Дата документу 05.05.2025Справа № 554/7249/20
Провадження № 1-кс/554/6146/2025

У Х В А Л А
про тимчасовий доступ до речей і документів
05 травня 2025 року м. Полтава
В С Т А Н О В И В:
Слідчий звернувся до суду із вище зазначеним клопотанням, яке мотивує наступним.
Під час досудового розслідування встановлено, що відповідно до договору оренди землі від 10.03.2017 року ПВКФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » належить право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень.
Згідно з Історико-архітектурним опорним планом, науково-проектною документацією щодо визначення меж та режимів використання зон охорони пам`яток архітектури та містобудування національного та місцевого значення м. Полтава (наказ ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.12.2014 № 1075) земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 розташовується в межах Центрального історичного ареалу та центральної комплексної охоронної зони пам`яток й в безпосередній близькості до пам`ятки архітектури національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що є складовою частиною ОСОБА_4 площі та перебуває під охороною держави як пам`ятка архітектури національного значення на підставі постанови ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.08.1963 № 970 «Про впорядкування справи обліку та охорони пам`ятників архітектури та території Української РСР», охоронний номер 577/5.
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2024 № 339 затверджено «Перелік об`єктів культурної спадщини національного значення, які вносяться до Державного реєстру нерухомих пам`яток України», до якого включено Ансамбль Круглої площі (охоронний номер 160036) та Кадетський корпус (охоронний номер 160036/4).
Відповідно до пунктів 16, 17, 18 ч. 2 ст. 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини» № 1805-ІІІ до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, належить, зокрема, заборона будь-якої діяльності юридичних або фізичних осіб, що створює загрозу об`єкту культурної спадщини, видатній універсальній цінності об`єкта всесвітньої спадщини або порушує законодавство у сфері охорони культурної спадщини; надання дозволів на проведення робіт на пам`ятках національного значення, об`єктах всесвітньої спадщини, їх територіях, в зонах охорони, буферних зонах, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць; видання розпоряджень та приписів щодо охорони пам`яток національного значення, об`єктів всесвітньої спадщини, припинення робіт на них, їх територіях, в зонах охорони, буферних зонах, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць, якщо ці роботи проводяться за відсутності затверджених або погоджених з відповідними органами охорони культурної спадщини програм та проектів, передбачених цим Законом, без дозволів або з відхиленням від них.
Згідно з пунктом 1 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 495, Мінкультури є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику, зокрема у сфері охорони культурної спадщини.
Відповідно до ст. 10 Закону України від 20.05.1999 № 687-ХIV «Про архітектурну діяльність» для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об`єктів архітектури додержання суб`єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд. Державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю.
Наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 14.08.2017 № 35 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція нежитлових приміщень (майстерні) з добудовою під нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 » від 14.08.2017 № 01-02-01-14/1480.
Так, в містобудівних умовах та обмеженнях вказано, що відповідно до історико-архітектурного плану, науково-проектної документації для визначення історичних ареалів та меж і режимів використання зон охорони пам`яток архітектури та містобудування у складі проекту коригування генерального плану м. Полтава, затвердженого рішення позачергової тридцять сьомої сесії ІНФОРМАЦІЯ_7 шостого скликання від 27.12.2013, земельна ділянка розташована в центральному історичному ареалі, центральній комплексній охоронній зоні пам`яток (перша підзона (1.1) рекомендована висота будівель обмежується висотою 15 м від денної поверхні до гребеню даху.
Згідно із містобудівного розрахунку з техніко-економічними показниками, розробленого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », становить 8,5 м. Гранично допустиму висоту від денної поверхні та в абсолютних позначках, а також інші вимоги, обмеження та параметри визначити при розробленні історико -містобудівного обґрунтування.
Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» № 1805-ІІІ межі та режими використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності на територіях історичних ареалів населених місць визначаються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, відповідною науково-проектною документацією, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони культурної спадщини або уповноваженими ним органами охорони культурної спадщини.
Згідно з пунктом 12 Порядку визначення меж та режимів використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності на території історичних ареалів населених місць, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 318, визначені науково-проектною документацією межі історичних ареалів погоджуються відповідним органом місцевого самоврядування та затверджуються ІНФОРМАЦІЯ_9 .
В листі від 11.10.2017 № 01-02-01-16/1646 на адресу підприємства ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про надання вихідних даних для розробки історико-містобудівного обґрунтування по АДРЕСА_1 », зокрема зазначило, що відповідно до Містобудівного регламенту центральної частини АДРЕСА_2 , в межах якого розташовується нежитлова будівля по АДРЕСА_1 , визначений районом громадсько-ділової забудови загальноміського значення (НВМЗ, код кварталу 15.03.02). Допустимі види забудови використання території зазначеного кварталу, визначені Правилами забудови історичного центру м. Полтави, що затверджене рішенням сьомої сесії ІНФОРМАЦІЯ_7 двадцять четвертого скликання від 14.06.2003.
Відповідно до матеріалів історико-архітектурного опорного плану, науково-проектної документації для визначення історичних ареалів та меж і режимів використання зон охорони пам`яток архітектури та містобудування у складі проекту, корегування генерального плану м. Полтави, які затверджені рішенням позачергової тридцять сьомої сесії ІНФОРМАЦІЯ_7 шостого скликання від 27.12.2013, нежитлова будівля за вказаною адресою розміщується в межах центрального історичного ареалу та першої підзони (1.1.) центральної комплексної охоронної зони пам`яток, де діють відповідні режими використання території. Одночасно нежитлова будівля по АДРЕСА_1 , що підлягає реконструкції, розташована в безпосередній близькості до пам`ятки архітектури національного значення з визначеною територією пам`ятки 314 (Н) АДРЕСА_3 , що одночасно є пам`яткою історії місцевого значення 49 (М).
Рекомендована висота реконструйованих та нових будівель в межах зони охорони археологічного культурного шару та у кварталах, прилеглих до ансамблю Круглої площі, на території (1.1) центральної комплексної охоронної зони пам`яток, групової охоронної зони та в охоронних зонах окремих пам`яток архітектури обмежується 15 м від денної поверхні до гребню даху. Гранично допустима висота та поверховість будинку (споруди) від денної поверхні та в абсолютних позначках з відповідною аргументацією, а також інші вимоги, обмеження та параметри в межах історичного ареалу визначаються при розробленні історико-містобудівного обґрунтування з урахуванням особливостей композиційної ролі та оптимального візуального розкриття пам`яток.
ІНФОРМАЦІЯ_2 листом від 04.12.2017 № 893/10/61-17 погоджено історико-містобудівне обґрунтування реконструкції нежитлових приміщень (майстерні) з добудовою під нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 для врахування при розробці відповідної проектної документації, зокрема в частині обмеження максимальної загальної висоти реконструйованих об`єктів на рівні +9 м від денної поверхні землі та збереження їх основних об`ємно-просторових характеристик.
У подальшому ІНФОРМАЦІЯ_2 27.12.2017 погоджено проектну документацію об`єкта «Реконструкція нежитлових приміщень (майстерні) з добудовою під нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 ».
Листом від 20.01.2018 за № 22-006/18 ІНФОРМАЦІЯ_2 підприємству видано дозвіл на проведення земляних робіт на території пам`ятки, охоронюваній археологічній території, в зонах охорони, в історичних ареалах населених місць. Дозвіл видано з метою виконання робіт на об`єкті «Реконструкція нежитлових приміщень (майстерні) з добудовою під нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 ».
Філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » у Полтавській області 02.05.2018 затверджено експертний звіт щодо розгляду проектної документації по об`єкту «Реконструкція нежитлових приміщень (майстерні) з добудовою під нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 », згідно з яким реконструкції підлягала одноповерхова будівля.
ІНФОРМАЦІЯ_11 18.05.2018 замовнику ПВКФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » видано дозвіл на виконання будівельних робіт на об`єкт будівництва «Реконструкція нежитлових приміщень (майстерні) з добудовою під нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 ».
У вересні 2019 року ПВКФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_12 про те, що 31.03.2019 на будівельному майданчику ПВКФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » сталася пожежа.
Згідно з листом ІНФОРМАЦІЯ_13 від 05.04.2019 за № 01-2352/15.04 стіни нежитлової будівлі (майстерні) за адресою: АДРЕСА_1 повністю зруйновані, тому реконструкція по даному об`єкту неможлива, прийнято рішення демонтувати зруйновані стіни.
У подальшому ПВКФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » прийнято рішення про внесення змін та коригування по цьому об`єкту та виготовлено проект «Реконструкція нежитлових приміщень (майстерні) з добудовою під нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 . Коригування».
Експертний звіт розгляду проектної документації за проектом «Реконструкція нежитлових приміщень(майстерні) з добудовою під нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 . Коригування», затверджено філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » у Полтавській області 28.02.2020 № 17-0054-20, згідно з яким реконструкції підлягає чотирьохповерхова будівля.
03.07.2020 начальник відділу контролю та нагляду за дотриманням законодавства про охорону культурної спадщини головного ІНФОРМАЦІЯ_15 ОСОБА_5 , на підставі депутатського звернення народного депутата України ОСОБА_6 від 18.06.2020 № 061/3-437 провів візуальне обстеження та фото фіксацію містобудівної ситуації по АДРЕСА_1 .
За результатами обстеження складено акт від 03.07.2020, яким зафіксовано ознаки порушення ПВКФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вимог ч. 4 ст. 32 Закону «Про охорону культурної спадщини», а саме: на земельній ділянці по АДРЕСА_1 зафіксовано облаштування будівельного майданчика: на огородженій парканом території розташовується об`єкт незавершеного будівництва висотою в 1 та 2 наземних поверхи (продовжує будуватися).
В акті зазначено, що здійснення робіт із будівництва на території історичного ареалу м. Полтава за відсутності погодженої у встановленому порядку проектної документації та без відповідного дозволу (або з відхиленням від них) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері культурної спадщини, містить ознаки порушень ч. 4 ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини».
За положеннями ч. 4 ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» (у редакції, що діяла на момент видачі припису) - на охоронюваних археологічних територіях, у межах зон охорони пам`яток, історичних ареалів населених місць, занесених до Списку історичних населених місць України, забороняються містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.
На підставі акта обстеження містобудівної ситуації ІНФОРМАЦІЯ_5 22.07.2020 виданий ПВКФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » припис про негайне припинення проведення будь-яких будівельних робіт об`єкті «Реконструкція нежитлових приміщень (майстерні) з добудовою під нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 », які виконуються в межах Центрального історичного ареалу міста Полтава та центральної комплексної охоронної зони пам`яток й в безпосередній близькості до пам`ятки архітектури національного значення «Кадетський корпус» (охоронний № 577/5) з відхиленням від погодженої у встановленому порядку центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини проектної документації.
Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (у редакції, яка була чинна на час внесення коригування до проектної документації) проектна документація на будівництво об`єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури, з урахуванням містобудівної документації та вихідних даних і дотримання вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.
Згідно частин 3 та 10 ст. 29 зазначеного Закону основними складовими вихідних даних є: містобудівні умови акт обстеження; завдання на проектування, що визначають обґрунтовані вимоги замовника до планувальних архітектурних, інженерних і технологічних рішень та властивостей об`єкта містобудування, його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і складаються з урахуванням містобудівних умов та обмежень, технічних умов. Вихідні дані є чинними до завершення будівництва об`єкта. Зміни до вихідних даних можуть вноситися тільки за згодою замовника.
З урахуванням наведених норм законодавства, коригування проектної документації здійснюється шляхом внесення змін до затвердженого (схваленого) проекту будівництва на підставі завдання на коригування. Після отримання ПВКФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » дозволу на виконання будівельних робіт на об`єкті: «Реконструкція нежитлових приміщень (майстерні з добудовою під нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по АДРЕСА_1 » проектну документацію об`єкта будівництва було скориговано, у результаті чого змінилися техніко-економічні показники (зокрема змінилася поверховість та площа об`єкту).
При цьому, скоригована проектна документація розроблена з порушенням вимог ч. 4 ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини», якою визначено, що на охоронюваних археологічних територіях, у межах зон охорони пам`яток, історичних ареалів населених місць, занесених до Списку історичних місць України, забороняються будівельні, роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.
Таким чином, оскільки коригування проектної документації здійснюється шляхом внесення змін до затвердженого (схваленого) проекту будівництва на підставі завдання на коригування та скоригована проектна документація підлягає погодженню з відповідним органом охорони культурної спадщини у встановленому законом порядку, що ПВКФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не зроблено.
Відповідно до постанови ІНФОРМАЦІЯ_18 від 21.03.2023 у справі № 440/4198/20, апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_5 на рішення ІНФОРМАЦІЯ_19 від 18.03.2021 за адміністративним позовом ПВКФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_20 ) про визнання протиправним та скасування припису-задоволено. Рішення ІНФОРМАЦІЯ_19 від 18.03.2021 скасовано, прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог приватної виробничо-комерційної фірми « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Відтак, припис МКІП про заборону виконання будівельних робіт на об`єкті є чинним та підлягає безумовному виконанню.
Водночас із відкритих джерел вбачається, що ПВКФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » продовжило будівництво об`єкту з відхиленням від погодженої з органом охорони культурної спадщини проектної документації, яке за своїми техніко-економічними показниками є не реконструкцією, а фактично новим будівництвом, що прямо заборонено ст. 14-1 Закону України «Про охорону культурної спадщини».
Інформація у вказаних документах сама по собі та в сукупності з іншими речами та документами має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, без отримання яких неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, встановити всіх осіб, причетних до вчинення злочинів, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних процесуальних рішень. Зазначені вище документи, які планується вилучити, відповідають критеріям, визначеним ст..98 КПК України для речових доказів, які як самостійно, так і в сукупності можуть свідчити про обставини можливого вчинення кримінального правопорушення.
Необхідність вилучення зазначених документів, обумовлена необхідністю проведення земельно-тенічної експертизи у кримінальному провадженні та заявленим клопотанням експерта щодо необхідності надання додаткових даних.
На підставі викладеного, слідчий просить задовольнити заявлене клопотання.
З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, зазначених у клопотанні, розгляд даного клопотання слідчий вважав за необхідне проводити відповідно до ч. 2 ст.163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться. Оскільки існує реальна загроза внесення змін або знищення вищевказаних документів, у зв`язку з тим, що зазначена інформація надається з відома і за підписом осіб, які можливо причетні до вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримав, просив задовольнити.
З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.
У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.
Суд, дослідивши матеріали клопотання, встановив, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
Стаття 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Частиною 7 ст. 163 КПК України також передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Слідчим доведено, що інформація перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , та вказана інформація, сама по собі має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні може сприяти розкриттю кримінального правопорушення, та встановленню обставин та мати доказове значення у справі.
Іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою вищевказаної інформації, неможливо.
Особа, зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана згідно з ч. 1 ст. 165 КПК надати тимчасовий доступ до визначених в ухвалі речей або документів особі, вказаній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 159-166, 167, 372 КПК України, -
У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого задовольнити.
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження.
Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.
Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1