№ справи687/595/24
№1-кс/687/7/2024
06 червня 2024 року Чемеровецький районний суд
Хмельницької області в складі:
головуючого - судді - ОСОБА_1 ,
з участю секретаря - ОСОБА_2 , з участю скаржника - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці Хмельницької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність т.в.о. начальника відділу поліцейської діяльності №1 смт. Чемерівці Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,
В травні 2024 року скаржник звернувся до слідчого судді Чемеровецького районного суду Хмельницької області із скаргою на бездіяльність т.в.о. начальника відділу поліцейської діяльності №1 смт. Чемерівці Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, посилаючись на те, що він звернувся зі скаргою по факту незаконного обрізання гілок дерев на території його присадибної земельної ділянки.
У заяві від 08.04.2024 року ОСОБА_3 просив зобов`язати т.в.о. начальника відділу поліцейської діяльності №1 смт. Чемерівці Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відомості про самовільне проникнення на ділянку 17.10.2023 року і зрізання дерев працівниками АТ «Хмельницькобленерго».
Відомості за заявою ОСОБА_3 від 08.04.2024 року до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочате.
Вважає, що така бездіяльність т.в.о. начальника відділу поліцейської діяльності №1 смт. Чемерівці Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області суперечить вимогам ст.214 КПК України та призвело до того, що по його заяві не розпочато досудове розслідування, чим порушені його права як заявника, передбачені КПК України, та просить зобов`язати службових осіб Національної поліції України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у заяві.
В судове засідання скаржник з`явився, подану скаргу підтримав і просить її задовольнити.
Прокурор в судове засідання не з`явився, однак про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя проходить до наступних висновків.
Згідно з ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Судом об`єктивно встановлено, що до відділу поліцейської діяльності №1 смт. Чемерівці Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області було подано заяву ОСОБА_3 по факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 162 КК України.
В заяві ОСОБА_3 повідомив, що відбулись наступні події, які мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 162 КК України, а саме: 17.10.2023 року на його присадибну ділянку самовільно проникли працівники АТ «Хмельницькобленерго» і зрізали дерева.
Згідно відповіді наданої ОСОБА_3 , т.в.о. начальника відділу поліцейської діяльності №1 смт. Чемерівці Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області було повідомлено 17.04.2024 року №1270/121/128/123-2024, що у данному випадку відсутній склад будь-якого правопорушення.
Згідно ч.1 ст.11 КК України злочином (кримінальне правопорушення) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Однак, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК України.
Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
При цьому зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.
Аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення (внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передбачено положеннями ч.1 ст.214 КПК України, а прийняття і реєстрація заяв, передбачено положеннями ч.4 ст.214 КПК України).
В судовому засіданні скаржником не було надано будь-яких доказів на підтвердження своїх заявлених вимог.
Окрім того, як вбачається з наказу №305 від 25.03.2024 року про затвердження Переліку змін у штатах Національної поліції виданого генералом поліції третього рангу І.Вигівським, відділення поліції №1 (м.Кам`янець-Подільський) реорганізовується шляхом скорочення усіх посад у відділені (33).
Вивчивши інформацію, викладену в заяві ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до висновку, що вона не є такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, оскільки в поданій заяві не міститься достатніх відомостей про кримінальні правопорушення, що можуть свідчити про їх вчинення. В заяві ОСОБА_3 відсутні об`єктивні дані, які свідчать про наявність ознак злочину. В ній фактично викладені обставини, які за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення злочину, оскільки не містять даних, що підтверджують реальність конкретної події злочину, а лише являється висловленою незгодою з діями працівників РЕМ АТ «Хмельницькобленерго».
Враховуючи наведене вище, скарга задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 214, 303-309 КПК України, слідчий суддя,-
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність т.в.о. начальника відділу поліцейської діяльності №1 смт. Чемерівці Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1