Справа № 161/2851/24
Провадження № 1-кс/161/955/24
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про дозвіл на огляд житла чи іншого володіння особи

13 лютого 2024 року м. Луцьк

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання прокурора у кримінальному провадженні прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Волинської обласної прокуратури ОСОБА_3 про проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:7916, площею 0.922 га, а також об`єктів будівництва, розташованих в межах вказаної земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , і яка належить на праві приватної власності ОСОБА_4 , за участю спеціалістів Управління ДСНС України у Волинській області, Управління Державної інспекції архітектури та містобудування у Волинській області та експертів Волинського НДЕКЦ МВС України,

В С Т А Н О В И В:

З клопотання вбачається, що в провадженні СУ ГУНП у Волинській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000062 від 01 червня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України.

Досудовим розслідувань встановлено, що відділом містобудування та архітектури, інфраструктури, екології Луцької районної державної адміністрації 15.06.2021 видано містобудівні умови та обмеження MU01:1658-3160-1474-8841 «Нове будівництво автозаправного комплексу за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Рованці, вул. Комерційна, 17, щодо забудови земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:7916, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_4 .

У вказаних містобудівних умовах не зазначено, яке саме функціональне призначення земельної ділянки визначено відповідною містобудівною документацією, а цільове призначення земельної ділянки визначено: «Для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку)».

Водночас, за даними Публічної кадастрової карти України (програмного модуля Державного земельного кадастру) та Генерального плану с. Рованці, затвердженого рішенням Боратинської сільської ради №16/15 від 10.07.2020, земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:7916 за функціональним призначенням віднесена до територій житлової забудови, а не до територій ринкової або транспортної інфраструктури.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 5 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі по тексту - Закон) вимоги містобудівної документації є обов`язковими для виконання всіма суб`єктами містобудування.

Згідно із ч. 1 ст. 16 Закону планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них.

Режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, планах зонування та детальних планах територій (ч. 1 ст. 25 Закону).

Відповідно до ч. 1 ст. 17 цього Закону генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 10 ст. 19 Закону детальний план у межах населеного пункту уточнює положення генерального плану населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток частини території.

Крім того, п. 4.1 та п. 4.7 ДБН Б.1.1-14.2012 «Склад та зміст детального плану території» передбачено, що детальний план, серед іншого, розробляється з метою уточнення у більш крупному масштабі положень генерального плану населеного пункту, схеми планування території.

Наведені правові норми дають підставу для висновку, що саме генеральний план є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні.

Системний аналіз ст. ст. 38, 39, 67, 71 Земельного кодексу України дозволяє дійти висновку, що розміщення АЗС та автомобільних газозаправних пунктів може здійснюватися лише на земельних ділянках із цільовим призначенням «землі автомобільного транспорту».

Отже, нецільовим використанням земельної ділянки з категорії земель житлової та громадської забудови є її використання за іншим призначенням, тобто всупереч земельному законодавству України. Вказана правова позиція узгоджується із судовою практикою Верховного Суду у постанові від 04.02.2020 № 915/47/17.

З урахуванням викладеного, подання недостовірних відомостей щодо цільового призначення земельної ділянки у документах, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою, невідповідність намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні відповідно до п.п. 2 3 ч. 4, п.3 ч. 8 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» є підставою для відмови у наданні містобудівних умов та обмежень, а у разі їх видачі - скасування у судовому порядку.

На підставі незаконно виданих містобудівних умов MU01:1658-3160-1474-8841 «Нове будівництво автозаправного комплексу за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Рованці, вул. Комерційна, 17, Державною інспекцією архітектури та містобудування України видано дозвіл ІУ64 від 01 лютого 2022 року на початок будівельних робіт «Нове будівництво автозаправного комплексу за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно останніх змін до дозволу запроектовано та будується АЗС на 750 заправок на добу.

Вищевказані факти порушень під час проектування чи будівництва правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, особами, які зобов`язані дотримуватись таких правил, створює загрозу настання інших тяжких наслідків, особливо в умовах воєнного стану, а також зумовлює порушення прав та законних інтересів осіб пов`язаних із безпекою проживання, забезпечення протипожежних та санітарних вимог, необґрунтованого додаткового навантаження на інфраструктуру, що створює загрозу життю та здоров`ю людей та може призвести до їх загибелі, настання інших тяжких наслідків, у тому числі загрожує безпеці жителів на прилеглій території садибної забудови, створює ризики негативного впливу на інфраструктуру населеного пункту в цілому, а тому в їх діях вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України.

У зв`язку з наявними порушеннями вимог законодавства, на даний час виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з розташованими на ній приміщеннями, з метою встановлення дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, планування та забудови території будівництва, а також забезпечення безперешкодного доступу відповідних спеціалістів до місця проведення огляду.

Земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:7916 за адресою: АДРЕСА_1 , згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно належить ОСОБА_4 .

Дані, які можна зібрати в ході проведення огляду вказаного об`єкта є джерелом доказів, без яких неможливо іншими способами довести обставини кримінального провадження та ці дані мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Вказані дані як самі по собі, так і в сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження можуть містити відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюється в ході досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні.

В судове засідання прокурор не з`явився, хоча належним чином повідомлений про місце та час розгляду клопотання, водночас, подав суду клопотання про проведення судового засідання за його відсутності та підтримання поданого клопотання, а тому у відповідності до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України судове засідання проводиться за його відсутності, а також не здійснюється фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слід задовольнити.

Так, згідно до вимог ч. 1 ст. 237 КПК України огляд місцевості, приміщення, речей та документів проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи ті обставини, що стороною кримінального провадження доведено наявність підстав для надання дозволу для проведення огляду, передбачених ст. 237 КПК України, слід надати дозвіл на огляд.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 237, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Надати групі прокурорів у кримінальному провадженні прокурорам відділу Волинської обласної прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та іншим прокурорам групи прокурорів дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:7916, площею 0.922 га, а також об`єктів будівництва, розташованих в межах вказаної земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , і яка належить на праві приватної власності ОСОБА_4 , за участю спеціалістів Управління ДСНС України у Волинській області, Управління Державної інспекції архітектури та містобудування у Волинській області та експертів Волинського НДЕКЦ МВС України.

Огляд провести до 29 лютого 2024 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя:/підпис/

Згідно з оригіналом:

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1