Справа №766/9727/20
н/п 1-кс/766/7422/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2020 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення підозрюваної у вчинені злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

встановила:

Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку відсторонення підозрюваної секретаря Степанівської сільської ради ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, з вищою освітою, уродженки с. Чорнобаївка Білозерського району Херсонської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , від займаної посади та виконання обов`язків Степанівського сільського голови та Голови Виконавчого комітету Степанівської сільської ради, на строк досудового розслідування, тобто до 23.09.2020.

Обґрунтування клопотання:

У провадженні слідчого управління ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000232 від 02.06.2020 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що будучи депутатом Степанівської сільської ради, обіймаючи посаду секретаря цієї ради, виконуючи згідно із розпорядженням № 1-суд від 31.05.2019 «Про виконання рішення суду» обов`язки Степанівського сільського голови та голови виконавчого комітету Степанівської сільської ради, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, відповідно до ст. ст. 42, 50, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», мала права та обов`язки.

У травні 2020 року директор ТзОВ «Гранд Ізол» ОСОБА_6 звернувся до виконувача обов`язків голови Степанівської сільської ради ОСОБА_4 з метою з`ясування питання розміщення тимчасових споруд у селі Степанівка біля двох зупинок громадського транспорту.

01.06.2020 ОСОБА_4 , діючи з корисливих мотивів, знаходячись у приміщенні Степанівської сільської ради за адресою: м. Херсон, с. Степанівка, вул. Джона Говарда, 55, повідомила ОСОБА_6 , що за вирішення питання щодо погодження документів, необхідних для отримання в оренду земельних ділянок, розташованих біля зупинок громадського транспорту необхідно надати неправомірну вигоду загальною сумою 1 000 доларів США з розрахунку 500 доларів США за складання та підписання дозвільних документів на одну земельну ділянку.

23.06.2020 ОСОБА_4 , знаходячись у службовому кабінеті адміністративної будівлі Степанівської сільської ради за адресою: м. Херсон, с. Степанівка, вул. Джона Говарда, 55, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, діючи з корисливих мотивів, отримала від ОСОБА_6 неправомірну вигоду загальною сумою 1 000 доларів США, що відповідно до курсу валют Національного банку України становить 26 669,5 грн., за вирішення питання щодо погодження документів, необхідних для отримання в оренду земельних ділянок.
23.06.2020 ОСОБА_4 у порядку ст. 208 КПК України затримано за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 ККУкраїни і повідомлено і повідомлено про підозру у вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 , інкримінованого правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами.

На цей час у кримінальному провадженні необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії:

-завершити процесуальні дії направлені на розсекречування матеріалів негласних слідчих (розшукових) дій, які здійснюються у тому числі Херсонським апеляційним судом;

-провести огляд матеріалів НС(Р)Д, та ознайомити із ними сторони кримінального провадження;

-долучити до матеріалів провадження висновок судової експертизи звуко- та відеозаписів по картам пам`яті з результатами проведених НСРД (на даний час проведення експертизи триває у Миколаївському НДЕКЦ МВС України);

-призначити та долучити до матеріалів провадження висновок судово-технічної експертизи грошових коштів (призначити експертизу планується до Херсонського НДЕКЦ МВС України), які вилучені під час проведення обшуку у кабінеті ОСОБА_4 (на даний час грошові кошти перебувають на дослідженні у Одеському НДІСЕ);

-виконати інші слідчі та процесуальні дії, спрямовані на виявлення обставин, як тих, що викривають, так і тих, що виправдовують підозрювану, а також обставин, що пом`якшують та обтяжують її покарання.

-надати належну правову оцінку здобутим доказам, скласти повідомлення про підозру в остаточній редакції та вручити підозрюваній;
-ознайомити підозрювану та її захисника з матеріалами досудового розслідування;

-скласти реєстр матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні;

-скласти обвинувальний акт, який вручити підозрюваній та її захиснику.

Вказані процесуальні дії не могли бути проведені раніше через об`єктивні причини, а саме через тривалість проведення ряду експертиз які були призначені по кримінальному провадженню та ще необхідно призначити технічну експертизу грошових коштів, експертизу спеціальних хімічних речовин та звуко-,відеозапису. Крім цього, тривалий час займає розсекречування НС(Р)Д у зазначеному кримінальному провадженні у зв`язку із великим об`ємом.

У зв`язку з цим, 17.08.2020 постановою прокурора прокуратури Херсонської області строк досудового розслідування продовжено до 3-х місяців, тобто до 23.09.2020.

25.06.2020 ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду підозрювану ОСОБА_4 відсторонили від посади секретаря Степанівської сільської ради, виконання обов`язків Степанвіського голови та голови виконавчого комітету Степанівської сільської ради строком до 22 серпня 2020 року.

Саме перебування ОСОБА_4 на вищевказаній посаді сприяло вчиненню інкримінованого їй злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, обставини вчинення якого описані в повідомленні про підозру та підтверджуються зібраними під час досудового розслідування доказами.

На даний час ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні умисного тяжкого злочину і підозру обґрунтовано вагомими доказами, обіймає посаду секретаря Степанівської сільської ради, виконує обов`язки Степанвіського голови та голови виконавчого комітету Степанівської сільської ради, відсторонена на підставі ухвали слідчого судді до 22.08.2020), до теперішнього часу не звільнена з посади.

Існують ризики, які дають підстави вважати, щопідозрювана, перебуваючи на вищезазначеній посаді, внаслідок наданих їй повноважень може вчинити інше (аналогічне) кримінальне правопорушення або незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, які необхідно ще допитати в рамках зазначеного кримінального провадження.
Крім цього, на даний час надані запити до Степанівської сільської ради на отримання завірених копій документів, але на даний час вказані документи слідчому не надані.
Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом. Таким чином, є достатні підстави для продовження відсторонення ОСОБА_4 від посади секретаря Степанівської сільської ради, виконання обов`язків Степанвіського голови та голови виконавчого комітету Степанівської сільської ради.

У зв`язку із наявністю вищевказаних ризиків та враховуючи, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні умисного тяжкого злочину, може перешкоджати у кримінальному провадженню в інший спосіб, незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, при цьому не можливо запобігти цим ризикам не застосувавши стосовно ОСОБА_4 заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді продовження відсторонення від посади підозрюваної.

Беручи до уваги, що для виконання запланованих слідчих дій необхідний час, а строк відсторонення від посади ОСОБА_4 спливає 22.08.2020, виникла необхідність у продовженні строку відсторонення від посади у межах строку досудового розслідування, тобто до 23.09.2020 року.

Доводи сторін у судовому засіданні:

Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання за підставами, викладеними у ньому.

Захисник заперечував проти задоволення клопотання. На обґрунтування своїх заперечень послався на ті обставини, що у зв`язку з реорганізацією органів місцевого самоврядування всі працівники Степанівської сільської ради подали заяви про звільнення. Підозрюваній необхідно приступити до роботи на один робочий день, щоб призначити виконуючого обов`язки секретаря ради, після чого вона піде у планову відпустку.

Підозрювана підтримала позицію захисника, просила відмовити у задоволенні клопотання.

Мотивація суду

Заслухавши думку учасників судового розгляду, вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п.4 ч.2 ст.131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 158 КПК України прокурор, а щодо члена Національного агентства з питань запобігання корупції Генеральний прокурор або його заступник, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.
Як передбачено вимогами ч.2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 відповідно до розпорядження Степанівської сільської ради № 1-суд від 31.05.2019 перебуває на посаді виконуючого обов`язку Степанівського сільського голови та голови виконавчого комітету Степанівськлї сільської ради.

23 червня 2020 року ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 інкримінованого злочину підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: - протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення, в якому заявник повідомляє про вимагання від нього грошових коштів ОСОБА_4 ;-протоколом допиту ОСОБА_6 , у якому останній зазначив про факт вимагання та отримання від нього грошових коштів ОСОБА_4 за підписання договорів та подальше надання в оренду земельних ділянок на території с. Степанівка;- протоколом обшуку від 23.06.2020 у приміщенні службового кабінету в.о. голови Степанівської сільської ради ОСОБА_4 під час якого у кабінеті виявлені та вилучені грошові кошти у сумі 1000 (одна тисяча) доларів США, серії та номера яких співпадають із грошовими коштами, які надавалися ОСОБА_4 у якості неправомірної вигоди;- протоколом освідування особи від 23.06.2020 під час якого, за допомогою спеціальної лампи було встановлено наявність світіння яскраво жовто-зеленим кольором великий палець правої руки ОСОБА_4 ( такою речовиною, були помічені грошові кошти, які надавалися для документування злочинної діяльності останнього). - протоколом огляду та помітки наданих заявником грошових коштів у розмірі 1 000 тисяча доларів США. - договорами про надання в оренду земельної ділянки на території с. Степанівка ОСОБА_6 за підписом ОСОБА_4 та інші документи, які стали підставою для укладання зазначених договорів;

Ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду від 25 червня 2020 року підозрювану ОСОБА_4 відсторонено від посади від посади секретаря Степанівської сільської ради та виконання обов`язків Степанівського сільського голови та голови виконавчого комітету Степанівської сільської ради, строком до 22 серпня 2020 року.

Постановою першого заступника прокурора області від 17.08.2020 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000232 продовжено до 23.09.2020 року.

Підставою для відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади та продовження строку відсторонення стало те, що вона підозрюється підозрюється у вчиненні тяжкого злочину із використанням наданих їй повноважень, і з огляду на тяжкість покарання, що загрожуватиме їй у разі визнання винною, слідчий суддя приходить до висновку, що підозрювана, у разі подальшого перебування на займаній нею посаді, використовуючи надані їй повноваження може перешкоджати кримінальному провадженню.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку. що ризики, які існували на час відсторонення ОСОБА_4 від посади, не відпали, а тому є достатні підстави для продовження строку відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 від посади в межах строку досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 110, 131, 132, 154-158, 309, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади секретаря Степанівської сільської ради та виконання обов`язків Степанівського сільського голови та голови виконавчого комітету Степанівської сільської ради, строком до 23 вересня 2020 року (включно).

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала слідчого судді протягом п`яти днів з дня її проголошення може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено о 12 годині 05 хвилин 26 серпня 2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1