У х в а л а
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2020 року сел. Підволочиськ

Слідчий суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду смт. Підволочиська Тернопільської області клопотання старшого слідчого СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000106 від 10 травня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням, погодженим прокурором Підволочиського відділу Кременецької місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000106 від 10 травня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України до шести місяців.

В обґрунтування вказаного клопотання посилається на те, що слідчими СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області в групі слідчих із слідчими СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106 від 10.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

10.05.2019 року до Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області із СУ ГУНП в Тернопільській області надійшли матеріали з приводу службової недбалості посадових осіб ТОВ «Кар`єр Новосілка», що виразилося у проведенні господарської діяльності товариства, пов`язаної з видобутком корисних копалин поза межами гірничого відводу, що спричинило матеріальну шкоду державі.

10.05.2019 року за даним фактом СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Окрім цього, 07.06.2019 року до Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області надійшла заява генерального директора ТОВ «Кар`єр Новосілка» про те, що протягом 2018 року посадові особи ТОВ «Кар`єр Новосілка» не вжили заходів щодо поновлення дозвільних документів, що спричинило матеріальну шкоду підприємству.

07.06.2019 року за даним фактом СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000136, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

18.07.2019 року прокурором Підволочиського відділу Кременецької місцевої прокуратури ОСОБА_5 матеріали вказаних кримінальних проваджень об`єднано в одне провадження, якому присвоєно № 0000106.

В ході проведення досудового розслідування також встановлено, що в період з грудня 2017 року по листопад 2018 року ТОВ «Кар`єр Новосілка» здійснювало господарську діяльність, зокрема, видобуток корисних копалин (вапняку), без дозвільних документів, а саме акту про надання гірничого відводу.

08.11.2018 року ТОВ «Кар`єр Новосілка» на підставі наказу № 157в призупинено ведення гірничих робіт (видобувних та вибухових) на Новосілківському родовищі вапняків у зв`язку із відсутністю акту про надання гірничого відводу.

11.04.2019 року ТОВ «Кар`єр Новосілка» отримано акт про надання гірничого відводу за № 3442 на площу 13,24 гектари, наданого Державною службою України з питань праці, з терміном дії до 20.10.2023 року.

31.05.2019 року ТОВ «Кар`єр Новосілка» на підставі наказу № 73 розпочато ведення гірничих робіт (видобувних та вибухових).

В ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження виконано наступне: вилучено в передбаченому КПК України порядку належним чином завірені копії Планів розвитку гірничих робіт Новосілківського родовища вапняків (ТОВ «Кар`єр Новосілка») на 2018 рік та 2019 рік в Управлінні Держпраці в Тернопільській області; належним чином завірені копії матеріалів та результатів позапланової перевірки ТОВ «Кар`єр Новосілка» у квітні 2019 року в Державній екологічній інспекції в Тернопільській області та ДП «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; належним чином завірені копії документів щодо здійснення господарської діяльності ТОВ «Кар`єр Новосілка» та дозвільних документів ТОВ «Кар`єр Новосілка»; отримано інформацію в Державній службі геології та надр України, Державній службі України з питань праці, Управлінні екології та природних ресурсів ТОДА, Міністерстві екології та природних ресурсів України щодо здійснення господарської діяльності ТОВ «Кар`єр Новосілка»; призначено та проведено перевірку Державною екологічною інспекцією в Тернопільській області щодо здійснення господарської діяльності ТОВ «Кар`єр Новосілка» за межами гірничого відводу; вилучено в передбаченому КПК України порядку належним чином завірені копії установчих документів ТОВ «Кар`єр Новосілка» та документів щодо сплати ТОВ «Кар`єр Новосілка» рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин, наказів про призначення на посади та посадові інструкції працівників ТОВ «Кар`єр Новосілка», відповідальних за здійснення господарської діяльності на ТОВ «Кар`єр Новосілка», копії документів програми «1С» по проведених розрахунках ТОВ «Кар`єр Новосілка»; належним чином завірені копії матеріалів та результатів перевірки ТОВ «Кар`єр Новосілка» протягом 2018 року в Державній екологічній інспекції в Тернопільській області; отримано інформацію в Державній службі геології та надр України щодо проведених перевірок, Державній службі України з питань праці щодо проведених перевірок, Управлінні Держпраці в Тернопільській області щодо проведених перевірок та інформації щодо об`ємів видобутих корисних копалин ТОВ «Кар`єр Новосілка»; проведено тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до документів, на підставі яких ТОВ «Кар`єр Новосілка» Державною службою України з питань праці було видано надано акт про надання гірничого відводу за № 3442 від 11.04.2019, у Державній службі України з питань праці; проведено тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до фінансових звітів, поданих ТОВ «Кар`єр Новосілка» за період з 01.12.2017 по 01.07.2019 в Головному управлінні статистики у Тернопільській області; допитано як свідків ОСОБА_6 (колишнього генерального директора ТОВ «Кар`єр Новосілка»), ОСОБА_7 (генерального директора ТОВ «Кар`єр Новосілка»), ОСОБА_8 (головного інженера ТОВ «Кар`єр Новосілка»), ОСОБА_9 (головного бухгалтера ТОВ «Кар`єр Новосілка»).

На даний час у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні ряду слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме: призначенні перевірки в Державну службу геології та надр України з метою встановлення об`ємів видобутих корисних копалин (вапняку) ТОВ «Кар`єр Новосілка» в період з 09.12.2017 по 11.04.2019, та встановленні шкоди, заподіяної державі; долучити до матеріалів кримінального провадження відповідь на доручення в Підволочиський ВП ГУНП в Тернопільській області щодо допиту генерального директора ТОВ «Кар`єр Новосілка» ОСОБА_7 з окремих питань; долучити до матеріалів кримінального провадження відповіді на запити з ТОВ «Кар`єр Новосілка»; виконати процесуальні дії на стадії завершення досудового розслідування.

Строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106, завершується 10 травня 2020 року, однак, завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного досудового розслідування.

Виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Слідчі (розшукові) та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та які матимуть важливе значення для судового розгляду справи.

Провести вищевказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не представилось можливим у зв`язку із проведенням в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих (розшукових) та процесуальних дій для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих (розшукових) дій.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що досудове розслідування кримінального провадження № 0000106 неможливо закінчити в строк до 10 травня 2020 року внаслідок складності провадження та для виконання вищезазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідний строк не менше шести місяців.

В судове засідання учасник кримінального провадження не з`явились, хоча про день час та місце розгляду справи були сповіщені належним чином.

Прокурор Підволочиського відділу Кременецької місцевої прокуратури ОСОБА_10 подав доповнення до клопотання, в якому зазначив, що на даний час жодній особі у кримінальному провадженні №0000106 про підозру не повідомлено. Причиною продовження строку досудового розслідування є необхідність у проведенні перевірки контролюючим органом а саме Державною службою геології і надр України. Так, у ЗО березня 2020 слідчим отримано відповідь від Державної служби геології і надр України про можливість проведення перевірки у випадку надання їм всіх необхідних документів. Причинами неможливості закінчення досудового розслідування у передбачені законом строки, є особлива складність кримінального провадження, оскільки через прогалини в законодавстві у слідчого, прокурора та в окремих випадках слідчого судді не має повноважень для призначення перевірок контролюючими органами через накладення мораторію на їх проведення. На даний час слідчим надіслано лист на Державну службу геології і надр України про проведення перевірки, яка повинна бути проведена у строки передбачені законом. Так, в разі проведення перевірки Державною службою геології і надр України слідчий та прокурор отримають матеріали складені спеціалістами у відповідній сфері зокрема щодо підтвердження чи спростування видобування корисних копалин без акту гірничого відводу чи поза його межами, суму завданих збитків державі. Тому необхідність продовження строків досудового розслідування полягає у отриманні доказів, які можуть бути використані у кримінальному судочинстві та необхідні для прийняття рішення про завершення досудового розслідування. Враховуючи викладене просить задовольнити вказане клопотання, а судовий розгляд проводити без участі прокурора та слідчого з метою запобігання поширенню захворювання COVID-19.

Дослідивши надані матеріали, якими слідчий обґрунтовує подане клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання є обґрунтованим, та таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного :

Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцять місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

У відповідності до пунктами 1-3 частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Як убачається із клопотання старшого слідчого СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування та доповнень до нього, на даний час жодній особі у кримінальному провадженні №0000106 про підозру не повідомлено. Причиною продовження строку досудового розслідування є необхідність у проведенні перевірки контролюючим органом, а саме Державною службою геології і надр України, а також особлива складність кримінального провадження, оскільки через прогалини в законодавстві у слідчого, прокурора та в окремих випадках слідчого судді не має повноважень для призначення перевірок контролюючими органами через накладення мораторію на їх проведення. Також необхідність продовження строків досудового розслідування полягає у отриманні доказів, які можуть бути використані у кримінальному судочинстві та необхідні для прийняття рішення про завершення досудового розслідування.

Враховуючи вказані обставини, складність здійснення досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що на даний час не завершено усі необхідні слідчі дії, які мають суттєве значення для об`єктивного розслідування та судового розгляду кримінального провадження, а тому клопотання є підставним та підлягає до задоволення шляхом продовження строку досудового розслідування до 6-ти місяців.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000106 від 10 травня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК до шести місяців, тобто до 08 листопада 2020 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1