Справа 688/1882/21
№ 1-кс/688/1023/21
Ухвала
іменем України

25 червня 2021 року м. Шепетівка.

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінальних правопорушень,

встановив:

23 червня 2021 року до слідчого судді, в порядку ст. 303 КПК України, надійшла скарга ОСОБА_4 , направлена до суду поштою 17.06.2021 року, на бездіяльність керівника Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, викладених в повідомленнях від 04.04.2021 року і 04.06.2021 року.
В обґрунтування скарги зазначено, що 04.06.2021 року він повторно надіслав керівнику Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_5 повідомлення про вчинення державним нотаріусом Ізяславської державної нотаріальної контори ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 366, 28 ч.2, 33 КК України, ОСОБА_7 за ч.2 ст. 28 КК України та службовими особами Ізяславської районної державної адміністрації за фактами злочинів, передбачених ст.ст. 364, 365 КК України. Вказане повідомлена отримала довірена особа прокуратури 07.06.2021 року. Однак, письмової відповіді він не отримав, у телефонній розмові дізнався, що йому відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР.

Заявникв судове засідання не з`явився, направив суду клопотання про розгляд скарги без його участі, в якому скаргу підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.

Прокурор заперечує задоволенню скарги, оскільки вважає, що викладені у повідомленні ОСОБА_4 обставини не містять ознак конкретних подій злочину, в зв`язку з чим такі відомості не вносяться до ЄРДР. Обставини, які викладені ОСОБА_4 у повідомленнях, носять цивільно-правових характер.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 направив для керівника Шепетівської окружної прокуратури повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень від 04.06.2021 року, в якому вказав, що повторно направляє повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень від 04.04.2021 року з додатками для розгляду. В повідомленні від 04.04.2021 року ОСОБА_4 вказував, що державний нотаріус ОСОБА_6 незаконно оформила спадкове майно у вигляді земельного паю площею 3,40 га. після смерті ОСОБА_8 на дочку його брата ОСОБА_9 ОСОБА_7 , хоча спадщину необхідно було розподілити між дітьми ОСОБА_10 та ОСОБА_9 порівну. Крім того, службовими особами Ізяславської районної державної адміністрації перевищено владні повноваження щодо винесення розпорядження №286/2016 від 07.04.2016 року про передачу земельного паю ОСОБА_8 площею 2,942 га у приватну власність ОСОБА_7 .

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст. 214 КПК України).
При цьому слід зважати на те, що ЄРДР утворено та ведеться відповідно до вимог КПК, Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020 року.
Пунктом 2 частини 1 Розділу ІІ «Порядок формування та ведення Реєстру» вказаного положення визначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Виходячи з наведених положень ст. 214 КПК України, Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020 року, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається із змісту поданих ОСОБА_4 повідомлень, в них не зазначено конкретних даних, які б вказували на вчинення кримінальних правопорушень державним нотаріусом ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та службовими особами Ізяславської РДА. Обставини, які на його думку свідчать про вчинення даними особами кримінальних правопорушень, фактично зводяться до незгоди з діями та рішеннями щодо оформлення спадкового майна, передачі земельного паю у власність ОСОБА_7 , намаганням здійснити їх переоцінку в рамках ініціювання прокурором кримінального провадження.
За наведених обставин, слідчий суддя вважає, що відсутні підстави для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення, викладених у повідомленнях ОСОБА_4 від 04.04.2021 року та 04.06.2021 року, у зв`язку з чим, його скарга на бездіяльність керівника прокуратури стосовно невнесення таких відомостей до ЄРДР є необґрунтованою.
Керуючись ст.ст.214, 303-309 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінальних правопорушень відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .