Справа № 606/277/20
УХВАЛА

16 січня 2023 року м. Теребовля

Слідчий суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Теребовлянської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000003 від 17.01.2020 року за ч.2 ст. 191 КК України,-

Встановив:

Прокурор Теребовлянської окружної прокуратури ОСОБА_3 в межах кримінального провадження №0000003 від 17.01.2020 року, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні до шести місяців.

В обґрунтування клопотання прокурор вказав, що в провадженні слідчого відділення відділення поліції №3 (м. Теребовля) Тернопільського районного управління поліції ГУ НП в Тернопільській області перебуває дане кримінальне провадження, дата внесення відомостей до ЄРДР та реєстрації кримінального провадження 17.01.2020 року, що підтверджується відомостями витягу з ЄРДР.

17 січня 2020 до Теребовлянської місцевої прокуратури надійшли матеріали від Управління Служби безпеки України в Тернопільській області щодо привласнення службовими особами Золотниківської сільської ради (ЄДРПО 04394585) коштів державного та місцевого бюджетів на загальну суму 185 тисяч гривень внаслідок неправомірного збільшення ціни закупівлі природного газу на суму близько 1685 грн за 1 тисячу кубометрів.

Встановлено, що Золотниківською сільською радою при використанні веб-порталу «Prozorro» проведено відкриті торги (UA 2019-01-18-001390-b) по закупівлі природного газу в обсязі 270 тис. м. куб. для потреб комунальних закладів Золотниківської сільської ради на загальну очікувану вартість 3345315 грн. із строком поставки до 31 грудня 2019 року.

За результатами проведених торгів переможцем визнано ТзОВ «Газпромсервіс» (, що в м. Рогатин, вул. Галицька, 119) із ціновою пропозицією 2167020 грн. та укладено договір від 20.02.2019 року № 3 на постачання природного газу, відповідно до якого встановлено ціну на природній газ в сумі 8026 грн. за 1000 м. куб., починаючи з 01.02.2019 року.

У відповідності до умов договору, ціна зазначена в договорі може змінюватися протягом дії договору.

Разом з тим, 22.02.2019 року (тобто через 2 дні після підписання договору) між сторонами укладено додаткову угоду № 1 до договору № 3 від20.02.2019 року, у відповідності до якої підвищено ціну природного газу до 8828,60 грн., (тобто на 10 %) та зменшено обсяг постачання газу до 245454 м. куб., починаючи з 01.02.19 року (обґрунтування експертний висновок № О-133 від 14.02.2019 року, виданий Черкаською торгово-промисловою палатою).

26.02.2019 року між сторонами укладено додаткову угоду № 2 до договору № 3 від 20.02.2019 року, у відповідності до якої підвищено ціну природного газу до 9711 грн. (тобто на 20% від початкової ціни) та зменшено обсяг постачання газу до 223151 м. куб., починаючи з 01.02.2019 року (обґрунтування експертний висновок О-133/01 від 25.02.2019 року, виданий Черкаською торгово-промисловою палатою).

27.02.2019 року між сторонами укладено додаткову угоду № 3 до договору № 3 від 20.02.2019 року, у відповідності до якої зменшено обсяг постачання газу до 129309,62 м. куб.

03.03.2019 року між сторонами укладено додаткову угоду № 4 до договору № 3 від 20.02.2019 року, у відповідності до якої знижено ціну природного газу до 8739,90 грн., починаючи з 01.09.2019 року.

20 грудня 20219 року укладено додаткову угоду № 5 до договору № 3 від 20.02.2019 року, у відповідності до якої продовжено дію даного договору на строк до 31.03.2020 року (достатній для проведення процедури закупівлі на 2020 рік в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі).

Відповідно до ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10% у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Застосовуючи вказаний механізм необґрунтованого підвищення ціни на природній газ для потреб комунальних закладів службовими особами Золотниківсьої сільської ради безпідставно збільшено ціну на природній газ на суму близько 1685 грн. за 1 тис м. куб; що завдало шкоди місцевому бюджету.

В судове засіданні прокурор ОСОБА_3 не з"явився, однак у клопотанні просить розгляд справи проводити за його відсутності, клопотання підтримує.

Вивчивши надані матеріали клопотання та дослідивши докази, заслухавши пояснення слідчого, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно з вимогами абз.1ч.1,п.2абз.2ч.1,п.2ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 12 місяців - у кримінальному провадженні щодо злочинів невеликої та середньої тяжкості; 18 місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В силу вимог частини 1 статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першоїстатті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другоїстатті 219 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до вимог частини 1статті 295-1КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 295-1 КПК Україниу клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: найменування(номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

Строк досудового розслідування закінчується 17.01.2023 року.

Однак завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо, внаслідок особливої складності провадження, яка пов`язана із проведенням ряду слідчий дій, необхідних для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування.

Зокрема, на даний час, прокурором Теребовлянської окружної прокуратури подано цивільний позов до ТзОВ «Газпромсервіс», після розгляду якого буде призначено додаткову судову економічну експертизу та в результаті якої буде прийняте законне та обґрунтоване рішення по даному провадженню.

Виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідні для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів

Таким чином, необхідність проведення вказаних процесуальних дій, обґрунтовано перешкоджає завершенню досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановлені обставини справи у даному кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку, що у зв`язку з тим, що на даний час не завершено необхідні слідчі (процесуальні) дії, результати яких мають суттєве значення для судового розгляду, необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000003 від 17.01.2020 року на шість місяців.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Теребовлянської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000003 від 17.01.2020 року задовольнити.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000003 від 17.01.2020 року продовжити на шість місяців до 17.07.2023 року включно.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді

Слідчий суддя : ОСОБА_1