ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
Справа № 201/4644/22
Провадження № 1-кс/201/1524/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2022 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого СВ ВП №5 ДРУП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_3 розглянувши в залі суду в м. Дніпро у закритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №5 ДРУП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення обшуку, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000082 від 14.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло слідчого СВ ВП №5 ДРУП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення обшуку, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000082 від 14.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, в якому слідчий просить надати дозвіл на проведення обшуку у службових приміщеннях Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна () за адресою м. Дніпро, вул. Лазаряна, 2, що належать державі Україна в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, ().

В обґрунтування заявленого клопотання слідчий посилався на те, що службовими особами Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна під час закупівлі газового палива здійснено розтрату грошових коштів на суму 360,1 тис.грн.

В матеріалах справи наявне повідомлення та акт перевірки від 08.02.2021 Східного офісу Держаудитслужби про встановлені порушення вимог закону.

За результатами перевірки встановлено, що між ПАТ «Лебединський насіннєвий завод» і Дніпровським національним університетом залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна укладено договір постачання природного газу від 12.11.2019 № ПГД-07-11-2019-01, плановий обсяг постачання газу 380 000 куб.м, ціна газу становить 4 083,33 грн за 1000 куб.м без ПДВ, загальна сума договору 1 862 000,00 грн з ПДВ, термін дії до 31.12.2019.

Відповідно до п. 1.1. Договору Постачальник зобов`язується, передати у власність Споживачу з 12.11.2019 року природний газ за кодом, а Споживач зобов`язується прийняти та оплатити вартість газу у розмірах, строки та порядку, що визначені Договором.

Плановий обсяг постачання газу - 380 000 куб.м, в тому числі по місяцях: листопад - 150 000 куб.м, грудень - 230 000 куб.м.

Передача газу за цим Договором здійснюється на фізичній (их) точці (ках) виходу з газотранспортної системи оператора ГТС до газорозподільної системи за адресою м.Дніпро, вул.Лазаряна,2, 49010.

Відповідно до п.3.1 Договору ціна газу становить 4 083,33 грн за 1000 куб.м, крім того ПДВ - 816,67 грн, всього з ПДВ - 4 900,00 грн, у т.ч. компенсація вартості послуги доступу до потужності, яка складає 157,19 грн за 1000 куб.м, крім того ПДВ - 31,44 грн, разом з ПДВ 188,63 грн.

Як зазначено у п.3.2 Договору, ціна може змінюватись за одиницю товару, але не більше, ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Фінансування здійснюється за рахунок бюджетних коштів.

До перевірки надана додаткова угода №1 до Договору від 29.11.2019, якою змінено п.3.1 Договору, а саме: змінено ціну газу за 1000 куб.м. За цією додатковою угодою ціна становить 4491,65 грн без ПДВ, крім того ПДВ - 898,33 грн, разом з ПДВ 5389,98 грн та змінено п.1.2 Договору в частині зменшення обсягу постачання газу. За цією угодою плановий обсяг газу становить 345 455 куб.м, в тому числі по місяцях: листопад 150 000 куб.м, грудень 195 455 куб.м на загальну суму 1 861 995,54 гривень.

До перевірки надана додаткова угода №2 до Договору від 29.11.2019, якою змінено п.3.1 Договору, а саме: змінено ціну газу за 1000 куб.м. За цією додатковою угодою ціна становить 4940,80 грн без ПДВ, крім того ПДВ - 988,16 грн, разом з ПДВ 5928,96 грн та змінено п.1.2 Договору в частині зменшення обсягу постачання газу. За цією угодою плановий обсяг газу становить 314 050 куб.м, в тому числі по місяцях: листопад 150 000 куб.м, грудень 164 050 куб.м на загальну суму 1 861 989,89 гривень. Набирає чинності з 14.11.2019.

До перевірки надана додаткова угода №3 до Договору від 29.11.2019, якою змінено п.3.1 Договору, а саме: змінено ціну газу за 1000 куб.м. За цією додатковою угодою ціна становить 5063,35 грн без ПДВ, крім того ПДВ - 1012,67 грн, разом з ПДВ 6076,02 грн та змінено п.1.2 Договору в частині зменшення обсягу постачання газу. За цією угодою плановий обсяг газу становить 306 448 куб.м, в тому числі по місяцях: листопад 150 000 куб.м, грудень 156 448 куб.м на загальну суму 1 861 984,18 гривень. Набирає чинності з 15.11.2019.

Отже, перевіркою встановлено збільшення ціни газу на 10 відсотків за додатковою угодою №1 від 29.11.2019, на 10 відсотків за додатковою угодою №2 від 29.11.2019, на 2,5 відсотка за додатковою угодою №3 від 29.11.2019.

Згідно з пунктом 2 частини четвертої статті 36 Закону 922 істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Таким чином, у залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів в частині зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків кожного разу з урахуванням попередніх змін, внесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, і виконати свої зобов`язання відповідно до такого договору з урахуванням зазначених змін.

Ураховуючи викладене, при кожному внесенні змін до договору про закупівлю у вищезазначеному випадку шляхом укладання додаткової угоди до договору, сторони договору зобов`язані належним чином виконувати умови такого договору з урахування змінених його умов кожного разу.

Водночас внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Отже, перевіркою встановлено порушення частини 4 статті 36 Закону 922 при укладанні додаткових угод №1, №2, №3 до Договору в частині зміни загальної суми договору, що є істотною умовою договору без наявного документального обґрунтування, що призвело до безповоротної втрати активів на суму 360 119,12 грн (306 448м3 х 4 900,00:1000=1 501 595,20 -1 861 714,32 =360 119,12), що в свою чергу є матеріальною шкодою.

18.05.2022 слідчим суддею Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 надано дозвіл на тимчасовий доступ документів, які перебувають у володінні Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна за адресою м. Дніпро. вул. Лазаряна, 2, а саме: до оригіналів всіх документів та можливістю вилучення належним чином завірених копій щодо проведення тендеру (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за № ID: UA-2019-09-13-001189-а); укладення, виконання договору постачання природного газу від 12.11.2019 № ПГД-07-11-2019-01, укладеного між ПАТ «Лебединський насіннєвий завод» та Дніпровським національним університетом залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна зі всіма додатками та додатковими угодами; відомостей про перерахування грошових коштів Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна на рахунок ПАТ «Лебединський насіннєвий завод»; до належним чином завіреної кадрової документації щодо призначення на посади, посадові інструкції ректора, головного бухгалтера, голови тендерного комітету Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна.

Дана Ухвала була виконана не в повному обсязі, так як старшому слідчому СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області не було надано доступ до оригіналів документів, зазначених в Ухвалі слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , а саме до всіх документів щодо проведення тендеру (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за № ID: UA-2019-09-13-001189-а); укладення, виконання договору постачання природного газу від 12.11.2019 № ПГД-07-11-2019-01, укладеного між ПАТ «Лебединський насіннєвий завод» та Дніпровським національним університетом залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна зі всіма додатками та додатковими угодами, а лише надано належним чином завірені копії зазначених документів..

Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримала

Дослідивши матеріали подані до клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Стаття 30 Конституції України гарантує кожному недоторканність житла чи іншого володіння особи. Так, згідно із цією статтею не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду. У невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, можливий інший, встановлений законом, порядок проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду і обшуку.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення.

За правилами ч. 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, яка поставляється за клопотанням прокурора.

В судовому засіданні встановлено, що клопотання слідчого про проведення обшуку відповідає вимогам ч. 3 ст. 234 КПК України.

За встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, оскільки отримання тимчасового доступу до документів може не дати результатів з огляду на специфіку цієї слідчо дії, яка не дозволяє запобігти знищенню документів зацікавленою особою.

Вирішуючи питання пропорційності втручання у володіння, суд враховує що втручання у виді обшуку однозначно є доволі серйозним втручанням, однак тяжкість злочину який розслідується, суспільний інтерес у об`єктивному завершені досудового слідства та інтереси слідства пов`язані з запобіганням знищенню документів свідчать про те, що таке втручання буде пропорційним заходом.

Враховуючи вищевикладене, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення даного кримінального правопорушення, що дозволять органам досудового розслідування провести подальше розслідування кримінального провадження, враховуючи той факт, що є всі підстави вважати, що у приміщенні зазначеному у клопотанні, можуть знаходитись предмети, речі та засоби, які є речовими доказами у кримінальному провадженні, суд приходить до висновку, що клопотання про проведення обшуку підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. ст. 91,93 110,131-132, 159-160 163-166, 309, 369-372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати прокурору Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 та прокурорам групи прокурорів, які здійснюють повноваження у кримінальному провадженні, слідчим СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 дозвіл на проведення обшуку у службових приміщеннях Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна () за адресою м. Дніпро, вул. Лазаряна, 2, що належать державі Україна в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, (), з метою виявлення (відшукування) і вилучення документів і предметів, що свідчать про фінансово-господарську діяльність Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна () по взаємовідносинам з ПрАТ «Лебединський насіннєвий завод» (): укладення, виконання договору постачання природного газу від 12.11.2019 № ПГД-07-11-2019-01, укладеного між ПАТ «Лебединський насіннєвий завод» та Дніпровським національним університетом залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна зі всіма додатками та додатковими угодами, акти звіряння розрахунків, листування; платіжні документи; чорнові записи; а також інших предметів і документів, що свідчать про протиправну діяльність службових осіб Дніпровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна (), що мають першочергове значення для кримінального провадження.

В іншій частині клопотання відмовити.

Строк дії цієї ухвали 1 місяць з дня її постановлення

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1