У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 серпня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ужгород клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Закарпатській області підполковника поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 0000061 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про продовження строку досудового розслідування,-
ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС слідчого управління ГУНП в Закарпатській області підполковник поліції ОСОБА_3 , за погодженням із процесуальним прокурором ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.02.2021 за №000061 до дванадцяти місяців, тобто до 11 серпня 2023 року.

Клопотання обґрунтовано тим, що в ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи Ужгородської міської ради, діючи в інтересах та за змовою групою осіб з ОСОБА_5 вчинили ряд дій, що призвели до незаконного вибуття із власності міста в порушення встановлених процедур викупу та аукціону, території громадської автостоянки по Слов`янській набережній в м.Ужгороді загальною площею 0,0591 га.

ОСОБА_5 достовірно знаючи, що ним з торгів системи Прозоро придбано комплекс будівлю та земельну ділянку з кадастровим номером :16:001:0020 загальною площею 0,0910 га., для будівництва та обслуговування кредитних установ за адресою АДРЕСА_1 , умисно замовив виготовлення документації по зміні конфігурації земельної ділянки без зміни площі, таким чином безпідставно, вивільнивши частину своєї будівлі, переніс свою земельну ділянку на вільну від забудови громадську автостоянку по АДРЕСА_1 , визначивши таким чином вільну земельну ділянку як свою приватну власність з цільовим призначенням для будівництва кредитних установ.

Вільна від забудови земельна ділянка комерційного призначення, могла бути надана у власність виключно шляхом викупу на відкритих торгах - аукціоні, у відповідності до ст.134 Земельного кодексу України.

В подальшому, ОСОБА_6 звернувся до Ужгородської міської ради із заявою про надання йому у власність земельної ділянки, яка фактично знаходиться під його будівлею.

Земельна ділянка під будівлею вже фактично належала ОСОБА_6 , а була вивільнена, шляхом захоплення земельної ділянки комунальної власності.

Таким чином, ОСОБА_6 отримав у приватну власність земельну ділянку під будівлею, якій присвоєно кадастровий номер :16:001:0305 загальною площею 0,0591 га для будівництва та обслуговування будівель іншої громадської забудови з адресою АДРЕСА_1 .

На даний час, внаслідок вищеописаних злочинних дій, у власності ОСОБА_6 опинилася земельна ділянка загальною площею 0,1492 га., комерційного призначення за адресою АДРЕСА_1 .

Внаслідок умисних дій посадових осіб Ужгородської міської ради та ОСОБА_6 з комунальної власності міста в обхід аукціону, незаконно вибула земельна ділянка загальною площею 0,0591 га. комерційного призначення.

Слідчий зазначає, що у кримінальному провадженні:

1) проведено тимчасовий доступ в Ужгородській міській раді, вилучено документи щодо земельних ділянок, рішення ради та документи на підставі яких вони були прийняті.

2) проведено тимчасовий доступ в ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області, вилучено документації із землеустрою та інші документи, обмінні файли.

3) отримано висновок земельно-технічної та земельної оціночної експертизи, за результатами встановлено, що частина будівлі, виходить за межі земельної ділянки за кадастровим номером :16:001:0020 та частково не відповідає межам визначених технічною документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку розроблених в 2006-2007 роках. Об`єкти нерухомого майна, будівлі, які розташовані на земельній ділянці за кадастровим номером :16:001:0020 в АДРЕСА_1 виходять за межі земельної ділянки, межі якої визначені технічною документацією із землеустрою щодо встановлення відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробленої у 2019 році. Земельна ділянка за кадастровим номером :16:001:0305 частково накладається на земельну ділянку за кадастровим номером :16:001:0020 до здійснення зміни координат у 2019 році, площа накладання становить 0,0343 га, як це відображено в дослідницькій частині. Ймовірна ринкова вартість нерухомого майна - земельної ділянки за кадастровим номером :16:001:0305, станом на 23.07.2021 могла становити 471 742 грн. 01 коп. (чотириста сімдесят одна тисяча сімсот сорок дві гривні 01 коп.).
4) призначено проведення експертизи з питань землеустрою.

Строк досудового розслідування злочину, передбаченого ч.2 ст.364 відповідно до ч.1 ст.294 КПК України та згідно даних Єдиного реєстру досудових розслідувань закінчується 11 серпня 2022 року.

У клопотанні зазначається, що на даний час достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення не здобуто, необхідно отримати висновок експертизи з питань землеустрою та виконати інші слідчі дії.

Результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення злочину.

Злочин, передбачений ч.2 ст.364 КК України згідно ст.12 даного Кодексу відноситься до категорій тяжкого , строк досудового розслідування даного злочину відповідно до встановлених ст.219 КПК України критеріїв був визначений 11.08.2022. Завершити досудове розслідування у цей термін не вдалося.

Беручи до уваги викладене та те, що 11 серпня 2022 року закінчується строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, а в межах встановленого абз.2 ч.1 ст. 219 КПК України строку, через складність провадження неможливо винести кінцеве рішення у встановленні Кримінальним процесуальним Кодексом строки, слідчий посилається на необхідність продовження строку досудового розслідування додатково до дванадцяти місяців.

Відповідно до ч.3. ст.295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Слідчий, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце розгляду клопотання в судове засідання не з`явилася, при цьому, подала заяву, відповідно до якої просила провести розгляд клопотання про продовження строків досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000061 від 11.02.2021 за ч.2 ст.364 КК України без її участі, просить продовжити строки досудового розслідування у відповідності до клопотання.
У відповідності до вимог ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000061 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
Із долученого до матеріалів клопотання витягу із ЄРДР слідує, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні здійснюється за фактом того, що посадові особи Ужгородської міської ради сприяли передачі у приватну власність земельної ділянки під будівлею, якій присвоєно кадастровий номер :16:001:0305 загальною площею 0,0591 га для будівництва та обслуговування будівель іншої громадської забудови за адресою м.Ужгород по Слов`янська набережна, 13, таким чином збільшивши загальну площу до 0,1492 га., комерційного призначення за адресою м.Ужгород по Слов`янська набережна, 13. Внаслідок умисних дій посадових осіб Ужгородської міської ради з комунальної власності міста в обхід аукціону, незаконно вибула земельна ділянка загальною площею 0,0591 га комерційного призначення, яка є громадською автостоянкою.

У відповідності до положень ст.12 КК України кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст.364 КК України є тяжким злочином.
На день розгляду даного клопотання в кримінальному провадженні № 0000061 від 11.02.2021 року про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення жодній особі не повідомлено.
Також, слідчим суддею встановлено, що в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено ряд процесуальних та слідчих дій, зокрема: 23.04.2021 року на підставі ухвали слідчого судді від 08.04.2021 року №308/3954/21 проведено тимчасовий доступ до речей та документів; надано висновок експерта за №9780-9782 від 20.05.2022 року за результатами проведення комплексної оціночно-земельної, земельно-технічної та експертизи з питань землеустрою;
Крім цього, постановою слідчого 09.06.2022 року у кримінальному провадженні № 0000061 від 11.02.2022 року призначено комплексну судову земельно-технічну, земельно-оціночну експертизи та експертизи із питань землеустрою, проведення якої доручено судовим експертам Закарпатського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.
Згідно супровідного листа №2355/106/7-2022 від 09.06.2022 року для забезпечення проведення експертизи з питань землеустрою у кримінальному провадженні 0000061 від 11.02.2022 року Завідувачу Закарпатського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз направлено постанову про призначення експертизи та матеріали для її проведення. Згідно відмітки на супровідному листі вказані матеріали були отримані 09.06.2022 року
Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Частиною 2 ст.28 КПК України передбачено, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Відповідно до положень ч.ч. 1,2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно положень ч.7 ст.217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.
Строк досудового розслідування по даному провадженню згідно п.2 ч.2 ст.219 КПК України складає вісімнадцять місяців, оскільки жодній особі не повідомлені про підозру у вчиненні тяжкого злочину та закінчувався 11.08.2022 року.
Згідно ч.4. ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України , якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до п.2 та п.3 ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження, якими є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Враховуючи наведене, та те, що досудове розслідування неможливо завершити у строк до 11 серпня 2022 року, у зв`язку із тим, що на даний час необхідно виконати певний обсяг процесуальних та слідчих дій, а зокрема, у даному кримінальному провадженні 09.06.2022 року призначено комплексну судову земельно-технічну, земельно-оціночну експертизи та експертизи із питань землеустрою, слідчий суддя вважає, що доцільним буде продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, оскільки на даний час є очевидним той факт, що провести процесуальні та слідчі (розшукові) дії у встановлений строк до 11 серпня 2022 року неможливо.
Відповідно до ч.4. ст.294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Конституційний Суд України у рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) зазначив, що поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину. Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує необхідність у проведенні зазначених слідчих та процесуальних дій, які мають доказове значення у кримінальному провадженні, а також здійснити перевірку та оцінку наявних у кримінальному провадженні доказів.
Слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування на шість місяців повинно бути достатнім для проведення всіх необхідних дій і завершення досудового розслідування у встановленому законом порядку, оскільки додатковий строк необхідний для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зазначених у клопотанні, та такі дії відповідають завданням кримінального провадження, докази отриманні внаслідок їх проведення можуть бути використанні під час судового розгляду, а тому клопотання слідчого слід задовольнити частково.
Керуючись ст.ст.2, 219, 294, 295-1, 372КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Закарпатській області підполковника поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 0000061 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про продовження строку досудового розслідування, - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000061 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України на шість місяців, тобто до 11 лютого 2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1