Справа № 953/1074/24
н/п 1-кс/953/1270/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" лютого 2024 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчої судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 , на бездіяльність посадових осіб СУ ГУНП в Харківській області, в порядку ст.303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 02.02.2024 вих. №02/02/2024-2, -

ВСТАНОВИВ:

09 лютого 2024 року до Київського районного суду м. Харкова електронним шляхом надійшла скарга голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 , в якій заявник просить зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП України в Харківській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 02.02.2024 вих. №02/02/2024-2 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 170, ч. 2 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369, ч. 3 ст. 382, ч. 2 ст. 398 КК України..

В обґрунтування скарги зазначено, що 02.02.2024р. за вих. № 02/02/2024-2 головою ГО «НОН-СТОП» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП», а саме , на офіційну електронну пошту СУ ГУНП в Харківській області, а саме , було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.

Протоколом автоматичного визначення слідчого судді Київського районного суду м. Харкова, 09.02.2024 визначено слідчу суддю у справі: ОСОБА_1 .

Ухвалою Київського районного суду м.Харкова від 09.02.2024 відкрито провадження за скаргою, призначено судове засідання по розгляду скарги.

У судове засідання голова ГО «НОН-СТОП» - ОСОБА_3 не з`явився, про місце, дату та час розгляду скарги повідомлявся у встановленому законом порядку. У прохальній частині скарги просив слухання справи провести без участі заявника.

Представник СУ ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги. 13.02.2024 до суду надійшов лист заступника начальника СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , відповідно до якого вказує на те, що 05.02.2024 за вх. № 2054 до СУ ГУНП в Харківській області надійшла заява голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 02.02.2024 за вих. № 02/02/2024, адресована до 15 правоохоронних та контролюючих органів України для розгляду кожним в межах компетенції, в якій викладено факти неналежного проведення досудового розслідування ряду кримінальних проваджень слідчими підрозділами ГСУ НП України, ГУНП в м. Києві та ГУНП в Харківській області, ДБР України, їни, відповідних прокуратур Київської та Харківської областей, Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону, ГСУ СБ України та ГУ СБ України в м. Києві та Київській області, а також можливі факти невиконання ухвал суду про зобов`язання внесення до ЄРДР ряду зазначених ним заяв про вчинення кримінальних правопорушень та ненадання інформації з цього приводу. В зв`язку з тим, що заява голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 02.02.2024 за вих. №02/02/2024 щодо порушених в ньому питань по суті є зверненням, та відповідно до ст. 12 Закону України «Про звернення громадян» не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений Кримінальним процесуальним кодексом України, та розгляд якого до теперішнього часу триває.

Враховуючи вищевикладене, просить провести судове засідання без участі представників СУ Головного управління Національної поліції в Харківській області.

Відповідно до частини 3 статті 306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги.

В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень статті 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку статті 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідча суддя вважає за можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника СУ ГУНП в Харківській області.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням частини 4 статті 107 КПК України

Вивчивши доводи поданої скарги та надані документи у їх сукупності, слідча суддя приходить до таких висновків.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування передбачений главою 26 КПК України,

Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пунктів 4, 5 частини 5 статті 214 КПК України.

Відповідно частини 1 статті 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення, а повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Слідчою суддею встановлено, що 02.02.2024 до головою ГО «НОН-СТОП» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП», а саме , на офіційну електронну пошту СУ ГУНП в Харківській області, а саме , було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, якою просив, в порядку ст.ст. 214, 216, 218 КПК України забезпечити розгляд заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 170, ч. 2 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369, ч. 3 ст. 382, ч. 2 ст. 398 КК України за фактами, викладеними у поданій заяві, відомості про які протягом 24 годин внести до ЄРДР України та розпочати досудове розслідування. Повідомити потерпілого - адвоката ОСОБА_3 про результати розгляду вказаної заяви, надавши витяг з ЄРДР. Провести перевірку за фактом укриття злочинів за заявами, поданими ГО «НОН-СТОП», а саме: від 16.03.2023 за вих. № 16/03/2023-1; від 08.04.2023 за вих. № 08/04/2023-1; від 14.04.2023 за вих. № 14/04/2023-1; від 14.04.2023 за вих. № 14/04/2023-2; від 03.06.2023 за вих. № 03/06/2023-1; від 19.06.2023 за вих. № 19/06/2023-3; від 03.07.2023 за вих. № 03/07/2023-2; від 20.07.2023 за вих. № 20/07/2023-2; від 22.07.2023 за вих. № 22/07/2023-2; від 10.08.2023 за вих. № 10/08/2023-3; від 26.09.2023 за вих. № 26/09/2023-2; від 01.11.2023 за вих. № 01/11/2023-3. Провести перевірку стану виконання ухвал слідчих суддів, якими зобов`язано відповідних посадових осіб правоохоронних та контролюючих органів внести відомості про вчиненні злочини до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України, а саме наступні ухвали: ухвала Шевченківського районного суду м. Києва у справі № 761/9395/23 від 06.04.2023; ухвала Октябрського районного суду м. Полтави у справі № 554/2345/23 від 24.03.2023; ухвала Печерського районного суду м. Києва № 757/23750/23-к від 14.06.2023; ухвала Печерського районного суду м. Києва № 757/23763/23-к від 14.06.2023; ухвала Шевченківського районного суду м. Києва № 761/20114/23 від 13.06.2023; ухвала Печерського районного суду м. Києва № 761/20165/23 від 13.06.2023; ухвала Оболонського районного суду м. Києва № 756/7189/23 від 15.06.2023; ухвала Печерського районного суду м. Києва № 757/26577/23-к від 03.07.2023; ухвала Шевченківського районного суду м. Києва № 761/22353/23 від 11.07.2023; ухвала Київського районного суду м. Харкова № 953/5170/23 від 29.06.2023; ухвала Київського районного суду м. Харкова № 953/5171/23 від 26.06.2023; ухвала Печерського районного суду м. Києва № 757/28896/23-к від 19.07.2023; ухвала Печерського районного суду м. Києва № 757/28897/23-к від 26.07.2023; ухвала Печерського районного суду м. Києва № 757/28898/23-к від 19.07.2023; ухвала Печерського районного суду м. Києва № 757/33808/23-к; ухвала Печерського районного суду м. Києва № 757/33825/23-к; ухвала Шевченківського районного суду м. Києва № 761/29166/23 від 18.08.2023; ухвала Шевченківського районного суду м. Києва № 761/29167/23 від 05.09.2023; ухвала Шевченківського районного суду м. Києва № 761/36103/23 від 10.10.2023; ухвала Шевченківського районного суду м. Києва № 761/36109/23 від 10.10.2023; ухвала Печерського районного суду м. Києва № 757/44645/23-к від 01.11.2023; ухвала Печерського районного суду м. Києва № 757/44641/23-к від 31.10.2023; ухвала Октябрського районного суду м. Полтави № 554/9171/23 від 05.10.2023; ухвала Печерського районного суду м. Києва № 757/51276/23-к від 17.11.2023; ухвала Печерського районного суду м. Києва № 757/51308/23-к від 17.11.2023; ухвала Шевченківського районного суду м. Києва № 761/41582/23 від 23.11.2023; ухвала Шевченківського районного суду м. Києва № 761/41574/23 від 15.11.2023; ухвала Солом`янський районний суд м. Києва № 760/26389/23 від 23.11.2023. Вивчити стан досудового розслідування, активізувати слідство та процесуальне керівництво у кримінальних провадженнях за фактами тиску, нападу, пошкодження та підпалу майна голови ГО "НОН-СТОП" - адвоката ОСОБА_3 та його близьких за наступними номерами, а саме: №0000012 за ч. 5 ст. 426-1 КК України; №0000677 за ч. 3 ст. 364 КК України; №0001097 за ч. 1 ст. 396 КК України; №0001098 за ч. 1 ст. 371 КК України; №001099 за ч. 1 ст. 366 КК України; №0001100 за ч. 2 ст. 365 КК України; №001101 за ст. 170 КК України; №0001102 за ч. 2 ст. 364 КК України; №0001103 за ч. 5 ст. 191 КК України; № 0001107 за ч. 2 ст. 182 КК України; №0000012; №0000298 за ч. 2 ст. 364 КК України, провести перевірки щодо стану досудового розслідування та здійснення процесуального керівництва. Вивчити стан досудового розслідування, активізувати слідство та процесуальне керівництво у кримінальних провадженнях за фактами корупції і зловживання владою, поданих ГО "НОН-СТОП" з початку 2022 року по теперішній час, притягнути винних правоохоронців до відповідальності за укриття правопорушень, вжити заходів, направлених на усунення вказаних порушень, притягнення винних до відповідальності, відшкодування шкоди і недопущення аналогічних порушень в подальшому. Забезпечити невтручання в діяльність ГО «НОН-СТОП» і ОСОБА_5 , захистити права і свободи активістів-розслідувачів.

Відповідно до даних, які містяться у листі заступника начальника СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , 05.02.2024 за вх. № 2054 до СУ ГУНП в Харківській області надійшла заява голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 02.02.2024 за вих. № 02/02/2024, адресована до 15 правоохоронних та контролюючих органів України для розгляду кожним в межах компетенції, в якій викладено факти неналежного проведення досудового розслідування ряду кримінальних проваджень слідчими підрозділами ГСУ НП України, ГУНП в м. Києві та ГУНП в Харківській області, ДБР України, їни, відповідних прокуратур Київської та Харківської областей, Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону, ГСУ СБ України та ГУ СБ України в м. Києві та Київській області, а також можливі факти невиконання ухвал суду про зобов`язання внесення до ЄРДР ряду зазначених ним заяв про вчинення кримінальних правопорушень та ненадання інформації з цього приводу. В зв`язку з тим, що заява голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 02.02.2024 за вих. № 02/02/2024 щодо порушених в ньому питань по суті є зверненням, та відповідно до ст. 12 Закону України «Про звернення громадян» не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений Кримінальним процесуальним кодексом України, та розгляд якого до теперішнього часу триває.

Слідча суддя зазначає, що кримінальний процесуальний закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, дізнавачем, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

З врахуванням встановлених обставин та наведеним норм кримінального процесуального законодавства, враховуючи що, викладені у заяві голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 обставини за змістом не містять фактичних відомостей про вчинення кримінального правопорушення, а заява зводиться до незгоди з діями органу досудового розслідування, у провадженні якого перебувають кримінальні провадження, порядок оскарження яких передбачено главою 26 КПК України, слідча суддя приходить до висновку, що зміст заяви голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 02.02.2024 вих. №02/02/2024-2, не свідчить про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 170, ч. 2 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369, ч. 3 ст. 382, ч. 2 ст. 398 КК України.

Отже, підстав для ініціювання кримінального провадження та проведення досудового розслідування за поданою головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 заявою від 02.02.2024 вих. №02/02/2024-2 не вбачає.

З огляду на викладене, слідча суддя, розглядаючи скаргу в межах наданих доказів, вважає, що відсутні правові підстави для її задоволення.

На підставі викладеного, керуючись вимогами статей 214, 303-307, 309, 369 372, 376 КПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні скарги голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 , на бездіяльність посадових осіб СУ ГУНП в Харківській області, в порядку ст.303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 02.02.2024 вих. №02/02/2024-2.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідча суддя - ОСОБА_1