УХВАЛА

"11" грудня 2020 р. Справа № 596/1528/20

Провадження № 1-кс/596/313/2020

Слідчий суддя Гусятинського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Гусятин скаргу, подану адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ТзОВ "Молода Ідея" на бездіяльність службових осіб Гусятинського відділення поліції Підволочиського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР та зобов`язання внести відомості про злочин до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
02 листопада 2020 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ТзОВ " Молода Ідея " звернувся з скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування в порядку ст. 303 КПК України. В обґрунтування скарги посилається на те, що ТОВ Молода Ідея, 21 вересня 2020 року, направило Гусятинському відділенню поліції Підволочиського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення злочину № 21-09/1 від 21.09.2020 року. Дану заяву Гусятинським відділом поліції отримано 25.09.2020. Зі змісту поданої заяви вбачається, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 самовільно, всупереч установленому законом порядку, без відповідної правової підстави використовують нежитлове приміщення з цегли, загальною площею 207,2 м.кв, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , яке належить ТОВ Молода Ідея на праві приватної власності. Зазначеними діями названі вище дії заподіюють значну шкоду інтересам товариства як власнику приміщення, тобто у діях ОСОБА_4 та ОСОБА_5 містяться ознаки злочину передбаченого статтею 356 Самоправство Кримінального кодексу України.
Згідно отриманого 22.10.2020 року листа від 07.10.2020 року Гусятинським відділенням поліції Підволочиського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, спираючись на п.6 ст. 18, п. 6 ст. 19 Закону України Про звернення громадян, заяву про вчинення злочину № 21-09/1 від 21.09.2020 зареєстровано в єдиному обліку і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Гусятинського відділення поліції як звернення, за вх. № 3138 від 28.09.2020 року. Заяву про вчинення злочину № 21-09/1 від 21.09.2020 року розглянуто та зроблено висновок про відсутність ознак кримінального та адміністративного правопорушення, вбачаються цивільно-правові відносини, які розглядаються в суді; перевірку по даному факту припинено.
На думку представника особи, яка подала скаргу, правоохоронний орган не вчинив жодної дії, передбаченої КПК України при отримавши Заяву про вчинення злочину № 21-09/1 від 21.09.2020, хоча подана Заява відповідає положенням КПК України, проте, аж ніяк не є зверненням в розумінні Закону України Про звернення громадян. Метою подання Заяви про вчинення злочину № 21-09/1 від 21.09.2020 є ініціювання з боку правоохоронного органу проведення дій у відповідності до наданих КПК України повноважень, встановлення всіх обставин справи та осіб, які вчиняють протиправні, кримінально карні дії у відношенні до товариства, припинення таких дій та притягнення винних до відповідальності скеруванням матеріалів на розгляд повноважного суду. На думку скаржника таке рішення є грубим порушенням вимог норм діючого законодавства.
Просить поновити строк подання скарги на бездіяльність службових осіб Гусятинського відділення поліції Підволочиського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про злочини до ЄРДР та зобов`язання внести відомості про злочини до ЄРДР . Зобов`язати уповноважену особу Гусятинського відділення поліції Підволочиського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення злочину ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , відповідальність за який передбачена ст.356 КК України, відповідно до заяви про вчинення злочину №21-09/1 від 21.09.2020 року та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
В судовому засіданні представник особи, яка подала скаргу адвокат ОСОБА_3 підтримав подану скаргу з мотивів, наведених у скарзі. Додатково пояснив, що лист відповідь на заяву Молода Ідея, датований 07 жовтня 2020 року отримано поштою, 22.10.2020 року. У зв`язку з цим ТзОВ «Молода Ідея» пропущено строк звернення до суду з поважних причин.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи.

Вислухавши представника особи, яка подала скаргу ТзОВ " Молода Ідея " адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги та матеріали зареєстровані в ЄО №3138 від 28.09.2020 року про розгляд повідомлення директора ТзОВ " Молода Ідея " ОСОБА_6 , вважаю, що доводи скарги знайшли своє підтвердження, а тому скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Згідно статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.1 ч.1ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вивченням матеріалів скарги встановлено, що 28.09.2020 року в Гусятинське відділення поліції Підволочиського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області поштою надійшла письмова заява директора ТзОВ " Молода Ідея " ОСОБА_6 від 21.09.2020 року №21-09/1 в порядку ст. 214 КПК України з заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , передбаченого ст.356 «Самоправство» Кримінального кодексу України вчинені та внесення до ЄРДР відомостей про вчинення вказаними особами кримінальних правопорушень.

Як вбачається із повідомлення начальника Гусятинського відділення поліції Підволочиського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 № 8585/Л-211/109/01-2020 від 07.10.2020 року заява ТОВ "Молода Ідея" прийнята та зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Гусятинського відділення поліції за №3138 від 28.09.2020 року. Проведено відповідну перевірку за вказаним зверненням відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та за результатами перевірки відсутні ознаки кримінального та адміністративного правопорушення. Перевірку по даному факту припинено.

Як встановлено у преамбулі Закону України «Про звернення громадян», він стосується питань практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією права вносити до органів державної влади, об`єднань громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Згідно положень ст.12 Закону України «Про звернення громадян», дія цього закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Кримінальне провадження, згідно з пунктом 10 частини першої статті 3 КПК України це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.

Отже, судове провадження неможливе без досудового розслідування.

На думку суду, невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Як встановлено, в порушення наведених норм КПК України, уповноваженими особами поліції, не виконано дій, передбачених ст. 214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР та не було розпочато розслідування

За таких обставин, скарга адвоката ОСОБА_3 подана в інтересах ТзОВ " Молода Ідея " підлягає до задоволення.

Згідно вимог ч. 1 ст.304КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Також слідчий суддя приходить до висновку про поважність причин пропуску строку для звернення зі скаргою, та вважає за можливе поновити заявнику строк на подачу скарги.

Виходячи з аналізу наведених норм Закону, встановлених обставин справи, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скаржника ґрунтуються на нормах чинного законодавства, є обґрунтованими, а тому підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 303-307, 309 КПК України, -

УХВА ЛИВ:
Поновити строк на звернення зі скаргою до суду, поданою адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ТзОВ " Молода Ідея ".

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ТзОВ "Молода Ідея" на бездіяльність уповноважених осіб Гусятинського відділення поліції Підволочиського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Гусятинського відділення поліції Підволочиського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області відповідно до частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ТзОВ " Молода Ідея " від 21.09.2020 року №21-09/1 та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом 5-ти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Гусятинського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_1