Провадження № 1-кп/761/1604/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2023 року м. Київ

Шевченківський районний суд м. Києва у складі: головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

представника потерпілої ОСОБА_4

обвинуваченого ОСОБА_5

захисника обвинуваченого - адвоката ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду, клопотання захисника ОСОБА_6 , про закриття кримінального провадження №0000282 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24 лютого 2021 року за обвинуваченням:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Ужгород, Закарпатські обл., громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Захисник обвинуваченого ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_6 звернувся до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24 лютого 2021 року за №0000282 за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 цього Кодексу.

В обґрунтування клопотання зазначив, що 16.10.2020 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Постановою заступника Генерального прокурора ОСОБА_7 від 14.12.2020 року, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до трьох місяців, а саме до 16.01.2021 року.

Ухвалою слідчого судді Святошинського районного суду м. Києва від 24.02.2021 року було відмовлено у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженню .

Звертаючись до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування вказаного кримінального провадження слідчим у клопотанні зазначалось, що строк досудового розслідування, з урахуванням зупинення кримінального провадження та відновлення, спливає 24.02.2021.

24.02.2021 постановою прокурора у кримінальному провадженню за №0000282 від 24.02.2021, про обрахування строку досудового розслідування визначено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженню закінчується 25.02.2021.

24.02.2021 року досудове розслідування у кримінальному провадженню визнано завершеним та прокурором надано слідчому доручення про відкриття стороні захисту матеріалів кримінального провадження.

Повідомлення про завершення досудового розслідування кримінального провадження №0000282 та надання доступу до матеріалів, підозрюваному ОСОБА_5 та його захисниками, підписано 25.02.2021 року та в цей же день направлено стороні захисту засобами поштового зв`язку.

Ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, відповідно до протоколу про надання доступу до матеріалів досудового розслідування стороною захисту відбулося з 09.03.2021 по 16.03.2021 року.

Обвинувальний акт складено, затверджено прокурором та вручено ОСОБА_5 16.03.2021 року.

До суду обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування надійшов 18.03.2021року.

Захисник стверджує, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженню закінчився 24.02.2021 року, а тому повідомлення про завершення досудового розслідування, складання, затвердження обвинувального акту і направлення його до суду відбулося поза межами строку досудового розслідування.

Просив суд закрити кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24 лютого 2021 року за №0000282 за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Обвинувачений ОСОБА_5 та його захисники ОСОБА_6 ОСОБА_8 , підтримали дане клопотання та просили закрити кримінальне провадження, надали обґрунтування аналогічні викладеним в клопотанні.

Прокурор ОСОБА_9 заперечував проти задоволення клопотання, зазначив, що підстави для закриття кримінального провадження відсутні, мотивуючи тим, що матеріали кримінального провадження №0000282 за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, 24.02.2021 року були виділені з кримінального провадження за № 0000063 від 02.10.2015 року, в якому останньому 16.10.2020 було повідомлено про підозру.

Оскільки досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000063 від 02.10.2015 року почалося до набрання чинності норм Закону України від 03.10.2017 року за № 2147-V11 «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства та інших законодавчих актів правопорушення, яким внесені зміни до ч. 1 ст. 284 КПК, і останні введені в дію 15 березня 2018, то положення п.10 ч.1 ст.284 КПК України не підлягають застосуванню. Оскільки, положення цього пункту не мають зворотної дії у часі та застосовуються лише до справ, по яким відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань внесені після введення цих змін, тобто після 15.03.2018 року.

Крім того, зазначив, що останній день строку досудового розслідування у кримінальному провадженню №0000282 від 24.02.2021 року за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, відповідно до постанови прокурора про обрахування строку досудового розслідування визначено 25.02.2021.

Повідомлення про завершення досудового розслідування кримінального провадження №0000282 та надання доступу до матеріалів, підозрюваному ОСОБА_5 та його захисниками, підписано 25.02.2021 року та в цей же день направлено стороні захисту засобами поштового зв`язку.

16.03.2021 року сторона захисту завершила ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, в цей же день було складено, затверджено прокурором обвинувальний акт та вручено ОСОБА_5 . В цей же день обвинувальний акт було направлено до суду та отримано судом, що підтверджено відповідним штампом на супровідному листі, який в наявності у прокурора.

Просив відмовити у задоволенні клопотання захисника та призначити кримінальне провадження до судового розгляду.

Заслухавши думку захисників та обвинуваченого, пояснення прокурора, перевіривши матеріали провадження, суд дійшов наступного висновку.

Положеннями п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК передбачено, що досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно зі ст. 113 КПК процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Частина 2 ст. 28 КПК України встановлює загальне правило, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Частиною 2 ст. 114 КПК України передбачено, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом.

За положеннями частини 1 ст. 116 КПК України, процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим кодексом строки.

Частиною 1 ст. 219 КПК визначено, (в редакції яка була чинною на час вчинення процесуальних дій) що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно із частиною 2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить у кримінальному провадженні щодо особливо тяжкого злочину - вісімнадцять місяців.

Відповідно до частини сьомої ст. 217 КПК України, днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

За змістом п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України суд має право закрити кримінальне провадження якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу.

З матеріалів клопотання, матеріалів кримінального провадження та обвинувального акта слідує, що

16.10.2020 року ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000063 від 02.10.2015 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України. (т.1 а.с.68-72)

Постановою заступника Генерального прокурора ОСОБА_7 від 14.12.2020 року, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000063 продовжено до трьох місяців, а саме до 16.01.2021 року.

21.12.2020 року у зв`язку із захворюванням підозрюваного ОСОБА_5 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000063 зупинено. (т.1а.с.77-78).

13.01.2021 року у зв`язку з необхідністю проведення слідчих дій досудове розслідування відновлено. (т.1 а.с.79-80).

13.01.2021 року у зв`язку із захворюванням підозрюваного ОСОБА_5 на тяжку хворобу та відсутністю відомостей про одужання досудове розслідування зупинено. (а.с.73-74).

01.02.2021 року у зв`язку з необхідністю проведення слідчих дій та одужанням підозрюваного досудове розслідування у даному кримінальному провадженні відновлено. (а.с.75-76).

24.02.2021 року ухвалою слідчого судді Святошинського районного суду м. Києва було відмовлено у задоволенні клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженню № 0000063.(т.1 а.с.225-229).

24.02.2021 року постановою прокурора з кримінального провадження №0000063 від 02.10.2015 року виділені матеріали про кримінальне правопорушення передбаченого ст.191 ч.5 КК України (а.с.143-157).

Виділеному кримінальному провадженню присвоєно реєстраційний номер №0000282 , дата реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань про виділене кримінальне провадження є 24.02.2021 року. (т.1 а.с.236).

Постановою прокурора від 24.02.2021, про обрахування строку досудового розслідування визначено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженню за №0000282 закінчується 25.02.2021. (т.1 а.с.105-106).

З Єдиного реєстру досудових розслідувань наданих прокурором по кримінальному провадженню №0000282 вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення передбачене ч.5 ст. 191 КПК України внесені до ЄРДР 09.06.2017 року (т.1 а.с.100-101, а.с.236).

24.02.2021 року прокурор надав слідчому письмове доручення повідомити підозрюваного ОСОБА_5 та його захисників про завершення досудового розслідування та надати останнім доступ до матеріалів кримінального провадження №0000282. (т.1 а.с.154).

25.02.2021 року, слідчий на виконання доручення прокурора за вих. № 6131/24/1/2-2021 склав повідомлення про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженню №0000282 та надання стороні захисту доступу до матеріалів кримінального провадження, зазначивши час з 09-00 годин по 18-00 годин, починаючи з 25.02.2021 року. (т.1 а.с.143).

25.02.2021 року о 18-41 вказане повідомлення, слідчий направив поштовим зв`язком на адресу підозрюваного та його захиснику, що підтверджується відповідними фіскальними чеками, наявними в матеріалах справи. (т.1 а.с. 144-145).

Відповідно до протоколу про надання доступу до матеріалів досудового розслідування від 16.03.2021 року, підозрюваний ОСОБА_5 та його захисники ОСОБА_10 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 ознайомилися з матеріалами кримінального провадження №0000282 в період часу з 09.03.2021 року по 16.03.2021 року. (т.1а.с.107-142).

16.03.2021 року відносно ОСОБА_5 був складений та затверджений обвинувальний акт, який під розписку в цей же день було вручено підозрюваному та його захисникам. (т.1. а.с.1-33).

Супровідним листом від 16.03.2021 року № 09/2/1/639 вих-21, наданого прокурором в судовому засіданні, обвинувальний акт з додатками у кримінальному провадженні №0000282 від 24.02.2021 за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, був направлений до Шевченківського районного суду м. Києва та отриманий судом згідно з штампом на вказаному супровідному листі 16.03.2021 року. (т.2 а.с.8).

Відповідно до супровідного листа, наявного в матеріалах справи, обвинувальний акт з додатками у кримінальному провадженні №0000282 від 24.02.2021 за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, зареєстрований в канцелярії суду 18.03.2021 року вх. № 26504/21. (а.с. 1-35).

Таким чином судом встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення за ч. 5 ст. 190 КК України внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань - 09.06.2017 року в межах кримінального провадження за №0000063.(т.1 а.с.238-239).

24.02.2021 року з кримінального провадження за № 0000063 виділені в окреме провадження матеріали про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 191 КК України, про що 24.02.2021 року о 19:36:04 год. внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000282.

Вказане кримінальне провадження за №0000282 надійшло до суду 16.03.2021 з обвинувальним актом відносно ОСОБА_5 за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.191 КК України.

Таким чином, відповідно до положень ч. 7 ст. 217 КПК України, днем початку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000282 яке надійшло до суду з обвинувальним актом відносно ОСОБА_5 за ч. 5 ст. 191 КК України є 09.06.2017 року.

Як встановлено судом, 16.10.2020 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України у кримінальному провадженню № 0000063 від 02.10.2015 року.

Таким чином, повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні особливо тяжкого злочину за ч.5 ст. 191 КК України відбулося поза межами строку досудового розслідування визначеного ч. 2 ст. 219 КПК України, оскільки з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за ч.5 ст.191 КК України до дня повідомлення ОСОБА_5 про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення, минуло більше трьох років, що більше ніж вдвічі перевищує встановлений ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування.

Суд зазначає, що відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 3 КПК України, стадія притягнення до кримінальної відповідальності починається з повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Порушення порядку повідомлення про підозру особі призводить до нівелювання завдань кримінального провадження, окреслених у ст. 2 КПК, що полягають в охороні прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення того, щоб до кожного учасника кримінального провадження було застосовано належну правову процедуру.

Таким чином, правовим наслідком повідомлення про підозру особі після спливу строку досудового розслідування, є не притягнення її до кримінальної відповідальності в порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законом. Тобто особу не було притягнуто до кримінальної відповідальності та вона не набула статусу підозрюваної в кримінальному провадженні через нездійснення (нереалізації) органом досудового розслідування в кримінальному провадженні етапу (стадії) притягнення до кримінальної відповідальності.

Щодо строків досудового розслідування після повідомлення підозрюваному про підозру, суд виходить з наступного.

За положеннями п. 4) частини 3 ст. 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Згідно ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 5 ст. 219 КПК, строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею, крім дня прийняття відповідної постанови та дня повідомлення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею, крім випадків винесення такої постанови у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником окружної прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.

Як встановлено судом, 16.10.2020 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України у кримінальному провадженню № 0000063 від 02.10.2015 року, вказане кримінальне правопорушення є особливо тяжким злочином і не пов`язано з посяганням на життя та здоров`я особи.

Таким чином, з 16.10.2021 року почався відлік двомісячного строку проведення досудового розслідування з дня повідомлення особі про підозру, визначеного п.4 ч. 3 ст. 219 КПК України у редакції, чинній на час такого повідомлення.

Постановою заступника Генерального прокурора ОСОБА_7 від 14.12.2020 року, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000063 продовжено до трьох місяців, а саме до 16.01.2021 року.

Ухвалою слідчого судді Святошинського районного суду м. Києва від 24.02.2021 року відмовлено у задоволенні клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженню № 0000063, з мотивів не наділення такими повноваженнями слідчого судді у вказаному кримінальному провадженню.

Таким чином кінцевою датою строку досудового розслідування є 16.01.2021 року.

21.12.2020 року у зв`язку із захворюванням підозрюваного ОСОБА_5 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000063 зупинено.

13.01.2021 року, у зв`язку з необхідністю проведення слідчих дій досудове розслідування відновлено.

13.01.2021 року у зв`язку із захворюванням підозрюваного ОСОБА_5 на тяжку хворобу та відсутністю відомостей про одужання досудове розслідування зупинено.

01.02.2021 року у зв`язку з необхідністю проведення слідчих дій та одужанням підозрюваного досудове розслідування у даному кримінальному відновлено.

За положеннями ч. 5 ст. 219 КПК, строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Дні винесення постави про зупинення та відновлення кримінального провадження рахуються у строки досудового розслідування.

Отже, на день винесення постанови від 21.12.2020 року про зупинення досудового розслідування у сторони обвинувачення залишалося 26 днів строку досудового розслідування.

З урахуванням того, що 13.01.2021 року та 01.02.2021 року слідчим виносилися процесуальні рішення про зупинення та відновлення досудового розслідування і вказані два дні рахуються у строк досудового розслідування. Отже, станом на 02.02.2021 року у сторони обвинувачення залишалось 24 дні строку досудового розслідування.

Таким чином, кінцевою датою строку досудового розслідування є 25.02.2021 року.

Слід зазначити, що 24.02.2021 року, тобто в передостанній день строку досудового розслідування з кримінального провадження за № 0000063 були виділені в окреме провадження матеріали про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст.191 КК України, про що 24.02.2021 року о 19:36:04 год. внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000282.

В цей же день 24.02.2021, прокурор надав слідчому письмове доручення повідомити підозрюваного ОСОБА_5 та його захисників про завершення досудового розслідування та надати останнім доступ до матеріалів кримінального провадження №0000282. (т.1 а.с.154).

25.02.2021 року, в останній день досудового розслідування слідчий на виконання доручення прокурора за вих. № 6131/24/1/2-2021 склав повідомлення про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженню №0000282 та надання стороні захисту доступу до матеріалів кримінального провадження, зазначивши час для ознайомлення з 09-00 годин по 18-00 годин, починаючи з 25.02.2021 року. (т.1 а.с.143).

При цьому, вказане повідомлення, слідчий направив поштовим зв`язком на адресу підозрюваного та його захиснику 25.02.2021 року о 18-41 год., що підтверджується відповідними фіскальними чеками, наявними в матеріалах справи. (а.с. 144-145).

Згідно з наявним у кримінальному провадженні протоколом про надання доступу до матеріалів досудового розслідування та про відкриття матеріалів досудового розслідування від 16.03.2021 року, підозрюваний ОСОБА_5 та його захисники ОСОБА_10 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 ознайомилися з матеріалами кримінального провадження №0000282 в період часу з 09.03.2021 року по 16.03.2021 року. (т.1 а.с.107-142).

Згідно із висновком Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 24 жовтня 2022 року по справі № 216/4805/20, відповідно до положень ч. 5 ст. 219 КПК (в редакції Закону України № 2201-IX від 14.04.2022 року) не включається у строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, який обраховується з наступного дня після направлення або безпосереднього вручення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування із зазначенням дати, часу та місця ознайомлення із матеріалами розслідування, до моменту закінчення ознайомлення вказаних осіб з матеріалами досудового розслідування.

День направлення або безпосереднього вручення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, має рахуватися у строк досудового розслідування.

Таким чином, день направлення стороні захисту повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування є 25.02.2021 року і є останнім днем досудового розслідування у кримінальному провадженню №0000282 від 24.02.2021 року, оскільки відповідно до положень закону цей день рахується у строк досудового розслідування. (ч.5 чт.219 КПК)

Слід зазначити, що хоча слідчий у повідомленні про завершення досудового розслідування та надання стороні захисту доступу до матеріалів кримінального провадження, зазначив дату, час та місця ознайомлення із матеріалами розслідування, проте не забезпечив стороні захисту можливості та належних умов для ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування в зазначений день та час, тобто фактично не надав доступу до матеріалів кримінального провадження до закінчення строку досудового розслідування, оскільки таке повідомлення було направлено підозрюваному та його захиснику поштовим зв`язком в останній день строку досудового розслідування 25.02.2021 року о 18-41, що підтверджується відповідними фіскальними чеками, наявними в матеріалах справи.

З огляду на наведене відкриття матеріалів досудового розслідування в порядку ст. 290 КПК України, яке відбувалося з наступного дня після направлення повідомленні про завершення досудового розслідування, а також наступні дії щодо складання, затвердження та вручення обвинувального акта стороні захисту та й безпосередньо направлення його до суду здійснено поза межами строку досудового розслідування.

Так, обвинувальний акт щодо ОСОБА_5 був складений 16.03.2021 року, який у цей же день направлений до Шевченківського районного суду районного суду м. Києва для розгляду по суті, що підтверджується супровідним листом до обвинувального акту наданого прокурором в судовому засіданні. (т.2 а.с. 8 )

Отже, направлення 16.03.2021 року до суду обвинувального акта щодо ОСОБА_5 відбулося поза межами строку досудового розслідування.

Відтак, суд дійшов висновку про наявність передбаченої п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК підстави для закриття кримінального провадження.

Згідно з висновком, викладеним у постанові Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 15 вересня 2021 року (справа № 711/3111/19), в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду. Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а, отже, унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК.

Щодо застосування п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 09.06.2017 були внесені відомості про кримінальне правопорушення за ч. 5 ст. 190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань в межах кримінального провадження за №0000063, тобто до 15.03.2018 року.

24.02.2021 року з кримінального провадження за № 0000063 виділені в окреме провадження матеріали про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст.191 КК України, про що внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження №0000282, тобто після 15.03.2018 року.

Як вбачається з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженню №0000063 від 02.10.2015 року, виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 195 КК України, про яке були внесені відомості до ЄРДР, є значно відмінні від тих обставин, які викладені в Єдиному реєстрі досудових розслідувань у кримінальному провадженню №0000282, і стосується інших осіб ніж посадових осіб ПАТ «НАК Нафтогаз України», зокрема, в тому провадженні відомості внесені щодо посадових осіб ТОВ «Укренергоринок». (т1.ас.236-240).

До суду обвинувальний акт за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України надійшов у кримінальному провадженню №0000282 від 24.02.2021 року - 16.03.2021 року.

Станом на день направлення обвинувального акта до суду строки досудового розслідування закінчилися.

Відповідно до висновку об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 21.10.2022 року у справі № 753/12578/19 - Кримінальне процесуальне законодавство України визначає порядок провадження в кримінальних справах, тобто порядок вчинення процесуальних дій і прийняття кримінальних процесуальних рішень, встановлює кримінальну процесуальну форму, зокрема підстави, умови і порядок здійснення процесуальних дій, види, зміст і форму процесуальних рішень, які можуть бути прийняті під час кримінального провадження.

Вимоги щодо будь-якого кримінального процесуального закону не повинні суперечити вимогам, які ставляться до Кримінального процесуального кодексу України як нормативно-правового акта, зокрема приписам статей 4-9 КПК.

За своєю юридичною силою норми, визначені положеннями вказаних статей, є фундаментальними для кримінального процесу, вони уособлюють і визначають своїм змістом юридичну природу інших його норм, які регламентують окремі інститути (субінститути) кримінального процесуального права, що регулюють специфічні прояви окремих кримінальних процесуальних відносин (зокрема, щодо продовження строків досудового розслідування), які є складовими системної множинності відносно самостійних процесуальних правовідносин його суб`єктів.

Приписи закону, яким до КПК внесені зміни, із набранням чинності є нормами кримінального процесуального закону, а отже, мають віддзеркалювати своїм змістом загальні положення і засади цього закону і застосовуватись у тій частині, яка узгоджується із ними, оскільки вони є невід`ємною складовою системи кримінальних процесуальних гарантій (способів і засобів забезпечення здійснення правосуддя), що по суті включає в себе можливість реалізації прав та обов`язків усіма суб`єктами кримінального процесу для досягнення його мети та ефективного вирішення завдань кримінального провадження.

Стороні обвинувачення кримінальні процесуальні гарантії забезпечують можливість здійснення своїх обов`язків для виконання завдань кримінального провадження, а іншим учасникам кримінального процесу - реально використовувати надані їм права для захисту своїх прав та законних інтересів.

Кримінальний процесуальний кодекс України як кримінальне процесуальне законодавство є систематизованим зведенням кримінальних процесуальних норм, які регулюють порядок досудового розслідування та судового провадження. У випадках, коли положення КПК не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади такого провадження, визначені положеннями ч. 1 ст. 7 КПК (ч. 6 ст. 9 КПК).

Конституція України, закріпивши в положеннях ч. 1 ст. 58 приписи щодо неприпустимості зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, водночас передбачає їх зворотну дію в часі лише у випадках, коли вони пом`якшують або скасовують юридичну відповідальність особи.

Позицію щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів неодноразово висловлював Конституційний Суд України (рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп, від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99, від 5 квітня 2001 року № 3-рп/2001, від 13 березня 2012 року № 6-рп/201), за висновками якого: закони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чинності; дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон, під час дії якого вони настали або мали місце. Дія закону не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності законом.

Отже, зворотна дія закону полягає в перегляді вже існуючих правозастосовних актів, прийнятих на основі старої норми або в застосуванні нової норми при наданні правової оцінки юридичним фактам, правовідносинам, що мали місце (відбулися) під час дії старої норми. Якщо ж в межах цих відносин нова норма поширюється лише на ті юридичні факти, права та обов`язки, які мають місце (залишаються існувати, виникають) після введення закону в дію, то ця норма матиме пряму дію (діятиме негайно).

Закріплення принципу незворотності дії закону у часі на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта (Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп).

У Рішенні від 3 жовтня 1997 року № 4-зп Конституційний Суд України також надав роз`яснення порядку набрання чинності Конституцією України та іншими нормативно-правовими актами. Зокрема, зазначається, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше, тобто діє правило «lex posterior derogat priori» - «наступний закон скасовує попередній».

Таким чином, повноважний орган конституційної юрисдикції визначив порядок подолання правових колізій шляхом застосування принципу, відповідно до якого новий закон скасовує положення закону, прийнятого раніше, якщо обидва ці закони регулюють аналогічні види правовідносин та містять суперечливі між собою положення. Отже, під час здійснення кримінального провадження має застосовуватися той нормативно-правовий акт, який набув чинності та залишається чинним на момент виникнення та припинення правовідносин.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким, зокрема, частину першу статті 284 доповнено пунктом 10, згідно з яким, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи. Законом передбачено, що вказані зміни введені в дію 16 березня 2018 року, не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цього Закону, тобто починаючи з 16 березня 2018 року.

Разом з тим, загальні положення КПК України не містять підґрунть до встановлення всупереч приписам ст. 5 КПК окремих правових режимів щодо вирішення питання про закриття кримінального провадження, якщо такі відносини виникли з моменту введення в дію Закону №2147-VIII. Порядок і підстави проведення процесуальної дії і прийняття процесуального рішення визначаються положеннями КПК, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення, а не датою внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

Сутність змісту положень п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України полягає у забезпечені кожній людині (після набрання чинності цією нормою) права на звільнення від притягнення до кримінальної відповідальності у випадку порушення щодо неї встановлених КПК України строків досудового розслідування.

Позбавлення людини цього права, з огляду лише на момент внесення відомостей про злочин до ЄРДР, є порушенням сутності такого права.

Суд підкреслює, що строк досудового розслідування - не є простою формальністю. За переконанням суду, положення ст. 219 КПК України відносяться до фундаментальних положень кримінального процесуального права, відступлення від яких недопустиме.

Отже, у кримінальному провадженні №0000282 від 24.02.2021 року, після повідомлення ОСОБА_5 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст. 191 КПК України сплив строк досудового розслідування, а обвинувачений не підозрюються у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, тому кримінальне провадження згідно з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України підлягає закриттю.

Твердження прокурора про неможливість закрити кримінального провадження, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР до 15 березня 2018 року на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, не є обґрунтованими, оскільки ч. 1 ст. 5 КПК України передбачає, що процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент прийняття такого рішення, й така позиція суду відповідає висновкам Верховного Суду, зокрема у справі № 753/12578/19 від 22.10.2022 року; у справі № 725/5513/19 від 16.02.2022 року.

Інше тлумачення порядку застосування положень п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України могло б привести до висновку, що ця норма не підлягає застосуванню до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в ЄРДР до введення в дію цих змін. Але подібний висновок є вочевидь хибним, оскільки він обумовлює можливості різних підходів до закриття кримінального провадження (а, отже, різних підходів до звільнення від кримінальної відповідальності осіб за одні й ті самі злочини) не в залежності від часу вчинення злочину, а в залежності тільки від дати внесення правоохоронними органами інформації про злочин до ЄРДР, що було б недопустимим в правовій державі, де людина визнається найвищою соціальною цінністю.

На важливості та фундаментальності недопустимості порушення строків досудового розслідування свідчить категоричність законодавця, який в ч. 5 ст. 294 КПК визначив, що строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Таким чином, оскільки судом установлено наявність підстави, передбаченої п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, то кримінальне провадження №0000282 від 24.02.2021 року за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 3,5, 110, 113, 219, 283, 284, 290, 314,376 КПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання захисника ОСОБА_6 , про закриття кримінального провадження - задовольнити.

Кримінальне провадження №0000282 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24 лютого 2021 року за обвинуваченням ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, закрити на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.

Ухвала підлягає оскарженню до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд міста Києва протягом 7 днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1