Справа № 158/1205/21
Провадження № 1-кс/0158/461/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2021 року м. Ківерці

Слідчий суддя Ківерцівського районного суду Волинської області ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ківерці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Ківерцівського відділу Луцької окружної прокуратури Волинської області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

27.04.2021 до Ківерцівського районного суду Волинської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Ківерцівського відділу Луцької окружної прокуратури Волинської області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована тим, що 19.04.2021 ОСОБА_3 подав до Ківерцівського відділу Луцької окружної прокуратури Волинської області заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 364, ст. 367, 382 КК України слідчим СВ ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 при проведенні досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000089. Однак всупереч вимогам ст. 214 КПК України на даний час відомості не внесені в ЄРДР. У зв`язку з цим просить зобов`язати керівника Ківерцівського відділу Луцької окружної прокуратури Волинської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 19.04.2021 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 364, ст. 367, 382 КК України, надати витяг з ЄРДР та пам`ятку потерпілого.

Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не прибув, подав до суду заяву, в якій просив проводити розгляд скарги без його участі, скаргу підтримав.

Представник Ківерцівського відділу Луцької окружної прокуратури Волинської області в судове засідання не прибув, подав до суду заяву, в якій просив проводити розгляд скарги без його участі, у задоволенні скарги просив відмовити у зв`язку із тим, що заява про вчинення кримінальних правопорушень була направлена до ТУ ДБР для подальшого розгляду.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема, згідно із п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування (ч. 7 ст. 214 КПК України).

Таким чином, КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно із ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 19.04.2021 надіслав до Ківерцівського відділу Луцької окружної прокуратури Волинської області заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 364, ст. ст. 367, 382 КК України, за фактами зловживання владою та службовою недбалістю слідчим СВ ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 при проведенні досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000089. Вказана заява отримана Ківерцівським відділом Луцької окружної прокуратури Волинської області 20.04.2021.

З матеріалів скарги встановлено, що відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 364, ст. ст. 367, 382 КК України, уповноваженими особами Ківерцівського відділу Луцької окружної прокуратури Волинської області протягом 24 годин після подання заяви не були внесені до ЄРДР, а заяву ОСОБА_3 було скеровано до ТУ ДБР, розташованого у м. Львів.

Такі дії не відповідають вимогам ст. 214 КПК України, тому скарга про зобов`язання уповноваженої особи Ківерцівського відділу Луцької окружної прокуратури Волинської області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 19.04.2021 про кримінальне правопорушення, надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань та вручення пам`ятки потерпілого про процесуальні права та обов`язки підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 214, 303, 306-308 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Ківерцівського відділу Луцької окружної прокуратури Волинської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 19 квітня 2021 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 364, ст. ст. 367, 382 КК України; через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; вручити ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1