Справа № 712/1565/24
Провадження 1-кс/712/743/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2024 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу адвоката ОСОБА_3 , який дії в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 , який дії в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з скаргою на бездіяльність посадових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Вказану скаргу мотивує тим, що, ОСОБА_4 26 січня 2024 року поштою надіслав до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області повідомлення від 22.01.2024 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 364-1, 365-2 КК України, відносно незаконних дій ФОП ОСОБА_5 , службових осіб філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Черкаській області та службових (посадових) осіб Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради.

29 січня 2024 року вказане повідомлення отримано правоохоронним органом, що підтверджується трекінгом Укрпошти.

Станом на дату подання цієї скарги 02 лютого 2024 року уповноваженою службовою особою (слідчим) Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато.

Відповідно беручи до уваги, що в порушення вимог ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення згідно із моєю заявою не були внесені, хоча слідчий зобов`язаний був це зробити та надати заявнику тобто мені, через 24 години витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Тому роблю висновок, що відомості про кримінальні правопорушення згідно із його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, розслідування не проводиться. Тому, керуючись п.1 ст. 304 КПК України, дотримуючись терміну подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, її повернення або відмова відкриття провадження, вважає за необхідне, подати скаргу та просити суд зобов`язати уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення особу Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, розташованого по вул. Пастерівська, буд. 104, м. Черкаси, Черкаської області зареєструвати мою заяву, а саме внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Вважає, що в порушення вимог КПК України, заява ОСОБА_4 про злочин не була внесена до ЄРДР та не розглянута належним чином органами поліції. А допущена з цього питання бездіяльність є незаконною, а дії посадових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області та органу досудового розслідування, щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по моїй заяві про скоєне кримінальне правопорушення неправомірними та такими, що порушують норми КПК України та його права і законні інтереси.

Просить зобов`язати посадових осіб органу досудового розслідування (слідчого відділу) Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві ОСОБА_4 , поданій до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області від 22 лютого 2024 року в порядку ст. 214 КПК України, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 364, 364-1, 365-2 КК України.

Адвокат скаржника до судового засідання надав заяву в якій просив суд, слухати справу без його участі, скаргу підтримує та просить її задоволити.

Прокурор в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 26 січня 2024 року поштою надіслав до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області повідомлення від 22.01.2024 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 364-1, 365-2 КК України, відносно незаконних дій ФОП ОСОБА_5 , службових осіб філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Черкаській області та службових (посадових) осіб Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради.

29 січня 2024 року вказане повідомлення отримано правоохоронним органом, що підтверджується трекінгом Укрпошти.

Станом на дату подання скарги відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочате.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який дії в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до заяви ОСОБА_4 від 22 січня 2024 року, розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати уповноважену особу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надати у встановленому чинним законодавством порядку ОСОБА_4 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо реєстрації відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1