Справа № 461/7566/21
Провадження № 1-кс/461/852/22
УХВАЛА
Іменем України

09.03.2022 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м.Львові погоджене з прокурором відділу захисту інтересів дітей та протидії насильству Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

До Галицького районного суду м. Львова надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 , в якому просить слідчого суддю продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000693 від 19.07.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.1 ст.366 КК України до шести місяців, тобто до 17 вересня 2022 року.
Клопотання мотивоване тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000693 від 19.07.2021, кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.1 ст.366 КК України. Вказані матеріали кримінального провадження виділенні з матеріалів кримінального провадження №0000511 стосовно ОСОБА_5 , за ч.4 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, відомості про яке 17.09.2018 внесено до ЄРДР, та в подальшому в порядку статті 290 КПК України скеровані до суду із обвинувальним актом. Відповідно до відомостей, внесених до ЄРДР до СУ ГУНП у Львівській області надійшло повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від Управління СБУ у Львівській області про те, що службові особи ТОВ "Еліт Спорт Груп" вчинили привласнення бюджетних коштів, виділених на реконструкції спортивних майданчиків на території Львівської області.
Слідчий зазначає, що матеріалами кримінального провадження встановлено, що відділом освіти Бродівської районної державної адміністрації Львівської області (далі відділ освіти Бродівської РДА, адреса: Львівська область, м.Броди вул. Стуса, 22, ) у липні-серпні 2017 року було проведено тендер на замовлення «Реконструкція спортивного майданчика на території Бродівської ЗОШ І-ІІІ ст.№4 м.Броди Львівської області». За результатами проведених торгів переможцем визначено ТОВ «Еліт Спорт Груп» (адреса реєстрації: м.Львів, проспект Чорновола, 59, офіс 8, ), з яким 08.08.2017 укладено договір №209 на виконання робіт по реконструкції спортивного майданчика. Вартість вказаного договору становила 3795000,00 грн. (1 600 000 грн. кошти державного фонду регіонального розвитку, 2 195 000 грн. кошти обласного та місцевого бюджетів) Відділом освіти Бродівської РДА протягом 2017-2018 років на рахунок генерального підрядника ТОВ «Еліт Спорт Груп» було перераховано авансовий платіж (21.08.2017) та оплату по актах за виконані роботи (04.12.2017, 28.12.2017, 25.05.2018, 01.08.2018) на загальну суму 2 929 490,16 грн. На вказану суму між відділом освіти Бродівської РДА та ТОВ «Еліт Спорт Груп» були підписані довідки про вартість виконаних робіт, акти приймання виконаних робіт.
Встановлено, що в рамках виконання проекту згідно актом приймання виконаних робіт за грудень 2017 року внесено дані щодо виконання робіт по улаштуванню мультиспортивного поля 18х32 м та доріжок. Разом з цим, на даний час наливне покриття поля (суміш грануляту гумового з клеєм) укладене (відсутнє). Таким чином в акти приймання виконаних робіт та довідки про вартість виконаних робіт внесено завідомо неправдиві відомості. Відтак, 06.09.2021 у даному кримінальному провадженні призначено потворну судову будівельно-технічну експертизу та доручено її проведення Львівському НДICE. Крім цього, ТОВ «Еліт Спорт Груп» в період 2017 2018 років на замовлення Моршинської міської ради Львівської області (адреса: Львівська область, м.Моршин, вул.І.Франка, 15, ) здійснювало реалізацію проектів «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Лесі Українки в м.Моршин Львівської області». У період 2017-2018 років підрядною організацією ТОВ «Еліт Спорт Груп» виконані роботи по реконструкції вказаних спортивних майданчиків. Разом з цим, відповідно до протоколу засідання постійної комісії з питань молодіжної політики. Фізичної культури та спорту Львівської обласної ради від 16.08.2018 №7, листа зауваження голови постійної комісії з питань молодіжної політики, фізичної культури та спорту Львівської обласної ради від 22.08.2018 №К09-66, листа СТОК «Прикарпаття» від 05.09.2018 №70, роботи підрядною організацією виконані з порушеннями технології та стандартів облаштування спортивного покриття майданчика, бігових доріжок, встановлення спортивного інвентаря, тощо. Зокрема, порушено систему дренажу спортивного майданчик, внаслідок чого на ньому зберігається вода та волога (відсутнє водовідведення), що робить його не придатним для використання та руйнує бетонну подушку під наливним покриттям, штучне покриття встановлено з порушеннями поверхня та розмітка не рівні. Як наслідок, вказані спортивні майданчики з грудня 2017 року по даний час не введені в експлуатацію та не відповідають стандартам будівництва об`єктів даної категорії. Водночас службовими особами Моршинської міської ради Львівської області та СТОК Прикарпаття» на рахунок генерального підрядника ТОВ «Еліт Спорт Груп» було перераховано авансові платежі та оплату по актах за виконані роботи на загальну суму 2 261 074,00 грн. та 1 871 665,00 грн. відповідно по кожному об`єкту без здійснення належної перевірки якості виконаних робіт та їх відповідності стандартам. На вказані суми між замовниками та ТОВ «Еліт Спорт Груп» були підписані акти приймання виконаних будівельних робіт і довідки про вартість виконаних будівельних робіт. У ході проведення досудового розслідування проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:
- здійснено тимчасові доступи до речей та документів ТОВ «ЕЛІТ СПОРТ ГРУП», Моршинської міської ради, Бродівської РДА Львівської області, щодо укладення та виконання умов договорів на проведення будівельних робіт, здійснення оплат по них;
- в порядку ст.93 КПК України отримано належним чином завірені копії документів щодо проведення тендерів на укладення договорів на реконструкції спортивних майданчиків, проектів та кошторисів реконструкцій Моршинської міської ради, Бродівської РДА Львівської області; здійснено тимчасові доступи до речей та документів субпідрядних організацій ТОВ «Західбуденергозбереження», ППБП «ЛВ Арка», ТОВ «Магістраль Інжиніринг»;
- допитано в якості свідка директора ТОВ «ЕЛІТ СПОРТ ГРУП» ОСОБА_5 , міського голову м.Моршин Львівської області та його заступника, начальника відділу освіти Бродівської РДА;
- проведено огляди двох спортивних майданчиків із залученням спеціалістів Державної аудиторської служби України, Державної архітектурно-будівельної інспекції;
- проведено огляди двох спортивних майданчиків із залученням судово-будівельних експертів;
- проведено комплекс негласних слідчих (розшукових дій), складено та розтаємнено протоколи за результатами проведення таких;
- призначено та отримано висновки судових будівельно-технічних експертиз (по кожному спортивному майданчику), в ході проведення яких встановлено невідповідність фактично виконаних робіт, відомостям, відображеним у первинній звітній документації;
- призначено 3 (три) судові товарознавчі експертизи з метою з`ясування вартості фактично використаних при реконструкціях спортивних майданчиків, матеріалів, та різниці між вартістю фактично використаних матеріалів та вартістю матеріалів, відображених у первинній звітній документації.
- отримано 2 (дві) довідки спеціалістів Західного офісу Держаудитслужби щодо визначення сум заподіяних замовникам збитків та скеровано їх для проведення 2 (двох) судових економічних експертиз.
- долучено до матеріалів кримінального провадження судово-економічну експертизу по об`єкту «Реконструкція спортивного майданчика по вул. Лесі Українки вм. Моршин Львівської області». На даний час у кримінальному провадженні призначено судово-будівельну експертизу проведення якої доручено експертам Львівського НДICE, яка на даний час триває, в порядку ст. 93 КПК України скеровано листа до ГУДПС у Львівській області з приводу отримання інформації щодо придбання ТОВ «Еліт Спорт Груп» спортивного інвентарю, що був заактований на одному з вищевказаних майданчиків (відповіді не отримано); в порядку ст. 93 КПК України скеровано листа до ТОВ «Дитячі майданчики» щодо реалізації ТОВ «Еліт Спорт Груп» спортивного інвентарю ( відповіді не отримано).
Отримання висновку будівельно-технічної експертизи та відповідей на запити надасть можливість отримати важливі докази у вказаному кримінальному провадженні, зокрема встановить відповідність заактованих робіт фактично виконаним, наявність на балансі ТОВ «Еліт Спорт Груп» спортивного інвентарю і без отримання таких неможливо виконати завдання кримінального провадження, передбачені ст. 2 КПК України, з`ясувати всі обставини, що підлягають доказуванню та прийняти кінцеве рішення у провадженні.
На підставі викладеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використанні під час судового розгляду, необхідний строк досудового розслідування не менше шести місяців, а також те, що вказані дії не могли бути здійсненні та завершенні раніше з об`єктивних причин та внаслідок складності провадження, слідчий просить клопотання задоволити.
Слідчий в судове засідання не прибув. Належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду спарви телефонограмою.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Положеннями ч.1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у виняткових випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Слідчим управлінням ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000693 від 19.07.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.1 ст.366 КК України.
Разом з тим, згідно матеріалів кримінального провадження, жодній особі не пред`явлено повідомлення про підозру.
Ухвалою Галицького районного суду м.Львова від 16.09.2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000693 від 19.07.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.1 ст.366 КК України до шести місяців, тобто до 17 березня 2022 року.
Строки досудового розслідування, визначені ст.219 КПК України, в даному кримінальному провадженні спливають 17.03.2022 р.
Також, як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно виконати ще ряд слідчих та процесуальних дій для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження.
Зокрема, необхідно отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи проведення якої доручено експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, отримати відповідь на запити з ГУДПС у Львівській області, ТОВ «Дитячі майданчики», які є невід`ємними доказами у вказаному кримінальному провадженні.
Разом із тим з врахуванням висновку судових експертиз необхідно вирішити питання щодо проведення почеркознавчих та технічних експертиз документів та допитів осіб.
Крім цього, отримання висновку будівельно-технічної експертизи та відповідей на запити нададуть органу досудового розслідування можливість отримати важливі докази у вказаному кримінальному провадженні, зокрема встановить відповідність заактованих робіт фактично виконаним, наявність на балансі ТОВ «Еліт Спорт Груп» спортивного інвентарю і без отримання таких неможливо виконати завдання кримінального провадження, передбачені ст. 2 КПК України, з`ясувати всі обставини, що підлягають доказуванню та прийняти кінцеве рішення у провадженні.
Слідчий довів, що на даному етапі досудового розслідування неможливо належним чином дослідити обставини вчиненого кримінального правопорушення, встановити осіб, причетних до даного кримінального правопорушення, дослідити наявні всі докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку. Без вищезазначеного неможливо завершити досудове розслідування.
З урахуванням наведеного, оскільки у даному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, проведення усіх необхідних слідчих (розшуковий) дій до закінчення строку досудового розслідування не вбачається можливим, а як наслідок закриття кримінального провадження може призвести до невиконання завдань кримінального провадження закріплених в ст.2 КПК України, а також втрати доказів, зібраних під час проведення досудового розслідування, тому суд приходить до висновку про задоволення даного клопотання.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУ Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000693 від 19.07.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, на шість місяців, тобто до 17 вересня 2022 року.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1