Справа № 361/5203/21
Провадження № 1-кс/361/991/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 червня 2021 року м. Бровари
Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари Київської області скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , на бездіяльність посадових осіб Броварського РУП ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
11 червня 2021 року до Броварського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_6 , що діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , на бездіяльність посадових осіб Броварського РУП ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Оскільки заявники не отримали відомостей про те, що їх заяви від 19 травня 2021 року ЄО № 15818 та від 20 травня 2021 року ЄО № 15870 про вчинення кримінального правопорушення, яке має ознаки складу злочину, передбаченого КК України внесено до ЄРДР, а тому оскаржує бездіяльність посадових осіб Броварського РУП ГУНП в Київській області до Броварського міськрайонного суду Київської області.
У зв`язку з цим просить зобов`язати посадових осіб Броварського РУП ГУНП в Київській області за заявами ОСОБА_4 від 19 травня 2021 року та ОСОБА_5 від 20 травня 2021 року внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення.
У судове засідання ОСОБА_6 не з`явилася, про розгляд скарги повідомлена належним чином, до суду подала заяву про розгляд скарги за її відсутності.
Представник Броварського РУП ГУНП в Київській області в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, до суду 15 червня 2021 року надійшли матеріали Броварського РУП ГУНП в Київській області по розгляду звернень від гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність не з`явившихся осіб, на підставі наданих доказів.
Фіксування за допомогою технічних засобів за правилами ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснюється.
Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали додані до неї, та матеріали, які надійшли з Броварського РУП ГУНП в Київській області по розгляду звернень від гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , слідчий суддя дійшов такого висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Встановлено, що 19 травня 2021 року ОСОБА_4 , 20 травня 2021 року ОСОБА_5 зверталися до Броварського РУП ГУНП в Київській області із заявами про вчинення кримінального правопорушення, які зареєстровані у журналі відповідно ЄО № 15818 та ЄО № 15870.
Станом на день подання скарги та її розгляду у суді інформація про внесення відомостей до ЄРДР за заявами ОСОБА_4 від 19 травня 2021 року та ОСОБА_5 від 20 травня 2021 року відсутня, в матеріалах Броварського РУП ГУНП в Київській області по розгляду звернень від гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відсутні витяги з ЄРДР за даними заявами про внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення.
Проте з висновку Броварського РУП ГУНП в Київській області вбачається, що вказані заяви були розглянуті відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Тобто обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»).
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У заявах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення заявниками зазначено короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задовольнити, оскільки встановлено, що, у порушення вимог ст. 214 КПК України, станом на час розгляду скарги у суді, відомості за заявами ОСОБА_4 від 19 травня 2021 року та ОСОБА_5 від 20 травня 2021 року не внесені до ЄРДР, розслідування не розпочиналось.
Частиною 4 статті 535 КПК України визначено, що органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання.
Керуючись ст. ст. 60, 214, 303, 305 - 307, 309, 372, 535 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_6 , що діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , на бездіяльність посадових осіб Броварського РУП ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Броварського РУП ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 19 травня 2021 року (ЄО № 15818) та за заявою ОСОБА_5 від 20 травня 2021 року (ЄО № 15870), надати витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявників.
Повідомити Броварський міськрайонний суд Київської області про виконання ухвали шляхом направлення на адресу суду копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: ОСОБА_1