Справа № 752/7287/21
Провадження № 1-кс/752/2508/21
У Х В А Л А

01.04.2021 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0002947 від 09.04.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України,

в с т а н о в и в:

прокурор Київської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0002947 від 09.04.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України, відповідно до якого просить:

-накласти арешт на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , площею 0,0843 га (кадастровий номер :90:107:0072), що на праві власності належить ОСББ «Галера» та матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) об`єкту нерухомості, розміщеного на вказаній земельній ділянці;

-заборонити власнику, іншим особам у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебуває земельна ділянка по АДРЕСА_1 площею 0,0843 га (кадастровий номер :90:107:0072) та матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) об`єкту нерухомості, розміщеного на вказаній земельній ділянці, розпоряджатися ними будь-яким чином, у тому числі вчиняти будь-які дії, пов`язані з реєстрацією та перереєстрацією прав власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0,0843 га (кадастровий номер :90:107:0072) та матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) об`єкту нерухомості, розміщеного на вказаній земельній ділянці;

-заборонити власнику, іншим особам у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебуває земельна ділянка по АДРЕСА_1 площею 0,0843 га (кадастровий номер :90:107:0072) проведення будь - яких будівельних, земельних, шляхових та інших робіт на земельній ділянці по АДРЕСА_1 ;
-заборонити власнику, іншим особам у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебувають матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) об`єкту нерухомості, розміщеного на земельній ділянці по АДРЕСА_1 використання матеріалів та обладнання необхідних для будівництва (створення) об`єкту нерухомості на вказаній земельній ділянці.
Клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні слідчого відділу Голосіївського УП ГУ НП у м. Києві перебуває кримінальне провадження №0002947 від 09.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 проводяться будівельні роботи з порушенням вимог земельного та містобудівного законодавства.
Так, проведеним оглядом місця події встановлено, що на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , яка огороджена парканом, розташований багатоповерховий (6 поверхів) будинок, проводяться масштабні будівельні роботи, доступ на територію обмежений.
Оглядом сайту ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що за вказаною адресою проводиться будівництво житлового комплексу. Відомості про замовника, проектанта та генпідрядника відсутні.
За інформацією Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) звернень фізичних чи юридичних осіб з приводу отримання дозвільних документів для виконання будівельних (підготовчих) робіт за адресою: АДРЕСА_1 не надходило та документів, що засвідчують готовність об`єкта будівництва до експлуатації Департаментом не видавалося.

За інформацією Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) встановлено, що відповідно до електронної бази документообігу Департаменту та за наявним інформаційним забезпеченням містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва на АДРЕСА_1 не надавалися та відповідні звернення не надходили.

Відповідно до інформації Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) цільове призначення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :90:107:0041) площею 0,1000 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

Функціональне призначення вказаної земельної ділянки згідно Генерального плану розвитку міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року територія житлової садибної забудови.

Крім того, згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :90:107:0041) площею 0,1000 га перебуває в процесі поділу.

Крім того згідно вказаного реєстру встановлено, що на підставі договору дарування, серія та номер: 448, виданий 28.04.2020 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 28.04.2020 зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ОСББ «Галера».

Також, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 внесено 28.10.2020 відомості про закриття об`єкту нерухомого майна у зв`язку з поділом об`єкта нерухомого майна, індексний номер рішення: 54874942.

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку відомості про земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :90:107:0041) площею 0,1000 га відсутні.

Однак, відповідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку (кадастровий номер :90:107:0072) загальною площею 0,0843 га за ОСББ «Галера».

Цільове призначення вказаної земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Згідно з вимогами ч. 5 ст. 32, ч. 1 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 3.19* ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» район садибної забудови не повинен перевищувати 4-х поверхів.
Відповідно до ч. 5 ст. 20 Земельного кодексу України види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.
Так, статтями 5, 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що вимоги містобудівної документації є обов`язковими для виконання всіма суб`єктами містобудування. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та ст. ст. 10, 12 Закону України «Про планування і забудову територій» генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.
Однак, за адресою: АДРЕСА_1 здійснюється будівництво багатоповерхового об`єкту (6 поверхів) на земельній ділянці, яка є територією садибної забудови і поверховість забудови якої не може перевищувати 4-х поверхів. Такі обмеження встановлені на законодавчому рівні, а також Генеральним планом міста Києва.
Також, за інформацією Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) посадовою особою Департаменту 01.08.2018 проведено обстеження земельної ділянки на АДРЕСА_1 , про що складено відповідний акт обстеження.
За результатами обстеження встановлено, що на зазначеній земельній ділянці, огородженій парканом, ведеться будівництво, вказана земельна ділянка огороджена спільно із земельною ділянкою (обліковий код 90:107:0050) площею 0,0715 га, яка відповідно до даних міського земельного кадастру обліковується як землі не надані у власність чи користування. Отже, вбачаються ознаки самовільного зайняття земельної ділянки.
Крім того, встановлено, що у забудовників земельної ділянки по АДРЕСА_1 відсутні будь-які дозвільні документи на проведення будівельних робіт.
Так, ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що замовник має право виконувати будівельні роботи після подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю та видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт.
Відповідно до ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» виконувати будівельні роботи без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт забороняється.
Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці (кадастровий номер :90:107:0041) на праві приватної власності зареєстровано об`єкт житлової нерухомості загальною 36.7 кв.м за ОСОБА_5 .

Однак, 24.07.2019 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_6 , внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно щодо знищення об`єкта нерухомого майна на підставі довідка, серія та номер: 01-3, виданий 24.07.2019, видавник: ПП «БЮРО ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ ТА ОЦІНКИ».

Інші відомості щодо зареєстрованого права власності на об`єкти нерухомості за адресою АДРЕСА_1 відсутні.
Згідно ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі будівництва (створення майна).
Наразі об`єкт будівництва не прийнято до експлуатації та не зареєстровано як об`єкт незавершеного будівництва.
Беручи до уваги вищевказане та той факт що, забудовник проводить будівельні роботи на земельній ділянці по АДРЕСА_1 без належним чином оформлених дозвільних документів, з порушенням вимог земельного законодавства та законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, перешкоджає контролюючим органам у проведенні відповідних перевірок, виникла необхідність у накладенні арешту на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , що на праві власності належить ОСББ «Галера» та матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) об`єкту нерухомості, розміщеного на вказаній земельній ділянці із забороною розпорядження, користування, що полягає у забороні проведення будь - яких будівельних, земельних, шляхових та інших робіт на вказаній земельній ділянці та забороні використання матеріалів та обладнання необхідних для будівництва (створення) об`єкту нерухомості.
Беручи до уваги, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 , площею 0,0843 га (кадастровий номер :90:107:0072), що на праві власності належить ОСББ «Галера» та матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) об`єкту нерухомості, розміщеного на вказаній земельній ділянці, мають значення речового доказу та в подальшому можуть бути об`єктом дослідження судової експертизи процесуальним керівником винесено постанову про визнання речовим доказом вказаного нерухомого майна.
Також прокурор просить не викликати у судове засідання власника майна, на яке спрямоване накладення арешту, оскільки не виключено, що дізнавшись про вирішення питання стосовно накладення арешту на майно, власник зможе продати/подарувати/передати дане майно, що в подальшому негативно вплине на хід досудового розслідування за даним фактом.

Прокурор групи прокурорів ОСОБА_7 подала заяву про розгляд клопотання у її відсутність.

Власник майна на підставі положень ст.172 КПК України в судове засідання не викликався з метою забезпечення арешту майна.

Дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

В ході розгляду клопотання встановлено, що в провадженні слідчого відділу Голосіївського УП ГУ НП у м. Києві перебуває кримінальне провадження №0002947 від 09.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 проводяться будівельні роботи з порушенням вимог земельного та містобудівного законодавства.
Так, проведеним оглядом місця події встановлено, що на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , яка огороджена парканом, розташований багатоповерховий (6 поверхів) будинок, проводяться масштабні будівельні роботи, доступ на територію обмежений.
Прокурор Київської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0002947 від 09.04.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України, відповідно до якого просить:

-накласти арешт на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , площею 0,0843 га (кадастровий номер :90:107:0072), що на праві власності належить ОСББ «Галера» та матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) об`єкту нерухомості, розміщеного на вказаній земельній ділянці;

-заборонити власнику, іншим особам у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебуває земельна ділянка по АДРЕСА_1 площею 0,0843 га (кадастровий номер :90:107:0072) та матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) об`єкту нерухомості, розміщеного на вказаній земельній ділянці, розпоряджатися ними будь-яким чином, у тому числі вчиняти будь-які дії, пов`язані з реєстрацією та перереєстрацією прав власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0,0843 га (кадастровий номер :90:107:0072) та матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) об`єкту нерухомості, розміщеного на вказаній земельній ділянці;

-заборонити власнику, іншим особам у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебуває земельна ділянка по АДРЕСА_1 площею 0,0843 га (кадастровий номер :90:107:0072) проведення будь - яких будівельних, земельних, шляхових та інших робіт на земельній ділянці по АДРЕСА_1 ;
-заборонити власнику, іншим особам у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебувають матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) об`єкту нерухомості, розміщеного на земельній ділянці по АДРЕСА_1 використання матеріалів та обладнання необхідних для будівництва (створення) об`єкту нерухомості на вказаній земельній ділянці.
11.03.2021 р. прокурором Київської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 винесена постанова про визнання земельної ділянки по АДРЕСА_1 , площею 0,0843 га (кадастровий номер :90:107:0072), що на праві власності належить ОСББ «Галера» та матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) об`єкту нерухомості, розміщеного на вказаній земельній ділянці речовими доказами.

Відповідно до положень ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Метою арешту майна є забезпечення кримінального провадження, забезпечення цивільного позову у кримінальному провадженні, забезпечення конфіскації або спеціальної конфіскації. Арештованим може бути майно, яким володіє, користується чи розпоряджається підозрюваний, обвинувачений, засуджений, треті особи, юридична особа, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру за рішенням, ухвалою суду, слідчого судді.
Треті особи, майно яких може бути арештовано, - особи, які отримали чи придбали у підозрюваної, обвинуваченої чи засудженої особи майно безоплатно або в обмін на суму, значно нижчу ринкової вартості, або знали чи повинні були знати, що мета такої передачі - отримання доходу від майна, здобутого внаслідок вчинення злочину, приховування злочину та/або уникнення конфіскації.
Вищезазначені відомості щодо третьої особи повинні бути встановлені в судовому порядку на підставі достатності доказів.
Підставою арешту майна є наявність ухвали слідчого судді чи суду за наявності сукупності підстав чи розумних підозр вважати, що майно є предметом, доказом злочину, засобом чи знаряддям його вчинення, набуте злочинним шляхом, є доходом від вчиненого злочину або отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину. Арешт майна можливий також у випадках, коли санкцією статті Кримінального кодексу України, що інкримінується підозрюваному, обвинуваченому, передбачається застосування конфіскації, до підозрюваної, обвинуваченої особи заявлено цивільний позов у кримінальному провадженні. Арешт також може бути застосовано до майна третіх осіб з урахуванням частини другої цієї статті.
Арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, які перебувають у власності або володінні, користуванні, розпорядженні підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.
В силу положень ст.171 КПК України з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову - також цивільний позивач.

Згідно положень статті 1-ї Першого протоколу до Європейської конвенції про захист прав та основоположних свобод людини, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном, ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У відповідності до усталеної практики Європейського Суду з прав людини в контексті вищевказаних положень, володіння майном повинно бути законним ( рішення у справі "Іатрідіс проти Греції"). Вимога щодо законності у розумінні Конвенції вимагає дотримання відповідних положень національного законодавства та відповідності принципові верховенства права, що включає свободу від свавілля (рішення у справі "Антріш проти Франції", "Кушоглу проти Болгарії"). Будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечити «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи.

Звертаючись до суду прокурор просить накласти арешт з метою забезпечення збереження речових доказів у кримінальному провадженні, оскільки вони можуть бути об`єктом експертного дослідження.

Майно, на яке прокурор просить накласти арешт є речовим доказом у кримінальному провадженні відповідно до постанови прокурора від 11.03.2021 р.

З огляду на викладене, суд вважає, що клопотання прокурора про арешт майна є обґрунтованим і підлягає задоволенню з метою забезпечення дієвості кримінального провадження, збереження майна, що є речовим доказом, запобігання його відчуженню, знищенню перетворенню.

Такий захід забезпечення кримінального провадження на даній стадії досудового розслідування є виправданим.

Керуючись вимогами ст.ст.131, 132, 170-173 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №0002947 від 09.04.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України, задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , площею 0,0843 га (кадастровий номер :90:107:0072), що на праві власності належить ОСББ «Галера» та матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) об`єкту нерухомості, розміщеного на вказаній земельній ділянці.

Заборонити власнику, іншим особам у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебуває земельна ділянка по АДРЕСА_1 площею 0,0843 га (кадастровий номер :90:107:0072) та матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) об`єкту нерухомості, розміщеного на вказаній земельній ділянці, розпоряджатися ними будь-яким чином, у тому числі вчиняти будь-які дії, пов`язані з реєстрацією та перереєстрацією прав власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0,0843 га (кадастровий номер :90:107:0072) та матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) об`єкту нерухомості, розміщеного на вказаній земельній ділянці.

Заборонити власнику, іншим особам у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебуває земельна ділянка по АДРЕСА_1 площею 0,0843 га (кадастровий номер :90:107:0072) проведення будь - яких будівельних, земельних, шляхових та інших робіт на земельній ділянці по АДРЕСА_1 .

Заборонити власнику, іншим особам у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебувають матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) об`єкту нерухомості, розміщеного на земельній ділянці по АДРЕСА_1 використання матеріалів та обладнання необхідних для будівництва (створення) об`єкту нерухомості на вказаній земельній ділянці.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту проголошення.

Слідчий суддя