Справа № 595/1651/20
Провадження № 1-кс/595/513/2021
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2021 року

Бучацький районний суд Тернопільської області

в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бучач клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 (м.Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про продовження строку досудового розслідування,

встановив:

Старший слідчий СВ ВП № 2 (м.Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області за погодженням із заступником керівника Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_3 , на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000197 від 02.10.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, звернувся з клопотанням до слідчого судді про продовження строку досудового розслідування.
Старший слідчий СВ ВП № 2 (м.Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, згідно поданої заяви клопотання підтримує, просить суд провести розгляд у його відсутності.

Розглянувши дане клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Як зазначено в клопотанні, 02 жовтня 2020 року у чергову частину Бучацького ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області надійшло повідомлення від ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , згідно з яким на сайті «наші гроші. Львів.org» розповсюджена інформація про те, що відділ освіти Бучацької РДА замовив у Львівській аптеці велику партію термометрів за найдорожчими цінами, чим саме не зберіг суму у розмірі приблизно 60 тисяч гривень і, на думку заявника, ці гроші розділили між власницею аптеки та особою, відповідальною за дану закупку.

02 жовтня 2020 року відомості про даний факт внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000197 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Допитаний по даному факту як свідок заявник ОСОБА_4 повідомив, що переглядаючи засоби масової інформації, а саме сайт «наші гроші. Львів.org» побачив інформацію про те, що відділ освіти Бучацької районної державної адміністрації 10 серпня 2020 року уклав угоду та здійснив закупівлю великої партії термометрів у приватної підприємниці ОСОБА_5 . У статті зазначено, що ціна на закупівлю термометрів була завищена, оскільки їх можна було придбати безпосередньо у дилера виробника з різницею більше, ніж 60 тисяч гривень.

Під час проведення досудового розслідуванння начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 скеровано письмовий запит про надання належним чином завірених копій договору закупівлі інфрачервоних безконтактних термометрів та додатків до нього, накладних, специфікації, платіжних доручень про перерахунок коштів та інших документів, які стосуються закупівлі вищевказаних термометрів.

У відповідь на письмовий запит отримано лист із додатками, у якому зазначено, що згідно протоколу наради при голові Бучацької РДА № 14 від 10.08.2020 року комісією з питань техногенної екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при РДА відновлено роботу дошкільних навчальних закладів м.Бучача. З метою забезпечення їхнього функціонування відповідно до вимог Постанови головного санітарного лікаря № 25 від 21.05.2020, потрібна наявність безконтактних термометрів та антисептиків. При виборі безконтактних термометрів було проведено моніторинг цін, якості товару, гарантійних термінів, умов доставки. У серпні 2020 року був великий попит на безконтактні термометри, оскільки всі навчальні заклади України мали їх закупити до 01 вересня 2020 року. В наявності у такій кількості не мав жоден постачальник, а ФОП ОСОБА_6 , яка запропонувала поставку, мала їх у наявності та готова була їх доставити з додатковим комплектом батарейок та наданням гарантійного обслуговування на 36 місяців. Дана марка термометра вважається на ринку однією з найкращих та є погодженою з МОЗ.

Також, відділом освіти до листа долучено копії видаткової накладної № ВН- 01105 від 10.08.2020 року, платіжного доручення № 1854 від 14.08.2020 року, платіжного доручення № 1855 від 14.08.2020 року, платіжного доручення № 1871 від 17.08.2020 року, платіжного доручення № 1856 від 14.08.2020 року, платіжного доручення № 1857 від 14.08.2020 року, платіжного доручення №1858 від 14.08.2020 року, платіжного доручення № 1859 від 14.08.2020 року, договору поставки товарів № 214 від 10.08.2020 року, сертифікату відповідності безконтактного термометра.

Згідно з видатковою накладною № ВН-01105 від 10.08.2020 року відділом освіти Бучацької РДА закуплено товар «інфрачервоний безконтактний термометр «AFK» з батарейками та із запасним комплектом батарейок» у кількості 100 штук, за ціною 1798,2 грн. на суму 179 820 грн.

В ході проведення досудового розслідування, відібрано пояснення у начальника відділу освіти ОСОБА_7 , допитано юрисконсульта ОСОБА_8 , які надали показання, що наявність безконтактних термометрів та антисептиків була однією обов`язкових вимог під час відновлення навчання восени 2020 року. Під час пошуку необхідних безконтактних термометрів розглядалися різні варіанти, проте вони не підходили, так як товару не було у необхідній кількості та вироби не відповідали усім критеріям оцінки. На час укладення договору проводився моніторинг цін і найвищою ціною безконтактного термометра було визначено 2100 гривень, а ІНФОРМАЦІЯ_2 придбав безконтактні термометри за найнижчою на той час ціною.

Під час проведення досудового розслідування призначено товарознавчу експертизу, з метою з`ясування ринкової вартості нових інфрачервоних безконтактних термометрів «AFK YK001» з батарейками та із запасним комплектом батарейок станом на 10.08.2020. Згідно висновку експерта від 24.11.2020 ринкова вартість нового інфрачервоного термометра торговельної марки «AFK2 модель «YK001» станом на 10.08.2020 року могла становити 1512 грн. Визначити ринкову вартість нового інфрачервоного термометра торговельної марки AFK модель YK001 з батарейками та з додатковим комплектом батарейок не представляється можливим, оскільки в ході проведеного дослідження ринку в напрямі вивчення асортиментних та цінових пропозицій у мережі Інтернет, експертом встановлено, що батарейки та додатковий комплект батарейок є додатковими комплектуючими. Вихідних даних, наданих ініціатором експертного дослідження щодо торговельної марки, моделі, класу, виду та країни виробника, недостатньо для їхньої ідентифікації на ринку.

Також, під час досудового розслідування скеровано лист начальнику управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про виділення спеціаліста для перевірки дотримання відділом освіти вимог законодавства щодо закупівлі інфрачервоних безконтактних термометрів з батарейками та із запасним комплектом батарейок під час проведення закупівель та укладення договору про поставку товарів. Згідно інформації управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області за результатами проведеної перевірки порушень процедури укладення договору, порушень тендерного законодавства не встановлено.

В ході досудового розслідування кримінального провадження у березні 2021 призначено судово-економічну експертизу з метою встановлення факту завищення ціни при закупівлі інфрачервоних термометрів з батарейками та з додатковим комплектом батарейок, матеріали кримінального провадження скеровано експерту для проведення експертизи, і згідно висновку якого було встановлено, що документально підтверджується сума коштів витрачена Відділом освіти Бучайцької районної державної адміністрації на закупку інфрачервоних безконтактних термометрів AFK модель YK001 з батарейками та з додатковим комплектом батарейок згідно Договору поставки товарів № 214 від 10 серпня 2020 року та Додатку № 1 до нього на загальну суму 179 820,00 гривень без ПДВ, а також різниця у сумі коштів фактично витрачених Відділом освіти Бучацької районної державної адміністрації на закупку інфрачервоних безконтактних термометрів AFK модель YK001 з батарейками та з додатковим комплектом батарейок згідно умов Договору поставки товарів № 214 від 10 серпня 2020 року (179 820,00 гривень) у порівнянні із умовами Додатку № 1 (179 820,00 гривень) відсутня.

Окрім цього, 06 вересня 2021 року у Тернопільський науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС було призначено судову товарознавчу експертизу, яка на даний час не виконана і термін її виконання судовим експертом запланований на місяць листопад-грудень 2021 року.

Також у даному кримінальному провадженні процесуальним керівником надано обов`язки для виконання вказівки, а саме допитати на протоколи допиту свідків головного економіста ОСОБА_9 та фізичну особу-підприємця ОСОБА_10 , з приводу усіх відомих їм обставин закупівлі інфрачервоних термометрів з батарейками.

02 жовтня 2021 року у кримінальному провадженні № 0000197 від 02 жовтня 2020 року завершуються строки досудового розслідування (12 місяців від початку досудового розслідування), а тому, враховуючи вищевикладене, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування строком на 4 місяці для завершення проведення ряду необхідних слідчих дій, а саме проведення допиту в якості свідків головного економіста ОСОБА_9 та фізичну особу- підприємця ОСОБА_10 , з приводу усіх відомих їм обставин закупівлі інфрачервоних термометрів з батарейками, а також закінчення проведення призначеної судової товарознавчої експертизи, яка на даний час не виконана і термін її виконання судовим експертом запланований на місяць листопад-грудень 2021 року.

Строк досудового розслідування спливає 02.10.2021 року, а усі необхідні слідчі дії для встановлення об`єктивних обставин правопорушення, не проведені.

Судом встановлено, що по даному кримінальному провадженню призначено товарознавчу експертизу. Експертиза на даний час не проведена. Крім того, не допитано свідків ОСОБА_11 та ОСОБА_10 .
Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що у кримінальному проваджені виконано значний обсяг роботи, але для встановлення всіх обставин по кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, а саме, провести товарознавчу експертизу та допитати свідків.
Беручи до уваги, що для виконання запланованого обсягу слідчих та процесуальних дій необхідний значний обсяг часу, а строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 02.10.2021, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування на чотири місяці.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії нетяжких злочинів.
Згідно зі ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другі статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зокрема зазначаються: всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше.
Слідчий суддя, перевіривши клопотання слідчого про продовження строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000197 від 02 жовтня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України та матеріали, долучені до клопотання, дійшов висновку, що подане клопотання є обґрунтованим, належним чином вмотивованим та таким, яке в повній мірі відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України.
З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування спливає 02.10.2021 року, разом з тим здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219,309 КПК України, слідчий суддя,
ухвалив:

Клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 (м.Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № № 0000197 від 02.10.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, до 4 (чотирьох) місяців, тобто до 02.02.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Бучацького
районного суду ОСОБА_1