Справа № 703/3596/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2021 року слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення до ЄРДР заяви про злочин,

встановив:

ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність службових осіб відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення до ЄРДР заяви про злочин.

Свою скаргу обґрунтовує тим, що 4 серпня 2021 року через засоби поштового зв`язку вона звернулася до відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 194 та ст. 195 КК України громадянкою ОСОБА_4 .

Однак ця заява до ЄРДР протягом 24 год., як того вимагає ст. 214 КПК України, внесена не була і на даний час, не зважаючи на її звернення до правоохоронних органів, не розглянута, витяг з ЄДРДР їй не надано, тобто заява про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесена.

Вважає, що таким чином працівниками відділу поліції було вчинено бездіяльність. А тому просить зобов`язати посадових осіб відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення до ЄРДР заяви про злочин.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явилася, пославшись на стан здоров`я та перебування на самоізоляції та карантинні обмеження, а у подані суду заяві підтримала викладені у скарзі обставини в повному обсязі просила скаргу розглядати без її участі.

Прокурор Смілянської кружної прокуратури,будучи належним чином повідомлена про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явилася, в поданій до суду заяві просив скаргу розглядати без його участі та відмовити в її задоволенні.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 4 серпня 2021 року через засоби поштового зв`язку ОСОБА_3 звернулася до відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 194 та ст. 195 КК України.

На даний час витяг з ЄДРДР заявнику не надано, а направлено повідомлення про розгляд її заяви в порядку, визначеному ЗУ «Про звернення громадян», тобто заява про вчинення кримінального правопорушення внесена до ЄРДР не була.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при, здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена кримінальним кодексом, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини, необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, Що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п. 1 ч. 2ст. 60 КПК України,заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за її зверненнями у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж, всупереч вимогам ст.22 КПК України ні слідчим, ні дізнавачем, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України слідчому судді.

Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄДР відомостей про кримінальне провадження на підставі звернення заявника.

Виходячи з наведеного, оцінюючи належність, допустимість та достовірність наданих доказів, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 214, 303-307, 372,376 КПК України,

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення до ЄРДР її заяви про злочин, задовольнити.

Зобов`язати службових осіб відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, про вчинення яких ОСОБА_3 повідомила 4 серпня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_5