Справа №127/4920/22
Провадження №1-кс/127/2126/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 травня 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 18 лютого 2022 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 18 лютого 2022 року. В обгрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначив, що 18 лютого 2022 року він звернувся до ДРАЦС м. Вінниці із заявою про видачу дубліката свідоцтва про народження в зв`язку з втратою та для подальшого захисту спадкових прав, які відкрилися після смерті його матері ОСОБА_4 , оскільки на час відкриття спадкових прав був посвідчений свідоцтвом про народження зразка 1974 року та являвся малолітньою дитиною.

Після сплати держмита працівник ДРАЦС м. Вінниці гр. ОСОБА_5 винесла йому повторне свідоцтво про народження за підписом ОСОБА_6 , в якому знищено національність батьків - етнічних українців, що прямо ображає честь та гідність його батьків. На зауваження щодо відсутності графи громадянства батьків, працівники ДРАЦС м. Вінниці повідомили, що українська влада зобов`язала не вносити громадянство батьків українців, що прямо перешкоджає захисту спадкових прав етнічних українців. На прохання, відповідно до ст. 32 Конституції України, надати для особистого ознайомлення з актовим записом про його народження з книгою №1 про реєстрацію актів цивільного стану про народження українця в українській родині, з книгою №2 про реєстрацію актів цивільного стану про народження дітей, а саме українця ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився у сім`ї етнічних українців, а також книгою метрик, ОСОБА_8 працівник ДРАЦС м. Вінниці у категоричній формі відмовила йому у його конституційних правах особисто бути ознайомленим з актами про його народження, тим самим грубо порушила ст. 32 Конституції України. В зв`язку з тим, що після смерті його матері ОСОБА_4 , він залишився не захищеним законом УРСР, України про спадщину, яка на цей час розграбована та має ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 209 КК України, та злочину вчиненого комуністично-тоталітарним режимом 1917-1991 р.р., ним було викликано СОГ за номером «102» та подано заяву по вищевикладеному факту. Станом на 21 лютого 2022 року відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове розслідування не розпочато. Враховуючи викладене, ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 209 КК України, за фактом знищення майна родини ОСОБА_9 .

В судовому засіданні ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримав та просив вимоги скарги задоволити.

Представник відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги та матеріали розгляду №Д-509, які зареєстровані в ІТС ІПНП відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області №1065 від 26.01.2021 вх. 310/232-21, №1483 від 05.02.2021 вх. 448/232-21, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність, слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується

імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що18 лютого 2022 року оперуповноваженим СКП відділу поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_10 було відібрано у ОСОБА_3 письмове пояснення, згідно з яким останній по суті поставлених йому запитань пояснив наступне, що 18 лютого 2022 року близько 15.00 год. він звернувся із заявою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану в м. Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) для того, щоб отримати дублікат свідоцтва про народження замість втраченого оригіналу з метою оформлення спадкових прав після смерті матері ОСОБА_4 . Після сплати держмита йому було надано повторне свідоцтво про народження, де була відсутня графа щодо громадянства його батьків. Після подання заяви щодо огляду оригінала журналу (метрик) свідоцтв про народження, йому було відмовлено, що підтверджує, на його думку, злочинний умисел з метою укриття злочину проти власності.

Як вбачається із повідомлення від 17 березня 2022 року за №241 м/р/232/01-22 за підписом начальника відділу поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_11 , адресованого ОСОБА_3 , згідно з п. 2 ст. 8 Закону України «Про звернення громадян» матеріали ЖЄО №1551, 1720, 1667 від лютого 2022 року приєднано до аналогічних матеріалів ЖЄО №1483 від 05.02.2022, одночасно повідомлено, що у зв`язку з розглядом звернення ОСОБА_3 його перевірку припинено, а матеріали скеровано до канцелярії відділу поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві (письмовому поясненні) ОСОБА_3 від 18 лютого 2022 року про кримінальне правопорушення, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала посадову особу відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 18 лютого 2022 року про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: