Справа № 635/9454/21
Провадження № 1-в/635/832/2021
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2021 року сел.. Покотилівка Харківського району Харківської області
Суддя Харківського районного суду Харківської області Лук`яненко С.А.., розглянувши матеріали за поданням начальника відділення поліції №1 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області полковника поліції Дводненко С.В.. про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уроженки м.Харкова, громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:
Начальник відділення поліції №1 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області полковник поліції Дводненко С.В.. звернувся до суду з поданням, в якому просить встановити відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративний нагляд на 12 місяців із встановленням обмежень.

В обґрунтування подання зазначив, що ОСОБА_1 після звільнення з місць позбавлення волі прибула для проживання за адресою: АДРЕСА_1 ; на роботу не влаштувалась, проживає за рахунок випадкових заробітків, зловживає спиртними напоями. З нею неодноразово проводились профілактичні бесіди про недопущення вчинення правопорушень та злочинів. Разом з тим, остання притягувалась до адміністративної відповідальності: 15.06.2020 року за ч.1 ст.187 КУпАП; 23.06.2020 року за ч.1 ст.187 КУпАП, 16.03.2021 року за ч.3 ст.109 КУпАП, 16.03.2021 року за ч.2 ст.178 КУпАП, 16.03.2021 року за ч.2 ст.175-1 КУпАП, 07.06.2021 року за ч.1 ст.187 КУпАП, 28.08.2021 року за ч.1 ст.187 КУпАП, 28.09.2021 року за ч.1 ст.187 КУпАП, 03.10.2021 року за ст.44-3 КУпАП, 19.10.2021 року за ч.2 ст.187 КУпАП. Кожного разу було винесено офіційне попередження про можливість встановлення адміністративного нагляду.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» (далі Закон) адміністративний нагляд це система тимчасових примусових профілактичних заходів спостереження і контролю за поведінкою окремих осіб, звільнених з місць позбавлення волі, що здійснюються органами Національної поліції.

Статтею 2 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» визначено, що адміністративний нагляд встановлюється з метою запобігання вчиненню кримінальних правопорушень окремими особами, звільненими з місць позбавлення волі, і здійснення виховного впливу на них.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 3 Закону України "Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі", адміністративний нагляд встановлюється щодо повнолітніх осіб засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, незважаючи на попередження органів Національної поліції, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.

Згідно п. в ст. 4 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» підставами для встановлення адміністративного нагляду є матеріалами органів Національної поліції - щодо осіб, зазначених зокрема у пункті "в" статті 3 цього Закону.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» адміністративний нагляд встановлюється щодо осіб, зазначених у пункті "в" статті 3 цього Закону, - в судовому засіданні одноособово суддею районного, районного у місті, міського та міськрайонного суду за місцем проживання особи, звільненої з місць позбавлення волі, за поданням начальника органу Національної поліції. У поданні мають бути визначені обмеження, які пропонує встановити на підставі статті 10 цього Закону відповідно начальник установи виконання покарань чи начальник органу Національної поліції щодо поведінки піднаглядного, та обґрунтування доцільності таких заходів. Разом з поданням до суду надсилаються копія вироку та матеріали, що свідчать про необхідність встановлення адміністративного нагляду за відповідною особою.
Крім того, відповідно до пункту 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 28.03.1986 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду» перевіряючи обґрунтованість подання про встановлення адміністративного нагляду щодо осіб, зазначених у п. "в" ст.3 Закону, належить перевіряти дані про вчинені ними правопорушення, а також законність та обґрунтованість застосування до них заходів стягнення. При цьому слід мати на увазі, що адміністративний нагляд може бути встановлений за умови, що після звільнення з місць позбавлення волі особа, незважаючи на попередження органів внутрішніх справ, систематично порушує громадський порядок, права інших громадян чи вчиняє інші правопорушення і за кожне правопорушення притягувалась до відповідальності у встановленому Законом порядку . Під іншими правопорушеннями слід розуміти такі порушення, що посягають на громадську безпеку чи порядок управління.

Як вбачається з матеріалів доданих до подання, ОСОБА_1 була засуджена 09 червня 2016 року Харківським районним судом Харківської області за ч.1 ст. 310, ч.2 ст. 309, ч.1 ст. 70 КК України до 3 років позбавлення волі. 02 вересня 2019 року згідно ухвали Новозаводського районного суду міста Чернігова звільнена умовно-достроково на невідбутий строк 2 місяці 21 дні.
Після звільнення з місць позбавлення волі відносно ОСОБА_1 неодноразово складались протоколи про адміністративні правопорушення, зокрема за ст. 187, ст. 178 КУпАП, ст.175-1 КУпАП.
Разом з тим, в поданні про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_1 не вказано, в чому саме, полягає небезпека для суспільства від останньої.
Подання та додані до нього матеріали не містять інформації та не підтверджують обставин щодо ведення ОСОБА_1 антигромадського та аморального способу життя.

До подання не долучено попередження, які було винесено ОСОБА_1 , доказів протиправної поведінки останньої, стосовно якої просять встановити адміністративний нагляд, оскільки виходячи зі змісту ч.2 ст. 5 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» у поданні про встановлення або продовження адміністративного нагляду мають міститися обґрунтування доцільності застосування адміністративного нагляду, його продовження.
Матеріали справи не містять жодного документу, який свідчив би що ОСОБА_1 , яка звільнилась з місць позбавлення волі, незважаючи на попередження органів Національної поліції, систематично порушує громадський порядок і права інших громадян, вчиняє інші правопорушення; притягувалась до адміністративної відповідальності.

Крім того, суд зазначає, що порядок організації здійснення адміністративного нагляду за окремими особами, звільненими з місць позбавлення волі визначено Інструкцією про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, яка затверджена Наказом МВС України, Державного департаменту України з питань виконання покарань 04.11.2003 № 1303/203 (далі - Інструкція).
Відповідно до вимог п. п. 4.4, 4.5 Інструкції у разі, якщо особа, яка підпадає під дію Закону, незважаючи на письмове попередження органів внутрішніх справ продовжує порушувати громадський порядок і права інших громадян, учиняє інші правопорушення, за які чинним законодавством встановлена адміністративна відповідальність, дільничний інспектор міліції доповідає про це рапортом начальнику міськ-, райвідділу для прийняття рішення про доцільність встановлення за нею адміністративного нагляду. До рапорту додаються: копія вироку суду про попереднє засудження до позбавлення волі; довідка про перевірку на наявність судимостей; характеристика особи та матеріали, які свідчать про вчинені особою правопорушення і накладені стягнення: засвідчені копії протоколів та постанов про притягнення до адміністративної відповідальності; письмове попередження, винесене цій особі, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд; пояснення правопорушника; пояснення громадян, що характеризують їх поведінку; пропозиції щодо застосування обмежень дій піднаглядному; інші матеріали. Начальник міськ-, райвідділу, розглянувши ці матеріали, приймає рішення щодо підготовки подання про встановлення стосовно цієї особи адміністративного нагляду, підписує його та разом з вищезазначеними матеріалами направляє до суду.
Разом з тим, всупереч вищевказаних вимог, до подання не додано всіх документів, які передбачені вимогами п. п. 4.4, 4.5 Інструкції.
Вирішуючи питання по суті подання, суд повинен виходити з того, що адміністративний нагляд щодо особи встановлює певні обмеження у її повсякденному житті та поведінці, а тому такий нагляд має бути встановлений з конкретно визначених законодавчих підстав, щоб не допустити обмеження або порушення прав особи, та випливати з дотримання судом принципів «рівних можливостей» та «справедливого судового розгляду», встановлених ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» 1950 року.

Вказані обставини унеможливлюють розгляд подання по суті та вирішення питання щодо наявності або відсутності підстав для встановлення адміністративного нагляду стосовно ОСОБА_1

Враховуючи наведене, суд позбавлений можливості дати оцінку неналежно та неповно зібраним доказам щодо обставин справи, які є істотними для вирішення питання щодо доцільності встановлення адміністративного нагляду щодо особи.
За таких обставин, суд вважає за необхідне подання про встановлення адміністративного нагляду стосовно ОСОБА_1 повернути для належного оформлення.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст.3-6,10 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», суддя, -

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 5 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», -
УХВАЛИВ:
Подання начальника відділення поліції №1 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області полковника поліції Дводненко С.В.. про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_1 - повернути для доопрацювання.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.А.Лук`яненко