УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 липня 2022 року

м. Київ
Справа № 758/3205/22
Номер провадження в суді апеляційної інстанції 11-сс/824/1872/2022

Провадження № 51 1883 ск 22
Верховний Суд колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі:
головуючого ОСОБА_1 ,

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
розглянувши касаційну скаргу прокурора Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 на ухвалу Київського апеляційного суду від 12 травня 2022 року,
встановив:
Ухвалою слідчого судді Подільського районного суду м. Києва від 04 травня 2022 року задоволено скаргу захисника ОСОБА_5 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 , на рішення слідчого Подільського УП ГУ НП України в м. Києві про зупинення досудового розслідування та скасовано постанову начальника відділення СВ Подільського УП ГУ НП у місті Києві ОСОБА_7 , погоджену з прокурором Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_8 , про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук підозрюваного від 28 лютого 2022 року у кримінальному провадженні № 0001791 від 04 жовтня 2021 року.
Ухвалою Київського апеляційного суду від 12 травня 2022 року відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою прокурора на зазначену ухвалу слідчого судді на підставі ст. 399 ч. 4 КПК України.
У касаційній скарзі прокурор просить скасувати ухвалу апеляційного суду від 12 травня 2022 року та призначити новий розгляд в суді апеляційної інстанції. Вважає ухвалу апеляційного суду незаконною, оскільки ухвала слідчого судді з врахуванням допущених, на його думку, порушень закону мала бути переглянута в апеляційному порядку на підставі загальних положень КПК України. Також прокурор посилається на висновки, сформульовані в постанові Верховного Суду України від 12 жовтня 2017 року у справі № 5-142 кс (15) 17, постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року провадження №13-16 сво18 (справа № 243/6674/17-к), рішеннях Конституційного Суду України від 08 квітня 2015 року № 3-рп/2015, від 23 листопада 2018 року №10-р/2018, від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003, та, врахувавши які, апеляційний суд мав переглянути ухвалу слідчого судді в апеляційному порядку.
Перевіривши доводи касаційної скарги, долучені до неї копії ухвал, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження слід відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною першою статті 1 КПК України встановлено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством, аналіз якого свідчить, що унормування кримінальних процесуальних відносин відбувається шляхом чіткого та імперативного визначення процедур, регламентації прав їх учасників для попередження свавільного використання владними органами своїх повноважень і забезпечення умов справедливого судочинства.
Положення частин першої та другої статті 309 КПК України узгоджуються з вказаним принципом та містять перелік судових рішень слідчого судді, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування в апеляційному суді і цей перелік розширеному тлумаченню не підлягає. Ухвала слідчого судді про скасування постанови про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук до вказаного переліку не включена.
Не передбачена така можливість і частиною третьою статті 307 КПК України, відповідно до якої ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
За змістом частини третьої статті 309 КПК України інші ухвали слідчого судді окремому оскарженню не підлягають і заперечення проти них можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді, а отже процесуальним законом визначено саме такий спосіб реалізації права особи на судовий контроль законності такого виду рішення слідчого судді (іншого ніж ті, що включені до статті 309 КПК України).
Отже, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про те, що ухвала слідчого судді Подільського районного суду м. Києва від 04 травня 2022 року про скасування постанови начальника відділення СВ Подільського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_7 , погодженої з прокурором Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_8 , про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук підозрюваного від 28 лютого 2022 року у кримінальному провадженні № 0001791 від 04 жовтня 2021 року не підлягає оскарженню в апеляційному порядку та відповідно до вимог ст. 399 ч. 4 КПК України виніс ухвалу про відмову у відкритті апеляційного провадження.
Щодо доводів касаційної скарги про те, що, відмовивши у відкритті апеляційного провадження з цих підстав, апеляційний суд залишив поза увагою загальні засади кримінального провадження, якими забезпечується право на апеляційне оскарження судових рішень, то вони не ґрунтуються на законі з огляду на наступне.
За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.
Слід звернути увагу й на те, що в загальних засадах йдеться про "забезпечення права на оскарження" (ст. 7 ч. 1 п. 17, ст. 24 КПК України), що, як зазначено в постанові Верховного Суду України від 03 березня 2016 року № 5 347 кс 15, є більш широким поняттям, ніж поняття "право", яке використовується в главі 31 "Провадження в суді апеляційної інстанції", оскільки воно передбачає, крім самого "права", ще й гарантований державою механізм його реалізації. Забезпечення права на апеляційне й касаційне оскарження включає як можливість оскарження судового рішення, так і обов`язок суду прийняти та розглянути подану апеляційну чи касаційну скаргу.
Також колегія суддів касаційного суду вважає за необхідне зазначити, що відмова апеляційного суду у відкритті апеляційного провадження у зв`язку із оскарженням такого судового рішення слідчого судді, оскарження якого законом не передбачене, не є свідченням обмеження доступу до правосуддя, як про це йдеться в касаційній скарзі.
В ухвалі Європейського суду з прав людини від 08 січня 2008 року щодо прийнятності заяви N 32671/02 у справі "Скорик проти України" зазначено, що право на суд, одним із аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним, воно може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги.
Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово наголошував, що держава має право встановлювати певні обмеження права осіб на доступ до суду, такі обмеження мають переслідувати легітимну мету, не порушувати саму сутність цього права, а між цією метою і запровадженими заходами має існувати пропорційне співвідношення (пункт 57 Рішення у справі «Ашингдейн проти Сполученого Королівства» від 28 травня 1985 року, пункт 96 Рішення у справі «Кромбах проти Франції» від 13 лютого 2001 року).
За таких обставин наявність визначених у законі вимог щодо звернення до суду вищого рівня в разі незгоди із судовим рішенням не є тотожним обмеженню в доступі до правосуддя, а отже не означає обмеження у праві на справедливий судовий розгляд.
Безпідставними є і доводи касаційної скарги про те, що у вказаній справі необхідно застосувати висновки сформульовані в постанові Верховного Суду України від 12 жовтня 2017 року у справі № 5-142 кс (15) 17, постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року провадження №13-16 сво18 (справа № 243/6674/17-к), Рішеннях Конституційного Суду України від 08 квітня 2015 року № 3-рп/2015, від 23 листопада 2018 року №10-р/2018, від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003, оскільки висновки у вищезазначених постановах сформульовані відносно ухвал слідчих суддів, постановлення яких не передбачено КПК України, тоді як у вказаному кримінальному провадженні слідчий суддя прийняв рішення в межах здійснення розгляду скарги в порядку ст. 303 ч. 1 п. 2 КПК України і вирішення порушеного в касаційній скарзі питання регулюється положеннями КПК України.
За таких обставин, доводи прокурора щодо порушення апеляційним судом вимог КПК України є безпідставними.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 428 КПК України суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відмову у відкритті касаційного провадження, якщо з касаційної скарги, наданих до неї судових рішень та інших документів вбачається, що підстав для задоволення касаційної скарги немає.
Враховуючи викладене, з касаційної скарги та наданих до неї судових рішень колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення.
Керуючись ст. 428 ч. 2 п. 2 КПК України, Суд
постановив:
Відмовити прокурору Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 у відкритті касаційного провадження за його касаційною скаргою на ухвалу Київського апеляційного суду від 12 травня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3