Справа № 461/46/20
Провадження № 1-кс/461/115/20
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.01.2020року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Львівської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 16.12.2019 року та зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 , в порядку ст.303 КПК України, звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність прокуратури Львівської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 16.12.2019 року про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст.364, 372 КК України.

Свої доводи мотивує тим, що 16.12.2019 року звернувся до прокуратури Львівської області із повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364, 372 КК України слідчим Дрогобицького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 та прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_6 , які всупереч вимог с.62 Конституції України, в рамках кримінального провадження №10001225 від 27.06.2017 року за ч.1 ст.190 КК України незаконного здійснювали досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України. Оскільки, на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 16.12.2019 року, поданого до прокуратури Львівської області не внесено до ЄРДР відомості про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст.364, 372 КК України, 24.12.2019 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою, яку відправив цінним рекомендованим листом 24 на адресу Галицького районного суду м.Львова, та який з невідомих причин йому повернутий 02.01.2020 року без вручення адресату та без зазначення причин повернення, що стверджується відстеженням посилки. Відтак, просить поновити пропущений строк звернення зі скаргою.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав у повному обсязі, з підстав викладених у такій.

Прокурор ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, наслідки неявки, а тому, відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги. Разом з тим, прокурор скерував на адресу суду заперечення на скаргу ОСОБА_3 , в якому повідомив, що за результатами розгляду звернення, 19.12.2019 року прийнято рішення про його скерування в порядку ст.214 КПК України до Територіального управління держаного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, на підтвердження чого, надав копію супровідного листа.

Заслухавши пояснення заявника, розглянувши доводи скарги, приходжу до висновку, що скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Слідчий суддя приймає до уваги, як належні та допустимі, покликання ОСОБА_3 на те, що строк звернення до суду був ним пропущений з поважних причин, оскільки доведено, що зі скаргою на бездіяльність прокурора (в порядку ст.303 КПК України) вперше він звернувся 24.12.2019 року, що підтверджується копіями документів про поштові відправлення, долучені до матеріалів скарги.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що 16.12.2019 року, у відповідності до ст.214 КПК України, заявник подав повідомлення до Прокуратури Львівської області, на його думку, посадовими особами слідчим Дрогобицького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 та прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_6 .

Відповідно до супровідного листа начальника управління прокуратури Львівської області ОСОБА_7 від 19.12.2019 року за №15/4/1-р-19, звернення ОСОБА_3 щодо можливих неправомірних дій працівників правоохоронних органів Дрогобицького району Львівської області та з інших питань, скеровано за належністю для розгляду по суті на адресу Територіального Управління Державного бюро розслідувань у м.Львові Крім того, копію вказаного листа скеровано ОСОБА_3 для відома.

Згідно ч.1 ст.1 КПК України, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

В свою чергу, приписами ст.214 КПК України врегульовано процедуру початку досудового розслідування.

Так, відповідно до ч.1-2 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Пунктом 1 частини 4 статті 216 КПК України передбачено, що слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів: вчинених Президентом України, повноваження якого припинено, Премєр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, народним депутатом України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Директором Національного антикорупційного бюро України, Генеральним прокурором, його першим заступником та заступником, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Премєр-міністра України, суддею, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих злочинів віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

Доводи ОСОБА_3 щодо бездіяльності прокурора прокуратури Львівської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей за його повідомленням до ЄРДР з посиланням на положення ст.214 КПК України є безпідставними, оскільки цими положеннями заборонена відмова в прийнятті, реєстрації та направленні заяви за підслідністю без реєстрації, що не стосується розгляду заяви та внесення відомостей по заяві до ЄРДР.

Із матеріалів скарги вбачається, що повідомлення ОСОБА_3 від 16.12.2019 року прийняте та зареєстроване належним чином на особистому прийомі громадян Прокуратурою Львівської області та в подальшому, з повідомленням начальника управління прокуратури Львівської області ОСОБА_7 від 19.12.2019 року за №15/4/1-р-19 скеровано за належністю для розгляду по суті з урахуванням вимог ч.4 ст.216 КПК України до Територіального Управління Державного бюро розслідувань у м.Львові.

Відтак, вважаю, що направлення повідомлення ОСОБА_3 за принципом підслідності в Територіальне управління Державного бюро розслідувань у м.Львові для розгляду в порядку ст.214 КПК України відповідає вищезазначеним положенням кримінального процесуального закону, оскільки заявник в заяві про вчинення злочину викладає факти порушень, допущених працівниками правоохоронних органів Дрогобицького району Львівської області.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

За змістом положень ч.1 ст.214 КПК України та ст.2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Слідчий суддя приходить висновку, що саме Територіальне управління Державного бюро розслідувань у м.Львові, як орган, до підслідності якого віднесено здійснення досудового розслідування злочинів, вчинених в т.ч. і працівниками правоохоронного органу, повинен надати оцінку повідомлення про вчинення злочину слідчим Дрогобицького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 та прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_6 , поданого ОСОБА_3 19.12.2019 року та визначитись, чи містить таке достатні відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення, і в залежності від встановленого, прийняти рішення про подальший рух вказаної заяви відповідно до вимог ст.214 КПК України.

Відтак, немає правових підстав для зобов`язання відповідальної особи прокуратури Львівської області невідкладно внести відповідні відомості про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно розпочати за цією заявою досудове розслідування.

Таким чином, оскільки доводи, які викладені в скарзі ОСОБА_3 не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги у повному обсязі.

Разом з тим, вважаю за необхідне роз`яснити, що заявник вправі оскаржити дії чи бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань у м.Львові щодо розгляду його повідомлення від 16.12.2019 року до Личаківського районного суду м.Львова.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

поновити строк на звернення зі скаргою.

в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Львівської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 16.12.2019 року та зобов`язання до вчинення дій відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 17.01.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1