Справа № 496/3932/21
Провадження № 1-кс/496/1457/21
У Х В А Л А

14 вересня 2021 року слідчий суддя Біляївського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Біляївка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
В С Т А Н О В И В:
Заявник ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою і просить зобов`язати службову особу Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в її заяві від 27.08.2021 року, за попередньою правовою кваліфікацією ст. 197-1 КК України.
Свої вимоги мотивує тим, що 27.08.2021 року о 15.49 год. нею було здійснено виклик через мобільний додаток Му Pol, о 16.34 год., дзвінок на 102 та написана заява до чергової частини Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області з приводу виявлення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України, щодо самовільного будівництва будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, за адресою: АДРЕСА_1 . Була виконана фотофіксація з геомітками. Про отримання повідомлення та заяви Одеським районним управлінням поліції № 2 ГУНП в Одеській області свідчать талони повідомлення єдиного обліку від 27.08.2021 року за № № 12727, 12748. Але в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, у зв`язку з чим вона звернулася до суду зі скаргою.
Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, але подала до суду заяву, в якій вказала, що на задоволенні скарги наполягає і просить справу розглянути без її участі.
Прокурор Біляївської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, але подала до суду заяву, в якій зазначила, що заперечує проти задоволення скарги та просила розглянути справу без її участі.
Вивчивши матеріали, додані до скарги, слідчий суддя вважає, що скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Частиною 4 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Системний аналіз вказаних положень Закону дає підстави вважати, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах чи повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, що вказано в ст. 11 КК України. Такими даними є існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Судом встановлено, що 27.08.2021 року о 15.49 год. ОСОБА_3 було здійснено виклик через мобільний додаток Му Pol, того ж дня о 16.34 год. був здійснений дзвінок на 102 та написана заява до чергової частини Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області з приводу виявлення вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України, а саме: самовільного будівництва будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, за адресою: АДРЕСА_1 .
Повідомлення та заява отримані Одеським районним управлінням поліції № 2 ГУНП в Одеській області 27.08.2021 року, про що свідчать талони-повідомлення єдиного обліку за № 12727 та № 12748.
Разом з цим, відповідальність за ст. 197-1 КК України настає за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.
Як вбачається з повідомлення та заяви ОСОБА_3 від 27.08.2021 року, вони за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого особливою частиною КК України, зокрема ст. 197-1 КК України, як зазначає заявник, у зв`язку з чим відсутні підстави для внесення відомостей, викладених у повідомленні та заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З урахуванням викладеного слідчий суддя вважає, що підстави для задоволення скарги відсутні.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1