Справа № 727/6466/22
Провадження № 1-кс/727/1936/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2022 року м.Чернівці
Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
розглянувши клопотання прокурора Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного у зв`язку з обраним запобіжним заходом у вигляді застави (матеріали кримінального провадження №0000114 від 20.04.2022 року) відносно підозрюваного
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, працюючого заступником голови Чернівецької обласної державної адміністрації (заступником начальника Чернівецької ОВА), раніше не судимого
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,-
за участю:

прокурора - ОСОБА_3

підозрюваного - ОСОБА_4
захисника - ОСОБА_5

ВСТАНОВИВ:
Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку дії обов`язків покладених на підозрюваного ОСОБА_4 у зв`язку з обраним запобіжним заходом у вигляді застави.

Посилається на те, що заступник начальника Чернівецької обласної військової адміністрації ОСОБА_4 , за попередньою змовою з директором Департаменту охорони здоров`я Чернівецької обласної військової адміністрації ОСОБА_6 , директором та засновником Благодійної організації «Благодійний фонд «Невідкладна хірургічна допомога Буковини» ОСОБА_7 , а також іншими невстановленими службовими особами Чернівецької обласної військової адміністрації, вчинили розтрату ввіреного їм майна у особливо великих розмірах шляхом зловживання своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану, за наступних обставинах.
Так, 29.04.2021 відповідно до Розпорядження голови Чернівецької обласної державної адміністрації № 42-ос ОСОБА_4 призначено на посаду заступника голови Чернівецької обласної державної адміністрації (далі Чернівецька ОДА).
Відповідно до Закону України «Про місцеві державні адміністрації» Чернівецька ОДА є місцевим органом державної виконавчої влади, що входить до системи органів виконавчої влади України, та в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території Чернівецької області, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною обласною радою.
Згідно з ст. 16 вказаного Закону, місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за збереженням і раціональним використанням державного майна, станом фінансової дисципліни, обліку та звітності, виконанням державних контрактів і зобов`язань перед бюджетом, належним і своєчасним відшкодуванням шкоди, заподіяної державі, тощо.
Отже, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді заступника голови Чернівецької ОДА, відповідно до розподілу обов`язків між головою, першим заступником, заступниками голови та керівником апарату обласної державної адміністрації, затвердженого Розпорядженням обласної державної адміністрації № 493-р від 05.05.2021, здійснює повноваження і функції відповідно до розподілу обов`язків та несе відповідальність за стан справ у дорученій сфері, забезпечує виконання на території області Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та Верховної Ради України, рішень обласної ради, розпоряджень обласної державної адміністрації, здійснює повноваження обласної державної адміністрації та державного контролю передбачені ст. 16 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» відповідно до сфери своєї компетенції, тобто уповноважений на здійснення функцій представника влади, та займає посаду в органі державної влади, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, а тому в силу п. 1 Примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, в Україні введено воєнний стан, строк дії якого продовжено до 23.08.2022.
Також, 24.02.2022 Указом Президента України № 68/2022 на виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану» для здійснення керівництва у сфері забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку, утворено Чернівецьку обласну військову адміністрацію, статусу якої набула Чернівецька ОДА, у зв`язку з чим ОСОБА_4 з 24.02.2022 займає посаду заступника начальника Чернівецької обласної військової адміністрації (далі Чернівецька ОВА).
На підставі Закону України «Про гуманітарну допомогу» Чернівецька ОДА (Чернівецька ОВА), відноситься до спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги, та відповідно до ст. 5 цього Закону здійснює визнання вантажів гуманітарною допомогою для отримувачів та набувачів, місцезнаходження яких визначено на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, у тому числі, щодо транспортних засобів спеціального і спеціалізованого призначення (крім таксі та автомобілів інкасації) для забезпечення ними підприємств, установ та організацій, що утримуються за рахунок коштів бюджетів, уповноважених ними державних установ та органів місцевого самоврядування, а також здійснює контроль за отриманням, збереженням, складуванням, розподілом, використанням за цільовим призначенням, підготовкою статистичної звітності, обліком гуманітарної допомоги, визнаної такою рішенням спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги, стосовно отримувачів такої допомоги, місцезнаходження яких визначено на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
За таких обставин, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді заступника начальника Чернівецької ОВА, на період дії воєнного стану на території України, з 24.02.2022, будучи заступником керівника спеціально уповноваженого держаного органу з питань гуманітарної допомоги, був наділений спеціальними повноваженнями щодо визнання речей (товарів) гуманітарною допомогою для отримувачів та набувачів з метою забезпечення ними передбачених Законом України «Про гуманітарну допомогу» відповідних підприємств, установ та організацій, а також повинен був здійснювати контроль за отриманням, збереженням, розподілом, використанням за цільовим призначенням, визнаної такою рішенням спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги, стосовно отримувачів такої допомоги, місцезнаходження яких визначено на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
Користуючись наданими Чернівецькій ОВА в період воєнного стану повноваженнями, у ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , який перебуває на посаді директора Департаменту охорони здоров`я Чернівецької ОВА, та інших невстановлених посадових осіб спеціально уповноваженого державного органу з питань гуманітарної допомоги виник умисел на розтрату частини цільової адресної безоплатної допомоги.
Так, у березні 2022 року, Урядом Італії, у відповідь на запит Чернівецької обласної військової адміністрації про допомогу, висловлено солідарність українському народу та направлено Україні гуманітарну допомогу у вигляді восьми транспортних засобів спеціалізованого призначення для надання швидкої медичної допомоги (далі автомобіль швидкої медичної допомоги), отримувачем яких відповідно до листа відділу цивільного захисту Уряду Італії за вихідним номером UCRAINA/0010843 від 11.03.2022 визначено ОСОБА_4 , як представника Чернівецької ОВА.
У свою чергу ОСОБА_4 , перебуваючи у змові з ОСОБА_6 , а також з іншими невстановленими службовими особами Чернівецької ОВА, достовірно знаючи, що Чернівецька ОВА в особі ОСОБА_4 визначена отримувачем вказаної гуманітарної допомоги, та у зв`язку із своїми службовими обов`язками, вони повинні здійснити всі необхідні дії направлені на її отримання, ввезення на територію України, та подальше цільове використання, вирішили залучити для втілення спільних злочинних намірів директора Благодійної організації «Благодійний фонд «Невідкладна хірургічна допомога Буковини» (далі БО «БФ «Невідкладна хірургічна допомога Буковини») ОСОБА_7 , якого у подальшому наказом начальника Чернівецької ОВА № 9 від 12.03.2022 призначено на посаду генерального директора Обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецька обласна клінічна лікарня» (далі ОКНП «ЧОКЛ»).
Після чого, 14.03.2022 ОСОБА_4 , виконуючи свої функціональні обов`язки заступника начальника Чернівецької ОВА та будучи визначеним відповідно до листа Уряду Італії вантажоотримувачем вказаної гуманітарної допомоги, разом з ОСОБА_6 прибули на територію пункту пропуску «Порубне - Сірет» митного посту «Вадул-Сірет» Чернівецької митниці Держмитслужби України. Перебуваючи на вказаному пункті пропуску, ОСОБА_4 та ОСОБА_6 вчинили всі необхідні дії для набуття гуманітарної допомоги у своє відання, з метою вчинення подальших злочинних дій щодо незаконного розпорядження частиною такої гуманітарної допомоги.
Зокрема ОСОБА_6 , діючи як представник Чернівецької ОВА, який забезпечує виконання покладених на нього завдань щодо реалізації державної політики в галузі охорони здоров`я, виконуючи свою частину попередньо розробленого злочинного плану, направленого на подальшу розтрату ввіреного майна, у присутності ОСОБА_4 , підписав 14.03.2022 від імені Чернівецької ОВА звіт про передачу представниками Уряду Італії восьми автомобілів швидкої медичної допомоги, після чого спільно з ОСОБА_4 отримали від уповноважених представників Італії вказані автомобілі швидкої медичної допомоги, які цього ж дня було ввезено на територію України у відповідності до Постанови КМУ № 174 від 01.03.2022 «Про деякі питання пропуску гуманітарної допомоги через митний кордон України в умовах воєнного стану», шляхом подання відповідних декларацій про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою декларантом, відповідно до яких був ОСОБА_4 , як службова особа ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Отримавши вказані транспортні засоби в якості гуманітарної допомоги від уповноважених представників Уряду Італії, ОСОБА_4 , діючи від імені Чернівецької ОВА як визначений донором набувач, а також ОСОБА_6 будучи уповноваженою особою Чернівецької ОВА у сфері охорони здоров`я, набули правомочності щодо розпорядження такими транспортними засобами та в силу займаних посад, на виконання вимог Закону України «Про гуманітарну допомогу», повинні були здійснювати контроль за їх отриманням, збереженням, складуванням, розподілом, використанням за цільовим призначенням, тощо.
У подальшому, ОСОБА_4 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та іншими невстановленими службовими особами Чернівецької ОВА, нехтуючи суспільною важливістю цільового використання отриманої гуманітарної допомоги у період воєнного стану, на виконання спільного попередньо розробленого злочинного плану, з метою незаконного витрачання частини ввіреного їм майна, цього ж дня забезпечили перевезення вищевказаних автомобілів швидкої медичної допомоги, серед яких були «Mercedes-Benz Sprinter 319 CDI», 2009 року випуску, номер кузову НОМЕР_1 та « ОСОБА_8 », 2010 року випуску, номер кузову НОМЕР_2 , на територію ОКНП «ЧОКЛ», за адресою: місто Чернівці, вулиця Головна, 137.
Після чого, вказані автомобілі швидкої медичної допомоги, ключі від них та декларації про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою, без оформлення будь-яких правовстановлюючих документів були передані ОСОБА_7 , для подальшого використання частини з них його БО «БФ «Невідкладна хірургічна допомога Буковини».
Продовжуючи свою протиправну діяльність, на виконання попередньо обумовленого злочинного плану, ОСОБА_7 , діючи з відома ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , та інших невстановлених службових осіб Чернівецької ОВА, 26.03.2022 та 02.04.2022 прибув до приміщення Територіального сервісного центру № 7341 регіонального сервісного центру МВС у Чернівецькій області, що знаходиться за адресою: місто Чернівці, вулиця Руська, 248-М, та подав документи, на підставі яких було здійснено тимчасову реєстрацію транспортних засобів «Mercedes-Benz Sprinter 319 CDI», 2009 року випуску, з номером кузову НОМЕР_1 , та « ОСОБА_8 », 2010 року випуску, з номером кузову НОМЕР_2 , отриманих як гуманітарну допомогу ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , за БО «БФ «Невідкладна хірургічна допомога Буковини», чим довів до кінця спільний злочинний умисел з розтрати майна, яке перебувало у віданні останніх.
Таким чином, ОСОБА_4 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та іншими невстановленими службовими особами Чернівецької ОВА, достовірно знаючи про походження таких автомобілів та їх призначення, а також встановлену Законом України «Про гуманітарну допомогу» вимогу щодо забезпечення гуманітарною допомогою у вигляді транспортних засобів спеціального і спеціалізованого призначення тільки підприємств, установ та організацій, що утримуються за рахунок коштів бюджетів, уповноважених ними державних установ та органів місцевого самоврядування, незаконно вчинив дії щодо розтрати двох автомобілів швидкої медичної допомоги, шляхом їх тимчасової реєстрації за БО «БФ «Невідкладна хірургічна допомога Буковини».
У зв`язку з чим зазначені транспортні засоби вибули з володіння та розпорядження Чернівецької ОВА та у подальшому експлуатувались не за цільовим призначенням відповідної гуманітарної допомоги, необхідної в умовах воєнного стану, а з метою власного збагачення, шляхом надання особам платних послуг по транспортуванню та перевезенню до медичних закладів на території України.
Внаслідок вказаних незаконних дій ОСОБА_4 , вчинених за попередньою змовою з ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та іншими невстановленими службовими особами Чернівецької ОВА, щодо розтрати майна у вигляді гуманітарної допомоги, яке перебувало у його віданні, а саме автомобілів «Mercedes-Benz Sprinter 319 CDI», з номером кузову НОМЕР_1 , вартість якого становить 404 527, 02 грн. (чотириста чотири тисячі п`ятсот двадцять сім гривень дві копійки), з наявним в ній медичним обладнанням вартістю 191 523, 26 грн (сто дев`яносто одна тисяча п`ятсот двадцять три гривні двадцять шість копійок), та «FIAT DUCATO», з номером кузову НОМЕР_2 , вартість якого становить 309 197, 90 грн (триста дев`ять тисяч сто дев`яносто сім гривень дев`яносто копійок), спричинено державі матеріальну шкоду у особливо великих розмірах на загальну суму 905 248, 18 грн. (дев`ятсот п`ять тисяч двісті сорок вісім гривень вісімнадцять копійок), яка у шістсот і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на день вчинення злочину.
31 травня 2022 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

06.06.2022 року ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді застави у розмірі 906 000 грн. з покладенням ряду обов`язків, передбачених ч.5 ст. 194 КПК України.

Вказує, що закінчення досудового розслідування на даному етапі є неможливим та потребує додаткового строку, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні особливо тяжкого злочину, заявлені ризики не зменшилися, в зв`язку з чим просить клопотання задовольнити.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, пославшись на обставини викладенні в клопотанні.
Підозрюваний та його захисник в судовому засіданні заперечували проти продовження строку дії покладених обов`язків не відлучатися за межі с. Годилів без дозволу слідчого, прокурора або суду та носити електронний засіб контролю, проти продовження строку дії інших обов`язків не заперечували.
Заслухавши пояснення підозрюваного, доводи прокурора, захисника, дослідивши матеріали кримінального провадження, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню.
Встановлено, що 20.04.2022 року до ЄРДР внесені відомості за № 0000114, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 201-2 КК України. В подальшому до ЄРДР внесені відомості за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч.5 ст. 191 КК України.
У межах даного кримінального провадження 05.05.2022 року вперше повідомлено про підозру ОСОБА_7 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
31.05.2022 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 06.06.2022 року відносно ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді застави у розмірі 906 000 грн. а також покладено наступні обов`язки:
- прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду;
- не відлучатися за межі населеного пункту, в якому він проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;
- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання;
- утримуватись від спілкування із іншими учасниками кримінального провадження;
- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну;
- носити електронний засіб контролю.
ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні особливо тяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 12 років.
Постановою першого заступника керівника Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_9 від 23.06.2022 року строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до трьох місяців, тобто до 05.08.2022 р.
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 24.06.2022 року строк дії покладених на підозрюваного ОСОБА_4 обов`язків продовжено до 05.08.2022 року.
13.07.2022р. постановою заступника начальника відділу СУ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_10 досудове розслідування у кримінальному провадженні ЄРДР № 0000114 від 20.04.2022 року зупинено на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України.
01.08.2022р. постановою заступника начальника відділу СУ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_10 досудове розслідування у кримінальному провадженні ЄРДР № 0000114 від 20.04.2022 року відновлено.
Відповідно до ч.5 ст. 219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею, крім дня прийняття відповідної постанови та дня повідомлення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Таким чином з`ясовано, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000114 переривався і за вказаних вище обставин фактично спливає 23.08.2022 року.

Також встановлено, що завершити досудове розслідування до закінчення строку дії покладених на підозрюваного обов`язків не представляється можливим, оскільки ще необхідно провести ряд слідчих дій.
Згідно з ч.7 ст. 194 КПК України, обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.
Метою і підставою продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного є запобігання спробам переховуватися від органів досудового розслідування та суду, незаконно впливати на свідків, вчинити інше кримінальне правопорушення, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Вважаю, що органом досудового розслідування в клопотанні наведено докази наявності обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на даному етапі розслідування кримінального провадження доведено те, що існують ризики, що підозрюваний може переховуватися від органів досудового розслідування та суду, незаконно впливати на свідків та іншого підозрюваного, вчинити інше кримінальне правопорушення, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, також викладено обгрунтовані обставини, які перешкоджають завершенню досудового розслідування, а тому підозрюваному ОСОБА_4 слід залишити обраний запобіжний захід у вигляді застави та продовжити строк дії покладених обов`язків в межах строку досудового розслідування.
При цьому, враховуючи те, що ОСОБА_4 покладені на нього обов`язки не порушував, вважаю за можливе змінити заборону виїзду за межі с. Годилів на обов`язок не відлучатися за межі Чернівецької області без дозволу слідчого, прокурора або суду.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 176, 177, 178, 182, 194, 199, 309, 370-371 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк дії обов`язків, покладених ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 06.06.2022 року на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із обраним йому запобіжним заходом у вигляді застави, до 23 серпня 2022 року, а саме:
- прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду;
- не відлучатися за межі Чернівецької області без дозволу слідчого, прокурора або суду;
- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;
- утримуватись від спілкування зі свідками по даному кримінальному провадженню, а саме ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_6 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , та підозрюваним ОСОБА_7 ;
- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.
- носити електронний засіб контролю.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 .

Копію ухвали вручено
___ ___________ 2022 року

Підозрюваний ___________________________