Справа № 712/5041/21
Провадження 1-кс/712/2692/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2021 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу Голови Українського товариства охорони природи ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, -

В С Т А Н О В И В:
Голова Українського товариства охорони природи ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з скаргою на бездіяльність Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Вказану скаргу мотивує тим, що Українським товариством охорони природи 23.03.2021 за № 41 було подано до Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області «Заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України».

В поданій заяві йшлося про те, що службові особи Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) Міністерства юстиції України - начальник відділу ОСОБА_4 , старший державний виконавець ОСОБА_5 вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 366 - службове підроблення, ч. 2 ст. 382 КК України - умисне невиконання рішення суду, що набрало законної сили, вчинені службовими особами.

Однак Черкаським районним управлінням поліції ГУ НП в Черкаській області не було внесено відомостей по даному факту до ЄРДР в установлений термін, що свідчить про порушення працівниками поліції вимог КПК України.

Тому Українським товариством охорони природи 22.04.2021 за № 56 було подано до Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області «Заяву про надання відповіді згідно ст. 214 КПК України».

Незважаючи на те, що кримінальні правопорушення, для реєстрації яких в ЄРДР було подано заяву від 23.03.2021 № 41, обґрунтовувались судовими рішеннями, що набрали законної сили і не потребують повторного доказування, Черкаське районне управління ГУ НП в Черкаській області 22.04.2021 за №6133/46-2021 повідомило, що інформація до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена через нібито «відсутність підстав».

Просить зобов`язати уповноважену особу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві Українського товариства охорони природи від 23.03.2021 № 41, та розпочати досудове розслідування.

Скаржник в судове засідання не з`явися, просив розглянути скаргу без його участі.

Прокурор в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, з заявами та клопотаннями до суду не звертався.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що Українським товариством охорони природи 23.03.2021 за № 41 було подано до Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області «Заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України».

Станом на дату розгляду скарги не отримано інформації про внесення відомостей в ЄРДР за заявою голови Українського товариства охорони природи.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК Украъни розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу голови Українського товариства охорони природи ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві Українського товариства охорони природи від 23.03.2021 № 41, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1