УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.11.2021 року Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просив: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000452 від 24.09.2019, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 5 ст. 191 КК України, на шість місяців, тобто до 24 травня 2022 року включно.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що завершити досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню та провести в повному обсязі всі необхідні слідчі та процесуальні дії можливо лише у разі продовження строку досудового розслідування.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання у його відсутності.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно ч. 1-4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене:

1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу;

2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім;

3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу;

4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого управління ГУНП в Херсонській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000452 від 24.09.2019, за ознаками вчинення злочину передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Встановлено, що 22.10.2018 між Департаментом будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації та ПП «Полтавабудцентр» (), був укладений договір № 112 про надання послуги - «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0220808 Залізний порт - Круглоозерка на ділянці ка 0+000 - км 6+200 в Херсонській області на загальну суму 35 000 000,00 грн.

Відповідно до умов договору підрядник ПП «Полтавабудцентр» зобов`язується до 31 грудня 2018 року надати послуги замовникові Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, зазначені в предметі закупівлі, а замовник прийняти і оплатити такі послуги на умовах, визначеним цим договором. Найменування послуги - «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення 0220808 Залізний порт - Круглоозерка на ділянці км. 0+000- км. 6+300 в Херсонській області (за кодом CVP за ДК 021:2015-45233142-6 ремонт доріг). Кількісні характеристики виконуваних за договором робіт визначені календарним графіком виконання робіт, який є невід`ємною частиною договору. Ціна договору становить 35 000 000,00 грн. ( у тому числі податок на додану вартість - 5 833 333 грн.), фінансування робіт здійснюється за рахунок бюджетних коштів, у тому числі коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць та доріг комунальної власності у населених пунктах.

В органу досудового розслідування є підстави вважати, що під час проведення поточного ремонту автомобільної дороги службовими особами ПП «Полтавабудцентр» до звітної документації (зокрема договірної ціни та актів виконаних робіт (надання послуг) форми КБ-2) внесено неправдиві відомості в частині завищення машино годин роботи будівельних машин і механізмів, не передбачених ресурсними елементними кошторисними нормами, а також використано неякісні дорожньо-будівельні норми, що призвело до завищення вартості виконаних робіт та руйнування дорожнього полотна.

11.06.2021 підслідність у кримінальному провадженні визначено за СУ ГУНП в Херсонській області.

09.07.2020 проведення досудового слідства у кримінальному провадженні доручено слідчому СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 .

У кримінальному провадженні надано вказівки старшим групи прокурорів Херсонської обласної прокуратури.

В ході проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню проведено наступні слідчі (розшукові) дії:

-Допитано в якості свідка провідного інженера відділу інвестиційно-кошторисної роботи Служби автомобільних доріг у Херсонській області.

-На підставі ст.. 93 КПК України витребувано документи щодо обставин вчиненого кримінального правопорушення в ГУ ДКСУ в Херсонській області.

-Проведено тимчасовий доступ до речей і документів у ТОВ «СПМК-17».

-Проведено обшуки за місцем мешкання начальника Департаменту будівництва і розвитку інфраструктури Херсонської ОДА, директора ПП «Полтавабудцентр», директора ПП «Чатаж», в офісних приміщеннях ПП «Полтавабудцентр», директора ПП «Чатаж», в офісних приміщеннях ПП «Полтавабудцентр», ПП «Чатаж».

-Проведено огляд вилучених у ході обшуку начальника Департаменту будівництва і розвитку інфраструктури Херсонської ОДА документів.

-Проведено комплексну будівельно-технічну та судово-економічну експертизу.

-З метою встановлення додаткових обставин вчинення кримінального правопорушення 26.01.2021 детективом Національного бюро призначено судово будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. На даний час проведення експертизи триває.

-20 травня 2021 року слідчим суддею Вищого антикорупційного суду продовжено строк досудового розслідування до 24.11.2021 року.

-20.09.2021 року у кримінальному провадженні прокурором відділу прокуратури Херсонської області надано вказівки у кримінальному провадженні.

Оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 24 листопада 2021 року, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме:

- Долучити до матеріалів кримінального провадження висновок судової будівельно-технічної експертизи.

- Витребувати з податкової служби звітність ПП «Полтавабудцентр», ТОВ «СПМК 17», ТОВ «Чатаж, а також наявну інформацію про відкриті рахунки в банківських установах починаючи з початку проведення тендеру і по цей час.

- За результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи призначити у кримінальному провадженні судову економічну експертизу з метою встановлення збитків які спричинено протиправною діяльністю.

- Відібрати зразки підписів у службових осіб ПП «Полтавабудцентр», ТОВ «СПМК17», ТОВ «Чатаж», ДБРІ Херсонської обласної державної адміністрації які ставили підписи у договорі № 112 від 22.10.2018 та інших документах.

- Призначити та забезпечити виконання почеркознавчих експертиз щодо приналежності підписів у договорі № 112 від 22.10.2018, додатках до договору, довідок про вартість робіт.

- У порядку тимчасового доступу у ДБРІ Херсонської обласної державної адміністрації вилучити журнали вхідної кореспонденції щодо руху документів пов`язаних з ремонтом дороги Криглоозерка- Залізний порт Херсонської області;

- Встановити та допитати робітників-будівельників, які проводили ремонтні роботи з ремонту дороги Круглоозерка-Залізний порт.

- Повідомити про підозру у вчиненні злочину особам, з вини яких було здійснено службову недбалість та під час проведення у період 2018-2019 роках поточного ремонту автомобільної дороги.

- Скласти обвинувальний акт та направити його до суду.

Вказані слідчі дії не могли бути виконані раніше у зв`язку з необхідністю забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, недопущення необґрунтованого процесуального примусу до учасників кримінального провадження та інших осіб. Так зверненню з клопотанням про дозвіл на проведення обшуків повинно було передувати проведення ряду слідчих дій направлених на отримання доказів, що підтверджують наявність достатніх підстав для проведення обшуку. Призначення експертиз стало можливим та доцільним лише після отримання у передбаченому Кодексом порядку фактичних даних та документів, необхідних та достатніх для проведення відповідних досліджень. Крім того, введення на території України карантинних заходів пов`язаних з розповсюдженням COVID-19, створило перешкоди щодо своєчасного проведення слідчих дій направлених на встановлення всіх обставин вчинення злочину.

Враховуючи, що у даному кримінальному провадженні потрібно провести ряд слідчих та інших процесуальних дій, спрямованих на отримання нових доказів та перевірки вже зібраних, залежно від отриманих результатів визначитись з вичерпним переліком слідчих (розшукових) дій, після проведення яких можливо буде завершити досудове розслідування та прийняти законне кінцеве процесуальне рішення, строк досудового розслідування необхідно продовжити.

Враховуючи складність кримінального провадження, обсяг та специфіку процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування, а також потребу в існуванні достатнього строку досудового розслідування для того, щоб визначитись з вичерпним переліком слідчих (розшукових) дій, після проведення яких можливо буде прийняти законне кінцеве процесуальне рішення, строк досудового розслідування необхідно продовжити до 24.05.2022 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000452 від 24.09.2019, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 5 ст. 191 КК України, на шість місяців, тобто до 24 травня 2022 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1