СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/7218/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2023 року слідчий суддя Святошинського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Святошинського районного суду м. Києва клопотання прокурора Святошинської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про проведення перевірки державного архітектурно-будівельного контролю об`єкта будівництва у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0001248 від 03.08.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ст.. 356 КК України,

встановив:

В провадження слідчого судді Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло вищезазначене клопотання, у якому прокурор просить надати дозвіл на проведення перевірки державного архітектурно-будівельного контролю об`єкта будівництва, що за адресою: м. Київ, вул. Зодчих та просп. Леся Курбаса, за місцем розташування кінцевої зупинки швидкісного трамваю «Кільцева дорога» та наявних на ній будівель і споруд, а саме: об`єкт незакінченого будівництва ТРЦ «AprilCity», виконання ухвали доручити Державній інспекції архітектури та містобудування України.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що у провадженні СВ Святошинського УП ГУ НП у м. Києві перебуває кримінальне провадження № 0001248 від 03.08.2016 за ч. 3 ст. 197-1, ст. 356 КК України за фактом самовільного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці, а також самоправства на території Святошинського району міста Києва в межах червоних ліній вул. Зодчих та проспекту Леся Курбаса, а саме будівництва ТРЦ «AprilCity».

Досудовим розслідуванням встановлено, що вищевказаний нерухомий об`єкт будується відповідно до інвестиційного договору, укладеного між КП «Київпастранс» та ТОВ «Спецстройстандарт». Водночас, будівництво вказаного ТРЦ (яке наразі призупинено) здійснюється з порушенням чинних ДБН.

Також встановлено, що вказане будівництво здійснюється в межах земельної ділянки кадастровий номер :75:736:0012, категорія: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Крім цього встановлено, що вказана земельна ділянка належить територіальній громаді м. Києва (комунальна власність).

В рамках слідства у кримінальному провадженні № 0001248 прокурором за участі спеціалістів Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу КМР (КМДА) та КП «Київський інститут земельних відносин» 30.08.2023 проведено огляд місця події за місцем розташування незакінченого об`єкту будівництва ТРЦ «AprilCity», що за адресою: м. Київ, в межах вул. Зодчих та проспекту Леся Курбаса, за місцем розташування кінцевої зупинки швидкісного трамваю «Кільцева дорога».

За результатами огляду спеціалістами КП «Київський інститут земельних відносин», а саме: інженерами-землевпорядниками, геодезистами проведені вишукувальні роботи в рамках моніторингу земель та контролю за їх використанням і охороною в межах міста Києва, з використанням спеціального обладнання проведені необхідні заміри.

Водночас, рішення прокурора про залучення в порядку ч. 3 ст. 237 КПК України до зазначеного огляду спеціалістів Державної інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ) з боку інспекції не було виконано.

До окружної прокуратури у відповідь на запит щодо необхідності забезпечення участі відповідних спеціалістів при проведенні огляду, від ДІАМ скеровано інформаційний лист щодо відсутності підстав участі спеціалістів ДІАМ у вказаній слідчій дії поза межами здійснення заходів архітектурно-будівельного контролю. Крім цього, у листі зазначено про відсутність доцільності участі ДІАМ в огляді у зв`язку з тим, що інспекцією упродовж 02.02.2022-15.02.2022 було проведено позапланову перевірку та вжито заходів у межах компетенції.

Так, у даному провадженні в порядку ст. 165 КПК України, на підставі ухвали слідчого судді, слідчим 20.11.2023 отримано копії документів від ДІАМ. Ознайомившись з отриманими копіями документів встановлено, що фактично ДІАМ не проводила по зазначеному об`єкту перевірки, оскільки була не допущена на об`єкт, про що було складено відповідний акт, та у зв`язку з чим згодом було оштрафовано відповідальну особу.

Таким чином, за період часу з моменту початку будівництва ТРЦ «AprilCity»

з боку ДІАМ жодного разу не було проведено перевірку відповідного об`єкту незакінченого будівництва на предмет відповідності нормам ДБН.

Відповідно до положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, затверджене постановою КМ України від 23.12.2020 № 1340, державна інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується КМ України через Віце-прем`єр-міністра з відновлення України - Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Відповідно до п. 3 положення, основним завданням ДІАМ є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а саме: здійснення в межах повноважень, визначених законом, державного архітектурно-будівельного контролю за дотриманням замовниками, підприємствами, що надають технічні умови щодо інженерного забезпечення об`єкта будівництва, архітекторами та іншими проектувальниками, підрядниками, експертами, експертними організаціями та відповідальними виконавцями робіт, інженерами-консультантами, власниками будівель та лінійних споруд вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

Процедура здійснення заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками, сертифікованими відповідальними виконавцями робіт, підприємствами, що надають технічні умови щодо інженерного забезпечення об`єкта будівництва та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт визначена Порядком здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 553.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється на об`єктах будівництва у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом.

Підставами для проведення позапланової перевірки є: подання суб`єктом містобудування письмової заяви про проведення перевірки об`єкта будівництва або будівельної продукції за його бажанням; необхідність проведення перевірки достовірності даних, наведених у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт, повідомленні про початок виконання будівельних робіт, декларації про готовність об`єкта до експлуатації, протягом трьох місяців з дня подання зазначених документів; виявлення факту самочинного будівництва об`єкта; перевірка виконання суб`єктом містобудування вимог приписів органів державного архітектурно-будівельного контролю; вимога головного інспектора будівельного нагляду ДІАМ про проведення перевірки за наявності підстав, передбачених законом; звернення фізичних чи юридичних осіб про порушення суб`єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності; вимога правоохоронних органів щодо проведення перевірки, складена на підставі ухвали слідчого судді.

Таким чином, прийняття Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України рішення про здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану», є можливим із дотриманням вимог порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 553.

Від прокурора надійшло клопотання від 27.11.2023, у якому він просить розгляд клопотання про проведення перевірки державного архітектурно-будівельного контролю об`єкта будівництва здійснювати без його участі, вказане клопотання підтримує в повному обсязі.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до положень п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Прокурор, як вище зазначено, звертаючись до слідчого судді із вказаним клопотанням посилається на Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 553.

Проте, КПК України не передбачає права слідчого, прокурора на звернення до слідчого судді із клопотанням про проведення перевірки державного архітектурно-будівельного контролю об`єкта будівництва, більше того, в КПК України відсутня процесуальна процедура розгляду такого виду клопотань.

Таким чином, вирішення поданого клопотання прокурора не охоплюється повноваженнями слідчого судді, які мають реалізовуватися у спосіб, передбачений процесуальним законом.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні клопотання прокурора Святошинської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про проведення перевірки державного архітектурно-будівельного контролю об`єкта будівництва у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0001248 від 03.08.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ст.. 356 КК України необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 26, 372 та 392 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

У задоволенні клопотання прокурора Святошинської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про проведення перевірки державного архітектурно-будівельного контролю об`єкта будівництва у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0001248 від 03.08.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ст.. 356 КК України - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1