Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/4627/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2023 року м. Київ

Подільський районний суд міста Києва

у складі слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

підозрюваного ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_7 , погоджене прокурором Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000052 від 15.03.2023 про відсторонення від посади ОСОБА_6 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 4 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_7 звернулася до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 , про відсторонення від посади ОСОБА_6 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 4 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні слідчого відділу Подільського УП ГУНП у м. Києві знаходиться кримінальне провадження №0000052, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.03.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що наприкінці лютого 2023 року в невстановленому досудовим розслідуванням місці та часі у голови Зазимської об`єднаної територіальної громади Броварського району Київської області ОСОБА_6 виник злочинний умисел, спрямований на вимагання та отримання неправомірної вигоди від суб`єкта підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_8 за укладання договору щодо проведення комплексу робіт з розробки проектно-кошторисної документації «Аварійно-відновлювальні роботи в прибережній захисній смузі р. Десна з будівництвом берегоукріплюючих гідротехнічних споруд на берегових ділянках вздовж вулиці Святої Єлизавети в с. Зазим`я Броварського району Київської області».

З цією метою ОСОБА_6 наприкінці лютого 2023 року ініціював зустріч з ФОП ОСОБА_8 , а 14.03.2023 у період часу з 15 год. до 16 год. за адресою м. Київ, вул. Половецька, біля будинку №2/24 між ними відбулася зустріч, в ході якої ОСОБА_6 висунув вимогу щодо надання неправомірної вигоди за укладання договору по проведенню комплексу робіт з розробки проектно-кошторисної документації «Аварійно-відновлювальні роботи в прибережній захисній смузі р. Десна з будівництвом берегоукріплюючих гідротехнічних споруд на берегових ділянках вздовж вулиці Святої Єлизавети в с. Зазим`я Броварського району Київської області» в розмірі 15% від загальної вартості зазначеного договору, після перерахування бюджетних грошових коштів на рахунок ФОП ОСОБА_8 , на що останній відповів, що йому потрібний час для обміркування такої пропозиції та прийняття відповідного рішення.

Після цього ОСОБА_8 звернувся до Управління стратегічних розслідувань в Київській області з відповідною заявою щодо вимагання у нього неправомірної вигоди ОСОБА_6 , а в подальшому, будучи залученим у межах кримінального провадження до конфіденційного співробітництва, продовжив спілкування з ОСОБА_6 та погодився на його вимоги.

28.03.2023 о 10 год. 37 хв. ОСОБА_6 , діючи за попередньою домовленістю, перебуваючи за адресою АДРЕСА_1 , в ході особистої зустрічі запропонував ОСОБА_8 половину суми від вартості проведення робіт з інженерно-геодезичного вишукування на об`єкті відповідно до п. 1.1.1 Договору (топографо-геодезична зйомка масштабу 1:500), оскільки фактично топографо-геодезична зйомка зазначеної місцевості вже розроблена та її фактично робити не потрібно. Крім того, зазначив, що вказані кошти він має передати після підписання першого акту виконаних робіт по Договору з проведення комплексу робіт з розробки проектно-кошторисної документації на «Аварійно-відновлювальні роботи в прибережній захисній смузі р. Десна з будівництвом берегоукріплюючих гідротехнічних споруд на берегових ділянках вздовж вулиці Святої Єлизавети в с. Зазим`я Броварського району Київської області» та перерахування коштів на рахунок ФОП ОСОБА_8

07.04.2023 о 10 год. 35 хв. в приміщенні службового кабінету ОСОБА_6 у Погребській сільській раді, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, між ФОП ОСОБА_8 та Зазимською сільською радою в особі ОСОБА_6 було укладено договір №3/04-23-51 «Комплекс робіт з розробки проектно-кошторисної документації на «Аварійно-відновлювальні роботи в прибережній захисній смузі р. Десна з будівництвом берегоукріплюючих гідротехнічних споруд на берегових ділянках вздовж вулиці Святої Єлизавети» в с. Зазим`я Броварського району Київської області».

11.04.2023 між ФОП ОСОБА_8 та головою Зазимської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_6 було підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №1 від 11.04.2023 та перераховано на рахунок ФОП ОСОБА_8 НОМЕР_1 грошові кошти в сумі 322 000 грн.

При цьому до вказаного акту було завідомо, з ініціативи ОСОБА_6 , внесено вартість проведення робіт з інженерно-геодезичного вишукування на об`єкті, відповідно до п.1.1.1 Договору (топографо-геодезична зйомка масштабу 1:500) на суму 124 000 грн., які фактично вже були виконані.

Внаслідок вказаного ОСОБА_6 фактично здійснив розтрату коштів, виділених з місцевого бюджету Зазим`ської сільської ради на організацію ліквідації наслідків обрушення берегів річки Десна на території с. Зазим`я Броварського району Київської області.

18.04.2023 о 15 год. 19 хв. ОСОБА_6 , перебуваючи за адресою м. Київ, Броварський проспект, 36, отримав від ОСОБА_8 неправомірну вигоду в розмірі 15% від ціни робіт вказаних у вище зазначеному Договору, вартість якого становить 322 000 грн., тобто 48 300 грн., за укладання Договору щодо проведення комплексу робіт з розробки проектно-кошторисної документації на «Аварійно-відновлювальні роботи в прибережній захисній смузі р. Десна з будівництвом берегоукріплюючих гідротехнічних споруд на берегових ділянках вздовж вулиці Святої Єлизавети в с. Зазим`я Броварського району Київської області», а також частину від перерахованих Зазимською сільською радою з місцевого бюджету коштів в сумі 62 000 грн., таким чином заволодівши вказаними коштами, шляхом зловживання службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану.

Внаслідок вказаних злочинних дій ОСОБА_6 Зазимській сільській раді Броварського району Київської області спричинено шкоду (збиток) на суму 124 000 грн.

Тоді ж ОСОБА_6 було затримано в порядку ст. 208 КПК України.

Таким чином, вказуючи на те, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень, а також на те, що перебування підозрюваного ОСОБА_6 на посаді голови Зазимської об`єднаної територіальної громади Броварського району Київської області, сприяло вчиненню кримінальних правопорушень, оскільки вчинення кримінальних правопорушень, у яких підозрюється останній, було безпосередньо обумовлене займаною ним посадою та обсягом повноважень, якими був наділений підозрюваний на момент вчинення кримінальних правопорушень, прокурор просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_6 від займаної ним посади строком на два місяці.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав із наведених у ньому підстав та просив його задовольнити.

Захисники просили відмовити в задоволенні клопотання, вказуючи на позитивні особистісні характеристики ОСОБА_6 , його професійні якості та досягнення, особливу довіру до нього жителів територіальної громади, підтримку його депутатським корпусом, а також на негативні наслідки його відсторонення від займаної посади для органу місцевого самоврядування .

Підозрюваний підтримав позицію своїх захисників, а також просив врахувати, що відсторонення його від посади призведе до негативних наслідків у роботі органу місцевого самоврядування у зв`язку з тим, що на даний час відсутня можливість тимчасового виконання обов`язків голови Зазимської об`єднаної територіальної громади іншою особою, оскільки секретар сільської ради на даний час позбавлений можливості винувати обов`язки голови за станом здоров`я, а інші особи для виконання повноважень сільського голови відсутні.

Заслухавши доводи сторін обвинувачення та захисту, дослідивши матеріали клопотання та документи, надані стороною захисту, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Встановлено, що у провадженні СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві перебуває кримінальне провадження №0000052, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.03.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 4 ст. 191 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні здійснює Подільська окружна прокуратура міста Києва.

19.04.2023 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме у привласненні та заволодінні чужим майном, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану, та у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої йому влади чи службового становища, поєднаного з вимаганням.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Згідно ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до пункту 3 розділу 2.4 Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження ВССУ від 07.02.2014 підставами для відмови в задоволенні клопотання про відсторонення підозрюваної особи від займаної посади є, здебільшого недостатність підстав для відсторонення підозрюваної особи від займаної посади, а також недоведеність існування обґрунтованої підозри у вчиненні злочину такого ступеня тяжкості, за умови вчинення якого може бути здійснено відсторонення від посади, а також недоведеність того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні прокурора.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Надані до суду матеріали клопотання органу досудового розслідування про відсторонення ОСОБА_6 від посади голови Зазимської об`єднаної територіальної громади Броварського району Київської області свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що такий захід забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Під час розгляду даного клопотання враховується і те, що згідно з ухвалою слідчого судді Подільського районного суду міста Києва від 20.04.2023 відносно підозрюваного ОСОБА_6 було застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком на 60 днів, з можливістю внесення застави у розмірі 214 720 грн., однак в подальшому його було звільнено з-під варти у зв`язку з внесенням визначеного судом розміру застави.

При цьому, як з`ясовано слідчим суддею із пояснень сторін у судовому засіданні, після внесення застави підозрюваний жодним чином не порушував обов`язків, покладених на нього судом.

При розгляді даного клопотання суд також враховує позитивні характеристики підозрюваного ОСОБА_6 , його особисту та професійну репутацію, підтримку його депутатським корпусом та жителями територіальної громади.

Так, із наданих стороною захисту документів вбачається, що ОСОБА_6 перебуває на службі в органах місцевого самоврядування з 18 років.

У 2015 році він був обраний головою Погребської сільської ради, а у 2019 році - головою Зазимської сільської ради, до складу якої включено села Погреби та Зазим`я.

25.10.2020 ОСОБА_6 обраний головою Зазимської сільської ради Броварського району Київської області (Зазимської сільської територіальної громади), до складу якої входять села Погреби, Зазим`я, Пухівка, Рожни, Літки, Літочки та Соболівка. При цьому за кандидатуру ОСОБА_6 віддали голоси 91 % виборців.

Наданими стороною захисту документами також підтверджується, що 25.04.2023 усі без винятку депутати Зазимської сільської ради звернулися до ради із заявою щодо підтримки та довіри до сільського голови. У заяві, зокрема, зазначається, що за ініціативи ОСОБА_6 було реалізовано низку важливих інфраструктурних проектів, зокрема, освітлено усі населені пункти громади, забезпечено твердим покриттям більшість вулиць, побудовано майданчики зі штучним покриттям, реконструйовано приміщення шкіл та дитячих садочків, зміцнено матеріально-технічну базу закладів освіти та культури, забезпечено зразковий стан об`єктів благоустрою тощо. Крім того, на даний час реалізація подальших проектів, підтримання дієздатності наявної матеріально-технічної бази та усіх служб в умовах воєнного стану, а також оперативне реагування на ситуацію, що склалася в громаді у зв`язку з підвищенням рівня води в річці Десна та підтопленням приватних домогосподарств, можливі лише за умови управління процесами ефективним та відповідальним керівником, яким є ОСОБА_6 .

Також із пояснень підозрюваного та наданих стороною захисту письмових доказів слідчим суддею з`ясовано, що відсторонення ОСОБА_6 від посади голови Зазимської об`єднаної територіальної громади Броварського району Київської області ускладнить роботу органу місцевого самоврядування та фактично призведе до зупинення виконання організаційно-розпорядчих функцій, виконання яких покладено на ОСОБА_6 , оскільки на даний час відсутня можливість тимчасового виконання обов`язків голови територіальної громади секретарем сільської ради, який може виконувати такі обов`язки в силу закону, з огляду на стан його здоров`я, а будь які інші особи, на яких можна було б покласти виконання таких обов`язків, відсутні.

Із урахуванням встановлених вище обставин, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для відсторонення ОСОБА_6 від займаної посади, у зв`язку з чим клопотання слідчого, погоджене прокурором, задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 155-157, 534, 309, 392 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_7 , погодженого прокурором Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000052 від 15.03.2023 про відсторонення від посади ОСОБА_6 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 4 ст. 191 КК України, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1