Номер провадження по справі 1-кс/387/9/21
У Х В А Л А
про продовження строку досудового розслідування

26 січня 2021 року смт Добровеличківка

Слідчий суддя Добровеличківський районний суд Кіровоградської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

слідчої ОСОБА_4

захисника ОСОБА_5

підозрюваного ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області клопотання слідчого СВ Новоукраїнського ВП ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового у кримінальному провадженні зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000394від 23.10.2020 відносно підозрюваного

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Новоукраїнка Кіровоградської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянин України, освіта вища, одруженого, працюючого на посаді голови Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області та голови Всеукраїнської асоціації об`єднаних територіальних громад, на утриманні має неповнолітнього сина ОСОБА_7 та малолітню доньку ОСОБА_8 , осіб похилого віку на утриманні не має, депутатом будь-яких рад не являється, раніше не судимому,-

який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

З матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000065 від 16.11.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 та ч. 2 ст. 367 КК України, яке знаходиться у провадженні СВ Добровеличківського відділення поліції Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області, 23.10.2020 постановою прокурора виділено матеріали досудового розслідування в окреме провадження щодо вчинення службовою особою міським головою Новоукраїнської міської ради ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, яке зареєстроване за СВ Добровеличківського ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000394 від 23.10.2020.

Слідчим відділенням Добровеличківського ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000394 від 23.10.2020 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України за фактом службової недбалості.

Згідно з повідомленням про підозру, орган досудового розслідування підозрює ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення за ч.2 ст.367 КК України. А саме стверджується, що Новоукраїнський міський голова ОСОБА_6 , діючи всупереч вимог ч. 1 ст. 320 Господарського кодексу України, ч. 5 ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 N 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури», п.п. 4.2.2., 11.3. та 11.4. Договору підряду на поточний ремонт №230 від 21.06.2018, №232 від 21.06.2018, №281 від 25.07.2018 щодо поточного ремонту дорожнього покриття м.Новоукраїнка вулиці Івана Богуна, Каховська та Героїв України упродовж червня-липня 2018 року фактично не здійснивши перевірку повноти та якості виконаних робіт підрядником ПП «БУДСТРІМ», не впевнившись у правдивості та достовірності відомостей внесених до Довідки №2 про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за червень 2018 року (форма КБ-3), Акту №2 приймання виконаних будівельних робіт за червень 2018 року (Форма КБ-2в), Довідки №2 про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за липень 2018 року (форма КБ-3), Акту №2 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2018 року (Форма КБ-2в), Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за липень 2018 року (форма КБ-3) та Акту приймання виконаних будівельних робіт за липень 2018 року (Форма КБ-2в), усвідомлюючи юридичну значимість наданих документів та правові наслідки, які настають за результатами їх підписання, діючи всупереч інтересам виконавчого комітету Новоукраїнської міської ради, 21.06.2018 та 26.07.2018 точного часу та місця досудовим розслідуванням не встановлено, підписав їх, скріпивши печаткою виконавчого комітету Новоукраїнської міської ради, чим спричинив збитки державним інтересам на загальну суму 301 466 грн 16 копійок.

Зазначене підтверджується висновком будівельно-технічної експертизи №1251/1252/20-27/3904-3913/2027 від 09.10.2020, яким встановлено, що фактична вартість виконаних робіт по об`єкту: «Поточний ремонт вулиці Каховської м. Новоукраїнка складає 116 782,85 грн, тобто завищена вартість будівельних робіт становить 78 211,33 грн, фактична вартість виконаних робіт по об`єкту: «Поточний ремонт вулиці Івана Богуна м.Новоукраїнка складає 80 926,22 грн, тобто завищена вартість будівельних робіт становить 114 069,01 грн, фактична вартість виконаних робіт по об`єкту: «Поточний ремонт вулиці Каховської м.Новоукраїнка складає 85 809,41 грн, тобто завищена вартість будівельних робіт становить - 109 185, 82 гривень.

Відповідно до висновку експерта, за результатами проведення судово-економічної експертизи №4441/4442/20-27 від 22.10.2020, документально підтверджуються збитки бюджету Новоукраїнської міської ради, спричинені в результаті необґрунтованої оплати за підрядні роботи з поточного ремонту дорожнього покриття вулиць м. Новоукраїнка, на суму 301 466,16 гривень.

Таким чином, у зв`язку з неналежним виконанням Новоукраїнським міським головою ОСОБА_6 своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, при прийнятті робіт з виконання поточного ремонту дорожнього покриття вулиць Каховська, Івана Богуна, Героїв України в м. Новоукраїнка Кіровоградської області охоронюваним законом державним інтересам спричинено збитки на загальну суму 301 466 грн. 16 копійок.

В рамках проведення досудового розслідування за вказаним кримінальним провадженням слідча ОСОБА_4 звернулася до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

Клопотання обґрунтоване тим, що ОСОБА_6 підозрюється в скоєнні кримінального правопорушення, яке відноситься до класифікації нетяжких злочинів, за яке передбачене покарання у виді позбавлення волі строком до 5 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю до 3 років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого. Відносно підозрюваного ОСОБА_6 18.11.2020 обрано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання та на нього покладено обов`язки: прибувати на першу вимогу до слідчого, прокурора, слідчого судді або суду залежно від стадії кримінального провадження; повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання та/або роботи; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України та в`їзд в Україну; утриматись від спілкування з свідками у даному кримінальному провадженні визначених прокурором або слідчим. Строк дії ухвали встановлено до 18.01.2021, однак 30.12.2020 постановою керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження №0000394від 23.10.2020 до трьох місяців, а саме до 03.02.2021. Ухвалою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 18.01.2021 ОСОБА_6 продовжено запобіжний захід у виді особистого зобов`язання в межах строку досудового розслідування, тобто до 03.02.2021. Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 03.02.2021, однак закінчити розслідування до вказаного часу не є можливим у зв`язку із особливою складністю провадження, оскільки для всебічного, повного й неупередженого розслідування всіх обставин кримінального провадження необхідно отримати докази, які можуть бути використані під час судового розгляду, та які не могли бути зібрані раніше з об`єктивних причин та виконати інші слідчі, процесуальні дії.

У кримінальному провадженні необхідно виконати такі дії, а саме: шляхом тимчасового доступу до речей та документів, вилучити з кримінального провадження № 0000065 відносно директора ПП "БУДСТРІМ" ОСОБА_9 за ч.4 ст.191 КК України матеріали судово-почеркознавчої експертизи щодо належності підписів ОСОБА_6 в договорах підряду, яка наразі триває; провести огляд вилучених документів та визнати їх речовими доказами; провести інші слідчі ( розшукові) дії; виконати вимоги ст.290 КПК України, надавши доступ до матеріалів досудового розслідування учасниками кримінального провадження; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування. Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку з тим, що досудове розслідування кримінального провадження №0000394від 23.10.2020, залежить від ходу розслідування матеріалів кримінального провадження № 0000065 від 16.11.2018, так як є виділеним з нього.

Отже на виконання вказаного обсягу процесуальної діяльності потрібен додатковий термін у зв`язку з чим необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000394від 23.10.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367 КК України, до п`яти місяців.

В судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали, посилаючись на викладені в ньому обставини. Просили продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Підозрюваний ОСОБА_6 підтримав захисника та в клопотанні просив відмовити. Захисник в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні клопотання, мотивуючи тим, що прокурором та слідчим взагалі не доведені підстави для продовження строку досудового розслідування. Крім того проведення почеркознавчої експертизи не є необхідністю з огляду на кваліфікацію дій ОСОБА_6 , а також усі зазначені дії в клопотанні слідча могла виконати раніше та для цього жодних перешкод не було. А тому в органа досудового розслідування ще є час для належного закінчення досудового розслідування. Захисник просив в задоволенні клопотання відмовити.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду слідчий суддя доходить до висновку про задоволення клопотання слідчого з таких підстав.

Зібрані у вказаному кримінальному провадженні докази, а саме : витяг із ЄРДР від 23.10.2020 (а.с. 10-11) постанова про виділення матеріалів кримінального провадження від 23.10.2020 ( а.с.14-23 ); рапорт від 23.10.2020 ( а.с.12-13) ; постанова про доручення здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення у кримінальному провадженні іншому органу досудового розслідування від 15.05.2020 ( а.с.24) ; постанова про створення слідчої групи ( а.с.25); платіжні доручення №1689 від 27.07.2018, №1406 від 25.06.2017 ( а.с.26); договір підряду № 230 від 21.06.2018 ( а.с. 27-30); довідка про вартість виконаних робіт за липень 2018 ( а.с.31); акт приймання виконаних робіт за липень 2018 року ( а.с.32-34); платіжні доручення № 1405 від 25.06.2018 ( а.с.35); договір підряду №232 від 21.06.2020 ( а.с.36-43); довідка про вартість виконаних робіт за червень 2018 ( а.с.44); акт приймання виконаних робіт за червень 2018 року ( а.с.45-47); платіжне доручення №1687 від 27.07.2018 ( а.с.48); договір підряду №281 ( а.с. 49-56); довідка про вартість виконаних робіт за липень 2018 ( а.с.47); акт приймання виконаних робіт за липень 2018 року ( а.с.58-60); висновок експерта від 09.10.2020 №1251/1252/20-27/3904-3913/20-27 ( а.с.61-110); висновок експерта від 22.10.2020 № 4441/4442/20-27 ( а.с. 113-127) - вказують на обґрунтованість підозри.

Як вбачається з витягу із ЄРДР від 23.10.2020 та наданих слідчим матеріалів справи, за вищевказаним фактом розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Також встановлено, що 03 листопада 2020 року ОСОБА_6 у порядку ст. 278 КПК України було вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Разом з цим, на переконання слідчого судді наявні об`єктивні підстави для продовження строку досудового розслідування так як необхідним для слідчого є вчинення таких дій, а саме: шляхом тимчасового доступу до речей та документів, вилучити з кримінального провадження № 0000065 відносно директора ПП "БУДСТРІМ" ОСОБА_9 за ч.4 ст.191 КК України матеріали судово-почеркознавчої експертизи щодо належності підписів ОСОБА_6 в договорах підряду, яка наразі триває; провести огляд вилучених документів та визнати їх речовими доказами; провести інші слідчі ( розшукові) дії; виконати вимоги ст.290 КПК України, надавши доступ до матеріалів досудового розслідування учасниками кримінального провадження; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Слідчий суддя погоджується, що слідчою не проведено вказані слідчі дії у передбачений законом строк та провести їх до 03.04.2021 року не можливо. Водночас слідчий суддя зазначає, що призначення почеркознавчої експертизи визначається слідчим у залежності від обставин, які склалися, суттєвості обставин, які підлягають встановленню. Отже підстав відхиляти доводи слідчої та прокурора щодо безпідставності проведення експертизи немає.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Слідчий суддя з`ясував, що у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, які згідно зі ст.12 КК України відносяться до категорії нетяжких злочинів.

Згідно з п.п.2 п.3 ч.1 ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до п.2 ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування становить дванадцять місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Слідчим суддею з`ясовано, що 30.12.2020 постановою керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження №0000394від 23.10.2020 до трьох місяців, а саме до 03.02.2021.

Згідно з п.2 ч.3 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

Отже слідчий суддя встановив, що 03 лютого 2021 року спливає тримісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000394від 23.10.2020, однак закінчити розслідування до вказаного часу не є можливим у зв`язку із необхідністю виконання ряду процесуальних дій.
На переконання слідчого судді, результати процесуальних дій дадуть змогу органу досудового слідства встановити істотні об`єктивні обставини, які в подальшому дадуть змогу належним чином завершити розслідування кримінального провадження. Відмова слідчого судді у продовженні строку досудового розслідування позбавить можливості орган досудового розслідування виконати ряд процесуальних та слідчих дій, зумовить істотну перешкоду для належного та об`єктивного розслідування кримінального провадження та можливості у подальшому притягнути або виправдати осіб, які підозрюються у вчиненні злочину.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання слідчого СВ Новоукраїнського ВП ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000394від 23.10.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000394від 23.10.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367 КК України, до п`яти місяців, тобто - до 03 квітня 2021 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Добровеличківського районного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1