УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12.05.2022 Справа №607/5790/22

Номер провадження: 1кс/607/1869/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000361 від 29 листопада 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України,

В С Т А Н О В И В :
Старший слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000361 від 29 листопада 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України (далі КК України) на дванадцять місяців.

Клопотання мотивоване тим, що групою слідчих у складі слідчих слідчого управління ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000361 від 29 листопада 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що група осіб за попередньою змовою, зловживаючи своїми службовими повноваженнями, з корисливих мотивів, протиправно заволоділи чужим майном на території Тернопільської області, чим заподіяли тяжкі наслідки правам та свободі громадян.

Відомості про кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР із кримінальноправовою кваліфікацією, передбаченою ч. 3 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що протягом 20152020 років посадові особи Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації виступали замовниками об`єктів реконструкції та будівництва біологічних очисних споруд та системи каналізації на території Тернопільської області за рахунок коштів Державного фонду регіонального розвитку. Також ними було укладено договори на співфінансування об`єктів біологічних очисних споруд та системи каналізації із Товстенською селищною радою, Заліщицького району, Тернопільської області, Підгаєцькою міською радою, Тернопільської області, Почаївською міською радою, Кременецького району, Тернопільської області, Лановецькою міською радою, Тернопільської області.

З метою виготовлення проектнокошторисної документації, вищезазначені органи місцевого самоврядування укладали договори із ліцензійними юридичними особами, які фінансувались за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Також встановлено, що на вказаних об`єктах роботи по виготовленню проектнокошторисної документації по реконструкції та будівництву очисних споруд і системи каналізації виконувало ТзОВ «Комфорт Еко» (Код ), юридична адреса: 33018, м. Рівне, вул. Д.Галицького, 16, фактична адреса : м. Рівне, вул. Д.Галицького, 19, офіс 603, на підставі укладених договорів.

У ході досудового розслідування проведено наступні слідчі (розшукові), та інші процесуальні дії, а саме:

скеровано запити в межах ст. 93 КПК України, у Підгаєцьку, Почаївську, Лановецьку міські ради стосовно надання матеріалів, щодо реконструкції біологічних очисних споруд каналізації;

скеровано запити в межах ст. 93 КПК України, у комунальне підприємство «ПідгайціВодоканал» щодо надання робочого проекту впливу на навколишнє середовище, зведений кошторисний рахунок вартості будівництва, інструкцію з експлуатації біологічних очисних споруд м. Підгайці, звіту про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій існуючої виробничої будівлі та робочий проект «Реконструкція біологічних очисних споруд каналізації м. Підгайці, Тернопільської області», ТзОВ «КомфортЕко»;

скеровано запити в межах ст. 93 КПК України, на адресу Міністерства розвитку громад та територій України, щодо надання копій документів які подавались в Мінрегіонбуд регіональною комісією при Тернопільській обласній державній адміністрації;

скеровано запити в межах ст. 93 КПК України, на адресу ГУ ДПС у Рівненській області, стосовно надання копій виїзних планових та позапланових документальних перевірок ТзОВ «КомфортЕко»;

скеровано запити в межах ст. 93 КПК України, на адресу АТ КБ «ПриватБанк», ПАТ АБ «Укргазбанк», АТ «АБанк», АТ «ОТП Банк», ПАТ «Промінвестбанк»;

проведено тимчасовий доступ до речей і документів в управлінні капітального будівництва ТОДА;

проведено тимчасовий доступ до речей і документів у ТОВ «КомфортЕко»;

проведено тимчасовий доступ до речей і документів в ДП «Спеціалізована державна експертна організаціяцентральна служба української державної будівельної експертизи» в Тернопільській області;

проведено тимчасовий доступ до речей і документів в ТОВ «Авакс Проф»;

проведено обшук у приміщені офісу № 603. яке ТзОВ «Комфорт Еко» (Код ) використовує для ведення господарської діяльності, розташованому за адресою: м. Рівне, вул. Данила Галицького, 19;

призначено будівельнотехнічну експертизу.

Строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000361 завершується 29 травня 2022 року, однак завершити у даний строк досудове розслідування неможливо, оскільки у даному кримінальному провадженні призначено судову будівельнотехнічну експертизу, яка на даний час перебуває на виконані і враховуючи те, що будівельнотехнічна експертиза є одна із найбільш трудомістких і складних експертиз за комплексом досліджень, провести призначену експертизу у визначені законодавством строки не вбачається за можливе та без висновків якої, прийняти законне процесуальне рішення також не представляється можливим.

Крім того, за наслідками проведених судових експертиз та отриманих свідчень і доказів вчинення злочину у даному кримінальному провадженні необхідно підготувати повідомлення про підозру у вчиненні злочину винній особі, після чого провести її допит та інші слідчі (розшукові) дії спрямованні на встановленні істини у даному кримінальному провадженні

Провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк неможливо у зв`язку із винятковою складністю кримінального провадження, особливою складністю проведення вищевказаної судової експертизи, значною завантаженістю судових експертів, що не дає можливості одразу виконати вказану експертизу, а лише за умови черговості, а також необхідністю проведення значної кількості слідчих дій та прийняття процесуальних рішень.

З огляду на вказане та те, що для проведення процесуальних дій з метою здобуття належних і допустимих доказів у вказаному кримінальному провадженні необхідний додатковий строк не менше 12 місяців, а також враховуючи виняткову складність даного кримінального провадження та те, що додатковий строк досудового розслідування виправданий та необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а такі слідчі та процесуальні дії не могли бути здійснені раніше, слідчий просив клопотання задоволити.

Слідчий ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримав та просив задоволити з підстав, у ньому наведених.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що групою слідчих у складі слідчих слідчого управління ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000361 від 29 листопада 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

За змістом п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину.

Санкцією ч. 3 ст. 191 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування кримінального провадження № 0000361 від 29 листопада 2019 року, передбачене застосування покарання у вигляді обмеження волі на строк від трьох до п`яти років або позбавлення волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, яке згідно з положеннями ч. 5 ст. 12 КК України, є тяжким злочином.

У вказаному кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.

Ухвалою слідчого судді у справі № 607/8774/21 від 20 травня 2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000361 від 29 листопада 2019 року на дванадцять місяців.

Відтак, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні мав би закінчуватися 29 травня 2022 року.

Разом з тим Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про електронні комунікації» щодо підвищення ефективності досудового розслідування «за гарячими слідами» та протидії кібератакам» 2137IX від 15 березня 2022 року, який набрав чинності 22 березня 2022 року, статтю 615 КПК України доповнено частиною восьмою такого змісту: У кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Так, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Верховною Радою України, в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. За змістом п. 3 вказаного Указу у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 34, 38, 39, 41 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Верховною Радою України, в Україні продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Верховною Радою України, в Україні продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000361 від 29 листопада 2019 року з 22 березня 2022 року не зараховується до загальних строків, передбачених ст. 219 КПК України, до дати скасування або закінчення воєнного стану.

Водночас, скасування або закінчення воєнного стану є невизначеним строком і може мати місце, як до закінчення строку, обумовленого Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022, так і після закінчення такого строку.

Здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000361 від 29 листопада 2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, не може перебувати в стані невизначеності, а тому строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно продовжити.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Як вбачається з ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги строк розгляду слідчим суддею клопотання про продовження строку досудового розслідування, конкретні обставини кримінального провадження, те, що здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, з огляду на доведення слідчим обставин, які підлягають обов`язковому доказуванню при заявленні даного клопотання відповідно до ч. 2 ст. 2951 КПК України, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню шляхом продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000361 від 29 листопада 2019 року на дванадцять місяців, який, з огляду на введення воєнного стану в Україні, можна вважати достатнім для проведення необхідних слідчих (розшукових) дій в межах досудового розслідування та його завершення в рамках кримінального провадження.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 2951 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000361 від 29 листопада 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000361 від 29 листопада 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України на дванадцять місяців.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області ОСОБА_1