Провадження № 1-кс/204/3393/23
УХВАЛА

ІМенеМ УкрАїНи

05 грудня 2023 року Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Голови Дніпровського міського об`єднання ВТ «ПРОСВІТА» ім. Тараса Шевченка ОСОБА_3 на бездіяльність посадових особи Управління СБ України у Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська надійшла скарга Голови Дніпровського міського об`єднання ВТ «ПРОСВІТА» ім. Тараса Шевченка ОСОБА_3 на бездіяльність посадових особи Управління СБ України у Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, після отримання заяви про кримінальне правопорушення. В обґрунтування скарги зазначено, що 11 вересня 2023 року Дніпровського міським об`єднання ВТ «ПРОСВІТА» ім. Т.Шевченка було направлено поштою до Дніпропетровської обласної прокуратури заяву (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення від 22 серпня 2023 року, в якій зазначено про діяльність на території України юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний Інформаційний Нобелівський Центр» Офіційне представництво в Україні (), засновниками якої є громадяни російської федерації, що може свідчити про перерахування коштів від господарської діяльності (в тому числі дивідендів) вказаного товариства у бюджет країни агресора. У своїй заяві ДМО ВТ «ПРОСВІТА» ІМ.ТАРАСА ШЕВЧЕНКА просили: 1. Невідкладно внести за даним фактом відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; 2. Розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства; 3. Повідомити письмово, у встановленому законом порядку та строки про початок кримінального провадження та закінчення кримінального провадження. Вказана заява про вчинення кримінального правопорушення отримана Дніпропетровською обласною прокуратурою - 15.09.2023, що підтверджується трекінгом відправлення. Відповідно до листа Дніпропетровської обласної прокуратури від 19.09.2023 №10р, заяву ДМО ВТ «ПРОСВІТА» ІМ.ТАРАСА ШЕВЧЕНКА щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень проти основ національної безпеки України направлено до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області. 23 жовтня 2023 року, ДМО ВТ «ПРОСВІТА» ІМ.ТАРАСА ШЕВЧЕНКА отримано лист Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 03.10.2023 №55/8-7674, яким повідомлялось, що викладена заявником інформація не містить фактичні відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 111, 111-2, 113 та 258-5 КК України, підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні. Таким чином, відомості викладені у заяві ДМО ВТ «ПРОСВІТА» ІМ.ТАРАСА ШЕВЧЕНКА, на даний час, до Єдиного реєстру досудових розслідувань - не внесені, слідчого та процесуального керівника (прокурора) не визначено, досудове розслідування не розпочате. Таким чином, посадовими особами Управління Служби безпеки України, інформацію по заяві ДМО ВТ «ПРОСВІТА» ІМ.ТАРАСА ШЕВЧЕНКА не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України. ДМО ВІ «ПРОСВІТА» ІМ.ТАРАСА ШЕВЧЕНКА дізнались про факт не внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 жовтня 2023 року, тому строк оскарження вказаного рішення ним не пропущений. На підставі викладеного, просить суд визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Управління Служби безпеки і України у Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ДНІПРОВСЬКОГО МІСЬКОГО ОБ?ЄДНАННЯ ВСЕУКРАЇНСЬКОГО ТОВАРИСТВА «ПРОСВІТА» ІМ. ТАРАСА ШЕВЧЕНКА про вчинення кримінального правопорушення від 22 серпня 2023 року та зобов?язати уповноважену особу Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ДНІПРОВСЬКОГО МІСЬКОГО ОБ?ЄДНАННЯ ВСЕУКРАЇНСЬКОГО ТОВАРИСТВА «ПРОСВІТА» IM. ТАРАСА ШЕВЧЕНКА від 22 серпня 2023 року, яка надійшла до слідчого відділу Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області 29.09.2023 вх.55/8-5900.

В судове засідання Голова Дніпровського міського об`єднання ВТ «ПРОСВІТА» ім. Т.Шевченка ОСОБА_3 не з`явився, надав до суду заяву про розгляду справи за відсутності скаржника.

Прокурор надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, у вказаній заяві просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки звернення заявника не містить фактичних даних про вчинення службовими особами ТОВ «Міжнародний інформаційний Нобелівський Центр» кримінальних правопорушень проти національної безпеки України.

Дослідивши матеріали скарги, ознайомившись із заявою прокурора, суддя дійшов до наступних висновків.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Судом встановлено, що 11 вересня 2023 року Дніпровським міським об`єднання ВТ «ПРОСВІТА» ім. Т.Шевченка було направлено поштою до Дніпропетровської обласної прокуратури заяву (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення від 22 серпня 2023 року, в якій зазначено про діяльність на території України юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний Інформаційний Нобелівський Центр» Офіційне представництво в Україні (), засновниками якої є громадяни російської федерації, що може свідчити про перерахування коштів від господарської діяльності (в тому числі дивідендів) вказаного товариства у бюджет країни агресора. Відповідно до листа Дніпропетровської обласної прокуратури від 19.09.2023 №10р, заяву ДМО ВТ «ПРОСВІТА» ІМ.ТАРАСА ШЕВЧЕНКА щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень проти основ національної безпеки України направлено до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області. Листом від 03.10.2023 року за № 55/8-7674 начальника слідчого відділу управління СБ України у Дніпропетровській області ОСОБА_4 голові Дніпровського міського об`єднання ВТ «ПРОСВІТА» ім. Т. Шевченка ОСОБА_5 повідомлено, що заява, яка 29.09.2023 (вх.55/8-5900) надійшла до слідчого відділу Управління СБ України у Дніпропетровській області, розглянута. Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом. За таких обставин, внесення до ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Враховуючи викладене, оскільки викладена інформація не містить фактичні відомості про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 111-1, 111-2, 113 та 258-5 КК України, підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні. Разом з тим, відомості, викладені у заяві, будуть враховані в ході оперативно-службової діяльності Управління.

Як вбачається із вказаної заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення, поданої Дніпровським міським об`єднання ВТ «ПРОСВІТА» ім. Т.Шевченка, на території України свою господарську діяльність здійснює Товариство з обмеженою відповідальністю «Міжнародний Інформаційний Нобелівський Центр» Офіційне представництво в Україні (, скорочена назва - ТОВ "МІНЦ. ОФІЦІЙНЕ ПРЕДСТАВНИЦТВО В УКРАЇНІ"), основним видом діяльності якого є - 63.11 Оброблення даних, розміщення інформації на веб-вузлах і пов?язана з ними діяльність; 62.09 Інша діяльність у сфері інформаційних технологій і комп?ютерних систем. Управління даним підприємством здійснюється через його засновників: ОСОБА_6 - 20% у статутному капіталі; ОСОБА_7 - 20% у статутному капіталі; ОСОБА_8 - 20% у статутному капіталі; ОСОБА_9 - 20% у статутному капіталі; а також підприємством ТОВ "МІЖНАРОДНИЙ ІНФОРМАЦІЙНИЙ НОБЕЛІВСЬКИЙ ЦЕНТР", яке є резидентом російської федерації та знаходиться у м. Тамбов, вул. Монтажників, буд. 3. Засновниками даного підприємства є громадяни російської федерації: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ОСОБА_12 , ОСОБА_13 . Отже, наявність в колі засновників підприємства резидентів російської федерації, може свідчити про фінансово-господарські операції між вищевказаними особами, зокрема таких як перерахунок дивідендів, засновнику, які знаходяться на території росії, що фактично є перерахування коштів у бюджет країни агресора. Також, специфіка видів діяльності ТОВ "МІНЦ. ОФІЦІЙНЕ ПРЕДСТАВНИЦТВО В УКРАЇНІ" може свідчити про організацію інформаційних атак у мережі Інтернет на території України. Таким чином, на даний час існують підстави вважати, що вищевказані особи, протягом тривалого часу вчиняли та продовжують вчиняти заходи, щодо надання, збору чи зберігання будь-яких активів з метою їх використання окремим терористом чи терористичною групою (організацією); а також дії направлені на шкоду та підрив суверенітету, територіальній цілісності та недоторканості, обороноздатності, державній, економічній чи інформаційній безпеці України; а також колабораційної діяльності - публічного заперечення здійснення збройної агресії російською федерацією проти України, встановлення та утвердження тимчасової окупації частини території України або публічних закликів до підтримки рішень та/або дій держави-агресора, збройних формувань та/або окупаційної адміністрації держави-агресора, до співпраці з державою-агресором, збройними формуваннями та/або окупаційною адміністрацією держави-агресора, до невизнання поширення державного суверенітету України на тимчасово окуповані території України. Оскільки завданнями кримінального провадження є захист особи від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини. Посилаючись на ч.1,ч.4 ст.214 КПК України, просили невідкладно внести відомості за даним фактом до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

В частині 1 статті 2 КК України зазначено, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Згідно зі ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України, підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст.92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.

Частина 5 статті 214 КПК України, регламентує які саме відомості мають заноситися у ЄРДР при надходженні заяви про вчинення кримінального правопорушення. До них належать відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Також, згідно практики Європейського суду з прав людини, висновки якого з цього приводу відображені, зокрема, в рішенні по справі «Іванов проти України» (Ivanov v. Ukraine), № 15007/02, пп. 74-75, рішення від 7 грудня 2006 року), відповідно до якого сумлінність за ініціювання слідчих дій або відмову у кримінально-правовому переслідуванні особи повністю покладається на державу, де в рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. theUnitedKingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, Series A, № 93 визначено, право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної особи за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Отже, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Зі змісту заяви Дніпровським міським об`єднання ВТ «ПРОСВІТА» ім. Т.Шевченка від 22.08.2023 року, що долучена до скарги вбачається, що заявник просить внести відомості щодо вчинення (діяльність), на думку заявника, на території України юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний Інформаційний Нобелівський Центр» Офіційне представництво в Україні (), засновниками якої є громадяни російської федерації, що може свідчити про перерахування коштів від господарської діяльності (в тому числі дивідендів) вказаного товариства у бюджет країни агресора, однак в супереч ч. 1 ст. 214 КПК України та ст. 2 КК України, в заяві не зазначено об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Виходячи з наведеного, слід дійти висновку про відсутність підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, а тому відсутні підстави для задоволення скарги.

Керуючись ст. ст. 100, 303, 304, 307, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги Голови Дніпровського міського об`єднання ВТ «ПРОСВІТА» ім. Тараса Шевченка ОСОБА_3 на бездіяльність посадових особи Управління СБ України у Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, після отримання заяви про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення до Дніпровського апеляційного суду, відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року № 40р(П)/2020.

Слідчий суддя ОСОБА_1