ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/1251/20
провадження № 1-кс/691/194/20
УХВАЛА

10 листопада 2020 рокум. Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого,

ВСТАНОВИВ:

09.11.2020 до суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та керуючись ст. ст.303, 214 КПК України заявник просив, визнати в діях слідчого ознаки злочину, за ознаками ст. ст. 364, 365 КК України у зв`язку із невиконанням обов`язків державної служби відповідно до виконання вимог п.4 ст.214 КПК Українни (1), зобов`язати слідчого внести до ЄРДР заяву та повідомити її номер через електронну пошту (2), прийняти окрему ухвалу щодо бездіяльності слідчого та направити її до керівника МВС Черкаської області для вжиття заходів реагування, на звільнення з органів МВС України (3). Вказує, що 2 листопада 2020 року двічі викликав поліцію по телефону на № 102 про відключення електропостачання Городищенським РЕМ. Талонів повідомлення не має. В своїй заяві, реалізуючи права як заявника, просив: зареєструвати заяву безпосередньо до ЄРДР, почати досудове розслідування щодо викладених в заяві фактів, надіслати на адресу заявника документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію повідомлення про злочин та повідомити телефоном про вжиті заходи. В супереч положенням ст.214 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР станом на сьогодні не отримав. Вважає, що така бездіяльність слідчого суперечить вимогам ст.214 КПК Укрвїни.

У кримінальному провадженні, за нормами ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя, суд, вирішують лише ті питання, що віднесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим кодексом. В разі прийняття рішення щодо відкриття провадження за скаргою, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, за нормами ч.2 ст.306 КПК України, розглядаються в судовому засіданні за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.

При прийняті рішення за скаргою заявника, враховую, прецедентну практику Європейського суду з прав людини, яка виходить з того, що реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава - учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Круз проти Польщ" від 19 червня 2001 року, де зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави).

Слідчий суддя, за нормами частини 2 статті 304 КПК України, повертає скаргу, якщо: скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; скарга не підлягає розгляду в цьому суді; скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення. Слідчий суддя, за нормами частини 4 статті 304 КПК України, відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Стаття 303 КПК України передбачає, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора можуть бути оскаржені до слідчого судді.

Аналіз змісту скарги, її вимог, норм КПК України, в частині можливості оскарження до слідчого судді, рішення, дії чи бездіяльності слідчого, дає зробити такий висновок.

На досудовому провадженні можуть бути оскаржені, в тому числі, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником (п.1 ч.1 ст.303 КПК України), та за нормами ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування регламентований ст.306 КПК України, та за результатами розгляду скарг, як це передбачено ст.307 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу: про скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Слідчий, що уповноважений на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язаний прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК України).

Приписи ст.55 Конституції України, вимоги ч.6 ст.9 КПК України, вказують, що постановлення слідчим суддею ухвал, що виходять за межі його повноважень, є порушенням таких засад кримінального провадження, як верховенство права, законність та доступ до правосуддя.

Отже, КПК містить вичерпний перелік випадків, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора можуть бути оскаржені до слідчого судді (1), вичерпний перелік рішеннь, які можуть бути прийняті за результатами розгляду такої скарги (2).

Вимоги за скаргою, про визнаня в діях слідчого ознак злочину, за ознаками ст. ст. 364, 365 КК України у зв`язку із невиконанням обов`язків державної служби відповідно до виконання вимог п.4 ст.214 КПК Українни, про зобов`язання слідчого повідомити заявника номер відомостей, що внесені до ЄРДР за його скаргою, через електронну пошту, не можуть бути оскаржені до слідчого судді у відповідності до ст.303 КПК України.

Якщо заявник вважає, що слідчим було порушено вимоги ч.4 ст.214 КПК України, тобто вчинено кримінальне правопорушення, і піднімає питання про його відповідальність, то має право самостійно подати відповідне повідомлення про злочин, а не ставити таку вимогу перед слідчим суддею.

Щодо вимоги винесення окремої ухвали, слідчий суддя зазначає, що чинний Кримінальний процесуальний кодекс України від 13.04.2012 № 4651-VI не передбачає ухвалення ні слідчим суддею, ні судом такого процесуального рішення, як окрема ухвала, з підстав, наведених скаржником.

Слідчий суддя, суд, за нормами ч.4 ст.304 КПК України, відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

У зв`язку з наведеним, вважаю, що в цій частині вимог за скаргою, у відкритті провадження слід відмовити, та відмова у відкритті провадження за скаргою з підстав неможливості її розгляду слідчим суддею не є порушенням права на справедливий судовий захист та не може вважатися обмеженням права доступу до суду.

В частині скарги щодо бездіяльності слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії, слід відкрити провадження.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 26, 28, 110, 219, 303, 304, 309, 395 КПК України,

УХВАЛИВ:

скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, в частині щодо невнесення відомостей та зобов`язання слідчого внести до ЄРДР заяву про злочин, прийняти до розгляду, та призначити до судового засідання на 14:20 год. 11.11.2020 року.

У відкритті провадження, в іншій частині скарги ОСОБА_2 , документ сформований в системі "Електронний суд" 09.11.2020 року, відмовити.

Копію ухвали, скаргу направити до Городищенського ВП Смілянського ГУНП в Черкаській області, та зобов`язати надати інформацію про надходження (фіксування) повідомлення ОСОБА_2 про злочин, щодо відключення елекропостачання Городищенським РЕМ, на лінію № 102, що мало місце 02 листопада 2020 року.

Повідомити керівника Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області про надходження скарги.

Копію ухвали надіслати заявнику.

Відмова у відкритті провадження може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня її оголошення. Апеляційна скарга подається до Черкаського апеляційного суду. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1