УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 564/2063/21

02 серпня 2021 року
Костопільський районний суд Рівненської області в особі

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2

розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу відділення поліції №2 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,

за участі сторін кримінального провадження:

скаржника ОСОБА_3 та заступник начальника СВ ВП №2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4

ВСТАНОВИВ:

До Костопільського районного суду Рівненської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ ВП №2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення.

В обгрунування скарги скаржник покликаються на те, що 19.07.2021 року він повідомив на гарячу лінію НОМЕР_1 про вчинення незаконної порубки в Костопільському лісгоспі, а саме в Базальтівському лісництві, квартал 42, тобто про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України. Крім того, активною громадою того ж дня - 19.07.2021 року о 18:55 на гарячу лінію НОМЕР_1 було повідомлено про незаконні дії працівників Костопільського лісгоспу, які почали вивозити складовану лісопродукцію вищої якості, що на їх думку є знищенням доказів незаконної порубки.

Однак, в порушення вимог ст.214 КПК України, відповідні відомості не були внесені до ЄРДР, про що стало відомо з листа ВП №2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області від 23.07.2021 року №5472/212/03-21, так було прийнято рішення про розгляд його заяв згідно Закону України "Про звернення громадян". Просить слідчого суддю визнати дії посадових осіб при розгляді повідомлень про злочин як бездіяльність та зобов`язати уповноважених осіб ВП №2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України.

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав на підставах викладених у ній та просив її задовольнити.

Заступник начальника СВ ВП №2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги покликаючись на те, що під час проведення працівниками поліції першочергових заходів по розгляду повідомлення про вчинення злочину було встановлено, що працівники ДП "Костопільський лісгосп" на території Базальтівського лісництва проводили вибіркову санітарну рубку на підставі Лісорубного квитка і порушень на час перевірки не було встановлено. Перевірка в порядку Закону України "Про звернення громадян" продовжується і про прийняте процесуальне рішення буде повідомлено заявника .

Заслухавши думку учасників судового провадження та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Згідно з частиною першою статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України передбачено право оскарження під час досудового провадження рішення, дії чи бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

В судовому засіданні встановлено, що гр. ОСОБА_3 19.07.2021 року повідомив на гарячу лінію НОМЕР_1 про вчинення незаконної порубки в Костопільському лісгоспі, Базальтівське лісництво, квартал 42, тобто про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України.

Того ж дня була подана колективна заява громадян про те, що ними було виявлено, що під виглядом вибірково-санітарної рубки, відбувається рубка живих і здорових дерев у 42 кварталі, 16 виділ, Базальтівського лісництва, ДП "Костопільський лісгосп".

Як вбачається з долучених до скарги додатків, про обставини невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за повідомленнями 19.07.2021 року на гарячу лінію НОМЕР_1 , скаржнику стало відомо з повідомлення ВП №2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області від 23.07.2021 року за №5472/212/03-21 про розгляд матеріалів в порядку Закону України "Про звернення громадян".

З досліджених в судовому засіданні матеріалів проведеної працівниками поліції перевірки вбачається, що ДП "Костопільський лісгосп" на території Базальтівського лісництва, а саме в 42 кварталі, виділ 16, Лісорубного квитка серії РІ ЛРК №022949 від 08.07.2021 проводилися заходи з поліпшення санітарного стану лісів (санітарно-вибіркова рубка) відповідно до Завдань на 2021 рік. Тобто, працівниками поліції в ході проведення першочергових заходів перевірки повідомлення про вчинення кримінального правопорушення (19.07.2021 року), факту незаконної порубки лісу виявлено не було.

Дані обставини стверджуються; протоколом огляду місця події від 19.07.2021, Лісорубним квитком серії РІ ЛРК №022949 від 08.07.2021, Поясненнями головного лісничого ДП "Костопільський лісгосп" ОСОБА_5 , Матеріальноо-грошовою оцінкою лісосіки №35 та Детальною матеріально-грошовою оцінкою лісосіки №35 ДП "Костопільський лісгосп", Базальтівське лісництво, квартал 42, виділ 16 на 07.07.2021 року, Відомістю переліку дерев від 06.07.2021, Нумераційною відомістю для подеревного переліку.

Згідно з частиною першою статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя рахує, що обставини, викладені в повідомлення про кримінальне правопорушення не свідчать про те, що було вчинено кримінальне правопорушення передбачене ст.246 КК України, а зазначені скаржником обставини не знайшли свого підтвердження під час їх перевірки 19.07.2021.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах та повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо в заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатись такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Розглядаючи подану скаргу, слідчий суддя враховує практику Європейського суду з прав людини, згідно якої право на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати обмеженням. Вони дозволяються опосередковано, оскільки право на доступ до суду «за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання, що може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб і ресурсів суспільства та окремих осіб» (рішення від 28 травня 1985 року у справі «Ешингдейн проти Сполученого Королівства», (п. 57). Встановлюючи такі правила, держава користується певною свободою розсуду.

Право на суд, особливо щодо умов прийнятності скарги, може бути обмеженим настільки, щоб не було порушено саму сутність цього права, тобто, обмеження повинні мати законну мету і зберігати пропорційність між використаними засобами та досягнутими цілями.

В свою чергу, слідчий суддя, до повноважень якого, згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України віднесено здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні має діяти в межах належної правової процедури.

Наведені обставини вказують на те, що підстав для задоволення скарги немає.

Керуючись ст.214, 303,304 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу відділення поліції №2 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом 5-ти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1