Справа № 504/1646/21
Номер провадження 1-кс/504/498/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26.05.2021 рокусмт.Доброслав

Слідчий суддя Комінтернівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП Одеській області,

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2021 року до Комінтернівського районного суду Одеської області надійшла вищезазначена скарга в якій скаржник просить: визнати бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП Одеській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою. Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою та розпочати досудове розслідування за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст.194 КК України.

Згідно протоколу автоматизованого визначення слідчим суддею визначено суддю ОСОБА_1 .

Ухвалою слідчого судді від 25 травня 2021 року та відкрито провадження у справі.

Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, натомість його представник ОСОБА_4 звернувся до суду з заявою, в якій просив провести судове засідання без його участі, вимоги скарги підтримав у повному обсязі.

Уповноважені особи відділу поліції № 1 Одеського районного управління № 2 ГУНП в Одеській області у судове засідання не з`явились, про розгляд скарги були повідомлені належним чином, з будь-якими клопотаннями до суду не звертались, про причини неявки не повідомили.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом.

Беручи до уваги стислі строки розгляду даного питання, у відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України, розгляд скарги проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з`явилися.

Згідно ст. 306 ч.3 КПК України розгляд скарг на рішення, дії або бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, або його захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії або бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, якими скаржник обґрунтовує її задоволення, оцінивши всі обставини у сукупності, слідчий суддя приходить до наступного

Зі скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що 06 травня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП Одеській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення. Вказана заява зареєстрована за №Ч-525 від 06 травня 2021 року.

У своїй заяві ОСОБА_3 повідомив орган досудового розслідування про те, що 23.04.2021 року за адресою: АДРЕСА_1 , були вчинені незаконні дії щодо пошкодження належного його майна у будинку. А саме: групою осіб у кількості 4-5 чоловік, де один з них, ймовірно має прізвище: ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , були вчиненні дії щодо пошкодження несучих балок (стропил) покрівлі будинку у кількості не менше 8 одиниць.

Пошкоджені балки не підлягають відновленню та потребують демонтажу та заміні. Внаслідок таких дій, відбулась загроза знищенню покрівлі та несучих конструкцій будівлі. Розмір матеріальної шкоди, що була завдана оцінюється не менше ніж 120 000 грн.

Проте, як стверджує скаржник, з моменту подачі заяви про вчинення злочину, відділення поліції (його посадові особи) не вчинили жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.

Вирішуючи дане питання, слідчий суддя бере до уваги той факт, що уповноважені особи відділу поліції № 1 Одеського районного управління № 2 ГУНП в Одеській області у судове засідання не з`явились та будь-яких доказів на спростування доводів поданої скарги не надали. У зв`язку з чим, слідчий суддя розглядає скаргу за наявними в ній документами.

Отже, всупереч вказаним положенням законодавства, в порушення завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, інтересів ОСОБА_3 , як особи, стосовно якої було вчинено кримінальне правопорушення, та обов`язку, покладеного ст. 214 КПК України, відомості про вчинене кримінальне правопорушення, за заявою від 06.05.2021 року посадовими особами Відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області у встановлений законом строк до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове розслідування не розпочато.

Здійснюючи аналіз норми процесуального закону щодо початку досудового розслідування злочинів і кримінальних проступків, тобто частини 1 - 4 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України слід дійти висновку, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, дізнавач прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати їх. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Крім того, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Наказом Генерального прокурора України № 298 від 30 червня 2020 року затверджено «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення».

У пунктах 1, 2 та 14 глави 1 розділу ІІ вищенаведеного Положення визначено, що формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником. При цьому відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Крім того, при внесенні до Реєстру відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи або дані про юридичну особу, які є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

Діючим кримінальним процесуальним законодавством України не встановлені конкретні вимоги до форми та змісту заяви про кримінальне правопорушення. Така заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність в події, описаній заявником, ознак кримінально-караного діяння.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що нормами Кримінального процесуального кодексу України не передбачені випадки можливого не внесення відомостей до ЄРДР, а навпаки, встановлено обов`язок слідчого, прокурора за наявності відомостей про можливе вчинення кримінального правопорушення такі відомості до ЄРДР внести, слідчий суддя приходить до переконання, що скарга скаржника в цій частині підлягає задоволенню.

При постановлені ухвали, слідчий суддя також бере до уваги, інформаційний лист узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року, відповідно до якого, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим вирішенням питанням в порядку та у спосіб визначений ст. 284 КПК України.

Що стосується вимог про визнання бездіяльності уповноважених осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП Одеській області, то слід виходити з того, що рішення слідчого судді за результатами розгляду скарги обмежено тими вимогами, які викладені у ч. 2 ст. 307 КПК України. Тобто, слідчий суддя не уповноважений на прийняття інших рішень, про які просить заявник.

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

За таких обставин, скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 214, 303-307, 309, 376 КПК України, Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139 Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП Одеській області задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 06 травня 2021 року (вхідний номер Ч-525) та розпочати досудове розслідування за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню в порядку ст.309 КПК України не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1