Справа № 712/6820/22
Провадження № 1-кс/712/2985/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2022 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні №0000901 від 19.05.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-
в с т а н о в и в:

Старший слідчий СУ Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з указаним клопотанням.
Клопотання обґрунтовує тим, що у провадженні СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000901 від 19.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали перевірки проведеної УСР в Черкаській області ДСР НПУ про те, що в 2019 році, посадові особи органу виконавчої влади, зловживаючи владою та службовим становищем, з метою забезпечення отримання у власність іншими особами земельних ділянок, незаконно, з порушенням норм чинного законодавства видали розпорядження, на підставі якого у приватну власність було передано шість земельних ділянок, в результаті чого завдано збитків інтересам держави.

В ході досудового розслідування встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 24.10.2018 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, орієнтовною площею 0,100 га кожна для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами Тубільцівської сільської ради Черкаського району, Черкаської області, за межами населеного пункту 6 громадянам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .

На підставі договору від 07.11.2018, укладеного між вищевказаними особами та ФОП ОСОБА_11 , останнім розроблено проект землеустрою щодо відведення 6 земельних ділянок.

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.01.2019 зазначений проект землеустрою затверджений та вказаним громадян передано у власність земельні ділянки :03:002:3001 площею 0,0854 га, :03:002:3000 площею 0,0855 га, :03:002:2999 площею 0,0851 га, :03:002:2998 площею 0,0851 га, :03:002:2997 площею 0,0852 га, :03:002:2996 площею 0,0860 га,для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами населеного пункту, загальною площею 0,5123 га.

Статтею 4 Водного Кодексу України зазначено, що до земель водного фонду належать землі, зайняті : водосховищами, прибережними захисними смугами вздовж річок, гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них.

Крім того, землі водного фонду, як особлива категорія земель, повинні перебувати у постійному користуванні лише водогосподарських організацій, оскільки саме останні володіють усіма необхідними засобами для догляду за водними об`єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами, що і передбачено статтею 85 ВК України, або перебувати у постійному користуванні у виключних випадках, передбачених статтями 59,61 Земельного кодексу України.

Також, відповідно до ч.1, 2 ст. 61 Земельного кодексу України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється в тому числі: розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.

Вивченням проекту землеустрою щодо відведення 6 земельних ділянок, розробленого ФОП ОСОБА_11 , вбачається порушення вимог земельного законодавства. Зокрема, згідно висновку ІНФОРМАЦІЯ_3 № 17597/82 від 05.12.2018, спірні земельні ділянки відносяться до земель водного фонду і відповідно, вимагалося обов`язкове погодження проекту землеустрою із ІНФОРМАЦІЯ_4 , яке відсутнє в матеріалах проекту. Крім того, проект землеустрою потребував обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації, однак вказаний висновок експертизи в зазначеному проекті відсутній.

Так, 01.03.2019 ОСОБА_8 , згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, продав ОСОБА_12 , земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:2999 площею 0,0851 га, яка належить ОСОБА_8 , згідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.01.2019 з додатком, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.02.2019. Договір посвідчувався державним нотаріусом ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_13 , а також останньою здійснено державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

01.03.2019 ОСОБА_14 , згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, продав ОСОБА_15 земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:2996 площею 0,0860 га, яка належить ОСОБА_14 , згідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.01.2019 з додатком, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.02.2019. Договір посвідчувався державним нотаріусом ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_13 , а також останньою здійснено державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

01.03.2019 ОСОБА_10 , згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, продав ОСОБА_15 земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:2997 площею 0,0852 га, яка належить ОСОБА_10 , згідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.01.2019 з додатком, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.02.2019. Договір посвідчувався державним нотаріусом ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_13 , а також останньою здійснено державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

01.03.2019 ОСОБА_7 , згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, продав ОСОБА_15 , земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:2998 площею 0,0851 га, яка належить ОСОБА_7 , згідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.01.2019 з додатком, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.02.2019. Договір посвідчувався державним нотаріусом ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_13 , а також останньою здійснено державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

01.03.2019 ОСОБА_5 , згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, продала ОСОБА_12 , земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:3000 площею 0,0855 га, яка належить ОСОБА_5 , згідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.01.2019 з додатком, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.02.2019. Договір посвідчувався державним нотаріусом ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_13 , а також останньою здійснено державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

01.03.2019 ОСОБА_6 , згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, продав ОСОБА_12 , земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:3001 площею 0,0854 га, яка належить ОСОБА_6 , згідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.01.2019 з додатком, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.02.2019. Договір посвідчувався державним нотаріусом ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_13 , а також останньою здійснено державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_6 від 02.02.2015 № 502/9/11 проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду, проекти землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів (в частині земель водного фонду) та матеріали інвентаризації земель ( в частині земель водного фонду) погоджуються безпосередньо ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Згідно наданої інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 ,дозволи на відведення у власність (користування) та погодження вищевказаних земельних ділянок Управлінням не надавались. Відведення спірних земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва фактично передбачає здійснення забудови на прибережній захисній смузі, що категорично заборонено статтею 61, 89 ЗК України.

Зважаючи на викладене, з метою об`єктивного розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до нотаріальних справ, складених в ході посвідчення договорів купівлі-продажу земельних ділянок з кадастровими номерами :03:002:3001 площею 0,0854 га; :03:002:3000 площею 0,0855 га; :03:002:2999 площею 0,0851 га; :03:002:2998 площею 0,0851 га; :03:002:2997 площею 0,0852 га; :03:002:2996 площею 0,0860 га від 01.03.2019.

Слідчий в судове засідання слідчий не з`явилася, надала клопотання про розгляд справи у її відсутність, клопотання підтримує.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України з метою недопущення зміни або знищення речей та документів, що містять інформацію, доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.
За таких обставин, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувальних засобів не здійснювалось.
Дослідивши матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя дійшов до наступного.
Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Доступ особи до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.
Відповідно до п. 2, п.4 та п. 8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Із доданих до клопотання матеріалів випливає, що у провадженні СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000901 від 19.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0000901 від 19.05.2022 року за фабулою: «до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали перевірки проведеної УСР в Черкаській області ДСР НПУ про те, що в 2019 році, посадові особи органу виконавчої влади, зловживаючи владою та службовим становищем, з метою забезпечення отримання у власність іншими особами земельних ділянок, незаконно, з порушенням норм чинного законодавства видали розпорядження, на підставі якого у приватну власність було передано шість земельних ділянок, в результаті чого завдано збитків інтересам держави.» - правова кваліфікація за ч.2 ст.364 КК
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає до задоволення, та вважає за необхідне надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до нотаріальних справ з можливістю ознайомлення та отримання належним чином завірених копій документів без вилучення їх оригіналів.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372 та 395 КПК України, -
п о с т а н о в и в:

Клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні №0000901 від 19.05.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - задовольнити .
Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до нотаріальних справ, складених в ході посвідчення договорів купівлі-продажу земельних ділянок з кадастровими номерами :03:002:3001 площею 0,0854 га; :03:002:3000 площею 0,0855 га; :03:002:2999 площею 0,0851 га; :03:002:2998 площею 0,0851 га; :03:002:2997 площею 0,0852 га; :03:002:2996 площею 0,0860 га від 01.03.2019, з можливістю вилучення належним чином завірених копій нотаріальних справ без вилучення оригіналів.
Виконання ухвали слідчого судді покласти на старшого слідчого

СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , чи слідчих, що входять в слідчу групу у вказаному кримінальному провадженні.

Строк виконання даної ухвали 30 діб з моменту її проголошення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1