Справа №523/8601/25
Провадження №1-кс/523/2600/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2025 року м. Одеса

Слідчий суддя Пересипського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Суворовської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 , винесене в кримінальному провадженні № 0000241 від 06.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю,

ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділенням відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 0000241 від 06.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом привласнення бюджетних коштів посадовими особами медичних закладів, розташованих на території Суворовського району міста Одеси при здійсненні в умовах воєнного стану закупівель медичного обладнання.

Під час здійснення досудового розслідування в рамках вищевказаного кримінального провадження та в ході моніторингу електронної системи державних публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що Комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Одеської міської ради 30.08.2023 оприлюднило оголошення № ІНФОРМАЦІЯ_3 про проведення відкритих торгів з закупівлі медичного обладнання, а саме щілинної лампи HS-5000 у комплекті зі столом (компанія-виробник «HUVITZ»), аналізатору зору 2WIN (компанія-виробник «ADAPTICA») та апланаційного тонометру HT-5000 (компанія-виробник «HUVITZ»), в результаті яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » визначено переможцем, в наслідок чого з останнім 14.09.2023 укладено договір № 357 про закупівлю вищевказаного обладнання на загальну суму 761 272 гривень 90 копійок з ПДВ.

При цьому, згідно відповіді ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », яке являється офіціним представником та дистрибютором виробника вищезазначеного обладнання, його загальна вартість станом на вересень 2023 року складала 538 100 гривень.

Так, згідно п. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України бюджетна система України ґрунтується на принципі ефективності та результативності - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Відповідно до п. 7 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 26 Бюджетного кодексу України контроль за дотриманням бюджетного законодавства спрямований на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу його учасниками відповідно до цього Кодексу та іншого законодавства, а також забезпечує досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» до принципів здійснення публічних закупівель, входить зокрема максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачено, що договір про закупівлю це - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.

Враховуючи викладене, закупівля медичного обладнання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР за договором № 357 від 14.09.2023 проведена за завищеною ціною, що могло завдати шкоди державним інтересам.

Таким чином, наразі, виникла об`єктивна необхідність в тимчасовому доступі до речей і документів, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР, а саме до документів, які стосуються умов укладення та виконання договору № 357 від 14.09.2023 про закупівлю медичного обладнання, а також його технічної документації.

Вказані документи містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту і обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Також з метою повного, всебічного та неупередженого проведення розслідування по даному кримінального провадження, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність отримання документів, які, шляхом їх дослідження, підтвердили або спростували факти та обставини проведення закупівлі за завищеною ціною.

Прокурор подав до суду заяву, відповідно до якої просив проводити розгляд без його участі, підтримав вимоги клопотання та просив його задовольнити.

Відповідно до ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є документи.

Згідно ст. 85 КПК України належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

При цьому, згідно зі ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо, відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. До документів також можуть належати матеріали фотозйомки/відеозапису та інші носії інформації (у тому числі електронні).

Відповідно до ч. 1, ч. 2 п. 5 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Тимчасовий доступ до речей і документів є один із видів заходів забезпечення кримінального провадження.

Статтею 159 частинами 1, 2 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до положень статті 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

З огляду на наявність достатніх підстав уважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, механізму вчинення кримінального правопорушення та притягнення до кримінальної відповідальності винних осіб, проведення ряду експертиз та інших слідчих дій, іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів неможливо, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Одеської міської ради (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , суд прийшов до висновку про необхідність задоволення клопотання слідчого.

Керуючись ст.ст. 163165, 309, 369372, 395 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Суворовської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 , винесене в кримінальному провадженні № 0000241 від 06.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю, - задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Одеської міської ради (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , слідчому СВ відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_4 та прокурору Суворовської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 , а саме:

- належним чином завіреної копії статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР;

- належним чином завіреної копії особової справи, посадової інструкції директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР (який/яка працював (ла) на посаді директора в 2023 році);

- оригіналу рішення про призначення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі медичного обладнання за договором № 357 від 14.09.2023 укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

- оригіналів документів, які підтверджують навчання уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі медичного обладнання за договором № 357 від 14.09.2023 укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

- належним чином завіреної копії особової справи, наказу про призначення на посаду, наказу про призначення уповноваженою особою щодо проведення закупівель за договором № 357 від 14.09.2023 про постачання медичного обладнання укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

- оригіналу посадової інструкції та положення про уповноважену особу відповідальну за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за договором № 357 від 14.09.2023 про постачання медичного обладнання укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

- оригіналів документів, які стали підставою проведення закупівлі медичного обладнання за договором № 357 від 14.09.2023 укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

- належним чином завірених копій листувань, запитів на отримання комерційних пропозицій, попередніх угод та протоколів про наміри з питань закупівлі, що так чи інакше стосуються договору № 357 від 14.09.2023 укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

- оригіналів документів, що підтверджують обґрунтування очікуваної вартості закупівлі за договором № 357 від 14.09.2023 про постачання медичного обладнання укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

- оригіналів документів на предмет погодження закупівлі з ІНФОРМАЦІЯ_6 за договором № 357 від 14.09.2023 про закупівлю медичного обладнання укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

- оригіналу рішення про визнання переможця за договором № 357 від 14.09.2023 про закупівлю медичного обладнання укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

- оригіналу договору № 357 від 14.09.2023 про закупівлю медичного обладнання укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а також додаткових угод до нього, якщо такі були;

- належним чином завірених копій платіжних доручень за договором №357 від 14.09.2023 про закупівлю медичного обладнання укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

- оригіналів актів наданих послуг та/або видаткових накладних за договором № 357 від 14.09.2023 про закупівлю медичного обладнання укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

- належним чином завіреної копії сертифікату відповідності, стандартів, технічних умов, іншу технічну та/або нормативну документацію, яка встановлює вимоги до якості товару, який поставлявся за договором № 357 від 14.09.2023 про закупівлю медичного обладнання укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »

- належним чином завіреної копії технічного паспорту, інструкції з експлуатації, товаросупровідних документів, що містять інформацію щодо комплектації та технічних характеристик на обладнання, яке поставлялось за договором № 357 від 14.09.2023 про закупівлю медичного обладнання укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

- належним чином завіреної копії річного плану закупівель за 2023 рік КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР зі змінами до нього, якщо такі були;

- належним чином завіреної копії договору укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР та ІНФОРМАЦІЯ_7 про медичне обслуговування населення за 2023 рік;

- належним чином завіреної копії звіту про використання бюджетних коштів, отриманих від ІНФОРМАЦІЯ_8 за 4 квартал 2023 року;

- належним чином завірених копій інших документів, які відносяться до договору № 357 від 14.09.2023 про закупівлю медичного обладнання укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

-тимчасовий доступ до службового комп`ютеру уповноваженої особи з питань проведення публічних закупівель та електронної пошти КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОМР з метою встановлення листувань з питань проведення закупівлі, запитів на отримання комерційних пропозицій, а також доступ до електронної системи охорони здоров`я з метою підтвердження факту направлення звіту про використання бюджетних коштів, отриманих від ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

- при відсутності будь-яких з вище перелічених документів, зазначити письмово про причину не надання документів.

Строк дії ухвали складає два місяці з моменту винесення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1