Справа № 496/6781/24
Провадження № 1-кс/496/1361/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

повний текст

08 серпня 2025 року Біляївський районний суд Одеської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

заявник- ОСОБА_3 в режимі відеоконференції,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Біляївка скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого від 30.07.2025 року про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні № 0000752 від 02.11.2024 року,-

ВСТАНОВИВ :

Адвокат ОСОБА_3 31.07.2025 року звернулась до слідчого судді із скаргою в порядку ст. 303 КПК України в якій просить скасувати постанову від 30.07.2025 року слідчого СВ ОРУП №2 ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих дій та зобов`язати вчинити слідчі дії щодо здійснення виїмки оригіналів заяв про державну реєстрацію прав шляхом їх вилучення у Відділі «Центр надання адміністративних послуг Великодальницької сільської ради» задля встановлення справжності підпису заявників, яких перечислила у заяві.

Протоколом автоматизованого розподілу скаргу передано на розгляд слідчого судді ОСОБА_1 .

З матеріалів скарги вбачається, що в провадженні СВ ОРУП №2 ГУНП в Одеській області перебуває кримінальне провадження № 0000752 від 02.11.2024 року за ознаками ч.1 ст. 365-2 КК України.

З її змісту вбачається, що 04.08.2024 року адвокатом ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку «Укрпошта» було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення до Національної поліції України, Генеральної прокуратури України, Служби безпеки України, передбаченого ст. ст. 191, 365-2, 366, 368 КК України.

Зазначається, що з березня 2023р. державний реєстратор ОСОБА_5 відділу «ЦНАП Великодальницької сільської ради»: - вчиняє реєстраційні дії поза робочим місцем ЦНАП, вчиняє реєстраційні дії поза робочий час, адреса проведення реєстраційних дій квартира батька - ОСОБА_6 , заяви на вчинення реєстраційних дій підписує (підробляє) самостійно за відсутності осіб зазначених в заяві, адміністративний збір за особу, яка звернулася проводиться через Монобанк з карти брата, винагороду (270 гривень та інш.) за проведені реєстраційні дії від юридичних осіб отримує на ФОП батька - ОСОБА_6 , підписує за батька договори тощо

24.07.2025 року адвокат ОСОБА_3 засобами електронного зв`язку звернулась до ОРУП №2 ГУ Національної поліції в Одеській області з черговим клопотання про проведення слідчих розшукових дій, а саме: здійснення виїмки оригіналів заяв про державну реєстрацію прав шляхом їх вилучення у Відділі «Центр надання адміністративних послуг Великодальницької сільської ради» задля встановлення справжності підпису заявників. Список заявників та заяв про державну реєстрацію прав вказала у заяві.

Постановою старшого слідчого СВ Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_7 від 30.07.2025 року у задоволенні вищевказаного клопотання адвокату ОСОБА_3 відмовлено у зв`язку з тим, що вона має у кримінальному провадженні № 0000752 від 02.11.2024 року тільки статус «свідка», а «свідок» не наділений правом подавати такого роду клопотання.

Проте, ОСОБА_3 не погоджується із вказаною постановою слідчого та вважає, що в першу чергу вона є заявником у кримінальному провадженні, тому може звертатися до слідчого з такими клопотаннями.

ОСОБА_3 в судовому засідання пояснила, що просила слідчого витребувати оригінали заяв осіб, що звертались із заявами про вчинення реєстраційних дій, з метою встановлення дійсності їх підписів у заявах. Проте, слідчий відмовив, вказавши у своїй постанові, що вона - ОСОБА_3 має статус «свідка» і не може звертатись до слідчого з такими клопотаннями. Проте, ОСОБА_3 вважає, що вона є заявником, тому може звертатись із клопотаннями до слідчого. Також, в порушення ухвали слідчого судді не було внесено всі статті до ЄРДР, а саме необхідно було внести ст. ст. 191, 365-2, 366, 368 КК України

Слідчий ОСОБА_8 в судове засідання не прибув, проте надіслав заперечення в яких просить відмовити в задоволенні скарги, оскільки його постанова про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_3 пов`язання з тим, що вона має статус «свідка» і не може подавати такі клопотання.

Згідно положень ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарги здійснюється без участі слідчого ОСОБА_8 .

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні, у провадженні СВ ОРУП №2 ГУНП в Одеській області перебуває кримінальне провадження, яке внесене 02.11.2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000752.

ОСОБА_3 вважає, що досудове розслідування проводиться неефективно.

24.07.20025 року звернулась до слідчого СВ ОРУП №2 ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 із клопотанням про проведення слідчих дій та зобов`язати вчинити слідчі дії щодо здійснення виїмки оригіналів заяв про державну реєстрацію прав шляхом їх вилучення у Відділі «Центр надання адміністративних послуг Великодальницької сільської ради» задля встановлення справжності підпису заявників, яких перечислила у заяві.

30.07.2025 року слідчий СВ ОРУП №2 ГУНП в Одеській області ст. лейтенант поліції ОСОБА_4 постановою відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_3 , посилаючись на те, що заявник у кримінальному провадженні була допитана як «свідок», а свідок не може звертатись до слідчого із клопотаннями про проведення слідчих дій.

Відповідно до п. 25 ч. 1 ст. 3 КПК України учасники кримінального провадження - сторони кримінального провадження потерпілий, його представник та законний представник, цивільний позивач, його представник та законний представник, цивільний відповідач та його представник, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, третя особа, щодо майна якої вирішується питання про арешт, інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, особа, стосовно якої розглядається питання про видачу в іноземну державу (екстрадицію), заявник, у тому числі викривач, свідок та його адвокат, понятий, заставодавець, перекладач, експерт, спеціаліст, представник персоналу органу пробації, секретар судового засідання, судовий розпорядник.

Відповідно до положень ст. 26 КПК України, вбачається, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Тобто, виходячи з положень ст.ст. 22, 26 КПК України, на особу, яка подає скаргу покладається обов`язок доведення перед слідчим суддею того, що скаргу подала особа, яка має на це право; скарга підлягає розгляду в цьому суді; скарга подана у встановлений строк та на дію чи бездіяльність, що підлягають оскарженню до слідчого судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вони зобов`язані у визначений КПК України строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Дана норма передбачає чіткий перелік осіб, які мають право під час досудового розслідування на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вони зобов`язані у визначений КПК України строк.

ОСОБА_3 була заявником, та у відповідності п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України може на досудовому провадженні оскаржити бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вони зобов`язані здійснити у визначений КПК України строк.

У відповідності до положень ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Заявник має право:

1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;

1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;

2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи;

3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Заявник, який є викривачем, крім передбачених цією статтею прав, має право в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції», отримувати інформацію про стан досудового розслідування, розпочатого за його заявою чи повідомленням.

Інформація надається слідчим або прокурором у строк не більше п`яти днів з моменту подання заяви.

Будучі допитаною в якості свідка у кримінальному провадженні, ОСОБА_3 отримала статус свідка.

Згідно ст. 65 КПК України свідком є фізична особа, якій відомі або можуть бути відомі обставини, що підлягають доказуванню під час кримінального провадження, і яка викликана для давання показань.

Стаття 66 Кримінального процесуального кодексу України (Права та обов`язки свідка) передбачає наступні права особи, яка має статус свідка у кримінальному провадженні.

1) знати, у зв`язку з чим і в якому кримінальному провадженні він допитується;

2) користуватися під час давання показань та участі у проведенні інших процесуальних дій правовою допомогою адвоката, повноваження якого підтверджуються згідно з положеннями статті 50 цього Кодексу;

3) відмовитися давати показання щодо себе, близьких родичів та членів своєї сім`ї, що можуть стати підставою для підозри, обвинувачення у вчиненні ним, близькими родичами чи членами його сім`ї кримінального правопорушення, а також показання щодо відомостей, які згідно з положеннями статті 65 цього Кодексу не підлягають розголошенню;

4) давати показання рідною або іншою мовою, якою він вільно володіє, і користуватися допомогою перекладача;

5) користуватися нотатками і документами при даванні показань у тих випадках, коли показання стосуються будь-яких розрахунків та інших відомостей, які йому важко тримати в пам`яті;

6) на відшкодування витрат, пов`язаних з викликом для давання показань;

7) ознайомлюватися з протоколом допиту та заявляти клопотання про внесення до нього змін, доповнень і зауважень, а також власноручно робити такі доповнення і зауваження;

8) заявляти клопотання про забезпечення безпеки у випадках, передбачених законом;

9) заявляти відвід перекладачу.

Вказаний перелік прав свідка є вичерпним.

Таким чином, КПК України не передбачене право свідка чи заявника на звернення до слідчого із клопотанням про проведення слідчих (розшукових) дій.

Судом також враховано, що Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючі п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження; не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства « від 28 жовтня 1998 року та «Круз проти Польщі» від 19 червня 2001 року.

У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Згідно ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючі вищевказане, керуючись ст. 303, 307 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого від 30.07.2025 року про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні № 0000752 від 02.11.2024 року - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст рішення складено 05.09.2025 року. Затримання строків складання повного тексту пов`язано з навантаженням на склад суду, враховуючи, що від штатної кількості 11 суддів, зараз здійснюють правосуддя тільки 6, введенням воєнного стану, недостатньою кількістю суддів, щодо яких здійснюється автоматизований розподіл справ, відсутності у складі суду секретаря судового засідання, передачу справ інших двох суддів на розгляд, що створило додаткове навантаження, показники навантаження перевищують нормативні у 5 разів, що позбавляє суд першої інстанції можливості щодо дотримання строків, передбачених національним законодавством.

Слідчий суддя ОСОБА_1