Справа № 466/1171/22
У Х В А Л А
18 лютого 2022 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000030 від 11.06.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

у с т а н о в и в :

11.02.2022 року прокурор Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000005 від 01.04.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що слідчим відділенням відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000030 від 11.06.2021, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Галицькою окружною прокуратурою міста Львова здійснено моніторинг статей засобів масової інформації, де встановлено, що підрядник ППФ «Будремсервіс» почав реставрувати будівлю Львівського національного університету імені І.Франка на вул.Університетська,1 до проведення аукціону. Угоду підписали 28 травня, однак роботу щодо реставрації розпочали ще в квітні 2021року. Договірна ціна комплексу робіт, визначена відповідно до вимог нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві, на підставі проектно кошторисної документації складає 57 700 000 грн.

Встановлено, що ЛНУ ім. І.Франка (замовник) з ППФ «Будремсервіс» (підрядник) укладено договори 31.05.2018 (договір№31/05.2018), 28.09.2020 (договір №28/09-р), 28.05.2021(договір №28/05-2021) на виконання робіт на об`єкті: Реставрація головного корпусу ЛНУ ім. І.Франка на вул. Університетська,1 у м.Львові (45453000-7 капітальний ремонт і реставрація). Західним офісом Держаудитслужби проведено ревізію стосовно фінансово-господарської діяльності ЛНУ ім. І.Франка за період з 01.09.2017 по 29.02.2020, відповідно до п. 1.2.1.1 плану проведення заходів державного фінансового контролю Західного офісу Держаудитслужби на І квартал 2020 року та на підставі направлень на проведення ревізії від 27.04.2020 №252, від 27.04.2020 №251 та від 04.05.2020 №260 виданих начальником Західного офісусу Держаудитслужби головними державними фінансовими інспекторами відділу взаємодії з правоохоронними органами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та виявлено ряд порушень.

Протягом ревізійного періоду будівельні роботи та інші пов`язані з будівництвом роботи на об`єктах Університету проводились, відповідно до договорів укладених між ЛНУ ім. І.Франка в особі ректора та відповідними підрядними організаціями, або виконавцями, в особі відповідного керівника організації. За ревізійний період підрядною організацією, зокрема й ПП «Будремсервіс» виконувались роботи по 16-ти договорах з реставрації, реконструкції, капітального та поточного ремонтів приміщень університету на загальну суму 60 656 625,21, які оплачені університетом в повному обсязі.

На підставі наказу ректора університету, комісією в складі представників служби замовника: інженера відділу проектно-кошторисної документації та технічного нагляду ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , представників генпідрядної організації ОСОБА_8 та ОСОБА_9 проведено контрольні обміри окремих видів виконаних будівельних робіт включених в акти форми КБ-2в, що виконувались ПП «Будремсервіс» по об`єктах та виявлено ряд недоліків та дефектів.

Відповідно до листа ректора ЛНУ ім.І.Франка адресованого директору ППФ «Будремсервіс» ОСОБА_8 №1141-А від 22.03.2021 встановлено, що при проведенні з реставрації фасаду на АДРЕСА_1 , які були виконані у вересні-грудні 2020 року, виявлені значні дефекти.

Згідно Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Тому для забезпечення всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, слід надати дозвіл Управлінню Західного офісу Держаудитслужби на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ЛНУ ім.І.Франка по Реставрації головного корпусу ЛНУ ім. І.Франка на вул. Університетська,1 у м.Львові (45453000-7 капітальний ремонт і реставрація), що знаходиться за адресою: м.Львів, вул. Університетська,1, за період укладення договорів з 31.05.2018 (договір№31/05.2018), 28.09.2020 (договір №28/09-р), 28.05.2021(договір №28/05-2021) по теперішній час.

На вирішення працівникам Управління Західного офісу Держаудитслужби, в проведенні позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ЛНУ ім. І.Франка необхідно дослідити питання:

- обрання переможців торгів та порушень під час виконання робіт та проведення за ними оплати;

- чи додержаний порядок передбачений законодавством при укладені договорів підряду, відповідно до яких ПП Ф «Будремсервіс» зобов`язується здійснити Реставрацію головного корпусу ЛНУ ім..І.Франка, а ЛНУ ім. І.Франка зобов`язується прийняти ці роботи та оплатити?

- Який об`єм робіт фактично виконано ПП Ф «Будремсервіс» згідно договорів підряду?

- Яка вартість фактично виконаних робіт ПП Ф «Будремсервіс» згідно договорів підряду?

- Яка загальна сума грошових коштів перерахована на рахунок ПП Ф «Будремсервіс» згідно договорів підряду?

-Чи виконані сторонами зобов`язання за даними договорами у повному обсязі? Якщо такі зобов`язання сторонами (стороною) в повному обсязі не виконані - ким саме, який розмір, вид, об`єм заборгованості рахується за боржником станом на теперішній час (по кожному договору окремо)?

- Чи має місце факт завищення вартості виконання підрядних робіт згідно договорів підряду? Якщо має місце такий факт, то яка загальна сума збитків по кожному договору?

- Які посадові особи ЛНУ ім..І.Франка за своїм службовим становищем та розподілом обов`язків відповідальні за проведення процедур публічних закупівель, укладення та виконання договорів підряду, що є предметом перевірки даної ревізії? Чи допущені порушення вимог чинного законодавства посадовими особами ЛНУ ім..І.Франка при укладенні, підписанні та виконанні умов вищевказаних договорів підряду, якщо так, в чому вони полягають та які посадові особи за своїм службовим становищем та розподілом обов`язків відповідальні за них?

Прокурор Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 подав заяву про розгляд клопотання без його участі.

Відтак, у відповідності до положень ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000030 від 11.06.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Тому для забезпечення всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, слід надати дозвіл Управлінню Західного офісу Держаудитслужби на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ЛНУ ім.І.Франка по Реставрації головного корпусу ЛНУ ім. І.Франка на вул. Університетська,1 у м.Львові (45453000-7 капітальний ремонт і реставрація), що знаходиться за адресою: м.Львів, вул. Університетська,1, за період укладення договорів з 31.05.2018 (договір№31/05.2018), 28.09.2020 (договір №28/09-р), 28.05.2021(договір №28/05-2021) по теперішній час.

Керуючись ст.ст.40, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя, -

постановив :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл працівникам Західного офісу Держаудитслужби, що за адресою: вулиця Тадеуша Костюшка, 8, Львів, Львівська область, 79000, на проведення позапланової документальної ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності ЛНУ ім.І.Франка щодо здійснення ПП Ф «Будремсервіс» реставрації головного корпусу ЛНУ ім.І.Франка за період укладення договорів з 31.05.2018 (договір№31/05.2018), 28.09.2020 (договір №28/09-р), 28.05.2021(договір №28/05-2021) по теперішній час.

На вирішення працівникам Управління Західного офісу Держаудитслужби, в проведенні позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ЛНУ ім. І.Франка необхідно дослідити питання:

- обрання переможців торгів та порушень під час виконання робіт та проведення за ними оплати,

- чи додержаний порядок передбачений законодавством при укладені договорів підряду, відповідно до яких ПП Ф «Будремсервіс» зобов`язується здійснити Реставрацію головного корпусу ЛНУ ім.І.Франка, а ЛНУ ім.І.Франка зобов`язується прийняти ці роботи та оплатити?

- Який об`єм робіт фактично виконано ПП Ф «Будремсервіс» згідно договорів підряду?

- Яка вартість фактично виконаних робіт ПП Ф «Будремсервіс» згідно договорів підряду?

- Яка загальна сума грошових коштів перерахована на рахунок ПП Ф «Будремсервіс» згідно договорів підряду?

- Чи виконані сторонами зобов`язання за договорами у повному обсязі? Якщо такі зобов`язання сторонами (стороною) в повному обсязі не виконані - ким саме, який розмір, вид, об`єм заборгованості рахується за боржником станом на теперішній час (по кожному договору окремо)?

- Чи має місце факт завищення вартості виконання підрядних робіт згідно договорів підряду? Якщо має місце такий факт, то яка загальна сума збитків по кожному договору?

- Які посадові особи ЛНУ ім..І.Франка за своїм службовим становищем та розподілом обов`язків відповідальні за проведення процедур публічних закупівель, укладення та виконання договорів підряду, що є предметом перевірки даної ревізії? Чи допущені порушення вимог чинного законодавства посадовими особами ЛНУ ім..І.Франка при укладенні, підписанні та виконанні умов вищевказаних договорів підряду, якщо так, в чому вони полягають та які посадові особи за своїм службовим становищем та розподілом обов`язків відповідальні за них?

Зобов`язати посадових осіб ЛНУ ім. І.Франка забезпечити допуск працівників Управління Західного офісу Держаудитслужби до перевірки та надати всі необхідні документи для проведення позапланової документальної ревізії.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 .

Строк дії ухвали становить один місяць з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1