Єдиний унікальний номер справи 678/1214/23
Провадження №1-кс-678-472/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2023 року смт Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

представника скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши в судовому засіданні у залі суду в смт Летичів матеріали за скаргою представника заявника ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

31 серпня 2023 року на розгляд слідчого судді надійшла скарга, відповідно до якої представник скаржника зазначає, 10 серпня 2023 року ОСОБА_5 звернулася до начальника відділу поліції №3 Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області з заявою про вчинення відносно неї ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, який заволодів належним їй майном (автомобільний причіп) шляхом її обман та зловживання довірою. Однак станом на день подання скарги відомості до ЄРДР не внесено.

У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_4 та скаржниця ОСОБА_5 підтримали подану скаргу, з підстав, наведених у ній.

Прокурор ОСОБА_3 просить відмовити у задоволенні скарги, оскільки з заяви не вбачається підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а наявні цивільно-правові відносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено у ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Пунктом 2 частини 1 Розділу ІІ «Порядок формування та ведення Реєстру» вказаного положення визначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, внесенню підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Наведене дає підстави для висновку про те, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення.

Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

При розгляді питання, що стосується невнесення відомостей в ЄРДР, суд також враховує висновок Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду, викладений у постанові від 30 вересня 2021 року у справі №556/450/18, відповідно до якого підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Регламентований КПК України порядок ініціювання кримінального провадження за відсутності належних на те підстав та відсутності ознак, доказів вчинення кримінального правопорушення не може використовуватися для кримінального переслідування особи та досягнення іншої мети, ніж зазначена уст.2 КПК України.

Це, у свою чергу, слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що з заяви ОСОБА_5 від 10 серпня 2023 року вбачаються реальні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наявні об`єктивні дані, які б підтверджували реальність конкретної події кримінального правопорушення та свідчили б про існування обставин, що свідчать про його ознаки. Тому представник органу досудового розслідування безпідставно вважає передчасним внесення відомостей про заявлене кримінальне правопорушення.

ОСОБА_5 звернулася до поліції щодо вчинення кримінального правопорушення, тому слідчий / дізнавач у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язаний був внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування під час якого здійснити перевірку доводів скаржника щодо наявності або відсутності у діях певної (их) особи (іб) складу кримінального правопорушення, прийняти відповідне процесуальне рішення. Перевірка мала проводитись саме слідчим / дізнавачем під час проведення досудового розслідування згідно вимог КПК України, а не Закону України «Про звернення громадян».

Крім того, ОСОБА_5 повторно зверталася із заявою про вчинення кримінального правопорушення, оскільки відповіді за первісним зверненням вона не отримувала. Крім того, 29 серпня 2023 року змушена була звертатися за наданням копії матеріалів за повідомленням від 16 травня 2023 року.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Тобто, незважаючи на отримання службовими особами Відділу поліції №3 повідомлення про можливе вчинення кримінального правопорушення, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не було внесено та жодної відповіді заявнику чи його представнику не було надано, що є грубим порушенням вимог чинного законодавства, а також невиконанням вимог статті 214 КПК України.

За таких обставин скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 107, 110, 214, 303-306, 369-372 КПК України,

постановив:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати відповідальних посадових осіб Відділу поліції №3 Хмельницького районного управління поліції ГУ НП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту заяви ОСОБА_5 від 10 серпня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування за вказаним фактом.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Летичівської окружної прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя підпис ОСОБА_1

Суддя ОСОБА_1