Справа № 600/112/19
Справа № 1-кс/951/19/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2021 року слідчий суддя Козівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 на постанову про закриття кримінального провадження,

в с т а н о в и в:

19.02.2021 року на розгляд слідчого судді Козівського районного суду Тернопільської області надійшла скарга ОСОБА_2 на постанову від 21.08.2020 року винесену начальником сектору дізнання ОДР Козівського ВП Бережанського ВП ГУ НП в Тернопільській області лейтенантом поліції ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження за №0000030 від 25.02.2019 року, в якій скаржник просить поновити строк на оскарження, відновити провадження по справі та зобов`язати уповноважену особу Козівського відділення поліції ГУ НП в Тернопільській області встановити особу, яка викрала належне йому майно, а саме трактор Т-150К державний номер НОМЕР_1 . Скаргу обґрунтовує тим, що вказана постанова про закриття кримінального провадження від 21.08.2020 року є передчасною, винесена неправомірно, без з`ясування всіх обставин справи.

Ознайомившись зі змістом скарги та доданими до неї документами, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає поверненню з таких підстав.
Згідно з положеннями ст. 24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.

Підстави та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача та прокурора під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Положеннями Кримінально-процесуального кодексу України чітко не визначена підсудність скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора.

Однак ст. 9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Виходячи з положень ст. 306 КПК України та загальних засад кримінального процесуального законодавства, судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування покладено на слідчого суддю суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Зокрема, відповідно до вимог ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Виходячи з аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).

Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Зазначений висновок слідчого судді відповідає роз`ясненням, які викладені в п.3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-559/0/4-13 від 05.04.2013 року "Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження".

За змістом ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.

Відповідно до листа т.в.о. начальника Сектору поліцейської діяльності № 1 (м. Козова) патрульної поліції Відділу поліції № 1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області від 02.02.2021 року за № 73/108/01-21, у зв`язку з реформуванням органів поліції на підставі наказу Голови Національної поліції за № 955 від 08.12.2020 року посади слідства та дізнання у штаті Сектору поліцейської діяльності № 1 (м. Козова) патрульної поліції Відділу поліції № 1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області відсутні. Вказані посади увійшли до штату Відділу поліції № 1 (м. Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області, розташованого за адресою: вул. С.Бандери, 8, м. Бережани, Тернопільської області.

Працівники слідства Козівського відділення поліції Бережанського відділу поліції ГУ НП в Тернопільській області призначені на посади до Відділу поліції № 1 (м. Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області, розташованого за адресою: вул. С.Бандери, 8, м. Бережани, Тернопільської області - з 15.01.2021 року, а працівники дізнання з 13.01.2021 року.

Тобто, станом на дату надходження скарги до суду (19.02.2021 року) Сектор поліцейської діяльності № 1 (м. Козова) патрульної поліції Відділу поліції № 1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області не містить у своєму складі органів слідства та дізнання.

Адресою Відділу поліції № 1 (м. Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області, до структури якого входять слідчий підрозділ та дізнання, є вул. С.Бандери, 8, м. Бережани, Тернопільської області, що відноситься до територіальної підсудності Бережанського районного суду Тернопільської області.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.

При цьому слідчий суддя враховує, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

З огляду на викладене, дана скарга не підлягає розгляду слідчим суддею Козівського районного суду Тернопільської області та підлягає поверненню особі, яка її подала, разом із доданими до неї матеріалами, для звернення до належного суду.

Керуючись ст.ст.3, 9, 26, 38, 132, 303, 304, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий судя

постановив:

Скаргу ОСОБА_2 на постанову про закриття кримінального провадження - повернути скаржнику.
Роз`яснити особі, яка подала скаргу, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Копію ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати скаржнику.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Тернопільського апеляційного судупротягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1