Справа № 331/1631/22
Провадження № 1-кс/331/536/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визнання бездіяльністю незаконною, зобов`язання вчинити дії.
В обґрунтування скарги ОСОБА_4 зазначила наступне.
Син ОСОБА_4 ОСОБА_5 є обмежено придатним до військової служби через гостре неврологічне захворювання. Згідно з вимогами п. 20.3 «г» Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ, затвердженого наказом МОУ №402 від 14.08.2008 ОСОБА_5 як особа, що обмежено придатна до військової служби у воєнний час, повинен був бути направлений для проходження служби в частині забезпечення, натомість посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , доправили ОСОБА_5 для проходження військової служби в зону активних бойових дій на посаду гранатометника.
07.06.2022 року ОСОБА_4 звернулась до Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 367, 426-1 КК України із вимогою відкрити кримінальне провадження та розпочати досудове розслідування.
14.06.2022 року ОСОБА_4 було отримано відповідь від Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, де останню повідомлено, що її звернення від 07.06.2022 направлено за належністю до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил.
ОСОБА_4 в судовому засіданні доводи скарги підтримала, просила її задовольнити. Додала, що з квітня місяця вона неодноразово зверталась із подібними заявами до різних правоохоронних органів та органів прокуратури, та не отримавши відповіді звернулась до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя із відповідною скаргою. Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15.06.2022 скаргу залишено без задоволення аргументуючи тим, що її заяву скеровано до Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері.
Прокурор в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги, пояснив, що вони не мають права вносити в реєстр досудових розслідувань повідомлення про злочини, адже звернення скеровано до Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері. Таким чином подібна скарга вже була розглянута Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя.
Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.
Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
В даному випадку жодного, передбаченого КПК України рішення за заявою ОСОБА_4 компетентним органом не прийнято, у зв`язку із чим відомості по заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були, чим порушені вимоги ст. 214 КПК України.
Згідно вимог ст. 19, ст. 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Кожен, чиї права та свободи, викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).
Як зазначено у п. 36 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2014 року у справі «Скороходова проти України» (заява № 56697/09), органи влади, які були уповноважені порушити та розслідувати кримінальну справу, зобов`язані здійснити справжні спроби оперативно та ретельно розслідувати справу, встановити факти та у разі необхідності притягнути до відповідальності винних осіб.
До матеріал скарги додана копія заяви про вчинення кримінального правопорушення, з печаткою Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, що свідчить про отримання відповідним органом прокуратури заяви. Оскільки слідчий суддя, переконавшись, що заявницею у її заяві від 07.06.2022 року повідомлялось про вчинення кримінального правопорушення, встановив, що за заявою ОСОБА_4 не було внесено відповідних відомостей до ЄРДР, дійшов висновку про обґрунтованість скарги в цій частині.
Крім того, прокурором у судовому засіданні було підтверджено, що даних щодо внесення цієї інформації до ЄРДР іншими органами прокуратури у нього немає.
Що стосується вимоги скаржника в тій частині, де вона просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері щодо невнесення заяви до ЄРДР, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Частиною 2 ст.307 КПК України визначено, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого під час досудового розслідування, ухвала слідчого судді може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Отже, винесення рішення щодо визнання незаконною бездіяльність посадових осіб Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, не належить до компетенції слідчого судді в рамках діючого Кримінального процесуального кодексу України.
За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що Запорізькою спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому відповідно до ст.307 КПК України, слід зобов`язати уповноважених осіб Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, яким на розгляд надійшла заява ОСОБА_4 від 07.06.2022 року про вчинення кримінального правопорушення невідкладно зареєструвати відомості, які містяться в цій заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Запорізької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про злочин від 07.06.2022 року.
У іншій частині - відмовити
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Повний виклад ухвали оголошено 23 червня 2022 року о 10 годині 45 хвилин.
Слідчий суддя ОСОБА_1