Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2394/20
Справа № 711/7183/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 жовтня 2020 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі в м. Черкаси клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000080 від 20.02.2020, за ч. 3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесеним у кримінальному провадженні №0000080 від 20.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Своє клопотання слідчий обґрунтував тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що до СУ ГУНП в Черкаській області надійшла заява про вчинення кримінального правопорушення від заступника голови правління Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Так згідно вказаної заяви, встановлено, що при з`ясування обставин фінансування утримання історичних пам`яток Черкаської області виникли запитання щодо доцільності фінансування та порядку формування бюджетного кошторису Національного історико-культурного заповідника « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , вищий орган управління - ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

За даними сайту « ІНФОРМАЦІЯ_4 » триває тендер «Послуги охорони приміщень та територій Національного історико-культурного заповідника « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (фізична охорона), очікувана вартість якого складає 4 162 261, 64 грн. (оголошення UА-2020-01-15-000217-b.

На перший погляд виглядає так, що держава піклується про збереження історичної пам`ятки. Проте вивчаючи тендери за попередні роки та стан фінансування послуг охорони виникає ряд питань.

Так, згідно оголошення UА-2019-01-23-000827-а «Послуги з цілодобової охорони приміщень та території НІКЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Очікувана вартість 3 741 306 грн. Сума договорів 3635070 грн. За змістом тендерної документації всього визначено розміщення 13 постів охорони, дислокація:

-5 постів - цілодобові, з них 1 пост - кінологічний;

-5 постів 15 годинні (цілодобові у вихідні та святкові дні);

-1 пост 15 годинний;

-2 пости 12 годинні;

-1 пост 10 годинний (в робочі дні) керівник служби охорони;

В кваліфікаційних вимогах до учасника тендера передбачено:

-наявність обладнання та матеріально-технічної бази (учасник повинен мати спеціальний одяг зі знаками розрізнення, спеціальні засоби самооборони, автомобілі та групи швидкого реагування, власні пульт централізованого спостереження та засоби зв`язку);

-наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (учасник повинен мати в штаті працівників, що безпосередньо пов`язані з організацією та здійсненням охорони, не менше 60 охоронців не нижче 3-го розряду).

Поряд з цим, відсутня інформація про кількість автомобілів, обґрунтування необхідності наявності групи швидкого реагування. Охоронники в кількості 60 чоловік є надлишковими, оскільки розрахункова кількість охоронників для забезпечення 13 постів становить - 39 чоловік.

При цьому, при фактичному відвідуванні певних історико-культурних експозицій виявити наявність на місці представників охорони виявилось не зовсім можливим через їх часткову відсутність на робочому місці, як було встановлено, з 13-ти заявлених по документам постів в наявності було тільки 7 постів. Форма у охоронників відсутня. Радіостанції, GPS-трекери також відсутні. Біля офісу музею в м. Чигирин знаходиться автомобіль колишнього відділку ДСО ІНФОРМАЦІЯ_2 (не списаний), який ніби то є автомобілем мобільного екіпажу ПП « ОСОБА_5 ».

У ході особистої бесіди з представником ПП « ОСОБА_5 » - начальником охорони ОСОБА_6 (тел. НОМЕР_2 ) з`ясовано, що охоронники офіційно не працевлаштовані. По факту, це місцеві жителі, які отримують заробітну плату готівкою у розмірі 4500 грн.

Таким чином, кожного місяця тільки на так званій «охороні» посадовці Національного історико-культурного заповідника « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в середньому привласнюють біля 200 000 грн.

Перевірити відвідування охоронниками робочих місць не складно шляхом отримання роздруківок мобільних телефонів, номера яких повинні бути в охоронній компанії. А також, хто здійснював підтверджуючі розрахунки (калькуляції), наскільки графік охорони відповідає нормам з дотримання законодавства про працю зазначені в додатках до договору повинні з`ясувати працівники правоохоронних органів.

Слід зазначити, що за результатами тендера 01.03.2019 укладено угоду з підрядником - приватним підприємством « ОСОБА_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), де середня вартість послуги (2019 рік) вказана 641 грн./год.

За змістом оголошення UA-2018-01-24-001241-c «Послуги з цілодобової охорони приміщень та територій Національного історико-культурного заповідника « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (фізична охорона)» очікувана вартість 4 503 342,42 грн.

В тендерній документації вказано наступну дислокацію за адресою замовника: 10 постів - цілодобові, з них 1 пост - кінологічний; 4 пости - 15 годинні (цілодобові у вихідні та святкові дні); 1 пост - 10 годинний (в робочі дні) керівник служби охорони.

Кваліфікаційні критерії до учасників тендеру наступні:

-наявність обладнання та матеріально-технічної бази (учасник повинен мати спеціальний одяг зі знаками розрізнення, спеціальні засоби самооборони, автомобілі та групи швидкого реагування, власний пульт централізованого спостереження та засоби зв`язку);

-наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (учасник повинен мати в штаті працівників, що безпосередньо пов`язані з організацією та здійсненням охорони не менше 80 охоронників не нижче 3-го розряду.

За результатами тендеру з переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) укладено угоду на суму 4 381 051,32 грн., середня вартість послуги в 2018 році - 679 грн./год.

Таким чином в 2018 році було організовано завищення потреби та вартості послуги охорони та привласнено/здійснено розтрату бюджетних коштів в різниці на суму понад 800 000 грн.

Встановлено, що ПП « ОСОБА_5 » в м. Черкаси здійснює охорону Черкаської філії ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » МППЗТ (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Основне запитання в потребі здійснювати охорону зазначених всіх об`єктів, оскільки тривалий час їх фізична охорона не здійснювалась. Чому просто не прийняти в штат охоронців-пенсіонерів та здійснювати значну економію бюджетних коштів. Виникає питання про необхідність дослідити порядок формування бюджетного кошторису вищестоящої організації та обґрунтування необхідності здійснення фізичної охорони спеціалізованим суб`єктом охорони.

Як додатковий приклад це відсутність фінансування здійснення фізичної охорони інших об`єктів культурної спадщини - ІНФОРМАЦІЯ_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), на здійснення охорони фінансування відсутнє.

На виконання доручення наданого в порядку ст. 40 КПК України оперативному підрозділу УСР в Черкаській області ДСР НПУ, було отримано рапорт відповідно до якого, у вказаних тендерних процедурах впродовж 2018-2020 років переможцями стали ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 ) (яке 17.06.2019 змінило назву на ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ), ПП « ОСОБА_7 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

Так, з метою повноти розслідування кримінального провадження виникла необхідність в отримані доступу до документів ІНФОРМАЦІЯ_11 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

В судове засідання слідчий не з`явився. Надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі та без фіксації судового процесу технічними засобами, підтримав клопотання та просив суд його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_11 не викликався відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

Вивчивши клопотання та надані слідчим матеріали з кримінального провадження №0000080 від 20.02.2020, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання слідчого.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000080 від 20.02.2020, здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 України, підставами для якого стала заява про вчинення кримінального правопорушення від заступника голови правління Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Так згідно вказаної заяви, встановлено, що при з`ясування обставин фінансування утримання історичних пам`яток Черкаської області виникли запитання щодо доцільності фінансування та порядку формування бюджетного кошторису Національного історико-культурного заповідника « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , вищий орган управління - ІНФОРМАЦІЯ_3 ).
На виконання доручення наданого в порядку ст. 40 КПК України оперативному підрозділу УСР в Черкаській області ДСР НПУ, було отримано рапорт відповідно до якого, у вказаних клопотанні тендерних процедурах впродовж 2018-2020 років переможцями стали ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 ) (яке 17.06.2019 змінило назву на ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

На даний час у слідства виникла необхідність в отримані тимчасовий доступ до вказаних в клопотанні документів, з можливістю подальшого вилучення їх копій, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Отримання тимчасового доступу до вказаних документів, необхідно для встановлення обставин події кримінального правопорушення та, які в подальшому будуть використані як докази у вказаному кримінальному провадженні.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вищевказаної документації, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_12 у володінні якого вони знаходиться.

Слідчим доведено, що:

- вказані документи, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ;

- вказані документи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

- іншими способами, окрім тимчасового доступу до документів неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, 162-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_8 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_10 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_11 , до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю подальшого вилучення належним чином завірених копій, а саме:

- інформації про кількість найманих працівників та звітність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 ) (яке 17.06.2019 змінило назву на ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ) про нарахування заробітної плати за період з 01.01.2018 по сьогоднішній день включно;

- інформації про кількість найманих працівників та звітність ПП « ОСОБА_7 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) про нарахування заробітної плати за період з 01.01.2018 по сьогоднішній день включно;

- інформації про кількість найманих працівників та звітність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_7 ) про нарахування заробітної плати за період з 01.01.2018 по сьогоднішній день включно..

Строк дії цієї ухвали до 15.11.2020 року.

Роз`яснити посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_12 , що відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених в ухвалі документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 15.10.2020 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1