КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 11-сс/824/2135/2023 Доповідач: ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2023 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали провадження за апеляційною скаргою прокурора Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 , на ухвалу слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 06 березня 2023 року, щодо

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Гурбинці, Прилуцького (Срібнянського) району, Чернігівської області, працюючого на посаді виконуючого обов`язків директора Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій "Голосіїво-Будінвест", зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого в силу ст. 89 КК України, -

який підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України

за участю:

прокурора ОСОБА_8 ,

підозрюваного ОСОБА_7 ,

захисника ОСОБА_9 ,

в с т а н о в и л а:

Ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 06 березня 2023 року залишено без задоволення клопотання прокурора відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_8 про відсторонення підозрюваного у кримінальному провадженні №0000147 від 09.08.2022 р. за підозрою у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого на посаді виконуючого обов`язків директора Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій "Голосіїво-Будінвест" від займаної посади

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, прокурор Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 , подала апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову ухвалу, якою задовольнити клопотання прокурора Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_8 та відсторонити підозрюваного ОСОБА_7 від посади посади в.о. директора Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «Голосіїво-Будінвест» на строк - два місяці.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначає, що оскаржувана ухвала є незаконною та необґрунтованою, такою, що підлягає скасуванню на підставі невідповідності висновків суду, викладених у судовому рішенні, фактичним обставинам кримінального провадження та істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону.

Апелянт вказує на те, що ОСОБА_7 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч. 2 ст. 366 КК України. У клопотанні прокурора про відсторонення від посади чітко викладено обставини, які дають підстави вважати, що вчинення вказаних кримінальних правопорушень стало можливим завдяки посадовому становищу ОСОБА_7 , зокрема виконання покладених на нього посадових обов`язків, як в.о. директора Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «Голосіїво-Будінвест», у зв`язку з цим наявний ризик знищення або переховування ОСОБА_7 документів, які можуть мати значення доказів у кримінальному провадженні, проте на даному етапі досудового розслідування не були вилучені.

Крім того, 31.01.2023 слідчим відділом Голосіївського УП ГУНП відносно ОСОБА_7 вже направлено обвинувальний акт за обвинуваченням у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 191 КК України, які він також вчинив, виконуючи свої посадові обов`язки та не зважаючи на це, продовжив свою злочинну діяльність.

Також, судом не враховано те, що ОСОБА_7 , будучи посадовою особою, вчинив вказаний корисливий злочин у період дії воєнного стану в Україні та відкритої збройної агресії з боку російської федерації, що свідчить, перш за все про нехтування вимогами Законів України та підзаконних нормативно-правових актів навіть в такий складний час. Таким чином, існують ґрунтовні підстави вважати, що аналогічним чином підозрюваний поставиться і до вимог кримінального та трудового законодавства.

Таким чином апелянт вважає доведеним наявність достатніх підстав вважати, що захід у виді відсторонення підозрюваного ОСОБА_7 від посади в.о. директора Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «Голосіїво-Будінвест» необхідний для припинення або запобігання протиправній поведінці, оскільки перебуваючи на посаді, він може знищити чи підробити документи, які мають значення для досудового розслідування, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Однак, в порушення вимог ст. 370 КПК України суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги доводи прокурора, своє рішення не обґрунтував, а лише формально послався на ст. 43 Конституції України, що жодним чином не знімає ризики зазначені у клопотанні.

Заслухавши доповідь судді, доводи прокурора, який підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити, пояснення захисника та підозрюваного, які заперечували щодо задоволення апеляційної скарги прокурора та просили про залишення без змін ухвали слідчого судді, вивчивши матеріали провадження і перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга прокурора не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як убачається з матеріалів судового провадження, що СВ Голосіївського управління поліції ГУ НП в м. Києві здійснюється кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000147 від 09.08.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_7 , будучи службовою особою, займаючи посаду виконувача обов`язків директора Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «Голосіїво-Будінвест», зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою з директором ТОВ «Кластер Україна» ОСОБА_10 , начальником управління будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації ОСОБА_11 , а також іншими невстановленими службовими особами Голосіївської районної у місті Києві державної адмінісрації заволодів грошовими коштами територіальної громади міста Києва у великих розмірах за наступних обставин.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжено та діє і на даний час.

Комунальне підприємство капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «Голосіїво-будінвест» (далі за текстом - КП «Голосіїво-будінвест») зареєстроване в передбаченому законом порядку 28.05.2003, є самостійним господарюючим статутним суб`єктом, який має права юридичної особи та здійснює виробничу, науково-дослідницьку і комерційну діяльність з метою отримання прибутку (доходу).

Відповідно до рішення Київської міської ради від 31.03.2011 №102/5489 «Про деякі питання діяльності комунальних підприємств, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва та передаються до сфери управління Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації» підприємство передано до сфери управління Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації. Власником підприємства є Київська міська рада. Підприємство підзвітне і підконтрольне Київській міській раді, виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації), Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації.

Відповідно до ст. 2 Статуту КП «Голосіїво-будінвест» у редакції, затвердженій 12.05.2011 головою Голосіївської РДА, Підприємство створене, зокрема, з метою виконання повноважень замовника та інвестора у сфері будівництва, реконструкції, благоустрою та капітального ремонту об`єктів житлово-комунального і соціального призначення на території Голосіївського району в м. Києві, а також виконання завдань з будівництва житлових будинків, об`єктів освіти, охорони здоров`я, зв`язку, транспорту, торгівлі, громадського харчування, комунального господарства, культурно-побутового й іншого призначення та ефективного використання капітальних вкладень, що спрямовуються на цю мету.

Згідно з п. 2.2 ст. 2 Статуту КП «Голосіїво-будінвест» напрямками діяльності Підприємства є, серед іншого, виконання функцій замовника із проведення будівництва, реконструкції, реставрації, благоустрою та ремонту (п.п. 2.2.2).

Крім того, відповідно до п. 2.3 ст. 2 Статуту КП «Голосіїво-будінвест» Підприємство, відповідно до покладених на нього завдань: готує пропозиції з питань розвитку будівництва, реконструкції, благоустрою та капітального ремонту в районі, подає їх після погодження з Голосіївською районною в місті Києві державною адміністрацією на розгляд Київської міської ради (п.п. 2.3.3) забезпечує дотримання законодавства у галузі будівництва (п.п. 2.3.4), розміщує замовлення на капітальне будівництво, реконструкцію, капітальний та поточний ремонт, благоустрій, укладає з будівельними організаціями відповідні договори; разом з підрядними організаціями визначає і погоджує ціни на будівництво об`єктів відповідно до діючих нормативних актів (п.п. 2.3.10), здійснює технічний нагляд за будівництвом, проведенням робіт з реконструкції та капітального ремонту, контроль за відповідністю обсягів та якості виконаних робіт проектам, технічним умовам і стандартам (п.п. 2.3.19), перевіряє подані до оплати документи підрядних, постачальних, проектних, розвідувальних та інших організацій щодо виконання робіт, поставки продукції та надання послуг (п.п. 2.3.28).

Згідно зі ст. 7 Статуту КП «Голосіїво-будінвест» управління Підприємством здійснює Директор Підприємства, який діє на підставі контракту (п. 7.1). Директор Підприємства самостійно в межах компетенції вирішує питання діяльності Підприємства, за вийнятком тих, що віднесені Статутом до компетенції Власника, уповноважених ним органів та інших органів управління Підприємства (п. 7.1).

Крім того, відповідно до п.п. 7.3 ст. 7 Статуту КП «Голосіїво-будінвест» Директор Підприємства:

- несе повну відповідальність за стан та діяльність Підприємства;

- діє без довіреності від імені Підприємства, представляє його в усіх установах та організаціях;

- розпоряджається коштами та майном відповідно до чинного законодавства та цього Статуту;

- укладає договори, видає довіреності, відкриває в установах банків рахунки;

- несе відповідальність за формування та виконання фінансових планів;

- несе відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечує фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій;

- створює необхідні умови для правильного ведення бухгалтерського обліку;

- виконує інші дії, пов`язані з керівництвом Підприємства.

Так, розпорядженням голови Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації №50-к від 14.08.2020 виконання обов`язків директора Комунального підприємства «Голосіїво-будінвест» покладено на ОСОБА_7 з 17.08.2020.

Крім того, згідно наказу №13-к від 17.08.2020 на підставі вищевказаного розпорядження ОСОБА_7 з 17.08.2020 приступив до виконання обов`язків директора Комунального підприємства «Голосіїво-будінвест».

Таким чином, ОСОБА_7 , виконуючи обов`язки директора КП «Голосіїво-будінвест», тимчасово виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції за спеціальним повноваженням, якими наділений повноважним органом державної влади, та у відповідності до ч. 3 ст. 18 КК України та примітки 1 до ст.364 КК України, є службовою особою.

Відповідно до Розпорядження Київської міської військової адміністрації від 21.07.2022 №582 «Про деякі питання виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об`єктів територіальної громади міста Києва за кошти бюджету міста Києва на період дії воєнного стану та забезпечення контролю за їх використанням», а також рішення Київської міської ради №4876/4917 від 14.07.2022 «Про внесення змін до рішення Київської міської ради №3704/3745 від 09.12.2021, внесено зміни до бюджету міста Києва щодо видатків зокрема на ремонт об`єктів цивільного захисту населення в закладах освіти.

На виконання свого умислу ОСОБА_7 за попередньою змовою з ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , а також іншими невстановленими службовими особами Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації, діючи в умовах воєнного стану, розробили злочинний план щодо заволодіння грошовими коштами територіальної громади міста Києва у великих розмірах, відповідно до умов якого Управління будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації в особі ОСОБА_11 , повинно забезпечити перемогу ТОВ «Кластер Україна» в закупівлях та укласти з вказаним підприємством, в особі ОСОБА_10 , договори на виконання робіт - Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту. При цьому ОСОБА_10 повинен був виконати роботи не в повному обсязі, однак в актах приймання-передачі виконаних робіт повинен зазначити про нібито виконання всіх робіт відповідно до умов договору, які підписати спільно з ОСОБА_7 , як спеціалістом з технічного нагляду, а ОСОБА_11 на підставі вказаних актів повинен перерахувати бюджетні кошти в повному обсязі, в тому числі і за невиконані роботи, які в подальшому розподілити між учасниками злочину.

Реалізуючи спільний злочинний умисел, направлений на заволодіння грошовими коштами державного бюджету, Управлінням будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації 22.08.2022 розміщено оголошення про проведення державних закупівель на проведення капітального ремонту найпростіших укриттів та захисних споруд спеціальної школи-інтернат №9 по вул. Сеченова, 9 у голосіївському районі місьа Києва та загальноосвітньої школи №122 по вул. Китаївській, 22 у Голосіївському районі міста Києва.

У порядку проведення спрощеної процедури закупівлі UA-2022-07-22-005887-a на «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту спеціальної школи-інтернат №9 по вул. Сеченова, 9 у Голосіївському районі міста Києва», як передбачено злочинним планом 02.08.2022 ТОВ «Кластер Україна» визнано переможцем.

У подальшому Управлінням будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації (Замовник), в особі начальника управління ОСОБА_11 та ТОВ «Кластер Україна» (Підрядник), в особі директора ОСОБА_10 , укладено договір підряду № 52 від 08.08.2022. Вартість вказаних робіт визначена в 1 377 142 грн.

Відповідно до умов договору №52 від 08.08.2022:

п. 1.1. у порядку, у строки та на умовах, визначених цим Договором, Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується на свій ризик за завданням Замовника виконати роботи (Код ДК 021:2015-45453000-7) (Капітальний ремонт і реставрація) «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захист споруд цивільного захисту спеціальної школи-інтернат №9 по вул. Сеченова, 9 у Голосіївському районі м. Києва» (далі - «Об`єкт»), а Замовник зобов`язується прийняти виконані роботи та оплатити їх вартість.

п. 1.2. Цей договір укладено на підставі проведених електронних закупівель.

п. 1.3. Обсяги та вартість робіт визначаються проектно/кошторисною документацією (Додатки № 1, 2), що є невід`ємною частиною цього Договору, розробленою у встановленому законодавстком порядку, згідно Настанови з визначення вартості будівництва та Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у бідівництві» від 01.11.2021р. № 281.

п. 1.4. Сторони погодились, що проведення експертизи кошторисної докумнтації є обов`язковим. Експертизу проектної/кошторисної документації проходить Підрядник за власні кошти, які відшкодовуються йому Замовником. Замовник делегує Підряднику права Замовника в частині замовлення та оплати експертизи проектної/кошторисної документації.

п. 1.5. Обсяги робіт можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків, відповідно до програми фінансування, що оформлюється додатковою угодою з відповідними додатками. Джерелом фінансування проведення робіт є бюджетні кошти.

п. 2.1. Вартість робіт по договору визначена за договірною ціною, і складає 1 377 142 (Один мільйон триста сімдесят сім тисяч сто сорок дві) гривень 00 копійок, у т.ч. ПДВ - 229 523, 67 (Двісті двадцять дев`ять тисяч п`ятсот двадцять три) гривень 67 копійок.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_7 , діючи за попередньою змовою з директором ТОВ «Кластер Україна» ОСОБА_10 та начальником Управління будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації ОСОБА_11 , шляхом службового підроблення, а саме внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, 31.08.2022, в денний час доби, більш точний час у ході досудового розслідування не встановлено, перебуваючи на своєму робочому місці, у службовому кабінеті, розташованому у приміщенні Голосіївської районної у місті Києві державної адміністраціїза адресою: проспект Голосіївський, 42, в Голосіївському районі м. Києва, достовірно знаючи, що обсяг фактично виконаних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захист споруд цивільного захисту спеціальної школи-інтернат №9 по вул. Сеченова, 9 у Голосіївському районі м. Києва» не відповідають первинній звітній документації (форми КБ-2в, КБ-3) з виконання договору № 52 від 08.08.2022 укладеного між Управлінням будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації та ТОВ «Кластер Україна», зловживаючи своїм службовим становищем, з метою заволодіння чужим майном - грошовими коштами територіальної громади міста Києва, вніс завідомо неправдиві відомості до акту № 1/52 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2022 року (форми КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за серпень 2022 року (форми КБ-3), на загальну суму з ПДВ 1372870 грн., щодо обсягів фактично виконаних робіт, які підписав спільно з ОСОБА_10 та ОСОБА_11 та завірив відтиском печатки Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «Голосіїво-Будінвест, чим надав офіційного статусу.

Як наслідок, з розрахункового рахунку Управління будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації №UA0089732 на рахунок ТОВ «Кластер Україна» № НОМЕР_1 , на підставі платіжного доручення №2 від 16.09.2022, підписаного ОСОБА_11 , 16.09.2022 перераховано грошові кошти на загальну суму 1 372 870 грн., за нібито виконані ТОВ «Кластер Україна» роботи по об`єкту «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захист споруд цивільного захисту спеціальної школи-інтернат №9 по вул. Сеченова, 9 у Голосіївському районі м. Києва», відповідно до договору підряду № 52 від 08.08.2022 року, у тому числі сума завищення вартості фактично виконаних робіт, чим територіальній громаді міста Києва, завдано матеріальної шкоди (збитків) в сумі 251 238,73 гривень.

Крім того, на виконання злочинного плану ОСОБА_7 , ОСОБА_11 ,та ОСОБА_10 , а також інших невстановлених службових осіб Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації, направленого на заволодінні грошовими коштами територіальної громади міста Києва в період воєнного стану у великих розмірах, реалізучи свій злочинний умисел відповідно до розподілених ролей, Управлінням будівництва Голосіївської районної у місті Києві державіної адміністрації переможцем у спрощеній закупівлі UA-2022-07-22-005127-a на «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту загальноосвітньої школи №122 по вул. Китаївській, 22 у Голосіївському районі міста Києва», як передбачено злочинним планом, визнано ТОВ «Кластер Україна».

У подальшому Управлінням будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації (Замовник), в особі начальника управління ОСОБА_11 та ТОВ «Кластер Україна» (Підрядник), в особі директора ОСОБА_10 укладено договір підряду № 60 від 09.08.2022. Вартість вказаних робіт визначена у 1 443 997 грн 20 коп.

Відповідно до умов договору №60 від 09.08.2022:

п. 1.1. В порядку, у строки та на умовах, визначених цим Договором, Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується на свій ризик за завданням Замовника виконати роботи (Код ДК 021:2015-45453000-7) (Капітальний ремонт і реставрація) «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захист споруд цивільного захисту загальноосвітньої школи № 122 по вул. Китаївській, 22 у Голосіївському районі м. Києва» (далі - «Об`єкт»), а Замовник зобов`язується прийняти виконані роботи та оплатити їх вартість.

п. 1.2. Цей договір укладено на підставі проведених електронних закупівель.

п. 1.3. Обсяги та вартість робіт визначаються проектно/кошторисною документацією (Додатки № 1, 2), що є невід`ємною частиною цього Договору, розробленою у встановленому законодавстком порядку, згідно Настанови з визначення вартості будівництва та Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у бідівництві» від 01.11.2021р. № 281.

п. 1.4. Сторони погодились, що проведення експертизи кошторисної докумнтації є обов`язковим. Експертизу проектної/кошторисної документації проходить Підрядник за власні кошти, які відшкодовуються йому Замовником. Замовник делегує Підряднику права Замовника в частині замовлення та оплати експертизи проектної/кошторисної документації.

п. 1.5. Обсяги робіт можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків, відповідно до програми фінансування, що оформлюється додатковою уггдою з відповідними додатками. Джерелом фінансування проведення робіт є бюджетні кошти.

п. 2.1. Вартість робіт по договору визначена за договірною ціною, і складає 1 443 997 (Один мільйон чотириста сорок три тисячі дев`ятсот дев`яносто сім) гривень 20 копійок, у т.ч. ПДВ - 240 666 (Двісті сорок тисяч шістсот шістдесят шість) гривень 20 копійок.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_7 , діючи за попередньою змовою з директором ТОВ «Кластер Україна» ОСОБА_10 та начальником Управління будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації ОСОБА_11 , шляхом вчинення службового підроблення, а саме внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, 31.08.2022, в денний час доби, більш точний час у ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_11 , перебуваючи на своєму робочому місці у службовому кабінеті, розташованому у приміщенні Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації за адресою: проспект Голосіївський, 42, в Голосіївському районі м. Києва, достовірно знаючи, що обсяг фактично виконаних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захист споруд цивільного захисту загальноосвітньої школи № 122 по вул. Китаївській, 22 у Голосіївському районі м. Києва» не відповідають первинній звітній документації (форми КБ-2в, КБ-3) з виконання договору № 60 від 09.08.2022 укладеного між Управлінням будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації та ТОВ «Кластер Україна», зловживаючи своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших учасників злочину, вніс завідомо неправдиві відомості до акту № 1/60 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2022 року (форми КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за серпень 2022 року (форми КБ-3), на загальну суму з ПДВ 1439725, 20 грн., щодо обсягів фактично виконаних робіт, які підписав спільно з ОСОБА_10 та ОСОБА_11 та завірив відтиском печатки Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «Голосіїво-Будінвест, чим надав офіційного статусу, чим надав офіційного статусу.

Як наслідок, з розрахункового рахунку Управління будівництва Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації №UA0089732 на рахунок ТОВ «Кластер Україна» № НОМЕР_1 , на підставі платіжного доручення №6 від 16.09.2022 підписаного ОСОБА_11 , 16.09.2022 перераховано грошові кошти на загальну суму 1 439 725, 20 грн., за нібито виконані ТОВ «Кластер Україна» роботи по об`єкту «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захист споруд цивільного захисту загальноосвітньої школи № 122 по вул. Китаївській, 22 у Голосіївському районі м. Києва», відповідно до договору підряду № 60 від 09.08.2022 року, у тому числі сума завищення вартості фактично виконаних робіт, чим територіальній громаді міста Києва, завдано матеріальної шкоди (збитків) в сумі 278 727, 20 гривень.

Таким чином, ОСОБА_7 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою з ОСОБА_11 та ОСОБА_10 , а також інших невстановлених службових осіб Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації, переслідуючи незаконну мету збагачення, шляхом внесення недостовірних відомостей до офіційних документів - актів прийняття виконанних робіт, довідок про вартість виконаних робіт, а також шляхом видачі платіжних доручень, на підставі яких на рахунок ТОВ «Кластер Україна» безпідставно перераховано грошові кошти за фактично виконані роботи, спільно з ОСОБА_11 та ОСОБА_10 , заволодів грошовими коштами територіальної громади міста Києва на загальну суму 529 965,93 грн, спричинив збитки територіальній громаді міста Києва на вказану суму, що більш ніж у 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину та є великими розмірами.

24.02.2023 ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

Обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_7 в інкримінованому йому кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, підтверджується зібраними по кримінальному провадженні доказами, а саме: рапортом про виявлення ознак кримінального правопорушення; матеріалами тендерної документації, договорами підряду з ТОВ «Кластер Україна», договорами з КП «Голосіїво-Будінвест» та іншими документами державної закупівлі; судово-товарознавчою експертизою, відповідно до якої сума завищення вартості фактично не виконаних робіт на загальну суму 529 965,93 грн.; протоколами огляду від 31.01.2023; іншими матеріалами кримінального провадження в сукупності.

01.03.2023 прокурор Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_12 , звернувся до слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва з клопотанням про відсторонення від посади в.о. директора Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій "Голосіїво-Будінвест", підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, у кримінальному провадженні №0000147 від 09.08.2022 року.

Як зазначає прокурор у клопотанні, що у ході досудового розслідування, виникла необхідність у застосуванні відносно ОСОБА_7 заходу забезпечення, а саме відсторонення від посади.

Також прокурор зазначив, що вчинення вказаних кримінальних правопорушень стало можливим завдяки посадовому становищу ОСОБА_7 , зокрема виконання покладених на нього посадових обов`язків як в.о. директора Комунального підприємства капітального будівництва, реконструкції та інвестицій «Голосіїво-Будінвест», наявний ризик знищення або переховування ОСОБА_7 документів, які можуть мати значення доказів у кримінальному провадженні, проте на даному етапі досудового розслідування не були вилучені.

06.03.2023 ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва вказане клопотання прокурора залишено без задоволення.

Приймаючи таке рішення, з урахуванням змісту долучених до клопотання матеріалів кримінального провадження в їх сукупності, слідчий суддя встановив, що зазначені у клопотанні обставини підозри мають місце і підтверджуються на даному етапі розслідування достатньою сукупністю доказів.

Застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, з метою запобігання ризикам, передбачає доведення в сукупності фактів, які свідчать про існування таких ризиків та наявності у підозрюваного можливості здійснення протиправних дій шляхом використання займаної посади.

Розглядаючи питання наявності ризиків, на які посилався прокурор, а саме на ризик того, що підозрюваний може знищити або переховати документи, які можуть мати значення доказів у кримінальному провадженні, проте на даному етапі досудового розслідування не були вилучені, та позицію сторони захисту щодо їх недоведеності, слідчий суддя зазначив про недоведеність заявленого ризику та не підтвердження його, а тому при вирішенні даного клопотання вказаний ризик не може бути покладений в основу прийнятого рішення. Інших ризиків з наданням відповідних доказів та обгрунтувань стороною обвинучення не наведено та не доведено.

За таких підстав слідчий суддя прийшов до висновку, що стороною обвинувачення не доведено, що застосування такого запобіжного заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади необхідне для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного. Таким чином відсутні підстави вважати, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться у клопотанні прокурора, що відповідно до приписів ст.ст. 132, 157, не дає підстав для відсторонення ОСОБА_7 від займаної посади.

З такими висновками слідчого судді, колегія суддів погоджується з огляду на наступне.

Згідно з положенням ч. 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Відповідно до ч. 2 ст. 155 КПК України, у клопотанні про відсторонення від посади, зокрема зазначаються: виклад обставин, що дають достатні підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного сприяло вчиненню кримінального правопорушення; виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

За положеннями ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

В супереч твердженням апелянта, під час розгляду клопотання прокурора про відсторонення підозрюваного ОСОБА_7 від посади, слідчий суддя дійшов до правильного висновку про те, що органом досудового розслідування не доведено обставини, передбачені ч. 1 ст. 157 КПК України, а саме: наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Стаття 43 Конституції України передбачає, що кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, в тому числі і відсторонення від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватись виключно з підстав та в порядку, передбаченому КПК України.

Істотних порушень норм КПК України, які могли б стати підставою для скасування ухвали слідчого судді місцевого суду, як про це зазначає в апеляційній скарзі прокурор, колегія суддів не вбачає.

Зважаючи на викладене, рішення слідчого судді є законним, обґрунтованим і вмотивованим, оскільки постановлене згідно норм матеріального права з ретельним дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених КПК України та ухвалене на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені достатніми даними, дослідженими та об`єктивно оціненими судом, в порядку та в межах, передбачених на даній стадії кримінального провадження. Натомість доводи та твердження прокурора, про які йдеться в поданій апеляційній скарзі, колегія суддів апеляційної інстанції вважає - безпідставними, в зв`язку з чим приходить до висновку про залишення поданої апеляційної скарги без задоволення.

Керуючись ст.ст. 154-158, 376, 419, 422 КПК України, колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду, -

п о с т а н о в и л а:

Ухвалу слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 06 березня 2023 року, - залишити без зміни, а апеляційну скаргу прокурора Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 , - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Судді:

______________ ________________ __________________

ОСОБА_2 ОСОБА_4 ОСОБА_3