Березівський районний суд Одеської області
14.08.2024
Справа № 494/1471/24
Провадження № 1-кс/494/450/24
УХВАЛА
14 серпня 2024 року м. Березівка
Слідчий суддя Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Березівка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого , -
09 серпня 2024 року ОСОБА_3 звернувся до Березівського районного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по заяві від 05 серпня 2024 року про вчинення злочину за частиною 1 статті 366 КК України.
В обґрунтування поданої скарги покликається на те, що 05 серпня 2024 року ним було подано заяву (повідомлення) про злочин до Березівського ВП ГУНП в Одеській області за частиною 1 статтею 366 КК України (додаток 1).
Проте, станом на дату подання цієї скарги 09 серпня 2024 в порядку статті 303 КПК України, слідчим відділом або відділом дізнання Березівського відділу поліції ГУНП у Одеській області відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) не внесені, досудове розслідування не розпочате.
Скаржник зазначає, що згідно пояснень працівників канцелярії відділу поліції від 08 серпня 2024 року дана заява була передана дільничному та відомості по даній заяві до ЄРДР не внесені.
Таким чином, на думку скаржника, вбачається грубе порушення норм чинного законодавства з боку керівництва Березівського відділу поліції ГУНП в Одеській області, яке з метою приховування статистики та проявляючи бездіяльність спотворюють об`єктивні дані шляхом реєстрації заяви про злочин як звернення громадян, в порушення вимог статті 214 КПК України, в той час коли в його заяві чітко зазначено про дані осіб яких він підозрює в скоєні злочину, про ознаки наявності складу злочину, та кваліфікацію дій за ознаками кримінального кодексу.
З огляду на зазначене, ОСОБА_3 просить:
- зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Березівського відділу поліції ГУНП в Одеській області невідкладно. але не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 05 лютого 2024 року за ознаками частини 1 статті 366 КК України та розпочати досудове слідство;
- зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Березівського відділу поліції ГУНП в Одеській області надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінальне правопорушення за його заявою від 05 серпня 2024 року за ознаками частини 1 статті 366 КК України.
ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд скарги без його участі.
Прокурот ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд скарги за його відсутності, проти задоволення скарги заперечує.
Представник Березівського РВП ГУНП в Одеській області в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд скарги за його відсутності.
Разом з тим неявка представників суб`єктів оскарження відповідно до частини 3 статті 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги, тому слідчий суддя проводить розгляд скарги по суті без участі вказаних осіб.
Розглянувши доводи скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статей 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити.
Слідчим суддею встановлено, що в обґрунтування поданої скарги покликається на те, що 05 серпня 2024 року ним було подано заяву (повідомлення) про злочин до Березівського ВП ГУНП в Одеській області за частиною 1 статті 366 КК України (додаток 1).
Проте, станом на дату подання цієї скарги 09 серпня 2024 року в порядку статті 303 КПК України, слідчим відділом або відділом дізнання Березівського відділу поліції ГУНП у Одеській області відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) не внесені, досудове розслідування не розпочате.
Станом на момент розгляду скарги в суді відомості викладені у заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень не були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до приписів статті 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
У відповідності до вимог частин 1, 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У відповідності до частини 2 статті 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно статті 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Згідно з частини 5 статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Під час розгляду скарги встановлено, що відомості про скоєння кримінального правопорушення за заявою від 05 серпня 2024 року ОСОБА_3 в Єдиний реєстр досудових розслідувань внесені не були, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику не надано.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява ОСОБА_3 від 05 серпня 2024 року повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до частини 2 статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Оскільки уповноваженою службовою особою ВП Березівського РВП ГУНП В Одеській області не прийнято рішення, передбаченого статтею 214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до статей 303, 307 КПК України, слід зобов`язати уповноважених осіб ВП Березівського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за заявою ОСОБА_3 від 05 серпня 2024 року.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -
скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Березівського відділу поліції ГУНП в Одеській області невідкладно, але не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 05 лютого 2024 року за ознаками частини 1 статті 366 КК України та розпочати досудове слідство.
Зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Березівського відділу поліції ГУНП в Одеській області надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 05 серпня 2024 року за ознаками частини 1 статті 366 КК України.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1