Справа № 344/6141/25
Провадження № 1-кс/344/2774/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2025 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_3 про встановлення строків для проведення процесуальних дій і завершення досудового розслідування,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 07.04.2025р. звернувся до Івано-Франківського міського суду із клопотанням про встановлення строків 1 місяць для проведення процесуальних дій і завершення досудового розслідування у кримінальному провадженню №0001325 від 18.05.2024р.

Обґрунтовуючи вимоги клопотання заявник зазначає, що у провадженні слідчого ТУ ДБР ОСОБА_5 з 18.05.2024р. знаходиться кримінальне провадження №0001325, де він є потерпілим, однак слідчий бездіє, при тому, що рішення суду відоме, посадовець відомий.

Заявник в судовому засіданні вимоги клопотання підтримав.

Слідчий ОСОБА_4 заперечив доводи клопотання, зазначив, що ОСОБА_3 статусу потерпілого у даному кримінальному провадженні немає, досудове розслідування триває, слідчі дії проводяться. Жодної скарги в порядку ст.303 п.9-1 КПК України ОСОБА_3 не подавав до процесуального керівника (прокурора). Надав для ознайомлення слідчому судді матеріали кримінального провадження.

Заслухавши пояснення, дослідивши скаргу та матеріали до неї, вважаю наступне.

З даних витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань слідує, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001325 від 18.05.2024р. здійснюється за фактом кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.382 КК України розпочатого на підставі ухвали Івано-Франківського апеляційного суду від 09.05.2024р. №344/1445/24 щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 .

Зі змісту ухвали Івано-Франківського апеляційного суду від 09.05.2024р. у справі №344/1445/24 вбачається, що із заявою до органу досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002377 звернувся потерпілий ОСОБА_3 для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, оскільки його заява не була розглянута, він звернувся до суду та ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 13.12.2023р. було зобов`язано слідчого розглянути клопотання та про результати повідомити ОСОБА_3 . Так як ухвала слідчого судді від 13.12.2023р. не була виконана, він подав заяву 25.01.2024р. до Івано-Франківського РУП ГУНП в області про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення працівниками поліції ОСОБА_6 та ОСОБА_7 кримінального правопорушення за ч.2 ст.382 КК України (невиконання ухвали слідчого судді від 13.12.2023р.), яка була перенаправлена РУП ГУНП в області до розгляду ТУ ДБР розташованого у місті Львові, про що повідомлено скаржника ОСОБА_3 . Зважаючи на невнесення відомостей до ЄРДР саме адресатом визначеним заявником, апеляційний суд зобов`язав уповноважену особу РУП ГУНП в області внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 24.01.2024р.

Після внесення РУП ГУНП в області відомостей до ЄРДР на виконання ухвали Івано-Франківського апеляційного суду від 09.05.2024р. у справі №344/1445/24, обласною прокуратурою було визначено 22.05.2024р. підслідність даного кримінального провадження №0001325 від 18.05.2024р. за П`ятим СВ ТУ ДБР розташованого у місті Львові та направлено матеріали 30.05.2024р. за підслідністю.

Як зазначено в змісті клопотання, яке є предметом розгляду, заявник ОСОБА_3 зазначає свій статус як потерпілий та звертає увагу про бездіяльність слідчого у проведенні відповідних слідчих дій для завершення досудового розслідування.

Проте, з оглянутих матеріалів кримінального провадження №0001325 та долученої до матеріалів клопотання ухвали слідчого судді від 31.07.2024р., постановою слідчого слідчого відділу (з дислокацією в м.Івано-Франківську) ТУ ДБР розташованого у місті Львові ОСОБА_4 від 10.06.2024р. було відмовлено ОСОБА_3 щодо визнання його потерпілим у даному кримінальному провадженні. Дана постанова була предметом оскарження та ухвалою слідчого судді від 31.07.2024р. у задоволенні скарги ОСОБА_3 було відмовлено.

Відповідно до ч.1-3 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

А за ч.6 цієї ж статті підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Отже, дана норма визначає поняття розумних строків (без чіткого визначення у місяцях) і інша особа права чи інтереси якої обмежуються має право на звернення в т.ч. до слідчого судді з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом. Разом з тим, строки слідства, про що буде вказано нижче чи строки закриття кримінального провадження, про які вказується в клопотанні на час розгляду клопотання не встановлені чинним КПК України, про що зазначено нижче.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 КПК України передбачено можливість установлення певного процесуального строку в межах граничного строку.

Зокрема, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Статтею 219 КПК України (в останній редакції на підставі закону від 08.12.2023р., тобто на час початку досудового розслідування та розгляду даного клопотання) врегульовано строки досудового розслідування, але з часу повідомлення про підозру.

Так, частина 1 зазначає, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Отже, строки досудового розслідування чітко визначені чинним КПК України, з часу повідомлення особі про підозру, при цьому саме з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене у визначені за ч.3 даної статті строки, з можливістю продовження строків за ч.4 цієї ж статті.

В даному кримінальному провадженні №0001325 від 18.05.2024р. заявником ставиться вимога про встановлення строку 1 місяць в межах строку досудового розслідування, в якому нікому не було повідомлено про підозру.

Слідчий суддя зазначає, що дійсно до початку 2024 року статтею 219 КПК було передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. При цьому, КПК визначав строки досудового розслідування, які обчислювалися з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, до дня повідомлення особі про підозру та становили: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину, з врахуванням норм і статті 615 КПК України (ч.8).

З 01 січня 2024 року набрав чинності Закон України №3509-IX від 08 грудня 2023 року Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Даним Законом визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Положення частини першої статті 219 КПК в редакції Закону України "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури" застосовуються до всіх кримінальних проваджень, досудове розслідування або судовий розгляд яких не завершено до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури", тобто на кримінальне провадження яке перебуває на стадії досудового розслідування, як от в даному випадку і на дане КП №0001325 від 18.05.2024р. за яким розглядається дане клопотання ОСОБА_3 від 07.04.2025р.

Звідси слід підсумувати те, що з 01 січня 2024 року, у всіх кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не повідомлено про підозру (так звані фактові кримінальні провадження), строки досудового розслідування не обчислюються.

А тому вимоги клопотання ОСОБА_3 встановити слідчим суддею слідчому ТУ ДБР, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, процесуального строку тривалістю один місяць для проведення процесуальних дій (яких саме заявник не зазначає в клопотанні) та закінчення досудового розслідування, суперечать вимогам чинного КПК України, а при умові задоволення такого слідчий суддя фактично скоротить строк досудового розслідування, який не має граничних меж, у разі відсутності повідомлення особі про підозру, в порушення закону.

За правовою позицією об`єднаної палати ККС, викладеною в постанові від 16 вересня 2024 року у справі № 761/26342/22, ухвала слідчого судді про встановлення строку для вчинення дій, необхідних для закінчення досудового розслідування, підлягає апеляційному оскарженню як рішення, яке вирішує долю досудового розслідування чи кримінального провадження в цілому.

Однак, даною ухвалою відмовлено у задоволенні клопотання та встановленні строку, тому вважаю, що дана ухвала не може бути предметом оскарження. Таку позицію висловив ВС в ухвалі від 12 травня 2025 року (справа № 344/6149/25 провадження № 51-1693ск25).

Керуючись ст.ст.28,114,219 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_3 від 07.04.2025р. про встановлення слідчому строків для проведення процесуальних дій і завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_8