Номер провадження №1-кс/641/1708/2021 Справа №641/7107/21
УХВАЛА
19 жовтня 2021 року м. Харків

Слідчий суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні суду в м. Харкові клопотання слідчого СВ ВП № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Слобідської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000152 від 13.08.2021 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:
До Комінтернівського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого слідчого відділення ВП № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Слобідської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , в якому він просить надати слідчому СВ ВП № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ з можливістю виготовлення копій документів, що знаходяться у розпорядженні ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", а саме: Договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:007:0068, площею 1,4134 га, яка розташована у АДРЕСА_1 та всіх наявних додаткових угод за вказаним договором; Нормативно-грошової оцінки земельної ділянки; Документів, що підтверджують оплату за оренду землі за період з 01.01.2017 по теперішній час; Ділової переписки з ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо оренди даної земельної ділянки; Ділової переписки з ІНФОРМАЦІЯ_3 (структурними підрозділами) щодо оренди даної земельної ділянки; Документів, які надавались до підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_4 при реєстрації (перереєстрації) земельної ділянки.

В обґрунтування клопотання зазначає, що у провадженні ВП № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області перебуває кримінальне провадження № 0000152 від 13.08.2021 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 внаслідок неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, шляхом не звернення до ІНФОРМАЦІЯ_6 для отримання витягів про нормативну грошову оцінку відповідних земельних ділянок, проведених у відповідності із чинним законодавством, допущено існування договорів оренди земельної ділянки із кадастровим номером :06:007:0068, площею 1,4134 га, яка розташована у АДРЕСА_1 та використовується ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (правонаступник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») із суттєво зниженою вартістю оренди останніх, чим спричинено тяжкі наслідки.

Так, згідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 13.08.2021 встановлено, що за кадастровим номером земельної ділянки :06:007:0068, є: 1. земельна ділянка з цільовим призначенням 1.11.6; 2. категорія земель землі житлової та громадської забудови; 3. Вид використання для завершення будівництва торговельно-побутового комплексу літ. «Н-1» та торговельного комплексу (ділянка 1, ділянка 2) (але не пізніше прийняття об`єкту до експлуатації), та для експлуатації та обслуговування цього об`єкту та критої стоянки господарчих машин. «О-1», тимчасового павільйону для торгівлі м`ясом, тимчасових торгових кіосків, будівель, споруд і торгової площі; 4. Форма власності комунальна; 5. Площа земельної ділянки 1,4134 га; 6. Місце розташування АДРЕСА_1 ; 7. Право власності на земельну ділянку ІНФОРМАЦІЯ_8 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , дата реєстрації права 01.09.2016, номер запису 16216020, орган, що здійснив державну реєстрацію права ІНФОРМАЦІЯ_9 ; 8. Відомості про суб`єкта речового права на земельну ділянку право оренди земельної ділянки, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , дата реєстрації права 01.09.2016, номер запису 17173323, орган, що здійснив державну реєстрацію права ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 за № 1011/18306, встановлений чіткий перелік Класифікації видів цільового призначення земель, згідно якого підрозділу 1.11.6, який визначено для земельної ділянки з кадастровим номером :06:007:0068, площею 1,4134 га, яка розташована у АДРЕСА_2 , використовується ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не існує (підрозділ 1.11.6 застосовувався у період з 24.04.1998 до 23.07.2010 Український класифікатор цільового використання землі, затвердженого листом Держкомзему України від 24.04.1998 № 14-1-7/1205), та взагалі, з 23.07.2010 наказом № 548 підрозділ 1 віднесено до земель сільськогосподарського призначення. В свою чергу, відповідно додатку до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, коефіцієнт для земель сільськогосподарського призначення в підрозділі 1.11 визначено 1.

Згідно листа № 1656/7/99-99-1704-02-16 від 19.01.2016 ДФС України до Головних управлінь ДФС в областях та у м. Києві визначено, що на виконання вимог Податкового кодексу України підпорядкованим підрозділам необхідно спільно з органами місцевого самоврядування та органами Держгеокадастру забезпечити доведення до власників землі, землекористувачів та орендарів зміни коефіцієнтів індексації та ставок земельного податку, орендної плати і грошової оцінки земель та подання ними, у термін не пізніше 20 лютого 2016 року, податкових декларацій сум земельного податку і орендної плати за землі державної та комунальної власності на 2016 рік з урахуванням змінених коефіцієнтів індексації, уточненої на 1 січня 2016 року грошової оцінки земель.

Крім того, Рішенням 11 сесії ІНФОРМАЦІЯ_10 7 скликання від 22.02.2017 № 566/17 внесено зміни до рішення 25 сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова на 01.01.2013»». Пунктом 4 даного рішення визначено, що пункти 2 та 3 підлягають застосуванню з 01.01.2017, а саме пункт 2 Згідно з порядком нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженим наказом ІНФОРМАЦІЯ_11 від 25.11.2016 № 489, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.12.2016 за № 1647/29777, значення коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), встановлюється на підставі Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_12 із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 за № 1011/18306; пункт 3 Дані про нормативно грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляється як витяг із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки згідно з додатком 9 Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 № 489, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.12.2016 за № 1647/29777.

14.09.2021 проведено огляд місця події, а саме проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером :06:007:0068, площею 1,4134 га, яка розташована у АДРЕСА_1 та використовується ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в ході якого зафіксовано, що на вказаній земельній ділянці розміщено будівлю (Торговий центр), в якому розміщені супермаркет та інші магазини, які здійснюють підприємницьку діяльність.

Згідно додатку 1 до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, підрозділом 03.10 визначено для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку), з коефіцієнтом 2,5, що не відповідає діяльності, яка здійснюється на земельній ділянці з кадастровим номером :06:007:0068, однак даний коефіцієнт суттєво впливає на НГО та на вартість оренди в цілому.

В свою чергу, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 внаслідок неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не вживаються заходи щодо приведення договорів оренди в належний згідно чинного законодавства вид, а саме не вживаються заходи щодо визначення належного цільового призначення земельної ділянки (підрозділ 03.10 додатку) з кадастровим номером :06:007:0068, не вживаються заходи до встановлення належного коефіцієнту (2,5), який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) та як наслідок належної нормативно грошової оцінки, що спричиняє тяжкі наслідки у виді недоотримання грошових коштів до бюджету міста Харкова.

З листа № 54-2851-21 від 28.09.2021 року встановлено, що прокурор Слобідської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 звертався до ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " з листом про надання документів, перелічених у клопотанні.

Таким чином, документи, до яких планується тимчасовий доступ, самі по собі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема правових підстав набуття права оренди земельної ділянки та встановлення відповідних коефіцієнтів для нормативно грошової оцінки.

Значення документів, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в документах до яких планується тимчасовий доступ полягає у необхідності підтвердження (або спростування) факту неналежного виконання службових обов`язків посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки. Також встановлено, що підтвердити, або спростувати викладені факти вчинення злочину неможливо в інший спосіб, ніж за допомогою вказаних документів.

До канцелярії суду слідчим подано заяву про розгляд клопотання за його відсутності в зв`язку з зайнятістю по проведенню слідчих дій в іншому кримінальному провадженні.

Представник ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений у встановленому законом порядку, в судове засідання не з`явився.

За положеннями ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими обґрунтовані доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, вважає необхідним зазначити наступне.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

На виконання вимог ч. 5 ст. 163 КПК України, сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що документи, які перебувають у розпорядженні ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; ці відомості, можуть бути використані як докази.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого СВ ВП № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 159, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого слідчого відділення ВП № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Слобідської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000152 від 13.08.2021 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, задовольнити.

Надати слідчому СВ ВП № 2 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів з можливістю виготовлення їх копій, що знаходяться у розпорядженні ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), а саме: Договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:007:0068, площею 1,4134 га, яка розташована у АДРЕСА_1 та всіх наявних додаткових угод за вказаним договором; Нормативно-грошової оцінки земельної ділянки; Документів, що підтверджують оплату за оренду землі за період з 01.01.2017 по 19.10.2021; Ділової переписки з ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо оренди даної земельної ділянки; Ділової переписки з ІНФОРМАЦІЯ_3 (структурними підрозділами) щодо оренди даної земельної ділянки; Документів, які надавались до підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_4 при реєстрації (перереєстрації) земельної ділянки.

Встановити строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 19.11.2021 року.

Роз`яснити ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя- ОСОБА_1