Справа № 739/1243/22
№ провадження 1-кп/738/11/2025
Ухвала

05 лютого 2025 року місто Мена Чернігівської області

Менський районний суд Чернігівської області в складі судді ОСОБА_1 , розглянувши кримінальне провадження № 0000393, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 листопада 2021 року про обвинувачення ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 364,

з участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_3 ,
учасників судового провадження:
прокурораОСОБА_4 ,
представника потерпілогоОСОБА_5 ,
захисникаОСОБА_6 ,
обвинуваченоїОСОБА_2 ,

встановив:

1.Хронологія судового провадження.

23 серпня 2023 року з Чернігівського апеляційного суду за підсудністю до Менського районного суду Чернігівської області надійшов обвинувальний акт з додатками у кримінальному провадженні про обвинувачення ОСОБА_2 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 364, частиною першою статті 366 КК України (том 1 арк. с. 107).

23 серпня 2023 року Менський районний суд Чернігівської області постановив ухвалу про призначення підготовчого судового засідання (том 1 арк. с. 110).

03 січня 2024 року Менський районний суд Чернігівської області постановив ухвалу про призначення судового розгляду у провадженні (том 2 арк. с. 33).

26 грудня 2024 року ОСОБА_2 звільнено від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 366 КК України, у зв`язку із закінченням строку давності, передбаченого частиною першою статті 49 КК України; кримінальне провадження № 0000393, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 листопада 2021 року в частині обвинувачення ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 366 КК України закрито у зв`язку зі звільненням її від кримінальної відповідальності (том 5 арк. с. 65-75).

14 січня 2025 року до суду від захисника ОСОБА_6 надійшло клопотання про проведення експертизи (том 5 арк. с. 98-100).

2.Суть питання, що вирішується ухвалою.

Ухвалою вирішується клопотання захисника ОСОБА_6 про проведення експертизи, яке надійшло до суду 14 січня 2025 року (том 5 арк. с. 98-100).

У клопотанні про проведення експертизи захисник просив: призначити комплексну судову будівельно-технічну та економічну експертизу, проведення якої доручити експертам Чернігівського Науково-дослідного Експертно-криміналістичного центру МВС України (14037, м. Чернігів, вулиця Експертна, 23); на вирішення експертів поставити питання:

- Яка вартість фактично виконаних будівельних робіт за договором № 108 від 09 листопада 2020 року на об`єкті «Поточний ремонт вхідних сходів Новгород - Сіверського районного Будинку культури», розташованому за адресою: вулиця Майстренка, 4, місто Новгород-Сіверський, Чернігівська область?

- Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних будівельних робіт за договором № 108 від 09 листопада 2020 року на об`єкті «Поточний ремонт вхідних сходів Новгород-Сіверського районного Будинку культури», розташованому за адресою: вулиця Майстренка, 4, місто Новгород-Сіверський, Чернігівська область, проектно-кошторисній та звітній документації?

- Чи було завдано збитків та кому саме за результатами виконання будівельних робіт за договором № 108 від 09 листопада 2020 року на об`єкті «Поточний ремонт вхідних сходів Новгород-Сіверського районного Будинку культури», розташованому за адресою: вулиця Майстренка, 4, місто Новгород-Сіверський, Чернігівська область?

3.Виклад позиції учасників судового провадження.

Обвинувачена, захисник підтримали клопотання про проведення експертизи.

Прокурор у судовому засіданні заперечував щодо проведення експертизи.

Представник потерпілого при вирішенні клопотання захисника послався на розсуд суду.

4.Встановлені судом обставини.

4.1.Формулювання обвинувачення згідно з обвинувальним актом.

Згідно з обвинувальним актом ОСОБА_2 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 364 КК України при наступних обставинах.

« ОСОБА_2 , обіймаючи посаду завідуючого сектору культури Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області та маючи статус службової особи в розумінні пункту 1 примітки до статті 364 Кримінального кодексу України, що займає відповідальне становище і постійно здійснює організаційно-розпорядчі, адміністративно-господарські повноваження та одночасно з цим виконує функції, надані законом і повноважним органом зі спеціальним статусом, усвідомлюючи повною мірою отримані владні повноваження, вирішила вищезазначеними нормативними положеннями діючого законодавства відверто знехтувати і реалізувати свої злочинні наміри щодо зловживання такими повноваженнями на користь інших осіб.

Так, завідувач сектору культури Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_2 , являючись керівником спеціально уповноваженого органу охорони культурної спадщини в частині пам`яток археології, історії та монументального мистецтва районного рівня, тобто державним службовцем категорії «Б», вчинила умисні кримінальні правопорушення у сфері службової діяльності, у тому числі корупційне, за наступних обставин.

Відповідно до посадової інструкції від 29 січня 2020 року, затвердженої виконуючим обов`язки голови Новгород-Сіверської районної державної адміністрації визначено, що завідувач сектору культури районної державної адміністрації наділений обов`язками: керівництво та організація роботи сектору; видання у межах своїх повноважень наказів, організація контролю за їх виконанням; внесення пропозицій щодо розгляду на засіданнях колегії питань, що належать до компетенції сектору, розроблення проектів відповідних рішень, проекту бюджету району; виконання функцій головного розпорядника коштів закладів і установ культури, що знаходяться у підпорядкуванні сектору, здійснення організації за дотриманням фінансової дисципліни, забезпечення ефективного і цільового використання бюджетних коштів; координація в межах повноважень діяльності суб`єктів туристичної сфери з питань обслуговування туристів, здійснення аналізу стану та тенденцій розвитку матеріально-технічної бази для розміщення, харчування, транспортного, торговельного, медичного, спортивного, культурного обслуговування туристів; виконання інших доручень заступника голови районної державної адміністрації з питань що належать до компетенції сектору.

Положенням про сектор культури Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області, затвердженим розпорядженням Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області № 13 від 21 січня 2020 року, визначено, що завідувач сектору: здійснює керівництво Сектором, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці у Секторі; подає на затвердження голові районної державної адміністрації положення про Сектор; затверджує посадові інструкції працівників Сектору та розподіляє обов`язки між ними; планує роботу Сектору, вносить пропозиції щодо формування планів роботи районної державної адміністрації; вживає заходів до удосконалення організації та підвищення ефективності роботи Сектору; звітує перед головою районної державної адміністрації про виконання покладених на Сектор завдань та затверджених планів роботи; вносить пропозиції щодо розгляду на засіданнях колегії питань, що належать до компетенції Сектору, та розробляє проекти відповідних рішень; може брати участь у засіданнях органів місцевого самоврядування; представляє інтереси Сектору у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами районної державної адміністрації, з міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями - за дорученням керівництва районної державної адміністрації; видає у межах своїх повноважень накази, організовує контроль за їх виконанням. Накази нормативно-правового характеру, які зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації в органах юстиції; подає на затвердження голови районної держаної адміністрації проекти кошторису та штатного розпису Сектору в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників; є головним розпорядником коштів закладів і установ культури, що знаходяться у підпорядкуванні Сектору, здійснює контроль за дотриманням фінансової дисципліни; укладає договори, угоди, видає доручення, відкриває в установах банку розрахункові рахунки, реєстраційні рахунки в державному казначействі; здійснює добір кадрів у встановленому законодавством порядку; призначає на посади та звільняє з посади керівників закладів і установ культури, що знаходяться у підпорядкуванні Сектору, згідно із законодавством; організовує роботу з підвищення рівня професійної компетентності державних службовців Сектору; проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень Сектору; забезпечує дотримання працівниками Сектору, закладів і установ культури, що знаходяться у підпорядкуванні Сектору, правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни.

11 листопада 2020 року, ОСОБА_2 , в робочий час з 8 години до 17 години умисно, протиправно, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, використовуючи владу та службове становище, всупереч державним інтересам, будучи наділеною обов`язками згідно посадової інструкції від 29 січня 2020 року, затвердженої виконуючим обов`язки голови Новгород-Сіверської районної державної адміністрації щодо виконання функцій головного розпорядника коштів закладів і установ культури, що знаходяться у підпорядкуванні сектору, здійснення організації за дотриманням фінансової дисципліни, забезпечення ефективного і цільового використання бюджетних коштів, та в порушення зазначених обов`язків, у приміщенні сектору культури Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області, за адресою: вулиця Майстренка, 6, місто Новгород-Сіверський, Чернігівська область, достовірно знаючи, що будівельні роботи з поточного ремонту вхідних сходів Новгород-Сіверського районного Будинку культури Новгород-Сіверської районної ради Чернігівської області, який розташований по вулиці Майстренка, 4 в місті Новгород-Сіверський Чернігівської області, згідно з договором підряду на виконання будівельних робіт № 108 від 09 листопада 2020 року, укладеного між сектором культури Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області та приватним підприємством «Агробудкомфорт», не виконано в повному обсязі, підписала та скріпила печаткою сектору культури, складений невстановленою особою, завідомо неправдивий акт приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2020 року № 1 від 11 листопада 2020 року форми № КБ-2в та довідку форми КБ-3 про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за листопад 2020 року, до яких були внесені завідомо неправдиві відомості щодо виду та обсягу виконаних ремонтних робіт, в частині розбирання цементобетонних покриттів, розбирання кам`яних і залізобетонних східців на суцільній основі, улаштування сходів, навантаження сміття вручну, перевезення сміття та, відповідно, вартості виконаних будівельних робіт, надавши вказаним документам статусу офіційних, які у подальшому були подані до управління Державної казначейської служби України у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області для перерахування коштів.

На підставі зазначених завідомо неправдивих офіційних документів, що були подані до управління Державної казначейської служби України у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області, сектором культури Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області, приватному підприємству «Агробудкомфорт» 12 листопада 2020 року перераховано грошові кошти в сумі 144 188,87 грн.

Відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи №2689/21-24 від 15 вересня 2021 року, встановлено, що фактичні обсяги та вартість виконаних робіт на об`єкті «Поточний ремонт вхідних сходів Новгород-Сіверського районного Будинку культури», розташованому за адресою: вул. Майстренка, 4, місто Новгород-Сіверський, Чернігівська область, не відповідають обсягам та вартості, визначеним Локальним кошторисом на будівельні роботи № 2-1-1 та Актом № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2020 року, і завищення становить 129 950,79 грн., в частині розбирання цементобетонних покриттів, розбирання кам`яних і залізобетонних східців на суцільній основі, улаштування сходів, навантаження сміття вручну та перевезення сміття.

Відповідно до висновку судово-економічної експертизи № 2-22 від 17 січня 2022 року, встановлено, що Сектором культури Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області безпідставно перераховані кошти до ПП «АГРОБУДКОМФОРТ» (), що не відповідає вимогам договору № 108 від 09 листопада 2020 року у загальній сумі 129 950,79 грн. Сума збитків спричинена в результаті завищення обсягів та вартості виконаних робіт по договору № 108 від 09 листопада 2020 року, з урахуванням висновку судової будівельно-технічної експертизи № 2689/21-24 від 15 вересня 2021 року, складає у загальній сумі 129 950,79 грн.

За вказаних обставин, ОСОБА_2 , шляхом зловживання своїм службовим становищем, умисно, діючи в супереч інтересам служби, порушуючи обов`язок, визначений посадовою інструкцією від 29 січня 2020 року, затвердженою виконуючим обов`язки голови Новгород-Сіверської районної державної адміністрації та Положенням про сектор культури Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області, затвердженим розпорядженням Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області №13 від 21 січня 2020 року щодо дотриманням фінансової дисципліни, забезпечення ефективного і цільового використання бюджетних коштів, з метою одержання неправомірної вигоди ПП «Агробудкомфорт», шляхом видачі завідомо неправдивих офіційних документів, надала розпорядження на перерахування частини грошових коштів районного бюджету в сумі 129 950,79 грн., внаслідок чого завдала істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, а саме територіальній громаді в особі Новгород-Сіверської районної ради Чернігівської області на вказану суму.

5.Мотиви, з яких суд виходить при постановленні ухвали і положення закону, яким він керується.

Відповідно до положень частини першої статті 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою для закриття кримінального провадження тощо.

Частиною першою статті 332 КПК України визначено, що під час судового розгляду суд за клопотанням сторін кримінального провадження або потерпілого за наявності підстав, передбачених статтею 242 цього Кодексу, має право своєю ухвалою доручити проведення експертизи експертній установі, експерту або експертам.

Відповідно до частини першої статті 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, яких залучають сторони кримінального провадження або слідчий суддя за клопотанням сторони захисту у випадках та порядку, передбачених статтею 244 цього Кодексу, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Суд дійшов висновку, що доводи сторони захисту про необхідність призначення комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи є такими, що заслуговують на увагу, оскільки встановлення вартості виконаних і невиконаних робіт, мають істотне значення для даного провадження, натомість висновок ппппппп

На підставі викладеного, керуючись статтями 242, 332, 373-374 КПК України, суд-

постановив:

Клопотання захисника ОСОБА_6 про проведення експертизи задовольнити.

Призначити комплексну судову будівельно-технічну та економічну експертизу в кримінальному провадженні № 0000393, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 листопада 2021 року стосовно ОСОБА_2 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 364 КК України.

Доручити виконати комплексну судову будівельно-технічну та економічну експертизу експертам Чернігівського Науково-дослідного Експертно-криміналістичного центру МВС України (14037, місто Чернігів, вулиця Експертна, 23).

На вирішення експертів поставити питання:

1.Який перелік та об`єми фактично виконаних будівельних робіт з будівництва (ремонту, реконструкції) за Договором № 108 підряду на виконання будівельних робіт від 09 листопада 2020 року, укладеним між Сектором культури Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області (замовником) та Приватним підприємством «Агробудкомфорт» (підрядником) на об`єкті «Поточний ремонт вхідних сходів Новгород - Сіверського районного Будинку культури Новгород-Сіверської районної ради Чернігівської області, вулиця Майстренка, 4 в місті Новгород-Сіверський Чернігівська області»

2.Яка вартість фактично виконаних робіт з будівництва (ремонту, реконструкції) за Договором № 108 підряду на виконання будівельних робіт від 09 листопада 2020 року, укладеним між Сектором культури Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області (замовником) та Приватним підприємством «Агробудкомфорт» (підрядником) на об`єкті «Поточний ремонт вхідних сходів Новгород - Сіверського районного Будинку культури Новгород-Сіверської районної ради Чернігівської області, вулиця Майстренка, 4 в місті Новгород-Сіверський Чернігівська області».

3.Чи відповідає первинна звітна документація (форми КБ-2в, КБ-3 тощо) з будівництва (ремонту, реконструкції) за Договором № 108 підряду на виконання будівельних робіт від 09 листопада 2020 року, укладеним між Сектором культури Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області (замовником) та Приватним підприємством «Агробудкомфорт» (підрядником) на об`єкті «Поточний ремонт вхідних сходів Новгород - Сіверського районного Будинку культури Новгород-Сіверської районної ради Чернігівської області, вулиця Майстренка, 4 в місті Новгород-Сіверський Чернігівська області», за порядком складання і наведеними розрахунками вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?

4.Чи відповідають фактично виконані підрядником обсяги робіт та їх вартість за Договором № 108 підряду на виконання будівельних робіт від 09 листопада 2020 року, укладеним між Сектором культури Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області (замовником) та Приватним підприємством «Агробудкомфорт» (підрядником) на об`єкті «Поточний ремонт вхідних сходів Новгород - Сіверського районного Будинку культури Новгород-Сіверської районної ради Чернігівської області, вулиця Майстренка, 4 в місті Новгород-Сіверський Чернігівська області» обсягам робіт та їх вартості, визначеним у кошторисі вартості підрядних робіт та в актах приймання виконаних будівельних робіт ф. № КБ-2в та в іншій первинній звітній документації з будівництва? Якщо не відповідають, то якою є сума завищення та за якими роботами?

5.Чи підтверджується документально необґрунтоване перерахування Сектором культури Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області (замовником) Приватному підприємству «Агробудкомфорт» (підрядникові) грошових коштів за договором Договором № 108 підряду на виконання будівельних робіт від 09 листопада 2020 року щодо об`єкта «Поточний ремонт вхідних сходів Новгород - Сіверського районного Будинку культури Новгород-Сіверської районної ради Чернігівської області, вулиця Майстренка, 4 в місті Новгород-Сіверський Чернігівська області» унаслідок завищення обсягів виконаних робіт? Якщо так, то на яку суму?

6.Який розмір матеріального збитку, завданого Сектору культури Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області внаслідок необґрунтованого перерахування Сектором культури Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області (замовником) Приватному підприємству «Агробудкомфорт» (підрядникові) грошових коштів за договором Договором № 108 підряду на виконання будівельних робіт від 09 листопада 2020 року щодо об`єкта «Поточний ремонт вхідних сходів Новгород - Сіверського районного Будинку культури Новгород-Сіверської районної ради Чернігівської області, вулиця Майстренка, 4 в місті Новгород-Сіверський Чернігівська області» унаслідок завищення обсягів виконаних робіт)?

7.Чи були завдані збитки державі, іншим особам внаслідок необґрунтованого перерахування Сектором культури Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області (замовником) Приватному підприємству «Агробудкомфорт» (підрядникові) грошових коштів за договором Договором № 108 підряду на виконання будівельних робіт від 09 листопада 2020 року щодо об`єкта «Поточний ремонт вхідних сходів Новгород - Сіверського районного Будинку культури Новгород-Сіверської районної ради Чернігівської області, вулиця Майстренка, 4 в місті Новгород-Сіверський Чернігівська області» унаслідок завищення обсягів виконаних робіт)? Якщо так, то кому саме були завдані збитки та у яких розмірах?

Для дослідження експертам надати матеріали кримінального провадження № 0000393, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 листопада 2021 року стосовно ОСОБА_2 , обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 364 КК України (справа № 739/1243/22, № провадження 1-кп/738/11/2025).

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок експерта, складений для надання суду і за відмову експерта від виконання покладених на нього обов`язків, відповідно до статтей 384, 385 КК України.

Роз`яснити експертам, що згідно з частиною третьою статті 102 КПК України, якщо при проведенні експертизи будуть виявлені відомості, які мають значення для кримінального провадження і з приводу яких не ставилися питання, експерт має право зазначити про них у своєму висновку.

Ухвала не оскаржується.

Суддя ОСОБА_1