Справа № 185/3451/16-к
Провадження № 1-кп/185/4/23
У Х В А Л А

18 вересня 2023 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі колегії суддів:

головуючого судді ОСОБА_1

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3

секретаря ОСОБА_4 ,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Павлоград обвинувальний акт у кримінальному провадженні за обвинуваченням ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.187 КК України,

за участю:

прокурора ОСОБА_8

потерпілої ОСОБА_9

представника потерпілої ОСОБА_10

захисників ОСОБА_11 ,

ОСОБА_12

ОСОБА_13

обвинувачених ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

ОСОБА_7

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області знаходиться кримінальна справа по обвинуваченню ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.187 КК України.

Захисник ОСОБА_5 , адвокат ОСОБА_11 , заявив клопотання про закриття кримінального провадження №0003341 від 16.12.2015 року на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

Клопотання мотивовано тим, що 15.03.2016 року в.о. керівника Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_14 за результатами розгляду клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003341 від 16.12.2015 року винесено постанову про продовження строку досудового розслідування до трьох місяців, а саме до 17.04.2016 року. У період з 09.04.2016 року по 12.04.2016 року стороні захисту надано доступ до матеріалів кримінального провадження, 12.04.2016 року слідчим складено, прокурором затверджено обвинувальний акт у вказаному провадженні, який вручено стороні захисту, 14.04.2016 року обвинувальний акт для розгляду отримано Павлоградським міськрайонним судом Дніпропетровської області. Однак наявні в матеріалах кримінального провадження витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань та постанови про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні, свідчать про те, що в.о. керівника Павлоградської місцевої прокуратури відсутній як процесуальний керівник у вказаному кримінальному провадженні. Тому строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні сплив 17.03.2016 року, оскільки не був продовжений в установленому законом порядку уповноваженою особою, що свідчить про наявність підстав для закриття кримінального провадження у зв`язку з тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу.

Прокурор, потерпіла та її представник просили відмовити в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження.

Обвинувачені та їх захисники підтримали захисника ОСОБА_5 , адвоката ОСОБА_11 , просили клопотання задовольнити.

Розглянувши клопотання, дослідивши матеріали кримінального провадження, заслухавши думки учасників судового провадження, колегія суддів дійшла таких висновків.

Постановою в.о. керівника Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_15 від 15.03.2016 року продовжено строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003341 до трьох місяців, а саме до 17 квітня 2016 року.

Відповідно п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Разом з тим, частину 1 статті 284 КПК України було доповнено пунктом 10 на підставі Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року. Ці зміни набрали чинності 15.03.2018 року і відповідно до пункт 4 параграфу 2 розділу 4 Закону України N 2147-VIII від 03.10.2017 року вони не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Закон пов`язує можливість закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, в межах конкретного кримінального провадження саме з часом реєстрації відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиному реєстрі досудових розслідувань у цьому провадженні, тобто кримінальне провадження має бути розпочато (відомості про кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань) після 16.03.2018 року.

Враховуючи вказані обставини, а також те, що відомості про кримінальне правопорушення, передбачені ч. 4 ст. 187 КК України, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , внесені до ЄРДР 16.12.2015 року, тобто до набрання законної сили Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 року, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для застосування у цьому випадку норми кримінального процесуального закону, передбаченої п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Такий висновок суду узгоджується з висновками, викладеними у постанові ККС ВС від 23 березня 2023 року у справі №758/7455/21 (провадження № 51-3671км22).

Принцип незворотності дії в часі матеріального закону та випадки його зворотної дії отримали закріплення в статті 58 Конституції України. Правила дії в часі кримінального матеріального закону та правила дії кримінального процесуального закону є відмінними. На відміну від кримінального матеріального закону, кримінальний процесуальний закон не має зворотної дії навіть у тих випадках, коли його правила є більш сприятливі для учасників кримінального провадження. Поворот процесу (процесуальних дій) неможливий. Така позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 17.12.2015 за № 5-205кс15, а також постанові Верховного Суду від 28.10.2020 у справі № 937/2480/20.

Положеннями ч. 2 ст. 294 КПК в редакції, яка діяла з дня набрання чинності Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII «Про прокуратуру» до 16 березня 2018 року, передбачалося, що, якщо досудове розслідування злочину (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у п. 2 ч. 1 ст. 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 ч. 2 ст. 219 цього Кодексу: до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури; до шести місяців - керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником; до дванадцяти місяців - Генеральним прокурором чи його заступниками.

Отже, продовження строків досудового розслідування злочинів здійснювалося лише прокурорами різних рівнів.

Питання про те, чи керівник місцевої прокуратури повинен входити до складу групи прокурорів, чи він є окремими процесуальними керівниками, слід зауважити, що це повноваження керівника місцевої прокуратури є винятковим і не може бути передоручене іншим прокурорам чи слідчим. Для реалізації цього повноваження керівник місцевої прокуратури не повинен обов`язково здійснювати процесуальне керівництво у відповідному кримінальному провадженні, оскільки чинне кримінальне процесуальне законодавство такої вимоги не встановлює.

Кримінальне провадження за №0003341 було розпочато до введення в дію змін, внесених до КПК Законом № 2147-VIII, щодо порядку продовження строків досудового розслідування.

Отже, суб`єктом, який наділений повноваженням щодо продовження строку досудового розслідування за клопотанням про продовження такого строку в даному кримінальному провадженні, де відомості про кримінальне правопорушення були внесені до ЄРДР до введення в дію положень Закону № 2147-VIII (16 березня 2018 року), є прокурор, тому продовження строку досудового розслідування, здійснене керівником місцевої прокуратури, відповідає вимогам Закону № 2147-VIII.

Оскільки після повідомлення особам про підозру строк досудового розслідування не сплив, кримінальне провадження згідно з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України закриттю не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 219, 284, 294, 372 КПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

В задоволенні клопотання захисника ОСОБА_5 , адвоката ОСОБА_11 , про закриття кримінального провадження №0003341 від 16.12.2015 року на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України відмовити в повному обсязі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: ОСОБА_1

Суддя ОСОБА_2

Суддя ОСОБА_3