Справа №705/2175/22
1-кс/705/448/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 червня 2022 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого,
ВСТАНОВИВ:
10.06.2022 ОСОБА_3 звернулася до Уманського міськрайонного суду Черкаської області із скаргою на бездіяльність слідчого.
Із матеріалів скарги вбачається, що 06.06.2022 начальником відділення СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 було прийнято рішення про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання її заяви від 10.05.2022 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 382 КК України невиконання судового рішення, вчинене ОСОБА_5 . Під час проведення перевірки за її заявою нею надано ряд об`єктивних доказів вини ОСОБА_5 , які не були прийняті до уваги особою, яка приймала вказане рішення. Твердження начальника відділення СВ про відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, є помилковим та необ`єктивним, оскільки такі дані маються в матеріалах останньої перевірки. Вважає, що бездіяльність слідчого суперечить вимогам кримінально-процесуального законодавства та порушує її права, передбачені КПК України, у зв`язку з чим вона змушена звернутися зі скаргою до суду.
На цих підставах просила суд: зобов`язати начальника відділення слідчого відділу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області майора поліції ОСОБА_6 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 382 КК України, умисне невиконання рішення суду, що набрало законної сили, або перешкоджання його виконання.
Скаржник ОСОБА_3 та її представник адвокат ОСОБА_7 в судове засідання не з`явились, однак подали заяви, в яких просили розгляд скарги проводити без їх участі, скаргу підтримали, просили суд її задовольнити в повному обсязі.
Представник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, хоча був належним чином повідомлений про день і час проведення судового засідання, не з`явився; згідно з частиною третьою статті 306 КПК України відсутність уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги.
Відсутність названих осіб зумовлює розгляд скарги без фіксування технічними засобами за правилами частини четвертої статті 107 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, дійшов такого висновку.
У ході розгляду скарги встановлено звернення 31.03.2022 ОСОБА_3 до Маньківського ВП Уманського РУП ГУНП в Черкаській області про вчинення громадянином ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, невиконання судового рішення (ЄО № 654 від 31.03.2022).
Відповідно до відповіді Уманського РУП ГУНП в Черкаській області за вих. № 701 від 18.04.2022 повідомлено ОСОБА_3 про те, що її звернення від 31.03.2022 було зареєстровано до журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події ВПД № 1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області від 31.03.2022 № 654. У зв`язку з відсутністю у події ознак кримінального правопорушення її повідомлення розглянуто у відповідності до Закону України «Про звернення громадян».
З матеріалів довідки № 438 про проведення перевірки за фактом звернення ОСОБА_3 щодо проведення перевірки за її зверненням від 31.03.2022, законності прийняття рішення та внесення відомостей до ЄРДР (ЄО № 1144 від 27.05.2022, ЄО № 1146 від 27.05.2022), вбачається, що перевірка була проведена відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та під час проведеної перевірки порушень вимог Закону України «Про національну поліцію», Закону України «Про звернення громадян» поліцейськими не виявлено.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, в тому числі бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У силу вимог ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України № 139 від 6 квітня 2016 року. Згідно з п. 7 глави 2 розділу ІІ Положення до ЄРДР підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 1 глави 1 розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.
У разі ж якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона виносить постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Закон України «Про звернення громадян» регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
У разі, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення неможливо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів, тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян». Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК України, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Слідчим суддею встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тож, з урахуванням вичерпного переліку результатів розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, визначених ч. 2 ст. 307 КПК України, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати службових осіб Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 , про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 382 КК України, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст. 214 КПК України.
Копію ухвали направити для негайного виконання начальнику слідчого відділу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1