Справа №463/9577/24
Провадження №1-кс/463/1116/25
У Х В А Л А

про застосування запобіжного заходу

03 лютого 2025 року слідчий суддя Личаківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши клопотання старшого слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_6 , погоджене прокурором першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю м.Хуст Закарпатської області, громадянину України, зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючому за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимому, одруженому, військовослужбовцю,

підозрюваному у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, -

встановив:

слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова з клопотанням про застосування підозрюваному у кримінальному провадженні №0000010 від 11.01.2024 ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту на строк 2 (два) місяці, а також покладенням ряду обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України.

Клопотання обґрунтовує тим, що Слідчими Другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові (далі ДБР), за процесуального керівництва Львівської обласної прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000010 від 11.01.2024 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом Державної служби з надзвичайних ситуацій від 28.05.2013 № 271 «Про зарахування в кадри ДСНС України та призначення ОСОБА_4 » полковника служби цивільного захисту ОСОБА_4 призначено на посаду начальника

2 Спеціального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (, юридична адреса: Львівська обл., м.Дрогобич, вул. Спортивна, 44).

Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника 2 СЦШР на момент вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення та виконуючи організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції, відповідно до п. 1 примітки до ст. 364 та ч. 3 ст. 18 КК України являвся службовою особою та працівником правоохоронного органу.

Перебуваючи на вказаній посаді у порушення вимог пункту 1.2, 2.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (у редакції станом на 09.11.2023 року, далі Постанова № 168); пункту 11 Положення про ДСНС, пункту 2, 4 Методичних рекомендацій виплата додаткової винагороди здійснюється особам, які перебувають на штатних посадах (приступили до виконання обов`язків) за місцем проходження служби на підставі наказів керівників (начальників) органів управління (підрозділів); п.3, 7, 8, 12 Порядку підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого Наказом МВС від 26.05.2020 № 412 (далі Порядок підготовки), начальник 2 СЦШР ОСОБА_4 , будучи службовою особою, та працівником правоохоронного органу, а також обізнаним із своїми посадовими обов`язками, Законами України та нормативно-правовими актами, якими встановлено порядок здійснення додаткових виплат особам рядового та начальницького складу підрозділів ДСНС під час дії воєнного стану, неналежно виконував свої обов`язки через несумлінне ставлення до них, у період часу з травня 2022 по вересень 2022 року, вчинив службову недбалість, хоча повинен був й міг передбачити її наслідки, шляхом винесення наказів щодо здійснення виплат додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168 особам рядового і молодшого начальницького складу служби цивільного захисту 2 СЦШР, які не пройшли первинної професійної підготовки, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам на загальну суму 1 374 080,25 гривень при наступних обставинах.

ОСОБА_4 , будучи начальником 2 СЦШР, всупереч обов`язку неухильного додержання вимог вищенаведених нормативно-правових актів, неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи достовірно ознайомленим із вимогами Постанови № 168, окремим дорученням Голови ДСНС від 22.03.2022 № 021-01-одппу, Методичними рекомендаціями, Порядком підготовки, достовірно знаючи про наявність у власному підпорядкуванні осіб рядового і молодшого начальницького складу служби цивільного захисту 2 СЦШР, які не пройшли первинної професійної підготовки, всупереч наданих йому прав та обов`язків пов`язаних за посадою, перебуваючи за місцем своєї службової діяльності в будівлі 2 СЦШР за адресою: Львівська обл., м. Дрогобич, вул. Спортивна, 44, у точно не встановлений органом досудового розслідування час, допустив службову недбалість, хоча повинен був й міг передбачити її наслідки, шляхом проставлення власного підпису та винесення наступних наказів «Про виплату додаткової винагороди особам рядового і начальницького складу центру»:

- накази від 31.05.2022 № 107, № 108, на підставі яких нараховано та виплачено додаткову винагороду: старшому рятувальнику ОСОБА_8 у сумі 967,74 грн.; рятувальнику ОСОБА_9 у сумі 967,74 грн., хоча останні станом на дату винесення наказу не пройшли первинної професійної підготовки;

- накази від 24.06.2022 № 146, № 149, на підставі яких нараховано та виплачено додаткову винагороду: старшому рятувальнику ОСОБА_8 у сумі 6 774,19 грн. та 23 000 грн.; рятувальнику ОСОБА_9 у сумі 6 774,19 грн. та 23 000 грн.; рятувальнику ОСОБА_10 у сумі 22 000 грн.; рятувальнику ОСОБА_11 у сумі 22 000 грн.; рятувальнику ОСОБА_12 у сумі 15 000 грн.; рятувальнику ОСОБА_13 у сумі 16 000 грн.; рятувальнику ОСОБА_14 у сумі 22 000 грн., хоча останні станом на дату винесення наказу не пройшли первинної професійної підготовки;

- накази від 16.08.2022 № 279, № 280, на підставі яких нараховано та виплачено додаткову винагороду: рятувальнику ОСОБА_10 у сумі 7 000 грн. та 30 000 грн.; старшому рятувальнику ОСОБА_8 у сумі 7 000 грн. та 30 000 грн.; рятувальнику ОСОБА_9 у сумі 7 000 грн. та 30 000 грн.; рятувальнику ОСОБА_11 у сумі 7 000 грн. та 30 000 грн.; рятувальнику ОСОБА_12 у сумі 7 000 грн. та 30 000 грн.; рятувальнику ОСОБА_15 у сумі 9 000 грн. та 30 000 грн.; рятувальнику ОСОБА_13 у сумі 7 000 грн. та 30 000 грн.; рятувальнику ОСОБА_14 у сумі 7 000 грн. та 30 000 грн.; рятувальнику ОСОБА_16 у сумі 7 000 грн. та 30 000 грн.; рятувальнику-мотористу ОСОБА_17 у сумі 13 548,36 грн.; рятувальнику-мотористу ОСОБА_18 у сумі 16 451,58 грн.; рятувальнику ОСОБА_19 у сумі 9 677,40 грн.; рятувальнику ОСОБА_20 у сумі 16 451,58 грн.; рятувальнику ОСОБА_21 у сумі 26 128,98 грн.; старшому рятувальнику ОСОБА_22 у сумі 20 322,54 грн.; рятувальнику-мотористу ОСОБА_23 у сумі 4 838,70 грн.; рятувальнику ОСОБА_24 у сумі 22 645,14 грн.; начальнику електростанції ОСОБА_25 у сумі 2 903,22 грн.; рятувальнику-мотористу ОСОБА_26 у сумі 16 451,58 грн., хоча останні станом на дату винесення наказу не пройшли первинної професійної підготовки;

- накази від 16.09.2022 № 355, № 356, на підставі яких нараховано та виплачено додаткову винагороду: рятувальнику-мотористу ОСОБА_17 у сумі 14 516,13 грн.; рятувальнику ОСОБА_10 у сумі 14 516,13 грн.; старшому рятувальнику ОСОБА_8 у сумі 14 516,13 грн.; рятувальнику-мотористу ОСОБА_18 у сумі 14 516,13 грн.; начальнику електростанції ОСОБА_27 у сумі 5 806,44 грн.; рятувальнику ОСОБА_19 у сумі 30 000 грн.; рятувальнику ОСОБА_20 у сумі 14 516,13 грн.; рятувальнику ОСОБА_21 у сумі 14 516,13 грн.; рятувальнику ОСОБА_28 у сумі 16 451,58 грн.; рятувальнику ОСОБА_9 у сумі 14 516,13 грн.; дизелісту-електрику ОСОБА_29 у сумі 16 451,58 грн.; рятувальнику ОСОБА_11 у сумі 14 516,13 грн.; старшому рятувальнику ОСОБА_22 у сумі 14 516,13 грн.; дизелісту-електрику ОСОБА_30 у сумі 23 225,76 грн.; рятувальнику ОСОБА_12 у сумі 14 516,13 грн.; рятувальнику-мотористу ОСОБА_23 у сумі 30 000 грн., хоча останні станом на дату винесення наказу не пройшли первинної професійної підготовки;

- накази від 13.10.2022 № 392, № 393, на підставі яких нараховано та виплачено додаткову винагороду: начальнику електростанції ОСОБА_31 у сумі 4 000 грн.; начальнику електростанції ОСОБА_27 у сумі 29 000 грн.; рятувальнику ОСОБА_19 у сумі 30 000 грн.; рятувальнику ОСОБА_28 у сумі 30 000 грн.; рятувальнику-такелажисту ОСОБА_32 у сумі 30 000 грн.; дизелісту-електрику ОСОБА_29 у сумі 29 500 грн.; дизелісту-електрику ОСОБА_30 у сумі 30 000 грн.; дизелісту-електрику ОСОБА_33 у сумі 26 000 грн.; рятувальнику ОСОБА_24 у сумі 30 000 грн.; начальнику електростанції ОСОБА_25 у сумі 30 000грн.; дизелісту-електрику ОСОБА_34 у сумі 30 000 грн.; рятувальнику ОСОБА_35 у сумі 22 000 грн.; рятувальнику ОСОБА_36 у сумі 11 000 грн., хоча останні станом на дату винесення наказу не пройшли первинної професійної підготовки.

Винесення начальником 2 СЦШР ОСОБА_4 вказаних наказів призвело до безпідставно нарахованої та виплаченої додаткової винагороди особам рядового і молодшого начальницького складу служби цивільного захисту 2 СЦШР на загальну суму 1 374 080, 25 гривень, що відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України у двісті п?ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Повідомлення ОСОБА_4 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, складено 31.01.2025 та цього ж дня вручено підозрюваному.

Обставинами, що дають підстави обґрунтовано підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, та доводять, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів крім домашнього арешту не може запобігти ризикам, передбаченим статтею 177 КПК України, підтверджуються наступними матеріалами кримінального провадження, а саме: рапортом на виявлення ознак кримінального правопорушення; матеріалами звіту внутрішнього аудиту ДСНС від 14.06.2024; висновком службового розслідування щодо безпідставно виплаченого грошового забезпечення та додаткової винагороди від 11.07.2024; окремим дорученням Голови ДСНС від 22.03.2022 № 021-01-одппу «Про виплату додаткової винагороди особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту»; наказом МВС від 26.01.2023 № 35 «Про затвердження Порядку та умов виплати особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту додаткової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); листом 2 СЦШР ДСНС від 03.01.2025 № 8202/82-03 щодо нарахованих та виплачених сум додаткової винагороди; висновком експерта від 16.12.2024 № СЕ-19/120-24/13047-ЕК; відомостями щодо нарахованих та виплачених упродовж 2022-2023 років сум додаткової винагороди у 2 СЦШР; наказами начальника 2 СЦШР від 31.05.2022 № 107, № 108; від 24.06.2022 № 146, № 149; від 16.08.2022 № 279, № 280; від 16.09.2022 № 355, № 356; від 13.10.2022 № 392, № 393; показаннями свідків ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 ; іншими матеріалами кримінального провадження №0000010 від 11.01.2024.

Ураховуючи характер вчиненого підозрюваним злочину та тяжкість покарання, що загрожує йому у разі визнання винним у вчиненні інкримінованих злочинів, є всі підстави вважати, що останній може полишити місце свого постійного проживання та виїхати з території України, де буде переховуватись від органів досудового розслідування та суду, незаконними засобами, зокрема шляхом підкупу впливати на свідків та заявника у кримінальному провадженні, які володіють інформацією щодо обставин вчинення ним зазначеного злочину, а також знищити, сховати або спотворити будь-які із речей та документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, продовжуватиме вчиняти злочин у сфері службової діяльності, та може вчинити інші злочини, тому єдиним запобіжним заходом, який здатен забезпечити виконання підозрюваним покладених на нього обов`язків та унеможливить реалізацію викладених вище ризиків є запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, викладеному у ньому, та просив таке задовольнити.

Підозрюваний та його захисник в судовому засіданні просили в задоволенні клопотання відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях. Зазначили, що вказані у клопотанні ризики нічим не обґрунтовані, підозрюваний у листопаді 2022 року був звільнений з ДСНС та за кілька днів після цього мобілізований на військову службу, яку проходить і зараз, він добровільно за першим викликом з`явився до слідчого для вручення йому підозри, тому просили застосувати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Заслухавши пояснення прокурора, підозрюваного та його захисника, оглянувши та перевіривши надані матеріали клопотання, слідчий суддя встановив наступне.

ДБР проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 11.01.2024.

Відповідно до ч.1 ст.194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Як вбачається з повідомлення про підозру від 31.01.2025 ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, обґрунтованість якої підтверджується долученими до клопотання матеріали, а саме: рапортом на виявлення ознак кримінального правопорушення; матеріалами звіту внутрішнього аудиту ДСНС від 14.06.2024; висновком службового розслідування щодо безпідставно виплаченого грошового забезпечення та додаткової винагороди від 11.07.2024; окремим дорученням Голови ДСНС від 22.03.2022 № 021-01-одппу «Про виплату додаткової винагороди особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту»; наказом МВС від 26.01.2023 № 35 «Про затвердження Порядку та умов виплати особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту додаткової винагороди на період воєнного стану та особливості виплати винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); листом 2 СЦШР ДСНС від 03.01.2025 № 8202/82-03 щодо нарахованих та виплачених сум додаткової винагороди; висновком експерта від 16.12.2024 № СЕ-19/120-24/13047-ЕК; відомостями щодо нарахованих та виплачених упродовж 2022-2023 років сум додаткової винагороди у 2 СЦШР; наказами начальника 2 СЦШР від 31.05.2022 № 107, № 108; від 24.06.2022 № 146, № 149; від 16.08.2022 № 279, № 280; від 16.09.2022 № 355, № 356; від 13.10.2022 № 392, № 393; показаннями свідків ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_42 .

Згідно з ч.1 ст.177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Стороною обвинувачення не доведено наявності ризиків того, що підозрюваний може полишити місце свого постійного проживання та виїхати з території України, де буде переховуватись від органів досудового розслідування та суду, знищити, сховати або спотворити будь-які із речей та документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, продовжуватиме вчиняти злочин у сфері службової діяльності, та може вчинити інші злочини.

Крім цього, ні матеріалами клопотання, ні поясненнями прокурора, наданими в судовому засіданні, не доведено обставини, які свідчать про недостатність застосування більш м`якого запобіжного заходу для запобігання ризику незаконними засобами впливати на інших учасників кримінального провадження.

Відповідно до ч.4 ст.194 КПК України якщо при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу прокурор доведе обставини, передбачені пунктами 1 та 2 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктом 3 частини першої цієї статті, слідчий суддя, суд має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а також покласти на підозрюваного, обвинуваченого обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, необхідність покладення яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання.

Із урахуванням обставин справи, особи підозрюваного, виходячи з вимог ч.4 ст.194 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що підозрюваному слід обрати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання з покладенням на підозрюваного обов`язків у відповідності до вимог ч.5 ст.194 КПК України.

Керуючись вимогами статей 177, 178, 181, 186, 193, 194, 196, 376, 395 КПК України,-

постановив:

клопотання задовольнити частково.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, з покладенням на нього наступних обов`язків:

1) прибувати до слідчого, прокурора, суду за кожною вимогою;

2) не відлучатися із населеного пункту (м.Дрогобич Львівської області), в якому він проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

4) утримуватися від спілкування зі свідками сторони обвинувачення у даному кримінальному провадженні, зокрема ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41

5) здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Вказані обов`язки покладаються на строк не більше двох місяців, в межах строку досудового розслідування, починаючи з 03 лютого 2025 року до 23 березня 2025 року.

Роз`яснити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що в разі невиконання покладених на нього вище обов`язків до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 07.02.2025.

Суддя: ОСОБА_1