У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.10.2024 Справа №607/22961/24 Провадження №1-кс/607/6272/2024

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням у кримінальному провадженні № 0000088 від 10.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про надання тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

У судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, подавши заяву про розгляд клопотання без його участі.

На підставі частини другої статті 163 КПК України, розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів здійснюється слідчим суддею без без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

У відповідності до частини четвертої статті 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалося.

Вивчивши надані матеріали клопотання, слідчий суддя доходить такого висновку.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000088 від 10.08.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 при передачі у власність земельної ділянки з к.н.:09:008:0041 для будівництва та обслуговування житлового будинку та в подальшому змінили цільове призначення вказаної земельної ділянки для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресу вул. Чернівецька.

Як вбачається з клопотання слідчого, досудовим розслідуванням встановлено, що 20 квітня 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_3 прийняла рішення №7/24/128 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0961 га за адресою АДРЕСА_2 », відповідно до якої прийнято рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою на вищезазначену земельну ділянку.

08 серпня 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_4 прийнято рішення №7/26/161 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0831 га за адресою вул. Чернівецька гр.. ОСОБА_5 », відповідно до якої прийнято рішення затвердження проекту землеустрою стосовно вищезазначеної земельної ділянки.

20 лютого 2020 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в особі ОСОБА_6 як продавець, уклали договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 0,0831 га з к.н.:09:008:0041, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , із ОСОБА_7 , що є покупцем і як наслідок власником вищезазначеної земельної ділянки став ОСОБА_7 .

06 червня 2019 року рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 №7/35/197 надано дозвіл ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по зміні її цільового призначення площею 0,0831 га за адресою вул. Чернівецька ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », яка перебуває у приватній власності, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Чернівецька. Хоча станом на 12 грудня 2018 року цільове призначення вищезазначеної земельної ділянки було для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки №3-ДК/0083/АП/09/01-21 від 21.01.2021, що проводилась ІНФОРМАЦІЯ_6 , вбачається, що рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.04.2018 №7/24/128 надано дозвіл громадянці ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею до 0,0831га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_2 .

На підставі договору на проведення робіт із землеустрою від 08.05.2018 №Б-135, укладеного між ОСОБА_5 та приватним підприємством « ОСОБА_8 », розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , цільове призначення проектне - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Під час аналізу матеріалів «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_5 » встановлено, що відповідно до п. 2 статті 186-1 Земельного кодексу України зазначений проект у межах м. Тернопіль підлягав погодженню структурними підрозділами у сфері містобудування та архітектури ІНФОРМАЦІЯ_2 . У висновку ІНФОРМАЦІЯ_7 від 20.06.2018 № 1202/14, в п. 3. «Функціональне призначення» згідно з «Планом зонування території м. Тернопіль» зазначено, що земельна ділянка, яка планується до відведення, розташована в зоні (Ж-4) - змішана багатоквартирна житлова забудова та громадська забудова (9-16 поверхів).

Також, у висновку зазначено, що проект погоджено за умови приведення функціонального призначення земельної ділянки до вимог затвердженої містобудівної документації, чого не було виконано. Відповідно проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці ІНФОРМАЦІЯ_8 не погоджено. До проекту відведення долучено посвідчення багатодітної сім`ї серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_5 з строком дії посвідчення до 14 травня 2014 року, який втратив чинність на момент прийняття рішення сесією ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.04.2018 №7/24/128. У викопіюванні з плану зонування м. Тернопіль, що є складовою проекту відведення, зазначена зона (Ж-4).

У висновку ІНФОРМАЦІЯ_9 від 05.07.2018 №7330182-18 у пункті «Відомості про склад угідь земельної ділянки» зазначено «малоповерхова забудова», що суперечить плану зонування території м. Тернопіль, відповідно якого зона Ж-4 має кваліфікуватись як склад угідь «багатоповерхова забудова (з трьома і більше поверхами») згідно з Порядком ведення Державного земельного кадастру (додатки 2-57 до Порядку). Також при підготовці документу працівником ІНФОРМАЦІЯ_9 не враховано висновок ІНФОРМАЦІЯ_7 від 20.06.2018 № 1202/14.

За результатами розробленого проекту землеустрою 24.07.2018 була проведена державна реєстрація земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_2 та вказаній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :09:008:0041, що є порушенням п.2 ч. 4 ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр», оскільки при реєстрації не враховано наведені вище порушення та невідповідності вимогам чинного законодавства.

Рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 08.08.2018 №7/26/161 ОСОБА_5 затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0831га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою вул. Чернівецька» всупереч зауваженням, викладеним у «Висновку ІНФОРМАЦІЯ_7 від 20.06.2018 № 1202/14», «Плану зонування території м. Тернопіль» та наявному у проекті протермінованому посвідченню багатодітної сім`ї серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_5 .

Враховуючи наведене, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 прийнято рішення від 20.04.2018 №7/24/128 та рішення від 08.08.2018 №7/26/161 всупереч «Плану зонування території м. Тернополя», затвердженого рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 №7/24/36 від 20.04.18«р», чим порушено п. 4 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та, що у свою чергу, унеможливило продаж даної земельної ділянки на конкурентних засадах (земельних торгах) відповідно до гл. 21 ст. 134 Земельного кодексу України.

У «Проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки зміні її цільового призначення площею 0,0831га кадастровий номер :09:008:0041, розробленого ФОП ОСОБА_9 на замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на підставі договору на проведення робіт із землеустрою від 17.01. 2019 року № 43, в обґрунтуванні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо зміни цільового призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 та викопіюванні з плану зонування території м. Тернополя (із внесеними змінами) місця розташування земельної ділянки за адресою вул. Чернівецька містяться суперечливі відомості щодо зони, на якій розташована земельна ділянка на сторінках 7,9,22.

У «Висновку ІНФОРМАЦІЯ_10 про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 12 лютого 2019 року № 1528/82-19» в пункті 6 «Основні характеристики запроектованої земельної ділянки» в підпункті 3 Категорія земель-склад угідь вказана малоповерхова забудова, хоча відповідно до зони Ж-4 має кваліфікуватись як склад угідь «багатоповерхова забудова (з трьома і більше поверхами») згідно з «Порядком ведення Державного земельного кадастру (додатки 2-57 до Порядку)».

Рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.06.2019 №7/35/197 затверджено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по зміні її цільового призначення площею 0,0831га, яка перебуває у приватній власності, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул. Чернівецька про що 25.06.2019 було внесено зміни до відомостей Державного земельного кадастру.

Згідно висновку експертів від 15.08.2024 року №683/684/685/23-22 за результатами проведеної комплексної земельно-технічної експертизи, експертизи з питань землеустрою та оціночно-земельної експертизи у кримінальному провадженні встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 прийнято Рішення від 20.04.2018 N7/24/128 та Рішення від 08.08.2018 N97/26/161 всупереч «Плану зонування території АДРЕСА_1 », затвердженого «Рішенням Тернопільської міської ради N7/24/36 віл 20.04.2018 р.», чим порушено п.4 ст.24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та, що у свою чергу, унеможливлює продаж даної земельної ділянки на конкурентних засадах (земельних торгах) відповідно до гл.21 ст.134 Земельного кодексу України.

Згідно із висновком ІНФОРМАЦІЯ_1 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 25.06.2018 N1202/14 (а.c.54, на звороті), фактично зазначено невідповідність функціонального призначення земельної ділянки що відводиться, тобто невідповідність вимогам затвердженої містобудівної документації, що, як прописано ч.17 ст. 186 Земельного кодексу України (чинного станом на момент підготовлення висновку про погодження документації) є підставою у відмовленні погодження досліджуваного проекту землеустрою та його, відповідно до вимог чинного на той час земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою тa землекористування, подальшого затвердження органом місцевого самоврядування з подальшою передачею земельної ділянки у власність.

В ході досудового розслідування встановлено, що розробником проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки кадастровий номер :09:008:0041 є ПП « ОСОБА_8 » місцезнаходження АДРЕСА_3 .

Також встановлено, що розробником проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по зміні її цільового призначення кадастровий номер :09:008:0041 є ФОП ОСОБА_9 .

В ході проведення досудового розслідування з метою встановлення ким виконаний підпис у висновку ІНФОРМАЦІЯ_1 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки № 1202/14 від 15.06.2018 року виникла необхідність в призначенні судової почеркознавчої експертизи а також судової технічної експертизи документів.

Враховуючи наведене, слідчий зазначає, що з метою встановлення усіх обставин кримінального правопорушення, на даний час виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, зокрема пов`язаних з трудовою діяльністю начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 , а саме двадцяти документів (висновків) за 2018 рік, які містять підпис начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_10 та печатку управління, з можливістю вилучення їх оригіналів та долучення до матеріалів кримінального провадження, як вільних зразків підпису та відбитку печатки для проведення судово-почеркознавчої експертизи та судової технічної експертизи документів. Крім цього, виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до належним чином завіреної копії наказу про призначення на посаду керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 , його посадової інструкції та інформації про виконання ним своїх посадових обов`язків станом на 15.06.2018 року.

Вказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до пунктів 1, 2 частини п`ятої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно із частиною сьомою статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

З врахуванням того, що матеріалами клопотання доведено наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до них, а саме - проведення експертизи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , начальнику відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 ; заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_13 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_14 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_15 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_16 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_17 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_18 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_19 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_20 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_21 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 саме:

- двадцяти документів (висновків) за 2018 рік, які містять підпис начальника управління містобудування, архітектури та кадастру ОСОБА_10 та печатку управління, з можливістю вилучення їх оригіналів;

- наказу про призначення на посаду керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 , та його посадової інструкції з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій;

- інформації про виконання керівником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 , своїх посадових обов`язків станом на 15.06.2018 року.

Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1