Справа № 946/1326/23
Провадження № 1-кс/946/485/23
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2023 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21.02.2023 року ОСОБА_3 звернулась до суду із скаргою, якою просила зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеській області внести до ЄРДР відомості за її заявою від 19.02.2023 року за фактом вчинення злочину прокурором Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 .

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що 19.02.2023 р. ОСОБА_3 до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області було подано заяву про вчинення злочину прокурором Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в якій вона просила долучити зазначену заяву до особової справи прокурора ОСОБА_4 у відповідних кадрових підрозділах Офісу Генерального прокурора та Одеської обласної прокуратури для цілей недопущення поширення впливу злочинної організації ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на органи прокуратури через можливі призначення прокурора ОСОБА_4 на будь-які інші посади в органах прокуратури України. Зареєструвати вказану заяву про вчинення прокурором ОСОБА_4 злочинів у передбаченому законом порядку. Не допускати приховування від реєстрації відомостей про злочини та відповідних заяв про злочини, вчинені прокурором ОСОБА_4 . Внести до ЄРДР відомості про злочини вчинені прокурором ОСОБА_4 . Надати ОСОБА_3 копію витягу з ЄРДР за цією заявою.

До цього часу відомості за заявою про злочин до ЄРДР внесено не було.

Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 22.02.2023 року відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, в скарзі на бездіяльність прокурора просила судове засідання провести за її відсутності. Крім цього, надіслала додаткові пояснення та просила зобов`язати внести відомості до ЄРДР.

Вповноважений прокурор Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи Ізмаїльська окружна прокуратура Одеської області повідомлялась належним чином та прокурор Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області надав суду заяву про розгляд скарги за його відсутності, якою в задоволенні скарги просить відмовити, у зв`язку з відсутністю підстав внесення відомостей до ЄРДР. А також, додано лист керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області від 22.02.2023 року за № 59-1068ВИХ-23, яким ОСОБА_3 повідомлено про те, що у її заяві, яка надійшла на адресу Ізмаїльської окружної прокуратури 20.02.2023 року про вчинення кримінального правопорушення не міститься обставин, які б свідчили про вчинення вищевказаними службовими особами будь-якого кримінального правопорушення, у зв`язку з цим підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вбачається. Зазначене кореспондується з позицією Верховного суду викладеною у постанові від 30.09.2021 (справа № 556/450/18, провадження № 51-4229км20), згідно якої слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

В зв`язку з неприбуттям в судове засідання скаржника ОСОБА_3 , вповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області відповідно до вимог ч.4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Розглянувши скаргу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 21.02.2023 року ОСОБА_3 звернулась до суду із скаргою, якою просила зобов`язати уповноважену особу Ізмаїльської окружної прокуратури Одеській області внести до ЄРДР відомості за заявою від 19.02.2023 про вчинення злочину прокурором Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_4 .

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що 19.02.2023 р. ОСОБА_3 до Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області було подано заяву про вчинення злочину прокурором Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в якій вона просила долучити зазначену заяву до особової справи прокурора ОСОБА_4 у відповідних кадрових підрозділах Офісу Генерального прокурора та Одеської обласної прокуратури для цілей недопущення поширення впливу злочинної організації ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на органи прокуратури через можливі призначення прокурора ОСОБА_4 на будь-які інші посади в органах прокуратури України. Зареєструвати вказану заяву про вчинення прокурором ОСОБА_4 злочинів у передбаченому законом порядку. Не допускати приховування від реєстрації відомостей про злочини та відповідних заяв про злочини, вчинені прокурором ОСОБА_4 . Внести до ЄРДР відомості про злочини та відповідних заяв про злочини, вчинені прокурором ОСОБА_4 . Надати ОСОБА_3 копію витягу з ЄРДР за цією заявою.

Вказана заява про вчинення злочину до ЄРДР внесена не була.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Статтею 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Як встановлено в судовому засіданні листом керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області від 22.02.2023 року за № 59-1068ВИХ-23, ОСОБА_3 повідомлено про те, що у її заяві, яка надійшла на адресу Ізмаїльської окружної прокуратури 20.02.2023 року про вчинення кримінального правопорушення не міститься обставин, які б свідчили про вчинення вищевказаними службовими особами будь-якого кримінального правопорушення, у зв`язку з цим підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вбачається. Зазначене кореспондується з позицією Верховного суду викладеною у постанові від 30.09.2021 (справа № 556/450/18, провадження № 51-4229км20), згідно якої слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Разом з тим, враховуючи звернення ОСОБА_3 із заявою про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне повторно розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 19.02.2023 року, виконати вимоги ст. 214 КПК України, оскільки у вищевказаній відповіді Ізмаїльської окружної прокуратури, зокрема робляться загальні посилання, що у заяві ОСОБА_3 не міститься обставин, які б свідчили про вчинення вищевказаними службовими особами будь-якого кримінального правопорушення, у зв`язку з цим підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вбачається.

Разом з тим, з наданої відповіді ОСОБА_3 не можливо достеменно зробити висновки щодо обставин, які були предметом розгляду за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 19.02.2023 року.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасувати повідомлення про підозру, зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

За таких обставин, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні діїпідлягає частковому задоволенню та слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, виконати вимоги ст. 214 КПК України та розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 19.02.2023 року.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги часткове задоволення скарги, необхідно відмовити в задоволені решти вимог скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 214, 303 305, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, виконати вимоги ст. 214 КПК України та розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 19.02.2023 року.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 02 березня 2023 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1