Провадження № 11-сс/4808/71/22
Категорія ст.303 КПК України
Головуючий у 1 інстанції ОСОБА_1
Суддя-доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 березня 2022 року м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Івано Франківського апеляційного суду в складі :

головуючого судді ОСОБА_3 ,

суддів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_6 ,

скаржника ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за апеляційною скаргою ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 15 лютого 2021 року про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_7 на бездіяльність заступника начальника ГУНП в Івано Франківській області ОСОБА_8 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

в с т а н о в и л а :

В апеляційній скарзі ОСОБА_7 , вважає ухвалу слідчого судді незаконною, упередженою, необгрунтованою та такою, що не відповідає вимогам КПК України, ухваленою на припущеннях слідчого судді, внаслідок чого підлягає скасуванню.

Зазначає, що слідчий суддя розглядаючи справу дійшов помилкового висновку та безпідставно відмовив у задоволенні її скарги на бездіяльність заступника керівника ГУНП в Івано Франківській області начальника слідства ОСОБА_8 щодо зобов`язання невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, відносно Міністра охорони здоров`я України ОСОБА_9 , які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 366 ч.2 КК України.

Жодних офіційних документів про реєстрацію її заяви та внесення відомостей в ЄРДР з СУ ГУНП в Івано Франківській області вона не отримувала.

Крім цього, слідчим суддею залишено поза увагою, що ст. 214 ч.1 КПК України містить імперативний припис, згідно із яким слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Просить ухвалу слідчого судді Івано Франківського міського суду від 15.02.2022 року скасувати. Постановити нову ухвалу, якою зобов`язати заступника керівника ГУНП в Івано Франківській області начальника слідства, ОСОБА_8 невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, стосовно Міністра охорони здоров`я України ОСОБА_9 , які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 366 ч.2 КК України, до ЄРДР на підставі її заяви.

Ухвалою слідчого судді Івано Франківського міського суду від 15 лютого 2021 року відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_7 на бездіяльність заступника начальника ГУНП в Івано Франківській області ОСОБА_8 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

До початку апеляційного розгляду від прокурора ОСОБА_10 надійшла письмова заява, в якій вона просить провести судове засідання без її участі, враховуючи введення воєнного стану на всій території України. Апеляційну скаргу ОСОБА_7 просить залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Івано Франківського міського суду від 15.02.2022 року - без змін.

Під час апеляційного розгляду:

- скаржник ОСОБА_7 підтримала подану апеляційну скаргу просила її задовольнити, а ухвалу слідчого судді скасувати.

Заслухавши доповідь судді, доводи учасників кримінального провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді без змін, виходячи з наступних підстав.

Постановляючи ухвалу про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_7 на бездіяльність заступника начальника ГУНП в Івано Франківській області ОСОБА_8 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, та зобов`язання вчинити дії слідчим суддею дотримано вимог ст.ст. 306-307 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Внесення відомостей до ЄРДР, врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону У країни про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 2 і 4 КПК України.

Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав. для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

При цьому зміст ч. l ст. 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.

Однак, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Колегія суддів приходить до висновку, що аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що до ЄРДР підлягають внесенню заяви та повідомлення, які містять обґрунтовані відомості про кримінальне правопорушення, тому слідчим суддею вірно зроблено оцінку мотивів, наведених у заяві ОСОБА_7 .

Мотивація заяви про внесення відомостей до ЄРДР полягає у тому, що у зв`язку з поширенням інфекційного захворювання, пов`язаного із коронавірусом COVID -19, Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 11.03.2020 року № 211, пунктом 1 якої встановив із 12.03.2020 року на всій території України карантин та визнав низку тимчасових обмежень, хоча обмежувати конституційні права громадян КМУ не мав права.

Окрім цього з даної заяви ОСОБА_7 слідує, що офіційно карантин в Україні запровадили з 12.03.2020 року, а повідомили за це рішення за декілька днів. ОСОБА_9 , як головний державний санітарний лікар України, що був призначений 11.03.2020 року не встиг би подати подання на офіційному бланку головного державного санітарного лікаря України до Міністра охорони здоров`я України ОСОБА_11 від 10.03.2020 року, а тому воно не має юридичної сили.

Колегія суддів перевіривши матеріали скарги та доводи наведенні ОСОБА_7 в поданій апеляційній скарзі погоджується із висновком слідчого судді, що у даній заяві вказані виключно посилання на окремі веб сторінки сайту Кабінету Міністрів України. Інших відомостей заява про вчинення кримінального правопорушення не містить.

З огляду на викладене, слідчий суддя місцевого суду повно і об`єктивно дослідив матеріали провадження та дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_7 на бездіяльність заступника начальника ГУНП в Івано Франківській області ОСОБА_8 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Заява ОСОБА_7 не є такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, оскільки в поданій заяві не міститься обґрунтованих відомостей на підтвердження обставин скоєння кримінального правопорушення. А наведені в ній відомості слід розцінювати, як незгоду скаржниці із запровадженням на території України карантину та встановленими у зв`язку із цим тимчасовими обмеженнями.

Отже, слідчим суддею місцевого суду не допущено істотних порушень вимог кримінального процесуального закону, які на думку колегії суддів, перешкодили ухвалити обґрунтоване рішення.

Керуючись ст. ст.376, 404, 405,418, 419, 422 КПК України, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_7 залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 15 лютого 2021 року на бездіяльність заступника начальника ГУНП в Івано Франківській області ОСОБА_8 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий ОСОБА_3

Судді: ОСОБА_4

ОСОБА_5