Справа№751/4288/23
Провадження №1-кс/751/1006/23
УХВАЛА

01 червня 2023 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , розглянувши в порядку прийняття скаргу Заступника начальника Управління начальника ГВКР УСБУ в Чернігівській області ОСОБА_2 на постанову прокурора про закриття кримінального провадження № 0000053 від 27.03.2023 за ч. 2 ст. 111 КК України щодо ОСОБА_3 ,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник начальника Управління начальник ГВКР УСБУ в Чернігівській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова зі скаргою на постанову прокурора про закриття кримінального провадження № 0000053 від 27.03.2023 за ч. 2 ст. 111 КК України щодо ОСОБА_3 посилаючись на те, що Слідчим відділом Управління Служби безпеки України за повідомленням оперативного підрозділу Управління здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження № 0000053 від 27.03.2023 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111 КК України. Матеріали досудового розслідування 27.03.2023 виділені з матеріалів кримінального провадження № 0000209 від 08.03.2022 за ч. 2 ст. 111 КК України, у якому начальником слідчого відділу УСБУ в Чернігівській області ОСОБА_5 за погодженням із прокурором - начальником відділу нагляду за додержанням законів регіональним органом безпеки обласної прокуратури ОСОБА_6 . 24.03.2023 ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111 КК України.

Постановою прокурора у кримінальному провадженні - начальника відділу нагляду за додержанням законів регіональним органом безпеки Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_8 від 16.05.2023 кримінальне провадження № 0000053 щодо підозрюваного ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111КК України, закрито у зв`язку з невстановленням достатніх доказів для доведення винуватості особи в суді і вичерпані можливості їх отримати, на підставі п. 3 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Копія вказаної постанови отримана скаржником лише 25.05.2023 у зв`язку з чим, у відповідності до ч. 1 ст. 304 КПК України, строк оскарження необхідно обраховувати із вказаної дати.

Відповідно до ч. 6 ст. 36 КПК України Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, керівник окружної прокуратури, їх перші заступники та заступники при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування мають право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та прокурорів нижчого рівня у межах строків досудового розслідування, передбачених ст. 219 КПК України.

Станом на 25.05.2023 постанова прокурора про закриття кримінального провадження № 0000053 щодо підозрюваного ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111 КК України не скасована.

Вважає, що у постанові прокурора не наведено обґрунтовані підстави закриття вказаного провадження на підставі п. 3 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з чим вказана постанова є передчасна та незаконна, оскільки під час досудового розслідування не перевірено усі обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, у тому числі щодо причетності ОСОБА_3 до вчинення інших кримінальних правопорушень.

Посилаючись на вади постанови про закриття кримінального провадження, наявні докази злочинної діяльності ОСОБА_9 та на ту обставину що не всі необхідні слідчі дії буди проведені, скаржник, як заявник у кримінальному провадженні, на підставі п.4 ч.1 ст. 303 КПК України просить слідчого суддю скасувати постанову прокурора у кримінальному провадженні начальника відділу нагляду за додержанням законів регіональним органом безпеки Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_8 від 16.05.2023, якою закрито кримінальне провадження щодо підозрюваного ОСОБА_3 за ч.2 ст. 111 КК України.

Вивчивши скаргу та додані матеріали кримінального провадження доходжу висновку, що скаргу належить повернути заявнику/скаржнику виходячи з наступного:

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Відповідно до статті 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.

Як вбачається з оскаржуваної постанови досудове розслідування кримінального провадження № 0000053 проводилось П`ятим слідчим відділом (з дислокацією в м. Чернігові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора розглядаються за правилами глави 26 КПК України, слідчим суддею того місцевого суду, в межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, враховуючи положення ст.32 КПК України, щодо територіальної підсудності.

Статтею 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод закріплено право на справедливий суд, який полягає насамперед, у тому, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд у своєму рішенні від 22.04.2020 у справі №51 - 1901 впс 20.

Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом». А відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року №1402-VIII ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України).

Важливість суворого дотримання правил про підсудність доводиться і практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ). Зокрема, як порушення вимог пункту 1 ст. 6 Конвенції ЄСПЛ розглядає порушення правил територіальної підсудності внаслідок передання справи з одного суду до іншого без належного законного обґрунтування, незважаючи на наявність чітких підстав зміни територіальної підсудності, встановлених у КПК України (див. пункт 98 рішення ЄСПЛ у справі «Фельдман проти України»).

П`ятий слідчий відділ (з дислокацією у м. Чернігові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві знаходиться за адресою: м. Чернігів вул. Коцюбинського, 57, що територіально відноситься до Деснянського району міста Чернігова.

Тому виходячи з аналізу ст. 32 КПК України щодо територіальної підсудності, дана скарга не підлягає розгляду в Новозаводському районному суді міста Чернігова.

Ураховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу Заступника начальника Управління начальника ГВКР УСБУ в Чернігівській області ОСОБА_2 повернути заявнику.

Роз`яснити особі, яка подала скаргу, що вона не позбавлена права звернутися до Деснянського районного суду міста Чернігова (за місцем розташування слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернігові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві.

Керуючись статтями 32, 303-304, 395 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу Заступника начальника Управління начальник ГВКР УСБУ в Чернігівській області ОСОБА_2 на постанову прокурора про закриття кримінального провадження № 0000053 від 27.03.2023 за ч. 2 ст. 111 КК України щодо ОСОБА_3 повернути заявнику.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Копію ухвали про повернення невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий cуддя ОСОБА_1