печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю захисників адвокатів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві скаргу адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 на постанову прокурора другого відділу процесуального керівництва Другого управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях органів Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань, нагляду за його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Офісу Генерального прокурора ОСОБА_8 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 р., -
ВСТАНОВИВ:

23.09.2020 до суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 на постанову прокурора другого відділу процесуального керівництва Другого управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях органів Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань, нагляду за його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Офісу Генерального прокурора ОСОБА_8 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 р.

Як вбачається із скарги та долучених до неї матеріалів, Офісом Генерального прокурора здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 відносно ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 27, частиною 4 статті 190 КК України, матеріали якого виділено із кримінального провадження № 0002973 від 08.11.2014.

Досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 0001587 від 25.07.2019 здійснюється слідчими Головного слідчого управління Національної поліції України.

Захисники ОСОБА_7 адвокати ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримали, посилаючись на викладені в ній доводи. Зокрема, вказуючи, що оскаржувана постанова про зупинення досудового розслідування винесена поза межами строків досудового розслідування, суперечить вимогам КПК України, та посилались на відсутність у ОСОБА_7 статусу підозрюваного. А тому, просили скаргу задовольнити в повному обсязі та скасувати оскаржувану постанову.
Прокурор ОСОБА_5 заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на її необґрунтованість.
Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали, які долучені до скарги, заслухавши доводи адвоката, заперечення прокурора, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
Частиною 3 статті 306 КПК України передбачено, що відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Частиною 2 статті 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником, чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Судом встановлено, що Генеральною прокуратурою України здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002973 від 08.11.2014 відносно ОСОБА_7 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 190 КК України.
У рамках вказаного кримінального провадження, 01.07.2019 відносно ОСОБА_7 складено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 190 КК України.
Як вбачається із матеріалів кримінального провадження, постановою від 25.07.2019 із кримінального провадження № 0002973 від 08.11.2014 виділено матеріали досудового розслідування у кримінальне провадження № 0001587 від 25.07.2019 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 27 та частиною 4 статті 190 КК України.
Постановою від 26.07.2019 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 зупинено на підставі пункту 2 частини 1 статті 280 КПК України, у зв`язку із розшуком підозрюваного.
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 11.11.2019 постанову від 26.07.2019 про зупинення досудового розслідування скасовано.
Тобто, досудове розслідування з моменту складення повідомлення про підозру ОСОБА_7 до його зупинення тривало 25 днів.
Постановою прокурора першого відділу процесуального керівництва Другого управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими центрального апарату Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 від 08.01.2020 досудове розслідування кримінального провадження зупинено у зв`язку із оголошенням в розшук підозрюваного.
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 23.04.2020 постанову від 08.01.2020 про зупинення досудового розслідування кримінального провадження скасовано.
Як передбачено ч. 2 ст. 282 КПК України зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування.
Статтею 219 КПК України визначено, що досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
У зв`язку з чим, слідчий суддя погоджується з доводами сторони захисту, що з моменту складення повідомлення про підозру ОСОБА_7 , а саме 01.07.2019 до винесення постанови про зупинення досудового розслідування 26.07.2019 досудове розслідування тривало 25 днів та після скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування 11.11.2019, у сторони обвинувачення залишилось 37 днів для закінчення досудового розслідування в межах двох місячного строку, тобто до 18.12.2019.
При цьому, ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 22.06.2020 по справі № 757/20499/20-к встановлено прокурору строк три місяці для завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні 0001587 від 25.07.2019 та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених частиною 2 статті 283 КПК України щодо ОСОБА_7 . Вказаний строк сплинув 22.09.2020.
Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Критерії для визначення розумності строків кримінального провадження визначені ч. 3 ст. 28 КПК України, однак він має бути об`єктивно необхідним для прийняття процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
А тому, двох місячний строк досудового розслідування закінчився, а оскаржувана постанова від 08.09.2020 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні 0001587 від 25.07.2019 винесена поза межами строків досудового розслідування, визначених статтею 291 КПК України.
Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4, 5, 6 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. У разі якщо норми цього Кодексу суперечать міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, застосовуються положення відповідного міжнародного договору України. Кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини. У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
У відповідності до ч. 4 ст. 280 КПК України досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.
Згідно ч. 1 ст. 280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо:
1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком;
2) оголошено в розшук підозрюваного;
2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування;
3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
Частиною 2 ст.280 КПК України визначено, що до зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті. (ч. 2 ст. 280 КПК України).
Таким чином, однією з передумов для зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні є набуття особою статусу підозрюваного та обов`язок слідчого провести всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе.
Виходячи зі змісту оскаржуваної постанови, у ході досудового розслідування ОСОБА_7 01.07.2019 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 27 та частиною 4 статті 190 КК України.
Згідно ч. 1 ст. 42 КПК України, підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.
Разом з цим, відповідно до ч. 1 ст 278 КПК України письмове повідомлення про підозру вручається в день його складання слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.
Порядок вручення повідомлення, передбачено ст. 135 КПК України, згідно якої особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою.
У разі відсутності особи за місцем проживання повістка для передачі їй вручається під розписку дорослому члену сім`ї особи чи іншій особі, яка з нею проживає, житлово-експлуатаційній організації за місцем проживання особи або адміністрації за місцем її роботи.
Відповідно до ч. 1 ст. 136 КПК України належним підтвердженням отримання особою повістки про виклик або ознайомлення з її змістом іншим шляхом є розпис особи про отримання повістки, в тому числі на поштовому повідомленні, відеозапис вручення особі повістки, будь-які інші дані, які підтверджують факт вручення особі повістки про виклик або ознайомлення з її змістом.
Однак, вказані вимоги стороною обвинувачення не виконано.
Як вбачається з матеріалів скарги 01.07.2019 складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_7 за ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 190 КК України.
В матеріалах клопотання на підтвердження вручення поштового відправлення міститься рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, відповідно до якого цей документ начебто отримано батьком ОСОБА_7 ОСОБА_10 .
Разом з цим, відповідно до листа Служби безпеки України № 14/1/5-2128 від 17.03.2017, який міститься в матеріалах досудового розслідування, повідомлено сторону обвинувачення, що ОСОБА_7 22.02.2014 виїхав за межі території України та на даний час проживає в м. Москва.
У зв`язку з чим, стороною обвинувачення не доведено вжиття належних заходів для належного повідомлення ОСОБА_7 про підозру.
Обставини, порушення порядку вручення повідомлення про підозру ОСОБА_7 також підтверджується ухвалою Київського апеляційного суду від 09.10.2019.
Відповідно до ч. 7 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, яка проживає за кордоном, вручається згідно з міжнародним договором про правову допомогу, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, а за відсутності такого за допомогою дипломатичного (консульського) представництва.
Проте, матеріали кримінального провадження № 0001587 від 25.07.2019 не містять жодних доказів щодо вжиття заходів повідомлення про підозру ОСОБА_7 в рамках надання міжнародної правової допомоги в день її складання, а саме 01.07.2020 та подальшого зупинення досудового розслідування на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК Уркаїни.
На момент розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що постанова від 08.09.2020 року про зупинення досудового розслідування 0001587 від 25.07.2019 року підлягає скасуванню, оскільки винесена з порушенням вимог ст. 2, 110, 280 КПК України.
З огляду на вищевикладене, скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 3, 110, 280, 303, 305, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 на постанову прокурора другого відділу процесуального керівництва Другого управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях органів Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань, нагляду за його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Офісу Генерального прокурора ОСОБА_8 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 р. задовольнити.
Постанову прокурора другого відділу процесуального керівництва Другого управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях органів Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань, нагляду за його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Офісу Генерального прокурора ОСОБА_8 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 р. скасувати.
Зобов`язати слідчого, прокурора у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 вчинити дії щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей у кримінальному провадженні №0001587 від 25.07.2019 про відновлення досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1