УХВАЛА

Справа № 635/1496/22

Провадження № 1-кс/635/128/2023

02 лютого 2023 року смт. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора - ОСОБА_3 ,

представника власника майна - адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання представника Державного підприємства «Дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України» адвоката ОСОБА_4 про скасування арешту майна по кримінальному провадженню №0000137 від 13.09.2022,-

ВСТАНОВИВ:

Представник власника майна Державного підприємства «Дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України» адвокат ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, в якому просив:

скасувати передачу Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, речових доказів на підставі ухвали Октябрського районного суду м.Полтави від 25.11.2022 року у кримінальному провадженні №0000137, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 вересня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 197-1 КК України, а саме, культури соняшника на площі 671,2055га та кукурудзи на площі 253,9672га, на загальній площі 925,1727га, які розташовані на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:029:0009; :01:027:0004; :01:019:0003; :01:019:0002; :01:018:0001; :01:017:0001; :01:001:0002; :01:002:0002; :01:024:0007; :01:015:0001; :01:014:0003; :01:014:0002; :01:030:0036; :01:041:0006; :01:021:0001; :01:026:0043; :01:026:0041; :01:019:0005, на які накладено арешт ухвалою слідчого судді Полтавського районного суду Полтавської області від 21.09.2022 у справі №545/4400/22;

передати Державному підприємству «Дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України» на відповідальне зберігання культури соняшника на площі 671,2055га та кукурудзи на площі 253,9672га, на загальній площі 925,1727га, якими засіяно земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:029:0009; :01:027:0004; :01:019:0003; :01:019:0002; :01:018:0001; :01:017:0001; :01:001:0002; :01:002:0002; :01:024:0007; :01:015:0001; :01:014:0003; :01:014:0002; :01:030:0036; :01:041:0006; :01:021:0001; :01:026:0043; :01:026:0041; :01:019:0005.

В обґрунтування клопотання зазначає, що ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 21.09.2022 року по справі 545/4400/22, провадження 1-кс/545/441/22, задоволено клопотання прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області, про накладення арешту на майно. Накладено арешт на речові докази у кримінальному провадженні №0000137 від 13.09.2022 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 197-1 КК України, а саме культури соняшника на площі 671,2055га та кукурудзи на площі 253,9672га, на загальній площі 925,1727га, які розташовані на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:029:0009; :01:027:0004; :01:019:0003; :01:019:0002; :01:018:0001; :01:017:0001; :01:001:0002; :01:002:0002; :01:024:0007; :01:015:0001; :01:014:0003; :01:014:0002; :01:030:0036; :01:041:0006; :01:021:0001; :01:026:0043; :01:026:0041; :01:019:0005. Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду міста Полтави від 25 листопада 2022 року вирішено передати Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаних від корупційних та інших злочинів речові докази, на які накладено арешт ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 21.09.2022 року. Зазначає, що на даний час агентством не здійснено жодних дій щодо збереження майна, а саме культури соняшника на площ 671,2055 га та кукурудзи на площі 253,9672 га. У зв`язку з бездіяльністю агентства урожай було зіпсовано, а тому, на думку володільця майна, у застосуванні заходу забезпечення відпала потреба.

Прокурор Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_5 надав суду письмові заперечення, в яких проти клопотання заперечував. Зазначив, що на теперішній час є нерозв`язаний спір щодо фактичного керівництва Державного підприємства «Дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України», а тому, прокурор звертався з клопотанням щодо передачі арештованого майна Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаних від корупційних та інших злочинів речові докази та ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду міста Полтави від 25 листопада 2022 року клопотання було задоволено. Крім того, в ході проведення досудового розслідування Універсальною біржею «Україна» проведено оцінку арештованого майна, яке складає 14006849 грн. Також, ГУ Держгеокадастр в Харківській області проведено розрахунок шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, що складає 3264009,20 грн.

У судовому засіданні представник власника майна клопотання підтримав, просив задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні проти клопотання заперечував, посилався на обставини, що викладені в письмових запереченнях.

Перевіривши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.

У провадженні СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області знаходилось кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000137 від 13.09.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.197-1 КК України. Кримінальне провадження розпочато за заявою ДП «Дослідне господарство «Кутузівка» інституту сільського господарства північного сходу національної академії аграрних наук України» про самовільне зайняття земельних ділянок загальною площею 925,1727 га, на яких в подальшому засіяні сільгоспкультури.

Процесуальне керівництво вказаного кримінального провадження здійснюється Харківською окружною прокуратурою Харківської області.

Прокурором у кримінальному провадженні визнано речовими доказами сільськогосподарські культури, а саме соняшника на площі 671,2055 га та кукурудзи на площі 253,9672 га.

У межах даного кримінального провадження ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 21.09.2022 року по справі 545/4400/22, провадження 1-кс/545/441/22 накладено арешт на майно, а саме на культури соняшника на площі 671,2055 га та кукурудзи на площі 253,9672 га, на загальній площі 925,1727 га, які розташовані на кадастрових номерах:01:029:0009, :01:019:0002, :01:001:0002, :01:015:0001, :01:030:0036, :01:026:0043, :01:027:0004, :01:018:0001, :01:002:0002, :01:014:0003, :01:041:0006, :01:026:0041, :01:019:0003, :01:017:0001, :01:024:0007, :01:014:0002, :01:021:0001, :01:026:0041, :01:019:0005, якими невстановлені особи на теперішній час протиправно засіяно земельні ділянки, якими користується ДП «Дослідне господарство «Кутузівка» інституту сільського господарства північного сходу національної академії аграрних наук України», та розташовані на території Вільхівської ОТГ Харківського району Харківської області, відповідно до Державного акту на право постійного користування землею (Серія ХР-25-71-000380) виданого на підставі рішення Харківської районної ради народних депутатів від 16.01.1996 № 33.?

Передано на відповідальне зберігання культури соняшника на площі 671,2055 га та кукурудзи на площі 253,9672 га ДП «Дослідне господарство «Кутузівка» інституту сільського господарства північного сходу національної академії аграрних наук України».

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :01:029:0009, :01:027:0004, :01:019:0003, :01:019:0002, :01:018:0001, :01:017:0001, :01:001:0002, :01:002:0002, :01:024:0007, :01:015:0001, :01:014:0003, :01:014:0002, :01:030:0036, :01:041:0006, :01:021:0001, :01:026:0043, :01:026:0041, :01:019:0005 загальною площею 925, 1727 га, мають призначення - 01.09 - для дослідних і навчальних цілей, категорія - землі сільськогосподарського призначення. Відповідно до пункту «в» частини 1 статті 150 Земельного кодексу України землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів відносяться до особливо цінних земель.

Відповідно до ухвали слідчого судді Октябрського районного суду міста Полтави від 25 листопада 2022 року було вирішено передати Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаних від корупційних та інших злочинів () речові докази у кримінальному провадженні № 0000137 від 13.09.2022 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, а саме культури соняшника на площі 671,2055 га та кукурудзи на площі 253,9672 га, на загальній площі 925,1727 га, які розташовані на кадастрових номерах :01:029:0009, :01:027:0004, :01:019:0003, :01:019:0002, :01:018:0001, :01:017:0001, :01:001:0002, :01:002:0002, :01:024:0007, :01:015:0001, :01:014:0003, :01:014:0002, :01:030:0036, :01:041:0006, :01:021:0001, :01:026:0043, :01:026:0041, :01:019:0005, та на які накладено арешт ухвалою слідчого судді Полтавського районного суду Полтавської області від 21.09.2022 у справі 545/4400/22, для їх реалізації з урахуванням особливостей, визначених діючим законодавством.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 року, частково скасованим постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2023, визнано протиправним та скасовано рішення Конкурсної комісії, на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного сходу Національної академії аграрних наук України», оформлене протоколом від 01 грудня 2021 року, яким затверджені результати конкурсу та 02.12.2021 опубліковане оголошення Про результати конкурсу на посаду директора Державного підприємства «Дослідно господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України». Визнано протиправним та скасовано наказ Національної академії аграрних наук України від 02 грудня №500-к «Про звільнення ОСОБА_6 ». Поновлено ОСОБА_6 на посаді директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України».

Відповідно до листа Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаних від корупційних та інших злочинів від 02.02.2023 вих.№207/6.1-25-23/6, на підставі Договору № 1 від 21.02.2022, який укладено між АРМА та Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРИДНІПРОВ`Є 2021», , останнім надіслано Заявку про передачу активів для реалізації на електронних торгах від 16.12.2022 № 41 для організації та проведення електронних торгів арештованим майном, переданим в управління АРМА. Відповідно до протоколу про проведення електронного аукціону № 41 який наданий ТОВ «ПРИДНІПРОВ`Є 2021» за результатами проведення 09.01.2023 первинних електронних торгів, з продажу Активів, аукціон отримав статус «не відбувся», по причині відсутності учасників. Після чого 24.01.2023 проведені повторні торги за результатами проведення яких складено протокол № 41.1 про проведення електронного аукціону з продажу Активів, аукціон отримав статус «не відбувся», по причині відсутності учасників. У зв`язку із вищевказаним, а також не реалізацією Активів на повторних електронних торгах, на даний час проводяться повторні (треті) електронні торги.

Згідно з абзацом 7 ч. 6 ст. 100 КПК України, речові докази вартістю понад 200 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, якщо це можливо без шкоди для кримінального провадження, передаються за письмовою згодою власника, а в разі її відсутності - за рішенням слідчого судді, суду Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, для здійснення заходів з управління ними з метою забезпечення їх збереження або збереження їхньої економічної вартості, а речові докази, зазначені в абзаці першому цієї частини, такої самої вартості - для їх реалізації з урахуванням особливостей, визначених законом.

У випадках, передбачених пунктами 2, 4 та абзацом сьомим частини шостої цієї статті, слідчий за погодженням із прокурором або прокурор звертається з відповідним клопотанням до слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, або до суду під час судового провадження, яке розглядається згідно із статтями 171-173 цього Кодексу. Прокурор у випадку, передбаченому абзацом сьомим частини шостої цієї статті, не пізніше наступного робочого дня з моменту постановлення ухвали слідчого судді, суду надсилає копію цієї ухвали Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, із зверненням щодо прийняття активів, а також вживає невідкладних заходів щодо передачі цих активів Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» передбачено, що Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі - Національне агентство), є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави, та/або з управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави або які конфісковано у кримінальному провадженні чи стягнено за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими.

У п. 4 ч. 1 ст. 9 Закону зазначається, що на Національне агентство покладено функцію з організації здійснення заходів, пов`язаних з проведенням оцінки, веденням обліку та управлінням активами.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону управління активами - діяльність із володіння, користування та розпорядження активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави і вирішено питання про їх передачу Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, тобто забезпечення збереження активів, збереження (за можливості - збільшення) їх економічної вартості, передача їх в управління або реалізація активів у випадках та порядку, передбачених цим Законом, а також реалізація активів, конфіскованих у кримінальному провадженні чи стягнених за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону встановлено, що Національне агентство здійснює управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні, у тому числі як захід забезпечення позову - лише щодо позову, пред`явленого в інтересах держави, із встановленням заборони розпоряджатися та/або користуватися такими активами, а також у позовному провадженні у справах про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави із встановленням заборони користуватися такими активами, сума або вартість яких перевищує 200 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня відповідного року. Зазначені активи приймаються в управління на підставі ухвали слідчого судді, суду чи згоди власника активів, копії яких надсилаються Національному агентству не пізніше наступного робочого дня після їх винесення (надання) з відповідним зверненням прокурора.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Закону у разі прийняття в управління активів, які чи права на які та їх обтяження підлягають державній реєстрації, Національне агентство надсилає того самого дня інформацію про накладення арешту на активи органам, що ведуть державні реєстри таких активів, прав на них або їх обтяжень. У разі прийняття в управління цінних паперів інформація також надсилається відповідним учасникам депозитарної системи України.

Частиною 1 ст. 21 Закону встановлено, що управління рухомим та нерухомим майном, цінними паперами, майновими та іншими правами здійснюється Національним агентством шляхом реалізації відповідних активів або передачі їх в управління.

Вимогами ч. 2 ст. 21 Закону передбачено, що активи, зазначені у частині першій цієї статті, прийняті Національним агентством в управління, підлягають оцінці, яка здійснюється визначеними за результатами конкурсу суб`єктами оціночної діяльності, та передачі в управління визначеним за результатами конкурсу юридичним особам або фізичним особам - підприємцям у порядку, встановленому законодавством про державні (публічні) закупівлі. Управління активами здійснюється на підставі договору, укладеного відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Як убачається зі змісту ухвали Октябрського районного суду м.Полтави від 25.11.2022 метою передання Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаних від корупційних та інших злочинів, активів, арешт на які накладено ухвалою слідчого судді Полтавського районного суду Полтавської області від 21.09.2022 у справі №545/4400/22, слугувало збереження їхньої економічної вартості та реалізація.

Водночас, за тривалий час, цілі, що існували підставою для передачі культури соняшника на площі 671,2055га та кукурудзи на площі 253,9672га досягнуті не були.

З наданих Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаних від корупційних та інших злочинів відомостей, реалізація культури соняшника на площі 671,2055га та кукурудзи на площі 253,9672га, не здійснено, перші та другі аукціони пройшли без учасників.

Згідно із ч. 3 ст. 21 Закону управління активами, зазначеними у частині першій цієї статті, здійснюється на умовах ефективності, а також збереження (за можливості - збільшення) їх економічної вартості. Управитель має право на плату (винагороду), а також на відшкодування необхідних витрат, зроблених ним у зв`язку з управлінням активами, що відраховуються безпосередньо з доходів від використання прийнятих в управління активів. Управитель не має права відчужувати активи, прийняті ним в управління. Дія договору про управління активами припиняється у разі скасування арешту прийнятих в управління активів або їх конфіскації, спеціальної конфіскації, іншого судового рішення про їх стягнення в дохід держави.

Викладені обставини свідчать про зволікання з реалізацією та збором культури соняшника та кукурудзи, що призводить до знецінення та псування арештованого майна, що не відповідає завданням арешту майна.

На думку слідчого судді, наявність судового спору щодо конкурсу на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України» не свідчить про відсутність підстав для управління речовими доказами, зазначеними у даному клопотанні, оскільки земельні ділянки, на яких зберігається кукурудза та соняшник, перебувають в постійному користуванні зазначеного державного підприємства, що, на думку суду, спростовує заперечення прокурора про відсутність підстав для такої передачі.

На думку слідчого судді, в судовому засіданні встановлено, що Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаних від корупційних та інших злочинів не було вжито ефективних заходів для збору та реалізації арештованих культур. Викладені обставини дають суду підстави дійти висновку, що у даному кримінальному провадженні АРМА не досягло завдань, передбачених ч.3 ст.21 Закону, а тому вважає за необхідне скасувати передачу Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, речових доказів на підставі ухвали Октябрського районного суду м.Полтави від 25.11.2022 року, на які накладено арешт ухвалою слідчого судді Полтавського районного суду Полтавської області від 21.09.2022 у справі №545/4400/22, з подальшою передачею вказаних речових доказів на відповідальне зберігання Державному підприємству «Дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України».

Керуючись ст. ст.170-174 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника Державного підприємства «Дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України» адвоката ОСОБА_4 про скасування арешту майна по кримінальному провадженню №0000137 від 13.09.2022 задовольнити.

Скасувати передачу Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, речових доказів на підставі ухвали Октябрського районного суду м.Полтави від 25.11.2022 року у кримінальному провадженні №0000137, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 вересня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 197-1 КК України, а саме, культури соняшника на площі 671,2055га та кукурудзи на площі 253,9672га, на загальній площі 925,1727га, які розташовані на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:029:0009; :01:027:0004; :01:019:0003; :01:019:0002; :01:018:0001; :01:017:0001; :01:001:0002; :01:002:0002; :01:024:0007; :01:015:0001; :01:014:0003; :01:014:0002; :01:030:0036; :01:041:0006; :01:021:0001; :01:026:0043; :01:026:0041; :01:019:0005, на які накладено арешт ухвалою слідчого судді Полтавського районного суду Полтавської області від 21.09.2022 у справі №545/4400/22.

Передати Державному підприємству «Дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України» на відповідальне зберігання культури соняшника на площі 671,2055га та кукурудзи на площі 253,9672га, на загальній площі 925,1727га, якими засіяно земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:029:0009; :01:027:0004; :01:019:0003; :01:019:0002; :01:018:0001; :01:017:0001; :01:001:0002; :01:002:0002; :01:024:0007; :01:015:0001; :01:014:0003; :01:014:0002; :01:030:0036; :01:041:0006; :01:021:0001; :01:026:0043; :01:026:0041; :01:019:0005

Ухвала окремому апеляційному оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 07.02.2023.

Слідчий суддя ОСОБА_1