Справа № 522/6991/21
Провадження №1-кс/522/3702/21
УХВАЛА
21 травня 2021 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність вищестоячого прокурора,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність вищестоячого прокурора, яка полягає у невчиненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у передбачений законом строк у рамках кримінального провадження №0001767 від 27.04.2016 року.
В обґрунтування своєї скарги ОСОБА_3 посилається на наступне.
У провадженні ВП №2 Одеського РУП №1 ГУНП в Одеській області знаходиться кримінальне провадження №0001767 від 27.04.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КПК України.
У рамках даного кримінального провадження 14.12.2020 року ОСОБА_3 звернулась до керівництва Одеської місцевої прокуратури №3 зі скаргою на недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування.
ОСОБА_3 зазначає, що на момент подання скарги слідчому судді, відповіді у встановлені законом формі від безпосередньо вищестоячого прокурора вона не отримала, що свідчить про порушення ст. 308 КПК України.
У судове засідання ОСОБА_3 та представник Приморської окружної прокуратури м. Одеси не з`явились, надали заяви про розгляд скарги за їх відсутності.
При цьому прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси на адресу слідчого судді надано письмові заперечення на скаргу, відповідно до яких за результатами розгляду скарги ОСОБА_3 прокурором вищого рівня прокурору процесуальному керівнику у кримінальному провадженні №0001767 від 27.04.2016 року було надано вказівки про необхідність витребування матеріалів кримінального провадження. Процесуальним керівником у кримінальному провадженні на виконання вказівки прокурора вищого рівня, з метою активізації ходу досудового розслідування кримінального провадження, відповідно до ст.ст. 36, 40, 223 та 246 КПК України, витребувано матеріали кримінального провадження, надано ґрунтовні письмові вказівки слідчому для належного та своєчасного виконання. З огляду на наведене, прокурор вважає, що скарга ОСОБА_3 безпідставна та задоволенню не підлягає.
Дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено наступне.
Згідно з ч. ч. 1-3 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Ст. 113 КПК України визначено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Стаття 308 КПК визначено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Згідно з ч. 3 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Прокурором вищого рівня є: 1) для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів окружної прокуратури - керівник окружної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків; 2) для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів обласної прокуратури - керівник обласної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків; 3) для керівника окружної прокуратури, його першого заступника та заступників - керівник відповідної обласної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків; 4) для керівника обласної прокуратури, його першого заступника та заступників, керівника та заступника керівника підрозділу, прокурора Офісу Генерального прокурора - Генеральний прокурор чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків; 5) для першого заступника та заступника Генерального прокурора - Генеральний прокурор.
Слідчим суддею встановлено, що скаргу ОСОБА_3 на недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідуванняпрокурором вищого рівня по суті не розглянуто, не надано відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, оскільки в листі заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси на адресу ОСОБА_3 лише констатується факт того, що питання про розумні строки досудового розслідування вже вирішено слідчим суддею Приморського районного суду м. Одеси та, що процесуальним керівником витребувано матеріали кримінального провадження, вивчено його стан та надано вказівки слідчому.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 303, 304, 309 КПК України,
УХВАЛИВ:
Задовольнити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність вищестоячого прокурора.
Зобов`язати відповідальних посадових осіб Приморської окружної прокуратури м. Одеси розглянути відповідно до вимог ст.308 КПК України скаргу ОСОБА_3 від 14.12.2020 року, подану в рамках кримінального провадження №0001767 від 27.04.2016 року.
Ухвала підлягає оскарженню до Одеського апеляційного суду на протязі 5 днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1