15.09.22№ 336/4243/22
пр.1-кс/336/612/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 з участю державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) ОСОБА_3 , розглянувши скаргу державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

Державний виконавець Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність службових осіб відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення.

В заяві зазначив, що відділом виконавчої служби було неодноразово повідомлено відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області про ознаки складу кримінального правопорушення, що передбачене частиною 1 статті 382 КК України, в діях боржника за виконавчим провадженням ОСОБА_4 , з якого рішенням Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, яке набрало законної сили, на користь ОСОБА_5 стягнуто грошові кошти в сумі 30689 грн. 57 коп. 18 травня 2020 року Шевченківським відділом державної виконавчої служби у місті Запоріжжі відкрито виконавче провадження з виконання вказаного рішення, проте боржник ухиляється від виконання судового рішення, на неодноразові виклики державного виконавця до відділу виконавчої служби не з`являється, перешкоджаючи таким чином здійсненню виконавчого провадження з урахуванням відсутності у боржника офіційних доходів, а також неможливості звернути стягнення на наявне у нього рухоме майно.

На час звернення до слідчого судді з цією скаргою відомості в останній за часом заяві-повідомленні про вчинене правопорушення від 08.07.2022 року, що прийнята уповноваженою особою органу досудового розслідування і містить інформацію про вчинене діяння, всупереч вимог кримінального процесуального законодавства не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Розгляд вказаного повідомлення увінчався відповіддю начальника відділу поліції про неможливість встановлення місця знаходження ОСОБА_4 , що зумовило припинення проведення подальшої перевірки викладених в повідомленні доводів.

Вважаючи оскаржувану бездіяльність незаконною, так як відмова у внесенні відомостей про кримінально карані діяння є неприпустимою, просить визнати цю бездіяльність незаконно, зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості, наявні в його заяві від 08.07 державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) ОСОБА_3 2022 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за вказаною заявою.

В суді заявник підтримав вимоги скарги. Просить про її задоволення.

Представник органу досудового розслідування, належним чином повідомленого про дату, час та місце вирішення скарги, до суду не з`явився, що в силу ст. 306 КПК України не перешкоджає вирішенню заяви у його відсутність.

Вислухавши заявника, дослідивши доводи скарги та додані до неї фактичні дані, слідчий суддя знаходить скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких міркувань.

В силу ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК, можуть бути подані протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як встановлено слідчим суддею, 4 лютого 2022 року заявником на адресу відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області направлено заяву про внесення до реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення боржником у виконавчому провадженні ОСОБА_4 дій, що передбачені ст. 382 КК України, яка встановлює відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

На час подання цієї скарги, яке співпало з 30 серпня 2022 року, заявник не отримав витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення відомостей, що наявні в її заяві, а з адресованого їй звернення відділу поліції № 3 випливає, що перевірку викладених в повідомленні фактів припинено через неможливість становлення місцезнаходження боржника.

В силу ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наведеного випливає, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви і повідомлення не про будь-які події, а лише про ті, що містять ознаки кримінально караних діянь (злочинів).

Згідно із ст. 11 КК України злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Стаття 382 КК України передбачає відповідальність особи за невиконання судового рішення.

У зв`язку з викладеним відомості про повідомлення про ігнорування особою приписів рішення суду, що набрало законної сили, про стягнення з нього майнової та моральної шкоди можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення і, на думку слідчого судді, повинні стати предметом перевірки під час досудового розслідування, яке до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

З огляду на наведені положення закону дії службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, не ґрунтуються на законі, оскільки, як вже зазначено, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, тому на підставі ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за можливе захистити право заявника в обраний ним спосіб.

Так як обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить завданням кримінального провадження про захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження та положенням ст. 38 КПК України про обов`язок органу досудового розслідування застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу в цій частині.

Вирішуючи скаргу в частині вимог про визнання бездіяльності незаконною, суддя не вбачає підстав для її задоволення, оскільки статтею 307 КПК України, яка містить вичерпний перелік рішень слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого та прокурора під час досудового розслідування, такий спосіб захисту прав учасників кримінального провадження на досудовому розслідуванні, як визнання дій та бездіяльності незаконними, не передбачений

Керуючись ст. ст. 2, 38, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Скаргу державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості, що містяться в заяві державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) ОСОБА_3 від 08.07.2022 року про вчинення злочину, який передбачений ст. 382 КК України, і розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1