Провадження №1-кс/522/7980/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 серпня 2021 року місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в порядку ст. 303 КПК України, -
ВСТАНОВИВ:
06 серпня 2021 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність посадових осіб Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, за заявою ОСОБА_4 , поданої 18.05.2021 року.
В обґрунтування скарги адвокат посилається на наступне.
11.03.2021 року представник заявника, адвокат ОСОБА_3 , звернувся до Управління протидії кіберзлочинам Головного управління Національної поліції України в Одеській області із заявою про скоєння злочину, передбаченого частиною 3 статті 190 КК України. Вказану заяву, того ж дня було оброблено та зареєстровано провідним фахівцем відділу протидії кіберзлочинам ОСОБА_5 в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за № 815.
18.05.2021 року, адвокатом ОСОБА_3 було підготовлено заяву від на ім`я начальника Районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області, з проханням надіслати на його адресу витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо реєстрації зазначеної вище заяви, а також повідомити про стан розгляду кримінального провадження.
Відповіді на заяву від 18.05.2021 р. станом на теперішній час, досі немає, однак з`ясувалося, що заяву було перенаправлено до іншого Районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області за адресою: м. Одеса, вул. Градоначальницька, 33, та вона була зареєстрована 11 червня 2021 р. за вхідним номером «ЄО-9855» року та знаходиться на розгляді.
На непоодинокі телефонні дзвінки щодо повідомлення про стан розгляду кримінального провадження та отримання витягу з ЄРДР з інформацією про реєстрацію заяви ОСОБА_4 від 11.03.2021 р., жодної відповіді не надано. Таким чином, зазначає, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань досі не внесено, а відтак, досудове розслідування за фактом скоєння злочину, передбаченого частиною З статті 190 КК України так і не розпочато.
Вважає, що така бездіяльність уповноважених осіб Одеського районного управління поліції №1 ГУ НП в Одеській області суперечить вимогам КПК України оскільки, відповідно до ч. 1,2,4 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Скаржник в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд скарги за його відсутності, просив її задовольнити.
Слідчий в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином. Заперечень щодо обставин викладених у скарзі та клопотань суду не надано. Суду матеріалів щодо вищезазначеної заяви - не надано.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність осіб, які не з`явились, на підставі наданих доказів.
Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено наступні фактичні обставини.

11.03.2021 року представник заявника, адвокат ОСОБА_3 , звернувся до Управління протидії кіберзлочинам Головного управління Національної поліції України в Одеській області із заявою про скоєння злочину, передбаченого частиною 3 статті 190 КК України. Вказану заяву, того ж дня було оброблено та зареєстровано провідним фахівцем відділу протидії кіберзлочинам ОСОБА_5 в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за № 815.

18.05.2021 року, адвокатом ОСОБА_3 було підготовлено заяву від на ім`я начальника Районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області, з проханням надіслати на його адресу витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо реєстрації зазначеної вище заяви, а також повідомити про стан розгляду кримінального провадження.

На час звернення до суду зі скаргою, відсутні підтвердження про те, що відомості, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, не внесені до ЄРДР.

Такі дії посадових осіб працівників поліції не відповідають вимогам ч.1 ст.214 КПК України про те, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом вказаної норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У повідомленні про кримінальне правопорушення заявником зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень та попередню кваліфікацію правопорушення.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вимоги ст.ст.25, 214 КПК України щодо внесення прокурором, слідчим до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення є безальтернативними.

Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За таких обставин скарга на бездіяльність підлягає задоволенню з наведених підстав.

Керуючись ст.ст.214-216, 303-307, 318-380 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в порядку ст. 303 КПК України -задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Градоначальницька, 33, внести відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 від 11.03.2021 року про кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.

Надати заявнику витяг з ЄРДР на підтвердження реєстрації вказаної заяви та повідомити заявника про початок досудового розслідування.

Ухвалу направити для виконання до Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1