Справа № 559/2365/20
Провадження № 1-кс/559/422/2021
УХВАЛА
11 жовтня 2021 року місто Дубно Рівненська область
слідчий суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області ОСОБА_1 , ознайомившись із матеріалами скарги потерпілої ОСОБА_2 , на бездіяльність слідчого СВ Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000667,-
встановив:
07.10.2021 до Дубенського міськрайонного суду Рівненської області надійшла скарга ОСОБА_2 , на бездіяльність слідчого СВ Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000667, в якій вона просить:

1. Визнати бездіяльність слідчого СВ Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , щодо нездійснення слідчих дій у кримінальному провадженні №0000667 протиправною.

2. Зобов`язати слідчого СВ Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 вчинити всі слідчі дії, які він зобов`язаний вчинити в рамках досудового розслідування з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження про вчинення злочину передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, внесеного до ЄРДР за №0000667 від 21.09.2020.

3. витребувати матеріали кримінального провадження №0000667 для повного, всебічного та об`єктивного вивчення слідчим суддею.
Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя прийшов до висновку, що у відкритті провадження за скаргою слід відмовити з наступних підстав.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 Кримінального процесуального кодексу України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Зокрема, здійснення слідчим суддею судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні у разі їх порушення діями, бездіяльністю та рішеннями слідчого на досудовому розслідуванні регламентовано положеннями ст.ст. 303-307 Кримінального процесуального кодексу України та забезпечується механізмом оскарження учасниками кримінального провадження визначених ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України рішень, дій та бездіяльності слідчого та прокурора у кримінальному провадженні слідчому судді.
При цьому, слідчий суддя не наділений повноваженням згідно Кримінального процесуального кодексу України вирішувати питання або вживати заходів реагування щодо цього, крім визначених ст. 307 Кримінального процесуального кодексу України.
Згідно ч. 1 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Ініціювання стороною захисту, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проведення слідчих (розшукових) дій, здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 цього Кодексу. Постанова слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій може бути оскаржена слідчому судді.
Частиною 1 статті 303 КПК України передбачений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.
Аналіз вищевикладених положень КПК дає підстави для висновку, що право на оскарження слідчому судді рішень, дій чи бездіяльності особа отримує лише тоді, коли слідчий або прокурор прийняли певні рішення, вчинили конкретні дії або допустили конкретну бездіяльність, оскарження яких передбачено положеннями ч.1 ст. 303 КПК України.
Скаржник посилається на п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, як на підставу звернення до слідчого судді.
Виходячи з розуміння приписів п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, вбачається, що підлягає оскарженню бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших, крім зазначених у відповідному пункті статті, процесуальних дій, які слідчий, зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Скарга не містить посилання заявника на нездійснення слідчим процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, сам скаржник у мотивувальній частині скарги фактично описує не здійснення слідчих дій, про проведення яких вона просила слідчого у поданих нею клопотаннях від 05.03.2021, 28.05.2021, 20.09.2021 та не проведення слідчих дій в повному обсязі, що є нетотожними поняттями.
Кримінально-процесуальний Кодекс України містить поняття слідчих (розшукових) дій (ч. 1 ст. 223 КПК України), однак не містить поняття процесуальної дії. Загалом можна прийти до висновку, що процесуальні дії охоплюють усі передбачені кримінально-процесуальним законодавством заходи, проте відрізняються від слідчих за метою, колом уповноважених суб`єктів і порядком провадження, отримуваними результатами тощо.
Прохальна частина скарги не містить посилання на конкретні процесуальні дії що не вчинені у визначений КПК України строк, які слідчий був зобов`язаний вчинити, і які скаржник просить слідчого суддю зобов`язати слідчого вчинити.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справи «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» № 9-49/0/4-17 від 12 січня 2017 року, є такою, що відповідає чинному законодавству практика, про те, що слідчі судді не розглядають по суті скарги, зумовлені бездіяльністю, оскарження якої ст. 303 КПК України не передбачено. Зокрема, це стосується того, що зазначена норма не передбачає оскарження «абстрактної» бездіяльності, яка призводить до «неналежного досудового розслідування». Враховуючи вимоги ст. 304 КПК України, в разі надходження на розгляд таких скарг слідчим суддям необхідно відмовляти у відкритті провадження.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Враховуючи викладене, а також те, що в даному випадку не оскаржується бездіяльність слідчого, яка полягає у не розгляді клопотання потерпілого або відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих дій, а ставиться вимога про зобов`язання слідчого СВ Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 вчинити всі слідчі дії, які він зобов`язаний вчинити в рамках досудового розслідування з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження про вчинення злочину передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, внесеного до ЄРДР за №0000667 від 21.09.2020, а відтак слідчий суддя приходить до висновку що скарга суперечить вимогам ст.303 КПК України, тому у відкритті провадження за скаргою слід відмовити.
Разом із тим, варто зазначити, що виходячи із тексту скарги, можна дійти до висновку, що скаржник можливо мав на меті оскаржити не розгляд слідчим клопотань поданих ним слідчому: 05.03.2021, 28.05.2021, 20.09.2021. Тому рахую за доцільне роз`яснити скаржнику наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

В ч.1 ст.116 КПК України визначено, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Згідно ст.117 КПК України, передбачено право поновлення ухвалою слідчого судді процесуального строку, пропущеного із поважних причин, за клопотанням заінтересованої сторони.

Відповідно до ч.6 ст.22 КПК України, суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Враховуючи узагальнення ВСС України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.

Водночас, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити, що дана ухвала не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді або в іншому судовому порядку і не перешкоджає захисту прав особи, яка подала скаргу, в порядку, передбаченому КПК України.
Згідно ч. 5 ст. 304 КПК України, копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Керуючись ст.ст. 303,304 КПК України, суд, -
ухвалив:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою потерпілої ОСОБА_2 , на бездіяльність слідчого СВ Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000667.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя Дубенського міськрайонного суду
Рівненської області ОСОБА_1