Справа № 522/7021/21
Провадження № 1-кп/947/567/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.09.2022 року Київський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого - судді ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4 ,
представника потерпілої ОСОБА_5 ,
потерпілі ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Одеси кримінальне провадження, внесеного в Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000795 від 22.11.2018 року за обвинуваченням ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України,
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Київського районного суду міста Одеси знаходиться обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеного в ЄРДР за № 0000795 від 22.11.2018 року за обвинуваченням ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України.
Захисник ОСОБА_9 вернувся до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження на підставі пункту 2 частини третьої статті 314 КПК України та пункту 10 частини першої статті 284 КПК України, у зв`язку з тим, що закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, обґрунтування клопотання викладені в письмовому клопотанні.
У судовому засіданні захисник ОСОБА_4 підтримав клопотання адвоката ОСОБА_9 про закриття кримінального провадження на підставі пункту 2 частини третьої статті 314 КПК України та пункту 10 частини першої статті 284 КПК України, у зв`язку з тим, що закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України в повному обсязі, та просив його задовольнити з підстав викладених в письмовому клопотанні адвоката ОСОБА_9 .
Обвинувачений ОСОБА_8 підтримав в повному обсязі клопотання своїх захисників, просив його задовольнити в повному обсязі.
Прокурор ОСОБА_10 заперечував щодо задоволення заявленого клопотання про закриття кримінального провадження № 0000795 від 22.11.2018 року за обвинуваченням ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України, у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України на підставі п.10 ч.1 ст. 284 КПК України, яке є безпідставним та необґрунтованим, обґрунтування викладені в наданих до суду письмових запереченнях.
Представник потерпілої ОСОБА_5 ,потерпілі ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , підтримали думку прокурора.
Вислухав думку учасників судового провадження, дослідивши обвинувальний акт, реєстр матеріалів досудового розслідування, відомості з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000032 від 20.04.2016 р., № 0000795 від 22.11.2018 року, №0000116, клопотання захисника ОСОБА_9 про закриття кримінального провадження, підтримане захисником ОСОБА_4 , обвинуваченим ОСОБА_8 , заперечення прокурора ОСОБА_3 , суд прийшов до наступних висновків.
Згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Велика палата ЄСПЛ у п. 68 рішення у справі Карт проти Туреччини (Kart v. Turkey, заява №8917/05) зазначила, що право на розгляд справи протягом розумного строку базується на необхідності гарантувати, що обвинуваченим доведеться залишатись занадто довго у стані невизначеності щодо результатів кримінальних звинувачень проти них. Так само ЄСПЛ у п. 18 рішення в справі Вемхофф проти Німеччини (Wemhoff v. Germany, заява №2122/64) вказував, що чітка мета відповідного положення п. 1 ст. 6 Конвенції у кримінальних справах полягає у забезпеченні того, щоби обвинувачені особи не перебували занадто довго під обвинуваченням та обвинувачення було визначене.
Положення ч. 1 ст. 21 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК) гарантують кожному право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.
Розумність строків є однією із засад кримінального провадження, передбачених ст. 7 КПК України.
Відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно з вимогами ст. 219 КПК досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений з підстав та в порядку, передбачених КПК України.
Аналогічні положення містяться у ч. 2 ст. 283 КПК України, де передбачено обов`язок прокурора у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: закрити кримінальне провадження, звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Процесуальні строки, згідно з визначеним у ст. 113 КПК України поняттям, це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Таким чином, згідно з ст.ст. 5, 110, 115, ч. 1 ст. 291 та ч. 2 ст. 283 КПК України, прокурор має право приймати процесуальні рішення у кримінальному провадженні виключно в межах процесуальних строків, зокрема, складати, затверджувати та направляти обвинувальний акт у кримінальному провадженні у межах строку досудового розслідування.
Закінчення строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, крім випадку повідомлення про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, є підставою для закриття кримінального провадження (п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України).
З наданих учасниками судового провадження документів вбачається, що 20.04.2016 року до ЄРДР внесені відомості за № 0000032 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.190, ч.5 ст.191, ст. 356 КПК України за фактом незаконного заволодіння службовими особами ОК «Набережний квартал - Жаботинського» коштами членів кооперативу, внесеними на будівництво 2- секційного 22 поверхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .
24.10.2018 року прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_11 . ОСОБА_8 повідомлено про підозру, отже, саме з 24.10.2018 року необхідно рахувати початок двохмісячного строку досудового розслідування ( стаття 219 КПК України).
22.11.2018 року постановою прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_11 з кримінального провадження за № 0000032 від 20.04.2016 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.190, ч.5 ст.191, ст. 356 КПК України, виділені в окреме провадження матеріали досудового розслідування в копіях та оригіналах стосовно підозрюваного ОСОБА_8 , внесені до ЄРДР за № 0000795.
22.11.2018 року досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000795 на підставі п.2 ч.1 ст. 280 КПК України зупинено.
01.03.2019 року постановою прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_11 з кримінального провадження за № 0000032 від 20.04.2016 року виділені в окреме провадження матеріали досудового розслідування стосовно підозрюваного ОСОБА_8 про що внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000166 від 01.03.2019 року.
25.04.2019 року відновлено досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000795.
25.04.2019 року об`єднанні кримінальні провадження №0000795 та №0000116 відносно ОСОБА_8 ..
25.04.2019 ОСОБА_8 , повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого за попередньою змовою групою осіб, в особливо великих розмірах.
25.04.2019 року досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000795 на підставі п.2 ч.1 ст. 280 КПК України зупинено.
26.09.2019 року відновлено досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000795.
26.09.2019 року досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000795 на підставі п.2 ч.1 ст. 280 КПК України зупинено.
18.10.2019 року відновлено досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000795.
19.10.2019 року досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000795 на підставі п.2 ч.1 ст. 280 КПК України зупинено.
08.11.2019 року відновлено досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000795.
08.11.2019 року досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000795 на підставі п.2 ч.1 ст. 280 КПК України зупинено.
24.10.2020 року відновлено досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000795.
05.01.2021 ОСОБА_8 , повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого за попередньою змовою групою осіб, в особливо великих розмірах.
12.11.2020 року ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000795 від 22.11.2018 за підозрою ОСОБА_8 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України, було продовжено до 4 місяців, тобто до 18.01.2021 року.
13.01.2021 року ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000795 від 22.11.2018 за підозрою ОСОБА_8 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України, було продовжено до 6 місяців, тобто до 18.03.2021 року.
16.04.2021 року прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_12 , затверджено обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000795 внесеного до ЄРДР 22.11.2018, який вручений ОСОБА_8 та його захисникам.
19.04.2021 року, згідно супровідного листа вхідний номер 44572/21 від 19.04.2021 року до Приморського районного суду міста Одеси надійшов обвинувальний акт № 0000795 від 22.11.2018 року за обвинуваченням ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України.
Верховний Суд у постанові від 26.05.2020 у справі №556/1381/18, залишив без змін ухвали суду першої інстанції про закриття кримінального провадження за п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК, та відповідної ухвали суду апеляційної інстанції у кримінальному провадженні, в якому: з моменту оголошення особі про підозру до направлення обвинувального акта до суду минуло більше двох місяців, строк досудового розслідування щодо цього підозрюваного не був продовжений у встановленому законом порядку і не зупинявся, злочин, у вчиненні якого підозрюється особа, не відноситься до категорії тяжких чи особливо тяжких злочинів проти життя та здоров`я особи.
Аналогічної позиції дотримується Верховний Суд і в ухвалі від 26.05.2020 у справі №712/6375/18, якою відмовлено в відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою прокурора в кримінальному провадженні, закритому на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК судом першої інстанції, у зв`язку з направленням обвинувального акта до суду поза межами строку досудового розслідування.
Кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, як це передбачено у ст.219 КПК України, та не має точок дотику із завершенням досудового розслідування (Висновок Верховного Суду у справі № 344/6630/17 від 17 лютого 2021 року).
Так, у постанові колегії суддів Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 15 вересня 2021 року у справі №711/3111/19 сформульовано правовий висновок про те, що кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду. Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а, отже, унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або ч. 2 ст. 284 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
Враховуючи те, що вказані положення п. 10 ч. 1 ст.284 КПК України введені в дію з 28.02.2018 р. а тому можуть бути застосовані виключно до справ, за якими відомості про злочин, внесені в ЄРДР після 28.02.2018 р.
Як вбачається з наданих до суду матеріалів, кримінальні провадження відносно ОСОБА_8 внесені до ЄРДР №0000795 від 22.11.2018 року та №0000116 від 01.03.2019 року, тобто на ці правовідносини, поширюються положення п.10 ч.1 ст. 284 КПК України які введені в дію з 28.02.2018 р.
Враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що кінцева дата завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000795 від 22.11.2018 чітко встановлена ухвалою слідчого судді, а саме - 18 березня 2021 року, отже обвинувальний акт у кримінальному провадженні щодо ОСОБА_8 прокурором був складений 16.04.2021 року та судом отримано обвинувальний акт лише 19.04.2021 року, тобто поза межами строків досудового розслідування, але аналіз ст. 219 КПК України свідчить, що обвинувальний акт, у будь-якому випадку, має бути складений та затверджений в межах строків досудового розслідування, визначених ст.219 КПК України.
Таким чином після оголошення підозри ОСОБА_8 до направлення обвинувального акта до суду закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України, а злочин який інкримінований обвинуваченому ОСОБА_8 передбачений частиною п`ятою статті 191 КК України, не є тяжким чи особливо тяжким злочином проти життя та здоров`я особи.
Оскільки судом встановлено наявність підстави для закриття кримінального провадження, передбаченої п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, що перешкоджає призначенню справи до судового розгляду, суд згідно з п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, приймає рішення про закриття кримінального провадження, внесеного в Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000795 від 22.11.2018 року за обвинуваченням ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 219,284,290,314,369-372 КПК України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання захисника ОСОБА_9 підтримане адвокатом ОСОБА_4 обвинувачений ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000795 від 22.11.2018 року на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України - задовольнити.
Кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000795 від 22.11.2018 року за обвинуваченням ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України, закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, а саме у зв`язку з тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.

Головуючий ОСОБА_1