Справа № 369/3020/20
Провадження №1-кп/369/1630/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2023 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі :

судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури № 0000621 від 11.09.2018 про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Шепетівка Хмельницької області, громадянина України, який має вищу освіту, одружений, має на утриманні неповнолітню дитину 2018 р.н., працює на посаді директора ТОВ «СВГ ТРАНС», зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий, дії якого підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, тобто у порушенні правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві особою, яка зобов`язана їх дотримувати, якщо це порушення створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків, за наступних обставин.

Так, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду керівника ТОВ «СВГ-Транс», одним з основних видів діяльності якого є роздрібна торгівля пальним, будучи особою, відповідальною за дотримання правил безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою, діючи умисно, з метою отримання прибутку, свідомо ігноруючи вимоги нормативних актів, що містять правила виконання відповідальних робіт, а саме вимог статей 1, 6, 13 Закону України «Про охорону праці», постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів устаткування підвищеної небезпеки, наказу Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 №15 «Перелік робіт з підвищеною небезпекою», у період часу з вересня 2018 року по 22.03.2019 року, організував діяльність з роздрібної торгівлі скрапленим газом на автомобільному газозаправному пункті, розташованому за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Віта Поштова, вул. Звенигородська, 200-а, на якому проводилась роздрібна торгівля скрапленим газом та дизельним паливом.

22.03.2019 експертом Київського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_5 обстежено діючий автомобільний газозаправний пункт ТОВ «СВГ-Транс», розташований за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Віта Поштова, вул. Звенигородська, 200-а, в ході чого виявлено порушення директором ТОВ «СВГ-Транс» ОСОБА_4 нормативно-правових актів з питань охорони праці та безпеки життєдіяльності під час виконання робіт з підвищеною небезпекою.

Зокрема, стан механізму (обладнання, устаткування) АГЗП не відповідає вимогам Правил безпеки систем газопостачання, а саме:

- п. 1.16 Гумовотканинні рукави газозаправної колонки мідним дротом діаметром не менше 2 мм або мідним тросиком перетином не менша ніж 4 мм2 з кроком витка не більше ніж 100 мм не обвиті.

Через відсутність на гумовотканинних рукавах мідних дротів або тросиків наконечники рукавів між собою не з`єднані. Не забезпечено захист обладнання АЗГП від статичних електричних зарядів;

- п.1.17. На одному з двох гумовотканинних рукавів наявні потертості верхнього шару гуми. Рукав підлягає заміні на новий.

Стан електроустаткування даного АГЗП не відповідає вимогам п.п. 4.8.9, 4.8.12, 2.1.21, 2.1.24, 2.1.47 ПУЕ, а саме: електропроводка для вибухонебезпечної зони 2-го класу повинна бути виконана броньованим кабелем, у захисному шланзі або в герметичному метало рукаві, електропроводка неброньованим кабелем має бути виконана у трубах. Електропроводка не захищена від можливих механічних пошкоджень. Кабелі, розміщенні на землі, на металевих газопровідних трубах, на огорожі території АГЗП, піддаються діям сил тяжіння, тертя та ударів.

Організація роботи на АГЗП, а також організація та проведення інструктажу конкретного працівника АГЗК ОСОБА_6 , оскільки він був допущений до роботи без проходження спеціального навчання та перевірки знань з питань охорони праці, не відповідає вимогам п.п.4.1, 3.16 Типового положення про порядок проведення та перевірки знань з охорони праці.

Відповідно до п. 5 Порядку ідентифікації та обліку об`єктів підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 №956, об`єкт АГЗП за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Віта Поштова, вул. Звенигородська, 200-а, належить до потенційно небезпечних об`єктів, який підлягає ідентифікації суб`єктом господарювання.

Відповідно до п. 10 Додатку 3 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107, устаткування АГЗП, а саме резервуари зі зрідженим газом, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, відносяться до машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Виявлені на АГЗП невідповідності вимогам нормативно-правових актів з охорони праці, можуть створювати загрозу виникнення надзвичайних ситуацій (пожежі, вибуху, аварії).

Газ, який використовується на вказаних АГЗП має певні властивості - він важчий повітря та скупчується в колодязях, підвалах та інших підземних комунікаціях, що може призвести до вибуху, загрози загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

Відповідно до п. 21 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 12.06.2009 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про злочини проти безпеки виробництва», загроза загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків» необхідно розуміти такі зміни у стані виробничих об`єктів, унаслідок яких виникає реальна небезпека життю людей, або реальна небезпека заподіяння (настання) шкоди благам.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про охорону праці» за порушення вимог нормативно-правових актів з охорони праці на даному АГЗП безпосередньо відповідальність несе Роботодавець, а саме директор ТОВ «СВГ-Транс» 3інчук О А.

Усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх діянь, а також те, що вказані роботи є роботами з підвищеною небезпекою, директор ТОВ «СВГ-Транс» ОСОБА_4 , будучи особою, яка зобов`язана дотримуватися правил безпеки під час робіт з підвищеною небезпекою, діючи із злочинною необережністю, проявляючи бездіяльність та не виконуючи дії, спрямовані на дотримання вимог нормативних актів, що містять правила виконання відповідних робіт, не виконав дії, які міг і повинен був виконати.

Згідно з висновком судової електротехнічної експертизи та експертизи з безпеки життєдіяльності № 43998/19-46/29542/19-46 від 13.11.2019, допущені директором ТОВ «СВГ-Транс» ОСОБА_4 порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, а саме експлуатації автомобільного газозаправного пункту, розташованого за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Віта Поштова, вул. Звенигородська, 200-а, могли створити загрозу загибелі людей, або настання інших тяжких наслідків.

Крім того, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду керівника ТОВ «СВГ-Транс», одним з основних видів діяльності якого є роздрібна торгівля пальним, будучи особою, відповідальною за дотримання правил безпеки при виконанні робіт з підвищеною небезпекою, діючи умисно, з метою отримання прибутку, свідомо ігноруючи вимоги нормативних актів, що містять правила виконання відповідних робіт, а саме вимог статей 1,6, 13 Закону України «Про охорону праці», постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», наказу Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 «Перелік робіт з підвищеною небезпекою», у період з вересня 2018 року по 22.03.2019 року, організував діяльність з роздрібної торгівлі скрапленим газом на автомобільному газозаправному пункті, розташованому за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Віта Поштова, вул. Набережна, 23-А, на якому проводилася роздрібна торгівля скрапленим та дизельним паливом.

22.03.2019 року із залученням спеціаліста - експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз ОСОБА_5 , проведено огляд об`єкту підвищеної небезпеки - АГЗП ТОВ «СВГ-Транс», розташованого за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Віта Поштова, вул. Набережна, 23-а, під час якого виявлено численні порушення вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки в організації та здійсненні експлуатації об`єкта підвищеної небезпеки.

Зокрема, відстань від резервуару до газозаправної колонки становить близько 2 м при нормативній 5 м, до будівлі - 7 м, при нормативній 20 м, до операторської близько 5 м, при нормативній 15 м, то розташування конструкцій механізмів (обладнання, устаткування) даного автомобільного газозаправного пункту не відповідає вимогах п. 8. 153 ДБН В.2.5-20-2001.

Стан механізму (обладнання, устаткування) АГЗП не відповідає вимогам Правил безпеки систем газопостачання, а саме:

-п.1.11. На одному з болтів фланцевого з`єднання відсутні шайби та гайка, що призвело до розгерметизації трубопроводу. Через нещільність фланцевого з`єднання трубопроводу відбувається витікання газу в атмосферу.

- п. 1.16. Гумовотканинні рукави газозаправної колонки мідним дротом діаметром не менше ніж 2 мм мідним тросиком перетином не менша ніж 4 мм2 з кроком витка не більша ніж 100 мм не обвиті. Кінці дроту або тросика не з`єднані з наконечниками гумовотканинного рукава паянням або болтовим з`єднанням. Не забезпечено захист від статичних електричних зарядів.

Стан електроустаткування даного АГЗП не відповідає вимогам п.п. 4.8.9, - 4.8.12. 2.1.21, 2.1.24, 2.1.47 ПУЕ, а саме: електропроводка для вибухонебезпечної зони 2-го класу повинна бути виконана броньованим кабелем, у захисному шланзі або в герметичному металорукаві, електропроводка не броньованим кабелем має бути виконана у трубах. Електропроводка не захищена від можливих механічних пошкоджень. Електричні кабелі вільно звисають з металевих та дерев`яних конструктивних елементів операторської будівлі, піддаються діям сил тяжіння та тертя.

Відповідно до п.5 Порядку ідентифікації та обліку об`єктів підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінетів Міністрів України від 11.07.2002 № 956, об`єкт АГЗП за адресою: АДРЕСА_2 , належить до потенційно небезпечних об`єктів, який підлягає ідентифікації суб`єктом господарювання.

Відповідно до п.10 Додатку 3 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107, устаткування АГЗП, а саме резервуари зі зрідженим газом, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, відносяться до машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Виявлені на АГЗП невідповідності вимогам нормативно-правових актів з охорони праці, можуть створювати загрозу виникнення надзвичайних ситуацій (пожежі, вибуху, аварії).

Газ, який використовується на вказаних АГЗП має певні властивості він важчий повітря та скупчується в колодязях, підвалах та інших підземних комунікаціях, що може призвести до вибуху, загрози загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

Відповідно до п.21 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 12.06.2009 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про злочини проти безпеки виробництва», «загроза загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків» необхідно розуміти такі зміни у стані виробничих об`єктів, у наслідок яких виникає реальна небезпека життю людей, або реальна небезпека заподіяння (настання) шкоди благам.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про охорону праці» за порушення вимог нормативно-правових актів з охорони праці на даному АГЗП безпосередньо відповідальність несе Роботодавець, а саме директор ТОВ «СВГ-Транс» ОСОБА_4 .

Усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх діянь, а також те, що вказані роботи є роботами з підвищеною небезпекою, директор ТОВ «СВГ- Транс» ОСОБА_4 , будучи особою, яка зобов`язана дотримуватися правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, діючи із злочинною необережністю, повторно, проявляючи бездіяльність та не виконуючи дії, спрямовані на дотримання вимог нормативних актів, що містять правила виконання відповідних робіт, не виконав дії, які міг і повинен був виконати.

Згідно з висновком судової електротехнічної експертизи та експертизи з безпеки життєдіяльності № 4403/29397/19-46 від 11.11.2019, допущені директором ТОВ «СВГ-Транс» ОСОБА_4 порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, а саме експлуатації автомобільного газозаправного пункту, розташованого за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Віта Поштова, вул. Набережна, 23-а, спричинило такі зміни в стані виробничих об`єктів, внаслідок чого виникла висока ймовірність початку дії шкідливих, потенційно небезпечних факторів, таких як витік газу, загорання газоповітряної суміші, вибух, руйнування споруд, що створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

Прокурор звернувся до суду із клопотанням про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, посилаючись на те, що вина ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення підтверджується зібраними в провадженні доказами, з часу вчинення кримінального проступку минуло понад три роки, підозрюваний надавав згоду на звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків притягнення до кримінальної відповідальності.

У судовому засіданні прокурор подане клопотання підтримав повністю, посилаючись на викладене в ньому, просив задовольнити.

Судом роз`яснені підозрюваному правові наслідки закриття кримінального провадження із нереабілітуючих підстав, наголошено, що він має право на здійснення кримінального провадження на загальних підставах, при цьому ОСОБА_4 вказав, що йому зрозуміла суть підозри, підстава звільнення від кримінальної відповідальності, він наполягає на задоволенні клопотання та звільненні від кримінальної відповідальності саме з такої підстави та не бажає скористатися правом на здійснення кримінального провадження в загальному порядку. Крім того, ОСОБА_4 зазначив, що вину у вчиненні кримінального проступку не визнає.

Суд, вислухавши позиції сторін кримінального провадження, вивчивши наявні матеріали та доводи клопотання, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 286 КПК України встановивши на стадії досудового розслідування підстави для звільнення від кримінальної відповідальності та отримавши згоду підозрюваного на таке звільнення, прокурор складає клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності та без проведення досудового розслідування у повному обсязі надсилає його до суду.

Згідно з ч. 1 ст. 286 КПК України звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 314 КПК України після отримання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру або клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності суд не пізніше п`яти днів з дня його надходження призначає підготовче судове засідання, в яке викликає учасників судового провадження.

Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч. 2 ст. 4 КК України кримінальна протиправність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння.

Відповідно до ст. 49 КК України (в редакції, чинній на час вчинення діяння), особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: 1) два роки - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі; 2) три роки - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі; 3) п`ять років - у разі вчинення злочину середньої тяжкості; 4) десять років - у разі вчинення тяжкого злочину; 5) п`ятнадцять років - у разі вчинення особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ст. 49 КК України (в редакції, чинній на час розгляду клопотання), особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: 1) два роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі; 2) три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років; 3) п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини; 4) десять років - у разі вчинення тяжкого злочину; 5) п`ятнадцять років - у разі вчинення особливо тяжкого злочину.

Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що перебіг давності зупиняється, якщо особа, що вчинила кримінальне правопорушення, ухилилася від досудового розслідування або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з`явлення особи із зізнанням або її затримання, а з часу вчинення кримінального проступку - п`ять років. У цьому разі особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з часу вчинення кримінального правопорушення минуло п`ятнадцять років.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КК України закон про кримінальну відповідальність, що скасовує кримінальну протиправність діяння, пом`якшує кримінальну відповідальність або іншим чином поліпшує становище особи, має зворотну дію у часі, тобто поширюється на осіб, які вчинили відповідні діяння до набрання таким законом чинності, у тому числі на осіб, які відбувають покарання або відбули покарання, але мають судимість.

Частиною 2 цієї ж статті визначено, що закон про кримінальну відповідальність, що встановлює кримінальну протиправність діяння, посилює кримінальну відповідальність або іншим чином погіршує становище особи, не має зворотної дії в часі.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 272 КК України, на час вчинення відповідного діяння, було не тяжким злочином, санкція якого передбачала покарання у виді штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

У відповідності до ч. 2 ст. 12 КК України станом на 30.03.2023, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 272 КК України, є кримінальним проступком, за яке передбачено покарання у виді штрафу від однієї тисячі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

З огляду на положення ч. 1 ст. 5 КК України, інкриміноване ОСОБА_4 кримінальне правопорушення є кримінальним проступком.

Так, в ухвалі Верховного Суду від 14 вересня 2020 року в справі № 493/1843/16-к зазначено, що матеріально-правовою підставою застосування інституту давності вважається істотне зменшення суспільної небезпечності вчиненого злочину внаслідок спливу певного проміжку часу, що суттєво позначається на досягненні мети покарання.

Досягнення мети кари і виправлення особи, яка вчинила злочин, загального і спеціальної попередження іноді стає або взагалі неможливим, або просто зайвим. Тому недоцільним є притягнення особи до кримінальної відповідальності. Внаслідок цього ст. 49 КК України встановлює строки давності, тобто строки, після закінчення яких особа не може бути піддана кримінальній відповідальності за раніше вчинений злочин. Закінчення цих строків є підставою обов`язкового безумовного звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК України, якщо з дня вчинення нею злочину до набрання вироком законної сили минули певні строки давності і вона не ухилялася від слідства або суду та не вчинила нового злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого. Факт визнання чи невизнання особою своєї винуватості у даному випадку не має значення для вирішення питання про звільнення особи від кримінальної відповідальності з цієї підстави. Таке звільнення є обов`язком, а не правом суду, за винятком випадку застосування давності, передбаченого ч. 5 ст. 49 КК України.

Судом встановлено, що підозрюваний ОСОБА_4 надав свою згоду на звільнення від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК України; він раніше не судимий; відсутні відомості щодо переховування його від суду, досудового слідства й вчинення нових злочинів, які б могли перервати перебіг давності; кримінальне правопорушення, у вчиненні якого він підозрюється, мало місце 22.03.2019 і є кримінальним проступком, а відтак строк давності притягнення до кримінальної відповідальності, в даному випадку становить три роки, закінчився.

Відтак, суд дійшов висновку, що ОСОБА_4 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, підлягає звільнені від кримінальної відповідальності, на підставі статті 49 КК України, у зв`язку з закінченням строку давності, а кримінальне провадження має бути закрито.

Цивільний позов по кримінальному провадженню не заявлено.

Речові докази по кримінальному провадженню відсутні.

Процесуальні витрати по кримінальному провадженню підлягають стягненню з ОСОБА_4 в сумі 25120 (двадцять п`ять тисяч сто двадцять) грн 00 коп. на залучення експерта.

Керуючись статтями 49 КК України, статтями 284, 287, 288, 369-372 КПК України, суд --

постановила:

Клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від кримінальної відповідальності, передбаченої за ч. 1 ст. 272 КК України, на підставі ст. 49 КК України - у зв`язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Кримінальне провадження № 0000621 від 11.09.2018 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України закрити.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь держави судові витрати в розмірі 25120 (двадцять п`ять тисяч сто двадцять) грн 00 коп. на залучення експерта.

Речові докази відсутні.

Цивільний позов не заявлявся.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 7 (семи) днів з дня її проголошення, шляхом подачі апеляції через через Києво-Святошинський районний суд Київської області.

Повний текст ухвали оголошено 31.03.2023 року о 14 год. 30 хв.

Суддя ОСОБА_7 Перекупка