печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 червня 2021 року Слідчий суддя Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , перевіривши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у не розгляді клопотання у порядку ст. 220 КПК України, -
В С Т А Н О В И В :

До провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у не розгляді клопотання у порядку ст. 220 КПК України та про зобов`язання вчинити дії.

В обгрунтування поданої скарги, заявник вказує, що ним, 17.01.2021 року було подано клопотання до Генерального прокурора про вирішення спору про підслідність у кримінальному провадженні №0000785 від 10.11.2017 року, на підставі статті 220 КПК України, проте вказане клопотання в строк, визначений ст. 220 КПК України розглянуте не було. Адвокат ОСОБА_3 повторно звернулась з клопотанням від 15.03.2021 до Генерального прокурора про вирішення спору про підслідність у кримінальному провадженні №0000785 від 10.11.2017 року, проте вказане клопотання в строк, визначений ст. 220 КПК України розглянуте не було, в зв`язку з чим просить слідчого суддю визнати протиправоною бездіяльність Генерального прокурора, яка полягає у не розгляді клопотання та зобов`язати Генерального прокурора України розглянути клопотання від 17.01.2021 року та від 15.03.2021 року.
В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_3 зазначає, що станом на день звернення зі скаргою досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється Національним антикорупційним бюро України, який є не уповноваженим органом, у зв`язку з чим просила визначити підслідність за слідчими органів Державним бюро розслідувань.
Враховуючи, що в порушення ст. 220 КПК України скарга розглянута не була, просить зобов`язати Генерального прокурора розглянути клопотання, яке викладено в скарзі від 17.01.2021 року та від 15.03.2021 року, про вирішення спору про підслідність у кримінальному провадженні № 0000785 від 10.11.2017 року та доручити здійснення досудового розслідування органам Державному бюро розслідувань.
У судове засідання особа, яка подала скаргу не з`явилась, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялась належним чином. Через канцелярію суду подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.
Прокурор у судове засідання не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до наступного.
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Вказана норма знайшла своє втілення і в національному законодавстві, як на конституційному рівні, а саме в ст. 55 Конституції України, так і на рівні кримінального процесуального Закону, в статті 24 КПК України, якою законодавцем кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Так, порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Таким чином, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, зокрема такий строк визначений ст.220 КПК України.

Як вбачається з матеріалів скарги, що 17.01.2021 року було подано клопотання до Генерального прокурора про вирішення спору про підслідність у кримінальному провадженні №0000785 від 10.11.2017 року та її визначення за слідчими органів Державним бюро розслідувань.
Крім того, 15.03.2021 року було подано повторно клопотання до Генерального прокурора про вирішення спору про підслідність у кримінальному провадженні №0000785 від 10.11.2017 року та її визначення за слідчими органів Державним бюро розслідувань.
Так з клопотання вбачається, що оскаржується бездіяльність Генерального прокурора.
Відповідно до інформації з офіційного сайту ГП України, юридичною адресою даного органу є м. Київ, вул. Різницька, 13/15.
Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження під час досудового розслідування рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, в тому числі бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до п. 18 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

На підставі ч. 5 ст. 218 КПК України спори про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня. Спір про підслідність у кримінальному провадженні, яке може належати до підслідності Національного антикорупційного бюро України, вирішує Генеральний прокурор або його заступник.

Згідно ч. 5 ст. 36 КПК України, Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, їх перші заступники та заступники своєю вмотивованою постановою мають право доручити здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу, у разі неефективного досудового розслідування. Забороняється доручати здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, віднесеного до підслідності Національного антикорупційного бюро України, іншому органу досудового розслідування. Забороняється доручати здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, вчиненого народним депутатом України, іншим органам досудового розслідування, крім Національного антикорупційного бюро України та центрального апарату Державного бюро розслідувань відповідно до їх підслідності, визначеної цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч.5 ст.115 КПК України при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

Оскільки, згідно наявних в матеріалах скарги даних та викладеного у скарзі, вказану скаргу в порядку ст. 220 КПК України від 17.01.2021 року було подано 18.01.2021 до Генерального прокурора, слідчий суддя при встановленні моменту вчинення бездіяльності щодо нерозгляду Генераьним прокурором даного клопотання, виходить з того, що закінчення триденного строку його розгляду припадає на 20.01.2021, отже моментом вчинення бездіяльності є наступний робочий день 21.01.2021 року.

Таким чином, виходячи з положень ч.5 ст.115 КПК України, останнім днем десятиденного строку подання до суду даної скарги з 21.01.2021 є відповідно 30.01.2021.

Виходячи з вищевикладеного, оскільки скарга подана до суду 07.04.2021 слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу подано після закінчення строку, встановленого для її подання.

Інших доказів на підтвердження обставин наявності перешкод для звернення до суду з метою реалізації права на оскарження, згідно ст. 303 КПК України, у термін, визначений кримінальним процесуальним законодавством у скарзі не вказано. Враховуючи викладене, підстав для поновлення процесуального строку на подачу скарги не вбачається.

Що стосується доводів щодо розгляду клопотання від 15.03.2021 року до Генерального прокурора про вирішення спору про підслідність у кримінальному провадженні №0000785 від 10.11.2017 року та її визначення за слідчими органів Державним бюро розслідувань.
Частиною 1 ст. 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.

За нормами Кримінального процесуального Кодексу України вбачається, що для оформлення повного рішення, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора, яке може бути оскаржена відповідно до положень Глави 26 КПК України необхідне безпосереднє звернення особи. Тобто, особа, яка вважає, що її права, свободи чи законні інтереси порушені, самостійно у визначений нею спосіб звертається до відповідно органу з письмовим звернення, заявою, тощо.

Подаючи скаргу, адвокат ОСОБА_3 посилається на те, що направив до Генерального прокурора клопотання в порядку ст. 220 КПК України, проте не долучає копії такого клопотання, а також жодних даних про направлення та фактичне отримання органом досудового розслідування вказаного клопотання суду не надано.

За вказаних обставин, виходячи зі змісту ст.ст. 214, 303 КПК України, слідчий суддя позбавлений можливості перевірити обґрунтованість вимог скарги в цій частині.

З огляду на викладене, під час підготовки до розгляду скарги та вирішення заявлених вимог, стороною захисту не надано належних доказів про фактичне отримання органом досудового розслідування вказаного клопотання суду.

За вказаних обставин, виходячи зі змісту ст.ст. 214, 303 КПК України, слідчий суддя позбавлений можливості перевірити обґрунтованість вимог скарги.

Відтак, у задоволенні вимог скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у не розгляді клопотання у порядку ст. 220 КПК України, слід відмовити.

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у не розгляді клопотання у порядку ст. 220 КПК України - відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1