Провадження № 1-кс/127/7222/25
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

Іменем України

05 червня 2025 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 ,

особи, яка подала скаргу: ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 22 травня 2025 року, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 22 травня 2025 року.

Скарга мотивована тим, що 22.05.2025 ОСОБА_3 звернувся до Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області із заявою про злочин із викладеним коротким змістом обставин його вчинення та долученими додатками.

У заяві від 22.05.2025 зазначено, що 17.05.2025 приблизно о 17:00 год. особами зі зброєю було обмежено свободу і волю ОСОБА_3 шляхом незаконного утримання із застосуванням фізичного та психологічного примусу в приміщенні будівлі за адресою: м. Вінниця, вул. О. Довженка, 28. Приблизно о 18:00 год, силоміць заштовхавши його до мікроавтобуса, перевезли в м. Гайсин, вул. Богдана Хмельницького, 39, де утримували в будівлі близько 12 годин, незаконно омежували його свободу (волю), що за попередньою правовою кваліфікацією відповідає ст.146-1 КК України позбавлення волі людини в будь-який спосіб.

Незважаючи на викладене в заяві, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими особами Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області внесені так і не були.

У зв`язку із наведеним ОСОБА_3 звернувся до суду з даною скаргою, в якій просив суд зобов`язати уповноважену особу Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області внести відповідні відомості до ЄРДР за його заявою від 22.05.2025 та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні особа, яка звернулась до суду зі скаргою ОСОБА_3 свою скаргу підтримали в повному обсязі за викладених у най обставин та просив її задовольнити.

Уповноважена особа Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явилась, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась своєчасно та належним чином. Разом з тим, відсутність представника особи, дії чи бездіяльність якої оскаржуються не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши позицію особи, яка звернулась до суду зі скаргою, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із матеріалів скарги вбачається, що до Вінницького РУ ГУНП у Вінницькій області звернувся ОСОБА_3 із заявою від 22.05.2025 про вчинення кримінального правопорушення.

Вінницьким РУП ГУНП у Вінницькій області зазначену заяву зареєстровано в ІТС «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за №11377 від 22.05.2025 року., що підтверджується талоном-повідомленням єдиного обліку №11377 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, який міститься в матеріалах скарги.

Відповідно до повідомлення Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області від №135217 від 24.05.2025 за підписом заступника начальника управління ОСОБА_4 звернення ОСОБА_3 від 22.05.2025 направлено на розгляд до відділу поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області по територіальності за належністю та прийняття рішення згідно чинного законодавства.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий, дізнавач у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Разом з тим, відповідно до п.п.1 п.1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року № 298 , до ЄРДР, серед іншого, вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела , що узгоджується з п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України.

За змістом заяви ОСОБА_3 від 22.05.2025, 17.05.2025 приблизно о 17:00 год. особами зі зброєю було обмежено його свободу і волю шляхом незаконного утримання із застосуванням фізичного та психологічного примусу в приміщенні будівлі за адресою: м. Вінниця, вул. О. Довженка, 28. Приблизно о 18:00 год, силоміць заштовхавши його до мікроавтобуса, перевезли в м. Гайсин, вул. Богдана Хмельницького, 39, де утримували в будівлі близько 12 годин, незаконно омежували його свободу (волю).

Таким чином, у заявником викладено обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві від 22.05.2025 року про вчинення кримінального правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 вказав, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Окрім того, КПК України не містить вимоги щодо обов`язкового дотримання правил підслідності при внесенні інформації до ЄРДР. Стаття 214 КПК також не дозволяє відмову у внесенні даних через те, що злочин не підслідний відповідному органу. Зазначене узгоджується з позицією Верховного Суду, яка викладена у постанові від 06.07.2022 у справі 454/2576/17.

Дані обставини зобов`язували уповноважених осіб Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області внести передбачені законом відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 22 травня 2025 року, надати заявнику відповідний витяг з ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Окрім того, слідчий суддя звертає увагу особи, яка звернулась до суду зі скаргою, що визначення попередньої правової кваліфікації вчиненого кримінального правопорушення належить до дискреційних повноважень особи, яка вносить відомості до ЄРДР (реєстратора заяви), що чітко передбачено вимогами п.5 ч.5 ст.214 КПК України і Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298.

Обставини щодо наявності або відсутності суспільно небезпечного караного діяння (дії чи бездіяльності), вчиненого суб`єктом злочину, можуть бути встановлені лише після проведення дій, передбачених главою 20 КПК України.

У відповідності до ст.94 КПК України слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 7, 22, 214, 303-307, 309, 376 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 22 травня 2025 року задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 22.05.2025, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя Вінницького міського суду

Вінницької області ОСОБА_5