Провадження №1-кс/463/6109/20
У Х В А Л А

25 листопада 2020 року Личаківський районний суд м. Львова

Слідчий суддя ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова зі скаргою від 24 листопада 2020 року № 1447 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 20 листопада 2020 року. Просить зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові внести відповідні відомості до реєстру на підставі поданої заяви.
Скаргу мотивує тим, що звернувся до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові з заявою від 20 листопада 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України. Однак у визначені в ст. 214 КПК України строки відомості на підставі поданої заяви не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав з підстав викладених в ній, додатково пояснив, що ухвалою слідчого судді Миколаївського районного суду Львівської області було задоволено його скаргу та у зв`язку з цим були внесенні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань з правовою кваліфікацією діянь за ч. 1 ст. 397 КК України, кримінальне провадження № 0000117. В даному кримінальному провадженні він набув статусу потерпілого. Звертався з клопотаннями до слідчого, прокурора та скаргою до слідчого судді Миколаївського районного суду Львівської області, однак не погоджується з їх процесуальним вирішенням, а тому вважає, що в діях відповідних посадових осіб наявний склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України. Просив скаргу задовольнити.
Представник Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові в судове засідання не з`явився, а тому з врахуванням положення ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести судовий розгляд скарги у відсутності представника органу досудового розслідування.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. В свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Судовим розглядом встановлено, що 22 березня 2019 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 397 КК України, кримінальне провадження № 0000117. У вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_3 набув статусу потерпілого, що ним вказано у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 20 листопада 2020 року.
З заяви про вчинення кримінального правопорушення від 20 листопада 2020 року вбачається, що скаржник в зазначеному вище кримінальному провадженні звертався до слідчого, прокурора з клопотаннями про вчинення слідчих дій та зі скаргою до слідчого судді Миколаївського районного суду Львівської області щодо оскарження дій та бездіяльності органу досудового розслідування.
Частина 1 ст. 397 КК України передбачає кримінальну відповідальність за вчинення в будь-якій формі перешкод до здійснення правомірної діяльності захисника чи представника особи по наданню правової допомоги або порушення встановлених законом гарантій їх діяльності та професійної таємниці. Частина 2 цієї статті встановлює кримінальну відповідальність за ті самі дії, вчинені службовою особою з використанням свого службового становища.
Потерпілим від кримінального правопорушення передбаченого ст. 397 КК України є захисник та представник особи. Об`єктивна сторона злочину може характеризуватися діями або бездіяльністю і проявляється у: вчиненні у будь-якій формі перешкод до здійснення правомірної діяльності захисника чи представника особи з надання правової допомоги; порушенні встановлених законом гарантій їх діяльності та професійної таємниці.
В кримінальному провадженні № 0000117 від 22 березня 2019 року ОСОБА_3 є потерпілим, що ним відображено в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 20 листопада 2020 року та підтверджено в судовому засіданні.
В поданій заяві про вчинення кримінального правопорушення від 20 листопада 2020 року, яка долучена до матеріалів скарги, заявником не зазначено об`єктивних даних та обставин, які могли б свідчити про наявність в діях слідчого, прокурора чи слідчого судді ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України. Фактично доводи заяви зводяться до незгоди з процесуальними рішеннями вказаних посадових осіб прийнятих в зазначеному вище кримінальному провадження по розгляду клопотань і скарг ОСОБА_3 .
Незгода з такими рішеннями може бути підставою для оскарження таких дій в порядку визначеному процесуальним законом, однак не може слугувати безумовною підставою для внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, скаржник в кримінальному провадженні в якому подає клопотання та скарги є в статусі потерпілого, а не виконує функції захисника чи особи представника особи по наданню правової допомоги
Слідчий суддя звертає увагу, що норми чинного КПК України не передбачають жодної гарантії для захисту своїх прав особою, щодо якої кримінальне провадження може бути розпочате безпідставно.
Наявність в чинному КПК України спрощеного порядку прийняття та реєстрації всіх без винятку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення (дійсних чи надуманих) може зробити можливим внесення будь-якої інформації до ЄРДР і відкриття, іноді безпідставного, кримінального провадження.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги.
Керуючись вимогами ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування відмовити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1