Провадження № 1-кс/686/383/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2022 року м.Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0005695 від 05 грудня 2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України на 6 місяців,

встановив:

10. 01.2022 року слідчий відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором окружної прокуратури м. Хмельницького ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0005695 від 05 грудня 2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України на 6 місяців, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, що необхідні для всебічного, повного та неупередженого встановлення усіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення.

Хмельницьким РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0005695 від 05 грудня 2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «до Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області 02.12.2019 надійшло повідомлення працівників Управління служби безпеки України у Хмельницькій області про те, що ними отримано інформацію, яка свідчить про ознаки вчинення кримінального правопорушення у сфері службової діяльності службовими особами Комунального підприємства по будівництву, ремонту та експлуатації доріг Хмельницької міської ради, (далі КП БРЕД), які у порушення вимог галузевої угоди та колективного договору підприємства, всупереч інтересам служби в період з 2018 по 2019 роки здійснено свідоме, протиправне нарахування завищеної заробітної платні та підписано накази про преміювання без погодження з уповноваженим представником на загальну суму 85,6 тис. грн., чим спричинено майнову шкоду вищезазначеному комунальному підприємству.

Відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0005695 від 05.12.2019 за попередньою правовою кваліфікацією, передбаченою ч.1 ст.364 КК України.

Згідно з повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення виконуючи обов`язки директора КП БРЕД ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порушення вимог галузевої угоди та колективного договору підприємства, в період з 2018 по 2019 роки здійснено свідоме протиправне нарахування самому собі завищеної заробітної платні та підписано накази про преміювання без погодження з уповноваженим представником.

Разом з тим, відповідно до Галузевої угоди, посадовий оклад заступника директора встановлюється на рівні 10-15% нижче посадового окладу керівника. Натомість, за вказівкою ОСОБА_5 при розрахунку заробітної платні йому було застосовано коефіцієнт співвідношень. За результатом такого розрахунку, посадовий оклад був встановлений вище, ніж передбаченого галузевою угодою.

Зокрема, відповідно до розпорядження Хмельницького міського голови на січень 2019 року оклад керівника підприємства встановлено в розмірі 15 000 гривень, при цьому максимальний оклад заступника директора мав би становити 13 500 гривень (15 000*90%) проте, штатним розписом встановлено оклад 14 544 гривні.

Крім того, при фактичному збитковому фінансовому результаті КП БРЕД у тому числі за січень 2019 року -922,0 тис. гривень, за лютий 2019 року -1 071,8 тис. гривень, за березень 2019 року -939,2 тис. гривень, ОСОБА_5 виплачено (відповідно до наказів підписаних самим собою) премію за доброякісне відношення до праці і своєчасну здачу звітності в лютому у сумі 20,0 тис. гривень, в березні за доброякісне виконання обов`язків у сумі 13,9 тис. гривень, загалом протягом 2018-2019 років на суму 85,6 тис. гривень.

В той же час, відповідно до п. 11 розділу 4 Колективного договору, передбачено здійснювати матеріальне заохочення (преміювання) працівників, за рахунок прибутку, по результатам праці відповідно до затверджених положень.

В ході проведення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні ініційовано питання щодо залучення працівників Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області в якості спеціалістів з метою перевірки законності нарахування та виплати коштів вищевказаного комунального підприємства виконуючому обов`язків директора ОСОБА_5 за період з січня 2018 по серпень 2019 року включно.

За результатами перевірки працівниками Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області складено довідку щодо залученого спеціаліста для надання консультації від 23.12.2020, згідно якої встановлено допущене порушення вимог Положенням про преміювання працівників підприємства за високі досягнення в праці та високу професійну майстерність (додаток №8 до Колективного договору на 2018 2020 роки) та незаконного нарахування і виплати ОСОБА_5 заробітної плати, внаслідок чого підприємству завдано збитки в розмірі 24400,00 гривень, в тому числі: 20000,00 гривень незаконно виплачено премію, 4400,00 гривень сплачено єдиний соціальний внесок на суму незаконно нарахованої та виплаченої премії (22% від суми заробітної плати для працездатних осіб).

В ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження, проведено ряд слідчих (розшукових) дій, за результатами яких керуючись ст.ст.110, 242, 243 КПК України, з метою визначення розміру матеріальних збитків призначено судово-економічну експертизу, виконання якої доручено експертам Хмельницького відділення Київського НДІСЕ.

При цьому, станом на сьогоднішній день не встановлено усієї інформації, для прийняття повного, всебічного та об`єктивного кінцевого процесуального рішення.

Виконати вказані слідчі дії, а також здійснити інші слідчі дії, у яких виникне необхідність у визначений законом строк в даному випадку не представляється можливим, оскільки великий обсяг проведення запланованих слідчих (розшукових) дій.».

Підозра по даному кримінальному провадженню жодній особі не повідомлена.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав заяву про проведення розгляду клопотання без його участі, просить задовольнити вимоги.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 02.12.2020 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0005695 від 05 грудня 2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України було продовжено на 6 місяців.

Як убачається із змісту клопотання та доданих до нього документів строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні переривався, оскільки 12.02.2021 було прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, однак у подальшому воно було скасоване та 23.04.2021 кримінальне провадження було відновлено.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 13.07.2021 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0005695 від 05 грудня 2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України було продовжено на 6 місяців.

Отже, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 07.02.2022.

П. 1 ч. 2 ст. 219 КПК передбачає, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Санкція ч.1 ст. 364 КК України передбачає покарання у виді арешту на строк до шести місяців або обмеження волі на строк до трьох років, або позбавлення волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто даний злочин є нетяжким.

Згідно із ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, зокрема п. 2 ч.4 ст. 219 передбачає продовження строку досудового розслідування на шість місяців щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Слідчим в клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні становить складність та, що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше та про які зазначено у клопотанні, слідчі дії, які необхідно виконати мають суттєве значення для кримінального правопорушення.

Беручи до уваги, що зазначені слідчим слідчі та процесуальні дії є значимими у даному кримінальному провадженні, а також враховуючи, що вказані дії слідчий не міг вчинити раніше з об`єктивних причин, строк досудового розслідування підлягає продовженню на шість місяців (в межах, встановлених КПК України), що є достатнім та обґрунтованим задля вчинення всіх належних процесуальних та слідчих дій.

На підставі вищевикладеного строк досудового розслідування необхідно продовжити на 6 місяців в зв`язку з чим клопотання слідчого, яке є обґрунтованим, підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.110, 219, 294, 295-1 КПК України,

постановив:

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0005695 від 05 грудня 2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України на 6 місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1