Провадження № 1-кс/638/1582/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2021 року Дзержинський районний суд м.Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
представника потерпілої адвоката ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові в приміщенні суду скаргу представника потерпілої ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області, -

встановив:

05.07.2021 року до Дзержинського районного суду м. Харкова надійшла скарга на бездіяльність посадових осіб ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області, в якій представник потерпілої просить поновити строки на оскарження бездіяльності посадових осіб ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області; зобов`язати посадових осіб ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.194 КК України до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Свою скаргу обґрунтовує тим, що 25.03.2020 року ОСОБА_4 звернулась до Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області з заявою про вчинення злочину, а саме: проникнення до належного її приміщення та пошкодження майна, проте вказані відомості не внесені до ЄРДР, лише на запит адвоката 07.05.2021 року отримано відповідь про розгляд заяви в порядку звернення громадян.
Також, представник просить поновити строк на оскарження бездіяльності посадових осіб органу поліції у з`язку з тим, що такий строк був пропущений з поважних причин.
У судовому засіданні представник потерпілої адвокат ОСОБА_3 підтримав вимоги скарги та просив задовольнити.
Представник Харківського районного управління №3 ГУНП в Харківській області у судове засідання не з`явився, про слухання справи повідомлявся, причин неявки не повідомив.
Дослідивши матеріали скарги, вислухавши пояснення представника потерпілої, суд дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які полягають у бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Крім того, ч.7 ст.214 КПК України визначено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
За повідомленням начальника ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області від 30.04.2021 року за вих.№ 93 а/з звернення ОСОБА_4 щодо пошкодження її квартири внесено до ІТС ІПНП Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області від 25.03.2020 року за №11539, вказане звернення розглянуто згідно Закону України «Про звернення громадян».
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно ст. 117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Повідомлення про невнесення відомостей до ЄРДР отримано адвокатом потерпілої 07.05.2021 року, звертаючись до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб у справі №638/7133/21 представником потерпілої не заявлялось клопотання про поновлення пропущеного строку та ухвалою судді від 15.06.2021 року скаргу повернуто. Копію зазначеної ухвали представником потерпілої отримано 01.07.2021 року.
Кримінально-процесуальний кодексу України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Вказане свідчить, що дана заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, а відтак дана обставина зобов`язує уповноважених осіб внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Представником ОСОБА_4 в судовому засіданні повідомлено, що його довіритель не подавала скаргу на бездіяльність слідчого раніше, адже вважала, що по справі проводиться досудове розслідування та вона не могла передбачити, що відомості за її заявою не внесені до ЄРДР.
Аналізуючи вищевказані доводи представника та вирішуючи питання щодо поважності причин пропуску строку оскарження бездіяльності службових осіб поліції, слідчий суддя враховує, що 25.03.2020 ст.слідчим Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 було складено протокол огляду місця події, також допитана ОСОБА_4 , що зафіксовано у формі протоколу допиту потерпілого.
З урахуванням положень ч. 3 ст. 214 КПК України, проведення працівниками поліції вищевказаних процесуальних дій, давало заявниці обгрунтовані підстави вважати, що відомості за її заявою про вчинення злочину внесено до ЄРДР та по справі триває досудове розслідування.
За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність поновлення строку оскарження бездіяльнсоті органу поліції, оскільки він пропущений з поважних причин та задоволення скарги представника потерпілої ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 щодо зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Щодо посилань заявника на необхідність визначення конкретної кваліфікації кримінального правопорушення саме за ст.194 КК України, слідчий суддя зазначає наступне. Визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення під час внесення до ЄРДР є виключною дискрецією слідчого/прокурора, який визначає її на підставі зазначених у заяві відомостей, фактів про скоєння кримінального правопорушення. На такі дискреційні повноваження слідчого, прокурора вказують вимоги п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, згідно з яким до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, а відтак в цій частині вимоги скарги задоволенню не підлягаю.
Керуючись ст.ст. 303,307 КПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника потерпілої ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Харківського районного управління поліції №3 ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 25.03.2020 року.
В задоволенні іншої частини скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1