Провадження № 1-кс/686/5630/21
У Х В А Л А
14 червня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши матеріли скарги ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
19 травня 2021 року на адресу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій останній просив визнати бездіяльність посадових осіб Третього слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про злочин незаконною та зобов`язати службових осіб Третього СВ ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому внести від осоті про кримінальні правопорушення до ЄРДР згідно поданої ним заяви про злочин.
Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 20.05.2021 року було відкрито провадження за поданою ОСОБА_3 скаргою.
Перевіривши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, прихожу до висновку, що вказану скаргу слід повернути заявнику, а провадження за скаргою слід закрити з таких підстав.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
Пунктом 18 ч.1 ст.3 КПК України визначено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду. Слідчий суддя (слідчі судді) у суді першої інстанції обирається зборами суддів зі складу суддів цього суду.
Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.
За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
Як встановлено, у своїй скарзі ОСОБА_3 просить визнати бездіяльність посадових осіб Третього слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про злочин незаконно та зобов`язати службових осіб Третього СВ ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому внести від осоті про кримінальні правопорушення до ЄРДР згідно поданої ним заяви про злочин.
Згідно отриманих на запит суду матеріалів за результатами розгляду відповідної заяви ОСОБА_3 встановлено, що така заява надійшла на адресу ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому 02.04.2021 року та була зареєстрована за № М-1384. За результатами розгляду цієї заяви листом № Р-336/14-01-03-21 від 08.04.2021 року за підписом начальника Третього СВ (з дислокацією у м. Рівному) ДБР, розташованого у м. Хмельницькому Драчевського Є заявнику ОСОБА_4 була надана відповідь, що його заява розглянута та під час вивчення викладеної у ній інформації, обставин, які б вказували на кримінальне правопорушення не виявлено.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Аналогічні вимоги також визначені при поданні інших клопотань слідчим (прокурором) під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, зокрема ст.234 (обшук), 237 (огляд) КПК України.
Отже слід констатувати, що відповідні клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, або надання дозволу на проведення певних слідчих (розшукових) дій, на підставі ухвали слідчого судді, а так само скарги на оскарження рішень дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, вчинені і конкретному кримінальному провадженні подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Згідно положень ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 9 Закону України «Про державне бюро розслідувань» систему Державного бюро розслідувань складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи. Для забезпечення виконання завдань Державного бюро розслідувань утворюється територіальне управління, розташоване у місті Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Вінницьку, Житомирську, Рівненську, Хмельницьку, Чернівецьку області.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Згідно ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Тому, слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.
Станом на даний час у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань, почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України. Зокрема, третій слідчий відділ (з дислокацією у м. Рівному) Територіального управління ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, знаходиться за адресою: вул. С.Петлюри, 35 м. Рівне, тобто фактично розташований в межах територіальної юрисдикції Рівненського міського суду Рівненської області.
Таким чином, оскільки ОСОБА_3 оскаржується бездіяльність службових осіб Третього СВ (з дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому стосовно невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно поданої ним заяви, за правилами кримінального процесуального законодавства останній повинен звертатися із даною скаргою до Рівненського міського суду Рівненської області за місцезнаходженням слідчого підрозділу(відділу) територіального управління ДБР.
Такий висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалах від 17 травня 2021 року у справі № 308/8670/16, № 51-2378 впс 21.
На підставі викладеного, керуючись ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -
Провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Третього слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про злочин закрити.
Скаргу ОСОБА_3 бездіяльність посадових осіб Третього слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про злочин повернути скаржнику.
Копію ухвали разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка подала скаргу.
Роз`яснити ОСОБА_3 , що з такою скаргою останній вправі звернутися до Рівненського міського суду Рівненської області - суду, за місцезнаходженням слідчого підрозділу (відділу) територіального управління ДБР, бездіяльність службових осіб яких останній оскаржує.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1