КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 11-cc/824/5883/2023 Слідчий суддя в 1-й інстанції: ОСОБА_1
Категорія: ст. 284 КПК Доповідач: ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2023 року місто Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

при секретарях судового засідання ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

з участю:

прокурора ОСОБА_7 ,

адвоката ОСОБА_8 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу прокурора відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 08 вересня 2023 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Цією ухвалою задоволено клопотання ОСОБА_10 та закрито на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України (у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування) кримінальне провадження № 0000999, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 грудня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 376-1, ч. 2 ст. 366 КК України.

Не погоджуючись з таким рішенням слідчого судді, прокурор відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 подав апеляційну скаргу, в якій, вважаючи ухвалу слідчого судді незаконною та необґрунтованою, просить її скасувати і постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_11 про закриття кримінального провадження № 0000999, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 грудня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 376-1, ч. 2 ст. 366 КК України.

Зокрема, апелянт зазначає, що Законом України № 2147-VIIIвід 03 жовтня 2017 року було внесено зміни до ст. 219 КПК України та встановлено строки досудового розслідування у кримінальних провадженнях, в яких особі не повідомлено про підозру (підпункт 14 п. 7 § 1 розділ 4). При цьому автор апеляції вказує, що до прийняття вказаного закону такі строки встановлені не були.

Крім того, прокурор відмічає, що, відповідно до п. 4 § 2 «Прикінцеві положення» розділу 4 Закону, підпункти 11 - 27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу, вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом (16 березня 2018 року), не мають зворотної дії вчасі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Також автор апеляції зазначає, що, згідно із ч. 7 ст. 217 КПК України, днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше. При цьому прокурор звертає увагу, що кримінальне провадження № 0000999 виділено 06 грудня 2021 року із матеріалів кримінального провадження № 0002990, досудове розслідування у якому було розпочато 02 квітня 2013 року.

Таким чином, апелянт вказує, що у разі продовження строку досудового розслідування підлягає застосуванню той правовий режим, який діяв на момент внесення до ЄРДР відомостей щодо того провадження, яке розпочалося раніше, - у даному випадку - положення ст. 295 КПК України, в редакції до 16 березня 2018 року, у яких норми щодо продовження строків у кримінальних провадженнях, в яких не повідомлено про підозру, були відсутні.

Саме такий режим, як стверджує автор апеляції, поширюється і на ті провадження, які об`єднані з кримінальним провадженням, внесеним до ЄРДР до 16 серпня 2018 року, оскільки правовий режим в об`єднаному кримінальному провадженні прямо пов`язаний із тим правовим режимом, який діяв у провадженні, що було внесено до ЄРДР раніше. Такий висновок, на його думку, безпосередньо витікає із положень ч. 7 ст. 217 КПК України.

Таким чином, прокурор запевняє, що у кримінальних провадженнях, по яким відомості внесені до ЄРДР до 16 березня 2018 року та у яких жодній особі не повідомлено про підозру, строків досудового розслідування не встановлено, а відтак питання про їх продовження ставитися не може.

Наведені висновки, як вказує апелянт, однозначно викладені у судовій практиці, зокрема, упостанові Верховного Суду від 11 квітня 2023 року (справа № 201/3571/20) і в ухваліВищого антикорупційного суду від 09 березня 2023 року (справа № 991/2735/21).

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення прокурора ОСОБА_7 , який підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити, пояснення адвоката ОСОБА_8 , який заперечував проти задоволення апеляційної скарги і просив ухвалу слідчого судді залишити без змін, вивчивши матеріали провадження та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга прокурора відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів провадження, Державним бюро розслідувань здійснюється розслідування у кримінальному провадженні № 0000999, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 грудня 2021 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 375, ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 111 КК України.

18 червня 2014 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості за № 0000518 за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 375 КК України, а саме за фактами «про постановления суддями господарських судів неправосудного рішення у справі № 5011-61/11340-2012», і № 0000519 за ч. 2 ст. 375 КК України, в т.ч. «про постановления суддями господарських судів неправосудного рішення у справі № 5011-61/11340-2012».

В подальшому матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях № 0000518 від 18 червня 2014 року та № 0002990 від 02 квітня 2013 року були об`єднані в одне провадження за № 0002990 від 02 квітня 2013 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 190, 191, 209, 255, 256, 366, 375, 376-1, 382, 384, 384, 386. 396 КК України.

23 листопада 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені аналогічні відомості з кваліфікацією за ч. 1 ст. 111 КК України.

Внаслідок виділення та об`єднання кримінальних проваджень вказані епізоди стали предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000999 від 06 грудня 2021 року.

На даний час у кримінальному провадженні № 0000999 від 06 грудня 2021 року залишені два епізоди за ч. 2 ст. 376-1 та ч. 2 ст. 366 КК України, фабули яких також стосуються рішення у господарській справі № 5011-61/11340-2012.

Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, з урахуванням санкції ч. 1 ст. 111 КК України, вимог ст. 12 КК України та приписів ч. 2 ст. 219 КПК України, становить 18 місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення доЄдиного реєстру досудових розслідувань до повідомлення особі про підозру.

18-місячний (максимальний) строк досудового розслідування у цьому, виділеному з іншого, провадженні закінчився 01 січня 2022 року - через 18 місяців після 01 липня 2020 року - дати набрання чинності Законом України від 22 листопада 2018 року № 2617-VIII.

04 листопада 2022 року ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва було зобов`язано прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000999, протягом семи робочих днів з дня одержання ухвали слідчого судді прийняти у вказаному кримінальному провадженні одне із процесуальних рішень, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України.

07 листопада 2022 року прокурором відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_12 було подано апеляційну скаргу на вказану ухвалу слідчого судді.

08 листопада 2022 року прокурором відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_7 було винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000999 від 06 грудня 2021 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 384 КПК України, тобто у зв`язку з відсутністю в діях складу кримінальних правопорушень.

27 грудня 2022 року постанову прокурора відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_7 від 08 листопада 2022 року було скасовано.

04 серпня 2023 року (клопотання датоване 03 серпня 2023 року) ОСОБА_11 звернувся до Печерського районного суду міста Києваз клопотанням про закриття кримінального провадження № 0000999, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 грудня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 375, ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 111 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

08 вересня 2023 року ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва було фактично частково задоволено вищезгадане клопотання ОСОБА_11 та закрито на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України (у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування) кримінальне провадження № 0000999, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 грудня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 376-1, ч. 2 ст. 366 КК України.

Задовольняючи фактично частково клопотання ОСОБА_11 про закриття кримінального провадження № 0000999, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 грудня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 376-1, ч. 2 ст. 366 КК України, слідчий суддя, як вбачається з журналу судового засідання і технічного запису судового засідання, заслухав пояснення адвоката ОСОБА_8 , який діє в інтересах ОСОБА_11 , та, дослідивши матеріали, які додані до клопотання, прийшов до правильного висновку, що клопотання ОСОБА_11 підлягає задоволенню у зв`язку з тим, що строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчився.

З таким рішення слідчого судді колегія суддів погоджується з огляду на наступні обставини.

Відповідно до ч. 9 ст. 284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені ч. 1 ст. 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.

Згідно із ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

У відповідності до п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців, щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину - вісімнадцять місяців.

Як вбачається з матеріалів провадження, 18 червня 2014 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості за № 0000518 за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 375 КК України, а саме за фактами «про постановления суддями господарських судів неправосудного рішення у справі № 5011-61/11340-2012», і № 0000519 за ч. 2 ст. 375 КК України, в т.ч. «про постановления суддями господарських судів неправосудного рішення у справі № 5011-61/11340-2012».

В подальшому матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях № 0000518 від 18 червня 2014 року та № 0002990 від 02 квітня 2013 року були об`єднані в одне провадження за № 0002990 від 02 квітня 2013 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 190, 191, 209, 255, 256, 366, 375, 376-1, 382, 384, 384, 386. 396 КК України.

23 листопада 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені аналогічні відомості з кваліфікацією за ч. 1 ст. 111 КК України.

Внаслідок виділення та об`єднання кримінальних проваджень, вказані епізоди стали предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000999 від 06 грудня 2021 року.

На даний час у кримінальному провадженні № 0000999 від 06 грудня 2021 року залишені два епізоди за ч. 2 ст. 376-1 та ч. 2 ст. 366 КК України, фабули яких також стосуються рішення у господарській справі № 5011-61/11340-2012.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000999 від 06 грудня 2021 року, з урахуванням санкції ч. 1 ст. 111 КК України, вимог ст. 12 КК України та приписів ч. 2 ст. 219 КПК України, становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру.

Жодній особі у вказаному кримінальному провадженні про підозру не повідомлено.

Слідчими суддями не розглядались клопотання слідчого або прокурора в межах кримінального провадження № 0000999 від 06 грудня 2021 року про продовження строків досудового розслідування, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень в частині епізодів за ч. 2 ст. 375, ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 111 КК України.

Таким чином, вісімнадцятимісячний (максимальний) строк досудового розслідування у цьому, виділеному із іншого, провадженні закінчився 01 січня 2022 року.

Крім того, ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 04 листопада 2022 року було зобов`язано прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000999, протягом семи робочих днів з дня одержання ухвали слідчого судді прийняти у кримінальному провадженні № 0000999 одне із процесуальних рішень, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 283 КПК України, прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій:

1) закрити кримінальне провадження;

2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності;

3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

07 листопада 2022 року прокурором відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_12 було подано апеляційну скаргу на зазначену ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 04 листопада 2022 року.

08 листопада 2022 року прокурором відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_7 було винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000999 від 06 грудня 2021 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 384 КПК України, тобто у зв`язку з відсутністю в діях складу кримінальних правопорушень.

27 грудня 2022 року постанову прокурора відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_7 від 08 листопада 2022 року було скасовано.

Таким чином, відповідно до ухвали слідчого судді, яка набрала законної сили, прокурор зобов`язаний був завершити досудове розслідування не пізніше 16 листопада 2022 року.

До цього строку не застосовується положення ч. 8 ст. 615 КПК України, оскільки вказана норма стосується процесуальних строків, встановлених КПК України, а не строку, що встановлений ухвалою слідчого судді для вчинення процесуальних дій.

Зворотне тлумачення ч. 8 ст. 615 КПК України в аспекті права не виконувати судові акти суперечитиме ст. 129-1 Конституції України та однієї із загальних засад кримінального провадження - обов`язковості судових рішень.

На момент постановлення ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 04 листопада 2022 року була чинною норма ч. 8 ст. 615 КПК України, а воєнний стан на той момент був продовжений Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-ІХ, до 22 листопада 2022 року, однак, незважаючи на них, слідчий суддя визначив такі строки 7 робочими днями (у межах дії воєнного стану).

Крім того, як вже зазначалося, строк досудового розслідування у цьому, виділеному із іншого, кримінальному провадженні закінчився 01 січня 2022 року, тобто до початку введення воєнного стану, що також унеможливлює застосування ч. 8 ст. 615 КПК України.

Таким чином, як правильно визначив слідчий суддя, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000999 від 06 грудня 2021 року закінчився 01 січня 2022 року.

Зважаючи на вищевикладене в сукупності з обставинами кримінального провадження, колегія суддів об`єктивно переконана, що слідчий суддя, закриваючи на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України (у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування) кримінальне провадження № 0000999, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 грудня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 376-1, ч. 2 ст. 366 КК України, діяв у спосіб і у межах чинного законодавства, належним чином обґрунтував в оскаржуваній ухвалі мотиви прийнятого ним рішення з урахуванням розумності строків досудового розслідування, а тому доводи, які викладені в апеляційній скарзі прокурора стосовно незаконності і необґрунтованості ухвали слідчого судді, слід визнати непереконливими.

Порушень норм КПК України, які могли б стати підставою для скасування ухвали слідчого судді, колегією суддів не вбачається.

Враховуючи встановлені факти та відповідні їм правовідносини, колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала слідчого судді є законною і обґрунтованою, у зв`язку з чим її необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу прокурора відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 - без задоволення.

Керуючись ст. ст. 219, 284, 303, 309, 376, 404, 405, 407, 422 КПК України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 08 вересня 2023 року, якою задоволено клопотання ОСОБА_10 та закрито на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України (у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування) кримінальне провадження № 0000999, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 грудня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 376-1, ч. 2 ст. 366 КК України, - залишити без змін, а апеляційну скаргу прокурора відділу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 - залишити без задоволення.

Ухвала апеляційного суду оскарженню не підлягає.

СУДДІ:

_________________ __________________ ____________________

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4