У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.12.2021 Справа №607/23343/21

Провадження 1-кс/607/7521/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 розглянувши у судовому засіданні в залі Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження № 0000324 від 29 січня 2014 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366, ч.2 ст.366, ч.2 ст.364 КК України, звернулась до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розміщеному за адресою: АДРЕСА_1 , а саме, до оригіналу поземельної книги на земельну ділянку із кадастровим номером :02:021:0045, площею 0,9688 га, яка перебуває у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_2 , право власності на яку зареєстроване 23 жовтня 2020 року, та яка передана на праві постійного користування правокористувачу КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », згідно з рішенням ТМР № 7/54/207 від 21 серпня 2020 року, а також до заяв вказаного КП або іншої юридичної особи та доданих до них копій документів, відповідних витягів, рішень про відмову у державній реєстрації та рішень про відмову у внесенні відомостей до ДЗК, на підставі яких 05 серпня 2020 року внесено відомості в ДЗК відносно вказаної земельної ділянки та 14 вересня 2020 року винесено рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до ДЗК відносно вказаної земельної ділянки, з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаної документації та/або з можливістю копіювання на носій інформації електронних документів відносно вказаної земельної ділянки.

Клопотання обґрунтоване тим, що слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000324 від 29 січня 2014 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України.

Як зазначає слідчий, у ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що: працівниками УДСБЕЗ УМВС України в Тернопільській області в ході проведення перевірки по зверненню голови Тернопільської обласної організації політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_5 , виявлено факт зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , які всупереч ЗУ «Про мораторій на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах» затвердили проект землеустрою, щодо організації і встановлення меж територій рекреаційного призначення та встановлення межі територій парків «Національного провадження», « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та « ІНФОРМАЦІЯ_6 », згідно з якими території згаданих парків значно зменшено; посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 внесли завідомо неправдиві дані в креслення генерального плану м. Тернополя, розміщеного на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 ; службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 склали та видали завідомо неправдивий офіційний документ.

Так, згідно вимог статті 51 Земельного кодексу України, до земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, тобто парки та паркові зони міста Тернопіль. Відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про мораторій на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах» від 17 березня 2011 року, введено мораторій строком на п`ять років (тобто з 17 березня 2011 року до 17 бкрезня 2016 року) на зміну цільового призначення земельних ділянок рекреаційного призначення незалежно від форми власності в містах та інших населених пунктах, а саме земельних ділянок зелених зон і зелених насаджень.

Однак незважаючи на вищенаведені обмеження законодавчих норм щодо зменшення площ, зміни цільового призначення та недопущення передачі у власність земель рекреаційного призначення, в тому числі парків та зелених насаджень, рішеннями сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17 серпня 2012 року № 6/23/127, від 05 жовтня 2012 року № 6/25/83 та від 05 жовтня 2012 року № 6/25/84, затверджено проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій рекреаційного призначення та встановлено межі територій парків « ІНФОРМАЦІЯ_7 », « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та « ІНФОРМАЦІЯ_6 », згідно яких території згаданих парків значно зменшено в порівнянні із площами наведеними у рішенні ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02 жовтня 2008 року № 5/21/105 «Про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій рекреаційного та природоохоронного призначення».

Також, рішенням ТМР від 09 серпня 2010 року затверджено генплан м. Тернополя, у зв`язку із чим втратив свою чинність генплан розроблений в 1980 році щодо розвитку міста Тернополя та проект планування його приміської та зеленої зон в зв`язку із завершенням його розрахункового періоду.

В подальшому, 27 січня 2014 року рішенням ТМР затверджено план зонування території м. Тернополя.

Згідно з отриманої відповіді із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (розробника генплану, далі Інститут) встановлено, що генеральний план ТМР був направлений 30 грудня 2008 року, в подальшому 13 квітня 2010 року ТМР звернулася до інституту щодо опрацювання пропозицій до генплану, згідно договору від 14 червня 2010 року інститутом були внесені зміни до генплану, відповідно до листа ТМР від 03 листопада 2011 року були відкореговані матеріали генплану в частині розміщення проектного кладовища по вул. Микулинецькій.

Слідчий вказує, що допитана ОСОБА_6 , повідомила що інститутом « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за замовленням ТМР був виготовлений генплан, який 30 грудня 2008 року направлений замовнику. Після чого 10 лютого 2010 року даний генплан був затверджений рішенням ТМР. Згідно відповіді інституту, з часу затвердження даного генплану, зміни в нього не вносилися. В подальшому, 13 травня 2014 року ТМР на офіційному сайті було розміщено генплан для ознайомлення. Однак, порівнявши дані два генплани встановлено наступні відмінності: по вул. 15 Квітня, вздовж парку « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на проекті розміщеному на сайті нанесено проектні межі забудови вказаної території, тоді як на проекті затвердженому ТМР, вони відсутні; на земельній ділянці по АДРЕСА_2 , де розміщується церква святих Володимира та Ольги - в генплані зазначена для будівництва релігійних споруд, а в генплані розміщеному на сайті відводиться для багатоквартиної житлової забудови. Також, ТМР спільно із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (далі, інститут), в проект внесено зміни щодо розміщення перспективного кладовища по вул. Микулинецькій на території полів фільтраційного цукрового заводу, що суперечить одному із листів інституту, де останній повідомив що зміни не вносилися в генплан. Крім цього, аналогічні порушення допущені відносно земельних ділянок розміщених за адресами: на Привокзальному АДРЕСА_3 біля ТРЦ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », в Старому парку, по АДРЕСА_4 щодо меж парку « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та картингової траси.

Також, слідчий зазначає, що в ході досудового розслідування кримінального провадження досліджуються обставини зменшення площі парку ІНФОРМАЦІЯ_5 , площа якого до жовтня 2011 року становила 21 га, та після затвердження проекту землеустрою становить 16,3436 га, на території якого розміщена земельна ділянка із кадастровим номером :02:021:0045.

Відтак на підставі наведеного, з метою проведення повного та об`єктивного розслідування кримінального провадження, слідчий зазначає, що виникла необхідність в отриманні вищезазначених документів, які мають значення для розслідуваня кримінального провадження, так як вонимають суттєве доказове значення для встановлення важливих обставин, та необхідні для проведення судових експертиз та в інший спосіб їх отримати не виявляється можливим, а тому просила клопотання задовольнити.
У клопотанні слідчий також клопоче про його розгляд без участі представників осіб, у володінні яких знаходяться документи, з підстав, передбачених ч.2 ст.163 КПК України.

Разом з тим, слідчий суддя вважає недоведеним, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, тимчасовий доступ до яких планується отримати, тому наявні підстави для виклику у судове засідання представників осіб, у володінні яких вони знаходяться.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_7 клопотання підтримала з підстав у ньому наведених та просила задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив.

Відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Враховуючи вимоги ст.ст. 28 та 163 КПК України, приймаючи до уваги розумні строки кримінального провадження, заяву слідчого, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд клопотання за відсутності осіб, які не з`явились.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно із загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження, встановлених ч. 3, 5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження:
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до положень ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження, звертаючись до слідчого судді під час досудового розслідування, із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, повинен зазначити у клопотання, серед іншого, речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, а також значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей в речах і документах, обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів документів.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя встановив, що слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області, розслідується кримінальне провадження, відомості про яке, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000324 від 29 січня 2014 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366, ч.2 ст.366, ч.2 ст.364 КК України.

Слідчий у клопотанні зазначає про необхідність отримання тимчасового доступу до оригіналу поземельної книги на земельну ділянку із кадастровим номером :02:021:0045, площею 0,9688 га., яка перебуває у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_2 , право власності на яку зареєстроване 23.10.2020, та яка передана на праві постійного користування правокористувачу КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », згідно рішення ТМР № 7/54/207 від 21.08.2020, а також до заяв вказаного КП або іншої юридичної особи та доданих до них копій документів, відповідних витягів, рішень про відмову у державній реєстрації та рішень про відмову у внесенні відомостей до ДЗК, на підставі яких 05.08.2020 внесено відомості в ДЗК відносно вказаної земельної ділянки та 14.09.2020 винесено рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до ДЗК відносно вказаної земельної ділянки, оскільки вказані документи мають значення для розслідуваня кримінального провадження, так як вонимають суттєве доказове значення для встановлення важливих обставин, та необхідні для проведення судових експертиз.

За наслідками судового розгляду слідчий суддя дійшов висновку, що : 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звернувся із цим клопотанням.

На думку слідчого судді слідчим у клопотанні та доданими до клопотання доказами доведено, що речі та документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розміщеному за адресою: АДРЕСА_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000324 від 29 січня 2014 року, зокрема для проведення судових експертиз. Вказане підтверджується доданими до клопотання матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.

З урахуванням того, що у матеріалах клопотання є достатні підстави вважати, що документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, зокрема, отримання доказів для встановлення обставин, передбачених ст. 91 КПК України, та беручи до уваги неможливість отримання відомостей в інший спосіб, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 на тимчасовий доступ до документів, а саме, до оригіналу поземельної книги на земельну ділянку із кадастровим номером :02:021:0045, площею 0,9688 га, яка перебуває у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_2 , право власності на яку зареєстроване 23 жовтня 2020 року, та яка передана на праві постійного користування правокористувачу КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », згідно рішення ТМР № 7/54/207 від 21 серпня 2020 року, а також до заяв вказаного КП або іншої юридичної особи та доданих до них копій документів, відповідних витягів, рішень про відмову у державній реєстрації та рішень про відмову у внесенні відомостей до ДЗК, на підставі яких 05 серпня 2020 року внесено відомості в ДЗК відносно вказаної земельної ділянки та 14 вересня 2020 винесено рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до ДЗК відносно вказаної земельної ділянки, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розміщеному за адресою: АДРЕСА_1 .

Надати можливість вилучити належним чином завірені копії вказаних документів з можливістю копіювання на носій інформації електронних документів відносно вказаної земельної ділянки.

Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1