Справа № 286/1392/22
У Х В А Л А
Провадження № 1-кс/286/302/22

13 липня 2022 року м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 ,

з секретарем ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 08.07.2022 року , -

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_3 , 08.07.2022 року звернувся до слідчого судді Овруцького районного суду Житомирської області із скаргою на бездіяльність слідчого, у якій просить зобов`язати орган досудового розслідування Відділ поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою з попередньою кваліфікацією ч.4 ст.190 КК України щодо вчинення ОСОБА_4 шахрайських дій в особливо великому розмірі, зобов`язати надати йому як заявнику та потерпілому витяг з ЄРДР та допитати в якості потерпілого.

Скарга мотивована зокрема тим, що 05.02.2022 року ОСОБА_3 звернувся до ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області із заявою, про те, що ОСОБА_4 вчинила шахрайські дії відносно нього, в результаті чого протягом 2019-2021 років, вводячи його в оману, шахрайським шляхом заволоділа належними йому грошовими коштами в загальній сумі 21000 доларів США, що еквівалентно 567000 грн. Зазначена заява була зареєстрована до журналу єдиного обліку № 841 від 05.02.2022 року та з того часу про результати її розгляду заявника офіційно повідомлено не було, а тільки після самостійного повторного звернення до зазначеного органу поліції 01.07.2022 року надано копію відповіді на зазначену заяву, відповідно до якої його заява органом поліції не розглядалася в зв`язку із введенням воєнного стану на території України. Вважає такі дії органу поліції неправомірними та такими, що не відповідають нормам кримінального та кримінального процесуального законодавства України, зокрема статті 214 КПК України. В порушення законодавства слідчим/дізнавачем відомості відповідно до поданої заявником заяви від 05.02.2022 року до ЄРДР не внесено, витяг як заявнику та потерпілому не надано, що призводить до того, що винна особа ОСОБА_4 до відповідальності не притягується та законні права потерпілого не забезпечуються.

У скарзі заявник просив розгляд справи проводити без його участі. Слідчий в судове засідання не прибув, причин неявки не повідомив, що не є перешкодою для розгляду скарги.

Листом від 13.07.2022 року начальник ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області повідомив слідчого суддю, що матеріали за зверненням ОСОБА_3 були зареєстровані в Єдиному обліку ВП № 1 Коростенського РУП за № 841 від 05.02.2022 року та розглянуті відповідно до Закону України «Про звернення громадян», однак їх надати суду неможливо, оскільки в зв`язку з дією воєнного стану дані матеріали були знищені, так як містили службову інформацію.

Таким чином, розглянувши доводи скарги, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, слідчий суддя встановив наступне.

Як вбачається із доданої до скарги копії протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію, складеного 05.02.2022 року слідчим СВ ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 , останнім прийнято усну заяву від ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , про неповернення позики та зареєстровано цю заяву в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) 05.02.2022 року за № 841. У пункті 1 названого протоколу зазначено про наступні обставини події, повідомлені заявником: «протягом 2019 до 2021 року ОСОБА_4 здійснила позику грошових коштів на суму 21000 доларів США в ОСОБА_3 і до теперішнього часу не повернула.»

14.04.2022 року листом № 2862/281/01-2022 т.в.о. начальника ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_6 повідомив ОСОБА_3 , що його звернення від 08.02.2022 року, адресоване до відділу поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області з приводу неправомірних дій ОСОБА_4 не може бути розглянуто у зв`язку із тим, що Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022, який затверджено Законом України від 24.02.2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», введено воєнний стан, що діє на цей час. У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правого режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30-34, 38, 39, 40-44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені ч.1 ст.8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

До скарги, адресованої слідчому судді, заявником додано копію розписки від 02.08.2021 року, згідно з якою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 07.11.2007 року Житомирським МВ УМВС, ІПН НОМЕР_2 , визнає наявність боргу перед ОСОБА_3 в сумі 21000 доларів США, які зобов`язується повернути частинами, зокрема 12000 доларів США до 10.08.2021 року, а решту частинами до повного погашення щомісячними платежами, відповідальність за невиконання зобов`язання усвідомлює.

Також до скарги додано копію розписки від 25.05.2021 року, згідно з якою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , паспорт НОМЕР_3 , виданий Шацьким РВ УМВС 26.12.2000 року, АДРЕСА_3 , бере в борг у ОСОБА_3 9000 гривен і зобов`язується їх повернути до 15.06.2021 року.

Статтею 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування (ч.1). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства (ч.2). Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей (ч.3).

Згідно з ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності до вимог ч.4 ст.214 КПК України усна заява ОСОБА_3 щодо неповернення йому позики громадянкою ОСОБА_4 була прийнята та зареєстрована ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, що підтверджується копією протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію, складеним 05.02.2022 року слідчим СВ ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 .

У відповідності до пунктів 1, 2 статті 1 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016р. № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016р. за № 680/28810 (далі Положення), формування реєстру розпочинається з моменту внесення до нього реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. Зокрема до ЄРДР вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Як вбачається з пункту 1 протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію, складеного 05.02.2022 року слідчим СВ ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 з приводу усної заяви ОСОБА_3 , останнім повідомлено поліції наступні обставини події: «протягом 2019 до 2021 року ОСОБА_4 здійснила позику грошових коштів на суму 21000 доларів США в ОСОБА_3 і до теперішнього часу не повернула.» Така заява ОСОБА_3 від 05.02.2022 року, не відповідає вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, оскільки не містить короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зокрема передбаченого ч.4 ст.190 КК України. Заявником не було повідомлено слідчому обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення. Повідомлених заявником відомостей недостатньо для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Більше того, наявність у заявника ОСОБА_3 розписки ОСОБА_4 від 02.08.2021 року, згідно з якою остання визнала наявність боргу перед ним в сумі 21000 доларів США, які зобов`язувалася повернути частинами в певні строки, свідчить про існування між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 цивільних договірних зобов`язань позики. Невиконання стороною договору свого зобов`язання щодо повернення позики є підставою для звернення кредитора з позовом до суду про стягнення заборгованості з боржника, який підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Спір фізичних осіб з приводу правовідносин позики не підлягає вирішенню в порядку кримінального провадження.

З огляду на викладене, враховуючи, що в ході судового розгляду скарги ОСОБА_3 обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, не виявлено, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 , а відтак і відсутність підстав для задоволення його скарги.

Тому керуючись до ст.ст.306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1