Справа № 442/8355/23
Провадження № 1-кс/442/1513/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2023 року Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши матеріали справи за скаргою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , на бездіяльність службових осіб Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області, -

встановив:

Скаржники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулися до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області зі скаргою, в якій просять зобов`язати компетентних службових осіб Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області виконати свої обов`язки, передбачені вимогами ст. 214 КПК України, невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за їх повідомленням про злочин від 17.11.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358, ст. ст. 356, 396 КК України.

В обґрунтування скарги покликаються на те, що 17.11.2023 року ними до Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області подано повідомлення про злочин за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358, ст. ст. 356, 396 КК України по факту складення і видачі представниками Комунального підприємства «Вододар»: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 завідомо неправдивого акта обстеження водопровідних мереж від 31.10. 2023 року, акта обстеження водопровідних та каналізаційних мереж від 08.11.2023 року, по факту приховування самовільного прокладення через димохідно - вентиляційні канали в спареному одноповерховому одноквартирному будинку квартирі АДРЕСА_1 пластикових водопровідних труб по підлозі через житлове приміщення на мансарду (горище) в обхід закону на замовлення гр. ОСОБА_9 . Зазначене повідомлення про злочин прийнято службовими особами Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області, однак станом на 20.11.2023 року відомості про злочин не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи вимоги ст. 214 КПК України просять подану скаргу задоволити.

На день розгляду скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 подали суду заяву у якій просять розглянути справу у їх відсутності, скаргу підтримують та просять таку задоволити.

Представник Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився з невідомих для суду причин, про причини неявки суд не повідомив.

Крім того, Дрогобицьким РВП ГУ НП у Львівській області не виконана вимога слідчого судді щодо направлення матеріалів перевірки поданої 17.11.2023 заяви скаржників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши дану скаргу, приєднані до неї документи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавча чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржене на досудовому розслідуванні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним та його захисником чи законним представником.

Як встановлено у судовому засіданні, скаржники 17.11.2023 звернулися до Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Встановлено, що слідчим, відділом Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області здійснюється досудове розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні № 0000080 від 11.10.2022 року, в якому скаржники визнані потерпілими.

Із змісту поданої скаржниками заяви вбачається, що останні просять внести відомості до ЄРДР про злочин за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358, ст. ст. 356, 396 КК України по факту складення і видачі представниками Комунального підприємства «Вододар»: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 завідомо неправдивого акта обстеження водопровідних мереж від 31.10. 2023 року, акта обстеження водопровідних та каналізаційних мереж від 08.11.2023 року, по факту приховування самовільного прокладення через димохідно - вентиляційні канали в спареному одноповерховому одноквартирному будинку квартирі АДРЕСА_1 пластикових водопровідних труб по підлозі через житлове приміщення на мансарду (горище) в обхід закону на замовлення гр. ОСОБА_9 .

Станом на день розгляду поданої скарги, відомості скаржників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до ЄРДР не внесено, жодних відомостей про це Дрогобицьким РВП ГУ НП у Львівській області слідчому судді не надано.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Станом на 28.11.2023 відомостей про внесення в ЄРДР заяви ОСОБА_3 , ОСОБА_4 останніми не отримано.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так згідно положення про порядок ведення ЄРДР реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог КПК з метою забезпечення: реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування; аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі; інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів.

Реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Згідно Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події від 06.11.2015р. заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО.

Слідчий, який отримав у черговій частині для розгляду заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у журналі ЄО ставить відмітку про час та дату його отримання , зазначає посаду, прізвище та ставить підпис та подає до чергової частини відомості в письмовому вигляді про реєстраційний номер журналу ЄО, номер кримінального провадження, дату та час внесення відомостей про заяву чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Відповідно до ч.3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність встановлену законом тобто, слідчий не вправі проводити жодні перевірки будь-яких фактів до внесення заяви в ЄРДР.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя вважає, що відомості на підставі вищевказаної заяви про вчинення кримінального правопорушення не внесені до ЄРДР у встановлений законом строк, а тому уповноважених посадових осіб Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області слід зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви скаржників.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 22, 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , на бездіяльність службових осіб Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області - задоволити.

Зобов`язати Дрогобицький РВП ГУ НП у Львівській області зареєструвати заву про вчинення злочину ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 17.11.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_10