Справа № 344/1050/23
Провадження № 1-кс/344/462/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2023 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000815 від 28.08.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 2 ст. 382, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся з вказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором, в обґрунтування якого вказано, що кримінальне провадження розпочате за заявами директора ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 (надалі ІНФОРМАЦІЯ_2 , НААНУ) ОСОБА_4 , згідно яких 22.08.2019 працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 було виявлено, що невідомі особи із залученням сільськогосподарської техніки проводять обробіток земельних ділянок загальною площею 707,84 га, розташованих на території Коломийського району, які перебували в користуванні ІНФОРМАЦІЯ_3 , що і стало підставою для звернення до Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області з відповідною заявою.

Земельні ділянки, які є об`єктом кримінально-протиправних дій відносяться до особливо цінних земель державної форми власності, які розташовані на території Коломийської ОТГ Івано-Франківської області та постійно перебувають в користуванні державних установ, правонаступником яких є ІНФОРМАЦІЯ_4 . Підтвердженням цього є відомості про склад агровиробничих груп ґрунтів №767 від 29.08.2018, згідно яких ці землі відносяться до особливо цінних груп ґрунтів.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.04.2018 № 2638-32/2018 надано дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_6 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації державних земель площею 707,84 га, а саме земельні ділянки площею 510,75 га та площею 197,09 га, які перебували в користуванні НААН, в районі об`їзної дороги.

Згідно даних статистичної звітності форми 6-зем (довідки видані ІНФОРМАЦІЯ_7 № 02-11/11 від 16.01.2017, № 02-11/26 від 22.01.2018, № 1051/174-18 від 10.09.2018) вказані земельні ділянки відносяться до державної форми власності та перебувають у користуванні ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Незважаючи на це у 2018 році на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_5 проектна організація ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » розробила Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель в районі об`їзної дороги м. Коломиї Івано-Франківської області із цільовим призначенням: землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) ІНФОРМАЦІЯ_10 , 2018р.

12 липня 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_11 в особі начальника ОСОБА_5 погодило виготовлену технічну документацію (висновок про погодження документації із землеустрою № 19-9-0.331-43/60-18) та 24.07.2018 направило її до Держгеокадастру на державну експертизу землевпорядної документації.

Згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації № 2178-18 від 30.07.2018, вищевказана технічна документації із землеустрою не погоджена, оскільки не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам та повертається на доопрацювання.

Підставою для непогодження землевпорядної документації є порушення вимог ст. ст. 22, 34 Закону України «Про Державний земельний кадастр», ст. 57 Закону України «Про землеустрій», ст. 186-1 Земельного кодексу України, Порядок ведення Державного земельного кадастру, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 та Порядок проведення інвентаризації земель, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 513 від 23.05.2012.

Під час доопрацювання технічної документації ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » долучило до її складу відомості про склад агровиробничих груп ґрунтів №767 від 29.08.2018, згідно яких визначено категорію земельних ділянок землі сільськогосподарського призначення 28д агровиробничої групи ґрунтів, які відповідно до наказу Держкомзему № 245 від 06.10.2003, відносяться до особливо цінних груп ґрунтів.

30 серпня 2018 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » супровідним листом № 709 надіслало до ІНФОРМАЦІЯ_11 коректурний аркуш про усунення зауважень, викладених у висновку державної експертизи землевпорядної документації, оригінал Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель в районі об`їзної дороги м. Коломиї Івано-Франківської області із цільовим призначенням: землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) та висновок державної експертизи землевпорядної документації № 2178-18 від 30.07.2018.

Після цього на висновку державної експертизи землевпорядної документації № 2178-18 від 30.07.2018 було виконано рукописні написи «Зауваження враховано та виправлено Начальник ІНФОРМАЦІЯ_12 » та підпис. Окрім того, 05.09.2018 за підписом від імені ОСОБА_5 , до ІНФОРМАЦІЯ_7 було надіслано лист № 0-9-0.9-5367/0/2-18 про врахування зауважень та додано копію висновку державної експертизи землевпорядної документації № 2178-18 від 30.07.2018 з відміткою про усунення зауважень. 05.09.2018 супровідним листом

№ 0-9-0.9-5367/0/2-18 за підписом від імені ОСОБА_5 , до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » було надіслано оригінали технічної документації із землеустрою та висновку державної експертизи землевпорядної документації № 2178-18 від 30.07.2018 з відміткою про усунення зауважень технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель в районі об`їзної дороги м. Коломиї Івано-Франківської області із цільовим призначенням: землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам).

В подальшому рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 № 2931-36/2018 від 06.09.2018 затверджено вказану технічну документацію та зареєстровано за ІНФОРМАЦІЯ_13 речові права на ці землі.

Пунктом 3.5.6 Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_14 по земельним ресурсам №931 від 03.12.2004 передбачено, що негативна оцінка землевпорядної документації після доопрацювання підлягає повторній експертизі на загальних підставах.

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_15 №0-9-0.331-6667/0/2-18 від 05.11.2018 технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель в районі об`їзної дороги м. Коломиї повторно для проведення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації до ІНФОРМАЦІЯ_16 не направлялися.

Відповідно до ч.6 ст.186-1 Земельного кодексу України та ч. 8 ст. 35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» висновки державної експертизи після їх затвердження спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері державної експертизи є обов`язковими для прийняття до розгляду замовником і врахування при прийнятті відповідного рішення щодо об`єктів державної експертизи.

Таким чином, рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 № 2931-36/2018-36 від 06.09.2018 «Про землекористування в районі об`їзної дороги» прийнято в порушення вищевказаних вимог чинного законодавства, за відсутності позитивного висновку державної землевпорядної експертизи. Окрім того ІНФОРМАЦІЯ_17 розпорядилась особливо цінними землями.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 № 3223-39/2018 від 13.12.2018 вказані земельні ділянки надано в постійне користування КП « ІНФОРМАЦІЯ_18 ».

ІНФОРМАЦІЯ_17 прийнявши рішення №2931-36/2018-36 від 06.09.2018 «Про землекористування в районі об`їзної дороги» та провівши реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки (кадастрові номери :01:001:0009 та :01:003:0029) вийшла за межі своїх повноважень та порушила вимоги п. 29 ст.85 Конституції України, ст. ст. 4, 5 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності ІНФОРМАЦІЯ_19 , ІНФОРМАЦІЯ_20 та статусу їх майнового комплексу», п. п. 3, 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», ст. ст. 83, 149, 150, 174 Земельного кодексу України.

Прокуратура Івано-Франківської області в інтересах держави в особі: ІНФОРМАЦІЯ_19 ( АДРЕСА_2 ) та ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ЄДРПУО НОМЕР_1 ) звернулась у ІНФОРМАЦІЯ_21 з позовом до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_4 ЄДРПУО НОМЕР_2 ) про скасування рішень ІНФОРМАЦІЯ_5 і повернення земель державі в особі ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Ухвалою від 06.03.2019 у справі № 909/835/18 в якості забезпечення позову Господарський суд заборонив ІНФОРМАЦІЯ_6 вчиняти будь-які дії у відношенні земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 510,75 га та земельної ділянки площею 197,09 га, а саме заборонив: проводити будь-які торги, передавати земельну ділянку у власність, іншим чином розпоряджатись земельною ділянкою, змінювати її конфігурацію, межі, цільове призначення, змінювати склад угідь, кадастровий номер, вчиняти дії щодо поділу земельної ділянки, інші дії, які можуть стати перешкодою для користування земельною ділянкою або її поділеними частинами; здійснювати будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації; вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо вказаних земельних ділянок.

Однак ІНФОРМАЦІЯ_17 не виконала рішення Господарського суду та передала вищевказані земельні ділянки у постійне користування КП « ІНФОРМАЦІЯ_18 ».

У подальшому ухвалою Господарського суду від 03.05.2019 у цій справі у якості додаткового забезпечення позову заборонено Комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_18 » Коломийської міської ради вчиняти будь-які дії у відношенні земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 510,75 та 197,09 га (кадастрові номери :01:001:0009, :01:003:0029), а саме: до збору врожаю 2019 року користуватися вищезгаданими земельними ділянками; вчиняти будь-які дії, що перешкоджатимуть виконанню ІНФОРМАЦІЯ_22 з вирощування сільськогосподарських культур на цих земельних ділянках; перешкоджати збору врожаю сільськогосподарських культур 2019 року ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Крім цього, згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.02.2020 №01/8-14, службові особи органів місцевого самоврядування та виконавчої влади Івано-Франківської області налагодили протиправну схему вилучення земельних ділянок в комунальну власність з подальшою передачею їх у приватну власність.

При цьому, до процесу інвентаризації земель не залучено та не повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_23 , що здійснено всупереч вимог чинного законодавства.

17 листопада 2020 року проведено огляд публічної кадастрової карти України, яким встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0009 площею 510,75 га, :01:003:0029 площею 197,09 гамають цільове призначення 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) для іншого сільськогосподарського призначення. Жодна з них не має цільового призначення «сільськогосподарські науково-дослідні установи».

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 23.12.2020 задоволено позов прокурора Івано-Франківської області, а саме: визнано незаконним та скасовано рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 №2931-36/2018-36 від 06.09.2018 «Про землекористування в районі об`їзної дороги»; скасовано запис про державну реєстрацію права власності за ІНФОРМАЦІЯ_13 на земельну ділянку площею 510,75 га, кадастровий номер :01:001:0009 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №27851498 від 10.09.2018; скасовано запис про державну реєстрацію права власності за ІНФОРМАЦІЯ_13 на земельну ділянку площею 197,09 га, кадастровий номер :01:003:0029 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №27850840 від 10.09.2018.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_24 від 05.05.2021 апеляційну скаргу комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_18 » та ІНФОРМАЦІЯ_5 залишити без задоволення, а оскаржуване рішення ІНФОРМАЦІЯ_25 23.12.2020 у справі № 909/835/18 без змін.

Вищевказані ділянки оглянуті слідчим за участю виконуючого обов`язки директора комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_18 », співробітників ІНФОРМАЦІЯ_26 , ІНФОРМАЦІЯ_26 та із залученням спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_27 та ІНФОРМАЦІЯ_28 .

Згідно висновку земельно-технічної експертизи № 396/21-22 від 30.07.2021 земельні ділянки за кадастровими номерами :01:001:0009 та :01:003:0029 накладаються на земельні ділянки Відділку № 2 польової сівозміни № 2, які згідно Проекту внутрігосподарського землеустрою 1985 року (з графічними матеріалами та Технічного звіту по перенесенню в натуру проекту внутрігосподарського землевпорядкування 1985 (з графічними матеріалами) надані в постійне користування ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно, вказані земельні ділянки є об`єктом кримінально протиправних дій на які безпосередньо спрямоване кримінально протиправне посягання.

Таким чином рішення та дії службових осіб призвели до безпідставного припинення ІНФОРМАЦІЯ_19 та її структурним підрозділам, розташованим на території Івано-Франківської області, права постійного користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :01:001:0009 площею 510,75 га та :01:003:0029 площею 197,09 га, реєстрації у Державному земельному кадастрі цих земельних ділянок з цільовим призначенням 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), реєстрації речових прав на них за ІНФОРМАЦІЯ_13 , та їх подальшої передачі у постійне користування КП « ІНФОРМАЦІЯ_18 », тобто вибуття земельних ділянок із державної власності та переведення до земель комунальної власності.

Земельні ділянки визнано речовими доказами та Івано-Франківським міським судом накладено на них арешт.

На даний час з метою отримання документів, які можуть бути як самостійним процесуальним джерелом доказів так і визнані речовими доказами, встановлення повноважень службових осіб, які приймали рішення та вчиняли дії, необхідні для забезпечення проведення почеркознавчих експертиз, є доказами кримінального правопорушення, впливають на кваліфікацію кримінального правопорушення, без отримання яких не можливо встановити об`єктивної істини та притягнути винних осіб до встановленої законом відповідальності у кримінальному провадженні необхідно провести захід забезпечення кримінального провадження тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні та зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_15 код НОМЕР_3 , за адресою АДРЕСА_5 , та його структурних підрозділах.

Учасники процесу в судове засідання не з`явились, слідчий клопотав про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів без його участі.

Представник особи у володінні якої знаходиться інформація із урахуванням ч. 2 ст. 163 КПК України у судове засідання не викликався.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Беручи до уваги вищенаведене, враховуючи, що всі особи, які беруть участь у судовому провадженні в судове засідання не прибули приходжу до висновку, про можливість розгляду клопотання без здійснення фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження.

Дослідивши матеріали клопотання вважаю наступне.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Частиною 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Клопотання дізнавача відповідає вимогам ч. 2 ст. 160 КПК України.

Відповідно до ч. 5-6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З клопотання вбачається, що сторона кримінального провадження просить про надання тимчасового доступу до оригіналів документів, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Доступ до документів необхідний для проведення експертиз, без проведення яких неможливо встановити матеріальні збитки (шкоду), які відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 91 КПК України є обставинами, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Згідно ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Наданими стороною кримінального провадження матеріали клопотання поза розумним сумнівом доведено, що на даний час проводиться вичерпний комплекс заходів, спрямованих на розкриття кримінального правопорушення та встановлення осіб (їх місцезнаходження), які його вчинили, як і доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в зазначених в клопотанні речах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, а можливе їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до таких.

Отже, враховуючи вищенаведене вважаю вказаний захід забезпечення доцільним, співмірним та таким, що відповідає завданням кримінального провадження, тому клопотання слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП в Івано-Франківській області підполковнику поліції ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні та зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_15 код НОМЕР_3 , за адресою АДРЕСА_5 , або/та його структурних підрозділах, з можливістю вилучення оригіналів, а саме наступних документів:

- довідок статистичної звітності форми 6-зем, виданих ІНФОРМАЦІЯ_7 зокрема: № 02-11/11 від 16.01.2017, № 02-11/26 від 22.01.2018, № 1051/174-18 від 10.09.2018) та інших аналогічних наявних довідок щодо земельних ділянок кадастрові номери :01:001:0009 та :01:003:0029, виданих ІНФОРМАЦІЯ_29 та/чи його структурними підрозділами до 2017 та після 2018 року;

- супровідного листа ІНФОРМАЦІЯ_11

№ 21-9-0.9-47/60-18 від 24.07.2018, яким Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель в районі об`їзної дороги м. Коломиї Івано-Франківської області, направило до Держгеокадастру на державну експертизу землевпорядної документації;

- клопотання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за підписом директора ОСОБА_6 на ім`я в.о. голови ІНФОРМАЦІЯ_16 ОСОБА_7 про проведення обов`язкової первинної державної експертизи технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель в районі об`їзної дороги м. Коломиї Івано-Франківської області із цільовим призначенням: землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) вхідний номер ІНФОРМАЦІЯ_11 № 219/0/93-18 від 16.07.2018;

- супровідного листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » № 709 від 30.08.2018, яким до ІНФОРМАЦІЯ_11 надіслало коректурний аркуш про усунення зауважень, викладених у висновку державної експертизи землевпорядної документації, оригінал Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель в районі об`їзної дороги м. Коломиї Івано-Франківської області із цільовим призначенням: землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) та висновок державної експертизи землевпорядної документації № 2178-18 від 30.07.2018;

- коректурного аркуша про усунення зауважень, викладених у висновку державної експертизи землевпорядної документації № 2178-18 від 30.07.2018;

а також, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій, а саме наступних документів:

- положення про ІНФОРМАЦІЯ_15 , чинне станом на 12.07.2018-05.09.2018;

- контракту, укладеного з ОСОБА_5

- наказу про звільнення (переведення, переміщення) ОСОБА_5 з посади начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 ;

- посадової інструкції (обов`язків) ОСОБА_5 на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 ;

- наказу (розпорядження) про звільнення (переведення, переміщення) ОСОБА_5 з посади начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 ;

а також, з можливістю вилучення оригіналів наступних документів, на час проведення експертиз, а саме:

- документів зі зразками почерку ОСОБА_5 (не менше 20 документів), максимально наближених за часом виконання до 2018 року;

- документів зі зразками підписів ОСОБА_5 (не менше 20 документів), максимально наближених за часом виконання до 2018 року,

Ухвала діє до 23 березня 2023 року включно та оскарженню не підлягає.

Оригінал ухвали виготовлено у двох примірниках.

Слідчий суддя ОСОБА_1