Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/3297/22
Провадження № 1-кс/553/850/2022
У Х В А Л А
Іменем України

12.10.2022 року м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах голови наглядової ради ПрАТ "Харківська муніципальна страхова компанія" ОСОБА_4 на бездіяльність працівників Відділу поліції № 2 Харківського районного управління № 1 ГУНП в Харківській області, -

В С Т А Н О В И В :
У серпні 2022 року адвокат ОСОБА_5 в інтересах голови наглядової ради ПрАТ "Харківська муніципальна страхова компанія" ОСОБА_6 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ВП № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ПрАТ "Харківська муніципальна страхова компанія" в особі голови наглядової ради ПрАТ "Харківська муніципальна страхова компанія" ОСОБА_6 , яка зареєстрована в книзі ЄОЗ за № 9500 від 02.08.2022 року, про вчинення відносно ПрАТ "Харківська муніципальна страхова компанія" кримінальних правопорушень - злочинів, передбачених ст.ст. 219, 191, 175 КК України; зобов`язати посадових осіб ВП № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по заяві голови наглядової ради ПрАТ "Харківська муніципальна страхова компанія" ОСОБА_6 , яка зареєстрована в книзі ЄОЗ за № 9500 від 02.08.2022 року, про вчинені злочини, передбачені ст.ст. 219, 191, 175 КК України.

Згідно Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року "Про введення воєнного стану в Україні" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб введено в Україні воєнний стан. Строк воєнного стану продовжувався згідно з Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 року, № 133/2022 від 14.03.2022 року, № 341/2022 від 17.05.2022 року та востаннє Указом Президента України № 573/2022 від 12.08.2022 року "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" з 05 год. 30 хв. 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Розпорядженням Голови Верховного Суду № 4/0/9-22 від 10.03.2022 року "Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану" змінено територіальну підсудність судових справ Червонозаводського районного суду м. Харкова та Комінтернівського районного суду м. Харкова, визначено територіальну підсудність справ за Ленінським районним судом м. Полтави.

Учасники процесу, будучи повідомлені про час та місце розгляду справи, до суду не з`явились, представник скаржника адвокат ОСОБА_5 звернувся з клопотанням про розгляд справи без його участі, інші особи про причини не повідомили, з клопотаннями про відкладення розгляду справи не звернулись.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Наявні у справі докази та встановлені судом обставини свідчать про те, що 02.08.2022 року голова наглядової ради ПрАТ "Харківська муніципальна страхова компанія" ОСОБА_6 звернувся до ВП № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 219, 191, 175 КК України, якою повідомив про те, що ОСОБА_7 , перебуваючи на посаді директора ПрАТ "Харківська муніципальна страхова компанія" (), з корисливих мотивів з метою незаконного збагачення систематично вчиняв умисні дії, що призвели до стійкої фінансової неспроможності суб`єкта господарської діяльності, що завдало великої матеріальної шкоди кредитору, систематично вчиняв розтрату майна Товариства за допомогою підконтрольних контрагентів, зв`язок із якими було виявлено в ході проведення незалежного аудиту, спричинивши матеріальну шкоду ПрАТ "Харківська муніципальна страхова компанія" на суму не менше 4709937 грн. 07 коп., незаконно та безпідставно привласнив грошові кошти Товариства, будучи особою, якій ввірено його майно, та як службова особою директор наділеним організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, завідомо знаючи про існування заборгованості по виплаті заробітної плати штатним працівникам підприємства на загальну суму, що перевищує 370000 грн., безпідставно не виплатив працівникам заробітну плату більше як за 1 місяць.

Вказана заява 02.08.2022 року прийнята ст. інспектором-черговим чергової частини сектору моніторингу Відділу поліції № 2 Харківського районного управління № 1 ГУНП в Харківській області.

Згідно довідки за заявою ОСОБА_6 від 23.08.2022 року, складеної ДОП СП відділу поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_8 , яка погоджена начальником відділу, встановлено, що 02.08.2022 року до відділу поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області надійшла заява від голови наглядової ради ПрАТ "Харківська муніципальна страхова компанія" ОСОБА_6 , де прохає вжити заходів та притягнути до кримінальної відповідальності гр. ОСОБА_7 , який перебуваючи на посаді директора ПрАТ "Харківська муніципальна страхова компанія" з корисливих мотивів з метою незаконного збагачення систематично вчиняв умисні дії, що призвели до стійкої фінансової неспроможності суб`єкта господарської діяльності, що завдало великої матеріальної шкоди кредитору. В ході розгляду матеріалу неодноразово здійснено вихід за адресою: м. Харків, пр-кт Гагаріна 41/2, з метою встановлення керівництва ПрАТ "ХМСК", їх повних анкетних даних, а також для їх опитування, але наступне не надалось за можливе, так як приміщення довготривалий час зачинено, також були направлені заходи на встановлення свідків та очевидців даної події, встановити яких не виявилось можливим. Даний матеріал було узгоджено з керівництвом СВ ВП № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області, але у зв`язку відсутністю на даному етапі даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, внесення інформації до ЄРДР не є можливим. Прийнято рішення перевірку за зверненням гр. ОСОБА_6 вважати виконаною.

Листом Відділу поліції № 2 Харківського районного управління № 1 ГУНП в Харківській області за вих. № 500/119-62/15/10/-2022 від 23.08.2022 року, адресованим голові наглядової ради ПрАТ "Харківська муніципальна страхова компанія" ОСОБА_6 , повідомлено, що його звернення від 28.07.2022 року у встановленому законом порядку зареєстроване в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 1 Головного Управління Національної поліції в Харківській області за № 9215 від 28.07.2022 року, перевірка проведена у порядку Закону України "Про звернення громадян" у зв`язку з відсутністю достатніх обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені до суду, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.
За змістом положень ч. 1 ст. 214 КПК України, Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

В ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Аналіз вищевказаних вимог КПК дає підстави для висновку, що закон передбачає обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками поліції визначений "Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань", затвердженим наказом генеральної прокуратури № 139 від 16.04.2016 року.
В силу ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вичинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Аналіз змісту заяви про злочин голови наглядової ради ПрАТ "Харківська муніципальна страхова компанія" ОСОБА_6 від 02.08.2022 року свідчить про те, що заявником наведено виклад обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зазначено місце, спосіб дій та конкретну особу, розмір заподіяних матеріальних збитків.

Проте Відділ поліції № 2 Харківського районного управління № 1 ГУНП в Харківській не вчинив жодних необхідних процесуальних дій, визначених КПК України, для забезпечення повної та об`єктивної перевірки усіх обставин, викладених у заяві про злочин голови наглядової ради ПрАТ "Харківська муніципальна страхова компанія" ОСОБА_6 від 02.08.2022 року, яка була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події в ВП № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області за № 9500 від 02.08.2022 року, що об`єктивно неможливо поза межами досудового розслідування.

При цьому, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи перед ним вчинення дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність переконливих доводів наявності в діяннях ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Відтак, на переконання слідчого судді, подана скарга щодо бездіяльності працівників Відділу поліції № 2 Харківського районного управління № 1 ГУНП в Харківській області щодо внесення відомостей до ЄРДР підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах голови наглядової ради ПрАТ "Харківська муніципальна страхова компанія" ОСОБА_4 задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ВП № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ПрАТ "Харківська муніципальна страхова компанія" в особі голови наглядової ради ПрАТ "Харківська муніципальна страхова компанія" ОСОБА_6 , яка зареєстрована в книзі ЄОЗ за № 9500 від 02.08.2022 року, про вчинення відносно ПрАТ "Харківська муніципальна страхова компанія" кримінальних правопорушень - злочинів, передбачених ст.ст. 219, 191, 175 КК України.

Зобов`язати посадових осіб ВП № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області в порядку, встановленому ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за заявою голови наглядової ради ПрАТ "Харківська муніципальна страхова компанія" ОСОБА_6 , яка зареєстрована в книзі ЖЄОЗ за № 9500 від 02.08.2022 року, про вчинення злочинів, передбачених ст.ст. 219, 191, 175 КК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду м. Полтави ОСОБА_1