Провадження № 1-кс/344/7415/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2021 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Івано-Франківського РУП ГУНП України в Івано-Франківській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР, визнання потерпілим та направлення пам`ятки про права і обов`язки, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся 25.11.2021 р. з вказаною скаргою, в якій просив зобов`язати уповноважених осіб Івано-Франківського РУП ГУНП України в Івано-Франківській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальні правопорушення, за повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення щодо нього від 15.11.2021, відповідно до вимог ч.2 ст.55 КПК України визнати потерпілим та направити пам`ятку про права і обов`язки потерпілого і провести, зазначені першочергові слідчі дії.

Мотивами скарги зазначив, що 15.11.2021р. звернувся до Івано-Франківського РУП ГУНП України в Івано-Франківській області із повідомленням про вчинене кримінальних правопорушень, передбачених ст.197, ч.2 ст.367 КК України, оскільки при свідках під час огляду 14.11.2021р. аграрного комплексу ТОВ АПФ «Іскра» виявив, що викрадено дві норії потужністю 40-к тон кожна із відділення охолодження зерна ЗАВ-50 та усе обладнання складу комбікормового заводу, чим нанесено шкоду товариству на десятки мільйонів грн. та пошкоджені пломби на зерноочисному комплексі Еліта та КСПЛ-09. Станом на день подання скарги відомості до ЄРДР невнесені.

Скаржник у скарзі просив розгляд скарги проводити без його участі.

Слідчий в судове засідання повторно не з`явився, хоча повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, матеріали розгляду заяви не надав.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається із ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Матеріалами скарги встановлено, що скаржник звернувся до Івано-Франківського РУП ГУНП України в Івано-Франківській області 15.11.2021 року із повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, яка згідно відмітки отримана Івано-Франківським РУП ГУНП в Івано-Франківській області 15.11.2021 року.

Даних на час розгляду скарги поданої в порядку ст.303 КПК України щодо наслідків розгляду звернення до матеріалів скарги не надано.

Однак, керуючись принципом змагальності кримінального провадження відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що на даний час слідчому судді не надано доказів про внесення відомостей по заяві ОСОБА_3 від 15.11.2021р. про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, приходжу до висновку, що особа, яка прийняла зазначену у скарзі заяву не виконала вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин, ознак та елементів складу кримінального правопорушення буде можливо лише під час проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

Відтак, враховуючи, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, враховуючи те, що слідчий, прокурор є самостійними у своїй процесуальній діяльності, вважаю, що скарга в цій частині підлягає до задоволення, зокрема щодо внесення даних до ЄРДР (без зазначення даною ухвалою класифікації злочину, оскільки така не входить до повноваження слідчого судді).

Водночас, вимоги скарги щодо визнання скаржника ОСОБА_3 , потерпілим, направлення пам`ятки про права і обов`язки, здійснення першочергових слідчих дій, то такі вимоги є передчасними так як подальші слідчі дії у кримінальному провадженні є наслідком після виконання даної ухвали суду, і порядок врегульовано чинним КПК України, в тому числі визнання потерпілим.

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020р.

Тому, з 17.06.2020р. такі ухвали можуть бути предметом оскарження учасниками судового процесу.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати Івано-Франківського РУП ГУНП України в Івано-Франківській області внести відомості до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 15 листопада 2021 року.

В задоволення решти вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Мирослава ПОЛЬСЬКА

Повний текст ухвали складено та підписано 14.12.2021 року.