Справа № 712/6915/20
Провадження № 1-кс/712/3562/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2020 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000072, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 365-2 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулася старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

Клопотання обґрунтовує тим, що Слідчим відділом Черкаського районного відділення ЧВП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000072, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснюється прокурорами Черкаської місцевої прокуратури.

Підставами для внесення відомостей до ЄРДР стало звернення Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради про те, що невстановленими фізичними особами вчинені самоправні дії щодо приватизації будинків відпочинку, що знаходяться на території майнового комплексу бази вчителів за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі зазначеного звернення, 15.01.2019 слідчим відділом Черкаського районного відділення ЧВП ГУНП в Черкаській області були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почато розслідування в кримінальному провадженні № 0000072 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

15.01.2020 слідчим СВ Черкаського РВП ЧВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі абз.14 ст. 284 КПК України.

28.01.2020 прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_6 вказане рішення слідчого про закриття кримінального провадження скасоване.

28.01.2020 слідчим СВ Черкаського РВП ЧВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 склад злочину у вказаному провадженні перекваліфіковано з ст. 356 КК України на ч. 3 ст. 365-2 КК України.

21.04.2020 на підставі заяви Департаменту освіти та гуманітарної політики ЧMP, внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000381 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України.

Постановою від 25.05.2020 матеріали досудових розслідувань №0000072 та №0000381 об`єднані в одне провадження за №0000381.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Департаментом освіти та гуманітарної політики ЧМР отримана довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо майнового комплексу нерухомого майна бази відпочинку вчителів, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно якої за даною адресою, де фактично розташований майновий комплекс, зареєстровано право власності за наступними фізичними особами: ОСОБА_7 (будинок відпочинку літ. S-1), ОСОБА_8 (будинок відпочинку літ. F-1), ОСОБА_9 (будинок відпочинку з прибудовою літ. И-1), ОСОБА_10 (будинок відпочинку літ.L-1), ОСОБА_11 (будинок відпочинку літ. G -1).

Одним із документів, на підставі якої здійснена реєстрація права приватної власності на будинки відпочинку є Свідоцтво від 17.10.2012, яким посвідчено право власності на майно, що знаходиться по АДРЕСА_1 , видане Черкаською районною державною нотаріальною конторою (нотаріус ОСОБА_12 ).

Реєстрацію права власності за фізичними особами проведені державним реєстратором виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області ОСОБА_13 вже після того як право власності на майновий комплекс, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , був оформлений за Черкаською міською радою.

Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 10.12.2015 по справі № 707/376/14-ц, 2/707/344/15, яке набрало законної сили згідно ухвали Апеляційного суду Черкаської області від 24.01.2017 (справа № 22ц/793/12/17) Свідоцтво від 17.10.2012, яким посвідчено право власності на майно, що знаходиться по АДРЕСА_1 , видане Черкаською районною державною нотаріальною конторою (нотаріус ОСОБА_12 ) було визнано недійсним та скасовано.

Майно, що зареєстроване державним реєстратором ОСОБА_13 за вказаними фізичними особами є складовою частиною майнового комплексу бази відпочинку вчителів, що неодноразово було доказано при розгляді судових справ: № 2а-2584/10 (Ухвала ВАСУ від 18.01.2012 № К/9991/34858/11; К/9991/35352/11); № 2а-490/12 (Ухвала КААС від 11.09.2013); № 22ц/793/12/17 (Ухвала апеляційного суду Черкаської області від 24.01.2017).

Крім цього, 15.04.2019 Департамент освіти та гуманітарної політики ЧМР звертається з листом до Черкаського РВП ЧВП ГУНП в Черкаській області про те, що їм стало відомо, що за адресою майнового комплексу нерухомого майна бази вчителів зареєстроване право власності також на наступними фізичними особами: ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 - державна реєстрація здійснювалася реєстратором ОСОБА_13

13.06.2019 Департамент освіти та гуманітарної політики ЧМР звертається з листом до Черкаського РВП ЧВП ГУНП в Черкаській області про те, що їм стало відомо, що за адресою майнового комплексу нерухомого майна бази вчителів зареєстроване право власності також на наступними фізичними особами: ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , державна реєстрація здійснювалася державним реєстратором ОСОБА_25 (виконавчий комітет Рацівської сільської ряди Чигиринського району Черкаської області) та ОСОБА_26 (КП «Реєстраційний центр», Черкаська обл.).

Також, Департаментом освіти та гуманітарної політики ЧМР надано копію постанови ВСУ від 24.07.2019 (справа № 707/376/14ц, провадження № 61-24459св18), якою касаційну скаргу ОСОБА_27 залишено без задоволення, а рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 10.12.2015 та ухвалу апеляційного суду Черкаської області від 24.01.2017 залишено без змін.

Таким чином, в діях державних реєстраторів вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України.

Слідчий у клопотанні зазначає, що під час розслідування кримінального провадженні проведені наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:

- в порядку ст. 93 КПК України, в Мошнівській сільській раді витребувані документи щодо призначення на посаду та здійснення посадових обов`язків державним реєстратором виконавчого комітету Мошнівської сільської ради призначення ОСОБА_13 ;

- в якості свідка допитано сільського голову Мошнівської сільської ради ОСОБА_28 ;

- в якості свідка допитано державного реєстратора виконавчого комітету Мошнівської сільської раді ОСОБА_13 (в присутності захисника ОСОБА_29 - договір про надання правової допомоги від 26.02.2019), який повідомив, що працював державним реєстратором з 01.03.2017 по 01.02.2019;

- на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси, проведено тимчасовий доступ до реєстраційних справ за № 28446776, № 28446459, № 28447802, № 28447138, № 28447526 та вилучено копії документів, які в них знаходяться;

- до матеріалів кримінального провадження долучені копії державного акту на право постійного користування землею, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, кадастровий план земельної ділянки;

- в якості свідка допитано завідувача сектору юридичної роботи Департаменту освіти та гуманітарної політики ЧМР ОСОБА_30 ;

- додатково в якості свідка допитано держаного реєстратора ОСОБА_13 ;

- направлено лист на адресу Головного територіального управління юстиції в Черкаській області з вимогою проведення службової перевірки державної реєстрації, проведеної державним реєстратором Мошнівської сільської ради ОСОБА_13 , в частині оформлення права власності на окремі будиночки відпочинку за адресою: АДРЕСА_1 ;

- на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси, проведено тимчасовий доступ до реєстраційних справ на будиночку відпочинку зареєстровані за ОСОБА_22 , ОСОБА_18 , ОСОБА_17 , ОСОБА_21 , ОСОБА_19 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_20 та вилучено копії документів, які в них знаходяться;

- до матеріалів кримінального провадження приєднані рішення судів по справам № 2а- 2584/10 (Ухвала ВАСУ від 18.01.2012 № К/9991/34858/11; К/9991/35352/11); № 2а-490/12 (Ухвала КААС від 11.09.2013); № 22ц/793/12/17 (Ухвала апеляційного суду Черкаської області від 24.01.2017) справа № 707/376/14ц, провадження № 61-24459св18 (постанова ВСУ від 24.07.2019);

- в якості свідка допитаний державний реєстратор Черкаської районної державної адміністрації ОСОБА_31

- для допиту в якості свідків викликалися ОСОБА_22 , ОСОБА_18 , ОСОБА_17 , ОСОБА_21 , ОСОБА_19 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_20 , проте останні по повісткам не заявилися.

Строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000072, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України, закінчується 28.07.2020, проте по провадженню необхідно виконати значний обсяг слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, а саме:

- допитати керівників обслуговуючого кооперативу «Дніпро-2003» з приводу видачі довідок членам кооперативу про перебування у їх власності нерухомого майна, розташованого на території АДРЕСА_1 ;

- в порядку ст. 93 КПК України, витребувати КП «Черкаське обласне бюро технічної інвентаризації» та долучити до матеріалів кримінального провадження інформацію з приводу підстав виготовлення технічної документації на майновий комплекс;

- провести огляд території майнового комплексу бази вчителів за адресою: АДРЕСА_1 , за участю представників Черкаської міської ради, та з залученням відповідних спеціалістів з метою визначення капітальності внесення конструктивних змін до будиночків, по яким проведено реєстраційні дії державним реєстратором Мошнівської сільської ради ОСОБА_13 ;

- звернутися до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме вилученням реєстраційної справи в електронній та паперовій формі на об`єкт нерухомості за адресою: вул. Дахнівська, 9, с. Свидівок, Черкаського району, Черкаської області з реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 249 право власності за яким зареєстровано за Черкаською міською радою;

- оглянути вилучені у кримінальному провадженні документи та вирішити питання про визнання їх речовими доказами у кримінальному провадженні;

- долучити до матеріалів кримінального провадження рішення судів, що стали підставою для реєстрації права власності за Черкаською міською радою;

- встановити місцезнаходження ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_32 , ОСОБА_19 ,, ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та допитати їх з приводу подачі документів державному реєстратору ОСОБА_13 при оформленні права власності на будинки, а також з приводу того чи відомо їм про рішення судів, відповідно до яких право власності на об`єкти нерухомості за адресою по АДРЕСА_1 , визнано за Черкаською міською радою;

- з урахуванням отриманих даних, вирішити питання про призначення відповідних судових експертиз та проведення інших слідчих (розшукових) дій;

- проаналізувати отриману під час проведення вказаних вище дій в сукупності з іншими зібраними у кримінальному провадженні доказами;

- з урахуванням зібраних доказів, вирішити питання про повідомлення про підозру винним особам, допитати їх як підозрюваних, звернутися до слідчого судді з клопотанням про обрання їм запобіжних заходів;

- провести інші процесуальні дії в яких виникне необхідність після проведення вище вказаних слідчих і процесуальних дій.

Для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, з врахуванням обмежень, встановлених Кабінетом Міністрів України в зв`язку з запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, необхідний строк не менше шести місяців, в зв`язку з чим, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000072, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України на шість місяців, тобто до 28.01.2021.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримала та просила задовольнити заявлені вимоги в повному обсязі.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя встановив наступне.

Судом встановлено, що Слідчим відділом Черкаського районного відділення ЧВП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000072, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснюється прокурорами Черкаської місцевої прокуратури.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000072 закінчується 28 липня 2020 року.
Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого

В судовому засіданні встановлено, що завершити досудове розслідування кримінального провадження № 0000072 в установлений строк неможливо, оскільки органу досудового розслідування необхідно провести ряд процесуальних та слідчих дій.

На підставі викладеного, з урахуванням обсягу слідчих дій (розшукових) та процесуальних дій, необхідних для закінчення досудового розслідування, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000072 до шести місяців, тобто до 28.01.2021, що є достатнім, на думку слідчого судді, для вчинення вищезазначених слідчих, процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000072 від 15 січня 2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 365-2 КК України до шести місяців, тобто до 28.01.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1