Рівненський апеляційний суд
_______________________________________________________
У Х В А Л А
Іменем України

24 березня 2022 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Рівненського апеляційного суду в складі:

Суддів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

За участю секретаря судового засідання ОСОБА_4

прокурора - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника Релігійної організації «Релігійна громада Свято-Миколаївської парафії Рівненської Єпархії Української православної церкви (Православна церква України) села Городок Рівненського району Рівненської області» ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області від 04 лютого 2022 року, -

ВСТАНОВИЛА:
Цією ухвалою відмовлено в задоволенні скарги представника Релігійної організації «Релігійна громада Свято-Миколаївської парафії Рівненської Єпархії Української православної церкви (Православна церква України) села Городок Рівненського району Рівненської області» ОСОБА_6 на бездіяльність Рівненської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

Відмовляючи у задоволенні скарги слідчим суддею зазначено, що заява про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч.1 ст. 111 КК України, подана до Управління СБУ в Рівненській області, знаходиться на розгляді у керівника Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_7 , дії якого представником релігійної громади не оскаржуються, а, відтак, відсутні підстави для зобов`язання відповідальної особи Рівненської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР.

У поданій на ухвалу слідчого судді апеляційній скарзі апелянт, покликаючись на незаконність прийнятого рішення, зазначає, що посадові особи Рівненської обласної прокуратури замість внесення відомостей по заяві в ЄРДР, визначення підслідності та передачі матеріалів до органу досудового розслідування, скерували заяву релігійної громади до Рівненської окружної прокуратури, чим проявили бездіяльність та самоусунулись від виконання своїх посадових обов`язків. Просить скасувати ухвалу слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області від 04 лютого 2022 року та ухвалити нове рішення, яким зобов`язати відповідальну особу Рівненської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України, згідно поданої заяви від 29.12.2021року, визначивши підслідність провадження для проведення досудового розслідування.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи прокурора, який вважає оскаржувану ухвалу законною і просить залишити її без змін, перевіривши матеріали провадження за скаргою й обговоривши викладене в апеляційній скарзі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Згідно ст. 370 КПК України, судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до статті 94 цього Кодексу. Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.

Вказаних вимог закону судом першої інстанції дотримано в повному обсязі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п.4 та п.5 ч.5 ст.214 КПК України).

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
Згідно ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину - це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними - суб`єкт і суб`єктивна сторона.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із всіх заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення. Вказане слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про злочин до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення таких відомостей та вирішує питання про наявність чи відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Як вбачається з матеріалів провадження, 29.12.2021 року представником релігійної організації «Релігійна громада Свято-Миколаївської парафії Рівненської Єпархії Української православної церкви с. Городок Рівненського району Рівненської області» ОСОБА_8 до Управління служби безпеки України в Рівненській області в порядку ст.214 КПК України, подано заяву про вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст.111 КК України, в якій викладено прохання внести відомості до ЄРДР та розпочати кримінальне провадження щодо посадових осіб Рівненської ОДА, Городоцької сільської ради, суддів Господарського суду Рівненської області, реєстраторів КП «Реєстраційна служба», Маломощаницької С/Ради Здолбунівського району, реєстраторів КП «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації», які неправомірно узаконювали самочинні будівництва на особливо цінних землях історико-культурного призначення, землях природно-заповідного фонду та захисної смуги р. Устя в с. Городок Рівненського району Рівненської області, спрявши таким чином незаконному захопленню даних земель орієнтовною площею 0,6 га на суму понад 2 760 000 грн. і нерухомого майна Держави Україна на суму понад 8 000 000 грн. на користь Свято-Миколаївського жіночого монастиря Рівненської єпархії Української православної церкви з центром управління в РФ; Інни Цуканової начальника управління житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, інфраструктури, енергетики та захисту довкілля Рівненської РДА, експерта державної експертизи ОСОБА_9 ГУ Держгеокадастру у Львівській області, державного кадастрового реєстратора відділу в Яворівському районі ГУ Держгеокадастру у Львівській області ОСОБА_10 і ФОП ОСОБА_11 , які сприяли здійсненню замаху на незаконне захоплення особливо цінних земель історико-культурного призначення, природно-заповідного фонду, земель захисної смуги р. Устя в с. Городок Рівненського району Рівненської області.

Із змісту заяви представника ОСОБА_8 щодо вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч.1 ст. 111 КК України слідує, що вона не містить достатніх об`єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, яке полягає у державній зраді, здійснення досудового розслідування якого віднесено до виключної підслідності органів Служби безпеки України.

Заявника повідомлено, що розгляд питань, порушених у заяві, не належить до компетенції органів Служби безпеки України, а тому подана ОСОБА_6 заява листом від 06.01.2022 за №5/3/3/КО-17/12 скерована для розгляду до Рівненської обласної прокуратури, а в подальшому до керівника Рівненської окружної прокуратури, дії якого представником релігійної громади ОСОБА_6 не оскаржуються.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком слідчого судді про те, що, оскільки заява ОСОБА_8 не перебуває на розгляді в керівника Рівненської обласної прокуратури, а є предметом розгляду Рівненської окружної прокуратури, дії посадових осіб якої не оскаржуються, підстав зобов`язувати відповідальну особу Рівненської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР не вбачається.

Керуючись ст. ст. 405, 407, 422 КПК України, колегія суддів,-
У Х В А Л И Л А:
Ухвалу слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області від 04 лютого 2022 року, якою відмовлено в задоволенні скарги представника Релігійної організації «Релігійна громада Свято-Миколаївської парафії Рівненської Єпархії Української православної церкви (Православна церква України) села Городок Рівненського району Рівненської області» ОСОБА_6 на бездіяльність Рівненської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, - залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

С У Д Д І :
ОСОБА_1 ОСОБА_3 ОСОБА_2