УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000259 від 05.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області майор поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000259 від 05.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В клопотанні зазначає, що у ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи Управління житловокомунального господарства виконкому Бердянської міської ради (код 25969699) та ТОВ «Бердянськбудтрест» (код 33609949), діючи за попередньою змовою між собою, в період з жовтня по листопад 2017 року, здійснюючи капітальний ремонт дорожнього покриття, внесли до відповідного акту приймання виконаних будівельних робіт завищені обсяги фактично виконаних робіт.

Зокрема, під час моніторингу проведення державних закупівель у м. Бердянськ Запорізької області встановлено, що УЖКГ виконкому Бердянської міської ради та ТОВ «Бердянськбудтрест», в період з жовтня по листопад 2017 року проводили роботи з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Північна в м. Бердянськ на загальну суму 5 680 867,20 грн. Фактично за даними сайту «Prozorro» використання публічних коштів сплачено на рахунки ТОВ «Бердянськбудтрест» грошові кошти на суму 5 680 867,20 грн. За результатами виконання вказаних робіт 24.11.2017 року оформлено належним чином акт №1 приймання виконаних будівельних робіт на вказану суму.

В ході оперативного огляду вказаного об`єкту встановлено, що загальна товщина шару асфальтного матеріалу укладеного по вул. Північна у м. Бердянськ, становить близько 5 см. Однак, згідно кошторисної документації та додатку №4 до тендерної документації по вказаному об`єкту загальна товщина шару асфальтного матеріалу повинна складати 11 см.

По кримінальному провадженню проведено ряд слідчих (розшукових) дій направлених на встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, зокрема:

- проведені тимчасові доступи до документів складених представниками замовника Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради (код 25969699) та підрядника ТОВ «Бердянськбудтрест» (код 33609949), оформлених під час здійснення капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Північній у м. Бердянськ;

- проведено огляд ділянки місцевості, а саме: дорожнього покриття по вул. Північній у м. Бердянськ, за участі спеціаліста в галузі будівельно-технічних досліджень. Під час візуального обстеження даного дорожнього покриття по всьому протязі воно є цілісним та не ушкодженим. Видимих пошкоджень не має. При співставленні із робочим проектом наявна ділянка відповідає схематичному розташуванню, в тому числі заїзні кармани та перехрестя;

- допитано в якості свідка судового експерта з будівельно-технічних та оціночно-будівельних досліджень ОСОБА_5 ;

- за результатами звернення з клопотанням до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя, 22.08.2019 року слідчим суддею призначено судову будівельно-технічну експертизу по даному провадженню. 17.09.2020 з Запорізького відділення ДНДІСЕ отримано повідомлення з приводу неможливості проведення судової будівельно-технічної експертизи;

- постановою слідчого СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області від 16.12.2020 року призначено повторну судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Запорізького відділення ДНДІСЕ;

- під час проведення вказаної експертизи до СУ ГУНП надійшло клопотання експерта від 28.12.2020 щодо проведення вирубки вкладеного асфальтобетонного покриття ділянки проїзжої частини за адресою: м. Бердянськ вул. Північна, з метою подальшого призначення та проведення відповідного дослідження, за участі співробітників лабораторії з контролю виробництва Служби автомобільних доріг в Запорізькій області та щодо вилучення додаткових документів оформлених під час виконання договору про закупівлю №308 від 17.10.2017 року;

- з метою вирішення зазначеного клопотання експерта від 28.12.2020 року, на підставі ухвали Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17.02.2021 року у Виконавчому комітеті Бердянської міської ради проведено тимчасовий доступ до речей і документів 17.03.2021 року, в ході якого вилучено Експертний звіт № 204/0717 від 16.08.2017 року та Загальний журнал робіт об`єкта: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Північна в м. Бердянськ» (Згідно пояснень представника ВК БМР інші документи (запитувані експертом) відсутні);

- з метою вирішення зазначеного клопотання експерта від 28.12.2020 року, на підставі ухвали слідчого судді від 17.02.2021 року проведений тимчасовий доступ до речей і документів від 16-17.03.2021 року в ході якого здійснено вирубку асфальтобетонного покриття на ділянці проїзної частини по вул. Північній у м. Бердянськ та взято проби даного покриття;

- з метою вирішення зазначеного клопотання експерта від 28.12.2020 року, до Лабораторії з контролю якості виробництва Служби автомобільних доріг в Запорізькій області скеровано відповідні вилучені проби асфальтобетонного покриття для проведення їх аналізу. За результатами проведення, отримано протокол №131 від 30.04.2021 року з характеристиками відповідних досліджень;

- за результатами проведених вказаних слідчих дій (тимчасові доступи до речей і документів від 16-17.03.2021, протокол випробувань №131 від 30.04.2021) всі зазначені матеріали 06.05.2020 року направлено до експертів Запорізького відділення ДНДІСЕ для завершення призначеної експертизи;

- з метою з`ясування очікуваних строків проведення експертизи судової будівельно-технічної експертизи від 16.12.2020 року, до експертної установи 07.06.2021 року направлено відповідний лист. Згідно до відповіді на нього від 09.06.2021 року орієнтовний строк завершення та направлення виконаного висновку до СУ ГУНП ІІІ квартал 2021 року;

- проведено інші слідчі (розшукові) дії, необхідні для забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування вказаного кримінального правопорушення.

Слідчий зазначає, що строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000259 закінчується 05.07.2021 року. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не є можливим, оскільки необхідно долучити до матеріалів кримінального провадження висновки судової експертизи та провести інші слідчі дії, а саме:

- витребувати від експертів Запорізького відділення Дніпропетровського НДІСЕ та долучити до матеріалів кримінального провадження висновок судової будівельно-технічної експертизи, яка була призначена 12 грудня 2020 року;

- за аналізом зазначеного висновку судової будівельно-технічної експертизи, виконати необхідні слідчі дії, в тому числі допитати представників підрядника та замовника з приводу виконання робіт щодо капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Північна в м. Бердянськ, провести додаткові вилучення відповідної документації, яка може знаходитись за місцем розташування підрядника та замовника;

- провести інші слідчі (розшукові) та негласні слідчі (розшукові) дії, необхідність у проведенні яких виникне під час досудового розслідування по вказаному кримінальному правопорушенню.

Зазначені слідчі та процесуальні дії не було проведено раніше, оскільки під час розслідування даного провадження, за результатами проведення слідчих (розшукових) дій, після їх завершення, виникла потреба у проведенні додаткових слідчих дій, в тому числі призначення зазначеної експертизи.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання зазначених слідчих дій необхідно продовжити строки досудового розслідування, слідчий звернувся до суду з відповідним клопотанням.

Слідчий у судове засідання не з`явився, надав заяву, у якій підтримав подане клопотання та просив розглянути останнє без його участі.

Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 2 п. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості.

Відповідно до ст. 12 КК України, злочин, передбачений ч. 3 ст. 191 КК України є тяжким злочином.

Тобто, у зазначеному провадженні в силу ч. 1 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк 18 місяців.

Відповідно до п. 5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Зважаючи, що матеріалами клопотання підтверджується вагомість наявних доказів для встановлення наявності події кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, однак завершення досудового розслідування до 05.07.2021 року об`єктивно неможливе, оскільки необхідно провести та завершити ряд слідчих дій зазначених у клопотанні, з врахуванням складності кримінального провадження, великого обсягу проведення слідчих дій, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000259 від 05.09.2018 року, слід продовжити.

Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Згідно з ч. 2 ст. 295-1 КПК України, до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, та враховуючи, що продовження строку досудового розслідування на дванадцять місяців буде достатнім для проведення необхідних слідчих та процесуальних дій, отримання доказів по кримінальному провадженню, слідчий суддя приходить до висновку про доцільність продовження строку досудового розслідування до 05.07.2022 року включно.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 294-295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000259 від 05.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000259, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців, а саме до 05.07.2022 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1