Провадження №1-кс/389/351/20
Ухвала

іменем України

9 вересня 2020 року місто Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в приміщенні суду в місті Знам`янка Кіровоградської області скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 про відмову в залученні до кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001123 від 23.07.2020, в якості потерпілого,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову про відмову в залученні його до кримінального провадження №0001123 від 23.07.2020 в якості потерпілого, винесену 05.08.2020 слідчим СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 .

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що в провадженні слідчого СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001123 від 23.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України. Відомості про дане кримінальне провадження внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням від 23.07.2020 за фактом забруднення атмосферного повітря в м.Знам`янка Кіровоградської області власником ТДВ «Колос» ОСОБА_5 . Його представником адвокатом ОСОБА_6 03.08.2020 до Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області подано клопотання про визнання його потерпілим у вказаному кримінальному провадженні. Слідчим СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 05.08.2020 винесено постанову про відмову в задоволенні клопотання його представника, тобто про відмову в залученні його до кримінального провадження №0001123 від 23.07.2020 в якості потерпілого. Копію постанови він отримав лише 14.08.2020. Як вбачається з тексту постанови, в задоволенні клопотання відмовлено в зв`язку з відсутністю, на думку слідчого, доказів того, що кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.241 КК України, вчинено стосовно нього та завдало йому будь-якої фізичної або моральної шкоди. Крім того, зазначено, що з доданих до клопотання матеріалів, а саме в результаті огляду від 04.08.2020 №13859016, проведеного Знам`янською АЗПСМ, не вказано, що серцево-судинні хронічні захворювання, а саме ішемічна хвороба серця без стенокардії, атеросклероз, гіпертонія з ускладненням та серцева недостатність, можуть виникати або загострюватися саме внаслідок смороду зі свиноферми ТДВ «Колос». Тож, за відсутності причинно-наслідкового зв`язку між можливим фактом вчинення ТДВ «Колос» вказаного кримінального правопорушення та погіршенням стану його здоров`я, слідчим відмовлено в задоволенні клопотання його представника. Він вважає, постанову слідчого від 05.08.2020 протиправною та такою, що порушує його права, оскільки всупереч вимогам ст.110 КПК України, оскаржувана постанова слідчого не містить відомостей про зміст обставин, які стали підставами для її прийняття, не наведено обґрунтування необхідності прийняття рішення про відмову у визнанні його потерпілим у даному кримінальному провадженні. Оскаржувана постанова не містить конкретних фактичних обставин з посиланням на докази, які дають підстави дійти висновку, що йому не завдано кримінальним правопорушенням майнової та моральної шкоди. Судово-медична експертиза, яка б могла встановити причинно-наслідковий зв`язок між розповсюдженням смороду та погіршенням стану його здоров`я в справі не призначалась. Таким чином, неналежне мотивування постанови в частині спричинення чи неспричинення йому шкоди не відповідає вимогам процесуального законодавства та не дає змоги перевірити правильність прийнятого слідчим рішення про наявність чи відсутність завданої шкоди. Викладені обставини змусили його звернутися до слідчого судді з даною скаргою.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, зазначає наступне.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, відповідно до п.5 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Норми чинного КПК України визначають, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Отже, виходячи з аналізу ст.32 КПК України щодо територіальної підсудності, слідує, що, у тому числі, і скарги на рішення, дії або ж бездіяльність слідчого, прокурора підлягає розгляду місцевим судом, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Виходячи з вимог вказаної норми Кримінального процесуального закону, скарги, клопотання подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування. При цьому органом досудового розслідування є: 1) слідчі підрозділи: 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (ч.1 ст.38 КПК України).
Відповідно до правової позиції, викладеної в ухвалі Верховного Суду Другої судової палати Касаційного кримінального суду від 22.04.2020 у справі №487/7605/19 (провадження №51-1901впс20), територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
У судовому засіданні встановлено, що в провадженні слідчого СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 станом на день звернення до слідчого судді з даною скаргою перебувало кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001123 від 23.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України.
Т.в.о. начальника СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області 09.09.2020 повідомлено суд, що 03.09.2020 прокуратурою Кіровоградської області в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001123 від 23.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України, відповідно до ст.216 КПК України, визначено підслідність за Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, слідчі якого на даний час здійснюють подальше досудове розслідування.
Пунктом 2 частини 2 статті 304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо: скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Станом на день подання даної скарги 02.09.2020, підстави для її повернення чи для відмови у відкритті провадження були відсутні, тому ухвалою слідчого судді від 02.09.2020 за нею відкрито провадження.
Підсудність це сукупність юридичних властивостей кримінального провадження, на підставі яких кримінальний процесуальний закон визначає, в якому саме суді і в якому складі суддів має розглядатися і вирішуватися по суті справа. Підсудність виступає процесуальним інститутом, що має велике значення для належного відправлення правосуддя у кримінальному провадженні. Правила про підсудність випливають із основних засад судочинства, передбачених ст.129 Конституції України, засад кримінального провадження, визначених у главі 2 КПК, а також засад організації судової влади, окреслених розділом 1 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Вони безпосередньо ґрунтуються на принципах побудови системи судів загальної юрисдикції, встановлених ч.1 ст.17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а саме територіальності, спеціалізації та інстанційності.
Враховуючи, що на час відкриття провадження в даній справі підстави для повернення скарги були відсутні, підслідність вищезазначеного кримінального провадження змінено вже після відкриття провадження в даній справі, слідчий суддя, керуючись ч.6 ст.9 КПК України, вважає за необхідне передати справу за даною скаргою до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування - Слідче управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, тобто до Ленінського районного суду м.Кіровограда.
Керуючись ст.ст.7, 9, 32,304, 306, 395 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Справу за скаргою ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 про відмову в залученні до кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001123 від 23.07.2020, в якості потерпілого, для розгляду передати до Ленінського районного суду м.Кіровограда.
Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду
Кіровоградської області ОСОБА_1