Єдиний унікальний номер 317/2499/22
Провадження № 1-кс/317/561/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника особи у володінні якої знаходяться речі і документи ОСОБА_4 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , погоджене з прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000114, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.06.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 364-1, ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 358 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:
У провадження слідчого судді Запорізького районного суду Запорізької області надійшло клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , погоджене з прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000114, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.06.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 364-1, ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 358 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів. Слідчий просить надати тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання обґрунтоване наступним.

Слідчим управлінням ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000114, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.06.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 364-1, ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2020-2021 років посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби з метою одержання неправомірної вигоди на користь себе та третіх осіб, шляхом внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, вчинили дії, що спричинили тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам.

Так, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 на праві приватної власності належить домоволодіння зі всіма будівлями і спорудами, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 . Згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 № 62 від 21.03.2006 оформлено право власності на домоволодіння за вказаною адресою за ОСОБА_6 та видано останньому свідоцтва про право власності.

Водночас, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 10 від 24.12.2015 вулицю «Кірова» в с. Нове Запоріжжя Запорізького району Запорізької області перейменовано у вулицю «Вишнева».

Посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 прийнято рішення № 56 від 12.08.2021 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та поділу земельної ділянки комунальної власності на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів», згідно якого надано дозвіл на виготовлення технічної документації та поділ земельної ділянки, яка перебуває на території домоволодіння ОСОБА_6 , під його житловим будинком та господарськими спорудами.

Після цього, на підставі укладених договорів між ІНФОРМАЦІЯ_5 та приватними землевпорядниками, було виготовлено технічну документацію на земельну ділянку, що знаходиться під житловим будинком і спорудами, що належать ОСОБА_6 . У подальшому, виготовлена технічна документація на земельну ділянку була передана земельним реєстраторам для реєстрації її кадастрового номеру та оформлення на неї права комунальної власності за ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Не дивлячись на неодноразові звернення ОСОБА_6 до ІНФОРМАЦІЯ_4 з приводу оформлення права власності на земельну ділянку, яка перебуває під його житловим будинком, посадовими особами звернення ОСОБА_6 не розглядалися або останні відмовляли ОСОБА_6 в оформленні права власності на земельну ділянку, що знаходиться під його житловим будинком. Також ОСОБА_6 не надавав згоди на оформлення чи поділ земельної ділянки, що перебуває у його користуванні під належним йому житловим будинком.

За таких обставин орган досудового розслідування приходить до висновку, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення вимог законодавства України, яким передбачено оформлення і поділ земельних ділянок, завдали ОСОБА_6 тяжких наслідків шляхом поділу та оформлення права комунальної власності на земельну ділянку під його житловим будинком, порушуючи при цьому його конституційні права.

Крім цього, встановлено ще один епізод злочинної діяльності посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 , який полягає у наступному.

ОСОБА_6 є спадкоємцем земельних ділянок на території ІНФОРМАЦІЯ_6 , на яких його батько та родичі з 1991 року по 1998 рік здійснювали фермерську діяльність у складі ФГ « ОСОБА_7 », а сам ОСОБА_6 являвся на той час членом вказаного фермерського господарства. У 1991 році батько ОСОБА_6 отримав державні акти на довічне успадковане володіння на вказані земельні ділянки № НОМЕР_1 , № НОМЕР_2 , № НОМЕР_3 (загальна площа 150 га).

Постановою ІНФОРМАЦІЯ_7 від 20.11.2019 по справі № 368/54/17 визнано, що державні акти на довічне успадковане володіння є дійсними, не потребують будь-яких дооформлень, ніхто не має права позбавити права на успадкування згідно вказаних актів інакше, як за рішенням суду. Крім того, землі, які видавалися на праві довічно успадкованого володіння, належать до кола тих прав, які можуть бути успадковані.

Незважаючи на це, на початку 2019 року ІНФОРМАЦІЯ_8 передано на баланс ІНФОРМАЦІЯ_6 три земельні ділянки з державними актами на довічно успадковане володіння, яким при передачі на баланс присвоєні наступні кадастрові номери: :01:002:5004 (державний акт № 000663), :01:002:5006 (державний акт № 000664) та :01:002:5005 (державний акт № 000665).

У подальшому, 27.06.2019 рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 зазначені земельні ділянки розпайовано та 20.02.2020 рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 відмінено дію державних актів на довічно успадковане майно № 000663 та № 000664.

Після цього, розпайовані земельні ділянки рішеннями сесій ІНФОРМАЦІЯ_6 передано у приватну власність громадянам, які у подальшому здали зазначені земельні ділянки в оренду підконтрольному селищному голові ОСОБА_8 підприємству ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

У свою чергу, за позовом ОСОБА_6 рішенням ІНФОРМАЦІЯ_10 від 19.01.2021 скасовано рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 в частині припинення дії державного акту на право довічного успадкованого володіння землею № 000663 від 1992 року.

13.10.2022 до ІНФОРМАЦІЯ_6 направлено запит з приводу надання документів, які мають важливе значення по кримінальному провадженню. 20.01.2022 органу досудового розслідування на запит надано відповідь щодо неможливості надання документів на запит за відсутності ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів.

На переконання слідчого, у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначені документи, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні, необхідні для подальшого проведення судових експертиз, вилучення речових доказів, подальшого допиту посадових осіб та прийняття законного рішення, а тому необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів та завірених належним чином копій наступних документів з можливістю їх вилучення:

оригіналів рішень десятої позачергової сесії восьмого скликання № 56 від 12.08.2021 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації та поділу земельної ділянки комунальної власності на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів» та документів, що їх стосуються, а саме: порядку денного, листа погодження, протоколу засідання з додатками, доповідних та пояснювальних записок, розпорядження голови чи пропозиції про скликання, пропозиції щодо кожного питання порядку денного разом з проектами рішень, які пропонувалося прийняти з цього питання та будь-яких інших матеріалів, які стали підставою для скликання позачергової сесії, якими обґрунтовувались пропозиції та прийняття рішення;
оригіналів рішень ІНФОРМАЦІЯ_11 № 34 від 09.02.2006 та № 62 від 21.03.2006 та документів, що їх стосуються, а саме: порядку денного, листа погодження, протоколу засідання з додатками, доповідних та пояснювальних записок, розпорядження голови чи пропозиції про скликання, пропозиції щодо кожного питання порядку денного разом з проектами рішень, які пропонувалося прийняти з цього питання та будь-яких інших матеріалів, якими обґрунтовувались пропозиції та прийняття рішення;
оригіналів рішень двадцять шостої позачергової сесії № 5 та № 6 від 27.06.2019 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів» та документів, що їх стосуються, а саме: порядку денного, листа погодження, протоколу засідання з додатками, доповідних та пояснювальних записок, розпорядження голови чи пропозиції про скликання, пропозиції щодо кожного питання порядку денного разом з проектами рішень, які пропонувалося прийняти з цього питання та будь-яких інших матеріалів, які стали підставою для скликання позачергової сесії, якими обґрунтовувались пропозиції та прийняття рішення;
оригіналів рішень тридцять другої позачергової сесії № 3 від 20.02.2020 «Про припинення дії державних актів на право довічного успадкованого володіння землею» та документів, що їх стосуються, а саме: порядку денного, листа погодження, протоколу засідання з додатками, доповідних та пояснювальних записок, розпорядження голови чи пропозиції про скликання, пропозиції щодо кожного питання порядку денного разом з проектами рішень, які пропонувалося прийняти з цього питання та будь-яких інших матеріалів, які стали підставою для скликання позачергової сесії, якими обґрунтовувались пропозиції та прийняття рішення;
оригіналів рішень сесії № 30 від 20.04.2021 та документів, що їх стосуються, а саме: порядку денного, листа погодження, протоколу засідання з додатками, доповідних та пояснювальних записок, розпорядження голови чи пропозиції про скликання, пропозиції щодо кожного питання порядку денного разом з проектами рішень, які пропонувалося прийняти з цього питання та будь-яких інших матеріалів, які стали підставою для скликання позачергової сесії, якими обґрунтовувались пропозиції та прийняття рішення;
оригіналів заяв осіб щодо виділення земельних ділянок площею по 2 га, на підставі яких таким особам були виділені землі з земельних ділянок за кадастровими номерами :01:002:5004, :01:002:5005, :01:002:5006 разом із доданими документами, що посвідчують їх особи;
оригіналів рішень щодо виділення земельних ділянок особам площею по 2 га з земельних ділянок за кадастровими номерами :01:002:5004, :01:002:5005, :01:002:5006 разом із усіма додатками;
оригіналів договорів щодо виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок на підставі рішень сесій № 56 від 12.08.2021 та № 30 від 20.04.2021 з усіма додатками та додатковими угодами;
оригіналів актів виконаних робіт/наданих послуг до договорів щодо виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу вказаних вище земельних ділянок, платіжних документів щодо сплати коштів за наданими послугами згідно таких актів;
оригіналів матеріалів листування між ІНФОРМАЦІЯ_4 та суб`єктами господарювання, якими здійснювалося виготовлення технічної документації щодо поділу земельних ділянок на підставі рішень сесій № 56 від 12.08.2021 та № 30 від 20.04.2021 згідно укладених договорів протягом 2020-2021 років;
оригіналів матеріалів листування між ІНФОРМАЦІЯ_4 та органами ІНФОРМАЦІЯ_12 протягом 2020-2021 років з приводу оформлення і реєстрації вказаних вище земельних ділянок;
завіреної належним чином копії списку депутатів ІНФОРМАЦІЯ_13 восьмого скликання та депутатів тридцять другої позачергової сесії;

завіреної належним чином копії регламенту роботи ІНФОРМАЦІЯ_13 , чинного станом на 2020 та 2021 роки;

завіреної належним чином копії положення про постійні комісії ІНФОРМАЦІЯ_13 ;

завірених належним чином копій документів про затвердження складу земельної комісії;

завіреної належним чином копії поіменного списку членів земельної комісії;

завірених належним чином копії рішень ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо призначення на посаду голови ОСОБА_8 за період з 2006 року по 2021 рік.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримала клопотання, просила задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 заперечував проти клопотання. Просив урахувати, що документи існують лише в одному примірнику. Ці документи є в проекті землеустрою. Частина документів знаходиться в архіві. Йому не зрозуміло які потреби слідства виправдовують такий ступінь втручання в діяльність органу місцевого самоврядування.

Вислухавши доводи прокурора, представника ІНФОРМАЦІЯ_4 , дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Згідно ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За змістом ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Статтею 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000114, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.06.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 364-1, ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 358 КК України.

Під час досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні, подальшого проведення судових експертиз, прийняття законного рішення.

Із наданих слідчому судді матеріалів кримінального провадження видно, що ІНФОРМАЦІЯ_4 листом № 06-26/1140 від 20.10.2022 відмовила слідчому у наданні означених у клопотанні документів без ухвали слідчого судді.

Враховуючи те, що документи, до яких слідчий має намір отримати тимчасовий доступ, на його переконання мають значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, можуть бути використані у кримінальному провадженні в якості доказів, іншим способом отримати ці документи неможливо, слідчий суддя вважає, що ініціатором клопотання доведено необхідність надання тимчасового доступу до речей та документів з можливістю їх вилучення, тобто наявні підстави для його задоволення.

При цьому слідчий суддя враховує обґрунтованість доводів щодо надання тимчасового доступу до певних оригіналів документів із можливістю їх вилучення.

Разом із тим, як пояснив представник ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 , наразі оригіналів рішень ІНФОРМАЦІЯ_11 № 34 від 09.02.2006, № 62 від 21.03.2006 та документів, що їх стосуються у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 немає. На підтвердження даної обставини він надав слідчому судді відповідний опис документів, які передані до ІНФОРМАЦІЯ_14 .
Оскільки дана обставина слідчим чи прокурором не спростована, відсутні підстави для задоволення клопотання у цій частині, оскільки слідчим та прокурором не доведено наявність цих документів на теперішній час у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 .
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159-163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , погоджене з прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000114, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.06.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 364-1, ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 358 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати слідчому СВ відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 , старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_5 та прокурору Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей і документів із можливістю їх вилучення, а саме:

оригіналу рішення десятої позачергової сесії восьмого скликання № 56 від 12.08.2021 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації та поділу земельної ділянки комунальної власності на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів» та документів, що їх стосуються, а саме: порядку денного, листа погодження, протоколу засідання з додатками, доповідних та пояснювальних записок, розпорядження голови чи пропозиції про скликання, пропозиції щодо кожного питання порядку денного разом з проектами рішень, які пропонувалося прийняти з цього питання та будь-яких інших матеріалів, які стали підставою для скликання позачергової сесії, якими обґрунтовувались пропозиції та прийняття рішення;
оригіналів рішень двадцять шостої позачергової сесії № 5 та № 6 від 27.06.2019 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населених пунктів» та документів, що їх стосуються, а саме: порядку денного, листа погодження, протоколу засідання з додатками, доповідних та пояснювальних записок, розпорядження голови чи пропозиції про скликання, пропозиції щодо кожного питання порядку денного разом з проектами рішень, які пропонувалося прийняти з цього питання та будь-яких інших матеріалів, які стали підставою для скликання позачергової сесії, якими обґрунтовувались пропозиції та прийняття рішення;
оригіналів рішень тридцять другої позачергової сесії № 3 від 20.02.2020 «Про припинення дії державних актів на право довічного успадкованого володіння землею» та документів, що її стосуються, а саме: порядку денного, листа погодження, протоколу засідання з додатками, доповідних та пояснювальних записок, розпорядження голови чи пропозиції про скликання, пропозиції щодо кожного питання порядку денного разом з проектами рішень, які пропонувалося прийняти з цього питання та будь-яких інших матеріалів, які стали підставою для скликання позачергової сесії, якими обґрунтовувались пропозиції та прийняття рішення;
оригіналів рішень сесії № 30 від 20.04.2021 та документів, що її стосуються, а саме: порядку денного, листа погодження, протоколу засідання з додатками, доповідних та пояснювальних записок, розпорядження голови чи пропозиції про скликання, пропозиції щодо кожного питання порядку денного разом з проектами рішень, які пропонувалося прийняти з цього питання та будь-яких інших матеріалів, які стали підставою для скликання позачергової сесії, якими обґрунтовувались пропозиції та прийняття рішення;
оригіналів заяв осіб щодо виділення земельних ділянок площею по 2 га, на підставі яких таким особам були виділені землі з земельних ділянок за кадастровими номерами :01:002:5004, :01:002:5005, :01:002:5006 разом із доданими документами, що посвідчують їх особи;
оригіналів рішень щодо виділення земельних ділянок особам площею по 2 га з земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:5004, :01:002:5005, :01:002:5006 разом із усіма додатками;
оригіналів договорів щодо виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок на підставі рішень сесій № 56 від 12.08.2021 та № 30 від 20.04.2021 з усіма додатками та додатковими угодами;
оригіналів актів виконаних робіт/наданих послуг до договорів щодо виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу вказаних вище земельних ділянок, платіжних документів щодо сплати коштів за наданими послугами згідно таких актів;
оригіналів матеріалів листування між ІНФОРМАЦІЯ_4 та суб`єктами господарювання, якими здійснювалося виготовлення технічної документації щодо поділу земельних ділянок на підставі рішень сесій № 56 від 12.08.2021 та № 30 від 20.04.2021 згідно укладених договорів протягом 2020-2021 років;
оригіналів матеріалів листування між ІНФОРМАЦІЯ_4 та органами ІНФОРМАЦІЯ_12 протягом 2020-2021 років з приводу оформлення і реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:5004, :01:002:5005, :01:002:5006;
завіреної належним чином копії списку депутатів ІНФОРМАЦІЯ_13 восьмого скликання та депутатів тридцять другої позачергової сесії;

завіреної належним чином копії регламенту роботи ІНФОРМАЦІЯ_13 , чинного станом на 2020 та 2021 роки;

завіреної належним чином копії положення про постійні комісії ІНФОРМАЦІЯ_15 ;

завірених належним чином копій документів про затвердження складу земельної комісії;

завіреної належним чином копії поіменного списку членів земельної комісії;

завірених належним чином копії рішень ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо призначення на посаду голови ОСОБА_8 за період з 2006 року по 2021 рік,

які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

В іншій частині клопотання відмовити.

Визначити строк дії ухвали протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення вказаних документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1