Провадження № 1-кс/344/4336/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2020 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в залі суду м. Івано-Франківська клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003138,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003138 від 20.09.2019.

Матеріалами справи встановлено, що слідчим відділом Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування в межах кримінального провадження № 0003138 від 20.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що Головне управління Державної казначейської служби в Івано-Франківській області не виконує Наказ Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017, про стягнення з Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації на користь ТОВ «Буд-Енерго-Стандарт» грошових коштів.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду № 857/5349/19 від 17.07.2019, визнано неправомірними дії ГУ ДКСУ в Івано-Франківській області щодо невиконання Наказу № 225 від 14.03.2017 в частині безспірного списання коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника. А також зобов`язав ГУ ДКСУ в Івано-Франківській області виконати Наказ № 225 від 14.03.2017 шляхом здійснення безспірного списання коштів у першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма КЛВД на користь ТОВ «Мега-Пауер-Буд» («Буд-Енерго-Стандарт») грошових коштів, однак по сьогоднішній день даний Наказ не виконаний.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_3 повідомив, що керівник ГУ ДКСУ в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, не виконує рішення суду, яке набрало законної сили, чим порушує чинне законодавство України, оскільки Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду №857/5349/19 від 17.07.2019, зобов`язано ГУ ДКСУ в Івано-Франківській області виконати Наказ № 225 від 14.03.2017 шляхом здійснення безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету.

Допитані в якості свідків начальник головного управління ДКСУ в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , начальник юридичного відділу ДКСУ ОСОБА_5 , начальник управління обслуговування розпорядників коштів та інших клієнтів ОСОБА_6 повідомили, що Наказ Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017, обліковується в Державній казначейській службі України за КПКВК 3504040 за 3 чергою виконання стягувачем за яким є юридична особа згідно ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

А що стосується безспірного списання грошових коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджет ОСОБА_4 повідомила, що не погоджується з виконавчим документом суду, а саме Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду №857/5349/19 від 17.07.2019 в частині виконання рішення за рахунок списання коштів зі всіх кодів та рахунків, оскільки визначений спосіб виконання судового рішення змушує порушити ГУ ДКСУ в Івано-Франківській області вимоги бюджетного законодавства та може призвести до нецільового використання бюджетних коштів.

Допитаний в якості свідка Голова ліквідаційної комісіїДепартаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА ОСОБА_7 повідомив, що рішенням сесії Івано-Франківської обласної ради від 21.09.2018 року № 944-23/2018 року затверджено Програму для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів Департаменту на 2018-2020 роки.

Відповідно до п. 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845, у разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому положення пунктів 28-34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми.

Так, безспірне списання коштів здійснювалось лише вищезазначеною програмою. Станом на сьогоднішній день наказ господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14.03.2017 року, виконано частково, а саме в сумі 410 000 грн., оскільки згадана програма була недофінансованою.Крім цього, Івано-Франківська обласна державна адміністрація неодноразово зверталась до Івано-Франківської обласної ради з проханням збільшити бюджетні призначення Департаменту по спеціальному фонду (видатки розвитку) за кодом бюджетної програми 1517693 «Інші заходи, пов`язані з економічною діяльністю» на виконання заходів програми для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів на 2018-2020 роки. А також Департаментом систематично подавались бюджетні запити для включення у фінансування зазначеної програми на відповідний бюджетний рік.

На теперішній час достатніх підстав для повідомлення органом досудового розслідування особі про підозру немає. Для прийняття остаточного процесуального рішення необхідно здійснити ряд слідчих дій, зокрема, провестислужбову перевірку дій працівників Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, допитати директора департаменту фінансування ОДА, провести інші слідчі дії, які в сукупності дадуть правову оцінку діям службовим особам.

Перебіг строку досудового розслідування уданому кримінальному провадженні розпочався 20.09.2019, а строки, визначені ст. 219 КПК України, спливають 20.09.2020.

Слідчим зазначається, що ураховуючи вищенаведене, виникла необхідність звернутись з вказаним клопотанням виходячи з того, що:

- жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення в цьому кримінальному провадженні;

- минає допустимий строк досудового розслідування, а як наслідок, закриття кримінального провадження може призвести до невиконання завдань кримінального провадження, закріплених в ст. 2 КПК України та втрати доказової бази, зібраної за час проведення досудового розслідування;

- з метою забезпечення здійснення повного, всебічного досудового розслідування та з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення проводяться слідчі (розшукові) та процесуальні дії, спрямовані на встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення;

- строки давності щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності, у разі встановлення особи, ще не закінчились.

Слідчий у судовому засіданні підтримав клопотання, вказавши, на необхідність продовження строків досудового розслідування до дванадцяти місяців.

Дослідивши матеріали, якими слідчий та прокурор обґрунтовують клопотання, суддя дійшов до висновку, що клопотання є частково обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що слідчим відділом Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування в межах кримінального провадження № 0003138 від 20.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

У відповідності до ч. 2 ст. 219 КПК визначено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчий суддя приходить до висновку, що стороною обвинувачення доведено, що на даний час слід провести ряд слідчих та процесуальних дій, що матиме важливе значення для з`ясування всіх обставин кримінального правопорушення та може мати доказове значення у кримінальному провадженні під час судового розгляду, а виконання вказаних дій потребує додаткового часу і вони об`єктивно не могли бути проведені раніше.

Системний аналіз вищевказаних норм закону в їх сукупності, передбачає можливість неодноразового продовження слідчим суддею строків досудового розслідування в кримінальному провадженні, до моменту пред`явлення підозри на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 КПК України, тобто:

- до шести місяців у вчиненні нетяжкого злочину;

- до дванадцяти місяців у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Оскільки в даному випадку мова йде про нетяжкий злочин, то клопотання підлягає частковому задоволенню, а строк досудового розслідування, з урахуванням необхідності проведення слідчих дій необхідно продовжити на шість місяців. На переконання слідчого судді даного часу повинно бути цілком достатньо для проведення всіх необхідних дій і завершення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. ст.219,294,295-1 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0003138 від 20.09.2019 року до шести місяців, тобто до 20.03.2021 року.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1