Єдиний унікальний номер 728/2080/25
Номер провадження 1-кс/728/268/25

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2025 року слідчий суддя Бахмацького районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Бахмач скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И Л А:

11.08.2025 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з даною скаргою, в якій просив зобов`язати уповноважених осіб ВП № 1 Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області внести відомості до ЄРДР за його заявою, поданою до ВП № 1 Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області 01.08.2025 року про вчинене кримінальне правопорушення.

Ухвалою слідчого судді від 11.08.2025 року відкрито провадження за скаргою та призначено судовий розгляд на 12.08.2025 року.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримав скаргу та просив її задовольнити. Зазначив, що він є споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_1 . Працівники Бахмацької дільниці Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільчі мережі України» примушують його укласти договір, датований 25.07.2025 року про обслуговування газового обладнання в квартирі та обслуговування внутрибудинкових газових труб, що йдуть до квартири. В зв`язку з його відмовою підписати такий договір, було відключено газопостачання квартир за АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 . З даного приводу він звернувся до ВП № 1 Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, однак відомості за його зверненям до ЄРДР не були внесені.

Представник органу, дії якого оскаржуються - ВП № 1 Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області в судове засідання не з`явився, що не перешкоджає розгляду скарги за їх відсутності відповідно до положень ч.3 ст. 306 КПК України.

Вислухавши заявника, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому відомості, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, (затверджене Наказом офісу Генерального прокурора від 30 червня 2020 № 298). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пп. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України). Вказане узгоджується з позицією, викладеною в Узагальненні ВССУ № 9-49/0/4-17 від 12 січня 2017 року, за якою КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення. Не є кримінальним правопорушенням дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

З матеріалів скарги та матеріалів, наданих ВП № 1 Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області, вбачається, що ОСОБА_3 16.07.2025 року звертався до ВП № 1 Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, в якому виклав обставини, які, на його погляд, свідчать про вчинення злочину. Зазначив, що на його думку, представники Бахмацької дільниці Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільчі мережі України» безпідставно відключили газопостачання в під`їзді будинку АДРЕСА_6 від газопостачання шляхом встановлення пломби на запірну арматуру у під`їзді будинку, що стало підставою відключення квартир №32,35,38,41,44; крім того вони вимагають підписати договори на обслуговування; 16.07.2025 року він викликав через лінію 102 працівників поліції, які прибули на місце події та відібрали відповідні пояснення; 01.08.2025 року звертався до ВП № 1 (м. Бахмач) Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області, в якій вказував на порушення зі сторони ТОВ «Газорозподільчі системи України».

Зазначене звернення ОСОБА_3 зареєстровано в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України», (журналі єдиного обліку) ВП № 1 Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області за № 4611 16.07.2025 року та проведено перевірку згідно Закону України «Про звернення громадян».

Інформації щодо отримання заявником рішення за наслідками прийнятого звернення від 16.07.2025 року та 01.08.2025 року матеріали перевірки не містять.

Слідчий суддя, не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_3 від 16.07.2025 та 01.08.2025 року на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, дійшла висновку, що в ній відсутні відомості про конкретні обставини вчинення, як вважає заявник, кримінальних правопорушень.

Кримінальний процесуальний закон не вимагає від заявника зазначення в заяві усіх складових кримінального правопорушення. Разом з тим, відомості не по будь-якій заяві про вчинене кримінальне правопорушення тягнуть за собою процесуальні наслідки у виді внесення відомостей до ЄРДР уповноваженою на те особою. Вносяться ж відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, яких ОСОБА_3 наведено не було, а відтак не було і бездіяльності по невнесенню відомостей до ЄРДР.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає доводи заявника необґрунтованими, в зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення скарги.

Керуючись ст.ст. 214, 303-308, 369-372, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду.

Повний текст ухвали складено 12.08.2025 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1