Справа № 152/1046/21
УХВАЛА
іменем України

29 вересня 2021 року м. Шаргород

Справа №152/1046/21

Провадження №1-кс/152/179/21

Слідчий суддя Шаргородського

районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря судового

засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю,

встановив:

29.09.2021 року ст. слідчий СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 за погодженням із в.о. начальника Шаргородського відділу Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Шаргородського районного суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, зокрема, таємницю досудового розслідування, що містяться в матеріалах кримінального провадження №0000086 від 06.10.2020 року , в паперовому (друкованому) та електронному (на цифровому носієві) вигляді, шляхом зняття копій матеріалів, з можливістю їх вилучення, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Клопотання мотивує тим, що ним розглядаються матеріали кримінального провадження №0000107 від 04.08.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, в ході розгляду яких досудовим розслідуванням встановлено, що надійшла заява від ОСОБА_5 про те, що в листопаді 2020 року ОСОБА_6 шляхом обману під приводом сприяння у оформлені висновку медико-соціальної експертизи про отримання групи інвалідності заволоділа її грошовими коштами в сумі 5000 грн.
В ході досудового розслідування було встановлено, що в жовтні 2020 року ОСОБА_6 , яка представилася начальником медико-соціальної експертної комісії у м. Вінниця, повідомила ОСОБА_5 про можливість виготовити відповідний висновок про наявність групи інвалідності за умови перерахунку грошової винагороди в сумі 7000 грн., проте ОСОБА_5 повідомила про наявність у неї лише 5000 грн., на що ОСОБА_6 погодилася.
В жовтні 2020 року ОСОБА_5 передала грошові кошти у сумі 5000 грн. своєму сину ОСОБА_7 , який за допомогою терміналу самообслуговування 11.11.2020 року перерахував їх на вказану ОСОБА_6 картку ПАТ АБ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_8 як плату за виготовлення висновку медико-соціальної експертної комісії про наявність групи інвалідності у ОСОБА_5 .
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_6 під час здійснення шахрайських дій користувалася мобільним номером ПРАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » НОМЕР_2 .
Згідно з вимогою про судимість, Бершадським ВП ГУНП у Вінницькій області проводилось досудове розслідування по кримінальному провадженні №0000086 від 06.10.2020 року за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, в ході проведення якого відповідно до наданої інформації ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області було здійснено обшук та виявлено і вилучено мобільний телефон «VIANN V241A», стартовий пакет мобільного оператора зв`язку ПРАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » НОМЕР_2 ОСОБА_6 , на які накладено арешт.
З метою встановлення фактів доказового значення, встановлення або спростування фактів використання ОСОБА_6 мобільного номеру оператора зв`язку ПРАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » НОМЕР_2 під час вчинення шахрайських дій, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме таємницю досудового слідства та перебувають в матеріалах кримінального провадження №0000086 і знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема до документів, що містять інформацію, про спосіб вилучення мобільного телефону «VIANN V241A» та стартового пакету мобільного оператора зв`язку ПРАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » НОМЕР_2 , місце його зберігання, документів, що містять інформацію про використання ОСОБА_6 мобільного номеру оператора зв`язку ПРАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » НОМЕР_2 під час вчинення шахрайських дій.
Вказані матеріали досудового розслідування кримінального провадження №0000137 від 21.09.2021 можуть становити службову таємницю, яка відноситься до конфіденційної, тобто інформації з обмеженим доступом, яка є інформацією з обмеженим доступом.
З дня вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, пройшов певний період часу, досудове розслідування кримінального провадження №0000107 розпочалося 04.08.2021 року, а тому матеріали кримінального провадження №0000086 від 06.10.2020 року що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , містять відомості, що мають суттєве значення та можуть бути використані як доказ, який не можливо отримати у інший спосіб.
У зв`язку з наведеним, а також, враховуючи, що документи, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ, самі по собі та в сукупності з документами кримінального провадження мають важливе значення як такі, що можуть дати можливість притягнути винних осіб до відповідальності, просить надати доступ до матеріалів кримінального провадження №0000086 від 06.10.2020 року , які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 .
У судове засідання для розгляду клопотання старший слідчий СВ ВП №2 Жмеринського РВП ОСОБА_3 не прибув, про місце та час його розгляду повідомлений належним чином (а.п.11).
При цьому, старший слідчий СВ ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності у зв`язку із введенням на території України карантину та обмеженням участі у судових засіданнях учасників справ (а.п.14).
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 для розгляду клопотання не прибув, про дату, час та місце розгляду повідомлений належним (а.п.13), про причини неприбуття не повідомив.

Відповідно до вимог ч.4 ст.163 КПК України, слідчий суддя розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин, або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Таким чином, слідчий суддя не вбачає перешкод для розгляду клопотання у відсутності учасників судового провадження.

Відповідно до ч.5 ст.27 КПК України, під час судового розгляду та у випадках, передбачених цим Кодексом, під час досудового розслідування забезпечується повне фіксування судового засідання та процесуальних дій за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів…
Частиною 4 ст.107 КПК України встановлено, що фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Оскільки в судовий розгляд слідчим суддею клопотання про тимчасовий доступ до документів не прибули учасники судового провадження, а слідчий суддя не вбачає перешкод для розгляду клопотання та вважає можливим судове провадження здійснювати судом за відсутності останніх, то, відповідно до вимог ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали кримінального провадження за клопотанням слідчого, прийшов до наступного висновку.

Згідно із ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктом 6 ч.2 ст.160 КПК України встановлено, що у клопотанні зазначаються: можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

До охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу; 11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки» (ч.1 ст.162 КПК України).

Частиною 5 ст.163 КПК України встановлено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч.5 ст.163 КПК України, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про інформацію», документ матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі; захист інформації сукупність правових, адміністративних, організаційних, технічних та інших заходів, що забезпечують збереження, цілісність інформації та належний порядок доступу до неї; інформація будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Статтею 4 ЗУ «Про інформацію» встановлено, що суб`єктами інформаційних відносин є фізичні особи; юридичні особи; об`єднання громадян; суб`єкти владних повноважень. Об`єктом інформаційних відносин є інформація.

Згідно зі статтею 32 Конституції України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до ч.ч.1, 2 статті 11 Закону України «Про інформацію», інформація про фізичну особу (персональні дані) відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження.

Статтею 20 ЗУ «Про інформацію» встановлено, що за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.

Частинами 1-3 ст.21 ЗУ «Про інформацію» встановлено, що інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. Відносини, пов`язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом. Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 9 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», до службової інформації може належати інформація, зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці.

В ч.1 ст.1 ЗУ «Про державну таємницю» встановлено, що державна таємниця (далі також секретна інформація) вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.

У п.4 ст.8 ЗУ «Про державну таємницю» визначено, що до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація, зокрема, у сфері державної безпеки та охорони правопорядку: про результати перевірок, здійснюваних згідно з законом прокурором у порядку відповідного нагляду за додержанням законів, та про зміст матеріалів оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування та судочинства з питань, зазначених у цій статті сфер.

Як передбачено ч.1 ст.222 КПК України, відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим... Незаконне розголошення відомостей досудового розслідування тягне за собою кримінальну відповідальність, встановлену законом (ч.ч.1, 2 ст. 222 КПК України).

Проаналізувавши наведене вище законодавство, слідчий суддя встановив, що інформація, про тимчасовий доступ до якої просить ст. слідчий ОСОБА_3 , містить інформацію досудового розслідування, тому є службовою інформацією, яка віднесена до конфіденційної, тобто інформації з обмеженим доступом.

Так, з витягу з кримінального провадження №0000107 вбачається, що надійшла заява від ОСОБА_5 про те, що в листопаді 2020 року ОСОБА_6 шляхом обману заволоділа її грошовими коштами в сумі 5000 грн.; кваліфікація кримінального правопорушення ч.2 ст.190 КК України, особа, яку повідомлено про підозру відсутня; орган досудового розслідування ІНФОРМАЦІЯ_4 ; слідчі ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 (а.п.3).

Вище зазначений факт підтверджується також рапортом чергового ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.08.2021 року, з якого вбачається, що надійшла заява від ОСОБА_5 про те, що в листопаді 2020 року ОСОБА_6 шляхом обману, а саме під приводом сприяння в оформленні групи інвалідності, заволоділа її грошовими коштами в сумі 5000 грн. (а.п.4); протоколом допиту потерпілої ОСОБА_5 від 04.08.2021 року (а.п.5).

В прохальній частині клопотання, ст. слідчий ОСОБА_3 просить надати доступ до документів матеріалів кримінального провадження №0000086 від 06.10.2020 року, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Разом з тим, з вимоги до УІПКП (102), що видана ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо ОСОБА_6 вбачається, що кримінальне провадження №0000086 від 06.10.2020 року про обвинувачення останньої за ч.2 ст.190 КК України 28.12.2020 року направлено до суду з обвинувальним актом (а.п.6-7).

Крім того, з повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_7 від 28.09.2021 року також вбачається, що кримінальне провадження №0000086 від 06.10.2020 року за обвинуваченням ОСОБА_6 28.12.2020 року направлено у ІНФОРМАЦІЯ_8 для подальшого направлення обвинувального акта в ІНФОРМАЦІЯ_9 , та вказаний обвинувальний акт на даний час перебуває на розгляді в суді (а.п.8).

Таким чином, з матеріалів, доданих ст. слідчим ОСОБА_3 до клопотання, слідчим суддею встановлено, що на час звернення слідчого з клопотанням до суду, кримінальне провадження №0000086 від 06.10.2020 року за обвинуваченням ОСОБА_6 за ч.2 ст.190 КК України, перебуває на розгляді у ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Разом з тим, в клопотанні ст. слідчий ОСОБА_3 просить надати доступ до документів матеріалів кримінального провадження №0000086 від 06.10.2020 року, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Кримінальним процесуальним законодавством встановлено окремий порядок доступу до відомостей досудового розслідування, відмінний від порядку надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, що співвідносяться між собою як загальні і спеціальні норми, а тому, у випадку конкуренції вищевказаних норм застосуванню підлягає спеціальна норма права.

Враховуючи наведене, а також те, що старший слідчий ОСОБА_3 просить надати тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження №0000086, відомості про які можуть бути розголошені лише з письмового дозволу слідчого або прокурора, а такого дозволу слідчому судді не надано, а також враховуючи те, що матеріали кримінального провадження перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , як зазначає слідчий у клопотанні, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.ст.159-164, 166, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1