Справа № 646/109/22
№ провадження 1-кс/646/139/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.01.2022 м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
УСТАНОВИВ:
12 січня 2022 року до Червонозаводського районного суду м. Харкова засобами поштового зв`язку надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 , в якій він просив зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ФОП ОСОБА_4 від 05 січня 2022 року.
Згідно з відміткою на поштовому конверті, скарга направлена на адресу Червонозаводського районного суду м. Харкова 10 січня 2022 року, тобто з дотриманням строків, встановлених КПК України.
В обґрунтування скарги зазначає, що 05 січня 2022 року ОСОБА_4 , який є фізичною особою-підприємцем, звернувся до ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області із заявою про вчинення ОСОБА_5 стосовно ОСОБА_4 та ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, тобто шахрайство вчинене повторно та таке, що завдало значної шкоди потерпілому та кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч. 1, 4 ст. 358 КК України, тобто підроблення посвідчення або іншого офіційного документа, який видається чи посвідчується громадянином-підприємцем та використання завідомо підробленого документа. Однак, до теперішнього часу відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 про вчинені кримінальні правопорушення від 05 січня 2022 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Представник заявника адвокат ОСОБА_7 у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій просив скаргу задовольнити в повному обсязі та проводити судове засідання за його відсутності та відсутності заявника.
Уповноважена особа ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області у судове засідання не з`явилась, від начальника ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 до канцелярії суду надійшло повідомлення про те, що заяву ОСОБА_4 було зареєстровано у журналі єдиного обліку ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області за №277 від 06 січня 2022 року у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, відомості про події викладені у заяві до ЄРДР не вносилися, перевірка викладених у заяві подій триває у відповідності до Закону України «Про звернення громадян».
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Оскільки учасники кримінального провадження у судове засідання не з`явились, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.
Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, оцінивши докази, якими заявник обґрунтовує скаргу, приходить до такого висновку.
Зі змісту скарги слідує, що 05 січня 2022 року фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернувся до ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області із заявою про вчинені кримінальні правопорушення, яка була прийнята співробітниками ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області 05 січня 2022 року, що підтверджується відміткою на штампі на заяві, яка долучена до матеріалів скарги.
Положеннями частини 1 статті 303 КПК України визначений перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, що можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Так, зокрема, положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, частиною четвертою статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач та прокурор.
Отже, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, дізнавача, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені в ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, зокрема: дата надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Відповідно частини 1 статті 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.
Як слідує з матеріалів скарги, у заяві ФОП ОСОБА_4 від 05 січня 2022 року зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень та попередню кваліфікацію правопорушень.
З повідомлення начальника ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 , яке надійшло 26 січня 2022 року на адресу суду, слідує, що заява ФОП ОСОБА_4 була зареєстрована у журналі єдиного обліку ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області за №277 від 06 січня 2022 року у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, відомості про події викладені у заяві до ЄРДР не вносилися.
З цього повідомлення слідує, що вимоги ст. 214 КПК України уповноваженими особами ВП №1 ХРУП №1 ГУНП не виконані та у встановлені законодавством строки заява ФОП ОСОБА_4 від 05 січня 2022 року, подана в порядку ст. 214 КПК України, не була зареєстрована у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Беручи до уваги, що в порушення вимог ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви ФОП ОСОБА_4 від 05 січня 2022 року не були внесені, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задовольнити скаргу та зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області внести відомості за заявою ФОП ОСОБА_4 від 05 січня 2022 року про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, передбачені ст. 214 КПК України, та розпочати досудове розслідування.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області внести відомості за заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 від 05 січня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, передбачені ст. 214 КПК України, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1