Провадження №1-кс/337/228/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2022 року Слідчий суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №5 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
08.04.2022 року до Хортицького районного суду міста Запоріжжя надійшла вказана скарга ОСОБА_3 , яка мотивована тим, що 12.03.2022р. у нього безпідставно та без оформлення відповідних документів було конфісковано автомобіль «Skoda Octavia tour», державний номер НОМЕР_1 , на якому він рухався по Хортицькому шосе в м.Запоріжжі. Після подання заяв та скарг, 30.03.2022р. йому повернули автомобіль, який перебував у пошкодженому несправному стані, але з салону автомобілю викрадено 600 доларів США, ключі від квартири, правовстановлюючі документи на квартиру, флешки, ігрова приставка та інші речі. У зв`язку з пошкодженням автомобілю, зменшенням кількості пального в автомобілі, крадіжкою належних йому грошових коштів, речей та документів 30.03.2022р. він звернувся до Відділу поліції №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області з відповідною заявою про вчинення кримінального правопорушення. Вказану заяву прийняв оперуповноважений ВП №5 ОСОБА_4 та повідомив, що її буде зареєстровано в черговій частині, проте жодних документів про прийняття вказаної заяви не надав. 31.03.2022р. та 01.04.2022р. він особисто звертався до ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області з проханням надати йому документи про прийняття його заяви, на що отримував відмови. До теперішнього часу він не отримав підтвердження про внесення відомостей з поданої заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Просить зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №5 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 30.03.2022 року про вчиненні кримінальні правопорушення та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 вимоги, викладені в скарзі підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у скарзі, просив скаргу задовольнити.

Посадова особа ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, прокурор в судове засідання не прибули. Заступником начальника СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 через канцелярію суду подані письмові пояснення на скаргу ОСОБА_3 , в яких, зокрема, зазначено, що згідно відомостей системи «Цунамі», бази ІПНП («Інформаційний портал Національної поліції України») та журналу Єдиного обліку заяв та повідомлень, 30.03.2022р. та в подальшому від ОСОБА_3 заяви, в тому числі про викрадення майна, не надходили, тому відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися.

Також заступник начальника СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 подала до суду заяву про розгляд скарги без участі представників СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення заявника, слідчий суддя виходить з наступного.
Наказом МВС України від 08 лютого 2019 року № 100 затверджено Порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженим (далі Порядок), який регулює ведення в центральному органі управління поліцією, міжрегіональних територіальних органах поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділах, головних управліннях Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві, територіальних (відокремлених) підрозділах (управліннях, відділах, відділеннях) поліції (далі - органи (підрозділи) поліції) єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - заяви (повідомлення)) з використанням інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (далі - ІТС ІПНП).

Відповідно до п.3, 4 Порядку, уповноважена службова особа на лицьовому боці письмових заяв (повідомлень), протоколів прийняття заяв про кримінальне правопорушення та іншу подію, рапортів поліцейських проставляє штамп реєстрації заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, форму якого наведено в додатку 3 до цього Порядку.

Якщо заява (повідомлення) надійшла до органу (підрозділу) поліції під час особистого звернення заявника одночасно з її (його) реєстрацією в ІТС ІПНП або журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО) (додаток 4), уповноважена службова особа оформлює та видає заявникові талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію (додаток 5). Корінці талонів-повідомлень зберігаються в уповноваженої службової особи.

Відповідно до п.12 Порядку, заяви (повідомлення), що надійшли до органу (підрозділу) поліції з використанням засобів поштового зв`язку, мережі Інтернет, електронного зв`язку (електронні звернення), через контактні центри державної установи «Урядовий контактний центр» та телефонну «гарячу лінію» Національної поліції України, служби діловодства реєструють та невідкладно передають керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки.

Керівник органу (підрозділу) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації в службах діловодства заяв (повідомлень) приймає рішення щодо їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) для подальшого розгляду відповідно до законодавства України.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відовідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Правовою підставою звернення ОСОБА_3 до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових осіб ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області зазначено п.1 ч.1 ст.303 КПК України, відповідно до якого, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до висновку, викладеного у Постанові Великої палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Аналіз п.1 ч.1 ст.303 КПК України дає підстави стверджувати те, що у ході провадження у справі про оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора пов`язану із невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає доведенню факт подання заяви чи здійснення повідомлення про кримінальне правопорушення певному суб`єкту, уповноваженому здійснити таке внесення.

Між тим, звернувшись до слідчого судді із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, заявником не надано жодних належних доказів, які б вказували на подання ним 30.03.2022р. до ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення.

Натомість, відповідно до письмових пояснень, які надійшли від ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, відомості у системі «Цунамі», базі ІПНП («Інформаційний портал Національної поліції України») та журналі Єдиного обліку заяв та повідомлень, про находження від ОСОБА_3 заяви, в тому числі про викрадення майна, 30.03.2022р. та в подальшому, відсутні.

У даній категорії справ обов`язок доведення обставин, що викладені у скарзі, зокрема, про звернення до правоохоронного органу з заявою про вчинення кримінального правопорушення, покладається на особу, яка подала скаргу. Заявник у даній скарзі не має статусу ні підозрюваного, ні обвинуваченого, тому на нього не поширюються вимоги діючого законодавства, які забезпечують дію презумпції невинуватості та щодо забезпечення доведеності обставин, які впливають на об`єм його прав та обов`язків (ст.17 КПК України, ст.62 Конституції України).

Із урахуванням принципів змагальності сторін (ст.22 КПК України, п.3 ч.1 ст.129 Конституції України), диспозитивності (ст.26 КПК України) можна прийти до висновку, що заявником повинен доводитись факт подання ним заяви про вчинення кримінального правопорушення до компетентного органу, що є передумовою для вирішення слідчим суддею питання про наявність чи відсутність бездіяльності відповідного органу, пов`язаної із невнесенням відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Надання заявником лише фотокопії заяви про вчинення кримінального правопорушення, яка долучена до скарги та датована 30.03.2022р., не містить жодних доказів отримання цієї заяви органом поліції, у зв`язку з чим у слідчого судді немає підстав для задоволення скарги щодо зобов`язання вчинення дій, оскільки заявником не доведено, що вказана заява про вчинення кримінального правопорушення надійшла на адресу компетентного органу, з якої можна вважати його право порушеним.

Доводи заявника про неможливість отримання доказів звернення із заявою про вчинення кримінального правопорушення через відмову ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області в наданні такої інформації, не може бути прийнято до уваги, оскільки права заявника, в тому числі і право отримання від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію, передбачено в ст.60 КПК України. Доказів про звернення заявника, зокрема поштовим зв`язком, з вимогою про надання інформації про отримання та рух його заяви від 30.03.2022р., заявником також не надано.

Отже, оскільки заявником не доведена обставина звернення до ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, то слідчий суддя прийшов до висновку про необхідність відмови у задоволенні скарги.

Керуючись ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №5 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення
Повний текст ухвали складено та оголошено 11.04.2022 року о 14.45 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1