У Х В А Л А

Іменем України

Місто Київ 11 жовтня 2023 року

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю детектива ОСОБА_2 , розглянувши клопотання детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_2 (далі - Детектив) №19/10718т, про надання дозволу на проведення слідчих негласних (розшукових) дій та матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000190 від 24.04.2023 (далі - Кримінальне провадження) за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.14 ч.5 ст.191, ч.4 ст.369 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Подане клопотання підлягає задоволенню, оскільки вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вчинений злочин відповідної тяжкості та під час проведення зазначених нижче негласних слідчих (розшукових) дій (далі - НСРД) можуть бути отримані докази, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину або встановлення осіб, які вчинили злочин, а іншим способом одержати їх неможливо.

Вказаний висновок зроблений виходячи з наступного.

В провадженні детективів Національного антикорупційного бюро України перебуває вказане Кримінальне провадження. Детектив звернувся до суду із клопотанням, погодженим прокурором ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій у Кримінальному провадженні.

Досудовим розслідуванням встановлено наступне.

21.04.2023 Національним антикорупційним бюро України отримано заяву ОСОБА_4 , який займає посаду медичного директора з оперативної роботи та з питань організації надання екстреної медичної допомоги комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об?єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Запорізької обласної ради (далі - КНП «ТМО «ОЦЕМД та МК» ЗОР). Зі змісту заяви встановлено, що помічник заступника голови Запорізької обласної ради ОСОБА_5 ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , схиляв ОСОБА_4 до налагодження взаємодії з питань закупівель. Вказане повинно полягати у здійсненні закупівель під його контролем у наперед визначених постачальників, яких визначатиме ОСОБА_5 . Схожі пропозиції озвучувались від депутата Запорізької обласної ради ОСОБА_7 , який також є помічником Заступника голови Запорізької обласної ради ОСОБА_5 . За вказане ОСОБА_6 обіцяв неправомірну вигоду, яка становитиме приблизно 15% вартості закупівлі. Отримані кошти він запропонував розподілити у пропорції 67% представникам Запорізької обласної ради ( ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 ) та 33% для представників Територіального медичного об?єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Запорізької обласної ради.

Вказані пропозиції ОСОБА_6 озвучував у ході неодноразових зустрічей із ОСОБА_4 , коли, серед іншого, аналізував закупівлі, які здійснюються КНП «МО «ОЦЕМД та МК» ЗОР, вимагав пояснень по кожній закупівлі, а також вказував на конкретні компанії, у яких необхідно в подальшому здійснювати закупівлі. Свої повноваження на здійснення впливу на представників КНП «ТМО «ОЦЕМД та МК» ЗОР ОСОБА_6 пояснював тим, що він є помічником заступника голови Запорізької обласної ради. Крім того, у ході зустрічі із депутатом Запорізької обласної ради ОСОБА_7 , останній підтвердив, що ОСОБА_6 діє спільно із ним та, що саме із ОСОБА_6 потрібно узгоджувати питання діяльності комунального закладу. Такі ж пропозиції ОСОБА_7 озвучував директору КНП «ТМО «ОЦЕМД та МК» ЗОР ОСОБА_8 у приватному спілкуванні.

З допиту ОСОБА_4 та ОСОБА_8 як свідків, встановлено, що в Запорізькій області слалась ситуація, при якій заступник голови Запорізької обласної ради ОСОБА_5 вчиняє дії, спрямовані на встановлення контролю над закупівлями, які здійснюють медичні заклади обласного підпорядкування. Зокрема, такі спрямування відбувались стосовно комунального некомерційного підприємства «Санаторій медичної реабілітації «Глорія» Запорізької обласної ради, комунального некомерційного підприємства «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради, комунального некомерційного підприємства «Обласний медичний центр серцево-судинних захворювань» Запорізької обласної ради, комунального некомерційного підприємства «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради, комунального некомерційного підприємства «Обласна інфекційна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради.

Інформація, яка міститься в протоколах за результатами проведення НСРД - аудіоконтроль від 22.08.2023, зняття інформації з електронних комунікаційних мереж від 10.07.2023р., відеоконтролю від 01.09.2023р., дає підстави зробити висновок, що до зазначених дій причетний ОСОБА_9 , який діє через своїх помічників ОСОБА_6 та депутата Запорізької обласної ради ОСОБА_7 .

ОСОБА_5 - заступник голови Запорізької обласної ради, до повноважень якого входить, серед іншого, складання і подання на затвердження обласною радою проектів обласних регіональних програм з питань охорони здоров?я, материнства та дитинства, аналіз стану їх виконання, забезпечення контролю за раціональним, цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів.

Встановлено, що КНП «ТМО «ОЦЕМД та МК» ЗОР є закладом охорони здоров?я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що створене за рішенням Запорізької обласної ради від 27.02.2020 № 4 «Про створення комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об?єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Запорізької обласної ради». Засновником, власником та органом управління майном КНП «ТМО «ОЦЕМД та МК» ЗОР є Запорізька обласна рада КНП «ТМО «ОЦЕМД та МК» ЗОР є підпорядкованим, підзвітним та підконтрольним Запорізькій обласній раді та за галузевою спрямованістю підвідомче Департаменту охорони здоров?я Запорізької обласної державної адміністрації.

З огляду на річний обсяг закупівель КНП «ТМО «ОЦЕМД та МК» (66,01 млн грн.), орієнтовний обсяг грошових коштів, яку планують привласнити ОСОБА_5 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 становить близько 10 млн грн.

Таким чином, надані детективом докази дають підстави зробити висновок, що ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , діючи організованою групою, зловживаючи своїм службовим становищем, організовують розтрату майна КНП «ТМО «ОЦЕМД та МК» ЗОР в особливо великому розмірі.

У вказаних вище діяннях ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 та інших невстановлених осіб наявні ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 14, ч. 5 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 191 КК України, санкція якого передбачає покарання у вигляді позбавлення волі від 7 до 12 років, є особливо тяжким.

Наведене підтверджується дослідженими доказами, що містяться в матеріалах кримінального провадження, в тому числі зазначеними вище протоколами за результатами НСРД, заявою про вчинення кримінального правопорушення, протоколами допиту свідків ОСОБА_4 від 28.04.2023, ОСОБА_8 від 08.05.2023р., 11.07.2023р. тощо.

Відповідно до ч. 2 ст. 246 КПК України негласні слідчі (розшукові) дії проводяться у випадках, якщо відомості про злочин та особу, яка його вчинила, неможливо отримати в іншій спосіб. Негласні слідчі (розшукові) дії проводяться виключно у кримінальному провадженні щодо тяжких і особливо тяжких злочинів (за виключенням установлення місцезнаходження радіоелектронного засобу).

Згідно із ч. 3 ст. 248 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про дозвіл на проведення негласної слідчої (розшукової) дії, якщо прокурор, слідчий доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) вчинене кримінальне правопорушення відповідної тяжкості; 2) під час проведення негласної слідчої (розшукової) дії можуть бути отримані докази, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з?ясування обставин кримінального правопорушення або встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення.

Наведені детективом відомості та надані докази дають підстави зробити висновок, що було вчинено кримінальне правопорушення передбачене ч.5 ст.191 КПК України, яке відповідно до ст. 12 КК України є особливо тяжким злочином.

Детективом доведено причетність до зазначеного кримінального правопорушення З урахуванням викладеного, виникла необхідність провести негласні слідчі (розшукові) дії відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Також детективом доведено, що на даний час є достатні підстави дійти висновку, що певні відомості про зустрічі, розмови, обмін інформацією вказаною особи, та інші дані, які отримані під час проведення НСРД щодо неї, можуть бути використані як докази, які мають суттєве значення для з?ясування обставин кримінального правопорушення та встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що детективом наведені відомості, наявні в органу досудового розслідування, що стали підставою для єдиного висновку про необхідність проведення саме таких НСРД, дозвіл на проведення яких просить дати детектив і під час яких буде досягнуто той результат, який намагається досягти слідство, а саме: на проведення негласних слідчих (розшукових) дій відносно вказаної особи у формі зняття інформації з електронних комунікаційних мереж, зняття інформації з електронних інформаційних систем, спостереження за особою у публічно доступних місцях, установлення місцезнаходження радіоелектронного засобу, аудіо-, відеоконтроль особи, обстеження публічно недоступних місць.

Під час проведення вищевказаних негласних слідчих (розшукових) дій можливо отримати докази, а саме: фактичні дані про домовленості, узгодженість дій осіб, що можуть бути причетними до вчинення зазначеного злочину, а також щодо спілкування чи проведення ними зустрічей з метою обговорення окремих питань заволодіння, розподілу, передачі коштів та наступного уникнення кримінальної відповідальності, залучення інших осіб до вчинення та приховування злочину та матеріальних об?єктів, які можуть бути використані як докази, які самостійно та в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з?ясування обставин злочину або встановлення осіб, які його вчинили.

Метою вказаних НСРД є збирання доказів та підтвердження доведеності факту вчинення відповідними особами особливо тяжкого кримінального правопорушення, а також встановлення причетності інших осіб, причетних до вчинення описаного злочину, з огляду на неможливість отримання таких даних у інший законний спосіб.

Отримання відомостей про вчинення кримінального правопорушення в інший спосіб неможливо, оскільки проведення гласних слідчих (розшукових) дій у вказаному кримінальному провадженні надасть можливість зацікавленим особам вчинити дії направлені на знищення доказів протиправної поведінки. Крім того, комунікація та координація осіб, причетних до вчинення злочину можуть здійснюватися з відповідним вжиттям ними заходів до укриття своєї діяльності та конспірації, тому в інший спосіб, окрім проведення негласних слідчих (розшукових) дій, отримати інформацію про їх злочинну діяльність неможливо, оскільки провадження гласних слідчих (розшукових) дій не повною мірою забезпечує можливість отримати фактичні дані, що можуть використовуватися при розслідуванні злочину. Також, проведення саме негласних слідчих (розшукових) дій дозволить встановити інших осіб, причетних до скоєння кримінального правопорушення, у зв?язку з яким проводиться досудове розслідування, задокументувати їх роль у його вчиненні та зв?язки.

З огляду на характер участі особи у вчиненні кримінального правопорушення та заплановану КНП «ТМО «ОЦЕМД та МК» ЗОР закупівлю на кінець місяця, а також враховуючи, що серед іншого метою проведення негласних слідчих (розшукових) дій є встановлення обсягу причетності зазначеної у клопотанні осіб до участі злочині та виконуваної ним ролі, строк проведення негласних слідчих (розшукових) дій повинен становити 20 днів (до кінця жовтня). За цей час проведення НСРД, на думку слідчого судді, можна отримати докази, які будуть мати суттєве значення для з?ясування обставин злочину, встановлення осіб, які вчинили злочин.

Ідентифікуючі данні (ПБ, номери телефонів тощо) підтверджені у судовому засіданні.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 31, 32 Конституції України, ст.ст. 246-249, 258, 263, 264, 267, 268, 269 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення негласних слідчих розшукових дій відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , строком на двадцять днів, а саме:

-зняття інформації з електронних комунікаційних мереж (комплекс технічних засобів електронних комунікацій та споруд, призначених для надання електронних комунікаційних послуг) за номерами мобільних телефонів: НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , що полягає у проведенні із застосуванням відповідних технічних засобів спостереження, відбору та фіксації змісту інформації, яка передається особою та має значення для досудового розслідування, а також одержанні, перетворенні і фіксації різних видів сигналів, що передаються каналами зв?язку, та знятті інформації з каналів зв?язку, що полягає у негласному одержанні, перетворенні та фіксації застосуванням технічних засобів, у тому числі встановлених на транспортних телекомунікаційних мережах, у відповідній формі сигналів, які передаються каналами зв?язку мережі Інтернет, інших мереж передачі даних, що контролюються, (Viber, WhatsApp, Signal, Telegram та інших), які зареєстровані за номерами телефонів: НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , що знаходяться у фактичному володінні та користуванні ОСОБА_10 ;

-встановлення місцезнаходження радіообладнання (радіоелектронного засобу) за абонентськими номерами: НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , що знаходяться у фактичному володінні та користуванні ОСОБА_5 ;

-зняття інформації з електронних інформаційних систем (Google, Gmail.com, ukr.net, iCloud.com, Viber, WhatsApp, Line, Telegram, Signal, iMessage та інших) за аккаунтами, що використовує ОСОБА_5 , з ідентифікаційними ознаками: за номерами телефонів: НОМЕР_2 , НОМЕР_3 та у відповідних персональних електронних обчислювальних машинах, мобільних терміналах та пристроях із вказаними ідентифікаційними ознаками, а саме пошук, виявлення і фіксація відомостей, що містяться в електронних інформаційних системах або їх частинах, доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, а також отримання таких відомостей без відома їх власника, володільця або утримувача;

-візуальне спостереження за ОСОБА_11 у публічно доступних місцях з використанням відеозапису, фотографування, спеціальних технічних засобів для спостереження;

-аудіо-, відеоконтроль особи ОСОБА_5 ;

-візуальне спостереження за автомобілями, якими користується ОСОБА_5 , а саме: автомобілем синього кольору, марки Skoda Kodiaq, реєстраційний номер НОМЕР_4 , vin номер кузову НОМЕР_5 , що на праві приватної власності належить ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та автомобілем чорного кольору, марки Toyota Camry, реєстраційний номер НОМЕР_6 , vin номер кузову НОМЕР_7 , що на праві приватної власності належить Комунальному підприємству «Універс» Запорізької обласної ради (), в особі директора ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у публічно доступних місцях з використанням відеозапису, фотографування, спеціальних технічних засобів для спостереження;

-обстеження публічно недоступних місць, житла чи іншого володіння особи, з метою встановлення технічних засобів аудіо-, відеоконтролю особи, що полягає в обстеженні публічно недоступного іншого володіння особи з використанням технічних засобів шляхом таємного проникнення до транспортних засобів, яким користується ОСОБА_5 , до автомобілю синього кольору, марки Skoda Kodiaq, реєстраційний номер НОМЕР_4 , vin номер кузову НОМЕР_5 , що на праві приватної власності належить ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та до автомобілю чорного кольору, марки Toyota Camry, реєстраційний номер НОМЕР_8 , vin номер кузову НОМЕР_9 , що на праві приватної власності належить Комунальному підприємству «Універс» Запорізької обласної ради, в особі директора ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

-обстеження публічно недоступного місця, з метою встановлення технічних засобів аудіо-, відеоконтролю особи, що полягає в обстеженні публічно недоступного іншого володіння особи з використанням технічних засобів шляхом таємного проникнення до кабінету, яким користується ОСОБА_5 , розміщеному в приміщенні Запорізької обласної організації політичної партії «Всеукраїнське Об?єднання «Батьківщина», який розташований в правій частині на другому поверсі будівлі за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали - двадцять днів, до 31 жовтня 2023 року включно, але в межах строків досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1