Справа № 333/4581/20
Провадження №1-кс/333/887/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 серпня 2020 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Коммунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого СВ Комунарського ВП ДВП ГУПН в Запорізькій області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя клопотання слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000401, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідування 23.08.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000401, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідування 23.08.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що 23.08.2019 старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за фактом вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, за фактом службового підроблення актів виконаних робіт по об`єкту будівництва в дошкільному закладу освіти м. Запоріжжя.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході проведення досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000096 від 14.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.191 КК України отримано інформацію відносно незаконного використання коштів субвенції місцевого бюджету, розпорядником яких виступає Департамент освіти і науки Запорізької міської ради.

Так, 13.11.2018 підписано договір підряду №4545/293 між Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради в особі заступника директора з економічних питань та ТОВ «РСУ-СТРОЙ» про надання послуг «Поточний ремонт спортивного майданчику дошкільного навчального закладу комбінованого типу (ясла-садок) №293 «Багряні вітрила» Запорізької міської ради, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новокузнецька, 19.

27.12.2018, відповідно до Акту приймання виконаних робіт форми КБ 2В №1/293 від 17.12.2018 перераховано 104 193, 84 гривень та 28.12.2018 відповідно до Акту приймання виконаних робіт форми КБ 2В №1/2-293 від 21.12.2018 перераховано 39 756,16 гривень.

Згідно висновку експертів №167/168-19 за результатами проведення комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи від 24 травня 2019 загальна різниця в вартості фактично виконаних робіт на об`єкті будівництва: «Поточний ремонт спортивного майданчику дошкільного навчального закладу комбінованого типу (ясла-садок) №293 «Багряні вітрила» Запорізької міської ради Запорізької області, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новокузнецька, 19» з вартістю робіт, які вказані в Акті № 1/293 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року від 17.12.2018 та Акті №1/2-293 приймання виконаних будівельних робіт за грудень-2 2018 року від 21.12.2018, до договору підряду №4545/293 від 13.11.2018 складає - 45 573,68 гривень.

За результатами перевірки якості та обсягів виконаних робіт по договору №4545/293 від 13.11.2018 посадовими особами було поставлено підписи в Акті № 1/293 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року від 17.12.2018 та Акті №1/2-293 приймання виконаних будівельних робіт за грудень-2 2018 року від 21.12.2018.

В послідуючому на підставі гарантійного листа у травні 2019 року, вже після того як було проведено огляд майданчику із залученням експерта Запорізького філіалу Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз та проведено комплексну судову інженерно-технічну експертизу та судово-економічну експертизу за результатом контрольних обмірів та встановлено збитки місцевому бюджету, були усунуті дефекти на об`єкті будівництва.

Під час здійснення розслідування у кримінальному провадженні проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:
1) Допитано в рамках провадження посадових осіб Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради та Територіального відділу освіти Комунарського району Запорізької міської ради.

2) Врамках розслідування КП проведено низку судових почеркознавчих експертиз з метою підтвердження відповідності підписів у вказаних актах приймання виконаних будівельних робіт дійсним підписам посадових осіб;

Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000401 від 23.08.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, жодній особі про підозру не повідомлялось.

26.03.2020 прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 визнано підслідність кримінального провадження за №0000401 за СВ Комунарського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області.

26.06.2020 р. матеріали вказаного кримінального провадження надійшли до Запорізької місцевої прокуратури № 2.

09.07.2020 р. у кримінальному провадженні процесуальним прокурором надані вказівки в порядку ст. 36 КПК України, відповідно до яких у кримінальному провадженні необхідно виконати:
1)Долучити до матеріалів кримінального провадження гарантійний лист та документи, на підставі яких здійснювались роботи по усуненню недоліків на об`єкті будівництва «Поточний ремонт спортивного майданчику дошкільного навчального закладу комбінованого типу (ясла-садок) №293 Багряні вітрила».

2)Витребувати інформацію та копії документів з Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради, відповідно до яких на посадових осіб Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради та Територіального відділу освіти Комунарського району Запорізької міської ради у 2018 році було покладено персональну відповідальність за якісним та своєчасним контролем за ходом виконання реконструкції, капітальних і поточних (аварійних) ремонтів в закладах освіти і науки міста, у тому числі під час виконання робіт на об`єкті будівництва «Поточний ремонт спортивного майданчику дошкільного навчального закладу комбінованого типу (ясла-садок) №293 Багряні вітрила» Запорізької міської ради Запорізької області», розташованого за адресою: м.Запоріжжя, вул. Новокузнецька, 19.

3)Витребувати інформацію та копії документів з Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради, відповідно до яких визначено фахівця у територіальному відділі освіти Комунарського району ЗМР, який здійснював контроль за ходом виконання робіт на об`єкті будівництва «Поточний ремонт спортивного майданчику дошкільного навчального закладу комбінованого типу (ясла-садок) №293 Багряні вітрила» Запорізької міської ради Запорізької області», розташованого за адресою: м.Запоріжжя, вул. Новокузнецька, 19.

- додатково провести огляд місця події на об`єкті будівництва «Поточний ремонт спортивного майданчику дошкільного навчального закладу комбінованого типу (ясла-садок) №293 Багряні вітрила» Запорізької міської ради Запорізької області», розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новокузнецька, 19.

4)Витребувати інформацію з Запорізької міської ради щодо спричинених збитків, невиконанням у повному обсязі робіт з поточного ремонту спортивного майданчику дошкільного навчального закладу комбінованого типу (ясла-садок) №293 Багряні вітрила» Запорізької міської ради Запорізької області» та з`ясувати позицію щодо надання заяви про визнання уповноваженої особи представником потерпілого.

Проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні та надасть можливість встановити особу (осіб), причетну (них) до вчинення злочину, після чого вирішити питання про повідомлення її (їх) про підозру.

У судовому засіданні слідчий у повному обсязі підтримала клопотання та посилалася на обставини, які у ньому були викладені.
Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовують доводи клопотання, слідчий суддя доходить до висновку про необхідність частково задовольнити клопотання, з наступних підстав.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, про що зазначено у ст. 2 КПК України.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу, до яких відносяться серед інших верховенство права, законність.

Частиною 4 ст. 38 КПК України, передбачено, що орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до змісту статті 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження .

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців-у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців-у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно зі ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. Відповідно до ч. 8 ст. 295-1 КПК України ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування.

Слідчий суддя вважає обґрунтованими підстави, на які посилається слідчий, для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, проте вважає, що для проведення зазначених слідчим певних слідчих (розшукових) та процесуальних дій буде достатнім термін у три місяці, тому беручи до уваги складність кримінального провадження, обсяг запланованих слідчих (розшукових) та процесуальних дій, клопотання підлягає задоволенню з продовженням строку досудового розслідування на три місяці.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 7, 9, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №№0000401, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідування 23.08.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України до трьох місяців, тобто до 23.11.2020 р.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1