Дата документу 06.08.2024Справа № 554/5920/23
Провадження № 1-кс/554/8097/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про проведення обшуку

06 серпня 2024 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора відділу Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 про проведення обшуку, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000480 від 21.06.2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1, ч. 2 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду із вище зазначеним клопотанням, яке мотивує наступним.

У провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000480 від 21.06.2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1, ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що СУ ГУНП в Полтавській області надійшли матеріали щодо службових осіб Кременчуцької військової адміністрації та Градизької ОТГ Кременчуцького району Полтавської області, які умисно, з метою отримання неправомірної вигоди для себе та службових осіб ПрАТ «Полтаварибгосп», використовують владу та службове становище всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки у вигляді матеріальних збитків

Також надійшли матеріали щодо самовільного захоплення службовими особами ПрАТ «Полтаварибгосп» земельних ділянок державної власності водного фонду з цільовим призначенням для рибогосподарських потреб на території Градизької ОТГ (Пронозівська та Святилівська ради) Кременчуцького району Полтавської області, площею 1709,89 га та 2106, 6633 га, які наразі використовуються для вирощування сільськогосподарських культур, що завдало матеріальних збитків.

ПрАТ «Полтаварибгосп» (8, юридична адреса: 39023, вул. Миколи Лисенка, 2-А, с. Бугаївка, Градизької ТГ, Кременчуцького району, Полтавської області, засноване відповідно до наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області від 21.01.1998 № 26-АТ, шляхом перетворення Полтавського обласного державного сільськогосподарсько-рибоводного підприємства «Полтаварибгосп» у Відкрите акціонерне товариство «Полтаварибгосп» відповідно до Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» від 10.07.1996 № 290/96-ВР. За рішенням загальних зборів акціонерів (протокол № 18/07/2013 від 18.07.2013) Відкрите акціонерне товариство «Полтаварбигосп» було перетворено у Публічне акціонерне товариство «Полтаварибгосп». За рішенням загальних зборів акціонерів (протокол № 2/2017 від 26.12.2017) ПАТ «Полтаварибгосп» було перетворено у Приватне акціонерне товариство «Полтаварибгосп».

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомо майна від 29.06.2023, земельна ділянка з кадастровим номером :00:015:0004 загальною площею 2106, 6633 га належить Полтавській обласній державній адміністрації. Відповідно до державної реєстрації від 26.08.2020 правокористувач: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВРИСТВО «ПОЛТАВАРИБГОСП» (), яке передано в постійне користування.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомо майна від 29.06.2023, земельна ділянка з кадастровим номером :00:022:0011 загальною площею 1709, 89 га належить Полтавській обласній державній адміністрації. Відповідно до державної реєстрації від 26.08.2020 правокористувач: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВРИСТВО «ПОЛТАВАРИБГОСП» (), яке передано в постійне користування.

Окрім того установлено, що Виробничому об`єднанню "Полтаварибгосп", правонаступником якого є ПАТ "Полтаварибгосп", на підставі Державних актів на право постійного користування землею, у постійне користування надано земельні ділянки, а саме:

площею 1709,89 га для ведення рибного господарства та виробництва сільськогосподарської продукції на підставі Рішення Пронозівської сільської Ради народних депутатів від 29.11.1996;

площею 2106,66 га для ведення рибного господарства та виробництва сільськогосподарської продукції на підставі Рішення №39 Святилівської сільської Ради народних депутатів від 27.11.1996;

Службові особи ПрАТ «Полтаварибгосп» діючи незаконно та в особистих інтересах, самовільно зайняли земельні ділянки із земель водного фонду державної власності, що розташовані на територіях Пронозівської, Святилівської сільських рад Глобинської ОТГ Кременчуцького району Полтавської області, та без передбачених чинним законодавством дозвільних документів здійснили їх нецільове використання шляхом вирощування зернових культур, внаслідок чого Державі завдано матеріальної шкоди.

У зв`язку з викладеним у під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні ряду експертиз, а саме: земельно-технічної, судово-економічної, почеркознавчої та експертизи з питань землеустрою. Для вирішення поставлених експерту питань необхідно надати оригінали відповідної правовстановлювальної документації, документації із землеустрою на земельні ділянки та інших документів необхідних для встановлення об`єктивної істини по справі.

Відповідно до ст. 25 ЗУ «Про землеустрій» документація із землеустрою розробляється у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації. Схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць є одним з видів документації із землеустрою.

Відповідно до п. 8 Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 р. № 1553, для формування регіональних і місцевих фондів територіальні органи Держгеокадастру забезпечують: організацію надходження документації із землеустрою, її облік та зберігання; надання інформації щодо наявності документації із землеустрою для централізованого її обліку; надання користувачам інформації, що міститься в документації із землеустрою.

Відповідно до п. 6 вказаного Положення, місцевий фонд створюється, формується і ведеться територіальними органами Держгеокадастру, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні.

23.02.2024 призначено комплексну експертизу з питань землеустрою та земельно-технічної експертизи.

Від експерта надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення вказаної експертизи, зокрема експерту необхідно надати:

1. технічні паспорти та проектну документацію на гідротехнічні споруди водних об`єктів, які використовуються ПрАТ «Полтаварибгосп» на земельних ділянках з кадастровими номерами :00:013:0020, :00:013:0021, :00:013:0022, :00:022:0011, :00:015:0004;

2. схеми та креслення та розташування гідротехнічних споруд водних об`єктів, які використовуються ПрАТ «Полтаварибгосп» на земельних ділянках з кадастровими номерами :00:013:0020, :00:013:0021, :00:013:0022, :00:022:0011, :00:015:0004;

3. вихідні дані щодо земельних ділянок на яких вирощувалися сільськогосподарські культури (по кожній земельній ділянці):

- місце розташування, площа, період назва (сорт) с/г культур, спосіб обробітку ґрунту, кількість внесених добрив, назва та кількість використаних засобів захисту рослин (пестецидів, у тому числі протруйників насіння) та ін.;

4. технологічні та нормативно-правові вимоги до заходів рибогосподарської меліорації водних об`єктів (літування);

5. значення концентрації пестецидів та інших небезпечних речовин, виявлених у ґрунті досліджуваних земельних ділянок, грунтових та поверхневих водах в межах досліджуваної території;

6. результати оцінки впливу від вирощування сільськогосподарських культур (на досліджуваних земельних ділянках) на рибогосподарські умови та стан довкілля;

23.04.2024 року отримано ухвалу суду про тимчасовий доступ в ГУ Держгеокадастру в Полтавській області про отримання поземельних книг на земельні ділянки, книг записів про державну реєстрацію державних актів на право власності/постійного користування на земельні ділянки, документації із землеустрою (проекти землеустрою, схеми, викопіювання, робочі проекти, технічна документації) на земельні ділянки та документація із землеустрою на земельні ділянки (архівні) з числа яких вони були сформовані; документації із землеустрою ПрАТ «Полтаварибгосп» (8) (схеми, проекту, робочі проекти, технічна документації, планово-картографічні матеріали, поземельні книги, державні акти на земельні ділянки, рішення/розпорядження/накази про надання у власність/користування земельних ділянок) на право постійного користування (власності) земельними ділянками на територіях Пронозівської, Святилівської сільських рад Глобинської ОТГ Кременчуцького району Полтавської області;

24.06.2024 року проведено тимчасовий доступ в ГУ Держгеокадастру в Полтавській області, але документи надані не в повному обсязі.

Технічну документацію на земельні ділянки з кадастровими номерами :00:013:0020, :00:013:0021, :00:013:0022, :00:022:0011, :00:015:0004 розробляв ТОВ "ПАРИТЕТ-МАЙСТЕР" (), юридична адреса: АДРЕСА_1 , директором, якого являється ОСОБА_5 .

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна кв. АДРЕСА_2 належить ОСОБА_5 .

З метою виявлення та документування незаконної діяльності пов`язаною з порушеннями законодавства у сфері закупівель, завищення вартості товарів (послуг) процедур закупівель, встановлення предметів вчинення кримінального правопорушення, грошей, цінностей, комп`ютерної техніки, документації та інших речей, нажитих незаконним шляхом та всіх інших предметів, які можуть бути засобами для розкриття кримінального правопорушення і виявлення винних, а також встановлення тих речей, які можуть мати суттєве значення у кримінальному провадженні, для більш повного всебічного та об`єктивного з`ясування обставин кримінального правопорушення, необхідно провести обшук у кв. АДРЕСА_2 по місцю реєстрації ТОВ "ПАРИТЕТ-МАЙСТЕР" (), з метою виявлення, фіксації та вилучення відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а саме:

-матеріалів технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ПАТ «Полтаварибгосп», розроблених ТОВ «Паритет-майстер» у 2015 році щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :00:022:0011, :00:015:0004, :00:013:0020, :00:013:0021, :00:013:0022 та всіх інших предметів, які можуть бути засобами для розкриття кримінального правопорушення і виявлення винних, а також встановлення тих речей, які можуть мати суттєве значення у кримінальному провадженні.

Вилучені у ході обшуку речі та документи, у майбутньому будуть використані як докази в кримінальному провадженні.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив задовольнити.

Суд, заслухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання, дійшов до висновку про відсутність достатніх підстав для задоволення клопотання про проведення обшуку, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000480 від 21.06.2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1, ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що СУ ГУНП в Полтавській області надійшли матеріали щодо службових осіб Кременчуцької військової адміністрації та Градизької ОТГ Кременчуцького району Полтавської області, які умисно, з метою отримання неправомірної вигоди для себе та службових осіб ПрАТ «Полтаварибгосп», використовують владу та службове становище всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки у вигляді матеріальних збитків

Також надійшли матеріали щодо самовільного захоплення службовими особами ПрАТ «Полтаварибгосп» земельних ділянок державної власності водного фонду з цільовим призначенням для рибогосподарських потреб на території Градизької ОТГ (Пронозівська та Святилівська ради) Кременчуцького району Полтавської області, площею 1709,89 га та 2106, 6633 га, які наразі використовуються для вирощування сільськогосподарських культур, що завдало матеріальних збитків.

Відповідно до ч.1 ст. 223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно ст.93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом (ч. 2 ст. 93 КПК України).

Обшук згідно ч.1 ст.234 КПК України проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Обшук - це слідча дія що являє собою процесуальне примусове обстеження приміщень, місцевості, окремих осіб з метою та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте в результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до частини третьої статті 234 КПК України, у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про:

1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер;

2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання;

3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

4) підстави для обшуку;

5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку;

6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться;

7) індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням;

8) обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу.

До клопотання, також, мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання.

Відповідно до ч.5 ст.234 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати що: було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Вивчивши матеріали клопотання, дослідивши суть клопотання, суд дійшов висновку, що вказане клопотання не підлягає задоволенню, оскільки в матеріалах вказаного клопотання відсутні докази щодо підстав проведення обшуку, не додано та не обґрунтовано необхідність проведення саме такої слідчої дії як обшук.

Як зазначає прокурор 23.04.2024 року отримано ухвалу суду про тимчасовий доступ в ГУ Держгеокадастру в Полтавській області про отримання поземельних книг на земельні ділянки, книг записів про державну реєстрацію державних актів на право власності/постійного користування на земельні ділянки, документації із землеустрою (проекти землеустрою, схеми, викопіювання, робочі проекти, технічна документації) на земельні ділянки та документація із землеустрою на земельні ділянки (архівні) з числа яких вони були сформовані; документації із землеустрою ПрАТ «Полтаварибгосп» (8) (схеми, проекту, робочі проекти, технічна документації, планово-картографічні матеріали, поземельні книги, державні акти на земельні ділянки, рішення/розпорядження/накази про надання у власність/користування земельних ділянок) на право постійного користування (власності) земельними ділянками на територіях Пронозівської, Святилівської сільських рад Глобинської ОТГ Кременчуцького району Полтавської області.

24.06.2024 року слідчим складено протокол тимчасового доступу до речей і документів. Натомість, відповідно до вимог ч. 1 ст. 166 КПК України, у вказаному протоколі не зазначено про те, що ГУ Держгеокадастру в Полтавській області не виконав ухвалу слідчого судді від 23.04.2024 року та відмовився надати запитувані документи.

Технічну документацію на земельні ділянки з кадастровими номерами :00:013:0020, :00:013:0021, :00:013:0022, :00:022:0011, :00:015:0004 розробляв ТОВ "ПАРИТЕТ-МАЙСТЕР" (), юридична адреса: АДРЕСА_1 , директором, якого являється ОСОБА_5 .

Відповідно до ч.1 ст. 163 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Таким чином, з огляду на вказану норму закону, саме по собі невиконання не є достатньою підставою для проведення обшуку, а вирішення цього питання має здійснюватися у встановленому ст.ст. 233, 234 КПК України порядку.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 233 КПК України - ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Дослідивши матеріали клопотання про проведення обшуку, слідчий суддя встановив, що обґрунтовуючи клопотання прокурор посилається виключно на факт ненадання речей і документів під час тимчасового доступу як на підставу проведення обшуку та на факт призначення експертизи.

Разом з тим, у клопотанні не зазначено ані обставин, які б вказували що відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду, ані обставин, які б давали підстави вважати, що відшукувані документи знаходяться у вказаному в клопотанні приміщенні, окрім посилання на те, що вони там мають бути відповідно до закону.

Більше того, у клопотанні прокурором не зазначено про те, чи зверталась сторона обвинувачення саме до ТОВ "ПАРИТЕТ-МАЙСТЕР" з тимчасовим доступом з метою отримання певних відомостей, та чи було у такому зверненні відмовлено, що свідчить про передчасність звернення з клопотанням про обшук.

Отже, слідчий суддя вважає, що прокурором не надано достатньо переконливих доказів необхідності проведення обшуку, визначених пунктами 2, 3, 4 ч.5 ст. 234 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 223 КПК України підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що таке втручання, як обшук, в цьому випадку не відповідає меті такого обшуку, а відомості про можливість досягнення мети цієї слідчої дії підтвердження не знайшли. Такі слідчі дії без належного та достатнього обґрунтування не є співмірними з метою такого втручання.

Так, слід зазначити, що згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових дій), витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, прокурором не обґрунтовано та не доведено застосування у даному випадку такої слідчої дії, як обшук, оскільки превалюючу більшість документів та речей, зазначених у клопотанні, можливо отримати із застосуванням такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ. Тобто, прокурором не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого.

Статтею 3 КПК України визначено, що саме до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні та забезпечення законності провадження у справі на досудових стадіях.

Враховуючи зазначене, суд, виходячи з вимог ч.5 ст.234 КПК України, вважає внесене клопотання необґрунтованим, а тому в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 110, 234, 370, 372 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання прокурора відділу Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 про проведення обшуку - відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1