Справа № 346/1476/25
Провадження № 1-кс/346/341/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2025 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

в складі слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломиї скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність поліції, -

ВСТАНОВИВ:

24.03.2025 р оку звернувшись до суду з даною скаргою ОСОБА_3 , посилається на те, що 17.03.2025 року вона звернулася до Коломийського РВП ГУ НП України в Івано-Франківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яке за своїми ознаками підпадає під дію частини 2 статті 364 Кримінального кодексу України ( далі - КК України). Її заява буда зареєстрована в журналі реєстрації вхідної документації Коломийського РВП ГУ НП України 17.03.2025 року за № C-2567. Суть її заяви в наступному. На сесії Коломийської міської ради 24.02.2022 року № 1875-28/2022 було прийнято рішення «Про реорганізацію Коломийського ліцею №6 імені Героя України Тараса Сенюка Коломийської міської ради Івано-Франківської області» (далі - ліцею № 6), а також затверджено склад ліквідаційної комісії та її голову. В рішенні викладено процедуру проведення реорганізації ліцею №6 імені Героя України ОСОБА_4 , де згідно п. 3 говориться про правонаступництво ліцею № 9 Коломийської міської ради. Згідно Цивільного кодексу України ст. 104-107 передбачено порядок проведення процедури реорганізації юридичних осіб. Згідно Закону України «Про реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» ст. 25 п. 1 п.п. 2 перехід правонаступництва від однієї до другої юридичної особи настає в часі, коли державний реєстратор вносить відомості про скасування запису про державну реєстрацію однієї юридичної особи та в наступній дії вносить запис в державний реєстр юридичної особи з чином правонаступництва. До даного моменту майно, документація, фінансова звітність, особисті справи працівників, трудові книжки ліцею №6 імені Героя України ОСОБА_4 та інша номенклатурна документація являється такою, що є в віданні навчального закладу та юридичної особи, який повинен повноцінно проводити покладені на нього функції закладу освіти до завершення процедури реорганізації. Ліцей № 9 Коломийської міської ради в особі директора ОСОБА_5 , 20.10.2022 року видає наказ № 20-2/а «Про прийняття майна на баланс Коломийського ліцею №9». Цим наказом керівник навчального закладу ліцею №9 Коломийської міської ради ОСОБА_6 , перевищила свої посадові обов?язки, що виразилося в видачі розпорядчого документу юридичної особи та підписанні його службовою особою органу місцевого самоврядування на основі порушення чинного законодавства України, що спричинило використання в процесі видання наказу використання неіснуючого, протиправного документу , цим самим порушивши чинне законодавство України, а саме Кримінальний кодекс України, так як державний реєстратор вніс запис про припинення юридичної особи Коломийського ліцею №6 імені Героя України ОСОБА_4 04.01.2023 року. Саме в цей день ліцей №9 набув статусу правонаступника, про що внесено запис у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Аналізуючи вищенаведену інформацію вона приходить до переконання, що дії директора ліцею №9 Коломийської міської ради ОСОБА_5 , як керівника, були свідомо направлені на самовільні з її сторони дії по дестабілізації навчального року в успішному закладі освіти та не знімають з неї відповідальності, як посадової особи, за вчинення протиправних дій порушення чинного законодавства України. Незнання закону не звільняє порушника від відповідальності, а навпаки надає протиправним діям ознаки свідомого порушення закону з певним корисним умислом як керівника навчального закладу освіти. В наказі від 20.10.2022 року № 20-2/а директор ліцею №9 Коломийської міської ради ОСОБА_6 , в переліку документів, на основі яких видавався цей наказ, вказує на рішення сесії Коломийської міської ради від 18.10.2022 року № 2204-36/2022, де були затверджені передавальні акти. Так як по факту фальсифікації передавальних актів та їхньої не легітимності Коломийським РВП ГУ НП України в Івано-Франківській області відкрито та ведеться досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000312 від 04.12.2024 р. за статтею 356 Кримінального кодексу України (далі КК України) вона не буде коментувати стану справ по суті. Голова ліквідаційної комісії по реорганізації Коломийського ліцею №6 імені Героя України ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , вказує на відсутність оригіналу протоколу засідання ліквідаційної комісії, яким було вирішено затверджені складені передавальні акти на розгляд сесії Коломийської міської ради. Також, оригінали або завірені копії цього протоколу повинні знаходитися в матеріалах вищевказаної сесії Коломийської міської ради. Згідно ч. 2 ст. 107 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) ліквідаційна комісія після закінчення терміну для пред?явлення вимог кредиторами та задоволенням чи відхиленням цих вимог складає передавальний акт. На законодавчому рівні порушено пункт 5 рішення Коломийської міської ради від 24.02.2022 року № 1875-28/2022 та дію частини 2 статті 107 ЦКУ. Суть правопорушення в тому, що передавальний акт затверджено до отримання пред?яви основними кредиторами (Пенсійний фонд України, Державна податкова служба України та інші), які надали свої погодження з 20.12.2022 року по 04.01.2023 року, тобто вже після прийняття рішення про затвердження передавальних актів. Звертає увагу на цю протизаконну дію та вимагає в межах кримінального провадження по цьому факту виявити ініціаторів та виконавців даного фальсифікованого документу, інших розпорядчих документів в межах цього кримінального провадження. Директор ліцею №9 Коломийської міської ради ОСОБА_6 , порушивши чинне законодавство України, як посадова особа, усвідомлюючи степінь свого порушення, навмисно створила незаконний документ поза межами своєї компетенції та посадових обов?язків керівника навчального закладу. Так як, протиправна дія директора ліцею №9 ОСОБА_5 , несе за собою протиправний, несанкціонований та самовільний захват майна іншої юридичної особи, що по попередніх оцінках оцінюється більше 6 (шість) млн. гривень, дане порушення має ознаки злочину, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України, яка перебуває у взаємозв?язку з частиною 1 статті 2 КК України, відповідно до якої, підставою для кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України по фактові використання в розпорядчому документі однієї юридичної особи фальсифікованого документу іншої юридичної особи, що привело до значної втрати коштів державного бюджету та коштів органу місцевого самоврядування, що підпадає під визначення п. 4 «Приміток» ст. 2 КК України, тобто являється тяжким злочином. Звертає увагу, що заяву відділенням поліції отримано 17.03.2025 року, і рішення про відкриття кримінального провадження мало бути прийнято протягом доби, тобто до 18.03.2025 року. З 18.03.2025 року починається рахунок десятиденного строку для оскарження бездіяльності поліції. А тому нею подається дана скарга в межах 10-денного терміну. Тому, просить зобов`язати Коломийський РВП ГУНП в Івано-Франківській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину, досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину (кримінального правопорушення), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В судове засідання заявник не з`явився, подав письмову заяву з проханням розглядати справу без його участі, подану скаргу підтримує та просить задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, однак його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя доходить наступних висновків.

Із матеріалів скарги вбачається, що 17.03.2025 року ОСОБА_3 , звернулася до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, в якій просила відкрити кримінальне провадження за даною заявою про вчинене кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, яка перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, внести відповідні відомості до Єдиного судового реєстру досудових розслідувань, та розпочати досудове розслідування з підстави вчинення даного кримінального правопорушення (а.с. 10-11).

Відповідно до копії рішення двадцять восьмої сесії восьмого демократичного скликання Коломийської міської ради № 1875-28/2022 від 24.02.2022 року про реорганізацію Коломийського ліцею № 6 імені Героя України Тараса Сенюка Коломийської міської ради Івано-Франківської області, вирішено припинено діяльність юридичної особи в результаті реорганізації шляхом приєднання Коломийського ліцею № 6 імені Героя України Тараса Сенюка Коломийської міської ради Івано-Франківської області до Коломийського ліцею №9 Коломийської міської ради Івано-Франківської області; утворено філію опорного закладу освіти Коломийського ліцею № 9 Коломийської міської ради Івано-Франківської області, яка забезпечуватиме здобуття початкової та базової середньої освіти: Коломийська філія № 6 імені Героя України Тараса Сенюка Коломийського ліцею №9 Коломийської міської ради Івано-Франківської області. Встановити, що Коломийський ліцей №9 Коломийської міської ради Івано-Франківської області є правонаступником усього майна, всіх прав та обов`язків Коломийського ліцею № 6 імені Героя України Тараса Сенюка Коломийської міської ради Івано-Франківської області (а.с. 12-14).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з частиною 1 статті 304 Кримінального процесуального кодексу України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до вимог ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, вважаю, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим розглядом кримінального провадження відповідно до норм КПК.

Тому, враховуючи вищенаведене, слідчий суддя вважає, що скаргу в частині зобов`язання внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за заявою (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України від 17.03.2025 року, поданої ОСОБА_3 , слід задовольнити частково.

Отже скарга, у цій частині, підлягає задоволенню.

Скарга, в частині зобов`язання уповноважених службових осіб Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області розпочати досудове розслідування, на думку слідчого судді не може бути задоволеною, як заявлена передчасно.

Слідчий суддя зобов`язує уповноважену особу внести відомості до ЄРДР на підставі заяви заявника, а отже - саме цим захищає порушене право заявника розпочати кримінальне провадження, оскільки саме цей спосіб є належним та ефективним способом захисту порушеного права заявника.

І оскільки подальші процесуальні дії, які просить представник заявника зобов`язати вчинити уповноважених службових осіб поліції чітко унормовані КПК України, і слідчий суддя не має доказів того, що такі дії не будуть вчинені, слідчий суддя не може виходити з припущення про те, що такі не будуть вчиненими. І тому, не може зобов`язати будь-кого здійснювати будь-які процесуальні дії, щодо яких немає доказів того, що вони не будуть вчиненими або вже не були вчинені, позаяк функція слідчого судді здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні (пункт 18 частини 1 статті 3 КПК України). А якщо немає доказів їх порушення, то слідчий суддя не може їх захищати у тому числі й шляхом зобов`язання вчинити певні дії.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену, на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, службову особу Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості у Єдиний реєстр досудових розслідувань, на підставі відомостей заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

У задоволені скарги в частині зобов`язання уповноважених службових осіб органу досудового розслідування Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області розпочати досудове розслідування - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя : ОСОБА_1