Справа № 740/2360/21
Провадження № 1-кс/740/1384/21
УХВАЛА

28 жовтня 2021 року м.Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання слідчого СВ Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , заявлене у межах кримінального провадження, внесеного 08.11.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000194 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366, ч.2 ст.190 КК України, про продовження строку досудового розслідування,
встановила:
у провадженні СВ Ніжинського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного 08.11.2019 до ЄРДР за №0000194 за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченихч.1 ст.366, ч.2 ст.190 КК України (складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів; шахрайство, вчинене повторно, або за попередньою змовою групою осіб, або таке, що завдало значної шкоди потерпілому). за фактом внесення завідомо неправдивих відомостей до розпоряджень голови Носівської РДА про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність службовими особами Носівської РДА та заволоділи майном Носівської територіальної громади шляхом обману за попередньою змовою групою осіб, а саме земельною ділянкою сільськогосподарського призначення загальною площею 7,9 га, які перебували у комунальній власності.

У ході досудового розслідування встановлено, що службовими особами Носівської РДА до розпоряджень голови Носівської РДА про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність внесено завідомо неправдиві відомості, на підставі чого державним реєстратором за громадянами зареєстровано право приватної власності на земельні ділянки загальною площею 7,9 га, які перебували у комунальній власності.

Зокрема встановлено, що 19.03.2019 державним реєстратором Носівської міської ради ОСОБА_5 було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 45080201 від 21.03.2019, відповідно до якого за Носівською міською радою зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер :02:003:2011 площею 9,4666 га.

У процесі розгляду звернень громадян щодо надання дозволу на розробку проектів землеустрою про надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:2011 було виявлено, що на цій земельній ділянці, яка є комунальною власністю територіальної громади, за рахунок її площі було сформовано чотири нові земельні ділянки з кадастровими номерами :02:003:2022, :02:003:2028, :02:003:2024 та :02:003:2027. Відомості про сформовані земельні ділянки внесені до Державного земельного кадастру. Вказані земельні ділянки передано у приватну власність.

Також встановлено, що 02.04.2019 державним реєстратором Бобровицької міської ради ОСОБА_6 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку площею 1,9 га з кадастровим номером :02:003:2022 за громадянкою ОСОБА_7 . Реєстрацію права власності на земельну ділянку державний реєстратор ОСОБА_6 здійснила на підставі копії розпорядження Носівської РДА № 287 від 28.11.2008 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» завіреної начальником архівного відділу Носівської РДА ОСОБА_8 . Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) громадянці ОСОБА_7 розроблена в 2018 році інженером землевпорядником ОСОБА_9 на підставі копії розпорядження Носівської РДА № 176 від 31.07.2008 «Про надання дозволу на розробку проектно-технічної документації, що посвідчує право власності на землю», завіреної начальником архівного відділу Носівської РДА ОСОБА_8 . Державним кадастровим реєстратором ОСОБА_10 01.04.2019 земельну ділянку з кадастровим номером :02:003:2022 перевірено та внесено до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації із землеустрою.

Відповідно висновку судової технічної експертизи документів № 431 від 23.04.2020 проведеної Чернігівським НДЕКЦ МВС України друкований текст першої сторінки розпорядження Носівської РДА № 287 від 28.11.2008 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх у власність» нанесено електрофотографічним способом друку, отриманого за допомогою знакодрукуючого пристрою, за типом лазерного принтеру, а текст третьої та четвертої сторінки розпорядження нанесено струменевим способом друку, отриманого за допомогою знакодрукуючого пристрою, за типом струменевого принтеру. Зазначене свідчить про підміну першого аркушу розпорядження, де зазначено прізвище ОСОБА_7 , як особи якій затверджено проект землеустрою та передано земельну ділянку у власність.

Відповідно висновку судової технічної експертизи документів № 550 від 21.05.2020 проведеної Чернігівським НДЕКЦ МВС України у текст додатку до розпорядження Носівської РДА № 176 від 31.07.2008 «Про надання дозволу на розробку проектно-технічної документації, що посвідчує право власності на землю» вносились зміни шляхом додруковування тексту «2. ОСОБА_11 2, 00 га».

Відповідно пункту 3 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» №509-VI від 06.09.2008 прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом (тобто до 14.10.2008) рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, а розроблені відповідно до цих рішень проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розглядаються в установленому законом порядку.

Пунктом «а» статті 22 Закону України «Про землеустрій» визначено, що землеустрій здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою.

Частиною шостою статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини є підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки.

З метою повного, об`єктивного та всебічного розслідування кримінального провадження було проведено слідчі дії, а саме: здійснено тимчасовий доступ до документів та вилучено в архівному секторі Носівської районної державної адміністрації Чернігівської області оригінали розпоряджень «Про затвердження проектів землеустрою та технічної документації щодо відведення земельних ділянок для передачі їх у власність» з додатками по яким призначено та проведено комп`ютерно-технічну експертизу; призначено та проведено шість судових експертиз по технічному стану документів; вилучено оригінали реєстраційних справ № 238 на ОСОБА_12 , № НОМЕР_1 на ОСОБА_13 , №238 на ОСОБА_11 та №238 на ОСОБА_7 , які знаходилися в Носівській районній державній адміністрації; оглянуто журнали реєстрації заяв громадян щодо надання вилучення та передачі у власність земельних ділянок Носівської РДА та складено протоколи; допитано у якості свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , ОСОБА_14 , ОСОБА_12 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 .

В рамках кримінального провадження, з метою визначення відповідності розробленої документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, а також визначення вартості земельних ділянок призначено чотири судові експертизи з питань землеустрою та чотири судові земельно-оціночні експертизи, виконання яких доручено експертам Чернігівського відділення Київського НДІСЕ. 29.05.2021 до органу досудового розслідування надійшли клопотання експертів про погодження строків виконання експертиз понад 90 календарних днів.

Ухвалою слідчого судді Носівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_18 від 03.11.2020 строк досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000194 продовжено на шість місяців, тобто до 30.04.2021.

Ухвалою слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_19 від 27.04.2021 строк досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000194 продовжено на шість місяців, тобто до 30.10.2021.

25.10.2021 до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області слідчим подано клопотання про продовження строку досудового розслідування, за результатами розгляду якого, 26.10.2021 слідчою суддею ухвалено рішення про повернення клопотання слідчому у зв`язку з нечитабельністю копії ухвали слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду від 27.04.2021, яка є додатком до поданого клопотання. Зазначений недолік невідкладно усунуто.

У зв`язку з тим, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 30.10.2021 та з урахуванням складності кримінального провадження слідчий просить продовжити строк досудового розслідування на 6 місяців.
В поданому клопотанні слідчий ОСОБА_3 просить проводити розгляд клопотання без його участі.
Згідно ч.4 ст.107 КПК України фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснюється.
Дослідивши надані матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшла до наступного висновку.
Статтею 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно доданої до клопотання копії витягу з ЄРДР №0000194 наявна інформація щодо дати та часу внесення до ЄРДР - 08.11.2019, правова кваліфікація ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 190 КК України, орган досудового розслідування - Ніжинський РВП ГУНП в Чернігівській області.
Кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст.366, ч.2 ст.190 КК України, є нетяжкими злочинами, щодо яких ст.219 КПК України встановлений строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру - 12 місяців. Строк досудового розслідування неодноразово продовжувався ухвалами слідчих суддів.
Згідно матеріалів клопотання повідомлення про підозру будь-якій особі відсутні.
Положеннями ч.1 ст.294 КПК України встановлено, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у ч.1 ст.219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п.п.2 і 3 ч.4 ст.219 цього Кодексу.
Слідчий суддя приходить до висновку, що існують достатні підстави вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше.
При цьому слідчий суддя вважає, що подовження строку досудового розслідування на 6 місяців є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень, що в свою чергу відповідає завданням кримінального провадження із врахуванням положень ст.ст.9, 25, 38 КПК України щодо вжиття всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Враховуючи викладене слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 28 , 219 , 294 , 295-1 КПК України, слідчий суддя,
постановила:
клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000194 від 08.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 190 КК України, на 6 місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1