Справа № 487/1613/21
Провадження № 1-кс/487/1585/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.03.2021 року м. Миколаїв
Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Миколаєва клопотання прокурора третього відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000272 від 16.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України

ВСТАНОВИВ:

11.03.2021 року, прокурор третього відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000272 від 16.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що слідчими слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві перебувають матеріали кримінального провадження за №0000272 від 16.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування вживались слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії, а також проводились слідчо-розшукові заходи, з метою виконання завдань кримінального провадження, забезпечення швидкого, повного, всебічного та неупередженого розслідування кримінального провадження, але на даний час матеріали кримінального провадження не містять достатніх доказів для повідомленні особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення. Тому в рамках досудового розслідування виникла необхідність у проведенні комплексу слідчих та оперативно-розшукових дій по встановленню фактів даного кримінального правопорушення.

Таким чином у органу досудового розслідування виникла необхідність у зверненні із зазначеним клопотанням.

До судового засідання прокурор не з`явився надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, вимоги зазначені у клопотанні підтримав.

Дослідивши клопотання та копії матеріалів, якими прокурор обґрунтовує клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Слідчими Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві здійснюється досудове розслідування у кримінальному проваджені за №0000272 від 16.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві з Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України надійшли матеріали службового розслідування в ході якого встановлено про можливе вчинення кримінального правопорушення керівництвом Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України.

Як вбачається з матеріалів перевірки та доданих документів, для забезпечення засуджених та осіб взятих під варту повноцінним харчуванням, а також у відповідності до вимог наказу Міністерства юстиції України від 08.06.2012 № 850/5 «Про затвердження Положення про організацію продовольчого забезпечення у Державній Кримінально-виконавчій службі України на мирний час» установами виконання покарань та слідчими ізоляторами щорічно здійснюються заходи по закупівлі та заготівлі на довготривале зберігання картоплі та овочів нового врожаю.

З метою забезпечення проведення заготівлі картоплі та овочів врожаю 2019 року установами Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України виділено за рахунок загального фонду Державного бюджету кошти у розмірі 4 млн. 898, 7 тис. грн. Зазначені кошти на рахунки установ надходили майже рівномірно у жовтні-грудні 2019 року.

Однак встановлено, що при проведенні закупівель, установами виконання покарань Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України здійснювались допорогові закупівлі (до 200 000 грн.) за прямими договорами із поставниками з метою уникнення проведення тендерних закупівель на підставі вимог Закону України « Про публічні закупівлі».

Також встановлено, що при здійсненні допорогових закупівель картоплі та інших овочів установами Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України за прямими договорами із поставниками вартість придбаних продуктів була значно вища за продукти, які були закуплені за результатами проведених тендерних процедур та закупівель на підставі вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Крім того, проведеним службовим розслідуванням встановлено, що здійснення допорогових закупівель та укладання прямих договорів з поставниками продуктів є прямою вказівкою керівництва Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, т.ч. заступника начальника ОСОБА_4 .

У ході досудового розслідування проведено ряд слідчих та процесуальних дій, а саме: на запит слідчого отримано копії матеріалів службового розслідування зі всіма додатками; надано доручення у порядку ст. ст. 40, 41 КПК України оперативному підрозділу на проведення слідчих (розшукових) дій, а саме: встановлення осіб, причетних до вчинення злочину, проведення допиту осіб з числа посадових осіб установ Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, що здійснювали закупівлю продуктів харчування та осіб, що здійснювали реалізацію зазначеної продукції за прямими договорами.

Однак, на підставі проведених слідчих (розшукових) дій та відповідних процесуальних рішень на даній стадії досудового розслідування не виявляється можливими прийняття одного з рішень передбачених ст.ст. 283, 284 КПК України.

В обґрунтування неможливості закінчити досудове розслідування або повідомити особі про підозру у вказаному кримінальному провадженні в установлений законом строк, слідчий посилається на необхідність проведення слідчих та процесуальних дій, а саме: допитати осіб з числа посадових осіб установ Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, що здійснювали закупівлю продуктів харчування та осіб, що здійснювали реалізацію зазначеної продукції за прямими договорами; шляхом проведення тимчасових доступів вилучити оригінали документації щодо закупівлі установами Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України картоплі та інших овочів за прямими договорами; призначити судово-товарознавчу та судово- економічну експертизи з метою встановлення закупівлі продукції за умисно завищеними цінами з метою отримання неправомірної вигоди.

Обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше: є складність у встановленні всіх свідків вказаних подій; складність у встановленні місцеперебування документів, які необхідно вилучити з метою призначення та проведення відповідних експертиз.

Отримані в результаті вищезазначених слідчих і процесуальних дій докази будуть використані для доведення або спростування вини осіб, а тому мають важливе значення для закінчення досудового розслідування та подальшого судового розгляду.

Без отримання відповідних відомостей неможливо прийняти у кримінальному провадженні законне кінцеве рішення, оскільки без них досудове розслідування буде неповним.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 191 КК України відноситься до категорії нетяжких кримінальних правопорушень.

Так з матеріалів клопотання вбачається, що відомості про вчинення кримінального провадження були внесені до ЄРДР за №0000272 - 16.03.2020 року.

Пунктом 1 ч.2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч.1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що на даний час у слідчого залишаються незавершеними в ході досудового розслідування дії, результати яких можуть бути використанні під час судового розгляду, з урахуванням обсягу матеріалів та особливої складності провадження, є необхідність продовжити строк досудового розслідування на шість місяців до 16.03.2021 року.

Керуючись, ст.ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000272 від 16.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України року на шість місяців до 16.09.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1