Справа № 302/875/22
Провадження № 1-кс/302/162/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15.08.2022 смт.Міжгір`я
Слідчий суддя Міжгірського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги заявника ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб ВП № 2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення-
12 серпня 2022 року до слідчого судді Міжгірського районного суду Закарпатської області надійшла скарга ОСОБА_2 , в інтересах якої звертається адвокат ОСОБА_3 , на бездіяльність посадових осіб ВП № 2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення та в якій заявник просить: 1) визнати незаконною бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення заявою адвоката ОСОБА_3 , зареєстрованою 29.07.2022 року ЖЄО за № 2028; 2) зобов`язати посадових осіб ВП № 2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області невідкладно зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань подану адвокатом ОСОБА_3 заяву від 29.07.2022 року за фактом вчинення ОСОБА_4 дій, що містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.397 КК України.
Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження за даною скаргою ОСОБА_2 , слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Як вбачається зі скарги, заявник ОСОБА_2 , в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_3 , звернулися із скаргою до слідчого судді в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України, в якій оскаржує бездіяльність посадових осіб ВП № 2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регламентовано § 1 глави 26 КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК, можуть бути подані особою протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Як вбачається зі змісту означеної скарги, адвокат ОСОБА_3 звернувся до керівника слідчо-оперативної групи ВП № 2 Хустського РУП ГУ НП в Закарпатській області із завою про вчинення протиправних, на його думку, дій ОСОБА_4 , що містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.397 КК України.
Стаття 397 ч.1 КК України передбачає вчинення в будь-якій формі перешкод до здійснення правомірної діяльності захисника чи представника особи по наданню правової допомоги або порушення встановлених законом гарантій їх діяльності та професійної таємниці.
Проте, з даною скаргою до слідчого судді звертається саме ОСОБА_2 , а не адвокат ОСОБА_3 .
У скарзі заявник ОСОБА_2 також зазначає, що 11.08.2022 року адвокат ОСОБА_3 звертався до ВП № 2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області із усним клопотанням, в якому просив проінформувати про результати розгляду його заяви, видати витяг з ЄРДР та визнати його потерпілим у кримінальному провадження. У відповідь проінформовано про те, що його заява не внесена до ЄРДР, а 29.07.2022 року зареєстрована в журналі єдиного обліку за № 2028 і розглядається дільничним як звернення громадян. Проте, на підтвердження даних обставини будь-яких доказів до матеріалів скарги заявником не додано.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
В п.5 Інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ №1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснено, що при оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
Як зазначено в п.2 Інформаційного листа, слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відповідно до п.1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, цей строк обчислюється наступним чином:
- заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо);
- у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Право на суд, одним із аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним. Право на суд, особливо щодо умов прийнятності скарги, може бути обмеженим настільки, щоб не було порушено саму сутність цього права, тобто, обмеження повинні мати законну мету і зберігати пропорційність між використаними засобами та досягнутими цілями.
Вказаний у даній нормі Закону процесуальний строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії чи допущення бездіяльності. При оскарженні дії чи бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим, дізнавачем або прокурором відповідної дії. При цьому, згідно даної норми закону лише у випадках коли рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч.5 ст.115 КПК України, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей (зазначена правова позиція збігається з позицією, яка міститься в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року №9-49/0/4-17).
Отже, відповідно до чинного законодавства обрахування 10-денного строку на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора розпочинається після спливу 24 годин з моменту, коли слідчому, прокурору стало відомо про вчинення кримінального правопорушення - тобто з моменту отримання заяви чи повідомлення, оскільки на них ст.214 КПК України покладено обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Із змісту скарги вбачається, що заява про вчинення кримінального правопорушення подана заявником/представником заявника ОСОБА_3 до ВП № 2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області 29 серпня 2022 року.
Виходячи з правил обчислення строків, перебіг строку для подання скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР розпочався з 31.07.2022 року та відповідно закінчився 09 серпня 2022 року, тоді як скарга на бездіяльність посадових осіб подана заявником ОСОБА_2 до слідчого судді лише 12 серпня 2022 року, тобто з пропуском 10-денного строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України.
Подальше отримання заявником ОСОБА_2 та/або представником заявника адвокатом ОСОБА_3 відповіді відділення поліції № 2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області щодо результатів розгляду заяви не змінює перебіг процесуальних строків.
Пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді (ч.1 ст.117 КПК України).
Проте, заяви про поновлення строку звернення до слідчого судді з даною скаргою заявником ОСОБА_2 не подано.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Окрім цього, питання поновлення пропущеного строку у своїй скарзі ОСОБА_2 не порушує.
Враховуючи викладене, вивчивши зміст скарги ОСОБА_2 та додані до скарги документи, а саме: копію договору про надання правової допомоги від 18.03.2022 року, укладеного між ОСОБА_2 та адвокатом ОСОБА_3 та копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю серії ЗР № 21/1187 на ім`я ОСОБА_3 , виданого 03.07.2017 року, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу повернути заявнику.
За змістом положень ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє заявника права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченого ст.ст.303-304 КПК України, із даною скаргою, доповнивши її клопотанням про поновлення пропущеного строку із зазначенням відповідних підстав і наданням відповідних підтверджуючих документів в обґрунтування зазначеного клопотання.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність повернення скарги особі, яка її подала з тих підстав, що скарга подана ОСОБА_2 після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України та питання про поновлення цього строку скаржник не порушує.
Керуючись ст. 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб ВП № 2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення повернути заявнику ОСОБА_2 у зв`язку із поданням її після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України.
Роз`яснити заявнику, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді у порядку, передбаченому КПК України.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати скаржнику разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду.

Слідчий суддя

Міжгірського районного суду

Закарпатської області ОСОБА_5