Провадження № 1-кс/752/7559/21
У Х В А Л А

09 вересня 2021 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Національної поліції у м. Києві майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000175 від 12.03.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 210, ч.5 ст. 191, ч.2 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

До провадження слідчого судді надійшло клопотання слідчого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Національної поліції у м. Києві майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000175 від 12.03.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 210, ч.5 ст. 191, ч.2 ст. 364 КК України на 12 місяців.
Слідчий надала заяву про розгляд зазначеного клопотання за її відсутності, просить клопотання задовольнити з викладених в клопотанні підстав.
Слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, приходить до наступного.
У зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та на підставі ч.4 ст.107 КПК України фіксування кримінального провадження в суді за допомогою технічних засобів не здійснюється.
Згідно з вимогами ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до пунктів 2, 3 частини 4 статті 219 цього Кодексу, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
З клопотання слідчого вбачається, що слідчим управління Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000175 від 12.03.2019 за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 210, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 264 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що 28.07.2017 між ДСП «Чорнобильська АЕС» (в особі генерального директора ОСОБА_5 ) та ПрАТ «Укренергомонтаж» (в особі генерального директора ОСОБА_6 ) укладено договір підряду № 89 (далі договір

Підряду) предметом якого є виконання робіт «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Будівельні роботи по об`єкту «Будівництво системи радіаційного контролю СВЯП-1 ДСП «Чорнобильська АЕС», на суму 127 764 570,20 грн.

Згідно договору Підряду «підрядник зобов`язується за завданням Замовника поставити обладнання та виконати і здати Замовникові у встановлений договором строк роботи по об`єкту «Будівництво системи радіаційного контролю СВЯП-ДСП «Чорнобильська АЕС», відповідно до проектно кошторисної документації, а Замовник зобов`язується передати Підряднику затверджену проектно-кошторисну документацію, надати будівельний майданчик, прийняти від Підрядника закінчені роботи та оплати їх».

Склад та обсяг робіт, які повинен виконати Підрядник, визначенні у проекті «№ ЛАКМ 412168.800».

Відповідно до умов додаткової угоди № 4 від 01.03.2018 до договору Підряду, банківські реквізити ДСП «Чорнобильська АЕС», а саме рахунок

№ 4848 Державно казначейська служба України, м. Київ МФО 820172 (тобто рахунок загального фонду державного бюджету), замінено на рахунок № 4848 Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО (тобто рахунок спеціального фонду державного бюджету).

У подальшому, впродовж травня 2018 листопада 2019 року ДСП «Чорнобильська АЕС», відповідно до актів прийому передачі обладнання

№№ 10-20, здійснено розрахунок із ПрАТ «Укренергомонтаж» за договором Підряду на суму 84 529 439,93 грн.

Підставою для здійснення перерахування вказаної суми коштів з рахунку спеціального фонду державного бюджету № 4848 на рахунок

ПрАТ «Укренергомонтаж», послугували платіжні доручення № 3 від 31.05.2018, № 4 від 21.06.2018, № 5 від 06.09.2018, № 8 від 12.09.2018, № 9 від 12.09.2018, № 22 від 04.2.2018, № 23 від 04.12.2018, № 24 від 04.12.2018, № 28 від 20.12.2018, № 29 від 20.12.2018, № 33 від 26.12.2018, № від 05.07.209, № 2 від22.07.2019, № 3 від 22.07.2019, № 4 від 31.10.2019.

У той же час, вимогами п. 2 «Порядку використання коштів Державного фонду поводження з радіоактивними відходами» затвердженого постановою КМУ № 330 від 25.04.2018 передбачено, що «За рахунок коштів фонду здійснюється фінансування заходів Загальнодержавної цільової екологічної програми поводження з радіоактивними відходами в обсягах, передбачених на поточний рік за відповідними бюджетними програмами», тоді як предметом договору Підряду є роботи з будівництва системи радіаційного контролю сховища відпрацьованого ядерного палива, яке не є радіоактивними відходами.

Загальнодержавною цільовою екологічною програмою поводження з радіоактивними відходами (затвердженою відповідним Законом України N 516-VI від 17.09.2008) встановлено, що «Дія цієї програми не поширюється на поводження з відпрацьованим ядерним паливом, відходами уранодобувної та уранопереробної промисловості, які відповідно до законодавства не визначаються як радіоактивні відходи».

Крім того, відповідні положення Порядку використання коштів Державного фонду поводження з радіоактивними відходами, передбачають, що «Порядок визначає механізм використання коштів Державного фонду поводження з радіоактивними відходами».

Також, вказаним Порядком визначено, що кошти Державного фонду спрямовуються на фінансове забезпечення проектування, будівництва, введення в експлуатацію, експлуатації, знаття з експлуатації або закриття ремонту, реконструкції сховищ радіоактивних відходів, в тому числі призначених для довготривалого зберігання радіоактивних відходів, які утворилися після переробки відпрацьованого ядерного палива українських атомних електростанцій.

Відповідно до «Акту визначення рівня фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання ДСП «Чорнобильська АЕС» згідно їх категорії» від 09.08.2017 сховища відпрацьованого ядерного палива № 1 (СВЯП-1) не є об`єктом у сфері поводження з радіоактивними відходами.

Незважаючи на те, що «Загальнодержавною цільовою екологічною програмою поводження з радіоактивними відходами» не передбачено виділення коштів на поводження з відпрацьованими ядерним паливом, службовими особами ДСП «Чорнобильська АЕС», у період 2017-2019 років, за виконані роботи та поставлене обладнання із спеціального фонду здійснено перерахування коштів на рахунок ПрАТ «Укренергомонтаж» у сумі 84 529 439,93 грн.

Проведеною судово-економічною експертизою підтверджено факт нецільового використання бюджетних коштів на загальну суму 84 529 439,93 грн.

Також, встановлено що обладнання поставлене відповідно до акту № 20 прийому передачі обладнання до договору Підряду по об`єкту «Будівництво системи радіаційного контролю СВЯП - ДСП «Чорнобильська АЕС» не відповідає вимогам нормативно правових актів у галузі будівництва та проектній документації щодо якості вказаного обладнання. Якість вказаного обладнання є нижчою від зазначеної у проектної документації «№ ЛАМК 412168.800», що в свою чергу ставить під сумнів можливість використання зазначеного обладнання на «Будівництво системи радіаційного контролю СВЯП-1», та знижує його вартість.

Постанову прокурора п`ятого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва у суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури від 30.08.2021 визначено підслідність у кримінальному провадженні за слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у м. Києві.

Фактично матеріали кримінального провадження надійшли до слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві 01.09.2021та 08.09.2021 у ньому призначено слідчого.

В ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні виконано ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, серед яких:

-допитано службових осіб ДСП «Чорнобильська АЕС», щодо перевірки поставленого обладнання згідно договору Підряду;

-допитано службових осіб ПрАТ «Укренергомонтаж» щодо виконання умов договору Підряду;

-проведено огляд обладнання, згідно № 20 прийому передачі до договору Підряду (№ 89 від 28.07.2020);

-проведено обшук у приміщенні ПрАТ «Укренергомонтаж»;

-проведено тимчасові доступи до речей та документів, які перебували у володінні Головного управління Державної служби України;

-призначено та отримано висновок судово економічної експертизи;

-призначено та отримано висновок почеркознавчої експертизи;

-призначено комплексну інженерно технічну, товарознавчу та економічну експертизу.

Враховуючи, що до теперішнього часу не отримано висновок комплексної інженерно технічної, товарознавчої та економічної експертизи, а також, з огляду на необхідність проведення у кримінальному провадженні слідчих та процесуальних дій з метою з`ясування обставин, що підлягають доказуванню, а саме:

-провести повторні допити посадових осіб ДСП «Чорнобильська АЕС», ПрАТ «Укренергомонтаж» з урахуванням отриманих висновків судових експертиз;

-призначити додаткову почеркознавчу експертизу;

-призначити товарознавчу експертизу, щодо фактичної вартості обладнання поставлено згідно акту № 19 прийому передачі обладнання до договору № 89;

-отримати висновки призначених судових експертиз.

Разом із цим, завершити досудове розслідування до 12.09.2021 року не виявляється можливим, у зв`язку з необхідністю проведення слідчих (розшукових) дій та прийняття процесуальних рішень.

Слідчий суддя приймає до уваги п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України» в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Враховуючи, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 12.09.2021, однак завершити досудове розслідування до спливу вказаного строку не можливо, у зв`язку з необхідністю проведення процесуальних, слідчих (розшукових) дій, тому у органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування.

Враховуючи зазначені обставини справи, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000175 від 12.03.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 210, ч.5 ст. 191, ч.2 ст. 364 КК України - до 12 (дванадцяти) місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1