Справа № 487/320/21
Провадження № 1-кс/487/747/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2021 року місто Миколаїв
Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернувся до Заводського районного суду міста Миколаєва із скаргою на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, та про зобов`язання вчинити дії.
В обґрунтування скарги зазначено, що 14.01.2021 року ОСОБА_4 подав за вихідним №1/ЛВЕ-6 від 09.01.2021 року слідчому, директору ТУ ДБР, розташованого в місті Миколаєві Д.Титору, керівнику підрозділу внутрішнього контролю ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві, В.Волкову шляхом опускання в поштову скриньку в холі будівлі ДБР заяву про вчинення службовими особами органів поліції під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000310 про проведення слідчих (розшукових), негласних слідчих (розшукових) та інших дій, так як службові особи Центрального ВП ГУНП в Миколаївській області і ГУНП в Миколаївській області 7 місяців умисно приховують вчинені членами організованої озброєної групи злочини, в т.ч. тяжкі, готування і замахи на вчинення особливо тяжких злочинів, не здійснюють дізнання і досудове розслідувань їх у встановленому правовому порядку і процесуальному порядку і в розумні строки, але до цього часу не отримав повідомлення про прийняті 2 рішення: 1 - про внесення відомостей до ЄРДР про кримінальні правопорушення (кримінальні проступки і злочини) належної кваліфікації за ч. 2 і ч.3 певних статей КК України; 2 щодо розгляду клопотань про проведення слідчих (розшукових), негласних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, в т.ч. про проведення допитів 8 потерпілих, 9 свідків, 6 підозрюваних, одночасні допити, пред`явлення 5-ти осіб для впізнання, обшуки, огляди, вилучення і арешт майна, огляд місця події, слідчі експерименти, судові експертизи: балістичну, слідів транспортного засобу, ґрунтознавчу, екологічну, радіологічну, психолого-психіатричну, тощо; прийняття процесуальних рішень, виконання передбачених процесуальних дій, повідомлення про підозру, складання і передачу прокурору обвинувального акту. З огляду на викладене, ОСОБА_4 просив реально надати доступ до правосуддя та зобов`язати слідчого вчинити певні дії згідно ст. 220, 214 КПК України.
У судовому засіданні представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав та наполягав на її задоволенні, надавши пояснення, аналогічні змісту пред`явлених вимог.
Слідчий ТУ ДБР у м. Миколаєві у судове засідання не з`явився, що згідно ч. 3 ст. 306 КПК України, не перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Крім того, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, у тому числі, можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Статтею 220 КПК України визначено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи приписи ч.1 ст.2, п.10 ч.1 ст.3, ч.1 та п.4 ч.5 ст. 214 КПК України можливо зробити висновок, що однією із обов`язкових умов для внесення відомостей до ЄРДР є виявлення діяння, яке містить склад злочину, передбаченого особливою частиною КК України. Внесення до ЄРДР короткого викладу обставин які вказують на наявні в діянні ознаки складу злочину, підтверджує обґрунтованість початку досудового розслідування.
До елементів складу злочину відносять: об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт, суб`єктивну сторону, кожен із яких неможливо визнати елементом складу злочину без певних ознак. До ознак об`єкта злочину, крім суспільних відносин, що охороняються кримінальним законом, віднесено предмет злочину. Об`єктивну сторону характеризують: дія (бездіяльність), злочинні наслідки, причинний зв`язок між дією (бездіяльністю) та наслідками, що настали, час, місце, спосіб, обстановка, знаряддя та засоби вчинення злочину. Суб`єкт злочину: осудність, вік, з якого настає кримінальна відповідальність, посадове становище, відношення до військової служби тощо. Суб`єктивну сторону: вина, мотив, мета та емоційний стан.
Відповідно до диспозицій особливої частини КК України, карним діянням є діяння що містить ознаки складу злочину. Тому, фактична відсутність в відомостях про діяння чи бездіяльність обставин, що вказують на наявність ознак складу злочину, позбавляє слідчого (прокурора) законного права вносити зазначені відомості до ЄРДР.
Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298.
Відповідно до Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Перевіркою матеріалів встановлено, що 14.01.2021 року за вихідним номером 1/ЛВЕ/6 ОСОБА_4 подав до ТУ ДБР в м. Миколаєві заяву в якій просив слідчого Волкова, директора ТУ ДБР у м. Миколаєві, директора ДБР: внести до ЄРДР відомості з УСІХ його заяв, повідомлень, клопотань, ухвал слідчих суддів про злочини всіх працівників правоохоронних органів НПУ, ОГП, ДБР; надати ОСОБА_4 ВСІ витяги з ЄРДР про ВСІ внесені відомості, в т.ч. й з долучених до кримінального провадження за №0003290 від 18.11.2020 року заяв, скарг, клопотань, ухвал слідчих суддів; вручити ОСОБА_4 пам`ятки про УСІ його права людини, громадянина України, потерпілого у ВСІХ кримінальних провадженнях, здійснити збирання доказів, їх оцінку, повідомлення про підозру, складання обвинувального акту, передачу його прокурору для затвердження і передачі в суд у встановлені кримінальним процесуальним законодавством України строки (граматику збережено згідно оригіналу).
Дана заява, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, не містить викладу обставин, будь-яких об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення злочинних дій за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), виходячи зі складу (об`єктивної та суб`єктивної сторін) зазначених злочинів. Подана заява має відсильний характер до невизначеного обсягу раніше поданих ОСОБА_4 заяв, клопотань, повідомлень, ухвал слідчих суддів, а також щодо невизначеного кола учасників, невизначеної кількості кримінальних проваджень та вчинення по них неконкретизованих процесуальних дій, чіткий перелік яких не наведено.
За змістом листа ТУ ДБР у м. Миколаєві від 15.01.2021 року №Л-143/ЗКП/16-01-02/21 у кримінальному провадженні за №0003290 від 18.11.2020 року об`єднано 21 кримінальне провадження, розпочаті як безпосередньо за заявами ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень працівниками правоохоронних органів, так і на виконання ухвал слідчих суддів про внесення до ЄРДР відомостей з заяв ОСОБА_5 , які розглядалися різними правоохоронними органами. На даний час у зазначеному кримінальному провадженні розслідуються кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 129, ч. 1 ст. 364, ч. 1 т. 365, ч.ч. 1 і 2 ст. 366, ч.ч. 1 і 2 ст. 367, ч. 1 ст. 396 КК України, тобто за всіма статтями Кримінального кодексу України, зазначеними у заявах ОСОБА_4 , якого визнано потерпілим у к/п №0003290. Також у провадженні ТУ ДБР у м. Миколаєві перебуває кримінальне провадження №0001162, розпочате 25.11.2020 року за ч. 1 ст. 367 КК України на виконання ухвали слідчого судді Заводського районного суду м. Миколаєва щодо зобов`язання відповідних службових осіб ТУ ДБР у м. Миколаєві внести до ЄРДР відомості з заяви ОСОБА_4 про те, що працівники поліції, прокуратури та ДБР неналежно виконуючи свої службові обов`язки, з червня 2020 року не вносили до ЄРДР відомості за заявами ОСОБА_5 про вчинені ОСОБА_6 та окремими працівниками поліції кримінальних правопорушень. Орган досудового слідства не володіє інформацією щодо загальної кількості всіх написаних ОСОБА_4 заяв, їх змісту та адресатів.
З урахуванням встановлених обставин, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_4 необґрунтована та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 370, 372, 376 КПК України,-
УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали оголошено 15.03.2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1