Справа №: 398/4734/21
провадження №: 1-кс/398/2063/24
УХВАЛА

Іменем України

"26" грудня 2024 р. м. Олександрія

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Олександрії клопотання слідчої СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001367 від 11.10.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2ст. 272 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідча звернулась з клопотанням, в якому просить зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці провести розслідування нещасного випадку, який стався 10.10.2021 з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території фермерського господарства «Джерело-2», розташованого за адресою: вулиця Кременчуцька, будинок 217-А, місто Олександрія, Олександрійський район, Кіровоградська область, та призвів до його загибелі. Також просить за результатами проведення розслідування нещасного випадку матеріали у повному обсязі направити слідчому для долучення до кримінального провадження №0001367 від 11.10.2021 року.

В обґрунтування клопотання слідча посилається на те, що у провадженні слідчого відділення Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001367 від 11.10.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 272 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що 10.10.2021 у вечірній час доби під час проведення вантажних робіт на території фермерського господарства "Джерело-2", розташованого за адресою: м. Олександрія, вул. Кременчуцька, 217-А, були порушенні правила безпеки під час їх виконання, у результаті чого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримав тілесні ушкодження, внаслідок яких він раптово помер.

10.10.2021 слідчим СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області у порядку ч. 3 ст. 214 КПК України проведено огляд місця події, яким стала територія ФГ «Джерело-2» за адресою: м. Олександрія,вул. Кременчуцька 217-А.

11.10.2021 слідчим СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області було оглянуто труп ОСОБА_4 , на якому виявлено тілесні ушкодження у вигляді ран і саден голови і тулубу, переломи ребер, забою печінки, розривів тканин печінки та селезінки.

Згідно висновку експерта №432 від 08.11.2021, смерть ОСОБА_4 настала внаслідок шоку, який розвинувся у результаті сполученої закритої тупої травми тіла, на що вказують дані дослідження тіла. Смерть ОСОБА_4 настала, судячи з виразності загальних трупних явищ, приблизно за 8-12 годин до моменту дослідження трупу у секційній моргу.

Таким чином, є всі підстави вважати, що у діях службових осіб ФГ «Джерело-2» містяться ознаки злочину, передбаченого ч. 2 ст. 272 КК України, тобто порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, що спричинило загибель людини.

26.10.2021 слідчим СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області до ФГ «Джерело-2» скеровано запит про надання інформації, а саме надання завірених належним чином копії висновку комісії по спеціальному розслідуванню нещасного випадку стосовно ОСОБА_4

11.11.2021 в.о.голови ФГ «Джерело-2» ОСОБА_5 повідомив, що на даний час висновок комісії по розслідуванню нещасного випадку стосовно ОСОБА_4 відсутній.

20.09.2023 прокурором Олександрійської окружної прокуратури скеровано запит до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці з проханням, на підставі ст.ст. 36, 93 КПК України, направити на адресу Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області копію актів розслідування нещасного випадку, який стався 10.10.2021 під час проведення вантажних робіт на ФГ «Джерело-2», розташованого за адресою: м. Олександрія, вул. Кременчуцька 217-А, у результаті чого був смертельно травмований ОСОБА_4 . На що отримано відповідь, що службове розслідування не проводилось.

У подальшому від Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надійшла відповідь про те, що повідомлення про даний нещасний випадок до Головного управління не надходило, участь у розслідуванні даного випадку представники Головного управління не приймали, актів розслідування нещасного випадку не зареєстровано, управлінням дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області документи по даному випадку не передавались.

16.11.2023 на запит слідчого СВ Олександрійського РВП від Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці надійшло повідомлення про те, що з метою ініціювання проведення спеціального розслідування нещасного випадку, який стався 10.10.2021 з ОСОБА_4 , 1993 року народження, під час проведення вантажних робіт на фермерському господарстві «Джерело-2» розташованого за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Кременчуцька, 217А, та отримання необхідної інформації для вжиття заходів згідно з Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 №337 (далі-Порядок), направлено лист від 07.11.2023 №ПС/3.2/23103-23 до фермерського господарства «Джерело-2» про надання господарством повідомлення про нещасний випадок, згідно Порядку, та пояснень про нещасний випадок, що стався з ОСОБА_4 . Станом на 16.11.2023 інформація на запит не надходила. Після отримання інформації від господарства про прийняте рішення, згідно Порядку буде проінформовано додатково.

15.11.2024 на запит слідчого СВ Олександрійського РВП Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці повідомило, що інформація стосовно нещасного випадку, який стався 10.10.2021 з ОСОБА_4 на території фермерського господарства «Джерело-2», розташованого за адресою: вулиця Кременчуцька, будинок 217-А, місто Олександрія, Олександрійський район, Кіровоградська область, відсутня. Враховуючи вище зазначене, у Міжрегіонального управління відсутні підстави для початку спеціального розслідування даного нещасного випадку.

При цьому, у ході провадження досудового розслідування слідчим призначено експертизу з питань безпеки життєдіяльності за спеціальністю 10.5 «Дослідження причин та наслідків порушення вимог безпеки життєдіяльності та охорони праці», проведення якої доручили експертам Полтавського відділення Національно наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса».

На виконання експертизи експертом направлено клопотання про необхідність надання додаткових матеріалів, а саме матеріалів розслідування нещасного випадку, проведеного відповідно до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженому постановою КМУ від 17.04.2019 №337, які експерту надати неможливо у зв`язку з їх відсутністю.

Відповідно до пунктів 6 та 8 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 337 (далі - Порядок), до Міжрегіонального управління не надходило екстрене повідомлення від закладу охорони здоров`я з посиланням на нещасний випадок та повідомлення про нещасний випадок від фермерського господарства «Джерело-2». Звернень від членів сім`ї потерпілого чи уповноваженої ними особи, первинних організацій і територіальних об`єднань профспілок до Міжрегіонального управління також не надходило.

З метою всебічного дослідження обставин кримінального правопорушення та для виконання судової технічної експертизи з питань охорони праці слідча просить зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці провести розслідування нещасного випадку.

Прокурор ОСОБА_6 та слідчий ОСОБА_3 в судове засідання подали письмову заяву, якою підтримали вимоги клопотання.

Суд, вислухавши слідчу, думку прокурора, розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього документи, приходить до наступного.

Згідно з ч. 2ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 38 Закону України «Про охорону праці» державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

У відповідності до п. 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 р. № 96, Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Першого віце-прем`єр-міністра України - Міністра економіки, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Відповідно до пп. 13, 16, 27 п.4 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року № 96, одними з основних завдань Держпраці є: здійснення контролю за своєчасністю та об`єктивністю розслідування нещасних випадків на виробництві, їх документальним оформленням і веденням обліку, виконанням заходів з усунення причин нещасних випадків; здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства у сфері охорони праці, зокрема в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;проведення розслідування та ведення обліку аварій і нещасних випадків, які підлягають спеціальному розслідуванню, аналізу їх причин, підготовки пропозицій щодо запобігання таким аваріям і випадкам.

З метою реалізації даних повноважень, відповідно пп. 5 п. 6 Положення Держпраці для виконання покладених на неї завдань має право безперешкодно проводити відповідно до вимог закону без попереднього повідомлення в будь-яку робочу годину доби перевірки виробничих, службових, адміністративних приміщень та об`єктів виробництва фізичних та юридичних осіб, які використовують найману працю та працю фізичних осіб, експлуатують машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, та у разі виявлення фіксувати факти порушення законодавства, здійснення нагляду та контролю за додержанням якого віднесено до повноважень Держпраці.

Відповідно до пункту 9 Порядку розслідування (спеціальне розслідування) проводиться у разі настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), у тому числі про які своєчасно не повідомлено роботодавцю чи внаслідок яких втрата працездатності потерпілого настала не одразу. Строк давності для розслідування нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь) на виробництві становить три роки з дня їх настання. У разі встановлення факту нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) рішенням суду розслідування проводиться незалежно від дати їх настання.

Згідно п. 10 Порядку спеціальному розслідуванню підлягають нещасні випадки із смертельними наслідками.

Пунктом 38 Порядку визначено, що голова та члени комісії (спеціальної комісії) мають право одержувати усні та письмові пояснення щодо нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), проводити опитування роботодавця, посадових осіб та інших працівників підприємства (установи, організації), потерпілих, свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб.

У разі проведення спеціального розслідування випадку смерті працівника під час виконання ним трудових (посадових) обов`язків до матеріалів розслідування належать повідомлення роботодавця (замовника робіт) про нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), звернення органу досудового розслідування, інформація, отримана з інших джерел (звернення юридичних і фізичних осіб тощо), рішення (постанова) суду про проведення розслідування чи повторного розслідування або про встановлення факту настання нещасного випадку в судовому порядку (п. 49 Порядку).

Згідно п. 54 Порядку контроль за своєчасністю та об`єктивністю проведення розслідування нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь), аварій, підготовкою матеріалів розслідування, веденням їх обліку, вжиттям заходів до усунення причин їх настання здійснюють Держпраці та територіальні органи Пенсійного фонду України відповідно до компетенції.

Відповідно до п. 55 Порядку за результатами перевірки матеріалів розслідування та/або у разі відмови роботодавця провести розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) чи скласти або затвердити акт за формою Н-1, а також у разі приховування факту нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) посадова особа Держпраці або її територіального органу має право видавати обов`язковий до виконання припис за формою Н-9 згідно з додатком 24 щодо проведення розслідування, оформлення матеріалів розслідування відповідно до вимог цього Порядку.

Пунктом 61 Порядку визначено, що оригінали затверджених актів за формою Н-1 разом з іншими матеріалами розслідування зберігаються роботодавцем і територіальним органом Пенсійного фонду України відповідно до строків зберігання, нормативно встановлених типовими та галузевими переліками видів документів, затвердженими відповідно до законодавства. У разі реорганізації підприємства (установи, організації) матеріали розслідування передаються його правонаступнику, а у разі ліквідації підприємства (установи, організації) - до державного архіву.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Розглянувши клопотання, суд приходить до висновку про його задоволення у частині зобов`язання провести розслідування нещасного випадку, оскільки наданими матеріалами підтверджується існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться у клопотанні слідчої, та шляхом проведення розслідування нещасного випадку може бути виконане завдання, для виконання якого слідча звернулась з даним клопотанням.

Разом з тим, у задоволенні вимоги про направлення слідчій матеріалів розслідування нещасного випадку у повному обсязі після його проведення для долучення до кримінального провадження №0001367 від 11.10.2021 необхідно відмовити, оскільки вказана вимога може бути вирішена після звернення з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Керуючись ст.ст. 93,110,132 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчої СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001367 від 11.10.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2ст. 272 КК України задовольнити частково.

Зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (адреса: м. Дніпро, вул. Коксохімічна, 1, ) провести розслідування нещасного випадку, який стався 10.10.2021 з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території фермерського господарства «Джерело-2», розташованого за адресою: вулиця Кременчуцька, будинок 217-А, місто Олександрія, Олександрійський район, Кіровоградська область, та призвів до його загибелі.

У задоволенні інших вимог відмовити.

Строк пред`явлення ухвали до виконання - до 26 січня 2025 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1