Справа № 712/878/21
Провадження № 1-кс/712/484/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2021 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання слідчий СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капрала поліції ОСОБА_3 , погоджено прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000139, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 30 липня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся слідчий слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капрал поліції ОСОБА_3 з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000139, від 30 липня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 30.01.2022.

Клопотання обґрунтовує тим, що СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000139 від 30липня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що Черкаською місцевою прокуратурою в порядку здійснення представництва інтересів держави, на підставі ст. 23 Закону України „Про прокуратуру, опрацьовано інформації щодо використання земель сільськогосподарського призначення державної власності.

Встановлено, що відповідно до викладеної інформації в публікації «У Байбузах селяни можуть залишитися без пасовища» в інтернет-виданні «Прочерк» від 20 липня 2019 Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області надано землю під пасовищем орієнтовної площею 89,9 га для ведення особистого селянського господарства учасникам Операції об`єднаних сил.

В ході опрацювання зазначеної інформації, встановлено що посадовими особами Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області видані накази про передачу 42 земельних ділянок з державної форми власності за видом угідь сіножаті та пасовища у приватну власність для ведення особистого селянського господарства площею 82,5594 га, які розташовані в адміністративних межах Байбузівської сільської ради, за межами населеного пункту учасникам Операції об`єднаних сил.

Вказані обставини, свідчать про те, що посадовими особами Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області шляхом прийняття наказів незаконно змінений вид цільового використання земель державної форми власності та вказані землі передано у приватну власність загальною площею 82,5594 га в адміністративних межах Байбузівської сільської ради, за межами населеного пункту тобто ознаки кримінального правопорушення передбачені ч. 2 ст. 364 КК України.

З метою отримання інформація про обставини вчинення кримінального правопорушення або про спростування таких було зроблено запит до ГУ Держгеокадастру у Черкаській області для отримання належним чином завірених копій наказів про передачу 42-х земельних ділянок з державної форми власності за видом угідь сіножаті та пасовище у приватну власність для ведення особистого селянського господарства площею 82,5594 га, які розташовані в адміністративних межах Байбузівської сільської ради, за межами населеного пункту учасникам Операції об`єднаних сил.

У відповідь на зазначений запит отримано інформацію про те, що Законом України від 06.09.2012 № 5245-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" внесено зміни до Земельного кодексу України, зокрема, до статті 122, частиною четвертою якої передбачено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2015 року № 898-р для забезпечення учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції земельними ділянками Головним управлінням постійно проводиться робота щодо добору земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у власність учасникам АТО. Головне управління співпрацює із спілками воїнів АТО, що представляють учасників антитерористичної операції, які проживають на території Черкаської області. Головним управлінням та представниками зазначених спілок розроблено та втілено в роботу механізм адресного резервування земельних ділянок за воїнами АТО, ведеться чітко налагоджена робота щодо забезпечення воїнів АТО земельними ділянками від стадії резервування до отримання земельних ділянок у власність. Так Головним управлінням у липні 2018 року було зарезервовано земельну ділянку площею 97,700 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для надання учасникам АТО у власність для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Байбузівської сільської ради Черкаського району.

Зарезервована земельна ділянка відповідно до земельно-облікових даних відноситься до земель сільськогосподарського призначення державної власності (запасу) за видом угідь (сіножаті та пасовища) у період 2013 -2019 років у власності та користуванні не перебувала, відповідно не була громадським пасовищем.

В подальшому Головним управлінням було надано дозволи на розробку документації із землеустрою учасникам АТО (ОСС) щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України.

Станом на 20.08.2019 сорок два учасники АТО отримали у власність вищезазначені земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, однак в подальшому 02.09.2019 передали свої земельні ділянки в оренду ТОВ «МОШНИАГРОПЛЮС».

В рамках проведення досудового розслідування кримінального провадження

№ 0000139 до Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз було скеровано постанову про призначення судової земельно-технічної експертизи з метою вирішення питання чи відповідає розроблена документація із землеустрою на вище вказані земельні ділянки та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності та чи змінено та затверджено цільове призначення зазначених земельних ділянок відповідно до вимог земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності.

Слідчий в клопотанні зазначає, що строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000139, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30 липня 2019 року, закінчується 30 січня 2021 року, про те, до теперішнього часу експерти в зв*язку із поточним значним навантаженням виконати постанову про призначення судової земельно-технічної експертизи не змогли. Приймаючи до уваги той факт, що висновок експерта має суттєве значення для з*ясування обставин в даному кримінальному провадженні, тому без такого висновку не можливо прийняти законне, повне та неупереджене прийняття рішення у провадженні.

Обставинами, що перешкоджали здійснити вказані процесуальні дії раніше є: вищевказаний факт щодо виконання експертизи.

Для проведення виконання експертизи необхідний термін не менший дванадцяти місяців.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримує та просить його задовольнити.
Дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя вважає наступне.
Судом встановлено, що слідчим відділом Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000139 від 30 липня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

В судовому засіданні встановлено, що в рамках проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000139 до Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз було скеровано постанову про призначення судової земельно-технічної експертизи з метою вирішення питання чи відповідає розроблена документація із землеустрою на вище вказані земельні ділянки та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності та чи змінено та затверджено цільове призначення зазначених земельних ділянок відповідно до вимог земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності.

Відповідно до листа Київського Науково-Дослідного інституту судових експертиз Черкаського відділення від 04.05.2020 року № 23/420-20/512-20 у зв*язку зі значним поточним навантаженням експертів, провести судову земельно-технічну експертизу у визначені законодавством строки не вбачається можливим.

Строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000139, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30 липня 2019 року, закінчується 30 січня 2021 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 364 КК України зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь якої неправомірної вигоди для себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законам правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, те саме діяння, якщо воно спричинило тяжкі наслідки карається позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п*ятисот до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Згідно до положень ст. 12 КК України,тяжкий злочин є діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п*яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.
Слідчий суддя вважає, що внаслідок складності кримінального провадження та значного навантаження на експертів Київського Науково-Дослідного інституту судових експертиз Черкаського відділення, закінчити досудове розслідування неможливо, оскільки висновок експерта має суттєве значення для з*ясування обставин в даному кримінальному провадженні, тому без такого висновку не можливо прийняти законне, повне та неупереджене рішення у провадженні.

З урахуванням вищенаведеного, враховуючи те, що у кримінальному провадженні необхідно отримати висновок судової земельно-технічної експертизи, слідчий суддя приходить до переконання про обґрунтованими підставами для продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000139 до 12-ти місяців, тобто до 30.01.2020 року включно, що є достатнім для проведення судової земельно-технічної експертизи та здійснення інших слідчих, процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капрала поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000139 - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000139, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30 липня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 30.01.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1