Справа № 201/6332/22
Провадження № 1-кс/201/2308/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 вересня 2022 року Жовтневий районний суд

м. Дніпропетровська

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у залі суду в м. Дніпро клопотання старшого слідчого СВ ВП №5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні № 0000082 від 14.07.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ ВП №5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні № 0000082 від 14.07.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В клопотанні слідчого зазначено, що Правобережною окружною прокуратурою міста Дніпра 14.07.2021 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000082 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України за фактом того, що до ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області 02.04.2021 надійшло повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактом того, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 під час закупівлі газового палива здійснено розтрату грошових коштів на суму 360,1 тис.грн.

В матеріалах справи наявне повідомлення та акт перевірки від 08.02.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлені порушення вимог закону.

За результатами перевірки встановлено, що між ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » і ІНФОРМАЦІЯ_4 укладено договір постачання природного газу від 12.11.2019 № ПГД-07-11-2019-01, плановий обсяг постачання газу 380 000 куб.м, ціна газу становить 4 083,33 грн за 1000 куб.м без ПДВ, загальна сума договору 1 862 000,00 грн з ПДВ, термін дії до 31.12.2019.

Відповідно до п. 1.1. Договору Постачальник зобов`язується, передати у власність Споживачу з 12.11.2019 року природний газ за кодом, а Споживач зобов`язується прийняти та оплатити вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені Договором.

Плановий обсяг постачання газу - 380 000 куб.м, в тому числі по місяцях: листопад - 150 000 куб.м, грудень - 230 000 куб.м.

Передача газу за цим Договором здійснюється на фізичній (их) точці (ках) виходу з газотранспортної системи оператора ГТС до газорозподільної системи за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до п.3.1 Договору ціна газу становить 4 083,33 грн за 1000 куб.м, крім того ПДВ - 816,67 грн, всього з ПДВ - 4 900,00 грн, у т.ч. компенсація вартості послуги доступу до потужності, яка складає 157,19 грн за 1000 куб.м, крім того ПДВ - 31,44 грн, разом з ПДВ 188,63 грн.

Як зазначено у п.3.2 Договору, ціна може змінюватись за одиницю товару, але не більше, ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Фінансування здійснюється за рахунок бюджетних коштів.

До перевірки надана додаткова угода №1 до Договору від 29.11.2019, якою змінено п.3.1 Договору, а саме: змінено ціну газу за 1000 куб.м. За цією додатковою угодою ціна становить 4491,65 грн без ПДВ, крім того ПДВ - 898,33 грн, разом з ПДВ 5389,98 грн та змінено п.1.2 Договору в частині зменшення обсягу постачання газу. За цією угодою плановий обсяг газу становить 345 455 куб.м, в тому числі по місяцях: листопад 150 000 куб.м, грудень 195 455 куб.м на загальну суму 1 861 995,54 гривень.

До перевірки надана додаткова угода №2 до Договору від 29.11.2019, якою змінено п.3.1 Договору, а саме: змінено ціну газу за 1000 куб.м. За цією додатковою угодою ціна становить 4940,80 грн без ПДВ, крім того ПДВ - 988,16 грн, разом з ПДВ 5928,96 грн та змінено п.1.2 Договору в частині зменшення обсягу постачання газу. За цією угодою плановий обсяг газу становить 314 050 куб.м, в тому числі по місяцях: листопад 150 000 куб.м, грудень 164 050 куб.м на загальну суму 1 861 989,89 гривень. Набирає чинності з 14.11.2019.

До перевірки надана додаткова угода №3 до Договору від 29.11.2019, якою змінено п.3.1 Договору, а саме: змінено ціну газу за 1000 куб.м. За цією додатковою угодою ціна становить 5063,35 грн без ПДВ, крім того ПДВ - 1012,67 грн, разом з ПДВ 6076,02 грн та змінено п.1.2 Договору в частині зменшення обсягу постачання газу. За цією угодою плановий обсяг газу становить 306 448 куб.м, в тому числі по місяцях: листопад 150 000 куб.м, грудень 156 448 куб.м на загальну суму 1 861 984,18 гривень. Набирає чинності з 15.11.2019.

Отже, перевіркою встановлено збільшення ціни газу на 10 відсотків за додатковою угодою №1 від 29.11.2019, на 10 відсотків за додатковою угодою №2 від 29.11.2019, на 2,5 відсотка за додатковою угодою №3 від 29.11.2019.

Згідно з пунктом 2 частини четвертої статті 36 Закону 922 істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Таким чином, у залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів в частині зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків кожного разу з урахуванням попередніх змін, внесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, і виконати свої зобов`язання відповідно до такого договору з урахуванням зазначених змін.

Ураховуючи викладене, при кожному внесенні змін до договору про закупівлю у вищезазначеному випадку шляхом укладання додаткової угоди до договору, сторони договору зобов`язані належним чином виконувати умови такого договору з урахування змінених його умов кожного разу.

Водночас внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Отже, перевіркою встановлено порушення частини 4 статті 36 Закону 922 при укладанні додаткових угод №1, №2, №3 до Договору в частині зміни загальної суми договору, що є істотною умовою договору без наявного документального обґрунтування, що призвело до безповоротної втрати активів на суму 360 119,12 грн (306 448м3 х 4 900,00:1000=1 501 595,20 -1 861 714,32 =360 119,12), що в свою чергу є матеріальною шкодою.

18.05.2022 слідчим суддею Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_5 надано дозвіл на тимчасовий доступ документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою АДРЕСА_2 , а саме: до оригіналів всіх документів та можливістю вилучення належним чином завірених копій щодо проведення тендеру (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за № ID: UA-2019-09-13-001189-а); укладення, виконання договору постачання природного газу від 12.11.2019 № ПГД-07-11-2019-01, укладеного між ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_4 зі всіма додатками та додатковими угодами; відомостей про перерахування грошових коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 на рахунок ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; до належним чином завіреної кадрової документації щодо призначення на посади, посадові інструкції ректора, головного бухгалтера, голови тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Дана Ухвала була виконана не в повному обсязі, так як старшому слідчому СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області не було надано доступ до оригіналів документів, зазначених в Ухвалі слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_5 , а саме до всіх документів щодо проведення тендеру (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за № ID: UA-2019-09-13-001189-а); укладення, виконання договору постачання природного газу від 12.11.2019 № ПГД-07-11-2019-01, укладеного між ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_4 зі всіма додатками та додатковими угодами, а лише надано належним чином завірені копії зазначених документів.

21.07.2022 слідчим суддею Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_5 було надано дозвіл на проведення обшуку дозвіл на проведення обшуку у службових приміщеннях ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою АДРЕСА_2 , що належать державі Україна в особі ІНФОРМАЦІЯ_5 , (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), з метою виявлення (відшукування) і вилучення документів і предметів, що свідчать про фінансово-господарську діяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) по взаємовідносинам з ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ): укладення, виконання договору постачання природного газу від 12.11.2019 № ПГД-07-11-2019-01, укладеного між ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_4 зі всіма додатками та додатковими угодами, акти звіряння розрахунків, листування; платіжні документи; чорнові записи; однак ухвала виконана не була, строк дії ухвали закінчився 21.08.2022.

25.08.2022 слідчим суддею Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_6 було надано дозвіл на проведення обшуку дозвіл на проведення обшуку у службових приміщеннях ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою АДРЕСА_2 , однак ухвалу виконати не надалось можливим, так як ІНФОРМАЦІЯ_4 змінив юридичну особу на « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), керівник ОСОБА_7 .

Беручи до уваги вищевикладене, з метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), керівник ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: до оригіналів всіх документів щодо проведення тендеру (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за № ID: UA-2019-09-13-001189-а): укладення, виконання договору постачання природного газу від 12.11.2019 № ПГД-07-11-2019-01, укладеного між ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_4 зі всіма додатками та додатковими угодами; актів звіряння розрахунків, листування; платіжних документів; до належним чином завіреної кадрової документації щодо призначення на посади ректора, головного бухгалтера, голови тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Від слідчого надійшла заява про розгляд клопотання без її особистої участі.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та матеріали додані до нього, приходить до таких висновків.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 2 ст. 91 КПК України передбачено, що доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження. Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, а також шляхом проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ст. 132 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим кодексом.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів, як один із заходів забезпечення кримінального провадження, полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володіння якої знаходяться такі речі та документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їхні копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей та документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах та документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей та документів.

Клопотання слідчого, яке надійшло до суду відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що клопотання старшого слідчого СВ ВП №5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів підлягає задоволенню, оскільки слідчим надано суду належні та достатні докази того, що дана слідча дія є необхідною в даному кримінальному провадженні, а дані які необхідно здобути слідчому мають суттєве значення для виявлення та фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення кола причетних осіб, а також ефективного та повного досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні. Крім того, слідчим суддею враховано те, що здобути необхідну для досудового розслідування інформацію іншим шляхом, окрім як звернення із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів та отримання останнього, є неможливим.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. ст. 91,93 110,131-132, 159-160 163166, 309, 369372 КПК України,
УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП України в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчим слідчої групи, прокурору Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), керівник ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

- до оригіналів всіх документів щодо проведення тендеру (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за № ID: UA-2019-09-13-001189-а): укладення, виконання договору постачання природного газу від 12.11.2019 № ПГД-07-11-2019-01, укладеного між ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_4 зі всіма додатками та додатковими угодами; актів звіряння розрахунків, листування; платіжних документів;

-до належним чином завіреної кадрової документації щодо призначення на посади ректора, головного бухгалтера, голови тендерного комітету « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Ухвала оскарженню не підлягає та підлягає негайному виконанню.
Строк дії ухвали становить 1 місяць з моменту її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1