У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.06.2022 Справа №607/6694/22

провадження № 1-кс/607/2122/2022

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчої СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчої СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000010 від 27 квітня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч.2 ст.358 КК України,

В С Т А Н О В И В :

31 травня 2022 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №0000010 від 27 квітня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч.2 ст.358 КК України, звернулася слідча СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 .

Слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 27 квітня 2021 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч.2 ст.358 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення вимог законодавства щодо охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, надали право ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розпочати будівництво адміністративного комплексу на земельній ділянці кадастровий номер :01:010:0133 за адресою АДРЕСА_1 , частина якої знаходиться в зоні природно-заповідного фонду, а в подальшому незаконно припинили право постійного користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та передали СК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » земельну ділянку площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 в оренду терміном на п`ять років для будівництва адміністративно житлового комплексу за адресою АДРЕСА_1 та за фактом складання та видачі ФОП ОСОБА_5 , на замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », завідомо підробленого технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва « ІНФОРМАЦІЯ_4 » готовністю 9%, а саме фундамент із залізобетонних блоків, якого на момент огляду земельної ділянки не встановлено та контури якого, на момент розроблення технічної документації на земельну ділянку, яка надана СК « ІНФОРМАЦІЯ_3 », на кадастровому плані земельної ділянки не відображені.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2013 року зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 погодити технічну документацію із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та зареєструвати земельну ділянку, що перебуває у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі державного акту на право постійного користування землею І-ТР № 000098 від 18 жовтня 2001 року та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 620, завести поземельну книгу та видати витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки.
Так, у вказаній постанові Тернопільський окружний адміністративний суд зазначає про те, що відповідно до державного акту на право постійного користування землею І-ТР № 000098 виданого 18 жовтня 2001 року на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 935 від 25 липня 2001 року товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » належить на праві постійного користування земельна ділянка площею 0,859648 га за адресою АДРЕСА_1 .
Після виготовлення технічної документації та її погодження ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 14 жовтня 2013 року TзOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » звернулося до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про погодження технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та реєстрації даної земельної ділянки.
За результатами розгляду заяви ІНФОРМАЦІЯ_5 надано відповідь від 15 жовтня 2013 року за вих. № 03-10/438 про відмову в погодженні технічної документації, яка мотивована тим, що подана на погодження технічна документація розроблена із порушенням вимог чинного земельного законодавства, а саме - не враховано рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 5 жовтня 2005 року № 4/16/210 «Про корегування території Регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 від 23 грудня 2005 року № 517 «Про затвердження меж Регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 », якими затверджено відкореговану межу регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та згідно планового картографічного матеріалу включено частину земельної ділянки, яка перебуває у користуванні TOB « ІНФОРМАЦІЯ_10 », в межі парку.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням у справі №876/1108/14 ІНФОРМАЦІЯ_11 подано апеляційну скаргу, однак в подальшому останніми подано відмову від апеляційної скарги, відтак апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2014 року закрито.
У 2014 році Тернопільською регіональною філією Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_12 » розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка розташована по АДРЕСА_1 та перебуває у постійному користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі державного акту на право постійного користування землею серія I-TP 000098 від 18.10.2001 року, який зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №620.
На підставі зазначеної технічної документації, внесено відомості до Державного земельного кадастру, зокрема проведена державна реєстрація земельної ділянки площею 0,8596 га та присвоєно кадастровий номер :01:010:0133.
Наказом виконувача обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_13 №359 від 15.04.2020 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво адміністративного комплексу за адресою місто Тернопіль вул. Приміська» (замовник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »).
Згідно містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва цільове призначення земельної ділянки згідно затвердженого плану зонування території м. Тернополя (із внесеними змінами) зони загальноміського центру та ділові (Г-1, Г-2) та частково в зоні природно-заповідного фонду (Р-1); цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. Планувальні обмеження визначаються відповідно до чинної містобудівної документації «Схеми планувальних обмежень». Частина земельної ділянки знаходиться в охоронній зоні об`єктів природно-заповідного фонду, де планувальні обмеження визначаються на основі Закону України «Про природно-заповідний фонд України»,ДБН Б2.2.-12:2019 «Планування і забудова територій».
23.06.2020 року ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстровано повідомлення про початок будівельних робіт, серія та номер ТП 35 (категорія СС1) на замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Згідно технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою АДРЕСА_1 від 27.07.2020 року, виготовленого ФОП ОСОБА_5 на замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », встановлено, що за вказаною адресою знаходиться незавершене будівництво адмінкорпусу готовністю 9%, а саме фундамент із залізобетонних блоків.
31.07.2020 року за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зареєстроване на праві власності незавершене будівництво, адміністративний комплекс, об`єкт житлової нерухомості готовністю 9% за адресою АДРЕСА_1 .
31.07.2020 року за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зареєстровано право власності на об`єкт - незавершене будівництво, адміністративний комплекс, об`єкт житлової нерухомості готовністю 9% за адресою: АДРЕСА_1 . Відомості щодо реєстрації вказаного об`єкта проведено державним реєстратором Тернопільської ради ОСОБА_6 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101.
18.08.2020 року на підставі договору купівлі-продажу за споживчим кооперативом « ІНФОРМАЦІЯ_3 » зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна (незавершене будівництво адміністративного комплексу), за адресою АДРЕСА_1 та розташований на земельній ділянці за кадастровим номером :01:010:0133, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис про право власності/довірчої власності: 37814244.
Рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про надання земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 споживчому кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 18.12.2020 №8/2/100 припинено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » право постійного користування земельною ділянкою площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 за адресою АДРЕСА_1 , враховуючи згоду землекористувача, а також надано споживчому кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » земельну ділянку площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 в оренду терміном на п`ять років для будівництва адміністративно житлового комплексу за адресою АДРЕСА_1 .
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133 перебуває в оренді СК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » терміном до 18.12.2025 року.
З інформації ІНФОРМАЦІЯ_14 від 17.06.2021 встановлено, що останніми проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при відведенні та використанні земельної ділянки за кадастровим номером :01:010:0133, яка знаходиться по АДРЕСА_1 .
Згідно абзацу дев`ятого частини першої статті 34 Закону України «Про Державний земельний кадастр» в частині чинній на момент розроблення документації, на кадастровому плані земельної ділянки відображаються контури об`єктів нерухомого майна, розташованих на земельній ділянці.
Так, на кадастровому плані земельної ділянки, що міститься в документації, як зазначається у листі ІНФОРМАЦІЯ_14 від 17.06.2021 року, відсутні контури об`єктів нерухомого майна на земельній ділянці. Відтак, об`єктів нерухомого майна на земельній ділянці на час розроблення документації не було.
При огляді земельної ділянки об`єкта нерухомого майна (незавершеного будівництва адміністративного комплексу) не виявлено, хоча в Реєстрі відомості про нього внесені. Земельна ділянка повністю вкрита лісовими насадженнями, на земельній ділянці наявна металева вишка та залізобетонні блоки.
До ІНФОРМАЦІЯ_15 призначено комплексну земельно-технічну та будівельно-технічну експертизу, висновком якої встановлено, що враховуючи проектні рішення, а саме розміри, конфігурацію, передбачену глибину закладання фундаментних плит, згідно проекту, не відповідають визначенню «фундамент» згідно ДБН В.2.1-10:2018 «Основи і фундаменти будівель та споруд Основні положення», оскільки улаштовані в межах промерзання грунту складені на земельній ділянці площею 0,8596 га за кадастровим номером :01:010:0133, яка знаходиться по АДРЕСА_1 , бетонні блоки в кількості 23 шт. не є незавершеним будівництвом. Та не відповідають визначенню «фундамент». Отже, до технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва « ІНФОРМАЦІЯ_4 » готовністю 9% по АДРЕСА_1 , виготовленого ФОП ОСОБА_5 27 липня 2020 року внесено недостовірні відомості щодо готовності вказаного об`єкта.
На даний час в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів документів, а саме матеріалів реєстраційної справи заведеної на об`єкт нерухомого майна «незавершене будівництво, адміністративний комплекс», що розташований на земельній ділянці з кадастровим номером::01:010:0133, за адресою: АДРЕСА_1 , відомості про який внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 101, які знаходяться на зберіганні в ІНФОРМАЦІЯ_16 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .
Таким чином з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, слідча вказала на необхідність отримання тимчасового доступу до оригіналів реєстраційної справи заведеної на об`єкт нерухомого майна «незавершене будівництво, адміністративний комплекс», що розташований на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:010:0133, за адресою: АДРЕСА_1 , відомості про який внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 101, які знаходяться на зберіганні в ІНФОРМАЦІЯ_16 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю її вилучення, оскільки такі документи мають суттєве значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, підтвердження або спростування недостовірності інформації, яка міститься у документах, що слугували підставою для проведення реєстраційних дій щодо зазначеного об`єкта нерухомості, встановлення осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, у зв`язку з чим просить клопотання задовольнити.

Слідча СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримала та просить задовольнити з підстав викладених у ньому.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_16 , у володінні якого знаходяться документи, у судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду клопотання був повідомлений належним чином.

Неприбуття в судове засідання особи, у володінні якої знаходяться документи, без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання (ч.4 ст.163 КПК України).

Дослідивши додані до клопотання матеріали, заслухавши думку слідчої, слідчий суддя приходить до висновку, що заявлене клопотання підлягає задоволенню, з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 27 квітня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч.2 ст.358 КК України.

У клопотанні слідча зазначила, що матеріали реєстраційної справи, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_16 ,до якої просить надати тимчасовий доступ, має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, адже наявні у ній документи можуть підтвердити або ж спростувати недостовірність інформації, що слугувала підставою для проведення реєстраційних дій щодо об`єкта нерухомості незавершеного будівництва « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а також встановлення осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 5 ч.2 ст.131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.
За змістом ст.ст. 2, 131, 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Вважаю, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в діяльність ІНФОРМАЦІЯ_16 , та існують обґрунтовані підстави вважати, що відповідні документи до яких слідча просить надати доступ самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Окрім того, згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчою в клопотанні та в судовому засіданні обґрунтовано необхідність вилучення оригіналів реєстраційної справи, крім цього доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться у документах до яких вона клопоче про тимчасовий доступ, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вищезазначених документів, а також доведена необхідність застосування вказаного заходу забезпечення кримінального провадження.

З врахуванням викладеного, зокрема того, що зазначена в клопотанні слідчої реєстраційна справа заведеної на об`єкт нерухомого майна «незавершене будівництво, адміністративний комплекс», що розташований на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:010:0133, до якої просить надати дозвіл на тимчасовий доступ слідча, дійсно може перебувати у володінні в ІНФОРМАЦІЯ_16 , сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, зокрема для підтвердження або спростування недостовірності інформаціїяка міститься у документах, що слугували підставою для проведення реєстраційних дій щодо зазначеного об`єкта нерухомості, встановлення осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, та встановлення важливих обставин його вчинення, а також приймаючи до уваги неможливість отримати вищевказані оригінали документів в інший спосіб, слідчий суддя вважає, що клопотання про тимчасовий доступ підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчої СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000010 від 27 квітня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч.2 ст.358 КК України задовольнити.

Надати дозвіл старшій слідчій СУ ГУ Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_7 ; слідчій СУ ГУ Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 ; старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 ; слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 ; старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 на тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до реєстраційної справи заведеної на об`єкт нерухомого майна «незавершене будівництво, адміністративний комплекс», що розташований на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:010:0133, за адресою: АДРЕСА_1 , відомості про який внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 101, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_16 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучити оригінали вказаної реєстраційної справи.
Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1