Cправа №505/2294/22
Провадження №1-кс/505/947/2022
УХВАЛА
Іменем України
26.08.2022 м. Подільськ

Слідчий суддя Котовський міськрайонний суд Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділення №-1 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Котовської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування за матеріалами кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №-0000032 від 26.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,
В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Котовського міськрайонного суду Одеської області звернулась слідчий відділення №-1 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , із клопотанням про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру.
Клопотання обґрунтовує тим, що слідчим відділенням Подільського РУП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №-0000032 від 26.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході здійснення досудового розслідування встановлено, що під час вивчення матеріалів Журналу ЄО відділення поліції №-1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області за №-3420 від 10.08.2021 встановлено, що КП «БАЛТАВОДОКАНАЛ» за договором із ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ МІЖРЕГІОНАЛЬНА ТРЕЙДИНГОВА КОМПАНІЯ», у тому числі додатковими угодами до нього, у 2021 році здійснено публічні закупівлі паливно-мастильних матеріалів за завищеними цінами, і таке очевидно економічно-необгрунтоване завищення може свідчити про умисну розтрату грошових коштів службовими особами підприємства та тягнути за собою порушення інтересів Балтської міської ради Одеської області як власника комунального майна.
За даним фактом 26.08.2021, Подільською окружною прокуратурою Одеської області розпочато досудове розслідування, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000032 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
Під час проведення досудового розслідування установлено, що між КП «БАЛТАВОДОКАНАЛ» та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ МІЖРЕГІОНАЛЬНА ТРЕЙДИНГОВА КОМПАНІЯ» 15.01.2021 укладено договір № 111/01/21 про закупівлю бензину та дизельного палива. Вартість договору склала 496 680 гривень з ПДВ.
Перевіркою підтверджується, що директором КП «БАЛТАВОДОКАНАЛ» безпідставно та необгрутовано, в порушення вимог п.2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», укладено додаткові угоди від 03.02.2021 №1 , від 03.02.2021 №2, від 05.03.2021 №3, від 28.04.2021 №4 до договору від 15.01.2021 № 1-11/01/21 про закупівлю бензину та дизельного палива, у той час як коливання ціни на ринку у бік збільшення взагалі не відбувалося.
Допитано в якості свідка інженера ПК КП «БАЛТАВОДОКАНАЛ» ОСОБА_5 , який пояснив, що 6 січня 2021 року мною як уповноваженою особою відповідальною за організацією та проведенням процедури публічних закупівель, було ухвалено рішення №90 про намір укласти договір про закупівлю з переможцем спрощеної закупівлі нафти і дистиляти ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ МІЖРЕГІОНАЛЬНА ТРЕЙДИНГОВА КОМПАНІЯ» на загальну суму 496 680 грн, на підставі договору №1-11/01/21 від 15.01.2021. 03.02.2021 ухвалено протокол №95 «Про укладення додаткової угоди на зміну ціни, не більше ніж на 10 % » у відповідності до експертного висновку «Запорізької торговельно-промислової палати» №ОИ-7167 від 01.02.2021. Підвищеня ціни було ініційовано ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ МІЖРЕГІОНАЛЬНА ТРЕЙДИНГОВА КОМПАНІЯ».
Враховуючи викладене, КП «Балтаводоканал» обґрунтовано та правомірно, на підставі п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» було укладено додаткові угоди від 03.02.2021 № 1, від 03.02.2021 № 2, від 05.03.2021 № 3, від 28.04.2021 № 4 до договору від 15.01.2021 № 1-11/01/21 про закупівлю бензину та дизельного палива.
Також, допитано в якості свідка головного бухгалтера КП «Балтаводоканал» ОСОБА_6 яка також зазначила вище викладене та зазначила, що тарифи по послуги населенню у вказаний період часу не підвищувалися, придбане паливо було використане на водопровідно-каналізаційні потреби та санітарну очистку нечистот. Спочатку планувалася закупити більший об`єм палива, але через збільшення ціни придбали менше, чи вистачило на потреби підприємства?
Відповідь: придбано було меншу кількість палива, так як збільшилася ціна палива, на надання послуг населенню цієї кількості палива вистачило, не вистачило на заміну комунікацій.
Направлено запит до Одеської регіональної торгової палати, відносно вартості пального станом на 15.01.2021, 01.02.2021, 02.03.2021, бензину марки А-92, А-95 та дизельного пального.
Долучено до матеріалів наступні документи: рішення про затвердження статуту КП «Балтаводоканал» Балтської міської ради Одеської області;
статуту (статутів) КП «Балтаводоканал» Балтської міської ради Одеської області чинних в 2020 та 2021 роках;
рішення (наказу, тощо) про призначення директором КП «Балтаводоканал» ОСОБА_7 ;
контракту, укладеного Балтською міською радою Одеської області із ОСОБА_7 ;
посадової інструкції чи іншого документа, яким визначаються нрава та обов'язки директора ОСОБА_7 ;
рішення (наказу, тощо) про призначення уповноваженої особи (тендерного комітету), відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КП «Балтаводоканал» Балтської міської ради Одеської області в 2020 -- 2021 роках і затвердження положення про уповноважену особу (тендерний комітет); положення про уповноважену особу (тендерний комітет), відповідальну за організацію та проведення процедур закупівель КП «Балтаводоканал» Балтської міської ради Одеської області чинні в 2020 - 2021 роках;
посадових інструкцій чи інших документів, якими визначалися права та обов'язки уповноваженої особи (тендерного комітету), відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель КП «Балтаводоканал» Балтської міської ради Одеської області, чинні в 2020 - 2021 роках;
рішення про виділення коштів для проведення закупівлі щодо придбання паливно-мастильних матеріалів та джерела фінансування у 2020-2021 роках;
протоколів засідань тендерного комітету (рішень уповноваженої особи) по закупівлі, на яких прийнято рішення про укладення договору № 1-11/01/21 від 15.01,2021 купівлі-продажу паливно-мастильних матеріалів між КП «БАЛТАВОДОКАНАЛ» та ГОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ МІЖРЕГІОНАЛЬНА ТРЕЙДИНГОВА КОМПАНІЯ» та всіх додаткових угод до нього і всіх додатків (специфікацій) до нього;
листів (клопотань) сторони правочину щодо внесення змін (укладення додаткових угод) до договору № 1-11/01/21 від 15.01.2021 купівлі-продажу паливно-мастильних матеріалів між КП «БАЛТАВОДОКАНАЛ» та ТОВ « ГОРІ ОВИЙ ДІМ М1ЖРЕГ1О11АЛЫ1А ТРЕЙДИІ11 ОВА КОМПАНІЯ»;
довідок (висновків експерта, спеціаліста), які стали підставою для підвищення ціни та укладення додаткових угод до договору № 1-1 1/01/21 від 15.01.2021 купівлі-продажу паливно-мастильних матеріалів;
платіжних документів (рахунків на оплату, платіжних доручень, накладних, тощо) щодо перерахування коштів за договором № 1-11/01/21 від 15.01.2021 купівлі-продажу паливно-мастильних матеріалів та всіма додатковими угодами до нього;
документів, що підтверджують надходження товару (актів прийманпя- передачі, накладних, тощо) за вказаним договором та всіма додатковими угодами до нього;
рішення про виділення коштів для проведення закупівлі щодо придбання паливно-мастильних матеріалів та джерела фінансування.
08.08.2022 до Котовського міськрайонного суду Одеської області направлено клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у володінні КП «БАЛТАВОДОКАНАЛ», а саме оригіналів документів щодо проведення закупівель бензину та дизельного палива згідно договору № 111/01/21 від 15.01.2021 між КП «БАЛТАВОДОКАНАЛ» та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ МІЖРЕГІОНАЛЬНА ТРЕЙДИНГОВА КОМПАНІЯ».
Відомості про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до вимог ч.1, 4 ст.214 КПК України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №-0000032 від 26.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
Згідно п.1 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо нетяжких злочинів, становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст.12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії нетяжких злочинів.
Відомості, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внесено 26.08.2021 та встановлений законом строк у 12 місяців, спливає 26.08.2022.
Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк 6 (шість) місяців.
Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 80000032 від 26.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, спливає 26.08.2022, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин.
Від слідчого відділення №-1 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 до суду надійшла заява про розгляд клопотання за її відсутністю.
Відповідно до приписів ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Оскільки слідчий надала до суду письмову заяву про розгляд клопотання за її відсутністю, суд вважає, клопотання має бути розглянуто у відсутності зазначеної особи, відповідно до вимог ч.4 ст.107 КПК України без фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження.
Суд, вивчивши письмові матеріали, надані на підтвердження заявленого клопотання, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Слідчим відділенням Подільського РУП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №-0000032 від 26.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Частиною першою статті 295-1 КПК встановлено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 КПК України, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 КПК України.
Враховуючи викладені вище обставини, можливо зробити висновок, що у визначений слідчим строк, а саме, до 26.08.2022 досудове розслідування закінчити не можливо, оскільки необхідно провести ряд, слідчих (розшукових) дій спрямованих на з`ясування всіх обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання слідчого та продовжити строки досудового розслідування за вказаним провадженням, на шість місяців.
На підставі викладеного керуючись ст.ст.32, 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого відділення №-1 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Подільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №-0000032 від 26.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України - задовольнити.
Продовжити строки досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №-0000032 від 26.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України на шість місяців, тобто до 26 лютого 2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає
Слідчий суддя ОСОБА_1