Справа № 629/7077/21
Провадження № 1-кс/629/56/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2023 року слідчий суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в залі судових засідань в приміщенні суду клопотання прокурора Лозівської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 про надання дозволу на відібрання зразків у кримінальному провадженні №0000091 від 17.11.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 ч.2 КК України,-

встановив:

Прокурор Лозівської окружної прокуратуриХарківській області ОСОБА_3 , 12.01.2023 року звернувся до Лозівського міськрайонного суду Харківської області з клопотанням, про надання дозволу, слідчому СВ Лозівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , старшому слідчому CB Лозівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 , прокурору Лозівської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 дозвіл на відібрання зразків улаштованого асфальтобетонного покриття та основ проїзної частини за договором підряду № 346 від 28.09.2021 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області», необхідних для проведення комплексної судової будівельно-технічної та дорожньо-технічної експертизи по кримінальному провадженню № 0000091 від 17.11.2021.

Підставою для відібрання зразків є те, що в ході проведення досудового розслідування встановлено, що в результаті вивчення інформації на сайті "Прозорро" встановлено, що між Управлінням житлово - комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області та ТОВ "ЄВРОБУД ПЛЮС" 28.09.2021 укладений договір за № 346 про виконання робіт «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області», на загальну суму 10 591 072,80 грн.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що на офіційному сайті «PROZORRO» 02.08.2021 опубліковано оголошення UA-2021-08-02-001312-с щодо проведення відкритих торгів. Замовником торгів є УЖКГБ Лозівської міської ради Харківської області; предмет закупівлі: «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул. Молодіжна с. Домаха м. Лозова Харківської області» ДК 021:2015:452300008 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 19.08.2021, початок аукціону - 19.08.2021, очікувана вартість - 10 591 072,80 грн.

В ході проведення тендерних торгів приймали участь наступні організації:

1.ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС», , які надали пропозицію щодо проведення вказаних робіт на суму 10 293 267,05 грн. (з ПІДВ).

2.ТОВ «ЕКО-САН», , які надали пропозицію щодо проведення вказаних робіт на суму 10 511 992,86 грн. (з ПДВ).

При вивченні документів, які опубліковані ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС» на вказаній платформі: реєстр документів тендерної пропозиції; цінова тендерна пропозиція; довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази; документи на обладнання, машини, механізми, транспортні засоби; копії договорів, документів на залучену техніку; довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, копії наказів на працівників і дипломів інженерно-технічних працівників; листи-згоди працівників на обробку персональних даних; довідка про виконання аналогічних договорів; аналогічні договори; відгуки за аналогічними договорами; інформація про наявність асфальтобетонного заводу; копія договору поставки АБС; копії документів АБ3; гарантійний лист АБЗ; документи про якість матеріалів для виготовлення АБС; транспортна схема; інформаційна довідка про наявність залученої випробувальної дорожньої лабораторії; копії документів про залучення лабораторії; гарантійний лист лабораторії; інформація про відсутність підстав, передбачених ст. 17 ЗУ Про публічні закупівлі; проект договору; довідка про незалучення субпідрядників; лист-довідка про дотримання норм діючого законодавства; протокол про повноваження на укладення договору; баланс і звіт про фінансові результати (I півріччя 2021); документи на підтвердження повноважень; лист-згода уповноваженої особи на обробку персональних даних; копія статуту ТОВ Євробуд Плюс; копія свідоцтва платника ДВ; копія ліцензії на господарську діяльність з будівництва; технічна специфікація, інформація про відповідність технічним та іншим вимогам до предмету закупівлі; розрахунок ціни тендерної пропозиції. Так відповідно до інформації про наявність або залучення асфальтобетонного заводу встановлено, що суміші: асфальтобетонні гарячі і теплі, які застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозерністі, типу А, марки 1; суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у нижніх шарах покриттів, крупнозернисті, типу А, марки 2;, суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозерністі, типу В, марки 2 будуть поставлені Стаціонарним АБЗ «КДМ 2097», яке розташоване за адресою: м. Лозова, вул. Котова, 8 (відповідно до договору поставки N° АБ 03/08-2021 від 03.08.2021). В свою чергу, відповідно до транспортної схеми вищевказані суміші будуть поставлені ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «НОВА ОСНОВА», яке розташоване за адресою: Харківська область, м. Лозова, вул. Кутова, б. 8.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ТОВ «ВИРОБНИЧА ГРУПА «НОВА ОСНОВА», , розташоване за адресою: Дніпропетровська область, Павлоградський район, с. Богуслав, вул. Затишна, б. 43, та видами діяльності є: 23.99 виробництво неметалевих мінеральних добрив, н.в.і.у. (основний); 23.61 виготовлення виробів із бетону для будівництва; 23.63 виробництво бетонних розчинів, готових для використання; 49.41 вантажний автомобільний транспорт; 46.90 неспеціалізована торгівля.

При вивченні документів, які опубліковано ТОВ «ЕКО-САН», виявлено: цінова пропозиція; технічний опис предмета закупівлі; договірна ціна; довідка про АБЗ; копії бухгалтерських рахунків; довідка про матеріально-технічну базу; договір про техніку; договір про працівників; довідка про виконання аналогічного договору; аналогічний договір з додатками; акт виконаних робіт до аналогічного договору; інформація про відсутність підстав, передбачених ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі»; паспорта та сертифікати на матеріали по виготовленню асфальту; довідка про субпідрядника; довідка про дотримання норм чинного законодавства; ліцензія, проект договору; лист згода; додаткова угода до контракту директора; наказ на директора; статут; витяг з ЄДРПОУ; свідоцтво ПДВ.

Відповідно до довідки про наявність або залучення асфальтобетонного заводу, яка оприлюднена КП «ЕКО-САН» Лозівської міської ради Харківської області за вих. No 1829 від 09.08.2021 встановлено, що суміші типу В марки 1,2, типу Б марки 1,2, крупнозернистий М1 буде поставляти власний асфальотзмішувач ДС 158, розташований за адресою: м. Лозова, вул.

Потьомкіна, 19. Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань КП «ЕКО-САН» Лозівської міської ради, , розташоване за адресою: м. Лозова, вул. правди, 4, та видами діяльності є: 42.11 будівництво доріг і автострад (основний); 23.63 виробництво бетонних розчинів, готових для використання; 49.41 вантажний автомобільний транспорт; 46.90 неспеціалізована торгівля, тощо.

При порівнянні ціни на асфальтобетонну суміш, яку надано в локальному кошторисі на будівельні роботи, встановлено:

ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС» пропонує ціну 2 767 877,91 грн. (з яких 2 537,01 грн. - заробітна плата) за суміш асфальтобетонну, крупнозернисту, типу А, марки 2, за об?єм 1 091,0 тони, а також пропонує ціну 1 721 648,41 грн. (з яких 2 557,41 грн. - заробітна плата) за суміш асфальтобетонну, дрібнозернисту, що застосовується у верхніх шарах покриттів типу А, марки 1, за об?єм 673.2 т.

КП «ЕКО-САН» Лозівської міської ради пропонує ціну 3 018 469,70 грн. (з яких 2 766,70 грн. - заробітна плата) за суміш асфальтобетонну, крупнозернисту, типу А, марки 2 за об?єм 1 091,0 тони, а також пропонує ціну 1 876 275,72 грн. (з яких 2 787,10 грн. - заробітна плата) за суміш асфальтобетонну, дрібнозернисту, що застосовується у верхніх шарах покриттів типу А, марки 1 за об?єм 673,2 т.

Якщо взяти в порівняння ціни «INDUSTRY GROUP ASFALTOPROM», TO вартість асфальтобетонної суміші - крупнозернистої, що застосовується у нижніх шарах покриттів типу А, марки 1-2, за 1 тонну складає 4 116 грн. (4 490 556,00 грн) та доставка суміші до м. Лозова буде коштувати приблизно 300-400 гривень за 1 тонну.

Крім того, вартість асфальтобетонної суміші - дрібнозернистої, що застосовується у верхніх шарах покриттів типу А, марки 1, за 1 тонну складає 4218 грн. (2 838 714,00 грн) та доставка суміші до м. Лозова буде коштувати приблизно 300-400 гривень за 1 тонну, що значно перевищує ціни, які надана ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС», у зв?язку з чим, останнім, при участі у тендері, ціни завищуються навмисно.

Крім того, процесуальним керівником 02.09.2022 винесено постанову про призначення комплексної судової будівельно-технічної та дорожньо-технічної експертизи.

На підставі ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до документів слідчим отримано від ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС» копії технічної документації на проведення вказаних робіт.

До Лозівської окружної прокуратури надійшло клопотання експерта про забезпечення прибуття експерта та належних умов праці, а також безперешкодне дослідження об`єкта будівництва, з метою відібрання зразків для надання висновку експерта.

В ході дослідження об?єкта експертизи буде здійснено відбір зразків дорожного покриття, які в подальшому будуть надані експерту для дослідження.

Враховуючи, що дорога по вул.Молодіжна с.Домаха м.Лозова Харківської області перебуває на балансі УЖКГБ Лозівської міської ради, у органу досудового розслідування виникла необхідність у зверненні до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на відібрання зразків асфальтного покриття.

В судовому засіданні прокурора підтримав клопотання та наполягав на його задоволенні.

Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, приходить до висновку про достатність підстав для задоволення клопотання.

Відповідно до ч.1 ст.242 КПК України,експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, яких залучають сторони кримінального провадження або слідчий суддя за клопотанням сторони захисту у випадках та порядку, передачених статтею 244 цього Кодексу, якщо для з?ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Нормами ч.1 та ч.2 ст.245 КПК України передбачено, що у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. У випадку, якщо проведення експертизи доручено судом, відібрання зразків для її проведення здійснюється судом або його дорученням залученим спеціалістом.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що відібрання вищевказаних зразків має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, надати дозвіл на проведення слідчої дії у вигляді відібрання зразків улаштованого асфальтобетонного покриття та основ проїзної частини.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.163-165,244,245 ч.1,2,309 КПК України,-

ухвалив:

Клопотання прокурора Лозівської окружної прокуратури Харківській області ОСОБА_3 про надання дозволу на відібрання зразків у кримінальному провадженні №0000091 від 17.11.2021 року задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Лозівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , старшому слідчому CB Лозівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 , прокурору Лозівської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 дозвіл на відібрання зразків улаштованого асфальтобетонного покриття та основ проїзної частини за договором підряду №346 від 28.09.2021 «Капітальний ремонт дорожнього покриття з елементами благоустрою дороги по вул.Молодіжна с.Домаха м.Лозова Харківської області», необхідних для проведення комплексної судової будівельно-технічної та дорожньо-технічної експертизи по кримінальному провадженню № 0000091 від 17.11.2021.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6