Справа № 293/2426/20
Провадження № 1-кс/293/232/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 листопада 2020 рокусмт Черняхів

Слідчий суддя Черняхівського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 з участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
слідчого ОСОБА_3
розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Черняхівського відділення поліції Коростишівського відділу поліції ГУНП в Житомирській області майора поліції ОСОБА_3 в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000260 від 18.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,
ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернулася до суду з клопотанням від 17.11.2020 про тимчасовий доступ до речей і документів (далі клопотання), в якому просить надати старшому слідчому СВ Черняхівського відділення поліції Коростишівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області майору поліції ОСОБА_3 , посвідчення ЖТП № 001160 видане 15.12.2016 дійсне до 15.12.2020, слідчому Черняхівського відділення поліції Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 , посвідчення ЖТП № 003115 видане 03.05.2017 дійсне до 03.05.2021, начальнику слідчого відділення Черняхівського ВП Коростишівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_5 або за їх дорученням оперативним працівникам Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області, а саме: ОСОБА_6 посвідчення ЖТП 005190 видане 23.10.2018 дійсне до 23.10.2022, ОСОБА_7 посвідчення ЖТП № 007089 видане 05.02.2020 дійсне до 05.02.2024, ОСОБА_8 , ЖТП № 007385 видане 03062020 дійсне до 03.06.2024, ОСОБА_9 , ЖТП 007335 видане 27.05.2020 дійсне до 27.05.2024, ОСОБА_10 ЖТП 005957 видане 02.05.2019 дійсне до 02.05.2023, тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю їх вилучення (здійснити їх виїмку), які містять охоронювану законом таємницю та зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: документів, в яких міститься інформація про необхідність (обгрунтування) закупівлі, в тому числі прийняття рішення про закупівлю кам`яного вугілля, протоколів, рішень, розпоряджень, наказів, довідок тощо, в яких визначено вимоги до предмету закупівлі, в тому числі журналів реєстрацій вказаних документів в частині, що стосується закупівлі кам`яного вугілля відповідно до договору № 83 від 05.04.2018, а також посадових інструкцій, наказів про призначення осіб, які готували вказані документи або приймали участь в прийнятті рішень, протоколів, розпоряджень, наказів, довідок тощо, про проведення маркетингових досліджень цінових пропозицій, вивчення ситуацій на ринку, моніторинг комерційних пропозицій потенційних постачальників, в тому числі журнали реєстрацій вказаних документів в частині, що стосується закупівлі кам`яного вугілля, а також посадових інструкцій, наказів про призначення осіб, які готували вказані документи або приймали участь в прийнятті рішень, протоколів засідань тендерного комітету, тендерної документації з усіма додатками, планів закупівель на 2018-2019 роки та додатків до них, в частині, що стосується закупівлі кам`яного вугілля, укладених договорів, в тому числі договору № 83 від 05.04.2018 року з додатковими угодами до нього, документами, що стали підставою для укладання додаткових угод, платіжних доручень, товарно-транспортних накладних, податкових накладних, акти-приймання передачі товаро - матеріальних цінностей, а саме кам`яного вугілля.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що у провадженні слідчого відділення Черняхівського відділення поліції Коростишівського відділу поліції ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000260 від 18.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що в 2018 році ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено відкриті торги (UA-2018-01-19-002351-b) щодо закупівлі кам`яного вугілля на очікувану вартість 4515 тис. грн. За результатами їх проведення, переможцем визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з яким 05.04.2018 року укладено договір №83 про закупівлю на загальну суму 3149 тис.грн. (вартість однієї тони вугілля становила - 2999 грн) .

В подальшому 08.05.2018, 13.06.2018, 02.08.2018 та 29.12.2018 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено три додаткових угоди шодо збільшення ціни одиниці товару, в результаті чого вартість однієї тони вугілля збільшилась до 3990 грн. Разом з тим, відповідно до ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» дозволено збільшувати вартість одиниці товару, але не більше ніж на 10% у разі коливання ціни такого товару на ринку, у разі якщо зазначена зміна ціни не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

З метою визначення законності укладання додаткових угод щодо збільшення вартості закупівлі вугілля, ІНФОРМАЦІЯ_3 ініційовано проведення моніторингу вказаної закупівлі спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно проведеного моніторингу, в ході аналізу дотримання ІНФОРМАЦІЯ_1 законодавства в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» укладено додаткові угоди від 08.05.2018 року № 2 та від 02.08.2018 року № 4 до договору від 05.04.2018 року №83 на зміну ціни за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку.

В той же час, відповідно до ст.37 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням ч.4. ст.36 вказаного нормативно-правового акту.

Внаслідок протиправних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 при укладанні додаткових угод щодо придбання кам`яного вугілля з порушенням вимог законодавства додатково витрачено бюджетні кошти у сумі близько 550 тис. грн, чим вказаній установі нанесено збитків.

Таким чином, з метою всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування та встановлення обставин та причин вчинення кримінального правопорушення, є доцільним витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 документи щодо проведення публічної закупівлі UA-2018-01-19-002351-b та фактичної поставки кам`яного вугілля, з можливістю долучити оригінали до матеріалів кримінального провадження, та є достатньо підстав вважати, що документи щодо проведення публічної закупівлі UA-2018-01-19-002351-b та поставки кам`яного вугілля, дозволять здобути докази, що мають значення в досудовому розслідуванні вказаного кримінального провадження. Іншим способом не можливо отримати вказану інформацію.

Крім того, слідча вказала, що існує реальна загроза зміни або знищення інформації, яка знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_1 , а тому розгляд даного клопотання вважає за необхідне проводити без виклику представника вказаного підприємства у володінні якого знаходиться інформація, в порядку ч. 2 ст. 163 КПК України, адже вказана обставина має істотне значення для даного кримінального провадження.

Клопотання погоджене прокурором Коростишівської місцевої прокуратури ОСОБА_11 .

Слідчий в судовому засіданні заявлене клопотання підтримала та просила його задовольнити.
Розглянувши клопотання та додані до нього документи, заслухавши думку слідчого, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Враховуючи, що речі, про тимчасовий доступ до яких слідчий просить у клопотанні, можуть бути знищені особами, у володінні яких вони знаходяться, у будь-який момент, клопотання розглядається слідчим суддею згідно з ч.2 ст.163 КПК України без виклику осіб, у володінні яких знаходяться речі і документи, про які йдеться у клопотанні.
При поданні клопотання вимоги ст.160 КПК України дотримані.
Підстави вважати, що речі і документи, про які йдеться у клопотанні, є такими, до яких заборонено доступ відповідно до ст.161 КПК України, станом на момент розгляду слідчим суддею клопотання відсутні.
Враховуючи, що слідчий у клопотанні просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , слідчий суддя приходить до висновку, що наявні обґрунтовані підстави вважати, що вказані у клопотанні речі та документи перебувають або можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

З аналізу клопотання слідчий суддя приходить до висновку, що досудове розслідування здійснюється за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України.

З огляду на це слід прийти до висновку, що:

- речі і документи, про які йдеться у клопотанні, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами даного кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні;

- речі і документи, про які йдеться у клопотанні можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні та відсутня можливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у даному кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 107, 110, 159-164, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя ,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Черняхівського відділення поліції Коростишівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області майору поліції ОСОБА_3 , посвідчення ЖТП № 001160 видане 15.12.2016 дійсне до 15.12.2020, слідчому Черняхівського відділення поліції Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 , посвідчення ЖТП № 003115 видане 03.05.2017 дійсне до 03.05.2021, начальнику слідчого відділення Черняхівського ВП Коростишівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_5 або за їх дорученням оперативним працівникам Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області, а саме: ОСОБА_6 посвідчення ЖТП 005190 видане 23.10.2018 дійсне до 23.10.2022, ОСОБА_7 посвідчення ЖТП № 007089 видане 05.02.2020 дійсне до 05.02.2024, ОСОБА_8 , ЖТП № 007385 видане 03062020 дійсне до 03.06.2024, ОСОБА_9 , ЖТП 007335 видане 27.05.2020 дійсне до 27.05.2024, ОСОБА_10 ЖТП 005957 видане 02.05.2019 дійсне до 02.05.2023, тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю їх вилучення (здійснити їх виїмку), які містять охоронювану законом таємницю та зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: документів, в яких міститься інформація про необхідність (обгрунтування) закупівлі, в тому числі прийняття рішення про закупівлю кам`яного вугілля, протоколів, рішень, розпоряджень, наказів, довідок тощо, в яких визначено вимоги до предмету закупівлі, в тому числі журналів реєстрацій вказаних документів в частині, що стосується закупівлі кам`яного вугілля відповідно до договору № 83 від 05.04.2018, а також посадових інструкцій, наказів про призначення осіб, які готували вказані документи або приймали участь в прийнятті рішень, протоколів, розпоряджень, наказів, довідок тощо, про проведення маркетингових досліджень цінових пропозицій, вивчення ситуацій на ринку, моніторинг комерційних пропозицій потенційних постачальників, в тому числі журнали реєстрацій вказаних документів в частині, що стосується закупівлі кам`яного вугілля, а також посадових інструкцій, наказів про призначення осіб, які готували вказані документи або приймали участь в прийнятті рішень, протоколів засідань тендерного комітету, тендерної документації з усіма додатками, планів закупівель на 2018-2019 роки та додатків до них, в частині, що стосується закупівлі кам`яного вугілля, укладених договорів, в тому числі договору № 83 від 05.04.2018 року з додатковими угодами до нього, документами, що стали підставою для укладання додаткових угод, платіжних доручень, товарно-транспортних накладних, податкових накладних, акти-приймання передачі товаро - матеріальних цінностей, а саме кам`яного вугілля.

Строк дії даної ухвали: до 18.12.2020 включно.

Згідно з ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів. Ухвала згідно з ч.5 ст.532 КПК України набирає законної сили з моменту її оголошення. Відповідно до ч.2 ст.392 КПК України ухвала окремому оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення.

Слідчий - суддя: ОСОБА_1