Справа № 405/3004/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2023 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький клопотання т.в.о. слідчого СУ ВРОТЗ ГУНП в Кіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000067 від 19.04.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий за погодженням з прокурором звернувся в суд з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення т.в.о. слідчого слідчого управління ВРОТЗ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 та слідчим слідчої групи:

-старшому слідчому в ОВС ВРОТЗ СУ ГУНП в області майору поліції ОСОБА_4 ;

-старшому слідчому в ОВС ВРОТЗ СУ ГУНП в області капітану поліції ОСОБА_5 ;

-старшому слідчому ВРОТЗ СУ ГУНП в області майору поліції ОСОБА_6 ;

-старшому слідчому в ОВС ВРОТЗ СУ ГУНП в області майору поліції ОСОБА_7 ;

- слідчому ВРОТЗ СУ ГУНП в області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , а саме на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні ПП « ОСОБА_9 »(код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме документів, що складались на виконання договору підряду № 61/2021від 22 червня 2021 року на «Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей) по АДРЕСА_2 . Коригування» та договору підряду № 117/2021 від 17 грудня 2021 року на «Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей) по АДРЕСА_2 . Коригування», а саме:

-тендерна документація до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-05-14-006668-b по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей) по АДРЕСА_2 . Коригування» (паспорти бюджетних програм у зв`язку із реалізацією яких проводилась закупівля, рішення тендерного комітету (уповноваженої особи) щодо організації та проведення закупівлі, усі рішення тендерного комітету (уповноваженої особи) щодо вказаної процедури закупівлі, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі);

-тендерна документація по переговорній процедурі UA-2021-12-02-016812-c «Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей) по АДРЕСА_2 . Коригування» (паспорти бюджетних програм у зв`язку із реалізацією яких проводилась закупівля, рішення тендерного комітету (уповноваженої особи) щодо організації та проведення закупівлі, усі рішення тендерного комітету (уповноваженої особи) щодо вказаної процедури закупівлі, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі);

-договір підряду № 61/2021 від 22 червня 2021 року на «Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей) по АДРЕСА_2 . Коригування», зі всіма невід`ємними додатками та додатковими угодами до нього (договірна ціна, об`єктні, зведені, локальні кошториси до договірної ціни, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загально-виробничих витрат, відомості вартості матеріалів, устаткування, обладнання тощо);

-договір підряду № 117/2021 від 17 грудня 2021 року на «Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей) по АДРЕСА_2 . Коригування», зі всіма невід`ємними додатками та додатковими угодами до нього (договірна ціна, об`єктні, зведені, локальні кошториси до договірної ціни, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загально-виробничих витрат, відомості вартості матеріалів, устаткування, обладнання тощо);

-перелік осіб, що здійснювали будівництво на об`єкті (ПІБ, посади, та інші відомості)

-проектно-кошторисна документація (технічна та кошторисна частина) до вказаних договорів, а також дефектні акти, скориговані проекти, та експертні звіти до них (неї);

-документи на підставі яких була розрахована та обґрунтована договірна ціна, а саме: технічне завдання, ресурсні елементи кошторисних норм, вартість прямих витрат окремих видів робіт відповідно до ДСТУ поточні ціни учасників на матеріали, конструкції, ціни на підставі проведеного аналізу цін на ринку погоджених Замовником; переписка з виробниками матеріалів;

- виконавчу документацію про виконання договору підряду № 117/2021 та договору підряду № 117/2021, зокрема: довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3, актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2, підсумкові відомості ресурсів, акти на приховані роботи, акти прийому-передачі устаткування та обладнання, дефектні акти, загальні журнали виконаних робіт, журнали виконання прихованих робіт, розрахунки загально-виробничих витрат, адміністративних витрат, документи, що засвідчують якість матеріалів, актів на проміжне прийняття окремих відповідальних конструкції, актів про індивідуальне та комплексне випробовування змонтованого устаткування, систем мереж і пристроїв, журналів авторського нагляду, актів перевірок будівництва органами державного нагляду, комплекти робочих креслень із записами про відповідність виконаних робіт цим кресленням або змінам до них;

- платіжні доручення про оплату авансових платежів та будівельно-монтажних робіт;

- документи, що підтверджують залучення субпідрядних організацій, а також придбання будівельних матеріалів та обладнання, які були використані у ході проведення вищезазначених робіт, а саме: договори, накладні, акти приймання виконаних робіт та наданих послуг, акти прийому передачі товарно-матеріальних цінностей, товарно-транспортні накладні, платіжні доручення та інше;

- сертифікати якості та відповідності на будівельні матеріали та обладнання;

- акт прийому-передачі завершених об`єктів будівництва;

- календарні плани виконання робіт;

- договір на проведення робіт з проведення технічного нагляду за об`єктом будівництва, з усіма наявними додатками та додатковими угодами до них, журнал технічного нагляду;

- акти приймання виконаних робіт з проведення технічного нагляду за об`єктом будівництва;

- платіжні доручення про оплату робіт з проведення технічного нагляду за об`єктом будівництва;

- звітна документація інженера з технічного нагляду за результатами проведення технічного нагляду по об`єктам (журнал, результати лабораторних випробувань, листування з підрядником);

- статут ПП;

- наказ про призначення на посаду директора ПП та головного бухгалтера.

В обґрунтування клопотання вказує, що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000067, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, за фактом заволодіння бюджетних коштів службовими особами ПП « ОСОБА_9 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) та службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ), виділених на виконання будівельних робіт та закупівлю будівельних матеріалів.

У ході проведення слідчих (розшукових) дій встановлено, що працівниками УСР в Кіровоградській області ДСР НП України на постійній основі вживались заходи щодо попередження фактів розкрадання бюджетних коштів, а також превентивні заходи спрямовані на захист бюджетних коштів від злочинних посягань, забезпечення правомірності застосування процедур закупівель товарів, робіт і послуг та цільового використання бюджетних коштів. У ході перевірки отриманої інформації було встановлено, що службові особи ПП « ОСОБА_9 », вступивши в злочинну змову зі службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , заволодіння бюджетні кошти, що виділялись на проведення робіт та закупівлю будівельних матеріалів.

Встановлено, що у результаті проведення процедури державних закупівель (UA-2021-05-14-006668-b) між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , далі - Департамент) в особі директора ОСОБА_10 та ПП « ОСОБА_9 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , далі - ПП) в особі директора ОСОБА_11 було укладено договір підряду № 61/2021від 22червня 2021 року про виконання робіт на загальну суму 9 809 958,60 грн., по об`єкту: «Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей) по АДРЕСА_2 . Коригування».

Відповідно до додаткової угоди № 61/2021/116 від 16 грудня 2021 року вищезазначені особи дійшли згоди зменшити суму бюджетних зобов`язань на дату укладання даного договору, яка склала 5 212479,60 грн.

У подальшому, 17 грудня 2021 року в ході проведення процедури державних закупівель (UA-2021-12-02-016812-c) між Департаментом в особі директора ОСОБА_12 та ПП в особі директора ОСОБА_11 було укладено договір підряду № 117/2021 про виконання робіт на загальну суму 4 902460,80 грн., по об`єкту:«Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей) по АДРЕСА_2 . Коригування».

Крім того, відповідно до додаткової угоди № 117/2021/40 від 29 грудня 2022 року вищезазначені особи дійшли згоди продовжити термін виконання даного договору до 31.12.2023

У ході перевірки вищезазначеної інформації встановлено, що службові особи Департаменту, вступивши у злочинну змову зі службовими особами ПП внесли до офіційних документів недостовірні відомості в частині завищення прямих, загальновиробничих витрат, зменшення об`ємів фактично виконаних робіт, що призвело до зайвого перерахування бюджетних коштів за виконані підрядні роботи, а також під час виконання робіт підрядником було використано будівельний матеріал, який не відповідає ДСТУ.

У діях службових осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт та контроль за їх виконанням вбачаються ознаки ч. 3 ст. 191 КК України, за фактом заволодіння бюджетних коштів службовими особами ПП та службовими особами Департаменту, виділених на виконання будівельних робіт та закупівлю будівельних матеріалів.

Встановлено, що між Департаментом та підрядником ПП в особі директора ОСОБА_11 укладено договір підряду № 61/2021 від 22 червня 2021 року про виконання робіт на загальну суму 9 809 958,60 грн., по об`єкту: «Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей) по АДРЕСА_2 . Коригування».

Відповідно до додаткової угоди № 61/2021/116 від 16грудня 2021 року вищезазначені особи дійшли згоди зменшити суму бюджетних зобов`язань на дату укладання даного договору, яка склала 5 212479,60 грн.

У подальшому, 17 грудня 2021 року в ході проведення процедури державних закупівель (UA-2021-12-02-016812-c) між Департаментом в особі директора ОСОБА_12 та ПП в особі директора ОСОБА_11 було укладено договір підряду № 117/2021 про виконання робіт на загальну суму 4 902460,80 грн., по об`єкту:«Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей) по АДРЕСА_2 . Коригування».

Крім того, відповідно до додаткової угоди № 117/2021/40 від 29 грудня 2022 року вищезазначені особи дійшли згоди продовжити термін виконання даного договору до 31.12.2023.

За змістом вказаних договорів:

-замовник, користуючись своїми повноваженнями та правами, а також обов`язками підрядника, передбаченими у розділах IV, VI, X, IX, XIII, XIV, XV, XVII договорів, може вимагати, отримувати та повинен зберігати зазначені вище документи (виконавчу документацію до договорів).

Крім того, у відповідності до Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2012 № 578/5 вказані речі і документи мають зберігатися в Управлінні станом на теперішній час (тендерна й інша вказана вище документація).

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів якщо таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Обґрунтуванням необхідності у проведенні тимчасового доступу до документів із можливістю їх вилучення являється потреба у встановленні об`єктивної істини під час досудового розслідування.

Повноваження слідчого щодо можливості витребування документів у підприємства мають бути реалізовані шляхом застосування такого заходу забезпечення кримінального правопорушення, як тимчасовий доступ до речей і документів, підстави та процедури отримання якого регламентовані главою 15 КПК України (ст. ст. 159-166).

Отже, доступ до вищевказаних документів, які містять охоронювану законом таємницю можливий лише шляхом отримання ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей і документів.

Слідчим надано заяву про розгляд клопотання без його участі, якою підтримав клопотання та просив його задовольнити, крім того слідчий ставить питання про здійснення розгляду клопотання без виклику володільця речей і документів, відтак, згідно ч. 2 ст. 163 КПК України прийнято рішення про розгляд справи за даної явки.

Оскільки, згідно частини 4 ст. 163 КПК України відсутність слідчого та особи, у володіння якої знаходяться речі та документи, не є перешкодою для розгляду клопотання, суд визнав можливим розгляд справи за даної явки.

Дослідивши надані стороною кримінального провадження матеріали, слідчий суддя прийшов до таких висновків.

Встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000067, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, за фактом заволодіння бюджетних коштів службовими особами ПП « ОСОБА_9 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) та службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ), виділених на виконання будівельних робіт та закупівлю будівельних матеріалів, за вищевикладених обставин.

У відповідності до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий прокурор звертається із клопотанням.

Згідно чинного Кримінального процесуального законодавства України тягар доказування перед слідчим суддею, судом наявності підстав застосування заходів забезпечення кримінального провадження покладено на слідчого та прокурора як на суб`єктів, які здійснюють кримінальне провадження, а тому вони мають обґрунтувати необхідність застосування заходів його забезпечення.

Тимчасовий доступ до речей і документів зазначених у клопотанні та їх вилучення не тягне негативних наслідків передбачених п. 10 ч. 1 ст. 309 КПК України.

Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст.160 КПК України, у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначається зокрема: підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що документи до яких слідчий просить отримати доступ, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і можуть бути використані як докази, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів є неможливо, а тому існує необхідність у наданні тимчасового доступу до речей і документів, а клопотання підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.131, 132, 159-166, 369-372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення в належним чином завірених копіях т.в.о. слідчого слідчого управління ВРОТЗ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 та слідчим слідчої групи:

-старшому слідчому в ОВС ВРОТЗ СУ ГУНП в області майору поліції ОСОБА_4 ;

-старшому слідчому в ОВС ВРОТЗ СУ ГУНП в області капітану поліції ОСОБА_5 ;

-старшому слідчому ВРОТЗ СУ ГУНП в області майору поліції ОСОБА_6 ;

-старшому слідчому в ОВС ВРОТЗ СУ ГУНП в області майору поліції ОСОБА_7 ;

- слідчому ВРОТЗ СУ ГУНП в області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , а саме до документів, що перебувають у володінні ПП « ОСОБА_9 »(код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме документів, що складались на виконання договору підряду № 61/2021від 22 червня 2021 року на «Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей) по АДРЕСА_2 . Коригування» та договору підряду № 117/2021 від 17 грудня 2021 року на «Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей) по АДРЕСА_2 . Коригування», а саме:

-тендерна документація до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-05-14-006668-b по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей) по АДРЕСА_2 . Коригування» (паспорти бюджетних програм у зв`язку із реалізацією яких проводилась закупівля, рішення тендерного комітету (уповноваженої особи) щодо організації та проведення закупівлі, усі рішення тендерного комітету (уповноваженої особи) щодо вказаної процедури закупівлі, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі);

-тендерна документація по переговорній процедурі UA-2021-12-02-016812-c «Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей) по АДРЕСА_2 . Коригування» (паспорти бюджетних програм у зв`язку із реалізацією яких проводилась закупівля, рішення тендерного комітету (уповноваженої особи) щодо організації та проведення закупівлі, усі рішення тендерного комітету (уповноваженої особи) щодо вказаної процедури закупівлі, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі);

-договір підряду № 61/2021 від 22 червня 2021 року на «Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей) по АДРЕСА_2 . Коригування», зі всіма невід`ємними додатками та додатковими угодами до нього (договірна ціна, об`єктні, зведені, локальні кошториси до договірної ціни, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загально-виробничих витрат, відомості вартості матеріалів, устаткування, обладнання тощо);

-договір підряду № 117/2021 від 17 грудня 2021 року на «Капітальний ремонт будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (утеплення фасадів, покрівлі, заміна вікон та дверей) по АДРЕСА_2 . Коригування», зі всіма невід`ємними додатками та додатковими угодами до нього (договірна ціна, об`єктні, зведені, локальні кошториси до договірної ціни, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загально-виробничих витрат, відомості вартості матеріалів, устаткування, обладнання тощо);

-перелік осіб, що здійснювали будівництво на об`єкті (ПІБ, посади, та інші відомості)

-проектно-кошторисна документація (технічна та кошторисна частина) до вказаних договорів, а також дефектні акти, скориговані проекти, та експертні звіти до них (неї);

-документи на підставі яких була розрахована та обґрунтована договірна ціна, а саме: технічне завдання, ресурсні елементи кошторисних норм, вартість прямих витрат окремих видів робіт відповідно до ДСТУ поточні ціни учасників на матеріали, конструкції, ціни на підставі проведеного аналізу цін на ринку погоджених Замовником; переписка з виробниками матеріалів;

- виконавчу документацію про виконання договору підряду № 117/2021 та договору підряду № 117/2021, зокрема: довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3, актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2, підсумкові відомості ресурсів, акти на приховані роботи, акти прийому-передачі устаткування та обладнання, дефектні акти, загальні журнали виконаних робіт, журнали виконання прихованих робіт, розрахунки загально-виробничих витрат, адміністративних витрат, документи, що засвідчують якість матеріалів, актів на проміжне прийняття окремих відповідальних конструкції, актів про індивідуальне та комплексне випробовування змонтованого устаткування, систем мереж і пристроїв, журналів авторського нагляду, актів перевірок будівництва органами державного нагляду, комплекти робочих креслень із записами про відповідність виконаних робіт цим кресленням або змінам до них;

- платіжні доручення про оплату авансових платежів та будівельно-монтажних робіт;

- документи, що підтверджують залучення субпідрядних організацій, а також придбання будівельних матеріалів та обладнання, які були використані у ході проведення вищезазначених робіт, а саме: договори, накладні, акти приймання виконаних робіт та наданих послуг, акти прийому передачі товарно-матеріальних цінностей, товарно-транспортні накладні, платіжні доручення та інше;

- сертифікати якості та відповідності на будівельні матеріали та обладнання;

- акт прийому-передачі завершених об`єктів будівництва;

- календарні плани виконання робіт;

- договір на проведення робіт з проведення технічного нагляду за об`єктом будівництва, з усіма наявними додатками та додатковими угодами до них, журнал технічного нагляду;

- акти приймання виконаних робіт з проведення технічного нагляду за об`єктом будівництва;

- платіжні доручення про оплату робіт з проведення технічного нагляду за об`єктом будівництва;

- звітна документація інженера з технічного нагляду за результатами проведення технічного нагляду по об`єктам (журнал, результати лабораторних випробувань, листування з підрядником).

- статут ПП;

- наказ про призначення на посаду директора ПП та головного бухгалтера.

В іншій частині клопотання - відмовити.

Строк дії ухвали визначити 60 днів до 15.07.2023 року.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Ленінського

районного суду м. Кіровограда ОСОБА_13