Ухвала
Іменем України
про тимчасовий доступ до речей і документів

Справа № 712/7627/21
Провадження № 1-кс/712/3899/21
19 липня 2021 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000272 від 03.11.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
До суду звернувся старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 з указаним клопотанням.

Клопотання мотивує тим, слідчим відділом Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області в складі слідчої групи здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000272 від 03.11.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

До СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали УСР в Черкаській області ДСР НП України, щодо заволодіння бюджетними коштами службовими особами ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " під час виконання робіт в 2020 році на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_2 по капітальному ремонту покрівлі та утепленню будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 по АДРЕСА_1 , шляхом завищення об`ємів виконаних робіт.

15.06.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », укладено договір № 32 на капітальний ремонт покрівлі та утеплення будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 по АДРЕСА_1 .

Згідно умов договору фінансування за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку передбачено в розмірі 6 234 326,00 грн., а за рахунок бюджету розвитку обласного бюджету передбачено фінансування в розмірі 1 665 674,00 грн.

Крім того, встановлено, що додаткова угода №2 від 08.12.2020 до договору договір № 32 - зменшено суму договору до 5 663 931,60 грн.

Із відомостей єдиної бази мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів встановлено, що протягом 2020 року ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання умов договору підряду № 32 від 15.06.2020 та додаткової угоди№2 перераховано кошти на загальну суму 5 663 931,6 грн., що свідчить про повне закриття актів по вказаному об`єкту.

08.12.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по переговорній процедурі укладено договір № 98 на «Капітальний ремонт покрівлі та утеплення будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 по АДРЕСА_1 » (коригування). Термін виконання договору до 31.12.2020. Сума договору 2 486 068,80 грн.

Станом на 03.03.2021 додаткових договорів на перенесення фінансування на 2021 рік на сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » не опубліковано, що свідчить про повне закриття актів виконаних робіт по вказаному об`єкту до 31.12.2020.

Аналізом додатків до договору, виконавчої документації та реєстраційної картки програми і проекту, розміщеної на сайті Державного фонду регіонального розвитку та в ході фактичного огляду було встановлено, що до актів виконаних робіт включено роботи з розбирання облицювання стiн, хоча фактично вказані роботи не проводились, що свідчить про завищення об`ємів виконання робіт у великих розмірах.

Крім того, у ході аналізу та вивчення документів, які були опубліковані на сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 , опубліковано оголошення UA-2020-05-14-002823-b, предмет закупівлі: «Реконструкція стадіону дитячо-юнацької спортивної школи по АДРЕСА_2 », очікувана вартість предмету закупівлі 7 825 070,40 грн.

Участь у проведенні процедури закупівлі через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» взяло 2 учасника: ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " з остаточною ціновою пропозицією 7 276 296,00 грн., та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з остаточною ціновою пропозицією 7 758 740,40 грн.

За результатом проведеного аукціону пропозицію учасника з найменшою ціновою пропозицією було відхилено з формальних причин, а переможцем з визначених критеріїв Замовника було визнано учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з найбільшою ціновою пропозицією в 7 758 740,40 грн., що може свідчити про змову посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

17.07.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_2 , в особі директора ОСОБА_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в особі директора ОСОБА_6 укладено договір № 54 по виконанню робіт по об`єкту «Реконструкція стадіону дитячо-юнацької спортивної школи по АДРЕСА_2 ». Термін виконання робіт до 31.12.2020.

У вказаному договорі відповідно до Розділу 3 Ціна договору - договірна ціна визначається згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 на підставі проектної документації та є динамічною.

Згідно Розділу 4, п.4.4 Розрахунки за виконані роботи проводяться на підставі документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість: КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт та КБ-2 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати». Оплату виконаних робіт Замовник проводить поетапно по мірі надходження з бюджету коштів на оплату видатків по капітальному ремонту в сумі, що не перевищує розмір фактичного надходження коштів з бюджету. До названих документів обов`язково надаються Замовнику документи щодо якості застосованих матеріалів та конструкцій та документи щодо підтвердження вартісних показників задіяних матеріально-технічних ресурсів.

Відповідно до відомостей Єдиний веб-портал використання публічних коштів Edata ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по вказаному договору грошові кошти отримано в повному обсязі.

Однак, при ретельному кошторисної документації розробленої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було встановлено наступне:

Відповідно до відомості ресурсів Розділ IV Будівельні матеріали, вироби і конструкції п. 69 передбачено використання піску природного рядового в кількості 710,8211 м. куб. за ціною 451,93 грн. за 1 м. куб. При цьому відпускна ціна складає 106 грн. за 1 м. куб, а транспортна складова 337,07 грн. за 1 м. куб. (відстань доставки - 40 км.) Таким чином у кошторисних документах загальна вартість піску природного рядового становить 321 241,38 грн. (без ПДВ), до якої входить: відпускна ціна - 75 347, 04 грн., транспортна складова - 239 596, 47 та 6 297,87 - заготівельно складські витрати.

Відповідно до висновку спеціаліста ОСОБА_7 від 30.03.2021 вартість піску природнього рядового об`ємом 710,8211 м. куб. з доставкою 40 км. до місця реконструкції, виходячи із даних ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » складає 162 678,52 грн. без ПДВ. Загальна вартість піску природного рядового об`ємом 710,8211 м. куб. з доставкою 40 км. до місця реконструкції, придбаного згідно умов Договору підряду № 54 від 17.07.2020, на 158 662,86 грн. без ПДВ вища від вартості, яку б довелося заплатити за пісок природній рядовий об`ємом 710,8211 м. куб. з доставкою 40 км. до місця реконструкції від ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ». Відповідно до відомості ресурсів Розділ IV Будівельні матеріали, вироби і конструкції п. 65 передбачено використання щебню із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 в кількості 1191,5316 м. куб. за ціною 728,96 грн. за 1 м. куб. При цьому відпускна ціна складає 280 грн. за 1 м. куб, а транспортна складова 434,67 грн. за 1 м. куб. (відстань доставки - 40 км.) Таким чином у кошторисних документах загальна вартість щебеню із природного каменю (фракція 20-40) становить 868 578,88 грн. (без ПДВ), до якої входить: відпускна ціна - 333 628,85 грн., транспортна складова - 517 923,04 та 17026,99 - заготівельно складські витрати.

За попередніми розрахунками вартість 1-го м. куб. щебню, яка реалізовується в м. Черкаси становить 280-290 грн. з ПДВ, а його доставка коштує 30 грн. за 1 км. Якщо розрахунково вказаний будівельний матеріал перевозити автотранспортом ємкістю 30 тон., то вартість доставки на відстань 40 км. розрахунково буде коштувати 2 400 грн. Вартість перевезення 1 м. куб. відповідно буде становити 80 грн. Таким чином доставка 1191,5316 м. куб. має становити 95 322, 528 грн. Вартість перевезення матеріалів є необґрунтованою та значно вищою за ринкову. Сума завищення складає 422 тис. грн. (завищена в 5 разів).

Відповідно до відомості ресурсів Розділ IV Будівельні матеріали, вироби і конструкції п. 66 передбачено використання щебню із природного каменю для будівельних робіт, фракція 10-20 в кількості 804 м. куб. за ціною 739,16 грн. за 1 м. куб. При цьому відпускна ціна складає 290 грн. за 1 м. куб, а транспортна складова 434,67 грн. за 1 м. куб. (відстань доставки - 40 км.) Таким чином у кошторисних документах загальна вартість щебню із природного каменю (фракція 20-40) становить 594 284,64 грн. (без ПДВ), до якої входить: відпускна ціна - 233 160 грн., транспортна складова - 349 474,68 та 11 649,96 - заготівельно складські витрати.

За попередніми розрахунками вартість 1 м. куб. щебню, яка реалізовується в м. Черкаси становить 280-290 грн. з ПДВ, а його доставка коштує 30 грн. за 1 км. Якщо розрахунково вказаний будівельний матеріал перевозити автотранспортом ємкістю 30 тон., то вартість доставки на відстань 40 км. розрахунково буде коштувати 2 400 грн. Вартість перевезення 1 м. куб. відповідно буде становити 80 грн. Таким чином доставка 804 м. куб. має становити 64 320 грн. Сума завищення складає 285 тис. грн. (завищена в 4 рази).

Для прикриття своєї злочинної діяльності службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » складено акти приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в із завідомо завищеною вартістю будівельних матеріалів по об`єкту на загальну суму 878 тис. грн., до яких долучено підроблені підтверджуючі документи щодо їх придбання та перевезення, які оплачені ІНФОРМАЦІЯ_6 в повному обсязі.

29.03.2020 у кримінальному провадженні призначено три будівельно-технічні експертизи з метою встановлення відповідності об`ємів та вартості виконаних робіт складеній виконавчій документації по об`єктах «Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт покрівлі та утеплення будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 по АДРЕСА_1 )», «Реконструкція стадіону дитячо-юнацької спортивної школи по АДРЕСА_2 », «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_3 капітальний ремонт».

Крім того, 14.04.2021 з метою відшукання документації щодо виконання робіт по зазначених об`єктах, в тому числі чорнових записів у паперовому та електронному вигляді з внесеними недостовірними відомостями щодо об`ємів та вартості виконаних будівельних робіт на підставі ухвал слідчого судді проведено обшуки за фактичним місцем здійснення господарської діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ІНФОРМАЦІЯ_2 та місцями проживання фігурантів справи.

За результатами проведених обшуків виявлено та вилучено документи та речі, що мають значення для розслідування кримінального провадження та які будуть використані під час проведення експертиз.

Так, у ході розслідування кримінального провадження також встановлено, що виконання договору по об`єкту «Реконструкція стадіону дитячо-юнацької спортивної школи по АДРЕСА_2 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 проводилось на підставі проектно-кошторисної документації, що була виготовлена ФОП ОСОБА_8 ІПН НОМЕР_2 на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_8 . Крім того, відповідно до договору № 130 від 26.08.2020 ФОП ОСОБА_8 здійснювала авторський нагляд за будівництвом на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вищевказані господарські взаємовідносини підтверджується договором № 130 від 26.08.2020 на здійснення авторського нагляду за будівництвом з додатками до нього, додатковою угодою № 1 від 28.12.2020 до договору № 130 від 26.08.2020, актом № 01-20 здачі-приймання робіт (надання послуг) від 28.12.2020, платіжним дорученням № 45 від 28.12.2020, а також витягом про оплату послуг ФОП ОСОБА_8 за виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту «Реконструкція стадіону дитячо-юнацької спортивної школи по АДРЕСА_2 ».

На теперішній час з метою повного, всебічного розслідування кримінального провадження, проведення судової будівельно-технічної експертизи для підтвердження чи спростування фактів завищення обсягів та вартості виконаних будівельних робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по об`єкту «Реконструкція стадіону дитячо-юнацької спортивної школи по АДРЕСА_2 », виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до проектно-кошторисної документації та документів щодо здійснення авторського нагляду по вказаному об`єкту, а саме: оригіналів документів, а саме: «Робочий проект «Реконструкція стадіону дитячо-юнацької спортивної школи по АДРЕСА_2 » том 1»; «Кошторисна документація «Реконструкція стадіону дитячо-юнацької спортивної школи по АДРЕСА_2 » том 2»; договори (угоди) з додатками до них, додаткові договори на виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту «Реконструкція стадіону дитячо-юнацької спортивної школи по АДРЕСА_2 »; документи, що підтверджують виконання робіт (акти здачі-приймання робіт, тощо) та їх оплату; договори (угоди) з додатками до них, додаткові договори на здійснення авторського нагляду за будівництвом по об`єкту «Реконструкція стадіону дитячо-юнацької спортивної школи по АДРЕСА_2 »; документи, що підтверджують виконання робіт (акти здачі-приймання робіт, тощо) та їх оплату; журнали авторського нагляду, накази про призначення посадової особи, яка відповідає за виконання проектних робіт; листування між ФОП ОСОБА_8 та ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо виготовлення проектно-кошторисної документації, ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо здійснення авторського нагляду за будівництвом, а також підрядною організацією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 по об`єкту «Реконструкція стадіону дитячо-юнацької спортивної школи по АДРЕСА_2 ».

Вказані документи знаходяться у володінні ФОП ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ).

Відповідно до 5.1.3 «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.98 № 53/5, для вирішення питань будівельно-технічної експертизи експерту необхідно надати договірну документацію (договори підряду та додатки до них, додаткові угоди тощо), а також проектно-кошторисну та первинну звітну і виробничу документацію (форми КБ-2в, КБ-3, відомості списання матеріалів, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо) на виконання будівельних робіт.

Також, у кримінальному провадженні планується проведення судово-почеркознавчих експертиз з метою встановлення осіб, що здійснювали фактичне підписання зазначених документів, а відповідно до «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 № 53/5, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Крім того, враховуючи те, що роботи по об`єкту «Реконструкція стадіону дитячо-юнацької спортивної школи по АДРЕСА_2 » на теперішній час завершені вилучення оригіналів запитуваної документації негативно не вплине на поточну господарську діяльність ФОП ОСОБА_8 .

Вказані у клопотанні речі та документи маються суттєве значення для досудового розслідування та будуть використані в якості доказів під час встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В судове засідання слідчий звернувся з заявою про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримав та просив суд його задовольнити.

У відповідності до ч. 2 ст. 163 КПК України, оскільки стороною обвинувачення доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання розглядається слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № 0000272, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.11.2020 р., у рамках якого було подано клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, суд приходить до такого.

Відповідно до ч. 2 п. 5 ст. 131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно ст. 132 КПК України загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
3. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
4. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 1 ст.159 КПК України Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
ч. 5 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
29 березня 2021 року постановою старшого слідчого в ОВС ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження № 0000272 призначено будівельно-технічну експертизу.
Враховуючи доводи клопотання про те, що отримання вказаних у клопотанні документів наступних документів необхідне для проведення експертизи згідно клопотання експерта, вивчивши додані до клопотання матеріали в обґрунтування підозри щодо вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя доходить висновку, що заявником доведено наявність у досудового слідства підстав вважати, що вказані у клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме підтвердити або спростувати подію злочину, а також встановити осіб, причетних до його вчинення, тому слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про надання тимчасового доступу до вказаних у клопотанні документів з можливістю вилучення оригіналів.
Враховуючи те, що роботи по об`єкту «Реконструкція стадіону дитячо-юнацької спортивної школи по АДРЕСА_2 » на теперішній час завершені вилучення оригіналів запитуваної документації негативно не вплине на поточну господарську діяльність ФОП ОСОБА_8 .
На підставі вищевикладеного і керуючись ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.
Надати тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), та зобов`язати ФОП ОСОБА_8 видати оригінали документів, а саме: «Робочий проект «Реконструкція стадіону дитячо-юнацької спортивної школи по АДРЕСА_2 » том 1»; «Кошторисна документація «Реконструкція стадіону дитячо-юнацької спортивної школи по АДРЕСА_2 » том 2»; договори (угоди) з додатками до них, додаткові договори на виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту «Реконструкція стадіону дитячо-юнацької спортивної школи по АДРЕСА_2 »; документи, що підтверджують виконання робіт (акти здачі-приймання робіт, тощо) та їх оплату; договори (угоди) з додатками до них, додаткові договори на здійснення авторського нагляду за будівництвом по об`єкту «Реконструкція стадіону дитячо-юнацької спортивної школи по АДРЕСА_2 »; документи, що підтверджують виконання робіт (акти здачі-приймання робіт, тощо) та їх оплату; журнали авторського нагляду, накази про призначення посадової особи, яка відповідає за виконання проектних робіт; листування між ФОП ОСОБА_8 та ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо виготовлення проектно-кошторисної документації, ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо здійснення авторського нагляду за будівництвом, а також підрядною організацією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 по об`єкту «Реконструкція стадіону дитячо-юнацької спортивної школи по АДРЕСА_2 ».

Виконання ухвали покласти на заступника начальника відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 , старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , працівників УСР в Черкаській області ДСР НП України ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 .

Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її винесення.
У разі невиконання ухвали слідчий суддя за клопотанням сторони обвинувачення має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала суду оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1