20 грудня 2024 року Єдиний унікальний № 501/4834/24 Провадження № 1-кс/501/907/24
УХВАЛА

Іменем України

20 грудня 2024 року м. Чорноморськ

Слідчий суддя Іллічівського міського суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

номер справи № 501/4834/24 номер провадження 1-кс/501/907/24

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 погоджене з прокурором Чорноморської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000035 від 06 вересня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

Стислий зміст клопотання

19 грудня 2024 року слідчий СВ ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 звернувся до Іллічівського міського суду Одеської області з клопотанням погоджене з прокурором Чорноморської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні.

В обґрунтування клопотання зазначив, що слідчим відділенням відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000035 від 06 вересня 2024 року, за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України.

Нагляд за додержанням законів під час здійснення досудового розслідування у формі процесуального керівництва здійснюється Чорноморською окружною прокуратурою.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на адресу Чорноморської окружної прокуратури надійшло повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно якого вказано, що при перевірці виконання робіт з реконструкції КНС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція), адреса (місце) розташування об`єкта: АДРЕСА_2 , згідно з договором про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів від 17 липня 2023 року за № 01-1707/23, укладеним з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » встановлено, що на порушення вимог пункту 4.1 розділу IV Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», завищено вартість виконаних робіт, шляхом включення до актів виконаних робіт ф.№ КБ-2в невірної розцінки, що призвело до втрат фінансових ресурсів бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відповідно до постанови Верховного Суду від 14 березня 2018 року у справі №815/1216/16 ніяких «власних коштів» для державних підприємств не існує, всі витрати та прибутки державних підприємств впливають на майновий стан держави, та в держави наявне беззаперечне право та інтерес у тому, щоб розпорядження такими коштами здійснювалося належним чином, а також має бути наявна реальна та ефективна можливість контролю за тим, щоб використання таких коштів (зокрема, здійснення закупівель) відбувалося ефективно, прозоро та раціонально, з дотриманням вимог законодавства.

Закон України «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_6 відноситься до Замовників, та необхідністю здійснення ними закупівель в визначеному порядку, законодавець визначив, що їх кошти не є приватними, або такими, якими дана юридична особа може розпоряджатися на власний розсуд.

17 липня 2023 року укладено договір №01-1707/23 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів між ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з боку замовника та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з боку підрядника щодо організації та виконання підрядником будівельних робіт, де обєкт будівництва КНУ «Реконструкція КНС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 », за кодом ДК 021:2015: 454540000-4 Реконструкція.

Так, п.3.1. Договору №01-1707/23 від 17 липня 2023 року договірна ціна робіт визначається на основі твердого кошторису, що є невідємною частиною Договору (додаток №1), і складає 10 555 848,00 грн, у тому числі ПДВ 20% - 1 759 308,00 грн.

Відповідно до п. 10.7. Договору №01-1707/23 від 17 липня 2023 року, Замовник самостійно проводить технічний нагляд за будівництвом обєкту та контроль за ходом, якістю та обємами робіт, що виконуються Генпідрядником.

Також в органу досудового розслідування виникла необхідність для забезпечення здійснення неупередженого досудового розслідування та прийняття відповідних процесуальних рішень та здійснення слідчих (розшукових) дій у проведені аналізу ринкових цін на товари, матеріали, стровину, тощо, які були включені до актів приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в підрядною організацією та узгоджені з боку Замовника, у звязку з тим, що є оперативна інформація, що вартість закупівлі перевищує ринкову вартість, що могло призвести до необґрунтованого використання бюджетних коштів, які в період військового стану мають особливе значення для нашої країни в цілому.

26 вересня 2024 року органом досудового розслідування постановою слідчого призначено будівельно-технічну експертизу з ціллю проведення повного, всебічного та неупередженого розслідування кримінального провадження та встановлення істини, а також з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження.

30 вересня 2024 року на адресу слідчого відділення відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області надійшло клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов?язаних із проведенням експертизи №24-5364.

Зазначені документи необхідні стороні досудового розслідування для встановлення факту, що вказані роботи мають ознаки штучного завищення собівартості виконаних будівельних робіт за рахунок бюджетних коштів, та проведення судової будівельно-технічної експертизи, а також встановлення справжності підписів учасників в договорі №01-1707/23 від 17 липня 2023 року, усіх додатках та додаткових угод до нього, актах КБ-2в, КБ-3 до даного договору, шляхом проведення судових почеркознавчих експертиз.

Також,органу досудового розслідування для встановлення низки обставин щодо вчинення кримінального правопорушення необхідна документація, що перебуває в ІНФОРМАЦІЯ_6 , а саме в документації, що стосується визначення очікуваної вартості Замовником описаної вище тендерної закупівлі.

Вказані обставини мають значення для кримінального провадження, для їх встановлення необхідні спеціальні знання.

В іншій спосіб отримати вказану інформацію не надається можливим відповідно до діючого законодавства.

Позиція учасників судового процесу.

Слідчий СВ ВП № 1 ОРУП № 2 в Одеській області про дату, час та місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, до судового засідання не з`явився надав до суду заяву, в які просив розгляд клопотання проводити без його участі.

Виклик особи, у володінні якої знаходиться інформація, на підставі ч. 2 ст. 163 Кримінального процесуального кодексу України, - не проводився.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 Кримінального процесуального кодексу України, за неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання не здійснюється.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приймає рішення про таке.

Мотивувальна частина, застосовані судом правові норми.

За змістом положень ч. 1, 2 ст. 131 Кримінального процесуального кодексу України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Заходами забезпечення кримінального провадження серед іншого є тимчасовий доступ до речей і документів та тимчасове вилучення майна.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 132 Кримінального процесуального кодексу України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

За змістом положень ч. 1, 2 ст. 160 Кримінального процесуального кодексу України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Положеннями ч. 5, 6 ст. 163 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Клопотання слідчого СВ ВП № 1 ОРУП № 2 в Одеській області ОСОБА_3 погоджене з прокурором Чорноморської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України.

До клопотання додано витяг з Єдиного реєстру досудового розслідування про внесення відомостей про кримінальне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, постанова про доручення проведення досудового розслідування, постанова призначення (визначення) слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування кримінального провадження, постанова про доручення проведення комплексної будівельно-технічної експертизи, клопотання про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Висновки суду.

Слідчий суддя вважає, що слідчим СВ ВП № 1 ОРУП № 2 в Одеській області ОСОБА_3 доведено, що документи, які перебувають в ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за юридичною адресою: АДРЕСА_3 , самі по собі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні - може бути використана як доказ та дозволить проводити подальші слідчі дії.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159-164, 166 Кримінального процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП № 1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 погоджене з прокурором Чорноморської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000035 від 06 вересня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України задовольнити.

Надати дозвіл слідчому ГУНП в Одеській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , іншим слідчим слідчої групи у кримінальному провадженню № 0000963 від 15 червня 2023 року та прокурорам Чорноморської окружної прокуратури Одеської області, що здійснюють процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженню тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за юридичною адресою: АДРЕСА_3 , а саме:

?проектно-кошторисну документацію, робочі проекти, тощо по обєкту: КНУ «Реконструкція КНС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 », за кодом ДК 021:2015: 454540000-4 Реконструкція».

?виконавчу документацію по обєкту: КНУ «Реконструкція КНС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 », за кодом ДК 021:2015: 454540000-4 Реконструкція», згідно договору № 01-1707/23 від 17 липня 2023 року, а саме:

-загальний журнал;

-журнал авторського нагляду;

-виконавчі схеми на внутрішні оздоблювані роботи, а також на улаштування: покрівлі, фасаду, електро-забезпечення, на благоустрій, на мережі каналізації та водопостачання.

?документацію щодо здійснення технічного нагляду за будівництвом по обєкту: КНУ «Реконструкція КНС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 », за кодом ДК 021:2015: 454540000-4 Реконструкція», а саме:

?у разі проведення технічного нагляду позаштатним інженером технічного нагляду: договір на проведення технічного нагляду з усіма додатками та додатковими угодами до нього, актами приймання виконаних робіт, довідки про витрати, виконавча документація, протоколи сумісних нарад/зборів тощо, листування між сторонами щодо виконання вказаного договору про проведення технічного нагляду (в тому числі зауваження, недоліки, інше у разі наявності), платіжні документи, доручення про оплату/тощо, журнали, чорнові записи, тощо що має відношення до виконання умов укладеного договору між ІНФОРМАЦІЯ_6 та інженером технічного нагляду/юридичною особою договору про проведення технічного нагляду по вказаному вище обєкту будівництва;

?у разі проведення технічного нагляду штатним працівником ІНФОРМАЦІЯ_6 технічного нагляду за обєктом будівництва КНУ «Реконструкція КНС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 », за кодом ДК 021:2015: 454540000-4 Реконструкція» за договором № 01-1707/23 від 17 липня 2023 року наступне: наказ про призначення/доручення працівника відповідальним за проведення/здійснення технічного нагляду, наказ на призначення/звільнення даної особи (групи осіб), посадова інструкція, особиста справа співробітника, актами приймання виконаних робіт, довідки про витрати, виконавча документація, протоколи сумісних нарад/зборів тощо, листування, журнали, чорнові записи, тощо що має відношення до виконання/здійснення технічного нагляду.

?Положення про відділ закупівель та договірної роботи (інший структурний підрозділ, що займається формування очікуваної вартості предметів закупівель), накази про призначення/звільнення, посадові інструкції співробітників даного відділу, безпосередньо вся службова документація, інше що має відношення, на підставі якої було визначено очікувану вартість предмета закупівлі (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 ) за об?єктом будівництва КНУ «Реконструкція КНС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 », за кодом ДК 021:2015: 454540000-4 Реконструкція». з можливістю огляду оригіналів зазначеного та вилучення завірених належним чином копій.

Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити представникам вказаних установ, організацій, що відповідно до ч. 1 ст. 166 Кримінального процесуального кодексу України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого судового засідання.

Слідчий суддя