Провадження № 1-кс/742/395/23
Єдиний унікальний № 742/1229/23
20 березня 2023 року м.Прилуки
Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Прилуцької окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 15, п.п. 5,6 ч. 2 ст.115 КК України
Скаржник звернувся до суду, зі скаргою на бездіяльність прокурора Прилуцької окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 15, п.п. 5,6 ч. 2 ст.115 КК України.
Скаргу мотивує тим, що 03 березня 2023 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до Прилуцької окружної прокуратури, в якій повідомив про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 15, п.п. 5,6 ч. 2 ст.115 КК України, за фактом вчинення відносно нього злочину, а саме замаху на вбивство, оскільки, в його автомобілі були виявлені вибухонебезпечних предметів, про які йому було невідомо, та після їх виявлення ОСОБА_3 сприйняв як реальну загрозу своєму життю та життю членів його родини. Проте, заява про вчинення кримінального правопорушення не була внесена до ЄРДР. Підтвердженням цього є копія заяви та пояснення ОСОБА_3 , які буди подані до Прилуцької окружної прокуратури. Після подання відповідної заяви, у встановлений ч.1-4 ст.214 КПК України строк, а саме невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, Прилуцькою окружною прокуратурою відповідні відомості до ЄРДР не внесено, заявнику витяг з ЄРДР не надано та досудове розслідування не розпочато. Оскільки, такі дії уповноважених осіб Прилуцької окружної прокуратури скаржник вважає протиправними та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства, ним і подано скаргу про зобов`язання внести відповідні відомості до ЄРДР.
В судовому засіданні ОСОБА_3 подану скаргу підтримав, просив слідчого суддю її задовольнити.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали додані до скарги та надані прокурором, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Згідно ст.2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
У відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Прилуцької окружної прокуратури із заявою від 03 березня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 15, п.п. 5,6 ч. 2 ст.115 КК України за фактом вчинення відносно нього злочину, а саме замаху на вбивство, що підтверджується відповідною заявою та поясненням.
Отже, з огляду на приписи ч.1 ст. 214 КПК України термін виконання обов`язку з внесення відомостей до ЄРДР в даному випадку становить до 04 березня 2023 року, включно.
На час розгляду скарги відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 03 березня 2023 року, Прилуцькою окружною прокуратурою не внесено.
Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Кримінальне провадження, згідно з п.10 ч.1 ст.3 КПК України це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.
Отже, судове провадження неможливе без досудового розслідування.
Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.
Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
При цьому слідчий суддя враховує, що згідно положення абз.24 п.п. 1.1 п.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі Узагальнення) (лист від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17), зазначається, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Крім того, в абз.22 п.п. 1.1 п.1 вказаного Узагальнення зазначається, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
За таких обставин, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України зобов`язати прокурора Прилуцької окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_3 від 03 березня 2023 року щодо вчинення кримінального правопорушення, та під час досудового розслідування зібрати, перевірити та оцінити докази з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження у відповідності до ст.91 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, ст.ст.55, 129 Конституції України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Прилуцької окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 15, п.п. 5,6 ч. 2 ст.115 КК України задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Прилуцької окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_3 від 03 березня 2023 року, щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 15, п.п. 5,6 ч. 2 ст.115 КК України.
Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Наталія ФЕТІСОВА