1-кс/243/1924/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2020 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1

за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
представника заявника ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні за допомогою звуко - та відеозаписувальних технічних засобів в залі № 3 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність органів досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР України після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернувся ОСОБА_5 на бездіяльність органів досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР України після отримання заяви про кримінальне правопорушення, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він 29 вересня 2020 року до Слов`янського ВП ГУ НП України в Донецькій області ним було подано письмову заяву про кримінальне правопорушення вчиненого щодо нього громадянкою ОСОБА_6 .
Однак заявник зазначає, що до теперішнього часу відповідні відомості по його заяві від 01.07.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове слідство не розпочате.
У зв`язку з чим ОСОБА_5 просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області внести до Єдного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення, викладені в його заяві від 29 вересня 2020 року.
Заявник ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги в його відсутність, при участі його представника ОСОБА_3 . Наполягав на задоволенні скарги у повному обсязі (а.с.18).
Представник заявника адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав заявлені вимоги у скарзі, наполягав на їх задоволенні.
Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення вимог ОСОБА_5 просив відмовити в задоволенні його скарги, вказавши, що звернення ОСОБА_5 було зареєстровано до Журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Слов`янського ВП за №32542 від 30.09.2020 року та канцелярії Слов`янського ВП під №М-70 від 30.09.2020 року. У зв`язку з відсутністю в матеріалах перевірки ознак кримінального правопорушення. Також, з громадянкою ОСОБА_6 проведено профілактичну бесіду про недопущення з її боку правопорушень.

Аналогічні доводи на обґрунтування невнесення до ЄРДР відомостей по заяві ОСОБА_5 від 29.09.2020 року - були письмово надані заявнику від Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області. (а.с.6).
Вислухавши в судовому засіданні пояснення представника заявника та прокурора, вивчивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що 29.09.2020 року ОСОБА_5 подав до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області письмову заяву про злочин, в якій виклав обставини правопорушення, скоєного відносно нього громадянкою ОСОБА_6 , яка організувала рейдерський захват на територію навколо водного об`єкту, які розташовані на балці «Ясинова» басейну ріки Сухий Торець, що находяться на території Олександрівської сільської ради Слов`янського району Донецької області.
До теперішнього часу відповідні відомості по його заяві від 29.09.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове слідство не розпочате.
З огляду на вищевказане слідчий суддя зазначає, що згідно вимог ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначений ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Слідчий суддя вказує, що аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.
Так згідно положень п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Стаття 13 "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що інформація про кримінальне правопорушення, що повідомлена ОСОБА_5 в його заяві від 29.09.2020 року та яка містить необхідну інформацію щодо обставин, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, відповідає вимогам ч.1 ст. 197-1 КПК України, і відповідно до положень кримінального процесуального законодавства України доводи, викладені в заяві обов`язково мають бути перевірені під час досудового розслідування.
Чинне кримінальне процесуальне законодавство чітко зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Заперечення та доводи прокурора щодо відсутності в заяві ОСОБА_5 від 29.09.2020 року ознак кримінального правопорушення, а тому його звернення розглянуто згідно вимог Закону України «Про звернення громадян» та як наслідок неможливості внесення на підставі неї відомостей до ЄРДР слідчий суддя не приймає до уваги, з огляду на наступне.
Чинне кримінальне процесуальне законодавство чітко зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя зазначає, що якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також невірно, з цих же міркувань, розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК України, та які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України "Про звернення громадян", оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Слідчий суддя, надавши оцінку встановленим під час судового засідання обставинам, приходить до переконання про порушення з боку уповноважених осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області положень ст. 214 КПК України, оскільки якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то такі відомості мають бути внесені до ЄРДР, а тому вважаю за необхідне зобов`язати уповноважену особу Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області внести відповідні відомості, викладені в заяві ОСОБА_5 від 29.09.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214,303 306, 376 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність органів досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР України після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_5 від 29 вересня 2020 року.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Донецького апеляційного суду.

Слідчий суддя Слов`янського

міськрайонного суду ОСОБА_1