Справа № 362/684/23
Провадження № 1-кс/362/152/23
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

07 лютого 2023 року

слідчий суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю прокурора - ОСОБА_3 ,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду у місті Василькові Обухівського району Київської області клопотання прокурора Васильківського відділу Обухівської окружної прокуратури Київській області ОСОБА_3 про проведення обшуку,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду із клопотанням про проведення обшуку, в обґрунтування якого зазначив, що у зв`язку із розслідуванням кримінального провадження № 420 231 123 400 000 19 від 31.01.2023 року за фактом шахрайства при здійсненні договору про закупівлю № 26/12 від 26.12.2022 року і додаткової угоди № 1 від 29.12.2022 року до договору про закупівлю № 26/12 від 26.12.2022 року, у володінні особи необхідно відшукати документи стосовно вказаного договору.

Вислухавши думку прокурора, який підтримав клопотання та просив його задовольнити з викладених у ньому підстав та дослідивши матеріали клопотання, приходжу до наступних висновків.

З Витягу з кримінального провадження вбачається, що 31.01.2023 року відомості про вчинення кримінального правопорушення щодо розтрати бюджетних коштів службовими особами виконавчого комітету територіальної громади Обухівського району в умовах воєнного стану було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 420 231 123 400 000 19 за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що до УСР в Київський області ДСР НП України надійшло колективне звернення від ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 бійців ДФТГ Феодосіївської громади щодо закупівлі неякісного товару (військової форми) за завищеними цінами, службовими особами Феодосіївської ОТГ за попередньою змовою групою осіб з ФОП « ОСОБА_7 ».

26.12.2022 року укладено договір про закупівлю військової форми на загальну суму 3 455 600 грн. Отримавши зазначену форму Добровольче формування Феодосіївської територіальної громади виявили низьку якість товару та перевіривши ціни за аналогічним товаром на ринку побачили значне завищення цін.

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 року № 473 веб-порталом Уповноваженого органу визначено інформаційно-телекомунікаційну систему «Prozorro» за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу - Державне підприємство «Прозорро» ().

Вивченням даних веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель встановлено, що 09.12.2022 року опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів за № UA-2022-12-09-007197-a, яким передбачено закупівлю Виконавчим комітетом Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області () (далі - Замовник) товару (код ДК 021:2015:35810000-5 - індивідуальне обмундирування), строк надання послуг до 25.12.2022, з очікуваною вартістю закупівлі 3 755 800,00 UAH без ПДВ.

Тендерна документація для учасників процедури відкритих торгів на вищевказану закупівлю затверджена рішенням уповноваженої особи - Виконавчого комітету Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області від 09 грудня 2022 року № 35 (далі - тендерна документація).

Згідно даних реєстру отриманих тендерних пропозицій на участь в процедурі закупівлі подано одна тендерна пропозиція, а саме: ФОП " ОСОБА_7 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з остаточною пропозицією 3 755 800,00 UAH без ПДВ.

Відповідно до ст. 3 Закону, одним із принципів здійснення державних закупівель є об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.

За змістом ч. 4 ст. 28 Закону після оцінки пропозицій Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.

У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, Замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій уповноваженої особи з питань публічних закупівель Замовника № 44 від 19.12.2022, переможцем торгів визнано ФОП " ОСОБА_7 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), тендерна пропозиція якої визнана найбільш економічно вигідною та відповідає кваліфікаційним вимогам та умовам тендерної документації.

На підставі даного рішення уповноваженої особи з питань публічних закупівель сторонами 26.12.2022 укладено договір №26/12 (далі - Договір закупівлі) на суму 3 755 800,00 UAH без ПДВ, який опубліковано 26.12.2022.

На підставі даного рішення уповноваженої особи з питань публічних закупівель сторонами 26.12.2022 укладено договір №26/12 (далі - Договір закупівлі) на суму 3 755 800,00 UAH без ПДВ, який опубліковано 26.12.2022 року.

У подальшому 29.12.2022 року змінили ціну договору та уклади Додаткову угоду № 1 до договору про закупівлю 26/12 від 26.12.2022 року на суму 3 425 600,00 грн. без ПДВ, та 30.12.2022 року відповідно трансакції № 248594114 перерахували на рахунок ФОП " ОСОБА_7 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) суму 3 425 600,00 грн.

Втім, вивченням документів, наданих учасником ФОП " ОСОБА_7 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у складі тендерної пропозиції, органом слідства встановлено, що вони не відповідають вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).

Відповідно до ст. 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до ст. 16 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Частиною 2 статті 16 Закону визначено наступний перелік кваліфікаційних критеріїв, які замовник може встановити:

- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;

- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

Однак, ФОП " ОСОБА_7 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) не надано ніяких документів, а саме: наявність обладнання та матеріально-технічної бази, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, на підставі яких можливо було встановити чи дійсно вищезазначений приватний підприємець зможе поставити товар відповідно до ч. 1 додатку №1 до тендерної документації.

Однак, згідно інформації з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ФОП " ОСОБА_7 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) зареєстрована в приватному будинку за адресою: АДРЕСА_1 , що згідно інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за вказаною адресою знаходиться приватний будинок, ніяких промислових потужностей або складів не має за вказаною адресою, навіть не має відповідних КВЕДів для здійснення зазначеної діяльності.

Таким чином, ФОП " ОСОБА_7 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на думку органу досудового розслідування не відповідає зазначеному кваліфікаційному критерію, визначеному у тендерній документації Замовника, а її тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та ст. 16 Закону та у відповідності зі ст. 30 Закону, підлягала відхиленню.

На думку органу слідства, наведене вище свідчить про те, що Замовником безпідставно визнано пропозицію ФОП " ОСОБА_7 " такою, що відповідає кваліфікаційним вимогам та умовам тендерної документації та у подальшому укладено договір підряду, тим самим Замовник на думку слідства порушив інтереси держави щодо ефективного та прозорого здійснення закупівель та унеможливив раціональне та ефективне використання державних коштів, що здатне спричинити істотної шкоди інтересам держави.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 02.02.2023 року, об`єкт нерухомості - будівля сільської ради за адресою: АДРЕСА_2 належить на праві власності Ходосіївській сільській раді Києво-Святошинського району Київської області.

Із доданих до клопотання прокурором письмових документів встановлено обставини щодо проведення Виконавчим комітетом Феодосіївської сільської ради тендера на закупівлю індивідуального обмундирування Добровольчого формування Феодосіївської територіальної громади та подальшого укладення договору із ФОП ОСОБА_7 із додатками.

Як вбачається із змісту протоколів допиту свідків за укладеним між Виконавчим комітетом Феодосіївської сільської ради і ФОП ОСОБА_7 договором закупівлі індивідуального обмундирування Добровольчого формування Феодосіївської територіальної громади, товар фактично поставлено не було, а отримані зразки значно нижчої якості ніж заявлена за ціною договору.

Оскільки, у вказаному володінні особи може зберігатись тендерна та інша документація стосовно проведення відкритих торгів за № UA-2022-12-09-007197-a по закупівлі товару (код ДК 021:2015:35810000-5 - індивідуальне обмундирування) разом із договором про закупівлю № 26/12 від 26.12.2022 року і додатку № 1 до нього, накладні (акти) приймання-передачі товару, платіжні доручення, військова форма (індивідуальне обмундирування) купленого за вказаним договором, документи зі зразками почерку ОСОБА_8 , а також чорнові записи, печатки, штампи, кліше з підписами та інформація, що міститься на системних блоках комп`ютерів, моноблоках, ноутбуках, електронних носіях інформації, флеш накопичувачах, серверах, електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних телефонах та сім-картках мобільних операторів України щодо договору про закупівлю № 26/12 від 26.12.2022 року і додаткової угоди № 1 від 29.12.2022 року до договору про закупівлю № 26/12 від 26.12.2022 року, відшукання яких безумовно буде мати суттєве доказове значення для досудового розслідування даного злочину, приходжу до висновку, що існують підстави для проведення обшуку зазначеного володіння особи.

Таким чином, під час розгляду клопотання прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі знаходяться у зазначеному в клопотанні володінні особи, а тому клопотання слід задовольнити.

Також, прокурор просить надати дозвіл на відшукання «інші речі та документи, які можуть містити відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення та зберігаються за вище вказаною адресою».

Разом з цим, при вирішенні клопотання в цій частині слід врахувати спосіб зазначення речей і документів, які планується відшукати, відповідно до якого при проведенні обшуку, прокурор повинен чітко, конкретно і безумовно розуміти, що він шукає.

Проте, є незрозумілим чим буде керуватися прокурор під час проведення обшуку коли він буде шукати «інші речі», тобто невідомо які саме.

Таким чином, враховуючи вимоги клопотання та спосіб зазначення речей і документів, які планується відшукати, яке не є конкретним та залежить від суб`єктивного сприйняття ознак речей і документів, приходжу до висновку, що під час розгляду клопотання, прокурор не довів наявність достатніх підстав вважати, що «інші речі та документи, які можуть містити відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення та зберігаються за вище вказаною адресою» документи мають значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у них, можуть бути доказами під час судового розгляду.

За таких обставин, в задоволенні клопотання в цій частині слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 16, 234, 235, 236 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл на проведення обшуку будівлі Феодосіївської сільської ради за адресою: Київська область, Обухівський район, Феодосіївська сільська територіальна громада, село Ходосівка, вулиця Панаса Мирного Панаса, будинок № 2 (два), яке належить на праві власності Ходосіївської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, що знаходиться у фактичному володінні Виконавчого комітету Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області - для виявлення:

- тендерної документації щодо проведення відкритих торгів за № UA-2022-12-09-007197-a по закупівлі товару (код ДК 021:2015:35810000-5 - індивідуальне обмундирування);

- договору про закупівлю № 26/12 від 26.12.2022 року і додатку № 1 до договору № 26/12 від 26.12.2022 року;

- додаткової угоди № 1 від 29.12.2022 року до договору про закупівлю № 26/12 від 26.12.2022 року;

- накладних (актів) приймання-передачі товару за договором про закупівлю № 26/12 від 26.12.2022 року;

- накладних (актів) приймання-передачі товару за додатковою угодою № 1 від 29.12.2022 року до договору про закупівлю № 26/12 від 26.12.2022 року;

- платіжного доручення на суму 3 425 600 гривень 00 копійок відповідно до договору про закупівлю № 26/12 від 26.12.2022 року і додаткової угоди № 1 від 29.12.2022 року до договору про закупівлю № 26/12 від 26.12.2022 року;

- військової форми (індивідуального обмундирування) купленого відповідно за договором про закупівлю № 26/12 від 26.12.2022 року і додаткової угоди № 1 від 29.12.2022 року до договору про закупівлю № 26/12 від 26.12.2022 року (а саме: черевиків утеплених в кількості 320 пар, утеплених головних уборів - шапок в кількості 320 штук, костюмів утеплених (курток і штанів) в кількості 320 штук та кофт флісових в кількості 320 штук);

- документів зі зразками почерку ОСОБА_8 ;

- чорнових записів, печаток, штампів, кліше з підписами та інформації, що міститься на системних блоках комп`ютерів, моноблоках, ноутбуках, електронних носіях інформації, флеш накопичувачах, серверах, електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних телефонах та сім-картках мобільних операторів України щодо договором про закупівлю № 26/12 від 26.12.2022 року і додаткової угоди № 1 від 29.12.2022 року до договору про закупівлю № 26/12 від 26.12.2022 року.

В задоволенні решти клопотання - відмовити.

Встановити строк дії ухвали - до 28 лютого 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Дата складення повного судового рішення - 08 лютого 2023 року.