Справа №443/83/19
Провадження №1-кс/443/22/21
УХВАЛА
слідчого судді

22 лютого 2021 року місто Жидачів

Слідчий суддя Жидачівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Жидачівського відділення поліції Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 10.11.2020 про закриття кримінального провадження, № 0000626 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.08.2018 за ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 382 КК України,

за участю:

особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

встановив:

ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою в якій просить: визнати дії слідчого СВ Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 щодо винесення постанови від 10 листопада 2020 року про закриття кримінального провадження - незаконними; визнати постанову слідчого СВ Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 від 10 листопада 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000626 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30 серпня 2018 року незаконною та скасувати її; зобов`язати слідчого Жидачівського відділення поліції Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 чи іншу особу відновити досудове розслідування кримінального провадження № 0000626 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30 серпня 2018 року та внести відповідні зміни до ЄРДР .
В судове засідання прокурор не з`явився, подав клопотання про повернення ОСОБА_3 скарги відповідно до п.2 ч.2 ст. 304 КПК України. В обгрунтування клопотання покликається на те, що згідно проведеної зміни структури територіальних органів поліції, СВ Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області з 12.01.2021 ліквідовано, а всі кримінальні провадження передані в СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області. Відтак на дату звернення ОСОБА_3 із скаргою, орган досудового розслідування, юрисдикція якого поширюється на м. Ходорів, Жидачівського району Львівської області, перебуває в структурі Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, тому вказана скарга не підлягає розгляду слідчим суддею Жидачівського районного суду Львівської області.
В судовому засіданні ОСОБА_3 при розгляді клопотання покладається на розсуд суду.
Розглянувши скаргу, та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
За нормами Кримінального процесуального Кодексу України вбачається, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (п.18 ч.1 ст. 3, ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України), з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України правильним є застосування зазначеного правила і до розгляду клопотань та скарг, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.
Як вбачається з листа ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ від 16.06.2016 N 223-1650/0/4-16 відповідно до ч. 2 ст. 132 Кримінального процесуального кодексу України (КПК) усі клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, у тому числі запобіжних заходів (ч. 2 ст. 131 КПК), подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування.
При цьому органом досудового розслідування, враховуючи системний аналіз положень п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК та ч. 1 ст. 38 КПК, є: 1) слідчі підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Іншими словами, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК.
У випадку проведення досудового розслідування слідчою групою клопотання щодо застосування заходів забезпечення кримінального провадження також розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування. Підставою для визначення територіальної юрисдикції суду першої інстанції при розгляді клопотань щодо застосування заходів забезпечення кримінального провадження є постанова керівника відповідного органу досудового розслідування про створення слідчої групи, в якій визначено місце проведення досудового розслідування.
Правильним є застосування зазначеного правила і до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК тощо).
Відповідно висновків Верховного Суду у справі № 487/7605/19 від 22.04.2020 територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Нормами ст.38 КПК України органом досудового розслідування є, зокрема, слідчі підрозділи органів Національної поліції.
Вимоги поданої скарги стосуються процесуальних дій слідчого СВ Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області.
Відповідно листа т.в.о. начальника Відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області в штаті Відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, який затверджений Наказом Національної поліції України від 18.12.2020 №994 «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції у Львівській області» відсутні посади працівників, уповноважених на проведення оперативно-розшукової діяльності, а також відсутні посади слідчих.
Згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року № 3477-IV, інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, закріпленого у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.
З врахуванням вищенаведеного, оскільки в штаті Відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, який був створений замість Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, у зв`язку зі зміною структури територіальних органів поліції, відсутні посади слідчих, вказана скарга не підлягає розгляду слідчим суддею Жидачівського районного суду Львівської області.
Відповідно до п.2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо така не підлягає розгляду в цьому суді.
За вказаних обставин скарга ОСОБА_5 на постанову слідчого підлягає поверненню останній.
Необхідно роз`яснити ОСОБА_3 , що повернення скарги не позбавляє її права повторного звернення до слідчого судді у порядку, передбаченому КПК України, зокрема до місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Враховуючи викладене, керуючись, ст.ст. 38, 304, 309, 392, 393, 395, 532 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Жидачівського відділення поліції Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 10.11.2020 про закриття кримінального провадження, № 0000626 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.08.2018 за ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 382 КК України, повернути ОСОБА_3 .
Роз`яснити ОСОБА_3 , що повернення заяви не позбавляє права звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Львівського апеляційного суду. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .