01 листопада 2023 року м. Запоріжжя
Старший слідчий в ОВС слідчого управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з вищезазначеним клопотанням, в обґрунтування якого зазначила наступне.
19.10.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято рішення № 203 «Про затвердження програми створення та використання місцевого матеріального резерву для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на 2022-2025 роки». 07.11.2022 року рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 прийнято рішення «Про внесення змін до рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 № 203 від 19.10.2022». На виконання вказаних рішень виконавчого комітету, у листопаді місяці 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_2 проводилися закупівлі матеріалів згідно номенклатури матеріального резерву.
Згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.12.2022 № 7 «Про затвердження програми створення та використання місцевого матеріального резерву для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій в умовах воєнного стану на території ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2022-2025 роки» відповідальним за зберігання, облік та освіження матеріальних цінностей призначений керівник КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Оріхівської міської ради. Місцем розміщення матеріальних резервів визначено складські приміщення КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Оріхівської міської ради за адресою : АДРЕСА_1 .
Розділом VІ вищевказаної Програми, відповідальність за створення та накопичення матеріальних резервів, контроль за їх наявністю, станом та використанням покладається на міського голову. Відповідальна особа за відпуск та видачу матеріальних цінностей з матеріального резерву ІНФОРМАЦІЯ_2 для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій визначається або призначається розпорядженням міського голови з числа спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_8 .
В ході досудового розслідування проведено перевірку із залученням спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_9 , якими складено довідку від 22.09.2023, в якій підтверджено документально та встановлено, що в порушення п.1, п.5 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV, п. 15 Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 775, розділу VI Програми створення та використання місцевого матеріального резерву для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на 2023-2025 роки міською радою, не забезпечено контроль за наявністю матеріальних цінностей матеріального резерву ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з 01.11.2022 по 31.07.2023, що призвело до завдання матеріальної шкоди на загальну суму 468 960,00 гривень.
Також, в ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_10 отримувала від ІНФОРМАЦІЯ_11 на безоплатній основі, отримувала товарно-матеріальні цінності, за період часу з 24.02.2022 до 01.10.2023. Для отримання підтверджуючих документів слідчим надано запит до ІНФОРМАЦІЯ_12 та ІНФОРМАЦІЯ_13 , але останніми надано відповідь про необхідність отримання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до необхідних документів.
З метою встановлення всіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування, у органу досудового слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів та інформації, щодо передачі товарно-матеріальних цінностей ІНФОРМАЦІЯ_14 , за період з 24.02.2022 до 01.10.2023, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_11 , яке розташовано за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до: рішення ЗОВА або Департаменту або іншого підрозділу адміністрації про розподіл товарно-матеріальних цінностей (документи, які підтверджують підстави для надання товарно-матеріальних цінностей саме ІНФОРМАЦІЯ_15 ); актів приймання-передачі товарно-матеріальних цінностей на безоплатній основі для ІНФОРМАЦІЯ_11 та в подальшому від ІНФОРМАЦІЯ_11 до ІНФОРМАЦІЯ_2 ; довіреностей на підставі яких отримано товарно-матеріальні цінності ІНФОРМАЦІЯ_11 та отримано ІНФОРМАЦІЯ_16 ; документів, що підтверджують отримання ІНФОРМАЦІЯ_11 товарно-матеріальних цінностей та дозволів благодійних організацій на передачу таких ІНФОРМАЦІЯ_17 , які цього потребують (благодійні організації, від Червоного Хреста тощо); інші наявні документи з даного приводу, для подальшого призначення експертиз, у зв`язку з чим слідчий звернулася до суду з даним клопотанням.
Слідчий підтримала подане клопотання, надавши відповідну заяву.
Уповноважений представник ІНФОРМАЦІЯ_11 в судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином, шляхом направлення судової повістки на електрону пошту департаменту, заяв та клопотань на адресу суду не надходило.
У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання слідчого проведено без фіксації судового процесу.
Вивчивши клопотання, дослідивши додані до нього матеріали, слідчий суддя доходить наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.
Статтею 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження та передбачені обставини, за яких не допускається застосування заходів кримінального провадження. Обов`язок доведення того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора, покладається на сторону обвинувачення.
Згідно ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Частиною 1 ст. 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Частиною 5 ст. 132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, сторони кримінального провадження повинні подати суду докази обставин, на які вони посилаються.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Частиною 5 ст. 132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, сторони кримінального провадження повинні подати суду докази обставин, на які вони посилаються.
З урахуванням викладеного, виходячи з потреб та мети досудового розслідування, слідчий суддя доходить висновку, що слідчим у відповідності до п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, доведено можливість використання як доказів зазначених у клопотанні документів, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
Слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких він просить надати тимчасовий доступ можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_11 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
З огляду на викладене, слідчий доходить висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 159-163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати старшому слідчому в ОВС слідчого управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_11 , яке розташовано за адресою: АДРЕСА_2 , щодо передачі товарно матеріальних цінностей ІНФОРМАЦІЯ_14 , за період з 24.02.2022 до 01.10.2023, а саме до:
- рішення ІНФОРМАЦІЯ_18 або Департаменту або іншого підрозділу адміністрації про розподіл товарно-матеріальних цінностей (документи, які підтверджують підстави для надання товарно-матеріальних цінностей саме ІНФОРМАЦІЯ_15 );
-акти приймання-передачі товарно-матеріальних цінностей на безоплатній основі для ІНФОРМАЦІЯ_11 та в подальшому від ІНФОРМАЦІЯ_11 до ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
- довіреності на підставі яким отримано товарно-матеріальні цінності ІНФОРМАЦІЯ_11 та отримано ІНФОРМАЦІЯ_16 ;
- документи, що підтверджують отримання ІНФОРМАЦІЯ_11 товарно-матеріальних цінностей та дозволи благодійних організацій на передачу таких ТМЦ містам Запорізької області, які цього потребують;
- інші наявні документи з даного приводу, з можливістю зняття їх копій та вилучити такі копії.
Встановити строк дії даної ухвали до 01.12.2023 включно.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання слідчим суддею та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1