Справа № 301/2636/24
У Х В А Л А

"25" липня 2024 р. м. Іршава

Слідча суддя Іршавського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Іршава скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних осіб Відділення поліції №1 Хустського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень по заяві від 05 липня 2024 року,

в с т а н о в и л а :

23 липня 2024 року ОСОБА_3 звернулася до слідчої судді Іршавського районного суду зі скаргою в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України на бездіяльність відповідальних осіб ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень по заяві від 05.07.2024 року.

Скаргу мотивовано тим, що ОСОБА_3 , будучи потерпілою, звернулась засобами поштового зв`язку із заявою від 05.07.2024 року до уповноваженої особи ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2-5 ст.27, ч.2 ст.28, ч.5 ст.190, ч.5 ст.191, ч.3 ст.358, ч.2 ст.364 КК України, яка обґрунтована тим, що у кримінальному провадженні №0000179 від 15.07.2023 року, яке здійснює ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України, розслідування має проводитися виключно так, як викладено нею в протоколі допиту потерпілої від 04.08.2023 року.

Зокрема, по факту вчинення ОСОБА_4 (її племінником) спільно із своєю мамою ОСОБА_5 (її сестрою) та приватним нотаріусом Іршавського районного нотаріального округу ОСОБА_6 (помер) кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2-5 ст.27, ч.2 ст.28, ч.5 ст.190, ч.5 ст.191, ч.3 та ч.4 ст.358, ч.2 ст.364 КК України, оскільки вони як близькі родичі, маючи легкий (безперешкодний) доступ до всіх персональних даних (зловживання довірою) своєї бабусі (матері) ОСОБА_7 та зловживаючи службовим становищем, працюючи на той час на посаді прокурора в органах прокуратури в м. Ужгороді, використовуючи ці персональні дані (довіру) своєї бабусі (матері) та службове становище, у вказаного нотаріуса підробили від її імені підпис в графі «продавець» на договорі купівлі-продажу ВСЕ №345895 (ВСЕ №345896) від 08.11.2005 року. На підставі цього ОСОБА_4 набув право власності на єдиний житловий будинок своєї бабусі, матері скаржниці, за адресою: АДРЕСА_1 , який потім заклав в іпотеку. Тому ОСОБА_3 позбавлена права власності на цей єдиний житловий будинок в порядку спадкування відповідно до ст.1261, ч.3 ст.1268 ЦК України.

З часу отримання даної заяви 11.07.2024 року і по сьогодні, уповноважена особа ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області не внесла до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення по заяві ОСОБА_3 від 05.07.2024 року і жодних повідомлень з цього приводу не надала.

На підставі вищевикладеного ОСОБА_3 просила задовольнити подану нею скаргу та зобов`язати уповноважену особу ВП №1 Хустського РУП ГУ НП у Закарпатській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по її заяві від 05.07.2024 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2-5 ст.27, ч.2 ст.28, ч.5 ст.190, ч.5 ст.191, ч.3 ст.358, ч.2 ст.364 КК України, та розпочати розслідування, внаслідок чого надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судове засідання скаржниця ОСОБА_3 не з`явилася, згідно поданої скарги судове засідання по розгляду скарги просила провести без її участі, оскільки вона є хворою людиною з інвалідністю другої групи внаслідок психічного розладу, яка потребує постійного стороннього догляду та допомоги, у зв`язку з чим не може бути присутньою на судовому засіданні.

Представник ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду скарги був належним чином повідомлений, причини неявки не повідомив, яких-небудь заяв не подав.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарги проведено у відсутності скаржниці ОСОБА_3 та представника ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали по перевірці заяви ОСОБА_3 від 05.07.2024 року, надані на запит слідчої судді, слідча суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.

З матеріалів скарги вбачається, що 05 липня 2024 року ОСОБА_3 направила у Відділення поліції №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області в порядку ст.214 КПК України заяву про кримінальні правопорушення від 05.07.2024 року (а.с.7).

У вказаній заяві ОСОБА_3 зазначає, що вона є потерпілою у кримінальному провадженні №0000179 від 15.07.2023 року, яке здійснює ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України.

Розслідування має проводитися виключно так, як викладено нею в протоколі допиту потерпілої від 04.08.2023 року, а саме по факту вчинення ОСОБА_4 (її племінником) разом спільно із своєю мамою ОСОБА_5 (її сестрою) та приватним нотаріусом Іршавського районного нотаріального округу ОСОБА_6 (помер) кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2-5 ст.27, ч.2 ст.28, ч.5 ст.190, ч.5 ст.191, ч.3 та ч.4 ст.358, ч.2 ст.364 КК України, оскільки вони як близькі родичі, маючи легкий (безперешкодний) доступ до всіх персональних даних (зловживання довірою) своєї бабусі (матері) ОСОБА_7 та зловживаючи службовим становищем, працюючи на той час на посаді прокурора в органах прокуратури в м. Ужгороді, використовуючи ці персональні дані (довіру) своєї бабусі (матері) та службове становище, у вказаного нотаріуса підробили від її імені підпис в графі «продавець» на договорі купівлі-продажу ВСЕ №345895 (ВСЕ №345896) від 08.11.2005 року. На підставі цього ОСОБА_4 набув право власності на єдиний житловий будинок своєї бабусі, матері скаржниці, за адресою: АДРЕСА_1 , який потім заклав в іпотеку. Тому ОСОБА_3 позбавлена права власності на цей єдиний житловий будинок в порядку спадкування відповідно до ст.1261, ч.3 ст.1268 ЦК України.

Тобто ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області зобов`язано було внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2-5 ст.27, ч.2 ст.28, ч.5 ст.190, ч.5 ст.191, ч.3 ст.358, ч.2 ст.364 КК України, та розпочати розслідування. Тому ОСОБА_3 вимагала невідкладно внести відомості за цією заявою та розпочати досудове розслідування, внаслідок чого надати їй витяг з ЄРДР.

Згідно з ч.1 та ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Згідно вимог ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Порядком ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08.02.2019 року №100, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до органів (підрозділів) поліції уповноважених розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 року №231 затверджено Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі Положення).

Відповідно до підпункту 1 п.1 розділу ІІ Положення, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до підпункту 1 п.2 розділу ІІ Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється Реєстратором з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Згідно з підпунктом 2 п.3 розділу ІІ Положення, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з підпунктом 2 п.4 розділу ІІ Положення, на етапі внесення даних та створення (збереження) Реєстратором електронної форми «Правопорушення» здійснюється автоматичний контроль наявності в Реєстрі вже існуючого правопорушення з дублюючими даними. При цьому перевірка здійснюється за сукупністю відомостей про кримінальні правопорушення, які внесені до Реєстру всіма Реєстраторами, щодо повного збігу даних кримінального правопорушення за такими полями: прізвище, ім`я, по батькові заявника або потерпілого (найменування юридичної особи); інше джерело, з якого виявлено обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

25 липня 2024 року з СД ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області передано слідчій судді матеріали проведення перевірки заяви ОСОБА_3 від 05.07.2024 року.

З витягу з ЄРДР вбачається, що СД ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000179 від 15.07.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України.

Відомості до ЄРДР було внесено по заяві ОСОБА_3 від 11.07.2023 року, яка надійшла засобом поштового зв`язку у відділення поліції 14.07.2023 року (а.с.17).

В заяві від 11.07.2023 року ОСОБА_3 зазначала, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 ) разом спільно зі своєю мамою ОСОБА_5 (місце проживання: АДРЕСА_3 ) та приватним нотаріусом Іршавського районного нотаріального округу ОСОБА_6 (помер) вчинили кримінальні правопорушення, передбачені за ч.5 ст.27, ч.2 ст.28, ч.4 ст.190, ч.5 ст.191, ч.3 та ч.4 ст.358, ч.2 ст.364 КК України, так як маючи доступ до персональних даних своєї бабусі (матері) ОСОБА_7 та зловживаючи службовим становищем, працюючи на той час на посаді прокурора в органах прокуратури в м. Ужгороді, використавши ці персональні дані своєї бабусі (матері) та службове становище, у вказаного нотаріуса підробили від її імені підпис у рядку «продавець» в договорі купівлі-продажу ВСЕ №345895, ВСЕ №345896 від 08.11.2005 року. В результаті цих злочинних дій ОСОБА_4 незаконно набув право власності на житловий будинок з надвірними спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , та в результаті цих злочинних дій ОСОБА_3 позбавлена права власності на цей єдиний житловий будинок в порядку спадкування як така, що прийняла спадщину, відповідно до ст.1261, ч.3 ст.1268 ЦК України, так як постійно проживала (проживає і зараз) та зареєстрована в цьому житловому будинку зі своєю матір`ю ОСОБА_7 на час відкриття спадщини 20.08.2015 року (а.с. 18-21).

Тобто до ЄРДР вже внесено відомості по заяві ОСОБА_3 від 11.07.2023 року стосовно обставин, які викладені повторно у заяві від 05.07.2024 року, та по даному факту вже проводиться досудове розслідування.

Заява ОСОБА_3 від 05.07.2024 року надійшла у ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області 10 липня 2024 року та її зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області за №3090 (а.с.22).

Листом за №6321/28-1/5-2024 від 11.07.2024 року дізнавачем ОСОБА_8 повідомлено ОСОБА_3 , що її заява від 05.07.2024 року зареєстрована в ЄО ВП №1 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області за №3090 від 10 липня 2024 року та 11 липня 2024 року була приєднана до матеріалів кримінального провадження №0000179 від 15.07.2023 року (а.с.25).

Статтею 56 КПК України передбачено права потерпілого, згідно яких протягом кримінального провадження потерпілий має право: подавати докази слідчому, прокурору, слідчому судді, суду; заявляти відводи та клопотання; давати пояснення, показання або відмовитися їх давати; оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом; знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом, у тому числі після відкриття матеріалів згідно зі статтею 290 цього Кодексу, а також знайомитися з матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, у випадку закриття цього провадження; під час досудового розслідування потерпілий має право: на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим; отримувати від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; подавати докази на підтвердження своєї заяви; брати участь у слідчих (розшукових) та інших процесуальних діях, під час проведення яких ставити запитання, подавати свої зауваження та заперечення щодо порядку проведення дії, що заносяться до протоколу, а також знайомитися з протоколами слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, виконаних за його участі; отримувати копії матеріалів, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, після закінчення досудового розслідування.

Відповідно до вимог ст. 40 ч.5 та ст. 40-1 ч.4 КПК України, дізнавач/слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення дізнавача/слідчого.

Як було зазначено, відповідно до вимог ч.5 ст.214 КПК України при внесенні відомостей до ЄРДР зазначається лише попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення, а дізнавач/слідчий в ході проведення досудового розслідування може здійснити перекваліфікацію кримінального правопорушення. Визначення кваліфікації правопорушення є компетенцією дізнавача/слідчого.

Враховуючи, що ОСОБА_3 фактично просить повторно внести відомості до ЄРДР з приводу тих самих фактичних обставин, по яким вже проводиться досудове розслідування в рамках кримінального провадження №0000179 від 15.07.2023 року, при цьому, оспорюючи тільки юридичну кваліфікацію правопорушення, вважаю, що подана ОСОБА_3 скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 107 ч.4, 214, 303-307, 309 КПК України,

у х в а л и л а :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних осіб Відділення поліції №1 Хустського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень по заяві від 05 липня 2024 року - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя: ОСОБА_1