Провадження №1-кс/127/8326/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 вересня 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 05 вересня 2022 року,-

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 05 вересня 2022 року. В обгрунтування доводів скарги адвокат ОСОБА_3 зазначив, що ОСОБА_4 , відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.03.2019 та рішення №1 засновників ТОВ «Дабл Мун» від 11.03.2019, являється власником 33% частки статутного капіталу ТОВ «Дабл Мун» та відповідно його керівником. Абу ОСОБА_5 (громадянин РФ, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , вид. посольством РФ у Кувейті від 05.06.2016, РНОКПП: НОМЕР_2 ) має 34 % частки статутного капіталу товариства, ОСОБА_6 (громадянин Сирійської Арабської Республіки, проживає за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт № НОМЕР_3 , вид. посольством Сирії в Кувейті від 15.05.2017, РНОКПП: НОМЕР_4 ) має 33% частки статутного капіталу. Наразі ОСОБА_4 стало відомо про те, що ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , перебуваючи у змові, за факту відсутності ОСОБА_4 в Україні, маючи доступ до приміщень ТОВ «Дабл Мун», що знаходилось за адресою: 21027, м. Вінниця, вул. Келецька, буд. 56, та користуючись відсутністю останнього, викрали та заховали майно, яке належить ОСОБА_4 на праві приватної власності, на загальну суму 899 909 грн. 43 коп. та 17 500 доларів США. Також, за попередньо відомої інформації, це майно знаходиться на складі, який належить ОСОБА_8 , та знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 . За вищеописаними фактами 07 вересня 2022 року ОСОБА_4 звернувся до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою від 05 вересня 2022 року про кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 191 КК України. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, дана заява про вчинення кримінального правопорушення працівниками поліції була проігнорована, а тому адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 просить зобов`язати посадових осіб СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області на протязі, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 05 вересня 2022 року по факту кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 191 КК України.

В судовому засіданні особа, яка подала скаргу, - адвокат ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, уточнив вимоги скарги та просив зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 05 вересня 2022 року про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Старший слідчий СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 в судове засідання не з`явилася, суду надала заяву, в якій просила розглянути скаргу у її відсутність, одночасно повідомила, що звернення ОСОБА_4 надійшло до Вінницького РУП 08.09.2022, зареєстровано в канцелярії за вхідним номером 1588 та у Журналі єдиного обліку за №14959. Розгляд доручено дільничому офіцеру поліції. На даний час рішення по ньому не прийнято.

Заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що 07 вересня 2022 року ОСОБА_4 звернувся до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою від 05 вересня 2022 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, - незаконне заволодіння його майном ОСОБА_10 та ОСОБА_7 на загальну суму 899 909 грн. 43 коп. та 17500 доларів США.

Як повідомила старший слідчий СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 у своїй заяві, звернення ОСОБА_4 надійшло до Вінницького РУП 08.09.2022, зареєстровано в канцелярії за вхідним номером 1588 та у Журналі єдиного обліку за №14959. Розгляд доручено дільничому офіцеру поліції. На даний час рішення по ньому не прийнято.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наведеного слідує, що уповноважена особа Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області мала у строк не більше 24-ох годин внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені у заяві ОСОБА_4 від 05 вересня 2022 року про кримінальне правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала посадову особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 05 вересня 2022 року про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: