Справа № 336/7785/20
Провадження 1-кс/336/930/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м.Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю прокурора ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги ОСОБА_4 , в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_3 на бездіяльність Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинення певних дій,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді із вищевказаною скаргою, в якій просить зобов`язатиуповноважених осіб підрозділу дізнання Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 14.12.2020 року (вх.№Р-485 від 14.12.2020 року-ЕО №30572) про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ч.3 ст.382 КК України, а матеріали кримінального провадження №0000172 й кримінального провадження за ч.3 ст.382 КК України (після внесення відомостей до ЄРДР) передати прокурору для вирішення питання щодо їх об`єднання в одне провадження та подальшого скерування слідчому підрозділу Шевченківського ВП ДВП ГУНП в області для проведення досудового слідства
Перевіривши скаргу та наведені в ній доводи наданими матеріалами, заслухавши у судовому засіданні пояснення представника заявника адвоката ОСОБА_3 , який просив задовольнити скаргу у повному обсязі та прокурора ОСОБА_2 , яка заперечувала проти задоволення скарги, слідчий суддя дійшов висновку про те, що подана скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів скарги, 14 грудня 2020 року ОСОБА_4 звернулася до Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області із заявою, в якій просила невідкладно протягом 24 годин після подання заяви внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 382 КК України.
Матеріали кримінального провадження №0000172 й кримінального провадження за ч.3 ст.382 КК України передати прокурору для вирішення питання щодо їх об`єднання в одне провадження та подальшого скерування слідчому підрозділу Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області для проведення досудового слідства, в тому числі для визнання ОСОБА_4 потерпілою у кримінальному провадженні, вручення їй пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, а також проведення її допиту в якості потерпілої у кримінальному провадженні.
В обґрунтування заяви зазначила, що в провадженні державного виконавця Шевченківського ВДВС у м. Запоріжжі ПСМУ М (м.Дніпро) ОСОБА_6 перебуває виконавче провадження ВП №61541028. відкрите 12.03.2020 року за виконавчим листом Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 22.04.2013 року у справі №336/2675/13-ц, в якому ОСОБА_5 є боржником, а ОСОБА_4 - стягувачем.
Постановою старшого державного виконавця Шевченківського ДВС від 12.03.2020 року накладено арешт на майно, що належить боржнику ОСОБА_5 , а постановою від 13.03.2020 року оголошено в розшук майно боржника ОСОБА_5 , в тому числі автотранспортний засіб - легковий автомобіль RENAULT SANDERO білий хетчбек-В, 2019 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 .
В подальшому, після підтвердження державним виконавцем за відповіддю МВС України факту реєстрації права власності за ОСОБА_5 зазначеного вище автомобілю, його з метою подальшого опису, арешту і реалізації, окремою постановою державного виконавця від 03.04.2020 року фактично повторно було оголошено в розшук. Таким чином, станом на 03.04.2020 року діяли дві постанови державного виконавця щодо оголошення розшуку легкового автомобілю RENAULT SANDERO білий хетчбек-В, 2019 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 .
03.04.2020 року працівниками патрульної поліції було зупинено в порядку п.4 ч.1 ст.31 Закону України «Про національну поліцію» вищевказаний транспортний засіб під керуванням ОСОБА_5 й після достовірного підтвердження факту перебування цього транспортного засобу у розшуку, незаконно, всупереч встановленому «Порядку тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. №1102, всупереч інтересам служби створено обстановку, якою надано водію ОСОБА_5 можливість вільно й безперешкодно перемістити автотранспортний засіб в інше місце з метою подальшого його переховування. За цим фактом щодо працівників патрульної поліції ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя у справі №335/10435/20, зобов`язано уповноважену службову особу Запорізької обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР за ч.1 ст.365 КК України та розпочати досудове розслідування. З 03.04.2020 року ОСОБА_5 переховує транспортний засіб, оголошений двома постановами виконавця у розшук і тим самим перешкоджає державному виконавцю здійснити окремий арешт автомобіля, опис та реалізацію у встановленому законом порядку там самим вчиняє, на думку заявника, злочин передбачений ч. 3 ст. 382 КК України.
Так, відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Діюче кримінальне процесуальне законодавство України, зокрема ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розсліду
З вище зазначеної правової норми випливає, що нормами кримінального процесуального законодавства України встановлюється імперативний обов`язок після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внесення за нею відомостей до ЄРДР так, як згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
При цьому, вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Наведене підтверджується імперативними положеннями ст. 214 КПК, з даного питання, так як дії суб`єкта оскарження, у цій ситуації, є обмеженими, а саме полягають у самому внесенні даних до ЄРДР за зверненням, тобто він не може ухилятися від реалізації своєї компетенції, але й не має права виходити за її межі.
В цьому випадку, суб`єкт оскарження фактично ухилився від реалізації своєї компетенції.
В такого роду правовідносинах останній має вчинити прямо визначену у КПК дію.
ЄСПЛ у пункті 39 справи "Устименко проти України" зазначив, що принцип рівності сторін вимагає надання кожній стороні розумної можливості представити свою справу за таких умов, які не ставлять його у явно гірше становище порівняно з протилежною стороною.
В даному випадку встановлено, що суб`єктом оскарження було отримано від особи, яка подала заяву повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, але за нею, у строки визначені ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР внесено не було.
Вимога ОСОБА_4 про зобов`язання уповноважених осіб Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області передати прокурору матеріали кримінального провадження №0000172 й кримінального провадження за ч.3 ст.382 КК України (після внесення відомостей до ЄРДР) для вирішення питання щодо їх об`єднання в одне провадження та подальшого скерування слідчому підрозділу Шевченківського ВП ДВП ГУНП в області для проведення досудового слідства не підлягає задоволенню з наступних підстав
Положеннями ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора , серед яких: бездіяльність слідчого, дізнавача,прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Отже, бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, є третім, комплексним видом бездіяльності, оскарження якої допускається вказаною нормою закону при наявності трьох обов`язкових ознак: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Згідно ч.ч. 1-5 ст. 217 КПК України у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).
Не можуть бути об`єднані в одне провадження матеріали досудових розслідувань щодо кримінального проступку та щодо злочину, крім випадків, коли це може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду. У таких випадках розслідування злочину та кримінального проступку здійснюється за правилами досудового слідства. Положення глави 25 цього Кодексу в такому разі не застосовуються
У разі необхідності матеріали досудового розслідування щодо одного або кількох кримінальних правопорушень можуть бути виділені в окреме провадження, якщо одна особа підозрюється у вчиненні кількох кримінальних правопорушень або дві чи більше особи підозрюються у вчиненні одного чи більше кримінальних правопорушень.
Матеріали досудового розслідування не можуть бути виділені в окреме провадження, якщо це може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.
Рішення про об`єднання чи виділення матеріалів досудового розслідування приймається прокурором.
З аналізу зазначених норм вбачається, що прийняття рішення про об`єднання кримінальних проваджень є правом, а не обов`язком прокурора, окрім того, жодних строків для вирішення питання про об`єднання матеріалів кримінальних проваджень, чинним КПК України не встановлено.
За таких умов, з урахуванням наведеного, слідчий суддя розглянувши скаргу, у межах наявних та поданих до суду доказів, на час її розгляду, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ, що наявний у провадженні, з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що скарга підлягає задоволенню - частково.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинення певних дій задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 14.12.2020р., зареєстрованої до ЖЄО №30572 та розпочати досудове розслідування.

У задоволенні іншої частини скарги ОСОБА_4 - відмовити.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1