Справа № 737/664/20
Провадження № 1-кс/737/114/20
У Х В А Л А

01 вересня 2020 року смт Куликівка

Слідчий суддя Куликівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , розглянувши в порядку прийняття скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність поліції (так зазначено у скарзі),
ВСТАНОВИВ:
31.08.2020 ОСОБА_2 звернулася до суду з даною скаргою посилаючись на те, що вона та її сестра (без зазначення особи) є внутрішньо переміщеними особами. У скарзі в поліцію від 23.10.2019 вона заявила про одинадцять фактів катування їх холодом і голодом з боку органів виконавчої влади. Поліція у відповіді на скаргу від 22.11.2019 не надала правову оцінку цим фактам. Просить суд відкрити кримінальне провадження за статтею 127 «Катування» Кримінального кодексу України, визнати їх потерпілими, видати їм на руки постанови про визнання потерпілими, призначити їй безплатного адвоката, встановити факт її трудового стажу, зобов`язати УПФУ в Куликівському районі повернути їй паспорт, відшкодувати моральну шкоду завдану катуванням, а також надати роз`яснення чинного законодавства та змісту відповіді поліції на її скаргу.
Вивчивши скаргу та додані матеріали, доходжу висновку, що у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 належить відмовити, оскільки скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, що не підлягає оскарженню.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
Пункт 1 частини першої статті 303 із змінами, внесеними згідно із Законами № 314-VII від 23.05.2013, № 2213-VIII від 16.11.2017\
2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
Пункт 2 частини першої статті 303 із змінами, внесеними згідно із Законом № 314-VII від 23.05.2013\
3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
Пункт 4 частини першої статті 303 в редакції Закону № 314-VII від 23.05.2013\
5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
Пункт 9 частини першої статті 303 виключено на підставі Закону № 767-VII від 23.02.2014\
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
Частину першу статті 303 доповнено пунктом 9-1 згідно із Законом № 2213-VIII від 16.11.2017\
10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
Частину першу статті 303 доповнено пунктом 10 згідно із Законом № 2147-VIII від 03.10.2017 - зміни не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін - див. пункт 4 § 2 розділу 4 Закону\
11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Частину першу статті 303 доповнено пунктом 11 згідно із Законом № 2548-VIII від 18.09.2018\
2. Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
3. Під час підготовчого судового засідання можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, передбачені пунктами 5 та 6 частини першої цієї статті.
Текст статті 303 із змінами, внесеними згідно із Законом № 720-IX від 17.06.2020\
Зі скарги ОСОБА_2 вбачається, що за її заявами та скаргами жодне кримінальне провадження зареєстроване не було, питання про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не ставиться, відповідно у слідчого судді відсутні повноваження для контролю за органом досудового слідства.
Окрім того, ні слідчий суддя, ні суд не вповноважені відкривати кримінальні провадження, визнавати осіб потерпілими та вчиняти інші дії, які належать до компетенції органів досудового розслідування.

Поставлені заявником питання, що належать до цивільної юрисдикції, свідчать про те, що ОСОБА_2 не отримала належної правничої допомоги та не врахувала, що питання про підтвердження страхового стажу вирішуються органами пенсійного фонду, а питання про відшкодування моральної та матеріальної шкоди вирішуються шляхом подання відповідного позову у цивільному чи адміністративному судочинстві, та не можуть розглядатися разом за скаргою.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Відмовити ОСОБА_2 у відкритті провадження за скаргою на бездіяльність поліції, оскільки скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, що не підлягає оскарженню.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1