Справа № 585/2197/22
Номер провадження 1-кс/585/518/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 вересня 2022 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Роменського РВП ГУНП в Сумській області, -

В С Т А Н О В И В :
19 вересня 2022 року до суду надійшла скарга ОСОБА_5 , що діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність Роменського ВП ГУНП в Сумській обл. в якій просить: Зобов`язати посадових осіб Роменського районного відділу поліції ГУ НП в Сумській області уповноважених на реєстрацію відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про обставини викладені у заяві ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, відповідальність за яке передбачена ст. 190 та 382 КК України зареєстрованої до Інформаційно - телекомунікаційної системи - Інформаційний портал Національної поліції України» за № 6764 від 31.08.2022. Зобов`язати посадових осіб Роменського районного відділу поліції ГУ НП в Сумській області розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_4 , зареєстрованої до Інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 6764 від 31.08.2022. В обґрунтування скарги вказано що 30 серпня 2022 року до чергової частини Роменського районного відділу поліції ГУ НП в Сумській області подано заяву ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, відповідальність за яке передбачена ст. 190 та ст. 382 КК України. У заяві викладені обставини, які свідчать про умисне невиконання судового рішення та вчинення шахрайських дій Роменською міською радою Сумської області. Заява ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 190 та 382 КК України зареєстрована до Інформаційно - телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 6764 від 31.08.2022 та всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, якою передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(ІІ)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань остального провадження (стаття 2 КПК України). З урахуванням передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України, на протязі 24-годинного строку на внесення відомостей до ЄРДР, посадовими особами Роменського районного відділу поліції ГУ НП в Сумській області мали бути внесені відповідні відомості підставі заяви ОСОБА_4 , однак, всупереч прямо встановленому обов`язку внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, така вимога кримінального процесуального закону на момент звернення зі скаргою до суду не виконана. Орган досудового розслідування, діючи виключно в рамках закону, не має права вирішувати питання про внесення чи невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, єдина можлива та прямо передбачена КПК дія після отримання інформації про кримінальне правопорушення (незалежно від форми та джерела) - внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24 годин. Будь- яке інше рішення, дія, бездіяльність органу досудового розслідування є відступом від норми права закріпленої у ч. 1 ст. 214 КГЖ України, а також порушенням принципу верховенства права та законності. В узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, висловлено позицію про те, що, якщо зі звернення особи вбачається, що бона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Конституція України закріплює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Право оскарження бездіяльності посадових осіб, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР регламентоване п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України. Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування. Варто зазначити, що вимогами КПК України не передбачено жодної підстави для невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочинів, про які повідомлено належно оформленою заявою.
Представник скаржника ОСОБА_4 ОСОБА_3 підтримав вимоги скарги та її обґрунтування, просив задоволити.
В судове засідання Роменський РВП ГУНП в Сумській області явку представника не забезпечив.
В заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 просить Роменський РВП ГУНП в Сумській області прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства у зв`язку з вчиненням дій, які мають ознаки складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 190, 382 КК України. В обґрунтування заяви вказано, що постановою Сумського апеляційного суду від 8 червня 2022 року його поновлено на посаді а з Роменської міської ради стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 234417 грн. без урахування податків та відшкодування судових витрат. На посаді його поновлено, але рішення суду про стягнення коштів не виконується.
У відповіді Роменського РВП, від 12 вересня 2022 року, на адресу ОСОБА_3 вказано, що за вказаним фактом на даний час проводиться перевірка. У разі встановлення обставин, що мають свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відомості будуть внесені до ЄРДР.
На запит суду з Роменського РВП ГУНП в Сумській області надійшла інформація, що станом на 23.09.2022 відомості за зверненням ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення в ЄРДР не вносилися.
Вивчивши скаргу та подані докази, вислухавши представника скаржника, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.
Частиною 1 статті 214 КПК України передбачено що слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
За таких обставин слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню в частині зобов`язання внести відомості за заявою до ЄРДР. Що стосується вимоги розпочати досудове слідство, в даному випадку вказана вимога є зайвою, оскільки для захисту прав заявника достатньо вирішення питання щодо внесення даних в ЄРДР, а вчиняти відповідні дії щодо проведення слідства є обов`язком органу досудового розслідування. Крім цього, суд, діючи в межах КПК України, приймає лише ті рішення, прийняття яких прямо віднесено до повноважень слідчого судді.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Роменського РВП ГУНП в Сумській області - задовольнити частково.
Зобов`язати посадових осіб Роменського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області, уповноважених на реєстрацію відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про обставини викладені у заяві ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, зареєстрованої до Інформаційно - телекомунікаційної системи - Інформаційний портал Національної поліції України» за № 6764 від 31.08.2022.
В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1