Справа № 287/1353/25
провадження 1-кс/287/233/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2025 року м. Олевськ

Слідчий суддя Олевського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Скаржниця ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді Олевського районного суду Житомирської області зі скаргою щодо бездіяльності та невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) відомостей про кримінальне правопорушення. У поданій скарзі ОСОБА_3 просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 2 Коростенського районного управління поліції ГУНП, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання її заяви про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язати посадових осіб відділення поліції № 2 Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її заявою від 07.05.2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України

Вимоги скарги мотивовано тим, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 17 квітня 2025 року спадщина, яка належала померлій ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , належить онуку ОСОБА_7 . Після отримання свідоцтва про право на спадщину на квартиру, сестра померлої ОСОБА_8 заволоділа майном, яке знаходиться у квартирі за адресою АДРЕСА_1 . Також ОСОБА_8 в добровільному порядку відмовляється віддати ключі від квартири, які вона взяла 16.05.2024 року в день поховання.

Прийнявши її заяву співробітник відділення поліції № 2 Коростенського районного управління поліції ГУНП надав їй талон - повідомлення Єдиного обліку № 3740 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Станом на дату подання скарги (13.06.2025) відомості про кримінальне правопорушення, про яке вона зазначала у заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржниця ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримала з підстав, наведених у ній та просила її задоволити. Пояснила, що після смерті її свекрухи ОСОБА_9 її син ОСОБА_7 отримав свідоцтво про право на спадщину на квартиру померлої. Проте, сестра померлої ОСОБА_8 заволоділа ключем від цієї квартири та разом із ОСОБА_10 та ОСОБА_11 почали виносити з указаної квартири майно. На скільки їй відомо, на даний час із указаної квартири викрадено холодильник, телевізор, ймовірно газовий котел та інші речі. Зазначає, що з указаного приводу вона зверталася до поліцейського офіцера громади та телефонувала на лінію "102", проте належної реакції за цими звреннями не було. Також вона 07.05.2025 року звернулася до відділення поліції № 2 Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області із заявою про вчинення злочину, а саме викрадення майна з квартири, спадкоємцем якої є її син ОСОБА_7 11.06.2025 вона отримала відповідь з ВП № 2 відповідно до якої працівниками поліції в ході перевірки не встановлено фактів кримінального правопорушення, підстав для внесення даної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань немає.

Вважає таку відмову у внесенні відомостей до ЄРДР неправомірною.

Представник відділення поліції № 2 Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що дійсно до ВП № 2 надходила заява ОСОБА_3 від 07.05.2025. За вказаною заявою проводилася перевірка за результатами якої підстав для внесення відомостей до ЄРДР здобуто не було. У зв`язку з цим за указаною заявою ОСОБА_3 відомості до ЄРДР не вносились за відсутності підстав, про що заявниці було надано письмову відповідь. У зв`язку з цим вважає вимоги заяви ОСОБА_3 необгрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, оцінивши докази, які є у справі в їх сукупності, слідчий суддя дійшов до таких висновків.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернулася до ВП №2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України. Рішення в порядку ст. 214 КПК України за вказаною заявою не приймалося.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор, яким відповідна заява, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення були подані.

Проте, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Згідно п.п. 8 п. 1 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 року №298, реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.

Відповідно до п.п. 4, 5 п. 4 розділу І вказаного Положення реєстратори самостійно формують (отримують) витяг з Реєстру в межах унесеної інформації та посвідчують його своїм підписом. Надання витягу з Реєстру на всіх стадіях кримінального провадження, а також копії інформації, яка міститься у Реєстрі, у конкретному кримінальному провадженні до закінчення досудового розслідування здійснюється Реєстраторами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у ньому.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Частиною 1 ст. 28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

На етапі прийняття слідчим, детективом, дізнавачем, прокурором заяви про вчинене кримінальне правопорушення у порядку ст. 214 КПК України, слідчий суддя не наділений повноваженнями давати оцінку змісту заяви, у тому числі на предмет наявності/відсутності у ній відомостей про кримінальне правопорушення з апелюванням на цьому етапі до положень ст. 2 КПК України щодо завдань кримінального провадження.

Судом установлено, що ОСОБА_3 зверталася до відділення поліції № 2 Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області із письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення від 07.05.2025. Усупереч вищезазначених вимог законодавства відомості за вказаною заявою до ЄРДР внесені не були, натомість була проведена перевірка, не передбачена ст. 214 КПК України.

Отже, для перевірки відомостей, зазначених у цій заяві існує необхідність проведення слідчих (розшукових) дій та, за необхідності, заходів забезпечення кримінального провадження для здобуття доказів, які можуть свідчити про наявність чи відсутність в діях осіб ознак кримінального правопорушення. Проте, проведення слідчих та процесуальних дій неможливо без внесення відомостей вказаної заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З огляду на викладене, у зв`язку з неналежним розглядом заяви ОСОБА_3 , суд приходить до висновку, що скаргу в частині невнесення відомостей до ЄРДР слід задоволити, зобов`язавши уповноважену особу відділення поліції № 2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області внести відповідні відомості до ЄРДР.

У задоволенні скарги, в частині визнання незаконними дій посадових осіб ВП № 2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, слідчий суддя відмовляє, оскільки за положеннями статті 307 КПК України слідчий суддя не наділений правом за результатами розгляду скарги на рішення дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, постановляти ухвалу про визнання незаконними дій посадових осіб.

Щодо вимоги внести відомості до ЄРДР з попередньою кваліфікацією ч. 1 ст. 185 КК України, необхідно зазначити, що виходячи із положень ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий суддя позбавлений змоги надати конкретні вказівки (зобов`язання) слідчому, у тому числі й щодо кваліфікації ним кримінального правопорушення, адже останній є самостійним у своїй процесуальній діяльність, а слідчий суддя наділений лише правом судового контролю та оцінки зібраних слідством доказів на етапі розслідування, він не може переймати на себе функції слідства (п. 18 ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 22 КПК України).

З цих підстав, скарга підлягає до задоволення частково.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 40, ч. 1 ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції № 2 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно із заявою ОСОБА_3 від 07.05.2025.

У задоволенні інших вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя: ОСОБА_1