КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 758/8085/25 Слідчий суддя в суді першої інстанції: ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/824/4804/2025 Суддя-доповідач: ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 серпня 2025 року м. Київ

Київський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ:

головуючого судді: ОСОБА_2 ,

суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

при секретарі: ОСОБА_5

за участю:

прокурора ОСОБА_6 ,

захисника ОСОБА_7 ,

підозрюваного ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_9 , на ухвалу слідчого судді Подільського районного суду міста Києва від 09 червня 2025 року про відсторонення підозрюваного ОСОБА_8 від посади у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України у кримінальному провадженні №0001995 від 06.09.2024,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_9 , звернувся до суду з клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_8 від посади заступника начальника КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» з експлуатації шляхів строком до двох місяців.

В обґрунтування поданого клопотання зазначав, що слідчим відділом Подільського УП ГУНП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001995 від 06.09.2024за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що з 23 листопада 2015 року по переводу з КП ШЕУ Оболонського району призначено на посаду заступника начальника ШЕУ з експлуатації шляхів.

З посадовою інструкцією, затвердженої 02.03.2023 начальником КП ШЕУ Деснянського району м. Києва, ОСОБА_8 ознайомлений під підпис.

Відповідно до структури КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м. Києва, затвердженої у 2022 році начальником підприємства, встановлено, що у підпорядкуванні заступник начальника перебувають: служба з експлуатації автомобільних шляхів та споруд на них; дільниця з санітарного утримання; дільниця з експлуатації гідротехнічних споруд; дорожньо-розміточна дільниця; інженер з безпеки руху; фахівець із зв`язків з громадськістю та пресою; служба охорони.

ОСОБА_8 з 23 листопада 2015 року перебував на посаді заступника начальника КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м. Києва, на час вчинення кримінального правопорушення обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто являється службовою особою, який вчинив кримінальне правопорушення в сфері службової діяльності за наступних обставин.

Наказом начальника КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м. Києва ОСОБА_10 № 24 від 17 лютого 2023 року передбачено, що перед проведенням процедури закупівель ініціаторам закупівлі необхідно здійснювати аналіз цін на ринку таких товарів, робіт чи послуг шляхом отримання комерційних пропозицій від потенційних учасників, прайс-листи, інформацію з публічних ресурсів мережі інтернет тощо.

За результатами визначеної потреби подається службова записка затвердженої форми в порядку візування до відповідного відділу та відповідальної особи, що уповноважена за здійснення публічних закупівель на підприємстві.

Відповідальність за достовірність наданої інформації несе ініціатор закупівлі.

У невстановлені досудовим розслідуванням час, однак не раніше 25.09.2023, ОСОБА_8 , перебуваючи за місцем знаходження КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м. Києва, за адресою: м. Київ, вул. Закревського, будинок, 29, діючи як ініціатор закупівлі, підготовив та підписав службову записку щодо необхідності закупівлі товарів/послуг для забезпечення функціонування підприємства в умовах воєнного стану, а саме: технічної солі в загальній кількості 2000 тон, що дозволить закрити потребу на осінньо-зимовий період 2023-2024 років.

Додатком 1 до вказаної службової записки, ОСОБА_8 25.09.2023 проведено моніторинг цін станом на 25 вересня 2023 року, відповідно до якого моніторинг здійснювався на підставі комерційних пропозицій від суб`єктів господарювання, серед яких були ТОВ «Тес Ойл Логістик» з пропозицією 7200 грн. з урахуванням ПДВ за одну тонну,

ТОВ «Торговий Дім «КіП і КО» з пропозицією 8700 грн. з урахуванням ПДВ за одну тонну, та ТОВ «Констанза» з пропозицією 8000 грн. з урахуванням ПДВ за одну тонну. Середню вартість було встановлено у сумі 15 940 000 грн. за 2000 тон дорожньої солі.

ОСОБА_8 подав службову записку з додатками до неї начальнику КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району», яку було погоджено та в подальшому передано до відділу матеріально-технічного постачання КП ШЕУ для проведення процедури державної публічної закупівлі.

В ході проведення державної закупівлі з ідентифікатором UA-2023-09-27-012017-a через електронну систему публічних закупівель «Prozorro» на підставі службової записки

ОСОБА_8 та додатків до неї, встановлено, що учасниками аукціону були: ТОВ «Альянс Будівельників України» з остаточною пропозицією 14 388 000 грн. з ПДВ, ТОВ «Торговий Дім «КіП і Ко» з остаточною пропозицією 14 880 000 грн. з ПДВ, ТОВ «Тес Ойл Логістик» з остаточною пропозицією 15 900 000 грн. з ПДВ.

Переможцем аукціону визнано ТОВ «Торговий Дім «КіП і Ко» з остаточною пропозицією 14 880 000 грн. з ПДВ, оскільки пропозицію ТОВ «Альянс будівельників України», з найнижчою ціновою пропозицією, було відхилено.

За результатами проведеної державної закупівлі через електронну систему публічних закупівель «Prozorro», 20.11.2023 укладено договір про закупівлю товару № 109-11/23

від 20.11.2023 між КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м. Києва в особі начальника ОСОБА_10 та ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» в особі директора ОСОБА_11 , а саме: дорожньої солі у кількості 2000 тон на загальну вартість 14 880 000 грн. з ПДВ.

Специфікацією, що є невід`ємним Додатком № 1 до договору № 109-11/23

від 20.11.2023 передбачено, що предметом закупівлі є - сіль дорожня у кількості 2000 т., ціна якої 7440 грн. за одну одиницю (тону) з ПДВ, загальною сумою 14 880 000 грн. з ПДВ.

Відповідно до п. 3.1. Договору, розрахунок за поставлений товар здійснюється у безготівковій формі в національній валюті України при наявності бюджетного фінансування протягом 30 банківських днів шляхом прямого перерахування коштів на поточний рахунок Постачальника, що вказаний в даному договорі та за наявності наступних документів: видаткової накладної та документів, що засвідчують якість Товару.

3.11.2023 укладено додаткову угоду № 1 до Договору про закупівлю

№ 109-11/23 від 20.11.2023 між КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м. Києва в особі начальника ОСОБА_10 та ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» в особі директора ОСОБА_11 , згідно з якою сторони дійшли згоди про погодження зміни ціни в договорі в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товару, у зв`язку із цим п. 2.1. Договору викладено в наступній редакції: ціна Договору складається з загальної вартості Товару становить 14 472 000 грн. з ПДВ., вартістю 7236 грн. з ПДВ за одну тонну.

На підтвердження виконання договору № 109-11/23 від 20.11.2023

про закупівлю товару, а саме: дорожньої солі у кількості 2000 тон на загальну суму

14 472 000 грн. з ПДВ., складено наступні документи:

? видаткову накладну № 133 від 27.11.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 58,1 тонн;

? видаткову накладну № 140 від 29.11.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 52,72 тонн;

? видаткову накладну № 146 від 01.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 26,72 тонн;

? видаткову накладну № 152 від 04.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 74,6 тонн;

? видаткову накладну № 167 від 11.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 56,77 тонн;

? видаткову накладну № 181 від 14.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 75,52 тонн;

? видаткову накладну № 186 від 17.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 68,84 тонн;

? видаткову накладну № 187 від 19.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 128,22 тонн;

? видаткову накладну № 204 від 20.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 128,72 тонн;

? видаткову накладну № 219 від 21.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 98,24 тонн;

? видаткову накладну № 234 від 22.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 205,6 тонн;

? видаткову накладну № 247 від 23.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 97,8 тонн;

? видаткову накладну № 248 від 24.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 244,78 тонн;

? видаткову накладну № 249 від 25.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 252,78 тонн;

? видаткову накладну № 250 від 26.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 430,59 тонн.

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи встановлено, що ринкова вартість (з урахуванням ПДВ) дорожньої солі у кількості 2000 т., яка поставлена ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» на адресу

КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м. Києва, за результатами виконання договору про закупівлю товару № 109-11/23 від 20.11.2023, станом на 23.11.2023 становила 13 510 000 грн. 00 коп., що свідчить про наявність різниці вартості предмета закупівлі із його ринковою вартістю у сумі 962 000 грн.

Посадовими особами КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м. Києва здійснено оплати товару за договором про закупівлю № 109-11/23 від 20.11.2023 на користь ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко», перерахувавши на рахунок останніх № UA0042298, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк», грошові кошти на загальну суму 14 472 000 грн. з ПДВ. Відповідно до платіжних інструкцій: № 536 від 06.12.2023, № 537 від 06.12.2023, підписаних ОСОБА_8 , а також № 541 від 11.12.2023, № 542 від 11.12.2023, № 554 від 13.12.2023, № 568 від 18.12.2023, № 590 від 19.12.2023, № 601 від 21.12.2023, № 602 від 21.12.2023, № 620 від 23.12.2023, № 628 від 25.12.2023, № 630 від 25.12.2023, № 631 від 25.12.2023, № 649

від 26.12.2023, № 650 від 26.12.2023.

Прокурор зазначав, що заступник начальника КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_8 , як ініціатор закупівлі, у період часу з 25.09.2023 по 26.12.2023, перебуваючи за місцем розташування КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва, за адресою: м. Київ, вул. Закревського, 29.

Внаслідок неналежного виконання заступником начальника КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_8 своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, який, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча в силу займаної посади та досвіду роботи повинен був і міг їх передбачити, інтересам територіальної громади міста Києва завдано майнову шкоду на загальну суму 962 000 грн. з урахуванням ПДВ, яка у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що є тяжкими наслідками.

23.05.2025 заступнику начальника КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва з експлуатації шляхів ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме: у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Ухвалою слідчого судді Подільського районного суду м. Києва від 9 червня 2025 року клопотання прокурора залишено без задоволення.

Відмовляючи у задоволенні клопотання слідчий суддя дійшов до висновку, що ОСОБА_8 обов`язків не порушував, не перешкоджає досудовому розслідуванню, має міцні соціальні зв`язки. Оплата за виконання трудових обов`язків ОСОБА_8 на займаній посаді є єдиним джерелом доходів; раніше не судимий; злочин, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_8 , є завершеним.

Не погоджуючись із ухвалою слідчого судді, прокурор Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_9 12 червня 2025 року подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу слідчого судді та постановити нову ухвалу, якою клопотання прокурора задовольнити.

Зазначив, що ОСОБА_8 підозрюється у службовій недбалості, неналежно виконує службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки. ОСОБА_8 обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, являється службовою особою, який вчинив кримінальне правопорушення в сфері службової діяльності.

Посилався на те, що ОСОБА_8 своїм впливом та зв`язками, будучи службовою особо, може впливати на своїх підлеглих колег по роботі, які можуть бути свідками у вказаному кримінальному провадженні, схиляючи їх до певної поведінки та надання вигідних для нього показань.

Висновок експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи встановлено, що ринкова вартість дорожньої солі у кількості 2000 т., яка поставлена ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ком» на адресу КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м.Києва, за результатами виконання договору про закупівлю товару №109-11/23 від 20.11.2023, станом на 23.11.2023 становила 13 510 000 грн. 00 коп., що свідчить про наявність різниці вартості предмета закупівлі із його ринковою вартістю у сумі 962 000 грн.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши доводи прокурора ОСОБА_13 , який підтримав подану апеляційну скаргу, думку підозрюваного ОСОБА_14 , який заперечував проти задоволення апеляційної скарги прокурора, вивчивши матеріали судового провадження та доводи апеляційної скарги прокурора, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як убачається із матеріалів судового провадження, у невстановлені досудовим розслідуванням час, однак не раніше 25.09.2023, ОСОБА_8 , перебуваючи за місцем знаходження КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м. Києва, за адресою: м. Київ, вул. Закревського, будинок, 29, діючи як ініціатор закупівлі, підготовив та підписав службову записку щодо необхідності закупівлі товарів/послуг для забезпечення функціонування підприємства в умовах воєнного стану, а саме: технічної солі в загальній кількості 2000 тонн, що дозволить закрити потребу на осінньо-зимовий період 2023-2024 років.

Окрім цього, додатком 1 до вказаної службової записки, ОСОБА_8 25.09.2023 проведено моніторинг цін станом на 25 вересня 2023 року, відповідно до якого моніторинг здійснювався на підставі комерційних пропозицій від суб`єктів господарювання, серед яких були ТОВ «Тес Ойл Логістик» з пропозицією 7200 грн. з урахуванням ПДВ за одну тонну,

ТОВ «Торговий Дім «КіП і КО» з пропозицією 8700 грн. з урахуванням ПДВ за одну тонну, та ТОВ «Констанза» з пропозицією 8000 грн. з урахуванням ПДВ за одну тонну. Середню вартість було встановлено у сумі 15 940 000 грн. за 2000 тонн дорожньої солі.

ОСОБА_8 подав вказану службову записку з додатками до неї начальнику КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району», яку останнім погоджено та в подальшому передано до відділу матеріально-технічного постачання КП ШЕУ для проведення процедури державної публічної закупівлі.

В ході проведення державної закупівлі з ідентифікатором UA-2023-09-27-012017-a через електронну систему публічних закупівель «Prozorro» на підставі службової записки

ОСОБА_8 та додатків до неї, встановлено, що учасниками аукціону були: ТОВ «Альянс Будівельників України» з остаточною пропозицією 14 388 000 грн. з ПДВ, ТОВ «Торговий Дім «КіП і Ко» з остаточною пропозицією 14 880 000 грн. з ПДВ, ТОВ «Тес Ойл Логістик» з остаточною пропозицією 15 900 000 грн. з ПДВ.

Між тим, переможцем аукціону визнано ТОВ «Торговий Дім «КіП і Ко» з остаточною пропозицією 14 880 000 грн. з ПДВ, оскільки пропозицію ТОВ «Альянс будівельників України», з найнижчою ціновою пропозицією, було відхилено.

За результатами проведеної державної закупівлі через електронну систему публічних закупівель «Prozorro», 20.11.2023 укладено договір про закупівлю товару № 109-11/23

від 20.11.2023 між КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м. Києва в особі начальника ОСОБА_10 та ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» в особі директора ОСОБА_11 , а саме: дорожньої солі у кількості 2000 тон на загальну вартість 14 880 000 грн. з ПДВ.

Специфікацією, що є невід`ємним Додатком № 1 до договору № 109-11/23

від 20.11.2023 передбачено, що предметом закупівлі є - сіль дорожня у кількості 2000 т., ціна якої 7440 грн. за одну одиницю (тону) з ПДВ, загальною сумою 14 880 000 грн. з ПДВ.

Відповідно до п. 3.1. Договору, розрахунок за поставлений товар здійснюється у безготівковій формі в національній валюті України при наявності бюджетного фінансування протягом 30 банківських днів шляхом прямого перерахування коштів на поточний рахунок Постачальника, що вказаний в даному договорі та за наявності наступних документів: видаткової накладної та документів, що засвідчують якість Товару.

В подальшому, 23.11.2023 укладено додаткову угоду № 1 до Договору про закупівлю

№ 109-11/23 від 20.11.2023 між КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м. Києва в особі начальника ОСОБА_10 та ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» в особі директора ОСОБА_11 , згідно з якою сторони дійшли згоди про погодження зміни ціни в договорі в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товару, у зв`язку із цим п. 2.1. Договору викладено в наступній редакції: ціна Договору складається з загальної вартості Товару становить 14 472 000 грн. з ПДВ., вартістю 7236 грн. з ПДВ за одну тонну.

Після цього, на підтвердження виконання договору № 109-11/23 від 20.11.2023

про закупівлю товару, а саме: дорожньої солі у кількості 2000 тон на загальну суму

14 472 000 грн. з ПДВ., складено наступні документи:

?видаткову накладну № 133 від 27.11.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 58,1 тони;

?видаткову накладну № 140 від 29.11.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 52,72 тонн;

?видаткову накладну № 146 від 01.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 26,72 тонн;

?видаткову накладну № 152 від 04.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 74,6 тонн;

?видаткову накладну № 167 від 11.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 56,77 тонн;

?видаткову накладну № 181 від 14.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 75,52 тонн;

?видаткову накладну № 186 від 17.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 68,84 тонн;

?видаткову накладну № 187 від 19.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 128,22 тонн;

?видаткову накладну № 204 від 20.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 128,72 тонн;

?видаткову накладну № 219 від 21.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 98,24 тонн;

?видаткову накладну № 234 від 22.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 205,6 тонн;

?видаткову накладну № 247 від 23.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 97,8 тонн;

?видаткову накладну № 248 від 24.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 244,78 тонн;

?видаткову накладну № 249 від 25.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 252,78 тонн;

?видаткову накладну № 250 від 26.12.2023 підписану директором ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» ОСОБА_11 та начальником служби з експлуатації автомобільних шляхів та спору на них КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_12 , згідно якої ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» поставлено до КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва дорожню сіль у кількості 430,59 тонн.

Між тим, відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи встановлено, що ринкова вартість (з урахуванням ПДВ) дорожньої солі у кількості 2000 т., яка поставлена ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко» на адресу

КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м. Києва, за результатами виконання договору про закупівлю товару № 109-11/23 від 20.11.2023, станом на 23.11.2023 становила 13 510 000 грн. 00 коп. (тринадцять мільйонів п`ятсот десять тисяч грн. 00 коп.), що свідчить про наявність різниці вартості предмета закупівлі із його ринковою вартістю у сумі 962 000 грн.

Разом з цим, на підставі вищевказаних видаткових накладних, посадовими особами

КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м. Києва здійснено оплати товару за договором про закупівлю № 109-11/23 від 20.11.2023 на користь ТОВ «Торговий Дім «КиП і Ко», перерахувавши на рахунок останніх № UA0042298, відкритий в

АТ КБ «ПриватБанк», грошові кошти на загальну суму 14 472 000 грн. з ПДВ. Відповідно до платіжних інструкцій: № 536 від 06.12.2023, № 537 від 06.12.2023, підписаних ОСОБА_8 , а також № 541 від 11.12.2023, № 542 від 11.12.2023, № 554 від 13.12.2023, № 568

від 18.12.2023, № 590 від 19.12.2023, № 601 від 21.12.2023, № 602 від 21.12.2023, № 620

від 23.12.2023, № 628 від 25.12.2023, № 630 від 25.12.2023, № 631 від 25.12.2023, № 649

від 26.12.2023, № 650 від 26.12.2023.

Отже, досудовим розслідування встановлено, що заступник начальника КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_8 , як ініціатор закупівлі, у період часу

з 25.09.2023 по 26.12.2023, перебуваючи за місцем розташування КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва, за адресою: м. Київ, вул. Закревського, 29, у порушення вимог ст. ст. 4, 5 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 6 ч. 1 ст. 7, п. 3 ч. 1 ст. 26 Бюджетного кодексу України, розділу 2 Посадової інструкції заступника начальника підприємства, Наказу начальника підприємства № 24 від 17.02.2023 «Про аналіз цін на ринку товарів, робіт чи послуг», Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, діючи недбало, всупереч інтересам служби, неналежно виконуючи свої посадові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, в порушення досягнення цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату, не провів належним чином перевірки (моніторинг) ринкової вартості предмету закупівлі: дорожньої (технічної) солі (NaCl) ДСТУ 8853:2019 та ДСТУ 4246:2003, не проаналізував загальнодоступну відкриту інформацію про ціни, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, а також не вжив жодних заходів контролю за процедурою проведення вказаної закупівлі, що призвело в подальшому до закупівлі комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційного управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» м. Києва дорожньої солі по завищеним цінам за договором

№ 109-11/23 від 20.11.2023.

Враховуючи вищевикладене, внаслідок неналежного виконання заступником начальника

КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва ОСОБА_8 своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, який, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча в силу займаної посади та досвіду роботи повинен був і міг їх передбачити, інтересам територіальної громади міста Києва завдано майнову шкоду на загальну суму 962 000 грн. з урахуванням ПДВ, яка у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що є тяжкими наслідками.

Таким чином ОСОБА_8 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2

ст. 367 КК України, а саме у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

23.05.2025 заступнику начальника КП «ШЕУ Деснянського району» м. Києва з експлуатації шляхів ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме: у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Ухвалою слідчого судді Подільського районного суду міста Києва відмовлено в задоволенні клопотання слідчого про відсторонення підозрюваного ОСОБА_8 від посади заступника начальника КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району» з експлуатації шляхів.

Постановляючи вказану ухвалу, слідчий суддя дійшов висновку, що під час судового засідання прокурором не доведено існування ризиків, передбачених ч. 1 ст. 157 КПК України.

Слідчий суддя зазначав, що у клопотанні не наведено обставин, що дають підстави вважати, що на даному етапі досудового розслідування підозрюваний ОСОБА_8 , перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

З висновками слідчого судді погоджується і колегія суддів.

Згідно ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, або на яку вільно погоджується. Виходячи з цього будь-які обмеження щодо реалізації вказаного права, у тому числі відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинні мати обмежений, тимчасовий характер, здійснюватись виключно з підстав та в порядку, передбачених КПК України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Відсторонення від посади є одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 155 КПК України, у клопотанні про відсторонення від посади зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; 4) посада, яку обіймає особа; 5) виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення; 6) виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином; 7) перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.

Згідно ч. 1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні питання про відсторонення від посади, слідчий суддя, у відповідності до вимог ч. 2 ст. 157 КПК України, зобов`язаний врахувати наявність правової підстави для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

На переконання колегії суддів, як вірно зазначив слідчий суддя в оскаржуваній ухвалі, матеріали клопотання про відсторонення ОСОБА_8 від займаної посади свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що такий захід забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на зазначеній посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконно впливати на свідків, або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Надані апеляційному суду матеріали клопотання не дають підстави для висновку, що потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права і свободи ОСОБА_8 як відсторонення його від займаної посади.

Приймаючи до уваги вказані обставини, колегія суддів вважає, що слідчий суддя дійшов обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання слідчого та застосування до ОСОБА_8 заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення від посади.

Наведені у апеляційній скарзі доводи прокурора про те, що перебуваючи на вказаній посаді, ОСОБА_8 може незаконно впливати на свідків у даному кримінальному провадженні, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки матеріали клопотання не містять і в судовому засіданні прокурором не наведено жодних конкретних фактів на підтвердження вказаних доводів.

Інших доводів, які б спростовували правильність висновків слідчого судді та слугували підставами для скасування оскаржуваної ухвали, прокурором не наведено.

Істотних порушень вимог кримінального процесуального закону, які перешкодили чи могли перешкодити слідчому судді постановити законну та обґрунтовану ухвалу, колегією суддів апеляційної інстанції не встановлено.

З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що слідчий суддя обґрунтовано, у відповідності до вимог ст.ст. 154-157 КПК України, дійшов висновку про відсутність підстав для відсторонення ОСОБА_8 від займаної посади, а тому апеляційну скаргу прокурора слід залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді - без змін.

Керуючись ст. ст. 154, 176, 376, 407, 418, 422 КПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_9 залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Подільського районного суду м. Києва від 09 червня 2025 рокузалишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:

______________ _______________ ________________

ОСОБА_2 ОСОБА_15 ОСОБА_3