Справа №336/4856/22
Провадження № 1-кс/336/698/22
У Х В А Л А

21.09.2022 року м. Запоріжжя

Слідча суддя Шевченківського районного суду м.Запоріжжя ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника відділу поліції №3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області відповідно до ст. 303 КПК України,

в с т а н о в и л а:

до слідчої судді ОСОБА_1 21.09.2022 надійшла скарга ОСОБА_2 у якій вона просить визнати протиправною бездіяльність начальника відділу поліції №3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її повідомлення від 07.09.2022 року про вчинення щодо неї кримінального правопорушення ОСОБА_3 .

Зобов`язати начальника відділу поліції №3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, оскільки її заява знаходиться саме і тільки в цьому райвідділі поліції фактично нерозглянутою в тому порядку, за яким її необхідно було розглянути, внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести її розслідування.

Слідча суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку про наступне.

Статтею 303 КПК України передбачено виключний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.

Так згідно ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім`ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

З системного тлумачення зазначеної норми права випливає, що слідчий суддя наділений повноваженнями контролю за здійсненням досудового розслідування в межах правового змісту приписів ст. 303 КПК України та вправі вирішувати скарги, які стосуються дій органів досудового розслідування, які регламентовані КПК.

Так досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (пункт 5 частини першої статті З Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України).

У випадку описаному скаржницею суб`єктом, які реалізує завдання кримінального судочинства, є слідчий, котрий у своїй професійній діяльності застосовує положення кримінального процесуального законодавства.

Слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу Державного бюро розслідувань, органу Бюро економічної безпеки України, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (пункт 17 частини першої статті З КПК України).

Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків - у формі дізнання в порядку, передбаченому КПК України (частина перша статті 215 КПК України).

Ключовим суб`єктом з боку обвинувачення також є прокурор, який згідно з пунктом 15 частини першої статті З КПК України визнається особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 15 Закону України «Про прокуратуру», та діє у межах своїх повноважень.

Скаржниця оскаржує бездіяльність начальника відділу поліції №3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, який у сенсі вищезазначених норм права не є процесуальною особою та суб`єктом, чиї дії або бездіяльність може бути оскаржена в порядку ст. 303 КПК України.

Крім того заявниця просить визнати бездіяльність посадової особи щодо невнесення відповідних (певних) даних, та зобов`язати його внести їх до ЄРДР, що є неконкретними з огляду на те, що вона стверджує є що щодо неї вчинено конкретне правопорушення, конкретною особою.

А вимога про зобов`язання посадової особи провести досудове розслідування взагалі не передбачена КПК України.

Відповідно ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Скарга не підпадає під ознаки встановлені зазначеною нормою та не відносяться ст. 303 КПК України до можливого предмету оскарження.

Згідно з ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, що не підлягає оскарженню.

З урахуванням викладеного, слідча суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження за скаргою необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 303 - 304 КПК України, -

У Х В А Л И Л А:

Відмовити ОСОБА_2 у відкритті провадження за скаргою, поданою в порядку ст.303 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днівз дня її постановлення.

Слідча суддя ОСОБА_1