Справа № 686/9465/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 листопада 2020 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000024,

ВСТАНОВИЛА:

19.11.2020 року слідчий СВ Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням погодженим з прокурором Хмельницької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000024 від 24.04.2018 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України на дванадцять місяців.

Слідчий мотивує клопотання тим, що встановлений строк досудового розслідування закінчується, а завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо, у зв`язку з неможливістю вчинення всіх процесуальних дій в провадженні, зокрема, необхідно: допитати свідків, вилучити відповідну документацію, провести ряд необхідних експертиз та долучити до матеріалів кримінального провадження висновки за наслідками їх проведення.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте в клопотанні міститься заява про розгляд справи за його відсутності та просить задовольнити клопотання із наведених у ньому підстав, та продовжити строк досудового розслідування, прокурор в судовому засіданні клопотання слідчого підтримав.

Дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

В провадженні СВ Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області, перебуває кримінальне провадження №0000024 від 24.04.2018 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, за якою вказаний злочин класифікується як нетяжкий

Так, в ході досудового розслідування встановлено: «службові особи Хмельницької районної державної адміністрації, розглядаючи заяву державного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України про припинення права постійного користування земельними ділянками загальною площею 2094, 936 га., не надали належної оцінки обставинам і умовам, зазначеним у заяві, доводам заявника, не перевірили та не врахували обставин, про те , що ДП ДГ «Зоря» згоду Національної академії аграрних наук України, як орган по управлінню державним майном, закріпленим за господарством, не отримувало, та Національна академія аграрних наук України рішень щодо згоди на добровільне відчуження земельних ділянок не приймала, тобто неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків державним інтересам та стало підставою для незаконного відведення впродовж 2011-2017 років у приватну власність земельних ділянок державної власності належних на праві постійного користування ДП ДГ «Зоря» площею 35 га, орієнтовною вартістю 1 млн.156 тис. грн.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.05.2016 р. по справі №822/550/16, визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації від 10.10.2011 №1305/11-р, на підставі якого державному підприємству «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України припинено право постійного користування земельними ділянками загальною площею 2094, 936 га.

В квітні 2017 року, ДП ДГ «Зоря» звернулося до Голови управління Держгеокадастру в Хмельницькій області із заявою про надання згоди на встановлення (відновлення) меж зазначених земельних ділянок в натурі на місцевості.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 05.07ю2017 №22-14239-СГ, ДпДг «Зоря» надано відповідну згоду на встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, які перебувають в постійному користуванні підприємства згідно державних актів на право постійного користування, виданих Хмельницькою районною державною адміністрацією серії ЯЯ №330438,серії ЯЯ №330439,серії ЯЯ №330440,серії ЯЯ №330441,серії ЯЯ №330442,серії ЯЯ №330443,серії ЯЯ №330444,серії ЯЯ №330445,серії ЯЯ №330446,серії ЯЯ №330447,серії ЯЯ №330448,серії ЯЯ №330449,серії ЯЯ №330450,серії ЯЯ №330451,серії ЯЯ №330452, серії ЯЯ №330453,серії ЯЯ №330454,серії ЯЯ №330455,серії ЯЯ №330456 та серії ЯЯ №330472.

На виконання вимог зазначеного наказу, ДП ДГ «Зоря» замовило Земельно-аграрному центру «Карат» виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі на місцевості.

На підставі виготовленої технічної документації, ДП ДГ «Зоря» звернулося до відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, однак отримало ряд відмов, оскільки на відновленні земельні ділянки ДП ДГ «Зоря» накладаються інші земельні ділянки, які перебувають у приватній власності фізичних осіб.

На підставі відомостей з Публічної кадастрової карти України (http//map.dazru.gov.ua/kadastrova-karta), «Googlemaps», місцевою прокуратурою встановлено, що межі земельних ділянок з кадастровими номерами :03:007:0024,:03:006:0023, :03:006:0022, :03:006:0024, загальною площею 8 га., частково накладаються на земельну ділянку площею 481,9696 га, належну ДП ДГ «Зоря» на праві постійного користування згідно державного акту серії ЯЯ №330438.

Крім того, встановлено, що межі земельних ділянок з кадастровим номерами :02:003:0118, :02:013:0039, :02:013:0040, :02:013:0041, :04:010:0055-0073,:04:010:0074-0097,:04:010:0100-0102,:04:010:0105,:04:010:0106,:04:010:0108-0113, :04:010:0115,:04:010:0116,:04:010:0119-0124, :04:010:0126-0131,:04:010:0135,:04:010:0136,:04:010:0138,:04:010:0139,:04:010:0141,:04:010:0146,:04:010:0147,:04:010:0148,:04:010:0152,:04:010:0158,:04:010:0159,:04:010:0165,:04:010:0166,:04:010:0167,:04:010:0169, :04:011:0029, загальною площею 27 га., повністю або частково накладаються на земельну ділянку площею 137,8556 га, належну ДП ДГ «Зоря» на праві постійного користування згідно державного акту серії ЯЯ №330472.

Відповідно до пункту 1.3 Статуту ДП ДГ «Зоря», загальне підпорядкування підприємства 9Господарства) належить Національній академії аграрних наук України як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством.

Згідно п.п.4.1-4.2 Статуту, майновий комплекс Господарства складають всі матеріальні та нематеріальні активи (об`єкти майнового комплексу надалі майно), які обліковуються на балансі Господарства і закріплені за ним Академією або придбані Господарством за рахунок бюджетних коштів, а також кошти від фінансово-господарської діяльності Господарства, або набуті іншим шляхом, не забороненим законодавством.

Використання земельних ділянок, переданих державою у постійне користування та майна у безстрокове безоплатне користування Національною академією аграрних наук України, здійснюється відповідно до законодавства України, Статутів Академії та наукової установи, якій підпорядковане Господарство, а також цього Статуту.

Порядок володіння, користування земельними ділянками та розпорядження майном, питання, пов`язані з вилученням землі та відчуження майна, погоджуються виключно з Президією Академії.

Також, відповідно до п.4.4 Статуту, вилучення земельних ділянок Господарства може здійснюватись лише за згодою Президії Академії відповідно до Земельного кодексу України.

Згідно п.4.21 Статуту, господарству забороняється без дозволу Президії Академії безоплатно передавати у будь-якій формі закріплене за ним державне майно іншим установам, організаціям, підприємствам, а також громадянам.

Отже, землекористувачем земельних ділянок державної власності площею 2094,936 га є ДП ДГ «Зоря», а Національна академія аграрних наук України наділена повноваженнями щодо надання згоди на припинення права постійного користування земельними ділянками (що є вилученням землі та відчуженням майна господарства), які знаходяться у користуванні ДП ДГ «Зоря».

При цьому, подаючи заяву про припинення права користування земельними ділянками, ДП ДГ «Зоря» згоду Національної академії аграрних наук України, як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством, не отримувало, та національна академія аграрних наук України рішень щодо згоди на добровільне відчуження земельних ділянок не приймала.

Згідно інформації відділу у Хмельницькому районі Головного УПРАВЛІННЯ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 07.02.2018 №10-22-0.33-635/116-18, середня вартість одного гектара ріллі по Хмельницькому районі станом на 01.01.2018 становить 33038,63 грн.

З огляду на зазначене вбачається, що службові особи Хмельницької районної державної адміністрації, розглядаючи заяву державного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України про припинення права постійного користування земельними ділянками загальною площею 2094, 936 га., не надали належної оцінки обставинам і умовам, зазначеним у заяві, доводам заявника, не перевірили та не врахували обставин, про те , що ДП ДГ «Зоря» згоду Національної академії аграрних наук України, як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством, не отримувало, та Національна академія аграрних наук України рішень щодо згоди на добровільне відчуження земельних ділянок не приймала, тобто неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків державним інтересам та стало підставою для незаконного відведення впродовж 2011-2017 років у приватну власність земельних ділянок державної власності належних на праві постійного користування ДП ДГ «Зоря» площею 35 га, орієнтовною вартістю 1 млн.156 тис. грн.

В ході досудового розслідування проведено ряд слідчих і процесуальних дій, однак, закінчити досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні та прийняти процесуальне рішення, до закінчення строку досудового розслідування, неможливо, оскільки 08.07.2020 р. слідчим Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області лейтенантом поліції ОСОБА_4 винесено постанову про призначення у кримінальному проваджені №0000024 земельно-технічної експертизи, виконання якої доручено експертам Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, однак, висновок експерта за наслідками проведення експертизи до Хмельницького РВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області.

В ході досудового розслідування повідомлення про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення, згідно ст.ст. 276-279 нікому не вручалось».

Як вбачається з матеріалів клопотання, строк досудового розслідування у даній справі переривався, оскільки, 14.10.2020 р., за результатами проведеного досудового розслідування, слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження №0000024 від 24.04.2018 р., у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Однак, вказане рішення скасовано 19.11.2020 року постановою прокурора Хмельницької місцевої прокуратури ОСОБА_3 у зв`язку з тим, що рішення про закриття кримінального провадження прийнято передчасно, без проведення усіх необхідних слідчих та процесуальних дій.

Ч. 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч.1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 16.04.2020 р. строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000024 від 24.04.2018 р. продовжено на шість місяців

Слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, що здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні становить складність та, що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше та про які зазначено у клопотанні, слідчі дії, які необхідно виконати мають суттєве значення для кримінального правопорушення. Разом з тим, на думку слідчого судді, строк в дванадцять місяців для здійснення зазначених слідчих дій є занадто тривалим. Враховуючи обставини кримінального провадження та обсяг слідчих дій, які планує слідчий, їх можливо зробити у строк шість місяців, тому клопотання задовольняється частково.

Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000024 від 24.04.2018 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України на шість місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1