Справа № 559/2624/23
Провадження № 1-кс/559/607/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" серпня 2023 р. м. Дубно

Слідчий суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області ОСОБА_1 , при вирішенні питання про відкриття провадження у справі за скаргою ОСОБА_2 про зобов`язання слідчого Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, повідомлення про початок та закінчення розслідування, та проведення службового розслідування,

встановив:

ОСОБА_2 подав письмову скаргу у Дубенський міськрайонний суд Рівненської області до слідчого судді про зобов`язання слідчого Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, повідомлення про початок та закінчення розслідування, та проведення службового розслідування, мотивуючи тим, що ним простим поштовим відправленням направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення з вимогою повідомити про початок досудового розслідування, а в подальшому направив рекомендованим листом. Вказує про вчинення кримінальних правопорушень щодо третіх осіб та неналежне виконання повноважень працівниками поліції.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі, слідчий суддя робить такі висновки.

Як вбачається із ч. 1, 2 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім`ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником. 2. Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Відповідно до поданої скарги (а.с. 1-8), остання датована 31.07.2023, при цьому в суд надійшла 03.08.2023 (а.с. 9, 23).

Відповідно до копії заяви про вчинення кримінального правопорушення (а.с. 19--22), остання датована 08.07.2023, при цьому зі скарги не вбачається чи така направлялася та чи отримана будь-яким шляхом адресантом - Дубенським РВП ГУНП в Рівненській області.

Із доданої до скарги квитанції Укрпошти від 31.07.2023 (а.с. 10), вбачається, що 31.07.2023 рекомендованим листом направлялося поштове відправлення 746 для РВП ГУНП м. Дубно та скаржник вказує, що даним поштовим відправленням направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим, таке відправлення 746 отримане адресантом 03.08.2023, що вбачається із трекінгу відправлень Укрпошти на офіційному сайті https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html (а.с. 24, 25).

Враховуючи, що відправлення 746 отримане Дубенським РВП ГУНП в Рівненській області 03.08.2023, при цьому відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування, а відтак у Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області наявний 24-годинний строк для реагування на отриману 03.08.2023 заяву про вчинення кримінального праопорушення.

Однак, скаргу на бездіяльність слідчого Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_2 направив слідчому судді 03.08.2023, тобто до того часу, як закінчився визначений законодавством строк на реагування уповноваженої особи на подану заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий суддя зазначає, що за п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, підлягає оскарженню саме бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Однак із наявних в матеріалах справи відомостей, таку заяву Дубенський РВП ГУНП в Рівненській області отримав лише 03.08.2023, а відтак у скаржника станом на 03.08.2023 (день подачі скарги слідчому судді) не виникло права на оскарження бездіяльності уповноваженої особи вказаного органу, так як не закінчився строк реагування на таку.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

З огляду на те, що станом на дату подачі скарги слідчому судді не закінчилися в уповноваженої особи Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області строки реагуванна на подану заяву про вчинення кримінального правопорушення, така бездіяльність не може бути предметом розгляд в порядку ст. 303 КПК України, а відтак наявні підстави для відмови у відкритті провадження в даній справі в цій частині.

Щодо скарги ОСОБА_2 в частині повідомлення про початок та закінчення розслідування та проведення службового розслідування, слідчий суддя зазначає про те, що ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, однак вказані вимоги відсутні в зазначеному переліку, а відтак відсутні підстави для відкриття провадження в цій частині у відповідності до п. 4 ч. 2 ст. 304 КПК України.

При цьому, слідчий суддя роз`яснює, що відповідно до ч. 2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

На підставі вказаного, зважаючи на те, що на момент звернення ОСОБА_2 до слідчого судді із скаргою, строк реагування на подану ним заяву про вчинення кримінального правопорушення у уповноваженої особи Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області не закінчився та зважаючи на вимоги ст. 303 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 про зобов`язання слідчого Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, повідомлення про початок та закінчення розслідування, та проведення службового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1