Справа №333/2639/25
Провадження №1-кп/333/1110/25
У Х В А Л А

Іменем України

31 березня 2025 року м.Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Варнавська Л.О.,

за участю секретаря Бабак З.І.,

особи, яка звернулась зі скаргою ОСОБА_1 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність працівників відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

27.03.2025 року до Комунарського районного суду м.Запоріжжя надійшла скарга від ОСОБА_1 , яка просить провести досудове розслідування за фактами незаконного використання будівлі протирадіаційного укриття за адресою м. Запоріжжя, вул. Героїв Національної Гвардії України, 59,яка не введена в експлуатацію для навчального процесу, що створює загрозу життю та здоров`ю дітей та за фактом примушування до звільнення директора навчального закладу під тиском, що може містити ознаки кримінального правопорушення. В обґрунтування скарги зазначено, що слідчий допустив бездіяльність, не внісши відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви голови ГО «Роби Своє» ОСОБА_1 , за номером № 2623 від 19 березня 2025 року. Зазначена заява спочатку була подана до ГУНП в Запорізькій області, а згодом, 24 березня 2025 року, була переадресована до Відділу поліції № 4.

На думку скаржниці відомості про вчинення кримінального правопорушення повідомленні в Заяві № 2623 від 19 березня 2025 року мають правову кваліфікацією кримінального правопорушення за: ст.364 КК України зловживання владою або службовим становищем; ст.367 КК України службова недбалість; ст.172 КК України грубе порушення законодавства про працю; ст.137 КК України неналежне виконання обов`язків щодо охорони життя та здоров`я дітей; ст.355 КК України примушування до виконання чи невиконання цивільно-правових зобов`язань. Таким чином, ОСОБА_1 , використовуючи своє право на оскарження дій або бездіяльності слідчого в кримінальному провадженні, звернулася до суду з вимогою зобов`язати уповноважену особу внести відомості про її заяву до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні скаржник підтримала вимоги своєї скарги, надала пояснення аналогічні викладеним.

Відділ поліції №4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області повідомлений судом своєчасно та належним чином про час та місце розгляду скарги, не направив свого представника, заяв, клопотань не подавав.

Дослідивши надані матеріали, приходжу до висновку, що скарга обґрунтована та підлягає частковому задоволенню виходячи з такого.

Відповідно до Заяви №3В-304/03.2025 від 19.03.2025 року про вчинення кримінального правопорушення яка була скерована до ГУНП в Запорізькій області, та зареєстрована відповідальною особою ГУНП в Запорізькій області за №2623 від 19.03.2025 року, заявник Голова ГО «Роби Своє» ОСОБА_1 повідомляє про вчинення кримінальних правопорушень за ст. 364 КК України зловживання владою або службовим становищем; ст. 367 КК України службова недбалість; ст. 172 КК України грубе порушення законодавства про працю; ст. 137 КК України неналежне виконання обов`язків щодо охорони життя та здоров`я дітей; ст. 355 КК України примушування до виконання чи невиконання цивільно-правових зобов`язань та просить провести досудове розслідування за фактами незаконного використання будівлі протирадіаційного укриття за адресою м. Запоріжжя, вул. Героїв Національної Гвардії України, 59,яка не введена в експлуатацію для навчального процесу, що створює загрозу життю та здоров`ю дітей та за фактом примушування до звільнення директора навчального закладу під тиском, що може містити ознаки кримінального правопорушення.

З матеріалів скарги вбачається, що первісний адресат ГУНП в Запорізькій області заяву ОСОБА_1 про вчинення кримінального правопорушення за вих. №3В-304/03.2025 від 19.03.2025 року по суті не розглянув. Натомість 24.03.2025 року заяву про вчинення кримінального правопорушення переадресовано до ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області. Станом на день направлення скарги до суду відомості до ЄРДР за вище згаданою скаргою внесенні не були.

До скарги також додаються копії звернення ОСОБА_1 до Запорізької обласної військової адміністрації, секретаря ЗМР, Департаменту освіти і науки ЗМР, Міністерства освіти і науки України, голови громадської ради при виконавчому комітеті ЗМР.

Станом на день розгляду справи відомості до ЄРДР не внесені.

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст. 214 КПК України).

Системний аналіз положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичні існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях немає таких даних, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Згідно вимог кримінального Закону, складом злочину визнається сукупність закріплених у кримінальному законі ознак, за наявності яких реальне вчинене суспільно - небезпечне діяння визнається злочином.

ОСОБА_1 в своїй заяві від 19.03.2025 року зазначила, що будівля протирадіаційного укриття за адресою м. Запоріжжя, вул. Героїв Національної Гвардії України, 59 не введена в експлуатацію, але використовується для освітнього процесу дітей. Тобто, ОСОБА_1 в своїй заяві вказала обставини, які дають підстави вважати, що має місце склад кримінального правопорушення.

За таких обставин є підстави для внесення відомостей до ЄРДР в цій частині.

В той же час вимоги скарги про зобов`язання внести відомості до ЄРДР з певною кваліфікацією за статтями 364, 367, 172, 137, 355КК України не можуть бути задоволені виходячи з такого.

Відповідно до ч.1 ст.36, ч.5 ст.40, ч.4 ст.40-1 КПК України, слідчий, прокурор, дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Так, діючий Кримінальний процесуальний кодекс України, як вбачається зі змісту ч.5 ст.214 КПК України, якою визначений перелік відомостей, які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не вимагає від заявника зазначати правову кваліфікацію вчиненого діяння чи статтю Кримінального кодексу України, яка передбачає відповідальність за нього. Незалежно від думки заявника про те, якою статтею Кримінального кодексу України передбачені ознаки того діяння, про яке він повідомляє, визначення попередньої правової кваліфікації та відповідної їй статті КК України є повноваженням (обов`язком) слідчого, прокурора, які вносять відомості до ЄРДР.

Тобто, саме слідчий, прокурор зобов`язані проаналізувати викладені в повідомленні про злочин фактичні обставини діяння та визначити попередньо, під ознаки якого злочину, передбаченого статтею Особливої частини КК України, таке діяння підпадає.

Також не підлягають задоволенню вимоги скарги про внесення до ЄРДР відомостей про незаконне звільнення з посади директора Запорізької гімназії №107 ОСОБА_2 , оскільки ОСОБА_1 не навела фактичних обставин, які б свідчили про склад кримінального правопорушення. Ця заява не містить достатніх даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та не відповідає в повній мірі вимогам ч.5 ст.214 КПК України, отже відсутні правові підстави для внесення вищезгаданих відомостей до ЄРДР.

Положення ст.214 КПК України перебувають у безпосередньому взаємозв`язку зі ст.2 КК України і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що кореспондує і з положеннями ч.5 ст.214 КК України. В протилежному випадку правова норма, що міститься в ст. 214 КПК України, яка спрямована на реальний і ефективний захист саме потерпілих від кримінальних правопорушень та досягнення завдань кримінального провадження, буде мати діаметрально протилежну чинність і тягнути за собою наслідки у вигляді необґрунтованих порушень кримінальних проваджень та абсолютно невиправданих ресурсних витрат.

Такі фактичні обставини можуть бути повідомлені особою, права та інтереси якої безпосередньо порушені.

Тому, в цій частині скарга необґрунтована та не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2, 110, 303, 307, 309 КПК України , суд, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність працівників відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого або іншу службову особу відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій областіуповноважену на прийняття та внесення заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_1 від 19.03.2025 року вх.№ЗВ-304/03.2025 щодо використання будівлі протирадіаційного укриття за адресою м. Запоріжжя, вул. Героїв Національної Гвардії України, 59 для освітнього процесу дітей, яка не введена в експлуатацію.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Л.О. Варнавська