Провадження № 1-кс/127/9132/20
У Х В А Л А
Іменем України
22 вересня 2020 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,
за участю:
представника заявника: ОСОБА_3
прокурора: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу виконуючого обов`язки начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області ОСОБА_5 на постанову прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 від 04.09.2020 про відмову у задоволенні клопотання виконуючого обов`язки начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області ОСОБА_6 про визнання потерпілим у кримінальному провадженні №0000129, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою, в порядку статті 303 КПК України, в якій просив скасувати постанову прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 від 04 вересня 2020 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000129 від 17.03.2020, та зобов`язати прокурора та слідчого розглянути клопотання від 02.09.2020.
Скарга мотивована тим, що на досудовому розслідуванні СУ ГУПН у Вінницькій області перебуває кримінальне провадження №0000129 від 17.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, стосовно того, що посадові особи одного із управлінь фонду у Вінницькій області, діючи всупереч інтересам служби, зловживають своїм службовим становищем з метою отримання для себе та третіх осіб неправомірної вигоди, що спричиняю тяжкі наслідки.
02.09.2020 в порядку ст.ст. 55, 56 КПК України, на ім`я прокурора Вінницької області ОСОБА_7 та начальника СУ ГУ НП у Вінницькій області ОСОБА_8 , в.о. начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області ОСОБА_9 направлено клопотання в якому останній просив:

- усунути недоліки досудового слідства, допущені слідчими слідчого управління ГУ НП у Вінницькій області під час досудового розслідування кримінального провадження №0000129 від 17.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України;

- виконати вимоги, передбачені ст.ст. 55, 56 КПК України за матеріалами даного кримінального провадження;

- надати можливість представнику управління ВД фонду соціального страхування у Вінницькій області ознайомитись з матеріалами кримінального провадження, з можливістю зняття копій відповідних документів;

- надати витяг з ЄРДР на час надходження клопотання.

Як зазначив заявник, на його думку, у разі заподіяння збитків управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Вінницькій області, управління ВД Фонду соціального страхування у Вінницькій області повинно бути визнано потерпілим по даному кримінальному провадженні з часу його реєстрації. Оскільки, кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України та використовуються тільки за цільовим призначенням, тобто Фонд не є державним органом і не утримується за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно даних ЄДР - Фонд відноситься до інших організаційно-правових форм господарювання.

04.09.2020 прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 винесено постанову про відмову в задоволенні вище зазначеного клопотання.

З прийнятим рішенням прокурора відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 заявник категорично не згідний та вважає, що вказане рішення є передчасним і підлягає скасуванню.

З огляду на зазначене ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою на постанову прокурора.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 підтримав заявлені в скарзі вимоги, просив задовольнити скаргу з наведених у ній підстав.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, зазначивши, що заявником не надано доказів завдання йому матеріальної шкоди.

Слідчий суддя, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, матеріли кримінального провадження, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги, з огляду на таке

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, а саме: рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, СУ ГУПН у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000129 від 17.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Реєстрації кримінального провадження передувало те, що 16.03.2020 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області надійшли матеріали правоохоронних та контролюючих державних органів, які повідомили про те, що посадові особи одного із управлінь фонду у Вінницькій області, діючи всупереч інтересам служби, зловживають своїм службовим становищем з метою отримання для себе та третіх осіб неправомірної вигоди, що спричиняю тяжкі наслідки.

02 вересня 2020 року в.о. начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області ОСОБА_10 звернувся до прокурора Вінницької області ОСОБА_7 та начальника СУ ГУПН у Вінницької області ОСОБА_8 з клопотанням в порядку ст.ст. 55, 56 КПК України, в якому просив: усунути недоліки досудового слідства, допущені слідчими слідчого управління ГУ НП у Вінницькій області під час досудового розслідування кримінального провадження №0000129 від 17.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України; виконати вимоги, передбачені ст.ст. 55, 56 КПК України за матеріалами даного кримінального провадження; надати можливість представнику управління ВД фонду соціального страхування у Вінницькій області ознайомитись з матеріалами кримінального провадження, з можливістю зняття копій відповідних документів; надати витяг з ЄРДР на час надходження клопотання.

Постановою прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 від 04.09.2020 відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_6 про визнання потерпілим управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області у кримінальному провадженні № 0000129 від 17.03.2020 за ч. 2 ст. 364 КК України, представником потерпілого у даному провадженні, надання матеріалів для ознайомлення та отримання витягу з ЄРДР.

Вказана постанова мотивована тим, що під час досудового розслідування кримінального провадження №0000129 здійснюється перевірка законності дій окремих посадових осіб управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, у тому числі ініціатора вказаного клопотання. На даний час повідомлення про підозру особам у даному провадженні будь-кому не повідомлялось, чи заподіяна в результаті кримінального правопорушення шкода, її конкретний розмір не встановлено. За своїм змістом клопотання ОСОБА_6 відомостей про розмір (попередній розмір) шкоди заподіяної, в результаті злочину Фонду, яку необхідно відшкодувати, не містить, що вказує на відсутність бажання останнього у встановленні істини у провадженні. Водночас, вказане клопотання подано лише з метою ознайомлення з матеріалами провадження, а визнання на даній стадії досудового розслідування представником потерпілого ОСОБА_6 перешкодить проведенню об`єктивного та неупередженого досудового розслідування через існування конфлікту інтересів з огляду на викладене вище.

Надаючи оцінку на предмет обґрунтованості постанови прокурора про відмову у визнані потерпілим суд виходить з того, що відповідно до частини першої статті 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого. (ч. 2 ст. 55 КПК)

Положеннями частини п`ятої вказаної норми передбачено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Обґрунтовуючи клопотання про залучення у якості потерпілого до кримінального провадження №0000129 від 17.03.2020 ОСОБА_6 зазначає про завдання викоавчій дирекції фонду матеріальної шкоди, яка спричинена кримінальним провадженням за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В своїй скарзі заявник зазначив, що у разі заподіяння збитків управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Вінницькій області, директором якого є він, управління ВД Фонду соціального страхування у Вінницькій області повинно бути визнано потерпілим по даному кримінальному провадженні з часу його реєстрації.

Із зазначеного вбачається, що як на час подання клопотання, так і на час подання даної скарги заявнику не відомо чи завдана фонду будь-яка майнова шкода.

Крім того, жодних доказів завдання управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Вінницькій області майнової шкоди, ні до клопотання від 02.09.2020 надісланого прокурору Вінницької області та начальнику СУ ГУНП у Вінницькій області, ні до скарги на постанову прокурора про відмову у визнанні потерпілим, заявником не надано.

Як уже зазначалося вище, відповідно до частини першої статті 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Однак, жодних доказів завдання управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Вінницькій області майнової шкоди, ні до заяви, ні до скарги, заявником не додано.

З огляду на зазначене, постанова прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 від 04.09.2020, якою відмовлено у визнанні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області потерпілим у кримінального провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000129 від 17.03.2020, прийнята у відповідності до вимог статті 55 КПК України.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25, 55, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, суд, -
У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги виконуючого обов`язки начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області ОСОБА_5 на постанову прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 від 04.09.2020 про відмову у задоволенні клопотання виконуючого обов`язки начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області ОСОБА_6 про визнання потерпілим у кримінальному провадженні №0000129, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: