Справа № 296/6753/21
УХВАЛА

Іменем України

02 серпня 2021 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурор відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів НПУ та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно,-
ВСТАНОВИВ:
Прокурор звернувся до слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира із клопотанням про накладення арешту на документацію та паперову коробку з-під ІФА тест набору з інструкцією, які було вилучено в ході проведення обшуку будинку за місцем знаходження КНП «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради, що за адресою: м. Житомир, вул. Кибальчича, 16.
Обґрунтовуючи внесене клопотання, сторона кримінального провадження вказує, що слідчим управлінням ГУНП в Житомирській області, під процесуальним керівництвом Житомирської обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000022 від 23.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого
ч. 3 ст. 191 КК України, за фактом розтрати коштів Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, службовими особами комунального некомерційного підприємства «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 11.12.2020 КНП «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради (, зареєстроване за адресою: м. Житомир, вул. Кибальчича, 16), на без конкурентній основі відповідно до порядку закупівлі робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізації та ліквідації спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 225, укладено договір № 20112501 з ТОВ «Еквітестлаб» (, зареєстроване за адресою: м. Київ, вул. Червонопрапорна, 34, кор. 4), на постачання до 31.12.2020 ІФА наборів EQUI SARS-CoV-2 IgM swift в кількості 367 шт., ІФА наборів EQUI SARS-CoV-2 IgG swift в кількості 367 шт. та ІФА наборів EQUI SARS-CoV-2 IgA swift в кількості 367 шт., загальною вартістю 3 853 500,00 грн. Як наслідок було придбано загальна кількість наборів 1101 шт. для виявлення антитіл 3 класів (IgM, IgG та IgA відповідно).
В послідуючому, 22.12.2020 КНП «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради укладено договір з ТОВ «Евітестлаб» про надання послуг зберігання продукції медичного призначення, відповідно до якого всі придбані ІФА набори були передані на зберігання вказаному приватному СПД до повного виконання сторонами своїх зобов`язань.
Слід зазначити, що термін придатності придбаних КНП «Житомирський обласний центр крові» ІФА наборів EQUI SARS-CoV-2 IgM swift до 30.12.2021, EQUI SARS-CoV-2 IgG swift до 05.01.2022 та EQUI SARS-CoV-2 IgA swift до 30.12.2021.
Розрахунок потреби в проведені закупівлі ІФА наборів визначався по середньому показнику кількості донацій крові та її компонентів по області за 2018 - 9852 донацій, 2019 - 9997 донацій та в 2020 - 9631 донацій.
Разом з тим, на виконання рішення засідання робочої групи фахового супроводу закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення здійснення деяких заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби COVID-19 від 04.09.2020 (лист МОЗ України від 09.09.2020 № 26-04/26837/2-20) - витягу з протоколу № 9 щодо можливості проведення ІФА-тестування на антитіла до SARS-CoV-2, наявності необхідного матеріально-технічного забезпечення, обсягів заготівлі плазми/крові кожним центром крові в місяць, орієнтовну потребу в кількості ІФА-тестів для проведення тестування на місяць або суми коштів, необхідної для закупівлі, КНП «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради визначено, що середня кількість донорів крові, який приймає вказаний медичний заклад, за місяць 447 шт., кількість донацій на місяць 735 шт., а орієнтовна потреба в кількості ІФА-тестів для проведення тестування донорів крові на антитіла до SARS-CoV-2 становить 800 шт. в місяць.
Відповідно до інструкцій ІФА-наборів для якісного виявлення антитіл ласу IgM, IgG та IgA до нуклеопсидного та «шипового» антигенів вірусу SARS-CoV-2, дані набори розраховані на проведення 96 аналізів з одного набору.
Враховуючи викладене, для проведення 800 досліджень в місяць, з розрахунку, що одним набором можливо провести 96 досліджень, КНП «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради орієнтовно необхідно 9 наборів (800/96) для дослідження антитіл одного класу. Як наслідок, потреба в тест-системах для проведення тестування на наявність антитіл до SARS-CoV-2 класу IgM, IgG та IgA на 2021 орієнтовно становить 324 ІФА-набори (9 наборів х 12 місяців) х 3 класи антитіл = 324 набори.
Таким чином, враховуючи розраховану потребу в ІФА-наборах на рік в кількості 324 шт. (3 класів антитіл) та термін їх придатності КНП «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради в грудні 2020 зайво придбано у ТОВ «Еквітестлаб» ІФА-наборів в кількості 777 шт. на суму 2 719 500,00 грн., що може свідчити про розтрату коштів Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2 та її наслідками, на вказану суму.
Окрім того, відповідно до листа виконуючого обов`язки начальника Управлінням північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області ОСОБА_4 (№ 260607-17/866-2021 від 05.03.2021) за результатами перевірки дотримання КНП «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради вимог законодавства під час закупівель, за якими здійснювалось фінансування з Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19 спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками, встановлено, що внаслідок придбання тест-систем в ТОВ «Еквітестлаб» за найвищою ціновою пропозицією 3 500,00 грн. за один набір, а не за найнижчою ціновою пропозицією ТОВ «ХіМеК», яка становить 3 000,00 грн. за 1 набір, КНП «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради розтрачено кошти Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19 на суму 550 500,00 грн.
Так, 22.07.2021 на підставі ухвали слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира від 15.07.2021 (справа № 296/6313/21; провадження № 1-кс/296/2339/21) було проведено обшук в приміщенні місця знаходження ТОВ «Еквітестлаб», що за адресою: м. Київ, проспект Перемоги, 60/2, літера А, яке на праві власності належить ТОВ «АРМ-ГРУП», , в ході якого присутньому під час обшуку заступнику директора з комерційної діяльності ТОВ «Еквітестлаб» ОСОБА_5 було запропоновано добровільно видати органу досудового розслідування документи зазначені в резолютивній частині вищезгаданої ухвали слідчого судді, на що останній повідомив, що зазначена документація в приміщенні, де здійснюється обшук відсутня але в подальшому буде надана слідчому.
Разом з тим, цього ж дня на підставі ухвали слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира від 15.07.2021 (справа № 296/6315/21; провадження № 1-кс/296/2340/21) було проведено обшук будинку за місцем знаходження КНП «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради, що за адресою: м. Житомир, вул. Кибальчича, 16, що на праві власності належать територіальній громаді сіл, селищ, міст Житомирської області, в ході якого вилучена паперова коробка з-під ІФА тест набору з інструкцією та наступна документація:
- Оригінал договору№ 20112501 про закупівлю товарів від 11.12.2020;на 4 аркушах;
- Оригінал договору № 1 про надання послуг зберігання продукції медичного призначення від 22.12.2020 на 6 аркушах;
- Оригінал акту № 1 приймання-передачі продукції медичного призначення (ПМП) від 12.01.2021 на 1 арк
- Оригінал акту № 3 приймання-передачі продукції медичного призначення (ПМП) від 03.02.2021 на 1 арк.;
- Оригінал акту № 4 приймання-передачі продукції медичного призначення (ПМП) від 22.02.2021 на 1 арк.;
- Оригінал акту № 5 приймання-передачі продукції медичного призначення (ПМП) від 03.03.202_ (відсутня остання цифра) на 1 арк.;
- Оригінал акту № 5 приймання-передачі продукції медичного призначення (ПМП) від 01.04.2021 на 1 арк.;
- Оригінал акту № 6 приймання-передачі продукції медичного призначення (ПМП) від 20.04.2021 на 1 арк.;
- Оригінал акту № 7 приймання-передачі продукції медичного призначення (ПМП) від 19.05.2021 на 1 арк.;
- Оригінал акту № 8 приймання-передачі продукції медичного призначення (ПМП) від 16.06.2021 на 1 арк.;
- Оригінал акту № 9 приймання-передачі продукції медичного призначення (ПМП) від 01.07.2021 на 1 арк.;
- Оригінал акту № 1 приймання-передачі продукції медичного призначення (ПМП) від 22.12.2021 на 1 арк.;
- Копія оборотної відомості по рахунку 2011 «Медикаменти і перев`яз. Засоби (бюджет) за липень 2021 р. на 1 арк.;
- Копія сертифікату ТОВ «Еквітестлаб» на 1 арк.;
- Чотири копії декларації про відповідність ТОВ «Еквітестлаб» на 1 арк. кожна;
- Копія пояснення від 23.12.2021 на 1 арк.;
- Копія виписки є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ТОВ «Еквітестлаб» на 1 арк.;
- Копія наказу № 17/12-22 від 27.12.2017 ТОВ «Еквітестлаб» на 1 арк.;
- Копія статуту ТОВ «Еквітестлаб» на 7 арк.;
- Оригінал протоколу засідання тендерного комітету № 1 COVID від 04.12.2020 на 2 арк.;
- Копія звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2020-12-11-001727 b на 2 арк.;
- Оригінал протоколу засідання тендерного комітету № 1C від 04.12.2020 на 2 арк.;
- Оригінал платіжного доручення « 1235 від 22.12.2020 на 1 арк.;
- Оригінал видаткової накладної № 1025 від 22.12.2020 на 1 арк.;
- Копія постанови КМУ від 11 листопада 2020 № 1099 на 2 арк.;
- Копія змін, що вносяться до постанов КМУ, затвердженого постановою КМУ від 11 листопада 2020 № 1099 з додатками на 10 арк.;
- Копія податкової накладної № 24122020, порядковий номер 104 на 1 арк.;
- Копія порівняльної характеристики тест-систем ІФА, призначених для виявлення антитіл від 03.12.2020 на 1 арк.;
- Копія виписки є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ТОВ «Еквітестлаб» на 1 арк.;
- Копія комерційної пропозиції ТОВ «Еквітестлаб» на 1 арк.;
- Копія Наказу № 136-в від 30.11.2020 про покладення обов`язків на 1 арк.;
- Оригінал Наказу № 1/3 від 02.01.2020 «Про затвердження Положення про тендерний комітет» на 1 арк.;
- Оригінал Положення про тендерний комітет, затверджений Наказом КНП «Обласний центр крові» ЖОР від 02 січня 2020 № 1/3 на 2 арк.;
- Оригінал Наказу № 50 від 02.11.2020 «Про покладення обов`язків уповноваженої особи за організацію та проведення процедур закупівлі на 1 арк.;
- Оригінал Положення про уповноважену особу КНП «Обласний центр крові» ЖОР від 02.11.2020 (Наказ № 49) на 3 арк.;
- Копія звітності за 2018 рік (форма № 39) на 3 арк.;
- Копія звітності за 2019 рік (форма № 39) на 3 арк.;
- Копія звітності за 2020 рік (форма № 39) на 3 арк.;
- Копія оборотної відомості по рахунку 2011 «Медикаменти і перев`яз. Засоби (бюджет) за липень 2021 р. на 1 арк.;
- Оригінал відомості обліку руху плазми, що знаходиться на карантинізації за січень 2021 на 6 арк.;
- Копії вимог №№ 1-8 КНП «Обласний центр крові» ЖОР на 5 арк.;
- Копії журналу обліку надходження компонентів крові на 75 арк.;
- Прошита та пронумерована копія Журналу реєстрації плазми, що знаходиться на карантинізації на 34 арк.
Враховуючи, що є достатньо підстав вважати, що вищезазначені вилучені документи можуть містити в собі інформацію про вчинення кримінального правопорушення, містить відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час досудового розслідування у вказаному кримінальному проваджені, а тому зазначену документацію відповідно до ст. 98 КПК України, визнано речовими доказами.
Таким чином у органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що речі, які вилучені під час обшуку який було проведено у період часу з 09 год. 12 хв. по 13 год. 52 хв. 22.07.2021 за місцем знаходження КНП «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради, що за адресою: м. Житомир, вул. Кибальчича, 16, можуть бути використані як доказ в скоєнні вказаного кримінального правопорушення.
Враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані речі вилучені під час вищезазначеної слідчої (розшукової) дії, проведеної у період часу з 09 год. 12 хв. по 13 год. 52 хв. 22.07.2021 за місцем знаходження КНП «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради, що за адресою:
м. Житомир, вул. Кибальчича, 16, які є речовими доказами у вчиненні вказаного кримінального правопорушення та у випадку не накладення на них арешту можуть бути знищені, а також з метою встановлення істини у кримінальному провадженні, з метою подальшого проведення експертних досліджень та збереження вище вказаних речей, - згідно п.п. 1, 4 ч. 2 ст. 167 КПК України, які зберегли на собі сліди злочину та набуті в результаті вчинення кримінального правопорушення , прокурор просить клопотання задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 в заяві від 02.08.2021р. просив розгляд справи здійснювати у його відсутність, клопотання підтримав.
Директор КНП «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради ОСОБА_6 , будучи належним чином повідомлений про розгляд клопотання, в засідання суду не з`явився.
Дослідивши матеріали клопотання наданні органом досудового розслідування, дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України захід забезпечення кримінального провадження застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.
Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна (ч. 2 ст. 131 КПК України).
Як визначено ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.
Арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Частиною 3 ст. 170 КПК України визначено, що у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Власником вилученого майна є КНП «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради, , адреса: м. Житомир, вул. Кибальчича, 16 в особі директора ОСОБА_6 .
З огляду на те, що документація та паперова коробка з-під ІФА тест набору з інструкцією, які було вилучено в ході проведення обшуку будинку за місцем знаходження КНП «Обласний центр крові» Житомирської обласної ради, що за адресою: м. Житомир, вул. Кибальчича, 16, є речовими доказами по кримінальному провадженні, які зберегли на собі сліди злочину та містять інші відомості, які можуть бути використанні як доказ обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, з метою забезпечення збереження речових доказів, слідчий суддя вважає наявними підстави для накладення арешту майна.
Керуючись ст.ст.131, 132, 170-173, 175, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.
Накласти арешт на наступне майно та документи, а саме:
- Оригінал договору№ 20112501 про закупівлю товарів від 11.12.2020;на 4 аркушах;
- Оригінал договору № 1 про надання послуг зберігання продукції медичного призначення від 22.12.2020 на 6 аркушах;
- Оригінал акту № 1 приймання-передачі продукції медичного призначення (ПМП) від 12.01.2021 на 1 арк
- Оригінал акту № 3 приймання-передачі продукції медичного призначення (ПМП) від 03.02.2021 на 1 арк.;
- Оригінал акту № 4 приймання-передачі продукції медичного призначення (ПМП) від 22.02.2021 на 1 арк.;
- Оригінал акту № 5 приймання-передачі продукції медичного призначення (ПМП) від 03.03.202_ (відсутня остання цифра) на 1 арк.;
- Оригінал акту № 5 приймання-передачі продукції медичного призначення (ПМП) від 01.04.2021 на 1 арк.;
- Оригінал акту № 6 приймання-передачі продукції медичного призначення (ПМП) від 20.04.2021 на 1 арк.;
- Оригінал акту № 7 приймання-передачі продукції медичного призначення (ПМП) від 19.05.2021 на 1 арк.;
- Оригінал акту № 8 приймання-передачі продукції медичного призначення (ПМП) від 16.06.2021 на 1 арк.;
- Оригінал акту № 9 приймання-передачі продукції медичного призначення (ПМП) від 01.07.2021 на 1 арк.;
- Оригінал акту № 1 приймання-передачі продукції медичного призначення (ПМП) від 22.12.2021 на 1 арк.;
- Копія оборотної відомості по рахунку 2011 «Медикаменти і перев`яз. Засоби (бюджет) за липень 2021 р. на 1 арк.;
- Копія сертифікату ТОВ «Еквітестлаб» на 1 арк.;
- Чотири копії декларації про відповідність ТОВ «Еквітестлаб» на 1 арк. кожна;
- Копія пояснення від 23.12.2021 на 1 арк.;
- Копія виписки є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ТОВ «Еквітестлаб» на 1 арк.;
- Копія наказу № 17/12-22 від 27.12.2017 ТОВ «Еквітестлаб» на 1 арк.;
- Копія статуту ТОВ «Еквітестлаб» на 7 арк.;
- Оригінал протоколу засідання тендерного комітету № 1 COVID від 04.12.2020 на 2 арк.;
- Копія звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2020-12-11-001727 b на 2 арк.;
- Оригінал протоколу засідання тендерного комітету № 1C від 04.12.2020 на 2 арк.;
- Оригінал платіжного доручення « 1235 від 22.12.2020 на 1 арк.;
- Оригінал видаткової накладної № 1025 від 22.12.2020 на 1 арк.;
- Копія постанови КМУ від 11 листопада 2020 № 1099 на 2 арк.;
- Копія змін, що вносяться до постанов КМУ, затвердженого постановою КМУ від 11 листопада 2020 № 1099 з додатками на 10 арк.;
- Копія податкової накладної № 24122020, порядковий номер 104 на
1 арк.;
- Копія порівняльної характеристики тест-систем ІФА, призначених для виявлення антитіл від 03.12.2020 на 1 арк.;
- Копія виписки є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ТОВ «Еквітестлаб» на 1 арк.;
- Копія комерційної пропозиції ТОВ «Еквітестлаб» на 1 арк.;
- Копія Наказу № 136-в від 30.11.2020 про покладення обов`язків на 1 арк.;
- Оригінал Наказу № 1/3 від 02.01.2020 «Про затвердження Положення про тендерний комітет» на 1 арк.;
- Оригінал Положення про тендерний комітет, затверджений Наказом КНП «Обласний центр крові» ЖОР від 02 січня 2020 № 1/3 на 2 арк.;
- Оригінал Наказу № 50 від 02.11.2020 «Про покладення обов`язків уповноваженої особи за організацію та проведення процедур закупівлі на 1 арк.;
- Оригінал Положення про уповноважену особу КНП «Обласний центр крові» ЖОР від 02.11.2020 (Наказ № 49) на 3 арк.;
- Копія звітності за 2018 рік (форма № 39) на 3 арк.;
- Копія звітності за 2019 рік (форма № 39) на 3 арк.;
- Копія звітності за 2020 рік (форма № 39) на 3 арк.;
- Копія оборотної відомості по рахунку 2011 «Медикаменти і перев`яз. Засоби (бюджет) за липень 2021 р. на 1 арк.;
- Оригінал відомості обліку руху плазми, що знаходиться на карантинізації за січень 2021 на 6 арк.;
- Копії вимог №№ 1-8 КНП «Обласний центр крові» ЖОР на 5 арк.;
- Копії журналу обліку надходження компонентів крові на 75 арк.;
- Прошита та пронумерована копія Журналу реєстрації плазми, що знаходиться на карантинізації на 34 арк.;
- Паперова коробка з-під ІФА тест набору з інструкцією.
Ухвала підлягає негайному виконанню слідчим, прокурором.
Ухвала оскаржується безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом пяти днів з дня її оголошення.

Головуючий суддя ОСОБА_1