Номер провадження:1-кс/521/5818/21
У Х В А Л А
23 листопада 2021 року м. Одеса
Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП №1 ОРУП № 1 ГУНП України в Одеській області,
В С Т А Н О В И В:
До Малиновського районного суду м. Одеси надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого. Із змісту скарги вбачається, що 03.11.2021 року заявник звернувся із заявою про злочин до ВП №1 ОРУП № 1 ГУНП України в Одеській області, яку направив на електронну пошту
Проте відповіді на свою заяву не отримав. Просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність посадових осіб ВП №1 ОРУП № 1 ГУНП України в Одеській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР (ненадання витягу з ЄРДР), як цього вимагає ч.1 ст. 214 КПК України; 2) зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 ОРУП № 1 ГУНП України в Одеській області, внести відомості із заяви про злочин до ЄРДР та через 24 години з моменту внесення надати витяг з ЄРДР (на електронну пошту, яка зазначена в заяві про злочин).
В судове засідання скаржник не з`явився, надіслав заяву про розгляд за відсутності.
Прокурор , слідчий в судове засідання не з`явилися.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Вивчивши скаргу та матеріали скарги, слідчий суддя виходить з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).
Згідно з п. 1 підрозділу 2 розділу І «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 року, до ЄРДР вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до п. 2 підрозділу 1 розділу ІІ «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Разом з тим, ч. 1 ст. 214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення, а не про діяння, яке містить ознаки чи елементи злочину (об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона).
Як встановлено вказаним положенням закону, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви або повідомлення, а тільки ті, які, по перше, були подані, та по-друге, містять відомості про вчинення кримінального правопорушення.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачена можливість оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При цьому, у п. 2 листа Судової палати у кримінальних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування87; від 09.11.2012 року № 1640/0/4-12 вказується, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення таких відомостей до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Цей строк обчислюється наступним чином:
- заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження заявника про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо);
- у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
До скарги, поданої в порядку ст. 303 КПК України, ОСОБА_3 було долучено текст заяви про злочин. З цього тексту вбачається, що заява від 29 січня 2021 року адресована Слідчому відділу Відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, в якій вказується, що 29 січня 2021 року надійшла відповідь на запит. У відповіді написана якась маячня щодо того, що мовляв організаційна структура органу державної влади-це службова інформація. Так, звичайно, а ще «конфіденційна» і «таємна». Виконавець відповіді: ОСОБА_4 . Ця особа вже не вперше вдається до зухвалих порушень прав людини. Таким чином, службова особа Національної поліції України, яку звуть ОСОБА_4 неналежно виконує свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдає істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним та громадським інтересам, та інтересам окремих юридичних осіб. Враховуючи усе вищезазначене, просить:1) вжити заходів реагування; 2) невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання цієї заяви, внести відповідні відомості з цієї заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 367 Кримінального кодексу України; 3) через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати йому витяг з ЄРДР (на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_1 ); 4) після внесення відомостей до ЄРДР, надіслати цю заяву про злочин із усіма матеріалами, уповноваженому органу влади (підрозділу Державного бюро розслідувань), задля притягнення голови Національної поліції України, якого звуть ОСОБА_5 , до передбаченої відповідальності. Одночасно разом із відповіддю на це конкретне звернення, обов`язково надати заявнику копію цього звернення. Відповідь надати на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
Так реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про кримінальне правопорушення, окрім наведення тієї чи іншої статті кримінального закону, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Такі обставини, на думку ОСОБА_3 , є підставою для внесення в ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст. 367 КК України.
Суд звертає увагу, що підставами вважати заяву саме про злочин, окрім наведення тієї чи іншої статті кримінального закону, є обов`язкова наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Якщо у заяві таких даних немає, то вона не може вважатися такою, яка має бути обов`язково внесена до ЄРДР.
Разом з тим, у заяві ОСОБА_3 до Відділу поліції №1 ОРУП №1 Головного управління національної поліції в Одеській області від 29 січня 2021 року, таких даних зазначено не було, не наведено формальних ознак кримінального правопорушення, яке заявник вважає вчиненим.
Статтею 367 КК України передбачено відповідальність за службову недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.
Враховуючи вищевикладене приходжу до висновку, що суду не надані відомості, які б підтверджували, що заява, датована 29 січня 2021 року, подана ОСОБА_3 до Відділу поліції №1 ОРУП №1 Головного управління національної поліції в Одеській області містить відомості про кримінальне правопорушення.
З огляду на викладене, приходжу до висновку, що скарга ОСОБА_3 не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И Л А :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ВП №1 ОРУП № 1 ГУНП України в Одеській області залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1