Провадження 1-кс/201/5435/2024
УХВАЛА

Іменем України

05 грудня 2024 року

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська клопотання начальника Нікольського відділу Маріупольської окружної прокуратури ОСОБА_3 про здійснення спеціального досудового розслідування в межах кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002479 від 09 серпня 2024 року за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Сартана Маріупольського району Донецької області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернулася до суду з клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування.

Клопотання мотивовано тим, що у провадженні Маріупольської окружної прокуратури Донецької області знаходиться кримінальне провадження за № 0002479 від 09 серпня 2024 року, за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що не пізніше 23 жовтня 2023 року (точна дата в ході досудового розслідування не встановлена), ОСОБА_5 , перебуваючи на території м. Маріуполь Донецької області, діючи умисно, за власною ініціативою, з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України прийняв рішення про добровільне зайняття посади, а саме «руководитель Администрации Приморского района города Мариуполь ДНР», надавши при цьому згоду на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій в незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території.

Так, рішенням так званої «Маріупольської міської ради ДНР» № 1/12-4 від 24 травня 2024 року «Об учреждении управы Приморского внутригородского района города Мариуполь Донецкой народной республики и утверждения положения о ней» створено управу Приморського внутрішньоміського району міста Маріуполь Донецької народної республіки, яка зареєстрована за адресою: РФ, ДНР, м. Маріуполь, вул. Черноморська, буд. 6.

У невстановлений період часу, але не пізніше 10 червня 2024 року, більш точний час органами досудового розслідування невстановлений, ОСОБА_5 добровільно прийняв пропозицію керівника так званого «муниципального образования городского округа Мариуполь Донецкой народной республики» та останнього призначено на посаду так званого «руководителя Управы Приморского внутригородского района города Мариуполь Донецкой народной республики».

Так, у невстановлений період часу, але не пізніше ніж з 10 червня 2024 року по теперішній час на ОСОБА_5 , як на так званого «руководителя Управы Приморского внутригородского района города Мариуполь Донецкой народной республики» покладено наступні обов`язки: організовує та керує діяльністю Управи району, контролює діяльність структурних підрозділів Управи району; актами, розгляд пропозицій, заяв, скарг, клопотань, індивідуальних та колективних звернень громадян; в установленому порядку вносить Голові муніципального утворення міського округу Маріуполь Донецької народної республіки пропозиції про заохочення, притягнення до дисциплінарної відповідальності муніципальних службовців та осіб, які виконують обов`язки з технічного забезпечення діяльності Управи району, які не заміщають посади муніципальними невиконання або неналежне виконання ними посадових (службових) обов`язків за порушення трудової дисципліни відповідно до чинного законодавства; розподіляє обов`язки серед заступників керівника Управи району, затверджує положення про структурні підрозділи Управи району, посадові інструкції муніципальних службовців Управи району, осіб, які виконують обов`язки з технічного забезпечення діяльності Управи району, які не заміщують посади муніципальної служби і не є забезпечує дотримання муніципальними службовцями Управи району, особами, які виконують обов`язки з технічного забезпечення діяльності управи району, які не заміщають посади муніципальної служби та не є муніципальними службовцями службового розпорядку Управи району, посадових інструкцій та документів, порядку роботи; запитує та отримує від структурних підрозділів Адміністрації міського округу Маріуполь необхідну для діяльності Управи району інформацію та документи; має право відповідно до чинного законодавства скасовувати акти підлеглих структурних підрозділів Управи району; вносить пропозиції Голові муніципального утворення міського округу Маріуполь Донецької народної республік щодо вдосконалення організації роботи Управи району, внесення змін до її структури та штатного розкладу; розпоряджається бюджетними коштами у межах доведених лімітів бюджетних зобов`язань та бюджетних асигнувань на утримання Управи району; підписує службову, фінансову та іншу документацію в межах повноважень, закріплених цим Положенням та несе персональну відповідальність за роботу Управи району та виконання покладених на неї завдань та функцій; звітує про діяльність Управи району перед Головою муніципального утворення міського округу Маріуполь Донецької народної республіки; виконує інші повноваження відповідно до чинного законодавства, нормативних правових актів Маріупольської міської ради та Голови муніципального утворення міського округу Маріуполь Донецької народної республіки.

Отже, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється в добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, захопленням території Маріупольського району Донецької області та проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_5 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, 26 листопада 2024 року в газеті «Урядовий кур`єр» № 239 яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повідомлення про підозру ОСОБА_5 та повістки про виклик підозрюваного на 30 листопада 2024 року з 09 год. 00 хв. до 14 год. 00 хв., 02 грудня 2024 року з 09 год. 00 хв. до 14 год. 00 хв., 03 грудня 2024 року з 09 год. 00 хв. до 14 год. 00 хв., до Маріупольської окружної прокуратури Донецької обласної для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні, отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту підозрюваного, тощо.

Жодного разу у призначений час та місце громадянин України ОСОБА_5 не з`явився, про неможливість та причини неприбуття не повідомив. Крім цього, 26 листопада 2024 року письмове повідомлення про підозру ОСОБА_5 , з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, вручено захиснику ОСОБА_5 адвокатові ОСОБА_4 .

Таким чином, 26 листопада 2024 року у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , набув статусу підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Враховуючи той факт, що місце знаходження підозрюваного на підконтрольній українській владі території не встановлено, за викликом останній не прибув та про причини неможливості прибуття не повідомив, постановою від 03 грудня 2024 року на підставі ст. 281 КПК України підозрюваного ОСОБА_5 оголошено в розшук.

Відтак ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 111 КК України, та переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності, перебуваючи на окупованій території, а тому прокурор змушена звернутись до суду з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування.

Прокурор у судовому засіданні підтримала клопотання та просила ухвалити рішення, яким надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування з підстав, зазначених у клопотанні.

Захисник у судовому засіданні просив ухвалити рішення на розсуд суду.

Вислухавши думку прокурора, захисника, вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та рапортом про протиправне діяння ОСОБА_5 ;

-протоколом огляду від 18 серпня 2024 року, офіційного сайту «Федеральная налоговая служба за посиланням «https://www.nalog.gov.ru/rn77/», де виявлена «Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц», датована 18 серпня 2024 року № ЮЭ9965-24-110247230, яка містить відомості, щодо «Управы Приморского внутригородского района города Мариуполь ДНР», в якій за зазначено, що керівником даної установи є ОСОБА_5 ;

-протоколом огляду від 19 листопада 2024 року, сторінки соціальної мережі «Вконтакте» ОСОБА_5 , за електронною адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

-протоколом огляду від 19 листопада 2024 року, на сторінки сайту новин « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за електронною адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 , на зазначеному Інтернет-ресурсі розміщено ряд інформаційних новин, серед яких ІНФОРМАЦІЯ_5 о 18 годин 12 хвилин розміщено публікацію яка сладається з публікації та фотографії мовою оригіналу «Администрацию Приморского района Мариуполя возглавил ОСОБА_6 . Своей задачей новый руководитель райадминистрации приморского города ДНР видит дальнейшее повышение качества жизни в подотчетном районе. Администрацию Приморского района Мариуполя возглавил крепкий хозяйственник, молодой амбициозный управленец ОСОБА_6 . Об этом сообщил в своем телеграм-канале мэр ОСОБА_7 , который представил коллективу нового главу ведомства».

-протоколом огляду від 19 листопада 2024 року, на сторінки сайту новин « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за електронною адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 , на зазначеному Інтернет-ресурсі розміщено ряд інформаційних новин, серед яких ІНФОРМАЦІЯ_5 о 18 годин 12 хвилин розміщено публікацію яка сладається з публікації та фотографії мовою оригіналу «Администрацию Приморского района Мариуполя возглавил ОСОБА_6 . Своей задачей новый руководитель райадминистрации приморского города ДНР видит дальнейшее повышение качества жизни в подотчетном районе. Администрацию Приморского района Мариуполя возглавил крепкий хозяйственник, молодой амбициозный управленец ОСОБА_6 . Об этом сообщил в своем телеграм-канале мэр ОСОБА_7 , который представил коллективу нового главу ведомства».

-протоколом огляду від 19 листопада 2024 року, на сторінку сайту «Муниципальное образование городской округ Мариуполь Донецкой народной республики», розташованого за електронною адресою: ІНФОРМАЦІЯ_6 , серед інших зазначена контактна інформація «управи Приморского внутригородского района города Мариуполя администрации городского округа Мариуполь», а також інформація про «руководителя управи: ОСОБА_5 », телефон для зв`язку: місце розташування управи: АДРЕСА_2 .

-протоколом огляду від 20 листопада 2024 року Веб-сайту за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_7 на вказаному Веб сайті, за посиланням: https://mariupol-news.ru/other/2024/11/11/98137.html виявлено публікацію, опубліковану 11 листопада 2024 року о 14:47 під назвою мовою оригіналу «Личные приёмы граждан проведут депутаты Мариупольского городского совета и руководитель управы внутригородского района», в тому числі ОСОБА_5 як керівник «Управы Приморского внутригородского района города Мариуполь ДНР».

- протоколом огляду від 20 листопада 2024 року Веб-сайту за посиланням: https://mariupol-news.ru/other/2024/11/11/98137.html виявлено публікацію, під назвою мовою оригіналу «Решение № 1/12-4 от 24 мая 2024 года Муниципального образования городского округа Мариуполь ДНР «Об учреждении Управы Приморского внутригородского района города Мариуполь администрации городского округа Мариуполь Донецкой народной республики и утверждения положения о ней» («Рішення № 1/12-4 від 24 травня 2024 року Муніципального утворення міського округу Маріуполь ДНР «Про заснування Управи Приморського внутрішньоміського району міста Маріуполь адміністрації міського округу Маріуполь Донецької народної республіки та затвердження положення про неї».

- протоколом огляду від 21 листопада 2024 року веб-сайту мовою оригіналу «Интерфакс СПАРК». На вказаному Веб сайті, виявлено публікацію під назвою мовою оригіналу «Администарция Приморского района г. Мариуполя» та його адресу.

- висновком судової портретної експертизи № СЕ-19/105-24/8407-ФП від 26 листопада 2024 року, іншими матеріалами досудового розслідування в загальній сукупності (а.м. 13-144).

Таким чином, ОСОБА_5 , обґрунтовано підозрюється у добровільному обранні до незаконних органів влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, зокрема передбачених статтями 111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Враховуючи те, що підозрюваний належним чином викликався для повідомлення про підозру та проведення процесуальних дій у спосіб, передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті Офісу Генерального прокурора, проте не з`явився у призначений час та не повідомив про причини неприбуття, та перебуває на тимчасово окупованій території, необхідно вважати, що підозрюваний ОСОБА_5 переховується від органів слідства на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відомості про переховування підозрюваного підтверджуються опублікованими повістками про виклик, опублікованими в газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Підозрюваний належним чином викликався для вручення повідомлення про підозру та проведення слідчих і процесуальних дій у спосіб передбачений законом, а саме, через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті офісу Генерального прокурора, проте не з`являвся у призначений час та не повідомив про причини неприбуття.

Беручи до уваги той факт, що ОСОБА_5 проживає та перебуває на території, яка на цей час непідконтрольна владі України, оскільки тимчасово окупована РФ та незаконними збройними формуваннями, є підстави вважати, що підозрюваний переховується від органів досудового слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відповідно до п. 7 ч. ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», 15 квітня 2014 року № 1207-VII, - тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Статтею 3 Закону встановлено перелік територій, які вважаються «тимчасово окупованою територією». Такою територією визначається:

1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

Аналіз вказаних положень Закону свідчить, що існує декілька підстав та способів віднесення певних територій держави до категорії тимчасово окупованих.

Так, виходячи з положень п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, будь-яка частина території України набуває статусу тимчасово окупованої території за наявності у неї певних ознак, визначених Законом, і при цьому у даному випадку Закон не вимагає проходження будь-яких додаткових процедур або прийняття додаткових нормативно-правових актів для встановлення факту окупації.

Відповідно до п.п. 6, 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» окупаційна адміністрація Російської Федерації - сукупність державних органів і структур Російської Федерації, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних Російській Федерації самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб`єктів адміністративних послуг.

Тимчасово окупована територія - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Згідно з ст. 42 IV Конвенції про закони і звичаї війни на суходолі та додаток до неї: положення про закони і звичаї війни на суходолі (1907 року) територія визнається окупованою, якщо вона фактично перебуває під владою армії супротивника.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Спеціальне досудове розслідування (inabsentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 24-1 (ч. 1 ст. 297-1 КПК України).

Наведені обставини унеможливлюють завершення досудового розслідування без проведення спеціального досудового розслідування, оскільки підозрюваний перебуває на тимчасово окупованій території та переховується там від органів досудового розслідування.

Враховуючи наведене, з метою досягнення завдання кримінального провадження, дотримання належної правової процедури, необхідним вбачається надання дозволу на проведення спеціального досудового розслідування.

Наведені положення КПК України щодо можливості проведення спеціального досудового розслідування повністю узгоджуються з діючою Європейською судовою практикою.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Підозрюваний ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 111-1 КК України, переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності, перебуває на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного ОСОБА_5 спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 7,139, 2971-2975, 309, 372, 376, 532 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002479 від 09 серпня 2024 року за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1