Cправа № 127/5663/22
Провадження № 1-кс/127/2339/22
У Х В А Л А
Іменем України
10 березня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУ Національної поліції в Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000200, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 273 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУ Національної поліції в Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, погодженим з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000200, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 273 КК України, на шість місяців, тобто до 19.09.2022.

Клопотання мотивовано тим, що в провадженні слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000200 від 19.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 273 КК України.

Встановлено, що службові особи ТОВ «Євро Тайм», на території м. Вінниці, здійснюють господарську діяльність з реалізації паливно-мастильних матеріалів з грубим порушенням законодавства про безпеку праці та протипожежної безпеки на об`єктах підвищеної небезпеки, що створює загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків, передбачених ст. 273 КК України.

Зокрема, за отриманою інформацією, службові особи ТОВ «Євро Тайм» спільно з іншими невстановленими особами налагодили протиправний механізм постачання до регіону нафтопродуктів (дизельного палива та бензину А-95). Механізм включає в себе накопичування вказаних ПММ на одній із нафтобаз м. Вінниці, потужність зберігання якої понад 100 тонн (розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Айвазовського, 4). Зазначена нафтобаза функціонує з порушеннями норм безпеки та за відсутності дозвільних документів, а саме відсутні: сертифікат про початок та введення в експлуатацію об`єкта, висновок оцінки впливу на довкілля, дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, декларація відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, ліцензія та документи дозвільного характеру з охорони праці, пожежної та екологічної безпеки, порушені ДБН протипожежних відстаней.

При цьому, за наявними даними, посадовими особами вказаного підприємства на виробничих потужностях нафтобази здійснюється фальсифікація нафтопродуктів (використовуються несертифіковані домішки для збільшення октанового числа та об`ємів продукції), а її діяльність не відповідає нормам протипожежної та техногенної безпеки. Несертифіковане змішування (виготовлення контрафакту) здійснюється також з метою зменшення собівартості товарного бензину, із застосуванням високотоксичних, низькоякісних хімічних домішок та бензинів газових стабільних (БГС).

В подальшому, дизельне паливо та бензин з вищезазначеної нафтобази транспортується по Вінницькій області для роздрібної реалізації на модульних АЗС за цінами нижчими від середньостатистичних (ціни на пальне, що реалізовується легальними АЗС). У той же час, встановлено, що вказана неправомірна діяльність відбувається у тіньовий спосіб, а саме продаж нафтопродуктів здійснюється за готівкові кошти й без відображення обсягів реалізованої продукції у документах податкової звітності.

Окрім того, за наявними даними, службові особи вищевказаних суб`єктів господарювання, з метою ухилення від обов`язкових процедур, передбачених чинним законодавством, при отриманні відповідних ліцензій на торгівлю та зберігання палива, надавали недостовірні дані до уповноваженого органу ДПС.

У ході розслідування вказаного кримінального провадження проведено ряд обшуків, зокрема:

?Отримано ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області №127/8809/21 від 6 квітня 2021 про надання дозволу на проведення обшуку території, а також будівель та споруд АЗС, яка розташовані за адресою: м. Вінниця, вул. Айвазовського, 4, а саме на земельній ділянці б/н, що поруч із земельними ділянками з кадастровими номерами: :01:009:0026 та :01:009:0060. У ході проведення вказаного обшуку 14.04.2021 виявлено та вилучено копії документів.

?В ході обшуку, спеціалістом ДСНС виявлено ряд наступних порушень: не обладнана будівля-операторська системою пожежної сигналізації; не в повній мірі укомплектований пожежний щит первинними засобами пожежогасіння; не забезпечена АЗС вогнегасником ВП-100; не забезпечена АЗС плакатом із обов`язками водіїв під час заправляння, інструкцією з питань пожежної безпеки; не забезпечено АЗС Буксировочною шлангою, довжиною не манше 3м; відсутні знаки безпеки та інформаційні покажчики про призначення відповідальних осіб за стан пожежної безпеки; Не представлено ряду документів, що стосуються пожежної безпеки; Встановлено, що касовий апарат не опломбований.

?У зв`язку з виявленими порушеннями прийнято рішення про унеможливлення подальшого продажу пального, шляхом опечатування ємностей для зберігання пального. Ємність №1 із дизельним паливом, об`ємом 8205,07 та ємність №2 із бензином А-95, об`ємом 2824,68 опечатано та передано на відповідальне зберігання ОСОБА_4 (оператор заправної станції).

?На підставі ухвали слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області №127/7366/21 від 29 березня 2021 проведено обшук за адресою: м. Вінниця, вул. Привокзальна 17А, в ході проведення якого вилучено копію ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, терміном дії до 10.07.2024 №1900258, видана ТОВ «ЄВРО ТАЙМ», оглянуто спільно із спеціалістом ДСНС приміщення з колонкою та ємкістю для реалізації ПММ, у ході чого порушень не виявлено. Спеціалідстом ДАБІ було повідомлено, що для надання будь яких висновків йому необхідно оглянути дозвільні документи, які надано не було. Приміщення, в якому розташована колонка для реалізації ПММ опечатано та передано на відповідальне зберігання директору ТОВ «ЄВРО ТАЙМ»

?На підставі ухвали слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області №127/7295/21 від 30 березня 2021 проведено обшук за адресою: АДРЕСА_1 , в ході проведення якого зроблено фотокопії документів.

?Відповідно до роз`яснення представника ДАБК у Вінницькій області встановлено що в ході обшуку не виявлено ряду дозвільних документів, необхідних для здійснення діяльності, пов`язаних з продажем ПММ, у зв`язку з чим прийнято рішення про унеможливлення подальшого продажу пального, шляхом опечатування ємності для зберігання пального. Вказану ємність опечатано та передано на відповідальне зберігання ОСОБА_5 (оператор заправної станції).

?На підставі ухвали слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області №127/11907/21 від 18 травня 2021 проведено обшук за адресою: м. Вінниця, вул. Чехова, 13, в ході проведення якого вилучено копію ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, терміном дії до 05.07.2024 №1900247, видана ТОВ «ЄВРО ТАЙМ», оглянуто спільно із спеціалістом ДСНС приміщення з колонкою та ємкістю для реалізації ПММ, у ході чого порушень не виявлено. Спеціалідстом ДАБІ було повідомлено, що для надання будь яких висновків йому необхідно оглянути дозвільні документи, які надано не було. Спеціалістом Держпраці було зазначено, що працівник АЗС повинен мати при собі посвідчення та інструкцію з охорони праці, яких на об`єкті не було. Спеціалістом державної екологічної інспекції порушень на місці не виявлено. Спеціалістом ДПС зазначено, що в разі наявності ліцензії ними здійснена перевірка, порушень не виявлено. За участю спеціаліста Держпродспоживслужби було здійснено забір пального для подальшого дослідження у ході проведення експертизи.

?Здійснено фотофіксацію чека №4709 від 25.05.2021 (про відбір пального), а також сертифікату відповідності №2710 та паспорта дизельного палива №656.

?Допитано у якості свідків власників АЗС.

?26.08.2021 у вказаному кримінальному провадженні призначено судову комісійну комплексну будівельно-технічну, пожежно-технічну, вибухово-технічну, електротехнічну, електротехнічну експертизу та експертизу з питань дослідження причин та наслідків порушення вимог безпеки життєдіяльності та охорони праці, яка на даний час перебуває на виконанні.

Строки досудового розслідування у кримінальному провадженню завершуються 19.03.2022, однак у зв`язку із відсутністю достатнього часу, у кримінальному провадженні не проведені усі необхідні та можливі слідчі дії, які забезпечать проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, зокрема необхідно: завершити проведення комісійної комплексної будівельно-технічної, пожежно-технічної, вибухово-технічної, електротехнічної експертизи та експертизи з питань дослідження причин та наслідків порушення вимог безпеки життєдіяльності та охорони праці, здійснити огляд об`єкта в рамках комісійної комплексної будівельно-технічної, пожежно-технічної, вибухово-технічної, електротехнічної експертизи та експертизи з питань дослідження причин та наслідків порушення вимог безпеки життєдіяльності та охорони праці, провести інші необхідні слідчі дії.

Враховуючи, що провести вищезазначені слідчі та процесуальні дії у встановлений КПК строк, тобто до 19.03.2022, неможливо з об`єктивних причин, з метою забезпечення здійснення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, у зв`язку із веденням по всій території України воєнного стану, однак у телефоному режимі просила проводити розгляд клопотання у її відсутність, в також зазначила про те, що вказане клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що слідчий в судове засідання не з`явився, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Слідчий суддя, дослідивши вказане клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.

Судом встановлено, що в провадженні слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000200 від 19.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 273 КК України.

Встановлено, що службові особи ТОВ «Євро Тайм», на території м. Вінниці, здійснюють господарську діяльність з реалізації паливно-мастильних матеріалів з грубим порушенням законодавства про безпеку праці та протипожежної безпеки на об`єктах підвищеної небезпеки, що створює загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків, передбачених ст. 273 КК України.

Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні жодній особі не вручено.

Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000200, правова кваліфікація даного кримінального правопорушення визначена за ч. 1 ст. 273 КК України.

Санкція частини першої статті 273 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі строком до трьох років.

Таким чином, даний злочин відноситься до категорії нетяжких злочинів, оскільки відповідно до частини четвертої статті 12 КК України нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні №0000200 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 березня 2021 року, а відтак з урахуванням положень статті 219 КПК України строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 19 березня 2022 року.

Відповідно до частини першої статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з частиною першою статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до частини четвертої статті 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Наведене свідчить про те, що строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні, за наявності відповідних підстав, може бути неодноразово продовжений до шести місяців.

З поданого клопотання та доданих матеріалів слідує, що органом досудового розслідування по даному кримінальному провадженні частково проведено необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, а саме:

?Отримано ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області №127/8809/21 від 6 квітня 2021 про надання дозволу на проведення обшуку території, а також будівель та споруд АЗС, яка розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , а саме на земельній ділянці б/н, що поруч із земельними ділянками з кадастровими номерами: :01:009:0026 та :01:009:0060. У ході проведення вказаного обшуку 14.04.2021 виявлено та вилучено копії документів.

?В ході обшуку, спеціалістом ДСНС виявлено ряд наступних порушень: не обладнана будівля-операторська системою пожежної сигналізації; не в повній мірі укомплектований пожежний щит первинними засобами пожежогасіння; не забезпечена АЗС вогнегасником ВП-100; не забезпечена АЗС плакатом із обов`язками водіїв під час заправляння, інструкцією з питань пожежної безпеки; не забезпечено АЗС Буксировочною шлангою, довжиною не манше 3м; відсутні знаки безпеки та інформаційні покажчики про призначення відповідальних осіб за стан пожежної безпеки; Не представлено ряду документів, що стосуються пожежної безпеки; Встановлено, що касовий апарат не опломбований.

?У зв`язку з виявленими порушеннями прийнято рішення про унеможливлення подальшого продажу пального, шляхом опечатування ємностей для зберігання пального. Ємність №1 із дизельним паливом, об`ємом 8205,07 та ємність №2 із бензином А-95, об`ємом 2824,68 опечатано та передано на відповідальне зберігання ОСОБА_4 (оператор заправної станції).

?На підставі ухвали слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області №127/7366/21 від 29 березня 2021 проведено обшук за адресою: м. Вінниця, вул. Привокзальна 17А, в ході проведення якого вилучено копію ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, терміном дії до 10.07.2024 №1900258, видана ТОВ «ЄВРО ТАЙМ», оглянуто спільно із спеціалістом ДСНС приміщення з колонкою та ємкістю для реалізації ПММ, у ході чого порушень не виявлено. Спеціалідстом ДАБІ було повідомлено, що для надання будь яких висновків йому необхідно оглянути дозвільні документи, які надано не було. Приміщення, в якому розташована колонка для реалізації ПММ опечатано та передано на відповідальне зберігання директору ТОВ «ЄВРО ТАЙМ»

?На підставі ухвали слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області №127/7295/21 від 30 березня 2021 проведено обшук за адресою: АДРЕСА_1 , в ході проведення якого зроблено фотокопії документів.

?Відповідно до роз`яснення представника ДАБК у Вінницькій області встановлено що в ході обшуку не виявлено ряду дозвільних документів, необхідних для здійснення діяльності, пов`язаних з продажем ПММ, у зв`язку з чим прийнято рішення про унеможливлення подальшого продажу пального, шляхом опечатування ємності для зберігання пального. Вказану ємність опечатано та передано на відповідальне зберігання ОСОБА_5 (оператор заправної станції).

?На підставі ухвали слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області №127/11907/21 від 18 травня 2021 проведено обшук за адресою: м. Вінниця, вул. Чехова, 13, в ході проведення якого вилучено копію ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, терміном дії до 05.07.2024 №1900247, видана ТОВ «ЄВРО ТАЙМ», оглянуто спільно із спеціалістом ДСНС приміщення з колонкою та ємкістю для реалізації ПММ, у ході чого порушень не виявлено. Спеціалідстом ДАБІ було повідомлено, що для надання будь яких висновків йому необхідно оглянути дозвільні документи, які надано не було. Спеціалістом Держпраці було зазначено, що працівник АЗС повинен мати при собі посвідчення та інструкцію з охорони праці, яких на об`єкті не було. Спеціалістом державної екологічної інспекції порушень на місці не виявлено. Спеціалістом ДПС зазначено, що в разі наявності ліцензії ними здійснена перевірка, порушень не виявлено. За участю спеціаліста Держпродспоживслужби було здійснено забір пального для подальшого дослідження у ході проведення експертизи.

?Здійснено фотофіксацію чека №4709 від 25.05.2021 (про відбір пального), а також сертифікату відповідності №2710 та паспорта дизельного палива №656.

?Допитано у якості свідків власників АЗС.

?26.08.2021 у вказаному кримінальному провадженні призначено судову комісійну комплексну будівельно-технічну, пожежно-технічну, вибухово-технічну, електротехнічну, електротехнічну експертизу та експертизу з питань дослідження причин та наслідків порушення вимог безпеки життєдіяльності та охорони праці, яка на даний час перебуває на виконанні, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 19.03.2022, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази, встановити осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення.

Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу, а саме: необхідно завершити проведення комісійної комплексної будівельно-технічної, пожежно-технічної, вибухово-технічної, електротехнічної експертизи та експертизи з питань дослідження причин та наслідків порушення вимог безпеки життєдіяльності та охорони праці, здійснити огляд об`єкта в рамках комісійної комплексної будівельно-технічної, пожежно-технічної, вибухово-технічної, електротехнічної експертизи та експертизи з питань дослідження причин та наслідків порушення вимог безпеки життєдіяльності та охорони праці, провести інші необхідні слідчі дії.

Як зазначив у своєму клопотанні слідчий, провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк і прийняти рішення у кримінальному провадженні не представилося можливим, у зв`язку із складністю провадження.

На думку слідчого судді проведення слідчих дій є необхідним для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

З огляду на викладене, враховуючи обставин та ступінь тяжкості кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000200, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.03.2021, на шість місяців, тобто до 19 вересня 2022 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000200, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 273 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 19 вересня 2022 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя