Єдиний унікальний номер 317/4787/23
Провадження № 1-кс/317/682/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , на підставі матеріалів досудового розслідування за № 0000066, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:

У провадження слідчого судді Запорізького районного суду Запорізької області надійшло клопотання прокурора Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , на підставі матеріалів досудового розслідування за № 0000066, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування.

Прокурор просить продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців. Клопотання обґрунтовує тим, що на адресу Запорізької окружної прокуратури надійшов рапорт оперуповноваженого ВЗІСД ГУНП в Запорізькій області щодо виявлення кримінального правопорушення службовими особами КНП «Клініка «Сімейний лікар» Широківської сільської ради.

05.09.2022 за вказаним фактом були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000066 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в період з січня 2021 року по лютий 2022 року невстановлені службові особи КНП «Клініка «Сімейний лікар» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області та КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги «Сімейний лікар» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області зловживаючи своїм службовим становищем при проведенні процедур закупівель, укладенні та виконанні договорів про надання послуг розтратили бюджетні кошти на суму понад 100000,00 грн.

У ході проведення перевірки з відкритих джерел інтернет-майданчика «Прозорро» отримано копії наступних договорів про закупівлю послуг за державні кошти, у ході укладання яких ймовірно вчинено розтрату бюджетних коштів:

1) № 115 від 17.03.2022 на суму 195480,00 грн. «Послуги з обрізання, підрізання дерев та живих огорож на території Замовника», з очікуваною вартістю 195480,00 грн., укладений з ТОВ Будівельне об`єднання «Укргідроспецбуд» ();

2) № 20 від 17.01.2022 на суму 529219,35 грн. «Послуги з прибирання та підмітання за кодом ДК 021:2015 - 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць», укладений з ТОВ Будівельне об`єднання «Укргідроспецбуд»;

3) № 70 від 14.02.2022 на суму 288682,00 грн. «Капітальний ремонт вуличного освітлення по вул. Лікарняна, 18 в м. Запоріжжі», укладений з ТОВ Будівельна компанія «Моноліт-сервіс» ();

4) № 5071/2 від 16.02.2021 на суму 288000,00 грн. «ДК 021:2015 - 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель (ДК 021:2015 - 50711000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного устаткування будівель (послуги з ремонту та технічного обслуговування електрообладнання та електричних мереж, з веденням технічної документації на об`єктах Замовника))», укладений з ТОВ Будівельна компанія «Моноліт-Сервіс» ();

5) № 62 від 07.02.2022 на суму 226263,00 грн. «Експлуатаційні послуги, пов`язані з утриманням будівель і споруд», «Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель», укладений з ФОП ОСОБА_4 ;

6) № 30 від 20.01.2022 на суму 446616,00 грн. «Послуги з ремонту та технічного обслуговування електрообладнання та електричних мереж», «Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель», укладений з ФОП ОСОБА_4 ;

7) № 31 від 21.01.2022 на суму 2304000,00 грн. «Комплексні послуги, пов`язані з утриманням будівель і споруд» - Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель, укладений з ФОП ОСОБА_5 .

Процесуальним керівником 22.09.2022 спрямовані запити до суб`єктів господарювання з метою витребування завірених належним чином копій документів щодо вказаних договорів. Також витребувано інформацію в ГУ ДПС у Запорізькій області з метою отримання відомостей щодо відкритих рахунків на ім`я вказаних платників податків, а також копій звітності форми 1 ДФ стосовно суб`єктів підприємницької діяльності. Витребувано та долучено до матеріалів кримінального провадження інформацію з ГУ ПФУ у Запорізькій області щодо кількості найманих працівників, за яких надходили відомості до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування по страхувальникам: ТОВ «Будівельна компанія «Моноліт-Сервіс», ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , КНП «Клініка «Сімейний лікар» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

У ході досудового розслідування на підставі запиту процесуального керівника до матеріалів кримінального провадження долучені копії документів КНП «Клініка «Сімейний лікар» Широківської сільської ради, а саме:

- договорів від 28.04.2022, 18.08.2022, 06.09.2022, 20.10.2022, 21.11.2022, 28.12.2022, укладених з ТОВ «Будівельна компанія «Моноліт-сервіс» на поставку товарів та виконання робіт та копій документів на виконання вказаних договорів;

- договорів від 17.01.2022, 17.03.2022, укладених з ТОВ «Будівельне об`єднання «Укргідроспецбуд» на виконання робіт та копій документів на виконання договорів;

- договорів, укладених у 2022 з ФОП ОСОБА_5 на виконання робіт та поставку товарів та документів щодо виконання договору (всього 24 договори);

- договорів від 20.01.2022, 07.02.2022, укладених з ФОП ОСОБА_4 на виконання робіт та копій документів на виконання договорів.

На підставі запитів керівника Запорізької окружної прокуратури до матеріалів кримінального провадження долучено інформацію по рахункам КНП «Клініка «Сімейний лікар» Широківської сільської ради та ТОВ «БО «Укргідроспецбуд», які відкриті в АТ КБ «Приватбанк»; ТОВ «БК «Моноліт-сервіс», ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , які відкриті в АТ «ПУМБ»; ФОП ОСОБА_4 , які відкриті в АТ «Універсалбанк».

Крім того, у ході досудового розслідування процесуальним керівником надавались вказівки слідчому, які залишаються невиконаними. 26.05.2023 Запорізькою окружною прокуратурою ініційовано проведення службового розслідування, в тому числі щодо неналежного проведення слідчим досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

У ході досудового розслідування по вищевказаному кримінальному провадженню жодній особі про підозру не повідомлялось.

Передбачений абз. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України дванадцятимісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 05.09.2023.

На переконання прокурора проведених слідчих (розшукових) дій виявилось недостатнім для прийняття законного рішення по кримінальному провадженню, тому з метою ефективного, повного, швидкого та неупередженого досудового розслідування, необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій, які не було проведено раніше, а саме:

- допитати в якості свідків працівників КНП «Клініка «Сімейний лікар» Широківської сільської ради щодо укладання та виконання договорів, у тому числі осіб, які відповідальні за проведення закупівель, осіб з числа працівників, які приймали виконані роботи;

- допитати в якості свідків працівників суб`єктів господарювання, з якими КНП «Клініка «Сімейний лікар» Широківської сільської ради були укладені договори з приводу укладання та виконання договорів;

- направити лист до Східного офісу Управління Держаудитслужби в Запорізькій області з метою проведення перевірки правильності, послідовності дій вчинених замовником, підрядником та встановлення кола винних осіб;

- після проведення перевірки призначити відповідні судові експертизи.

Обставинами, що перешкоджали здійсненню вказаних процесуальних дій раніше, є тривалий час збору документів, необхідних для проведення перевірки та судових експертиз та велике навантаження на слідчого у повсякденній службовій діяльності.

Належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду клопотання прокурор ОСОБА_3 до суду не з`явилась, у заяві від 31.08.2023 просила здійснювати розгляд клопотання за її відсутності.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що зазначенеклопотання підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 05.09.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000066 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Дане кримінальне правопорушення відповідно до ст. 12 КК України є нетяжким. Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні нікому не вручене.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному проваджені спливає 05.09.2023.

З урахуванням встановлених обставин, слідчий суддя вважає, що прокурором доведена необхідність продовження строку досудового розслідування, оскільки у даному кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих дій.

Разом з тим, з урахуванням того, що прокурор у клопотанні не посилається на особливу чи виняткову складність кримінального провадження, виходячи з положень ч. 4 ст. 294 КПК України, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування на три місяці, а не на дванадцять, як просить прокурор.

Таким чином, клопотання прокурора слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 376 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , на підставі матеріалів досудового розслідування за № 0000066, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000066 від 05.09.2022 до 05.12.2023.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1