Справа № 461/7713/20
Провадження № 1-кс/461/6197/20
УХВАЛА
про продовження строку досудового розслідування
22.09.2020 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретар судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000055 від 03.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, -

в с т а н о в и в :

21 вересня 2020 року старший слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання обвинувачення управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000055 від 03.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України до шести місяців, тобто до 03.04.2021 року.
В обґрунтування поданого клопотання покликається на те, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000055 від 03.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України. В ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні та згідно зібраних матеріалів отримано інформацію щодо можливого заволодіння коштами державних та комунальних підприємств, які зареєстровані та здійснюють свою господарську діяльність на території Львівської області, під час постачання продуктів харчування для потреб закладів освіти та охорони здоров`я м. Львова, за результатами проведення тендерних процедур впродовж 2018-2019 року, постачальником яких були ФОП « ОСОБА_5 » ІПН НОМЕР_1 та ФОП « ОСОБА_6 » ІПН НОМЕР_2 . Згідно із отриманими матеріалами з УСБУ у Львівській області отримано інформацію про те, що вказані суб`єкти господарювання (фізичні особи підприємці), які не мають виробничих активів та оборотних коштів, необхідних для здійснення закупівлі, зберігання та поставки товарів, за попередньою домовленістю з службовими особами комунальних закладів Львівської обласної ради, укладають з ними договори щодо постачання продуктів харчування за штучно завищеною вартістю та об`ємами, підписують недостовірні акти приймання-передачі та платіжні документи щодо перерахування бюджетних коштів, частина яких можливо переводиться в готівку та в подальшому розподіляється між усіма учасниками злочинної схеми. За наявними даними, ФОП ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_5 неодноразово одночасно брали участь у тих самих державних закупівлях на постачання продуктів харчування за бюджетні кошти з великою різницею у ціновій пропозиції, про яку вони ймовірно заздалегідь домовляються між собою. В ході розкриття тендерних пропозицій, переможець тендеру під виглядом будь-яких причин відмовлявся від підписання договору, відповідно договір укладається з наступним учасником, тендерна пропозиція якого суттєво завищена в порівнянні з попереднім. Вказані обставини свідчать про створення формальної видимості проведених тендерних закупівель, що призводить до отримання надприбутків, шляхом безпідставного перерахування бюджетних коштів для їх подальшого привласнення спільно з замовниками тендеру. Поряд з цим, до вказаних протиправних механізмів можуть бути причетні службові особи КЗ Львівської обласної ради «Львівський онкологічний регіональний лікувально-діагностичний центр» (, м. Львів, вул. Я.Гашека, 2А), КЗ Львівської обласної ради «Державний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою ім. Героїв Крут» (, м. Львів, вул. Пасічна, 68), КЗ Львівської обласної ради «Львівське училище фізичної культури» (, м. Львів, вул. Кн. Ольги, 1), КЗ Львівської обласної ради «Львівська загальноосвітня школа-інтернат №1 І-ІІІ ступенів ім. Б.-І. Антонича» (, м. Львів, вул. Остроградських, 1), які виступали замовниками державних закупівель за бюджетні кошти, учасниками та переможцями яких були вказані суб`єкти господарювання.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000055 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191, розпочався 03.04.2019 року та закінчується 03.10.2020 року

Разом з тим, на даний час не проведено усі необхідні слідчі (розшукові) та процесуальні дії, у зв`язку з чим виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування. Відповідно до п.5.1 «Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби України, затвердженого спільним наказом ГУ КРУ, НП, СБУ та Генеральної прокуратури України від 19.10.2006 №346/1025/685/53, у вказаному кримінальному провадженні залучено працівника Західного офісу Держаудитслужби як спеціаліста (спеціалістів) з метою опрацювання зібраних під час досудового розслідування матеріалів та надання відповідей з питань, що потребують спеціальних знань. Відтак, з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, досягнення дієвості цього кримінального провадження, а також для завершення досудового розслідування є необхідним отримання висновків спеціалістів Західного офісу Держаудитслужби із наданням матеріалів перевірки з досліджуваних питань, що потребують спеціальних знань. Отримати вказані матеріали перевірки спеціалістів у строк досудового розслідування не видалось за можливе, так як даного виду перевірки є різновидом перевірок, що передбачає проведення спеціального дослідження фахівцями із різних галузей знань. Беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, необхідний строк досудового розслідування не менше шести місяців, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин та внаслідок складності провадження, у зв`язку із чим, слідчий просить клопотання задовольнити.

На розгляд клопотання слідчий та прокурор не з`явилися, слідчий подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримав, просив таке задовольнити.
На підставі ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання та додані копії документів, приходить до наступного висновку.
Відповідно до положень частини першої та другої ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
За змістом ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на шість місяців щодо вчинення нетяжкого злочину, та дванадцять місяців щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000055 від 03.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Кримінальне правопорушення передбачене ч.3 ст. 191 КК України, згідно ст.12 КК України, відноситься до тяжких злочинів.
Матеріали клопотання та додані документи свідчать про те, що на час звернення до суду жодній особі повідомлення про підозру не вручалося.
А відтак, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, який згідно положень ст.219 КПК України, з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців, та закінчується 03.10.2020 року.
Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження, залучено працівника Західного офісу Держаудитслужби як спеціаліста (спеціалістів) з метою опрацювання зібраних під час досудового розслідування матеріалів та надання відповідей з питань, що потребують спеціальних знань, також необхідно отримати висновки спеціалістів Західного офісу Держаудитслужби із наданням матеріалів перевірки з досліджуваних питань, що потребують спеціальних знань.

Враховуючи конкретні обставини справи, наявність обставин, які перешкоджали завершенню досудового розслідування у більш стислі строки, необхідність завершення слідчих та процесуальних дій, наведених у клопотанні, а також те, що строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000055 від 03.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, спливає 03.10.2020 року, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000055 від 03.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000055 від 03.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, до шести місяців, тобто до 03.04.2021 року.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та проголошено 22.09.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1