Справа № 738/921/20
№ провадження 1-кс/738/276/2020
УХВАЛА

23 липня 2020 року місто Мена Чернігівської області

Слідчий суддя Менського районного суду Чеpнiгiвської областi ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.365 КК України

з участю учасників судового розгляду:
секретаря судового засідання ОСОБА_4 ,
прокурора - ОСОБА_5
заявника ОСОБА_2

ВСТАНОВИВ:

21 липня 2020 року ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Менського районного суду Чернігівської області із скаргою на бездіяльність прокурора, керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.365 КК України.

Скарга мотивована тим, що 14 липня 2020 року він звернувся до керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_3 із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.365 КК України, в якій повідомив про те, що 30 червня 2020 року близько 16.00 год. йому на мобільний телефон зателефонував його знайомий ОСОБА_6 та попросив зайти до його господарства, розташованого по вул. Довженка в с. Кнути Сосницького району Чернігівської області, в якому, як йому стало відомо, знаходяться невідомі люди. Погодившись на прохання останнього, він прийшов до вказаного господарства, йому назустріч вийшли чоловіки, які були одягнуті у форму працівників поліції, почали запитувати його, що він тут робить, після чого почали його звинувачувати в тому, що він керував мопедом в стані алкогольного сп`яніння, хоча вказаного транспортного засобу він не має, в подальшому, без відповідних правових підстав, пояснень, роз`яснень прав, працівники поліції застосували до його фізичну силу та спецзасіб «кайданки» та помістили до службового автомобіля ВАЗ, при цьому жодних документів про його затримання не складали та йому не вручали. Через деякий час до них під`їхав службовий автомобіль марки «Шкода», з якого вийшов працівник поліції та зняв з нього кайданки та надягнув на його інші, в службовому автомобілі та в кайданках він перебував близько 2,5 год., після чого його примусово на службовому автомобілі поліції доставили до Сосницької ЦРЛ для проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння, однак, у вказаному медичному закладі лікаря не було, його медичний огляд не проводився, працівником поліції був здійснений дзвінок, після якого з`явились двоє чоловіків, які підписали документи, які були складені стосовно нього, однак вказані документи працівники поліції йому не вручали, лише 09 липня 2020 року поштою він отримав постанову про накладення адміністративного стягнення за вчинене адміністративне правопорушення. На думку заявника, вищевказані обставини свідчать про можливе вчинення службовими особами Сосницького відділення поліції Менського ВП ГУНП в Чернігівській області, кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.365 КК України. Проте, після прийняття поданої ним заяви прокурором, всупереч ч.1 ст.214 КПК України, не були внесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи викладене, заявник просить зобов`язати уповноважену особу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за ч.2 ст.365 КК України, на підставі його заяви від 14 липня 2020 року.

В судовому засіданні заявник підтримав скаргу, посилаючись на викладені в ній обставини, наполягав на її задоволенні.

Прокурор в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, посилаючись на те, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.365 КК України, на підставі заяви від 14 липня 2020 року не були внесені у зв`язку з тим, що обставини, викладені у заяві ОСОБА_2 , не свідчать про вчинення кримінального правопорушення, окрім того, вказане кримінальне правопорушення підслідне слідчим органам державного бюро розслідувань, а тому вказана заява була передана за належністю державному бюро розслідувань, також вважає, що внесення відомостей про вказане кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідувань одночасно прокурором та державним бюро розслідувань призведе до дублювання кримінальних проваджень.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Згідно з частиною 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначені частиною 1 статті 303 КПК України. Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений положеннями КПК України строк.

Частиною 1 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи із змісту ст.214 КПК України повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених в заяві чи повідомленні, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділений слідчий, дізнавач, прокурор.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Положення статті 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з положеннями частини 1 статті 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінальне правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз вищевказаних положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ 09 листопада 2012 року надано роз`яснення «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», в яких зазначено, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників у разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зі змісту скарги, доданих до неї документів, та пояснень скаржника (заявника) ОСОБА_2 вбачається, що останній 14 липня 2020 року звернувся до керівника Менської місцевої прокуратури із заявою (повідомленням) про вчинення службовими особами Сосницького відділення поліції Менського ВП ГУНП в Чернігівській області кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.365 КК України (а.с.4-6), та про необхідність внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання вказаного повідомлення не були внесені, про що зазначив прокурор під час судового розгляду скарги.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 19 Закону України «Про прокуратуру» прокурор зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Посилання прокурора на те, що відомості про вказане кримінальне правопорушення, про вчинення якого зазначає в своїй заяві ОСОБА_2 , зобов`язане вносити державне бюро розслідувань, є безпідставними та такими, що не ґрунтуються на вимогах закону.

Відповідно до ч.7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Отже, враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що в уповноваженої особи Менської місцевої прокуратури в даному випадку існували всі підстави діяти у відповідності до вимог ст.214 КПК України

Таким чином, оскільки заява ОСОБА_2 містить об`єктивні дані, які свідчать про вчинення конкретного кримінального правопорушення, а прокуратурою зазначені відомості до ЄРДР в продовж 24 годин після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення не внесені, слідчий суддя вважає скаргу обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтям, 303, 306, 307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.365 КК України задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за ч.2 ст.365 КК України на підставі заяви ОСОБА_2 від 14 липня 2020 року.

Ухвала може бути оскаржена до Чернiгiвського апеляційного суду протягом 5 днів з моменту оголошення.

Повний текст ухвали виготовлений 28 липня 2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1