1Справа № 335/3562/22 1-кс/335/1638/2022
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 липня 2022 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , погоджене першим заступником керівника Запорізької області ОСОБА_6 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000334, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.04.2022 року відносно ОСОБА_7 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 1111 КК України,
В С Т А Н О В И В:
Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000334 від 26.04.2022 року за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
В обґрунтування поданого клопотання зазначив, що 24.10.1945 набув чинності Статут Організації Об`єднаних Націй, підписаний 26.06.1945, яким фактично створено Організацію Об`єднаних Націй (далі ООН).

До складу ООН увійшли Союз Радянських Соціалістичних Республік (правонаступником якого з 1991 року є Російська Федерація), Українська Радянська Соціалістична Республіка (правонаступницею якої з 1991 року є Україна) та ще 49 держав-засновниць, а згодом до вказаної міжнародної організації прийняті інші держави світу.

Відповідно до ч. 4 ст. 2 Статуту ООН всі члени ООН утримуються в їх міжнародних відносинах від загрози силою або її застосування проти територіальної недоторканості або політичної незалежності будь-якої держави.

Декларацією Генеральної Асамблеї ООН від 21.12.1965 «Про неприпустимість втручання у внутрішні справи держав, про убезпечення їх незалежності і суверенітету» закріплено, що держави не мають права втручатися прямо чи опосередковано з якої б то не було причини у внутрішні та зовнішні справи іншої держави.

Кожна держава має невід`ємне право обирати свою політичну, економічну, соціальну та культурну систему без втручання в будь-якій формі з боку будь-якої іншої держави.

Декларацією Генеральної Асамблеї ООН від 09.12.1981 «Про неприпустимість інтервенції і втручання у внутрішні справи держав» закріплено, що держави не мають права здійснювати інтервенцію або втручання в будь-якій формі або з будь-якої причини у внутрішні чи зовнішні справи інших держав.

Декларацією Генеральної Асамблеї ООН від 24.10.1970 «Про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин і співробітництва між державами відповідно до Статуту ООН» закріплено принцип, згідно з яким держави утримуються в своїх міжнародних відносинах від силових погроз або застосування сили, як проти територіальної цілісності або політичної незалежності будь-якої держави так і будь-яким іншим чином несумісним з цілями ООН. Така загроза силою або її застосування є порушенням міжнародного права і Статут ООН.

Кожна держава зобов`язана утримуватися від загрози силою або її застосування з метою порушення існуючих міжнародних кордонів іншої держави або у якості засобу вирішення міжнародних суперечок, в тому числі територіальних суперечок, і питань, що стосуються державних кордонів.

Верховною Радою Української Радянської Соціалістичної Республіки 24.08.1991 схвалено акт проголошення незалежності України, яким урочисто проголошено незалежність України та створення самостійної української держави України.

Згідно з указаним документом територія України є неподільною та недоторканою.

Незалежність України визнано значною кількістю держав світу, у тому числі 05.12.1991 Російською Федерацією.

31.05.1997 відповідно до положень Статуту ООН і зобов`язань за Заключним актом Наради з безпеки та співробітництва в Європі укладено Договір про дружбу, співробітництво і партнерство між Україною і Російською Федерацією (ратифікований Законом України від 14.01.1998 № 13/98-ВР та Федеральним Законом Російської Федерації від 02.03.1999 № 42-ФЗ).

Відповідно до ст.ст. 2-3 зазначеного Договору Російська Федерація зобов`язалась поважати територіальну цілісність України, підтвердила непорушність існуючих кордонів між Україною та російською федерацією та розбудову відносин на основі принципів взаємної поваги суверенної рівності, територіальної цілісності, непорушності кордонів, незастосування сили або загрози силою, невтручання у внутрішні справи.

Статтями 1-3 Конституції України, яка прийнята Верховною Радою України 28.06.1996, визначено, що Україна є суверенною і незалежною, демократичною, соціальною, правовою державою. Суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною та недоторканою.

При цьому, ст. 69 Конституції України визначено, що народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії. Відповідно до ст. 71 Конституції України вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Виборцям гарантується вільне волевиявлення.

Водночас, ст. 73 Конституції України визначено, що виключно всеукраїнським референдумом вирішується питання про зміну території України.

В порушення вищевказаних умов міжнародних договорів та, ігноруючи положення Конституції України, 24.02.2022 вище політичне та військове командування Російської Федерації розпочало агресію та вторгнення до суверенних кордонів України. Зокрема, за результатами воєнних дій, а 28.02.2022 збройними силами Російської Федерації незаконно окуповано смт. Михайлівка Василівського району Запорізької області.

З метою встановлення контролю та політичної влади на території тимчасово окупованого смт. Михайлівка Василівського району Запорізької області, невстановлені особи з числа військових Російської Федерації створили незаконні органи влади у смт. Михайлівка Василівського району Запорізької області та почали підшукувати осіб з числа місцевого населення, які б співпрацювали з ними, в тому числі підшукувати осіб, здатних виконувати організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції голови смт. Михайлівка Василівського району Запорізької області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що не пізніше 19 год. 35 хв. 25.04.2022, більш точну дату та час не встановлено, невстановлені особи з числа військових Російської Федерації, використовуючи тимчасову окупацію смт. Михайлівка Василівського району Запорізької області, запропонували громадянину України, мешканцю смт. Михайлівка Василівського району Запорізької області ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , очолити смт. Михайлівка Василівського району Запорізької області.

В подальшому, не пізніше 19 год. 35 хв. 25.04.2022, ОСОБА_7 , знаходячись на території смт. Михайлівка Василівського району Запорізької області, діючи умисно, підтримуючи агресію Російської Федерації на території України, на пропозицію невстановлених осіб військової адміністрації Російської Федерації у смт. Михайлівка Василівського Запорізької області добровільно погодився зайняти посаду голови незаконно створеної адміністрації смт. Михайлівка, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, нехтуючи при цьому, як громадянин України, положеннями Конституції України та порушуючи конституційне право мешканців смт. Михайлівка Василівського району Запорізької області на вільне волевиявлення під час виборів.
Надавши добровільну згоду на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій голови адміністрації смт. Михайлівка у незаконно створених органах влади, о 09 год. 15 хв. 27.04.2022 ОСОБА_7 , діючи умисно, знаходячись у смт. Михайлівка Василівського району Запорізької області, шляхом опублікування відеозвернення у Всесвітній мережі Інтернет за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_2 , публічно звернувся до мешканців смт. Михайлівка Василівського району Запорізької області та повідомив, що він бере на себе функції голови адміністрації смт. Михайлівка Василівського району Запорізької області.
Після цього, ОСОБА_7 , діючи умисно, на підтриманнянезаконної влади військової адміністрації Російської Федерації у смт. Михайлівка Василівського району Запорізької області, почав виконувати організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції у незаконно створеному органі влади адміністрації смт. Михайлівка Василівського району Запорізької області.

За фактом вчинення зазначеного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, 26.04.2022 старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000334.

29.04.2022 відносно ОСОБА_7 складено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Оскільки на теперішній час ОСОБА_7 на слідчі дії не з`явився до м. Запоріжжя та продовжує вчиняти кримінальні правопорушення на території тимчасово окупованого смт. Михайлівка Василівського району Запорізької області, ОСОБА_7 24.05.2022 оголошено у розшук.

У кримінальному провадженні зібрано достатньо доказів, якими обґрунтовано повідомлення ОСОБА_7 про підозру у вчиненні інкримінованих їм злочинів, а саме: проведено огляд відеозапису « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (отримана оперативним шляхом). При огляді якого в приміщенні адміністративної будівлі, голова Михайлівської ОТГ, в присутності російського військового складає свої повноваження. Після чого російський військовий зачитує наказ про створення Михайлівської адміністрації та про призначення голови - ОСОБА_7 . Далі ОСОБА_7 дякує російському військовому та проголошує промову в якості голови Михайлівської адміністрації; проведено огляд телеграм каналу « ІНФОРМАЦІЯ_4 », де наявна публікація « ІНФОРМАЦІЯ_5 ». В зазначеному відео ОСОБА_7 повідомляє, що була відсторонена попередня влада і він являється новим головою Михайлівки та буде працювати на благо громади; допитані в якості свідків мешканці смт. Михайлівка Запорізької області, а саме: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , які розповіли про окупацію смт. Михайлівка Василівського району Запорізької області та про осіб, які почали співпрацювати з окупаційними військами; проведено огляд телеграм каналу « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( ОСОБА_17 призначений окупантами заступником начальника так званої Запорізької обласної міліції), де наявна публікація про призначення на посаду голови адміністрації смт. Михайлівка Запорізької області ОСОБА_7 ; допитаний в якості свідка ОСОБА_18 , мешканець смт. Михайлівка Василівського району Запорізької області, голова ФГ «Таврія Скіф», який повідомив, що у нього є фермерське господарство на території Михайлівської громади. На пропозиції співпраці з російськими військами він відмовився, у зв`язку з чим разом з родиною він виїхав до м. Запоріжжя. Незаконний голова Михайлівки ОСОБА_7 передав його господарство стороннім особам. Також ОСОБА_7 зібрав підприємців громади та повідомив, що всім потрібно здійснити перереєстрацію всього бізнесу відповідно до російського законодавства та здійснювати сплату податків відповідно до російського законодавства; іншими матеріалами кримінального провадження.

Двохмісячний строк досудового розслідування закінчується 15 липня 2022 року.

Однак, внаслідок складності провадження досудове розслідування неможливо закінчити у зазначений строк, оскільки для цього потрібно провести ряд процесуальних та слідчих дій, зокрема: долучити до матеріалів кримінального провадження відповідь з Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаних від корупційних та інших злочинів та відповідно до санкції ч. 5 ст. 111-1 КК України встановити майно ОСОБА_7 , та відповідно до чинного законодавства накласти на нього арешт; додатково провести моніторинг Інтернет ресурсів з метою виявлення та фіксації протиправної діяльності ОСОБА_7 ; обрати відносно ОСОБА_7 , як особи що перебуває в розшуку, запобіжний захід та відповідно до чинного законодавства вирішити питання про отримання дозволу на проведення спеціального досудового розслідування.
Проведення зазначених слідчих дій необхідно для остаточного та беззаперечного доведення вини підозрюваного в інкримінованому йому кримінальному правопорушенні та об`єктивно потребує для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень ще не менше двох місяців.

Провести слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не представилося можливим внаслідок об`єктивних причин, особливої складності провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування.

Процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного і неупередженого розслідування кримінального провадження і їх результати матимуть значення для судового розгляду.
Приймаючи до уваги ступінь тяжкості злочину, складність провадження, а також те, що двохмісячний строк досудового розслідування закінчується 15.07.2022, а для виконання необхідних слідчих та процесуальних дій потрібен додатковий строк не менше двох місяців, слідчий продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000334 від 26.04.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, до чотирьох місяців, тобто до 15.09.2022, в строк якого не враховувати строк ознайомлення сторін із матеріалами досудового розслідування.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив його задовольнити.
У судовому засіданні захисник проти клопотання слідчого про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000334 не заперечувала.
Слідчий суддя, заслухавши думку учасників судового засідання, вивчивши письмові матеріали, надані на підтвердження заявленого клопотання, вважає, що клопотання слідчого підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною першою статті 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно до вимог ч.3 ст. 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене:
1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу;
2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім;
3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу;
4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Згідно ч.4 ст.294 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом ГУНП в Запорізькій області за процесуального керівництва групи прокурорів Запорізької обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000334 від 26.04.2022 року за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
29.04.2022 року відносно ОСОБА_7 складено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Оскільки ОСОБА_7 на слідчі дії не з`явився до м. Запоріжжя та продовжує вчиняти кримінальні правопорушення на території тимчасово окупованого смт. Михайлівка Василівського району Запорізької області, ОСОБА_7 24.05.2022 року оголошено у розшук.

09.06.2022 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000334 від 26.04.2022 року відновлено на підставі ст.282 КПК України, а саме у разі потреби проведення слідчих (розшукових чи інших процесуальних дій.)
Із врахуванням норм ч.7 ст. 217 КПК України днем початку строку досудового розслідування у кримінальному провадженні є 29.04.2022 року, тобто день повідомлення ОСОБА_7 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення., тому станом на момент розгляду клопотання слідчого строки досудового розслідування не сплили.
Відповідно до ч.4 та ч.5 ст. 297-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Крім підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.
Так, слідчим суддею перевірено обґрунтованість пред`явленої підозри ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, що підтверджується відеозаписом «Михайлівка_мер» (отримана оперативним шляхом). При огляді якого в приміщенні адміністративної будівлі, голова Михайлівської ОТГ, в присутності російського військового складає свої повноваження. Після чого російський військовий зачитує наказ про створення Михайлівської адміністрації та про призначення голови - ОСОБА_7 . Далі ОСОБА_7 дякує російському військовому та проголошує промову в якості голови Михайлівської адміністрації, оглядом телеграм каналу « ІНФОРМАЦІЯ_4 », де наявна публікація « ІНФОРМАЦІЯ_5 ». В зазначеному відео ОСОБА_7 повідомляє, що була відсторонена попередня влада і він являється новим головою Михайлівки та буде працювати на благо громади; протоколом допиту свідків мешканці смт. Михайлівка Запорізької області, а саме: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , які розповіли про окупацію смт. Михайлівка Василівського району Запорізької області та про осіб, які почали співпрацювати з окупаційними військами; оглядом телеграм каналу « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( ОСОБА_17 призначений окупантами заступником начальника так званої Запорізької обласної міліції), де наявна публікація про призначення на посаду голови адміністрації смт. Михайлівка Запорізької області ОСОБА_7 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_18 , мешканець смт. Михайлівка Василівського району Запорізької області, голова ФГ «Таврія Скіф», який повідомив, що у нього є фермерське господарство на території Михайлівської громади. На пропозиції співпраці з російськими військами він відмовився, у зв`язку з чим разом з родиною він виїхав до м. Запоріжжя. Незаконний голова Михайлівки ОСОБА_7 передав його господарство стороннім особам. Також ОСОБА_7 зібрав підприємців громади та повідомив, що всім потрібно здійснити перереєстрацію всього бізнесу відповідно до російського законодавства та здійснювати сплату податків відповідно до російського законодавства.

Однак, внаслідок складності провадження досудове розслідування неможливо закінчити у зазначений строк, оскільки для цього потрібно провести ряд процесуальних та слідчих дій, зокрема:
- долучити до матеріалів кримінального провадження відповідь з Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаних від корупційних та інших злочинів та відповідно до санкції ч. 5 ст. 111-1 КК України встановити майно ОСОБА_7 , та відповідно до чинного законодавства накласти на нього арешт;
- додатково провести моніторинг Інтернет ресурсів з метою виявлення та фіксації протиправної діяльності ОСОБА_7 ;
- відповідно до чинного законодавства вирішити питання про отримання дозволу на проведення спеціального досудового розслідування.
За таких обставин, враховуючи, що додатковий строк для проведення досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також враховуючи, що підозра ОСОБА_7 повідомлена обґрунтовано, беручи до уваги особливу складність провадження, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження досудового слідства до чотирьох місяців.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 303 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , погоджене першим заступником керівника Запорізької області ОСОБА_6 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000334, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.04.2022 року відносно ОСОБА_7 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000334 від 26.04.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, до чотирьох місяців, тобто до 15.09.2022 року, в строк якого не враховувати строк ознайомлення сторін із матеріалами досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1