Справа № 404/2006/22
Номер провадження 1-кс/404/1164/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2022 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_3 погодженого з прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000268 від 11.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий за погодженням з прокурором звернулася до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000268 від 11.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, на 12 місяців, тобто до 11 травня 2023 року.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що Третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000268 від 11.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України.

Як встановлено проведеним у справі досудовим розслідуванням, 04.06.2019 між ГУНП в Кіровоградській області (замовник) та ТОВ «Мегабуд-БК» (підрядник) укладено договір № 217-19/239, предметом якого є здійснення поточного ремонту покрівлі адміністративної будівлі Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області за адресою - Кіровоградська область, смт. Онуфрієвка, вул. Графа Толстого, 92 на суму 409 900 грн. (в т.ч. ПДВ - 68 316,67 грн.). За договором виконано робіт на загальну суму 319 928,31 грн.

Окрім того, 06.08.2018 між ГУНП в Кіровоградській області (замовник) та ТОВ «Мегабуд-БК» (підрядник) укладено договір № 358-18/386, предметом якого являється здійснення поточного ремонту будівлі Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області за адресою - Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. 6-го грудня, 49 на суму 856 857,6 грн. За договором виконано робіт на загальну суму 476 208,9 грн.

Також 22.12.2018 між ГУНП в Кіровоградській області (замовник) та ТОВ «Мегабуд-БК» (підрядник) укладено договір підряду №701-18/773, предметом якого являється здійснення поточного ремонту будівлі Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області (додаткові роботи) на суму 93 686,92 грн. За договором виконано робіт на загальну суму 93 686,92 грн.

За даними Кіровоградського Управління ДВБ Національної поліції України, під час перевірки актів приймання виконаних робіт за вказаними договорами було встановлено невідповідність фактично виконаних робіт з даними, які зазначені в актах виконаних робіт.

На даний час у кримінальному провадженні виконано наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:

1) на адресу Кіровоградського УДВБ НПУ України в порядку ст. 40 КПК України направлено доручення від 05.12.2019 на предмет встановлення проектно-кошторисної, звітної, банківської, фінансової документації за вказаними об`єктами ремонтних робіт; допиту в якості свідків службових осіб ГУНП в Кіровоградській області, які виступали розпорядниками бюджетних коштів; допиту в якості свідків осіб, які, здійснювали технічний нагляд за проведення ремонтних робіт; встановлення свідків та очевидців з числа працівників Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області та Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області.

2) допитано в якості свідків: ОСОБА_5 (начальник Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області), ОСОБА_6 (начальник Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області), ОСОБА_7 (спеціаліст ВОФЗПП УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області), ІващенкаО.В. (завідувач СКП УЛМТЗ ГУНП в Кіровоградській області).

3) витребувано в порядку ст. 93 КПК України з ГУНП в Кіровоградській області за № 1922/42-11/01 -2019 від 06.12.2019 копії проектно-кошторисної, звітної, банківської, фінансової документації за вказаними об`єктами ремонтних робіт.

4) витребувано в порядку ст. 93 КПК України з Управління держпраці в Кіровоградській області за №2063/42-11/01-2019 від 21.12.2019 відомості щодо надання ТОВ «Мегабуд-БК» дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

5) витребувано в порядку ст. 93 КПК України з ГУ ПФУ в Кіровоградській області за№ 2062/42-11/01-2019 від 21.12.2019 відомості про найманих працівників ТОВ «Мегабуд-БК».

6) витребувано в порядку ст. 93 КПК України з ГУ ДПС в Кіровоградській області за № 2064/42-11/01-2019 від 21.12.2019 відомості про ТОВ «Мегабуд-БК».

7) на підставі ухвали слідчого судді Ленінського районного суду міста Кіровограда від 19.12.2019 у справі №405/8764/19 (провадження № 1-кс/405/4786/19) здійснено 16.01.2020 тимчасовий доступ та вилучено в ТОВ «Мегабуд-БК» копії проектно-кошторисної та звітної документації за договором підряду № 217-19/239 від 04.06.2020.

8) на підставі ухвали слідчого судді Ленінського районного суду міста Кіровограда від 19.12.2019 у справі №405/8767/19 (провадження № 1-кс/405/4788/19) здійснено 15.01.2020 тимчасовий доступ та вилучено в ГУНП в Кіровоградській області копії проектно-кошторисної та звітної документації за договором підряду № 217-19/239 від 04.06.2020.

9) на підставі ухвали слідчого судді Ленінського районного суду міста Кіровограда від 19.12.2019 у справі №405/8765/19 (провадження № 1-кс/405/4787/19) здійснено 16.01.2020 тимчасовий доступ та вилучено в ТОВ «Мегабуд-БК» копії проектно-кошторисної та звітної документації за договорами підряду № 358-18/386 від 06.08.2020 та № 701-18/773 від 22.12.2018.

10) на підставі ухвали слідчого судді Ленінського районного суду міста Кіровограда від 19.12.2019 у справі №405/8768/19 (провадження № 1-кс/405/4789/19) здійснено 15.01.2020 тимчасовий доступ та вилучено в ГУНП в Кіровоградській області копії проектно-кошторисної та звітної документації за договорами підряду № 358-18/386 від 06.08.2020 та № 701-18/773 від 22.12.2018.

11) призначено 27.01.2020 проведення судової будівельно-технічної експертизи за договорами підряду № 358-18/386 від 06.08.2020 та № 701-18/773 від 22.12.2018, яка на даний час триває.

12) призначено 27.01.2020 проведення судової будівельно-технічної експертизи за договором підряду №217-19/239 від 04.06.2020, яка на даний час триває.

У зв`язку з викладеним, на даний час виникла необхідність у продовження строків досудового розслідування кримінального провадження на строк, встановлений п. 2 ч. 4 ст. 219 КПК України (на шість місяців), що пов`язане із необхідністю:

1) одержання висновків призначених у кримінальному провадженні судових будівельно-технічних експертиз. Обставинами, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше є те, що під час виконання даних експертиз Кропивницьким відділенням КНДІСЕ, зважаючи на значний рівень завантаження експертів закладу, що виконують дані види експертиз, було повідомлено прокуратуру Кіровоградської області про відповідні обставини та вказано про неможливість проведення експертиз у передбачені п. 1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998. Можливість проведення експертиз в строки понад 90 днів було погоджено листом прокуратури № 15/1-1615-20 від 24.03.2020.

2) виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, необхідність у проведенні яких може виникнути в ході досудового розслідування, з урахуванням одержання нових доказів.

3) вилучити зразки підписів у посадових осіб ГУНП в Кіровоградській області, з метою проведення судово-почеркознавчих експертиз.

4) призначити судово-почеркознавчі експертизи по документації, що підписувалась працівниками ГУНП в Кіровоградській області.

Відповідно до ухвали слідчого судді Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_8 від 28.04.2021 строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до 11.05.2022.

До початку судового розгляду слідчий подав письмову заяву, відповідно до якої вказав, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без його участі.

Прокурор про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, його неявка не перешкоджає розгляду даного клопотання.

Враховуючи такі обставини, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України розгляд клопотання проведено за відсутності учасників процесу та без фіксації судового процесу технічними засобами.

Дослідивши письмові матеріали клопотання, приходжу до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Миколаєві перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000268 від 11.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України (а.к. 5-6).

Ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_8 від 28.04.2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000268 від 11.11.2019 за ч. 2 ст. 191 КК України на дванадцять місяців, тобто до 11.05.2022 року (а.к. 46-49).

Строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню спливає 11.05.2022 року.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

В силу ст. 12 КК України, злочин передбачений ч. 2 ст. 191 КК України - є нетяжким злочином за вчинення якого передбачене покарання у виді обмеження волі на строк до п`яти років або позбавлення волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

В силу статті 12 КК України, злочин передбачений ч. 2 ст. 364 КК України - є тяжким злочином за вчинення якого передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого та особливо тяжкого злочину (ч. 1 ст. 219 КПК України).

Під час досудового розслідування даного кримінального провадження повідомлення про підозру жодній особі не вручалось, однак згідно з ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.

Відтак, в даному клопотанні доведено, що досудове розслідування кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в пункті 1 частини 2 статті 219 КПК України, враховуючи необхідність проведення ряду слідчих дій, для проведення яких необхідний певний проміжок часу.

Крім того, слідчий суддя бере до уваги позицію ЄСПЛ, який неодноразово висловлювався щодо ефективного офіційного розслідування та дотримання розумних строків. Наприклад, у рішенні у справі "Меріт проти України" від 30.03.2004 р. ЄСПЛ зазначив, що відлік перебігу розгляду кримінальної справи для вирішення питання щодо його "розумності" у сенсі ч. 1 ст. 6 Конвенції починається з моменту виявлення ставлення державних органів до особи як до підозрюваного або як до обвинуваченого у вчиненні злочину. Зокрема, відлік строку провадження може починатися з дня: взяття особи під варту; повідомлення її про порушення щодо неї кримінальної справи; початку досудового розслідування.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання слідчих та процесуальних дій і об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, потрібен час, слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування на 12 місяців, тобто до 11 травня 2023 року.

Керуючись ст.ст. 9, 176-178, 193-194,196, 219, 294, 309, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000268 від 11.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, на 12 місяців, тобто до 11 травня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1