Подільський районний суд міста Києва
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2023 року м. Київ

Подільський районний суд міста Києва

у складі слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про встановлення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000114, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.05.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 366, ч.5 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся із вказаним клопотанням до Подільського районного суду міста Києва, зазначивши, що Подільською окружною прокуратурою міста Києва здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000114, внесеному до ЄРДР 12.05.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 366, ч.5 ст. 191 КК України, досудове розслідування якого проводиться слідчим відділом УП в метрополітені ГУНП у м. Києві. Ухвалою слідчого судді Подільського районного суду міста Києва від 10.11.2021 строк досудового розслідування у вказаному провадженні було продовжено до 12 місяців, а саме до 12.11.2022, однак за увесь цей час органом досудового розслідування було проведено лише декілька слідчих дій, а саме 31.07.2020 проведено обшуки офісного приміщення АДРЕСА_1 , в якому здійснює свою господарську діяльність ТОВ «МРІЯ-МЕДІКАЛ», та будинку за місцем проживання ОСОБА_4 , за адресою АДРЕСА_2 , а також за клопотанням директора ТОВ «МРІЯ-МЕДІКАЛ» ОСОБА_4 проведено допит останньої у якості свідка. Разом із цим, починаючи з дати введення на території України воєнного стану, тобто з 24.02.2022 у кримінальному провадженні не проводилось жодних процесуальних дій. Представник ТОВ «МРІЯ-МЕДІКАЛ» неодноразово звертався зі скаргами та клопотаннями до органів прокуратури та Національної поліції України, повідомляючи про те, що відкрите кримінальне провадження №0000114 шкодить репутації та іміджу юридичної особи, а бездіяльність слідчого та прокурора у здійсненні досудового розслідування призводить до порушення передбачених КПК України та Конституцією України прав ТОВ «МРІЯ-МЕДІКАЛ», однак жодних процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні, органами досудового розслідування вжито не було. З огляду на наведене, заявник просить встановити слідчому СВ УП в метрополітені ГУНП у м. Києві та прокурору Подільської окружної прокуратури міста Києва строк на проведення таких процесуальних дій, тривалістю не більше 1 (одного) місяця.

У судовому засіданні заявник підтримав подане клопотання із наведених у ньому підстав.

Прокурор у судове засідання не з`явився, хоча був викликаний до суду в порядку, встановленому КПК України.

Неприбуття прокурора не перешкоджає розгляду вказаного клопотання, а тому слідчий суддя, із урахуванням думки заявника, провів розгляд справи без участі прокурора.

Заслухавши заявника та дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що у провадженні СВ УП в метрополітені ГУНП у м. Києві перебуває кримінальне провадження №0000114, внесене до ЄРДР 12.05.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 366, ч.5 ст. 191 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні здійснює Подільська окружна прокуратура міста Києва.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 283 КПК України особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Як зазначив Конституційний Суд України у своєму рішенні №3-рп/2003 від 30.01.2003 щодо розумності строків досудового слідства, поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідності проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляді права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Згідно зі ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Системний аналіз Конституції України та зазначених норм процесуального закону в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9, 28, 303, 306, 307 КПК України дає підстави вважати, що слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки лише при розгляді конкретної слідчої чи процесуальної дії.

Як передбачено ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя - лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч. 1, ч.5 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, та на свій розсуд визначає об`єм доказів, якій необхідно зібрати у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: зокрема, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом; повідомляти особі про підозру.

Звернувшись до суду із вказаним клопотанням, адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 зазначає, що з 24.02.2022 органом досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000114 від 12.05.2020 не проводилося жодних процесуальних дій, у зв`язку з чим наявні підстави для встановлення слідчому та прокурору строку на проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування.

Разом із цим, аналіз вищенаведених положень КПК України свідчить про те, що слідчий суддя не вправі у запропонований заявником спосіб зобов`язати орган досудового розслідування вчинити такі процесуальні дії, оскільки питання щодо проведення процесуальний та слідчих дій орган досудового розслідування вирішує на власний розсуд, шляхом оцінки фактичних обставин кримінального провадження, зібраних доказів і співставлення їх з положеннями Закону.

Наведене узгоджується із висновком Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду, наведеним у постанові від 16.05.2019 у справі №761/20985/18 (провадження №51-8007км18), згідно з яким жодною з норм кримінального процесуального закону не передбачене повноваження слідчого судді про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування. Беззаперечно, ухвалюючи таке рішення слідчий суддя виходить за межі КПК України, адже таке рішення кримінальним процесуальним законом не передбачено.

Чинним КПК України передбачена можливість оскарження недотримання розумних строків на стадії досудового розслідування прокурору вищого рівня у спосіб та порядок, що визначений ст. 308 КПК України, відповідно до якого підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Крім того, захисник може скористатися правом на звернення до слідчого судді з клопотанням про оскарження рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування в порядку п. 9-1 ч.1 ст. 303 КПК України.

Ураховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для встановлення слідчим суддею строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000114, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.05.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 366, ч.5 ст. 191 КК України, у зв`язку з чим подане клопотання задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 28, 113, 114, 309, 372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про встановлення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000114, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.05.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 366, ч.5 ст. 191 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

СуддяОСОБА_1