Справа 688/760/19
№ 1-кс/688/615/21
Ухвала
Іменем України

27 квітня 2021 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури в кримінальному провадженні №0001125 щодо нерозгляду її клопотання від 19 березня 2021 року про доручення досудового розслідування іншому органу, в порядку ст. 220 КПК України,

встановив:

22 квітня 2021 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_5 , в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури в кримінальному провадженні №0001125 щодо нерозгляду її клопотання від 19 березня 2021 року про доручення досудового розслідування іншому органу. В обґрунтування скарги посилається на те, що в провадженні СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області перебуває кримінальне провадження №0001125 від 12 грудня 2014 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.119, ч.2 ст.272, ст.356 КК України. Досудове розслідування в вищевказаному кримінальному провадженні триває майже дев`ять років та жодних дієвих заходів щодо об`єктивного дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення органом досудового розслідування не вжито. З метою ефективного досудового розслідування та недопущення порушення її прав скаржник звернулася до заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури з клопотанням про доручення досудового розслідування іншому органу. Однак, в супереч нормам КПК України, її клопотання на даний час не розглянуто та не прийнято жодного процесуального рішення. Вважає таку бездіяльність прокурора такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною.

Скаржник ОСОБА_5 в судове засіданні не з`явилася, подала заяву про розгляд скарги без її участі. Представник скаржника ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав, покликаючись на мотиви такої, яку просив задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення скарги, зазначив, що клопотання ОСОБА_5 від 19 березня 2021 року розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та не передбачає винесення процесуального рішення. За результатами розгляду клопотання скаржнику була надана відповідь.

Заслухавши доводи представника скаржника, думку прокурора та дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки за скаргою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні у тому числі можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Судом встановлено, що СВ Шепетівським ВП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001125 від 12 грудня 2014 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.119, ч.2 ст.272, ст.356 КК України, за фактом порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про охорону праці, що спричинило загибель ОСОБА_6 .

Відповідно до ст.55 КПК України ОСОБА_5 , як мати малолітнього ОСОБА_6 , є потерпілою у даному кримінальному провадженні.

19 березня 2021 року ОСОБА_5 , в порядку ст.56 КПК України, звернулась до заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури в рамках кримінального провадження №0001125 з клопотанням про доручення досудового розслідування іншому органу.

Дане клопотання обґрунтовує тим, що протягом дев`яти років досудове розслідування проводиться вкрай неефективно, заходи до встановлення обставин загибелі її сина не вжито, а слідчим неодноразово виносились постанови про закриття кримінального провадження, які скасовані судом. Оскільки, відповідно до ч.5 ст.36 КПК України керівнику обласної прокуратури та його заступникам надано право доручити здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу, у разі неефективного досудового розслідування, тому ОСОБА_5 звернулась із клопотанням про доручення проведення досудового розслідування до Слідчого управління ГУ НП в Хмельницькій області.

Дане клопотання просила розглянути в порядку ст.220 КПК України.

На час розгляду скарги жодного процесуального рішення за результатами розгляду клопотання скаржника від 19 березня 2021 року прокурором не прийнято.

Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.5 ст.36 КПК України генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, їх перші заступники та заступники своєю вмотивованою постановою мають право доручити здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу, у разі неефективного досудового розслідування.

Відповідно до положення ч.3 ст.110 КПК України рішення прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли прокурор визнає це за необхідне.

Згідно вимог статті 210 КПК України клопотання потерпілого про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Таким чином, клопотання потерпілої ОСОБА_5 , в межах кримінального провадження, повинно розглядатися відповідно до вимог КПК України із прийняттям процесуального рішення, а не згідно вимог Закону України «Про звернення громадян».

Як вбачається зі скарги та доданих до неї матеріалів, відсутні будь-які дані, які б свідчили про розгляд клопотання ОСОБА_5 від 19 березня 2021 року у відповідності до положень ч. 1 ст. 220 КПК України, а також про повідомлення заявника в порядку ч. 2 ст. 220 КПК України про результати їх розгляду.

Зважаючи на вищенаведене, слідчий суддя вважає необхідним скаргу ОСОБА_5 задовольнити, зобов`язавши заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури розглянути, клопотання скаржника від 19 березня 2021 року, в порядку ст.220 КПК України.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури розглянути клопотання ОСОБА_5 від 19 березня 2021 року про доручення проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні №0001125 від 12 грудня 2014 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.119, ч.2 ст.272, ст.356 КК України, іншому органу в строки, визначені ч.1 ст. 220 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: