Березівський районний суд Одеської області
09.08.2022
Справа № 494/1015/22
Провадження № 1-кс/494/433/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2022 р. м. Березівка
Слідчий суддя Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_3 «На бездіяльність слідчого СВ Березівського РВП ГУНП в Одеській області», -

в с т а н о в и в:
Заявник, звернувшись до суду із цієї скаргою просив:
визнати бездіяльність слідчого СВ Березівського РВП ГУНП в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 щодо нездійснення процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк у кримінальному провадженні №0000602.
зобов`язати слідчого СВ Березівського РВП ГУНП в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 провести всі необхідні процесуальні та слідчі дії у повному обсязі у розумні строки згідно діючого законодавства та прийняти законне рішення.
На обґрунтування поданої скарги заявник вказував, що на досудовому розслідуванні у слідчого ОСОБА_4 перебуває кримінальне провадження №0000602, що було внесене до ЄРДР 08 грудня 2021 р. за ч.2 ст.382 КК України. Починаючи з дня внесення відомостей до ЄРДР заявник неодноразово звертався до слідчих, які мінялись, з проханням закінчити досудове розслідування по справі, яка не являє особливої складності, однак до теперішнього часу досудове слідство «триває». У зв`язку з тим, що він позбавлений права на працю та заробітну плату, він був вимушений звертатись зі скаргами на бездіяльність слідчого до Міністра внутрішніх справ, Національної поліції. Мені відомо, що слідчим управлінням ГУНП в Одеській області слідчому ОСОБА_4 , в провадженні якого перебуває дана справа, надавались письмові вказівки та наданий строк для їх виконання, однак до теперішнього часу, вони не виконані і досудове розслідування не проводиться. У зв`язку з цим він знову звернувся із скаргою на бездіяльність слідчого до СУ ГУНП в Одеській області. Зі слів слідчого ОСОБА_4 він постійно знаходиться на чергуваннях на блокпостах, після чого відпочиває. Ознайомитися з матеріалами кримінального провадження він не має можливості, оскільки таку можливість він матиме лише після відкриття матеріалів згідно зі ст.290 КПК України, а тому зазначити, що конкретно (які слідчі дії не проведені ) він не має можливості. Заявник також вказував, що досудове розслідування за ч.2 ст.382 КК України не може тривати більше 7 (семи) місяців, оскільки справа не являє собою особливої складності. Бездіяльність слідчого ОСОБА_4 полягає в тому, що він не проводить слідчі дії, не здійснює процесуальні дії, які зобов`язаний вчинити у встановлений законом строк, не виконує вказівки слідчого управління, не дотримується розумних строків досудового розслідування, строки досудового розслідування ним не продовжувались.
Також заявник просив провести судовий розгляд за його відсутності, а вимоги скарги задовольнити на підставах викладений в ній.
Прокурор та слідчий також просили провести судовий розгляд скарги за їхньою відсутністю, проти її задоволення заперечували.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У зв`язку з поданням заявником заяви про розгляд скарги без його участі суд вважає за можливе провести судовий розгляд без участі осіб які належним чином повідомлялись, але не з`явились.
Враховуючи вимоги ч.4 ст.107 КПК України, відсутність осіб на розгляді клопотання та зважаючи на відсутність клопотань від учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування, фіксування розгляду поданого клопотання за допомогою технічного засобу не здійснюється.
Вивчивши подану скаргу, матеріали до неї, на підставі наданих доказів і доведення перед судом їхньої переконливості суд дійшов до наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Згідно п.7 ч.1 ст.56 КПК України, протягом кримінального провадження потерпілий має право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні потерпілим можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим кодексом строк.
Частинами 1, 2 ст.306 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.
Судом встановлено, що на досудовому розслідуванні у слідчого СВ Березівського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 знаходиться кримінальне провадження внесене до ЄРДР 08 грудня 2021 р. з правовою кваліфікацією ч.2 ст.382 КПК України.
Підставою для внесення відомостей до ЄРДР були лист та копія виконавчого провадження, які державний виконавець направив до Березівського РВП з проханням внести відповідні відомості до ЄРДР, оскільки посадові особи Березівської районної ради, які зобов`язані виконати рішення суду, що набрало чинності, вимоги державного виконавця ігнорують, а штрафи за невиконання рішення суду навмисно не сплачують.
Протягом 8 (восьми) місяців триває досудове розслідування.
На думку суду в діях слідчого поліції вбачаються порушення основних засад кримінального провадження, а саме передбачених п.п.1,2 ч.1 ст.7 КПК України.
Так, згідно ч.1 ст.8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Крім наведеного відповідно до ч.2 ст.9 КПК України «прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження…».
Проте, слідчим вищенаведені положення не дотримані.
Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна
процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування в розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції).
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості
підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється
провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового
розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Згідно до ч. 1,2 ст.113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або
відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст. 233 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на
отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Слідчі (розшукові) дії є одним із основних способів збирання доказів, до процесу доказування у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 1 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Положеннями п.п.1, 3 ч. 2 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання вчинити певну дію.
Разом із тим суд не вбачає підстав для задоволення вимог в частині зобов`язання слідчого на прийняття законного рішення.
Так, дотримання слідчим основних засад кримінального провадження, визначених ст.7 КПК України, є його безпосереднім обов`язком і підставою для прийняття законного рішення.
З огляду на вищевикладене подана скарга підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст.303, 306-307, 309, 370-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_3 «На бездіяльність слідчого СВ Березівського РВП ГУНП в Одеській області» задовольнити частково.
Визнати бездіяльність слідчого СВ Березівського РВП ГУНП в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 щодо нездійснення процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк у кримінальному провадженні №0000602.
Зобов`язати слідчого СВ Березівського РВП ГУНП в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 провести всі необхідні процесуальні та слідчі дії у повному обсязі у розумні строки згідно діючого законодавства по кримінальному провадженню №0000602.
Ухвала суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:_________________________________________-