Справа № 538/1618/20
Пров. № 1-кс/544/323/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2020 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області
в складі: слідчої судді ОСОБА_1
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
представника скаржника- адвоката ОСОБА_3 ,
розглянувши скаргу представника заявника - адвоката ОСОБА_4 , що діє в інтересах Приватного підприємства "Стоколос-Агроінвест" на бездіяльність органу досудового розслідування Лохвицького відділення поліції ГУНП у Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

У С Т А Н О В И В:
07 вересня 2020 року до суду надійшла скарга представника заявника - адвоката ОСОБА_4 , що діє в інтересах Приватного підприємства "Стоколос-Агроінвест" на бездіяльність органу досудового розслідування Лохвицького відділення поліції ГУНП у Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В скарзі зазначено, що Приватному підприємству «СТОКОЛОС-АГРОІНВЕСТ» (далі - підприємство) було передано в строкове платне користування (суборенду) земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Бодаквянської сільської ради Лохвицького району Полтавської області загальною площею 17,7400 гектарів з кадастровим номером :00:010:0052 на підставі Договору суборенди землі б/н від 29 квітня 2016 року (далі - договір суборенди землі). Право користування (суборенда) земельною ділянкою з кадастровим номером :00:010:0052 посвідчується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.06.2018 року №129064903. Контури поля LST215, на якому знаходиться земельна ділянка з кадастровим номером :00:010:0052 занесені за допомогою навігаційної програми SAS.Planet.Release. З весни 2016 року і по теперішній час підприємство не має можливості користуватися частиною вищевказаної земельною ділянкою. Оскільки з боку суміжних землевласників (землекористувачів) чиняться перешкоди, а саме останні фактично користуються частиною земельною ділянкою за яку підприємство сплачує суборендну плату згідно вищевказаного договору суборенди землі. У результаті самовільного зайняття та використання земельної ділянки суміжними землевласниками (землекористувачами) підприємство впродовж 2016-2020 р. р. зазнало значних збитків. У червні 2020 року технік-геодезист і головний агроном підприємства здійснили об`їзд поля LST215, у ході якого було встановлено, що межі земельної ділянки порушені, а площа земельної ділянки зменшена на 3,0 га. Самовільно зайнята частина земельної ділянки позначена на screenshot файлу програми SAS Planet. Release, маркером червоного кольору.

Представник вважає, що дії суміжних землевласників (землекористувачів) із фактичного заволодіння і користування чужою земельною ділянкою є такими, що порушують ст.211 Земельного кодексу України і містять склад злочинів, передбачених ст. 197-1 та ч. 2 ст. 206 Кримінального кодексу України. Тому 03.08.2020 року представником ПП «СТОКОЛОС-АГРОІНВЕСТ» адвокатом ОСОБА_4 була подана заява (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення до Лохвицького відділення поліції ГУНП у Полтавській області. 03.09.2020 року на адресу адвоката ОСОБА_4 надійшов лист № 5476/115/130/01-2020 від 27.08.2020 року підписаний начальником Лохвицького ВП ГУНП у Полтавській області з повідомленням, що перевіркою була встановлена відсутність в діях суміжних землевласників (землекористувачів) ознак злочину, відповідальність за який передбачена ст. 197-1 та ч. 2 ст. 206 КК України, а тому відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.

З урахуванням того, що начальником органу досудового розслідування Лохвицького відділення поліції ГУНП у Полтавській області не були внесені відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, скаржник просить зобов`язати його внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою від 03.08.2020 року.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримав доводи скарги та пояснив, що бездіяльність слідчим до цього часу не усунута. Просив задовольнити скаргу та зобов`язати уповноважену особу досудового розслідування внести відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 від 03.08.2020 року.
Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, тому їх неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухавши представника скаржника, вивчивши матеріали скарги, суд прийшов до висновку про її задоволення, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що представник Приватного підприємства "Стоколос-Агроінвест" ОСОБА_4 03.08.2020 року надіслала заяву на адресу органу досудового розслідуванняЛохвицького відділення поліції ГУНП в Полтавській області, в якій повідомила про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 197-1, ч. 2 ст. 206 КК України.
Зокрема, вказувала про те, що Приватному підприємству «СТОКОЛОС-АГРОІНВЕСТ» було передано в строкове платне користування (суборенду) земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Бодаквянської сільської ради Лохвицького району Полтавської області загальною площею 17,7400 гектарів з кадастровим номером :00:010:0052 на підставі Договору суборенди землі б/н від 29 квітня 2016 року (далі - договір суборенди землі). Право користування (суборенда) земельною ділянкою з кадастровим номером :00:010:0052 посвідчується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.06.2018 року №129064903. Контури поля LST215, на якому знаходиться земельна ділянка з кадастровим номером :00:010:0052 занесені за допомогою навігаційної програми SAS.Planet.Release. З весни 2016 року і по теперішній час підприємство не має можливості користуватися частиною вищевказаної земельною ділянкою. Оскільки з боку суміжних землевласників (землекористувачів) чиняться перешкоди, а саме останні фактично користуються частиною земельною ділянкою за яку підприємство сплачує суборендну плату згідно вищевказаного договору суборенди землі. У результаті самовільного зайняття та використання земельної ділянки суміжними землевласниками (землекористувачами) підприємство впродовж 2016-2020 р. р. зазнало значних збитків. У червні 2020 року технік-геодезист і головний агроном підприємства здійснили об`їзд поля LST215, у ході якого було встановлено, що межі земельної ділянки порушені, а площа земельної ділянки зменшена на 3,0 га.

Дії суміжних землевласників (землекористувачів) із фактичного заволодіння і користування чужою земельною ділянкою на думку ОСОБА_5 є такими, що порушують ст.211 Земельного кодексу України і містять склад злочинів, передбачених ст. 197-1 та ч. 2 ст. 206 Кримінального кодексу України.

Відповідно до однієї із основоположних засад кримінального провадження, зокрема, публічності, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення.
Зазначена засада безпосередньо відтворена у змісті норми ч. 1 ст. 214 КПК України, відповідно до якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно ч.4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом з тим, слідчому судді не надано доказів того, що відомості за заявою представника Приватного підприємства «СТОКОЛОС-АГРОІНВЕСТ» ОСОБА_4 від 03.08.2020 було внесено до ЄРДР на виконання вимог ст.214 КПК України.
Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Проте, всупереч вищевказаним вимогам закону, керівником органу досудового розслідування Лохвицького ВП ГУНП в Полтавській області станом на 05 жовтня 2020 року, відомості за заявою скаржника - представника Приватного підприємства «СТОКОЛОС-АГРОІНВЕСТ» ОСОБА_4 від 03.08.2020 про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. Мотиви відповіді, викладені у листі начальника Лохвицького ВП ГУНП у Полтавській області від 27.08.2020, про те, що розпорядником вказаної земельної ділянки є Управління Держгеокадастру в Полтавській області, тому встановити порушення вимог кримінального закону на місцевому рівні не можливо, не ґрунтуються на жодних процесуальних нормах.

За таких обставин, ураховуючи матеріали скарги, слідча суддя приходить до висновку, що доводи скаржника щодо бездіяльності начальника органу досудового розслідування Лохвицького відділення поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР знайшли своє підтвердження під час судового розгляду, а тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.303, 305-307, 309 КПК України, суд,

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу представника заявника - адвоката ОСОБА_4 , що діє в інтересах Приватного підприємства "Стоколос-Агроінвест" задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність керівника органу досудового розслідування Лохвицького відділення поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника Приватного підприємства "Стоколос-Агроінвест"- ОСОБА_4 від 03 серпня 2020 року.
Зобов`язати уповноважену особу досудового розслідування Лохвицького відділення поліції ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заявіпредставника Приватного підприємства "Стоколос-Агроінвест"- ОСОБА_4 від 03 серпня 2020 року.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Повний текст ухвали виготовлений 07.10.2020.

Слідча суддя - ОСОБА_1