Київський апеляційний суд
Провадження № 11-сс/824/3714/2022 Головуючий в суді першої інстанції: ОСОБА_1
Категорія: ст. ст. 214, 303-309 КПК України

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 жовтня 2022 року м. Київ
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ
Київського апеляційного суду в складі:
головуючого судді ОСОБА_2 ,
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_5 ,
розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 31 серпня 2022 року,
за участі:
особи, яка подала скаргу, ОСОБА_6 ,

В С Т А Н О В И Л А:
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 31 серпня 2022 року відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб Печерської окружної прокуратури міста Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таке рішення слідчий суддя мотивував тим, що заява № 26/07/2 від 26 липня 2022 року не містить відомостей про вчинення службовими особами Громадської організації «Федерація України зі стрибків у воду» кримінального правопорушення, а тому невнесення відомостей до ЄРДР відповідає вимогам діючого законодавства.
В апеляційній скарзі ОСОБА_6 просить ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 31 серпня 2022 року скасувати, як незаконну та необґрунтовану, та призначити новий розгляд скарги в суді першої інстанції.
Обґрунтовуючи такі вимоги апеляційної скарги ОСОБА_6 зазначає про те, що ним до Печерської окружної прокуратури міста Києва подано заяву про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Громадської організації «Федерація України зі стрибків у воду», яка була отримана 28 липня 2022 року. Оскільки у визначений чинним законодавством строк уповноважена особа Печерської окружної прокуратури міста Києва не виконала вимоги ст. 214 КПК України, ОСОБА_6 оскаржив таку бездіяльність до суду. Слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей за заявою до ЄРДР та відмовив у задоволенні скарги на бездіяльність, але висновки слідчого судді не ґрунтуються на матеріалах провадження та суперечать вимогам кримінального процесуального закону, оскільки зміст заяви від 26 липня 2022 року повністю узгоджується з положеннями ст. 214 КПК України, у ній викладено всі необхідні відомості, що підлягають внесенню до ЄРДР, в тому числі короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення. Апелянт вважає, що при розгляді скарг на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчі судді повинні перевіряти виконання органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України при отриманні заяв про кримінальні правопорушення, не вдаючись на даному етапі до оцінки відомостей, що зазначені у відповідній заяві, їх обґрунтованості тощо. За таких обставин судове рішення, як стверджує апелянт, є незаконним та необґрунтованим, а скарга на бездіяльність підлягає задоволенню.
Печерська окружна прокуратура міста Києва про час, день та місце розгляду провадження повідомлена в установленому законом порядку, представник якої не прибув, клопотання про відкладення розгляду не подавав, а тому відповідно до вимог ч. 4 ст. 405 КПК України, неприбуття прокурора не перешкоджає апеляційному розгляду.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення ОСОБА_6 в підтримку доводів і вимог апеляційної скарги, перевіривши матеріали судового провадження за скаргою, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного висновку.
Як вбачається з матеріалів судового провадження, ОСОБА_6 26 липня 2022 року подав до Печерської окружної прокуратури міста Києва заяву про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України, що полягає у вчиненні службовими особами Громадської організації «Федерація України зі стрибків у воду» перешкод до здійснення правомірної діяльності та порушення встановлених законом гарантій діяльності адвоката, однак уповноважені особи не внесли відомості до ЄРДР у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
В зв`язку з чим ОСОБА_6 таку бездіяльність оскаржив до слідчого судді, і в своїй скарзі просив зобов`язати уповноважену особу Печерської окружної прокуратури міста Києва внести до ЄРДР відомості за його заявою від 26 липня 2022 року про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Відмовляючи у задоволенні скарги ОСОБА_6 , слідчий суддя виходив з того, що заява останнього не містить конкретних обставин, що можуть свідчити про вчинення службовими особами Громадської організації «Федерація України зі стрибків у воду» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України.
З таким висновком погоджується і колегія суддів, виходячи з наступного.
Згідно з ч. 1ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому відомості, які вказують на ознаки складу злочину, кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 (п. 36 цієї постанови) у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.
Проте, як правильно вказав слідчий суддя, заява ОСОБА_6 № 26/07/2 від 26 липня 2022 року не містить відомостей про вчинення службовими особами Громадської організації «Федерація України зі стрибків у воду» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України, а саме перешкоджання у здійсненні правової діяльності представника особи, що, на переконання колегії суддів, дозволяє зробити висновок про відсутність правової підстави для виникнення обов`язку вчинити певні дії за такою заявою щодо початку досудового розслідування кримінального провадження відповідно до положень ст. 214 КПК України.
Що стосується доводів апеляційної скарги ОСОБА_6 про те, що перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна здійснюватись у кримінальному провадженні після внесення відомостей до ЄРДР, то колегія суддів зауважує, що не будь-яка заява про вчинене кримінальне правопорушення виключно з огляду на її назву набуває статусу цього документа і її подання до місцевої прокуратури не тягне за собою процесуальні наслідки у виді внесення відомостей до ЄРДР, оскільки до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, яких ОСОБА_6 наведено не було, а відтак, не було і бездіяльності по невнесенню відомостей до ЄРДР.
Окрім того, слідчий суддя не вирішував питання, які можуть бути предметом судового розгляду у кримінальному провадженні або віднесені до компетенції слідчого, прокурора під час досудового розслідування, тобто не давав оцінку обґрунтованості заяви та не досліджував докази, а лише вивчив її зміст на предмет наявності відомостей саме про кримінальне правопорушення, які в свою чергу і підлягають внесенню до ЄРДР, а тому доводи ОСОБА_6 в цій частині, колегія суддів вважає безпідставними.
Будь-яких істотних порушень вимог КПК України, які б перешкодили чи могли перешкодити слідчому судді ухвалити законне та обґрунтоване рішення, колегія суддів не вбачає.
З огляду на наведене, рішення слідчого судді є законним та обґрунтованим, ухвалене на підставі об`єктивно з`ясованих обставин у провадженні, а тому підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга ОСОБА_6 без задоволення.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 404, 405, 407, 418, 419, 422 КПК України, колегія суддів
П О С Т А Н О В И Л А:
Ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 31 серпня 2022 року, якою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб Печерської окружної прокуратури міста Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без змін, а його апеляційну скаргу без задоволення.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і касаційному оскарженню не підлягає.

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4