Справа № 461/1437/19
Провадження № 1-кс/461/6890/21
У Х В А Л А
про продовження строку досудового розслдіування
15.12.2021 року м. Львів
Досудовим розслідуванням встановлено, що тендерним комітетом із закупівлі товарів, робіт і послуг по напрямках фінансування «капітальні інвестиції» та «ремонти» регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» (м.Львів, вул.Гоголя, 1) 12 листопада 2018 року проведено процедуру закупівлі послуг з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов`язаного обладнання та супутніх послуг (ремонт та модернізація двох колійних машин МЗШ-74 (SVP-74), очікувана вартість закупівлі 24 578 260 грн. Так, тендерним комітетом проведено маркетингове дослідження ринку шляхом направлення запитів цінових пропозиції (№П-6/1077 від 27.04.2018 р.) до Словацьких підприємств «MTN REMONT, s.r.o. Vranon nad Торlou» та «Compel Rail a.s.». На підставі отриманої інформації було сформовано очікувану вартість закупівлі та оголошено міжнародний тендер.
У вказаних торгах взяло участь два учасники, а саме: «MTN REMONT, s.r.o. Vranon nad Toplou» та «Compel Rail a.s.», які запропонували наступні цінові пропозиції 24 454 108, 70 грн. та 24 455 1368,70 грн. відповідно. При цьому в тендерній документації, серед переліку запланованих робіт передбачені роботи, виконання яких, є необґрунтоване та неузгоджене, що значно завищує вартість ремонту. А саме дублювання таких робіт, як: перевірка зносу гальмівних дисків та їх заміна, що визначені окремими пунктами та передбачають окремі фінансові видатки; заміна скла кабіни і поділ лобового скла; заміна сидіння, зборка і встановлення сидіння; перевірка кріплення коробки передач, заміна коробки передач на новий тип; збірка і перевірка кріплення коробки передач тощо.
Крім того, відповідно до відповіді «MTN REMONT, s.r.o. Vranon nad Toplou» частина підпунктів є незрозумілою у зв`язку з некоректним перекладом або такі роботи відсутні взагалі, що також свідчить про завищення ціни.
З метою вивчення відповідності очікуваної вартості закупівлі, Управлінням із залученням спеціаліста проведено аналіз техніко-комерційних пропозицій учасників зазначених торгів в розрізі технічного обслуговування та ремонту аналогічних залізничних транспортних засобів. За результатами встановлено, що загальна орієнтовна вартість закупівлі аналогічних послуг з капітального ремонту колійної машини МЗШ-74, що оголошена Транспортним республіканським унітарним підприємством «Брестське відділення Білоруської залізної дороги» становить 240 000 BYN (що згідно курсу НБУ становить близько 3,1 млн. грн.). Крім того, залученим спеціалістом зазначено, що орієнтовна вартість капітального ремонту схожих колійних машин, у тому числі більших та складніших за конструкцією, коливається в межах від 2 до 3,5 млн. грн. за одиницю.
Так, до органу досудового розслідування надійшла Довідка від 05.11.2021 спеціаліста з окремих питань фінансово-господарської діяльності регіональної філії «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» з якої вбачається, що внаслідок завищення обсягів наданих послуг, РФ «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 445 521,00 гривень.
15.11.2021, у кримінальному провадженні призначено судово-економічну експертизу, з метою документального підтвердження завищення обсягів наданих послуг, які зазначені в Довідці спеціаліста.
Строк досудового розслідування злочину передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України у вказаному кримінальному провадженні закінчується 13.11.2021 року, а кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України 20.11.2021 року.
Слідчий у клопотанні зазначає, що під час здійснення досудового розслідування існує необхідність у проведенні додаткових слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме: отримання висновку експерта судово-економічної експертизи, отримання з РФ «Львівська залізниця» АТ «Українська залізниця» копії Довіреності від 25.10.2016, проведення допитів колишнього начальника служби колії РФ «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_5 , головного інженера служби колії РФ «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_6 , головного інженера служби локомотивного господарства РФ «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_7 , головного інженера служби комерційної роботи та маркетингу РФ «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_8 .
На розгляд клопотання слідчий та прокурор не з`явилися, прокурор подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримав, просив таке задовольнити.
На підставі ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання та додані копії документів, приходить до наступного висновку.
Відповідно до положень частини першої та другої ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до положень ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
За змістом ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на шість місяців щодо вчинення нетяжкого злочину, та дванадцять місяців щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Кримінальне правопорушення передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, згідно ст.12 КК України, відносяться до тяжких злочинів.
Матеріали клопотання та додані документи свідчать про те, що на час звернення до суду жодній особі повідомлення про підозру не вручалося.
А відтак, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, який згідно положень ст.219 КПК України, з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців.
Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, які зазначені у клопотанні.
Слідчий зазначає, що з метою забезпечення здійснення повного та всебічного досудового розслідування та з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушенняпроводяться слідчі (розшукові) та процесуальні дії спрямовані встановлення істини в даному кримінальному провадженні. Зокрема, отримання висновку експерта судово-економічної експертизи, отримання з РФ «Львівська залізниця» АТ «Українська залізниця» копії Довіреності від 25.10.2016, проведення допитів колишнього начальника служби колії РФ «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_5 , головного інженера служби колії РФ «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_6 , головного інженера служби локомотивного господарства РФ «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_7 , головного інженера служби комерційної роботи та маркетингу РФ «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_8 .
Разом з тим, виходячи зі змісту клопотання, слідчий суддя вважає доцільним клопотання задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, оскільки такий строк сприятиме дотриманню проведення досудового розслідування у розумні строки та буде достатнім для прийняття рішення у даному кримінальному провадженні.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,
клопотання задовольнити частково.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1