У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2020 року м. Слов'янськ

Слідчий суддя Слов'янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

заявника ОСОБА_4 ,

розглянувши в судовому засіданні в залі № 11 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Дана скарга обґрунтована тим, що 25 серпня 2020 року заявник звернулась до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області із заявою про злочин. 26 серпня 2020 року їй стало відомо, що заява про злочин зареєстрована у журналі Єдиного обліку за № 28362.

В порушення вимог ст. 214 КПК України вказана заява не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вважає зазначене нічим іншим, як бездіяльністю слідчого.

Просить суд постановити ухвалу, якою зобов`язати уповноважену особу Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області внести відповідні відомості заяви про злочин від 25 серпня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що повідомити у встановлені порядок та строки.

В судовому засіданні ОСОБА_4 заявлені у скарзі вимоги підтримала, просила їх задовольнити у повному обсязі.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, просив відмовити у її задоволенні.

Вислухавши заявника, прокурора, вивчивши наявні матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, слідчий суддя встановив наступне.

Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що ОСОБА_4 25 серпня 2020 року звернулась до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просила притягти до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 , який 13 червня 2019 року приблизно о 18 год. 30 хв., знаходячись біля свого будинку АДРЕСА_1 , з метою залякування потерпілого ОСОБА_6 , та його малолітньої племінниці ОСОБА_7 , з мотивів національної нетерпимості, навмисно завдав ОСОБА_6 удар в ділянку голови та вчинив насильницькій дії, які завдали останньому фізичного болю і не спричинили тілесних ушкоджень.
Як видно з матеріалів скарги, за вказаним фактом Слов`янським ВП до теперішнього часу проводиться дізнання у кримінальному провадженні № 0001522 від 24 липня 2019 року за ч. 1 ст. 126 КК України.
Отже, зазначені відомості уповноваженою особою Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області були внесені до ЄРДР, та було присвоєно номер кримінального провадження.
Разом з тим заявник зазначає, що під час внесення відомостей уповноважена особа Слов`янського ВП ГУНП у Донецькій області вказала не ту правову кваліфікацію протиправних дій, яку вона зазначала у своїй заяві-повідомленні від 25 серпня 2020 року.
Вирішуючи питання щодо правомірності дій уповноважених осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області, слідчий суддя виходить з наступного.
Право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого, що належить до загальних засад кримінального провадження, з огляду на положення частини першої статті 24 КПК України не є необмеженим, а гарантується кожному в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Із дій, бездіяльності слідчого, прокурора, пов`язаних з фіксацією інформації в ЄРДР, пунктом першим частини першої статті 303 КПК України передбачена можливість оскаржити до слідчого судді лише бездіяльність, що полягає у невнесенні до Реєстру відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви чи повідомлення про нього. Проте, в судовому засіданні під час розгляду скарги встановлено, що відомості по заяві ОСОБА_4 від 25 серпня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення уповноваженою особою Слов`янської місцевої прокуратури вже були внесені до ЄРДР, а саме 24 липня 2019 року, а кримінальному провадженню присвоєно номер № 0001522.
Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Ведення ЄРДР регулюється Положенням Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом генерального прокурора України від 06.04.2016 року № 139.
Відповідно до пункту 2 глави 1 розділу І Положення - реєстр створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 2 цього розділу, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.
Згідно пункту 8 глави 1 розділу І Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань - реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу І Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань - до Реєстру вносяться відомості зокрема про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Згідно пункту 3 глави 2 розділу І Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань - внесення відомостей здійснюється шляхом фіксації Реєстратором інформації в Реєстрі та вибору даних у довідниках для заповнення електронних карток про кримінальне правопорушення, що містить реквізити, передбачені у додатку 1 до цього Положення.
Аналізуючи в сукупності всі вищевказані та наведені фактичні обставини і норми Закону, слідчий суддя приходить до висновку, що право на внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення належить тільки Реєстраторам, так само як визначення і вибір істотних даних, які необхідно внести відповідно до вимог Реєстру на підставі заяви-повідомлення про кримінальне правопорушення.
Кваліфікацією кримінального правопорушення є встановлення і юридичне закріплення точної відповідності між ознаками вчиненого суспільно небезпечного діяння, правопорушення та ознаками складу злочину, передбаченого кримінально-правовою нормою. Слідчий суддя зазначає, що кваліфікувати злочин означає дати йому юридичну оцінку, вказати відповідну кримінально-правову норму, що може бути здійснено виключно слідчим, прокурором при внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, виходячи з обставин кримінального правопорушення, викладених у відповідній заяві. Кримінально процесуальне законодавство України не наділяє заявника у кримінальному провадженні правом визначати кваліфікацію кримінально караного діяння.
Приймаючи до уваги, що надання та визначення кваліфікації злочинам є прерогативою діяльності правоохоронних органів, а внесення попередньої кваліфікації до ЄРДР є обов`язком реєстраторів ЄРДР, так само як і вибір істотних даних та короткого змісту заяви про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку, що дії уповноваженої особи Слов`янської місцевої прокуратури на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є такими, що відповідають нормам чинного кримінального процесуального законодавства та узгоджуються з нормами Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Виходячи з наведеного слідчий суддя доходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні скарги ОСОБА_4 .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена сторонами безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом 5 днів з дня винесення.

Слідчий суддя

Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1