Справа № 947/9235/21
Провадження № 1-кс/947/3978/21
УХВАЛА

25.03.2021 рокуслідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,, при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування №0000071 від 12.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси звернувся слідчий СУ ГУНП в Одеській області, про тимчасовий доступ до речей і документів.
Орган досудового розслідування вважає, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи службовим становищем упродовж листопада 2020 року січня 2021 року, не маючи повноважень щодо розпорядження землями водного фонду, діючи в інтересах третіх осіб, в порушення статей 58, 59, 80, 122, 123, 124 Земельного кодексу України, надали дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок загальною площею 102 га в межах прибережної захисної смуги Чорного моря.
Так, досудовим розслідуванням встановлено, що в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 13.11.2020 видані накази про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення в оренду терміном 7 років земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані на території Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області (за межами населеного пункту, поблизу с. Миколаївка) із цільовим призначенням «Для сінокосіння та випасання худоби».
Вказані дозволи надано щодо наступних земельних ділянок, а саме:
земельної ділянки площею - 5.9785 га, кадастровий номер: :01:002:0133;
земельної ділянки площею - 11.0906 га, кадастровий номер: :01:002:0497;
земельної ділянки площею - 22.4603 га, кадастровий номер: :01:002:0496;
земельної ділянки площею - 11.277 га, кадастровий номер: :01:002:0495;
земельної ділянки площею - 7.57 га, кадастровий номер: :01:002:0134;
земельної ділянки площею - 18.9159 га, кадастровий номер: :01:003:0223;
земельної ділянки площею - 5.9785 га, кадастровий номер: :01:002:0135.
Крім того встановлено, що із земель водного фонду (земельні ділянки розташовані на березі Дністровського лиману у прибережно-захисній смузі) ІНФОРМАЦІЯ_1 передано у приватну власність наступні земельні ділянки із цільовим призначенням «для ведення особистого селянського господарства», а саме:
:01:002:0791; :01:002:0802;
:01:002:0801; :01:002:0793;
:01:002:0794; :01:002:0797;
:01:002:0789; :01:002:0798;
:01:002:0800; :01:002:0806;
:01:002:0790; :01:002:0810;
:01:002:0799; :01:002:0812;
:01:002:0637; :01:002:0809;
:01:002:0804; :01:002:0792;
:01:002:0803; :01:002:0808;
:01:002:0807; :01:002:0795;
:01:002:0811; :01:002:0796;
:01:002:0805; :01:002:0615;
:01:002:0636.
Згідно положень ст. 59 Земельного кодексу України громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови - для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об`єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо
Відповідно до ст. 60 Земельного кодексу України вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги. Уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води.
Вказані земельні ділянки фактично знаходяться на 100 метровій відстані від узрізу води, тобто розташовані в прибережно-захисній смузі та відносяться до земель водного фонду.
Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 Земельного кодексу України.
Відповідно до статті 123 Земельного кодексу України порядок надання земель водного фонду в оренду наступний: особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, передають у власність або користування такі земельні ділянки.
Відповідно до частини 3 статті 122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для ведення водного господарства.
Враховуючи викладене, землями водного фонду (за межами населеного пункту) має повноваження розпоряджатися лише орган виконавчої влади.
В теперішній час земельні ділянки фактично водного фонду (однак за документами - землі сільськогосподарського призначення «для сінокосіння та випасання худоби»; «для ведення особистого селянського господарства для ведення особистого селянського господарства»)
сформовані та зареєстровані з неправильним цільовим призначенням.
Враховуючи вищевикладене, з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування, для встановлення істини у кримінальному провадженні у органу досудового розслідування виникла необхідність отримати тимчасовий доступ та можливість вилучити в повному обсязі оригінали наступних документів:
проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами:
:01:002:0133; :01:002:0497; :01:002:0496; :01:002:0495; :01:002:0134; :01:003:0223; :01:002:0135; :01:002:0791; :01:002:0802; :01:002:0801; :01:002:0793; :01:002:0794; :01:002:0797; :01:002:0789; :01:002:0798; :01:002:0800; :01:002:0806; :01:002:0790; :01:002:0810; :01:002:0799; :01:002:0812; :01:002:0637; :01:002:0809; :01:002:0804; :01:002:0792;:01:002:0803; :01:002:0808; :01:002:0807; :01:002:0795; :01:002:0811; :01:002:0796; :01:002:0805; :01:002:0615; :01:002:0636.
- наказів про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, документів, що стали підставою для видачі цих наказів (клопотання; заяви, звернення громадян; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інших графічних матеріалів, на яких зазначено місце розташування земельної ділянки), інших документів прийнятими ІНФОРМАЦІЯ_1 з цього питання щодо земельних ділянок за кадастровими номерами:
:01:002:0133; :01:002:0497; :01:002:0496; :01:002:0495; :01:002:0134; :01:003:0223; :01:002:0135; :01:002:0791; :01:002:0802; :01:002:0801; :01:002:0793; :01:002:0794; :01:002:0797; :01:002:0789; :01:002:0798; :01:002:0800; :01:002:0806; :01:002:0790; :01:002:0810; :01:002:0799; :01:002:0812; :01:002:0637; :01:002:0809; :01:002:0804; :01:002:0792; :01:002:0803; :01:002:0808; :01:002:0807; :01:002:0795; :01:002:0811; :01:002:0796; :01:002:0805; :01:002:0615; :01:002:0636.
- кадастрові плани, поземельні книги (в яких повинні бути зазначені: кадастровий номер; площа; місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); склад угідь; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); нормативна грошова оцінка; відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки; дата державної реєстрації земельної ділянки; інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; інформація про всіх власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; дані про бонітування ґрунтів), висновки та довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 , погодження органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади, технічна документація, проекти формування територій, державні акти КСП, проекти організації земельних ділянок, проекти розпаювання щодо земельних ділянок до присвоєння їм зазначених кадастрових номерів:

:01:002:0133; :01:002:0497; :01:002:0496; :01:002:0495; :01:002:0134; :01:003:0223; :01:002:0135; :01:002:0791; :01:002:0802; :01:002:0801; :01:002:0793; :01:002:0794; :01:002:0797; :01:002:0789; :01:002:0798; :01:002:0800; :01:002:0806; :01:002:0790; :01:002:0810; :01:002:0799; :01:002:0812; :01:002:0637; :01:002:0809; :01:002:0804; :01:002:0792; :01:002:0803; :01:002:0808; :01:002:0807; :01:002:0795; :01:002:0811; :01:002:0796; :01:002:0805; :01:002:0615; :01:002:0636;

- заяви територіальних підрозділів до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо державної реєстрації земельних ділянок із всіма додатками; службових документів з цього питання; документів прийнятих за результатами розгляду зазначених заяв; документів, які підтверджують надання відповіді заявнику щодо земельних ділянок до присвоєння їм зазначених кадастрових номерів :
:01:002:0133; :01:002:0497; :01:002:0496; :01:002:0495; :01:002:0134; :01:003:0223; :01:002:0135; :01:002:0791; :01:002:0802; :01:002:0801; :01:002:0793; :01:002:0794; :01:002:0797; :01:002:0789; :01:002:0798; :01:002:0800; :01:002:0806; :01:002:0790; :01:002:0810; :01:002:0799; :01:002:0812; :01:002:0637; :01:002:0809; :01:002:0804; :01:002:0792; :01:002:0803; :01:002:0808; :01:002:0807; :01:002:0795; :01:002:0811; :01:002:0796; :01:002:0805; :01:002:0615; :01:002:0636.
- проекти формування території, державні акти колективних сільськогосподарських підприємств, проекти організації земельних ділянок, проекти розпаювання
Вказані документи знаходяться та зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
Відомості в зазначеній вище інформації можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
В судове засідання слідчий не з`явився, разом з тим слідчим до клопотання було долучено заяву, в якій він просив розгляд клопотання проводити за його відсутності.
Вказані документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 та є можливість безповоротно їх змінити або знищити. З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації вважаю, що розгляд клопотання необхідно проводити без виклику осіб, у володінні яких знаходиться ця інформація.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи викладене, зокрема ту обставину, що отримати зазначені у клопотанні документи без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів не можливо, оскільки вони містять інформацію важливу для кримінального провадження та для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, зокрема для підтвердження події кримінального правопорушення та можливої причетності до його вчинення конкретних осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи фізичних та юридичних осіб, про який йдеться в клопотанні.
На підставі вищевикладеного, враховуючи правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, ту обставину, що документи мають значення для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального провадження, самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність часткового задоволення клопотання сторони обвинувачення.
В той же час слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що слідчим у клопотанні не було належним чином мотивовано та підтверджено належними доказами необхідність вилучення оригіналів документів.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що вилученню підлягають лише належним чином завірені копії документів.
Керуючись ст.ст. 159, 163-166 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.
Надати слідчому СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , прокурорам відділу одеської обласної прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 або за їх дорученням старшому оперуповноваженому на ОВО 2 відділу ГВ КЗЕ УСБУ в Одеській області ОСОБА_8 тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю ознайомитись з оригіналами та вилучити належним чином завірені копії документів в паперовому та електронному вигляді: проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами:
:01:002:0133; :01:002:0497; :01:002:0496; :01:002:0495; 51208 85100:01:002:0134; :01:003:0223; :01:002:0135; :01:002:0791; :01:002:0802; :01:002:0801; :01:002:0793; :01:002:0794; :01:002:0797; :01:002:0789; :01:002:0798; :01:002:0800; :01:002:0806; :01:002:0790; :01:002:0810; :01:002:0799; :01:002:0812; :01:002:0637; :01:002:0809; :01:002:0804; :01:002:0792; :01:002:0803; :01:002:0808; :01:002:0807; :01:002:0795; :01:002:0811; :01:002:0796; :01:002:0805; :01:002:0615; :01:002:0636.
- наказів про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, документів, що стали підставою для видачі цих наказів (клопотання; заяви, звернення громадян; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інших графічних матеріалів, на яких зазначено місце розташування земельної ділянки), інших документів прийнятими ІНФОРМАЦІЯ_1 з цього питання щодо земельних ділянок за кадастровими номерами:
:01:002:0133; :01:002:0497; :01:002:0496; :01:002:0495; :01:002:0134; :01:003:0223; :01:002:0135; :01:002:0791; :01:002:0802; :01:002:0801; :01:002:0793; :01:002:0794; :01:002:0797; :01:002:0789; :01:002:0798; :01:002:0800; :01:002:0806; :01:002:0790; :01:002:0810; :01:002:0799; :01:002:0812; :01:002:0637; :01:002:0809; :01:002:0804; :01:002:0792; :01:002:0803; :01:002:0808; :01:002:0807; :01:002:0795; :01:002:0811; :01:002:0796; :01:002:0805; :01:002:0615; :01:002:0636.
- наказів про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, документів, що стали підставою для видачі цих наказів (клопотання; заяви, звернення громадян; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інших графічних матеріалів, на яких зазначено місце розташування земельної ділянки), інших документів прийнятими ІНФОРМАЦІЯ_1 з цього питання щодо земельних ділянок за кадастровими номерами:

:01:002:0133; :01:002:0497; :01:002:0496; :01:002:0495; :01:002:0134; :01:003:0223; :01:002:0135; :01:002:0791; :01:002:0802; :01:002:0801; :01:002:0793; :01:002:0794; :01:002:0797; :01:002:0789; :01:002:0798; :01:002:0800; :01:002:0806; :01:002:0790; :01:002:0810; :01:002:0799; :01:002:0812; :01:002:0637; :01:002:0809; :01:002:0804; :01:002:0792; :01:002:0803; :01:002:0808; :01:002:0807; :01:002:0795; :01:002:0811; :01:002:0796; :01:002:0805; :01:002:0615; :01:002:0636.

- договори оренди укладені з ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо земельних ділянок за кадастровими номерами: :01:002:0133; :01:002:0497; :01:002:0496; :01:002:0495; :01:002:0134; :01:003:0223; :01:002:0135.
- проекти формування території, державні акти колективних сільськогосподарських підприємств, проекти організації земельних ділянок, проекти розпаювання на території Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області (за межами населеного пункту, поблизу с. Миколаївка) та зазначених земельних ділянок на узбережжі Білгород-Дністровського лиману;
- кадастрові плани, поземельні книги (в яких повинні бути зазначені: кадастровий номер; площа; місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); склад угідь; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); нормативна грошова оцінка; відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки; дата державної реєстрації земельної ділянки; інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; інформація про всіх власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; дані про бонітування ґрунтів), висновки та довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 , погодження органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади, технічна документація, проекти формування територій, державні акти КСП, проекти організації земельних ділянок, проекти розпаювання щодо земельних ділянок до присвоєння їм зазначених кадастрових номерів:

:01:002:0133; :01:002:0497; :01:002:0496; :01:002:0495; :01:002:0134; :01:003:0223; :01:002:0135; :01:002:0791; :01:002:0802; :01:002:0801; :01:002:0793; :01:002:0794; :01:002:0797; :01:002:0789; :01:002:0798; :01:002:0800; :01:002:0806; :01:002:0790; :01:002:0810; :01:002:0799; :01:002:0812; :01:002:0637; :01:002:0809; :01:002:0804; :01:002:0792; :01:002:0803; :01:002:0808; :01:002:0807; :01:002:0795; :01:002:0811; :01:002:0796; :01:002:0805; :01:002:0615; :01:002:0636;

- заяви територіальних підрозділів до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо державної реєстрації земельних ділянок із всіма додатками; службових документів з цього питання; документів прийнятих за результатами розгляду зазначених заяв; документів, які підтверджують надання відповіді заявнику щодо земельних ділянок до присвоєння їм зазначених кадастрових номерів :

:01:002:0133; :01:002:0497; :01:002:0496; :01:002:0495; :01:002:0134; :01:003:0223; :01:002:0135; :01:002:0791; :01:002:0802; :01:002:0801; :01:002:0793; :01:002:0794; :01:002:0797; :01:002:0789; :01:002:0798; :01:002:0800; :01:002:0806; :01:002:0790; :01:002:0810; :01:002:0799; :01:002:0812; :01:002:0637; :01:002:0809; :01:002:0804;
В іншій частині клопотання - відмовити.
Визначити строк дії ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, тридцять днів з дня постановлення ухвали.
Попередити посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1