Провадження № 1-кс/686/8146/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2024 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу головного державного виконавця Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаргу обґрунтовує тим, що 05.04.2024 за № 50118 головним державним виконавцем Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції ОСОБА_3 до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області було скеровано повідомлення про вчинення 55 управління начальних робіт кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 3825 КК України. Вказану заяву адресатом було отримано 12.04.2024, однак жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства Хмельницьким РУП ГУНП в Хмельницькій області не вчинялося.

28.08.2024 головним державним виконавцем Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції ОСОБА_3 було отримано лист із Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області № 4442-2024 від 20.08.2024, за підписом т.в.о. заступника начальника ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , про те, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення 55 управлінням начальних робіт кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України розглянуто і в зв`язку з тим, що під час проведення перевірки не здобуто достатніх відомостей, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає.

Просить: зобов`язати орган досудового слідства Хмельницьке районне управління поліції ГУ НП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відомості та розпочати досудове розслідування за повідомленням про вчинення 55 управлінням начальних робіт злочину, передбаченого ч.1 ст. 3825 КК України та повідомити заявника у письмовому порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування злочину.

ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримала у повному обсязі, просила її задовольнити.

Уповноважена особа Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області будучи належним чином повідомленою про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, однак відповідно до ст.306 ч.3 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку представника скаржника, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Із матеріалів скарги та доданих до неї матеріалів, слідує, що 05.04.2024 головним державним виконавцем Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції ОСОБА_3 було подано до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області заяву про вчинення 55 управлінням начальних робіт кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 3825 КК України.

В заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 вказала, що у першому відділі державної виконавчої служби м. Хмельницького Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на примусовому виконанні перебуває виконавче провадження ВП №74320138 з виконання виконавчого листа Хмельницького міськрайонного суду № 686/26464/22, виданого 20.02.2024, яким постановлено: «визнати незаконним та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов`язки начальника 55 управління робіт від 3 листопада 2022 року №55 про звільнення ОСОБА_5 , поновивши його на посаді заступника начальника управління з економіки та фінансової роботи - головного бухгалтера 55 управління начальника робіт. 04.03.2023 державний виконавець на підставі статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» виніс постанову про відкриття виконавчого провадження та 05.03.2024 року вручено під підпис ТВО начальника 55 управління начальника робіт ОСОБА_6 . 21.03.2024 за вх.№5495/25.21-45 до відділу надійшов лист 55 управління начальника робіт за підписом ТОВ начальника ОСОБА_7 , яким повідомлено що у штатному розкладі 55 УНР відсутня посада заступника начальника управління з економіки та фінансової роботи - головного бухгалтера. 21.03.2024 державним виконавцем винесено постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 5100,00 грн. та зобов`язано боржника повторно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. Станом на 04.04.2024 рішення Хмельницького міськрайонного суду від 20 лютого 2024 по справі № 686/26464/22 не виконано у спосіб та порядок встановлений виконавчим документом, про що складено акт державного виконавця та відповідно до ст.ст. ст.63,75 Закону України Про виконавче провадження. 05.04.2024 року до боржника застосовано штрафну санкцію та накладено штраф за невиконання рішення суду в подвійному розмірі 10200,00 грн.

Заява головного державного виконавця Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції ОСОБА_3 від 05.04.2024 № 50118/25.21-47, була зареєстрована в Хмельницькому РУП ГУНП в Хмельницькій області 19.04.2024 за № 7175.

Листом за підписом т.в.о. заступника начальника ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від № 2751/121/119/04-2024 від 29.04.2024 головного державного виконавця Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції ОСОБА_3 повідомлено про те, що в зв`язку з тим, що під час проведення перевірки не здобуто достатніх відомостей, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

Окрім того, 28.08.2024 головним державним виконавцем Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції ОСОБА_3 було отримано лист із Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області № 4442-2024 від 20.08.2024, за підписом т.в.о. заступника начальника ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , про те, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення 55 управлінням начальних робіт кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України розглянуто і в зв`язку з тим, що під час проведення перевірки не здобуто достатніх відомостей, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).

Дані вимоги закону дотримані не були.

Слідчий суддя приходить до висновку, що заява головного державного виконавця Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції ОСОБА_3 від 05.04.2024 за вих. № 50118/25.21-47, яка була подана до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, містить виклад обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення вказаними у ній суб`єктами, а тому слідчий зобов`язаний був відповідно до частини 1 статті 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

У ході розгляду скарги встановлено, що уповноваженою службовою особою Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області у визначений ст. 214 КПК України строк не виконано обов`язку щодо фіксації викладених головним державним виконавцем Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції ОСОБА_3 відомостей про кримінальне правопорушення шляхом їх внесення до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувся до органу досудового розслідування, виклав обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, проте відомості за його заявою безпідставно не були внесенні до ЄРДР у в зв`язку з чим скарга підлягає частковому задоволенню.

Слід зобов`язати уповноважених службових осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви головного державного виконавця Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції ОСОБА_3 від 05.04.2024 № 50118/25.21-47.

Разом з тим, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги скарги стосовно зобов`язання уповноважених службових осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст.382 КК України, оскільки чинний кримінальний процесуальний закон таких повноважень слідчому судді під час розгляду скарги не надає.

Так, кваліфікація злочину це кримінально-правова оцінка поведінки (діяння) особи шляхом встановлення кримінально-правових (юридично значущих) ознак, визначення кримінально-правової норми, що підлягає застосуванню, і встановлення відповідності ознак вчиненого діяння конкретному складу злочину, передбаченому Кримінальним кодексом України, за відсутності фактів, що виключають злочинність діяння.

Положеннями ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1 розділу 1 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020, передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушеня з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Вимоги вказаних нормативно-правових актів указують на обов`язок саме представника органу досудового розслідування визначати попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення.

Відтак, у цій частині вимог скарги слід відмовити.

Не підлягає задоволенню і вимога скарги щодо зобов`язання органу досудового розслідування повідомити про закінчення досудового розслідування, оскільки вказана вимога є передчасною, оскільки бездіяльності у цій частині станом на момент розгляду скарги не допущено.

Керуючись ст.ст.214,303,306,307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу головного державного виконавця Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви головного державного виконавця Першого відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції ОСОБА_3 від 05.04.2024 № 50118/25.21-47, яка була зареєстрована в Хмельницькому РУП ГУНП в Хмельницькій області 19.04.2024 за № 7175 та розпочати досудове розслідування.

В задоволенні решти скарги, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя