Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 листопада 2022 року Справа № 608/2157/22

Номер провадження1-кс/608/733/2022

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 Чортківського районного суду скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 в порядку ст.ст.3, 8, 19, 55, 214, 216, 303, 304, 306, 307 КПК України на протиправну бездіяльність працівників Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у свідомому невнесення відомостей в ЄРДР після отримання їх повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення головою Товстенської селищної ради ОСОБА_6 і секретарем ОСОБА_7 , за попередньою правовою кваліфікацією ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Скаржники ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 звернулися до слідчого судді із скаргою в порядку ст.ст. 3, 8, 19, 55, 214, 216, 303, 304, 306, 307 КПК України на протиправну бездіяльність працівників Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у свідомому невнесення відомостей в ЄРДР після отримання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення головою Товстенської селищної ради ОСОБА_6 і секретарем ОСОБА_7 , за попередньою правовою кваліфікацією ст. 367 КК України, посилаючись на обставини та факти, що в ній викладені.

В скарзі вказують, що 10.11.2022 року о 12 год. 45 хв ОСОБА_4 разом з ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , через чергову службу Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, звернулись з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення головою Товстенської селищної ради ОСОБА_6 і секретарем ОСОБА_7 . Протокол повідомлення про вчинення кримінального правопорушення прийняв та склав слідчий СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 . Подаючи це повідомлення слідчому, вони просили, щоб відомості про вчинення кримінального правопорушення головою Товстенської селищної ради ОСОБА_6 і секретарем ОСОБА_7 , за попередньою правовою кваліфікацією ст. 367 КК України, на протязі 24-х годин були внесені до ЄРДР, відповідно до вимог ст. 214 КПК України і п.1 розділу 3. Строки внесення відомостей до Реєстру. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затвердженого наказом № 298 Офісу Генерального прокурора України від 30.06.2020 року. Старший інспектор - черговий чергової служби Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області майор поліції ОСОБА_11 вніс відомості з їх повідомлення в ЄО за № 6034, а талон-повідомлення вони отримали аж 17.11.2022 року, оскільки 10.11.2022 року виникли технічні проблеми і пан ОСОБА_11 талон не міг роздрукувати. 18 жовтня 2022 року через телефон чергової служби Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області № 067-350-71-80 вони звернулися до чергового відносно отримання

інформації щодо колективного повідомлення про вчинення кримінального

правопорушення, основним заявником якого слідчий Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 в протоколі записав ОСОБА_4 , мотивуючи це недостатністю місця в графі, а вони всі підписались нижче, що підтримують зміст цього повідомлення. Фактично, вони всі є співзаявниками колективного повідомлення про кримінальне правопорушення.

У протоколі прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 10.11.2022 року вони розписались, що їм відомий зміст статті 383 КК України «Завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину».

Незважаючи на виконання нами вимог Конституції України, Законів України, а також, вимог КК України, КПК України щодо такого роду заяв і повідомлень, працівники Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, з метою приховування злочину, пов`язаного з незаконним використанням більше 46-ти тисяч гривень коштів бюджету Товстенської ОТГ, порушення їх конституційних прав, свідомо вчинили неправомірні дії і проігнорували вимоги пп.1; 4 ст.214 КПК України та станом на 22 листопада 2022 року не внесли відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно поданого ними повідомлення від 10.11.2022 року.

Скаржники ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 подали суду 22 листопада 2022 року заяву та обгрунтування до поданої скарги від 18 листопада 2022 року.

Скаржники ОСОБА_4 , ОСОБА_5 не з`явились, просили скаргу слухати без їх участі, надати можливість озвучити викладене в скарзі та в обгрунтуванні до скарги ОСОБА_3 .

Скаржник ОСОБА_3 подану скаргу, заяву та обгрунтування до скарги підтримує в повному обсязі, просить задоволити.

Представник Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області та прокурор Чортківської окружної прокуратури на розгляд скарги не з`явився, належним чином повідомлений про день та час розгляду скарги.

Неявка представника Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області та прокурора Чортківської окружної прокуратури не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Вислухавши скаржника ОСОБА_3 , враховуючи заяву скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та обгрунтування до скарги, поданої до суду 22 листопада 2022 року, дослідивши матеріали скарги, подані до неї докази, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчий суддя при цьому зазначає, що вимоги КПК України не передбачають здійснення керівником відділу поліції, керівником слідчого відділу чи іншою уповноваженою на це службовою особою відділу поліції оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед відповідними службовими особами відділу поліції клопотання про внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань її повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Судом встановлено, що 10.11.2022 року о 12 год. 45 хв ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , через чергову службу Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області звернулись з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення селищним головою Товстеньської селищної ради ОСОБА_6 та секретарем ОСОБА_7 , які полягають у свідомому незаконному не розриванні договору оренди № 3 від 23.12.2020 року, заключному між ОСОБА_12 у зв`язку з очевидними грубими, встановленими слідством порушеннями, умов його пунктів №15-17, 30, 38.

В повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення вказують, що діючи так ОСОБА_6 і ОСОБА_7 , як вони підозрюють, будучи в змові з ОСОБА_12 , незаконно використали більше 46-ти тисяч бюджетних коштів на розроблення проекту Організації дорожнього руху заїзду-виїзду до місця автобусної зупинки, висадки та посадки пасажирів біля автомобільної дороги М-19 Доманове (на м. Брест)-Ковель-Чернівці-Теребляче на ділянці км 421+800-421+900 ліворуч та обладнання на ній заїзної кишені, оскільки земельна ділянка знаходиться в оренді громадянина ОСОБА_12 , а також, на земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0461 та на нерухоме майно накладені обтяження, видом яких є арешт. Вказують крім того, що обладнання такої кишені є незаконне втручання в господарську діяльність ОСОБА_12 , оскільки земельна ділянка перебуває в нього в оренді. Будучи, як вони підозрюють, у змові з ОСОБА_12 , голова Товстенської селищної ради ОСОБА_6 і її секретар ОСОБА_7 навмисно не розривають договір, щоб сприяти і надати можливість громадянинові ОСОБА_12 виграти час, та в будь-який незаконний спосіб виробити документи на незаконне будівництво, а потім через суд визнати дії по обладнанню цієї зупинки незаконними, а громаду Товстенської ОТГ з 26-ти сіл, що налічує більше 18-ти тисяч мешканців залишити без площадки для забезпеченняякісними послугами регулярного автобусного сполучення в її центральному населеному пункті ОСОБА_13 , що знаходиться наміжнародній трасі М-19. Вказують, що ці посадовці Товстенської селищної ради всяко сприяють незаконному будівництву, яке проводить ОСОБА_12 , нехтуючи законами України і інтересами багатотисячної Товстенської ОТГ, в тому числі незаконно, безперспективно, використали 46 тисяч гривень бюджетних коштів з метою сприяння ОСОБА_12 у заволодінні повністю елітною земельною ділянкою, що по АДРЕСА_1 , щоб потім свідомо програти йому інтереси громади в суді, оскільки договір оренди цієї земельної ділянки від 23.12.2020 року за № 3 вони свідомо не розривають.

Протокол повідомлення про вчинення кримінального правопорушення склав слідчий СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 .

В повідомленні скаржники просили, щоб відомості про вчинення кримінального правопорушення головою Товстенської селищної ради ОСОБА_6 і секретарем ОСОБА_7 , за попередньою правовою кваліфікацією ст. 367 КК України, на протязі 24-х годин були внесені до ЄРДР, відповідно до вимог ст. 214 КПК України і п.1 розділу 3. Строки внесення відомостей до Реєстру. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затвердженого наказом № 298 Офісу Генерального прокурора України від 30.06.2020 року.

Старший інспектор - черговий чергової служби Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області майор поліції ОСОБА_11 вніс відповідні відомості з повідомлення скаржників в ЄО за № 6034, а талон-повідомлення вони отримали аж 17.11.2022 року, оскільки 10.11.2022 року в відділі поліції виникли технічні проблеми, однак відповідні відомості в ЄРДР внесено не було.

Слідчим суддею встановлено, що доказів про те, що відомості по повідомленню скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 від 10.11.2022 року були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань Чортківським відділом поліції ГУНП Тернопільської області, у суду немає, такі відомості суду не надані та відповідно в ЄРДР не внесені та досудове розслідування розпочате не було.

Відповідно до вимог статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 року) встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Таким чином, суд вважає, що вимоги скарги є підставними та такими, що підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (1950 року), ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 в порядку ст.ст.3, 8, 19, 55, 214, 216, 303, 304, 306, 307 КПК України на протиправну бездіяльність працівників Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у свідомому невнесення відомостей в ЄРДР після отримання їх повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення головою Товстенської селищної ради ОСОБА_6 і секретарем ОСОБА_7 , за попередньою правовою кваліфікацією ст. 367 КК України - задоволити.

Зобов`язати начальника СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області чи іншу уповноважену на це службову особу Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене головою Товстенської селищної ради ОСОБА_6 і секретарем ОСОБА_7 кримінальне правопорушення, за попередньою правовою кваліфікацією ст. 367 КК України, викладене в повідомленні скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , яке було прийняте та зареєстроване відповідальним працівником, старшим інспектором - черговим чергової служби Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області майором поліції ОСОБА_11 в ЄО за № 6034 від 10.11.2022 року, за попередньою правовою кваліфікацією ст. 367 КК України та розпочати досудове розслідування, про що повідомити скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 та інших.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: (підпис)

Копія вірна

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 608/2157/22

Ухвала набрала законної сили 22 листопада 2022 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Копію ухвали видано " " _________________ року.

Секретар: