УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні клопотання про продовження строку досудового розслідування, внесене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000063 від 14.05.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та додані до нього матеріали,-

в с т а н о в и в:
Прокурор звернувся з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000063 від 14.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, до дванадцяти місяців, а саме до 14.11.2022 року.

У клопотанні вказано, що досудовим розслідуванням встановлено, що 13.05.2020 року до Житомирської місцевої прокуратури надійшло звернення депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , з приводу зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , під час капітального ремонту дорожнього покриття вулиць в с. Глибочиця, що за адресами: вул. М.Грушевського, №2-А, АДРЕСА_1 , та вул. Шкільна, запланованих у 2020 році, а також, під час капітального ремонту деяких об`єктів, у період 2018-2019 років, та реконструкції вуличного освітлення на території ІНФОРМАЦІЯ_1 у 2018 році.

Відповідно до рапорту о/у 3-го відділу УСР в Житомирській області ДСР НПУ ОСОБА_5 встановлено, що 14.04.2020 року між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) укладено наступні договори, предметом яких являється: «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Шкільна в с. Глибочиця Житомирського району Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-14-005591-b); «Капітальний ремонт дорожнього покриття вулиці за адресою: АДРЕСА_2 та №47 в с. Глибочиця Житомирського району Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-14-005385-b). Капітальний ремонт запланований обсяг робіт без підвищення категорії дороги з комплексного відновлення чи підвищення транспортно-експлуатаційних характеристик автомобільної дороги і інженерних споруд або приведення геометричних параметрів і технічних характеристик окремих елементів, з врахуванням зростання інтенсивності руху та осьових навантажень, до діючих нормативних вимог з урахуванням категорії і значення дороги. На ділянках проведення капітального ремонту дороги при ремонті проїзної частини (дорожнього одягу та покриття) передбалося виконати:

- повне фрезерування існуючого асфальтобетонного покриття;

- розбирання основи існуючого дорожнього одягу;

- часткове розбирання існуючого земляного полотна в місцях влаштування дорожнього одягу;

- ущільнення основи земляного полотна в місцях розбирання існуючого дорожнього одягу та земляного полотна;

- влаштування нижнього шару основи із щебенево-піщаної суміші;

- влаштування верхнього шару основи із щебенево-піщаної;

- влаштування нижнього шару покриття із гарячої крупнозернистої пористої асфальтобетонної;

- розлив бітумної емульсії;

- влаштування середнього шару покриття із гарячої дрібнозерністої щільної асфальтобетонної суміші типу А марки;

- розлив полімермодифікованої бітумної емульсії (60%);

- влаштування верхнього шару покриття із щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші ЩМА -15 на бітумі БМП 60/90-52 згідно ДСТУ Б В.2.7-127-2006 з додаванням. (Асфальтобетонні суміші прийняті згідно ДСТУ Б В.2.7-119-2011). Установлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , та посадові особи ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », під час проведення робіт з ремонту вулиць Шкільної та М. Грушевського, села Глибочиця, Житомирського району, шляхом внесення до актів неіснуючих робіт, а саме розбирання основи існуючого дорожнього одягу; ущільнення основи земляного полотна в місцях розбирання існуючого дорожнього одягу та земляного полотна; влаштування нижнього шару основи із щебенево-піщаної суміші; влаштування верхнього шару основи із щебенево-піщаної суміші, зловживали своїм службовим становищем, з метою привласнення бюджетних коштів, виділених на капітальний ремонт, так як такі роботи уже фактично були виконані.

Також, під час проведення досудового розслідування встановлено, що упродовж 2017-2019 років, між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) укладено наступні договори, предметом яких являється: «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Хутір Лісовий в с. Малі Кошарища, Коростишівського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі UA-2019-11-07-001103-b); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Хутір Лісовий в с. Малі Кошарища, Коростишівського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-03-002048-b); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Зарічна в с. Малі Кошарища, Коростишівського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-10-03-001281-b), «Реконструкція вуличного освітлення в с. Городенка, Коростишівського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-08-000885-a); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Шевченка, Партизанська, Квітнева, Київська та по вул. Центральна від буд. №39 до №45 в с. Студениця, Коростишівського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-08-000848-a); «Реконструкція вуличного освітлення в с. Руденька, Коростишівського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-08-000780-a); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Лісова, Шкільна від буд. 7 до буд. 13, Луференка від буд. 1 до буд. 3 та Набережна від буд. 94 до буд. АДРЕСА_3 » (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-08-000732-a»; «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Миру та Східна в с. Студениця, Коростишівського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-08-000601-a); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Корольова, Першотравнева та по вул. Центральна від буд. №1 до №37 в с. Студениця, Коростишівського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-08-000542-b); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Жовтнева, Садова та Загребля в с. Студениця, Коростишівського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-08-000459-b); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Житомирська в с. Студениця, Коростишівського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі UA-2018-08-08-000381-b); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Житомирська від буд. 1 до буд. 9 та Покровська від буд. 78 до буд. АДРЕСА_4 » (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-08-000276-b); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Березова, Східна, Садова, Молодіжна, Вацьківська, Терешкової та по провул. Садовий і 1-й провул. Терешкової в с. Глибочиця Житомирського району Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2016-12-12-001539-b); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Березова, Східна, Садова, Молодіжна, Вацьківська, Терешкової та по провул. Садовий і 1-й провул. Терешкової в с. Глибочиця Житомирського району Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2016-12-12-000259-b); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Шевченка від буд. №53 до №53-а та по вул. Садова в с. Гадзинка Житомирського району» (ідентифікатор закупівлі: UA-2016-11-24-001145-a); «Реконструкція вуличного освітлення по вул. Чайковського в с. Глибочиця Житомирського району» (код ЄДРПОУ: UA-2016-11-24-001068-a); «Реконструкція вуличного освітлення по вулицям Коцюбинського, Соборна, Лесі Українки, Міщенка, Польова, Незалежна, Поліська, 1-го Травня, Житомирська (ж/б№1-ж/б №14-а, ж/б№29-а-ж/б№35, ж/б№102-ж/б№106-а) та по провулкам Польовий, 1-й Житомирський, 2-й Михайла Грушевського в с. Глибочиця Житомирського району» (ідентифікатор закупівлі: UA-2016-11-24-000953-a). Водночас, встановлено, що підприємства ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) пов`язані між собою, а саме у них однакова юридична адреса: АДРЕСА_5 , та засновник - ОСОБА_6 . Отже, з огляду на вищевикладене, випливає, що реконструкцію всього освітлення, на загальну суму, понад 4,5 млн. грн., виконували пов`язані підприємства.

Також, досудовим розслідуванням встановлено, що упродовж 2017-2019 років, між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ПП « ОСОБА_7 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) укладено наступні договори, предметом яких являється: «Капітальний ремонт приміщень їдальні Комунального опорного закладу освіти " ІНФОРМАЦІЯ_6 " Житомирського району Житомирської області за адресою: АДРЕСА_6 » (ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-14-004077-b); «Капітальний ремонт групи приміщень в осях 1-3; А-Б; Комунального опорного закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Житомирського району Житомирської області для розміщення групи Глибочицького закладу дошкільної освіти « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області за адресою: АДРЕСА_6 » (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-03-19-003263-b); «Капітальний ремонт мережі водопостачання зі встановленням станції знезалізнення води в Комунальному закладі « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області за адресою: АДРЕСА_7 » (ідентифікатор закупівлі: UA-2020-03-19-002561-b); «Капітальний ремонт санвузлів КОЗО " ІНФОРМАЦІЯ_6 " Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області за адресою: АДРЕСА_6 » (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-07-31-000669-b). Упродовж 2017-2019 років, між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ПП ПНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) укладено наступні договори, предметом яких являється: «Капітальний ремонт кабінетів фізики та біології КОЗО " ІНФОРМАЦІЯ_6 " Глибочицької сільської ради Житомирського району, Житомирської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-07-31-000830-b); «Капітальний ремонт існуючих внутрішніх систем водопостачання, каналізації та обладнання в Глибочицькому ліцеї за адресою: АДРЕСА_6 » (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-12-03-002532-c). Водночас, встановлено, що підприємства ПП « ОСОБА_7 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) та ПП ПНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) пов`язані між собою, а саме у них однакова юридична адреса: АДРЕСА_8 , та засновник і керівник - ОСОБА_8 . Отже, з огляду на вищевикладене, випливає, що на загальну суму, понад 5 млн. грн., виконували роботи пов`язані підприємства.

24.11.2020 року до слідчого судді Богунського районного суду було подано два клопотання про тимчасовий доступ до документів, з метою їх вилучення, які стосуються проведення реконструкції вуличного освітлення та будівельних, ремонтних робіт деяких об`єктів в населених пунктах, які відносяться до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалами слідчих суддів Богунського районного суду м. Житомира від 27.11.2020 року вказані клопотання про тимчасовий доступ до документів задоволені.

10.12.2020 року надано доручення о/у УСР ДСР НПУ, з метою проведення тимчасового доступу до документів, їх вилучення, що знаходилися в ІНФОРМАЦІЯ_10 та які стосуються проведення вищевказаних робіт.

24.12.2020 року слідчим ІНФОРМАЦІЯ_11 та о/у УСР ДСР НПУ здійснено тимчасовий доступ до вказаних документів та вилучено їх, про що складено відповідні протоколи.

В ході досудового розслідування, 04.03.2021 року призначено комплексну будівельно-технічну та судово-економічну експертизу, проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_12 .

23.03.2021 року слідчим суддею Богунського районного суду м. Житомира було розглянуто клопотання слідчого, погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, з метою їх вилучення, які стосуються капітального ремонту дорожнього покриття вулиць в с. Глибочиця, що за адресами: вул. М. Грушевського, №2-А, АДРЕСА_1 , та вул. Шкільна, в результаті розгляду, клопотання було задоволено, про що винесена відповідна ухвала.

На виконання ухвали суду, 23.04.2021 року слідчим СВ ВП № 1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області було проведено тимчасовий доступ до документів, які стосуються ремонту дорожнього покриття та вилучено їх, про що складено відповідний протокол.

Крім того, 08.11.2021 року прокурором ІНФОРМАЦІЯ_13 призначено будівельно-технічну експертизу, проведення якої було доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_12 .

Прокурор посилається на те, що строк досудового розслідування завершується 14.11.2021 року, проте завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у ході досудового розслідування, з метою його повного, всебічного та неупередженого проведення, необхідно здійснити ряд слідчих та інших процесуальних дій для фіксації фактів та обставин, що підлягають доказуванню, зокрема, наразі, триває проведення будівельно-технічної експертизи, крім цього, необхідно допитати у якості свідків посадових осіб ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ПП « ОСОБА_7 » та ПП ПНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », провести інші слідчі дії, які будуть необхідні для повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування.

Неможливість проведення зазначених слідчих дій та прийняття процесуальних рішень раніше обумовлена складністю кримінального правопорушення, необхідністю проведення відповідного обсягу додаткових слідчих дій та прийняття законних і обґрунтованих рішень, відповідно до норм КПК України, а також, значною кількістю кримінальних проваджень, які перебувають на досудовому розслідуванні в ВП № 1 ЖРУП. Висновки зазначених судових експертиз та проведення за їх наслідками слідчих дій мають важливе значення для досудового розслідування щодо встановлення обставин вчинення злочину.

Прокурор в судове засідання не з?явився, до клопотання додав заяву про розгляд клопотання без його участі.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000063 від 14.05.2020 року здійснюється за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

З урахуванням положень ст. 12, ч. 2 ст. 364 КК України, п. 2) ч. 2 ст. 219, ч. 1 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні становить 18 місяців та закінчується 14.11.2021 року.

Відповідно до ст. 3 КПК України, досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Частиною першою ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Як визначено ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції, зокрема, вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Слідчий суддя зважує на обсяг слідчих та процесуальних дії, які здійснено та які було проведено фактично на початковому періоді розслідування, відсутність обгрунтування складності характеру слідчих та процесуальних дій, які не вдалось провести за період досудового розслідування. З чого, є безпідставними та необґрунтованими посилання прокурора на необхідність продовження строку досудового розслідування на один рік.

Враховуючи викладене, з огляду на загальну тривалість досудового розслідування, перелік дій, які ще необхідно здійснити в ході досудового розслідування, з метою стимулювати сторону обвинувачення на забезпечення оперативного, швидкого розслідування та дотримання розумних строків, слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, в зв?язку з чим, задовольнити частково подане клопотання.

Керуючись ст.ст. 3, 9, 25, 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:
Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000063 від 14.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на шість місяців, а саме до 14.05.2022 року.

В задоволенні решти клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1