Справа № 344/1417/22
Провадження № 1-кс/344/666/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2022 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся 31.01.2022 р. з вказаною скаргою, в якій просила поновити строк на звернення до суду із скаргою в порядку ст.303 КПК України та зобов`язати орган досудового розслідування Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за її заявою від 22 жовтня 2021р, яка зареєстрована в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Івано-Франківського РУП ГУНП під №38964 від 26.10.2021р., розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Мотивами скарги зазначила, що 22.10.2021р. звернулась в Департамент кіберполіції з електронним зверненням (заявою-повідомленням про вчинення відносно неї протиправних дій, що мають ознаки злочину шахрайства) в результаті чого з її банківської картки були перераховані кошти в сумі 4000 грн. невідомим особам. Вказане звернення було зареєстроване органом досудового слідства ВПК Івано-Франківської області ДКП НПУ (№ ID 157650). У відповідь на вказане звернення, листом №2641/38/111-2021 від 22.10.2021р. Департаментом кіберполіції її повідомлено про те, що у зв`язку із відсутністю в структурі ДКП слідчого підрозділу, рішення щодо реєстрації кримінального провадження буде прийматися Івано-Франківським ДКП ГУНП в Івано-Франківській області, який вона отримала в першій половині листопада 2021р. В подальшому, 20.01.2022р. на її адресу надійшов лист Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області за №4-35/108/46/03-2021р. Таким чином відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР невнесені.

Скаржник у скарзі просила розгляд скарги проводити без її участі.

Слідчий повторно в судове засідання не з`явився, хоча повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, матеріали не надав.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається із ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчий суддя приймає до уваги твердження скаржника про те, що строк на оскарження пропущений із поважних причин, а тому вважає за доцільне поновити строк на оскарження.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Матеріалами скарги встановлено, що скаржник 22.10.2021р. звернулась в Департамент кіберполіції з електронним зверненням (заявою-повідомленням про вчинення відносно неї протиправних дій, що мають ознаки злочину шахрайства). Вказане звернення було зареєстроване органом досудового слідства ВПК Івано-Франківської області ДКП НПУ (№ ID 157650). У відповідь на вказане звернення, листом №2641/38/111-2021 від 22.10.2021р. Департаментом кіберполіції її повідомлено про те, що у зв`язку із відсутністю в структурі ДКП слідчого підрозділу, рішення щодо реєстрації кримінального провадження буде прийматися Івано-Франківським РУП ГУНП в Івано-Франківській області, який вона отримала в першій половині листопада 2021р. В подальшому, 20.01.2022р. на її адресу надійшов лист Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області за №4-35/108/46/03-2021р.

Однак, керуючись принципом змагальності кримінального провадження відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що на даний час слідчому судді не надано доказів про внесення відомостей по заяві ОСОБА_3 від 22.10.2021р. про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, приходжу до висновку, що особа, яка прийняла зазначену у скарзі заяву не виконала вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин, ознак та елементів складу кримінального правопорушення буде можливо лише під час проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

Відтак, враховуючи, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, враховуючи те, що слідчий, прокурор є самостійними у своїй процесуальній діяльності, вважаю, що скарга в цій частині підлягає до задоволення, зокрема щодо внесення даних до ЄРДР (без зазначення даною ухвалою класифікації злочину, оскільки така не входить до повноваження слідчого судді).

Водночас, вимоги скарги про здійснення досудового розслідування та видачі витягу з ЄРДР є наслідком після виконання даної ухвали суду, і врегульовано порядок чинним КПК України.

Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020р.

Тому, з 17.06.2020р. такі ухвали можуть бути предметом оскарження учасниками судового процесу.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити частково.

Поновити строк звернення до суду.

Зобов`язати уповноважену службову особу Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 22 жовтня 2021 року.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Мирослава ПОЛЬСЬКА

Повний текст ухвали складено та підписано 09.02.2022 року.