Справа № 304/1153/25 Провадження № 1-кс/304/508/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2025 року м. Перечин

Слідчий суддя Перечинського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого детектива підрозділу детективів Територіального управління БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки України Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , на підставі матеріалів кримінального провадження, внесених до ЄРДР за № 0000014 від 30 квітня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів,

У С Т А Н О В И В :

детектив ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з даним клопотанням, в якому просить надати йому та детективам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , групі прокурорів та слідчих у кримінальному провадженні, дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме документації із землеустрою (проекти, технічна документація та інша землевпорядна документація) на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:006:0128 та 212487400:13:011:0189, поземельних книг, витягів з Державного земельного кадастру та обмінних файлів на вказаних ділянках з можливістю вилучити оригінали цих документів.

Клопотання мотивує тим, що територіальним управлінням здійснюється досудове розслідування даного кримінального провадження, в межах якого за результатами аналітичного дослідження встановлено ймовірне порушення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) законодавства при виділенні земельних ділянок з кадастровими номерами :01:006:0128, 212487400:13:011:0189, у приватну власність загальною площею 0,415 га, що призвело до втрат бюджету на орієнтовну загальну суму 4 279 280,47 грн.

Вказує, що ймовірно порушено вимоги ст. 50, 51, ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 173 ЗК України, ст. 50 ЗУ «Про охорону земель» при затвердженні проектів на відведення та передачу в приватну власність громадянам земельних ділянок з кадастровими номерами :01:006:0128 та 212487400:13:011:0189 із цільовим призначенням «для ведення особистого селянського господарства» із земель рекреації відповідно до затвердженого Генерального плану с. Минай, а також вимог ст. 4 Закону України «Про мораторій на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах» при затвердженні Генерального плану с. Минай у травні 2024 року при зміні цільового призначення земельних ділянок, що призвело до зменшення площі земель рекреації в територіальній громаді; ст. 134 Земельного кодексу України в частині не проведення земельних торгів при наявності вільних земельних ділянок для відведення.

Відтак за позицією детектива ймовірна оцінка вартості земельних ділянок, виділених з порушенням земельного законодавства у приватну власність громадянам, загальною площею 0,415 га, за рахунок земель рекреації ІНФОРМАЦІЯ_3 може становити орієнтовну суму 4 279 280,47 грн.

Зазначає, що в ході проведення досудового розслідування ним у порядку ст. 93 КПК України направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою отримання документації із землеустрою (проекти, технічна документація та інша землевпорядна документація) на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:006:0128, 212487400:13:011:0189, поземельні книги, витяги з Державного земельного кадастру та обмінні файли.

У відповідь до Територіального управління БЕБ у Закарпатській області надійшов лист яким відмовлено в наданні документів, посилаючись на можливість отримання таких у поряду встановленому Главою 15 КПК України.

Відтак у зв`язку з вищевикладеними обставинами та наявними даними, з метою встановлення істини у даному кримінальному провадженні, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , та стосуються документації по вказаним земельним ділянкам, задля подальшого проведення почеркознавчих експертиз та технічних експертиз документів.

За наведених обставин зазначені у клопотанні документи містять відомості, що можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тому детектив просить задовольнити клопотання та розглянути таке у порядку ч. 2 ст. 163 КПК без виклику представника установи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 163 КПК України після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів суд здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.

Якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться (ч. 2 ст. 163 КПК України).

Оскільки сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, не зазначила про підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, навпаки, самостійно зверталася до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання таких, слідчим суддею, після отримання даного клопотання, здійснено судовий виклик представника особи, у володінні якої знаходяться зазначені у клопотанні документи.

Ініціатор клопотання у судове засідання не з`явився, подав слідчому судді заяву про проведення розгляду у його відсутності та підтримання клопотання.

У судове засідання представник ІНФОРМАЦІЯ_1 також не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся у встановленому законом порядку.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не проводиться.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий, серед іншого, уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 216 КПК України передбачено, що детективи органів Бюро економічної безпеки України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених, зокрема ст. 364 КК України, за умови що розмір предмета такого кримінального правопорушення або завданої ним шкоди становить від п`ятисот до двох тисяч розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на час вчинення кримінального правопорушення, та його вчинено службовою особою державного органу, органу місцевого самоврядування, суб`єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків, та досудове розслідування такого кримінального правопорушення не віднесено до підслідності Державного бюро розслідувань чи Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до вимог ст. 2, 38, 91 КПК України на орган досудового розслідування покладається вжиття заходів щодо швидкого, всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення події кримінального правопорушення, осіб, які його вчинили, інших обставин, що підлягають доказуванню, і тим самим забезпечення ефективного досудового розслідування.

Виходячи з положень ч. 1 та ч. 2 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

З матеріалів клопотання видно, що органом досудового розслідування відділом детективів із розслідування кримінальних проваджень у інвестиційній сфері Підрозділу детективів Територіального управління БЕБ у Закарпатській області з 30 квітня 2025 року здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за фактом протиправних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , які умисно в інтересах третіх осіб, у порушення вимог ст. 4, 50, 51, ч. 3 ст. 52, ст. 134, ч. 2 ст. 173 ЗК України, ст. 50 Закону України «Про охорону земель» забезпечили прийняття рішень та передачу у приватну власність земельних ділянок з кадастровими номерами :01:006:0128 та 212487400:13:011:0189 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства із земель рекреації відповідно до затвердженого Генерального плану села Минай, чим Холмківській територіальній громаді спричинено тяжкі наслідки (а. к. 4-зворот).

Відомості про вказане кримінальне правопорушення 30 квітня 2025 року були внесені до ЄРДР за № 0000014 з правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 364 КК України на підставі даних аналітичного дослідження щодо оцінювання ризиків та/або правопорушень у фінансово-господарській діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за результатами якого встановлено порушення законодавства посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 при виділенні земельних ділянок з кадастровими номерами :01:006:0128, 212487400:13:011:0189, загальною площею 0,415 га, у приватну власність встановлено ймовірне порушення законодавства, що призвело до втрат бюджету на орієнтовну загальну суму 4 279 280,47 грн, а саме: ймовірно в порушення вимог ст. 50, 51, ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 173 ЗК України, ст. 50 Закону України «Про охорону земель» при затвердженні проєктів на відведення та передачу в приватну власність громадянам земельних ділянок з кадастровими номерами :01:006:0128 та 212487400:13:011:0189 із цільовим призначенням «для ведення особистого селянського господарства» із земель рекреації відповідно до затвердженого Генерального плану с. Минай; ймовірно в порушення вимог ст. 4 Закону України «Про мораторій на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах» при затвердженні Генерального плану с. Минай у травні 2024 року при зміні цільового призначення земельних ділянок, що призвело до зменшення площі земель рекреації в територіальній громаді; ймовірно порушено ст. 134 ЗК України в частині не проведення земельних торгів при наявності вільних земельних ділянок для відведення; ймовірна оцінка вартості земельних ділянок виділених з порушенням земельного законодавства у приватну власність громадянам, загальною площею 0,415 га, за рахунок земель рекреації ІНФОРМАЦІЯ_3 може становити орієнтовну суму 4 279 280,47 грн (а. к. 7-29).

Як видно з матеріалів клопотання, орган досудового розслідування звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 задля отримання документів, тимчасовий доступ до яких просить надати, однак у наданні таких було відмовлено з посиланням на положення статті 159, 160 КПК України, при цьому повідомлено, що відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 212487400:13:011:0189 у ДЗК відсутні; відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0128 перенесено до архівного шару ДЗК, державну реєстрацію у ДЗК скасовано на підставці її поділу на земельні ділянки з кадастровими номерами :13:011:0085 (0,1000 га) та :13:011:0086 (0,0715 га) (а. к. 30-31, 32-зворот).

Відтак, слідчий суддя погоджується, що документація із землеустрою щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:006:0128 перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , та інформація, доступ до якої просить надати ініціатор клопотання, в сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, адже допоможуть встановити наявність/відсутність у діях посадових осіб органу місцевого самоврядування ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Одержати в інший спосіб необхідні відомості у межах досудового розслідування, неможливо, тому саме тимчасовий доступ забезпечить можливість отримати доступ до документів, про які зазначено у клопотанні.

Частиною 5 ст. 163 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей та документів надається стороні кримінального провадження, якщо остання у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що речі та документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З огляду на зазначене, отримані в результаті проведення такої процесуальної дії як тимчасовий доступ документи можуть бути використані під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000014 для встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до положень п. 7 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено, зокрема, обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження, яка звертається з відповідним клопотанням.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя вважає доведеною детективом необхідність вилучення оригіналів зазначених у клопотанні документів, оскільки таке вилучення необхідне для досягнення мети доступу до документів, зокрема, щодо їх використання у подальшому при проведенні судових експертиз (почеркознавчої, технічної), а також дотримання вимог ч. 3 ст. 99 КПК України.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність застосовування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей та документів, оскільки ініціатором клопотання доведено, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 перебувають зазначені у клопотанні документи щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:006:0128, які є необхідними для проведення слідчих дій, та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Керуючись статтями 40, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

клопотання старшого детектива підрозділу детективів Територіального управління БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки України Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , на підставі матеріалів кримінального провадження, внесених до ЄРДР за № 0000014 від 30 квітня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити частково.

Надати детективам Територіального управління БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 та керівнику відділу детективів Підрозділу детективів Територіального управління БЕБ у Закарпатській області ОСОБА_5 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме документації із землеустрою (проекти, технічна документація та інша землевпорядна документація) на земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0128, поземельних книг, витягів з Державного земельного кадастру та обмінних файлів, з можливістю вилучення оригіналів таких документів.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Строк дії даної ухвали до 15 липня 2025 року.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1