Справа №635/1973/22
Провадження №1-кс/635/311/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2023 року смт. Покотилівка Харківського району Харківської області

Слідчий суддя Харківського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у смт. Покотилівка Харківського району Харківської області клопотання прокурора Харківської окружної прокуратури ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000180 від 12.12.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

До суду подано зазначене клопотання, в якому прокурор просить суд надати тимчасовий доступ слідчим СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , а також іншим слідчим включених до групи слідчих та які здійснюють досудове розслідування, прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області, які безпосередньо здійснюють процесуальне керівництвом в даному кримінальному провадженні, а саме ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення (належним чином їх завірених копій), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: Технічний паспорт на будівлю КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 ; Звіт з обстеження та оцінки технічного стану будівельних конструкцій будівлі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 ; Оригінали або копії проектної документації (графічні та текстові матеріали відповідно до вимог ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво») на виконання будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 ; Акти на закриття прихованих робіт, на всі види робіт, що відносяться до переліку прихованих робіт по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 .

В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що у провадженні СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУ НП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження №0000180 від 12.12.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України за фактом розтрати бюджетних коштів при проведенні закупівлі з капітального ремонту КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_2 ».

Досудовим розсуванням встановлено, що між Безлюдівською селищною радою в особі Безлюдівського селищного голови ОСОБА_10 (у якості замовника) та ФОП « ОСОБА_11 » (у якості виконавця) укладено договір від 27.04.2021 №27 по виконанню робіт на об`єкті: «Капітальний ремонт будівлі Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 .

Сума робіт склала 1 934 520 гривень 00 копійок. (розділу 3 договору). Виконання робіт здійснюється відповідно до проектно-кошторисної документації. Виплати здійснюються на підставі актів КБ-2В та довідок КБ-3, шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок «Підрядника» (п.4.1 договору). Відповідно до п.1.1 розділу 1 Договору, підрядник, зобов`язується якісно і своєчасно виконати роботи: «Капітальний ремонт будівлі Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до п.5.1 розділу 5 Договору, строк виконання робіт до 31 грудня 2021 року.

Відповідно до вимог договору на закупівлю робіт №27 від 27.04.2021 ІНФОРМАЦІЯ_3 за виконання робіт по капітальному ремонту, на рахунок ФОП ОСОБА_12 перераховано, тобто сплачено - державні кошти в сумі 1 934 520, 00 грн. у зв`язку з чим є усі підстави вважати, що для отримання даних коштів ФОП ОСОБА_12 складено, а службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто, згідно договору, видано офіційні документи, а саме: зведених кошторисних розрахунків вартості робіт за вказаним договором підряду; локальних кошторисів за вказаним договором підряду; підсумкових відомостей ресурсів за вказаним договором підряду; дефектних актів за вказаним договором підряду; актів прихованих робіт за вказаним договором підряду; актів прийняття виконаних ремонтних робіт форми КБ-2В за вказаним договором підряду; довідок про вартість виконаних робіт та витрат форми КБ-3 за вказаним договором підряду; підсумкових відомостей ресурсів до актів приймання виконаних робіт за вказаним договором підряду; актів приймання виконаних додаткових ремонтних робіт форми КБ-2В за вказаним договором підряду на підставі яких відповідними платіжними дорученнями, на розрахунковий рахунок ( НОМЕР_1 ) який відкритий на ім`я ФОП ОСОБА_12 перераховано державні кошти в сумі 1 934 520, 00 грн. Одночасно оглядом по виконанню робіт на об`єкті: Капітальний ремонт будівлі Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 встановлено явно виражену не якісну роботу по капітальному ремонту що викликає питання про законність прийняття таких робіт з боку ІНФОРМАЦІЯ_1 . Мало місце завищення обсягів робіт про вартість, і об`єм, робіт, та вартість використаних для цього матеріалів, які шляхом внесення недостовірних відомостей до офіційних документів у вигляді актів виконаних робіт були внесені ФОП ОСОБА_12 і подані замовнику ІНФОРМАЦІЯ_4 , службові особи якого не зважаючи на не доопрацювання, були прийняті, що стало підставою безпідставної виплати ФОП ОСОБА_12 державних коштів за виконання робіт нібито у повному обсязі. З чого виходить, що в діях ФОП ОСОБА_12 містяться ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, тобто заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, тобто розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем вчинені за попередньою змовою групою осіб.

17.02.2023 старшим слідчим СВ ВП №3 ХРУП №1 ГУНП у Харківській області винесено постанову про призначення судової будівельно-технічної експертизи проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_5 .

23.02.2023 до СВ ВП №3 ХРУП №1 ГУНП у Харківській області надійшло клопотання експерта № СЕ-19/121-23/3276-БТ про надання додаткових матеріалів для дослідження: технічний паспорт на будівлю КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 , звіт з обстеження та оцінки технічного стану будівельних конструкцій будівлі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 , оригінали або копії проектної документації (графічні та текстові матеріали відповідно до вимог ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво») на виконання будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 , акти на закриття прихованих робіт, на всі види робіт, що відносяться до переліку прихованих робіт по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 .

28.10.2022 ІНФОРМАЦІЯ_6 до ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено запит з метою отримання копій додаткових документів вказаних у клопотанні експерта № СЕ-19/121-23/3276-БТ від 23.02.2023 для проведення експертного дослідження.

10.03.2023 до Харківської окружної прокуратури Харківської області надійшла відповідь ІНФОРМАЦІЯ_1 за № 03-22/476 від 10.03.2023 про неможливість надання запитуваної інформації та документів, що перелічені у запиті ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Так, наявність документів щодо будівельних робіт наддадуть експертам можливість належним чином провести судову будівельно-технічну експертизу висновок якої може встановити важливі обставини кримінального провадження, тобто наявності чи відсутності підтвердження завищення з боку ФОП ОСОБА_12 обсягів робіт про вартість, і об`єм, робіт, та вартість використаних для цього матеріалів на об`єкті: «Капітальний ремонт будівлі Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 , що в свою чергу наддасть можливість надати правову оцінку відповідності здійснення контролю за належністю даним ФОП ОСОБА_12 виконання робіт з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відповідальних за контроль стосовно будівництва працівників, наддадуть органу досудового розслідування можливість визначити відповідальних за це службових осіб державного органу.

Висновки експертів, що будуть ґрунтуватись на наданих стороною обвинувачення документів, в подальшому можуть бути використані в якості доказів, як під час досудового розслідування (для обґрунтування рішення про закриття у випадку відсутності підтвердження завищення з боку ФОП ОСОБА_12 обсягів робіт, матеріалів, тощо), так і під час судового розгляду (для обґрунтування обвинувачення у випадку наявності підтвердження завищення з боку підприємця обсягів робіт, матеріалів, тощо).

Встановити обставини (відомості), що містяться в документах ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо кола осіб відповідальних за це, іншим способом, а ніж як на підставі рішення слідчого судді, є неможливим, оскільки усі передбачені КПК України заходи були вжиті. А тому, необхідний тимчасовий доступ до оригіналів вказаних документів для подальшого їх надання експерту і проведення експертизи, і вивчення питання відповідальних за роботи осіб.

Тим часом, перелік документів, що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , тимчасовий доступ, до яких необхідний, відповідно ст.162 КПК України, не відноситься до документів, які містять охоронювану законом інформацію.

Також, слід зазначити, що з урахуванням того, що переважна частина з перелічених відомостей, зафіксовані на паперових документах, які є матеріальними об`єктами спеціально створеними з метою збереження інформації, і містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, зображення тощо відомості, які можуть бути використані у якості доказу, як факту, так і обставини кримінального провадження, тому дані матеріальні носії підпадають під поняття документу визначеного в ст.99 КПК України, та стороною обвинувачення в подальшому можуть використовуватись як доказ обставин кримінального правопорушення.

Проте, як і інші матеріальні предмети дані документи можуть бути піддані знищенню, пошкодженню або заміні.

З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, з можливістю їх вилучення (належним чином завірених їх копій) які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: технічний паспорт на будівлю КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 , звіт з обстеження та оцінки технічного стану будівельних конструкцій будівлі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 , оригінали або копії проектної документації (графічні та текстові матеріали відповідно до вимог ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво») на виконання будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 , акти на закриття прихованих робіт, на всі види робіт, що відносяться до переліку прихованих робіт по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 .

Прокурор надав заяву, в якій просив розглянути клопотання за його відсутності та задовольнити.

В судове засідання представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи до яких слідчий просить доступ, не викликався, оскільки слідчий суддя враховуючи положення ч.4 ст.163 КПК України, вважає за необхідне розглянути дане клопотання у його відсутність.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Оскільки учасники кримінального провадження у судове засідання не з`явились, відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши матеріли клопотання та додані до нього документи, суд приходить до висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу, слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Клопотання, яке надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Беручи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 163, 164 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Харківської окружної прокуратури ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000180 від 12.12.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , а також іншим слідчим включених до групи слідчих та які здійснюють досудове розслідування, прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області, які безпосередньо здійснюють процесуальне керівництвом в даному кримінальному провадженні, а саме ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення (належним чином їх завірених копій), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-технічний паспорт на будівлю КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 ;

-звіт з обстеження та оцінки технічного стану будівельних конструкцій будівлі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 ;

-оригінали або копії проектної документації (графічні та текстові матеріали відповідно до вимог ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво») на виконання будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 ;

-акти на закриття прихованих робіт, на всі види робіт, що відносяться до переліку прихованих робіт по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 .

Строк дії ухвали встановити 60 днів з дня постановлення ухвали.

Роз`яснити у відповідності до ст. 166 КПК України, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до інформації слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1