Справа № 456/3230/22
Провадження № 1-кс/456/1225/2023
УХВАЛА

Іменем України

28 листопада 2023 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши клопотання прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку дії запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання підозрюваній ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Стрий, Львівської області, проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , громадянки України, з вищою освітою, працюючої на посаді начальника управління освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області, раніше не судимої,-

в с т а н о в и в:

Прокурор Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_3 , звернулася до суду з клопотанням в кримінальному провадженні №0000027 від 01.02.2022 року, про продовження застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_5 .

В обгрунтування клопотання прокурор покликається на те, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , працюючи начальником управління освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області, будучи службовою особою, яка наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, в період з вересня 2021 року по грудень 2021 року не здійснила належний контроль за виконанням технічного нагляду по об`єкту «Капітальний ремонт стадіону «Сокіл» по вул. Шашкевича, 18 у м. Стрий, Львівської області, не перевірила належним чином акти наданих робіт з технічного нагляду та акти приймання виконаних будівельних робіт за формою №КБ-2в по вказаному об`єкту, внаслідок чого державному бюджету в особі Стрийської міської ради Львівської області заподіяно шкоду на загальну суму 519 392, 00 грн., що згідно з приміткою до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Зокрема, розпорядженням голови Стрийської міської ради Львівської області від 02.06.2021 №424-к з 07.06.2021 ОСОБА_5 призначено на посаду начальника управління освіти Стрийської міської ради та присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування, яка наділена правами та обов`язками згідно своєї посадової інструкції.

Так, 13.05.2021 Управлінням освіти Стрийської міської ради Львівської області розміщено оголошення про проведення державної закупівлі «Капітальний ремонт стадіону «Сокіл» по вул. Шашкевича, 18 у м. Стрий Львівської області» (ДК 021:2015:45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) очікуваною вартістю 27 271 000, 00 грн., із зазначенням терміну подачі пропозицій з 13.05.2021 до 03.06.2021. З метою участі у державній закупівлі «Капітальний ремонт стадіону «Сокіл» по вул. Шашкевича, 18 у м. Стрий Львівської області», директором Товариства з обмеженою відповідальністю «СПОРТ ТЕХНІКА» ОСОБА_6 подано документи тендерної пропозиції та 04.06.2021 за результатами розкриття тендерних пропозицій переможцем обрано Товариство з обмеженою відповідальністю «СПОРТ ТЕХНІКА».

Надалі, 23.06.2021 між управлінням освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (Замовником) в особі його начальника ОСОБА_5 , з однієї сторони, та Товариством з обмеженою відповідальністю «СПОРТ ТЕХНІКА» (підрядником) в особі його директора ОСОБА_6 , з іншої сторони, укладено договір №43-21 на виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт стадіону «Сокіл» по вул. Шашкевича, 18 у м. Стрий Львівської області», договірна ціна на момент укладення договору №43-21 від 23.06.2021 є твердою та становить 27 249 156, 72 гривні, згідно з положеннями якого Підрядник зобов`язується в обумовлений термін до 31.12.2022 та у відповідності до вимог розробленої кошторисної документації, будівельних норм та правил, здійснити роботи, а Замовник зобов`язується прийняти і оплатити зазначені вище роботи, відповідно до складеного кошторису, який відповідає державним будівельним нормам та актам здачі-приймання виконаних робіт, відповідної форми КБ-2в.

Окрім цього, 28.12.2021 між управлінням освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (Замовником) в особі його начальника ОСОБА_5 , з однієї сторони, та Товариством з обмеженою відповідальністю «СПОРТ ТЕХНІКА» (підрядником) в особі його директора ОСОБА_6 , з іншої сторони, укладено договір №4545п на додаткові роботи по об`єкту «Капітальний ремонт стадіону «Сокіл» по вул. Шашкевича, 18 у м. Стрий Львівської області» на загальну суму 3 319 118, 50 грн.

Разом з тим, 17.08.2021 між управлінням освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (Замовником) в особі його начальника ОСОБА_5 , з однієї сторони, та ПП «Технабуд-проект» (Виконавцем) в особі його директора ОСОБА_7 , з іншої сторони, укладено договір №9 на роботи по веденню технічного нагляду за об`єктом: «Капітальний ремонт стадіону «Сокіл» по вул. Шашкевича, 18 у м. Стрию Львівської області» та 28.12.2021 між управлінням освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (Замовником) в особі його начальника ОСОБА_5 , з однієї сторони та ПП «Технабуд-проект» (Виконавцем) в особі його директора ОСОБА_7 з іншої сторони укладено договір №12 на роботи по веденню технічного нагляду за об`єктом: «Капітальний ремонт стадіону «Сокіл» по вул. Шашкевича, 18 у м. Стрию Львівської області», відповідно до яких Виконавець зобов`язується забезпечити технічний нагляд за виконанням робіт з капітального ремонту на об`єкті з дотриманням кошторисної документації, здійснювати контроль за якістю виконаних робіт та їх обсягами, здійснювати контроль за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил під час виконання будівельних робіт, здійснювати щомісячне обрахування та підтвердження виконаних робіт, завіряти їх власним підписом та печаткою на актах приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, підтверджувати власним підписом та печаткою на Актах приймання виконаних робіт з капітального ремонту за формою КБ-2в обсяги та якість виконаних «Підрядником» робіт, а Замовник зобов`язується на час виконання робіт надати затверджену в установленому порядку проектно-кошторисну документацію, зміни до неї, розглянути акти наданих робіт з технічного нагляду, прийняти вказані роботи та провести їх оплату. Вартість робіт на момент укладення договору №9 від 17.08.2021 становила 294 299, 00 грн. та договору № 12 від 28.12.2021 - 38 788, 95 грн.

Надалі, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника управління освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області, будучи службовою особою, яка наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, перебуваючи в невстановленому в ході досудового розслідування місці, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була і могла їх передбачити, в період часу з 14.09.2021 по 01.12.2021, більш точний час досудовим розслідуванням на даний час не встановлено, не перевіривши належним чином акти наданих робіт з технічного нагляду та акти приймання виконаних будівельних робіт за формою №КБ-2в по вказаному об`єкту, не переконавшись, що акти приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в підписані лише інженером технічного нагляду ОСОБА_8 та завірені круглою печаткою з відбитком «Інженер технічного нагляду - ОСОБА_8 » без завірення особистим підписом директором ПП «Технабуд-проект» ОСОБА_7 та круглою печаткою ПП «Технабуд-проект», хоча достовірно знала про те, що зобов`язання підписати та завірити печаткою вказані акти відповідно до умов договору покладались на ОСОБА_7 , підписала акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в за вересень 2021 року від 14.09.2021 на суму 1 108 406, 70 грн.; акт № 4 приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в за вересень 2021 року від 28.09.2021 на суму 3 481 484, 42 грн.; акт № 5 приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в за жовтень 2021 року від 07.10.2021 на суму 2 533 825, 13 грн.; акт №11 приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в за листопад 2021 року від 16.11.2021 на суму 395 583,40 грн.; акт №12 приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в за грудень 2021 року від 01.12.2021 на суму 1 503 851,67 грн., після чого затвердила факт виконання обсягів та якості виконаних робіт у вищевказаних актах приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в, шляхом проставлянням в графі «Замовник» свого особистого підпису та нанесення круглої гербової печатки управління освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області, надавши вказаним документам всіх необхідних реквізитів для офіційності.

Однак, обсяги фактично виконаних будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт стадіону «Сокіл» по вул. Шашкевича, 18 у м. Стрий Львівської області» згідно договору № 43-21 від 23.01.2021 частково не відповідають обсягам, вказаним в актах приймання виконаних будівельних робіт (форми № КБ-2в).

Зокрема, у даних актах приймання виконаних будівельних робіт є фактично невиконані (завищені) обсяги робіт, які становлять загальну суму 519 392, 00 грн., а саме:

в акті № 3 за вересень 2021 року від 14.09.2021 п.п. 1, 2 розділу «Підготовка основи під трав`яне покриття» - згідно з актами приймання виконаних будівельних робіт (форми Кб-2в) улаштування дорожніх корит коритного профілю з застосуванням екскаваторів, глибина корита до 250 мм (250 мм) - 78,8 100м2, а по факту виконано 77,99 100м2, різниця невиконаних (завищених) обсягів робіт - 0, 81 100м2; перевезення ґрунту до 1 км - 3 152 т, а по факту виконано 3 120 т, різниця невиконаних (завищених) обсягів робіт - 32 т; в акті № 4 за вересень 2021 року від 21.09.2021 в п. п. 15, 16 розділу «Підготовка основи під трав`яне покриття» - згідно з актами приймання виконаних будівельних робіт (форми Кб-2в) виконано армування покриття геотекстилем - 6,2972 1000м2, а по факту виконано 6,2162 1000м2, різниця невиконаних (завищених) обсягів робіт - 0, 081 1000м2; використано геотекстилю - 6 916 м2, а по факту використано 6 827 м2, різниця невиконаних (завищених) обсягів робіт - 89 м2; п. 18 розділу «Влаштування трав`яне покриття» згідно з актами приймання виконаних будівельних робіт (форми Кб-2в) підготовка основи під влаштування газону механізованим способом без внесення рослинної землі - 53,8 100 м2, а по факту виконано 52,99 100м2, різниця невиконаних (завищених) обсягів робіт - 0, 081 100м2; в п.п.19-23 розділу «Встановлення вимірювальних трубок (ценри півкіл спортивного ядра)» згідно з актами приймання виконаних будівельних робіт (форми Кб-2в) копання ям вручну глибиною до 1,5 м під будівельні конструкції, група ґрунту 2 - 0,003 100м3, а по факту роботи не виконано; влаштування основи під фундаменти - 0, 0003 100м3, а по факту роботи не виконано; улаштування основи під фундаменти щебеневої (фр.5-20мм) 0,03 1м3, а по факту роботи не виконано, улаштування бетонної заливки під стовпи огорожі, бетон В25 W4 - 0, 0024 100м3, а по факту роботи не виконано; установлення закладних деталей вагою до 5 кг (вимірювальні трубки) 0,01 т, а по факту роботи не виконано; в акті № 5 за жовтень 2021 року від 07.10.2021 в п. п. 22-27 розділу «Підготовка основи під трав`яне покриття» згідно з актами приймання виконаних будівельних робіт (форми Кб-2в) улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з піску (товщ.150мм) - 1 100м3, а по факту виконано 0,88 100м3, різниця невиконаних (завищених) обсягів робіт - 0, 12 100м3; посів газонів 78,8 100м2, а по факту виконано 77, 99 100м2, різниця невиконаних (завищених) обсягів робіт - 0,81 100м2; суміш насіння газонних трав (спорт) 409, 76 кг, а по факту виконано 405, 55 кг, різниця невиконаних (завищених) обсягів робіт - 4, 21 кг; догляд за газонами (комплексні норми) 78,8 100м2, а по факту виконано 77, 99 100м2, різниця невиконаних (завищених) обсягів робіт - 0, 81 100м2; селітра 102, 44 кг, а по факту використано 101, 39 кг, різниця невиконаних (завищених) обсягів робіт - 1, 05 кг; нітроамофоска 204, 88 кг, а по факту використано 202, 77 кг, різниця невиконаних (завищених) обсягів робіт - 2, 11 кг; в акті № 11 за листопад 2021 року від 16.11.2021 в п. п. 14, 15 розділу «Влаштування огорожі» - згідно з актами приймання виконаних будівельних робіт (форми Кб-2в) встановлено 184 м. кв. сітки гасіння, а по факту встановлено 160 м. кв., різниця невиконаних (завищених) обсягів робіт - 24 м. кв., влаштування сітки гасіння здійснено 1, 84 100м2, а по факту виконано 1,6 100м2, різниця невиконаних (завищених) обсягів робіт - 0, 24 100м2, в п. 33 розділу «Влаштування ФЕМ» - згідно з актами приймання виконаних будівельних робіт (форми Кб-2в) використано суміш піщано-цементну 8, 461 м3, а по факту не використовувалася вказана суміш; акт № 12 за грудень 2021 року від 01.12.2021 в п. 25 розділу «Встановлення вимірювальних трубок (ценри півкіл спортивного ядра)» згідно з актами приймання виконаних будівельних робіт (форми Кб-2в) нержавіючий сталевий штифт, муфта зі сталевою нержавіючою кришкою, нержавіюча сталева муфта, закладена в розчин, з дотриманням точної вертикальної позиції, сталева труба захисна - 2 шт., а по факту такі не встановлено.

В подальшому, після підписання із проставлянням печатки довідки про вартість виконаних будівельних робіт (форми Кб-3в) на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт (форми Кб-2в) всіма сторонами договірних відносин, з метою подальшого здійснення оплати за виконані роботи Управлінням освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області через Управління Державної казначейської служби України у Львівській області здійснено перерахування на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «АЛЬФА-БАНК», належний Товариству з обмеженою відповідальністю «СПОРТ ТЕХНІКА», грошових коштів за виконані роботи по об`єкту «Капітальний ремонт стадіону «Сокіл» по вул. Шашкевича, 18 у м. Стрий Львівської області» згідно з договорами №43-21 від 23.06.2021 та №4545п від 28.12.2021, на підставі платіжних доручень №5 від 09.07.2021 на суму 2 000 000, 00 грн., №1 від 16.07.2021 на суму 1 524 205, 00 грн., №8 від 29.09.2021 на суму 2 056 757, 84 грн., №10 від 11.10.2021 на суму 1 321 416, 65 грн., №9 від 11.10.2021 на суму 1 212 408, 48 грн., №10 від 11.10.2021 на суму 418 008, 24 грн., №14 від 20.10.2021 на суму 757 994, 12 грн., №15 від 20.10.2021 на суму 322 995, 76 грн., №11 віл 23.10.2021 на суму 1 559 931, 34 грн., №12 від 26.10.2021 на суму 437 689, 17 грн., №16 від 26.10.2021 на суму 135 943, 40 грн., №1 від 05.11.2021 на суму 4 273 702, 30 грн., №2 від 16.11.2021 на суму 6 225 931, 51 грн., №3 від 16.11.2021 на суму 1 585 294, 16 грн., №4 від 16.11.2021 на суму 395 583, 40 грн., №8 від 06.12.2021 на суму 1 503 851, 76 грн., №9 від 06.12.2021 на суму 820 636, 87 грн., №30 від 28.12.2021 на суму 402 611, 89 грн., №42 від 29.12.2021 на суму 2 983 773, 08 грн., № 43 від 29.12.2021 на суму 335 345, 42 грн., на загальну суму 30 274 080, 39 грн., з яких 519 392, 00 грн. завищена вартість виконаних робіт Товариством з обмеженою відповідальністю «СПОРТ ТЕХНІКА», що у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що є великим розміром, якими, зловживаючи своїм службовим становищем, заволоділа директор товариства ОСОБА_6 .

Таким чином, в діях ОСОБА_5 наявні всі підстави для обґрунтованої підозри у вчиненні службової недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, тобто у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

22.09.2023 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 02.10.2023 ОСОБА_5 , обрано запобіжний захід у виді особистого зобов`язання та покладено на останню процесуальні обов`язки на строк 60 днів, до 30 листопада 2023 року.

Двомісячний строк досудового розслідування з часу повідомлення особі про підозру закінчується 22 листопада 2023 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки необхідно провести ряд слідчих розшукових) дій, а саме: отримати висновок комп`ютерно-технічної експертизи; отримати довідку (висновок) Західного офісу Держаудитслужби; здійснити тимчасові доступи до інформації та документів, які містять охорошовану законом таємницю та становлять банківську таємницю на підставі ухвал слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області, що належать ПАТ КБ «ГІриватбанк», AT «Сенс-Банк», AT «Акціонерний банк «Радабанк»; провести рй? слідчих дій, необхідність у яких виникне при оцінці зібраних в сукупності доказів; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування та вручити їх обвинуваченому та його захиснику.

17.11.2023 керівником Стрийської окружної прокуратури продовжено строк досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні до трьох місяців, тобто до 22.12.2023 включно.

Підозрювана ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого, ч. 2 ст. 367 КК України, за яке передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від 2 до 5 років. Тому, в органу досудового розслідування наявні обґрунтовані підстави вважати, що застосування до підозрюваної ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання зможе забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваної, гарантувати виконання нею процесуальних обов`язків.

В судовому засіданні прокурор підтримала клопотання, покликаючись на мотиви, викладені у ньому, та просить клопотання задоволити.

Підозрювана ОСОБА_5 та її захисник ОСОБА_4 заперечили проти заявленого клопотання та просили відмовити в його задоволенні оскільки, розмір заподіяної шкоди вказаний в підозрі не відповідає обставинам справи і є суттєво нижчим, технічний нагляд за проектом здійснював ОСОБА_8 , який є сертифікованим фахівцем в будівельній сфері, а підозрювана підписувала акти після їх підписання фахівцем, відтак не повинна була це перевіряти оскільки не єж спеціалістом в даній галузі і в даному випадку саме ОСОБА_8 повинен нести відповідальність за невиконання або за неналежне виконання своїх обов?язків тому пред?явлена підозра в цілому не відповідає вимогам КПК і прокурор не має права ініціювати дане клопотання тому, в його задоволенні слід відмовити.

Заслухавши думку прокурора, підозрюваної, захисника, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, 01.02.2022 року внесено відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 367 КК України (кримінальне провадження № 0000027).

Ризиками, які дають підстави слідчому судді обрати запобіжний захід у виді особистого зобов`язання слід вважати те, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від 2 до 5 років, а тому остання може переховуватися від органів досудового розслідування та суду, незаконно впливати на свідків, спеціалістів, експертів, може знищити, сховати або спотворити будь-які документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення у цьому кримінальному провадженні, вчинити інше кримінальне правопорушення.

Враховуючи тяжкість злочину та покарання, що загрожує підозрюваній ОСОБА_5 у разі визнання її винною у вчиненні даного кримінального правопорушення, беручи до уваги те, що ОСОБА_5 підозрюється у вчинені злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк до 5 років, зважаючи на необхідність виконання підозрюваною покладених на неї процесуальних обов`язків, а також зважаючи на доведеність слідчим та прокурором наявності всіх обставин, передбачених ч.1 ст.194 КПК України, вважаю за необхідне продовжити застосований відносно підозрюваної ОСОБА_5 запобіжний захід у виді особистого зобов`язання.

Керуючись ст.ст. 176-179, 184, 193, 194, 196 КПК України, -

ухвалив:

Клопотання задоволити.

Продовжити строк дії запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання щодо підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою АДРЕСА_1 до 22.12.2023 включно, в межах строку досудового розслідування

Продовжити покладені на підозрювану ОСОБА_5 такі обов`язки:

1) прибувати до слідчого СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, прокурора та до суду за кожним викликом;

2) не відлучатися за межі Львівської області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання (перебування);

4) продовжити зберігати в слідчого у кримінальному провадженні свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Роз`яснити підозрюваній, що в разі невиконання покладених згідно ухвали слідчого судді обов`язків, до неї може бути застосований більш суворий запобіжний захід та може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_3 .

Копію ухвали вручити підозрюваній, прокурору та скерувати до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області до відома та виконання.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошено 29 листопада 2023 року о 12 год.00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1