18.01.2024
Справа № 331/8335/23
Провадження № 1-вп/331/13/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2024 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі клопотання прокурора Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0005176 від 08.12.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України, в умовах воєнного стану

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотанням про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0005176 від 08.12.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України, в умовах воєнного стану

В обґрунтування клопотання зазначено, що в провадженні Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області перебувало кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0005176 від 08.12.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України.

За матеріалами провадження встановлено, що 08.12.2017 року до чергової частини Мелітопольського ВП ГУНП у Запорізькій області надійшли матеріали перевірки Мелітопольської місцевої прокуратури щодо зловживання службовим становищем посадовими особами відділу освіти та молоді Якимівської РДА при закупівлі робіт з капітального ремонту міні-футбольного поля.

Вказане повідомлення зареєстровано в Є.диному реєстрі досудових розслідувань 08.12.2017 року за № 0005176 та кваліфіковано за ч. 1 ст. 364 КК України.

Окрім того, слідчим відділом Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області здійснювалось розслідування кримінального провадження № 0000056 від 23.03.2018, за підозрою директора КП «Якимівське БТІ» ОСОБА_4 у незаконному заволодінні в грудні 2017 року бюджетними грошовими коштами в сумі 258932,02 грн. з використанням підроблених документів при проведенні капітального ремонту міні-футбольного поля зі штучним покриттям в ДЮКФП за адресою: Запорізька область, Якимівський район, смт. Якимівка, вул. Центральна, за замовленням відділу ОМС Якимівської РДА за договором підряду № 222 від 21.11.2017 року, за ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України. 21.12.2017 року між КП «Якимівське бюро технічної інвентаризації» в особі директора ОСОБА_4 , інженером технічного нагляду ФОП ОСОБА_5 , відповідальною за контроль за якістю і об`ємами робіт на об`єкті будівництва та відділом освіти, молоді та спорту Якимівської районної державної адміністрації, в особі начальника відділу ОСОБА_6 складено акт № 3 за грудень 2017 року приймання виконання будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт міні-футбольного поля зі штучним покриттям в ДЮКФП за адресою: Запорізька область, Якимівський район, смт. Якимівка, вул. Центральна», витрати на виконання яких склали 1266780,00 грн. Станом на 22.12.2017 року замовник повністю розрахувався з підрядниками за виконані на об`єкті роботи, перерахувавши на розрахунковий рахунок підрядника грошові кошти в сумі 1266780,00 грн. Однак встановлено, що на момент підписання акту виконаних робіт та в подальший час зазначені роботи в повному обсязі не виконано, оскільки згідно висновку будівельно-технічної експертизи № 638-18 від 22.03.2019 року, станом на 20.02.2019 року обсяги та вартість виконаних робіт по договору підряду № 222 від 21.11.2017 року на об`єкті «Капітальний ремонт міні-футбольного поля зі штучним покриттям ДЮКФП за адресою: Запорізька область, Якимівський район, смт. Якимівка, вул. Центральна» не відповідають обсягам та вартості фактично виконаних робіт, відображених в Актах приймання виконаних робіт, загальна вартість невиконаних робіт за прямими витратами складає 258932,02 грн., що свідчить про наявність ознак службової недбалості в діях посадових осіб відділу ОМС Якимівської РДА, ФОП ОСОБА_5 при прийманні виконаних будівельних робіт, відсутність перевірки фактичного обсягу виконання будівельних робіт на виділені грошові кошти, контролю за проведенням будівельних робіт згідно умов договору, проектно-кошторисної документації та акту приймання виконаних робіт, що призвело до прийняття замовником завищених підрядником об`ємів та вартості виконаних робіт на об`єкті. Зазначені обставини свідчать про наявність в діях невідомих осіб окремого складу злочину, передбаченого ст. 367 КК України. Отже, у ході розслідування вказаного кримінального провадження встановлено факт службової недбалості, за ч. 2 ст. 367 КК України.

Враховуючи викладене, Мелітопольським ВП ГУНП у Запорізькій області 30.07.2019 року за вказаним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002094 від 30.07.2019 за ч. 2 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування кримінальних проваджень, 08.04.2020 року прокурором Мелітопольської окружної прокуратури ОСОБА_7 винесено постанову про об`єднання матеріалів кримінального провадження № 0005176 та № 0002094.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, введено воєнний стан в Україні на 30 діб, період якого в подальшому був продовжений згідно зі змістом відповідних нормативних актів до 14 лютого 2024 року.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 року «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» м. Мелітополь та Мелітопольський район Запорізької області є тимчасово окупованою територією.

З урахуванням того, що матеріали вказаного кримінального провадження перебувають на тимчасово окупованій території в будівлі СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області, то на даний час неможливе прийняття законного процесуального рішення.

Матеріали вказаного кримінального провадження не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, тому підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому ст. 615 КПК України, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Матеріали кримінального провадження № 0005176 від 08.12.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України були втрачені у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації та фактичною окупацією м. Мелітополь та Мелітопольського району Запорізької області в перший день війни, у зв`язку з чим не було можливості їх евакуювати.

Копії документів кримінального провадження № 0005176 від 08.12.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України, знаходяться у прокурора Мелітопольської окружної прокуратури ОСОБА_3 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Залізнична, буд. 17.

В ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру.

За час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії: витребувано довідку ІПНП № 27018 від 08.12.2017; призначено групу прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні; визначено групу слідчих уповноважених на розслідування кримінального провадження.

На даний час у розпорядженні органу досудового розслідування перебувають наступні документи кримінального провадження:

- довідка «ІПНП» № 27018 від 08.12.2017 року;

- постанова про призначення групи прокурорів від 25.03.2021 року;

- постанова про зміну групи прокурорів від 18.05.2021 року;

- постанова про здійснення досудового розслідування слідчою групою від 12.06.2021 року;

- постанова про зміну групи прокурорів від 06.07.2021 року.

З огляду на викладене, прокурор просить відновити вищевказані матеріали втраченого кримінального провадження в умовах воєнного стану, з метою подальшого проведення досудового розслідування.

Прокурор в судове засідання не з`явилась, звернулась до слідчого судді із заявою про розгляд вказаного клопотання без її участі, просила його задовольнити в повному обсязі.

Слідчий суддя, вивчивши доводи клопотання, долучені до нього копії документів, дійшов наступного висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 615-1 КПК України відновленню підлягають, зокрема, втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Зі змісту ч. 3 ст. 615-1 КПК України слідує, що клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, судом, який здійснював судове провадження, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - слідчим суддею іншого суду або іншим судом, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

У відповідності до ч. 5 ст. 615-1 КПК України, на підставі зібраних і перевірених матеріалів слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

З копій документів, долучених до клопотання, які засвідчені з використанням кваліфікованого електронного підпису слідує, що в провадженні СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області перебувало кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0005176 від 08.12.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, введено воєнний стан в Україні на 30 діб, період якого в подальшому був продовжений згідно зі змістом відповідних нормативних актів до 14 лютого 2024 року.

Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 року «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», Мелітопольська територіальна громада віднесена до переліку тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснювалось СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області. Згідно наказу начальника ГУНП в Запорізькій області № 1381 від 11.12.2023 року, тимчасовим робочим місцем слідчих слідчого відділу Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області, слідчих слідчих відділень відділу поліції № 1, відділень поліції № 1 та № 2 Мелітопольського РУП, визначено кабінет № 32 адміністративної будівлі ВП № 2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Олександрівська, 2.

З огляду на викладене, вказане клопотання підсудне Жовтневому районному суду м. Запоріжжя.

Слідчим суддею встановлено, що матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0005176 від 08.12.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України, перебувають на тимчасово окупованій території в м. Мелітополі Запорізької області в приміщенні СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області, що унеможливлює проведення в ньому досудового розслідування. За вказаних вище обставин, матеріали даного кримінального провадження вважаються втраченими.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Вивчивши документи, додані до клопотання, слідчий суддя вважає їх достатніми для відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0005176 від 08.12.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України в умовах воєнного стану, в частині, необхідній для подальшого проведення досудового розслідування.

Таким чином, враховуючи те, що матеріали кримінального провадження втрачено в умовах воєнного стану, м. Мелітополь та Мелітопольський район Запорізької області тимчасово не контролюється українською владою, оскільки перебуває під окупацією збройних сил РФ, а їх відновлення необхідне для подальшого проведення досудового розслідування, тому з метою дотримання завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку, що вказане клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 132, 615-1 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0005176 від 08.12.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України, в умовах воєнного стану задовольнити.

Відновити втрачені матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0005176 від 08.12.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 367 КК України, в умовах воєнного стану, в частині, необхідній для подальшого проведення досудового розслідування, а саме відновити наступні матеріали:

- копію довідки «ІПНП» № 27018 від 08.12.2017 року на 1 арк.;

- копію постанови про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні від 25.03.2021 року на 1 арк.;

- копію постанови про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні від 18.05.2021 року на 1 арк.;

- копію постанови про визначення слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування від 12.06.2021 року на 1 арк.;

- копію постанови про зміну групи прокурорів у кримінальному провадження від 06.07.2021 року на 1 арк.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1