Провадження № 1-і/742/23/21
Єдиний унікальний № 742/1829/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2021 року м. Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Коваленка А.В., при секретарі Риндя Л.А., прокурора Прилуцької окружної прокуратури Гончаренко О.Г., за участю представника боржника ОСОБА_1 - Дуденок О.О. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Прилуки заяву прокурора Прилуцької окружної прокуратури про виправлення описки в виконавчому листі, -
В С Т А Н О В И В :
03.09.2021 року прокурор Прилуцької окружної прокуратури звернувся до суду з заявою про виправлення описки в виконавчому листі № 742/1829 /19 від 18.02.2021 року.

Заява мотивована тим, що вироком Прилуцького міськрайонного суду від 23.10.2020 у справі № 742/1829/19, який ухвалою Чернігівського апеляційного суду від 18.02.2021 залишено без змін, вирішено стягнути з ОСОБА_1 на користь управління освіти Прилуцької міської ради 157 446 гри. в рахунок відшкодування шкоди заподіяної злочином.
Під час опрацювання відомостей, розміщених в Автоматизованій системі виконавчого провадження щодо стану виконання рішень судів за позовами прокурора, 05.07.2021 Прилуцькою окружною прокуратурою виявлено відсутність даних щодо відкриття виконавчого провадження стосовно ОСОБА_1 про стягнення на користь управління освіти Прилуцької міської ради 157 446 грн. в рахунок відшкодування шкоди заподіяної злочином.
Всупереч вищевказаним вимогам законодавства, виконавчий лист у справі № 742/1829/19 щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління освіти Прилуцької міської ради грошових коштів в сумі 157 446 гри. в рахунок відшкодування шкоди заподіяної злочином, Прилуцьким міськрайонним судом до управління освіти Прилуцької міської ради чи Прилуцької окружної прокуратури не надсилався, про що свідчить запис про дату видачі виконавчого листа 06.07.2021, виданого Прилуцьким міськрайонним судом на подану 05.07.2021 заяву керівника Прилуцької окружної прокуратури про видачу виконавчого документа у вказаній справі.
З метою встановлення відшкодування шкоди в сумі 157 446 гри. ОСОБА_1 в добровільному порядку, отримання виконавчого листа Управлінням освіти Прилуцької міської ради та його подальшого скерування до органів державної виконавчої служби для примусового виконання, 05.07.2021 Прилуцькою окружною прокуратурою скеровано лист до Управління освіти Прилуцької міської ради та заяву до Прилуцького міськрайонного суду про видачу виконавчого листа у справі № 742/1829/19.
Згідно листа Управління освіти Прилуцької міської ради № 01-18/363 від 06.07.2021 грошові кошти ОСОБА_1 добровільно не сплачувалися, останні не зверталися до Прилуцького міськрайонного суду щодо видачі виконавчого листа у справі № 742/1829/19.
У зв`язку з цим, з метою своєчасного та повного виконання рішення суду за позовом прокурора, поданого в межах кримінального провадження, Прилуцькою окружною прокуратурою 06.07.2021 отримано виконавчий лист по справі № 742/1829/19 з відміткою про строк пред`явлення його до виконання до 19.05.2021.
При оформленні та видачі вказаного виконавчого документа Прилуцьким міськрайонним судом визначено строк пред`явлення виконавчого листа у справі № 742/1829/19 щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління освіти Прилуцької міської ради 157 446 гри., в рахунок відшкодування шкоди заподіяної злочином, в три місяці - до 19.05.2021.
У даному випадку при оформленні вищевказаного листа Прилуцьким міськрайонним судом допущено помилку при його оформленні, а саме неправильно визначено строк пред`явлення виконавчого документу до виконання, що повинен становити три роки замість трьох місяців, оскільки управління освіти не відноситься до державних органів.

В судовому засіданні прокурор підтримала заяву та просила її задовольнити.

Представник боржника Дуденок О.О. в судовому засіданні заперечувала щодо задоволення заяви, аргументуючи заперечення тим, що прокурор на наділена повноваженнями щодо звернення з такою заявою.

Вислухавши сторони та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення в визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Пунктом 2 мотивувальної частини рішення Конституційного суду України №18-рп/20І2 від 13.12.2012 зазначено, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.
Як вказано у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Глоба проти України» №15729/07 від 05.07.2012. пункт 1 статті 6 Конвенції з прав людини та основоположних свобод (серед іншого), захищає виконання остаточних судових рішень, які у державах, що визнали верховенство права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду одній із сторін. Відповідно виконанню судового рішення не можна перешкоджати, відмовляти у виконанні або надмірно його затримувати. Держава зобов`язана організувати систему виконання судових рішень, яка буде ефективною як за законодавством, так і на практиці.
Частиною 5 статті 128 КПК України встановлено, що якщо процесуальні відносини, що виникли з цивільним позовом, цим Кодексом не врегульовані, до них застосовуються норми Цивільного процесуального кодексу України за умови, що вони не суперечать засадам кримінального судочинства.

Відповідно до ст. 431 ЦПК України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Частинами 1, 3ст. 431 Ц1ІК України передбачено, що виконання
судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчий лист, судовий наказ, а у випадках, встановлених ним Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення і наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Згідно зі ст.269 ЦПК України суд може за власної ініціативи або за заявою учасників справи виправити допущені в рішенні чи ухвалі описки чи арифметичні помилки. Ухвала про внесення виправлень направляється всім особам, яким видавалося чи надсилалося судове рішення, що містить описки чи арифметичні помилки.

За приписами ч.ч.1, 4 ст.432 ЦПК України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі. Про виправлення помилки в виконавчому документі суд постановляє ухвалу.

Вимоги до виконавчого документа встановлені ч.1 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року за № 1404-VIII.

У виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, імя та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;

4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності);

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);

5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень;

6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);

7) строк пред`явлення рішення до виконання.

У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

Судом встановлено, що вироком Прилуцького міськрайонного суду від 23.10.2020 у справі № 742/1829/19, який ухвалою Чернігівського апеляційного суду від 18.02.2021 залишено без змін, вирішено стягнути з ОСОБА_1 на користь управління освіти Прилуцької міської ради 157 446 гри. в рахунок відшкодування шкоди заподіяної злочином.

З метою встановлення відшкодування шкоди в сумі 157 446 грн. ОСОБА_1 в добровільному порядку, отримання виконавчого листа Управлінням освіти Прилуцької міської ради та його подальшого скерування до органів державної виконавчої служби для примусового виконання, 05.07.2021 Прилуцькою окружною прокуратурою скеровано лист до Управління освіти Прилуцької міської ради та заяву до Прилуцького міськрайонного суду про видачу виконавчого листу у справі № 742/1829/19.

Згідно листа та Управління освіти Прилуцької міської ради № 01-18/363 від 06.07.2021. грошові кошти ОСОБА_1 добровільно не сплачувалися, останні не зверталися до Прилупького міськрайонного суду щодо видачі виконавчого листа у справі № 742/1 829 19.

У зв`язку з цим, з метою своєчасного та повного виконання рішення суду за позовом прокурора, поданого в межах кримінального провадження, Прилуцькою окружною прокуратурою 06.07.2021 отримано виконавчий лист по справі № 742/1829/19 з відміткою про строк пред`явлення його до виконання до 19.05.2021.

При оформленні та видачі вказаного виконавчого документа Прилуцьким міськрайонним судом визначено строк пред`явлення виконавчого листа у справі № 742/1 829/19 щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління освіти Прилуцької міської ради 157 446 гри., в рахунок відшкодування шкоди заподіяної злочином, в три місяці - до 19.05.2021.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань управління освіти Прилуцької міської ради є юридичною особою з організаційно- правовою формою-орган місцевого самоврядування.

Відповідно до Положення про управління освіти Прилуцької міської ради, затвердженого рішенням 72 сесії 7 скликання Прилуцької міської ради № 15 від 15.09.2020, Управління освіти Прилуцької міської ради є самостійним структурним підрозділом Прилуцької міської ради Чернігівської області. Утворюється, реорганізується та ліквідовується Прилуцькою міською радою Чернігівської області, є підзвітним і підконтрольним міській раді, що його утворила, а з питань здійснення делегованих йому повноважень підконтрольний Управлінню освіти і науки Чернігівської обласної державної адміністрації.

Пунктом 1.4. вказаного Положення передбачено, що управління фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету.

Пунктом 1.6 вказаного Положення передбачено, що у разі припинення Управління освіти як юридичної особи (в результаті ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення) всі його активи передаються одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду діяльності або зараховуються до доходу місцевого бюджету.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селиш, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Статтею 5 вище вказаного закону встановлено, що сільські, селищні, міські ради входять до системи органів місцевого самоврядування.

У ст. 16 даного закону, якою визначено організаційно-правову, матеріальні і фінансову основи місцевого самоврядування вказано, що органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Органам місцевого самоврядування законом можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади, у здійсненні яких вони є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади. Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошті, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" визначено поняття державний орган - орган державної влади, в тому числі колегіальний державний орган, інший суб`єкт публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції, юрисдикція якого поширирюється на всю територію України або на окрему адміністративно-територіальну одиницю.

Державним класифікатором України ДК 002:2004, яким визначено класифікацію організаційно-правових форм господарювання, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 97 від 28.05.2004 (далі - ДК), чітко розмежовано орган державної влади та органи місцевого самоврядування.

Так, відповідно до н. 3.4.2, яким визначено орган державної влади, державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України Вищим органом в системі органів виконавчої влади є Кабінет Міністрів України, який спрямовує і координує роботу міністерств, інших органів виконавчої влади. До системи центральних органів виконавчої влади України входять міністерства, державні комітети (державні служби) та центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом. Центральні органи виконавчої влади можуть мати свої територіальні органи, що утворюються, реорганізовуються і ліквідуються в порядку, встановленому законодавством. До системи місцевих органів виконавчої влади входить місцеві державні адміністрації, які здійснюють виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делег овані їй відповідною радою.

Пунктом 4.3.4 ДК визначено орган місцевого самоврядування - місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до вимог ст..81 ЦК України юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного та юридичних осіб публічного права.

Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу Автономної республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Аналіз вище зазначених правових норм свідчить про те, що, Управління освіти Прилуцької міської ради є юридичною особою публічного права, а не державним органом.

Таким чином, вироком Прилуцького міськрайонного суду від 23.10.2020 року стягнуто з ОСОБА_1 157 446 гривень не на користь держави, а на користь на Управління освіти Прилуцької міської ради , яка являється юридичною особою публічного права, а тому строк прид`явлення виконавчого листа 3 місяці зазначено помилково, замість вірного 3 роки.

Доводи представника боржника про відсутність підстав звернення прокурора з заявою про виправлення описки, суд не приймає до уваги, оскільки цивільний позов в кримінальному провадженні заявлявся саме прокурором, а отже прокурор має право звертатися до суду з заявою про виправлення описки у виконавчому листі.

За таких підстав, враховуючи очевидність допущеної помилки, вважаю за необхідне внести виправлення у виконавчий лист в цій частині.

Керуючись ст.128 КПК України,ст.ст.247, 269, 432, 435 ЦПК України, суддя,

постановив:

Заяву прокурора Прилуцької окружної прокуратури про виправлення описки у виконавчому листі - задовольнити.

Виправити описку у виконавчому листі по справі № 742/1829/19 виданому Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області 06.07.2021 року , щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління освіти Прилуцької міської ради 157 446 грн в рахунок відшкодування шкоди заподіяної злочином, зазначивши строк пред`явлення виконавчого листа до виконання «19 лютого 2024 року» замість помилково зазначеного «19 травня 2021».

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Коваленко А.В.