Провадження № 1-кс/686/101/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про дозвіл на отримання зразків речей і документів у кримінальному провадженні № 0000080,

встановив:

28.12.2022 року старший слідчий в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 про дозвіл на отримання зразків речей і документів, які перебувають у володінні ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1), з можливістю їх вилучення з метою подальшого проведення експертиз, а саме земельно-технічної, почеркознавчої та інших судових експертиз.

В обґрунтування клопотання зазначив, що «посадові особи ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області упродовж травня 2021 року, зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, достовірно знаючи про прийняття у 2015-2016 роках наказів про надання професійному аграрному ліцею дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування із цільовим призначенням для дослідних та навчальних цілей, всупереч інтересам служби та в порушення вимог ч. 3 ст. 83, ст. 116, 118 Земельного кодексу України, вчинили дії, спрямовані на незаконне вибуття із державної власності земель, загальною площею 82 га, що знаходяться в межах земельної ділянки, яка підлягала передачі професійному аграрному ліцею Хмельницького району в постійне користування, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, чим спричинили тяжкі наслідки.

За вказаним фактом прокуратурою Хмельницької області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Крім того, 23.07.2021 слідчим управління ГУНП в Хмельницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України по факту можливого зловживання своїм службовим становищем посадовими особами Чорноострівського ПАЛ та зареєстровано кримінальне провадження № 0000315.

Крім того, невстановлені особи здійснили самовільне зайняття земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні Чорноострівського ПАЛ, загальною площею близько 40 га, за межами населених пунктів Захаровецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, спричинивши істоту шкоду її законному володільцю.

За вказаним фактом слідчим управлінням ГУНП в Хмельницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Крім того, протягом червня 2021 року державні реєстратори Маківської сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, зловживаючи своїми повноваженнями, здійснили незаконні дії, зокрема, на підставі підроблених правовстановлюючих документів щодо державної реєстрації права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення на території Захаровецької сільської ради (на даний час Чорноострівської громади) Хмельницького району Хмельницької області на користь третіх осіб, спричинивши тяжкі наслідки.

Крім того, ОСОБА_5 за попередньою змовою з ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 посадовими особами ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області та іншими невстановленими особами, діючи у власних інтересах та на користь третіх осіб, використовуючи підроблені документи, в тому числі внесення недостовірних відомостей в проектну документацію із землеустрою, шляхом обману та зловживання довірою осіб, які не були обізнані про їх злочинні наміри, протягом травня-червня 2021 року незаконно заволоділи 63 земельними ділянками державної власності, загальною площею 126 га, що розташовані за межами с. Захарівці Чорноострівської громади Хмельницького району Хмельницької області, заподіявши матеріальну шкоду у великих розмірах.

За вказаним фактом відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

Встановлено, що наказами ГУ Держгеокадастру в області 14.05.2021 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства громадянам щодо 63 земельних ділянки загальною площею 126 га.

Станом на 22.09.2021 у публічній кадастровій карті присвоєно 63 кадастровий номер на визначені земельні ділянки, а саме:

:06:006:0067, :06:006:0061, :06:006:0046, :06:006:0047, :06:006:0001, :06:006:0038, :06:006:0040, :06:006:0042, :06:006:0068, :06:006:0009, :06:006:0013, :06:006:0012, :06:006:0039, :06:006:0037, :06:006:0036, :06:006:0035, :06:006:0016, :06:006:0045, :06:006:0066, :06:006:0065, :06:006:0064, :06:006:0063, :06:006:0062, :06:006:0044, :06:006:0043, :06:006:0049, :06:006:0048, :06:006:0041, :04:018:0012, :04:018:0011, :04:018:0010, :04:018:0001, :04:018:0003, :04:018:0004, :04:018:0002, :04:018:0009, :04:018:0008, :04:018:0007, :04:018:0006, :04:018:0005, :04:018:0013, :04:018:0015, :04:018:0016, :04:018:0018, :04:018:0019, :04:018:0020, :04:018:0021, :04:018:0022, :04:018:0023, :04:018:0024, :04:018:0026, :04:018:0027, :04:018:0028, :04:018:0029, :04:018:0030, :04:018:0031, :04:018:0032, :04:018:0033, :04:018:0034, :06:006:0069, :06:006:0070, :04:018:0014, :04:018:0025.

Відповідні проекти землеустрою розроблені на підставі наказів ГУ Держгеокадастру в області.

Водночас, встановлено, що вищевказані землі, знаходяться в межах земельної ділянки, яка використовується Чорноострівським професійним аграрним ліцеєм на підставі рішення Хмельницької районної ради народних депутатів ХХІ скликання від 18.08.1992 року у розмірі 91,7 га. на території Захаровецької сільської ради, Хмельницького району.

Також з`ясовано, що наказами ГУ Держгеокадастру в області від 13.01.2016 №22-595-СГ, 14.01.2016 №22-787-СГ, 28.12.2015 №22-7610-СГ надано дозвіл Чорноострівському професійному аграрному ліцею на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, в межах якої знаходяться зазначені земельні ділянки, в постійне користування із цільовим призначенням для дослідних та навчальних цілей.

Чорноострівським професійним аграрним ліцеєм із ПП «Земельно-юридичний центр» укладено договір з виконання комплексу робіт по виготовленню проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки із цільовим призначенням для дослідних та навчальних цілей.

Верховний Суд у складі колегій суддів Касаційного адміністративного суду та Касаційного цивільного суду висловлюють позицію, у якій орган державної влади або орган місцевого самоврядування не має правових підстав для надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку двом різним особам на одну і ту ж земельну ділянку. Зокрема, така позиція викладена у постановах від 25 квітня 2018 року у справі № 461/2132/17 (адміністративне провадження № К/9901/1160/17); від 31 липня 2019 року у справі № 472/1286/17-ц (цивільне провадження № 61-42797св18); від 11 вересня 2019 року у справі № 472/1284/17-ц (цивільне провадження № 61-39982св18); від 27 листопада 2019 року в справі № 671/464/17 (адміністративне провадження № К/9901/42945/18); від 22 січня 2020 року у справі № 707/2230/18 (провадження № 61-10975св19).

Вказане свідчить про те, що передача ГУ Держгеокадастру в області зазначених 63 земельних ділянок загальною площею 126 га, є таким, що суперечить вимогам законодавства, та позбавляє Чорноострівський професійний аграрний ліцей можливості користуватися землею та завершити правомірно розпочату ним процедуру отримання у постійне користування відповідної земельної ділянки для дослідних та навчальних цілей.

Відповідно до протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 30.07.2021 на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 13.07.2021 здійснено тимчасовий доступ до документів державного реєстратора речових прав Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області ОСОБА_10 та вилучено документи, на підставі яких здійснювалася державна реєстрація права власності на земельні ділянки, які розташовані за межами с. Захарівці Чорноострівської громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, зокрема, здійснено виїмку сканованих копій наказів ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 26 травня 2021 року, з такими реквізитами: № 22-2499-СГ (про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та надано у власність ОСОБА_11 земельну ділянку з кадастровим номером 0:04:018:0019), № 22-2540-СГ (про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та надано у власність ОСОБА_12 земельну ділянку з кадастровим номером 0:04:018:0027), № 22-2497-СГ (про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та надано у власність ОСОБА_13 земельну ділянку з кадастровим номером 0:04:018:0020), № 22-2541-СГ (про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та надано у власність ОСОБА_14 земельну ділянку з кадастровим номером 0:06:006:0063), № 22-2498-СГ (про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та надано у власність ОСОБА_15 земельну ділянку з кадастровим номером 0:04:018:0034), № 22-2492-СГ (про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та надано у власність ОСОБА_16 земельну ділянку з кадастровим номером 0:04:018:0018).

Разом із тим, згідно із листом Головного управління Держгеокадастру в області від 09.07.2021 №10-22-0.332-3495/2-21, наданого на запит обласної прокуратури від 02.07.2021 №24-1442-21, в дійсності з такими реквізитами (датою видачі та номером) Головним управлінням Держгеокадастру в області у приватну власність ОСОБА_17 передано земельну ділянку з кадастровим номером :03:011:0035 (наказ від 26.05.2021 №22-2492-СГ), ОСОБА_18 передано земельну ділянку з кадастровим номером :04:017:0042 (наказ від 26.05.2021 №22-2499-СГ), ОСОБА_19 передано земельну ділянку з кадастровим номером :09:011:0102 (наказ від 26.05.2021 №22-2497-СГ), ОСОБА_20 передано земельну ділянку з кадастровим номером :03:006:0005 (наказ від 26.05.2021 №22-2541-СГ), ОСОБА_21 передано земельну ділянку з кадастровим номером :03:006:0030 (наказ від 26.05.2021 №22-2540-СГ), ОСОБА_22 передано земельну ділянку з кадастровим номером :04:015:0084 (наказ від 26.05.2021 №22-2498-СГ).

З огляду на викладене, посадові особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, зловживаючи своїм службовим становищем з метою неправомірної вигоди третіми особами, незважаючи на наявність чинних наказів від 13.01.2016 №22-595-СГ, 14.01.2016 №22-787-СГ, 28.12.2015 №22-7610-СГ про надання дозволу Чорноострівському аграрному ліцею на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаних земельних в постійне користування із цільовим призначенням для дослідних та навчальних цілей, в порушення ст.ст. 116, 118 Земельного кодексу України, неправомірно передали їх у приватну власність.

Відповідно до протоколу тимчасового доступу від 13 вересня 2022 року на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 15 липня 2021 року здійснено тимчасовий доступ до документів приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_23 , за результатами якого проведено виїмку завірених копій підроблених наказів ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 26 травня 2022 року з такими реквізитами: № 22-2497-СГ (про передачу у власність ОСОБА_13 земельної ділянки з кадастровим номером :04:018:0020), № 22-2499-СГ (про передачу у власність ОСОБА_11 земельної ділянки з кадастровим номером :04:018:0019), № 22-2540-СГ (про передачу у власність ОСОБА_12 земельної ділянки з кадастровим номером :04:018:0027). На вказаних наказах наявний оригінальний відтиск печатки Управління землеустрою та охорони земель ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області Державної служб України з питань геодезії, картографії та кадастру фарбою синього кольору. Аналогічний оригінальний відтиск вказаної печатки (схожий за зовнішніми ознаками) наявний і на інших наказах ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 26.05.2021, якими передано у приватну власність земельні ділянки за межами с. Захарівці Чорноострівської громади Хмельницького району Хмельницької області.

Під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні судової технічної експертизи документів з метою ідентифікації печаток, відтиски яких містяться на вказаних вище наказах ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області та їх порівняння з дійсною печаткою Управління землеустрою та охорони земель ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, для чого необхідно отримати експериментальні відтиски вказаної печатки для їх порівняльного дослідження.

А тому, з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого та неупередженого розслідування даного кримінального провадження, встановлення та перевірки зв`язків між учасниками кримінального провадження, перебування вказаних осіб на момент скоєння злочину, перевірки відомостей ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області щодо порядку та способу надходження і отримання заяв громадян та наказів ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області про передачу земельних ділянок у власність, оперативної інформації УСР в Хмельницькій області щодо причетності зазначених та інших осіб, прийняття з даного приводу процесуальних рішень, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1), а саме: печатки Управління землеустрою та охорони земель ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області Державної служб України з питань геодезії, картографії та кадастру, , із можливістю здійснення експериментальних відтисків вказаної печатки на аркушах формату А4 (в кількості не менше 10 таких аркушів)».

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте у його клопотанні міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без участі слідчого та прокурора, в якому він підтримує подане клопотання та просить його задовольнити.

Крім того, у своєму клопотанні слідчий просить розглядати клопотання без участі володільця документів, з метою попередження зміни або знищення доказів.

У зв`язку із недоведенням слідчим наявності достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, дозвіл на отримання яких він клопоче, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Представник володільця документів - ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що Відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000080 від 24.05.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364,ч. 1 ст. 197-1, ч. 3 ст. 190 КК України.

Відповідно до ст. 245 КПК України у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. У випадку, якщо проведення експертизи доручено судом, відібрання зразків для її проведення здійснюється судом або за його дорученням залученим спеціалістом.

Порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів (статті 160-166 цього Кодексу).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п.п.3.1, 3.2 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998, експертиза проводиться після подання органом (особою), який (яка) її призначив(ла) (залучив(ла) експерта), матеріалів, оформлених згідно з вимогами процесуального законодавства та цієї Інструкції.

До експертної установи (експерту) надаються: документ про призначення експертизи (залучення експерта), об`єкти, зразки для порівняльного дослідження та, за клопотанням експерта, - матеріали справи (протоколи оглядів з додатками, протоколи вилучення речових доказів тощо).

За таких обставин, з метою забезпечення проведення експертиз у межах даного кримінального провадження, а саме: земельно-технічної, почеркознавчої, які є необхідними для встановлення суттєвих обставин, враховуючи те, що в інший спосіб відібрати необхідні зразки неможливо вважаю, що є підстави для надання дозволу на отримання зразків речей і документів слідчим, які вказані у клопотанні та є повноважними на ведення досудового слідства в даному кримінальному провадженні згідно з витягом з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000080 від 24.05.2021, а саме: слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_3 та слідчим ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 .

Клопотання слідчого є обґрунтованим, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.110, 163, 164, 241, 245, 376 КПК України, -

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_3 та слідчим ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 дозвіл на отримання зразків речей і документів, які знаходяться у володінні ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1), а саме до печатки Управління землеустрою та охорони земель ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області Державної служб України з питань геодезії, картографії та кадастру () із можливістю здійснення експериментальних відтисків вказаної печатки на аркушах формату А4 (в кількості не менше 10 таких аркушів).

Ухвала діє по 10 березня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя