Єдиний унікальний номер 725/2903/23
Номер провадження 1-кс/725/876/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.05.2023

Першотравневий районний суд м. Чернівці у складі:

Головуючого-слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув у судовому засіданні клопотання, подане слідчим СВ Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000095 від 17.03.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Першотравневого районного суду м. Чернівці надійшло зазначене клопотання, обґрунтовуючи яке слідчий зазначив, що у провадженні СВ Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області перебуває кримінальне провадження , внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000095 від 17.03.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.

Слідчий вказує, що Комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, маючи ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, уклало договір про медичне обслуговування із ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ), яка реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення й згідно встановлених тарифів здійснює оплату за передбачені програмою медичних гарантій медичні послуги та лікарські засоби.

Відповідно, всі надані медичні послуги, незалежно від напряму (первинна медична допомога, стаціонарні послуги, COVID-19, амбулаторні послуги, гемодіаліз, онкологія тощо), фіксуються шляхом внесення уповноваженим лікарем відповідних відомостей до ЕСОЗ.

В подальшому, у визначені терміни, НСЗУ (маючи прямий доступ до відомостей) на підставі поданої інформації від установи, формує звіти, згідно яких вираховує у відповідності до фіксованих тарифів різних напрямків та коригувальних коефіцієнтів суму коштів, яку необхідно виплатити ЗОЗ.

Органом досудового розслідування отримано інформацію про те, що лікарі сімейної медицини та вузькопрофільні фахівці згаданої медичної установи, володіючи достатнім обсягом повноважень, упродовж тривалого часу несанкціоновано вносять недостовірні відомості до медичної інформаційної системи щодо пролікованих випадків та наданих медичних послуг, вакцинальних анамнезів, виписаних електронних направлень, електронних та паперових декларацій про вибір лікаря, тощо.

Стверджує, що наявні факти внесення відомостей про надані медичні послуги пацієнтам та здійснену вакцинацію, які перебували у цей час за межами України та фактично не могли одержати дані послуги. Зокрема, встановлено, що до таких лікарів відносяться: сімейний лікар КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - ОСОБА_4 (1 епізод - вакцинація); сімейний лікар КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - ОСОБА_5 (1 епізод).

З метою всебічного, повного та об`єктивного проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні у слідчого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, адреса АДРЕСА_1 , директор ОСОБА_6 . Так, слідчий просить дозволу на тимчасовий доступ до:

1. Договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій із всіма додатками укладених між НСЗУ та Комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ;

2. Посадових інструкцій на працівників:

- сімейний лікар КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - ОСОБА_4 ;

- сімейний лікар КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - ОСОБА_5 .

3. Наказів про прийняття на роботу на працівників:

- сімейний лікар КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - ОСОБА_4 ;

- сімейний лікар КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - ОСОБА_5 .

4. Довідок про доходи працівників з 2020 по теперішній час:

- сімейний лікар КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - ОСОБА_4 ;

- сімейний лікар КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - ОСОБА_5 .

5. Відомостей про ознайомлення, працівників:

- сімейний лікар КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - ОСОБА_4 ;

сімейний лікар КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - ОСОБА_5 , із ЗУ Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2018, № 5, ст.31); Розпорядження від 28 грудня 2020 р. № 1671-р Про схвалення Концепції розвитку електронної охорони здоров`я; Наказом від 19.03.2018 №503 про затвердження Порядку вибору лікаря, який надає первинну медичну допомогу, та форми декларації про вибір лікаря, який надає первинну допомогу; Наказом від 19.03.2018 № 504 Про затвердження Порядку надання первинної медичної допомоги; Постанова КМУ від 25.04.2018 №411 про деякі питання електронної системи охорони здоров`я; постанова КМУ від 25.04.2018 №410 про деякі питання щодо договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій; Наказ 28.02.2020 № 587 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 березня 2020 р. за № 236/34519 про Деякі питання ведення Реєстру медичних записів, записів про направлення та рецептів в електронній системі охорони здоров`я; Наказ 18.09.2020 № 2136 Зареєстровано в Міністерстві. юстиції України 30 вересня 2020 р. за № 952/35235 Деякі питання ведення Реєстру медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я; наказ 30.11.2020 № 2755 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 січня 2021 р. за № 44/35666 Про затвердження Порядку ведення Реєстру пацієнтів в електронній системі охорони здоров`я

6. Відомостей щодо перебування у відпустках, лікарняних, відрядження тощо, відомості щодо заохочень, скарг, подяк, покарань, проведень службових розслідувань (перевірок) по сімейному лікарю КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - ОСОБА_7 та сімейному лікарю КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - ОСОБА_5

7. Відомостей по пацієнту ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 :

- Укладені декларації про вибір лікаря, яких надає первинну медичну допомогу;

- Згода на проведення щеплення від гр. ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

- Відомостей з « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (Електронної системи охорони здоров`я):

профілю ОСОБА_8 із вказанням повних анкетних даних;

історію прийомів із вказанням статусу, дати та часу прийому, тривалістю, та описом;

медичні документи із вказанням статусу, назви документу, дату створення, категорія/підкатегорія, створенням, дією;

призначені послуги, надані послуги, акти;

направлень із вказанням відповідного номеру, терміном дії, лікарем, найменуванням закладу охорони здоров`я, категорії, послуги, спеціальність НМП, діагноз, пріоритет та інше;

історії захворювань (епізодів) із вказанням дати та часу, тривалістю та інше;

виписані рецепти із вказанням відповідного номеру, терміном дії, лікарем, найменуванням закладу охорони здоров`я, категорії, послуги, спеціальність НМП, діагноз, пріоритет та інше;

результати аналізів та діагностики із вказанням повної інформації.

медичні висновки із вказанням повної інформації.

вакцинального анамнезу із вказанням статусу, коду вакцинації/ захворювання, дати та часу, розмір дози, лікаря, що проводив вакцинацію;

8. Відомостей по пацієнту ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_7 :

- Укладені декларації про вибір лікаря, яких надає первинну медичну допомогу;

- Згода на проведення щеплення від гр. ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- Відомості з « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (Електронної системи охорони здоров`я):

профілю ОСОБА_9 із вказанням повних анкетних даних;

історію прийомів із вказанням статусу, дати та часу прийому, тривалістю, та описом;

медичні документи із вказанням статусу, назви документу, дату створення, категорія/підкатегорія, створенням, дією;

призначені послуги, надані послуги, акти;

направлень із вказанням відповідного номеру, терміном дії, лікарем, найменуванням закладу охорони здоров`я, категорії, послуги, спеціальність НМП, діагноз, пріоритет та інше;

історії захворювань (епізодів) із вказанням дати та часу, тривалістю та інше;

виписані рецепти із вказанням відповідного номеру, терміном дії, лікарем, найменуванням закладу охорони здоров`я, категорії, послуги, спеціальність НМП, діагноз, пріоритет та інше;

результати аналізів та діагностики із вказанням повної інформації.

медичні висновки із вказанням повної інформації.

9. Відомостей щодо отримання вакцини, використання, утилізації та залишок в установі за період з березня 2020 року по трепетній час.

10. Відомостей з «eHealth» (Електронної системи охорони здоров`я) сторінок лікарів із вказанням повної інформації:

- сімейний лікар КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - ОСОБА_4 ;

- сімейний лікар КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - ОСОБА_5 .

11. Списку пацієнтів із вказівкою анкетних даних по кожному із лікарів:

- сімейний лікар КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - ОСОБА_4 ;

- сімейний лікар КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - ОСОБА_5 .

Відповідно до вимог ст. 163 КПК України - після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.

В судове засідання слідчий не з`явився. Від нього до суду надійшла заява про розгляд клопотання без його участі.

Представники КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в судове засідання у відповідності до положень ч.2 ст.163 КПК України не викликалися.

Враховуючи на відсутність учасників процесу, суд у відповідності до ч.4 ст. 170 КПК України не застосовує його фіксування за допомогою технічних засобів .

Згідно зі ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Дослідивши матеріали клопотання, судом встановлено , що вони містять неперевірену слідчим шляхом інформацію про те, що пацієнт ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , згідно витягу про перетин кордону 07.08.2021 року виїхав за межі території України через ПП « ОСОБА_11 » та повернувся до України 18.08.2021 року. Відповідно до відомостей з державної бази даних « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (Електронної системи охорони здоров я) ОСОБА_10 був вакцинований 12.08.2021 року о 16 год. 10 хв. лікарем КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОСОБА_4 . При цьому, надані слідчому судді копії матеріалів кримінального провадження не містять даних про те, чи перевірялася слідчим шляхом можливість внесення даних в описану вище систему охорони здоров`я про щеплення ОСОБА_10 через кілька днів після його фактичного щеплення. Не має даних чи є порушенням невнесення лікарем даних про проведену пацієнту маніпуляцію негайно після її проведення.

Також, з матеріалів, наданих суду вбачається , що пацієнт ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (згідно витягу про перетин кордону) , виїхав за межі території України 12.06.2021 року .

Згідно відомостей з державної бази даних « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (Електронної системи охорони здоров я) ОСОБА_9 у період з 2022 по 2023 рік був зареєстрований на прийом до лікарів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. При цьому, матеріали справи не доводять, що ОСОБА_9 після 12.06.2021 року не знаходився на території України.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий у клопотанні має довести суду, що документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Надані суду світлокопії роздруківок щодо перетину кордону ОСОБА_10 і ОСОБА_9 будь-якою відповідальною особою не підписані, належним чином не оформлені і не завірені, природа надходження такої інформації не відображена і її достовірність не підтверджена.

Також, враховуючи на масив інформації, про доступ до якої клопоче слідчий, суд звертає увагу на недоводеність і необґрунтованість доцільності доступу до неї і зокрема до конфіденційної інформації, яка стосується особисто пацієнтів ОСОБА_10 і ОСОБА_9 та переліку усіх пацієнтів лікарів ОСОБА_4 і ОСОБА_5 із зазначенням їхніх (пацієнтів) анкетних даних. Суду не надано даних про те, що ці особи надали згоду на оброблення сторонніми особами такої інформації. Суд вбачає у такій вимозі ознаки втручання в особисте життя, що суперечить завданням кримінального провадження, чітко визначеного ст. 2 КПК України.

Правомірність дій лікарів ОСОБА_4 і ОСОБА_5 , в яких слідчий вбачає ознаки кримінального правопорушення, можуть бути перевірені шляхом отримання офіційної інформації від прикордонної служби України щодо перетину кордону і повернення із-за кордону Бабенецького і Чебана, допиту цих осіб, допиту лікарів з цього приводу. Слідчий наділений повноваженнями під час допиту будь-якої особи пред`явити наявну у нього офіційну інформацію і отримати покази щодо неї, співставивши і проаналізувавши із попередньо отриманою інформацією (доказами).

Враховуючи викладені вище обставини , суд вважає клопотання слідчого необґрунтованим, поданим передчасно і таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 163, 164 КПК України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_1