Справа № 157/1519/22
Провадження №1-кс/157/675/22
УХВАЛА

29 листопада 2022 рокумісто Камінь-Каширський

Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Камінь-Каширської міської ради на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

Міський голова Камінь-Каширської міської ради ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У скарзі зазначено, що 16 листопада 2022 року Камінь-Каширська міська рада звернулася до Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області зі скаргою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . У заяві вказано, що до Камінь-Каширської міської ради надійшло клопотання директора СККП «Екотехнопарк «ПІВНІЧНА ТУРІЯ» про передачу земель у постійне користування, що було подано до загального відділу ради ОСОБА_5 , який обіймав посаду сільського голови Хотешівської сільської ради Камінь-Каширського району з 2010 року по 2020 рік. Під час розгляду цього звернення шляхом доступу до відкритих державних реєстрів було встановлено, що СККП «Екотехнопарк «ПІВНІЧНА ТУРІЯ» () було утворено на підставі рішення Хотешівської сільської ради Камінь-Каширського району від 18 жовтня 2016 року №7/3 та зареєстровано 04 листопада 2016 року за адресою: вул. Лесі Українки, 70, с. Хотешів, Камінь-Каширський район, Волинська область, 44512, Україна. Основний вид економічної діяльності 08.91 Добування мінеральної сировини для хімічної промисловості та виробництва мінеральних добрив. Статутний капітал визначено в розмірі 3510000 грн, як засновник (власник) зазначається сільська рада Камінь-Каширського району, директор ОСОБА_6 . Відповідно до рішення Камінь-Каширської міської ради від 04 грудня 2020 року №2/26 було розпочато процедуру реорганізації сільських рад шляхом приєднання до Камінь-Каширської міської ради, відповідно до якого Камінь-Каширська міська рада є правонаступником усіх прав та обов`язків Хотешівської сільської ради Камінь-Каширського району. У процесі роботи комісії з реорганізації сільських рад, зокрема упорядкування документів для передачі до архівного підрозділу Камінь-Каширської райдержадміністрації, було виявлено порушення чинного законодавства, які свідчать про перевищення повноважень та неналежне виконання своїх службових обов`язків з боку колишнього сільського голови ОСОБА_5 . Зокрема, було оглянуто матеріали пленарних засідань Хотешівської сільської ради та встановлено, що протоколи сесії та рішення сільської ради, прийняті протягом 2010-2020 років, не підписані ОСОБА_5 . При ознайомленні з матеріалами сесії сільської ради від 18 жовтня 2016 року було виявлено, що відповідно до рішення ради №7/4 було погоджено Статут вказаного вище підприємства та пунктом 2 рішення передбачено, що всі питання щодо статутного фонду комунального підприємства, обрання його керівника, проведення державної реєстрації підприємства, виготовлення печаток та штампів, відкриття рахунків та проведення інших необхідних формальностей та початку діяльності підприємства винести на розгляд наступної сесії після детального вивчення. За такий проект рішення проголосували депутати Хотешівської сільської ради сьомого скликання, зокрема в усній розмові це підтвердили ОСОБА_7 та ОСОБА_8 . Остання надала фотокопії рішення та протоколу сесії. Більше того, з їх слів, до цього питання депутати на сесіях не поверталися, сільський голова його не піднімав. Зазначені обставини свідчать, що колишнім сільським головою ОСОБА_5 було вчинено дії, які містять ознаки злочину, передбаченого ст. 366 КК України, а саме підроблення офіційного документа, зокрема рішення №7/4, оскільки для вчинення реєстраційних дій було подано інший варіант рішення, яким затверджено статут СККП «Екотехнопарк «ПІВНІЧНА ТУРІЯ», визначено внесок Хотешівської сільської ради земельну ділянку площею 23 га для формування статутного фонду підприємства, обрано генеральним директором ОСОБА_6 , який є близькою особою сільського голови, доручено секретарю сільської ради ОСОБА_8 укласти з директором підприємства контракт терміном на 5 років та доручено йому провести державну реєстрацію підприємства. Зі слів ОСОБА_8 , яка на сьогоднішній день перебуває у трудових відносинах з Камінь-Каширською міською радою, про ці факти, у тому числі про виготовлення підробленого рішення, укладення контракту чи реєстрацію підприємства на його основі, їй не було відомо. Відносно дій ОСОБА_5 , то в них вбачаються ознаки кримінального правопорушення, яке може завдати шкоди інтересам держави і Камінь-Каширській територіальній громаді.

Станом на 17 год 15 хв 21 листопада 2022 року слідчим відділенням Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області не надано Камінь-Каширській міській раді, як заявнику, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданою 16 листопада 2022 року заявою.

Камінь-Каширська міська рада вважає таку бездіяльність слідчого відділення Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області протиправною, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

Слідчий зобов`язаний був у порядку ст. 214 КПК України внести відомості до ЄРДР та надати заявнику через 24 години з моменту внесення відомостей витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак таких дій слідчим вчинено не було.

Посилаючись на зазначені обставини, скаржник просить зобов`язати уповноважену особу Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням виконувача обов`язків міського голови міста Каменя-Каширського ОСОБА_9 про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, від 16 листопада 2022 року та розпочати досудове розслідування.

Представник скаржника ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав повністю.

Представник Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області в судове засідання не з`явився.

Вислухавши пояснення представника скаржника, проаналізувавши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

У судовому засіданні встановлено, що 16 листопада 2022 року виконувач обов`язків міського голови міста Каменя-Каширського ОСОБА_9 звернулася до Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області з повідомленням про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, а саме підроблення колишнім сільським головою Хотешівської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області ОСОБА_5 рішення сесії сільської ради №7/4 від 18 жовтня 2016 року.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, п. 1.1 розділу 2 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до вказаного реєстру.

З наявних у слідчого судді документів встановлено, що наведені вище вимоги процесуального закону посадовими особами Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області порушено, оскільки після надходження 16 листопада 2022 року до районного відділу поліції повідомлення виконувача обов`язків міського голови міста Каменя-Каширського ОСОБА_9 про вчинення кримінального правопорушення відповідні відомості до ЄРДР не внесені, а досудове розслідування не розпочато.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до цього реєстру після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Враховуючи наведені вище положення процесуального закону, беручи до уваги той факт, що повідомлення виконувача обов`язків міського голови міста Каменя-Каширського ОСОБА_9 про вчинення кримінального правопорушення відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України, тому є достатні підстави вважати, що відомості за її зверненням безпідставно не були внесені посадовими особами Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись статтями 303, 306, 307 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу задовольнити повністю.

Зобов`язати уповноважену особу Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням виконувача обов`язків міського голови міста Каменя-Каширського ОСОБА_9 про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, від 16 листопада 2022 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1