Номер провадження № 1-кс/243/2044/2021
Номер справи 243/8531/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2021 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

за участю:

- секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

- заявника ОСОБА_3 ,

- прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність керівника Слов`янської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за Заявою ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 21 жовтня 2021 року,

В С Т А Н О В И В:

13 грудня 2021 року до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області зі Скаргою на бездіяльність керівника Слов`янської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за Заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 21 жовтня 2021 року, звернулася ОСОБА_3 , посилаючись на те, що 21 жовтня 2021 року вона звернулась з Заявою до керівника Слов`янської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_6 прийняти заходи та порушити кримінальну справу відносно т.в.о. начальника БМЕЗ м. Лиман ОСОБА_7 та т.в.о. Відділу поліції № 3 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_8 за невиконання Рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 26 квітня 2011 року про видачу їй дублікату Трудової книжки для оформлення пенсії, і є підстави порушити кримінальну справу за ст. 382 КК України, а також просила призначити експертизи для встановлення хто підписав два Накази за № 81 від 06 квітня 1987 року видані на різних бланках від її імені, та встановлення коли (час) вони були складені. 04 грудня 2021 року простим листом їй доставлена Відповідь керівника Слов`янської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_6 , в якій зазначено, що була призначена та проведена експертиза одного Наказу, а вона просила провести експертизу для встановлення хто на цих Наказах від її імені поставив підпис (це є підробка документу) і є підстави порушити кримінальну справу за ст. 358 КК України.

Просить винести Ухвалу, якою зобов`язати керівника Слов`янської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_6 прийняти заходи та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про невиконання т.в.о. начальника БМЕЗ м. Лиман ОСОБА_7 та т.в.о. Відділу поліції № 3 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_8 про невиконання Рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 26 квітня 2011 року про видачу їй дублікату Трудової книжки для оформлення пенсії, тобто вчинення дій передбачених ст.ст. 358, 362 КК України, а також зобов`язати їх призначити експертизи для встановлення хто підписав два Накази за № 81 від 06 квітня 1987 року видані на різних бланках від її імені та встановлення коли (час) вони були підписані.

Заявник ОСОБА_3 у судовому засіданні просила задовольнити Скаргу посилаючись на обставини викладені в самій Скарзі.

Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення Скарги та пояснив, що вже неодноразово прокуратурою проводилися перевірки за Заявами ОСОБА_3 . Також було проведено почеркознавчу експертизу за Наказом №81 та встановлено, що підпис від імені працівника ОСОБА_3 виконаний нею самою.

Вислухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на такі встановлені у судовому засіданні обставини, відповідні ним докази, та норми діючого законодавства.

У судовому засіданні встановлено, що 21 жовтня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до керівника Слов`янської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_6 з Заявою про прийняття заходів та порушення кримінальної справи відносно т.в.о. начальника БМЕЗ м. Лиман ОСОБА_7 та т.в.о. Відділу поліції № 3 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_8 за невиконання Рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 26 квітня 2011 року про видачу їй дублікату Трудової книжки для оформлення пенсії, і є підстави порушити кримінальну справу за ст. 382 КК України, а також просила призначити експертизи для встановлення хто підписав два Накази за № 81 від 06 квітня 1987 року видані на різних бланках від її імені, та встановлення коли (час) вони були складені.

04 грудня 2021 року простим листом їй доставлена Відповідь керівника Слов`янської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_6 , в якій зазначено, що за результатами досудового розслідування 16 грудня 2019 року слідчим СВ Лиманського відділення поліції Слов`янського відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області винесено Постанову про закриття кримінального провадження за № 0000108, відомості про яке внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань 25 квітня 2013 року за ст.ст. 366 ч. 1, 366 ч. 1, 382 ч. 1, 364 ч. 1, 356, 366 ч. 1, 366 ч. 1, 367 ч. 1 КК України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення. Матеріали вказаного кримінального провадження зберігаються в приміщенні архіву Відділу поліції № 3 Краматорського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області. Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 56 КПК України Ви маєте право ознайомитися з матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо Вас кримінального правопорушення, в приміщені Відділу поліції № 3 Краматорського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області, за адресою: Донецька область, м. Лиман, вулиця Свободи, будинок № 27, в період часу з 09 години 00 хвилин до 18 години 00 хвилин з понеділка по п`ятницю включно.

В судове засідання жодних даних про те, чи були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною Заявою ОСОБА_3 від 21 жовтня 2021 року, не представлено, що дозволяє дійти висновку про те, що такі відомості внесені не були.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року (із змінами та доповненнями) (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру є прокурори; слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ/поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення) (п. 8 розділу 1).

Внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України ( п. 1 глави 3 розділу І).

Заява про вчинене кримінальне правопорушення відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та п. 1.2 розділу ІІ Положення.

Згідно розділу ІІ п. 3 ч. 1 Положення облік кримінальних проваджень здійснюється шляхом внесення відомостей до Реєстру відомостей щодо руху кримінальних проваджень, в тому числі передачу кримінального провадження за підслідністю (ч. 7 ст. 214, ст. 216 КПК) або за місцем проведення досудового розслідування (ст. 218 КПК).

Як вбачається з п.1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12.01.2017 р.) необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За встановлених обставин слідує, що відповідальною особою Слов`янської окружної прокуратури Донецької області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відповідні дані за Заявою ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, і досудове розслідування до теперішнього часу не розпочате, у зв`язку із чим, слідчий суддя приходить до переконання, що відомості зазначені в Заяві ОСОБА_3 від 21 жовтня 2021 року підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положеннями ст. 214 КПК України закріплений обов`язок відповідальної особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Вимога заявника щодо зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за конкретними статтями КК України не може бути задоволена оскільки при вирішенні питання про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у слідчого судді на цій стадії відсутні повноваження щодо кваліфікації внесених відомостей, а також слідчий суддя не може зобов`язати посадових осіб Відділу поліції № 3 Краматорського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області призначити експертизи, оскільки вирішення питання про призначення експертизи здійснює слідчий під час досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність керівника Слов`янської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за Заявою ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 21 жовтня 2021 року задовольнити частково.

Зобов`язати відповідальну особу Слов`янської окружної прокуратури Донецької області уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, не пізніше 24 годин з часу набрання чинності Ухвали суду внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості за Заявою ОСОБА_5 від 21 жовтня 2021 року.

В іншій частині вимог Скарги ОСОБА_5 відмовити.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Ухвалу складено і підписано у нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.

Повний текст ухвали проголошений 22 грудня 2021 року о 15 годині 00 хвилин.

Слідчий суддя

Слов`янського міськрайонного суду

Донецької області ОСОБА_1