У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.09.2021 Справа №607/16835/21 Провадження 1-кс/607/5597/2021 м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 01.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

22.09.2021 старший слідчий в ОВС слідчого управління ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про продовження на дванадцять місяців строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 01.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 01.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Згідно рапорту начальника управління прокуратури Тернопільської області ОСОБА_6 встановлено, що службові особи Тернопільської міської ради, Білецької сільської ради та Тернопільської РДА, зловживаючи службовим становищем, всупереч вимог ст.ст.59, 60, 61 Земельного кодексу України та ст.ст.88, 89 Водного кодексу України, підготували, погодили, прийняли, підписали рішення сесії Тернопільської міської ради та Білецької сільської ради, а також розпорядження Тернопільської РДА про передачу громадянам земельних ділянок в межах прибережної захисної смуги Тернопільського ставу та передали у приватну власність окремих громадян 84 земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва, для індивідуального садівництва, для ведення особистого селянського господарства, що спричинило тяжкі наслідки. Так, у відповідності до Водного кодексу України, землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених ВКУ. У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації.

Встановлено, що межі прибережної захисної смуги і водоохоронної зони р.Серет затверджено рішенням сесії Тернопільської міської ради від 25.03.2004 за №4/41/134 «Про затвердження рішення виконавчого комітету від 24.03.2004 №242 «Про затвердження меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг Тернопільського ставу та р.Серет». Відповідно до ч.1-4 ст. 61 Земельного кодексу України, прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. Крім того, вказані землі належать до

водного фонду України, на які розповсюджується особливий порядок їх використання та надання їх у користування. Такі землі можуть змінювати володільця лише у випадках, прямо передбачених у ЗКУ та ВКУ.

Ініціатор клопотання зазначила, що під час здійснення досудового розслідування даного кримінального провадження №0000068 проведено такі слідчі (розшукові) та процесуальні дії: проведено тимчасовий доступ та долучено до матеріалів кримінального провадження технічну документацію із землеустрою щодо 46 земельних ділянок, які розташовані в межах прибережної захисної смуги Тернопільського ставу; отримано інформацію щодо розробників технічної документації із землеустрою щодо інших 32 земельних ділянок; проведено тимчасовий доступ та долучено до матеріалів поземельні книги на 84 земельні ділянки, які розташовані в межах прибережної захисної смуги Тернопільського ставу; проведено тимчасовий доступ та вилучено копії рішень Тернопільської міської ради №4/10/134, №243 та робочий проект встановлення меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг Тернопільського ставу та р.Серет; витребувано із Білецької сільської ради копії технічної документації та рішення про закріплення ділянки прибережної захисної смуги ріки Серет в межах села Біла вул.Личаківська; витребувано із ВАТ «Тернопільводопроект» копії проектів «Встановлення зовнішніх меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг Тернопільського ставу та р.Серет» (Том 1 і Том2), а також технічну документацію по об`єкту книга 1,2 екз.; витребувано із Тернопільської міської ради копію рішення №242 «Про затвердження меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг Тернопільського ставу та р.Серет», а також рішень, якими затверджено проекти землеустрою на 62 земельні ділянки, які розташовані в межах прибережної захисної смуги Тернопільського ставу; витребувано копії графічних матеріалів по визначенню водоохоронних зон та прибережних смуг Тернопільського ставу та р.Серет; витребувано копії із містобудівної документації міста Тернополя території навколо Тернопільського ставу; скеровано запити у Державну екологічну інспекцію у Тернопільській області, Управління екології та природних ресурсів Тернопільської ОДА, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Регіональний офіс водних ресурсів у Тернопільській області. Однак, із перелічених установ інформації, яка б мала значення для кримінального провадження не здобуто; долучено до матеріалів кримінального провадження акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо земельних ділянок, проведеної Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області; вжито заходів з метою проведення Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області перевірки за фактом додержанням вимог законодавства про охорону земель щодо установлення та використання водоохоронної зони та прибережної захисної смуги Тернопільського ставу, додержання режиму використання їх територій, додержання вимог земельного законодавства під час надання їх у власність; призначено та скеровано для виконання постанову про призначення земельно-технічної експертизи.

Необхідність звернення до суду з даним клопотанням слідчий обґрунтовує тим, що строк досудового розслідування кримінального провадження за №0000068 закінчується 01.10.2021, однак завершити його на даний час не видається можливим, оскільки на даний час існує потреба у проведенні додаткових слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні, зокрема, отримання висновку за результатами проведеної земельно-технічної експертизи та долучити його до матеріалів кримінального провадження, яка на даний час перебуває на виконанні у Тернопільському відділенні КНДІСЕ; надання правової оцінки діям службових осіб Тернопільської міської ради, Білецької сільської ради та Тернопільської РДА на підставі отриманого висновку земельно-технічної експертизи; встановлення та допиту інших можливих свідків та осіб, яким відомі будь-які відомості вчинення вказаного кримінального правопорушення; виконання інших необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, у яких виникне необхідність, у зв`язку з чим є потреба у продовженні строку досудового розслідування.

Як на обставини, що перешкоджають закінченню досудового розслідування, слідчий вказала особливу складність кримінального провадження, необхідність виконання в цей час значної кількості першочергових слідчих (розшукових) та процесуальних дій у кримінальному провадженні.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримала з підстав, викладених у ньому, просила задовольнити.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 01.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Санкцією ч.2 ст.364 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування кримінального провадження №0000068 від 01.04.2020, передбачене застосування покарання у вигляді позбавлення волі до шести років, яке згідно з положеннями ч.5 ст.12 КК України, є тяжким злочином.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (п.2 ч.2 ст.219 КПК).

Згідно вимог ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно положень п.3 ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.

При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З наданих слідчим пояснень вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено слідчі та процесуальні дії, однак, існує необхідність продовження строку досудового розслідування у зв`язку з тим, що на даний час існує потреба у проведенні значної кількості допитів свідків, проведення додаткових слідчих та процесуальних дій, експертиз з урахуванням отриманих в рамках досудового розслідування відомостей.

Крім того, слідчим суддею враховано, що у кримінальному провадженні №0000068 від 01.04.2020 жодній особі про підозру не повідомлено .

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 01.10.2021, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню, а строк в дванадцять місяців буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій.

За таких обставин, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 01.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 01.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, на дванадцять місяців.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1