Справа № 367/7187/24
Провадження №1-кс/367/1019/2024
УХВАЛА

Іменем України

26 липня 2024 Ірпінський міський суд Київської області у складі

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі помічника судді ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду клопотання старшого слідчого слідчого відділення відділу поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів,-

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду Київської області надійшло вищезазначене клопотання, в якому слідчий просить надати старшому слідчому слідчого відділення відділу поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітану поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до копій документів, які знаходяться у володінні оператора телекомунікацій рухомого (мобільного) зв`язку ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження юридичної особи; АДРЕСА_1 ), які містять інформацію в електронному вигляді щодо абонентських номерів НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , а саме: про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, змісту, маршрутів передавання, із зазначенням дати та часу з`єднання, тривалості та вартості розмови, місця знаходження абонента на час проведення телефонних розмов, адресу розташування базової станції; ІМЕІ телефону, тип з`єднання (вхідні та вихідні дзвінки, SMS, MMS, GPRS, переадресація); дату, час та тривалість з`єднання; ідентифікаційні ознаки кінцевого обладнання (абонента А) (абонентський, серійний, ICCID, IMSI номери сім-карти, ІМЕІ); ідентифікаційні ознаки терміналу, з яким відбувається сеанс зв`язку (абонент Б), місця знаходження (абонента Б) на час проведення телефонних розмов, адресу розташування базової станції; ІМЕІ телефону з`єднання нульової тривалості; за наявності контрактної угоди надати відомості про абонента, які містять інформацію за період часу з 00:00 год. 01.01.2021 до 00:00 год. 31.12.2022.

Зобов`язати ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надати (забезпечити) тимчасовий доступ до вказаних документів зазначеним в ухвалі особам та надати можливість вилучити їх копії, у тому числі в електронному вигляді.

Своє клопотання мотивує тим, що слідчим відділенням відділу поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000036 від 24.04.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням досліджуються обставини можливої розтрати бюджетних коштів шляхом зловживання службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Ірпінської міської ради своїм службовим становищем.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення: ч. 2 ст. 191 КК України - розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Під час опрацювання відомостей з веб-сайту « ІНФОРМАЦІЯ_3 » встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » проведено публічну закупівлю, за результатами якої у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » придбано за договором електричну енергію для освітлення у 2021 році ІНФОРМАЦІЯ_5 в сумі 6 137 тис. грн. (Код 09310000-5 - Електрична енергія за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Електрична енергія для ІНФОРМАЦІЯ_6 у 2021 році, ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 ).

Між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Споживач) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »» (Постачальник) 29.03.2021 укладено Договір № 0931/29/3 про постачання електричної енергії споживачу (далі - Договір), за умовами пунктів 2.1., 2.2. якого Постачальник зобов`язується продати електричну енергію Споживачу у 2021 році (Код 09310000-5 - Електрична енергія за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Електрична енергія для ІНФОРМАЦІЯ_6 у 2021 році, даті товар), а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Обсяги закупівлі електричної енергії можуть бути зменшені залежно від потреб та реального фінансування Споживача.

Згідно з пунктом 5.1., 5.2. Договору його загальна ціна становить 6 137 000,00 грн, у тому числі ПДВ 20 % у розмірі 1 022 833,33 грн.

Ціна за одиницю товару включає в себе вартість послуг оператора системи передачі щодо надання послуг з передачі електричної енергії, які необхідні для виконання Договору. На дату підписання Договору регульований тариф на передачу електричної енергії, затверджений у встановленому порядку становить 0,29393 грн за 1 кВт.год.

Пунктом 5.5. Договору урегульовано, що ціна за одиницю товару може збільшуватись протягом дії Договору до 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі. У цьому випадку зміна ціни за одиницю товару здійснюється у такому порядку:

- Зміна ціни за одиницю товару допускається за умови надання Постачальником документального підтвердження факту коливання ціни такого товару на ринку, а саме у торговій зоні « ІНФОРМАЦІЯ_8 »;

- Документальним підтвердженням факту коливання ціни товару на ринку може бути інформаційна довідка, висновок або інший документ ІНФОРМАЦІЯ_9 чи її регіональних представництв, або ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 », або ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » або скріншот зі сторінки офіційного сайту ІНФОРМАЦІЯ_12 або скріншот з веб-сайту ДП « ІНФОРМАЦІЯ_13 ».

Під коливанням ціни за одиницю товару на ринку слід розуміти будь-яку зміну ціни за одиницю товару у наданих документах, порівняно із ціною за одиницю товару, визначеною у п. 5.2. до Договору. За такої умови ціна за одиницю товару збільшується пропорційно збільшенню середнього показника ціни у наданих документах відносно ціни за одиницю товару, визначеної у п.5.2. до Договору, але не більше ніж на 10%.

Зміна ціни за одиницю товару може бути здійснена не частіше 1 (одного) разу протягом розрахункового періоду, встановленого у п. 5.10. Договору та не раніше ніж через 30 (тридцять) календарних днів після укладення цього Договору.

Пунктами 5.6., 5.7., 5.10 Договору встановлено, що ціна за одиницю товару може змінюватись у випадку зміни регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються у Договору, а саме: тарифу на послуги передачі електричної енергії, який враховано в структуру ціни одиниці товару. У цьому випадку зміна ціни за одиницю товару здійснюється у такому порядку:

-підставою для зміни ціни є набрання чинності рішенням НКРЕКП про зміну відповідного тарифу, що застосовується у Договорі;

-Постачальник повинен письмово протягом 15 днів з дня набрання чинності такого рішення звернутися до Споживача та надати Додаткову угоду до Договору з розрахунком нової ціни за одиницю товару за Формулою визначення ціни товару, вказаною у Додатку 2.

Нова ціна за одиниці товару застосовується з дня введення в дію відповідного регульованого тарифу згідно з рішенням НКРЕКП, якщо інше не встановлено законодавством України.

Якщо протягом року відбувається коливання ціни за одиницю товару на ринку в сторону збільшення. Постачальник повинен письмово звернутись до Споживача та надати повний пакет документів, який обґрунтовує збільшення ціни по зазначеному діапазону порівняно з ціною, встановленою у п. 5.2.

Розрахунковим періодом за цим Договором є календарний місяць.

Оплату вартості використання електричної енергії Споживач здійснює за рахунок відшкодування коштів з місцевого бюджету - лише за фактично використану електричну енергію, на підставі належним чином оформленого Акта за розрахунковий період, отриманого не пізніше 12 числа поточного місяця.

Як встановлено за результатами опрацювання системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » після укладення Договору про постачання електричної енергії споживачу № 0931/29/3 від 29.03.2021 до нього вносилися зміни шляхом укладення додаткових угод щодо умов про ціну за одиницю товару, обсягів закупівлі та загальної ціни Договору.

Додатковою угодою від 29.06.2021 № 1 до Договору № 0931/29/3 від 29.03.2021 внесено зміни до пункту 5.2 Договору та викладено його в редакції: «п. 5.2. Ціна за одиницю товару - за 1 кВт/год. електричної енергії за цим Договором становить 2,04 грн. (дві гривні чотири копійки) в тому числі ПДВ 20% - 0,34 грн (нуль гривень тридцять чотири копійки)», тобто збільшено ціну за одиницю товару та вартість за 1 кВт.год електричної енергії фактично збільшено з 1,90 грн до 2,04 грн, що складає збільшення на 7,4% від первинної ціни у Договорі.

Додатковою угодою від 05.08.2021 № 2 до Договору № 0931/29/3 від 29.03.2021 повторно внесено зміни до пункту 5.2 Договору та викладено його в редакції: «п. 5.2. Ціна за одиницю товару - за 1 кВт/год. електричної енергії за цим Договором становить 2,09 грн. (дві гривні дев`ять копійок) в тому числі ПДВ 20% - 0,35 грн (нуль гривень тридцять чотири копійки)», що складає збільшення на 2,6 % від попередньої ціни та на 10 % від первинної ціни у Договорі.

Додатковою угодою від 09.08.2021 № 3 до Договору № 0931/29/3 від 29.03.2021 знову внесено зміни до пункту 5.2 Договору та викладено його в редакції: «п. 5.2. Ціна за одиницю товару - за 1 кВт/год. електричної енергії за цим Договором становить 2,24 грн. (дві гривні двадцять чотири копійки) в тому числі ПДВ 20% - 0,37 грн (нуль гривень тридцять сім копійок)», що складає збільшення на 7,9 % від попередньої ціни та на 17,9 % від первинної ціни у Договорі.

Додатковою угодою від 16.08.2021 № 4 до Договору № 0931/29/3 від 29.03.2021 у черговий раз внесено зміни до пункту 5.2 Договору та викладено його в редакції: «п. 5.2. Ціна за одиницю товару - за 1 кВт/год. електричної енергії за цим Договором становить 2,41 грн. (дві гривні сорок одна копійка) в тому числі ПДВ 20% - 0,40 грн (нуль гривень сорок копійок)», що складає збільшення на 8,9 % від попередньої ціни та на 26,8 % від первинної ціни у Договорі.

Додатковою угодою від 30.08.2021 № 5 до Договору № 0931/29/3 від 29.03.2021 вкотре внесено зміни до пункту 5.2 Договору та викладено його в редакції: «п. 5.2. Ціна за одиницю товару - за 1 кВт/год. електричної енергії за цим Договором становить 2,60 грн. (дві гривні шістдесят копійок) в тому числі ПДВ 20% - 0,43 грн (нуль гривень сорок три копійки)», що складає збільшення на 10 % від попередньої ціни та на 36,8 % від первинної ціни у Договорі.

Додатковою угодою від 31.08.2021 № 6 до Договору № 0931/29/3 від 29.03.2021 вп`яте за місяць внесено зміни до пункту 5.2 Договору та викладено його в редакції: «п. 5.2. Ціна за одиницю товару - за 1 кВт/год. електричної енергії за цим Договором становить 2,80 грн. (дві гривні вісімдесят копійок) в тому числі ПДВ 20% - 0,47 грн (нуль гривень сорок сім копійок)», що складає збільшення на 10,57 % від попередньої ціни та на 47,37 % від первинної ціни у Договорі.

Додатковою угодою від 21.09.2021 № 7 до Договору № 0931/29/3 від 29.03.2021 вже сьомий раз вносяться зміни до пункту 5.2 Договору та викладено його в редакції: «п. 5.2. Ціна за одиницю товару - за 1 кВт/год. електричної енергії за цим Договором становить 3,01 грн. (три гривні вісімдесят копійок) в тому числі ПДВ 20% - 0,50 грн (нуль гривень п`ятдесят копійок)», що складає збільшення на 11,05 % від попередньої ціни та на 58,52 % від первинної ціни у Договорі.

Додатковою угодою від 22.10.2021 № 8 до Договору № 0931/29/3 від 29.03.2021 в черговий раз вносяться зміни до пункту 5.2 Договору та викладено його в редакції: «п. 5.2. Ціна за одиницю товару - за 1 кВт/год. електричної енергії за цим Договором становить 3,26 грн. (три гривні двадцять шість копійок) в тому числі ПДВ 20% - 0,54 грн (нуль гривень п`ятдесят чотири копійки)», що складає збільшення на 13,08 % від попередньої ціни та на 71,6 % від первинної ціни у Договорі.

Додатковою угодою від 27.10.2021 № 9 до Договору № 0931/29/3 від 29.03.2021 знову ж таки вносяться зміни до пункту 5.2 Договору та викладено його в редакції: «п. 5.2. Ціна за одиницю товару - за 1 кВт/год. електричної енергії за цим Договором становить 3,53 грн. (три гривні п`ятдесят три копійки) в тому числі ПДВ 20% - 0,59 грн (нуль гривень п`ятдесят дев`ять копійок)», що складає збільшення на 14,2 % від попередньої ціни та на 85,8 % від первинної ціни у Договорі.

Додатковою угодою від 29.10.2021 № 10 до Договору № 0931/29/3 від 29.03.2021 ще раз вносяться зміни до пункту 5.2 Договору та викладено його в редакції: «п. 5.2. Ціна за одиницю товару - за 1 кВт/год. електричної енергії за цим Договором становить 3,68 грн. (три гривні шістдесят вісім копійок) в тому числі ПДВ 20% - 0,61 грн (нуль гривень шістдесят одна копійка)», що складає збільшення на 7,9 % від попередньої ціни та на 93,7 % від первинної ціни у Договорі.

Додатковою угодою від 15.11.2021 № 11 до Договору № 0931/29/3 від 29.03.2021 ще раз вносяться зміни до пункту 5.2 Договору та викладено його в редакції: «п. 5.2. Ціна за одиницю товару - за 1 кВт/год. електричної енергії за цим Договором становить 3,99 грн. (три гривні дев`яносто дев`ять копійок) в тому числі ПДВ 20% - 0,67 грн (нуль гривень шістдесят сім копійок)», що складає збільшення на 16,3 % від попередньої ціни та на 110 % від первинної ціни у Договорі.

Додатковою угодою від 30.11.2021 № 12 до Договору № 0931/29/3 від 29.03.2021 знову вносяться зміни до пункту 5.2 Договору та викладено його в редакції: «п. 5.2. Ціна за одиницю товару - за 1 кВт/год. електричної енергії за цим Договором становить 4,33 грн. (чотири гривні тридцять три копійки) в тому числі ПДВ 20% - 0,72 грн (нуль гривень сімдесят дві копійки)», що складає збільшення на 17 % від попередньої ціни та на 127 % від первинної ціни у Договорі.

Додатковою угодою від 28.12.2021 № 13 до Договору № 0931/29/3 від 29.03.2021 вкотре вносяться зміни до пункту 5.2 Договору та викладено його в редакції: «п. 5.2. Ціна за одиницю товару - за 1 кВт/год. електричної енергії за цим Договором становить 4,14 грн. (чотири гривні чотирнадцять копійок) в тому числі ПДВ 20% - 0,69 грн (нуль гривень шістдесят дев`ять копійок)», що складає зменшення на 9,1 % від попередньої ціни та збільшення на 117,9 % від первинної ціни у Договорі.

На підставі Додаткової угоди від 31.12.2021 № 14 до Договору № 0931/29/3 від 29.03.2021 вносяться зміни щодо продовження строку його дії до 31.03.2022: « п. 12.1. Дія цього Договору продовжується на строк достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, а саме до 31.03.2022, а в частині розрахунків і гарантій до повного виконання Сторонами своїх обов`язків».

Крім того, на підставі Додаткової угоди від 17.01.2022 № 15 до Договору № 0931/29/3 від 29.03.2021 сторони узгодили внесення змін до п. 5.1. Договору та виклали його в наступній редакції: «загальна ціна даного Товару за 2021 рік становила 6 137 000,00 грн (шість мільйонів сто тридцять сім тисяч гривень), в тому числі ПДВ 20% - 1 022 833,33 грн (один мільйон двадцять дві тисячі вісімсот тридцять три гривні тридцять три копійки).

Сума цього договору з 01.01.2022 по 31.03.2022 не перевищує 20% загальної суми по договору за 2021 рік та становить 1 227 400,00 грн (один мільйон двісті двадцять сім тисяч чотириста гривень 00 копійок), в тому числі ПДВ 20% - 204 566,67 грн.»

Додатковою угодою від 31.01.2022 № 16 до Договору № 0931/29/3 від 29.03.2021 ще раз вносяться зміни до пункту 5.2 Договору та викладено його в редакції: «п. 5.2. Ціна за одиницю товару - за 1 кВт/год. електричної енергії за цим Договором становить 3,88 грн. (три гривні вісімдесят вісім копійок) в тому числі ПДВ 20% - 0,65 грн (нуль гривень шістдесят п`ять копійок)», що складає зменшення на 13,7 % від попередньої ціни та збільшення на 104,2% від первинної ціни у Договорі.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 41 Закону визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, серед іншого, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

При цьому, п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону прямо передбачає, що коливання цін на ринку щодо відповідного товару є обов`язковою умовою для збільшення ціни договору про закупівлю.

Довідки та експертні висновки ІНФОРМАЦІЯ_9 можуть використовуватися для підтвердження коливання ціни товару на ринку. Однак, у документі, який видає компетентна організація, має бути зазначена чинна ринкова ціна на товар і її порівняння з ринковою ціною станом на дату, з якої почалися змінюватися ціни на ринку, як у бік збільшення, так і у бік зменшення (тобто наявності коливання). Необхідність зазначення такої інформації зумовлюється також тим, що у випадку коливання цін, зміни до договору про закупівлю вносяться з урахуванням показників коливання цін, що стали підставою для здійснення попередніх змін до договору. Кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження. Документ про зміну ціни повинен містити належне підтвердження, викладених в ньому даних, проведених досліджень коливання ринку, джерел інформації тощо (постанова Верховного Суду від 02.12.2020 у справі № 913/368/19).

АТ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » листом № 01-31/83 від 16.01.2024 (надалі - інформація або відомості АТ « ІНФОРМАЦІЯ_13 »), надано інформацію на запит окружної прокуратури щодо середньозваженої ціни купівлі-продажу електроенергії на РДН станом на 29.03.2021 (дату укладення Договору) та станом на дати укладення додаткових угод із зазначеним зміни ціни у відсотковому співвідношення на кожну дату від попередньої дати вцілому по Україні, а також окремо по торгових зонах « ІНФОРМАЦІЯ_14 » та «Острів Бурштинської ТЕС».

Окрім цього, за інформацією АТ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » середньозважені ціни на РДН:

- у 1 декаді березня 2021 становить 1 396,73 грн/МВт.год, у 2 декаді березня 2021 року - 1 420,23 грн/МВт.год, в 3 декаді березня 2021 року - 1 400,69 грн/МВт.год;

- у 1 декаді квітня 2021 становить 1 355,28 грн/МВт.год, у 2 декаді квітня 2021 року - 1 539,23 грн/МВт.год, в 3 декаді квітня 2021 року - 1 535,65 грн/МВт.год;

- у 1 декаді травня 2021 становить 998,07 грн/МВт.год, у 2 декаді травня 2021 року - 1 307,85 грн/МВт.год, в 3 декаді травня 2021 року - 988,80 грн/МВт.год;

- у 1 декаді червня 2021 становить 1339,27 грн/МВт.год, у 2 декаді червня 2021 року - 1 442,60 грн/МВт.год, в 3 декаді червня 2021 року - 1 573,56 грн/МВт.год;

- у 1 декаді липня 2021 становить 1 144,45 грн/МВт.год, у 2 декаді липня 2021 року - 1 570,93 грн/МВт.год, в 3 декаді липня 2021 року - 1 632,73 грн/МВт.год;

- у 1 декаді серпня 2021 становить 2 079,35 грн/МВт.год, у 2 декаді серпня 2021 року - 2 035,42 грн/МВт.год, в 3 декаді серпня 2021 року - 1 997,04 грн/МВт.год;

- у 1 декаді вересня 2021 становить 2 157,61 грн/МВт.год, у 2 декаді вересня 2021 року - 2 147,58 грн/МВт.год, в 3 декаді вересня 2021 року - 2 199,41 грн/МВт.год;

- у 1 декаді жовтня 2021 становить 2 446,49 грн/МВт.год, у 2 декаді жовтня 2021 року - 2 741,59 грн/МВт.год, в 3 декаді жовтня 2021 року - 2 807,03 грн/МВт.год;

- у 1 декаді листопада 2021 становить 3 209,08 грн/МВт.год, у 2 декаді листопада 2021 року - 3 184,01 грн/МВт.год, в 3 декаді листопада 2021 року - 3 023,98 грн/МВт.год;

- у 1 декаді грудня 2021 становить 2 953,70 грн/МВт.год, у 2 декаді грудня 2021 року - 3 093,88 грн/МВт.год, в 3 декаді грудня 2021 року - 3 033,99 грн/МВт.год;

- у 1 декаді січня 2022 становить 2 900,28 грн/МВт.год, у 2 декаді січня 2022 року - 2 870,43 грн/МВт.год, в 3 декаді січня 2022 року - 2 685,99 грн/МВт.год;

- у 1 декаді лютого 2022 становить 2 220,03 грн/МВт.год, у 2 декаді лютого 2022 року - 2 108,94 грн/МВт.год, в 3 декаді лютого 2022 року - 2 260,61 грн/МВт.год;

- у 1 декаді березня 2022 становить 2 340,51 грн/МВт.год, у 2 декаді березня 2022 року - 2 270,18 грн/МВт.год, в 3 декаді березня 2022 року - 2 276,94 грн/МВт.год.

Таким чином, згідно зазначеної інформації щодо стану цін на ринку електроенергії у березні-серпні 2021 року спостерігалось її збільшення, тому збільшення ціни додатковими угодами № 1 та № 2 у Договорі на 10 % від первинної ціни у Договорі є обґрунтованим та документально підтвердженим.

Проте подальше збільшення ціни електроенергії не відповідало коливанню цін на ринку, було не обґрунтованим відповідній пропорційності коливання, документально не підтвердженим та суперечило вимог ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» .

Так, додатковою угодою № 3 від 09.08.2021 до Договору внесено зміни у п. 5.2 Договору, а саме, в частині вартості електричної енергії за 1 кВт.год і збільшення її вартості до 2,24 грн з урахуванням ПДВ, що склало збільшення вартості товару на 17,9 % у співвідношенні до первісних умов Договору.

Зазначені зміни внесено на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_9 від 09.08.2021 № 2094/08.0-7.3, виданої на замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », згідно якої середньозважена ціна електроенергії на ринку «на добу наперед» в Об`єднаній енергетичній системі України (надалі за текстом - РДН ОЕС) станом на 02.08.2021 за даними ДП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » склала 1 444,05 грн/МВт.год.

При цьому інформація містить відомості станом на 02.08.2021, які вже були враховані під час укладення додаткової угоди № 2 від 05.08.2021.

Більш того, протягом серпня 2021 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » було укладено п`ять додаткових угод до Договору № 0931/29/3 (від 05.08.2021 № 2, від 09.08.2021 № 3, від 16.08.2021 № 4, від 30.08.2021 № 5 та від 31.08.2021 № 6) зі збільшенням в цілому ціни за одиницю товару до 2,80 грн за 1 кВт/год. електричної енергії, тобто на 47,37 % від первинної ціни у Договорі.

При цьому, якщо зміни щодо ціни товару уносились до Договору додатковою угодою № 2 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_9 від 09.08.2021 № 2094/08.0-7.3, то довідки ІНФОРМАЦІЯ_9 від 13.08.2021 № 2159/08.0-7.3 та від 27.08.2021 № 2242/08.0-7.3, які також видавалися на замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » не містять необхідних відомостей та стосуються зміни середньозваженої ціни електричної енергії в торговій зоні у порівнянні між першою та другою та першою та третьою декадами серпня 2021.

Тобто на момент ініціювання 12 та 19 серпня 2021 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » отримання довідок ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо середньозважених цін на електроенергію та їх видачі від 13.08.2021 № 2159/08.0-7.3 та від 27.08.2021 № 2242/08.0-7.3 - вже були укладені додаткові угоди від 09.08.2021 № 3, від 16.08.2021 № 4, від 30.08.2021 № 5 та від 31.08.2021 № 6, які не співвідносяться із датами отримання інформації щодо фактичної наявності пропорційності коливання на ринку.

Таким чином, інформація що наведена у консультаційно-аналітичних довідкам ІНФОРМАЦІЯ_9 від 13.08.2021 № 2159/08.0-7.3 та від 27.08.2021 № 2242/08.0-7.3 не можуть вважатись належними у розумінні п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки зазначені документи не мають обґрунтованих відомостей про чинну ринкову ціну на товар, її порівняння з ринковою ціною на дату видачі або на момент коли почалась змінюватись ціни на ринку, як у бік збільшення, так і у бік зменшення, тобто фактичну наявність пропорційності коливання на ринку.

Отже, довідки ІНФОРМАЦІЯ_9 від 13.08.2021 № 2159/08.0-7.3 та від 27.08.2021 № 2242/08.0-7.3 не є тим документальним підтвердженням збільшення (коливання) ціни на електроенергію та не може бути підставою для внесення змін до Договору через не відображення пропорційності коливанню цін на ринку електроенергії.

Так само довідки ІНФОРМАЦІЯ_9 від 15.09.2021 № 2388/08.0-7.3, від 18.10.2021 № 2717/08.0-7.3, від 23.10.2021 № 2799/08.0-7.3, від 09.11.2021 № 2976/08.0-7.3, від 12.11.2021 № 3041/08.0-7.3 та від 23.11.2021 № 3168/08.0-7.3, оскільки жодна з них не співпадає із датами ініціювання укладення додаткових угод до Договору № 0931/29/3 - № 7 від 21.09.2021, № 8 від 22.10.2021, № 9 від 27.10.2021, № 10 від 29.10.2021, № 11 від 15.11.2021, № 12 від 30.11.2021 № 13 від 28.12.2021, , № 16 від 31.01.2022 до Договору № 0931/29/2 від 29.03.2021.

У кінцевому результаті укладення таких додаткових угод призвело до зміни ціни Договору № 0931/29/3 від 29.03.2021 у бік збільшення на 104,2% від первинної ціни у Договорі.

Водночас, за відомостями АТ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » середньозважена ціна купівлі-продажу електричної енергії на ІНФОРМАЦІЯ_15 з березня 2021 по березень 2022 коливалась як у бік збільшення так і у бік зменшення вартості електроенергії.

Однак, до прикладу, стрімке зменшення ціни у травні 2021 року жодним чином не відобразилось на вартості ціни за 1 кВт. год електроенергії згідно умов Договору, тобто сторони не зважали на таке зменшення ціни й не ініціювали її зменшення.

Однак, надалі у червні 2021 року коли середньозважена ціна електроенергії фактично повернулись після її падіння до рівня цін березня-квітня 2021 року, дана обставина була використана як формальний (проте не послідовний) привід для чергового збільшення вартості ціни у договорі.

З огляду на рівень цін електроенергії на ІНФОРМАЦІЯ_15 упродовж березня-грудня 2021 року та фактичних обставин щодо виконання умов Договору консультаційно-аналітичні довідки ІНФОРМАЦІЯ_9 № 2388/08.0-7.3, від 18.10.2021 № 2717/08.0-7.3, від 23.10.2021 № 2799/08.0-7.3, від 09.11.2021 № 2976/08.0-7.3, від 12.11.2021 № 3041/08.0-7.3 та від 23.11.2021 № 3168/08.0-7.3 не є належним у розумінні п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону документальним та обґрунтованим підтвердженням щодо дійсної ринкової ціни на електроенергію, а тому не може бути підставою для внесення змін до Договору через не відображення зміни пропорційності цін на ринку електроенергії.

Окрім цього, враховуючи незаконність укладення додаткової угоди № 3 та її оспорювання і, за умови визнання недійсною в судовому порядку згідно ст. ст. 203, 215, 216, 217 ЦК України, остання не створює жодних юридичних наслідків, й тому при оцінці фактичної пропорційності збільшення ціни за одиницю товару слід відрахувати від ціни Договору, визначеної додатковою угодою № 2 від 05.08.2021 у розмірі 2,09 грн за 1 кВт.год.

При цьому, збільшення ціни додатковими угодами від 31.08.2021 № 6 збільшення на 10,57 % від попередньої ціни ), від 21.09.2021 № 7 (збільшення на 11,05 % від попередньої ціни), від 22.10.2021 № 8 (збільшення на 13,08 % від попередньої ціни), від 27.10.2021 № 9 (збільшення на 14,2 % від попередньої ціни), від 15.11.2021 № 11 (збільшення на 16,3 % від попередньої ціни), від 30.11.2021 № 12 (збільшення на 17 % від попередньої ціни), призвело до збільшення ціни договору на 117,9 % від первинної ціни у Договорі, та незважаючи на подальше зменшення ціни договору - вартість товару все одно збільшилася, оскільки хоча додатковою угодою від 31.01.2022 № 16 внесено зміни за одиницю товару у бік зменшення на 13,7 % від попередньої ціни, однак у будь-якому разі призвело до збільшення на 104,2% від первинної ціни у Договорі.

Враховуючи зазначені вище фактичні обставини щодо підстав для внесення змін до Договору та враховуючи їхнє обґрунтування і документальне підтвердження додаткові угоди, які стали підставою для постачання електроенергії за умовами Договору упродовж серпня 2021 березня 2022 року, не містять відомостей щодо пропорційності коливанню цін на ІНФОРМАЦІЯ_16 ) та укладення додаткових угод № № 6, 7, 8, 9, 11, 12, 16 призвело до збільшення ціни за одиницю товару фактично понад 10 %, а загалом на понад 104,2 %, що в сукупності є грубим порушенням вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону і умов розділу 5 Договору унаслідок чого суттєво зросла ціна товару та зменшено обсяги поставок.

Постановою слідчого від 20.05.2024 залучено до участі у кримінальному провадженні спеціаліста у галузі фінансового контролю та аудиту з числа працівників ІНФОРМАЦІЯ_17 для участі в дослідженні КП « ІНФОРМАЦІЯ_18 » Ірпінської міської ради Київської області, з питань правомірності збільшення витрат на електроенергію та зменшення обсягів поставленого товару шляхом укладення в період з червня 2021 року по січень 2022 року додаткових угод до Договору про постачання електричної енергії №0931/29/3 від 29.03.2021, якими підвищено ціну за одиницю товару, та надання довідки під час досудового розслідування із зазначених питань.

Згідно довідки від 28.06.2024, складеної ІНФОРМАЦІЯ_19 ОСОБА_5 за результатами участі у кримінальному провадженні від 24.04.2024 року № 0000036 з урахуванням наданих документів встановлено, що внесення змін до істотних умов договору від 29.03.2021 № 0931/29/3 додатковими угодами від 29.06.2021 № 1, від 05.08.2021 № 2, від 09.08.2021 № 3, від_16.08.2022 № 4, від 30.08.2021 № 5, від 31.08.2021 № 6, від 21.09.2021 № 7, від 22.10.2021 № 8, від 27.10.2021 № 9, від 29.10.2021 № 10, від 15.11.2021 № 11, від 20.11.2021 № 12, від 08.12.2021 № 13 та від 31.01.2022 № 16 здійснено з порушенням вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону № 922-УІП, чим нанесено матеріальної шкоди (збитків) КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на загальну суму 2431175.75 грн з ПДВ.

Зазначене дає обґрунтовані підстави вважати, що службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Ірпінської міської ради розтратили кошти місцевого бюджету шляхом підписання низки додаткових угод до Договору № 0931/29/3 від 29.03.2021 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »», якими безпідставно збільшено ціну електроенергії та зменшено обсяги поставок.

Під час досудового розслідування встановлено, що до вчинення кримінального правопорушення причетні:

Керівник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »» (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) ОСОБА_6 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) та користується абонентським номером НОМЕР_1 ;

керівник КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Ірпінської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) ОСОБА_7 , який користується абонентським номером НОМЕР_2 .

Подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення, відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, у зв`язку з чим під час досудового розслідування виникла необхідність в отриманні доступу до документів, які знаходяться у володінні операторів телекомунікацій ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та містять інформацію про зв`язок абонента, тривалість з`єднань, маршрутів передавання та місця знаходження в момент передавання щодо абонентських номерів: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 .

Значення вказаних вище документів полягає у тому, що відомості, які в містяться нададуть можливість встановити (підтвердити або спростувати):

наявність зв`язків між співучасниками злочину та іншими особами, задіяними до його вчинення, та, відповідно, наявність попередньої змови на його вчинення групою осіб;

місцезнаходження осіб в період вчинення злочину та місце вчинення злочину.

Отримані внаслідок тимчасового доступу документи у вигляді електронних візуальних таблиць, та відомості, що містяться в них, в подальшому будуть використані як докази розтрати службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Ірпінської міської ради коштів місцевого бюджету, виступатимуть на спростування чи підтвердження показань свідків, що надасть стороні обвинувачення можливість встановити подію кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, її винуватість у вчиненні кримінального правопорушення.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій просив розгляд клопотання проводити без його участі та участі осіб, у володінні яких знаходиться інформація та задовольнити клопотання.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, враховуючи принцип диспозитивності, визнав можливим прийняти рішення по суті клопотання за відсутності осіб, які не з`явилися, оскільки, їх не прибуття не перешкоджає розгляду клопотання на підставі наданих доказів.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Розглянувши дане клопотання, долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення зазначеного клопотання, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що слідчим відділенням відділу поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000036 від 24.04.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191 КК України.

У відповідності до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 162 КПК України конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю а також персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних відносяться до охоронюваної законом таємниці та відповідно до ст.159 КПК України доступ до таких відомостей можливий лише при наданні тимчасового доступу.

Крім того, такого роду інформація не міститься в документах, до яких згідно ст.161 КПК України, заборонений доступ, а згідно п. 4,8 ч. 1 ст.162 КПК України, відноситься до інформації, що містить таємницю охоронювану законом, доступ до якої передбачений шляхом подання клопотання слідчому судді місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, крім випадків, коли підсудність кримінальних правопорушень, відповідно до ч. 1 ст. 33-1 КПК України віднесено до підсудності Вищого антикорупційного суду.

У відповідності до ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Крім того, відповідно до ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Судом встановлено, що під час досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000036 від 24.04.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191 КК України, виникла необхідність в отриманні доступу до документів, які знаходяться у володінні операторів телекомунікацій ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та містять інформацію про зв`язок абонента, тривалість з`єднань, маршрутів передавання та місця знаходження в момент передавання щодо абонентських номерів: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 .

Слідчий суддя, визначає строк дії ухвали, який становить один місяць.

Початок строку дії ухвали обчислювати з 26.07.2024, закінчення строку дії ухвали 26.08.2024.

При цьому, суд роз`яснює, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, 162, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в:

Клопотання старшого слідчого слідчого відділення відділу поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого відділення відділу поліції №2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітану поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до копій документів, які знаходяться у володінні оператора телекомунікацій рухомого (мобільного) зв`язку ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження юридичної особи; АДРЕСА_1 ), які містять інформацію в електронному вигляді щодо абонентських номерів НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , а саме: про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, змісту, маршрутів передавання, із зазначенням дати та часу з`єднання, тривалості та вартості розмови, місця знаходження абонента на час проведення телефонних розмов, адресу розташування базової станції; ІМЕІ телефону, тип з`єднання (вхідні та вихідні дзвінки, SMS, MMS, GPRS, переадресація); дату, час та тривалість з`єднання; ідентифікаційні ознаки кінцевого обладнання (абонента А) (абонентський, серійний, ICCID, IMSI номери сім-карти, ІМЕІ); ідентифікаційні ознаки терміналу, з яким відбувається сеанс зв`язку (абонент Б), місця знаходження (абонента Б) на час проведення телефонних розмов, адресу розташування базової станції; ІМЕІ телефону з`єднання нульової тривалості; за наявності контрактної угоди надати відомості про абонента, які містять інформацію за період часу з 00:00 год. 01.01.2021 до 00:00 год. 31.12.2022.

Зобов`язати ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надати (забезпечити) тимчасовий доступ до вказаних документів зазначеним в ухвалі особам та надати можливість вилучити їх копії, у тому числі в електронному вигляді.

Початок строку дії ухвали обчислювати з 26.07.2024.

Закінчення строку дії ухвали 26.08.2024.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1