Справа 688/2359/21
№ 1-кс/688/1356/21
Ухвала
Іменем України

05 серпня 2021 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , дізнавача ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Шепетівці Хмельницької області скаргу ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 04 лютого 2021 року,

встановив:

04 серпня 2021 року ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 звернулась до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей в ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення. В обґрунтування скарги посилається на те, що в лютому 2021 року звернулась до Полонського ВП з заявою, в якій просила порушити кримінальне провадження щодо ОСОБА_7 за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 126, 296 ч.3 КК України, який на вулиці біля кафе «Піраміда» безпричинно жорстоко побив її сина ОСОБА_6 . Однак 02 серпня 2021 року отримала відповідь від дізнавача ОСОБА_8 про те, що відомості по її заяві не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вважає таку бездіяльність працівників Полонського ВП протиправною та просить зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відомості по її заяві від 04 лютого 2021 року.

Представник скаржника ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав, покликаючись на мотиви такої, яку просить задовольнити.

Дізнавач ОСОБА_3 щодо задоволення скарги заперечував.

Прокурор ОСОБА_9 в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд скарги у його відсутності, щодо задоволення скарги заперечував, вказавши, що досудовим розслідуванням по кримінальному провадженню №0000010 від 01.02.2021 за фактом нанесення ОСОБА_7 тілесних ушкоджень ОСОБА_10 та ОСОБА_6 було встановлено відсутність в діях останніх ознак кримінального провадження, передбаченого ст. 296 КК України, а кримінальне провадження за ст. 126 КК України може бути розпочате лише за заявою потерпілого у відповідності до вимог ст. 477 КПК України.

Заслухавши доводи представника скаржника, думку дізнавача, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 04 лютого 2021 року ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 звернулась до Полонського ВП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 126, 296 ч.3 КК України, який 31 січня 2021 року о 04 год, знаходячись біля кафе «Піраміда», що в м. Полонному, перебуваючи в нетверезому стані, жорстоко побив її сина ОСОБА_11 , який внаслідок побиття погано спить, має постійні головні болі та не може виконувати роботи по господарству, змушений був декілька днів після даної події лежати вдома.

02 серпня 2021 року ОСОБА_5 отримала відповідь дізнавача сектору дізнання Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 за вих. №Ш-1 від 11 лютого 2021 року про те, що її заява від 04 лютого 2021 року приєднана до матеріалів кримінального провадження №0000010 від 01 лютого 2021 року, під час допиту у якості свідка ОСОБА_6 02 лютого 2021 року повідомив, що тілесних ушкоджень йому не спричинено, за допомогою до медичного закладу не звертався, із заявами та скаргами до працівників поліції також не звертався.

На момент розгляду скарги посадовими особами СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості щодо можливого вчинення ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 126, 296 ч.3 КК України, за заявою від 04 лютого 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Скаржник в своїй заяві від 04 лютого 2021 року вказала, що дії ОСОБА_7 підлягають кваліфікації за ст.126, 296 ч.3 КК України.

Однак, відповідно до п. 29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 6 вересня 2005 року право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява N 37437/97).

Відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. Отже, скаржнику не належить право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст.22 КПК України.

Виходячи з наведеного, внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягають лише відомості за фактом вчинення кримінальних правопорушень, без зазначення правової кваліфікації, оскільки право визначати кваліфікацію кримінального правопорушення, відповідно до ст.214 КПК України, належить слідчому або прокурору.

За наведених обставин, слід задовольнити вимоги скаржника в частині зобов`язання уповноваженої особи Шепетівського РУП забезпечити внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення по її заяві від 04 лютого 2021 року в частині вчинення хуліганських дій.

Щодо вимоги скаржника про внесення до ЄРДР відомостей з приводу умисного завдання удару, побоїв або вчинення інших насильницьких дій, які завдали фізичного болю і не спричинили тілесних ушкоджень, в цій частині скарги слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 477 КПК України кримінальним провадженням у формі приватного обвинувачення може бути розпочате слідчим, дізнавачем, прокурором лише на підставі заяви потерпілого щодо кримінальних правопорушень, передбачених, в тому числі ч.1 ст.126 КК України.

Згідно з пояснень представника скаржника ОСОБА_4 , наданих в судовому засіданні, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який на час настання події, зазначеної його матір`ю ОСОБА_5 в заяві від 04 лютого 2021 року, був повнолітнім, особисто не звертався до Шепетівського РУП з заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи, що ОСОБА_6 не подавав до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області заяви про вчинення відносно нього кримінального правопорушення за ст. 126 КК України, тому відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 04 лютого 2021 року, в частині вчинення хуліганських дій, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В решті вимог скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту отримання копії ухвали.

Слідчий суддя: