Cправа № 700/720/20
Провадження № 1-кс/700/227/20
"21" вересня 2020 р. слідчий суддя Лисянського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявників: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Лисянка скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність Лисянського відділення поліції Звенигородського відділу поліції ГУНП в Черкаській області,
До суду надійшла скарга ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність Лисянського відділення поліції Звенигородського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.
Скарга мотивована тим, що 17.09.2020 року до Лисянського ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області скаржниками подано заяву про злочин громадян ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які свідомо вчиняють правопорушення, передбачене ст. 356 КК України самоправство. Вони просили зареєструвати заяву про кримінальне правопорушення і внести відомості до ЄРДР. Заява прийнята Лисянським ВП, що підтверджується відміткою про реєстрацію. 13.08.2020 року виконавчий комітет Лисянської селищної ради зупинив роботи. 31.08.2020 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження у справі № 700/545/17 про визнання протиправним та скасування рішення Лисянської селищної ради № 19-9/VІІ від 17.03.2017 року, яким надано несамостійній структурі без повноважень - Лисянському козацькому полку дозвіл на розробку проекту землеустрою для встановлення пам`ятного знака гетьману ОСОБА_7 , з подальшим встановленням пам`ятного знаку в смт. Лисянка, пл. Миру, на місці бувшого пам`ятника В.Леніну. 16.09.2020 року виконавчий комітет Лисянської селищної ради виніс рішення № 68 про надання дозволу на проведення будівельних робіт по встановленню пам`ятного знака гетьману ОСОБА_7 у період з 17.09.2020 року по 23.09.2020 року. 17.09.2020 року роботи по встановленню пам`ятника відновились. Незаконні дії ОСОБА_8 і ОСОБА_9 , дане рішення виконкому порушують ст. 144 Конституції України рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду. Також їх дії і рішення виконкому порушили їх право на отримання в користування земельної ділянки для встановлення пам`ятників Героям Майдану і Героям боротьби за волю України, відповідні заяви подавались до Лисянської селищної ради 27.07.2020 року. Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих ними відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялися. На підставі викладеного просять визнати незаконною бездіяльність Лисянського ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області, зобов`язати Лисянське ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі їх заяв від 17.09.2020 року та розпочати за цією справою досудове слідство, накласти арешт на земельну ділянку, постамент колишнього пам`ятника ОСОБА_10 , фрагменти пам`ятника ОСОБА_7 , розташованих на пл. Миру смт. Лисянка та заборонити їх використання.
В судовому засіданні, заявники скаргу підтримали за обставин викладених у ній.
Представник поліції та прокурор у судовое засідання не з`явились, будь-яких заяв чи клопотань не подавали.
Слідчий суддя, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що заявники звернулися до Лисянського ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області 17.09.2020 року із заявою про вчинення злочину.
Стаття 306 КПК України передбачає, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Стаття 307 КПК України визначає, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Приписи ст. 214 КПК України, якими на слідчого та прокурора покладено обов`язок вносити до ЄРДР відомості про вчинені злочини після отримання відповідної заяви, є безальтернативними з урахуванням чіткої вказівки заявників на можливе вчинення кримінального правопорушення та докладний виклад обставин справи, тому в цій частині скарга підлягає задоволенню.
Згідно ч. 1 ст. 171 КПК України, з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову - також цивільний позивач.
Кримінальне провадження по заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на даний час не відкрито, цивільний позов не заявлено, заявники не визнані цивільними позивачами.
Відтак, заявники не мають права на подання клопотання до слідчого судді про накладення арешту на майно та заборону вчиняти певні дії, оскільки це не передбачено КПК України.
Крім цього, заявниками жодним чином не доведено необхідності накладення арешту на земельну ділянку, яка не ідентифікована та на фрагменти пам`ятника.
Відповідно до ч.1 ст. 173 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.
За викладених обставин, скарга в частині накладення арешту на земельну ділянку, постамент колишнього пам`ятника Леніну, фрагменти пам`ятника ОСОБА_7 , розташованих на пл. Миру в смт. Лисянка та заборони їх використання задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

постановив:
Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність Лисянського відділення поліції Звенигородського відділу поліції ГУНП в Черкаській області задовольнити частково.
Визнати незаконною бездіяльність Лисянського ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області та зобов`язати Лисянське ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості за фактом вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі їх заяв від 17.09.2020 року та розпочати за цією справою досудове розслідування.
В задоволенні скарги в іншій частині відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1