Провадження №1-кс/127/8257/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 вересня 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 05 липня 2021 року,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 05 липня 2021 року. В обґрунтування своєї скарги адвокат ОСОБА_3 зазначив, що рішенням Тиврівського районного суду Вінницької області від 09 вересня 2015 року по справі №145/1082/15-ц з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_6 стягнуто аліменти на утримання доньки ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в твердій грошовій сумі - 1000 гривень щомісячно, починаючи з 20 липня 2015 року до повноліття дитини. Рішення набрало законної сили 06 жовтня 2015 року. Батько дитини ухиляється від сплати аліментів на утримання дитини, що підтверджується розрахунком заборгованості головного державного виконавця Вінницького РВ ДВС ЦЗМУ Міністерства юстиції (м. Хмельницький) зі сплати аліментів по виконавчому провадженні №55283703, розмір якої станом на 01 травня 2021 року становив 72 393, 83 гривні.

Частина 1 статті 164 КК України передбачає кримінальну відповідальність за злісне ухилення від сплати встановлених рішенням суду коштів на утримання дітей (аліментів), а також злісне ухилення батьків від утримання неповнолітніх або непрацездатних дітей, що перебувають на їх утриманні. При цьому діяння можуть виразитись як у прямій відмові від сплати встановлених судом аліментів, так і в інших діях (бездіяльності), які фактично унеможливлюють виконання вказаного обов`язку (постанова Верховного Суду від 30.04.2020 по справі №283/1309/17).

На підставі викладеного, керуючись ст. 214 КПК України, він в інтересах ОСОБА_4 подав до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області заяву від 05 липня 2021 року про вчинення ОСОБА_8 , який злісно ухиляється від сплати аліментів на утримання неповнолітньої дитини, кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України.

09 липня 2021 року він звернувся до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області з адвокатським запитом з проханням надати витяг про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою від 05.07.2021. Листом від 09 липня 2021 року Вінницьке районне управління поліції ГУНП у Вінницькій області повідомило його, що заяву від 05 липня 2021 року направлено начальнику відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області для перевірки та надання відповіді. Перевірка обставин, викладених у його заяві, працівниками поліції проводиться відповідно до Закону України «Про звернення громадян», що є порушенням вимог ст. 214 КПК України. Враховуючи викладене, скаржник адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , просив зобов`язати Вінницьке районне управління поліції ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 05 липня 2021 року про вчинення ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України.

В судове засідання скаржник адвокат ОСОБА_3 не з"явився, в скарзі просив розглянути справу у його відсутність та у відсутність ОСОБА_4 .

Представник Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що05 липня 2021 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_9 звернувся до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, а саме: злісне ухилення від сплати, встановлених рішенням Тиврівського районного суду Вінницької області від 09 вересня 2015 року по справі №145/1082/15-ц, коштів (аліментів) на утримання неповнолітньої дитини.

На адвокатський запит листом від 09 липня 2021 року Вінницьке районне управління поліції ГУНП у Вінницькій області повідомило адвоката ОСОБА_3 , що його заяву від 05 липня 2021 року направлено начальнику відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області для організації перевірки та надання відповіді.

Згідно доводів скарги, які органом досудового розслідування в належний спосіб не спростовані, відомості про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 від 05 липня 2021 року на день розгляду скарги до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , від 05 липня 2021 року про кримінальне правопорушення, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала посадову особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, у відповідності до ст. 214 КПК України, внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, у відповідності до ст. 214 КПК України, внести відомості викладені у заяві адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , від 05 липня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: