Справа № 712/3948/21
Провадження № 1-кс/712/2056/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2021 року м.Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси, клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту, -

В С Т А Н О В И В:
Прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з указаним клопотанням, в якому просить накласти арешт на майно, що належить Паланській сільській раді (, адреса: 20340, Черкаська область, Уманський район, с. Паланка, вул. Грушевського, 11), із забороною його відчуження та зміни права власності, а саме на земельні ділянки :

кадастровий номер :02:000:0053 площею 209,7836 га;

кадастровий номер :02:000:0054 площею 43,8538 га;

кадастровий номер :02:000:0055 площею 28,4834 га;

кадастровий номер :02:000:0056 площею 12,3492 га;

кадастровий номер :02:000:0057 площею 180,8035 га;

кадастровий номер :02:000:0059 площею 181,0702 га;

кадастровий номер :02:000:0060 площею 18,4145 га;

кадастровий номер :02:000:0063 площею 43,9569 га;

кадастровий номер :02:000:0064 площею 13,023 га;

кадастровий номер :02:000:0066 площею 4,387 га;

кадастровий номер :02:000:0067 площею 38,6615 га;

кадастровий номер :03:000:0113 площею 201,9863 га;

кадастровий номер :03:000:0114 площею 201,9241 га;

кадастровий номер :03:000:0115 площею 193,0198 га;

кадастровий номер :03:000:0116 площею 109,4857 га;

кадастровий номер :03:000:0117 площею 33,1766 га;

кадастровий номер :03:000:0118 площею 7,7889 га;

кадастровий номер :03:000:0119 площею 44,7607 га;

кадастровий номер :03:000:0120 площею 100,5321 га;

кадастровий номер :02:000:0061 площею 61,146 га;

кадастровий номер :02:000:0062 площею 150,1071 га;

кадастровий номер :02:000:0065 площею 3,5888 га.

Клопотання обґрунтовує тим, що у провадженні СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали досудового розслідування за № 0000691 від 16.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

За даними матеріалів досудового розслідування, до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надійшло колективне звернення депутатів Паланської сільської ради, Уманського району, Черкаської області щодо зловживання службовим становищем, посадовими особами Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області під час укладення договору від 24.11.2014 з КСП «Родниківка» про передачу безоплатно у власність працівникам КСП «Родниківка» 22 земельних ділянок, що суперечить земельному законодавству, а також зловживання службовим становищем керівництвом Держгеокадастру при виданні наказу № 23-780/14-20-сг від 04.08.2020 про приватизацію земель ДП «Родниківка».

Згідно інформації, викладеної у зверненні встановлено, що на виконання вимог Указу Президента України №449/2020 від 15.10.2020 року «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», Постанови КМУ № 113 від 16.11.2020 року «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», відповідно до Наказу Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області від 08.12.2020 року № 47-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», Паланській сільській раді (код ЄДРПОУ ) за актами приймання - передачі було передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 3055,9230 га, які розташовані за межами сіл Антонівка, Берестівець, Родниківка та інших сіл Уманського району Черкаської області, в тому числі й 22 земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 2396,1199 га, які перебували в користуванні Державного підприємства «Родниківка» до припинення його діяльності у 2014 році.

Державним реєстратором виконавчого комітету Родниківської сільської ради Уманського району Черкаської області» на підставі акту приймання - передачі від 08.12.2020 року, підписаного між Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області та Паланською сільською радою, а також рішення Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області № 4-4/VIII від 30.12.2020 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно здійснено реєстрацію права комунальної власності Паланської сільської ради за 22 земельними ділянками загальною площею 2 396,1199 га, які передано до громади вільними, без жодних речових прав третіх осіб та будь-яких обтяжень.

Однак, також стало відомо про те, що ще раніше на виконання постанови Черкаського обласного комітету Комуністичної партії УРСР і виконавчого комітету Черкаської обласної Ради депутатів трудящих від 14 лютого 1961 року №131 колгосп ім. Шевченка Уманського району Черкаської області реорганізовано у радгосп "Родниківка", якому передано 2312 га сільськогосподарських угідь, у тому числі 2224 га ріллі. У свою чергу правонаступником радгоспу «Родниківка» стало державне підприємство «Родниківка».

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2011 №127 "Про затвердження переліку підприємств, які підлягають приватизації відповідно до Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" та операції з безоплатної передачі частки державного майна (акцій) яких працівникам і прирівняним до них особам звільняються від оподаткування" державне підприємство «Родниківка» включено до переліку підприємств, які підлягають приватизації.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області (далі - Регіональне відділення ФДМУ) наказом від 16.07.2012 №14-АПК вирішило приватизувати об`єкт державної власності державне підприємство «Родниківка», а наказом від 02.09.2014 №15-АПК затвердило план приватизації вказаного підприємства.

Наказом Регіонального відділення ФДМУ від 04.09.2014 №17-АПК з урахуванням рішення загальних зборів членів трудового колективу (протокол від 29.08.2014) державне підприємство «Родниківка» перетворено у КСП «Родниківка» (ідентифікаційний код 00487195), яке визнано правонаступником державного підприємства "Родниківка".

На думку заявників - депутатів Паланської сільської ради прийняття вищевказаних рішень посадовими особами Регіонального відділення ФДМУ, а також видання начальником Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області наказу від 04.08.2020 року № 23-7801/14-20-сг, яким КСП «Родниківка» надано дозвіл на приватизацію вказаних 22 сільськогосподарських земельних ділянок, було вчинено зі зловживанням службовим становищем, всупереч служби та в інтересах третіх осіб, оскільки законних підстав для прийняття даних рішень стосовно ДП «Родниківка», яке перетворено у КСП «Родниківка», немає.

Таким чином встановлено, що спірні 22 земельні ділянки загальною площею 2 396,1199 га, являються об`єктом кримінально протиправних дій.

08.04.2021 постановою слідчого СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області вищевказані спірні 22 земельні ділянки загальною площею 2 396,1199 га визнано речовими доказами у даному кримінальному провадженні.

Відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельні ділянки :

кадастровий номер :02:000:0053 площею 209,7836 га;

кадастровий номер :02:000:0054 площею 43,8538 га;

кадастровий номер :02:000:0055 площею 28,4834 га;

кадастровий номер :02:000:0056 площею 12,3492 га;

кадастровий номер :02:000:0057 площею 180,8035 га;

кадастровий номер :02:000:0059 площею 181,0702 га;

кадастровий номер :02:000:0060 площею 18,4145 га;

кадастровий номер :02:000:0063 площею 43,9569 га;

кадастровий номер :02:000:0064 площею 13,023 га;

кадастровий номер :02:000:0066 площею 4,387 га;

кадастровий номер :02:000:0067 площею 38,6615 га;

кадастровий номер :03:000:0113 площею 201,9863 га;

кадастровий номер :03:000:0114 площею 201,9241 га;

кадастровий номер :03:000:0115 площею 193,0198 га;

кадастровий номер :03:000:0116 площею 109,4857 га;

кадастровий номер :03:000:0117 площею 33,1766 га;

кадастровий номер :03:000:0118 площею 7,7889 га;

кадастровий номер :03:000:0119 площею 44,7607 га;

кадастровий номер :03:000:0120 площею 100,5321 га;

кадастровий номер :02:000:0061 площею 61,146 га;

кадастровий номер :02:000:0062 площею 150,1071 га;

кадастровий номер :02:000:0065 площею 3,5888 га,

перебувають у власності Паланської сільської ради , депутати якої являються заявниками у даному кримінальному провадженні.

Прокурор у клопотанні зазначає, що з урахуванням наведеного встановлено, що земельні ділянки, на які необхідно накласти арешт, являються об`єктом вчинення кримінального правопорушення, отже є підстави обґрунтовано вважати, що вони відповідають вимогам ст. 98 КПК України щодо речового доказу, тому наявні достатні підстави для вжиття на даному етапі досудового розслідування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді накладення арешту на це майно з метою збереження речового доказу шляхом заборони відчуження вищевказаних земельних ділянок.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримала та просила задовольнити заявлені вимоги.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Статтею 131 КПК України передбачено, що одним із заходів забезпечення кримінального провадження визначено арешт майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно із ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення:1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Частиною 3 статті 170 КПК України визначено, що у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000015, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 лютого 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000691 внесені до вказаного реєстру 16 березня 2021 року за фабулою: «до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надійшло колективне звернення депутатів Паланської сільської ради, Уманського району, Черкаської області щодо зловживання службовим становищем, посадовими особами Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області та посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області при приватизації земель ДП «Родниківка» - правова кваліфікація ч.1 ст.364 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 364 КК України кримінальним правопорушенням є зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Вирішуючи питання про накладення арешту, слідчий суддя дійшов висновку, що указані у клопотанні земельні ділянки не відповідають критеріям речових доказів в кримінальному провадженні, до яких може бути застосовано такий вид забезпечення кримінального провадження.

Так, в зазначеному клопотанні прокурором не вказано та в судовому засіданні не доведено, які конкретно відомості, сліди містять вказані у клопотанні об`єкти, а також яким чином вони могли бути використані як знаряддя вчинення злочину, відтак, доказів того, що вказане майно є предметом кримінально-протиправних дій та набуте кримінально протиправним шляхом, прокурором не надано.

Окрім того, прокурором не встановлено розмір завданої шкоди, а отже і не доведено співрозмірності обмеження права власності завданням кримінального провадження.
З огляду на викладене, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 98, 100, 131, 132, 167, 170, 171 КПК України,слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Черкаського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1