Справа № 526/1348/22
Провадження № 1-кс/526/512/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2023 року м. Гадяч

слідча суддя Гадяцького районного суду ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заступника начальника СВ ОСОБА_3

розглянувши клопотання заступника начальника СВ ВП №1 Миргородського РВП ГУНП в Полтавськiй області ОСОБА_3 про проведення обшуку в межах кримінального провадження № 0000047, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1, ч.2 ст.364 КК України

в с т а н о в и л а:

17 липня 2023 року заступник начальника СВ ВП №1 Миргородського РВП ГУНП в Полтавськiй області ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про проведення обшуку вказуючи, що під час досудового розслідуванні у даному кримінальному провадженні 02.06.2023 директору Великобудищанського спеціалізованого закладу освіти І-ІІІ ступенів Великобудищанської сільської ради ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у встановленому законом порядку вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.28 та ч.2 ст.197-1 КК України (самовільне зайняття земельних ділянок за попередньою змовою групою осіб) та у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України (зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання як службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало тяжкі наслідки державним та громадським інтересам).

ОСОБА_4 підозрюється в тому, що він, усвідомлюючи відсутність жодних законних прав на користування 7-ми земельними ділянками комунальної власності в межах Великобудищанської сільської ради Миргородського району загальної площі 74 гектари, навесні 2022 року домовився про спільне їх самовільне зайняття для здійснення сільськогосподарського виробництва з іншими кількома достеменно невстановленими особами, зокрема з числа службових осіб Великобудищанської сільської ради Миргородського району Полтавської області (її виконавчих органів, структурних підрозділів тощо). Останні обіцяли сприяти такому самовільному зайняттю земельних ділянок комунальної власності шляхом не повідомлення про це іншим державним органам влади та шляхом не відображення факту такого користування в офіційних документах, зокрема щодо наявності заборгованості зі сплати за користування ними, в тому числі у попередній період (за користування земельними ділянками у 2021 році), тим самим забезпечивши максимальну таємність такого протиправного зайняття ОСОБА_5 земельних ділянок під сільськогосподарське виробництво.

Реалізовуючи зазначену попередню домовленість, діючи з прямим умислом, ОСОБА_4 , використовуючи підлеглих працівників Великобудищанського спеціалізованого закладу освіти І-ІІІ ступенів Великобудищанської сільської ради, а також матеріальні ресурси закладу освіти, грубо порушуючи вимоги Земельного Кодексу України, за відсутності як в нього особисто як у фізичної особи, так і як у керівника закладу освіти будь-якого речового права на земельні ділянки, здійснив дії з їх самовільного зайняття, а саме самовільно зайняв у 2022 році (до вересня того року) 7-м земельних ділянок комунальної власності із такими кадастровими номерами:

1) :01:001:0105 площею 23,1079 га, що розташована в межах села Великі Будища Миргородського району (вжив заходів до її обробітку, посіву та вирощування на ній сільськогосподарської культури: пшениці) - внаслідок цього заподіяв шкоду інтересам держави в розмірі 226630,73 грн.;

2) :01:001:0106 площею 5,5697 га, що розташована в межах села Великі Будища Миргородського району (вжив заходів до її обробітку, посіву та вирощування на ній сільськогосподарської культури: пшениці), внаслідок цього заподіяв шкоду інтересам держави в розмірі 54624,83 грн.;

3) :00:003:0058 площею 8,1912 га, що розташована за межами села Великі Будища, Миргородського району (вжив заходів до її обробітку, посіву та вирощування на ній сільськогосподарської культури: пшениці), внаслідок цього заподіяв шкоду інтересам держави в розмірі 80335,19 грн.;

4) :00:001:0185 площею 12,7735 га, що розташована неподалік села Великі Будища Миргородського району Полтавської області (вжив заходів до її обробітку, посіву та вирощування на ній сільськогосподарської культури: пшениці), внаслідок цього заподіяв шкоду інтересам держави в розмірі 125276,10 грн.;

5) :00:001:0187 площею 4,1912 га, що розташована неподалік села Великі Будища, Миргородського району Полтавської області (вжив заходів до її обробітку, посіву та вирощування на ній сільськогосподарської культури: пшениці), внаслідок цього заподіяв шкоду інтересам держави в розмірі 41105,19 грн.;

6) :00:001:0186 площею 14,8528 га, що розташована неподалік села Великі Будища, Миргородського району, Полтавської області (вжив заходів до її обробітку, посіву та вирощування на ній сільськогосподарської культури: пшениці), внаслідок цього заподіяв шкоду інтересам держави в розмірі 145737,49 грн.;

7) :00:001:0188 площею 5,3693 га (вжив заходів до її обробітку, посіву та вирощування на ній сільськогосподарської культури: пшениці), внаслідок цього заподіяв шкоду інтересам держави в розмірі 52659,41 грн.

Викладеними протиправними діями у співучасті з іншими достеменно невстановленими особами, за попередньою змовою із ними, загалом завдав шкоду інтересам держави в розмірі 726 368,94 грн., тобто завдав власнику земельних ділянок значної шкоди (такі дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч.2 ст.28 та ч.2 ст.197-1 КК України: самовільне зайняття земельних ділянок за попередньою змовою групою осіб).

Крім того, ОСОБА_4 підозрюється в тому, що він, будучи обізнаним про прийняття рішень про припинення юридичних осіб: Гадяцької районної державної адміністрації (зареєстрована в ЄДРПОУ під №04057635) та сектору освіти Гадяцької районної державної адміністрації (зареєстрована в ЄДРПОУ під №383193855), через що вказані юридичні особи з 01.01.2021 вже не могли набувати жодних прав та обов`язків, не могли бути суб`єктами жодних правовідносин, користуючись цим, вирішив використати своє службове становище керівника навчального закладу всупереч інтересам служби в особистих інтересах та в інтересах третіх осіб шляхом безоплатного використання майна комунальної власності, право на користування яким належало переліченим вище юридичним особам, у тому числі з використанням праці підлеглих працівників очолюваного навчального закладу та за рахунок майна закладу.

Зловживаючи службовим становищем, використовуючи його умисно з метою одержання неправомірної вигоди для самого себе та інших осіб всупереч інтересам служби, ОСОБА_4 надав усний наказ підлеглим працівникам використати матеріальні ресурси очолюваного закладу освіти та здійснити посів різних сільськогосподарських культур на 9-ти земельних ділянках комунальної власної Великобудищанської сільської ради (нині Миргородського району Полтавської області) загальною площею 118,49 га, а саме на земельних ділянках з такими кадастровими номерами:

1) :01:001:0014 площею 29,6690 га, що розташована в межах села Великі Будища Миргородського району Полтавської області;

2) :01:001:0015 площею 14,7668 га, що розташована в межах села Великі Будища Миргородського району Полтавської області;

3) :01:001:0105 площею 23,1079 га, що розташована в межах села Великі Будища Миргородського району Полтавської області;

4) :01:001:0106 площею 5,5697 га, що розташована в межах села Великі Будища Миргородського району Полтавської області;

5) :00:003:0058 площею 8,1912 га, що розташована неподалік села Великі Будища Миргородського району Полтавської області (за його межами);

6) :00:001:0185 площею 12,7735 га, що розташована неподалік села Великі Будища Миргородського району Полтавської області (за його межами);

7) :00:001:0187 площею 4,1912 га, що розташована неподалік села Великі Будища Миргородського району Полтавської області (за його межами);

8) :00:001:0186 площею 14,8528 га, що розташована неподалік села Великі Будища Миргородського району Полтавської області (за його межами);

9) :00:001:0188 площею 5,3693 га, що розташована неподалік села Великі Будища Миргородського району Полтавської області (за його межами).

Використовуючи удаване право Великобудищанського спеціалізованого закладу освіти І-ІІІ ступенів Великобудищанської сільської ради на користування даними земельними ділянками, нібито надане зокрема у 2020 році фактично в якості суборенди керівництвом органу управління освітою цього закладу - сектору освіти Гадяцької районної державної адміністрації, за усним наказом ОСОБА_4 усупереч вимог Земельного Кодексу України та Закону України «Про оренду землі», зокрема без документального оформлення, без державної реєстрації будь-якого речового права, його підлеглі працівники за рахунок очолюваного ним закладу освіти упродовж весни-осені 2021 року здійснили сільськогосподарську діяльність на перелічених вище земельних ділянках, зокрема здійснили посів на них сільськогосподарських культур, вжили заходів до їх вирощування та зібрання відповідного врожаю.

Прийнявши наведені рішення та втіливши їх усупереч вимог закону, прикриваючи свої протиправні дії наявністю договорів оренди земельних ділянок в іншої юридичної особи - сектору освіти Гадяцької районної державної адміністрації, ОСОБА_4 особисто підписав договори купівлі-продажу вирощеної сільськогосподарської продукції та фактично реалізував її як власність Великобудищанського спеціалізованого закладу освіти І-ІІІ ступенів Великобудищанської сільської ради.

У подальшому, впродовж другої половини 2021 року та протягом 2022 року, маючи фінансову можливість здійснити плату за користування земельними ділянками (за наявності коштів в очолюваного закладу) ніякої плати за користування відповідними земельними ділянками не здійснив, та будь-яких заходів до здійснення оплати такого користування земельними ділянками іншими суб`єктами права не вжив, внаслідок чого орендна плата за 2021 рік до бюджету Великобудищанської сільської ради Миргородського району Полтавської області (як їх власника) у сумі 335 125,15 грн. здійснена не була.

Крім того, протягом 2022 року та по даний час будь-яких заходів до її сплати та відображення у бухгалтерському обліку жодного суб`єкта права ОСОБА_4 умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, не вжив, а отримані від сільськогосподарської експлуатації земельних ділянок кошти використав з неправомірною вигодою для самого себе та інших осіб. Тим самим такими протиправними діями заподіяв інтересам держави (громадським інтересам) майнову шкоду, яка більш ніж в 100 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, яка виразилася у ненадходженні до бюджету Великобудищанської сільської ради Миргородського району Полтавської області коштів у зазначеній вище сумі, тобто спричинив тяжкі наслідки її інтересам. Такі діяння ОСОБА_4 кваліфіковано за ознаками ч.2 ст.364 КК України: зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання як службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало тяжкі наслідки державним та громадським інтересам.

У ході досудового розслідування 05.07.2022 за вих.№3220/115/119/02/04-2022 у відповідності до положень ст.ст.39,40,93 КПК України директору Великобудищанського спеціалізованого закладу освіти І-ІІІ ступенів Великобудищанської сільської ради ОСОБА_4 слідчим було направлено запит про витребування відомостей з приводу використання перелічених земельних ділянок та таких документів:

- договорів (угоди, правочини, їх складові частини) з приводу користування Великобудищанським спеціалізованим закладом освіти I-III ступенів Великобудищанської сільської ради земельних ділянок сільськогосподарського призначення, в тому числі щодо участі в їх використанні інших суб`єктів (зазначити повні відомості таких суб`єктів та підстави відповідних договірних відносин, у разі дострокового розірвання, припинення договорів - надати також документи про це);

- документів, що підтверджують здійснення плати за користування земельними ділянками закладом до державного та місцевого бюджетів;

- документів з реалізації зібраного врожаю на таких земельних ділянках: договори (угоди, правочини), товарно-транспортні та інші накладні, платіжні документи про отримання коштів за це закладом освіти;

- документів, що підтверджують придбання очолюваним закладом освіти посівного матеріалу, паливно-мастильних матеріалів, запасних частин до транспортних засобів, сільськогосподарської техніки, а також здійснення оплати праці водіїв, трактористів, механіків, слюсарів тощо.

У відповідь на вимогу слідчого листом за вих. №90 від 12.07.2022 підозрюваний ОСОБА_4 надав недостовірні відомості про те, що нібито відповідні земельні ділянки, які надавалися в оренду відділу (сектору) освіти Гадяцької РДА, очолюваним ним закладом освіти не використовувалися, зазначивши, що документи, які витребовувалися, можуть зберігатися у виконавчому комітеті Великобудищанської сільської ради й у відділі освіти, молоді та спорту Великобудищанської сільської ради.

Проте, виконавчим комітетом Великобудищанської сільської ради й відділом освіти, молоді та спорту Великобудищанської сільської ради, а також відділом земельних відносин і екологічних питань виконавчого комітету Великобудищанської сільської ради також вказані документи в повному обсязі стороні обвинувачення надані не були: як на вимогу прокурора, так і навіть на виконання ухвали слідчого судді Гадяцького районного суду Полтавської області від 29.03.2023.

Таким чином, маються ознаки приховування оригіналів документів з приводу законності використання земельних ділянок комунальної власності протягом 2021-2022 рр., не здійснення плати за таке використання, неналежного розпорядження службовими особами органу місцевого самоврядування земельними ділянками комунальної власності, неналежного здійснення ними бухгалтерського обліку основних засобів (речових прав земельних ділянок комунальної власності) та складання недостовірної фінансової звітності щодо діяльності органів територіальної громади.

Беручи до уваги вище викладене, в ході досудового слідства виникла необхідність в отриманні оригіналів зазначених документів, які мають значення для повного, об`єктивного, всебічного розслідування кримінального провадження та можуть виступати в якості речових доказів у кримінальному провадженні, шляхом проведення обшуку в приміщеннях Великобудищанської сільської ради, виконавчого комітету Великобудищанської сільської ради та у відділі земельних відносин і екологічних питань виконавчого комітету Великобудищанської сільської ради, що знаходяться в приміщеннях по АДРЕСА_1.

Метою проведення обшуку є відшукання і вилучення оригіналів перелічених вище документів.

В судовому засіданні заступник начальника СВ підтримала клопотання, просила суд дати дозвіл на проведення обшуку групі слідчих слідчого відділення, так і кожному з них окремо в приміщеннях Великобудищанської сільської ради (), її виконавчого комітету () та їхніх структурних підрозділах, зокрема у відділі земельних відносин і екологічних питань виконавчого комітету Великобудищанської сільської ради, що знаходяться в будівлі по АДРЕСА_1 з метою відшукання, виявлення та вилученняоригіналів документів з приводу використання земельних ділянок комунальної власності упродовж 2021-2022 рр., надходження плати за це, використання відповідних коштів при плануванні та виконанні бюджету Великобудищанської сільської ради, отримання плати за користування земельними ділянками комунальної власності у період 2021-2022 років, відображення у бухгалтерському обліку та річній звітності їх наявності у власності Великобудищанської сільської ради (її територіальної громади), руху коштів по бюджетних рахунках з цих питань, оскільки досудовим слідством вичерпано всі можливі засоби для їх отримання та вилучення.

Статтею 234 КПК України передбачено, що обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Зазначені вимоги закону слідчим дотримано та надано до матеріалів клопотання відповідні документи. У ході розгляду клопотання ним обґрунтовано достатньо підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, пов`язане з незаконним зберіганням вогнепальної зброї та боєприпасів.

Так, у витягу з кримінального провадження № 0000047 зазначено про внесення 17.06.2022 відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1, ч.2 ст.364 КК України.

29 березня 2023 року ухвалою слідчої судді Гадяцького районного суду надано прокурору Гадяцького відділу Миргородської окружної прокуратури ОСОБА_6 , тимчасовий доступ до документів (із можливістю вилучення їх оригіналів) Великобудищанської сільської ради () та/або її виконавчих органів, структурних підрозділів, наказів та розпоряджень Великобудищанського сільського голови, а також договорі та інших документів, що ним підписані, щодо здійснення обліку зернових за якістю та кількістю (їх збору та зберігання) із земельних ділянок комунальної власності: адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 .

Проте, на виконання ухвали слідчого судді Гадяцького районного суду Полтавської області від 29.03.2023 виконавчим комітетом Великобудищанської сільської ради й відділом земельних відносин і екологічних питань виконавчого комітету Великобудищанської сільської ради, також вказані документи в повному обсязі стороні обвинувачення надані не були.

Вказане є підставою для проведення обшуку.

Згідно ч.2 ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Частиною п`ятою статті 234 КПК України визначено обставини, які підлягають обов`язковому доказуванню під час розгляду зазначеного клопотання.

Відповідно до п.6 ч.3 ст.234 КПК України, клопотання про проведення обшуку повинно містити відомості про особу, якій належить житло чи інше володіння та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться.

У відповідності до п.3 ч.5 ст.234 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Пунктом 45 рішення Європейського суду з прав людини «Бук проти Німеччини» від 28.04.2005 року, (Buck v. Germany), заява № 41604/98, ECHR 2005-IV) встановлено, що держави можуть за необхідності вдаватися до проведення обшуку з метою отримання доказів на підтвердження факту вчинення певних правопорушень. При цьому, суду необхідно оцінювати, чи підстави, наведені на обґрунтування проведення обшуку житла та виїмки з нього, є належними та достатніми і чи принцип пропорційності дотриманий (див.: зазначене рішення у справі «Функе проти Франції», пункти 55-57; рішення від 25 лютого 1993 р. «Крем`є проти Франції», № 11471/85, пункти 38-40, тощо).

Слідчою суддею встановлено, що з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, з метою захисту інтересів суспільства та держави від кримінальних правопорушень, а також забезпечення швидкого, всебічного, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, дійшов висновку про обґрунтованість поданого слідчим клопотання.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, вважаю, що воно підлягає задоволенню, оскільки із наданих матеріалів вбачається, що проведення обшуку сприятиме виявленню та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, які мають значення для досудового розслідування по даному кримінальному провадженню та можуть бути речовими доказами та враховуючи, що такий обшук має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Керуючись ст. 110, 234 КПК України, слідча суддя

у х в а л и л а:

- клопотання заступника начальника СВ ВП №1 Миргородського РВП ГУНП в Полтавськiй області ОСОБА_3 про проведення обшуку в межах кримінального провадження № 0000047, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1, ч.2 ст.364 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення обшуку групі слідчих слідчого відділення відділення поліції № 1 Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області: заступнику начальника слідчого відділення ОСОБА_3 , слідчим ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , начальнику слідчого відділення ОСОБА_11 , так і кожному окремо, на проведення обшуку в приміщеннях Великобудищанської сільської ради (), її виконавчого комітету () та їхніх структурних підрозділах, зокрема у відділі земельних відносин і екологічних питань виконавчого комітету Великобудищанської сільської ради, що знаходяться в будівлі по АДРЕСА_1 (керівник - Великобудищанський сільський голова, голова виконавчого комітету цієї ради ОСОБА_12 ) з метою відшукання, виявлення та вилученняоригіналів документів з приводу отримання плати за користування земельними ділянками комунальної власності у період 2021-2022 років, відображення у бухгалтерському обліку та річній звітності їх наявності у власності Великобудищанської сільської ради (її територіальної громади), руху коштів по бюджетних рахунках з цих питань, зокрема:

- документів про отримання плати за користування земельними ділянками комунальної власності (регістри бухгалтерського обліку, казначейські та банківські виписки тощо) та про вжиття заходів до її отримання у разі ненадходження, документів про перебування на балансі бухгалтерського обліку земельних ділянок (регістри бухгалтерського обліку, зокрема «основні засоби» станом на 01.01.2021, 31.12.2021 (01.01.2022), 31.12.2022 (01.01.2023) та на момент проведення обшуку, а також документи з інвентаризації основних засобів та матеріально-відповідальних осіб за них тощо);

- документів про виконання ухвали слідчого судді Гадяцького районного суду Полтавської області від 08.08.2022 щодо арешту майна (зернових на земельних ділянках комунальної власності), забезпечення обліку за якістю й кількістю та зберігання відповідних зернових;

- річну фінансову звітність діяльності Великобудищанської сільської ради () та її виконавчого комітету (), подану до державних органів та установ, органів управління за 2020, 2021 та 2022 роки;

- документів щодо службових осіб: в обов`язки яких входило здійснювати бухгалтерський облік, його організацію, протягом 2021-2023 рр., в тому числі основних засобів та отримання плати за користування ними іншими суб`єктами права, а також здійснювати облік господарських операцій щодо земельних ділянок комунальної власності; які брали участь у виконанні ухвали слідчого судді Гадяцького районного суду Полтавської області від 08.08.2022 (посадові/функціональні інструкції, накази про призначення та/або переведення на відповідні посади, доручення, накази та інші документи з визначення повноважень і трудових обов`язків всіх таких службових осіб, а також безпосередньо Великобудищанського сільського голови);

- документів, які мають значення для встановлення обставин вчинення кримінальних правопорушень та будуть використані як докази у кримінальному провадженні №0000047.

Ухвала слідчого судді надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Обшук проводити з обов`язковим проведенням відео фіксування.

Перед проведенням обшуку копію ухвали про проведення обшуку вручити сільському голові Великобудищанської ОТГ ОСОБА_12 або іншій уповноваженій особі.

Ухвала слідчого судді діє один місяць.

Про результати виконання ухвали щодо проведеного обшуку інформувати суд протягом 5 діб з дня його проведення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали буде проголошено о 16 годині 30 хвилин 18 липня 2023 року.

Слідча суддя: ОСОБА_1