Номер провадження 1-кс/522/7536/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2022 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_5 від 20.09.2022 про зупинення кримінального провадження №0000008 від 13.03.2013,

учасники процесу

представник скаржника - ОСОБА_3

В С Т А Н О В И В:

Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси із скаргою в порядку ст. 303 КПК України на рішення прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_5 від 20.09.2022 про зупинення кримінального провадження №0000008 від 13.03.2013 мотивуючи таким.

В обґрунтуванні скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 12 грудня 2022 року ОСОБА_4 отримав постанову про зупинення кримінального провадження №0000008 від 13.03.2013, яка датована 20.09.2022. У постанові про зупинення досудового розслідування, як на підставу прокурор посилається на ст. 615 КПК України. Таку постанову сторона захисту вважає необґрунтованою, безпідставною та незаконною, оскільки досудове розслідування завершилось ще у 2013 році. У грудні 2021 року ухвалою суду повернув обвинувальний акт прокурору для усунення недоліків, окрім цього ЄСПЛ постановив рішення проти України у справі Кисліцього, у зв`язку із порушенням розумного строку.

З урахуванням чого, адвокат просить постанову прокурора від 20.09.2022 про зупинення досудового розслідування скасувати, а кримінальне провадження закрити через сплив розумних строків.

Позиція учасників судового розгляду.

Прокурор до судового засідання не з`явився, про час, дату та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, причини неявки суд не повідомив.

Захисник ОСОБА_3 підтримав вимоги скарги, просив скасувати передчасне рішення про зупинення кримінального провадження.

Положення закону, якими керувався слідчий суддя при вирішенні скарги.

Кримінальний процесуальний кодекс

Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження

1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

"2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження ".

Стаття 280. Підстави та порядок зупинення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру

1. Досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо:

1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком;

2) оголошено в розшук підозрюваного;

2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування;

3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

2. До зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.

3. Якщо у кримінальному провадженні є два або декілька підозрюваних, а підстави для зупинення стосуються не всіх, прокурор має право виділити досудове розслідування і зупинити його стосовно окремих підозрюваних.

4. Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

5. Після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного.

Стаття 281. Розшук підозрюваного

1. Якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме або особа перебуває за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, то слідчий, прокурор оголошує його розшук.

2. Про оголошення розшуку виноситься окрема постанова, якщо досудове розслідування не зупиняється, або вказується в постанові про зупинення досудового розслідування, якщо таке рішення приймається, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

3. Здійснення розшуку підозрюваного може бути доручено оперативним підрозділам.

Стаття 282. Відновлення досудового розслідування

1. Зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Копія постанови про відновлення досудового розслідування надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

2. Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування.

3. Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Стаття 306. Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування

1. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Мотиви, із яких виходив слідчий суддя при постановленні ухвали.

Як встановлено під час судового засідання, Приморською окружною прокуратурою м. Одеси здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000008 від 13.03.2013, де ОСОБА_4 був підозрюваним.

24.07.2013 обвинувальний акт у даному кримінальному провадженні щодо ОСОБА_4 за вчинення злочину передбаченого ст. 14 п.п. 6, 11, 12 ч. 2 ст. 115 КК України направлено для розгляду до Приморського районного суду м. Одеси.

Ухвалою колегії суддів від 08.12.2021 обвинувальний акт у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000008 від 13.03.2013 повернений прокурору для усунення недоліків.

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 15.08.2022 ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 08.12.2021 про повернення обвинувального акта прокурору для усунення недоліків - залишено без змін.

06.09.2022 обвинувальний акт щодо ОСОБА_4 надійшов до Приморської окружної прокуратури м. Одеси.

У постанові про зупинення досудового розслідування прокурор зазначає, що для проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування отримання доказів, що які викривають або виправдовують підозрюваного, завершення досудового розслідування та складення за його результатом обвинувального акту необхідно виконати вимоги ст. 290 КПК України, які на теперішній час перебувають за межами України. Крім цього, прокурор посилається на ст. 615 КПК України, і зазначає, що у зв`язку із воєнною агресією рф проти України, на даний час неможливо провести слідчі (розшукові) дії та інші необхідні процесуальні дії у зв`язку із відсутністю об`єктивної можливості звернення до суду з обвинувальним актом - строк досудового розслідування підлягає зупиненню.

Слідчий суддя не може погодитись із таким обґрунтуванням, та вважає, що постанова прокурора не відповідає вимогам КПК України з огляду на таке.

Відповідно до системних вимог Кримінального процесуального законодавства, строк досудового розслідування закінчується із дня звернення прокурора із обвинувальним актом до суду. У даному провадженні це мало місце 24.07.2013.

При цьому, ухвала про повернення обвинувального акта прокурору не відновлює стадію досудового розслідування, не надає права слідчому чи прокурору здійснювати будь-які слідчі (розшукові) дії чи процесуальні дії, окрім як усунення формальних неточностей зазначених у самому обвинувальному акті.

Відповідно до ч. 5 ст. 110 КПК України постанова прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

Зважаючи на те, що у даному провадженні строк досудового розслідування уже майже 9 років назад завершений, слідчий суддя вважає рішення прокурора про зупинення досудового розслідування таким, яке підлягає скасуванню.

Окремо слідчий суддя зазначає, що він не має права приймати ті рішення, які не входять до кола його повноважень, а тому вважає вимоги скаржника про закриття кримінального провадження безпідставними, а тому скарга має бути частково задоволена.

Беручи до уваги вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 284, 303-309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на постанову прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_5 від 20.09.2022 про зупинення кримінального провадження №0000008 від 13.03.2013 - задовольнити частково.

Постанову прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_5 від 20.09.2022 про зупинення кримінального провадження №0000008 від 13.03.2013 - скасувати.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Ухвала окремому оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

28.12.2022