У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 183/5990/21

№ 1-кс/183/1080/21

31 серпня 2021 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 07.07.2021 року за № 0000397 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

В провадження слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області в порядку глави 15 КПК України надійшло клопотання слідчого Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що до Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшли колективні повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення від депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про те, що голова ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем незаконно видала два рішення про надання дозволів на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, які знаходяться на території Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, але за межами населеного пункту і належали до державної власності, а не комунальної.

В ході досудового розслідування встановлено, що 18 березня 2020 року сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 було підписано рішення 3 сесії VII скликання № 265-03/VII «Про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_9 », до якого внесено недостовірну інформацію про місце розташування земельної ділянки.

Після чого, 14 липня 2020 року сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 , ігноруючи той факт, що відсутній належний дозвіл компетентного державного органу, нею було підписано рішення сесії № 531-6/VII, яким затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передано земельну ділянку у власність ОСОБА_9 . Вказане рішення стало підставою для проведення 16 грудня 2020 року державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:003:0007, за ОСОБА_9 , тобто стало підставою для незаконного виведення земельної ділянки з державної власності у приватну.

Крім цього, також 18 березня 2020 року сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 підписано рішення 3 сесії VII скликання № 264-03/VII «Про погодження дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_10 ». Згідно змісту вказаного рішення воно складається з двох пунктів: першим було вирішено погодити ОСОБА_10 дозвіл на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га (площа уточняється після переобміру), яка розташована на території Черннечинської сільської ради, за межами с. Чернеччина. Другим пунктом зазначено «враховуючи те, що земельна ділянка відноситься до земель Державної форми власності рекомендуємо ОСОБА_10 звернутися з відповідним клопотанням щодо набуття і реалізації права на надану земельну ділянку у відповідності до порядку встановленого ст. 118, 122 розділу IV Земельного кодексу України порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами» до розпорядника земельної ділянки - ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Тобто, при винесенні вказаного рішення чітко визначено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 не має повноважень, щодо розпорядження земельною ділянкою, яку прохала передати у власність ОСОБА_10 , так як дана земельна ділянка знаходилася за межами населеного пункту та відповідно право розпорядження землею виникало виключно в ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Після чого, 14 липня 2020 року сільським головою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 , ігноруючи той факт, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_10 було розроблено з грубим порушенням вимог чинного законодавства України, за відсутності належного дозволу компетентного державного органу, було підписано рішення сесії № 538-6/VII, яким затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передано земельну ділянку у власність ОСОБА_10 . Вказане рішення стало підставою для проведення 30 листопада 2020 року державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:003:0006, за ОСОБА_10 , тобто стало підставою для незаконного виведення земельної ділянки з державної власності у приватну.

Вказані дві земельні ділянки площами по 2 га за кадастровими номерами :01:003:0006 та :01:003:0007 знаходяться поряд одна з одною, тобто вони обидві розташовані на території Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, але за межами населеного пункту, та до комунальної власності не передавались, отже перебували у державній власності, а у відповідності до ч. 4 ст. 122 Земельного Кодексу України передача у власність або у користування для всіх потреб земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності належить до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів. Підтвердженням цього також являється те, що поряд з вказаними земельними ділянками знаходиться земельна ділянка державної форми власності за кадастровим номером :01:003:0011.

Таким чином, голова ІНФОРМАЦІЯ_1 на день винесення та підписання протиправних рішень не мала таких повноважень, так як розпорядниками земельних ділянок являлось ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку розробником проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами :01:003:0006 та :01:003:0007 для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_10 та ОСОБА_9 була інженер-землевпорядник та директор Запорізької регіональної філії державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_11 . Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходження відокремленого підрозділу - Запорізька регіональна філія державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно п. 15 Порядку ведення Державного земельного кадастру, який затверджений постановою КМУ №1051 від 17 жовтня 2012 року зазначено, що документація із землеустрою та оцінки земель, яка є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, подається Державному кадастровому реєстраторові, що здійснює внесення таких відомостей у паперовій або електронній формі відповідно до вимог Закону України Про землеустрій та у формі електронного документа відповідно до вимог Закону України Про Державний земельний кадастр.
Подання документації із землеустрою до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, для внесення відомостей до Державного земельного кадастру від імені замовника документації здійснюється її розробником, якщо інше не встановлено договором, що передбачено ч. 4 ст. 26 ЗУ «Про землеустрій».
Беручи до уваги викладене та враховуючи, що для повного і всебічного розгляду кримінального провадження, для підтвердження чи спростування відношення посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 вчинення зазначеного кримінального правопорушення та інших в сукупності, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінніЗапорізька регіональна філія державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення завірених належним чином копій наступних документів:

- типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки укладеного між ОСОБА_9 та Запорізькою регіональною філією державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » разом з додатками (завдання на виконання робіт, календарний план виконання робіт та інше);

- проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_9 земельної ділянки за кадастровим номером :01:003:0007 для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, АДРЕСА_2 , який зберігається і у паперовому вигляді, і у формі електронних копій документів, виготовлених шляхом сканування, відповідно до вимог Закону України Про землеустрій і у формі електронного документа відповідно до вимог Закону України Про Державний земельний кадастр;

- типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки укладеного між ОСОБА_10 та Запорізькою регіональною філією державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » разом з додатками (завдання на виконання робіт, календарний план виконання робіт та інше);

- проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_10 земельної ділянки за кадастровим номером :01:003:0006 для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, за межами с. Чернеччина, який зберігається і у паперовому вигляді, і у формі електронних копій документів, виготовлених шляхом сканування, відповідно до вимог Закону України Про землеустрій іу формі електронного документа відповідно до вимог Закону України Про Державний земельний кадастр.

Згідно ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться. В рамках вказаного кримінального провадження, виникає необхідність розглянути вказане клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, так як наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, які вказані у вказаному клопотанні.

На підставі викладеного та враховуючи, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, не надається можливим, слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням.

В судове засідання прокурор та слідчий не з`явилися у зв`язку з обмеженнями, встановленими введенням в Україні карантину. Слідчий суддя вважає, що їх неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Представник Запорізької регіональної філії державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшла до таких висновків.
Відповідно до ст. 91 КПК України сама подія кримінального правопорушення підлягає доказування, яке полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Разом з тим, згідно ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, процесуальними джерелами яких можуть бути показання, речових докази, документи, висновки експертів.

Одним з таких порядків є саме тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, який полягає у наданні можливості ознайомлення з речами та документами, виготовленні їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, їх вилученні.

У відповідності до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Як вбачається з клопотання слідчого, остання довела слідчому судді підстави вважати, що інформація, про доступ до якої просить надати слідчий, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Так слідчий вважає, що неотримання доступу до документів, які містять в собі докази, які в подальшому можуть бути використанні у кримінальному провадженні, призведе до неможливості іншим способом отримати докази, що мають суттєве значення у кримінальному провадженні.
Слідчим факт неможливості іншим способом довести обставини кримінального правопорушення ніж отримання тимчасового доступу в клопотанні доведений, тому слідчий суддя вважає, що надане клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 161-163 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Надати слідчим Новомосковського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_2 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 тимчасовий доступдо документів, які перебувають у володінні Запорізька регіональна філія державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення завірених належним чином копій наступних документів:

- типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки укладеного між ОСОБА_9 та Запорізькою регіональною філією державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » разом з додатками (завдання на виконання робіт, календарний план виконання робіт та інше);

- проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_9 земельної ділянки за кадастровим номером :01:003:0007 для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, АДРЕСА_2 , який зберігається і у паперовому вигляді, і у формі електронних копій документів, виготовлених шляхом сканування, відповідно до вимог Закону України Про землеустрій і у формі електронного документа відповідно до вимог Закону України Про Державний земельний кадастр;

- типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки укладеного між ОСОБА_10 та Запорізькою регіональною філією державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » разом з додатками (завдання на виконання робіт, календарний план виконання робіт та інше);

- проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_10 земельної ділянки за кадастровим номером :01:003:0006 для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Чернеччинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, за межами с. Чернеччина, який зберігається і у паперовому вигляді, і у формі електронних копій документів, виготовлених шляхом сканування, відповідно до вимог Закону України Про землеустрій іу формі електронного документа відповідно до вимог Закону України Про Державний земельний кадастр.

Строк дії ухвали до 15.09.2021 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1