ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2023 року слідчий суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Фастівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_4 , яке подано в рамках кримінального провадження №0000093 від 25.05.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И Л А:

до Фастівського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання прокурора Фастівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади голови Глевахівської селищної ради в межах строку досудового розслідування.

Клопотання мотивовано тим, що Слідчим відділом Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області за процесуального керівництва Фастівської окружної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000093 від 25.05.2022 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на чергових місцевих виборах 25.10.2020 ОСОБА_4 згідно з ч. 1 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» обрано на посаду Глевахівського селищного голови Фастівського району Київської області, що затверджено відповідним рішенням селищної ради від 17.11.2020 № 02-01-VIIІ.

Так, 07.04.2022 року ОСОБА_4 уклав від імені Глевахівської селищної ради з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) прямий договір поставки № 40 без використання електронної системи закупівель, згідно з яким ФОП ОСОБА_6 як постачальник зобов`язувався поставити до Глевахівської селищної ради у строк до 31.12.2022 ноутбук марки HP Laptop 17-cp0040ua в кількості 1 шт. за ціною 33719,00 грн., нагальна необхідність в якому була відсутня, що на 11131,56 грн. перевищує його ринкову вартість

На підставі платіжного доручення № 3 Васильківським управлінням державної казначейської служби України 08.04.2022 на виконання умов Договору № 40 від 07.04.2022 з рахунку № НОМЕР_2 , який належить Глевахівській селищній раді на рахунок № НОМЕР_3 , який належить ФОП ОСОБА_6 перераховано грошові кошти в сумі 33719 грн. за поставку ноутбуку марки HP Laptop 17-cp0040ua в кількості 1 шт., що на 11131, 56 грн. перевищує його ринкову вартість.

Своїми умисними протиправними діями ОСОБА_4 заподіяв матеріальної шкоди Глевахіській селищній раді в сумі 11131, 56 грн.

Крім того, 07.04.2022 ОСОБА_4 , зловживаючи своїм службовим становищем в умовах воєнного стану уклав від імені Глевахівської селищної ради з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) прямий договір поставки № 41 без використання електронної системи закупівель, згідно з яким ФОП ОСОБА_6 як постачальник зобов`язувався поставити до Глевахівської селищної ради у строк до 31.12.2022 бензорізи марки Stihl TS 800 в кількості 2 шт. за ціною 34049 грн. кожен, нагальна необхідність в яких була відсутня, що на 5306,48 грн. перевищує ринкову вартість за одну одиницю, а також бензопили марки Stihl МS 260 в кількості 3 шт. за ціною 21989 грн. кожна, нагальна необхідність в яких була відсутня, що на 6412,49 грн. перевищує ринкову вартість за одну одиницю, а всього на загальну суму 134065 грн., що на 29850,43 грн. перевищує загальну ринкову вартість усіх товарів за Договором № 41 від 07.04.2022, підписавши його особисто своїм підписом та поставивши відтиск печатки «Глевахівська селищна рада».

На підставі платіжного доручення № 4 Васильківським управлінням державної казначейської служби України 08.04.2022 на виконання умов Договору № 41 від 07.04.2022 з рахунку № НОМЕР_2 , який належить Глевахівській селищній раді на рахунок № НОМЕР_3 , який належить ФОП ОСОБА_6 перераховано грошові кошти в сумі 134065 грн. за поставку бензорізів марки Stihl TS 800 в кількості 2 шт. за ціною 34049 грн. кожен, що на 5306,48 грн. перевищує ринкову вартість за одну одиницю і бензопил марки Stihl МS 260 в кількості 3 шт. за ціною 21989 грн. кожна, що на 6412,49 грн. перевищує ринкову вартість за одну одиницю та на 29850,43 грн. перевищує загальну ринкову вартість усіх поставлених за договором товарів.

Своїми умисними протиправними діями ОСОБА_4 заподіяв матеріальної шкоди Глевахівській селищній раді в сумі 40981,99 грн.

Крім того, 12.04.2022 ОСОБА_4 , зловживаючи своїм службовим становищем в умовах воєнного стану уклав від імені Глевахівської селищної ради з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) прямий договір поставки № 42 без використання електронної системи закупівель, згідно з яким ФОП ОСОБА_7 як постачальник зобов`язувався поставити до Глевахівської селищної ради у строк до 30.04.2022 протигази марки ГП 7 в кількості 50 шт. за ціною 7500 грн. кожен, нагальна необхідність в яких була відсутня, що на 6326,49 грн. перевищує ринкову вартість за одну одиницю, а всього на загальну суму 375000 грн., що на 316324, 50 грн. перевищує загальну ринкову вартість усіх товарів за Договором № 42 від 12.04.2022, підписавши його особисто своїм підписом та поставивши відтиск печатки «Глевахівська селищна рада».

На підставі платіжного доручення № 5 Васильківським управлінням державної казначейської служби України 19.04.2022 на виконання умов Договору № 42 від 12.04.2022 з рахунку № НОМЕР_2 , який належить Глевахівській селищній раді, на рахунок № НОМЕР_5 , який належить ФОП ОСОБА_7 перераховано грошові кошти у сумі 375000 грн. за поставку протигазів марки ГП 7 в кількості 50 шт. за ціною 7500 грн. кожен, що на 6326,49 грн. перевищує ринкову вартість за одну одиницю та на 316324,50 грн. перевищує загальну ринкову вартість усіх поставлених за договором товарів.

Своїми умисними протиправними діями ОСОБА_4 заподіяв матеріальної шкоди Глевахіській селищній раді в сумі 316324,50 грн.

Крім того, 21.04.2022 ОСОБА_4 , зловживаючи своїм службовим становищем в умовах воєнного стану уклав від імені Глевахівської селищної ради з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) прямий договір поставки № 45 без використання електронної системи закупівель, згідно з яким ФОП ОСОБА_7 як постачальник зобов`язувався поставити до Глевахівської селищної ради у строк до 30.04.2022 військові аптечки в кількості 50 шт. за ціною 5704 грн. кожна, нагальна необхідність в яких була відсутня, що на 2075,53 грн. перевищує ринкову вартість за одну одиницю, а всього на загальну суму 285200 грн, що на 103776,50 грн. перевищує загальну ринкову вартість усіх товарів за Договором № 45 від 21.04.2022, підписавши його особисто своїм підписом та поставивши відтиск печатки «Глевахівська селищна рада».

На підставі платіжного доручення № 3 Васильківським управлінням державної казначейської служби України 26.04.2022 на виконання умов Договору № 45 від 21.04.2022 з рахунку № НОМЕР_2 , який належить Глевахівській селищній раді, на рахунок № НОМЕР_5 , який належить ФОП ОСОБА_7 перераховано грошові кошти у сумі 285200 грн. за поставку військових аптечок в кількості 50 шт. за ціною 5704 грн кожна, нагальна необхідність в яких була відсутня, що на 2075,53 грн. перевищує ринкову вартість за одну одиницю та на 103776,50 грн. перевищує загальну ринкову вартість усіх поставлених за договором товарів.

Своїми умисними протиправними діями ОСОБА_4 заподіяв матеріальної шкоди Глевахівській селищній раді в сумі 103776,500 грн.

Крім того, 02.05.2022 ОСОБА_4 , зловживаючи своїм службовим становищем в умовах воєнного стану уклав від імені Глевахівської селищної ради з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 (РНОКПП: НОМЕР_6 ) прямий договір поставки № 59 без використання електронної системи закупівель, згідно з яким ФОП ОСОБА_8 як постачальник зобов`язувався поставити до Глевахівської селищної ради у строк до 31.12.2022 камери марки Hikvision DS-2CD2T43G2-I8 (4 mm) в кількості 4 шт. за ціною 20235 грн. кожна, що на 15697,15 грн. перевищує ринкову вартість за одну одиницю та камери марки Hikvision DS-2CD2T43G2-I8 (6 mm) в кількості 3 шт. за ціною 20224 грн. кожна, нагальна необхідність в яких була відсутня, що на 15642,88 грн. перевищує загальну ринкову вартість за одну одиницю, а всього на загальну суму 141972 грн., що на 109267,24 грн. перевищує загальну ринкову вартість усіх товарів за Договором № 59 від 02.05.2022, підписавши його особисто своїм підписом та поставивши відтиск печатки «Глевахівська селищна рада».

На підставі платіжного доручення № 6 Васильківським управлінням державної казначейської служби України 03.05.2022 на виконання умов Договору № 59 від 02.05.2022 з рахунку № НОМЕР_2 , який належить Глевахівській селищній раді, на рахунок № НОМЕР_7 , який належить ФОП ОСОБА_9 , перераховано грошові кошти у сумі 141972 грн. за поставку камер марки Hikvision DS-2CD2T43G2-I8 (4 mm) в кількості 4 шт. за ціною 20235 грн. кожна, що на 15697,15 грн. перевищує ринкову вартість за одну одиницю і камер марки Hikvision DS-2CD2T43G2-I8 (6 mm) в кількості 3 шт. за ціною 20224 грн. кожна, що на 15642,88 грн. перевищує ринкову вартість за одну одиницю та на 109267, 24 грн. перевищує ринкову загальну вартість усіх поставлених за договором товарів.

Своїми умисними протиправними діями ОСОБА_4 заподіяв матеріальної шкоди Глевахівській селищній раді в сумі 109267,24 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем в умовах воєнного стану, у тому числі вчинених повторно, тобто у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України.

Обґрунтованість пред`явленої ОСОБА_4 підозри повністю підтверджується зібраними під час досудового розслідування матеріалами кримінального провадження.

Саме перебування ОСОБА_4 на посаді Глевахівського селищного голови, сприяло вчиненню ним інкримінованих кримінальних правопорушень, оскільки їх вчинено саме з використанням наданих йому за посадою повноважень.

ОСОБА_4 , обіймаючи посаду голови Глевахівської селищної ради та користуючись службовим становищем, може особисто або опосередковано негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду, здійснювати тиск на свідків, через прохання, накази, погрози підлеглим або іншим шляхом щодо знищення, приховання або спотворення документів, що мають істотне значення для встановлення обставин кримінальних правопорушень, або вчинити такі дії особисто, що з урахуванням обставин вчинення підозрюваним інкримінованих йому кримінальних правопорушень з використанням службового становища, а також участі у документальному оформлені договорів та організації поставки товарів іншими службовими особами селищної ради, які є підлеглими ОСОБА_4 , підтверджує доцільність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження.

Також, наразі встановлюються дані про можливу причетність інших осіб до вчинення інкримінованих ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, у тому числі, у співучасті з ним. У зв`язку з цим, підозрюваний, у разі подальшого перебування на посаді під час досудового розслідування, зможе вчинювати тиск на можливих свідків у даному кримінальному провадженні, а також інших співучасників, з метою приховання своєї злочинної діяльності, в тому числі із використанням своїх службових повноважень.

Крім того, ОСОБА_4 перебуваючи на займаній посаді може вчинити інше кримінальне правопорушення з метою уникнення кримінальної відповідальності за повідомленою йому підозрою, в тому числі пов`язане із використанням службового становища.

Таким чином, повідомивши ОСОБА_4 про підозру у вчиненні корупційних злочинів, а саме кримінальних правопорушень, передбачених передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за які передбачено покарання виключно у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, ОСОБА_4 має бути відсторонений від займаної посади.

В зв`язку з викладеним прокурор звернувся до слідчого судді із зазначеним клопотанням.

У судовому засіданні прокурор подане клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити з викладених у ньому підстав.

Підозрюваний та його захисник заперечували проти задоволення клопотання, адже на їх думку стороною обвинувачення не доведені ризики, а також те, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді, може перешкоджати проведенню досудового розслідування.

Заслухавши думки учасників судового процесу, вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшла наступного висновку.

Перевіряючи матеріали клопотання слідчим суддею встановлено, що Слідчим відділом Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області за процесуального керівництва Фастівської окружної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000093 від 25.05.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України.

25.10.2020 ОСОБА_4 на чергових місцевих виборах обрано на посаду Глевахівського селищного голови Фастівського району Київської області

18.08.2023 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України.

Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Санкція ч. 4 ст. 190 КК України передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від семи до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.

Тому, згідно приписів ч. 2 ст. 12 КК України, діяння за ч. 4 ст. 190 КК України, визнається як особливо тяжкий злочин.

Так, відповідно до положень ст.131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Питання про продовження строку відсторонення особи від посади врегульоване нормою ст.158 КПК України, де зазначено, що строк відсторонення від посади застосовується, якщо прокурор доведе, що: 1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; 2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

За положеннями ч. 1 ст. 158 КПК України, прокурор, а щодо члена Національного агентства з питань запобігання корупції Генеральний прокурор України або його заступник, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Слід також зазначити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

При вирішені питання щодо відсторонення від посади, слідчим суддею враховано, що прокурором доведено, що такий захід дійсно необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження.

При цьому, розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного слідчий суддя прийшов до висновку, що на даний час доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 необхідне для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, які працюють та перебувають у його підпорядкуванні.

Так, відповідно до практики Європейського суду з прав людини, наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів чи інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин. На думку слідчого судді, такі фактичні дані містяться в доданих до клопотання прокурора матеріалах, в зв`язку з чим, підозра про ймовірну причетність ОСОБА_4 до вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України, за викладених у клопотанні обставин, є обґрунтованою.

Таким чином, відсторонення підозрюваного від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України та загальних засад кримінального провадження, передбачених ст.7 КПК України.

За встановлених в судовому засіданні обставин слідчий суддя вважає за необхідне відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади голови Глевахівської селищної ради в межах строків досудового розслідування на строк до 23 жовтня 2023 року включно.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 132, 154-158, 309 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И Л А :

Клопотання прокурора Фастівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_4 , яке подано в рамках кримінального провадження №0000093 від 25.05.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191 КК України, - задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади голови Глевахівської селищної ради в межах строків досудового розслідування на строк до 18 жовтня 2023 року включно.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня її оголошення до Київського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1