення особистого селянського господарства», якою на праві оренди з 03.02.2012 року користується гр. ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0847 та цільове призначення: «Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка на праві приватної власності належить ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та має адресу: АДРЕСА_1 ;

- земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0848 та має цільове призначення: «Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка на праві приватної власності належить ОСОБА_10 , ІПН НОМЕР_1 та має адресу: АДРЕСА_1 .

Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення даних, фактичних обставин вчинення кримінального правопорушення, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для більш повного всебічного та об`єктивного з`ясування обставин кримінального провадження, подальшого проведення експертиз, спрямованих на підтвердження або спростування факту вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у вилученні оригіналів або належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що за адресою: АДРЕСА_2 а саме:

- У цифровому просторовому (закоординованому) електронному виді в dmf форматі (в СК-63) та паперовому вигляді в електронному (в СК-63) та паперовому виді результати топографо-геодезичного знімання (виконаного сертифікованими інженерами-геодезистами відповідно до Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98) з обов`язковою прив`язкою до пунктів ДГМ) наступних територій:

а) території, що фактично використовуються ОСОБА_9 в межах та за межами земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0624 розташованої АДРЕСА_1 ;

б) території, що фактично використовується ОСОБА_10 по АДРЕСА_1 .

- Правовстановлюючі документи на земельну ділянку з кадастровим номером :07:001:0848 та у паперовому вигляді у повному обсязі документацію із землеустрою на підставі якої дані про земельну ділянку з кадастровим номером :07:001:0848 внесені до бази Державного земельного кадастру, у тому числі каталог координат поворотних точок меж земельної ділянки або паперова копія Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером :07:001:0848, до складу якої повинні входити кадастровий план та координати поворотних точок меж земельної ділянки;

- Проект землеустрою щодо встановлення меж прибережної захисної смуги навколо (вздовж) водного об`єкту річки Ворскла на території с. Петрівка, Полтавського району Полтавської області;

- «Комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території» розроблений на територію с. Петрівка, Полтавського району, Полтавської області;

- Правовстановлюючі документи та документацію з землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :07:001:0624;

- Документацію із землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0624;

- Документацію із землеустрою щодо зміни складу угідь та виду використання земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0624;

Вилучення оригіналів документів, що зазначені в клопотанні, в інший спосіб, аніж шляхом одержання дозволу на тимчасовий доступ, не можливе.

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, надіслав до суду заяву, в якій розгляд клопотання просив проводити без його участі, клопотання підтримав у повному обсязі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_8 , будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суду не повідомив та заяви про відкладення судового засідання не подав. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання (ч.4 ст.163 КПК України).

Зважаючи на неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть у ньому участь, на підставі положень ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до висновку, що клопотання відповідає вимогам статті 160 КПК України, є обґрунтованим та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з п.5 ч.2 ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Частиною 7 вказаної статті також передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000088 від 09.10.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.

Проаналізувавши зміст клопотання й доданих до нього матеріалів, в тому числі зміст витягу з ЄРДР, врахувавши обставини, які розслідуються в межах зазначеного кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що запитувані нею документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами допоможуть встановити важливі обставини кримінального провадження, можуть мати суттєве значення для здійснення його подальшого розслідування і можуть бути використані як докази, а іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Разом із цим, слідчий суддя не вбачає підстав для надання можливості вилучення оригіналів вказаних документів у паперовому вигляді, у зв`язку з недоведеністю слідчим необхідності в цьому. На переконання слідчого судді, мета отримання доступу до речей і документів може бути досягнута шляхом отримання можливості вилучення належним чином засвідчених копій цих документів.

На підставі викладеного, з огляду на те, що отримання вказаних документів має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000088 від 09.10.2023 року, з метою розкриття кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України,забезпечення швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, клопотання слід задовольнити частково та надати тимчасовий доступ до запитуваних слідчим документів, з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій.

Крім того, слідчий суддя вважає необхідним відмовити в задоволенні клопотання в частині надання тимчасового доступу до документів особі, яка не включена до витягу з ЄРДР, а саме слідчій ОСОБА_11 , оскільки доказів на підтвердження її повноважень в даному кримінальному провадженні суду не надано.

Керуючись ст.ст.132, 159-166, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и л а:

Клопотання слідчого - задовольнити частково.

Надати слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000088 від 09.10.2023 року, з метою розкриття кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, в складі: слідчого СВ ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 ; слідчого спеціальної поліції відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_12 ; слідчого відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_13 ; старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_14 ; заступника начальника відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_15 ; слідчого відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_16 ; слідчого відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_17 ; старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_18 ; слідчого відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_19 ; слідчого відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_20 ; слідчого відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_21 ; слідчого відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_22 ; слідчого відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_23 дозвіл тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

- У цифровому просторовому (закоординованому) електронному виді в dmf форматі (в СК-63) та паперовому вигляді в електронному (в СК-63) та паперовому виді результати топографо-геодезичного знімання (виконаного сертифікованими інженерами-геодезистами відповідно до Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98) з обов`язковою прив`язкою до пунктів ДГМ) наступних територій:

а) території, що фактично використовуються ОСОБА_9 в межах та за межами земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0624 розташованої АДРЕСА_1 ;

б) території, що фактично використовується ОСОБА_10 по АДРЕСА_1 ;

- Копії правовстановлюючих документів на земельну ділянку з кадастровим номером :07:001:0848 та у паперовому вигляді у повному обсязі документацію із землеустрою на підставі якої дані про земельну ділянку з кадастровим номером :07:001:0848 внесені до бази Державного земельного кадастру, у тому числі каталог координат поворотних точок меж земельної ділянки або паперова копія Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером :07:001:0848, до складу якої повинні входити кадастровий план та координати поворотних точок меж земельної ділянки;

- Копію проекту землеустрою щодо встановлення меж прибережної захисної смуги навколо (вздовж) водного об`єкту річки Ворскла на території с. Петрівка, Полтавського району Полтавської області;

- Копію «Комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території» розроблений на територію с. Петрівка, Полтавського району, Полтавської області;

- Копії правовстановлюючих документів та документації з землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :07:001:0624;

- Копії документації із землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0624;

- Копії документації із землеустрою щодо зміни складу угідь та виду використання земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0624;

- Копії технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою гр. ОСОБА_9 для сінокосіння в с. Петрівка на території Бричківської сільської ради Полтавського району Полтавської області;

- Копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки водного фонду площею 0,700 га в оренду гр. ОСОБА_9 для сінокосіння із земель запасу ненаданих у власність і користування в с. Петрівка на території Бричківської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

- обмінні файли у форматі XML та in4 в системі координат CK63 в електронному виді та результатів топографо-геодезичних зйомок в паперовому та електронному вигляді у форматі DMF наступних земельних ділянок: :07:001:0624, :07:001:0848, :07:001:0847.

Зобов`язати представника ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) надати вищезазначені документи.

В іншій частині в задоволенні клопотання відмовити.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення, тобто до 13 жовтня 2025 року.

В разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1