Справа № 686/4837/18
Провадження № 1-кс/686/4294/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0000005,

встановила:

23.05.2023 року старший слідчий в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та його структурних підрозділів ( АДРЕСА_1 ), з можливістю їх вилучення у оригіналах.

Відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000005 від 14.02.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що «упродовж червня-липня 2017 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , достовірно знаючи про перебування відповідно до договору оренди від 13.09.2007 в оренді у ФГ « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) земельної ділянки за межами населених пунктів Волоськівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області з кадастровим номером :03:051:0101, в порушення вимог ст.ст. 116, 118 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України «Про землеустрій», ст.ст. 7, 9, 24-26 «Про Державний земельний кадастр», внесли завідомо недостовірні відомості до «Довідок з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями» щодо перебування у складі земель запасу земельних ділянок загальною площею 20 га з наступними кадастровими номерами: :03:051:0428, :03:051:0429, :03:051:0430, :03:051:0431, :03:051:0432, :03:051:0433, :03:051:0435, :03:051:0436, :03:051:0437, :03:051:0438, що знаходяться у межах земельної ділянки :03:051:0101. В результаті вищевказаних дій з державної власності незаконно вибули земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 20 га, орієнтовною ринковою вартістю близько 1 млн. грн., що вказує на спричинення державі матеріальних збитків на суму, яка більш як у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину та спричинення тяжких наслідків.

За вказаними фактами прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочинів:

передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, та зареєстровано кримінальне провадження № 0000005, повна правова кваліфікація якого визначається як службове підроблення, тобто складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів;

передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та зареєстровано кримінальне провадження № 0000006, повна правова кваліфікація якого визначається як зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної чи юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам, інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

27 лютого 2018 року постановою процесуального прокурора вказані матеріали досудового розслідування об`єднані в одне кримінальне провадження під № 0000005.

Відповідно до розпорядження № 313/2007 від 09 липня 2007 року голови ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про передачу в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів» ФГ « ОСОБА_5 » передано в оренду земельні ділянки за межами населених пунктів Волоськівської сільської ради, в тому числі земельну ділянку, площею 33,7005 га, в тому числі рілля 30,2588 га, сіножаті 3,4417 га.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 13 вересня 2007 року було укладено договір оренди між ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі голови ОСОБА_6 та ФГ « ОСОБА_5 » в особі ОСОБА_7 , згідно якого вказаному фермерському господарству було передано в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 33,7005 га на території Волоськівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області строком на 40 років. Вказаний договір зареєстрований у Деражяннському відділі Хмельницької регіональної філії Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 », про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 вересня 2007 року під № 25. Невід`ємними частинами даного договору є: план або схема земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об`єкта оренди. Відповідно до акту прийомки-передачі від 25 вересня 2007 року ІНФОРМАЦІЯ_5 в особі голови ОСОБА_6 передала ФГ « ОСОБА_5 » в особі голови ОСОБА_7 на підставі вказаного договору оренди земельну ділянку, площею 33,7005 га, що знаходиться на території Волоськівської сільської ради. Згідно кадастрового плану даної земельної ділянки, переданої в оренду, їй присвоєно кадастровий номер :03:051:0101.

Згідно листа № 429/7/22-06-12 від 30.10.2017 ІНФОРМАЦІЯ_6 ФГ « ОСОБА_5 » протягом всього часу користування орендованою земельною ділянкою здійснює відповідну орендну плату, яка за 2014 рік склала 14144,08 грн., за 2015 рік 17 665,96 грн., за 2016 рік 21 169,82 грн., за 2017 21 169,82 грн.

Незважаючи на перебування вказаної земельної ділянки в оренді ФГ « ОСОБА_5 », ІНФОРМАЦІЯ_7 видано довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (форма № 6-зем), згідно якої в порушення ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України, вказану земельну ділянку віднесено до земель запасу, із земель, які не надані у власність та постійне користування в межах населених пунктів (які не надані у постійне користування).

Крім того, протягом квітня-червня 2017 року в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_8 підписано накази, що були попередньо погоджені курівниками відповідних профільних відділів та управлінь про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою та про затвердження відповідної документації щодо передачі у приватну власність ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 земельних ділянок сільськогосподарського призначення, площею по 2 га кожному з них, в межах земельної ділянки з кадастровим номером :03:051:0101, яка перебуває в оренді ФГ « ОСОБА_5 », а також інших земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які передані у власність вказаним особам в порушення ч. 4 ст. 116, ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України.

Відповідно до наказу № 860 від 13.12.2010 ІНФОРМАЦІЯ_9 із земельних ресурсів затверджено Порядок інвентаризації та передачі документів із ведення державного реєстру земель, а також визначено, що книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі передаються до територіальних органів Держкомзему у районах (містах), Головних управлінь Держкомзему у м. Києві та Севастополі (в подальшому вказані органи були реорганізовані в ІНФОРМАЦІЯ_8 ).

З метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого та неупередженого розслідування даного кримінального провадження, перевірки відомостей, викладених в заяві рапорті заступника начальника відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_21 , з метою та прийняття з даного приводу процесуальних рішень, здобуття інформації, що становить слідчий та оперативний інтерес, відшкодування заподіяних збитків та відновлення порушених прав громадян, перевірки оперативної інформації ІНФОРМАЦІЯ_10 та прийняття з даного приводу процесуальних рішень, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу з можливістю їх вилучення (виїмки) до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та його структурних підрозділів ( АДРЕСА_1 ), а саме: книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, державного реєстру земель (2007 рік) Деражнянського району Хмельницької області за період часу з 2007 по 2023 роки, інших журналів та облікових документів, які були передані від ІНФОРМАЦІЯ_11 за вказаний період часу.

Зазначені документи, відомості та слідчі дії мають суттєве значення встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, так як в ході досудового розслідування необхідно ознайомитися з ними, оглянути їх, перевірити їх достовірність та автентичність, і призначити судові експертизи».

Слідчий у судове засідання не з`явився, проте у його клопотанні міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без участі слідчого та прокурора, в якому він підтримує подане клопотання та просить його задовольнити.

Крім того, у своєму клопотанні слідчий просить розглядати клопотання без участі володільця документів.

Беручи до уваги, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення запитуваної інформації, тому розгляд клопотання з урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України проводиться слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав, передбачених ч. 5 ст.163 КПК України, вважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та його структурних підрозділів, самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. З матеріалів клопотання слідує, що необхідність вилучення оригіналів документів обумовлене потребою призначення судових експертиз, а тому є підстави для надання розпорядження щодо можливості вилучення оригіналів документів.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідча суддя вважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає частковому задоволенню.

Слід надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та його структурних підрозділів, конкретизувавши перелік документів, до яких надано доступ, наступними: книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договори оренди землі, державний реєстр земель ІНФОРМАЦІЯ_12 , інші журнали та облікові документів, які були передані від ІНФОРМАЦІЯ_11 за період часу з 2007 по 2023 роки, у яких містяться відомості щодо земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: :03:051:0428, :03:051:0429, :03:051:0430, :03:051:0431, :03:051:0432, :03:051:0433, :03:051:0435, :03:051:0436, :03:051:0437, :03:051:0438, що знаходяться у межах земельної ділянки :03:051:0101, врахувавши при цьому предмет досудового розслідування, а саме службове підроблення та зловживання владою або службовим становищем, що призвело до незаконного вибуття з державної власності конкретних індивідуально-визначених земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 20 га з наступними кадастровими номерами: :03:051:0428, :03:051:0429, :03:051:0430, :03:051:0431, :03:051:0432, :03:051:0433, :03:051:0435, :03:051:0436, :03:051:0437, :03:051:0438, що знаходяться у межах земельної ділянки :03:051:0101.

Водночас, слідчий судя уважає за необхідне надати тимчасовий доступ до документів слідчим, які вказані у клопотанні та є повноважними на ведення досудового слідства в даному кримінальному провадженні згідно з витягом з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000005 від 14.02.2018, а саме: старшому слідчому в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 .

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

постановила:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл старшому слідчому в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області майору поліції ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та його структурних підрозділів ( АДРЕСА_1 ), а саме до: книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, державного реєстру земель ІНФОРМАЦІЯ_12 , інших журналів та облікових документів, які були передані від ІНФОРМАЦІЯ_11 за період часу з 2007 по 2023 роки, у яких містяться відомості щодо земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: :03:051:0428, :03:051:0429, :03:051:0430, :03:051:0431, :03:051:0432, :03:051:0433, :03:051:0435, :03:051:0436, :03:051:0437, :03:051:0438, що знаходяться у межах земельної ділянки :03:051:0101 з можливістю їх вилучення у оригіналах.

Уповноваженим службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 та його структурних підрозділів ( АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість отримати вищезазначені документи.

Ухвала діє по 29 липня 2023 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя