Справа № 727/4236/24
Провадження № 1-кс/727/1237/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2024 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши в судовому засіданні в залі суду міста Чернівці клопотання заступника начальника відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_4 , по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000061 від 29.01.2024 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 362, ч. 1 ст. 366 КК,-

за участю:

прокурора - ОСОБА_3

підозрюваної - ОСОБА_4

захисника - ОСОБА_5

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 .

Посилається на те, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 наказом директора Чернівецької обласної фітосанітарної лабораторії № 06-ОС від 01.10.2021 призначена на посаду провідного фахівця відділу реєстрації зразків об`єктів регулювання та оформлення документів Чернівецької обласної фітосанітарної лабораторії і є посадовою особою, на яку поширюється дія Закону України «Про державну службу».

Згідно з посадовою інструкцією провідного фахівця відділу реєстрації зразків об`єктів регулювання та оформлення документів ОСОБА_4 , затвердженою 07.10.2021 директором Чернівецької обласної фітосанітарної лабораторії, з якою остання була ознайомлена, ОСОБА_4 як провідний фахівець у своїй діяльності керується: Конституцією України, законами України, Указами Президента України, постановами та розпорядженнями Верховної Ради України та Кабінету міністрів України, нормативно-правовими актами центральних органів виконавчої влади, наказами і розпорядженнями Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів і захисту споживачів, правовими актами лабораторії, Положенням про Чернівецьку обласну фітосанітарну лабораторію, Положенням про відділ реєстрації зразків об`єктів регулювання та оформлення документів, а також іншими документами в галузі фітосанітарної безпеки. Окрім цього, відповідно до посадової інструкції провідний фахівець ОСОБА_4 виконує наступні завдання та обов`язки: приймає зразки для випробовування для подальшого проведення аналізування; реєструє та кодує зразки об`єктів регулювання із дотриманням конфіденційності з наступною передачею їх у відділ фітосанітарного аналізу; відповідає за складання та видачу висновку фітосанітарної експертизи; повинна вміти працювати в інформаційній автоматизованій системі LIMS.

Відповідно до Закону України «Про карантин рослин» державна фітосанітарна лабораторія фітосанітарна лабораторія, яка належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері карантину рослин.

Статтею 13 Закону України «Про карантин рослин» встановлено, що у разі здійснення фітосанітарної експертизи (аналізів) державною фітосанітарною лабораторією, відбір зразків здійснює державний фітосанітарний інспектор. Відібрані зразки запаковуються у сейф-пакети, про що складається акт, який підписується державним фітосанітарним інспектором (якщо фітосанітарна експертиза (аналізи) буде здійснюватися у державній фітосанітарній лабораторії). Державний фітосанітарний інспектор направляє зразки до державної фітосанітарної лабораторії, яка буде проводити фітосанітарну експертизу (аналізи). Форма акта та вимоги до сейф-пакетів встановлюються Кабінетом Міністрів України. Фітосанітарна експертиза (аналізи) об`єктів регулювання проводиться відповідно до міжнародних стандартів, інструкцій та рекомендацій з метою виявлення та/або ідентифікації шкідливих організмів фітосанітарною лабораторією за вибором власника вантажу або уповноваженої ним особи. Фітосанітарна експертиза (аналізи) у випадках, прямо передбачених міжнародними договорами та/або зовнішньоекономічними договорами (контрактами), здійснюється державними фітосанітарними лабораторіями. Фітосанітарна експертиза (аналізи) об`єктів регулювання включає: здійснення аналізу фітосанітарного стану об`єктів регулювання з метою виявлення шкідливих організмів; визначення видів шкідливих організмів, їхнього стану, стадії розвитку та кількості; формування зразка-документа (за наявності). Фітосанітарна лабораторія проводить фітосанітарну експертизу (аналізи) об`єктів регулювання для цілей експорту з метою виявлення та визначення видів шкідливих організмів з урахуванням фітосанітарних вимог країни-імпортера. За результатами проведеної фітосанітарної експертизи (аналізів) фітосанітарна лабораторія надає висновок фітосанітарної експертизи (аналізів), який встановлює фітосанітарний стан всієї партії вантажу.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1177 від 15.11.2019 «Деякі питання реалізації Закону України «Про карантин рослин»», фітосанітарній експертизі (аналізам) підлягають об`єкти регулювання. У випадках звернення осіб чи за наявності фітосанітарних вимог країни-імпортера фітосанітарній експертизі (аналізам) можуть підлягати інші об`єкти. У разі надходження зразків до фітосанітарної лабораторії проводиться: перевірка цілісності сейф-пакета, перевірка необхідної інформації, зазначеної у документах, які супроводжують зразок та її відповідність вмісту сейф-пакета; реєстрація та знеособлення (кодування) зразка. Фітосанітарна експертиза (аналізи) проводиться державними фітосанітарними лабораторіями та фітосанітарними лабораторіями приватної форми власності з метою виявлення та ідентифікації шкідливих організмів та включає: здійснення аналізу фітосанітарного стану, об`єктів регулювання або зразків, відібраних від об`єктів регулювання чи об`єктів; визначення видів шкідливих організмів, їх стану, стадії розвитку та кількості; формування зразка-документа (за потреби); підготовку висновку фітосанітарної експертизи (аналізів). Під час проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) фітосанітарною лабораторією оформлюється протокол фітосанітарної експертизи (аналізів). На підставі протоколу фітосанітарної експертизи (аналізів) формується висновок фітосанітарної експертизи (аналізів), який видається за результатами аналізу щодо наявності або відсутності шкідливих організмів у зразках об`єктів регулювання. Висновок фітосанітарної експертизи (аналізів) підписується директором фітосанітарної лабораторії або уповноваженою ним особою, а у разі оформлення висновку фітосанітарної експертизи (аналізів) в електронній формі за допомогою створеного кваліфікованого електронного підпису такої особи.

Національним органом України з акредитації 25.05.2023 видано атестат про акредитацію № 201176, яким засвідчено компетентність Чернівецької обласної фітосанітарної лабораторії строком до 10 квітня 2024 року.

Згідно з наказом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів № 239 від 13.04.2021 «Про введення в дослідну експлуатацію інформаційних автоматизованих систем PHIS та LIMS» в Державній установі «Чернівецька обласна фітосанітарна лабораторія» з 04.10.2021 впроваджено в експлуатацію інформаційну автоматизовану систему «LIMS Браво - Лабораторія» (далі LIMS).

Так, упродовж липня серпня 2023 року головним спеціалістом відділу карантину рослин Управління фітосанітарної безпеки Головного Управління Держпродспоживслужби у Чернівецькій області ОСОБА_6 , без додержання установлених вищевказаними нормативно-правовими актами вимог та порядку відібрання зразків об`єктів регулювання, сформовано направлення на проведення фітосанітарної експертизи (аналізів), які в подальшому без відповідних сейф-пакетів з відібраними зразками об`єктів регулювання передано до Чернівецької обласної фітосанітарної лабораторії.

Після цього, ОСОБА_4 упродовж липня серпня 2023 року перебуваючи на посаді провідного фахівця відділу реєстрації зразків об`єктів регулювання та оформлення документів Чернівецької обласної фітосанітарної лабораторії, знаходячись в службовому приміщенні Чернівецької обласної фітосанітарної лабораторії, що за адресою: АДРЕСА_1 , діючи умисно, за попередньою змовою із невстановленими на даний час працівниками відділу фітосанітарного аналізу Чернівецької обласної фітосанітарної лабораторії, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, маючи в силу своїх функціональних обов`язків право доступу до інформаційної автоматизованої системи «LIMS», із використанням службового комп`ютера, особистого логіна та паролю, достовірно знаючи про те, що сейф-пакети зі зразками об`єктів регулювання за сформованими ОСОБА_6 направленнями до Чернівецької обласної фітосанітарної лабораторії фактично не надходили, а вона відповідно не здійснила перевірку цілісності сейф-пакетів та не перевірила відповідність зазначеної у супроводжуючих документах інформації вмісту сейф-пакета, несанкціоновано здійснила у автоматизованій системі LIMS модифікацію інформації шляхом реєстрації та знеособлення (кодування) зразків об`єктів регулювання з присвоєнням унікальних номерів, тобто внесла недостовірні відомості про надходження зразків об`єктів регулювання, чим забезпечила працівникам відділу фітосанітарного аналізу Чернівецької обласної фітосанітарної лабораторії можливість вчинення подальшої несанкціонованої зміни інформації у вказаній автоматизованій системі шляхом доповнення її недостовірними даними про результати нібито проведених досліджень (аналізів) та, як наслідок, складання та видачі останніми неправдивих протоколів фітосанітарного аналізу.

05.04.2024 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 362 КК України.

09.04.2024 року ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці ОСОБА_4 відсторонено від посади провідного фахівця відділу реєстрації зразків об`єктів регулювання та оформлення документів Чернівецької обласної фітосанітарної лабораторії до 28 квітня 2024 року, в межах строку досудового розслідування.

Першим заступником керівника Чернівецької обласної прокуратури в порядку ст. 295 КПК України вирішено питання щодо продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні до трьох місяців, а саме 28.05.2024 року.

Враховуючи те, що завершити досудове розслідування до закінчення строку дії відсторонення від посади неможливо через необхідність проведення ще ряду слідчих дій, а також те, що обставини, які стали підставою для відсторонення від посади ОСОБА_4 , продовжують існувати, в зв`язку з чим виникла необхідність у продовженні строку відсторонення підозрюваної від посади, просить клопотання задовольнити.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив задовольнити.

Підозрювана та захисник в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання.

Ознайомившись з клопотанням та доказами, якими воно обґрунтовується, заслухавши думку прокурора, захисника, підозрюваного, приходжу до наступних висновків.

Встановлено, що 29.01.2024 року до ЄРДР внесені відомості за №0000061, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України. В подальшому до ЄРДР внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.

28 лютого 2024 року ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

05 квітня 2024 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.

ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 6 років.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 09 квітня 2024 року відносно ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, на строк до 28 квітня 2024 року, з покладенням ряду обов`язків, передбачених ч.5 ст. 194 КПК України, а саме: прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду за першою вимогою; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або роботи; не залишати межі Чернівецької області; утримуватися від спілкування із ОСОБА_8 , та ОСОБА_6 ; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 09 квітня 2024 року підозрювану ОСОБА_4 відсторонено від займаної нею посади провідного фахівця відділу реєстрації зразків об`єктів регулювання та оформлення документів Чернівецької обласної фітосанітарної лабораторії строком до 28 квітня 2024 року.

Постановою першого заступника керівника Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_9 від 23 квітня 2024 року строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до трьох місяців, тобто до 28 травня 2024 року.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 26 квітня 2024 року продовжено строк дії обов`язків, покладених ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 09 квітня 2024 року на підозрювану ОСОБА_4 до 28 травня 2024 року.

Завершити досудове розслідування до закінчення строку дії відсторонення від посади ОСОБА_4 неможливо, в зв`язку з необхідністю проведення ще ряду слідчих дій.

Частиною 2 ст. 154 КПК України передбачено, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Вважаю, що стороною обвинувачення доведено зазначені в клопотанні обставини про те, що продовження строку відсторонення ОСОБА_4 від посади необхідне для належного завершення досудового розслідування, а також доведено, що на даний час обставини, які стали підставою для відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади, продовжують існувати, оскільки вона підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, перебуваючи на займаній посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, а так само знищити, підмінити чи спотворити документи, що мають значення для кримінального провадження.

Таким чином, вважаю що строк відсторонення ОСОБА_4 від посади провідного фахівця відділу реєстрації зразків об`єктів регулювання та оформлення документів Чернівецької обласної фітосанітарної лабораторії слід продовжити до 28 травня 2024 року, у межах строку досудового розслідування.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 110, 154-158, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Строк відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади провідного фахівця відділу реєстрації зразків об`єктів регулювання та оформлення документів Чернівецької обласної фітосанітарної лабораторії продовжити до 28 травня 2024 року.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .

Копію ухвали отримала_______________________

26.04.2024 року