Справа № 442/6913/22
Провадження № 1-кс/442/1653/2022
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2022 року Слідча суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за скаргою адвоката ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова група «ТИСА» на бездіяльність Дрогобицького районного відділу поліції ГУНП України у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

з участю: скаржника ОСОБА_4 ,

представника скаржника адвоката ОСОБА_3 ,-

встановила:
03.11.2022 представник ТОВ «Торгова група «ТИСА» - адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого Дрогобицького районного відділу поліції ГУНП України у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за результатами заяви генерального директора ТОВ «Торгова група «ТИСА», зареєстрованої за номером ЕО 10734, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги покликається на те, що з кінця вересня 2022 року працівники Дрогобицького районного відділу поліції охорони займають будівлю контрольно-пропускного пункту, який згідно витягу ДРРП належить ТзОВ «Торгова група «ТИСА» на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_1 від 29.12.2010 року. З цього часу, працівники Дрогобицького районного відділу поліції охорони безпідставно перешкоджають переміщенню належних ТОВ «Торгова група «ТИСА» вантажів через КПП. 25.10.2022 працівник Дрогобицького районного відділу поліції охорони не випустив завантажений продукцією підприємства автомобіль, що внаслідок чого було зірвано виконання зовнішньо-економічного контракту, а підприємство зазнало значних збитків. 26.10.2022 при спробі зайти керівнику ОСОБА_4 на територію ТОВ «Торгова група «ТИСА» було відмовлено працівником Дрогобицького районного відділу поліції охорони. 01.11.2022 з метою забезпечення громадського порядку та відновлення порушеного права, генеральний керівник ОСОБА_4 звернувся за номером «102» та викликав наряд працівників поліції, надав пояснення та заяву, в якій просив прийняти міри. 02.11.2022 генеральний директор ТОВ «Торгова група «ТИСА» - ОСОБА_4 , подав до Дрогобицької окружної прокуратури заяву про злочин в порядку ст. 214 КПК України.

03.11.2022 ухвалою суду про відкриття провадження розгляд скарги призначено на 07.11.2022 о 13:00 год. У зв`язку з тим, що Дрогобицький районний відділ поліції ГУНП України у Львівській області не надав матеріали за вищевказаною заявою, розгляд справи відкладено на 14.11.2022.

Представник скаржника в судовому засіданні підтримав подану скаргу, просить її задоволити.

Представник Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, не повідомив суду про причини неявки.

Станом на 09.30 год. 14.11.2022 (час розгляду скарги слідчим суддею) Дрогобицьким РВП ГУНП у Львівській області повторно зухвало не виконано ухвалу слідчого судді в частині представлення матеріалів заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення.

З матеріалів справи вбачається, що ухвала про відкриття провадження від 03.11.2022 скеровувалось в Дрогобицький РВП ГУНП у Львівській області та Дрогобицьку окружну прокуратуру, отримано 04.11.2022.

07.11.2022 на адресу суду надійшов лист Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області, в якому зазначено, що заяву генерального директора ТОВ «Торгова група «Тиса» ОСОБА_4 зареєстрована в ІТС ІПНП Дрогобицького РВП ГУНП Львівській області за №10734 від 01.11.2022, за даним фактом відомості в ЄРДР не вносились. Працівниками відділу превенції Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області проводиться перевірка, як на той час не завершена.

Листом від 07.11.2022 повторно скеровано ухвалу суду від 03.11.2022 для виконання, зокрема в частині надання матеріалів.

А тому, слідчим суддею проведено розгляд даної скарги на підставі наявних у справі матеріалів.

Частиною 3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши представлені скаржником матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задоволити виходячи з наступного:

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що 01.11.2022 ОСОБА_4 звернувся до Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Станом на 14.11.2022 відповіді ОСОБА_4 не отримав.

Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно п.п.1 п.2 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затв. Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298) облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України.

Відповідно до ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч.3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність встановлену законом тобто, слідчий не вправі проводити жодні перевірки будь-яких фактів до внесення заяви в ЄРДР.

Враховуючи вищенаведене, слідча суддя вважає, що відомості на підставі вищевказаної заяви про вчинення кримінального правопорушення не внесене до ЄРДР у встановлений законом строк, а тому уповноважених посадових осіб Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області слід зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви скаржника.

Водночас, слідча суддя вважає за необхідне наголосити на недопустимості такого зухвалого невиконання ухвали слідчого судді щодо непредставлення матеріалів заяви, а також невідповідність здійсненої перевірки Дрогобицьким РВП ГУНП у Львівській області (лист від 07.11.2022) вимогам ч.3 ст.214 КПК України.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 376 КПК України,

постановила:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова група «ТИСА» на бездіяльність Дрогобицького районного відділу поліції ГУНП України у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити.

Зобов`язати службових осіб Дрогобицького районного відділу поліції ГУНП України у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленнями про вчинення кримінального правопорушення.

Зобов`язати службову особу Дрогобицького Дрогобицького районного відділу поліції ГУНП України у Львівській області, яка внесе відомості до ЄРДР через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати витяг з ЄРДР.

Копію ухали суду скерувати до Дрогобицької окружної прокуратури для належного реагування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 14.11.2022.

Слідчий суддя ОСОБА_1