Справа № 462/2312/24
провадження 1-кс/462/599/24
У Х В А Л А

21 березня 2024 року м.Львів

Слідчий суддя Залізничного районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за повідомленням від 20.02.2024 року,

встановив:

ОСОБА_3 18.03.2024 року звернулася до слідчого судді Залізничного районного суду м.Львова зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, в якій просить зобов`язати уповноважену особу ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за її заявою про вчинення кримінального праовопорушення від 20.02.2024 року.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 20.02.2024 року вона звернулася до ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області із повідомленням про вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст.127, 188-1, 189, 194 КК України. Однак, всупереч вимогам ст.214 КПК України дані відомості не внесені в ЄРДР, що вказує на неправомірну бездіяльність ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області.

В судовому засіданні, при розгляді скарги, ОСОБА_3 свою скаргу підтримала, покликаючись на мотиви такої, яку просить задовольнити та доповнила, що ВП №1 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000053 від 07.11.2019 року за фактом вчинення ОСОБА_5 та ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194 КК України, яке постановою слідчого ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 від 10.02.2022 року було закрите. З червня 2022 року по липень 2023 року ОСОБА_5 та ОСОБА_4 припинили затоплювати її житловий будинок, проте з 21.09.2023 року вони знову пробили отвори в її прибудові та сходовій клітці, яка веде на 2 поверх, в тому числі на висоті близько 2 м., вставили шланг, та знову почали систематично по кілька разів на день затоплювати її будинок. При цьому вони здійснюють крадіжку питної води, оскільки самовільно підключилися до водомережі з АДРЕСА_1 , в результаті якого здійснюється споживання води в значних обсягах поза приладом обліку.

ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про час, день та місце розгляду скарги, не забезпечив явку в судове засідання свого уповноваженого представника, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши доводи скаржника, дослідивши матеріали скарги, оглянувши матеріали кримінального провадження №0000053, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаних завдань здійснюється, з-поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.

В силу ч.1 ст.9 КПК на керівника органу досудового розслідування, слідчого покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог цього Кодексу.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та пункту 1 глави 2 розділу I Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 року, до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Крім цього, слід звернути увагу, що аналіз змісту положень ст.214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Наведене узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 року у справі №556/450/18.

Таким чином, системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені вагомі фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов?язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Як встановлено в судовому засіданні, 20.02.2024 року ОСОБА_3 та ОСОБА_7 звернулися до ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області із повідомленням, яке містить виклад обставин, що, на думку заявників, свідчать про вчинення ОСОБА_5 та ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст.127, 188-1, 189, 194 КК України.

Відповідно до ч.2 ст.22 КПК України сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно з п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

За п.15 ч.1 ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексу.

Згідно п.4 ч.1 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, відповідно до загальних засад кримінального провадження та основних засад судочинства, закріплених у законі, сторони в судовому провадженні за даною скаргою, в тому числі ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області, повинні самостійно обґрунтувати у судовому засіданні правову позицію. Крім того, до суду має бути подано докази на підтвердження обставин, викладених у скарзі, чи в заперечення проти скарги, та доведено їх переконливість перед судом.

Дослідженням представлених суду ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області матеріалів за повідомленням ОСОБА_3 та ОСОБА_7 від 20.02.2024 року (ІТС ІПНП №2750 від 21.02.2024 року) встановлено, що вказане повідомлення не було розглянуте уповноваженою особою сектору дізнання ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України, а 21.02.2024 року згідно листа заступника начальника сектору дізнання ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_8 матеріали ІТС ІПНП №2750 були скеровані начальнику ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_9 для їх розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян» від 08.02.2019 року №100 або в порядку визначеному Розділом ІV Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки подана заява не містить об`єктивних даних, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно листа-відповіді ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області №М-37/оп/38/01-24 від 06.03.2024 року адресованого ОСОБА_3 відомості за її повідомленням від 20.02.2024 року, яке зареєстроване в ІТС ІПНП за №2750 від 21.02.2024 року, в ЄРДР не внесено, оскільки не здобуто достатніх даних, які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення.

Таким чином, як встановлено, відомості за повідомленням ОСОБА_3 та ОСОБА_7 від 20.02.2024 року в ЄРДР не внесено, а службові особи підрозділу поліції не вбачають підстав для їх внесення.

Разом з тим, аналіз повідомлення ОСОБА_3 та ОСОБА_7 від 20.02.2024 року дає підстави для висновку, що таке за своїм змістом є повідомленням про кримінальне правопорушення (кримінальні правопорушення), в розумінні ч.1 ст.214 КПК України, оскільки містить обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (кримінальних правопорушень), відтак відомості, викладені в такому, згідно вимог ст.214 КПК України, підлягають внесенню повноважним слідчим (дізнавачем) в Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Виходячи з наведеного та враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав особи ініціювати досудове розслідування, і тому скарга підлягає задоволенню в частині зобов`язання ВП №1 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області вжити заходи щодо реєстрації уповноваженою особою в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_3 та ОСОБА_7 від 20.02.2024 року (ІТС «ІПНП» №2750від 21.02.2024 року).

Керуючись ст.2, 3, 7, 9, 214, 303, 304, 306, 307, 309, 369-372, 376 КПК України,

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати Відділ поліції № 1 Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області вжити заходи щодо внесення уповноваженою особою до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення (кримінальні правопорушення) за повідомленням ОСОБА_3 та ОСОБА_7 від 20.02.2024 року (ІТС ІПНП № 2750 від 21.02.2024 року).

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили та підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.

Повний текст ухвали складено 26.03.2024 року.

Слідчий суддя (підпис)

Згідно з оригіналом.

Слідчий суддя: ОСОБА_1