У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17.11.2022 Справа №607/15554/22

Провадження № 1-кс/607/4921/2022

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене заступником начальника відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000324 від 29 січня 2014 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В :

03 листопада 2022 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №0000324 від 29 січня 2014 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України, звернулась слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із заступником начальника відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 .

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000324 від 29 січня 2014 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що працівниками УДСБЕЗ УМВС України в Тернопільській області в ході проведення перевірки по зверненню голови Тернопільської обласної організації політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 виявлено факт зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , які всупереч ЗУ «Про мораторій на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах» затвердили проект землеустрою, щодо організації і встановлення меж територій рекреаційного призначення та встановлення межі територій парків «Національного провадження», « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та « ІНФОРМАЦІЯ_4 », згідно яких території згаданих парків значно зменшено; посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 внесли завідомо неправдиві дані в креслення генерального плану м. Тернополя, розміщеного на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 ; службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 склали та видали завідомо неправдивий офіційний документ.

Так, згідно вимог статті 51 Земельного кодексу України, до земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, тобто парки та паркові зони міста Тернопіль. Відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про мораторій на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах» від 17.03.2011, введено мораторій строком на п`ять років (тобто з 17.03.2011 року до 17.03.2016 року) на зміну цільового призначення земельних ділянок рекреаційного призначення незалежно від форми власності в містах та інших населених пунктах, а саме земельних ділянок зелених зон і зелених насаджень.

Однак незважаючи на вищенаведені обмеження законодавчих норм щодо зменшення площ, зміни цільового призначення та недопущення передачі у власність земель рекреаційного призначення, в тому числі парків та зелених насаджень, рішеннями сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.08.2012 № 6/23/127, від 05.10.2012 № 6/25/83 та від 05.10.2012 № 6/25/84, затверджено проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій рекреаційного призначення та встановлено межі територій парків « ІНФОРМАЦІЯ_5 », « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та « ІНФОРМАЦІЯ_4 », згідно яких території згаданих парків значно зменшено в порівнянні із площами наведеними у рішенні ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.10.2008 № 5/21/105 «Про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій рекреаційного та природоохоронного призначення».

Також, рішенням ТМР від 09.08.2010 затверджено генплан м. Тернополя, у зв`язку із чим втратив свою чинність генплан розроблений в 1980 році щодо розвитку міста Тернополя та проект планування його приміської та зеленої зон в зв`язку із завершенням його розрахункового періоду.

Згідно отриманої відповіді із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (розробника генплану, далі Інститут) встановлено, що генеральний план ТМР був направлений 30.12.2008, в подальшому 13.04.2010 ТМР звернулася до інституту щодо опрацювання пропозицій до генплану, згідно договору від 14.06.2010 інститутом були внесені зміни до генплану, відповідно до листа ТМР від 03.11.2011 були відкореговані матеріали генплану в частині розміщення проектного кладовища по АДРЕСА_1 .

Протягом 2008 року проведено узгодження Генплану з відповідними службами міста та області. В грудні 2009 року на замовлення міської ради ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » виконано експертизу містобудівної документації «Генеральний план м. Тернопіль». Проект Генерального плану в цілому схвалений 12.11.2009 року архітектурно-містобудівною радою ІНФОРМАЦІЯ_8 . Після отримання висновків Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_9 », щодо відповідності розробленої містобудівної документації «Генеральний план м. Тернополя» вимогам містобудівного законодавства міською радою було повідомлено про початок громадського обговорення проекту Генерального плану. Було оприлюднено головні показники проекту генплану та основне креслення в засобах масової інформації, зокрема в газеті «Тернопіль Вечірній».

Матеріали генерального плану (основне креслення) без нанесених горизонталей були розміщені в загальнодоступному місці в каб.208 управління з питань містобудування та архітектури за адресою АДРЕСА_2 , з яких виготовлялись копії для містобудівних потреб. Матеріали генплану на цифрових носіях, з використанням відповідної програми, знаходились у відділі містобудівного кадастру, звідки працівники теж могли отримувати копії для використання в роботі, зокрема для надання містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок.

Проте, згодом, в управління поступили скарги від мешканців міста, що управлінням надавались різні викопіювання з генплану міста на один і той самий район АДРЕСА_3 , деякі з яких докорінно відрізнялись від рішень затвердженого та погодженого генерального плану. Пізніше виявилось, що з 13.05.2014 р. на офіційному сайті міської ради, для ознайомлення громадськості, розміщено інше основне креслення генерального плану міста Тернополя, яке не відповідає погодженому генеральному плану на громадських слуханнях, не могло пройти експертиз та погоджень відповідних служб, суперечить пояснювальній записці до генерального плану та не було затвердженим сесією міської ради від 10.08.2010 р. за № 5/37/111, оскільки нанесені ділянки, особливо в зонах зелених насаджень загального користування, суперечили вимогам будівельних норм та чинному, на той час, законодавству. Зокрема, територія під номером 252 центральної рятувально-водолазної станції до 2013 року була цілісною і лише рішенням від 06.06.2013 року за № 6/34/116 була вилучена з користування ДЮСШ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » і площею 827 м2 надана гр. ОСОБА_6 . Але на матеріалах генплану, який нібито пройшов громадські слухання у квітні 2010 року, вказана ділянка уже поділена. У пояснювальній записці вказано, що площа парку « ІНФОРМАЦІЯ_5 » становить 49,19 га парк у заплаві р. Серет Топільче 66,0 га і парк ім. Т. Шевченка на березі Тернопільського ставу 22,0 га, що відповідає генплану який затверджувався на сесії міської ради, але суперечить значно меншим площам територій зелених насаджень загального користування позначеним у розміщеному «Генплані» на офіційному сайті міської ради у 2014 році. Після проведених громадських слухань, погоджень та експертиз графічні матеріали можливо були підмінені, щоб питання надання земельних ділянок вирішувати одноосібно не зважаючи на Конституцію України, її закони та норми, максимально усунувши громаду та контролюючі і інспектуючи органи від контролю за прийняттям рішень. Підтвердженням цього є те, що міська рада, її виконавчі органи не можуть надати інформацію, коли і де проводились громадські слухання щодо внесення змін в містобудівну документацію та щодо внесення дострокових змін в неї та перелік осіб, які були присутніми на них.

29.06.2022 р. в рамках даного кримінального провадження призначено судові експертизи, а саме: земельно-технічні експертизи щодо можливості порівняння межі конфігурації границь територій парків відображених на прикладних схемах коригування границь парків, що є додатком до рішення ТМР від 05.05.200 «Про коригування границь парків», із межею земельної ділянки визначеною відповідними проектами землеустрою відносно земельних ділянок парків ІНФОРМАЦІЯ_3 , « ІНФОРМАЦІЯ_4 », « ІНФОРМАЦІЯ_5 », яку для організації виконання направлено в ІНФОРМАЦІЯ_11 .

22.08.2022 р. на адресу органу досудового розслідування надійшли відповідні клопотання експерта про надання додаткових матеріалів необхідних для проведення експертиз. У зв`язку із цим, органом досудового розслідування були підготовлені, в порядку ст. 93 КПК України, відповідні запити щодо отримання належним чином завірених копій документів, а саме: поземельних книг відкритих під час реєстрації земельних ділянок, довідок з Державного реєстру речових прав на земельні ділянки, електронних документів у форматі ХМL в системі координат 1963 року на технічному носії (диску) - відносно земельних ділянки за кадастровими номерами: :02:021:0028 площею 16,3436 га. (парк ім.. Т.Г.Шевченка), :06:002:0066 площею 44,8983 га. (парк «Національного Відродження»), :12:001:0028 площею 59,9858 га. (парк «Топільче»), розміщених на території м. Тернополя.

На вказані запити із ІНФОРМАЦІЯ_12 органом досудового розслідування отримано відповіді про те, що отримати копії запитуваної документації можливо в порядку ст. 159 КПК України.

Таким чином з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, слідчий вказав на необхідність отримання тимчасового доступу до оригіналів документів відносно земельних ділянок за кадастровими номерами: :02:021:0028 площею 16,3436 га. ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), :06:002:0066 площею 44,8983 га. (парк « ІНФОРМАЦІЯ_5 »), :12:001:0028 площею 59,9858 га. (парк « ІНФОРМАЦІЯ_4 »), розміщених на території м. Тернополя, а саме: поземельних книг, відкритих під час реєстрації земельних ділянок, довідок з Державного реєстру речових прав на земельні ділянки, електронних документів у форматі ХМL в системі координат 1963 року на технічному носії (диску), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 , що за адресою АДРЕСА_4 , із можливістю вилучення копій вказаних документів, зазначивши, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та необхідні для проведення призначених у кримінальному провадженні судових експертиз, у зв`язку з чим просив клопотання задовольнити.

Слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, однак подала слідчому судді заяву, в якій просить розгляд клопотання проводити без її участі, клопотання підтримує та просить задовольнити. За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд клопотання за відсутності слідчого.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, ІНФОРМАЦІЯ_12 в судове засідання не з`явився, при цьому як вбачається із поданої слідчому судді заяви начальника управління, останній просить розгляд клопотання здійснити без участі представника управління.

Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться документи, без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розі ляду клопотання.(ч.4 ст. 163 КПК України).

Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що заявлене клопотання підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000324 від 29 січня 2014 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України.

У клопотанні слідчий зазначив, що документи відносно земельних ділянок за кадастровими номерами: :02:021:0028 площею 16,3436 га. ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), :06:002:0066 площею 44,8983 га. (парк « ІНФОРМАЦІЯ_5 »), :12:001:0028 площею 59,9858 га. (парк « ІНФОРМАЦІЯ_4 »), розміщених на території м.Тернополя, а саме: поземельні книги, відкриті під час реєстрації земельних ділянок, довідки з Державного реєстру речових прав на земельні ділянки, електронні документи у форматі ХМL в системі координат 1963 року на технічному носії (диску), які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_12 , що знаходиться за адресою АДРЕСА_4 , та до яких просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та їх копії необхідні для проведення призначених у кримінальному провадженні судових експертиз.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З врахуванням того, що документи відносно земельних ділянок за кадастровими номерами: :02:021:0028 площею 16,3436 га. ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), :06:002:0066 площею 44,8983 га. (парк « ІНФОРМАЦІЯ_5 »), :12:001:0028 площею 59,9858 га. (парк « ІНФОРМАЦІЯ_4 »), розміщених на території м. Тернополя, а саме: поземельні книги, відкриті під час реєстрації земельних ділянок, довідки з Державного реєстру речових прав на земельні ділянки, електронні документи у форматі ХМL в системі координат 1963 року на технічному носії (диску), до яких просить надати дозвіл на тимчасовий доступ слідчий, дійсно можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, приймаючи до уваги неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення та слід надати дозвіл на тимчасовий доступ до вказаних документів із можливістю виготовлення належним чином завірених копій.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене заступником начальника відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 на тимчасовий доступ до оригіналів документів відносно земельних ділянок за кадастровими номерами: :02:021:0028 площею 16,3436 га. (парк ім. Т.Г.Шевченка), :06:002:0066 площею 44,8983 га. (парк « ІНФОРМАЦІЯ_5 »), :12:001:0028 площею 59,9858 га. (парк « ІНФОРМАЦІЯ_4 »), розміщених на території м. Тернополя, а саме: поземельних книг, відкритих під час реєстрації земельних ділянок, довідок з Державного реєстру речових прав на земельні ділянки, електронних документів у форматі ХМL в системі координат 1963 року на технічно му носії (диску), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 , що за адресою АДРЕСА_4 , із можливістю виготовлення належним чином завірених копій вказаних документів.

Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1