Провадження № 1-кс/127/8871/25
У Х В А Л А

Іменем України

18 липня 2025 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1

секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання старшої групи прокурорів у кримінальному провадженні №0000086 - заступника начальника відділу протидії порушенням прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сферах Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Старший групи прокурорів у кримінальному провадженні №0000086 заступник начальника відділу протидії порушенням прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сферах Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання мотивовано тим, що четвертим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому здійснюється досудове розслідування у кримінальному проваджені №0000086 від 09.06.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, в ході здійснення якого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, однак попередньо суду надано матеріали кримінального провадження та копії документів на обґрунтування клопотання.

Державна установа « ІНФОРМАЦІЯ_1 » явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, однак про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялось завчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки на електронну адресу.

Відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку про те, що саме по собі неприбуття слідчого, дізнавача чи прокурора у судове засідання для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів не є перешкодою для розгляду даного клопотання, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд клопотання без участі дізнавача. Неприбуття ж за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття також не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Дослідивши клопотання прокурора та додані до нього матеріали слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, враховуючи наступне.

Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, що четвертим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому здійснюється досудове розслідування у кримінальному проваджені №0000086 від 09.06.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що за результатами перевірки в державній установі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » управлінням ІНФОРМАЦІЯ_2 виявлені факти можливого порушення законодавства посадовими особами зазначеної установи виконання покарань на загальну суму 6030,76 тис грн, у тому числі таких, що призвели до втрат фінансових та матеріальних ресурсів на суму 1911,96 тис грн.

Так, відповідно акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.01.2022 по 31.01.2025 № 260208-30/17 посадовими особами зазначеної установи виконання покарань в порушення ч. 4 ст. 13 Бюджетного кодексу України п.п. 23, 49 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 228 від 28.02.2002 (далі - Порядок № 228) утримання посади помічника начальника установи з питань залучення засуджених до праці та трудової адаптації протягом 2022-2024 років та січня 2025 року здійснювалося за рахунок коштів загального фонду кошторису за КПКВК 3601020 «Виконання покарань установами і органами ІНФОРМАЦІЯ_3 » (далі - КПКВК 3601020) КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» та КЕКВ 2120 «Нарахування на оплату праці» на загальну суму 1232,26 тис. грн, без їх подальшого поновлення за рахунок коштів спеціального фонду.

Аналогічно службовими особами державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в порушення ч. 4 ст. 13 Бюджетного кодексу України, п.п. 23, 49 Порядку № 228 протягом 2022-2024 років та січня 2025 року оплата комунальних послуг, спожитих засудженими, здійснювалося за рахунок коштів загального фонду кошторису за КПКВК 3601020 КЕКВ 2270 «Оплата комунальних послуг та енергоносіїв» на загальну суму 401,99 тис грн, без їх подальшого поновлення за рахунок коштів спеціального фонду.

Також, службовими особами державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в порушення ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 2.15 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого, наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 № 88 від 24.05.1995 та п. 13.5 Договору про постачання електричної енергії споживачу № ЛІ-100100 К-3 від 24.03.2022, протягом 2022 року прийнято та сплачено акти приймання-передавання товарної продукції - активної електричної енергії із завищеною вартістю на загальну суму 26,41 тис грн з податком на додану вартість (далі - ПДВ), чим завдано матеріальну шкоду (збитки) на вказану суму.

В порушення п.п. 197.1.7 п. 197.1 ст.197 Податкового кодексу України службовими особами державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » протягом ревізійного періоду придбано продукти харчування для забезпечення харчування засуджених, які утримуються в Колонії із завищеною вартістю на суму ПДВ, яка складає 24,93 тис грн, чим завдано матеріальну шкоду (збитки).

Крім того, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в особі його директора ОСОБА_4 на порушення вимог ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України, ч. 1 ст. 526 Цивільного кодексу України та п.п. 4.3., 4.8.1. договорів № Г-4 від 02.01.2024 та № КГ-6 від 13.01.2025 не перераховано колонії доходів від працевикористання за вересень-грудень 2024 року та січень 2025 року на суму 137,61 тис грн, внаслідок чого посадовими особами державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в порушення ч. 4 ст. 13 Бюджетного кодексу України не забезпечено надходжень до доходів спеціального фонду в сумі 137,61 тис грн, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) колонії на вказану суму.

Аналогічно, через порушення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в особі його директора ОСОБА_4 вимог ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України та п.п. 4.3., 4.8.1. договорів № Г-4 від 02.01.2024 та № Г-6 від 13.01.2025 не перераховано колонії заробітної плати засуджених за вересень-грудень 2024 року на січень 2025 року на загальну суму 231,08 тис грн, внаслідок чого службовими особами державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в порушення ч. 4 ст. 13 Бюджетного кодексу України та п.п. 4, 5 Порядку відшкодування вартості витрат на утримання засуджених в установах виконання покарань, затвердженого постановою Кабміну № 80 від 14.02.2017, не нараховано і не утримано до спеціального фонду колонії доходів від комунальних-побутових послуг із заробітної плати засуджених на загальну суму 80,66 тис грн.

При цьому вказаною установою виконання покарань позови до суду не пред`являлися, штрафні санкції до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » не застосовувалися, вимога щодо їх сплати не заявлялася, як це передбачено ч. 2 ст. 230 та ч. 3 ст. 232 Господарського кодексу України.

Крім того, кошти, виділені з резервного фонду державного бюджету на загальну суму 4118,8 тис грн посадовими особами державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » були використані на грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу (виплату премій), що не відповідає вимогам розпорядження Кабінету Міністрів України № 864-р від 30.09.2022 «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для здійснення виплати особам рядового і начальницького складу ІНФОРМАЦІЯ_6 », згідно з яким кошти резервного фонду були передбачені для виплати додаткової винагороди.

У зв`язку з наведеним, для підтвердження чи спростування факту неналежного виконання службових обов`язків службовими особами державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 », через несумлінне ставлення до них, та визначення розміру шкоди, завданої охоронюваним законом державним інтересам, виникла необхідність у дослідженні матеріалів, які розглядались аудитором при підготовці акту ревізії № 260208-30/17 від 14.04.2025.

Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №0000086 від 09.06.2025 та іншими документами доданими на обґрунтування клопотання.

Як зазначено прокурором у клопотанні, у зв`язку з наведеним, для підтвердження чи спростування факту неналежного виконання службових обов`язків службовими особами державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 », через несумлінне ставлення до них, та визначення розміру шкоди, завданої охоронюваним законом державним інтересам, виникла необхідність у дослідженні матеріалів, які розглядались аудитором при підготовці акту ревізії № 260208-30/17 від 14.04.2025, та відповідно виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які досліджувалися аудитором при проведення ревізії державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за результатом якої складено акт № 260208-30/17 від 14.04.2025, які перебувають у володінні Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитись та вилучити належним чином завірені копії документів, а саме:

- документів, пов`язаних з утриманням посади помічника начальника установи виконання покарань з питань залучення засуджених до праці та трудової адаптації протягом 2022-2024 років та січня 2025 року;

- документів про оплату комунальних послуг, спожитих засудженими, протягом 2022-2024 років та січня 2025 року, що здійснювалося за рахунок коштів загального фонду кошторису за КПКВК 3601020 КЕКВ 2270 «Оплата комунальних послуг та енергоносіїв»;

- документів про прийняття та оплату (відповідні договори, акти) службовими особами державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » товарної продукції, а саме активної електричної енергії, що мало місце у 2022 році;

- документів про придбання службовими особами державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » протягом ревізійного періоду продуктів харчування для забезпечення харчування засуджених, які утримуються у вказаній установі виконання покарань;

- договорів, укладених між державною установою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що досліджувалися аудитором, документацію про перерахування установі виконання покарань доходів від працевикористання засуджених за вересень-грудень 2024 року та січень 2025 року, у тому числі договорів № Г-4 від 02.01.2024 та № Г-6 від 13.01.2025.

- документів про виділення та використання державною установою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з резервного фонду державного бюджету грошових коштів на грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу (виплату премій) установи.

Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу прокурору, слідчого на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів, які знаходяться у володінні Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчої групи четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та прокурорам, які діють у складі групи прокурорів у кримінальному провадженні №0000086 від 09.06.2025, на тимчасовий доступ до документів, які досліджувалися аудитором при проведенні ревізії державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за результатом якої складено акт №260208-30/17 від 14.04.2025, які перебувають у володінні Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитись та вилучити належним чином завірені копії документів, а саме:

- документів, пов`язаних з утриманням посади помічника начальника установи виконання покарань з питань залучення засуджених до праці та трудової адаптації протягом 2022-2024 років та січня 2025 року;

- документів про оплату комунальних послуг, спожитих засудженими, протягом 2022-2024 років та січня 2025 року, що здійснювалося за рахунок коштів загального фонду кошторису за КПКВК 3601020 КЕКВ 2270 «Оплата комунальних послуг та енергоносіїв»;

- документів про прийняття та оплату (відповідні договори, акти) службовими особами державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » товарної продукції, а саме активної електричної енергії, що мало місце у 2022 році;

- документів про придбання службовими особами державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » протягом ревізійного періоду продуктів харчування для забезпечення харчування засуджених, які утримуються у вказаній установі виконання покарань;

- договорів, укладених між державною установою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що досліджувалися аудитором, документацію про перерахування установі виконання покарань доходів від працевикористання засуджених за вересень-грудень 2024 року та січень 2025 року, у тому числі договорів № Г-4 від 02.01.2024 та № Г-6 від 13.01.2025.

- документів про виділення та використання державною установою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з резервного фонду державного бюджету грошових коштів на грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу (виплату премій) установи.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя