Справа № 216/4980/24
провадження 1-кс/216/1586/24
УХВАЛА

іменем України

30 липня 2024 року місто Кривий Ріг

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області:

у складі слідчого судді - ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в приміщенні Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні за №0000098 від 14.06.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із клопотанням про право тимчасового доступу до оригіналів документів, що перебувають у віданні (володінні) ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів у паперовому вигляді.

Клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні СВ Криворізького РУП ГУНП у Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000098 від 14.06.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 України.

Під час досудового розслідування встановлено ознаки складання та видачі службовими особами завідомо неправдивих офіційних документів та внесення завідомо неправдивих відомостей до документів щодо поставки товарів, які придбавалися органом місцевого самоврядування.

Так, у ряді закупівель, проведених ІНФОРМАЦІЯ_3 , вбачається систематичність дій уповноважених осіб органу місцевого самоврядування та постачальників, під час яких спочатку переможцями закупівлі гарантується поставка товарів (безпілотники) у визначений строк та надаються відповідні документи, після чого строки поставки суттєво продовжується. При цьому, документи, що підтверджують обґрунтування продовження строку поставки товарів та їх фактичну поставку, не надаються органу державного фінансового контролю.

Згідно з відомостями щодо закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 предметом закупівлі були 65 квадрокоптерів за кодом ДК 021:2015: 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном очікуваною вартістю 25 136 376,00 грн. Згідно з тендерною документацією та проектом договору, строк поставки товару було визначено до 12.02.2024

Згідно з рішенням уповноваженої особи, переможцем закупівлі визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з ціновою пропозицією 19 698 000,00 грн., хоча участь у закупівлі приймало 14 суб`єктів господарювання, цінові пропозиції 4 з яких були нижчими.

Згідно з тендерною пропозицією, Постачальником гарантовано поставку всього обсягу товару у визначений тендерною документацією строк.

За результатами процедури, між Замовником та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (Продавець) укладено договір №33 від 05.02.2024.Пунктом 5.1 Договору визначено строки поставки Товару: до 12.02.2024.

В подальшому,сторонами укладено Додаткову угоду №1від 13.02.2024, якою продовжено строк поставки товару до 01.04.2024. Підставою для укладення Додаткової угоди №1 від 13.02.2024 став лист Постачальника від 09.02.2024, в якому він стверджує про перевантаженість виробничих потужностей виробника та тривалі новорічні свята у Китаї.

Як встановлено в ході досудового розслідування товар повністю не був поставлений ані після закінчення новорічних свят в Китаї, ані до 01.04.2024. Так, до 01.04.2024 було поставлено квадрокоптерів на суму 3 545 640 грн., тобто лише 18% товару.

13 травня 2024 року укладено додаткову угоду, якою зменшено обсяги поставки.

Таким чином, маючи гарантію від Постачальника про можливість поставки товару у належний строк, Замовником спочатку було без надання жодних доказів продовжено вказаний строк у понад 8 разів (8 тижнів замість 1 тижня), а ще через 6 тижнів, так і не отримавши належного обсягу товару, просто зменшено його кількість, яка була передбачена річною потребою на виконання заходів територіальної оборони.

Вказані порушення підтверджено висновком про результати моніторингу процедури закупівлі від 22.03.2024, проведеного ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Окрім того, 30.05.2024 на вебсайті ІНФОРМАЦІЯ_7 ) було розміщено інформаційне повідомлення, в якому зазначено, зокрема, наступне: «Криворізька міськрада перешкоджає аудиторам у перевірці закупівель дронів для ЗСУ ІНФОРМАЦІЯ_3 заважає фахівцям ІНФОРМАЦІЯ_8 здійснювати перевірку закупівель безпілотників для Збройних сил України. Керівництво міськради створює перешкоди у проведенні заходу державного фінансового контролю і не надає необхідні документи щодо відповідних закупівель. В аудиторів є питання до прозорості планування та використання коштів місцевого бюджету при здійсненні проведення тендеру на придбання безпілотників. Адже на початку 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_8 вже виявила порушення у Кривому Розі під час закупівлі квадрокоптерів із завищенням ціни на 1 млн. грн».

У силу вимог п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Окрім того, в ході досудового розслідування встановлено наступне.

Згідно з інформацією ТПП України, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за період з 01.01.2024 зверталося до ТПП України з заявою від 02.02.2024 щодо отримання сертифіката про форс-мажорні обставини щодо неможливості вчасного виконання Договору №554-10 від 21.11.2023 з ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Проте, 07.02.2024 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) звернулося до ТПП України з заявою про залишення заяви від 02.02.2024 без розгляду.

Інших звернень, зокрема, щодо питань отримання сертифіката про форс-мажорні обставини щодо неможливості вчасного виконання Договору №33 від 05.02.2024 з виконкомом ІНФОРМАЦІЯ_3 , не надходило.

В подальшому, 27.02.2024 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) звернулося до ІНФОРМАЦІЯ_10 щодо видачі аналогічного сертифіката щодо неможливості вчасного виконання Договору №554-10 від 21.11.2023 з ІНФОРМАЦІЯ_9 , який було видано 28.02.2024. Інших звернень, зокрема, щодо питань отримання сертифіката про форс-мажорні обставини щодо неможливості вчасного виконання Договору №33 від 05.02.2024 з виконкомом ІНФОРМАЦІЯ_3 , не надходило.

Як вбачається з інформації щодо переліку документів, які надавалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » під час звернення до ТПП України та Київської обласної (регіональної) ТПП, заяви ТОВ було обґрунтовано страйками на українсько-польському кордоні та документами від ІНФОРМАЦІЯ_11 (Естонія) від грудня 2023 року, з яким ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » було укладено контракт на поставку квадрокоптерів.

Таким чином, як на час участі у закупівлі (14.01.2024), так і подання пропозиції переможця (29.01.2024), так і підписання Договору №33 з виконкомом ІНФОРМАЦІЯ_3 , посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » могли усвідомлювати, що не можуть поставити квадрокоптери у визначений строк (до 13.02.2024), оскільки як раз в цей час зверталися до ТПП за підтвердженням щодо неможливості виконання іншого аналогічного контракту. Попри усвідомлення цього факту, у тендерній пропозиції гарантувалася поставка у вказаний строк.

Враховуючи вказані обставини, згідно зі слідчою версією органу досудового розслідування, наявні об`єктивні підстави вважати, що закупівлі безпілотників (дронів) для потреб територіальної оборони та ЗСУ проводилися Замовником непрозоро, зокрема, ставилися стислі терміни поставки (вірогідно, з метою відмовити якомога більшій кількості Постачальників або щоб Постачальники утрималися від участі у таких закупівлях); в окремих випадках неправомірно відхилялися найбільш економічно вигідні пропозиції, а з певним колом постачальників (які до цього надавали підтверджуючі документи про можливість поставки у визначений тендерною документацією строк) укладалися Договори, строк поставки за якими збільшувався щоразу у декілька разів без долучення жодних підтверджуючих документів до системи закупівель, а повідомлення ДАСУ про невиконання законних вимог (ненадання документів) органу державного фінансового контролю та перешкоджання перевірці закупівель може свідчити про те, що вказані документи відсутні взагалі, а так само може свідчити, що товари за вказаними договорами фактично не поставлено.

Зазначене може містити ознаки складання та видачі службовими особами завідомо неправдивих офіційних документів та внесення завідомо неправдивих відомостей до документів щодо поставки товарів, які придбавалися органом місцевого самоврядування.

Оскільки сертифікат про форс-мажорні обставини видавався ІНФОРМАЦІЯ_12 , виникла необхідність здійснити тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з можливістю вилучення засвідчених належним чином копій даних документів у паперовому вигляді.

Згідно з п.6.10 Регламенту засвідчення ІНФОРМАЦІЯ_13 та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), доступ до Сертифікатів та документів, які стали підставою для видачі Сертифікатів, надання відмов, відкладення розгляду заяви, є обмеженим. Інформація про видані Сертифікати та документи, на підставі яких вони виготовлені, є обмеженою для публічного доступу і може бути надана державним органам та посадовим особам на підставі відповідної ухвали суду.

Відомості, що містяться у вказаних документах, дають можливість довести обставини, що підлягають встановленню у кримінальному провадженні, зокрема, щодо фактів обізнаності та усвідомлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » про неможливість виконати свої зобов`язання за Договором на момент участі у закупівлі та укладення договору з виконкомом ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Враховуючи викладене, копії звернень та виданих сертифікатів про форс-мажорні обставини (обставин непереборної сили) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » є обмеженою для публічного доступу і може бути надана у даному кримінальному провадженні на підставі відповідної ухвали суду та відсутні інші можливості для їх отримання у кримінальному провадженні.

Прокурор в судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій клопотання підтримав, просив справу розглянути за його відсутності.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання розглядається без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши надані докази та оцінивши в сукупності всі обставини, приходить до наступного висновку.

В провадженні СВ Криворізького РУП ГУНП у Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за за №0000098 від 14.06.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого

ч. 1 ст. 366 України.

Під час досудового розслідування встановлено ознаки складання та видачі службовими особами завідомо неправдивих офіційних документів та внесення завідомо неправдивих відомостей до документів щодо поставки товарів, які придбавалися органом місцевого самоврядування.

Як зазначено у ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що існує обґрунтована підстава вважати що було вчинено кримінальне правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні прокурора та завдання, для виконання якого прокурор звертається із клопотанням, може бути виконане.

Клопотання прокурора є обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам ч. 1 ст. 160 КПК України та підлягає задоволенню, оскільки документи зазначені у клопотанні мають значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 132, 159, 160, 162, 163 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора - задовольнити.

Надати слідчим СВ КРУП ГУНП у Дніпропетровській області:

ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ; прокурорам Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_12 право тимчасового доступу до оригіналів документів, що перебувають у віданні (володінні) ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій всіх вказаних документів у паперовому вигляді:

1.Інформації про всі випадки звернень ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.01.2024 по теперішній час;

2.Всіх документів, з якими ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) зверталося до ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.01.2024 по теперішній час та відповідей на них;

3.Всіх виданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) Сертифікатів та документів, на підставі яких виготовлені Сертифікати.

Строк дії ухвали визначити у 2 місяці, тобто по 30 вересня 2024 року включно.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, «має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_13