Дата документу 22.10.2020 Справа № 554/5599/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2020 року cлідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у закритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві клопотання слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000285 від 22.05.2020 з попередньою правовою кваліфікацією за ч.2 ст.364 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області майор поліції ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням, погодженим прокурором відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000285 від 22.05.2020 з попередньою правовою кваліфікацією за ч.2 ст.364 КК України.

У клопотанні порушується питання про необхідність надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташована за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю вилучення оригіналів наступних документів:

-Копії протоколу зі стенограмою пленарного засідання ІНФОРМАЦІЯ_2 сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання від 23.04.2020 року

-Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.04.2020 «Про затвердження об`єктів, які належать до комунальної власності територіальної громади міста Кременчука та підлягають приватизації» з додатком до нього

- Відеозапису засідання ХLIII сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання від 23.04.2020 року

-Проекту рішення від 23.04.2020 разом з додатками наданий для розгляду на постійній комісії міської ради з питань житлово-комунального господарства, управління комунальною власністю, енергозбереження, транспорту, зв`язку та ІТ-технологій

-Протоколу постійної комісії міської ради, на якій розглядався проект рішення від 23.04.2020 та інші Матеріали комісії з питань житлово-комунального господарства, управління комунальною власністю, енергозбереження, транспорту, зв`язку та ІТ-технологій

-Наявні звіти про оцінку нерухомого майна із вищеперерахованого переліку об`єктів нерухомості

-Первинної документації, на підставі чого зареєстровано право власності на вказані об`єкти нерухомості за ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також

-Заяв разом з додатками до них, які були подані громадянами, приватними підприємцями, юридичними особами, громадськими організаціями з метою подальшої приватизації об`єктів нерухомого майна (із вищеперерахованих) територіально громади м.Кременчука

-Звітів про вжиті поліпшення орендарем орендованого майна; письмову згоду орендодавця , що надана орендарю на здійснення невід`ємних поліпшень, які надають йому право на приватизацію майна шляхом його викупу;

-звіт або інший документ про невід`ємні поліпшення виконані в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості майна для цілей укладання договору оренди або для цілей продовження договору оренди;

-документ, що підтверджує здійснення і склад невід`ємних поліпшень

-звіт про вартість невід`ємних поліпшень , визначена суб`єктом оціночної діяльності

-Документ, що посвідчує чинність договору оренди

-Аудиторський звіту об`єкта приватизації

-Умови продажу об`єкта приватизації розроблених аукціонною комісією.

Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні слідчого управління ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000285 відомості щодо якого 22.05.2020 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань з попередньою правовою кваліфікацією за ч.2 ст.364 КК України.

В ході досудового розслідування отримано відомості про те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи своїм службовим становищем, діючи із порушенням діючого законодавства, 23.04.2020 ухвалили рішення «Про затвердження об`єктів, які належать до комунальної власності територіальної громади міста Кременчука та підлягають приватизації», відповідно до якого занижено оціночну ринкову вартість об`єктів нерухомості в кількості 72 шт., внаслідок чого місцевому бюджету м. Кременчук Полтавської області спричинено збитки. Додатком до вказаного рішення являється перелік нежитлових об`єктів, що розташовані на перших поверхах, у підвалах будівель, тощо.

Пунктом 4 зазначеного рішення вказано наступне: «Погодити здійснені орендарями з дозволу орендодавця невід`ємні поліпшення орендованих об`єктів нерухомого майна, які належать до комунальної власності територіальної громади міста Кременчука, та надати цим орендарям право на приватизацію орендованих ними об`єктів шляхом викупу відповідно до наданих підтвердних документів та вимог законодавства».

При проведені вибіркового аналізу визначених у додатку об`єктів, виявлено обставини, які свідчать про значне заниження їх оціночної ринкової вартості від реальної вартості комерційної нерухомості міста Кременчука.

Крім того, потребують додаткового дослідження та перевірки питання щодо вартості невід`ємних поліпшень, які орендарі зробили в кожному із об`єктів, оскільки це пропорційно впливає на остаточну вартість квадратного метра загальної площі придбаного об`єкта нерухомості.

Зокрема, відповідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 7 скликання від 23 квітня 2020 року «Про затвердження переліку об`єктів, які належать до комунальної власності територіальної громади міста Кременчука та підлягають приватизації» затверджено перелік об`єктів, які перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Кременчука та підлягають приватизації шляхом продажу на електронному аукціоні, згідно з додатком, а саме:

1.Нежитлове приміщення, 1 поверх АДРЕСА_2 ( площа 126,9 кв.м.)

2.Нежитлове приміщення, 9 поверх, АДРЕСА_3 (площа 40,0 кв.м)

3.Нежитлове приміщення, 1 поверх, АДРЕСА_4 (площа 12,2 кв.м)

4. АДРЕСА_5 , площа 14,8 кв.м.

5.Нежитлове приміщення,

АДРЕСА_6 , площа 165,5 кв.м

7.Нежитлове приміщення 1 поверх, АДРЕСА_7 , площа 16,9 кв.м.

8.Нежитлове приміщення 1 поверх, АДРЕСА_8 , площа 10,5 кв.м

9.Нежитлове приміщення 1 поверх АДРЕСА_9 , площа 8,5 кв.м.

10.Нежитлове приміщення , підвал, АДРЕСА_10 , площа 113,0 кв.м

11.Нежитлове приміщення , підвал,

АДРЕСА_11 ,

АДРЕСА_12 ,

АДРЕСА_13 Лесі Українки, 10, площа 206,1кв.м

16.

АДРЕСА_14 , площа 194,7 кв.м

18. АДРЕСА_15 , площа 107,5 кв.м

19.

АДРЕСА_16 .Адміністративне приміщення, 1 поверх,

АДРЕСА_17 Українки , 20, площа121,0 кв.м

24.

АДРЕСА_18 .

АДРЕСА_19 поверх, м.Кременчук, проспект Лесі Українки , 71, площа 9,1 кв.м

28.Нежитлове приміщення , 1 поверх-476,2 кв.м, підвал -108,8 кв.м.,

АДРЕСА_20 , площа 182,2 кв.м

30.

АДРЕСА_21 Кременчук, вул.. Молодіжна, 7, площа 34,3 кв.м

33.Нежитлове приміщення , 1 поверх, м.Кременчук, вул.. Небесної Сотні, 23/8, площа 333,3 кв.м

34.Нежитлове приміщення , 1 поверх, м.Кременчук, провул.. Олега Кошового, 5 , площа 408,1 кв.м

35.Нежитлове приміщення , 1 поверх, м.Кременчук, вул..Соборна, 5/9, площа 8,3 кв.м

36.Нежитлова будівля, літ. АДРЕСА_22 , площа 158,4 кв.м

37.Нежитлове приміщення, підвал,

АДРЕСА_23 площа 7,6 кв.м

40.Нежитлове приміщення, 1 поверх, м.Кременчук, вул..Переяславська, 42, площа 14,0 кв.м

41.Нежитлове приміщення, підвал, АДРЕСА_1 , площа 203,1 кв.м

42.Нежитлові будівлі(літ.Б-149,6кв.м., літ.В-35,4 кв.м.), АДРЕСА_1 , площа 185,0 кв.м

43.Нежитлове приміщення, підвал, АДРЕСА_24 , площа 51,5 кв.м

44.Нежитлова будівля, літ.Б, б-

АДРЕСА_25 .Нежитлова будівля,

АДРЕСА_26 Кременчук, вул..Соборна, 5/9, площа 8,5 кв.м

48.Нежитлове приміщення, 1 поверх, м.Кременчук, просп..Свободи, 75, площа 28,6 кв.м

49.Нежитлове приміщення, 1 поверх, м.Кременчук, просп..Свободи, 80, площа 29,4 кв.м

50.Нежитлове приміщення, 1 поверх, м.Кременчук, просп..Свободи, 132/2, площа 44,2 кв.м

51.Нежитлове приміщення, 1 поверх-30,9 кв.м., підвал-95,8 кв.м.,

АДРЕСА_27 .

АДРЕСА_28 .

АДРЕСА_29 .

АДРЕСА_30 .

АДРЕСА_31 поверх, м.Кременчук, вул.Тарса Бульби, 12, площа 57,9 кв.м

59.Нежитлове приміщення, 1 поверх, м.Кременчук, вул.Тарса Бульби, 12, площа 36,2кв.м

60.Нежитлове приміщення, 1 поверх, м.Кременчук, вул.Троїцька, 63/62, площа 10,4 кв.м

61.Нежитлове приміщення, 1 поверх, м.Кременчук, вул.Троїцька, 61/52, площа 48,1 кв.м

62.Нежитлове приміщення, 1 поверх -426,8кв.м, підвал-292,9кв.м.),

АДРЕСА_32 Чумацький шлях, 3, площа 17,3 кв.м

65.Нежитлове приміщення, 1 поверх, м.Кременчук, вул.Чумацький шлях, 3, площа 30,0 кв.м

66.Нежитлове приміщення, підвал,

АДРЕСА_33 .Нежитлова будівля, АДРЕСА_34 , площа 579,3 кв.м

68.Нежитлова будівля,літ.А, а1, аг1,

АДРЕСА_35 , площа 54,3 кв.м

71.Нежитлове приміщення, 1 поверх, м.Кременчук, просп..Свободи, 94/28, площа 94,3кв.м

72.Нежитлове приміщення, 1 поверх, м.Кременчук, просп..Лесі Українки , 24, площа 37,0 кв.м.

Зазначені об`єкти визнано речовими доказами у кримінальному провадженні, по якому необхідно провести ряд судових експертиз.

Проведеним аналізом результатів деяких об`єктів комунальної власності, що підлягають приватизації свідчить про те, що справжньою метою продажу майна міста Кременчук є протиправне заволодіння такими об`єктами комунальної власності за максимально заниженою ціною.

Зокрема встановлено, що на сайті «ОЛХ» міститься оголошення щодо продажу нерухомості, яка визначена у проекті рішення виконкому ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про затвердження стартової ціни та, умов продажу об`єктів комунальної власності територіальної громади міста Кременчука, які підлягають приватизації шляхом продажу на електронних аукціонах та протоколу аукціонної комісії».

З урахуванням вкладених обставин, під час досудового розслідування виникла необхідність у отриманні:

-Копії протоколу зі стенограмою пленарного засідання ІНФОРМАЦІЯ_2 сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання від 23.04.2020 року

-Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.04.2020 «Про затвердження об`єктів, які належать до комунальної власності територіальної громади міста Кременчука та підлягають приватизації» з додатком до нього

- Відеозапису засідання ХLIII сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання від 23.04.2020 року

-Проекту рішення від 23.04.2020 разом з додатками наданий для розгляду на постійній комісії міської ради з питань житлово-комунального господарства, управління комунальною власністю, енергозбереження, транспорту, зв`язку та ІТ-технологій

-Протоколу постійної комісії міської ради на якій розглядався проект рішення від 23.04.2020 та інші Матеріали комісії з питань житлово-комунального господарства, управління комунальною власністю, енергозбереження, транспорту, зв`язку та ІТ-технологій

-Наявних звітів про оцінку нерухомого майна із вищеперерахованого переліку об`єктів нерухомості

-Первинної документації на підставі чого зареєстровано право власності на вказані в описовій частині об`єкти нерухомості за ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також

-Заяв разом з додатками до них, які були подані громадянами, приватними підприємцями, юридичними особами, громадськими організаціями з метою подальшої приватизації об`єктів нерухомого майна (із вищеперерахованих) територіально громади м.Кременчука

-Звітів про вжиті поліпшення орендарем орендованого майна; письмову згоду орендодавця , що надана орендарю на здійснення невід`ємних поліпшень, які надають йому право на приватизацію майна шляхом його викупу;

-звіт або інший документ, про невід`ємні поліпшення виконані в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості майна для цілей укладання договору оренди або для цілей продовження договору оренди;

-документу, що підтверджує здійснення і склад невід`ємних поліпшень

-звіту про вартість невід`ємних поліпшень , визначена суб`єктом оціночної діяльності

-Документу, що посвідчує чинність договору оренди

-Аудиторського звіту об`єкта приватизації

-Умов продажу об`єкта приватизації розроблених аукціонною комісією.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, зазначених у клопотанні, слідчий суддя вважає можливим розгляд даного клопотання проводити відповідно до ч. 2 ст.163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Інформація у вказаних документах сама по собі та в сукупності з іншими речами та документами має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, без отримання яких неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, встановити всіх осіб, причетних до вчинення злочинів, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних процесуальних рішень.

Відповідно до відомостей з офіційного сайту ІНФОРМАЦІЯ_1 вказана державна установа розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Необхідність вилучення оригіналів зазначених документів обумовлена також необхідністю проведення низки експертиз у кримінальному провадженні, зокрема судово-почеркознавчих, будівельно-технічної та оціночної експертиз для виконання яких експерту необхідно надати оригінали вищевказаних документів.

Слідчий прохала розглядати дане клопотання у закритому судовому засіданні, оскільки відкритий розгляд справи може привести до розголошення таємниці, досудового розслідування
Відповідно до п.4 ч.2 ст. 27 КПК України кримінальне провадження в судах усіх інстанцій здійснюється відкрито. Слідчий суддя, суд може прийняти рішення про здійснення кримінального провадження у закритому судовому засіданні впродовж усього судового провадження або його окремої частини лише у випадках, якщо здійснення провадження у відкритому судовому засіданні може призвести до розголошення таємниці, що охороняється законом.
Згідно ст. ст.. 2,7, 8 Закону України «Про доступ до судових рішень» не оприлюднюється інформація, яка за рішенням суду щодо розгляду справи у закритому судовому засіданні підлягає захисту, таємною визнається інформація, яка містить таємницю досудового розслідування.

Враховуючи, що інформація, доступ до якої прохає надати слідчий, є таємницею, досудового розслідування, а її розголошення шляхом оприлюднення в реєстрі судових рішень, може порушити таємницю досудового розслідування, з метою збереження даної інформації, суд вважає за можливе проводити розгляд даного клопотання в закритому судовому засіданні.

Слідчий ОСОБА_5 у судове засідання не з`явилася, надіслала до суду заяву про розгляд клопотання за її відсутності, у зв`язку із зайнятістю на роботі, прохала розглядати клопотання за наявними матеріалами та задовольнити клопотання .

Відповідно до ч.4 ст. 107 ЦПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, приходить до наступного висновку.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно п.8 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці належить інформація до якої відносяться персональні дані особи, що знаходиться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 цієї норми визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Судом установлено, що у провадженні СУ ГУ НП в Полтавській області знаходиться кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 0000285 від 22.05.2020 з попередньою правовою кваліфікацією за ч.2 ст.364 КК України (а.с. 10).

Інформація, яка міститься в документах, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташована за адресою: АДРЕСА_1 , має значення для кримінального провадження, може бути використана як доказ під час судового розгляду, за їх допомогою можна встановити всіх осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних процесуальних рішень , необхідна для проведення ряду експертиз в кримінальному провадженні, зокрема судово-почеркознавчих, будівельно-технічної та оціночної експертиз.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність в матеріалах кримінального провадження достатніх даних, що дають підстави вважати, що вищевказані документи містять дані, що мають значення для встановлення істини у справі, а також з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, а отримання цих відомостей в інший спосіб неможливо, тому клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню .

Керуючись ст. ст. 132,159-166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого задовольнити .

Надати дозвіл слідчим СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташована за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю вилучення оригіналів наступних документів:

-Копії протоколу зі стенограмою пленарного засідання ІНФОРМАЦІЯ_2 сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання від 23.04.2020 року

-Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.04.2020 «Про затвердження об`єктів, які належать до комунальної власності територіальної громади міста Кременчука та підлягають приватизації» з додатком до нього

- Відеозапису засідання ХLIII сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 VII скликання від 23.04.2020 року

-Проекту рішення від 23.04.2020 разом з додатками наданий для розгляду на постійній комісії міської ради з питань житлово-комунального господарства, управління комунальною власністю, енергозбереження, транспорту, зв`язку та ІТ-технологій

-Протоколу постійної комісії міської ради на якій розглядався проект рішення від 23.04.2020 та інші Матеріали комісії з питань житлово-комунального господарства, управління комунальною власністю, енергозбереження, транспорту, зв`язку та ІТ-технологій

-Наявних звітів про оцінку нерухомого майна із вищеперерахованого переліку об`єктів нерухомості

-Первинної документації, на підставі чого зареєстровано право власності на вказані об`єкти нерухомості за ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також

-Заяв разом з додатками до них, які були подані громадянами, приватними підприємцями, юридичними особами, громадськими організаціями з метою подальшої приватизації об`єктів нерухомого майна (із вищеперерахованих) територіально громади м.Кременчука

-Звітів про вжиті поліпшення орендарем орендованого майна; письмову згоду орендодавця , що надана орендарю на здійснення невід`ємних поліпшень, які надають йому право на приватизацію майна шляхом його викупу;

-звіту або іншого документу про невід`ємні поліпшення виконані в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості майна для цілей укладання договору оренди або для цілей продовження договору оренди;

-документу, що підтверджує здійснення і склад невід`ємних поліпшень

-звіту про вартість невід`ємних поліпшень , визначена суб`єктом оціночної діяльності

-Документу, що посвідчує чинність договору оренди

-Аудиторського звіту об`єкта приватизації

-Умов продажу об`єкта приватизації розроблених аукціонною комісією.

Після виконання слідчим ухвали повідомити слідчого суддю про дату її виконання.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.
Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1