Справа № 542/471/20
Провадження № 1-кс/542/27/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 лютого 2021 року смт Нові Санжари

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні, в залі суду в смт Нові Санжари скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність в.о. керівника Кобеляцької місцевої прокуратури, що полягає у нездійсненні процесуальної дії,
В С Т А Н О В И В :
01.02.2021 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність, що полягає у нездійсненні процесуальної дії, в якій він просить зобов`язати керівника чи особу, яка виконує обов`язки керівника Кобеляцької місцевої прокуратури за результатами розгляду, поданої ним 05.01.2021 року скарги в порядку ст. 308 КПК України щодо недотримання розумних строків у кримінальному провадженні № 0000073 від 23.10.2019 року за ч. 1 ст. 286 КК України винести процесуальне рішення відповідно до вимог ч.3 ст.110 КПК України.

Ухвалою слідчого судді від 01.02.2021 року відкрито провадження за скаргою та призначено скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Скаржник скаргу обґрунтовує тим, що 05 січня 2021 року він подав до Полтавської обласної прокуратури скаргу, в якій оскаржував недотримання групою процесуальних керівників, слідчих та в.о. керівника місцевої прокуратури розумних строків.

Вказана скарга була скерована на адресу Кобеляцької місцевої прокуратури.

21.01.2021 року він отримав лист №31/5-390вих21 від 18.01.2021 за підписом в.о. керівника Кобеляцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , який, на його думку, не містить висновку ані про задоволення, ані про відмову у задоволенні скарги, а містить лише інформативний характер щодо проведення слідчих дій. Однак така відповідь не містить вказівок, в разі задоволення скарги, нищестоящим прокурорам. В разі же відмови в задоволенні скарги не винесена постанова з наведеними підставами такої відмови.

Скарга з його доводами містить 7 аркушів, в ній міститься посилання на 18 ухвал слідчого судді, якими неодноразово встановлювалась бездіяльність як слідчих, так й прокурорів, чому не надана будь-яка оцінка, та керівник місцевої прокуратури обмежився лише твердженням «що всі дії здійснюються вчасно».

Відсутність же вмотивованої відмови позбавляє його можливості оскаржити її як до слідчого судді, так й до прокурора вищого рівня.

Ухвалою слідчого судді Новосанжарського районного суду Полтавської області від 27.01.2021 року в.о. керівника Кобеляцької місцевої прокуратури був зобов`язаний здійснити розгляд та повідомити про результати, поданої ним скарги. В той час він оскаржував нездійснення трьох процесуальних дій, а саме: «розгляд», «повідомлення» та «винесення рішення згідно з ч.3 ст.110 КПК України», ухвала же містить вирішення лише стосовно двох процесуальних дій.

В судове засіданні заявник ОСОБА_3 не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання та надав заяву про розгляд скарги в його відсутність.

В.о. керівника Кобеляцької місцевої прокуратури в судове засідання не з`явився, будучи повідомленим про час та місце розгляду справи, надавши заяву про розгляд скарги без його участь, в якій просив відмовити в задоволенні скарги, виходячи з такого.

Вважає, що кримінальне процесуальне законодавство не передбачає оскарження до суду в рамках кримінального провадження дій керівника прокуратури щодо вчинення чи не вчинення ним процесуальних рішень, а також не передбачає обов`язку керівника органу прокуратури приймати рішення у формі постанови у разі не підтвердження викладених фактів.

Оскільки факти викладені у скарзі заявника не містять конкретних порушень з боку процесуальних прокурорів та рішень, які необхідно скасувати, а процесуальні рішення та процесуальні дії виконуються в строки, як того вимагає ст.28 КПК України, тому останньому надана відповідь відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян».

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить такого висновку.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Відповідно до ст. 308 КПК України випливає, що повноваження щодо вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень з приводу недотримання розумних строків під час досудового розслідування належать до виключної компетенції прокурора відповідного органу прокуратури. При цьому, прокурор вищого рівня наділений повноваженнями в разі наявності підстав для задоволення скарги надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки.

Так, 05 січня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до Полтавської обласної прокуратури зі скаргою, в якій оскаржував недотримання групою процесуальних керівників, слідчих та в.о. керівника місцевої прокуратури розумних строків в порядку ст. 308 КПК України.

Вказана скарга для розгляду була скерована до Кобеляцької місцевої прокуратури.

За результатами її розгляду в.о. керівника Кобеляцької місцевої прокуратури листом № 31/5-390вих-21 від 18.01.2021 ОСОБА_3 повідомлено про те, що в ході досудового розслідування процесуальні рішення та процесуальні дії виконуються в строки, як того вимагає ст.28 КПК України та доводи, викладені в скарзі на даний час не знайшли свого підтвердження. Зазначено про те, що у кримінальному провадженні проведено ряд необхідних слідчих дій та вжито заходів для всебічного та повного дослідження обставин події, які на даний час тривають. Та проінформовано, що на даний час по даному кримінальному провадженню проводиться комплексна судово-автотехнічна та судово-фототехнічна експертиза.

Вказана відповідь була оскаржена потерпілим ОСОБА_3 до слідчого судді. Та ухвалою слідчого судді Новосанжарського районного суду Полтавської області від 27.01.2021 року скарга ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Кобеляцької місцевої прокуратури, яка полягає у нездійсненні розгляду скарги, поданої в порядку ст. 308 КПК України була задоволена. Та керівник (особа, яка виконує обов`язки керівника) Кобеляцької місцевої прокуратури був зобов`язаний розглянути та повідомити ОСОБА_3 про результати розгляду поданої ним 05.01.2021 року скарги в порядку ст. 308 КПК України щодо недотримання розумних строків групою слідчих та групою процесуальних керівників у кримінальному провадженні № 0000073 від 23.10.2019 року за ч. 1 ст. 286 КК України, яка була скерована для розгляду Полтавською обласною прокуратурою.

В даній же скарзі потерпілий ОСОБА_3 просить зобов`язати керівника чи особу, яка виконує обов`язки керівника Кобеляцької місцевої прокуратури, крім розгляду та повідомлення його про результати розгляду поданої ним 05.01.2021 року скарги в порядку ст. 308 КПК України, а й винести процесуальне рішення у відповідності до ч.3 ст.110 КПК України, про що не було зазначено в ухвалі слідчого судді від 27.01.2021 року.

Слідчий суддя же зазначає, що за результатами розгляду скарги ОСОБА_3 на бездіяльність, що полягає у нездійсненні процесуальної дії, в якій він просив зобов`язати керівника чи особу, яка виконує обов`язки керівника Кобеляцької місцевої прокуратури розглянути та повідомити його про результати розгляду, поданої ним 05.01.2021 року скарги в порядку ст. 308 КПК України щодо недотримання розумних строків у кримінальному провадженні № 0000073 від 23.10.2019 року за ч. 1 ст. 286 КК України та винести процесуальне рішення відповідно до вимог ч.3 ст.110 КПК України, яка була розглянута слідчим суддею 27.01.2021 року, керівник (особа, яка виконує обов`язки керівника) Кобеляцької місцевої прокуратури був зобов`язаний розглянути та повідомити ОСОБА_3 про результати розгляду поданої ним 05.01.2021 року скарги в порядку ст. 308 КПК України щодо недотримання розумних строків групою слідчих та групою процесуальних керівників у кримінальному провадженні № 0000073 від 23.10.2019 року за ч. 1 ст. 286 КК України, яка була скерована для розгляду Полтавською обласною прокуратурою.

При цьому в мотивувальній частині даної ухвали слідчий суддя посилався саме на необхідність дотримання прокурором вимог ч.ч. 1, 3 ст. 110 КПК України при прийнятті відповідного процесуального рішення та, відповідно, недотримання таких вимог й стали підставою для задоволення скарги ОСОБА_3 .
Отже враховуючи, що скарга ОСОБА_3 з аналогічними вимогами та з аналогічних підстав по суті вже розглянута слідчим суддею Новосанжарського районного суду Полтавської області, підстави для повторного зобовязання субєкта оскарження з зазначенням обовязку винесення процесуального рішення у відповідності до ч.3 ст.110 КПК України відсутні, оскільки прийняття процесуального рішення відповідно до вимог ч.ч.1,3 ст.110 КПК України є обовязком прокурора в силу закону, то в задоволенні даної скарги слід відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303, 306-309, 376, 532 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність в.о. керівника Кобеляцької місцевої прокуратури, що полягає у нездійсненні процесуальної дії відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Новосанжарського
районного суду Полтавської області ОСОБА_1