У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 серпня 2023 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі:

головуючої судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора у кримінальному провадженні по обвинуваченню:

ОСОБА_3 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Гельмязів Золотоніського р-ну Черкаської обл., громадянина України, з вищою освітою, військовослужбовця, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого;

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, про звільнення від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України, у зв`язку з закінченням строків давності,-

за участю сторін:

прокурора ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

обвинуваченого ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:

Кримінальне провадження надійшло до провадження даного складу суду 03.08.2023.

Органом досудового розслідування ОСОБА_3 обвинувачується у тому, що він, будучи службовою особою - заступником начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, призначеним на посаду наказом № 28 від 01.02.2017, в період з 02.02.2017 по 11.12.2017 виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов?язки відповідно до наказу № 40 начальника Головного управління від 06.02.2017 «Питання Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України», а саме виконував обов`язки щодо:

-формування та реалізації державної політики з питань будівництва (придбання) житла для забезпечення ним військовослужбовців Збройних Сил України, осіб звільнених з військової служби у запас або відставку, які мають право на отримання житла за рахунок Міноборони, розробленні та виконанні державних програм розвитку ЗС України, інших програм за напрямками діяльності управління;

-розроблення та впровадження в Міністерстві оборони України програм (комплексних) забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей, організації та забезпечення капітального будівництва (реконструкції, придбання) об?єктів житлового призначення;

-розробки пропозицій щодо розподілу коштів за напрямками (об?єктами, заходами) бюджетної програми «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України», організації та забезпечення капітального будівництва житла реконструкції об?єктів житлового призначення;

-забезпечення у встановленому порядку цільового використання коштів передбачених кошторисом Міністерства оборони України на ці цілі;

-забезпечення будівництва (реконструкції), придбання житла для військовослужбовців Збройних Сил України;

-координації діяльності територіальних управлінь капітального будівництва, що функціонально підпорядковані Головному управлінню, та на які покладено функції замовника капітального будівництва (реконструкції), спрямовує та контролює діяльність: Управління будівництва та придбання житла; Центру передбудівельної підготовки; Західного управління капітального будівництва МО України; Подільського управління капітального будівництва МО України; Південного управління капітального будівництва MO України; Центрального територіального управління капітального будівництва ; Кримського управління капітального будівництва МО України; Східного управління капітального будівництва МО України, ДП «Черкаське будівельно-монтажне управління»; ДП «Західвійськбуд» та виконував інші доручення начальника Головного управління.

Відповідно до Постанови № 147 Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на будівництво військовослужбовців, (придбання) житла для осіб рядового і начальницького складу» з метою забезпечення дотримання правових і економічних засад здійснення централізованих процедур із закупівель квартир на умовах пайової участі та на вторинному ринку в регіонах України, наказом № 347 Міністерства оборони України від 02.06.2014 затверджений «Порядок роботи конкурсної комісії Міністерства оборони України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на умовах пайової участі та на вторинному ринку в регіонах України» (далі Порядок), яким визначено алгоритм роботи конкурсної комісії Міністерства оборони України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на умовах пайової участі та на вторинному ринку в регіонах України.

Згідно з Положенням про Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України, затвердженим наказом № 448 Міністра оборони України від 29.08.2016 даний структурний підрозділ визначений відповідальним за виконання бюджетної програми будівництва (придбання) житла військовослужбовців Збройних Сил України.

Порядком (абз. 7 та абз. 8 п. 3) передбачено, що структурним підрозділом Міністерства оборони, відповідальним за виконання бюджетної програми будівництва (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України, проводиться моніторинг вартості одного метра квадратного загальної площі житла за регіонами України (лотами) та розробляється проект конкурсної документації. Заявка, результати моніторингу вартості одного метра квадратного загальної площі житла (з його матеріалами) та проект конкурсної документації підписуються керівником структурного підрозділу, відповідальним за виконання бюджетної програми будівництва (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України, після чого погоджуються (візуються) представниками служби внутрішнього аудиту та юридичної служби Міністерства оборони України.

Так, у липні-серпні 2017 року Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Збройних Сил України на виконання програми 2101190 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України» розпочата підготовка конкурсної документації на проведення конкурсу щодо закупівлі квартир на вторинному ринку в регіонах України.

На виконання Порядку Центру передбудівельної підготовки та Управлінню будівництва та придбання житла Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України доручено проведення моніторингу вартості одного метра квадратного загальної площі житла за регіонами України (лотами) та розроблення проекту конкурсної документації.

За результатами моніторингу визначено гранична вартість за 29 лотами, у тому числі, по лоту-5, Дніпропетровська область, очікувана вартість за метр у м. Кам`янське становить - 14 970,00 грн., однокімнатна квартира - 15 033,00 грн.; двокімнатна - 15 267,00 грн.; трикімнатна - 15 060,00 грн.

15.08.2017 заступнику начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України ОСОБА_3 , який здійснював контроль за діяльністю Центру передбудівельної підготовки і Управлінням будівництва та придбання житла, передана заявка на проведення конкурсу щодо закупівлі квартир на вторинному ринку в регіонах України за поданням Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України з додатками для подальшого спрямування до Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оброни України.

У той же день ОСОБА_3 , перебуваючи у службовому приміщенні Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України за адресою: м. Київ, вул. Курська, 13a, будучи службовою особою, не вчинив дій, спрямованих на перевірку повноти додатків до заявки на проведення конкурсу щодо закупівлі квартир на вторинному ринку в регіонах України, об?єктивності проведення моніторингу вартості одного метра квадратного загальної площі житла, та підписав лист за №303/8/32/983 від 15.08.2021, яким скерував директору Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України зазначену заявку без матеріалів моніторингу, як то визначено абз. 7 та абз. 8 п. 3 Порядку, що позбавило можливості Департамент внутрішнього аудиту Міністерства оборони України підтвердити чи спростувати граничну ціну та очікувану вартість предмету закупівель, зазначеного у заявці.

15.08.2017 Департаментом внутрішнього аудиту Міністерства оборони України повідомив Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України про розгляд заявки на проведення конкурсу щодо закупівлі квартир (29 лотів) на вторинному ринку України, з зауваженням, що документи візуються із застереженнями, оскільки до заявки не надані результати моніторингу вартості одного метра квадратного загальної площі житла (з його матеріалами), що не відповідає вимогам абз. 7 та абз. 8 п. 3 Порядку, що унеможливлює підтвердження чи спростування граничних цін та очікуваної вартості предметів закупівель, що зазначаються у заявці та п. 13 конкурсної документації.

У той же день ОСОБА_3 , перебуваючи за адресою: м. Київ, вул. Курська, 13а, являючись службовою особою, продовжуючи неналежно виконуючи свої службові обов?язки через несумлінне ставлення до них, будучи проінформований Департаментом внутрішнього аудиту Міністерства оборони України про відсутність можливості підтвердити чи спростувати граничну ціну та очікувану вартість предметів закупівель через ненадання матеріалів моніторингу, підписав заявку про проведення конкурсу щодо закупівлі квартир на вторинному ринку в регіонах України та за № 303/8/32/984 від 15.08.2017 скерував її Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оборони України.

16.08.2017 ОСОБА_3 за аналогічних обставин, перебуваючи за адресою: м. Київ, вул. Курська, 13а, скерував за № 303/8/32/999 Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів Міністерства оборони України матеріали моніторингу цін на закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України.

21.08.2017 конкурсна комісія Міністерства оборони України затвердила конкурсну документацію на закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України, в тому числі, у м. Кам?янське Дніпропетровської обл. При цьому гранична очікувана вартість з закупівлі квартир у м. Кам?янське визначено згідно наданих ОСОБА_3 матеріалів моніторингу в сумі 14 970,00 грн. за 1 м2.

20.09.2017 Головою конкурсної комісії головному редактору Центрального друкованого органу Міністерства оборони України - газети «Народна армія» направлене оголошення про проведення конкурсу на закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України, що було опубліковано за № 286/7/4907-НЕР від 23.08.2017 № 34 (5514).

19.09.2017 на засіданні конкурсної комісії Міністерства оборони України розглянуте питання з приводу визначення переможців конкурсу, які визнані найбільш економічно вигідними, акцептовані конкурсні пропозиції ОСОБА_6 (предмет закупівлі 81 квартира у АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , вартість одного метра квадратного - 14 950,00 грн., без ПДВ, загальна площа квартир 5 917 метрів квадратних, загальна ціна 88 459 150,00 грн.), та ОСОБА_7 (предмет закупівлі 9 квартир y АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 , АДРЕСА_13 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_15 , вартість одного метра квадратного 14 970,00 грн. без ПДВ, загальна площа квартир 607,7 метрів квадратних, загальна ціна 9 097 269,00 грн.)

У той же день ОСОБА_8 , представляючи інтереси ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , з огляду на соціальну складову та необхідність забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей у разі акцептування їх пропозицій гарантували зменшити запропоновану вартість одного метра квадратного загальної площі житла до 13 950,00 грн. та 13 951,00 грн. відповідно.

В подальшому, на підставі протоколу засідання конкурсної комісії Міністерства оборони України службові особи, діючи на підставі довіреності Міністерства оборони України, підписали з переможцями конкурсу договори купівлі-продажу нерухомого майна в регіонах України на загальну суму 84 494 865,00 грн., а саме на 90 квартир за адресою: АДРЕСА_16 .

На виконання умов вищевказаних договорів упродовж 2017-2018 років на особовий рахунок ОСОБА_6 , відкритий у АТ «Укрексімбанк», та ОСОБА_7 , відкритий у АТ «Укрексімбанк», Міністерство оборони України перерахувало грошові кошти в сумі 84 494 865,00 грн. за житло військовослужбовцям.

Згідно висновку судової оціночно-будівельної експертизи від 26.11.2020 ринкова вартість квартир АДРЕСА_17 на момент укладання договорів купівлі-продажу становить 52 823 639 грн.

У відповідності до висновку судової економічної експертизи від 28.01.2021 розмір матеріальної шкоди (збитків), спричинених державі, за результатами придбання квартир АДРЕСА_17 на момент укладання договорів між Міністерством оборони України становить 31 671 226,00 грн.

Органом досудового розслідування дії ОСОБА_3 кваліфіковані за ч. 2 ст. 367КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов?язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

В судовому засіданні прокурор заявив клопотання про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 367 КК України, на підставі ст. 49 КК України.

Сторона захисту підтримала клопотання прокурора, просила його задовольнити.

Вислухавши сторін, вивчивши матеріали кримінального провадження, суд вважає, що клопотання прокурора підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до п. 1) ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, яке відносяться до нетяжких злочинів.

Згідно п. 3) ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини, і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_3 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 367 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності, а кримінальне провадження стосовно нього підлягає закриттю.

Питання з речовими доказами суд вирішує в порядку ст. 100 КПК України.

За викладеним, керуючись ст. ст. 12, 49 КК України, ст. ст. 284, 350 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 367 КК України, на підставі ст. 49 КК України, у зв`язку з закінченням строків давності.

Кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, - закрити.

Речові докази - документи - залишити в матеріалах кримінального провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом семи днів з дня її проголошення.

Головуюча суддя: