УХВАЛАІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.07.2021 Справа №607/11848/21 Провадження 1-кс/607/3833/2021 м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000135 від 21.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,

ВСТАНОВИВ:
06.07.2021 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №0000135 від 21.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, звернулася слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 .
Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за№0000135 від 21.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до рапорту прокурора Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 розглядалась інформація, розміщена в Інтернет-мережі, на сторінці у соціальній мережі Facebook, яка належить ОСОБА_6 , за посиланням та на новинному порталі « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме публікація щодо того, що 18.12.2020 на сесію ІНФОРМАЦІЯ_2 виносилось питання передачі трьох земельних ділянок у власність приватним особам безкоштовно під так зване «садівництво», а саме земельні ділянки за кадастровими номерами :09:008:0065 ОСОБА_7 , площею 0,0500 га, :09:008:0064 ОСОБА_8 , площею 0,0500 га та :09:008:0066 ОСОБА_9 , площею 0,0500 га. Однак, як зазначає автор у вищенаведеній статті, відбулася, на його думку, незаконна передача частини земельної зони поряд із заправкою « ІНФОРМАЦІЯ_3 », яка є захисною смугою для густо населеного мікрорайону вулиці Чернівецької відзагазованої і перевантаженої великої дорожньої розв`язки вул. Микулинецька-Будного в містіТернополі в порушення вимог діючого законодавства. Окрім того, Тернопільською обласною прокуратурою внесено відомості до ЄРДР № 00078 від 01.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.264 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що 31.03.2021 до Тернопільської обласної прокуратури надійшла заява ОСОБА_10 з приводу використання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 службового становища всупереч інтересам служби, при затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок по АДРЕСА_1 ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.
Ініціатор клопотання зазначила, що прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 16.04.2021 винесено постанову про об`єднання матеріалів досудового розслідування у кримінальних провадженнях, внесених до ЄРДР за № 0000135 від 21.12.2021 та № 00078 від 01.04.2021 в одне провадження № 0000135.
В ході досудового розслідування встановлено, що 12.03.2021 ІНФОРМАЦІЯ_4 направлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства, з вимогою до 09.04.2021 привести рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13.03.2020 № 7/47/95 та рішення від 18.12.2020 № 812/85 у відповідність вимогам чинного земельного законодавства, як такі, що суперечать п.4 ст.83 Земельного кодексу України, оскільки до земель комунальної власності, які не можуть передаватися у приватну власність, належать: землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).
Окрім того, ІНФОРМАЦІЯ_4 19.04.2021 було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки, про що складено акт № 510-ДК/0529АП/09/01/-21, щодо дотримання вимог земельного законодавства при відведенні земельних ділянок площею 0,05 га кадастровий номер :09:008:0064; площею 0,05 кадастровий номер 0:09:008:0065; площею 0,05 га кадастровий номер :09:008:0066. За результатами перевірки, яка проводилася на підставі матеріалів проектів землеустрою, встановлено, що рішення сесій ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13.03.2020 №7/47/95 та від 18.12.2020 №8/2/85 в частині передачі земельної ділянки у приватну власність гр. ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 суперечать частині 4 статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», де вказано, що зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється. Відповідно до Текстових матеріалів до плану зонування, розміщених на сайті ТМР, земельна ділянка розміщена у підзоні зелених насаджень спеціального призначення (Р-ЗС). Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється. Розробником КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (виконавці робіт ОСОБА_12 та ОСОБА_13 ) порушено ст.28 Закону України «Про землеустрій» та подано на державну реєстрацію проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який суперечить Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та не відповідає «Плану зонування території м.Тернополя».
В ході досудового розслідування, слідчим СВ Тернопільського РУП скеровувася запит в ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою отримання документації із землеустрою на земельні ділянки кадастрові номери: :09:008:0065, :09:008:0064, :09:008:0066. Відповідно, до інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 № 10-19-0.52-1083/2-21 від 15.03.2021 документація із землеустрою на вказані земельні ділянки до Місцевого фонду документації із землеустрою розробником не передавалася. Проте, дана відповідь суперечить акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства, щодо об`єкта земельної ділянки № 510-ДК/0529АП/09/01/-21 від 19.04.2021, в якому зазначено, що проводився аналіз матеріалів проектів землеустрою вказаних земельних ділянок.
З метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, слідчий вказала на необхідність тимчасового доступу до оригіналів проектів землеустрою та технічної документації на земельні ділянки за кадастровими номерами::09:008:0065, :09:008:0064, :09:008:0066, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , оскільки іншим способом довести або спростувати факт вчинення вказаного кримінального правопорушення не вбачається за можливе, слідчий просила клопотання задовольнити та у зв`язку з необхідністю проведення комплексної земельно-технічної експертизи, для проведення якої необхідні саме оригінали вказаних документів, просила надати дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю вилучення саме оригіналів.
У клопотанні також ставиться питання про його розгляд без участі представника сторони володільця документів, з підстав, передбачених ч.2 ст.163 КПК України.
Слідчий суддя вважає недоведеним, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, тимчасовий доступ до яких планується отримати, тому наявні підстави для виклику у судове засідання особи, у володінні якої вони знаходяться.
Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, подав заяву про розгляд клопотання слідчого без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_4 , щодо задоволення клопотання покладався на розсуд слідчого судді.

Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться документи, без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розі ляду клопотання.(ч.4 ст.163 КПК України).
Будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду клопотання, слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 в судові засідання, призначені на 15.07.2021 та 22.07.2021, не з`явилася, про причину неявки не повідомила.
У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється (ч.4 ст.107 КПК України).
Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до таких висновків.
Частиною 2 ст.9 КПК України встановлено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.
Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Згідно з п.5 ч.2 ст.131 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.
За змістом ст.ст. 2, 131, 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів як захід забезпечення кримінального провадження, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно із загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження, встановлених ч.3,5 ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Частиною 5 ст.163 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей та документів надається стороні кримінального провадження, якщо остання у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що речі та документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні: 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно з ч.4 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Таким чином, виходячи зі змісту положень ст.163 КПК України, а також ст.22 КПК України клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів може розглядатися лише у відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, натомість сторона кримінального провадження, яка подала клопотання, зобов`язана прибути за викликом слідчого судді та довести свою правову позицію і обставини, якими обґрунтовується вказане клопотання.
В порушення зазначених вимог кримінального процесуального закону, слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 в судові засідання двічі не з`явилася без поважних причин та не довела обставин, передбачених ч.5 ст.163 КПК України.
За таких обставин, клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 132, 160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000135 від 21.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України відмовити.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1