МИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 945/923/24
Провадження 1-кс/945/230/24
У Х В А Л А

про дозвіл на проведення огляду

03 червня 2024 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Миколаївського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, погоджене з прокурором Миколаївської окружної прокуратури, у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 квітня 2024 року за № 0000123, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про надання дозволу на огляд,

встановив:

Слідчий СВ відділення поліції № 5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Миколаївської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернулася до суду з клопотанням про надання дозволу на огляд полігону твердих побутових відходів КП Миколаївкомунтранс, розташованого за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, с. Весняне, вул. Нова, 16.

Обґрунтовуючи клопотання слідчий та прокурор посилаються на те, що слідчим відділенням ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000123, зареєстрованому 01.04.2024 за фактом того, що КП «Миколаївкомунтранс» здійснює комерційну господарську діяльність та створене з метою одержання прибутку шляхом надання населенню, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності у місті Миколаєві послуг (виконання робіт) у сфері благоустрою, пов`язаних з поводженням з побутовими відходами (вивезення, перероблення та захоронення побутових відходів, тощо) та іншими операціями поводження з відходами (зберігання, сортування, оброблення (перероблення), тощо) у порядку, визначеному чинним законодавством України про відходи (п.2.1). Предметом (видами) господарської діяльності вищезазначеного підприємства є, зокрема, експлуатація та утримання полігонів для захоронення безпечних відходів.

30.06.2005 Миколаївським районним відділом земельних ресурсів на підставі розпорядження Миколаївської райдержадміністрації від 04.03.2005 № 51-р видано КП «Миколаївкомунтранс» державний акт серії ЯЯ №080031 на право постійного користування земельною ділянкою площею 37,93 га, з кадастровим номером :13:000:0001, розташовану в межах території Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.

03.11.2021 Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області погоджено матеріали ідентифікації потенційної небезпеки будівлі та території міського полігону ТПВ КП «Миколаївкомунтранс», розташованих за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, с. Весняне, вул. Нова, 16.

Згідно з вказаними матеріалами, джерелами небезпеки, які за певних умов (аварії, порушення режиму експлуатації, виникнення природних небезпечних явищ, тощо) можуть стати причиною виникнення надзвичайної ситуації є тверді побутові відходи (види небезпеки: бактеріологічна, біологічна, пожежна, екологічна), біогаз (вид небезпеки: вибухопожежний), бочки з мастилом (вид небезпеки: пожежний).

Згідно з п. 3.15 розділу 3 Інструкції з експлуатації полігону твердих побутових відходів КП «Миколаївкомунтранс», затвердженої наказом директора КП «Миколаївкомунтранс» від 30.12.2022 №369, після заповнення зони розвантаження за допомогою бульдозерів проводиться розрівнювання та ущільнення відходів шаром 0,5м без вибоїн та гострих виступів поверхні, по якій спеціально обладнані транспортні засоби могли б рухатися, не пошкоджуючи агрегатів та шин. Для створення ущільнюючого шару дозволяється робити не більше 5 проїздів бульдозером. Загальна товщина відходів перед захороненням не може буди менше 2 метрів, але не більше 2,5 метрів.

Пунктом 3.16 розділу 3 вищезазначеної інструкції визначено, що не пізніше ніж через 3 дні після заповнення, карта пересипається інертними матеріалами товщиною не менше 0,2 метри.

Відповідно до п.3.23 розділу 3 Інструкції з експлуатації полігону твердих побутових відходів КП «Миколаївкомунтранс», затвердженої наказом директора КП «Миколаївкомунтранс» від 30.12.2022 №369, відповідальність за додержання технології робіт на полігоні несе начальник полігону.

Пунктом 7.1 розділу 7 вказаної Інструкції визначено, що відповідальним за протипожежний стан на полігоні ТПВ є начальник полігону ТПВ.

Згідно з посадовою інструкцією начальника полігону ТПВ, на останнього покладаються обов`язки, зокрема, з забезпечення виробничо-господарської діяльності полігону, його екологічного і санітарного стану; здійснення контролю за дотриманням технології приймання, знешкодження та утилізації відходів; здійснення контролю за станом охорони праці, виробничої санітарії і протипожежного захисту на полігоні.

Відповідно до розділу 5 посадової інструкції начальника полігону твердих побутових відходів, вказана посадова особа повинна знати: постанови, розпорядження, накази, положення, інструкції та інші керівні матеріали щодо влаштування та експлуатації полігонів (звалищ); правила і норми охорони праці, техніки безпеки, виробничої санітарії, протипожежного захисту; вимоги даної посадової інструкції, тощо.

11 вересня 2023 року о 19:15 виникла пожежа на території полігону твердих побутових відходів КП «Миколаївкомунтранс» (), розташованого за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, с. Весняне, вул. Нова, 16.

09.10.2023 Державною екологічною інспекцією Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) проведено розрахунок шкоди, завданої неорганізованими викидами забруднюючих речовин або суміші таких речовин в атмосферне повітря внаслідок виникнення вищезазначеної пожежі, та встановлено, що її розмір складає 723 235, 99 грн.

Відповідно до протоколів допитів в якості свідків працівників 19 ДПРЧ 2 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Миколаївській області, під час гасіння пожежі, яка мала місце 11.09.2023, встановлено, що, в порушення вимог нормативно- правових актів, якими визначено порядок експлуатації полігонів, між сміттєвими териконами відсутні розмежувальні лінії, в самих териконах відсутні ізолюючі шари.

Відсутність ізолюючих шарів між ущільненими твердими побутовими відходами є порушенням п.3.17 розділу III (Складування відходів) наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 01.12.2010 №435 «Про затвердження Правил експлуатації полігонів побутових відходів».

Слід зазначити, що ізолюючий матеріал природній або штучний матеріал, що застосовується для укриття полігону та мінімізує проникнення в його тіло зливових і талих вод, розповсюдження шкідливих речовин, пилу з відходів, хвороботворних організмів та неприємних запахів і перешкоджає вільному поширенню вогню.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про управління відходами», суб`єкти господарювання у сфері управління відходами зобов`язані забезпечувати утримання в належному санітарному і технічному стані об`єктів оброблення відходів, забезпечувати дотримання правил техніки безпеки та пожежної безпеки на них.

Відповідно до п.1.1 наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 01.12.2010 №435 «Про затвердження Правил експлуатації полігонів побутових відходів», правила експлуатації полігонів побутових відходів (далі - Правила) є обов`язковими для суб`єктів господарювання незалежно від форми власності, які здійснюють діяльність, пов`язану з експлуатацією та утриманням полігонів побутових відходів.

В порушення вимог вищезазначених нормативно-правових актів України, посадовими особами КП «Миколаївкомунтранс» () належним чином не вживаються заходи із забезпечення пожежної безпеки на полігоні ТПВ, розташованому по АДРЕСА_1 , що призводить до виникнення пожеж на його території, розповсюдженню вогню на значні відстані та, відповідно, до забруднення атмосферного повітря, що може несприятливо впливати на здоров`я людей та стан навколишнього природного середовища.

Враховуючи викладене, з метою фіксації факту порушення вимог законодавства, яким врегульовано порядок поводження з побутовими відходами, призначення пожежно-технічної експертизи виникла необхідність у проведенні огляду території полігону твердих побутових відходів.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримала подане клопотання, просила його задовольнити.

Частинами 1-3 статті 237 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) встановлено, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду (ч. ч. 1, 2 ст. 234 КПК України).

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Так, у судовому засіданні встановлено, що існує обґрунтована підозра вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується копіями протоколу допитів свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , а також копіями Інструкції з експлуатації полігону твердих побутових відходів КП Миколаївкомунтранс, Ідентифікації об`єкту господарської діяльності будівлі та території КП Миколаївкомунтранс, і потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання.

Отже, за вказаних обставин, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого про надання дозволу на огляд території полігону твердих побутових відходів є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Дозволити слідчому СВ ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області майору поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому СВ ВП №5 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області капітану поліції ОСОБА_9 , проведення огляду території полігону твердих побутових відходів КП Миколаїкомунтранс () за адресою: Миколаївська область, Миколаївський район, с. Весняне, вул. Нова, 16.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

03.06.2024