Справа № 694/2232/24 Провадження №1-кс/694/792/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

30.08.2024 року м. Звенигородка

Слідчий суддя Звенигородського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу в.о. директора Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановила:

28.08.2024 (поштове відправлення від 23.08.2024) до Звенигородського районного суду Черкаської області надійшла скарга в.о. директора Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказана скарга обґрунтована тим, що 06.08.2024 за вих. № 2206/32 в.о. директора Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» ОСОБА_5 до начальника Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_6 в порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) направлено заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 206 КК України (протидія законній господарській діяльності) та ст. 383 КК України (завідомо неправдиве повідомлення про злочин) за наступних обставин.

З 01.12.2023 провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, експлуатацію систем газопостачання та надання інших послуг, пов`язаних із безперебійним та безпечним газопостачанням споживачам здійснює Черкаська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» (надалі - Філія, Оператор ГРМ) в межах території ліцензованої діяльності у Черкаській області, а саме - в Черкаському районі, у тому числі м. Черкаси, Звенигородському районі. Золотоніському районі, Уманському районі, тощо.

На даний час, за твердженнями скаржника, відбувається активна протидія законній господарській діяльності ТОВ «Газорозподільні мережі України» (далі - Товариство, Підприємство), яке є першим національним оператором газорозподілу, утвореному в умовах воєнного стану в державі, блокування роботи колективу і відокремленого структурного підрозділу Товариства - Черкаської філії, протиправне заволодіння майном, яке на законних підставах перебуває у користуванні, управлінні юридичної особи.

30.10.2023 між ТОВ «Газорозподільні мережі України» та АТ «Черкасигаз» укладено договір оренди рухомого та нерухомого майна №149-РД/23 та Договір господарського відання на складові газорозподільної системи від 30.10.2023 № 148-РД/23. Перелічені Договори є діючими та жодною зі сторін не оскаржені.

На початку серпня 2024 року працівниками, представниками АТ «Черкасигаз», які достовірно знали про існування договору оренди рухомого та нерухомого майна №149- РД 23 від 30.10.2023, введено в оману правоохоронні органи та зроблено завідомо неправдиві повідомлення до поліції щодо незаконного користування Черкаською філією Товариства майном (в тому числі автомобілями). Такі повідомлення призводять до вилучення орендованих Товариством з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» автомобілів, які на законних підставах використовуються відокремленим структурним підрозділом Товариства - Черкаською філією.

За допомогою цих автомобілів виконується важлива функція транспортування працівників, інструментів та матеріалів до газових мереж, які розташовані по всій Черкаській області та, відповідно, забезпечується виконання ліцензійних умов з розподілу природного газу в межах Черкаської області, безперебійна та безаварійна експлуатація газорозподільної мережі та її складових.

Викладені вище обставини, на думку скаржника, свідчать про наявність в діях представників, працівників АТ «Черкасигаз» ознак складів злочинів, а саме: протидії законній господарській діяльності ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Черкаської філії, завідомо неправдивого повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачено статтями 206, 383 Кримінального кодексу України.

06.08.2024 з даного приводу в.о. директора Черкаської філії «Газорозподільні мережі України» ОСОБА_7 в порядку ст.214 КПК України подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, яку того ж дня зареєстровано уповноваженими особами Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції.

Проте, на момент написання цієї скарги всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КК України витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань юридичній особі ТОВ «Газорозподільні мережі України» (код ЄДРІЮУ 44907200) надано не було.

Вважають, що має місце протиправна бездіяльність уповноважених Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 28.08.2024 матеріали зазначеної скарги передані судді ОСОБА_1

28.08.2024 за скаргою відкрито провадження і призначено судовий розгляд на 30.08.2024.

Представник Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 107 КПК України, рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим. Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, за виключенням вирішення питання про проведення негласних (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, заслухавши представника скаржника ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Стаття 24 КПК України забезпечує права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий Спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

З матеріалів скарги встановлено, що06.08.2024 за вих. № 2206/32 в.о. директора Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» ОСОБА_5 до начальника Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_6 в порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) направлено заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 206 КК України (протидія законній господарській діяльності) та ст. 383 КК України (завідомо неправдиве повідомлення про злочин).

Жодних відомостей про те, що станом на момент розгляду скарги подана заявником заява про злочин внесена до ЄРДР і за нею розпочато досудове розслідування - слідчому судді не надано.

Оскільки у вищевказаній заяві від 06 серпня 2024 року формально викладено ознаки можливо вчиненого злочину, то така заява мала бути внесена поліцією до ЄРДР у 24-годинний строк з дня її подання.

У випадку встановлення під час розслідування відсутності складу чи події злочину кримінальне провадження мало б бути закрито відповідно до ст. 284 КПК України.

Відповідно до ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність та своєчасність здійснення процесуальних дій, в тому числі й починати досудове розслідування та наявності підстав, передбачених цим Кодексом.

Звертаючи увагу на вищевикладене, враховуючи, що слідчий суддя здійснює функції контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, вважаю, що уповноваженою особою органу досудового розслідування вчинена бездіяльність, проігноровано заяву скаржника, тому скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.19Конституції України,ст.ст. 107, 214, 303-304, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Скаргу в.о. директора Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Звенигородського районного відділу

поліції ГУ НП в Черкаській області, до компетенції яких входить внесення відомостей до

Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відомості до Єдиного реєстру досудових

розслідувань за поданою в.о. директора Черкаської філії ТОВ «Газорозподільні мережі

України» ОСОБА_7 в порядку ст.214 КПК України заявою від 06.08.2024 за вих. №2206/32 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 206 КК України

(протидія законній господарській діяльності) та ст. 383 КК України (неправдиве

повідомлення про злочин) та розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Звенигородського районного відділу

поліції ГУ НП в Черкаській області після внесення відомостей до ЄРДР надати Товариству

з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» () витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань на електронну адресу

ІНФОРМАЦІЯ_1 та юридичну адресу: АДРЕСА_1 .

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів до Черкаського апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 30 серпня 2024 року о 14 год 40 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1