Справа № 487/4692/23
Провадження № 1-кс/487/2637/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.08.2023 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Миколаєві скаргу тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення

встановив:

02.08.2023 до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла вказана скарга, в якій т.в.о. командира ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_4 просив визнати протиправними дії слідчого/уповноважену посадову особу органу досудового слідства стосовно не внесення інформації, яка викладена у повідомленні про вчинення матросом ОСОБА_5 кримінального правопорушення від 26.07.2023, яке має ознаки злочину, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України, та яка надана до ТУ ДБР у м. Миколаєві (вх. 93/798) до ЄРДР; зобов`язати уповноважену посадову особу органу досудового слідства/слідчого ТУ ДБР у м. Миколаєві негайно внести інформацію, яка викладена у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення матросом ОСОБА_5 від 26.07.2023, що має ознаки кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України до ЄРДР та надати ВЧ НОМЕР_1 витяг з ЄРДР щодо даного правопорушення.

Вимоги скарги обґрунтовував тим, що 27.07.2023 він звернувся до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві із повідомленням про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України, проте відомості уповноваженою особою ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві до ЄРДР не внесені, чим порушено його процесуальні права, передбачені КПК України.

Скаржник у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, скаргу підтримав, просив про її задоволення.

Слідчий Першого СВ (з дислокацією у м. Миколаєві) ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_6 у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, просив відмовити у її задоволенні. Крім того вказав, що т.в.о. командира ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_7 до заяви про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 не надано необхідних документів, які б свідчили про наявність у останнього обов`язків саме як у військослужбовця, у зв`язку з чим надати належну правову оцінку діям, зокрема, встановити наявність суб`єкта кримінального правопорушення, не представилось можливим.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов до такого висновку.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема згідно із п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У судовому засіданні встановлено, що 27.07.2023 т.в.о. командира ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_4 звернувся до ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві із повідомленням від 26.07.2023 № 93/798 про вчинення військослужбовцем ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України.

Відповідно до копії листа слідчого Першого СВ (з дислокацією у м. Миколаєві) ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_8 від 02.08.2023 № 15590-23/мк/16-04-1522/23 відомості за повідомленням т.в.о. командира ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_9 від 26.07.2023 про вчинення військослужбовцем ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України до ЄРДР не внесені, оскільки відомості, які вказують на вчинення військослужбовцем ознак злочину проти встановленого порядку несення військової служби у повній мірі не встановлено.

Згідно із ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України,Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело,з якого виявлені обставини,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я,по батькові та посада службової особи,яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини,передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Таким чином КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно із положеннями ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

На підставі викладеного слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у повідомленні т.в.о. командира ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_9 від 26.07.2023 № 93/798.

Керуючись ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені у повідомленні т.в.о. командира ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_9 від 26.07.2023 № 93/798.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Заводського

районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1