У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 березня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, клопотання слідчого групи слідчих у кримінальному провадженні №0000294 - начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором, у кримінальному провадженні відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.09.2019 за №0000294 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364 КК України про продовження строків досудового розслідування,-
ВСТАНОВИВ:
Слідчий групи слідчих у кримінальному провадженні №0000294 - начальник відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майор поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням, у кримінальному провадженні відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.09.2019 за №0000294 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364 КК України про продовження строків досудового розслідування.
Клопотання мотивовано тим, що 05.09.2019 прокуратурою Закарпатської області розпочато досудове розслідування за фактом зловживання службовими особами ГУ Держгеокадастр в Закарпатській області своїм службовим становищем, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000294.
Як зазначено у клопотанні, підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стала заява виконавчого директора ТОВ «АВЕ Умвельт Україна» ОСОБА_4 з приводу незаконного відчуження 4 земельних ділянок із земель запасу по 2 га кожна, які знаходяться за межами населеного пункту та території Ірлявської сільської ради Ужгородського району.
Слідчий зазначає, що як вбачається із заяви виконавчого директора ТОВ «АВЕ Умвельт Україна» ОСОБА_4 , невідомим підставним особам було безпідставно та неправомірно надано на праві приватної власності 4 (чотири) земельні ділянки із земель запасу по 2 (два) га кожна, які знаходяться за межами населеного пункту на території Ірлявської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, всупереч процедурі виділення земельної ділянки розміром більше 30 га ТОВ «АВЕ Умвельт Україна» та ТОВ «АВЕ Полігон» з метою реалізації високотехнологічного інвестиційного проекту із будівництва й експлуатації полігону твердих побутових відходів та комплексу із перероблення твердих побутових відходів.
У клопотанні вказано, що внаслідок вказаних дій групі AVE в Україні завдано збитків щонайменше на суму 16 300,00 євро та 75 000,00 грн.

Слідчий зазначає, що 16 червня 2015 року між ТОВ «АВЕ Умвельт Україна» та Закарпатською ОДА було укладено Меморандум про запровадження підприємствами групи АВЕ в Україні Програми концепції збирання побутових відходів у Закарпатській області на 2015-2020 роки.
Розпорядженням Голови Ужгородської РДА «Про розроблення детального плану території» №251 від 16.07.2015 року було вирішено розробити детальний план території для розміщення сміттєпереробного об`єкта за межами населеного пункту на території Ірлявської сільської ради.
Протоколом засідання містобудівної ради при відділі містобудування та архітектури Ужгородської районної державної адміністрації від 26.08.2015 року одноголосно вирішено погодити представлений проект детального плану території для розміщення сміттєпереробного об`єкту на території Ірлявської сільської ради, за межами населеного пункту, з урахуванням зауважень.
16.11.2015 року ТОВ «АВЕ Умвельт Україна» звернулося із листом за вих. №700 до Голови Ужгородської РДА з проханням сприяти у проведенні дослідницьких риб - обраної земельної ділянки.
26.11.2015 року ТОВ «АВЕ Умвельт Україна» звернулося із листом за вих. №713 до Голови Закарпатської ОДА із проханням у сприянні у проведенні дослідницьких робіт обраної земельної ділянки.
22.12.2015 року Закарпатська ОДА надала відповідь за вих. №7616/06-06 та Протокол наради з питань розміщення полігону твердих побутових відходів в Ужгородському районі від 17.12.2015, згідно з яким було вирішено:
- рекомендувати Ужгородській ОДА: 1 ) розмістити у ЗМІ оголошення про проведення громадських слухань; 2) забезпечити проведення громадських слухань; 3) спільно з районною радою опрацювати питання щодо умов надання у користування земельної ділянки під будівництво сміттєпереробного об`єкту; 4) про результати поінформувати облдержадміністрацію у строк до 15 січня 2016 року;
- рекомендувати ТОВ «АВЕ Ужгород»: прийняти активну участь у громадських обговореннях;
- рекомендувати головному управлінню Держгеокадастру у Закарпатській області опрацювати питання щодо підбору земельних ділянок під сміттєпереробні об`єкти у Тячівському, Хустському, Міжгірському та Рахівському районах та до 20 січня 2016 року надати облдержадміністрації відповідні пропозиції.
Окрім того у клопотанні вказано, що 08.04.2016 року ТОВ «АВЕ Полігон» уклало з ТОВ «Смарттаун» договір на виконання інженерно-геологічних вишукувань, згідно з яким ТОВ «Смарттаун» брало на себе зобов`язання виконати інженерно-геологічні вишукування для проектування сміттєпереробного об`єкту за межами населених пунктів Ірлявської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області (урочище Кадубець). ТОВ «АВЕ Полігон» здійснило оплату за послуги ТОВ «Смарттаун» в сумі 75 000, 00 грн.
У вересні 2016 року Sweco Hydroprojekt a.s. (укр. м. «Акціонерне товариство «Свеко Гідропроект») підготувало для ТОВ «АВЕ Умвельт Україна» проектну документацію (рівень: техніко-економічне обгрунтування) «Комплекс з переробки відходів в Україні для Ужгородського та Мукачівського районів». Вартість даного ТЕО склала 16 300,00 евро.
23.11.2018 року ТОВ «АВЕ Умвельт Україна» подало запит за вих. № 184 до Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області щодо надання поточної інформації про земельну ділянку для будівництва й експлуатації полігону твердих побутових відходів та комплексу із перероблення твердих побутових відходів.
18.12.2018 року Головне управління Держгеокадастру в Закарпатській області надало відповідь за вих. № ПІ-159/0-498/0/63-18. Згідно із наданою інформацією земельна ділянка для будівництва й експлуатації полігону твердих побутових відходів та комплексу із перероблення твердих побутових відходів:
- знаходиться за межами населеного пункту на території Ірлявської сільської ради Ужгородського району;
- відноситься до земель сільськогосподарського призначення та використовується громадянами для сінокосіння та випасання худоби;
- знаходиться у державній власності;
- не сформована та відноситься до земель запасу, кадастровий номер не присвоєний; у Головного управління відсутня будь-яка інформація про те, чи звертались будь-які інші треті особи з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою;
- у Головного управління відсутні будь-які дані щодо актів індивідуальної дії на запитувану ділянку.
У клопотанні вказано, що здійснених групою AVE в Україні дій було достатньо для виділення необхідної земельної ділянки в користування або у власність з метою будівництва й експлуатації полігону твердих побутових відходів та комплексу із перероблення твердих побутових відходів.
У серпні 2019 року ТОВ «АВЕ Умвельт Україна» стало відомо про те, що посеред земельної ділянки для будівництва й експлуатації полігону твердих побутових відходів та комплексу із перероблення твердих побутових відходів виділено невідомим особам 4 (чотири) земельні ділянки загальною площею 8 га для ведення особистого селянського господарства.
Вказаним земельним ділянкам присвоєно відповідні кадастрові номери: 1):10:015:0004; 2):10:015:0005; 3):10:015:0006; 4):10:015:0007.
Слідчий зазначає, що станом на 19.08.2019 року була відсутня будь-яка інформація щодо власників вказаних земельних ділянок, що підтверджується інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.
У клопотанні вказано, що 13.03.2020 року прокуратурою Закарпатської області розпочате досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000123.
Як зазначає слідчий, підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стало безпосереднє виявлення ознак кримінального правопорушення прокурором під час здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадженні №0000294.
У клопотанні вказано, що як встановлено, згідно даних з Державного земельного кадастру земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0010 площею 1,332 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, зареєстровану за ОСОБА_5 , земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0012 площею 1,75 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, зареєстрована за ОСОБА_6 , земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0011 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, зареєстровану за ОСОБА_7 , земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0013 площею 2 га, , яка розташована на території Ірлявської сільської ради, зареєстровану за ОСОБА_8 , земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0009 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, передану за ОСОБА_9 , земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0008 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, передана гр. ОСОБА_10 , земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0020 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, передана гр. ОСОБА_11 , земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0019 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, передана гр. ОСОБА_12 земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0028 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0031 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0023 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0027 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0030 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0032 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0034 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, яка розташована на території Ірлявської сільської ради - відомості відсутні.
Як вказано у клопотанні, в ході подальшого досудового розслідування встановлено, що порушуючи інтереси ТОВ «АВЕ Умвельт Україна» та всупереч чинному законодавству, наказами ГУ Держгеокадастру у період грудня 2019-лютого 2020 років передано у приватну власність 15 земельних ділянок, які планувались для використання під будівництво сміттєпереробного заводу ТОВ «АВЕ Умвельт Україна», зокрема: :10:015:0010 громадянці ОСОБА_5 ; :10:015:0012 громадянці ОСОБА_6 ; :10:015:0011 громадянину ОСОБА_7 ; :10:015:0013 громадянці ОСОБА_8 ; :10:015:0009 громадянці ОСОБА_13 ; :10:015:0008 громадянці ОСОБА_10 ; :10:015:0020 громадянці ОСОБА_11 ; :10:015:0019 громадянці ОСОБА_12 ; :10:015:0028 громадянці ОСОБА_14 ; :10:015:0031 громадянці ОСОБА_15 ; :10:015:0023 громадянину ОСОБА_16 ; :10:015:0027 громадянину ОСОБА_17 ; :10:015:0030 громадянину ОСОБА_18 ; :10:015:0032 громадянину ОСОБА_19 ; :10:015:0034 громадянці ОСОБА_20 .

При цьому у клопотанні вказано, що 21 грудня 2020 року слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_21 звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду з клопотанням про надання дозволу на проведення тимчасового доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області, що знаходиться за адресою: Закарпатська область, місто Уждгород, площа Народна, 4, а саме: технічної документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0010 площею 1,332 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0012 площею 1,75 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0011 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0013 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради. , земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0009 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0008 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0020 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0019 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0028 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0031 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0023 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0027 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0030 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0032 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0034 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, проектів землеустрою вищевказаних земельних ділянок, розпорядчих та правовстановлюючих документів на вказані земельні ділянки, а також документів щодо реєстрації та зміни права власності, користування, належним чином завірених копій державних актів на право власності та копій актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства на вказані земельні ділянки.

28 грудня 2020 року слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду винесено ухвалу № 308/11096/19 1-кс/308/5371/20 про надання дозволу на проведення тимчасового доступу до речей і документів, якими володіє Головне управління Держгеокадастру в Закарпатській області, що розташоване за адресою: Закарпатська область, місто Ужгород, площа Народна, 4 ; на вище зазначені документи.
28 січня 2021 року слідчим відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області на підставі ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду № 308/11096/19 1-кс/308/5371/20 від 28.12.20 р. було проведено тимчасовий доступ до речей і документів, якими володіє Головне управління Держгеокадастру в Закарпатській області, що розташоване за адресою: м. Ужгород, пл. Народна, 4, Закарпатська область, однак в ході проведення тимчасового доступу громадянином ОСОБА_22 , який обіймає посаду начальника управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області, відмовився надавати доступ до речей і документів, а саме технічної документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0010 площею 1,332 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0012 площею 1,75 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0011 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0013 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради. , земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0009 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0008 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0020 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0019 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0028 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0031 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0023 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0027 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0030 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0032 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, земельну ділянку з кадастровим номером :10:015:0034 площею 2 га, яка розташована на території Ірлявської сільської ради, проектів землеустрою вищевказаних земельних ділянок, , а також документів щодо реєстрації та зміни права власності, користування, належним чином завірених копій державних актів на право власності та копій актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства на вказані земельні ділянки.
Слідчий зазначає, що в рамках здійснення досудового розслідування у виділеному кримінальному провадженні №0000294 є необхідність у проведення ряду слідчих (розшукових) дій, однак, враховуючи, що жодній особі у даному кримінальному провадженні не було повідомлено про підозру, виникає у продовженні строку досудового розслідування.

У клопотанні вказано, що, строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України, у даному кримінальному провадженні відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, закінчується 05 березня 2021 року. Однак на даному етапі досудового розслідування зібраних доказів не достатньо для повідомлення особам про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, або прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Слідчий зазначає, що з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: призначити і провести оціночно-земельні експертизи з метою визначення ринкової вартості вказаних земельних ділянок; призначити і провести судові земельно-технічні експертизи та експертизи проектів землеустрою з метою визначення чи були дотримані вимоги законодавства у сфері охорони земель; здійснити виклик та допитати власників земельних ділянок про обставини відомі їм з приводу виготовлення проектів землеустрою та прийняття рішень про передачу їм у власність таких земель; провести інші процесуальні та слідчі дії, потреба у яких виникне у ході розслідування.

Як вказує слідчий, вказані слідчі та процесуальні дії неможливо було виконати раніше з об`єктивних причин, зокрема у зв`язку із необхідністю проведення розшукових заходів із встановлення ряду осіб, що можуть бути допитані як свідки, та у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження, так як вжитими розшуковими заходами не встановлено місце знаходження оригіналів проектів землеустрою.

Окрім того слідчий зазначає, що процесуальні та слідчі дії органом досудового розслідування не було проведено у встановлені законом терміни у зв`язку із тим, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 із змінами та доповненнями в період з 12.03.2020 по теперішній час на всій території України введено карантин, що ускладнює проведення своєчасно слідчих і процесуальних дій.

При цьому у клопотанні вказано на те, що результати проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінального правопорушення.

У клопотанні вказано, що враховуючи те, що злочини, передбачені ч. 2 ст. 364 КК України, згідно ст.12 даного Кодексу відноситься до категорії тяжких, а тому строк досудового розслідування даних злочинів відповідно до встановлених ст.219 КПК України критеріїв спливає 05.03.2021, що викликає необхідність у продовженні даного строку ще на дванадцять місяців.

При обґрунтуванні клопотання слідчий посилається на положення ч. 1 ст. 294, ч. 4 статті 219 , ч. 1 ст. ст. 295-1, абз. 1 ч. 2 ст. 295-1, ч. 1 ст. 91, ч.1 ст. 92 КПК України .

Так, у клопотанні вказано, що беручи до уваги викладене та те, що 05 березня 2021 року закінчується строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, а в межах встановленого абз.2 ч.1 ст. 219 КПК України строку, через особливу складність провадження неможливо винести кінцеве процесуальне рішення у встановленні кримінально-процесуальним кодексом строки, існує необхідність продовження строку досудового розслідування до шести місяців, керуючись ст.ст. 38, 40, 110, 219, 294 та 295-1 КПК України, слідчий просить слідчого суддю: продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.09.2019 за № 0000294, до дванадцяти місяців, тобто до 05 березня 2022 року.

Слідчий на розгляд клопотання не з`явився, подав заяву в якій просив розгляд клопотання проводити за його відсутності, клопотанні підтримує та просить задоволити.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч.3, 4, 5 статті 115 КПК України при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця. При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

Під час розгляду клопотання встановлено, що 05.09.2019 прокуратурою Закарпатської області розпочато досудове розслідування за фактом зловживання службовими особами ГУ Держгеокадастр в Закарпатській області своїм службовим становищем, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000294.
Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стала заява виконавчого директора ТОВ «АВЕ Умвельт Україна» ОСОБА_4 з приводу незаконного відчуження 4 земельних ділянок із земель запасу по 2 га кожна, які знаходяться за межами населеного пункту та території Ірлявської сільської ради Ужгородського району.
Так, 16 червня 2015 року між ТОВ «АВЕ Умвельт Україна» та Закарпатською ОДА було укладено Меморандум про запровадження підприємствами групи АВЕ в Україні Програми концепції збирання побутових відходів у Закарпатській області на 2015-2020 роки.
Розпорядженням Голови Ужгородської РДА «Про розроблення детального плану території» №251 від 16.07.2015 року було вирішено розробити детальний план території для розміщення сміттєпереробного об`єкта за межами населеного пункту на території Ірлявської сільської ради.
Протоколом засідання містобудівної ради при відділі містобудування та архітектури Ужгородської районної державної адміністрації від 26.08.2015 року одноголосно вирішено погодити представлений проект детального плану території для розміщення сміттєпереробного об`єкту на території Ірлявської сільської ради, за межами населеного пункту, з урахуванням зауважень.
16.11.2015 року ТОВ «АВЕ Умвельт Україна» звернулося із листом за вих. №700 до Голови Ужгородської РДА з проханням сприяти у проведенні дослідницьких риб - обраної земельної ділянки.
26.11.2015 року ТОВ «АВЕ Умвельт Україна» звернулося із листом за вих. №713 до Голови Закарпатської ОДА із проханням у сприянні у проведенні дослідницьких робіт обраної земельної ділянки.
22.12.2015 року Закарпатська ОДА надала відповідь за вих. №7616/06-06 та Протокол наради з питань розміщення полігону твердих побутових відходів в Ужгородському районі від 17.12.2015, згідно з яким було вирішено:
- рекомендувати Ужгородській ОДА: 1 ) розмістити у ЗМІ оголошення про проведення громадських слухань; 2) забезпечити проведення громадських слухань; 3) спільно з районною радою опрацювати питання щодо умов надання у користування земельної ділянки під будівництво сміттєпереробного об`єкту; 4) про результати поінформувати облдержадміністрацію у строк до 15 січня 2016 року;
- рекомендувати ТОВ «АВЕ Ужгород»: прийняти активну участь у громадських обговореннях;
- рекомендувати головному управлінню Держгеокадастру у Закарпатській області опрацювати питання щодо підбору земельних ділянок під сміттєпереробні об`єкти у Тячівському, Хустському, Міжгірському та Рахівському районах та до 20 січня 2016 року надати облдержадміністрації відповідні пропозиції.
08.04.2016 року ТОВ «АВЕ Полігон» уклало з ТОВ «Смарттаун» договір на виконання інженерно-геологічних вишукувань, згідно з яким ТОВ «Смарттаун» брало на себе зобов`язання виконати інженерно-геологічні вишукування для проектування сміттєпереробного об`єкту за межами населених пунктів Ірлявської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області (урочище Кадубець). ТОВ «АВЕ Полігон» здійснило оплату за послуги ТОВ «Смарттаун» в сумі 75 000, 00 грн.
У вересні 2016 року Sweco Hydroprojekt a.s. (укр. м. «Акціонерне товариство «Свеко Гідропроект») підготувало для ТОВ «АВЕ Умвельт Україна» проектну документацію (рівень: техніко-економічне обгрунтування) «Комплекс з переробки відходів в Україні для Ужгородського та Мукачівського районів». Вартість даного ТЕО склала 16 300,00 евро.
23.11.2018 року ТОВ «АВЕ Умвельт Україна» подало запит за вих. № 184 до Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області щодо надання поточної інформації про земельну ділянку для будівництва й експлуатації полігону твердих побутових відходів та комплексу із перероблення твердих побутових відходів.
18.12.2018 року Головне управління Держгеокадастру в Закарпатській області надало відповідь за вих. № ПІ-159/0-498/0/63-18. Згідно із наданою інформацією земельна ділянка для будівництва й експлуатації полігону твердих побутових відходів та комплексу із перероблення твердих побутових відходів:
- знаходиться за межами населеного пункту на території Ірлявської сільської ради Ужгородського району;
- відноситься до земель сільськогосподарського призначення та використовується громадянами для сінокосіння та випасання худоби;
- знаходиться у державній власності;
- не сформована та відноситься до земель запасу, кадастровий номер не присвоєний; у Головного управління відсутня будь-яка інформація про те, чи звертались будь-які інші треті особи з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою;
- у Головного управління відсутні будь-які дані щодо актів індивідуальної дії на запитувану ділянку.
Зазначених здійснених групою AVE в Україні дій було достатньо для виділення необхідної земельної ділянки в користування або у власність з метою будівництва й експлуатації полігону твердих побутових відходів та комплексу із перероблення твердих побутових відходів.
З матеріалів клопотання встановлено також, що у серпні 2019 року ТОВ «АВЕ Умвельт Україна» стало відомо про те, що посеред земельної ділянки для будівництва й експлуатації полігону твердих побутових відходів та комплексу із перероблення твердих побутових відходів виділено невідомим особам 4 (чотири) земельні ділянки загальною площею 8 га для ведення особистого селянського господарства.
Вказаним земельним ділянкам присвоєно відповідні кадастрові номери: 1):10:015:0004; 2):10:015:0005; 3):10:015:0006; 4):10:015:0007.
Станом на 19.08.2019 року була відсутня будь-яка інформація щодо власників вказаних земельних ділянок, що підтверджується інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.

13.03.2020 року прокуратурою Закарпатської області розпочате досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000123.
Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стало безпосереднє виявлення ознак кримінального правопорушення прокурором під час здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадженні №0000294.
Згідно матеріалів клопотання, у ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема: отримано дозвіл та проведено тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області, в ході якого вилучено ряд документів; допитано в якості свідка начальника управляння ресурсами та охорони земель ГУ Держгеокадастр в Закарпатській області; надано доручення про проведення слідчих дій УКР ГУНП в Закарпатській області від 10.12.2020.

Разом із тим завершити досудове розслідування кримінального провадження №0000294 від 05.09.2019, не надається можливим, оскільки є необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: призначити і провести оціночно-земельні експертизи з метою визначення ринкової вартості вказаних земельних ділянок; призначити і провести судові земельно-технічні експертизи та експертизи проектів землеустрою з метою визначення чи були дотримані вимоги законодавства у сфері охорони земель; здійснити виклик та допитати власників земельних ділянок про обставини відомі їм з приводу виготовлення проектів землеустрою та прийняття рішень про передачу їм у власність таких земель; провести інші процесуальні та слідчі дії, потреба у яких виникне у ході розслідування.

Строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України, у даному кримінальному провадженні відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, закінчується 05 березня 2021 року.

На переконання слідчого судді матеріалами клопотання доведено, те що вказані слідчі та процесуальні дії неможливо було виконати раніше з об`єктивних причин, зокрема у зв`язку із необхідністю проведення розшукових заходів із встановлення ряду осіб, що можуть бути допитані як свідки, та у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження, так як вжитими розшуковими заходами не встановлено місце знаходження оригіналів проектів землеустрою.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає доведеним, що завершити досудове розслідування без проведення слідчих дій, на які вказано у клопотанні, а також тих, потреба у яких виникне вході проведення досудового розслідування, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Зазначені процесуальні та слідчі дії, які необхідно провести, а також встановлення кола осіб причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, та відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання доведено наступне: результати слідчих та інших процесуальних дій, які ще необхідно провести в рамках даного кримінального провадження, мають важливе значення для досудового розслідування; завершити досудове розслідування неможливо без здійснення відповідних, вказаних вище слідчих дій в даному кримінальному провадженні.

Злочини, передбачені ч. 2 ст. 364 КК України, згідно ст.12 даного Кодексу відноситься до категорії тяжких.

Відповідно до ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Слід зазначити, що згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

З метою захисту прав та інтересів осіб, слід забезпечити ефективне розслідування для досягнення завдань кримінального провадження. Для завершення досудового розслідування, прийняття об`єктивного рішення у кримінальному провадженні, необхідно виконати значний обсяг процесуальних та слідчих дій.

При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує необхідність у проведенні зазначених слідчих та процесуальних дій, які мають доказове значення у кримінальному провадженні, встановлення осіб причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування на шість місяців буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій, у рамках даного кримінального провадження.

Таким чином, на думку слідчого судді, аргументи наведенні слідчим у клопотанні доводять необхідність продовження строку досудового розслідування на шість місцеві, а саме до 05.09.2021

З урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, того обсягу слідчих дій, які необхідно провести в ході досудового розслідування, та слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити та продовжити строк досудового розслідування на 6 місяців, а клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, тобто до 05 березня 2022 р., необґрунтованим, необхідність продовження строку досудового розслідування саме до такого строку матеріалами клопотання не доведене. Тому слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст.9,28,295-1,309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого групи слідчих у кримінальному провадженні №0000294 - начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором, у кримінальному провадженні відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.09.2019 за №0000294 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364 КК України про продовження строків досудового розслідування задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.09.2019 за № 0000294, на шість місяців, а саме до 05 вересня 2021.

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1