Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/933/22
Справа № 711/3090/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 липня 2022 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

за участю:

секретаря судових засідань : ОСОБА_2

прокурора : ОСОБА_3

слідчого : ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання прокурора відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_5 по матеріалам кримінального провадження № 0000843 від 17.09.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 1 ст. 364 КК України про арешт майна, -

ВСТАНОВИВ:
Прокурор відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді з клопотанням про арешт майна, а саме, на нерухоме майно, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 (приміщення 1-1, 1-2, 1-3, 1-4; квартири № 1-12, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , 46, 49, АДРЕСА_4 ), що на праві приватної власності належить ТОВ «МІНОРА-УМАНЬ».

Клопотання мотивоване тим, що до ГУНП в Черкаській області надійшла заява керівника благодійного фонду "Kedoshei Eretz Association Inc." про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Уманської міської ради за фактом зловживання службовим становищем під час надання дозволів на будівництво об`єктів нерухомості на території Історико-культурного центру на місці поховання духовного лідера брацлавських хасидів ОСОБА_6 по АДРЕСА_1 , що завдало істотної шкоди охоронюваним законом суспільним інтересам.

За даним фактом слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області розпочато досудове розслідування кримінального провадження №0000843, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Відповідно до вказаної заяви благодійним фондом "Kedoshei Eretz Association Inc." виявлено факт наявності порушень чинного законодавства під час подання та реєстрації Декларації про готовність до експлуатації об`єктів з незначними наслідками СС1 на земельній ділянці, розташованій за адресою м. Умань, вул. Пушкіна, 54, кадастрові номери :02:005:0655, :02:005:0656 (вх. номер 291 від 09.08.2021 року та 292 від 09.08.2021 року).

Рішенням Черкаської обласної ради народних депутатів № 23 від 07.02.1995 року, «Могилу Цадика Нахмана 1811 року» було внесено до Списку пам`яток історії та культури області, що перебувають під охороною держави.

При цьому, Указом Президента України №283/94 від 07.06.1994 року було створено історико-культурний центр на місці поховання духовного лідера брацлавських хасидів Цадика Нахмана у місті Умань Черкаської області.

Рішенням № 431 від 10.11.1994 року Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів було зареєстровано положення про Історико культурний центр, пунктом 1.7. якого було визначено, що на території центру в межах охоронних зон будь-які земляні, будівельні, шляхові роботи можуть здійснюватися лише за погодженням з державними органами охорони пам`яток історії та культури, а також з Громадою.

Нормами ч. 5 статті 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що до незначних наслідків (СС1) не можуть бути віднесені об`єкти: нове будівництво яких здійснюється в охоронній зоні пам`яток культурної спадщини національного та місцевого значення (розміри охоронної зони не можуть бути менші за два горизонтальні або два вертикальні розміри пам`ятки).

Згідно норм Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого Наказом Міністерства культури України № 158 від 11.03.2013 року, територією пам`ятки є земельна ділянка, на якій розташована пам`ятка і яка пов`язана з нею історично і функціонально та забезпечує її збереження і функціонування як об`єкта культурної спадщини (викопіювання додається).

При цьому межі охоронних зон Історико-культурного центру було визначено Рішенням Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів № 375 від 13.10.1994 року.

09 квітня 2021 року було завершено юридично процес затвердження охоронних зон пам`ятки, та Наказом Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації № 41 було затверджено межі та режими використання зон охорони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.» (копія наказу та витягу з науково-проектної документації з мапою додаються).

Відповідний Наказ з додатками було вручено 03 липня 2021 року під підпис повноважному представнику Уманської міської ради (копія листа від 16.06.2021 року з відміткою про вручення додається)

При цьому, згідно з режимами використання охоронних зон, на території зони охорони пам`ятки заборонена господарська діяльність, окрім реставрації, благоустрою (за проектами, погодженими в установленому порядку) та поточних ремонтів.

Отже, очевидною є неможливість віднесення будівництва на земельній ділянці, розташованій за адресою м. Умань, вул. Пушкіна, 54, кадастрові номери :02:005:0655, :02:005:0656, яка знаходиться в межах охоронної зони об`єкту культурної спадщини «Могила Цадика Нахмана 1811 року» (в межах Історико-культурного центру), до об`єктів, що за класом наслідків належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1).

Крім того, у зазначених вище деклараціях було наведено відомості про існування документів, що дають право на виконання будівельних робіт: ЧК73 від 30.07.2021 та ЧК22 від 30.07.2021.

Враховуючи наведене вище, може мати місце факт порушень чинного законодавства України під час здійснення будівельних робіт на вищевказаній земельній ділянці, а також подання та реєстрації повідомлень про початок виконання будівельних робіт та декларацій про готовність до експлуатації об`єктів з незначними наслідками СС1 на земельних ділянках, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , кадастрові номери :02:005:0655, :02:005:0656 (вх. номер 291 від 09.08.2021 року та 292 від 09.08.2021року), розташованих в охоронній зоні пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.».

На теперішній час в Управлінні містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради вилучено вказані повідомлення про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність до експлуатації об`єктів. У вказаних документах головним інженером проекту та особою, що здійснювала авторських нагляд зазначено ОСОБА_7 . Допитаний в якості свідка ОСОБА_8 показав, що зазначені документи подавалися до органу місцевого самоврядування ним в інтересах власників майна ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , яких ОСОБА_8 представляв за довіреністю.

Також в ході досудового розслідування допитано в якості свідка ОСОБА_7 , який показав, що ним та його партнером ОСОБА_11 велись перемовини з чоловіком на ім`я ОСОБА_12 щодо виготовлення проектів на будівництво житлових будинків на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:005:0655, :02:005:0656 у м. Умань Черкаської області, однак за результатами перемовин договір підписаний не був, роботи з розробки проектної документації не виконувались, авторський нагляд на об`єктах ним не здійснювався. Про факт внесення прізвища до повідомлення про початок будівельних робіт на вказаних об`єктах свідок дізнався від правоохоронних органів, на такі дії він нікого не уповноважував.

10.12.2021 слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області розпочато досудове розслідування кримінального провадження № 0000958 за ч. 3 ст. 358 КК України за фактом внесення недостовірних відомостей до повідомлень про початок виконання будівельних робіт та декларацій про готовність до експлуатації об`єктів з незначними наслідками СС1 на земельних ділянках, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , кадастрові номери :02:005:0655, :02:005:0656. На теперішній час дане кримінальне провадження об`єднано з кримінальним провадженням № 0000843.

Крім того, встановлено, що 07.09.2021 до Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено відомості про реєстрацію права власності на об`єднаний об`єкт нерухомого майна, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , за ТОВ «МІНОРА-УМАНЬ» на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна. При цьому з Єдиного державного реєстру юридичних осіб зрозуміло, що засновниками зазначеної юридичної особи є ОСОБА_13 та ОСОБА_10 . На теперішній час здійснено поділ вказаного об`єкту нерухомого майна на окремі приміщення (приміщення 1-1, 1-2, 1-3, 1-4; квартири АДРЕСА_5 ). Також у листопаді 2021 - січні 2022 року здійснено продаж квартир АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 (квартира АДРЕСА_6 продана громадянину Ізраїль ОСОБА_14 18.01.2022, квартира АДРЕСА_7 продана громадянину Ізраїль ОСОБА_15 06.12.2021, квартири АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 продана громадянину Ізраїль Келлер Ельяшів 17.11.2021).

Останнє свідчить про наміри вказаних осіб щодо подальшого відчуження об`єкту нерухомості шляхом продажу окремих квартир з метою уникнення відповідальності та неможливості відновлення порушеного права суспільства та держави, що свідчить про необхідність негайного вжиття заходів забезпечення у кримінальному провадженні.

Також у листопаді 2021 року Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації проведено перевірку за фактом будівництва об`єктів житлової забудови в межах охоронної зони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.» за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54А. За результатами перевірки на адресу власника земельної ділянки направлено припис від 11.11.2021 з зобов`язанням зупинити будівельні роботи за вказаною адресою.

13.01.2022 проведено огляд вказаного об`єкту нерухомого майно, під час якого встановлений факт продовження проведення будівельних робіт, а саме внутрішнього оздоблення на третьому-п`ятому поверхах та монтажу металевих конструкцій на даху будинку. Останнє свідчить про ігнорування службовими особами ТОВ «Мінора-Умань» вимог ЗУ «Про охорону культурної спадщини», що може призвести до подальшого руйнування пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.».

Зважаючи на викладене, з метою перешкоджання подальшого руйнування пам`ятки історії місцевого значення «Могили Цадика Нахмана 1811 року» внаслідок проведення будівельних робіт на об`єкті, недопущення його відчуження третім особам, виникла необхідність у накладенні арешту на наступне нерухоме майно, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 (приміщення 1-1, 1-2, 1-3, 1-4; квартири № 1-12, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , 46, 49, 53-67)), з забороною будь-яким чином розпоряджатися даним майном. Просить накласти арешт у кримінальному провадженні № 0000843 від 17.09.2021 на нерухоме майно, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 (приміщення 1-1, 1-2, 1-3, 1-4; квартири № 1-12, 15-38, 42-44, 46, 49, 53-67), що на праві приватної власності належить ТОВ «МІНОРА-УМАНЬ» (), із забороною розпоряджатися будь-яким чином цим майном.

Прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні клопотання підтримали в повному обсязі та просили його задоволити.

Адвокат ОСОБА_16 , яка діє в інтересах власника майна, через електронну адресу надала заяву, в якій зазначила, що просить справу слухати без її участі. Також вказала, що заперечує проти накладення арешту та просить відмовити прокурору в задоволенні клопотання.

Заслухавши пояснення прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Статтею 131 КПК України визначено, що одним із заходів забезпечення кримінального провадження визначено арешт майна, який згідно з ч. 2 ст. 170 КПК України допускається з метою забезпечення : збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Частиною третьою статті 170 КПК України визначено, що у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі, предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним в ст. 98 КПК України.

Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Відповідно до вимог ст. 171 КПК України з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову також цивільний позивач. У клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено: 1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна; 2) перелік і види майна, що належить арештувати; 3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном; 4) розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 цього Кодексу. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання. У клопотанні цивільного позивача у кримінальному провадженні про арешт майна підозрюваного, обвинуваченого, юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, третіх осіб для відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, повинно бути зазначено: 1) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір позовних вимог; 2) докази факту завдання шкоди і розміру цієї шкоди.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 304729462 від 12.07.2022, житловий будинок, об`єкт житлової нерухомості (об`єкт в процесі поділу) за адресою Черкаська область, м. Умань, вулиця Пушкіна, будинок 54-А на праві приватної власності належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Мінора-Умань».

Постановою старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 по матеріалам кримінального провадження № 0000843 від 17.09.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 1 ст. 364 КК України, визнано речовими доказами у кримінальному провадженні № 0000843 від 17.09.2021 нерухоме майно, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 (приміщення 1-1, 1-2, 1-3, 1-4; квартири 1-67).

В судовому засіданні встановлено, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справах № 580/9514/21 та №580/10296/21, на які посилалася адвокат ОСОБА_17 , на даний час не набрали законної сили.

Також, органами слідства доведено, що завданням арешту майна, а саме, нерухомого майна, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 (приміщення 1-1, 1-2, 1-3, 1-4; квартири № 1-12, 15-38, 42-44, 46, 49, 53-67) є перешкоджання подальшого руйнування пам`ятки історії місцевого значення «Могили Цадика Нахмана 1811 року» внаслідок проведення будівельних робіт на об`єкті та недопущення його відчуження третім особам.

Відповідно до ст. 175 КПК України, ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Враховуючи вищевикладені обставини, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 170, 171, 172,173,175 КПК України, КПК України,слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_5 - задовольнити.
Накласти арешт у кримінальному провадженні № 0000843 від 17.09.2021 на нерухоме майно, розташоване за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Пушкіна, 54А (приміщення 1-1, 1-2, 1-3, 1-4; квартири № 1-12, 15-38, 42-44, 46, 49, 53-67), що на праві приватної власності належить ТОВ «МІНОРА-УМАНЬ» (), із забороною розпоряджатися будь-яким чином цим майном.
Ухвала про арешт майна підлягає негайному виконанню слідчим, прокурором, але може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня оголошення її повного тексту.
Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 29 липня 2022 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1