Справа № 740/734/21
Провадження № 1-кс/740/126/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 лютого 2021 року м. Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення,

установив:
04 лютого 2021 року ОСОБА_3 подала до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області скаргу на бездіяльність Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України.

Скаргу мотивовано тим, що 16 грудня 2020 року ОСОБА_3 звернулася до Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області із заявою, в якій вказала, що невідомою особою було змінено замок на дверях підвального приміщення АДРЕСА_1 , яким вона користується з 2018 року. У зазначеному приміщенні залишилися її речі. При цьому скаржниця указала, що до вчинення кримінального правопорушення може бути причетний її сусід ОСОБА_4 11 січня 2021 року листом начальника Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_3 повідомлено, що її заяву розглянуто та матеріали перевірки приєднано до ЖЄО № 12962. Підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

У судове засідання скаржниця ОСОБА_3 не з`явилася, у скарзі просила розглянути справу в її відсутність.

Представник Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області у судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином. На запит суду надано об`єднані матеріали ЖЄО № 12962.

Згідно із ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Відповідно до ст. 22, 304 КПК України визнано можливим розглянути скаргу у відсутність сторін кримінального провадження, враховуючи встановлені КПК України строки її розгляду.

Дослідивши матеріали скарги, надані матеріали ЖЄО, слідчий суддя дійшов висновку про часткове задоволення скарги.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно зі ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

КПК України передбачає внесення інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Закон України «Про звернення громадян» має своєю мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас недопустимим є підміна нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на отримання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України, наданого їм Конституцією України, права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян, відповідно до їх статуту, пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій, стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.

Також не належить розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Стаття 304 КПК України передбачає, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

З матеріалів скарги вбачається, що 16 грудня 2020 року ОСОБА_3 падала до відділу поліції заяву про вчинений злочин. 27 грудня 2020 року вона звернулася до відділу поліції із запитом про надання інформації про результати розгляду її заяви. 11 січня 2021 року на її адресу направлено відповідь, якою повідомлено про невнесення відомостей до ЄРДР, у зв`язку з відсутністю складу злочину та проведення перевірки відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Указану відповідь скаржниця отримала 25 січня 2021 року, а скаргу подала до суду 03 лютого 2021 року.

За таких обставин слідчий суддя вважає, що причини пропуску ОСОБА_3 строку оскарження бездіяльності Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області є поважними, отже наявні підстави для його поновлення.

Ураховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги в частині вимог про зобов`язання службових осіб Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 16 грудня 2020 року.

Разом з цим слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення вимог скарги про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання указаної заяви про кримінальне правопорушення, оскільки задоволення цієї вимоги не передбачено ст. 303, 307 КПК України.

Керуючись ст. 60, 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
Поновити ОСОБА_3 пропущений строк на звернення до суду зі скаргою.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Ніжинського РВП ГУ НП в Чернігівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 16 грудня 2020 року та розпочати досудове розслідування відповідно до КПК України.

В іншій частині вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1