Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2346/20
Справа № 711/6957/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2020 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, -

в с т а н о в и в:

Старший слідчий в ОВС СУ Головного управління національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, за №0000092, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України. Клопотання мотивоване тим, що до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали з УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України щодо розтрати бюджетних коштів під час проведення будівельних робіт з капітального та поточного ремонтів дорожнього покриття та тротуарів на об`єктах комунальної власності м. Золотоноша Черкаської області, які проводилися протягом 2018 року ПрАТ «Золотошарембут» на замовлення Управління ЖКГ виконавчого комітету Золотоніської міської ради. За даними матеріалами 09.04.2019 розпочато досудове розслідування кримінального провадження за №0000092, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України. Так, із зазначених вище матеріалів вбачається, що протягом 2018 року між Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради, в особі начальника ОСОБА_4 , як Замовником та ПрАТ «Золотошарембут» (код 03333400), в особі директора ОСОБА_5 , як Підрядником, укладені наступні договори:

- №27 від 14.12.2018 на поточний ремонт дорожнього покриття вул. Обухова від перехрестя з вул. Неверовського до перехрестя з вул. І. Богуна в м. Золотоноша Черкаської області;

- №26 від 26.11.2018 на поточний ремонт дворового заїзду будинку по вул. Соборна, 18-22 в м. Золотоноша Черкаської області;

- №25 від 14.11.2018 на поточний ремонт вул. Обухова в м. Золотоноша Черкаської області;

- №23 від 17.09.2018 на поточний ремонт вул. Шевченка від перехрестя з вул. Миколаївською до перехрестя з вул. Соборна по непарній стороні в м. Золотоноша Черкаської області;

- №22 від 10.09.2018 на поточний ремонт асфальтобетонного покриття вул. Новоселівськав м. Золотоноша Черкаської області;

- №21 від 04.09.2018 на поточний ремонт асфальтобетонного покриття вул. Богодухівська в м. Золотоноша Черкаської області;

- №19 від 31.08.2018 на поточний ремонт дорожнього покриття вул. Незалежності (від вул. Шевченка до перехрестя з вул. Іподромна) в м. Золотоноша Черкаської області;

- №18 від 29.08.2018 на капітальний ремонт частини тротуару по парній стороні вул. Обухова (між перехрестям з вул. Троїцька - Обухова, 48) в м. Золотоноша Черкаської області;

- №17 від 17.08.2018 на нанесення дорожньої горизонтальної розмітки вулиць Шевченка, Черкаська, Садовий проїзд в м. Золотоноша Черкаської області;

- №16 від 13.08.2018 на поточний ремонт асфальтобетонного покриття тротуарів в м. Золотоноша Черкаської області;

- №15 від 18.07.2018 на поточний ремонт дорожнього покриття вул. Шевченка (від її початку і до перехрестя з вул. Новоселівська) в м. Золотоноша Черкаської області;

- №14 від 02.07.2018 на поточний ремонт дорожнього покриття вул. Черкаська ділянка від вул. Благовіщенська до вул. Жашківська в м. Золотоноша Черкаської області;

- №12 від 11.06.2018 на поточний ремонт дорожнього покриття вул. Благовіщенська від перехрестя з вул. Богунського до перехрестя з вул. Черкаська в м. Золотоноша Черкаської області;

- №11 від 25.05.2018 на поточний ремонт дорожнього покриття вул. Шевченка в м. Золотоноша Черкаської області;

- №10 від 08.05.2018 на поточний ремонт дорожнього покриття вул. Благовіщенська в м. Золотоноша Черкаської області;

- №9 від 07.05.2018 на капітальний ремонт вулиці Нагірної та провулку Нагірного в м. Золотоноша Черкаської області;

- №8 від 04.05.2018 на поточний ремонт дорожнього покриття вул. 23 Вересня в м. Золотоноша Черкаської області;

- №7 від 27.04.2018 на поточний ремонт дорожнього покриття вулиць Максимовича, Новоселівська в м. Золотоноша Черкаської області;

- №6 від 20.04.2018 на поточний ремонт дорожнього покриття вулиць Баха, І. Франка, Полатайло в м. Золотоноша Черкаської області;

- №5 від 20.04.2018 на поточний ремонт дорожнього покриття вулиць Заводська, Канівська в м. Золотоноша Черкаської області;

- №4 від 17.04.2018 на поточний ремонт дорожнього покриття вулиць Троїцька, Монастирська в м. Золотоноша Черкаської області.

Всього укладено протягом 2018 років договорів на ремонт дорожнього покриття вулиць в м. Золотоноша Черкаської області на загальну суму 4 816 055 грн..

Пунктом 1.2. зазначених договорів передбачено, що робота виконується з матеріалів Підрядника, його силами і засобами. Підрядник несе відповідальність за неналежну якість наданих ним матеріалів і устаткування, а також за надання матеріалів і устаткування, які обмежені правами третіх осіб. Відповідно актів приймання виконаних будівельних робіт (типова форма КБ-2в), складених та підписаних протягом 2018 року, будівельні роботи, передбачені зазначеними вище договорами, виконані в повному обсязі, відповідно до кошторисної документації. В ході проведення робіт по ремонту об`єктів інфраструктури Золотоніської міської ради представниками ПрАТ «Золотоношарембуд» не надано замовнику документів, які б підтверджували якість та походження використаних матеріалів, а саме асфальтобетонної суміші та її складових: щебню, бітуму, бітумної емульсії, гідроізоляційних матеріалів, що дає підстави вважати, що під час проведення ремонтних робіт були використані матеріали, а саме асфальтобетонної суміші і її складові, якість яких не підтверджена сертифікатами відповідності та не відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови», Б В.2.7-127:2015 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон щебенево-мастикові. Технічні умови», Б В.2.7-305:2015 «Суміші бітумомінеральні дорожні. Загальні технічні умови». Таким чином є підстави вважати, що посадові особи ПрАТ «Золотоношарембуд», під час виконання будівельних робіт на замовлення Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради, шляхом внесення недостовірних даних в виконавчу документацію, зокрема акти приймання виконаних будівельних робіт (типова форма КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (типова форма КБ-3), заволоділи бюджетними коштами.

Під час кримінального провадженні проведені наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:

- на підставі ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси проведено тимчасовий доступ до установчих, реєстраційних, договірних, бухгалтерських, облікових, фінансових документів Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради щодо проведення робіт за договорами №27 від 14.12.2018, №26 від 26.11.2018, №25 від 14.11.2018, №23 від 17.09.2018, №22 від 10.09.2018, №21 від 04.09.2018, №19 від 31.08.2018, №18 від 29.08.2018, №17 від 17.08.2018, №16 від 13.08.2018, №15 від 18.07.2018, №14 від 02.07.2018, №12 від 11.06.2018, №11 від 25.05.2018, №10 від 08.05.2018, №9 від 07.05.2018, №8 від 04.05.2018, №7 від 27.04.2018, №6 від 20.04.2018, №5 від 20.04.2018, №4 від 17.04.2018, укладеними з ПрАТ «Золотоношарембуд» Управлінням ЖКГ виконавчого комітету Золотоніської міської ради, які знаходяться у володінні Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради;

- на підставі ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси проведено тимчасовий доступ до установчих, реєстраційних, договірних, бухгалтерських, облікових, фінансових документів ПрАТ «Золотоношарембуд» щодо проведення робіт за договорами №27 від 14.12.2018, №26 від 26.11.2018, №25 від 14.11.2018, №23 від 17.09.2018, №22 від 10.09.2018, №21 від 04.09.2018, №19 від 31.08.2018, №18 від 29.08.2018, №17 від 17.08.2018, №16 від 13.08.2018, №15 від 18.07.2018, №14 від 02.07.2018, №12 від 11.06.2018, №11 від 25.05.2018, №10 від 08.05.2018, №9 від 07.05.2018, №8 від 04.05.2018, №7 від 27.04.2018, №6 від 20.04.2018, №5 від 20.04.2018, №4 від 17.04.2018, укладеними з Управлінням ЖКГ виконавчого комітету Золотоніської міської ради, які знаходяться у володінні ПрАТ «Золотоношарембуд»;

- призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Черкаського відділення Київського науково дослідного інституту судових експертиз.

Санкцією ч. 3 ст. 191 КК України, передбачено покарання у вигляді обмеження волі на строк від трьох до п`яти років або позбавленням волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Відповідно до положень ст. 12 КК України, тяжким злочином є злочин, за який передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років. Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Пунком 3 абз. 2 ч. 1 зазначеної статті КПК, передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Враховуючи зазначені вище норми КПК, строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000092, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, закінчується 09.10.2020, проте по провадженню необхідно виконати значний обсяг слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, а саме: отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи; з урахуванням висновків експерта, допитати посадових осіб ПрАТ «Золотоношарембуд» та Управлінням ЖКГ виконавчого комітету Золотоніської міської ради щодо замовленя послуг та виконання робіт за договорами №27 від 14.12.2018, №26 від 26.11.2018, №25 від 14.11.2018, №23 від 17.09.2018, №22 від 10.09.2018, №21 від 04.09.2018, №19 від 31.08.2018, №18 від 29.08.2018, №17 від 17.08.2018, №16 від 13.08.2018, №15 від 18.07.2018, №14 від 02.07.2018, №12 від 11.06.2018, №11 від 25.05.2018, №10 від 08.05.2018, №9 від 07.05.2018, №8 від 04.05.2018, №7 від 27.04.2018, №6 від 20.04.2018, №5 від 20.04.2018, №4 від 17.04.2018; проаналізувати висновки отриманої експертизи в сукупності з іншими зібраними у кримінальному провадженні доказами; з урахуванням зібраних доказів, вирішити питання про повідомлення про підозру винним особам, допитати їх як підозрюваних, звернутися до слідчого судді з клопотанням про обрання їм запобіжних заходів; зібрати відомості, що характеризують підозрюваних; провести інші процесуальні дії в яких виникне необхідність після проведення вище вказаних слідчих і процесуальних дій. Для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, з врахуванням обмежень, встановлених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами і доповненнями), необхідний строк не менше шести місяців.

В судове засідання слідчий не з`явилася, проте надала суду заяву, в якій просила провести розгляд клопотання за її відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів доданих до нього.

Вивчивши клопотання про продовження строку досудового розслідування та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного.

Так, відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.

Так, Слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні за №0000092, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження необхідно провести ряд додаткових слідчих та процесуальних дій, без яких не можливо закінчити досудове розслідування, а саме: отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи; з урахуванням висновків експерта, допитати посадових осіб ПрАТ «Золотоношарембуд» та Управлінням ЖКГ виконавчого комітету Золотоніської міської ради щодо замовленя послуг та виконання робіт за договорами №27 від 14.12.2018, №26 від 26.11.2018, №25 від 14.11.2018, №23 від 17.09.2018, №22 від 10.09.2018, №21 від 04.09.2018, №19 від 31.08.2018, №18 від 29.08.2018, №17 від 17.08.2018, №16 від 13.08.2018, №15 від 18.07.2018, №14 від 02.07.2018, №12 від 11.06.2018, №11 від 25.05.2018, №10 від 08.05.2018, №9 від 07.05.2018, №8 від 04.05.2018, №7 від 27.04.2018, №6 від 20.04.2018, №5 від 20.04.2018, №4 від 17.04.2018; проаналізувати висновки отриманої експертизи в сукупності з іншими зібраними у кримінальному провадженні доказами; з урахуванням зібраних доказів, вирішити питання про повідомлення про підозру винним особам, допитати їх як підозрюваних, звернутися до слідчого судді з клопотанням про обрання їм запобіжних заходів; зібрати відомості, що характеризують підозрюваних; провести інші процесуальні дії в яких виникне необхідність після проведення вище вказаних слідчих і процесуальних дій.

Враховуючи конкретні обставини справи, також те, що строк досудового розслідування спливає, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не вбачається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.

Керуючись ст. ст. 219, 249, 295-1, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000092, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на шість місяців, тобто до 09.04.2021.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1