Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/2563/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2025 року слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києва клопотання слідчого СВ Подільського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_6 про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ Подільського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_6 , за погодженням з прокурором Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зазначав, що у провадженні СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження за № 0000143 від 13.06.2023 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

У ході досудового розслідування кримінального провадження, 18.02.2025 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення за ч. 4 ст. 191 КК України.

Відповідно до Положення про управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, затвердженого Розпорядженням Подільської районної в м. Києві державної адміністрації № 10 від 14.01.2020 року (далі - Положення), управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації є самостійним структурним підрозділом та має статус юридичної особи публічного права.

Відповідно до Розділу 11 вказаного Положення начальник управління освіти має наступні повноваження:

- Здійснює керівництво управлінням освіти, несе персональну відповідальність за організацію роботи та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці в управлінні;

- Готує та подає на затвердження голові Подільської районної в м. Києві державної адміністрації положення про управління;

- Затверджує посадові інструкції працівників управління та розподіляє обов`язки між ними;

- Представляє інтереси району в галузі освіти у відносинах з юридичними та фізичними особами;

- Подає на затвердження голові Подільської районної в місті Києві державної адміністрації проект кошторису доходів і видатків, вносить пропозиції щодо граничної чисельності та фонду оплати праці працівників управління освіти;

- Затверджує положення про структурні підрозділи управління освіти, функціональні обов`язки його працівників;

- Розпоряджається коштами у межах затвердженого головою Подільської районної в м. Києві державної адміністрації кошторису на утримання управління та закладів освіти;

- Несе відповідальність за несвоєчасне виконання роботи, достовірність даних, представлених керівництву та органам статистики;

- Забезпечує планування службової кар`єри, планове заміщення посад державної служби підготовленими фахівцями згідно з вимогами до професійної компетентності та стимулює просування по службі;

- Укладає та розриває контракти про проходження державної служби відповідно до п. 3 с. 2 ст. 34 ЗУ «Про державну службу» у порядку, передбаченому КМУ;

- Виконує функції роботодавця стосовно працівників державного органу, які не є державними службовцями;

- Здійснює інші повноваження відповідно до чинного законодавства.

Встановлено, що згідно до розпорядження № 47-к від 04.08.2020 року про призначення на посаду державної служби шляхом укладення контракту на період дії карантину, ОСОБА_4 призначено на посаду начальника управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації з 05.08.2020, шляхом укладення контракту про проходження державної служби.

В подальшому, згідно до розпорядження № 33-к від 16.06.2021 року про призначення, ОСОБА_4 призначено на посаду начальника управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації з 18 червня 2021 року, як такого, що успішно пройшов конкурсний відбір.

Відповідно до посадової інструкції начальника управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, затвердженої 14.02.2020 головою Подільської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_7 , до основних посадових обов`язків начальника відносяться наступні повноваження:

1. Здійснення керівництво управлінням освіти та організації його роботи:

- Забезпечення виконання завдань і функцій, визначених Положенням про управління освіти, затверджене розпорядженням Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 14.01.2020 № 10 «Про затвердження Положення про управління освіти»;

- Забезпечення виконання плану роботи управління;

- Визначення відповідальності керівників підрозділів, політики та стратегії діяльності управління освіти;

- Організація та контроль своєчасності та якості опрацювання фахівцями управління освіти указів, розпоряджень, доручень, звернень, запитів та інших документів, які стосуються компетенції управління;

- Видання у межах компетенції управління освіти наказів, організація і контроль їх виконання.

2. Здійснення розпорядження коштами у межах затвердженого головою Подільської районної у місті Києві державної адміністрації кошторису на утримання управління та закладів освіти.

3. Призначення на посаду і звільнення з посади працівників структурних підрозділів управління освіти відповідно до чинного законодавства.

4. Забезпечення виконання завдань з мобілізаційної підготовки в межах своїх повноважень.

5. Заохочення та накладення дисциплінарні стягнення на працівників управління освіти.

Крім того, відповідно до посадової інструкції начальника управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, начальника має наступні права:

- Здійснювати перевірки стану дотримання Конституції України, активів законодавства України працівниками управління освіти та керівниками навчальних закладів;

- Видавати у межах своєї компетенції накази, організовувати та контролювати їх виконання;

- У встановленому порядку запитувати і отримувати від закладів освіти необхідні статистичні та оперативні дані, інформації, звіти з питань, віднесених до компетенції управління;

- Вести прийом громадян з питань, що належать до його компетенції та вживати заходів щодо своєчасного розгляду їх пропозицій, заяв, скарг;

- Представляти управління освіти в органах виконавчої влади;

- Брати участь у нарадах віднесених до компетенції управління освіти.

Як передбачено ч. 3 ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

ОСОБА_4 , перебуваючи з 18.06.2021 на посаді начальника управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто є службовою особою, який вчинив розтрату чужого майна за наступними обставинами.

У невстановлені досудовим розслідуванням час та місці, однак не пізніше 15.12.2022, у ОСОБА_4 виник злочинний умисел на розтрату чужого майна - грошових коштів бюджету міста Києва на користь третіх осіб, в умовах дії воєнного стану, зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом укладення та виконання договору про закупівлю товару, а саме: подовжувачів для облаштування найпростіших укриттів в навчальних закладах Подільського району міста Києва, вартість якої вища за ринкову.

Реалізуючи вказаний злочинний умисел, ОСОБА_4 умисно, протиправно, з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану, достовірно знаючи, що вартість подовжувачів для облаштування найпростіших укриттів, фактично значно менша, ніж встановлено в тендерній документації, діючи в інтересах ФОП « ОСОБА_8 » 15.12.2022 у денний час доби, перебуваючи за місцем розташування Управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, за адресою: вулиця Введенська, 35 в Подільському районі міста Києва, уклав від імені Управління як замовника з ФОП « ОСОБА_8 » (РНОКПП НОМЕР_1 ), що діє на підставі запису в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 12.05.2020 № 0051594, договір № 271 про закупівлю товару, а саме: подовжувачів для облаштування найпростіших укриттів в навчальних закладах Подільського району міста Києва, на загальну суму 785 200 грн. без ПДВ.

Відповідно до п. 1.1. Договору № 271 від 15.12.2022, Постачальник зобов`язується у визначений Договором строк поставити Замовнику товар, зазначений в специфікації (Додаток № 1), а Замовник прийняти і оплатити Товар.

Специфікацією, підписаною сторонами договору, у тому числі ОСОБА_4 , та яка є невід`ємним Додатком № 1 до договору № 271 від 15.12.2022 передбачено, що предметом закупівлі - 31220000-4 «Елементи електричних систем» є подовжувачі для облаштування найпростіших укриттів, а саме: подовжувачі морозостійкі довжиною 20 метрів у кількості 115 одиниць, загальною вартістю 271 400 грн. без ПДВ, та подовжувачі морозостійкі довжиною 40 метрів у кількості 140 одиниць, загальною вартістю 513 800 грн. без ПДВ.

Крім того, Додатком № 2 до договору № 271 від 15.12.2022 передбачено дислокацію 27 навчальних закладів Подільського району міста Києва, до яких буде поставлено вказані товарно-матеріальні цінності, з метою облаштування найпростіших укриттів, зокрема: ЗЗCO № 2, за адресою: м. Київ, вул. Копилівська, 36; ЗЗCO № 3, за адресою: м. Київ пр. Правди, 84; ЗЗCO № 6, за адресою: м. Київ, вул. Г. Гонгадзе, 20-1; ЗЗCO № 10, за адресою: м. Київ, вул. Костянтинівська, 37; ЗЗCO № 17, за адресою: м. Київ, вул. Кирилівська, 8; Гімназія № 19, за адресою: м. Київ, вул. Межигірська, 16; Гімназія № 34 «Либідь», за адресою: м. Київ, вул. Межова, 22; ЗЗCO № 45, за адресою: м. Київ, вул. Івана Виговського, 22-А; ЗЗСО № 63, за адресою: вул. Івана Виговського, 10-А; ЗЗCO № 68, за адресою: м. Київ, вул. Білицька, 41/43; ЗЗCO № 93, за адресою: м. Київ, пров. Межовий, 7 ; Ліцей № 100 «Поділ», за адресою: м. Київ, вул. Покровська, 4/6; Гімназія № 107 «Введенська», за адресою: м. Київ, вул. Введенська, 35; ЗЗCO № 118, за адресою: м. Київ, вул. Тульчинська, 5; Романо-германська гімназія № 123, за адресою: м. Київ, вул. Копилівська. 23; ЗЗCO № 124, за адресою: м. Київ, вул. Спаська, 16; ЗЗCO № 156, за адресою: м. Київ, вул. Западинська, 10; ЗЗCO № 193, за адресою: м. Київ, вул. Світлицкого, 22; ЗЗCO № 242, за адресою: м. Київ, просп. Правди.64-Г; ЗЗCO № 243, за адресою: м. Київ, вул. Новомостицька, 10; Гімназія № 257 «Синьоозерна», за адресою: м. Київ, просп. Г.Гонгадзе 7-Б; ЗЗCO № 262, за адресою: м. Київ, вул. Галицька, 5; ЗЗCO № 271, за адресою: м. Київ, вул. Мостицька, 16; ДБ «Малятко», за адресою: м. Київ, вул. Білицька, 14; Інтернат № 5, за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 35; Школа-інтернат № 19, за адресою: м. Київ, вул. Білицька, 55; Вечірня школа № 27, за адресою: м. Київ, пров. Цимлянський, 2.

Після цього, на підтвердження виконання Договору № 271 від 15.12.2022 про закупівлю товару, складено видаткову накладну № 41 від 20.12.2022 підписану головним бухгалтером Управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації ОСОБА_9 за довіреністю та ФОП « ОСОБА_8 », згідно якої ФОП « ОСОБА_8 » поставлено до Управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації подовжувачі морозостійкі довжиною 20 метрів у кількості 115 одиниць, загальною вартістю 271 400 грн. без ПДВ, та подовжувачі морозостійкі довжиною 40 метрів у кількості 140 одиниць, загальною вартістю 513 800 грн. без ПДВ.

В подальшому, ОСОБА_4 продовжуючи свої злочинні дії, спрямовані на розтрату чужого майна, зловживаючи своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану, на підставі вказаної видаткової накладної № 41 від 20.12.2022, яка підтверджує факт виконання договору № 271 від 15.12.2022 про закупівлю товару, а саме: подовжувачів для облаштування найпростіших укриттів в навчальних закладах Подільського району міста Києва, 30.12.2022 у денний час доби, перебуваючи за місцем розташування Управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, за адресою: вулиця Введенська, 35 в Подільському районі міста Києва, забезпечив здійснення перерахування посадовими особами Управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації на рахунок ФОП « ОСОБА_8 » № НОМЕР_2 грошових коштів на загальну суму 785 200 грн. відповідно до платіжних доручень № 6213 від 30.12.2022 та № 6220 від 30.12.2022.

В той же час, відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи встановлено, що середня ринкова вартість товарно-матеріальних цінностей, поставлених на користь Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації згідно договору № 271 від 15.12.2022, укладеного з ФОП ОСОБА_8 , станом на 15.12.2022 визначена рівною:

- подовжувачів морозостійких довжиною 20 метрів у кількості 115 штук - 231 746,45 (двісті тридцять одна тисяча сімсот сорок шість) грн. 45 коп. без урахування ПДВ та свідчить про наявність різниці вартості предмета закупівлі із його ринковою вартістю на суму 39 653, 55 грн.;

- подовжувачів морозостійких довжиною 40 метрів у кількості 140 штук - 422 058,89 (чотириста двадцять дві тисячі п`ятдесят вісім) грн. 89 коп. без урахування ПДВ та свідчить про наявність різниці вартості предмета закупівлі із його ринковою вартістю на суму 91 741, 11 грн.

Окрім цього, відповідно до висновку експерта, за результатами проведення судової економічної експертизи встановлено, що втрата активів (збитки) територіальною громадою міста Києва упродовж 2022 року, внаслідок придбання Управлінням освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, згідно договору № 271 від 15.12.2022, укладеного з ФОП ОСОБА_8 , товарно-матеріальних цінностей за ціною вищою, ніж середня ринкова вартість, з урахуванням висновку експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи, документально підтверджується на суму 131 394, 66 грн.

Отже, ОСОБА_4 , внаслідок реалізації свого злочинного умислу на розтрату чужого майна в інтересах ФОП « ОСОБА_8 », шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого в умовах дії воєнного стану, діючи умисно, протиправно, з корисливих мотивів, усвідомлюючи, що вартість подовжувачів для облаштування найпростіших укриттів в навчальних закладах Подільського району міста Києва, які поставлені ФОП « ОСОБА_8 » фактично значно менша, ніж визначено умовами вказаного договору про закупівлю товару та додатків до нього, у період часу з 15.12.2022 по 30.12.2022, перебуваючи за місцем розташування Управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, за адресою: вулиця Введенська, 35 в Подільському районі міста Києва, за результатами укладення з ФОП « ОСОБА_8 » договору про закупівлю товару № 271 від 15.12.2022 та його виконання, діючи у порушення п. 59 Розділу 6 Положення, п. 7 Розділу 11 Положення, п. 1, п. 2 Розділу 3 Посадової інструкції, ст. ст. 4, 5 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 2 Розділу 3 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», вчинив розтрату чужого майна - грошових коштів бюджету міста Києва на суму 131 394, 66 грн. без урахування ПДВ, внаслідок чого завдано майнової шкоди територіальній громаді міста Києва у вказаному розмірі.

Таким чином, ОСОБА_4 , підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме - у розтраті чужого майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого в умовах воєнного стану.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України віднесено до категорії тяжких злочинів.

Повідомлена ОСОБА_4 підозра підтверджується наявними в матеріалах кримінального провадження доказами, такими як:

- матеріалами Головного управління служби безпеки України у м. Києві та Київській області щодо виявлення кримінального правопорушення;

- документами вилученими за результатами здійснення тимчасового доступу в Управлінні освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, які стосуються укладення та виконання договору № 271 про закупівлю товару, а саме: подовжувачів для облаштування найпростіших укриттів в навчальних закладах Подільського району міста Києва, на загальну суму 785 200 грн. без ПДВ;

- посадовою інструкцією начальника Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, а також Положенням про Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації;

- висновком експерта № 24-93/СЕТ за результатами проведення судової товарознавчої експертизи;

- висновком експерта за результатами проведення судової економічної експертизи № 4011-Е;

- іншими матеріалами кримінального провадження в сукупності, зібраними в ході досудового розслідування.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що перебування підозрюваного ОСОБА_4 , на посаді начальника управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації сприяло вчиненню ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, оскільки надавало йому можливість підписувати від імені Управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, в межах своїх повноважень, документи щодо господарської діяльності управління, у тому числі в частині здійснення закупівель, а саме: щодо укладення та виконання укладених договорів.

Враховуючи, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, пов`язаного з його перебуванням на посаді, а саме на посаді начальника управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, з підстав та у порядку ст. ст. 154,157 КПК України він може бути відсторонений від займаної посади.

Таким чином, користуючись своїм впливом та зв`язками, будучи службовою особою, підозрюваний ОСОБА_4 може впливати на своїх колег по роботі, які можуть бути свідками у вказаному кримінальному провадженні, схиляючи їх до певної поведінки та надання вигідних для нього показань.

Крім того, підозрюваний ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, може знищити, сховати або спотворити будь-який документ або річ, що мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, у тому числі документів щодо укладення та виконання умов договору Договору № 271 від 15.12.2022 про закупівлю товару, а саме: подовжувачів для облаштування найпростіших укриттів в навчальних закладах Подільського району міста Києва.

З метою запобігання перешкоджанню підозрюваним ОСОБА_4 розслідуванню кримінального провадження та вчинення ним інших правопорушень, виникла необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження, а саме відсторонення останнього від займаної посади, а тому потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного.

Посилаючись на зазначені обставини, слідчий просив відсторонити від посади начальника Управління освіти Подільської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_4 строком до двох місяців.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання з викладених у ньому підстав та просив його задовольнити.

Підозрюваний та його захисник проти задоволення клопотання заперечили, вказавши на те, що підозра необґрунтована, всі документи щодо укладення та виконання умов договору № 271 від 15.12.2022 про закупівлю товару, а саме: подовжувачів для облаштування найпростіших укриттів в навчальних закладах Подільського району міста Києва були вилучені органом досудового розслідування, у клопотанні не вказано осіб, які можуть бути свідками у вказаному кримінальному провадженні та яких він може схиляти до певної поведінки.

Вислухавши пояснення учасників справи, вивчивши клопотання та додані до нього документи, приходжу до наступного висновку.

Установлено, що у провадженні Подільського УП ГУ НП у м. Києві перебуває кримінальне провадження № 0000143 від 13.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення за ч. 4 ст. 191 КК України.

Відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується на підставі ухвали слідчого судді або суду (п. 4 ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 132 КПК України.

За приписами ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину (ч. 1 ст. 154 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Частиною 2 ст. 157 КПК України передбачено, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

18.02.2025 у даному кримінальному провадження ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення за ч. 4 ст. 191 КК України.

Прокурором у судовому засіданні доведено наявність підстав вважати, що в органу досудового розслідування наявні достатні докази, які вказують на вчинення ОСОБА_4 злочину, в якому він підозрюється.

З доданих до клопотання документів вбачається обґрунтована підозра у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення за ч. 4 ст. 191 КК України.

Термін «обґрунтована підозра», відповідно до практики Європейського суду з прав людини від 21 квітня 2011 року сформованої у рішеннях «Фокс, Кемпбел і Гартлі проти Сполученого Королівства», «Нечипорук та Йонкало проти України», означає, що існують факти і інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення.

Разом із тим, слід зауважити, що на даному етапі провадження слідчий суддя не має процесуальних повноважень вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винуватою чи невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення. Слідчий суддя на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів повинен визначити лише, чи є причетність особи до вчинення кримінального правопорушення вірогідною та достатньою для застосування щодо особи обмежувальних заходів.

Основними правовими підставами для відсторонення підозрюваного від займаної посади, які наведені у клопотанні слідчого, та підтриманні прокурором у судовому засіданні, є наявність достатніх підстав вважати, що підозрюваний, перебуваючи на займаній посаді, матиме реальну можливість незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні з метою надання ними показань в інтересах підозрюваного, а також знищити, сховати або спотворити будь-який документ або річ, що мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, у тому числі документів щодо укладення та виконання умов договору Договору № 271 від 15.12.2022 про закупівлю товару, а саме: подовжувачів для облаштування найпростіших укриттів в навчальних закладах Подільського району міста Києва.

У цьому аспекті слід зазначити, що з самої суті такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, випливає те, що між свідками, підозрюваним та займаною ним посадою повинен бути логічний взаємозв`язок, зокрема, наявний факт підзвітності, підконтрольності чи інших відносин, пов`язаних з підозрюваним і займаною ним посадою і ці обставини мають бути належно обґрунтованими.

Доказів того, що саме подальше перебування ОСОБА_4 на займаній посаді надасть змогу останньому незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, прокурором не надано.

До того ж, ні в клопотанні слідчим, ні прокурором у судовому засіданні не вказано осіб, які можуть бути свідками у кримінальному провадженні та на яких має можливість впливу ОСОБА_4 .

Крім того, як установлено у ході судового розгляду клопотання документи щодо укладення та виконання умов договору Договору № 271 від 15.12.2022 про закупівлю товару, а саме: подовжувачів для облаштування найпростіших укриттів в навчальних закладах Подільського району міста Києва були вилучені органом досудового розслідування.

Таким чином, ні в самому клопотанні слідчого, ні під час судового розгляду прокурором не наведено конкретних фактів, які б вказували на ті обставини, що перебування ОСОБА_4 на посаді надасть йому можливість знищити або ж підробити документи, які мають істотне значення для досудового розслідування.

Жодних даних, які б свідчили про перешкоджання підозрюваним ОСОБА_4 проведенню досудового розслідування в матеріалах клопотання немає.

Отже, такі аргументи прокурора є лише непідтвердженими припущеннями сторони обвинувачення.

Таким чином, органом досудового розслідування не доведено, що перебуваючи на посаді начальника Управління освіти Подільської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_4 може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, та незаконними засобами впливати на свідків кримінального провадження.

На думку слідчого судді потреби досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи ОСОБА_4 , про який йдеться в клопотанні слідчого.

Щодо посилання прокурора на приписи абз. 1 ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції», якою передбачено, що особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом, слід зазначити наступне.

Так, за приписами абз. 1 ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» підозрюваний відсторонюється від посади в порядку, визначеному законом, а відтак застосування цього засобу забезпечення кримінального провадження без врахування положень глави 14 КПК не допускається.

Автоматичне відсторонення підозрюваного від посади на підставі абз. 1 ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» на підставі тільки наявності факту повідомлення особі про підозру порушує принцип рівності усіх учасників судового процесу, принцип незалежності та безсторонності суду, оскільки за таких обставин суд стає на сторону обвинувачення, звільняючи її від необхідності доводити існування обставин передбачених ч. 3 ст. 132, ст. ст. 157, 158 КПК України, а також принцип законності, відповідно до якого при здійсненні кримінального провадження не може застосовуватися закон, який суперечить КПК України.

Згідно з ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

У зв`язку із цим, будь-які обмеження щодо реалізації зазначеного права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинні здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбачених КПК України.

Враховуючи те, що прокурор не довів наявність підстав, передбачених КПК України для відсторонення підозрюваного від посади, а також те, що підозрюваний має постійне місце проживання, має позитивні характеристики, немає підстав вважати, що перебуваючи на посаді начальника Управління освіти Подільської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_4 може перешкоджати проведенню досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо нього, а тому у задоволенні клопотання слідчого слід відмовити.

Керуючись ст. 132, 154, 156, 157, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання слідчого СВ Подільського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_6 про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її проголошення.

Cлідчий суддя ОСОБА_1