Справа № 456/6281/21
Провадження № 1-кс/456/1310/2021
УХВАЛА

іменем України

"29" грудня 2021 р. м.Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Стрий Львівської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Стрийського РУП ГУНП у Львівській області щодо скерування заяви від 08.12.2021 про вчинення Міністром охорони здоров?я ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.366 КК України за призначенням (керівнику слідства) та невідкладно внести відомості в ЄРДР та розпочати за даною заявою досудове розслідування , -

встановив:

Скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати начальника Стрийського РУП ГУНП у Львівській області скерувати подану ним заяву від 08.12.2021 про вчинення Міністром охорони здоров?я ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.366 КК України за призначенням (керівнику слідства) та невідкладно внести відомості в ЄРДР та розпочати за даною заявою досудове розслідування.

В обґрунтування своєї скарги покликається на те, що подана ним заява не внесена своєчасно в ЄРДР хоча в ній обгрунтовано обставини вчинення міністром охорони здоров`я ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.366 КК України та не розпочато досудове розслідування.

З врахуванням вимог ст..214 КПК України просить вимоги скарги задоволити.

В судовому засіданні скаржник підтримав подану ним заяву.

Прокурор в попередньому судовому засіданні вимоги заперечив та вказав, що дана заява не є повідомленням про злочин, а відтак підстав для внесення заяви до ЄРДР не має тому, в задоволенні скарги слід відмовити.

В дане судове засідання, прокурор не з?явився однак, подав заяву про слухання скарги без його участі та просить відмовити в її задоволенні оскільки, заява не містить достатніх даних про вчинення відповідними особами злочинів.

Судом вирішено провести розгляд скарги за відсутності прокурора, що не суперечить правовим приписам ч.3 ст.306 КПК України.

Оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до ч.3 ст.21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

Так, забезпечуючи принцип доступу до правосуддя, в порядку ст.21 КПК України та ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, слідчим суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області 04.10.2021 відкрито провадження та призначено скаргу до розгляду.

Встановлено, що 08.12.2021 ОСОБА_3 звернувся із заявою в Стрийський РУП про вчинення Міністром охорони здоров?я ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.366 КК України.

Факт прийняття заяви доводиться талоном-повідомленням №14573 від 08.12.2021.

Відповідно до повідомлення від 24.12.2021 за №14573 Стрийського РУП, скаржника повідомлено, що підстав для внесення відомостей викладених в заяві від 08.12.2021 в ЄРДР не має.

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий суддя також зазначає, що у відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування можуть бути оскаржені, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом. У відповідності до норм КК України складом злочину визначається сукупність закріплених у кримінальному законі ознак за наявності яких реально вчинене суспільно небезпечне діяння визнається злочином.

Обов`язковими елементами будь якого злочину є об`єкт злочину, об`єктивна сторона злочину, суб`єкт злочину та суб`єктивна сторона злочину.

З вищевказаної норми закону вбачається, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження до правоохоронного органу, підлягають розгляду останнім згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Таким чином, наведення заявником власних міркувань та припущень щодо вчинення на його думку, злочину, без наявності об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки вказаного злочину, не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР.

Окремо слід зазначити, що станом на час розгляду скарги Постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 не скасована і є чинною.

З поданої ОСОБА_3 заяви вбачається, що вона містить вимогу про реєстрацію кримінального правопорушення, однак за своїм змістом не є повідомленням про злочин, оскільки не містить необхідних фактичних даних про вчинення кримінального правопорушення та всіх елементів кримінального правопорушення, які характерні для нього.

У зв`язку вищенаведеним слідчий суддя приходить до переконання, що в даному випадку відсутній склад кримінального правопорушення.

Згідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Проаналізувавши вищевказані норми закону та обставини справи, слідчий суддя дійшов висновку про те, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, щодо скерування заяви від 08.12.2021 про вчинення Міністром охорони здоров?я ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.366 КК України за призначенням (керівнику слідства) та невідкладно внести відомості в ЄРДР та розпочати за даною заявою досудове розслідування необхідно відмовити, оскільки така є безпідставною, у зв`язку з чим відсутні достатні правові підстави для внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і як похідна підстава проведення досудового розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій які мають ознаки складу злочину.

Керуючись ст. 214, 216, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Стрийського РУП ГУНП у Львівській області щодо скерування заяви від 08.12.2021 про вчинення Міністром охорони здоров?я ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.366 КК України за призначенням (керівнику слідства) та невідкладно внести відомості в ЄРДР та розпочати за даною заявою досудове розслідування - відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1