Провадження №1-кс/522/4656/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

09 серпня 2023 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на постанову заступника начальника ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області - начальника слідчого відділу ОСОБА_6 від 24.05.2021 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000007 від 23.11.2012, -

УСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на постанову заступника начальника ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області - начальника слідчого відділу ОСОБА_6 від 24.05.2021 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000007 від 23.11.2012.

В скарзі зазначено, що станом на поточний час СВ ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000007 від 23.11.2012 за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч.3 ст.190 КК України.

В рамках даного кримінального провадження 28.01.2013 стосовно ОСОБА_5 складено повідомлення про підозру.

15.02.2013 ОСОБА_5 оголошено в розшук. В подальшому каналами Інтерполу (циркуляр №2015/13741) оголошено в міжнародний розшук.

03.02.2014 з урахуванням строку зупинення та відновлення досудового розслідування останнє повинно було бути закінчене, оскільки має місце сплив двухмісячного строку з дня повідомлення особі про підозру на його здійснення.

На підставі постанови заступника прокурора області ОСОБА_7 від 17.02.2014 про продовження строку досудового розслідування, досудове розслідування у кримінальному провадженні протиправно продовжилось до 4-х місяців. З врахуванням строку зупинення та відновлення досудового розслідування незаконно продовжений строк досудового розслідування тривав з 03.02.2014 та закінчився 24.05.2021.

24.05.2021, в день закінчення незаконно продовженого строку досудового розслідування, була винесена постанова про зупинення досудового розслідування на підставі п.2 ч.1 ст.280 КПК України, яка станом на поточний час не скасована та продовжує діяти.

Сторона захисту зазначає, що як того вимагає ч.4 ст.280 КПК України, копію постанови про зупинення досудового розслідування від 24.05.2021 в кримінальному провадженні №0000007 від 23.11.2012 не отримувала, тому строк для подання скарги не починався.

Захисник в судовому засіданні підтримала подану скаргу та просила її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги сторони захисту.

Розглянувши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга на постанову слідчого про зупинення досудового розслідування кримінального провадження підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно із положеннями викладеними в п.18 ч.1 ст.3 КПК України, слідчий суддя здійснює в порядку передбаченому КПК України судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Пунктом 4 ч.3 ст.219 КПК України передбачено, що з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 280 КПК України, досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо оголошено в розшук підозрюваного.

Згідно ч.ч.2, 4, 5 ст.280 КПК України до зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.

Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного.

Згідно до ч.5 ст.294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені КПК України строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції). Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції).

Частиною 2 ст.113 КПК України встановлено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням КПК України.

Встановлено, що в кримінальному провадженні №0000007 від 23.11.2012 за ознаками вчинення злочину передбаченого ч.3 ст.190 КК України, постанова про зупинення досудового розслідування від 24.05.2021 винесена поза межами граничного строку визначеного КПК України для здійснення досудового розслідування.

Відповідно до ст.8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Частиною 5 ст.9 КПК України, Кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Засада розумності строків випливає із завдань кримінального провадження, визначених у ст.2 КПК і відповідає вимогам міжнародно-правових актів (ст.ст.9, 14 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, ч.1 ст.6 КЗПЛ).

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованою Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обгрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Велика палата ЄСПЛ у п.68 рішення у справі Карт проти Туреччини (Kart v. Turkey, заява №8917/05) зазначила, що право на розгляд справи протягом розумного строку базується на необхідності гарантувати, що обвинуваченим доведеться залишатись занадто довго у стані невизначеності щодо результатів кримінальних звинувачень проти них. Так само ЄСПЛ у п.18 рішення в справі Вемхофф проти Німеччини (Wemhoff v. Germany, заява №2122/64) вказував, що чітка мета відповідного положення п.1 ст.6 Конвенції у кримінальних справах полягає у забезпеченні того, щоби обвинувачені особи не перебували занадто довго під обвинуваченням та обвинувачення було визначене.

Строк досудового розслідування - не є простою формальністю. Положення ст.219 КПК України відносяться до фундаментальних положень кримінального процесуального права, відступлення від яких недопустиме.

Передбачення процесуальним законом обов`язку прокурора якнайшвидше, але не пізніше визначеного законом процесуального строку після пред`явлення підозри особі звернутись до суду з обвинувальним актом або закрити кримінальне провадження - є гарантією фундаментального права людини на розгляд її справи упродовж розумного строку, закріпленого в п.1 ст.6 Конвенції, передбачено ст.7, ч.1 ст.21 КПК та підтверджується практикою ЄСПЛ.

Особа не може необмежений час перебувати в стані підозрюваного - якщо публічне обвинувачення з будь-яких причин не має можливості визначити обвинувачення, склавши обвинувальний акт, та спрямувати справу до суду протягом визначеного законом строку - особа має бути звільнена від підозри. Таким чином, такий процесуальний строк досудового розслідування - є одним із найважливіших проявів правового принципу верховенства права, який вимагає належної правової визначеності у такому особливо вразливому статусі людини як підозрюваний.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Так, із матеріалів справи вбачається, що СВ ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000007 від 23.11.2012 за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч.3 ст.190 КК України.

В рамках даного кримінального провадження 28.01.2013 стосовно ОСОБА_5 складено повідомлення про підозру.

15.02.2013 ОСОБА_5 оголошено в розшук. В подальшому каналами Інтерполу (циркуляр №2015/13741) оголошено в міжнародний розшук.

03.02.2014 з урахуванням строку зупинення та відновлення досудового розслідування останнє повинно було бути закінчене, оскільки має місце сплив двухмісячного строку з дня повідомлення особі про підозру на його здійснення.

На підставі постанови заступника прокурора області ОСОБА_7 від 17.02.2014 про продовження строку досудового розслідування, досудове розслідування у кримінальному провадженні протиправно продовжилось до 4-х місяців. З врахуванням строку зупинення та відновлення досудового розслідування незаконно продовжений строк досудового розслідування тривав з 03.02.2014 та закінчився 24.05.2021.

24.05.2021, в день закінчення незаконно продовженого строку досудового розслідування, була винесена постанова про зупинення досудового розслідування на підставі п.2 ч.1 ст.280 КПК України, яка станом на поточний час не скасована та продовжує діяти.

У зв`язку з вищевикладеним, слідчий суддя приходить до висновку, що оскаржувана постанова начальника слідчого відділу про зупинення досудового розслідування кримінального провадження №0000007 від 23.11.2012 підлягає скасуванню, як така що винесена після закінчення строків досудового розслідування.

Керуючись ст.ст.113, 219, 280-282, 294, 303-307, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на рішення начальника слідчого відділу - задовольнити.

Постанову заступника начальника ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області - начальника слідчого відділу ОСОБА_6 від 24.05.2021 про зупинення досудового розслідування кримінального провадження №0000007 від 23.11.2012 - скасувати.

Ухвалу направити для виконання до ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

09.08.2023