Провадження №1-кс/127/6432/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 липня 2020 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУ Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000028, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУ Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням погодженим з прокурором про продовження строку досудового розслідування. Клопотання мотивовано тим, що Слідчим управлінням ГУ Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000028 від 16.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Ладижинської міської ради спільно з ФОП ОСОБА_4 , зловживаючи своїм службовим становищем під час здійснення ремонту дорожнього покриття у м. Ладижин, незаконно заволоділи бюджетними коштами.

Так, у травні 2018 року між Ладижинською міською радою, в особі голови ОСОБА_5 та фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 , укладено договори підряду № 67, № 68, № 69 на капітальний ремонт дорожнього покриття вулиць Кравчика та Будівельників в м. Ладижин Вінницької області із граничним терміном виконання робіт до 30.09.2018, 30.06.2018, 30.07.2018 відповідно.

Однак роботи вказаним підрядником виконані не в повному обсязі та відповідно до даних порталу Єдиного веб-порталу використання публічних коштів, роботи профінансовані в таких розмірах:

-за договором № 67 виконано робіт на суму 3,089 млн. грн. (вартість договору 4,461 млн. грн.);

-за договором № 68 виконано робіт на суму 2,260 млн. грн. (вартість договору 3,676 млн. грн.);

-за договором № 69 виконано робіт на суму 2,051 млн. грн. (вартість договору 2,920 млн. грн.).

У ході розслідування даного кримінального провадження виконано наступне:

-проведено огляд дорожнього покриття по вул. П. Кравчика, по вул. Будівельників (від вул. Наконечного до вул. П.Кравчика) та по вул. Будівельників (від вул. П. Кравчика до вул. Ентузіастів) в м. Ладижин, Вінницької області по договорам підряду № 67 від 07.05.2018, № 68 від 10.05.2018 та № 69 від 10.05.2018 укладених між Ладижинською міською радою та ФОП ОСОБА_4 ;

-здійснено тимчасовий доступ до документів Ладижинської міської ради;

-здійснено тимчасовий доступ до документів, які містять відомості про рух коштів по банківському рахунку ФОП ОСОБА_4 ;

-призначено та отримано висновок судової будівельно - технічної експертизи;

-проведено ряд інших слідчих та процесуальних дій.

Строк здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 16 липня 2020 року.

Для завершення досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, за результатами яких будуть отримані докази, що матимуть значення для прийняття обгрунтованого рішення у кримінальному провадженні, а саме: додатково оглянути за участю спеціаліста дорожнє покриття; завершити проведення та долучити до матеріалів провадження висновок додатково призначеної будівельно технічної експертизи; з урахуванням висновків експерта, провести процесуальні дії за участю службових осіб Ладижинської міської ради та ОСОБА_4 .

Вказані слідчі та процесуальні дії мають важливе значення для судового розгляду, оскільки їх результати можуть бути використані як докази вчинення особою кримінального правопорушення, досудове розслідування якого здійснюється у зазначеному провадженні.

Провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк і прийняти рішення у кримінальному провадженні не представилося можливим, у зв`язку із складністю провадження, та у зв`язку з тим, що згідно листа Вінницького НДЕКЦ провести призначену 18.05.2020 судову будівельно технічну експертизу не представляється можливим через значне поточне навантаження по виконанню експертиз за даним напрямом.

Враховуючи, що провести вищезазначені слідчі та процесуальні дії у встановлений КПК строк, тобто до 16.07.2020, неможливо з об`єктивних причин, з метою забезпечення здійснення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування.

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, однак надав суду заяву, в якій просив справу розглянути у його відсутність. Клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що слідчий не з`явився в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Слідчий суддя, дослідивши вказане клопотання, дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що в провадженні Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000028, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000028, правова кваліфікація даного кримінального правопорушення визначена за ч.3 ст.191 КК України.

Санкція ч. 3 ст.191 КК України передбачає покарання у виді обмеженням волі на строк від трьох до п`яти років або позбавленням волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Даний злочин відноситься до тяжкого злочину, оскільки відповідно до ст. 12 ч. 5 КК України тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні №0000028 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань - 16.01.2019.
Отже, наведене свідчить про те, щострок досудового розслідування по даному кримінальному провадженні закінчується 16.07.2020.

Відповідно до ст. 295-1 ч. 1 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.
Згідно ст. 294 ч. 1 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 219 ч. 2 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

На даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести ряд слідчих дій, а саме: додатково оглянути за участю спеціаліста дорожнє покриття; завершити проведення та долучити до матеріалів провадження висновок додатково призначеної будівельно технічної експертизи; з урахуванням висновків експерта, провести процесуальні дії за участю службових осіб Ладижинської міської ради та ОСОБА_4 .

Вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Крім того, прокурором в судовому засіданні було доведено те, що вказані дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України.

З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000028, на шість місяців, тобто до 16.01.2021.

Вимога слідчого про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000028, на 12 місяців, тобто до 16.07.2021 підлягає частковому задоволенню, оскільки слідчим в поданому клопотанні не обґрунтував та не навів достатніх підстав для необхідності продовження строку досудового розслідування по даному кримінальному провадженні на такий великий проміжок часу, а на виконання вищезазначених слідчих дій, проведення яких запланував слідчий достатньо шести місяців.

На підставі наведеного, керуючись ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000028 від 16.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, до шести місяців, тобто до 16 січня 2021 року.

В іншій частині - відмовити.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя