УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.10.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Хорошівського відділу Коростишівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000260, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.09.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернулась до суду з указаним клопотанням, посилаючись на те, що у провадженні слідчого відділу Житомирського районного управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000260 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що у 2018 році ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено відкриті торги (UA-2018-01-19-002351-b), щодо закупівлі кам`яного вугілля на очікувану вартість 4515 тис. грн. За результатами проведення відкритих торгів переможцем було визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). У подальшому між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », було укладено договір №83 «про закупівлю товарів за державні кошти» від 05.04.2018 року. Зокрема, у відповідності до п. 1.2. укладеного Договору №83 від 05.04.2018 року предметом договору є: ДК 021:20-3 «Тверде паливо» (Вугілля кам`яне): вугілля кам`яне марки ДГКОМ (13-100) 1050 т. Відповідно до п. 1.1 вищевказаного Договору №83 від 05.04.2018 року постачальник зобов`язується у 2018 році поставити замовнику товар, зазначений у специфікації, а замовник прийняти та платити товар. Згідно із п. 3.1. Договору 83 від 05.04.2018 року його ціна становить 3 149 000,00 грн. у тому числі ПДВ. Відповідно до п. 3.2. ціна Договору №83 від 05.04.2018 року може бути зменшена за взаємною згодою сторін шляхом укладення додатковї угоди. Невід`ємною частиною Договору №83 від 05.04.2018 року є специфікація №1 від 05.04.2018 року, відповідно до якої за ДК 021:20-3 «Тверде паливо» (Вугілля кам`яне): вугілля кам`яне марки ДГКОМ (13-100), ціна за одиницю виміру становить 2999,047619, у кількості 1050 т., загальна вартість з ПДВ та доставкою становить 3 149 000,00 грн. Незважаючи на це, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі тимчасово виконуючого обов`язки директора ОСОБА_5 Додаткову угоду №2 від 08.05.2018 року до Договору №83 «Про закупівлю товарів за державні кошти», якою ціна закуповуваного вугілля кам`яного марки ДГКОМ (13-100) підвищена з 2999,047619 грн. до 3298,95 грн. за 1 тонну, з одночасним зменшенням обсягів закупівлі. У подальшому між службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі тимчасово виконуючого обов`язки директора ОСОБА_5 Додаткову угоду №3 від 13.06.2018 року до Договору №83 «Про закупівлю товарів за державні кошти», якою ціна закуповуваного вугілля кам`яного марки ДГКОМ (13-100) підвищена з 3298,95 грн. до 3628,00 грн. за 1 тонну, з одночасним зменшенням обсягів закупівлі, а також було укладено Додаткову угоду №4 від 02.08.2018 року до Договору №83 «Про закупівлю товарів за державні кошти», якою ціна закуповуваного вугілля кам`яного марки ДГКОМ (13-100) підвищена з 3628,00 до 3990,00 грн. за 1 тонну, з одночасним зменшенням обсягів закупівлі. Підставою внесення змін та укладення вищезазначених Додаткових угод є виконані на замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » висновки експерта ІНФОРМАЦІЯ_3 , щодо визначення середніх цін на вугілля кам`яне. У цілому по своїй суті, вказані довідки не мають нічого спільного з обґрунтованою та документально підтвердженою підставою внесення змін до вищевказаного Договору №83. При цьому, нормативно-правовою підставою укладання вищевказаних Додаткових угод сторонами визначено п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року, що передбачає право зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10% у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Таким чином, однією з підстав внесення змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни товару за одиницю не більше ніж на 10% є саме підтвердження сторонами договору коливання ціни товару в бік збільшення.

У роз`ясненні Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 27.10.2016 року за №3302-06/34307-06 зазначено, що внесення змін до Договору «Про закупівлю» на підставі ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Проте, цінові довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 не підтверджують коливання ціни товару на ринку у бік збільшення у період між укладанням Договору №83 та Додаткової угоди №2 (з 05.04.2018 року по 08.05.2018 року), у період укладання Додаткової угоди №2 та Додаткової угоди №3 до Договору №83 (з 08.05.2018 року по 13.06.2018 року), у період укладання Додаткової угоди №3 та Додаткової угоди №4 до Договору №83 (з 13.06.2018 року по 02.08.2018 року), чим у свою чергу укладання вищевказаних Додаткових угод до Договору №83 суперечать вимогам п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до абзацу 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про публічні закупівлі», договір «Про закупівлю» не відповідає вимогам закону у разі його укладання з порушенням вимог передбачених ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі».

Разом з тим, вищевказані твердження знайшли своє підтвердження у акті ІНФОРМАЦІЯ_4 від 23.10.2020 року, наданої за результатом надання консультації спеціалістом, який володіє спеціальними знаннями та навичками. Згідно акту ІНФОРМАЦІЯ_4 від 23.10.2020 року, виявлено, що при перевірці процедури відкритих торгів UA-2018-01-19-002351-b за предметом закупівлі ДК 021:20-3 «Тверде паливо» (Вугілля кам`яне) встановлено, що укладеними ІНФОРМАЦІЯ_1 Додатковими угодами №2, №3, №4 до Договору №83 на підвищення ціни за одну тонну вугілля без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку, завдано матеріальної шкоди у сумі 552555,28 грн.

Таким чином, у ході досудового розслідування встановлені обставини умисного зниження вартості товару під час здійснення процедури закупівлі та у подальшому неправомірне збільшення ціни на товар шляхом укладання додаткових угод спрямованих на збільшення ціни товару та зменшення об`єму товару.

В обґрунтування заявленого клопотання слідчий вказала, що для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, документів, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, у сторони обвинувачення виникла об`єктивна необхідність в отриманні доступу до оригіналів або належним чином завірених копій документів, а саме: наказу, який слугував підставою призначення на посаду т.в.о директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 ; наказу про переведення з посади т.в.о. директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на посаду директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 ; посадової інструкції т.в.о. директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 ; документів, що стали підставою для укладення Договору №83 та Додаткових угод до вказаного договору (довідки, листи, супровідні документи, листи ІНФОРМАЦІЯ_3 , листи ІНФОРМАЦІЯ_5 ); журналів реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції (у частині, що стосується листування з ІНФОРМАЦІЯ_6 ) та інших документів, що мають значення для встановлення обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення, які перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення вказаних документів.

Слідчий у судове засідання не з`явилась, надала заяву про проведення розгляду клопотання без її участі, зазначивши, що клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Розгляд клопотання проведено без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, що відповідає положенням ч. 2. ст. 163 КПК України.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з положеннями п. п. 1, 2, 3 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Оскільки документи, які знаходяться у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідні для проведення слідчих дій, не становлять собою речей, які містять охоронювану законом таємницю тому клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 132, 159, 160, 162-165, 166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Житомирського РУП ГУНП у Житомирській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , лейтенанту поліції ОСОБА_6 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7 , тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення належним чином виготовлених та завірених копій документів, а саме: наказу, який був підставою призначення на посаду т.в.о директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 ; наказу про переведення з посади т.в.о. директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на посаду директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 ; посадової інструкції т.в.о. директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 ; документів, що стали підставою для укладення Договору №83 та Додаткових угод до вказаного договору (довідки, листи, супровідні документи, листи ІНФОРМАЦІЯ_3 , листи ІНФОРМАЦІЯ_5 ); журналів реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції (у частині, що стосується листування з ІНФОРМАЦІЯ_6 ) та інших документів, що мають значення для встановлення обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення, які перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали визначити до 10.11.2021 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1