Дата документу 23.03.2021 Справа № 554/8091/20
Провадження № 1-кс/554/5121/2021
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2021 року cлідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000105 від 25.05.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СУ ГУНП в Полтавській області майор поліції ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням, погодженим прокурором Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000105 від 25.05.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У клопотанні порушується питання про необхідність надання тимчасового доступу до матеріалів цивільної справи: судового провадження 2/554/438/19, справи № 545/424/19, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю вилучення їх копій.
Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження за № 0000105 від 25.05.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом того, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи службовим становищем, та діючи з корисливих мотивів в інтересах замовників забудов, забезпечують видачу дозвільних документів, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів з порушеннями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, не вживають заходів щодо усунення порушень містобудівного законодавства, чим завдають тяжких наслідків охоронюваним інтересам держави та територіальних громад.
Так, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 за попередньою змовою з службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи своїм службовим становищем а також будівельних норм, стандартів і правил, та із штучним заниженням розміру пайової участі у розвиток інфраструктури населених пунктів через сприяння в прийнятті відповідних рішень міською радою.
Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 надано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єктів будівництва від 2506.2016№ 10-аг зі змінами на здійснення будівництва: «Багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером: :4 Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Згідно з витягами Державного земельного кадастру 12.06.2019 №НВ-019 та з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (об`єкт нерухомого майна земельна ділянка) від 08.10.2018, індексний номер витягу: 140543058: цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером: :4-02.10 Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури; категорія земель землі житлової та громадської забудови; вид використання для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом.
Проектом коригування генерального плану м. Полтава в частині розроблення містобудівного регламенту центральної частини міста та зміни меж територій, який затверджений рішенням дванадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 шостого скликання від 16.03.2012 території, до якої входить земельна ділянка з кадастровим номером :4, визначена як територія багатоквартирної забудови: ( існуючі та проектні), ділянка перспективної містобудівної реконструкції ( на позарозрахунковий строк) частина ділянки площею 0, 0040 га потрапляє в межі червоних ліній вулиці Пилипа Орлика.
Відповідно до «Історико-архітектурного опорного плану, науково-проектної документації для визначення історичних ареалів та межі режимів використання зон охорони пам`яток архітектури та містобудування у складі проекту коригування генерального плану и. Полтави»,який затверджений рішенням позачергової тридцять сьомої сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 шостого скликання від 27.12.2013, земельна ділянка з кадастровим номером :4 розташована в центральному історичному ареалі, центральній комплексній охоронній зоні. Гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд обмежується висотою 23 метрів.
Відповідно до затвердженої містобудівної документації ( «Проект коригування генерального плану м. Полтава в частині розроблення містобудівного регламенту центральної частини міста та зміни меж міських територій» (2012), «Історико-архітектурний опорний план, науково-проектна документація для визначення історичних ареалів та меж і режимів використання зон охорони пам`яток архітектури та містобудування у складі проекту коригування генерального плану м. Полтава ( 2013р.), «план зонування території м. Полтава» (2018 р.) земельна ділянка знаходиться в зоні планувальних обмежень:
- Функціональні;
- Містобудівні земельна ділянка потрапляє в частину червоних ліній вулиць Пилипа Орлика та Стрітенської;
- екологічні та санітарні норми- ІІІ пояс зони санітарної охорони підземних джерел господарсько-питного водопостачання;
- несприятливі для будівництва інженерно- геологічні умови- територія, де необхідно передбачити проти просадні заходи;
- інженерно-технічні заходи цивільного захисту межа 1 зони впливу можливої хімічної небезпеки;
Крім того, ділянка потрапляє в зони дії планувальних обмежень, в яких діє відповідний режим використання.
Територія, де необхідно забезпечити дотримання екологічних та санітарних норм;
Територія, де необхідно забезпечити дотримання вимог щодо охорони культурної спадщини;
Розташування будь-яких об`єктів, будівель та споруд або їх частин у межах червоних ліній не допускається;
Територія, де необхідно передбачити проти просадні заходи;
Територія, де необхідно врахувати вимоги інженерно-технічнихзаходів цивільного захисту.
Згідно з даними Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів , відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасуванні та анулювання зазначених документів, відомості щодо отримання документів, що надають право на виконання будівельних робіт та засвідчують прийняття в експлуатацію, на об`єкт: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_2 ( коригування) за адресою: АДРЕСА_2 , замовник Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 », підрядник Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_6 », видано дозвіл за № ПТ38.

Відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2008 р. № 923 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 р. № 534):
Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів здійснюється на підставі свідоцтва про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил (далі свідоцтво), що видається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю (далі інспекція) за формою згідно з додатком 1.
Свідоцтво документ, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.
Для одержання свідоцтва замовник або уповноважена ним особа подає інспекції, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт, письмову заяву.
До заяви додаються:
проектна документація, затверджена в установленому законодавством порядку;
акт готовності об`єкта до експлуатації, підписаний генпроектувальною та генпідрядною організаціями, субпідрядними організаціями, що здійснювали будівництво, замовником, страховою компанією (у разі, коли об`єкт застрахований)
На закінченому будівництвом об`єкті повинні бути виконані всі передбачені проектною документацією та державними стандартами, будівельними нормами і правилами роботи, а також змонтоване і випробуване обладнання.
На об`єкті виробничого призначення, де встановлено технологічне обладнання, повинні бути проведені пусконалагоджувальні роботи згідно з технологічним регламентом, передбаченим проектом, створено безпечні умови для роботи виробничого персоналу та перебування людей відповідно до вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, пожежної та техногенної безпеки, екологічних і санітарних норм.
Прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, склад пускових комплексів якого змінено з порушенням установленого нормативними документами порядку, заборонено.
Експлуатація закінчених будівництвом об`єктів, що не відповідають проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам, забороняється.
24.12.2020 в ході проведення огляду території громадського місця- проїзної частини, яка розміщена по АДРЕСА_2 було встановлено, що рух по ній обмежений-закритий, у зв`язку з проведенням будівельних робіт Багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером: :4та облаштування прибудинкової території по АДРЕСА_2 .
Крім того, в ході проведених оглядів від 04.02.2021 та 23.03.2021 було встановлено, що замовником та виконавцем робіт по об`єкту будівництва: «Будівництво Багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_2 » не було здійснено будівництво у відповідності до проектно-кошторисної документації та затвердженим містобудівним умовам та обмеженням для проектування об`єкта будівництва, а також не дотримано гранично допустимої висотності будинку.

В ході досудового розслідування було встановлено, що замовником будівництва «Багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером: :4 є Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 ». ( код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) , підрядником робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ( код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), проектувальником ОСОБА_5 .

Крім того, встановлено, що під час проведення будівництва «Багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером: :4 забудовником були порушені містобудівні умови. У зв`язку з розташуванням об`єкту у кварталі переважно старої існуючої забудови і належність його до району перспективної містобудівної реконструкції на поза розрахунковий дефіцит площі ділянки значною мірою компенсовано за рахунок перспективних намірів забудовника, приєднано та долучено до благоустрою частину земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_3 .
Відповідно до реєстру судових рішень, було встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_7 розглядалися цивільні справи в порядку позовного провадження по земельній ділянці, розміщеній по АДРЕСА_3 , межі якої були порушені забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » під час здійснення будівництва «Багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером: :4.
З метою встановлення даних фактичних обставин вчинення кримінальних правопорушень та здобуття доказів, на підставі яких можливо встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме: до матеріалів цивільної справи: судового провадження 2/554/438/19 справи № 545/424/19, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю вилучення їх копій, у зв`язку з чим слідчий звернулась до суду з даним клопотанням.

Слідчий ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, надіслала до суду заяву про розгляд клопотання за її відсутності, у зв`язку із зайнятістю на роботі, прохала розглядати клопотання за наявними матеріалами та задовольнити клопотання .

Відповідно до ч.4 ст. 107 ЦПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, приходить до наступного висновку.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 цієї норми визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Судом установлено, що у провадженні СУ ГУНП в Полтавській області знаходиться кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 0000105 від 25.05.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України (а.с. 6).

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність в матеріалах клопотання достатніх даних вважати, що інформація, яка міститься в матеріалах цивільної справи: судового провадження 2/554/438/19, справи № 545/424/19, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасовий доступ до якої прохає надати слідчий, має значення для досудового розслідування кримінального провадження. Як вбачається з копії доданого до клопотання судового рішення предметом позову у вказаній справі є стягнення заборгованості за договором позики, мова про земельну ділянку у вказаному рішенні не йдеться. Слідчим не надано до суду доказів, що у вказаній цивільній справі міститься інформація щодо предмету досудового розслідування кримінального провадження № 0000105 від 25.05.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Доведення наявності вказаних обставин є обов`язковим у відповідності до вимог п.1 ч.5 ст. 163 КПК України.

Також слідчим в порушення вимог п.2 ч.5 ст. 163 КПК України не зазначено, яке суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні мають документи щодо інших суб`єктів.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити за недоведеністю.

Керуючись ст. ст. 132,159-166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000105 від 25.05.2020, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а саме до матеріалів цивільної справи: судового провадження 2/554/438/19, справи № 545/424/19, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю вилучення їх копій відмовити .

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1