Справа № 944/3332/20
Провадження №1-кс/944/396/20
про надання тимчасового доступу до речей і документів
28.07.2020 рокум.Яворів
в с т а н о в и в:
Із заявою про вчинення кримінального правопорушення звернулася ОСОБА_4 , яка зазначила, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 зловживаючи службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, в інтересах ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , в порушення ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад», Виборчого Кодексу України, прийняли постанову №2 від 29.03.2020 «Про зміну складу ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
В подальшому, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_5 продовжуючи реалізацію злочинного умислу, зловживаючи службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, в інтересах ОСОБА_8 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , в порушення ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад», Виборчого Кодексу України, прийняли постанови № 5, 6, 7, від 03.04.2020 «Про скасування постанов про відкликання депутата», чим завдали шкоди громадським інтересам.
Як вказано заявником під час допиту, що 15.01.2020 ІНФОРМАЦІЯ_6 № НОМЕР_1 було винесено постанову №2 «Про відкликання депутата ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_5 » за народною ініціативою на підставі поданих підписаних листів та протоколу зборів виборців села Зелів Яворівського району Львівської області по відкликанню депутата ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_5 .
У постанові №2 (копія надана заявницею) від 15.01.2020 зазначено, що на підставі поданих листів та протоколу зборів виборців с. Зелів (округу №10) Яворівського району Львівської області Комісія провела перевірку за результатами якої узагальнила підсумки збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_5 , про що складено відповідний протокол. В результаті перевірки встановлено, що ініціативною групою зібрана достатня кількість підписаних листів для відкликання депутата ОСОБА_5 , та вказані документи відповідають вимогам ст.ст.38-40 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою та правильно оформлені відповідно до частини ч.1 ст.40 цього Закону. А тому, на підставі вищевказаного керуючись ЗУ «Про місцеві вибори» та п.5 ст.41 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад», ІНФОРМАЦІЯ_9 № НОМЕР_1 постановила відкликати депутата ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_5 за народною ініціативою та якого зобов`язано здати посвідчення депутата ІНФОРМАЦІЯ_10 . Дана постанова підписана головою та секретарем ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Також, 15.01.2020 ІНФОРМАЦІЯ_6 № НОМЕР_1 було винесено постанову №3 «Про відкликання депутата ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_6 » за народною ініціативою на підставі поданих підписаних листів та протоколу зборів виборців села Зелів (округ №8) Яворівського району Львівської області по відкликанню депутата ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 .
У постанові (копія якої надана заявницею) №3 від 15.01.2020 зазначено, що на підставі поданих листів та протоколу зборів виборців с. Зелів (округу №8) Яворівського району Львівської області Комісія провела перевірку за результатами якої узагальнила підсумки збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_6 , про що складено відповідний протокол. В результаті перевірки встановлено, що ініціативною групою зібрана достатня кількість підписаних листів для відкликання депутата ОСОБА_6 та вказані документи відповідають вимогам ст.ст.38-40 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою та правильно оформлені відповідно до частини ч.1 ст.40 цього Закону. А тому, на підставі вищевказаного керуючись ЗУ «Про місцеві вибори» та п.5 ст.41 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад», ІНФОРМАЦІЯ_9 № НОМЕР_1 постановила відкликати депутата ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_6 за народною ініціативою та якого зобов`язано здати посвідчення депутата ІНФОРМАЦІЯ_10 . Дана постанова підписана головою та секретарем ІНФОРМАЦІЯ_5 .
З постанови (копія якої надана заявницею) №4 від 15.01.2020 вбачається, що на підставі поданих листів та протоколу зборів виборців с. Зелів (округу №9) Яворівського району Львівської області Комісія провела перевірку за результатами якої узагальнила підсумки збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_7 , про що складено відповідний протокол. В результаті перевірки встановлено, що ініціативною групою зібрана достатня кількість підписаних листів для відкликання депутата ОСОБА_7 та вказані документи відповідають вимогам ст.ст.38-40 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою та правильно оформлені відповідно до частини ч.1 ст.40 цього Закону. А тому, на підставі вищевказаного керуючись ЗУ «Про місцеві вибори» та п.5 ст.41 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад», ІНФОРМАЦІЯ_9 № НОМЕР_1 постановила відкликати депутата ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_7 за народною ініціативою та якого зобов`язано здати посвідчення депутата ІНФОРМАЦІЯ_10 . Дана постанова підписана головою та секретарем ІНФОРМАЦІЯ_5 .
З огляду на це, оригінали вказаних постанов ІНФОРМАЦІЯ_12 комісії № НОМЕР_1 , а також оригінали всіх документів, які оформлялись перед винесенням вказаних постанов підлягають дослідженню у вказаному кримінальному провадженні.
Проте, 29.03.2020 року ІНФОРМАЦІЯ_13 винесено постанову №2 «Про зміни у складі ІНФОРМАЦІЯ_14 ».
Як видно з тексту вказаної постанови, відповідно до заяви секретаря ІНФОРМАЦІЯ_12 комісії ОСОБА_9 , члена ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_10 про виключення їх зі складу ІНФОРМАЦІЯ_12 комісії та подання місцевих осередків політичних партій « ІНФОРМАЦІЯ_15 », Радикальної партії ОСОБА_11 про заміну членів ІНФОРМАЦІЯ_12 комісії суб`єктами, за поданням яких кандидатури таких членів були включені до складу ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до частин 1,2 статті 29 Закону України «Про місцеві вибори», частини 6 статті 203, частини 4 статті 208 Виборчого кодексу України, ІНФОРМАЦІЯ_16 постановила: припинити достроково повноваження членів ІНФОРМАЦІЯ_12 комісії: ( ОСОБА_10 - від політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_15 »), ( ОСОБА_12 - від політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_15 »), ( ОСОБА_13 - від політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_15 »), ( ОСОБА_14 - від політичної партії ІНФОРМАЦІЯ_17 ), (секретаря комісії ОСОБА_15 - від політичної партії Всеукраїнське об`єднання « ІНФОРМАЦІЯ_18 ») та включити до складу ІНФОРМАЦІЯ_12 комісії інших членів, зокрема: ( ОСОБА_16 - секретар комісії - за поданням ІНФОРМАЦІЯ_1 ), ( ОСОБА_17 - від політичної партії ІНФОРМАЦІЯ_17 ), ( ОСОБА_18 - від політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_15 »), ( ОСОБА_19 - від політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_15 »), ( ОСОБА_20 - за поданням ІНФОРМАЦІЯ_1 ). Дана постанова підписана головою та секретарем комісії.
Однак, аналізуючи копії документів наданих заявницею, вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_19 партії ВО « ІНФОРМАЦІЯ_18 » не вносили жодних подань до ІНФОРМАЦІЯ_20 комісії на виключення діючих членів комісії чи на включення нових в ІНФОРМАЦІЯ_21 , дана відповідь підписана головою ІНФОРМАЦІЯ_18 ОСОБА_21 30.06.2020 року.
Також, згідно відповіді підписаної головою Львівської територіальної організації Політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_15 » О. Синюткою вбачається, що Львівська територіальна організація Політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_15 » зазначає, що до комісії було внесено подання на заміну членів ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме ОСОБА_12 та ОСОБА_13 . Проте, так як було внесено подання не за встановленою формою, яка визначена ІНФОРМАЦІЯ_22 , таке подання відкликано 27.03.2020 року, а тому не могло враховуватися під час винесення постанови №2 від 29.03.2020 року ІНФОРМАЦІЯ_13 .
Відповідно до ч. 10 ст. 22 Закону України «Про місцеві вибори» подання щодо кандидатур до складу територіальної виборчої комісії вноситься до відповідної виборчої комісії за підписом керівника місцевої організації партії та скріплюється печаткою місцевої організації партії або печаткою організації партії вищого рівня, а подання, які вносяться до ІНФОРМАЦІЯ_23 , додатково скріплюються печаткою цієї політичної партії.
В подальшому, після винесення 29.03.2020 року ІНФОРМАЦІЯ_13 постанови №2 «Про зміни у складі ІНФОРМАЦІЯ_14 », 03.04.2020 року ІНФОРМАЦІЯ_24 у новому складі, виносить постанову №5 «Про скасування постанови ІНФОРМАЦІЯ_14 від 15 січня 2020 року №2 «Про відкликання депутата ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_5 », постанову №6 «Про скасування постанови ІНФОРМАЦІЯ_14 від 15 січня 2020 року №3 «Про відкликання депутата ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 » та постанову №7 «Про скасування постанови ІНФОРМАЦІЯ_14 від .15 січня 2020 року №4 «Про відкликання депутата ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_7 », мотивуючи тим, що 01 квітня 2020 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 (у новому складі) надійшло звернення від ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , в яких останні просять переглянути підстави і законність постанови ІНФОРМАЦІЯ_12 комісії від 15 січня 2020 року «Про відкликання депутата ІНФОРМАЦІЯ_8 » №2, №3, №4 відповідно.
У своєму зверненні вказані особи ставлять під сумнів правомірність дій комісії і наявність підтверджуючих документів про їхнє відкликання, стверджуючи, що такі постанови прийняті комісією незаконно, без жодних підстав для їхнього відкликання, з грубим порушенням процедури розгляду питання, законних термінів для надання підтверджуючих документів, а що найголовніше, упереджено, несправедливо, з перевищенням своїх повноважень відносно останніх. Також у таких зверненнях вказують, що, комісія порушила процедуру відкликання депутата, мотивуючи, що всі документи щодо їхнього відкликання з високою ймовірністю сфальсифіковані, тому просять визнати такі постанови протиправні, скасувавши їх.
З огляду на це, в кримінальному провадженні підлягають дослідженню також і постанови №5, №6, №7 про скасування постанов ІНФОРМАЦІЯ_14 від 15 січня 2020 року №2, №3, №4 щодо відкликання депутатів ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , які винесені 03.04.2020 року ІНФОРМАЦІЯ_14 .
Враховуючи викладене, для досягнення повноти, всебічності розслідування кримінального провадження й встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення дослідженню в кримінальному провадженні підлягають також і оригінали протоколів засідання (та, усі інші документи, які формувалися/складалися перед винесенням таких постанов ІНФОРМАЦІЯ_14 ), які проводились 15 січня 2020 року та 03 квітня 2020 року.
Зважаючи на те, що в даному кримінальному провадженні підлягає перевірці факт зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_14 та ІНФОРМАЦІЯ_13 владою та службовими повноваженнями, в кримінальному провадженні підлягає дослідженню і статутні документи, якими керуються у своїй діяльності (положення, посадові інструкції) члени які входять до складу даних виборчих комісій.
Як визначено в диспозиції ст. 364 КК України, зловживанням владою або службовими повноваженнями є умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.
З огляду на це, для досягнення повноти, всебічності розслідування кримінального провадження й встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, розслідування вищезазначеного кримінального провадження, зокрема для перевірки описаних заявником фактів зловживання владою та службовими повноваженнями, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_14 та ІНФОРМАЦІЯ_13 під час винесення вищезазначених постанов, правомірність та законність винесення таких постанов, необхідно провести тимчасовий доступ до оригіналів вказаних, оскільки в подальшому буде вирішуватися питання щодо призначення та проведення почеркознавчих експертиз.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Дослідивши клопотання слідчого та долучені до нього документи вважаю, що таке відповідає вимогам ст. 160 КПК України та доводить наявність обставин, передбачених ч.5 ст. 163 КПК України. З метою забезпечення принципу змагальності сторін, свободи в поданні доказів і у доведенні в подальшому перед судом їх переконливості, приходжу до висновку про необхідність надання тимчасового доступу до зазначених в клопотанні документів.
Керуючись ст.ст. 159, 160, 163, 164 КПК України,
п о с т а н о в и в:
Клопотання задовольнити.
Надати слідчому СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , слідчому СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_22 , слідчому СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_23 , слідчому СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_24 тимчасовий доступ до документів, з можливістю ознайомитись із ними та вилучити їх (здійснити їх виїмку), а саме:
- оригіналу постанови №5 ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.04.2020 «Про скасування постанови ІНФОРМАЦІЯ_14 від 15 січня 2020 року №2 Про відкликання депутата ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_5 » та всіх документів (в паперовій та електронній формі), які оформлялись перед винесенням вказаної постанови, в тому числі оригіналу протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_12 комісії, яке проводилось 03.04.2020,
- оригіналу постанови №6 ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.04.2020 року «Про скасування постанови ІНФОРМАЦІЯ_14 від 15 січня 2020 року №3 Про відкликання депутата ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 » та всіх документів (в паперовій та електронній формі), які оформлялись перед винесенням вказаної постанови, в тому числі оригіналу протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_12 комісії, яке проводилось 03.04.2020,
- оригіналу постанови №7 ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.04.2020 року «Про скасування постанови ІНФОРМАЦІЯ_14 від 15 січня 2020 року №4 Про відкликання депутата ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_7 » та всіх документів (в паперовій та електронній формі), які оформлялись перед винесенням вказаної постанови, в тому числі оригіналу протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_3 , яке проводилось 03.04.2020,
- до оригіналів усіх повідомлень членів комісії про час, місце проведення засідання від 15.01.2020 та 03.04.2020, та затверджений порядок денний (пропозиції про внесення змін до порядку денного засідання виборчої комісії) вказаних засідань,
- оригіналів установчих документів, якими керуються у своїй діяльності (положення, посадові інструкції) члени які входять до складу ІНФОРМАЦІЯ_3 , які знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_3 (місцезнаходження юридичної особи НОМЕР_3 , Львівська область, Яворівський район, с. Домажир, код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ).
Строк дії ухвали становить один місяць з дня її винесення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотанням слідчого Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених вище речей та документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1