Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2398/20
Справа № 711/7207/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2020 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Черкаської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

встановив:

Народний депутат України ОСОБА_4 звернувся до суду 12.10.2020 зі скаргою на бездіяльність Черкаської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, що зазначені в його депутатському зверненні від 30 вересня 2020 року.

В обґрунтування скарги зазначено, що всупереч вимог ст.214 КПК України Черкаською обласною прокуратурою не внесено до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, про які він повідомляв у своїй заяві від 30.09.2020р..

В судовому засіданні заявник підтримав доводи скарги та просив її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні зазначила, що за аналогічним зверненням заявника №75/30-09 від 30.08.2020, за фактами наведеними в ньому, підрозділом дізнання Чорнобаївського відділення поліції Золотоніського відділу поліції Головного управління Націоналньої поліції в Черкаській області 13.10.2020 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні 0000060 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172 КК України. На підтвердження вказаного надано суду копію витягу з ЄРДР від 13.10.2020 та інші документи. Тому вважають, що відсутні підстави для повторного внесення відомостей до ЄРДР.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши надані письмові документи, вважаю що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що заявником 30.09.2020, як народним депутатом України було направлено до Черкаської обласної прокуратури депутатське звернення повідомлення про вчинення злочинів, передбачених ч.3 ст. 157, ч.1 ст. 172 КК України, а саме перешкоджання вільному здійсненню громадянами свого виборчого права із застосуванням насильства, вчинені службовою особою з використанням свого становища (директором СТОВ «НАДІЯ» ОСОБА_5 ) та незаконне звільнення працівника ОСОБА_6 під примусом та погрозами. Вказане звернення було отримано Черкаською обласною прокуратурою 05 жовтня 2020 року, що підтверджується витягом з Реєстру відстеження пересилання поштових відправлень УДП ПЗ Укрпошта 333). Станом на 07.10.2020 відомості за його зверненням до ЄРДР не внесені та досудове розслідування не розпочато. Тому заявник звернувся до суду з вказаною скаргою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Отже, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. За таких обставин за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення відповідні відомості мають бути внесені до ЄРДР та розпочато досудове розслідування.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставин необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

З заяви народного депутата України ОСОБА_4 від 30.09.2020р. вбачається, що її зміст відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, а тому підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні.

За таких обставин вважаю, що скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Разом з тим, слідчий суддя враховує, що згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 13.10.2020 (№ 0000060), вже внесено відомості до ЄРДР стосовно факту незаконного звільнення працівника СТОВ «НАДІЯ» з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172 КК України.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що слід задовольнити скаргу в частині зобов`язання службових осіб Черкаської обласної прокуратури, уповноважених на реєстрацію та прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відповідно до вимог ст.. 214 КПК України внести до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 30.09.2020р. відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 157 КК України (перешкоджання вільному здійсненню громадянами свого виборчого права із застосуванням насильства, вчиненні службовою особою з використанням свого становища).

Щодо вимоги заявника про зобов`язання уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури повідомити його про дату внесення відомостей до ЄРДР, номер кримінального провадження та дані слідчого, що здійснює досудове розслідування у даному кримінальному провадження, то дана вимога не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Так, за наслідками розгляду скарги на бездіяльність прокурора, слідчого, передбачену п.1 ч.1 ст.303 КПК України, слідчий суддя може постановити лише одне з рішень, передбачених ст.307 КПК України. Отже, в даному випадку встановлено, що уповноваженими особами Черкаської обласної прокуратури не дотримано обов`язку із внесення відомостей до ЄРДР, то слідчий суддя має ухвалити рішення, яким зобов`язати його вчинити таку дію. Проте, нормами вище вказаної статті не передбачено, що слідчий суддя має ухвалити рішення, яким має зобов`язати державного реєстратора повідомити заявника про дату внесення відомостей до ЄРДР, номер кримінального провадження та дані слідчого, що здійснює досудове розслідування у даному кримінальному провадження, оскільки зазначене кореспондується вимогами ст. 214 КПК України.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ухвалив :

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб Черкаської обласної прокуратури, уповноважених на реєстрацію та прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 30 вересня 2020 року відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 157 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали слідчого судді проголошено 26.10.2020 року о 08.00 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1