Справа №635/2369/22
Провадження №1-кс/635/434/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2023 року смт. Покотилівка Харківського району Харківської області

Слідчий суддя Харківського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Харківської окружної прокуратури ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000128 від 30.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

До суду подано зазначене клопотання, в якому прокурор просить суд надати дозвіл слідчим СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 , а також іншим слідчим включених до групи слідчих та які здійснюють досудове розслідування, прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області, які безпосередньо здійснюють процесуальне керівництвом в даному кримінальному провадженні, а саме ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства Мереф`янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: актів на закриття прихованих робіт з реконструкції приймального відділення комунального некомерційного підприємства Харківської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 по договору від 24.12.2020 №29-20, від 29.04.2021 № 10-21, від 22.09.2020 № 17-20; проектної документації (кошторис та креслення) у якісному, читабельному та повному обсязі на проведення робіт з реконструкції приймального відділення комунального некомерційного підприємства Харківської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 по договору від 24.12.2020 №29-20, від 29.04.2021 № 10-21, від 22.09.2020 № 17-20; експертного звіту на кошторисну частину проекту з реконструкції приймального відділення комунального некомерційного підприємства Харківської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 по договору від 24.12.2020 №29-20, від 29.04.2021 № 10-21, від 22.09.2020 № 17-20; видаткових та товарно-транспортних накладних на матеріально-технічні ресурси, використані при реконструкції приймального відділення комунального некомерційного підприємства Харківської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 по договору від 24.12.2020 №29-20, від 29.04.2021 № 10-21, від 22.09.2020 № 17-20. Розгляд клопотання здійснити без виклику представників Комунального некомерційного підприємства Мереф`янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), відповідно до вимог

ч. 2 ст. 163 КПК України.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що у провадженні СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження №0000128 від 30.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України за фактом розтрати бюджетних грошових коштів під час виконання умов договорів при виконанні робіт на об`єкті: «Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства Харківської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 .

Досудовим розсуванням встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір від 29.04.2021 №10-21, від 24.12.2020 № 29-20, від 22.09.2020 № 17-20 по виконанню робіт на об`єкті: «Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства Харківської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 .

Сума робіт відповідно до договору № 10-21 від 29.04.2021 склала 7 489 765 гривень 82 копійок. (розділу 3 договору). Виконання робіт здійснюється відповідно до проектно-кошторисної документації. Виплати здійснюються на підставі актів КБ-2В та довідок КБ-3, шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок «Підрядника» (п.4.3 договору). Відповідно до п.1.3 розділу 1 Договору, генеральний підрядник, зобов`язаний виконувати роботи по об`єкту у відповідності з вимогами будівельних норм та правил, календарного графіку виконання робіт та положень загальних умов.

Відповідно до п.2.1 розділу 2 Договору, строк виконання робіт до 31.06.2021.

Сума робіт відповідно до договору № 17-20 від 22.09.2020 склала 19 649 727 гривень 22 копійок. (розділу 3 договору). Виконання робіт здійснюється відповідно до проектно-кошторисної документації. Виплати здійснюються на підставі актів КБ-2В та довідок КБ-3, шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок «Підрядника» (п.4.3 договору). Відповідно до п.1.3 розділу 1 Договору, генеральний підрядник, зобов`язаний виконувати роботи по об`єкту у відповідності з вимогами будівельних норм та правил, календарного графіку виконання робіт та положень загальних умов.

Відповідно до п.2.1 розділу 2 Договору, строк виконання робіт до 31 грудня 2021 року.

Сума робіт відповідно до договору № 29-20 від 24.12.2020 склала 9 486 349 гривень 00 копійок. (розділу 3 договору). Виконання робіт здійснюється відповідно до проектно-кошторисної документації. Виплати здійснюються на підставі актів КБ-2В та довідок КБ-3, шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок «Підрядника» (п.4.3 договору). Відповідно до п.1.3 розділу 1 Договору, генеральний підрядник, зобов`язаний виконувати роботи по об`єкту у відповідності з вимогами будівельних норм та правил, календарного графіку виконання робіт та положень загальних умов.

Відповідно до п.2.1 розділу 2 Договору, строк виконання робіт до 31.12.2021.

Відповідно до вимог договорів на закупівлю робіт № 10-21 від 29.04.2021, № 17-20 від 22.09.2020, № 29-20 від 24.12.2020 ІНФОРМАЦІЯ_4 за виконання робіт по реконструкції приймального відділення, на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » перераховано, тобто сплачено - державні кошти в сумі 46 789 220, 20 грн. у зв`язку з чим є усі підстави вважати, що для отримання даних коштів посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » складено, а службовими ІНФОРМАЦІЯ_4 , тобто, згідно договору, видано офіційні документи, а саме: зведених кошторисних розрахунків вартості робіт за вказаним договором підряду; локальних кошторисів за вказаним договором підряду; підсумкових відомостей ресурсів за вказаним договором підряду; дефектних актів за вказаним договором підряду; актів прихованих робіт за вказаним договором підряду; актів прийняття виконаних ремонтних робіт форми КБ-2В за вказаним договором підряду; довідок про вартість виконаних робіт та витрат форми КБ-3 за вказаним договором підряду; підсумкових відомостей ресурсів до актів приймання виконаних робіт за вказаним договором підряду; актів приймання виконаних додаткових ремонтних робіт форми КБ-2В за вказаним договором підряду на підставі яких відповідними платіжними дорученнями, на розрахунковий рахунок ( НОМЕР_2 ) який відкритий на ім`я ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » перераховано державні кошти в сумі 46 789 220, 20 грн. Одночасно оглядом по виконанню робіт на об`єкті: «Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства Харківської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 встановлено явно виражену не якісну роботу по капітальному ремонту що викликає питання про законність прийняття таких робіт з боку посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 . Мало місце завищення обсягів робіт про вартість, і об`єм, робіт, та вартість використаних для цього матеріалів, які шляхом внесення недостовірних відомостей до офіційних документів у вигляді актів виконаних робіт були внесені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » і подані замовнику ІНФОРМАЦІЯ_4 , службові особи якого не зважаючи на не доопрацювання, були прийняті, що стало підставою безпідставної виплати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » державних коштів за виконання робіт нібито у повному обсязі. З чого виходить, що в діях ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » містяться ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, тобто заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 , вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, тобто розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем вчинені за попередньою змовою групою осіб.

01.03.2023 Харківською окружною прокуратурою Харківської області було призначено судово будівельно-технічну експертизу проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_5 .

33.03.2023 до Харківської окружної прокуратури Харківської області надійшли клопотання експерта № СЕ-19/121-23/4405-БТ, № СЕ-19/121-23/4403-БТ, № СЕ-19/121-23/4404-БТ про надання додаткових матеріалів для дослідження, а саме: 1. Акти на закриття прихованих робіт з реконструкції приймального відділення комунального некомерційного підприємства Харківської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 по договору від 24.12.2020 №29-20, від 29.04.2021 № 10-21, від 22.09.2020 № 17-20, 2. Проектну документацію (кошторис та креслення) у якісному, читабельному та повному обсязі на проведення робіг з реконструкції приймального відділення комунального некомерційного підприємства Харківської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 по договору від 24.12.2020 №29-20, від 29.04.2021 № 10-21, від 22.09.2020 № 17-20, 3. Експертний звіт на кошторисну частину проекта з реконструкції приймального відділення комунального некомерційного підприємства Харківської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 по договору від 24.12.2020 №29-20, від 29.04.2021 № 10-21, від 22.09.2020 № 17-20, 4. Видаткові та товарно-транспортні накладні на матеріально-технічні ресурси, використані при реконструкції приймального відділення комунального некомерційного підприємства Харківської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 по договору від 24.12.2020 №29-20, від 29.04.2021 № 10-21, від 22.09.2020 № 17-20.

30.03.2023 Харківською окружною прокуратурою Харківської області було направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою отримання вищевказаних документів.

Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_4 № 01-14/255 від 04.04.2023 запитувані документи були передані до Комунального некомерційного підприємства Мереф`янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » згідно акту приймання-передачі.

10.04.2023 Харківською окружною прокуратурою харківської області було направлено запит до Комунального некомерційного підприємства Мереф`янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з метою отримання документів зазначених у клопотанні експерта.

Згідно відповіді Комунального некомерційного підприємства Мереф`янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 13.04.2023 № 01-14/477 зазначено, що витребувати документи які зазначені у запиті, можливо лише на підставі ухвали слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей та документів.

Так, наявність документів щодо будівельних робіт наддадуть експертам можливість належним чином провести судову будівельно-технічну експертизу висновок якої може встановити важливі обставини кримінального провадження, тобто наявності чи відсутності підтвердження завищення з боку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » обсягів робіт про вартість, і об`єм, робіт, та вартість використаних для цього матеріалів на об`єкті: «Реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства Харківської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 , що в свою чергу наддасть можливість надати правову оцінку відповідності здійснення контролю за належністю даним ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » виконання робіт з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо відповідальних за контроль стосовно будівництва працівників, наддадуть органу досудового розслідування можливість визначити відповідальних за це службових осіб державного органу.

Висновки експертів, що будуть ґрунтуватись на наданих стороною обвинувачення документів, в подальшому можуть бути використані в якості доказів, як під час досудового розслідування (для обґрунтування рішення про закриття у випадку відсутності підтвердження завищення з боку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » обсягів робіт, матеріалів, тощо), так і під час судового розгляду (для обґрунтування обвинувачення у випадку наявності підтвердження завищення з боку підприємця обсягів робіт, матеріалів, тощо).

Встановити обставини (відомості), що містяться в документах Комунального некомерційного підприємства Мереф`янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо кола осіб відповідальних за це, іншим способом, а ніж як на підставі рішення слідчого судді, є неможливим, оскільки усі передбачені КПК України заходи були вжиті. А тому, необхідний тимчасовий доступ до оригіналів вказаних документів для подальшого їх надання експерту і проведення експертизи, і вивчення питання відповідальних за роботи осіб.

Тим часом, перелік документів, що перебуває у володінні Комунального некомерційного підприємства Мереф`янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », тимчасовий доступ, до яких необхідний, відповідно ст.162 КПК України, не відноситься до документів, які містять охоронювану законом інформацію.

Прокурор надав заяву, в якій просив розглянути клопотання за його відсутності та задовольнити.

В судове засідання представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи до яких прокурор просить доступ, не викликався, оскільки слідчий суддя враховуючи положення ч.4 ст.163 КПК України, вважає за необхідне розглянути дане клопотання у його відсутність.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Оскільки учасники кримінального провадження у судове засідання не з`явились, відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши матеріли клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя дійшов висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу, слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Клопотання, яке надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Беручи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 163, 164 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Харківської окружної прокуратури ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000128 від 30.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 , а також, прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області, які безпосередньо здійснюють процесуальне керівництвом в даному кримінальному провадженні, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства Мереф`янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: актів на закриття прихованих робіт з реконструкції приймального відділення комунального некомерційного підприємства Харківської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 по договору від 24.12.2020 №29-20, від 29.04.2021 № 10-21, від 22.09.2020 № 17-20; проектної документації (кошторис та креслення) у якісному, читабельному та повному обсязі на проведення робіт з реконструкції приймального відділення комунального некомерційного підприємства Харківської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 по договору від 24.12.2020 №29-20, від 29.04.2021 № 10-21, від 22.09.2020 № 17-20; експертного звіту на кошторисну частину проекту з реконструкції приймального відділення комунального некомерційного підприємства Харківської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 по договору від 24.12.2020 №29-20, від 29.04.2021 № 10-21, від 22.09.2020 № 17-20; видаткових та товарно-транспортних накладних на матеріально-технічні ресурси, використані при реконструкції приймального відділення комунального некомерційного підприємства Харківської районної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 по договору від 24.12.2020 №29-20, від 29.04.2021 № 10-21, від 22.09.2020 № 17-20.

Строк дії ухвали встановити 60 днів з дня постановлення ухвали.

Роз`яснити у відповідності до ст. 166 КПК України, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до інформації слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1