Дата документу 11.07.2025
Справа № 334/5456/25
Провадження № 1-кс/334/1740/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2025 року слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , на бездіяльність службових осіб Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Дніпровського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність службових осіб Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованого в Запорізькому РУП ГУНП в Запорізькій області 30.06.2025.

Оскільки до часу звернення зі скаргою відомості до ЄРДР внесені не були, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України, просить зобов`язати уповноважену особу Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення на підставі вищезазначеного повідомлення ОСОБА_3 .

В судовому засіданні ОСОБА_3 , адвокат ОСОБА_4 підтримали скаргу та просили її задовольнити.

Представник Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області в судове засідання не з`явився. Матеріали за заявою ОСОБА_3 на виконання ухвали суду направлені не були, причини невиконання ухвали суду не повідомлені.

Прокурор Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя пояснила, що за отриманою нею інформацією, заява ОСОБА_3 була направлена за ВП №6, наразі відомості до ЄРДР за цією заявою не внесені.

Заслухавши учасників процесу, розглянувши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до таких висновків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З наданих суду матеріалів вбачається, що Запорізьким РУП ГУНП в Запорізькій області 30.06.2025 отримано та зареєстровано в ЄО за №3-877 заяву ОСОБА_3 з додатками про вчинення кримінального правопорушення, яке на думку заявниці полягало у складанні та видачі завідомо неправдивого офіційного документа, подання до суду завідомо недостовірних доказів.

Згідно з інформацією прокурора Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя, відомості до ЄРДР на підставі цього повідомлення не вносились.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджений Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 р. № 298, згідно приписів пункту 1 Глави 2 Розділу ІІ якого до реєстру вносяться, зокрема, відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; передачу матеріалів та відомостей іншому органу досудового розслідування, дізнання або за місцем проведення досудового розслідування (частина п`ята статті 36, частина сьома статті 214, статті 216, 218, пункт 4 частини другої статті 301 КПК України).

Згідно з п.1 Глави 2 Розділу ІІ цього Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

З системного аналізу положень КПК та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення вбачається, що після надходження заяви першочергово до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення.

Формулювання короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником, та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення здійснюється уповноваженою особою органу досудового розслідування чи дізнання.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Оскільки на виконання ст. 214 КПК до ЄРДР вносяться, в тому числі, попередні відомості про вчинення кримінального правопорушення, то в подальшому при уточненні попередніх відомостей орган розслідування може змінювати кримінально-правову кваліфікацію діяння особи.

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого, дізнавача або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Таким чином, приймаючи до уваги, що невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 30.05.2025 порушує права останньої, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою органу досудового розслідування не виконано зазначені положення КПК України, слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі повідомлення ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення (Р.№3-877 від 30.06.2025)

Ухвала оскарженню не підлягає.

Оголошення повного тексту ухвали о 08-20 год. 16.07.2025.

Суддя: ОСОБА_1