Справа № 946/3269/22
Провадження № 1-кс/946/1487/22
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2022 року слідчий суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,

за участю скаржника: ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

16.05.2022 року ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого відділу Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей за його заявою від 14.04.2022 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії.

Скаржник у судовому засіданні просив задовольнити скаргу. Так, 14.02.2022 він звернувся до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, однак до теперішнього часу йому не надано відповіді про результати розгляду його повідомлення. Вважає, що його заява повинна бути внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Слідчий в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги ОСОБА_3 . Зазначив, що заяву ОСОБА_3 від 14.04.2022 року не було внесено до ЄРДР, так як в провадженні Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області вже перебувало кримінальне провадження за №0000019 від 03.01.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України за тим же самим фактом, за цією ж самою статтею. По вказаному кримінальному провадженню усі слідчі дії були проведені та кримінальне провадження було закрито. Закриття кримінального провадження було оскаржено ОСОБА_3 до слідчого судді, проте залишено в силі було. Вважає, що нова заява ОСОБА_3 це намагання заново розпочати процес за тими же фактами.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення скаржника, слідчого, проаналізувавши положення чинного законодавства, слідчий суддя дійшов наступного.

Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Слідчим суддею встановлено, що 14.04.2022 року ОСОБА_3 звернувся до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області з заявою про злочин, передбачений ст. 382 КК України.

Станом на 20.05.2022 року не надано доказів того, що за заявою ОСОБА_3 від 14.04.2022 року про вчинення кримінального правопорушення, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Частиною 1 ст. 9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим слідчим суддею встановлено, що 03.01.2018р. аналогічну заяву ОСОБА_3 було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей за №0000019 з правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 382 КК України.

В провадженні СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області перебували матеріали кримінального провадження №0000019 від 03.01.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Вказане кримінальне провадження №0000019 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про те, що ОСОБА_5 не виконала рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області та у грудні 2017р. встановила паркан з порушеннями розмірів, визначених відповідними документами.

15.08.2019 ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області по справі №500/6021/19 відмовлено ОСОБА_3 у відкритті провадження за заявою ОСОБА_3 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

03.10.2019 ухвалою Одеського апеляційного суду Одеської області повернуто апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15.08.2019 про відмову у відкритті провадження за заявою ОСОБА_3 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

08.10.2019 ухвалою Верховного Суду апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Одеського апеляційного суду Одеської області від 09.08.2019 року повернуто ОСОБА_3 .

Постановою старшого слідчого СВ Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 18.06.2020 кримінальне провадження №0000019 від 03.01.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Як вбачається із матеріалів скарги, 14.02.2022р. ОСОБА_3 звернувся до органу поліції із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, що містить ті ж самі факти, що і заява у КП №0000019.

Тобто ОСОБА_3 намагається заново розпочати кримінальне провадження за ідентичними фактами та заявою про вчинення злочину, за якими вже було проведено відповідне розслідування та прийнято процесуальне рішення, що суперечить засадам КПК України.

Незгода скаржника з діями, бездіяльністю, процесуальними рішеннями слідчого має здійснюватися у порядку, передбаченому чинним процесуальним законодавством України, а не шляхом подання аналогічної, тотожної заяви про вчинення кримінального правопорушення. Питання щодо оскарження рішень слідчого/прокурора регламентовано нормами КПК України та вирішуються суто в порядку, передбаченому КПК України для оскарження постанов слідчого/прокурора. Обрана скаржником тактика є зловживанням правами, визначеними КПК України.

Постанова старшого слідчого СВ Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 18.06.2020 про закриття кримінальне провадження №0000019 від 03.01.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України скаржником не оскаржувалася.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу на те, що у заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення немає чітких відповідних даних, визначених законодаством.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути визначальним критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, для того щоб відомості, які викладені у заяві або повідомленні про злочин, було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вони мають містити як ознаки кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), так і мінімальні фактичні дані, які підтверджують його вчинення. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України за №69 від 17.08.2012 року (Розділ 1 Основні засади ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань 2. Порядок внесення відомостей до Реєстру), до реєстру вносяться відомості, зокрема, про інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Однак зазначених вимог Закону у заяві ОСОБА_3 дотримано не було.

На підставі вищенаведеного, слідчий суддя вважає, що підстав для реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві ОСОБА_3 від 14.04.2022 року не було.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали проголошено 25.05.2022р. о 13:30 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1