УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.02.2022 Справа №607/3412/22

Провадження 1кс/607/1131/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000041 від 26 лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України,
В С Т А Н О В И В :
Старший слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000041 від 26 лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України (далі КК України).
Клопотання мотивоване тим, що у провадженні СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000041 від 26 лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Тернопільської міської ради під час надання дозволу на встановлення торгових павільйонів та наданні в оренду земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1 .

В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням Тернопільської міської ради № 7/28/141 від 05 жовтня 2018 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для обслуговування торгових павільйонів за адресою: Живова, 19 громадянам міста Тернополя», затверджено проекти землеустрою щодо відведення восьми земельних ділянок для обслуговування торгових павільйонів за адресою: АДРЕСА_2 (біля ринку «Купон») громадянам м. Тернополя та надана в оренди терміном на п`ять років ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , та ОСОБА_8 . На підставі вищенаведеного рішення укладено договір оренди № 6117 від 27 лютого 2019 року між Тернопільською міською радою та ОСОБА_5 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,0029 га кадастровий номер :12:005:0083, договір оренди № 6111 від 27 лютого 2019 року між Тернопільською міською радою та ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,0023 га, кадастровий номер :12:005:0077; договір оренди 6110 від 27 лютого 2019 року між Тернопільською міською радою та ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,0029 га кадастровий номер :12:005:0083; договір оренди № 6111 від 27 лютого 2019 року між Тернопільською міською радою та ОСОБА_5 ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,0027 га кадастровий номер :12:005:0076; договір оренди № 6115 від 27 лютого 2019 року між Тернопільською міською радою та ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,0019 га кадастровий номер :12:005:0082, договору оренди № 6114 від 27 лютого 2019 року між Тернопільською міською радою та ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,0013 га кадастровий номер :12:005:0081, договір оренди № 6113 від 27 лютого 2019 року між Тернопільською міською радою та ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,0014 га кадастровий номер :12:005:0080, договір оренди № 6116 від 27 лютого 2019 року між Тернопільською міською радою та ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,0015 га кадастровий номер :12:005:0078, договір оренди № 6112 від 27 лютого 2019 року між Тернопільською міською радою та ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,0025 га кадастровий номер :12:005:0079. Вищенаведені земельні ділянки знаходяться частково в межах червоних ліній вулиці Живова та в межах зони регулювання забудови.

10 вересня 2019 року ОСОБА_11 набув у власність за договором купівлі-продажу, серія та номер № 6079 торгові павільйони а саме: 1) приміщення №1, площа 8,3 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 ; 2) приміщення № 2-3, площа 16,9 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 ; 3) приміщення № 4, площа 8,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 ; 4) приміщення № 5, площа 8,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 ; 5) приміщення №6, площа 8,3 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 ; 6) приміщення №7, площа 8,3 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 ; 7) приміщення №9, площа 8,3 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .

З метою реєстрації права власності за вищевказаними павільйонами ОСОБА_11 звернувся до приватного нотаріуса Тернопільського міського нотаріального округу ОСОБА_12 , який в свою чергу провів реєстрацію об`єктів нерухомості ОСОБА_11 а саме: 1) приміщення №1, площа 8,3 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , номер запису про право власності №48616933 від 11 вересня 2019 року; 2) приміщення №2-3, площа 16,9 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , номер запису про право власності №48618278 від 11 вересня 2019 року; 3) приміщення №4, площа 8,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , номер запису про право власності №48618702 від 11 вересня 2019 року; 4) приміщення №5, площа 8,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , номер запису про право власності №48619114 від 11 вересня 2019 року; 5) приміщення №6, площа 8,3 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , номер запису про право власності №48619517 від 11 вересня 2019 року; 6) приміщення №7, площа 8,3 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , номер запису про право власності №48620355 від 11 вересня 2019 року; 7) приміщення №9, площа 8,3 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , номер запису про право власності №48621771 від 11 вересня 2019 року.

В ході досудового розслідування слідчим СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області лейтенантом поліції ОСОБА_13 було отримано тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області, а саме до проектів землеустрою вище вказаних земельних ділянок.

29 липня 2020 року слідчим СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області лейтенантом поліції ОСОБА_13 було призначено судову земельно-технічну експертизу, до якої залучила експертів Тернопільського відділення КНІДСЕ. 23 лютого 2021 року надійшло клопотання експерта Тернопільського відділення КНІДСЕ Василя Олійника, щодо надання додаткових матеріалів а саме, відомостей про червоні лінії житлової вулиці Живова в м. Тернополі.

Досудовим розслідуванням на момент призначення судової земельно-технічної експертизи не було здобуто відомостей про червоні лінії житлової вулиці Живова в м. Тернополі. В ході досудового розслідування отримано інформацію щодо червоних ліній вулиці Живова для проведення земельно-технічної експертизи

Слідчий вказує, що строк досудового розслідування кримінального провадження №0000041 закінчується 26 лютого 2022 року, однак, завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки необхідно провести земельно-технічну експертизу.

Слідчий стверджує, що виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Зазначені процесуальні дії не було проведено раніше внаслідок особливої складності провадження та проведення в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

З огляду на вказане та те, що досудове розслідування кримінального провадження №0000041 закінчується 26 лютого 2022 року внаслідок складності провадження та для виконання вищезазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідний строк не менше шести місяців, слідчий просив клопотання задоволити та продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно ч. 1 ст. 219 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину та вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч. 2 ст. 219 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається з ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.
Відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.
Відповідно до положень ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Дотримання розумних строків є основоположним завданням оперативного розслідування будьякого злочину, закріпленим у ст. 2 КПК України, що відображає вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000041 від 26 лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Згідно зі ст. 12 КК України дане кримінальне правопорушення є нетяжким злочином.
Слідчий суддя встановив, що під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, спрямованих на отримання та перевірку доказів у даному провадженні, які перелічені у клопотанні слідчого та підтверджуються копіями матеріалів кримінального провадження, доданими до клопотання.
Підозра у даному кримінальному провадженні жодній особі не пред`явлена.
Ухвалою слідчого судді у справі № 607/14581/21 від 20 серпня 2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні на шість місяців.
Отож, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № № 0000041 від 26 лютого 2020 року закінчується 26 лютого 2022 року.
Як вбачається з матеріалів клопотання завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000041 від 26 лютого 2020 року неможливо до закінчення його строку, а саме до 26 лютого 2022 року внаслідок особливої складності провадження, оскільки у даному кримінальному провадженні необхідно провести земельно-технічну експертизу.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги конкретні обставини кримінального провадження та те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 26 лютого 2022 року, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя вважає, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню.
Відтак, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання з огляду на доведення стороною обвинувачення обставин, які підлягають обов`язковому доказуванню при заявленні даного клопотання відповідно до ч. 2 ст. 2951 КПК України, та належне обґрунтування необхідності продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000041 від 26 лютого 2020 року на шість місяців, який можна вважати достатнім для проведення необхідних слідчих (розшукових) дій в межах досудового розслідування та його завершення в рамках кримінального провадження №0000041 від 26 лютого 2020 року.
На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 2951 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000041 від 26 лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000041 від 26 лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України на шість місяців.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області ОСОБА_1