УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2020 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницький міський суд Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу директора ТОВ «ГрадоСтрой» ОСОБА_3 на бездіяльність Київського ВП ВВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою директора ТОВ «ГрадоСтрой» ОСОБА_3 від 28.10.2020 року, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшла скарга директора ТОВ «ГрадоСтрой» ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР по заяві про вчинення кримінального правопорушення.
Скарга мотивована тим, що ОСОБА_3 подав заяву про вчинення кримінального правопорушення до Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області. Згодом дана заява буланаправлення до Київського ВП ВВП ГУНП у Вінницькій області. Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_3 від 28.10.2020 не було внесено до ЄРДР протягом 24 годин. Заявник вважає дану бездіяльність органу досудового розслідування незаконною, а тому просить зобов`язати уповноважену особу Київського ВП Вінницький ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до ЄРДР згідно заяви директора ТОВ «ГрадоСтрой» ОСОБА_3 від 28.10.2020 про скоєння кримінального правопорушення дільничним.
ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився. Подав клопотання про розгляд скарги без його участі. Скаргу підтримував та просив задовольнити.
Представник Київського ВП ВВП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився. Т.в.о. начальника Київського ВП Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 направила до суду матеріали звернень осіб, які уклали договори купівлі-продажу майнових прав з ТОВ «ГрадоСтрой», в яких остання повідомляють про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_3 .
За даних обставин, врахувавши короткі строки розгляду даної категорії справ, а тому вважає за необхідне розглянути справу у відсутність сторін.
Дослідивши матеріали скарги та матеріали надані представником органу досудового розслідування, слідчий суддя встановив наступне.

Директор ТОВ «ГрадоСтрой» ОСОБА_3 подав заяву про вчинення кримінального правопорушення до Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області.
Дану заяву було направлено для розгляду до Київського ВП ВВП ГУНП у Вінницькій області, однак вказану заяву не було внесено до ЄРДР протягом 24 годин з моменту отримання.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочином.

Системний аналіз положень наведених норм законодавства свідчить про те, що підставами для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, підтверджують реальність конкретної події злочину, яка має бути очевидною і не викликати сумнівів. Тобто сама заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей до ЄРДР та для початку досудового розслідування і вказана заява (повідомлення) має містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п. 2 глави 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
У скарзі ОСОБА_3 порушує питання про внесення відомостей до ЄРДР, однак зі змісту заяви про вчинення кримінального правопорушення від 28.10.2020 слідчим суддею не встановлено об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність обов`язкових ознак злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину.

Згідно матеріалів наданих представником Київського ВП ВВП ГУНП у Вінницькій області, вбачається що особи, які уклали договори купівлі-продажу майнових прав з ТОВ «ГрадоСтрой», неодноразово звертались до Київського ВП ВВП ГУНП у Вінницькій області про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_3 .
Також було встановлено, що ОСОБА_5 перебував на території ТОВ «ГрадоСтрой» за дорученням осіб, які уклали договори купівлі-продажу майнових прав з ТОВ «ГрадоСтрой», з метою встановлення фактичного стану будівництва, оскільки строки обумовлені укладеними договорами уже сплили.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні і такі заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально караного діяння.

Таким чином, невнесення відомостей до ЄРДР по заяві директора ТОВ «ГрадоСтрой» ОСОБА_3 від 28.10.2020, яка за своєю суттю не є заявою про кримінальне правопорушення, не є бездіяльністю слідчого, в розумінні положень п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомленні про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що невнесення відомостей до ЄРДР органом досудового розслідування, по заяві директора ТОВ «ГрадоСтрой» ОСОБА_3 від 28.10.2020 є обґрунтованим, а тому у задоволенні скарги слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги директора ТОВ «ГрадоСтрой» ОСОБА_3 на бездіяльність Київського ВП ВВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою директора ТОВ «ГрадоСтрой» ОСОБА_3 від 28.10.2020 року - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя