Справа № 496/3276/22
Провадження № 1-кс/496/2303/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2022 року слідчий суддя Біляївського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання прокурора Біляївської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про дозвіл на огляд, за матеріалами кримінального провадження № 0000197 від 15.07.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191, ч.2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення огляду в приміщенні Холоднобалківського академічного ліцею № 3 Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області, за адресою: вул. Шкільна, 15, с. Холодна Балка, Одеського району, Одеської області та прилеглої території на якій знаходиться шкільний стадіон, з метою фіксації та виявлення якості, об`ємів та вартості виконаних ремонтних робіт зазначеного навчального закладу, у тому числі скритих, із застосуванням аудіо-відеозапису, за участю спеціаліста та/або експерта та витребування копій документації з приводу цих ремонтних робіт, документації з приводу надання послуг, пов`язаних з ремонтними роботами зазначеного приміщення, придбання будівельних та розхідних матеріалів, документації з приводу погодження ціни за проведенні ремонті роботи, акти приймання-передачі, дефекаційні акти, акти форми КБ 2, акти скритих проведених ремонтних робіт, документів з приводу договірної ціни, документів з приводу зведеного кошторису, документів з приводу листування між школою та Нерубайською сільською радою, підрядниками та субпідрядниками під час виконання ремонтних робіт приміщення вищевказаного стадіону, та інших документів, що мають безпосереднє відношення до вищевказаних ремонтних робіт, а також інші предмети та документи, які можуть бути використані як докази і мають значення для швидкого, повного і неупередженого розслідування кримінального провадження № 0000197.

При цьому посилається на те, що слідчим СВ Відділення поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000197 від 15.07.2022 року за фактом розтрати майна посадовими особами Управління освіти, культури, молоді спорту та туризму Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області, керівництвом та працівниками ТОВ «Строй Імперія», а також ФОП « ОСОБА_5 » у вигляді бюджетних коштів під час будівництва стадіону Холоднобалківської ЗОШ І-ІІІ ступенів в АДРЕСА_1 , які всупереч укладеного договору від 13.12.2021 № 170/21 та іншої кошторисної документації, в акти приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в внесли відомості про використання під час будівництва штучної трави для футбольних полів 50 мм в кількості 4578 м2 та стрічки з`єднувальної в кількості 1900 м, чим порушили вимоги ст. 629 Цивільного кодексу України, п. 12.4 Договору від 13.12.2021 № 170/21, п. 6.4 Кошторисних корм України «Настанова з визначення вартості будівництва», які затверджені Міністерством розвитку громад та території України від 04.11.2021 № 281, що призвело до витрат бюджетних коштів, сума яких на теперішній час установлюється, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України. 23.09.2022 року Біляївською окружною прокуратурою внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000022 за фактом зловживання службовим становищем з боку начальника Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради ОСОБА_6 та ФОП « ОСОБА_5 », які з метою одержання неправомірної вигоди для себе та в інтересах ТОВ «Строй Імперія», використовуючи своє службове становище всупереч інтересам Нерубайської сільської ради підписали завідомо підроблені офіційні документи у вигляді актів приймання-передачі виконаних будівельних робіт «Капітальний ремонт стадіону Х. Балківської ЗОШ І-ІІІ ст. в с. Х. Балка Одеського району Одеської області», при цьому не дивлячись на те, що роботи виконані поверхнево, за завищеною ціною, що призвело фактично до безпідставного виділення з бюджету громади грошових коштів у сумі 4946680,67 грн та призвело до істотної завдання шкоди мешканцям с. Холодна Балка Одеського району Одеської області, які могли безпідставно перераховані грошові кошти використати на потреби села, що призвело до тяжких наслідків, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Вказані кримінальні провадження 17.10.2022 року об`єднані в одне провадження за № 0000197. В ході проведення досудового розслідування стало відомо про те, що Управлінням освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради 13.10.2021 оголошено тендерну процедуру із закупівлі послуг у вигляді Капітального ремонту стадіону Холоднобалківської ЗОШ І- АДРЕСА_2 за адресою: вул. Шкільна, 15 с. Холодна Балка Одеського району Одеської області, з очікуваною вартістю закупівлі 10092292,24 грн та граничним строком поставки товару 31.12.2021 року. У вказаному тендері приймало участь два учасники: ТОВ «Простір Агробуд» з ціновою пропозицією 8600000,00 грн та ТОВ «Строй Імперія» з ціновою пропозицією 9588 97,80 грн. Надалі, 30.11.2021 року відповідно до протоколу № 106 Уповноваженої особи з організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель Управлінням освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради, переможцем у відкритих торгах визнано ТОВ «Строй Імперія». Після цього, 19.12.2021 року між Управлінням освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради, переможцем у відкритих торгах визнано в особі начальника ОСОБА_6 та ТОВ «Строй Імперіал» в особі директора ОСОБА_7 укладено договір про закупівлю робіт № 170/21 предметом якого є об`єкт будівництва: «капітальний ремонт стадіон Х.Балківської ЗОШ І-III ступенів в с. Х. Балка Біляївського району Одеської області». Крім того, строк виконання робіт 31.12.2021, однак відповідно до п. 2.4 договору строки виконання робіт можуть змінюватися із внесення відповідних змін у договорів у разі виникнення обставин, передбачених п. 19 Загальних умов. Договірна ціна робіт визначається на основі твердого кошторису, що є невід`ємною частиною Договору і складає 9568397,80 грн, у тому числі ПДВ 1598066,30 грн. Разом з тим, 30.12.2021 року між Управлінням освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради, в особі начальника ОСОБА_6 та ТОВ «Строй Імперіал» в особі директора ОСОБА_7 укладено додаткову угоду № 1 від 30.12.201 р. до договору № 170/21 від 13.12.2021 р. про закупівлю робіт «Капітальний ремонт стадіону Х. Балківської ЗОШ І-І ступенів в с. Х. Балка Одеського району Одеської області», відповідно до якого внесено зміни до п. 2.1 Договору та викладено у нові редакції «2.1 строк виконання робіт: 31.10.2022». Крім того, внесено зміни до п. 3.1 відповідно до якого обсяг фінансування, визначений згідно з передбаченими бюджетними коштами, за рахунок місцевого бюджету складає на 2021 рік - 4982680,75 грн, на 2022 рік - 4605717,05 грн. Так, згідно календарного графіку виконання робіт на об`єкті у жовтні місяці 2022 року планується лише установити додаткове захисне обгортання трубопроводів в один шар геотекстилем, засипання вручну траншеї щебнем, а також монтаж воріт для футболу. На теперішній час установлено, що будівельні роботи на об`єкті виконані неякісно, із завишенням вартості виконаних робіт, що підтверджується фотозображеннями зробленими 20.09.2022 року, які долучені до матеріалів вказаного вище кримінального провадження. Разом з тим, не дивлячись на те, що будівельні роботи на об`єкті виконані неякісно, по завищеним цінам, та такі, що не відповідають кошторисній документації згідно платіжного доручення № 1 від 29.12.2021року з Казначейського рахунку «Управління ОКМСТ Нерубайської сільської ради» на рахунок ТОВ «Строй Імперія» перераховано грошові кошти у сумі 498268 грн. Крім того, платіжним дорученням № 1 від 29.12.2021 р. з Казначейського рахунку «Управління ОКМСТ Нерубайської сільської ради» на рахунок ТОВ «Строй Імперія» перераховано грошові кошти у сумі 4448412,67 грн. Тобто станом на 29.12.2021 р. на рахунок ТОВ «Строй Імперія» перераховано грошові кошти на суму 4946680,67 грн. відповідно до акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2021 року. Разом з тим, 02.12.2021 р. Управлінням освіти, культури, молоді, спорту та туризму Нерубайської сільської ради оголошено тендер на здійснення технічного нагляду за об`єктом: «Капітальний ремонт стадіону Х.Балківської ЗОШ 1-Ш ст. в с. Х. Балка Біляївського району Одеської області», з ціновою пропозицією 139843,58 грн. Надалі, 13.12.2021 визначено переможця ФОП « ОСОБА_5 » з ціновою пропозицією 121040 грн. Після цього, 23.12.2021 р. укладено договір № 190/21 про здійснення технічного нагляду у будівництві. На теперішній з метою встановлення якості та об`єму виконаних ремонтних робіт, у тому числі скритих, стадіону Холоднобалківського академічного ліцею № 3 Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області, що знаходиться за адресою: вул. Шкільна, 15 с. Холодна Балка Одеського району Одеської області виникла необхідність в одержанні дозволу на огляд вказаного об`єкту, з метою фіксації та виявлення якості, об`ємів та вартості виконаних ремонтних робіт зазначеного навчального закладу, у тому числі скритих, із застосування аудіо-відеозапису, за участю спеціаліста та/або експерта та витребування копій документації з приводу цих ремонтних робіт, документації з приводу придання послуг пов`язаних з ремонтними роботами зазначеного приміщення, придбання будівельних та розхідних матеріалів, документації з приводу погодження ціни за проведенні ремонті роботи, акти приймання-передачі, дефекаційні акти, акти форми КБ 2, акти скритих проведених ремонтних робіт, документів з приводу договірної ціни, документів з приводу зведеного кошторису, документів з приводу листування між школою та Нерубайською сільською радою, підрядниками та субпідрядниками під час виконання ремонтних робіт приміщення вищевказаного стадіону, та інших документів, що мають безпосереднє відношення до вищевказаних ремонтних робіт. Враховуючи викладене, прокурор ОСОБА_3 вважає за необхідне провести огляд, у зв`язку з чим звернувся до суду з вказаним клопотанням.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав клопотання, посилаючись на вищенаведені обставини.

Вислухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Ч.ч.1, 2 ст. 237 КПК України передбачено, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч.1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

15.07.2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000197 внесені відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 191 ч. 3 КК України за наступною фабулою: «за фактом розтрати майна посадовими особами Управління освіти, культури, молоді спорту та туризму Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області, керівництвом та працівниками ТОВ «Строй Імперія», а також ФОП « ОСОБА_5 » у вигляді бюджетних коштів під час будівництва стадіону Холоднобалківської ЗОШ І-ІІІ ступенів в АДРЕСА_1 , які всупереч укладеного договору від 13.12.2021 № 170/21 та іншої кошторисної документації, в акти приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в внесли відомості про використання під час будівництва штучної трави для футбольних полів 50 мм в кількості 4578 м2 та стрічки з`єднувальної в кількості 1900 м, чим порушили вимоги ст. 629 Цивільного кодексу України, п. 12.4 Договору від 13.12.2021 № 170/21, п. 6.4 Кошторисних корм України «Настанова з визначення вартості будівництва», які затверджені Міністерством розвитку громад та території України від 04.11.2021 № 281, що призвело до витрат бюджетних коштів, сума яких на теперішній час установлюється».

В ході розгляду клопотання з`ясовано, що кримінальне провадження відкрите за фактом розтрати бюджетних коштів посадовими особами під час будівництва стадіону Холоднобалківської ЗОШ І-ІІІ ступенів в АДРЕСА_1 .

При цьому прокурор просить надати дозвіл на огляд не лише шкільного стадіону, а й приміщень Холоднобалківського академічного ліцею № 3 Нерубайської сільської ради Одеського району, з метою зокрема витребування копій документації з приводу цих ремонтних робіт, документації з приводу надання послуг, пов`язаних з ремонтними роботами зазначеного приміщення, придбання будівельних та розхідних матеріалів, документації з приводу погодження ціни за проведенні ремонті роботи, акти приймання-передачі, дефекаційні акти, акти форми КБ 2, акти скритих проведених ремонтних робіт, документів з приводу договірної ціни, документів з приводу зведеного кошторису, документів з приводу листування між школою та Нерубайською сільською радою, підрядниками та субпідрядниками під час виконання ремонтних робіт приміщення вищевказаного стадіону, та інших документів, що мають безпосереднє відношення до вищевказаних ремонтних робіт, а також інші предмети та документи, які можуть бути використані як докази і мають значення для швидкого, повного і неупередженого розслідування кримінального провадження.

Слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення клопотання - слід надати дозвіл на огляд шкільного стадіону Холоднобалківського академічного ліцею № 3 Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області за адресою: вул. Шкільна, 15 с. Холодна Балка Одеського району Одеської області, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Що стосується огляду приміщень ліцею, з метою витребування документації, слідчий суддя вважає, що в цій частині клопотання задоволенню не підлягає, оскільки на думку слідчого судді огляд може бути проведений лише з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, крім того, прокурор у судовому засіданні не довів необхідність проведення огляду приміщень ліцею.

Крім цього, в частині залучення експертів та/або спеціалістів, клопотання не підлягає задоволенню, оскільки їх залучення не входить до компетенції слідчого судді.

Враховуючи викладене, наявні підстави для часткового задоволення клопотання.

Керуючись ст.ст. 234, 237 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Біляївської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про дозвіл на огляд - задовольнити частково.

Надати дозвіл на огляд шкільного стадіону Холоднобалківського академічного ліцею № 3 Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області за адресою: вул. Шкільна, 15 с. Холодна Балка Одеського району Одеської області, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

В іншій частині клопотання залишити без задоволення.

Строк дії ухвали - один місяць.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1