Справа № 577/1403/24
Провадження № 1-кс/577/561/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" березня 2024 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області

у складі: слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Конотоп скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 при розгляді матеріалів досудового розслідування № 0000714 від 08 жовтня 2021 року,-

ВСТАНОВИВ:

18 березня 2024 року до слідчого судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 при розгляді матеріалів досудового розслідування № 0000714 від 08 жовтня 2021 року, яка полягає у не вчиненні дій останнім, щодо розгляду клопотання ОСОБА_3 від 23.01.2024 року.

Свою скаргу мотивує тим, що він є учасником бойових дій, що підтверджується свідоцтвом Серія НОМЕР_1 , виданим 10 червня 1996 року і перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Конотопської міської ради, як учасник бойових дій згідно Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів війни. Рішенням Сумського окружного Адміністративного суду по справі № 480/3371/20 від 08 лютого 2021 року: - Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_3 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; - Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ) нарахувати та виплатити ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.

14.07.2021 року (вих. № 02.1-13/65325945 від 16.07.2021 року державним виконавцем Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області) до Конотопського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області направлено заяву про вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України з проханням внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно винних посадових осіб боржника Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню. Матеріали вих. № 02.1-13/65325945 від 16.07.2021 року Конотопським районним відділом поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно винних посадових осіб боржника Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради внесені не були.

На адресу ОСОБА_3 спрямований вих. № 19558/61 від 08.10.2021 року Конотопського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумської області і витяг з ЄРДР №

0000714. Конотопським районним відділом поліції в Сумській області вих. № 19558/61 від 08.10.2021 року відомості за його заявою про невиконання Управлінням соціального захисту населення Конотопської міської ради рішення Сумського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 року (зареєстровані в ЧЧ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області в ЄО за №17106 від 08.10.2021 року), відповідно до вимог ч. ч. 1,4 ст. 214 КПК України були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000714 та розпочато досудове розслідування.

На даний час досудове розслідування в зазначеному кримінальному провадженні триває, проводяться необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне й неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження та прийняття обґрунтованого процесуального рішення в ньому.

Досудове розслідування доручене з травня 2023 року слідчому СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 12.08.2023 року ним слідчому СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 були надані додаткові матеріали до кримінального провадження № 0000714 від 08.10.2021 року. Слідчий СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 розглянувши матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000714 від 08.10.2021 року склав Протокол додаткового допиту потерпілого від 12.08.2023 року, який підписаний слідчим СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 та ним. Ним слідчому СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 передано додаткові матеріали і наданий Протокол додаткового допиту потерпілого від 29.02.2024 року.

13.12.2023 року на підставі вищевикладеного, він просив слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 допустити його до безпосередної перевірки доказів, знайомитись з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо ОСОБА_3 кримінального правопорушення, одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення у випадках, передбачених КПК.

Станом на 23.01.2024 року він не одержав Постанову про задоволення його клопотання від 13.12.2023 року і він не допущений до безпосередньої перевірки доказів, не ознайомлений з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо ОСОБА_3 кримінального правопорушення, одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення у випадках, передбачених КПК.

На підставі вищевикладеного, він 23.01.2024 року просив слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 повідомити результат розгляду заяви ОСОБА_3 , щодо невиконання рішення Сумського окружного Адміністративного суду по справі № 480/3371/20 від 08.02.2021 року на його користь Управлінням соціального захисту населення Конотопської міської ради.

Вих. № 2480/61 від 24.01.2024 року він від слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 одержав відповідь : ОСОБА_5 , повідомляю Вас, що в ході розгляду Вашого клопотання з вхідним 602 від 23.01.2024, було встановлено, що воно підлягає задоволенню, для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, яке внесено до ЄРДР за №0000714 від 08.10.2021 в якому Ви визнані потерпілим, Вам необхідно прибути до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, який розташований за адресою: м. Конотоп, пр. Миру, 14. При цьому, прохаю Вас попередньо узгодити зі слідчим дату та час Вашого прибуття.

На його кількаразові з 24.01.2024 року по 15.03.2024 року дзвінки про зустріч у ОСОБА_4 вагомі на погляд виробничі і сімейні обставини, в результаті зустріч до безпосередньої перевірки доказів, ознайомлення з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо ОСОБА_3 кримінального правопорушення, одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення у випадках, передбачених КПК, підписання Протоколу додаткового допиту потерпілого від 29.02.2024 року не відбулася. В зв`язку з чим звернувся до суду з вказаною скаргою.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, скаргу підтримує та просить її задовольнити (а.с.12).

Слідчий Конотопського РВП ГУНП України в Сумській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, проти задоволення скарги заперечує (а.с.13).

Згідно ст. 107 ч.4 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, матеріали кримінального провадження № 0000714 від 08.10.2021 року вважаю, що скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом Конотопського РВП ГУНП в Сумській області здійснюється досудове слідство в кримінальному провадженні № 0000714 від 08.10.2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

23.01.2023 року ОСОБА_3 , як потерпілою особою, було подано клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000714 від 08.10.2021 року, однак слідчий до цього часу не вчинив дії щодо розгляду вказаного клопотання.

Вих. № 2480/61 від 24.01.2024 року ОСОБА_3 від слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 одержав відповідь : ОСОБА_5 , повідомляю Вас, що в ході розгляду Вашого клопотання з вхідним 602 від 23.01.2024, було встановлено, що воно підлягає задоволенню, для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, яке внесено до ЄРДР за №0000714 від 08.10.2021 в якому Ви визнані потерпілим, Вам необхідно прибути до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, який розташований за адресою: м. Конотоп, пр. Миру, 14. При цьому, прохаю Вас попередньо узгодити зі слідчим дату та час Вашого прибуття.

ОСОБА_3 вважає, що слідчими допущена бездіяльність, яка полягає у не вчиненні дій щодо ознайомлення останнього з матеріалами кримінального провадження № 0000714 від 08.10.2021 року.

П. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження до слідчого судді бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає в тому числі у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Тобто, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, оскарженню підлягає не будь-яка бездіяльність слідчого та прокурора.

Бездіяльність, яка може бути оскаржена в судовому порядку, має мати три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до слідчого судді зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Водночас, зміст оскаржуваної ОСОБА_3 бездіяльності, відповідно до скарги, полягає у не вчиненні слідчим дій, передбачених ч. 1 ст. 221 КПК України, а саме не вчиненні дій щодо ознайомлення ОСОБА_3 з матеріалами кримінального провадження № 0000714 від 08.10.2021 року до його завершення.

Відповідно до ч. 1 ст. 221 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.

При цьому, КПК України не визначено конкретний строк, в який слідчий чи прокурор зобов`язаний здійснити ознайомлення потерпілого з матеріалами досудового розслідування до його завершення.

Отже, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 107, 221, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні скарги потерпілого ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 при розгляді матеріалів досудового розслідування № 0000714 від 08 жовтня 2021 року - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1