У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27.10.2022 Справа №607/14553/22

Провадження №1-кс/607/4639/2022

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах релігійної громади «Парафія Святителя Миколая» села Колодно-Селище Збаразького району Тернопільської Єпархії Української Православної Церкви, на бездіяльність уповноваженої особи СУ ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

20 жовтня 2022 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах релігійної громади «Парафія Святителя Миколая» села Колодно-Селище Збаразького району Тернопільської Єпархії Української Православної Церкви, на бездіяльність уповноваженої особи СУ ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення року.

Скарга обґрунтована тим, що 05 жовтня 2022 року членами релігійної громади Парафія Святителя Миколая села Колодно-Селище Збаразького району Тернопільської - єпархії Української Православної Церкви подано до Головного управління НП в Тернопільській області заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 та ч. 5 ст. 186, ч. 1 ст. 252, ч. 2 ст. 298 КК України (в порядку ст. 214 КПК України), про що свідчить копія поданої заяви із відміткою про отримання.Зокрема в заяві було вказано, що відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 78865549 від 26.01.2017, Релігійній громаді УПЦ належить на праві постійного користування земельна ділянка площею 0,2321 га, що знаходиться в АДРЕСА_1 . На даній земельній ділянці розміщена пам 'ятка культурної спадщини - культова споруда, надана Релігійній громаді УПЦ, та яку на даний час незаконно захопили прихильники ПЦУ та розпалюють релігійну ворожнечу. Також, відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 75849514 від 15.12.2016, Релігійній громаді УПЦ належить на праві постійного користування земельна ділянка площею 0,25 га, що знаходиться в АДРЕСА_1 . На вищевказаних земельних ділянках, росло ряд дерев, зокрема діаметром біля 50 см. 8 штук (віком близько 100 років), та діаметром 20 см. 7 штук (віком біля 20-30 років). Дані дерева на приватній території 17.09.2022, без отримання відповідного дозволу особи, якій належать земельні ділянки, та органу управління, незаконно вирізала група жителів даного села, прихильників ПЦУ, які в тому числі і захопили культову споруду у законних власників, зокрема ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , що підтверджується доданим до заяви носієм інформації із записаним відео. Незаконно вирізано на приватній території дерев, об`ємом близько 20 метрів кубічних, та завдано матеріальних збитків у особливо великих розмірах, приблизною вартістю щонайменше 40000 (сорок тисяч)гривень. Крім того, самоправними діями завдано шкоду екології та об`єкту культурної спадщини, який розміщений на даній території. З огляду на викладене, групою вищевказаних осіб за попередньою змовою вчинено злочини, відповідальність за вчинення яких передбачено ч. 4 та ч. 5 ст. 186, ч. 1 ст. 252, ч. 2 ст. 298 КК України.У поданій в поліцію заяві зазначені конкретні обставини скоєння злочину, тобто вказані відомості є достатніми для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однакв порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості за поданою заявою до даного часу до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
В судовому засіданні, адвокат ОСОБА_3 який діє в інтересах релігійної громади «Парафія Святителя Миколая» села Колодно-Селище Збаразького району Тернопільської Єпархії Української Православної Церкви, скаргу підтримав та просив задовольнити, вважає бездіяльність службових осіб СУ ГУНП в Тернопільській області такою, що порушує ч. 1 ст. 214 КПК України. При цьому вказав, що бездіяльність суб`єкта оскарження унеможливлює прийняття законного і обґрунтованого рішення по суті заяви, та призводить до порушення прав заявника на забезпечення швидкого розслідування та захист від кримінального правопорушення.
Представник ГУНП в Тернопільській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні 05 жовтня 2022 року членами релігійної громади Парафія Святителя Миколая села Колодно-Селище Збаразького району Тернопільської - єпархії Української Православної Церквибуло подано до ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення кримінальних правопорушень.

Із долучених до скарги матеріалів вбачається, що заява членів релігійної громади Парафія Святителя Миколая села Колодно-Селище Збаразького району Тернопільської - єпархії Української Православної Церкви отримана ГУНП в Тернопільській області 06 жовтня 2022 року, про що свідчить відмітка про отримання, яка міститься на вказаній заяві.

Крім того до даної скарги долучено повідомлення №13838 від 14.10.2022 року направленого ГУНП в Тернопільській області на адресу настоятеля релігійної громади з якого вбачається, що звернення членів релігійної громади скеровано для організації розгляду та прийняття законного рішення у Тернопільське РУП ГУНП в Тернопільській області. Дане повідомлення зареєстроване в ІТС ІПНП України Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за №30129 від 14.10.2022 року. На даний час за викладеними фактами у зверненні триває перевірка, про результати якої додатково буде повідомлено.
Однак ознайомившись із матеріалами даної скарги, вбачається, що будь-яких даних щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань СУ ГУНП в Тернопільській області не отримано. Окрім того слідчому судді, СУ ГУНП в Тернопільській області також не надано будь-якої інформації щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою членів релігійної громади Парафія Святителя Миколая села Колодно-Селище Збаразького району Тернопільської - єпархії Української Православної Церкви.

За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначив адвокат адвокат ОСОБА_3 який діє в інтересах релігійної громади «Парафія Святителя Миколая» села Колодно-Селище Збаразького району Тернопільської Єпархії Української Православної Церкви, в порушення вимог ст.214 КПК України впродовж 24 годин з моменту подання членами релігійної громади заяви від 05.10.2022 року про вчинення кримінальних правопорушень, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочато. При цьому доводи адвоката ОСОБА_3 про те, що відомості за поданою заявою про вчинення кримінальних правопорушень, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, іншою стороною не спростовані, адже станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до ЄРДР заяви членів релігійної громади про вчинення злочинів, в розпорядження слідчого судді не надано.

Відтак слідчим суддею встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час відомості на підставі заяви членів релігійної громади Парафія Святителя Миколая села Колодно-Селище Збаразького району Тернопільської - єпархії Української Православної Церквивід 05 жовтня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
На думку слідчого судді, у заяві членів релігійної громади Парафія Святителя Миколая села Колодно-Селище Збаразького району Тернопільської - єпархії Української Православної Церквивід 05 жовтня 2022 року міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінальних правопорушень, при цьому не оцінюючи обґрунтованість такої заяви та фактичні обставини, які в ньому зазначені, приходить до переконання, що відомості, які містяться в заяві в порушення вимог ст. 214 КПК України безпідставно не внесені до ЄРДР, а тому викладена у скарзі вимога про зобов`язання службових осіб СУ ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості за вищезгаданими фактами кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 р. положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах релігійної громади «Парафія Святителя Миколая» села Колодно-Селище Збаразького району Тернопільської Єпархії Української Православної Церкви, на бездіяльність уповноваженої особи СУ ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , поданої в інтересах релігійної громади «Парафія Святителя Миколая» села Колодно-Селище Збаразького району Тернопільської Єпархії Української Православної Церквивід 05 жовтня 2022 року та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1