Справа 127/6772/24
Провадження 1-кс/127/3008/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2024 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання прокурора Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, за відсутності фіксації судового розгляду технічними засобами,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 звернувся до суду з вищевказаним клопотанням, про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивовано тим, що Вінницькою окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні № 0000069 від 21.02.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, у зв`язку із чим у органу досудового розслідування постала необхідність у отриманні дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.

Під час судового розгляду, з матеріалів клопотання встановлено, що Комунальними підприємствами, що знаходяться на території міста Вінниці, протягом 2023 укладались договори з підприємствами на придбання нафтопродуктів та, в подальшому, в ході виконання умов договорів на закупівлю укладались додаткові угоди, якими піднімалась ціна.

Так, за результатом проведення КУП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » закупівлі UA-2023-08-14-002351-a, укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.08.2023 № 17/08-23 на поставку дизельного палива в кількості 75 000,0 л (талони), 150 000,0 л (розлив) за ціною 46,50 грн за 1 л на загальну суму 10 387 500, 0 грн.

В подальшому, між сторонами договору від 17.08.2023 № 17/08-23 укладено додаткові угоди, якими збільшено вартість ціни за одиницю товару на підставі коливання ціни на ринку, а саме:

- додаткова угода № 1 від 18.09.2023, якою збільшено ціну на товар з 46,50 грн за 1 л до 48,89 грн за 1 л (налив), 49,42 грн за 1 л (талони);

- додаткова угода № 2 від 18.10.2023, якою збільшено ціну на товар з 48,89 грн за 1 л (налив), 49,42 грн за 1 л (талони) до 50,18 грн за 1 л (налив), 50,73 грн за 1 л (талони).

Таким чином, за результатом укладення додаткових угод, ціну за дизельне паливо збільшено з 46,50 грн за 1 л до 50,18 грн за 1 л (налив), 50,73 грн за 1 л (талони) та зменшено обсяг поставки товару на 12 557,0 л.

Відповідно до ч. 2 п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку, зокрема, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Разом з тим, жодних обґрунтувань коливання ціни товару на ринку на електронній платформі публічних закупівель не обліковано.

Згідно з п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності.

Як вбачається з річних планів закупівель, джерелом фінансування вищевказаних закупівель є, в тому числі, кошти місцевого бюджету.

З врахуванням викладеного, вищевказане може свідчити про безпідставне підвищення вартості ціни за одиницю товару, що є порушенням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», та порушенням принципу максимальної економії закупівлі, що призвело до зменшення обсягів закупленого товару і, відповідно, розтрати коштів керівниками підприємств при укладенні додаткових угод на закупівлю нафтопродуктів за цінами вищими, ніж передбачені договорами про закупівлю.

Для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначених фактів, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні КУП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) щодо фінансово-господарських взаємовідносин міського комунального унітарного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: договір купівлі-продажу № 17/08-23 від 17 серпня 2023 року, укладений між КУП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з додатковими угодами та додатками до нього, видаткові та товаротранспортні накладні на товар та документація щодо його якості, платіжні документи за товар, тендерна документація в частині документів, наданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо походження товару, його технічної специфікації та обґрунтування цінової пропозиції, а також листування між вказаними суб`єктами господарювання, в тому числі щодо обґрунтувань змін ціни.

Вказані документи мають важливе значення для всебічного, повного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, оскільки відомості, які у них містяться необхідні для встановлення винних у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення, а також за їх допомогою можна встановити наявність або відсутність обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 159 Кримінально процесуального Кодексу України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Інші підстави отримати оригінали документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю їх вилучення, в кримінально-процесуальному законодавстві не передбачені.

Згідно п.5 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити банківську таємницю.

Частина 2 статті 159 КПК України передбачає, що тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Враховуючи викладене, прокурор просив слідчого суддю клопотання задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, завчасно подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримав у повному обсязі.

Суд вважає за необхідне розглянути клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, відповідно до вимог ст. 163 КПК України.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався за відсутності фіксації судового процесу технічними засобами.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Матеріалами кримінального провадження та клопотанням прокурора підтверджено те, що речі та документи про доступ до яких клопоче прокурор мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та проведення експертиз.

Враховуючи те, що вказані обставини є доведеними матеріалами кримінального провадження, оскільки сукупність інших заходів, застосованих прокурорм підтверджує неможливість отримання вказаних відомостей іншими способами, а в подальшому відомості, що містяться в речах та документах можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, тому слідчий суддя дійшов висновку, що дане клопотання слід задовольнити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 159, 162, 163, 164, 165 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл прокурору Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 та слідчим групи слідчих у кримінальному проваджені № 0000069 від 21.02.2024, на тимчасовий доступ, виїмку належним чином завірених копій документів, що перебувають у володінні КУП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), які містять відомості щодо фінансово-господарських взаємовідносин міського комунального унітарного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме:

- договір купівлі-продажу № 17/08-23 від 17 серпня 2023 року, укладений між КУП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з додатковими угодами та додатками до нього, видаткові та товаротранспортні накладні на товар та документація щодо його якості, платіжні документи за товар, тендерна документація в частині документів, наданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо походження товару, його технічної специфікації та обґрунтування цінової пропозиції, а також листування між вказаними суб`єктами господарювання, в тому числі щодо обґрунтувань змін ціни.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя