Провадження №1-кс/760/2968/21
Справа №760/8848/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2021 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України.
В обґрунтування доводів скарги зазначає, що 04.02.2021 року та 23.03.2021 року ним було подано до Національного антикорупційного бюро України електронною поштою заяву про кримінальне правопорушення.
При цьому, посадові особи Національного антикорупційного бюро України відмовили у внесенні відомостей по його заяві до ЄРДР.
На підставі викладеного просив зобов`язати Центральне управління НАБУ внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати розслідування.
Скаржник просив скаргу розглядати без його участі.

Національне антикорупційне бюро України в судове засідання представника не направило, про дату та час розгляду справи повідомлено належним чином.
Враховуючи стислі строки розгляду скарги, встановлені ч. 2 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу без участі скаржника та представника НАБУ.
Дослідивши матеріали скарги, встановлено наступне.
У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Встановлено, що на електронну адресу Національного антикорупційного бюро України надійшла заява ОСОБА_3 від 04.02.2020, зареєстрована 23.03.2021 за № С-3711, щодо можливого порушення прав та законних інтересів заявника громадянином ОСОБА_4 і іншими, вказаними у заяві особами, можливих протиправних дій окремих посадових осіб вказаних у заяві правоохоронних органів, які виявились у вимаганні неправомірної вимоги, незаконному переслідуванні, та затриманні заявника, вчиненні тиску на останнього, а також стосовно можливої бездіяльності вказаних у заяві правоохоронних органів, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами заявника за обставин, наведених у заяві, та з інших питань.
Листом НАБУ скаржнику відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР, оскільки розгляд питань порушених у вказаній заяві не належить до компетенції НАБУ.
Скаржник вважає вказану відмову протиправною та просив зобов`язати Центральне управління НАБУ внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати розслідування, на що слід зазначити наступне.
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» завданням Національного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці, а також вжиття інших передбачених законом заходів щодо протидії корупції.
Згідно із положеннями статті 16 згаданого Закону на Національне антикорупційне бюро України покладено обов`язок щодо здійснення оперативно-розшукових заходів і досудового розслідування з метою попередження, виявлення, припинення та розкриття кримінальних корупційних правопорушень і здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності.
Детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 2062, 209, 2 1 0, 211, 3 54 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 3662, З663, 368, 3685, 369, 3692 та 410 Кримінального кодексу України, і лише за умов, визначених частиною 5 статті 216 Кримінального процесуального кодексу України.
Відповідно до частини 1 статті 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Разом з тим частина 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо у заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, наявні підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин, за якими приймаються передбачені законом процесуальні рішення.
Таким чином, обов`язковою умовою початку досудового розслідування є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до приписів закону реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, при вивченні матеріалів скарги встановлено, що розгляд питань, порушених у заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, не належить до компетенції Національного антикорупційного бюро України.
Заявника було повідомлено та надано відповідне роз`яснення листом Національного бюро.
Враховуючи вищевикладене, а також положення п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.
З огляду за зазначене та керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення, а підозрюваним в цей же строк з моменту вручення йому копії даної ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1