УХВАЛА
Іменем України

27.10.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні внесене в кримінальному провадженні №0000141 слідчим СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до Богунського районного суду м. Житомира з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, у якому послався на те, що у провадженні СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження за №0000141 від 25.09.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, для здійснення досудового розслідування по якому постановою начальника слідчого управління ГУНП в Житомирській області підполковника поліції ОСОБА_5 від 29.09.2020 створено слідчу групу.

Встановлено, що 17.09.2020 до прокуратури Житомирської області надійшла заява виконуючого обов`язки голови правління ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_6 щодо протиправного заволодіння майном підприємства, що перебуває в процесі приватизації, яке виразилося у прийнятті неправомірного рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 №1987 від 02.09.2020. Вказаним рішенням ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) припинено право постійного користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що 20.04.2018 відповідно до Закону України «Про Фонд державного майна України» та Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна» ІНФОРМАЦІЯ_3 прийняв рішення про приватизацію державного пакета акцій розміром 98,2853% статутного капіталу ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 (далі - ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »), що становить 73 904 540 штук акцій, включивши до переліку об`єктів, що підлягають приватизації у 2018 році згідно наказу №533 «Про внесення змін до Наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 27.03.2018 до наказу №447 «Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2018-2020 роки.

За змістом клопотання, свою господарську діяльність ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » здійснює на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 . Вказана земельна ділянка перебуває у користуванні останнього для виробничих потреб на підставі Державного акту на право постійного користування землею II-ЖТ №002516, який видано на підставі рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.11.1995 року №606 та рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_5 від 10.10.1997 року №542 і зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №360 на загальну площу 65,5139 га. Зазначеній земельній ділянці, розміщеній за адресою: АДРЕСА_1 , у 2012 році визначено кадастровий номер :07:005:0025.

01.09.2020 на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 оприлюднено проект рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про припинення відкритому акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » права постійного користування земельною ділянкою. Відповідно до вказаного проекту рішення: «Враховуючи систематичну несплату земельного податку відкритим акціонерним товариством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується листом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 27.08.2020 №10783/5/06-30-51-04, відповідно до пункту «а» статті 12, пункту «д» статті 141, 206 Земельного кодексу України, статті 270 Податкового кодексу України, пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада вирішила припинити відкритому акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » право постійного користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до державного акту на право постійного користування землею, який виданий 05.01.1996 № IIЖТ 002516 та зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №360».

02.09.2020 сімдесят першою сесією сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято вищевказане рішення, яке зареєстровано за №1987. Також даним рішенням визнано таким, що втратили свою чинність рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 від 23.11.1995 №606, рішення ІНФОРМАЦІЯ_8 від 10.10.1997 №542, Державний акт на право постійного користування землею, який виданий 05.01.1996 № II-ЖТ 002516.

В той же час, 02.09.2020 рішенням сімдесят першої сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 за реєстровим №1988 «Про надання юридичній особі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», Приватному акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_9 » надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 орієнтовною площею 8,000 га з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (11.02), категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення на підставі клопотання від 16.07.2020.

Фонд Державного майна України своїм листом до ІНФОРМАЦІЯ_2 за №10-17-17379 від 02.09.2020 просив зняти з розгляду проект рішення «Про припинення відкритому акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » права постійного користування земельною ділянкою, однак вказане прохання було залишено без задоволення.

У ході першочергових слідчих (розшукових) дій юридичну особу - ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » залучено як потерпілу особу у кримінальному провадженні, а виконуючого обов`язки голови правління ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_7 її представником.

Слідчий вказує у клопотанні, що, будучи допитаним як представник потерпілого, ОСОБА_7 показав, що з 31.08.2020 по 01.09.2020 на адресу ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » надійшов лист від ІНФОРМАЦІЯ_2 з датою 28.08.2020 про те, що у зв`язку з заборгованістю по земельному податку буде припинено право постійного користування землею товариству ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». При цьому, місце, час та дата розгляду питання в листі не зазначено.

Крім цього, повідомив, що адміністрування податку за землю товариством ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з боку органів ДПС у м. Житомирі з 15.06.2020 року на підприємстві не проводилося та податкових рішень-повідомлень, у т.ч. податкових вимог, ні особисто, ні поштовим зв`язком не отримував. Також повідомив, що заборгованість по земельному податку перед місцевим бюджетом не є безспірною та потребує уточнень та звірки. Судові рішення по даним обставинам також відсутні.

Також встановлено, що 18.08.2020 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 від ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов лист від 06.08.2020 за вих.№11/3615 щодо сприяння в оформленні ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » нотаріальної згоди на вилучення частини земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .

У подальшому, 02.09.2020 на адресу ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов лист від 28.08.2020 за вих.№12/4012, яким поінформовано про намір ІНФОРМАЦІЯ_10 розглянути питання щодо припинення права користування земельною ділянкою ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою: АДРЕСА_1 , однак у вказаному листі не зазначено час та місце розгляду вказаного питання

Станом на 29.09.2020 земельна ділянка ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за адресою: АДРЕСА_1 , з кадастровим номером :07:005:0025 в Публічній кадастровій карті не значиться («Відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :07:005:0025 не знайдено»), що свідчить про скасування кадастрового номеру та відправлення земельної ділянки з вказаним кадастровим номером до архіву. Наведене також підтверджується відомостями, розміщеними на інформаційному порталі Публічної кадастрової карти України (веб-ресурс ІНФОРМАЦІЯ_11

15.09.2020 Державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_8 зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :07:005:0025 за ІНФОРМАЦІЯ_12 , код НОМЕР_2 , на підставі листа «Про реєстрацію права комунальної власності» ІНФОРМАЦІЯ_13 №819/12 від 14.09.2020.

Відповідно до пункту 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Позачергову сесію, яка відбулась 02.09.2020, міський голова провів без повідомлення та запрошення представників ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », чим порушив частини 1 та 2 статті 6 Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_2 . Дані дії службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 позбавили ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » скористатися правом бути присутнім на позачерговій сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 і висловити свою позицію та провести врегулювання спору.

Пункт 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» встановлено, що вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 Земельного кодексу України. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними. Визнаючи своє рішення від 23.11.1995 № 606, рішення ІНФОРМАЦІЯ_8 від 10.10.1997 № 542 та державний акт на право постійного користування землею, який виданий 05.01.1996 № II-ЖТ 002516, такими що втратили чинність, ІНФОРМАЦІЯ_14 вийшла за межі своє компетенції, передбаченої Конституцією України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Крім цього, абзацом шостим пункту 5 Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 р. № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) встановлено, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

За словами слідчого, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи за попередньою змовою із суб`єктами господарської діяльності, використовують своє службове становище всупереч інтересам служби, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самих себе та в інтересах юридичної особи, що спричинило тяжкі наслідки, оскільки прийняте ІНФОРМАЦІЯ_10 вищевказане рішення призвело до зниження інвестиційної привабливості підприємства у процесі його приватизації та фактично унеможливило продаж корпоративних прав ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », що в свою чергу позбавляє можливості ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » після продажу корпоративних прав здійснити погашення заборгованості із заробітної плати, податкам і зборам, у т.ч і земельного податку (плати за землю), та інших заборгованостей, обліковуваних на товаристві. В результаті вказаних дій територіальна громада міста Житомира буде позбавлена у надходженні інвестицій до бюджету міста.

Проведеними заходами досудового розслідування встановлено, що після того, як був скасований кадастровий номер на земельну ділянку :07:005:00025 площею 43,8712 га, яка належить ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », було утворено нові земельні ділянки, а саме з кадастровим номером :07:005:0060 площею 37,7196 га на підставі розробленої документації ФОП ОСОБА_8 та земельна ділянка орієнтовною площею 6,1516 га, відомості про яку станом на сьогодні до Публічної кадастрової карти не внесені.

Слідчий зазначає, що на даний час виникла необхідність у вилучені оригіналів технічних документації на земельні ділянки, розробником якої є ФОП ОСОБА_8 , для вивчення та можливості подальшого призначення судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню частково виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно до положень п.п. 2, 3 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З огляду на те, що вилучення зазначених у клопотанні документів необхідне для використання при проведенні слідчих дій в ході досудового розслідування по кримінальному провадженню, а довести обставини, викладені у клопотанні, іншим способом не представляється можливим, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів.

Разом з тим, оскільки слідчим у клопотанні не наведеного обґрунтованих мотивів необхідності вилучення оригіналів документів слідчий суддя вважає за можливе надати доступ до копій наведених у клопотанні документів.

З огляду на обставини викладені у клопотанні, його розгляд проведено за відсутності особи, у володінні якої перебувають речі чи документи, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза їх зміни або знищення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 132, 159, 160, 163 та 164 КПК України слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчому СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_9 , слідчому СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , слідчому СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_10 , слідчому СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_11 тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_8 , юридична та фактична адреса: АДРЕСА_2 , а саме:

- документів на право здійснення господарської діяльності фізичною особою-підприємцем;

- ліцензій, сертифікатів на право виконання геодезичних та інших землевпорядних робіт;

- договору, укладеного на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок кадастровий номер :07:005:0060;

- проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок кадастровий номер :07:005:0060 від 28.07.2020;

- документів, що підтверджують оплату та виконання робіт: банківські квитанції, банківські виписки, касові ордери, акти виконаних робіт (надання послуг).

В задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Встановити строк дії ухвали до 27.11.2020 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1