Справа № 484/3/23
Провадження №1-кс/484/151/24
У Х В А Л А

про застосування заходів забезпечення кримінального провадження

12.02.24року м.Первомайськ

Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання - ОСОБА_2 , розглянув клопотання слідчого СВ Первомайського РВП ГУНП України в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 , винесене у кримінальному провадженні № 0000010 від 16.02.2022 року, про відсторонення від займаної посади

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, українки, обіймає посаду головного бухгалтера КНП «Первомайська ЦРЛ», заміжня, з вищою освітою, має на утриманні неповнолітнього сина, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої

що підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України;

за участю слідчого - ОСОБА_3

підозрюваної - ОСОБА_5

захисника - ОСОБА_6

ВСТАНОВИЛА:

Слідчий СВ Первомайського РВП ГУНП України в Миколаївській області, за погодженням з прокурором Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про відсторонення від займаної посади ОСОБА_5 строком на два місяці.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що слідчим відділенням Первомайського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області проводиться досудове розслідування у рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000010 від 16.02.2022 про те, що у період часу з січня 2021 по теперішній час посадові особи КНП «Первомайська центральна районна лікарня» Первомайської районної ради користуючись своі?м службовим становищем допустили розтрату бюджетних коштів спеціального фонду по боротьбі з коронавірусною інфекцією шляхом нарахування преміи? та надбавок, не передбачених законодавством.

Відповідно до наказу головного лікаря КНП «Первомайська ЦРЛ» «Про перевод ОСОБА_5 в межах бухгалтерії» від 15.03.2016 №195-к заступника головного бухгалтера ОСОБА_5 з 17.03.2016 переведено на посаду головного бухгалтера.

Відповідно до посадової інструкції головного бухгалтера КНП «Первомайська ЦРЛ» головний бухгалтер - належить до професійної групи «Керівники», безпосередньо підпорядковується керівнику підприємства та здійснює керівництво працівниками бухгалтерії підприємства.

Згідно Розділу 2 посадової інструкції «Завдання та обов`язки» на ОСОБА_5 , серед іншого, покладені наступні обов`язки:

2.1. Забезпечує ведення бухгалтерського обліку, дотримуючись єдиних методологічних засад, встановлених Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», з урахуванням особливостей діяльності підприємства і технології оброблення облікових даних.

2.3. Вимагає від підрозділів, служб та працівників забезпечення неухильного дотримання порядку оформлення та подання обліку первинних документів.

2.9. Здійснення контролю за веденням касових операції, раціональним та ефективним використанням матеріальних, трудових та фінансових ресурсів.

2.13. Керує працівниками бухгалтерського обліку підприємства та розподіляє між ними посадові завдання та обов`язки. Знайомить цих працівників із нормативно-методичними документами та інформаційними матеріалами, які стосуються їх діяльності, а також із змінами в чинному законодавстві.

Таким чином, ОСОБА_5 , володіючи професійним досвідом, навичками та знаннями у сфері бухгалтерського обліку, маючи відповідну вищу освіту, будучи головним бухгалтером КНП «Первомайська ЦРЛ» Первомайської міської ради та здійснюючи функції посадової особи органу місцевого самоврядування, обіймаючи в даній установі керівну посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій та з можливістю розпоряджатись коштами на рахунках вказаної установи, в тому числі бюджетними, відповідно до положень ч. 3 ст. 18 КК України та примітки 1 ст. 364 КК України, є службовою особою.

У 2020 році, у зв`язку із всесвітньою пандемією спровокованою короновірусною хворобою SARS-CoV-2, на першопочатковому етапі боротьби із пандемією хвороби COVID-19 урядом України видано ряд нормативно-правових актів та наказів профільних міністерств. Для їх виконання керівництвом КНП «Первомайська ЦРЛ» також приймались відповідні рішення у формі наказів.

Так, Кабінетом міністрів України (далі - КМУ) винесено постанову від 23.03.2020 № 246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», якою регламентовано перелік медичних працівників, яким передбачено доплату за участь у лікуванні пацієнтів з COVID-19 та порядок визначення обсягу таких доплат.

В подальшому, на її заміну видано Постанову КМУ від 24.04.2020 № 331 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення державних фінансових гарантій медичного обслуговування пацієнтів з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та належної оплати праці медичних та інших працівників, які надають медичну допомогу таким пацієнтам».

Разом з цим, 27.03.2020 на підставі наказу начальника управління охорони здоров`я Миколаївської ОДА ОСОБА_10 № 267-Л та відповідного наказу головного лікаря КНП «Первомайська ЦРЛ» ОСОБА_7 від 27.03.2020 № 114-Л на базі КНП «Первомайська ЦРЛ» організовано госпітальну базу для лікування пацієнтів з COVID-19.

Наказом Міністерства охорони здоров`я від 02.04.2020 № 768 затверджено Перелік посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, яким здійснюється доплата в розмірі трьох окладів (тарифних ставок) за березень 2020 року.

Крім того, відповідно до наказу головного лікаря КНП «Первомайська ЦРЛ» ОСОБА_7 від 30.04.2020 № 154-Л затверджено перелік посад медичних та інших працівників, які безпосередньо приймали участь у лікуванні пацієнтів з COVID-19.

Згідно вказаного наказу головному бухгалтеру КНП «Первомайська ЦРЛ» ОСОБА_5 наказано здійснити розмір доплат у розмірі трьох посадових окладів (тарифних ставок) за фактично відпрацьований час.

Крім того, наказами головного лікаря КНП «Первомайська ЦРЛ» ОСОБА_7 від 21.05.2020 № 183-Л та від 04.01.2021 № 21-Л головний бухгалтер КНП «Первомайська ЦРЛ» ОСОБА_5 включена до складу комісії із визначення розміру доплат працівникам КНП «Первомайська ЦРЛ», що безпосередньо зайняті наданням допомоги хворим на COVID-19.

Так, упродовж 2020 - 2021 років вказаною комісією проведено 21 засідання (щомісячно по 1 засіданню), на кожному з яких формувались персональні списки працівників КНП «Первомайська ЦРЛ», що були безпосередньо зайняті наданням допомоги хворим на COVID-19 та проводилось визначення розміру доплат таким працівникам за роботу у попередньому місяці.

На кожному засіданні даної комісії, що проводились у період з травня 2020 року по грудень 2021 року, головний бухгалтер КНП «Первомайська ЦРЛ» ОСОБА_5 доповідала, що працівниками, які безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню COVID-19 надаються графіки і табелі обліку робочого часу, та персональні списки працівників, на підставі яких буде здійснюватися виплата.

В подальшому, персональні списки працівників, які безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню COVID-19 із відповідними відсотками доплат, визначених комісією, затверджувались наказами головного лікаря ОСОБА_7 .

Відповідно до наказів головного лікаря КНП «Первомайська ЦРЛ» ОСОБА_7 від 28.05.2020 №185-Л, від 03.07.2020 № 199-Л, від 03.07.2020 № 210-Л, від 17.08.2020 № 217-Л, від 21.09.2020 № 239-Л, від 21.10.2020 № 258-Л, від 01.11.2021 № 276-Л, від 18.11.2020 № 293-Л, від 04.01.2021№ 23-Л, від 04.01.2021 № 24-Л, від 15.02.2021 № 57-Л, від 15.03.2021 № 123, від 01.04.2021 № 146-Л, від 19.05.2021 № 177-Л, від 25.06.2021 №194-Л, від 19.07.2021 № 199-Л, від 05.08.2021 №213-Л, від 09.08.2021 № 215-Л, від 03.09.2021 № 237-Л, від 09.11.2021 № 283-Л, від 21.12.2021 № 309-Л. головному бухгалтеру КНП «Первомайська ЦРЛ» ОСОБА_5 наказувалось проводити щомісячні виплати доплат медичним та іншим працівникам КНП «Первомайської ЦРЛ», які безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню COVID-19, у розмірі до 300% заробітної плати (посадового окладу с підвищеннями), з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок, згідно персональних списків працівників, з зазначеним розміром доплати, графіків та табелів обліку робочого часу, затверджених головним лікарем КНП «Первомайська ЦРЛ»-інфекційна лікарня.

Нарахування доплат медичним та іншим працівникам КНП «Первомайської ЦРЛ» здійснювалось відповідно до положень Постанови КМУ від 24.04.2020 № 331.

Пунктом 1 даної постанови передбачено: «Установити, що кошти, передбачені для закупівлі медичних послуг, пов`язаних з наданням медичної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення, насамперед спрямовуються на:

-здійснення додаткових доплат медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров`я у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням обов`язкових доплат, надбавок) відповідно до законодавства;».

Поняття «заробітна плата», відповідно до вимог Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої Наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 № 5 (далі за тестом - Наказ №5) містить в собі складові: фонд основної заробітної плати (пункт 2.1. Наказу № 5), Фонд додаткової заробітної плати (пункт 2.2. Наказу № 5), які також в свою чергу поділяються на підпункти та інших заохочувальних та компенсаційних виплат (пункт 2.3. Наказу № 5).

Крім іншого, до складу Фонду додаткової заробітної плати включають оплату за невідпрацьований час - це оплата, а також суми грошових компенсацій у разі невикористання щорічних (основної та додаткових) відпусток та додаткових відпусток працівникам, які мають дітей, у розмірах, передбачених законодавством (пункт 2.2.12 Наказу № 5).

До інших заохочувальних та компенсаційних виплат, крім іншого, відносять матеріальну допомогу, що має систематичний характер, надану всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв`язку з екологічним станом (пункт 2.3.3. Наказу № 5).

Поняття «(посадового окладу (з підвищеннями)», що вживається увказаному формулюванні відноситься до Фонду основної заробітної плати (пункт 2.1.1. Наказу № 5).

Поняття «доплат, надбавок», закріплене у пункті 2.2.1. Наказу № 5, «Надбавки та доплати до тарифних ставок (окладів, посадових окладів) у розмірах, передбачених чинним законодавством (…)», що в свою чергу містить в собі 18 складових.

Окрім цього, відповідно до вимог ст. 94 Кодексу законів про працю України заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Таким чином, відповідно до переліку понять, що вживаються у пункті 1 Постанови КМУ від 24.04.2020 № 331 для розрахунку доплати передбачених вказаною постановою необхідно враховувати виплати працівнику згідно всіх підпунктів пункту 2.1. «Фонд основної заробітної плати» та пункту 2.2.1. «Надбавки та доплати до тарифних ставок (окладів, посадових окладів) у розмірах, передбачених чинним законодавством (…)», Наказу № 5, без врахування виплат, передбачених пунктом 2.2. «Фонд додаткової заробітної плати» та 2.3. «Інші заохочувальні та компенсаційні виплати» Наказу № 5, оскільки, відповідно до положень ст. 94 Кодексу законів про працю України, вказані виплати не стосуються оплати праці працівника за своїми прямими функціональними обов`язками та не є за своєю сутністю оплатою за фактично відпрацьований час.

За період роботи КНП «Первомайської ЦРЛ» з квітня 2020 року по грудень 2021 року пов`язаної з ліквідацією епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню COVID-19, у працівників КНП «Первомайської ЦРЛ», задіяних до такої роботи, неодноразово виникали питання щодо недостатнього фінансування, у зв`язку з чим головним лікарем КНП «Первомайська ЦРЛ» ОСОБА_7 видавались накази про припинення нарахування доплати у зв`язку із відсутністю відповідного фінансування від 28.05.2021 № 180/1-Л, від 02.06.2021 № 186/1-Л, від 25.06.2021 № 195-Л, від 25.06.2021 № 196-Л, від 02.08.2021 № 211/1-Л, від 07.09.2021 № 238-Л, від 07.09.2021 № 238/1-Л.

Таким чином, ОСОБА_5 , виконуючи роботу на посаді головного бухгалтера КНП «Первомайська ЦРЛ», знаючи вимоги вказаних нормативно-правових та внутрішніх регуляторних актів, мала реальну можливість належним чином виконати свої обов`язки за посадою в умовах, що склалися належним чином.

Не зважаючи на це, головний бухгалтер КНП «Первомайської ЦРЛ» ОСОБА_5 , будучи наділеною службовими повноваженнями відповідно до посади, не виконала їх в повному обсязі, що призвело до надмірного витрачання коштів, з рахунку КНП «Первомайської ЦРЛ, що призначались для виплати доплати за наступних обставин.

У розрахунково-платіжних відомостях, меморіальних ордерах № 5 КНП «Первомайська ЦРЛ» Первомайської міської ради у період з квітня 2020 року по грудень 2021 року та розрахунково-платіжних відомостях КНП «Первомайська ЦРЛ» Первомайської міської ради в розрізі нарахування та виплати доплати COVID-19 за той самий період, а також в Особових рахунках заробітної плати та Розрахункових листах працівників КНП «Первомайська ЦРЛ» Первомайської міської ради за 2020-2021 роки відображаються суми фактичного нарахування доплати COVID-19 працівникам КНП «Первомайська ЦРЛ», а також суми до виплати з урахуванням утримання усіх обов`язкових податків і зборів.

При цьому, фактично відпрацьований час працівників КНП «Первомайська ЦРЛ» відображається у Табелях обліку робочого часу.

Згідно вказаної облікової документації, загальна сума фактично нарахованої додаткової доплати COVID-19 окремим працівникам КНП «Первомайська ЦРЛ» у період з квітня 2020 року по грудень 2021 року склала 2 628 444,58 грн., у тому числі:

-за 2020 рік - 1 125 555,19 грн.;

-за 2021 рік - 1 502 889,39 грн.

Однак, загальна сума додаткової доплати COVID-19, що підлягала нарахуванню окремим працівникам КНП «Первомайська ЦРЛ» у період з квітня 2020 року по грудень 2021 року, відповідно до діючих нормативно-правових актів та наказів склала 925 777,61 грн., у тому числі:

- за 2020 рік - 397 294,44 грн.;

- за 2021 рік - 528 483,17 грн.

Таким чином, загальна сума необґрунтованого нарахування додаткової доплати COVID-19 у період з квітня 2020 року по грудень 2021 року окремим працівникам КНП «Первомайська ЦРЛ» склала 1 702 666,97 грн. (2 628 444,58 - 925 777,61 = 1 702 666,97 грн.), у тому числі:

- за 2020 рік - 70 особам на загальну суму 728 260,75 грн.;

- за 2021 рік - 81 особі на загальну суму 974 406,22 грн.

Отже, головний бухгалтер КНП «Первомайська ЦРЛ» ОСОБА_5 , всупереч установленому порядку, нехтуючи своїми обов`язками, передбаченими своєю посадовою інструкцією, достовірно знаючи про необхідність здійснення нарахування та виплати доплати виключно за фактично відпрацьований час, будучи впевненою в своїх діях, маючи реальну можливість виконати покладені на неї службові обов`язки належним чином, будучи зобов`язаною забезпечувати здійснення службової діяльності відповідно до вимог нормативних документів, проявляючи злочинну недбалість, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків, хоча повинна була і могли їх передбачити, належним чином не пересвідчилась в правильності здійснення нарахувань економіста з праці КНП «Первомайська ЦРЛ» ОСОБА_8 та бухгалтера по заробітній платі КНП «Первомайська ЦРЛ» ОСОБА_9 , не проконтролювала їх роботу, внаслідок чого 151 працівнику КНП «Первомайська ЦРЛ» здійснено нарахування та виплату доплати за участь у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню COVID-19 у завищеному розмірі.

Внаслідок зазначених дій головного бухгалтера КНП «Первомайська ЦРЛ» ОСОБА_5 КНП «Первомайська ЦРЛ» завдано збитків на загальну суму 1 702 666,97 грн., що відповідно до пункту 4 Примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками, оскільки у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Слідчий вказує, що в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження, 27.12.2023р. головному бухгалтеру КНП «Первомайської ЦРЛ» ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оголошено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Одним з основних доказів сторони обвинувачення, у рамках даного кримінального провадження, є документи - протоколи комісії з визначення розміру доплат працівникам КНП «Первомайська ЦРЛ», що безпосередньо зайняті наданням допомоги хворим на COVID. 19, накази про виплату доплат COVID-19 та списків працівників, безпосередньо зайнятих у ліквідації COVID-19, за період з квітня 2020 року по грудень 2021 року; табелі обліку робочого часу працівників КНП «Первомайська ЦРЛ» Первомайської міської ради за 2020 та 2021 роки інші документи бухгалтерського обліку які ведуться в електронній формі. Вказані документи зберігаються у місці - відомому для ОСОБА_5 , а доступ до вказаних документів мають особи, яких ОСОБА_5 може ідентифікувати. Вказані обставини, для обґрунтування ризику, передбаченого п. 2 ч. 1 ст. 177 КПК України, є суттєвими на підставі того, що ОСОБА_5 внаслідок вчинення інкримінованого стороною обвинувачення їй злочину, може незаконно вчиняти тиск або спонукання осіб, які мають доступ до вказаних документів, знищити, сховати або спотворити а також замінити на інші, або надати безпосередньо їй або третім особам доступ до приміщень, де зберігаються вказані вище документи, для вчинення тих самих дій.

Крім того, використовуючи свою посаду, може продовжувати свою незаконну діяльність, в тому числі направлену на одержання неправомірної вигоди як для себе, так і третіх осіб.

В судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали своє клопотання та просили його задовольнити.

Підозрювана та її захисник, ОСОБА_6 , в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечували вказуючи, що вона має на утриманні неповнолітнього сина, якого зобов`язана забезпечувати всім необхідним, для чого працює і отримує заробітну плату, що буде неможливим у разі відсторонення від посади. Крім того, слідчим не доведено, що ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді може будь - яким чином впливати на свідків або іншим чином перешкоджати досудовому розслідуванню. При цьому, з моменту повідомлення про підозру минув значний проміжок часу, а всі документи, які остання, нібито, може знищити або спотворити, були вилучені на підставі ухвали слідчого судді та направленні на експертизу.

Заслухавши думку прокурора, слідчого, захисника, пояснення підозрюваної, дослідивши обставини справи, слідчий суддя дійшов наступного.

Згідно ч. 1, 2 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є, зокрема, відсторонення від посади.

Відповідно до ст.43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Згідно вимог ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Для вирішення питання про відсторонення від посади у відповідності до вимог закону слідчий суддя зобов`язаний перевірити, чи подано слідчим клопотання із додержанням вимог закону та врахувати наявність правової підстави для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, та наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Одна з обов`язкових вимог, передбачених п. 6 ч. 2 ст. 155 КПК України, полягає у необхідності зазначення слідчим у клопотанні обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Зокрема, у разі відсутності підстав вважати, що перебування особи на конкретній посаді призведе до згаданих наслідків, слідчий суддя не вправі застосувати такий захід забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, оскільки обмеження прав особи не буде вважатися таким, що здійснено у відповідності до КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного або обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Так, наявність обґрунтованої підозри у вчинені ОСОБА_5 кримінального правопорушення, що їй інкримінують, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

1)наказом головного лікаря КНП «Первомайська ЦРЛ» «Про перевод ОСОБА_5 в межах бухгалтерії» від 15.03.2016 №195-к на посаду головного бухгалтера;

2)посадовою інструкцією головного бухгалтера КНП «Первомайської ЦРЛ» ОСОБА_5 ;

3)довідкою залучених спеціалістів Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 01.11.2022 року щодо необґрунтовано нарахованих додаткових доплат медичним та іншим працівникам КНП Первомайська центральна районна лікарня.

4)висновком судового експерта Миколаївського відділення ОНДІСЕ від 21.07.2023 № 23-1318 за результатами проведення судової економічної експертизи.

5)Іншими матеріалами досудового розслідування у їх сукупності та взаємозв`язку.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Звертаючись до суду з клопотанням про відсторонення ОСОБА_5 від посади, слідчий зазначив, що одним з основних доказів сторони обвинувачення, у рамках даного кримінального провадження, є документи, які зберігаються у місці - відомому для останньої, а доступ до вказаних документів мають особи, яких ОСОБА_5 може ідентифікувати, а тому такий захід забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваної, яка може незаконно вчиняти тиск або спонукання осіб, які мають доступ до вказаних документів, знищити, сховати або спотворити, замінити на інші, або надати безпосередньо їй або третім особам доступ до приміщень, де зберігаються вказані вище документи, для вчинення тих самих дій, а також є ймовірність того, що перебуваючи на займаній посаді, вона може вчинити аналогічні злочини.

Разом з тим, слідчим у клопотанні та у судовому засіданні не доведено наявність достатніх підстав, вважати, що відсторонення ОСОБА_5 від посади може сприяти дієвості кримінального провадження, та є необхідним для запобігання протиправній поведінці підозрюваної. Так, слідчим не доведено достатніх підстав вважати, що, перебуваючи на посаді, ОСОБА_5 може здійснити будь - який вплив на осіб, які мають доступ до вказаних документів, а також схилити останніх їх знищити, сховати або спотворити, замінити на інші, оскільки досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється вже тривалий час, а саме з 16.02.2022 року, тобто два роки, однак з вказаним клопотанням, слідчий звернувся зі спливом майже півтора місяця, після повідомлення ОСОБА_5 про підозру.

Також, у клопотанні не зазначено, на яких саме осіб, з числа працівників КНП «Первомайська ЦРЛ», ОСОБА_5 , нібито, може впливати або спонукати знищити, сховати та спотворити дані документи або замінити на інші.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що документи, які стосуються даного кримінального провадження, вже були вилучені на підставі ухвали слідчого судді і, на даний час, перебувають на експертизі, що унеможливлює здійснення будь - якої протиправної діяльності відносно них з боку підозрюваної.

Також, при обрані запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, на ОСОБА_5 було покладено обов`язок не спілкуватися зі свідками, у кримінальному провадженні, що в свою чергу нівелює твердження слідчого, щодо можливого здійснення ОСОБА_5 тиску на останніх, оскільки, невиконання покладеного на підозрювану обов`язку буде слугувати підставою для зміни їй запобіжного заходу на більш суворий.

Більш того, слідчим не доведено наявність достатніх підстав, вважати, що ОСОБА_5 перебуваючи на займаній посаді, може вчинити аналогічні злочини, оскільки доплати медичним працівникам, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 на даний час не виплачуються.

Тобто, твердження слідчого стосовно того, що не застосування до підозрюваної заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади призведе до перешкоджання досягнення його мети, ґрунтується лише на припущеннях, та не підтверджено належними доказами.

При цьому, ОСОБА_5 має на утриманні неповнолітнього сина, якого зобов`язана забезпечувати всім необхідним, для чого працює, а тому відсторонення її від посади порушить співрозмірність обмеження її прав, оскільки вона втрачає можливість отримувати заробітну плату.

Крім того, згідно листа головного лікаря КНП «Первомайська ЦРЛ» № 131-01-05 від 05.02.2024р., даний заклад має договір із Національною Службою здоров`я України за пакетом медичних послуг «Готовність закладу охорони здоров`я до надання медичної допомоги в надзвичайних ситуаціях». Серед завдань головного бухгалтера є забезпечення процесу надання медичної допомоги лікарнею в надзвичайних ситуаціях.

На підставі вищевикладеного, приходжу до висновку, що клопотання не обґрунтоване та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст.. 131, 154-157, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Первомайського РВП ГУНП України в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 , винесене у кримінальному провадженні № 0000010 від 16.02.2022 року, про відсторонення від займаної посади ОСОБА_5 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її винесення, а підозрюваною - в той же строк з моменту вручення йому копії ухвали.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: ОСОБА_1