Справа №: 398/4222/20
провадження №: 1-кс/398/803/20
УХВАЛА

"08" грудня 2020 р. слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олександрії скаргу Приватного акціонерного товариства «Кіровоградобленерго» в особі Олександрійського РЕМ щодо невнесення слідчим Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
В С Т А Н О В И В:
18.11.2020 року Приватне акціонерне товариство «Кіровоградобленерго» в особі Олександрійського РЕМ звернулося до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР. Зокрема, скаржник зазначає, що 06.11.2020 р. ПрАТ «Кіровоградобленерго» в особі Олександрійського РЕМ звернулося до Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області з повідомленням № 1320/71 про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст. 194-1 КУпАП. Однак відомості про вчинене кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР. Натомість було лише внесено відомості до інформаційно-телекомунікативної системи «Інформаційний портал Національної поліції України».
Враховуючи викладене скаржник просить зобов`язати відповідальних осіб Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області внести відомості до ЄРДР за повідомленням ПрАТ «Кіровоградобленерго» в особі Олександрійського району електричних мереж від 06.11.2020 року №1320/1, розпочати досудове розслідування, про що повідомити скаржника.
Скаржник також просить визнати поважними причини пропуску ним строку для подачі скарги, оскільки про бездіяльність слідчого Товариством не отримано жодної інформації щодо даного кримінального правопорушення.

У судове засіданні представник скаржника не з`явився, про час розгляду справи повідомлений належним чином.
Слідчий Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, про час розгляду справи повідомлений .
Суд, заслухавши учасників провадження, дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку про те, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Слідчий суддя, дослідивши зміст скарги та доданих матеріалів, приходить до висновку про задоволення скарги, з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Як вбачається з матеріалів скарги 06.11.2020 року начальник Олександрійського району електричних мереж ПрАТ «Кіровоградобленерго» звернувся до Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченогост.194-1 КК України, а саме, що 20.10.2020 року комісія у складі контролерів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 під час рейдової перевірки в АДРЕСА_1 , виявила накид проводів навантаження на лінії проводу. Накид було виконано на опорі №12 від ЗТП 1203 в кроні горіхового дерева з метою його маскування. Під час демонтажу накиду, абонент перешкоджав діям працівників Олександрійського РЕМ. Під час повернення працівників до службового транспорту абонент тримаючи двері вказаного автомобіля вибив скло(ЕО-15363 від 20.10.2020 року). Загальна сума збитків, завданих ПрАТ «Кіровоградобленерго» складає 551,55грн.
До розгляду справи слідчим надано матеріали №-4673 по факту перевірки повідомлення, яке надійшло 20.10.2020 року від працівника Олександрійського РЕМ ОСОБА_5 , про те, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 розбив скло в службовому автомобілі УАЗ, державний номерний знак НОМЕР_1 , відповідно до яких Олександрійським ВП ГУНП в Кіровоградській області заявнику було надано відповідь, в якій зазначено, щов даному випадку відсутній склад будь-якого кримінального правопорушення, оскільки сума пошкодження є малозначною та не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі. На підставі викладеного звернення ОСОБА_7 було розглянуто в порядку, визначеному ЗУ «Про звернення громадян» про що 28.10.2020 року було складено відповідну довідку(вих..№21140/113-20 від 29.10.2020 року).

Крім того, в матеріалах №-4673 також є повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яке надійшло від начальника Олександрійського РЕМ ПрАТ «Кіровоградобленерго» ОСОБА_8 (вхідний номер 4348 від 17.11.2020 року). При цьому, жодних даних про проведення перевірки за вказаним повідомленням матеріали не містять.
Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Згідно із ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.
Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування може: скасувати рішення слідчого чи прокурора, зобов`язати припинити дію, зобов`язати вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але й пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального порушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).
Відповідно до ч.1 ст.2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.
У п.2 Інформаційного листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ звернув увагу судів на те, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно зі змістом п.п. 2-4 висновків Узагальнень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року №9-49/0/4-17, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних, із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»).Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Таким чином, уповноважена особа Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області була зобов`язана невідкладно, але й пізніше 24-х годин, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. В разі відсутності ознак кримінального правопорушення закрити кримінальне провадження.
На час розгляду справи в суд не надана інформація про внесення відомостей в ЄРДР на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яке надійшло від начальника Олександрійського РЕМ ПрАТ «Кіровоградобленерго» ОСОБА_8 06.11.2020 року.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга в.о. начальника Олександрійського РЕМ Приватного акціонерного товариства «Кіровоградобленерго» щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.

Крім того, слідчий суддя вважає, що строк подання скарги підлягає поновленню, оскільки заявник не отримав повідомлення про розгляд його заяви про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання в.о. начальника Олександрійського РЕМ Приватного акціонерного товариства «Кіровоградобленерго» про поновлення строку для подання скарги - задовольнити.
Поновити Приватному акціонерному товариству «Кіровоградобленерго» в особі Олександрійського РЕМ строк для подання скарги.
Скаргу Приватного акціонерного товариства «Кіровоградобленерго» в особі Олександрійського РЕМ задовольнити.
Зобов`язати відповідних посадових осіб Олександрійського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України у Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в повідомленні начальника Олександрійського РЕМ ПрАТ «Кіровоградобленерго» ОСОБА_8 від 06.11.2020 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1