Справа №127/5794/21
Провадження №1-кс/127/2438/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 квітня 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Центр муніципальних систем управління» на постанову слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_4 від 04 березня 2021 року про відмову у задоволенні клопотання в рамках кримінального провадження №0000055 від 14.02.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Центр муніципальних систем управління» звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з даною скаргою, посилаючись на те, що в провадженні слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_4 перебуває кримінальне провадження №0000055 від 14.02.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, за фактом незаконної реалізації коммунального майна за заниженною вартістю, з метою подальшого його використання для привласнення бюджетних коштів в особливо великих розмірах. Орган досудового розслідування вважає, що з метою реалізації злочинного наміру щодо привласнення майна та грошових коштів територіальної громади м. Вінниця, посадовими особами коммунального підприємства ВМР Обчислювальний центр житлово-комунального господарства (, м. Вінниця, вул. Єрмака, 7-А), Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр муніципальних систем управління», а також іншими особами реалізовано злочинну схему, пов`язану з привласненням у 2014 році цілісного майнового комплексу КП ОЦ ЖКГ шляхом продажу за заниженою вартістю та подальшого використання підприємства для привласнення державних грошових коштів в особливо великих розмірах. З метою реалізації злочинного умислу, пов`язаного з привласненням комунального підприємства, 28 листопада 2012 року директор КП ОЦ ЖКГ спільно із членами трудового колективу КП ОЦ ЖКГ зареєстрував ТОВ «ЦМСУ».

У відповідності до укладеного договору між територіальною громадою м. Вінниці в особі Вінницької міської ради, від імені якої діяв виконавчий комітет ВМР в особі заступника міського голови та ТОВ «ЦМСУ» цілісний майновий комплекс КП ОЦ ЖКГ перейшов у власність ТОВ «ЦМСУ». Враховуючи викладене, право територіальної громади м. Вінниці на володіння цілісним майновим комплексом КП ОЦ ЖКГ, який мав позитивний фінансовий стан припинено. Також орган досудового розслідування вважає, що встановлено 24 особи із числа діючих/колишніх співробітників ТОВ «ЦМСУ», зареєстрованих у якості ФОП для здійснення «обготівкування» отриманих від комунальних підприємств м. Вінниці коштів, в тому числі коштів місцевого бюджету шляхом проведення безтоварних операцій в інтересах вказаних вище ФОП.

Органом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні 05-06 серпня 2020 року, згідно з ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 31 липня 2020 року, було проведено обшук у вищезазначеній будівлі, де знаходиться ТОВ «ЦМСУ» та ряд інших юридичних осіб. В результаті обшуку було вилучено всю фінансово-бухгалтерську та іншу документацію, скопійовано електронну інформацію з серверів підприємства. Дані дії призвели до зупинки роботи товариства по обробці та нарахуванні платежів за комунальні послуги для мешканців всього міста та установ, що надають житлово-комунальні послуги. В зв`язку з порушенням вимог закону при проведенні даного обшуку Третім слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05 листопада 2020 року.

Ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 18 грудня 2020 року в рамках вищезазначеного кримінального провадження було накладено арешт на майно, яке належить ТОВ «Центр муніципальних систем управління», а саме: на нежитлову будівлю за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом заборони відчуження у будь-якій формі адміністративної будівлі з прибудовами та гаражем, загальною площею 769,7 м. кв.

Відповідно до вимог ст. 284 КПК України у разі, якщо встановлена відсутність події кримінального правопорушення, встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення або не встановлені достатні докази для доведення винуватості особи в суді і вичерпані можливості їх отримати, кримінальне провадження закривається.

02 березня 2021 року слідчому ОСОБА_4 подано клопотання про закриття кримінального провадження. Проте, постановою від 04 березня 2021 року слідчим в особливо важливих справах слідчого відділу УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_4 відмовлено у задоволенні клопотання. Постанова слідчого про відмову у задоволенні клопотання мотивована тим, що враховуючи складність кримінального провадження, поведінку учасників та спосіб здійснення слідчим повноважень, слідчий вважає, що проведення досудового розслідування здійснюється в розумні строки при цьому, слідчий оперуючи загальними поняттями жодним чином не обґрунтовує та не надає доказів щодо критеріїв, які на його думку, впливають на визначення розумності строків даного кримінального провадження. Враховуючи вищезазначене, скаржник вважає, що постанова про відмову у задоволенні клопотання є необґрунтованою та такою, що порушує права ТОВ «Центр муніципальних систем управління», а тому просив зобов`язати слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_4 закрити кримінальне провадження №0000055 від 14.02.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

В судовому засіданні скаржник - адвокат ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, уточнив вимоги скарги та просив постанову слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_4 від 04 березня 2021 року про відмову у задоволенні клопотання в рамках кримінального провадження №0000055 від 14.02.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,- скасувати, оскіль вона є необґрунтованою та такою, що порушує права ТОВ «Центр муніципальних систем управління».

Слідчий в особливо важливих справах слідчого відділу УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини. Жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 2 статті 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Судовим розглядом встановлено, що в провадженні слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_4 перебуває кримінальне провадження №0000055 від 14.02.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, за фактом незаконної реалізації коммунального майна за заниженною вартістю, з метою подальшого його використання для привласнення бюджетних коштів в особливо великих розмірах.

02 березня 2021 року слідчому ОСОБА_4 адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Центр муніципальних систем управління» подано клопотання про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.

Обов"язок розгляду клопотань як загальна умова досудового розслідування є гарантією захисту прав і законних інтересів учасників кримінального провадження, оскільки надає їм можливість активно впливати на хід досудового розслідування, а також є однією з гарантій всебічного, повного й об"єктивного дослідження обставин кримінального провадження, щодо якого проводиться досудове розслідування.

Постановою слідчого відділу УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_4 у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 було відмовлено.

Відповідно ч. 5 ст. 110 КПК України постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

Отже, приймаючи процесуальне рішення, слідчий, прокурор складає мотивовану постанову, де аргументує прийняте рішення.

Вмотивованим є рішення, в якому наведенні належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.

Однак, як вбачається із оскаржуваної постанови, слідчий ОСОБА_4 , в порушення вимог ч. 5 ст. 110 КПК України, не аргументує прийняте рішення, оскаржувана постанова не містить жодних посилань на положення КПК України, які слугували б підставою для відмови у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 .

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя, виконуючи функцію судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування, вважає доцільним по доводам скарги постанову слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_4 від 04 березня 2021 року про відмову у задоволенні клопотання в рамках кримінального провадження №0000055 від 14.02.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,- скасувати.

Керуючись ст.ст. 220, 303, 305, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Центр муніципальних систем управління» задоволити.

Постанову слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_4 від 04 березня 2021 року про відмову у задоволенні клопотання в рамках кримінального провадження №0000055 від 14.02.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,- скасувати.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: