НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
Іменем України
13 січня 2021 року Справа № 322/8/21 (Провадження № 1-кс/322/12/21)

Слідчий суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , представника Новомиколаївського ВП ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою зі змісту якої випливає, що він декілька разів звертався із заявами до Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, щодо погроз і вимагання його племінником ОСОБА_5 , які були адресовані скаржнику ОСОБА_3 і його дружині.

Вважав, що в діях ОСОБА_5 наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.189 КК України.

Працівники Новомиколаївського ВП в свою чергу відомості вказані в його заявах до ЄРДР не внесли, тому скаржник просить зобов`язати службових осіб Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінале правопорушення, внести відомості до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвалою слідчого судді від 6 січня 2021 року було витребувано у Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області усі наявні матеріали перевірок за заявами ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею взято до уваги, що заяву скаржника ОСОБА_3 від 05.01.2021 було отримано черговим Новомиколаївського ВП і на неї надано заявнику відповідь від 11.01.2021 за вих. №75/72/01-2021 з якої випливало, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР за цією заявою відсутні.

Заслухавши скаржника ОСОБА_3 , який підтримав доводи скарги; доводи представника Новомиколаївського ВП, який заперечував проти доводів скарги, просив відмовити в її задоволенні; дослідивши додані до скарги документи і матеріали перевірок за заявами ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов таких висновків.

Згідно ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положеннями ч.1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним із будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Зазначений обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінювання цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоби вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК, згідно з якими, відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Підстави, порядок і строки вчинення зазначеної дії, регламентовані також Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298, яким встановлено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення в термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Законом встановлено чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

КПК України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до прокурора чи органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Водночас, треба враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена законом України про кримінальну відповідальність, недостатньо об`єктивних відомостей, навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Перевіряючи належне дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя зважає на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінювання обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

В останній заяві ОСОБА_3 від 05.01.2021 були присутні об`єктивні відомості, які свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення), саме обставини зазначені в цій заяві скаржник прохав внести до ЄРДР.

ОСОБА_5 при тому, що заявник прямо вказував на нього, як такого, що вчиняв злочин, не був навіть опитаний.

Отже, бездіяльність посадових осіб Новомиколаївського ВП, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_3 від 05.01.2021, є незаконною, адже фактично в рамках проведення перевірок була дана оцінка на предмет наявності не ознак кримінального правопорушення, а ознак його складу, що може бути зроблено на іншій стадії процесу стадії досудового розслідування.

Вказівки Новомиколаївського ВП в контексті того, що ОСОБА_5 під час погроз перебував в м. Запоріжжі не спростовують доводів скаржника про наявність підстав для внесення відомостей ЄРДР, оскільки місце проведення досудового розслідування у такому випадку змінюється прокурором, тобто лише після того як відомості внесені в ЄРДР. До того ж в заяві ОСОБА_3 від 05.01.2021 йшлося про погрози і вимагання, що були вчинені на території Новомиколаївського району.

Керуючись ст.ст.214, 303, 305, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 05.01.2021.

Ухвала підлягає негайному виконанню та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1