Провадження № 1-кс/537/610/2020
Справа № 537/2061/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2020 року м. Кременчук

Слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про злочин,
в с т а н о в и в :
22.06.2020 року до суду звернулася ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання її повідомлення від 09.06.2020 р. про злочини, передбачені ст.364, ч.3 ст. 192 КК України.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначила, що 11.06.2020 року вона направила до Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області рекомендованим листом заяву (повідомлення) про злочини, передбачені ч.3 ст.192, ст.364 КК України, вчинені міським головою м. Кременчука ОСОБА_4 , начальником Управління Укртрансбезпеки в Полтавській області ОСОБА_5 , керівником Державної служби України з безпеки на транспорті ОСОБА_6 , головою Полтавської обласної державної адміністрації ОСОБА_7 . Зазначену заяву Кременчуцька місцева прокуратура отримала 12.06.2020 року. В цей же день прокурор ОСОБА_8 в телефонній розмові з нею повідомив, що про результат розгляду заяви (повідомлення) про злочин, їй буде повідомлено 16.06.2020 р. Однак, 16.06.2020 р. вона дізналася, що в порушення ст.214 КПК України прокурором не внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі вказаного повідомлення про злочин, досудове розслідування не розпочато.
За таких обставин ОСОБА_3 просила зобов`язати в.о. керівника Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_9 внести за її заявою від 09.06.2020 року до ЄРДР відомості про злочини, передбачені ч.3 ст.192, ст.364 КК України, вчинені міським головою м. Кременчука ОСОБА_4 , начальником Управління Укртрансбезпеки в Полтавській області ОСОБА_5 , керівником Державної служби України з безпеки на транспорті ОСОБА_6 , головою Полтавської обласної державної адміністрації ОСОБА_7 . Розпочати досудове розслідування. Видати їй витяг з ЄРДР протягом 24 годин з моменту винесення ухвали.
В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала подану скаргу, просила її задовольнити із наведених в ній підстав.
Прокуратура Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області належним чином повідомлена про час та місце розгляду скарги, однак в судове засідання її представник не з`явився, причини неприбуття слідчому судді не повідомив. Неявка суб`єкта оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.
Вислухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
09.06.2020 року ОСОБА_3 направила рекомендованим листом до Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій просила внести відомості до ЄРДР про злочини, передбачені ч.3 ст.192, ст.364 КК України, вчинені міським головою м. Кременчука ОСОБА_4 , начальником Управління Укртрансбезпеки в Полтавській області ОСОБА_5 , керівником Державної служби України з безпеки на транспорті ОСОБА_6 , головою Полтавської обласної державної адміністрації ОСОБА_7 . Просила видати їй Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у 24 години з моменту внесення до ЄРДР. Розпочати досудове розслідування, допитати її та інших осіб, указаних в заяві.
12.06.2020 року поштовим зв`язком відправлення ОСОБА_3 було вручено адресату Кременчуцькій місцевій прокуратурі.
В ч.1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладення відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.
Згідно з п. 1 гл. 2 розділу І наказу Генерального прокурора України від 06.04.2016 року № 139 «Про затвердження положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань», до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура. (ст.2 КПК України).
Уповноважені службові особи Кременчуцької місцевої прокуратури не подали заперечення проти задоволення скарги ОСОБА_3 , не надали відомості про внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяви (повідомлення) ОСОБА_3 про злочин від 09.06.2020 року.
Із системного аналізу положень ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
За змістом ст.214 КПК України, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Відповідно до ч.2, ч.3 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.
Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.
Тобто, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.
Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Згідно ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги пояснення скаржника, наявні матеріали скарги, відсутність заперечень прокуратури проти задоволення скарги, слідчий суддя з дотриманням принципу змагальності та диспозитивності судочинства приходить до висновку, що в порушення положень ст.214 КПК України Кременчуцькою місцевою прокуратурою не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про злочин, зазначених в заяві ОСОБА_3 від 09.06.2020 року та не надано заявнику витяг із ЄРДР з відомостями про внесений злочин у 24 години з моменту їх внесення.
У зв`язку з чим слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Разом з цим слідчий суддя зазначає, що при внесенні до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 уповноваженому прокурору слід взяти до уваги, що за змістом ч.1, п.5 ч.5 ст.214 КПК України, п.1.9, пп.5п.2.1 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012, правом визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник. Обов`язок доведення обвинувачення (onus probandi) покладається на суб`єкт, який представляє обвинувачення, а тому внесення до ЄРДР відомостей про особу, яка, на думку заявника, могла вчинити кримінальне правопорушення, не відповідає нормам чинного законодавства.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про злочин задовольнити.
Зобов`язати уповноваженого прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області, визначеного у встановленому законом порядку, відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви заяви ОСОБА_3 про вчинення злочину від 09.06.2020 року та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали виготовлений і оголошений 20.07.2020 року о 08 год. 00 хв.
Слідчий суддя Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1