Справа № 367/4153/23
Провадження №1-кс/367/643/2023
УХВАЛА

Іменем України

23 червня 2023 року Слідчий суддя Ірпінського міського суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участі: секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

підозрюваної - ОСОБА_4 та її захисника - адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ірпінь клопотання прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , про відсторонення від посади, подане у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001322 від 30.05.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Ірпінського міського суду Київської області надійшло вищевказане клопотання, в якому прокурор Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 просить відсторонити підозрювану у кримінальному провадженні № 0001322 від 30.05.2023 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади професора кафедри економічної політики Державного податкового університету, в межах строку досудового розслідування, а саме до 13.08.2023 р.

В обґрунтування поданого клопотання прокурор зазначає, що слідчим відділенням відділу поліції № 2 Бучанського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001322 від 30.05.2023 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Встановлено, що згідно наказу в.о. ректора Державного податкового університету від 29.11.2021 р. ОСОБА_4 прийнято на посаду в.о. завідувача кафедри економічної політики в порядку переведення з Університету державної фіскальної служби України на період до проведення конкурсу у поточному навчальному році, але не пізніше 30.06.2022 р.

Відповідно наказу в.о. ректора Державного податкового університету від 28.11.2022 р. ОСОБА_4 переведено на посаду завідувача кафедри економічної політики до проведення конкурсу у поточному навчальному році, але не пізніше 30.06.2023 р.

Відповідно до Розділу 2 посадової інструкції в.о. завідувача кафедри економічної політики ОСОБА_4 , зокрема, виконує наступні завдання та обов`язки:

- керує та організовує роботу кафедри;

- організовує та здійснює керівництво навчально-методичною, науковою, організаційною та виховною роботою на кафедрі;

- забезпечує виконання стандарту вищої освіти;

- затверджує плани роботи кафедри та індивідуальні плани роботи викладачів кафедри;

- здійснює розподіл педагогічного навантаження та визначає функціональні обов`язки між працівниками кафедри, і контролює своєчасність та якість їх виконання;

- дотримується вимог Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, згідно Статуту Державного податкового університету, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України № 118 від 07.03.2023 р., керівництво кафедрою здійснює завідувач (начальник) кафедри, який не може перебувати на посаді більше як два строки.

Завідувач кафедри повинен мати науковий ступінь та/або вчене (почесне) звання відповідно до профілю кафедри.

Завідувач кафедри обирається за конкурсом таємним голосуванням Вченою радою Університету строком на п`ять років з урахуванням пропозицій трудового колективу факультету (навчально-наукового інституту) та кафедри. Ректор Університету укладає із завідувачем кафедри контракт.

Завідувач кафедри забезпечує організацію освітнього процесу, виконання навчальних планів і програм навчальних дисциплін, здійснює контроль за якістю викладання навчальних дисциплін, навчально-методичною та науковою діяльністю викладачів.

Таким чином, в силу займаної посади ОСОБА_4 здійснює організаційно-розпорядчі функції в державній установі, та, відповідно до п. 1 примітки до ст. 364 КК України, є службовою особою.

Так, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду завідувача кафедри економічної політики Державного податкового університету, діючи в порушення вимог ст. 68 Конституції України, ст. 3, 22 Закону України «Про запобігання корупції», 24.05.2023 р., перебуваючи у своєму службовому кабінеті № 232 в приміщенні Державного податкового університету, розташованому за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Університетська 31, корпус «В», діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, повідомила старості навчальної групи ЕМРМ-22-1 ОСОБА_6 про те, що їй особисто та студентам вказаної навчальної групи необхідно надати грошові кошти у сумі 1500 гривен за написання та успішну перевірку нею Звіту з переддипломної практики, а також 450 доларів США за написання, успішну перевірку та подальший успішний захист магістерської (дипломної) роботи у вказаному навчальному закладі. В іншому випадку перевірка Звіту з практики та захист магістерської (дипломної) роботи буде не успішною.

Крім того, ОСОБА_4 повідомила ОСОБА_6 про необхідність надання списку студентів її навчальної групи, які будуть згодні на вказані умови.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, а саме завідувачем кафедри економічної політики Державного податкового університету, діючи з корисливих мотивів, з метою отримання неправомірної вигоди, вимагала від ОСОБА_6 неправомірну вигоду за вчинення вищевказаних дій з використанням наданого їй службового становища.

У подальшому, під час зустрічі, яка відбулась 06.06.2023 р., у денний час доби, у службовому кабінету № 232, ОСОБА_6 , виконуючі вимоги попередньої розмови, повідомила ОСОБА_4 про кількість студентів, з якими у неї є можливість обговорити висунуті останньою умови та надала відповідний список осіб, що складався з п`яти осіб - студентів навчальної групи ЕМРМ-22-1.

Далі, ОСОБА_4 повідомила про необхідність передачі їй грошових коштів у сумі 1500 гривен за написання та успішну перевірку нею Звіту з переддипломної практики, а також 200 доларів США, у якості першої частини, за написання, подальшу успішну перевірку та захист магістерської (дипломної) роботи з кожного студента, вказаного у списку.

13.06.2023 р. о 15-16 год. завідувач кафедри економічної політики Державного податкового університету ОСОБА_4 , перебуваючи у службовому кабінеті № 232 в приміщенні Державного податкового університету, розташованому за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Університетська 31, (корпус В), отримала від ОСОБА_6 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 1000 доларів США та 7500 гривень.

У подальшому, 13.06.2023 р., у період часу з 15-22 год. по 18-13 год., під час проведення обшуку вищевказаного службового кабінету № 232 вилучено предмет неправомірної вигоди у виді грошових коштів в сумі 1000 доларів США та 7500 гривень.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України - одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, вчинене особою, яка займає відповідальне становище, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

13.06.2022 р. о 15 год. 22 хв. ОСОБА_4 затримано працівниками поліції відділу поліції № 2 Бучанського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Київській області в порядку ст. 208 КПК України.

13.06.2022 р. ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Прокурор в клопотанні вказує, що підозра ОСОБА_4 обґрунтована та підтверджується доказами, наявними в матеріалах кримінального провадження, зокрема:

- заявою ОСОБА_6 про кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_4 ;

- протоколом обшуку у службовому кабінеті № 232 в приміщенні Державного податкового університету, розташованого за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Університетська 31, від 13.06.2022 р.;

- показаннями свідка ОСОБА_6 від 30.05.2023 р.;

- показаннями свідка ОСОБА_6 від 09.06.2023 р.;

- протоколом огляду та вручення грошових коштів від 13.06.2023 р.;

- показаннями свідка ОСОБА_7 від 13.06.2023 р.;

- показаннями свідка ОСОБА_8 від 13.06.2023 р.;

- іншими доказами, наявними в матеріалах кримінального провадження.

Відповідно до наказу в. о. ректора Державного податкового університету від 28.09.2022 р. № 252-вс-к ОСОБА_4 , прийнята з 03.10.2022 р. по 30.06.2023 р. на посаду професора кафедри економічної політики за сумісництвом на 0,5 ставки згідно встановленого навчального навантаження. У зв`язку з викладеним прокурор просить відсторонити підозрювану у кримінальному провадженні № 0001322 від 30.05.2023 р. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади завідувача кафедри економічної політики Державного податкового університету, в межах строку досудового розслідування, а саме до 13.08.2023 р.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділенням відділу поліції № 2 Бучанського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001322 від 30.05.2023 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. Згідно наказу в.о. ректора Державного податкового університету від 29.11.2021 р. ОСОБА_4 прийнято на посаду в.о. завідувача кафедри економічної політики в порядку переведення з Університету державної фіскальної служби України на період до проведення конкурсу у поточному навчальному році, але не пізніше 30.06.2022 р. Відповідно наказу в.о. ректора Державного податкового університету від 28.11.2022 р. ОСОБА_4 переведено на посаду завідувача кафедри економічної політики до проведення конкурсу у поточному навчальному році, але не пізніше 30.06.2023 р. Завідувач кафедри обирається за конкурсом таємним голосуванням Вченою радою Університету строком на п`ять років з урахуванням пропозицій трудового колективу факультету (навчально-наукового інституту) та кафедри. Ректор Університету укладає із завідувачем кафедри контракт. Завідувач кафедри забезпечує організацію освітнього процесу, виконання навчальних планів і програм навчальних дисциплін, здійснює контроль за якістю викладання навчальних дисциплін, навчально-методичною та науковою діяльністю викладачів. В силу займаної посади ОСОБА_4 здійснює організаційно-розпорядчі функції в державній установі, та, відповідно до п. 1 примітки до ст. 364 КК України, є службовою особою. Відповідно до наказу в. о. ректора Державного податкового університету від 28.09.2022 р. № 252-вс-к ОСОБА_4 , прийнята з 03.10.2022 р. по 30.06.2023 р. на посаду професора кафедри економічної політики за сумісництвом на 0,5 ставки згідно встановленого навчального навантаження. ОСОБА_4 , обіймаючи посаду завідувача кафедри економічної політики Державного податкового університету,та посаду професора кафедри економічної політики за сумісництвом, діючи в порушення вимог ст. 68 Конституції України, ст. 3, 22 Закону України «Про запобігання корупції», 24.05.2023 р., перебуваючи у своєму службовому кабінеті № 232 в приміщенні Державного податкового університету, розташованому за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Університетська 31, корпус «В», діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, повідомила старості навчальної групи ЕМРМ-22-1 ОСОБА_6 про те, що їй особисто та студентам вказаної навчальної групи необхідно надати грошові кошти у сумі 1500 гривен за написання та успішну перевірку нею Звіту з переддипломної практики, а також 450 доларів США за написання, успішну перевірку та подальший успішний захист магістерської (дипломної) роботи у вказаному навчальному закладі. В іншому випадку перевірка Звіту з практики та захист магістерської (дипломної) роботи буде не успішною. Крім того, ОСОБА_4 повідомила ОСОБА_6 про необхідність надання списку студентів її навчальної групи, які будуть згодні на вказані умови. Тобто ОСОБА_4 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, а саме завідувачем кафедри економічної політики Державного податкового університету, та професором кафедри економічної політики за сумісництвом, діючи з корисливих мотивів, з метою отримання неправомірної вигоди, вимагала від ОСОБА_6 неправомірну вигоду за вчинення вищевказаних дій з використанням наданого їй службового становища. У подальшому, під час зустрічі, яка відбулась 06.06.2023 р., у денний час доби, у службовому кабінету № 232, ОСОБА_6 , виконуючі вимоги попередньої розмови, повідомила ОСОБА_4 про кількість студентів, з якими у неї є можливість обговорити висунуті останньою умови та надала відповідний список осіб, що складався з п`яти осіб - студентів навчальної групи ЕМРМ-22-1. Далі, ОСОБА_4 повідомила про необхідність передачі їй грошових коштів у сумі 1500 гривен за написання та успішну перевірку нею Звіту з переддипломної практики, а також 200 доларів США, у якості першої частини, за написання, подальшу успішну перевірку та захист магістерської (дипломної) роботи з кожного студента, вказаного у списку. 13.06.2023 р. о 15-16 год. завідувач кафедри економічної політики Державного податкового університету ОСОБА_4 , перебуваючи у службовому кабінеті № 232 в приміщенні Державного податкового університету, розташованому за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Університетська 31, (корпус В), отримала від ОСОБА_6 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 1000 доларів США та 7500 гривень. У подальшому, 13.06.2023 р., у період часу з 15-22 год. по 18-13 год., під час проведення обшуку вищевказаного службового кабінету № 232 вилучено предмет неправомірної вигоди у виді грошових коштів в сумі 1000 доларів США та 7500 гривень.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України - одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, вчинене особою, яка займає відповідальне становище, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

13.06.2022 р. о 15 год. 22 хв. ОСОБА_4 затримано працівниками поліції відділу поліції № 2 Бучанського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Київській області в порядку ст. 208 КПК України.

13.06.2022 р. ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 подане клопотання підтримав, просив задовольнити.

В судовому засіданні підозрювана ОСОБА_4 та її захисник - адвокат ОСОБА_5 заперечували проти застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади. Заперечення сторона захисту обґрунтовує тим, що підозрювана єдина, хто зараз працює в родині та є керівником проєкту, заснованому на гранті іноземної держави і її відсторонення може призвести до того, що університет не отримає додаткових коштів, які йдуть від цього проєкту .

Прокурор вказує, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді професора кафедри економічної політики Державного податкового університету може незаконно вплинути на свідків, які дають покази щодо її причетності до вказаного кримінального правопорушення. Перебуваючи на вказаній посаді, ОСОБА_4 , з метою уникнення від кримінальної відповідальності, може здійснювати вплив на ще не допитаних свідків, у тому числі працівників вказаного Університету, і підпорядкованих їй особисто, щодо відомих їм обставин вчиненого кримінального правопорушення (злочину). Прокурор зазначає, що подальше перебування ОСОБА_4 на посаді професора кафедри економічної політики Державного податкового університету не гарантуватиме запобігання ризиків повторного вчинення нею аналогічних злочинів.

Заслухавши думку учасників процесу та дослідивши матеріали клопотання, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади.

Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 155 КПК України, у клопотанні зазначається виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Спеціальними умовами відсторонення від посади є: наявність в особи процесуального статусу підозрюваного; перебування його на посаді.

Відсторонення від посади - це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Згідно зі ст. 43 Конституції України держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб.Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

При вирішенні питання про відсторонення підозрюваного від посади, беручи до уваги практику Європейського суду з прав людини, встановлено, що суд своїм рішенням повинен забезпечити не лише права підозрюваного, але й високі стандарти охорони загальносуспільних прав та інтересів, що вимагає від суду більшої суворості в оцінці порушень цінностей суспільства.

В судовому засіданні прокурор зазначив, що саме перебування ОСОБА_4 на посаді професора кафедри економічної політики Державного податкового університету сприяло вчиненню нею зазначеного кримінального правопорушення, адже остання, використала свій посадовий авторитет, службові повноваження з метою одержання неправомірної вигоди у виді грошових коштів, що було вилучено під час проведення обшуку. Проте прокурором не було надано документів на підтвердження того, які повноваження має підозрювана на займаній посаді професора кафедри економічної політики Державного податкового університету ОСОБА_4 . В матеріалах провадження не додано копії посадової інструкції професора кафедри економічної політики , яку займає ОСОБА_4 .

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотанняпрокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про відсторонення від посади, оскільки не доведені ризики, на які посилався прокурор.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 154, 155, 156, 157, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , про відсторонення від посади, подане у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001322 від 30.05.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено о 17 год. 15 хв. 27.06.2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1