Справа № 487/3373/23
Провадження № 1-кс/487/1737/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2023 м.Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скпргою, в якій просила визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ДБР, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви від 25.05.2023 вх. №1746 ЗКП та перенаправленої заяви за вх. №821ЗКП/МК від 30.05.2023 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 387 КК України, вчинений службовою особою, а саме: слідчим СВ ВП №8 МРУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 ; зобов`язати службових осіб ДБР внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 387 КК України та всебічний розгляд її заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України, відносно службової особи, а саме: слідчого СВ ВП №8 МРУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 .

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначила, що під час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000114 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України, вона виявила рапорт на ім`я начальника ВП №8 МРУП ГУНП в Миколаївській області майора поліції ОСОБА_5 , поданий оперуповноваженим СКП відділення поліції №8 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_6 , який стосується кримінального провадження №0000024 від 02.03.2022. Даний рапорт не має жодного відношення до матеріалів кримінального провадження №0000114 від 10.09.2022 за ч. 1 ст. 115 КК України, але міститься в матеріалах зазначеного кримінального провадження, єдине, що поєднує справи, слідчий СВ ВП №8 МРУП ГУНП в Миколаївькій області - ОСОБА_4 , який здійснював досудове розслідування даних справ.

На думку ОСОБА_3 , вказані дії слідчого підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 387 КК України.

25.05.2023 скаржник направила заяву про злочин до Державного бюро розслідувань України щодо розголошення даних оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування слідчим, яка зареєстрована за вх. №1746/ЗКП.

30.05.2023 ТУ ДБР у м. Миколаєві за вх. №821 ЗКП/МК була одержавна заява про злочин, вчинений слідчим СВ ВП №8 МРУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 , однак, їй невідомо про стан розгляду цієї заяви, не повідомлено номер ЄРДР, за яким були внесені відомості з вказаної заяви.

Таким чином, посадовими особами ДБР порушено порядок, який встановлений нормами ст. 214 КПК УКраїни.

В судовому засіданні ОСОБА_3 не була присутня, подала заяву, в якій просила розглядати скаргу без участі саржника, та задвольнити її вимоги.

Слідчий Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Миколаєві ОСОБА_7 не з`явилась до судового засдіання, надала письмові заперечення проти скарги, просила відмовити в її задоволенні.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про Державне бюро розслідувань" усі отримані із заяв і повідомлень, а також виявлені з інших джерел відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, відповідно до якої, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, відповідно, до п. 1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин, є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення).

Судом встановлено, що ОСОБА_3 звернулась до Державного бюро розслідувань з заявою про злочин від 15.05.2023, яка була отримана за вх. №1746 ЗКП та в подальшому направлена до ТУ ДБР у м. Миколаєві, куди надійшла за вх. №821ЗКП/МК.

В заяві про злочин ОСОБА_3 просила притягнути до кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 387 КК України слідчого СВ ВП №8 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 , оскільки, під час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000114 за ч. 1 ст. 115 КК України вона виявила рапорт, який не відноситься до цієї справи, а відомості, зазначені в ньому, стосуються кримінального провадження №0000024 від 02.03.2022 за ч. 1 ст. 115 КК України. Обидва кримінальні провадження знаходились в провадженні у слідчого ОСОБА_4 .

Відомості про вчинення кримінального правопорушення з заяви ОСОБА_3 від 15.05.2023 до ЄРДР не були внесені.

Слідчим ТУ ДБР у м. Миколаєві ОСОБА_8 14.06.2023 на адресу ОСОБА_3 направлено листа, в якому повідомлено про відсутність підстав для внесення зазначених нею в заяві відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя вважає, що зі змісту заяви ОСОБА_3 від 15.05.2023 неможливо встановити наявність тих чи інших фактичних даних, які б свідчили про можливість вчинення слідчим СВ ВП №8 МРУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000114 за ч. 1 ст. 115 КК України кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 387 КК України, виходячи з його складу (об`єктивної та суб`єктивної сторін). Само по собі знаходження рапорту оперуповноваженого СКП ВП №8 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_9 в матеріалах кримінального провадження №0000114 не свідчить про наявність ознак складу кримінального правопорушення та не вказує на те, що слідчий таким чином розголошує відомості, що стали йому відомі саме у зв`язку із проведенням досудового розслідування. Зміст заяви ОСОБА_3 про наявність в діях слідчого складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 387 КК України, ґрунтується на припущеннях, та фактично заявницею у такий спосіб ініціюється питання про перевірку дій слідчого у кримінальному провадженні №0000114 за ч. 1 ст. 115 КК України шляхом порушення іншого кримінального провадження.

Отже, посадові особи ТУ ДБР у м. Миколаєві, отримавши заяву ОСОБА_3 від 15.05.2023, дотримались вимог чинного законодавства України: зареєстрували заяву, перевірили її та встановили факт відсутності обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, зазначеного заявницею, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування посадових осіб у разі незгоди з їх рішеннями або суб`єктивними припущеннями про їх злочинні дії.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність ТУ ДБР у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошений 19.06.2023.

Слідчий суддя ОСОБА_1