Справа № 147/219/18
Провадження № 1-в/147/14/23
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2023 року смт Тростянець

Суддя Тростянецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 , під час розгляду у відкритому судовому засіданні в залі суду справи за поданням начальника Відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження адміністративного нагляду

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю та жителю АДРЕСА_1 ,

в с т а н о в и в:

31 березня 2023 року до Тростянецького районного суду Вінницької області надійшли матеріали подання начальника Відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження адміністративного нагляду ОСОБА_4 на шість місяців.

У судове засідання ОСОБА_4 не з`явився, подав заяву про розгляд подання без його участі, проти задоволення подання не заперечє.

Представник Відділення поліції №2 в судове засідання не з`явився та подав заяву про розгляд подання про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 без участі працівника поліції. При цьому зазначив, що подання підтримує та просить його задоволити.

Сторони є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених законом.

Враховуючи викладене, на думку суду, неявка в судове засідання учасників провадження не перешкоджає розгляду подання.

Суд, дослідивши матеріали подання, дійшов наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів подання постановою судді Тростянецького районного суду Вінницької області від 27 травня 2022 року частково задоволено подання начальника Відділення поліції №2 Гайсинського районного управління поліції ГУ Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 про встановлення адміністративного нагляду ОСОБА_4 та встановлено ОСОБА_4 адміністративний нагляд строком на 1 (один) рік. Застосовано до ОСОБА_4 наступні обмеження: 1/ заборонено відлучатись з обраного місця проживання АДРЕСА_1 в період з 22 години до 6 години за винятком днів та годин роботи; 2/ заборонено відвідувати торгівельні заклади де здійснюється продаж спиртних напої на розлив; 3/ заборонено виїзд за межі обслуговування відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУ Національної поліції у Вінницькій області без дозволу керівництва відділення; 4/ зобов`язано з`являтися в службовий кабінет начальника сектору превенції ВП №2 Гайсинського РУП ГУ Національної поліції у Вінницькій області з 09.00 год. до 12.00 год. 1 та 3 понеділок кожного місяця; 5/ завчасно повідомляти керівництво Відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області про зміну роботи та проживання.

Відповідно до ч.2, ч.3 ст. 6 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» у разі, коли є підстава вважати, що особа, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, залишається небезпечною для суспільства, адміністративний нагляд за поданням відповідного органу Національної поліції може бути продовжено у визначеному цим Законом порядку кожного разу ще на шість місяців, але не більше терміну, передбаченого законом для погашення або зняття судимості. Термін адміністративного нагляду починається з дня оголошення особі постанови судді про встановлення адміністративного нагляду.

З наведеного вбачається, що з поданням про продовження строку адміністративного нагляду уповноважена особа звернулася завчасно майже за два місяці до закінчення дії постанови про встановлення адміністративного нагляду ОСОБА_4 , при цьому в поданні відсутні будь-які доводи на обгрунтування необхідності звернення з вказаним поданням завчасно за такий тривалий проміжок часу.

Крім цього, як вбачається з матеріалів подання, такі належним чином не оформлені.

Згідно з п. 6.1 Інструкції про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, затвердженої наказом МВС України, Державний департамент України з питань виконання покарань, № 1303/203 від 04 листопада 2003 року (далі Інструкція), начальник міськ-, райвідділу внутрішніх справ під час здійснення адміністративного нагляду з урахуванням особи піднаглядного, його способу життя і поведінки направляє до суду подання щодо продовження терміну адміністративного нагляду відповідно до частини другої статті 6 Закону ( 264/94-ВР ). До подання додаються матеріали, що готуються відповідно до пунктів 4.3 та 4.4 цієї Інструкції (крім випадків, передбачених у частині другій статті 8 Закону ( 264/94-ВР ).

Своєю чергою п. 4.3 та п.4.4 вказаної Інструкції встановлено, що у разі встановлення факту порушення громадського порядку або прав інших громадян, учинення інших правопорушень цією особою, дільничний інспектор міліції виносить письмове попередження особи, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд. У разі, якщо особа, яка підпадає під дію Закону ( 264/94-ВР ), незважаючи на письмове попередження органів внутрішніх справ продовжує порушувати громадський порядок і права інших громадян, учиняє інші правопорушення, за які чинним законодавством встановлена адміністративна відповідальність, дільничний інспектор міліції доповідає про це рапортом начальнику міськ-, райвідділу для прийняття рішення про доцільність встановлення за нею адміністративного нагляду. До рапорту додаються: копія вироку суду про попереднє засудження до позбавлення волі; довідка про перевірку на наявність судимостей; характеристика особи та матеріали, які свідчать про вчинені особою правопорушення і накладені стягнення: засвідчені копії протоколів та постанов про притягнення до адміністративної відповідальності; письмове попередження, винесене цій особі, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд; пояснення правопорушника; пояснення громадян, що характеризують їх поведінку; пропозиції щодо застосування обмежень дій піднаглядному; інші матеріали.

Відповідно до п.4.5 Інструкції начальник міськ-, райвідділу, розглянувши ці матеріали, приймає рішення щодо підготовки подання про встановлення стосовно цієї особи адміністративного нагляду, підписує його та разом з вищезазначеними матеріалами направляє до суду.

З матеріалів подання, які надійшли до суду, вбачається, що вказані вимоги Інструкції не виконані та до подання не долучено: копії вироку суду про попереднє засудження до позбавлення волі; довідку про перевірку на наявність судимостей; характеристику особи; пояснення правопорушника; пояснення громадян, що характеризують його поведінку.

В той же час копії протоколів про адміністративні правопорушення від 14.06.2022, 20.06.2022, 28.06.2022, 05.07.2022, 27.07.2022, 11.08.202206.09.2022, 30.09.2022, 25.11.2022, 15.11.2022, які долучені до подання, не засвідчені належним чином.

Так, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений п.5.26 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом ДП «УкрНДНЦ» від 01.07.2020 № 144. За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

Крім того, відповідно до роз`яснень наведених в постанові Пленуму Верховного Суду України № 3 від 28.03.1986 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду» перевіряючи обґрунтованість подання про встановлення адміністративного нагляду, судам необхідно перевіряти дані про вчинені ними правопорушення, а також законність та обґрунтованість застосування до них заходів стягнення. При цьому слід мати на увазі, що адміністративний нагляд може бути встановлений за умови, що після звільнення з місць позбавлення волі особа систематично порушує громадський порядок, права інших громадян чи вчиняє інші правопорушення і за кожне правопорушення притягувалась до відповідальності у встановленому Законом порядку.

В той же час до матеріалів подання долучено лише копії протоколів про вчинення ОСОБА_4 адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 187 КУпАП (порушення правил адміністративного нагляду), та постанов про накладення стягнення у зв`язку з вчиненими за ч.2 ст. 187 КУпАП правопорушенням. При цьому в поданні всупереч вимог ч.2 ст. 6 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» не наведено обгрунтованих підстав вважати, що особа, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, - ОСОБА_4 залишається небезпечним для суспільства, а саме не вказано, в яких саме діях/бездіяльності останнього виражається така небезпека для суспільства.

Згідно роз`яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України №3 від 28 березня 1986 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду», суд, при розгляді питання встановлення чи продовження адміністративного нагляду, не може допускати формального підходу, тому слід повно досліджувати всі обставини та перевіряти обґрунтованість встановлення і продовження адміністративного нагляду.

Крім того, вказане подання не мотивоване належним чином, не містить належного обґрунтування доцільності застосування обмежень в обсязі, наведеному в ньому. До того ж, застосування заходів адміністративного нагляду має спонукати особу до виправлення, а не мати каральну мету. Також суду не було надано достовірних та переконливих доказів того, що він не бажає стати на шлях виправлення.

Враховуючи вищевикладене, оскільки подання не відповідає вимогам нормативним актам, які регулюють питання адміністративного нагляду за особами звільненими з місць позбавлення волі, що унеможливлює повно, всебічно та об`єктивно розглянути справу і прийняти законне рішення, суд приходить до висновку про необхідність повернення матеріалів подання про продовження адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 начальнику Відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області для належного оформлення.

Керуючись ст. 6 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», Інструкцією про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, затвердженої наказом МВС України, Державний департамент України з питань виконання покарань, № 1303/203 від 04 листопада 2003 року, суддя

п о с т а н о в и в :

Поданням начальника Відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження адміністративного нагляду ОСОБА_4 повернути начальнику Відділення поліції №2 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1