Справа № 359/2561/23
Провадження № 1-кс/359/447/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2023 м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянув в приміщенні суду у судовому засіданні з повною технічною фіксацією клопотання прокурора Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0000011 від 05.01.2023, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст. 364 КК України,

в с т а н о в и в:

Слідчим відділом Бориспільського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000011 від 05.01.2023, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

У ході досудового розслідування досудового розслідування виявлено, що службові особи Золочівської сільської ради, шляхом зловживання владою, всупереч встановленим вимогам Земельного та Лісового кодексу України, діючи в інтересах третіх осіб, без погодження з Філією «Бориспільське лісове господарство», виділили у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером :01:021:0016, яка накладається на землі лісового фонду чим завдали істотної шкоди ДСГП «Ліси України».

Зокрема, 05.01.2023 ОСОБА_4 до Бориспільського РУП ГУНП у Київській області подано заяву про вчинення злочину, а саме щодо незаконного виділення Золочівською сільською радою земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, цільове призначення якої в подальшому змінено для будівництва АЗС.

Крім того, 11.01.2023 на адресу Бориспільської окружної прокуратури надійшов лист щодо незаконного заволодіння землями лісового фонду та незаконної вирубки дерев.

Разом з цим встановлено, що 10.07.2020 року рішенням Гнідинської сільської ради «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянку у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам згідно із списком, зокрема ОСОБА_5 земельну ділянку з кадастровим номером :01:021:0016.

10.07.2020 року рішенням Гнідинської сільської ради «Про розробку детального плану території ОСОБА_5 », було вирішено розробити детальний план території земельної ділянки для розміщення автомобільного заправного комплексу площею 0,17 га, кадастровий номер :01:021:0016 на території села Гнідин Бориспільського району Київської області, на землях для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 з містобудівними умовами та обмеженнями.

27.07.2020 укладено договір № НОР 709313 купівлі-продажу земельної ділянки № НОР 709313 на території села Гнідин Бориспільського району Київської області, згідно якого ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстровано місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 з іншої сторони. (Продавець) відчужив на користь ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстровано місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 (Покупець) земельну ділянку з кадастровим номером :01:021:0016 площею 0,17 га.

14.12.2020 протокол №1 зборів громадських слухань з обговорення детального плану території земельної ділянки площею 0,17 га, кадастровий номер :01:021:0016 на території села Гнідин Бориспільського району Київської області за участю 12 слухачів - вирішили: рекомендувати виконавчому комітету Золочівської сільської ради розглянути Детальний план території, для розміщення автомобільного заправного комплексу.

31.03.2021 рішенням Золочівської сільської ради «Про затвердження доопрацьованого детального плану території для розміщення автомобільного заправного комплексу на території села Гнідин Бориспільського району», було вирішено затвердити детальний план території земельної ділянки площею 0,17 га кадастровий номер :01:021:0016 для будівництва автомобільного заправного комплексу на АДРЕСА_2 .

06.04.2021 ОСОБА_6 звернувся з заявою №НМС 733191 до Золочівської сільської ради про зміну цільового призначення використання земельної ділянки площею 0,17 га кадастровий номер :01:021:0016 з 01.03 для ведення особистого селянського господарства на 12.04. для розміщення та експлуатації будівель та споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства.

07.06.2021 ОСОБА_6 звернувся з заявою №НМС 733191 до Золочівської сільської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі зміни цільового призначення земельної ділянки із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для розміщення та експлуатації будівель та споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства площею 0,17 га на території АДРЕСА_2 громадянину України ОСОБА_6 .

23.06.2021 рішенням Золочівської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», було вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що перебуває у власності, цільового призначення якої для ведення особистого селянського господарства змінюється на цільове призначення для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства: ОСОБА_6 , площа 0,17 га, кадастровий номер :01:021:0016, АДРЕСА_2 та змінити цільове призначення земельної ділянки із земель для ведення особистого селянського господарства на землі - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства ОСОБА_6 , площа 0,17 га, кадастровий номер :01:021:0016, АДРЕСА_2 .

23.07.2021 ОСОБА_6 актом приймання-передачі нерухомого майна №НРК911913 передав у власність ТОВ «Золоче нафта», ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 44163517, місцезнаходження: 07400, Київська область, місто Бровари, бульвар Незалежності, будинок 7, в особі директора ОСОБА_7 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , який діє на підставі Статуту Товариства та рішення Загальних зборів засновників товариства № 01/07 від 06 липня 2021 року - земельну ділянку площею 0,17 га, кадастровий номер :01:021:0016, АДРЕСА_2 .

02.08.2021 наказом №07/11-44 Золочівської сільської ради затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування земельної ділянки об`єкта будівництва: «Будівництво автомобільного заправного комплексу», що знаходиться на земельній ділянці площею 0,17 га, кадастровий номер :01:021:0016, АДРЕСА_2.

04.10.2022 Державне спеціалізоване лісозахисне підприємство «КИЇВЛІСОЗАХИСТ» видав акт спеціального обстеження приватної земельної ділянки, яка знаходиться в адміністративних межах Золочівської сільської ради Бориспільського району Київської області (в межах села Гнідин) в якому після проведення обстеження вказав, що на земельній ділянці з кадастровим номером :01:021:0016 нерівномірно зростають на всій площі ділянки та частина обстежених та взятих на облік дерев уражена дерево-руйнівними грибами, про що свідчать плодові тіла трутовиків, дупла з гниллю. Є сухостійні та аварійно-небезпечні дерева, які мають нахил на лінії електропередач і поруч розташований металевий паркан ТІЗ «Озеряни», а також дерева із зламаними кронами та стовбурами тощо. З метою повноцінного використання та приведення земельної ділянки до її основного цільового призначення, комісія вважає за можливе видалення всіх взятих на облік дерев відповідно до чинного законодавства.

23.12.2022 на основі рішення виконавчого комітету Золочівської сільської ради Бориспільського району Київської області дозволяється: ТОВ «Золоче нафта» на видалення дерев, згідно акту обстеження «акація біла 7 шт., ясен звичайний 1 шт.» встановивши термін видалення до 31.12.2023.

Разом з цим, 13.03.2023 у якості представника потерпілого допитано представника Філії «Бориспільське лісове господарство» ОСОБА_8 , який повідомив, що у січні місяці 2023 року надійшов рапорт лісничого Вишеньківського лісництва ОСОБА_9 про початок робіт на землях державного лісового фонду в кварталі 41 виділ 6 Вишеньківського лісництва.

На даний час постійним лісокористувачем земель лісового фонду є ДП «Ліси України».

На місце події було викликано працівників СОГ Бориспільського РУП ГУНП у Київській області якими було виявлено працівників, які здійснювали незаконне звалювання дерев, які пред`явили документи, які посвідчували, що вказаній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер та вона перебуває у приватній власності та вони виконують роботи на своїй території.

Після чого, Філією «Бориспільський лісгосп» ДСГП «Ліси України» було скеровано заяви про вчинення кримінального правопорушення на адресу поліції та Бориспільської окружної прокуратури.

Дозволів на вилучення вказаної земельної ділянки з земель лісового фонду Філія «Бориспільський лісгосп» не надавала та не погоджувала межі сформованої земельної ділянки з кадастровим номером :01:021:0016 як суміжний землекористувач.

Крім того повідомив, що ДП «Київлісозахист»- це організація яка проводить обстеження лісових масивів на предмет необхідності проведення рубок дерев, зокрема на платній основі можуть провести огляд дерев, які знаходяться у приватній власності.

За результатами проведення своїх оглядів ДП «Київлісозахист» складає акт обстеження який в подальшому є підставою для призначення дерев у рубку.

Зокрема, якщо це просто зелені насадження то дозвіл на вирубку надає сільська рада, а якщо це землі лісогосподарського призначення то дозвіл - лісорубний квиток, надає відповідна філія лісового господарства.

У даному випадку до Філії «Бориспільське лісове господарство» жодні документи щодо надання лісорубних квитків не надходили.

Разом з цим, Лісовою охороною було проведено інструментальна зйомка захопленої земельної ділянки за результатами якої встановлено, що площа накладення земельної ділянки :01:021:0016 на землі лісового фонду становить 0,3 га.

Крім того, Бориспільською окружною прокуратурою отримано інформацію від ДП «Укрдержліспроект», зокрема графічні матеріали, з яких вбачається, що земельна ділянка :01:021:0016 майже повністю накладається на землі лісового фонду.

Разом з цим, згідно генерального плану та плану зонування території встановлено, що територія земельної ділянки з кадастровим номером :01:021:0016 знаходиться в зоні ландшафтно-рекреаційної території та території садибної забудови.

Постановою прокурора від 13.03.2023, земельну ділянку із кадастровим номером :01:021:0016, визнано речовим доказом, оскільки вказана річ зберегла на собі сліди вчинення кримінального правопорушення, на ній здійснюється незаконна діяльність та може бути використана як доказ факту чи обставин вчиненого кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу, і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура. Відповідно до ст. 2 КПК України збереження вилученого майна є одним із завдань кримінального провадження, як захист законних інтересів учасників цього провадження.

На даний час існує великий ризик приховування, знищення (поділу / об`єднання) чи відчуження земельної ділянки із кадастровими номером: :01:021:0016, яка має значення речових доказів у кримінальному провадженні № 0000011.

Згідно ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину.

Згідно ч. 2 ст.170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Разом з тим, ст.100 КПК України визначено, що на речові докази може бути накладено арешт в порядку ст.ст.170-174 КПК України, та згідно ч.ч.2, 3 ст.170 КПК України, слідчий суддя накладає арешт на майно, якщо є достатні підстави вважати, що воно відповідає критеріям визначеним в ч. 1 ст. 98 КПК України.

З огляду на положення ч. 3 ст.170 КПК України у випадку, передбаченому п.1 ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України, тобто земельні ділянки із вищезазначеними кадастровими номерами, є речовими доказами, а саме предметами кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладено на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові корпоративні права, які перебувають у власності або володінні, користуванні, розпорядженні підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Не може бути арештоване майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою збереження речових доказів.

Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Згідно ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Таким чином, органом досудового розслідування встановлено наявність підстав, визначених у ст. ст. 167-169,170, 171, 172 КПК України, для вжиття даного заходу забезпечення кримінального провадження та вказаних вище у клопотанні обмежень.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав і просив задовольнити у повному обсязі та не викликати користувачів даної земельної ділянки.

Розглянувши клопотання про арешт майна, слідчий суддя дійшов до такого висновку.

Відповідно до ст. 131 КПК України арешт майна є одним із заходів забезпечення кримінального провадження. Статтею 132 КПК України встановлені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Вони не допускаються, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Оскільки чинне законодавство не розкриває поняття обґрунтованої підозри, враховуючи ст. 8, 9 КПК України, слід керуватися позиціями Європейського суду з прав людини. З точки зору практики ЄСПЛ, обґрунтованість підозри - це певний стандарт доказування, який означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі "Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства" від 30 серпня 1990, п. 32, Series A, N 182). При чому факти, які викликали підозру, не обов`язково мають бути одного рівня з тими, які необхідні для того, щоб не лише обґрунтувати засудження, а й пред`явити обвинувачення, що є наступною стадією в процесі розслідування кримінальної справи (рішення у справі «Murrаy v.United Kingdom», 14310/88, 28.10.1994, п. 55).

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КПК України у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено: 1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна; 2) перелік і види майна, що належить арештувати; 3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном; 4) розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 цього Кодексу. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання.

Із змісту клопотання та долучених до нього матеріалів вбачається, що органом досудового розслідування здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000011 від 05.01.2023, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

На підтвердження вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, прокурор долучив: витяг із ЄРДР від 05.01.2023; протокол прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення( або таке,що готується); протокол огляду місця події; витяг з рішення Гніденської сільської ради від.10.07.2020 року; протокол допиту представника потерпілого; постанову про визнання речовим доказом земельну ділянку.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Клопотання прокурора обґрунтовано необхідністю забезпечення збереження вказаних речових доказів, згідно з п. 2 ч. 2 ст. 170 КПК України.

Частина 3 статті 170 КПК України передбачає, що у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, у тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим, досудове розслідування розпочато 05.01.2023 та орган досудового слідства продовжує збір доказів у кримінальному провадженні за № 0000011, підставою та метою, з якою прокурор звертається до суду з даним клопотанням є збереження речових доказів.

Згідно з ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Відповідно до ч. 1 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» Державним реєстратором є: 1) громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації прав; 2) нотаріус; 3) державний виконавець, приватний виконавець - у разі державної реєстрації обтяжень, накладених під час примусового виконання рішень відповідно до закону, а також у разі державної реєстрації припинення іпотеки у зв`язку з придбанням (передачею) за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки.

Отже, відсутність заборони на розпорядження земельними ділянками може призвести до їх відчуження на користь третіх осіб або подальшого незаконного поділу з метою приховування злочинної діяльності, що унеможливить в подальшому витребування земельних ділянок від законного набувача на користь держави.

З наведених вище обставин вбачається необхідність в забороні особам, які здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, вчинення будь-яких реєстраційних дій стосовно земельної ділянки із зазначеним кадастровим номером, заборонити ТОВ «Золоче нафта» відчужувати, розпоряджатися та користуватися земельною ділянкою з кадастровим номером :01:021:0016, зокрема зобов`язаням ТОВ «Золоче нафта» та іншим підрядних організацій залучених до будівництва не здійснювати будь-які будівельні роботи на вказаній земельній ділянці

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає, що клопотання про арешт майна підлягає задоволенню.

Керуючись: ст.ст. 170-173, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання прокурора Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0000011 від 05.01.2023, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:021:0016, яка, на даний час належить ТОВ «Золоче нафта» (код ЄДРПОУ - 44163517, адреса: 07400, Київська обл., м. Бровари(З), бульвар Незалежності, 7) та визнана речовим доказом у вказаному кримінальному провадженні.

Встановити заборону особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо інших речових прав та обтяжень) стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :01:021:0016.

Заборонити ТОВ «Золоче нафта» відчужувати, розпоряджатися та користуватися земельною ділянкою з кадастровим номером :01:021:0016, зокрема зобов`язати ТОВ «Золоче нафта» та іншим підрядним організаціям залученим до будівництва, не здійснювати будь-які будівельні роботи на вказаній земельній ділянці.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1