Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/181/23
Номер провадження 1-кс/711/65/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2023 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ Головного Управління Національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 по кримінальному провадженню №0000001,внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.01.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ Головного Управління Національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженого з прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 по кримінальному провадженню №0000001,внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.01.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документі,які знаходяться у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Клопотання мотивовано тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в період часу з вересня по грудень 2022 року здійснили розтрату бюджетних коштів шляхом придбання машин та обладнання за завищеними цінами в умовах військового стану.

02 січня 2023 року за даним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000001 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до зібраних матеріалів з відкритих джерел всесвітньої інтернет мережі Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 організовано та проведено ряд закупівель, які проводилися за допомогою офіційного державного сайту державних публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: 1) UA-2022-09-28-006992-а, предмет закупівлі ДК 021:2015:34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Придбання автобусу для надання ритуальних послуг) за видатками на здійснення заходів правового режиму воєнного стану, 2) UA-2022-10-12-008890-a, предмет закупівлі ДК 021:2015:34110000-1 Легкові автомобілі (придбання легкового автомобіля Renault Duster Zen 1.6 2WD або аналог; 3) UA-2022-09-28-008407-а, предмет закупівлі ДК 021:2015:34140000-0 великовантажні мототранспортні засоби (Придбання самомскиду) за видатками на здійснення заходів правового режиму воєнного стану.

06.01.2023 проведено огляд предмету (інформації, яка міститься на офіційному веб-порталі державних публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 ) встановлено, що Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » проведені публічні електронні торги та закуплено ряд транспортних та механічних засобів.

Також, органом досудового розслідування проведена аналітична робота щодо дійсної ринкової вартості закуплених КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » транспортних та механічних засобів.

Під час дослідження вартості замовлених машин та механізмів, які закуплено КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) встановлено придбання наступних транспортних та механічних засобів:

- Автобус для надання ритуальних послуг (автобус РУТА 35F) загальною вартістю 1 759 800, 00 грн., згідно звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-09-28-006992-а, від 01.11.2022 в закупівлі приймав участь один учасник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ціна пропозиції учасника до початку аукціону 1 759 800, 00 грн. з ПДВ, ціна пропозиції після закінчення аукціону 1 759 800, 00 грн. з ПДВ, 31.10.2022 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Черкаської міської ради» та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір №66 про закупівлю товару предмет договору ДК 021:2015-34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (придбання автобусу для надання ритуальних послуг) за видатками на здійснення заходів правового режиму воєнного стану, ціна договору складає 1 759 800, 00 грн., у тому числі ПДВ 293 300.00 грн. Відповідно до середньої вартості пропозицій на аналогічний товар, пропозиція складає 1 100 000.00 грн., що на 600 000.00 грн. менше вартості закупівлі;

- Легковий автомобіль (Renault Duster Zen 1.6 2WD або аналог), згідно звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-10-12-008890-a від 28.10.2022 в закупівлі приймав участь один учасник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ціна пропозиції учасника до початку аукціону 869 900.00 грн. з ПДВ, ціна пропозиції учасника після закінчення аукціону 869 900.00 грн. з ПДВ, 28.10.2022 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » було укладено договір №221028/1, ДК021:2015:34110000-1 Легкові автомобілі (Придбання легкового автомобіля Renault Duster Zen 1.6 (2WD), сума договору складає 869 900.00 грн. в тому числі ПДВ 144 983.33грн. В той же час, комерційна пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на вказаний автомобіль складає 639 200.00 грн., що на 230 700.00 грн. менше вартості закупівлі;

- Самоскид (самоскид АТВ-2/2 на шасі DAYN CGC-1120), згідно звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-09-28-008407-а від 01.11.2022 в закупівлі приймав участь один учасник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , ціна пропозиції учасника до початку аукціону 3 228 000.00 грн. з ПДВ, ціна пропозиції учасника після закінчення аукціону 3 228 000.00 грн. з ПДВ, 31.10.2022 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 укладено договір №68, Договір про закупівлю товару №67, предмет договору ДК 021:2015-34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (Придбання самоскиду) за видатками на здійснення заходів правового режиму воєнного транспорту, ціна договору складає 3 228 000.00 грн. у тому числі 538 000.00 грн. ПДВ. Відповідно до комерційних пропозицій заводу « ІНФОРМАЦІЯ_7 », вартість автомобіля для продажу складає 60 000.00 доларів США по курсу на дату продажу у 2022 році, таким чином вартість автомобіля складає до 2 500 000.00 грн., що на 720 000.00 грн. менше вартості закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, в діях посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », імовірно, вбачається розтрата бюджетних коштів шляхом придбання товару за завищеними цінами в умовах воєнного стану.

З метою повного, всебічного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального, а також обставин, імовірної розтрати бюджетних коштів посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в умовах воєнного стану, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до належним чином завірених копій документів, які перебувають у розпорядженні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення відповідних документів, враховуючи можливу причетність відповідних працівників чи службових осіб до вчинення правопорушення, на підставі ч.2 ст.163 КПК України слідчий просив розгляд даного клопотання проводити без виклику представників Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у володінні якого перебувають вказані в клопотанні документи.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися. Слідчий ОСОБА_3 подав до суду заяву, в якій просив провести розгляд клопотання за його відсутності та без фіксації судового розгляду технічними засобами. Разом з цим, просив задовольнити подане клопотання на підставі наведеного обґрунтування та з урахуванням доказів, доданих до клопотання.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України, враховуючи клопотання слідчого, з метою збереження інформації, доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводилося без участі представника Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу.

Дослідивши клопотання слідчого та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з вимогами ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до положень ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до положень ч.5, ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Положеннями статті 91КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи винагороди за його вчинення, або є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом, або підшукані, виготовлені, пристосовані або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Норми ст.98 КПК України передбачають, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення

Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

У відповідності до положень ст.99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Згідно з ч.2 ст.100 КПК України, речовий доказ або документ, наданий на підставі судового рішення, зберігається у сторони кримінального провадження, якій він наданий.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000001,внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.01.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз доданих до клопотання документів, дають достатньо підстав вважати, що було вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.191 КК України.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, на думку слідчого судді, дослідження документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, встановлення обставин та події вчинення кримінального правопорушення, можуть бути використані у якості доказів, а також можуть підтвердити або спростувати обставини, що є предметом досудового розслідування та на підставі цих відомостей можливо встановлення особу/осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Враховуючи те, що на теперішній час вищевказані документи неможливо отримати іншим способом, слідчий суддя вважає, що в даному випадку потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання, про який ідеться в клопотанні, а тому клопотання слідчого, про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні посадових та службових осіб Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 21, 84, 91, 92, 98, 99, 100, 131, 132, 159, 162-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ Головного Управління Національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 по кримінальному провадженню №0000001,внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.01.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати старшому слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_6 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_7 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з можливістю вилучення належним чином завірених копій, а саме:

-статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » який діяв у період часу з 01.09.2022 по теперішній час;

-розпорядчих документів про призначення ОСОБА_8 на посаду керівника КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Черкаської міської ради;

-посадових обов`язків ОСОБА_8 ;

-наказу на призначення уповноваженої особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Черкаської міської ради з питань закупівель;

-посадові обов`язки особи уповноваженої на оголошення, проведення та здійснення закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

-договір №221028/1 від 28.10.2022 з усіма додатками та технічними характеристиками;

-договір про закупівлю товару №67 від 31.10.2022 з усіма додатками та технічними характеристиками;

-договір про закупівлю товару №66 від 31.10.2022 з усіма додатками та технічними характеристиками;

-акти прийому-передачі за договорами №221028/1 від 28.10.2022, №67 від 31.10.2022, №66 від 31.10.2022;

-документи на підтвердження розрахунку за договорами №221028/1 від 28.10.2022, №67 від 31.10.2022, №66 від 31.10.2022;

-технічна документація на поставлений товар за договорами №221028/1 від 28.10.2022, №67 від 31.10.2022, №66 від 31.10.2022;

-документи та свідоцтва про реєстрацію, перереєстрацію поставлених колісних транспортних засобів за договорами №221028/1 від 28.10.2022, №67 від 31.10.2022, №66 від 31.10.2022;

-документи про походження поставленого товару за договорами №221028/1 від 28.10.2022, №67 від 31.10.2022, №66 від 31.10.2022;

-документи щодо відповідності конструкцій поставленого товару установленим вимогам безпеки дорожнього руху за договорами №221028/1 від 28.10.2022, №67 від 31.10.2022, №66 від 31.10.2022;

-тендерна документація на проведення закупівлі UA-2022-09-28-006992-а, предмет закупівлі ДК 021:2015:34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Придбання автобусу для надання ритуальних послуг) за видатками на здійснення заходів правового режиму воєнного стану;

-тендерна документація на проведення закупівлі UA-2022-10-12-008890-a, предмет закупівлі ДК 021:2015:34110000-1 Легкові автомобілі (придбання легкового автомобіля Renault Duster Zen 1.6 2WD або аналог;

-тендерна документація на проведення закупівлі UA-2022-09-28-008407-а, предмет закупівлі ДК 021:2015:34140000-0 великовантажні мототранспортні засоби (Придбання самомскиду) за видатками на здійснення заходів правового режиму воєнного стану.

Строк дії ухвали - до 12 лютого 2023 року включно.

Роз`яснити відповідальним посадовим особам Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що відповідно до вимог ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1