Справа № 713/3972/23
Провадження №1-кс/713/2/24
УХВАЛА

іменем України

04.01.2024 м. Вижниця

Слідчий суддя Вижницького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 інтереси якої представляє ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася в суд із скаргою на бездіяльність Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В скарзі вказувала, що 22 грудня 2023 гр. ОСОБА_4 на адресу Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області, подано заяву від 22 грудня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення (злочину) за ст. 146-1 КК України, вчинене на території Вижницького району Чернівецької області, в якій стисло окреслено обставини вчиненого кримінального правопорушення із зазначенням ключових елементів його складу та визначено попередню правову кваліфікацію ст. 146-1 КК України, як це передбачено п.4 ч.5 ст.214 КПК України.

До теперішнього часу у встановлений Законом спосіб від вказаного підрозділу ОСОБА_4 не отримано відповіді (повідомлення) про те, що відомості, які вказані у вищевказаній заяві, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато розслідування.

Чинним кримінальним процесуальним кодексом України (надалі - КПК України) не передбачено підстав для невнесення заяви про кримінальне правопорушення (злочин) в єдиний реєстр досудових розслідувань.

Вважає, що бездіяльність уповноваженої особи Вижницького РВП по не внесенню відомостей до ЄРДР суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що по заяві ОСОБА_4 не почато досудове розслідування, чим порушені її процесуальні права, як заявника, передбачені КПК України, у зв`язку із чим, як її представник, вимушений звернутись із скаргою до слідчого судді, відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відомості, викладені ОСОБА_4 в заяві, повинні були негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви, вноситись до ЄРДР та в рамках кримінального провадження повинні досліджуватись обставини, викладені у заяві.

Просить визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ст. 146-1 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 від 22.12.2023 про кримінальне правопорушення.

Зобов`язати уповноважену особу Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_4 заяву від 22.12.2023 про вчинення кримінального правопорушення (злочину) за ст. 146-1 Кримінального Кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почати домудове розслідування.

В судовому засіданні скаргу скаржниця та її представник підтримали просили її задовольнити.

В судове засідання прокурор не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

В судове засідання представник Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, про що є відомості в матеріалах справи.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу, дійшов до висновку, що в задоволенні скарги ОСОБА_4 необхідно відмовити з наступних підстав.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено, що 22 грудня 2023 гр. ОСОБА_4 на адресу Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області, подано заяву про вчинення кримінального правопорушення (злочину) за ст. 146-1 КК України, вчинене на території Вижницького району Чернівецької області, в якій вказано, що 22.12.2023 року близько 9 год. її чоловік ОСОБА_5 добровільно з`явився в ТЦК та СП м.Вижниця для уточнення облікових даних . Згідно наказу Мінекономіки №13607 від 15.09.2023 року ОСОБА_5 є заброньованим працівником ТОВ «Мрія Сервіс» але у військкоматі бронь не визнають та мають намір його мобілізувати та не відпускають додому. Стисло окреслено обставини вчиненого кримінального правопорушення із зазначенням ключових елементів його складу та визначено попередню правову кваліфікацію - ст. 146-1 КК України.

Згідно ст.146 -1 ч.1 КК України передбачено, що арешт, затримання, викрадення або позбавлення волі людини в будь-якій іншій формі, вчинене представником держави, в тому числі іноземної, з подальшою відмовою визнати факт такого арешту, затримання, викрадення або позбавлення волі людини в будь-якій іншій формі або приховуванням даних про долю такої людини чи місце перебування караються позбавленням волі на строк від трьох до п`яти років.

З матеріалів наданих Вижницьким РВ ГУНП встановлено, що 22.12.2023 року біля 09:00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_1 з`явився ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 з приводу уточнення військовооблікових даних та зі слів ОСОБА_5 на момент звернення в нього є бронь. В ході вивчення особи гр. ОСОБА_5 було встановлено, що в списку поданому його організацією на бронювання осіб даного громадянина не було. Тому останньому було запропоновано пройти медичний огляд, за результатами якої ОСОБА_6 було визнаним придатним до військової служби та згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 останнього зараховано до команди. 22.12.2023 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 підійшла особа, представилася колегою , ОСОБА_7 на надала документи, який за його словами підтверджує його бронь. На ОСОБА_5 складено було протокол про адміністративне правопорушення після чого останнього було відпущено, що підтверджується поясненнями офіцера ВОБЕР ОСОБА_8 ..

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).

З наведеного вбачається, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про його вчинення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обов`язкові обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Так, згідно правового висновку, який висловлений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Крім того, за змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Така позиція узгоджується з правовою позицією, що висловлена Другою судовою палатою ККС ВС у постанові від 30 вересня 2021 року, справа № 556/450/18, провадження № 51-4229км20.

Таким чином, в заяві про вчинення злочину не повідомлено про обставини, що можуть свідчити про ознаки кримінального правопорушення.

Тобто, заява ОСОБА_4 не відповідає вимогам ч.5 ст. 214 КПК України, згідно якої передбачено обов`язок внесення до ЄРДР лише тих відомостей про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про його вчинення.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 інтереси якої представляє ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_9