Дата документу 17.02.2020 Справа № 554/1079/20
Провадження №1-кс/554/2278/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н

17 лютого 2020 року м.Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління державного бюро розслідувань, розташоване у міста Полтава, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань , -

в с т а н о в и в :
В провадження слідчого судді перебуває скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР у м. Полтаві, щодо невнесення відомостей до ЄРДР. В якій прохав: зобов`язати ТУ ДБР в м. Полтаві внести до ЄРДР відомості про невиконання рішення суду, що набрало законної сили уповноваженою посадовою особою прокуратури Полтавської області, що займає відповідальне чи особливо відповідальне становище .

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав та прохав її задовольнити.

В судове засідання представник ТУ ДБР у м. Полтаві не з`явився, будучи повідомлені у встановлений КПК України спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність, яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку про відмову у задоволенні скарги.

Встановлено, що 10.10.2019 ОСОБА_3 звернувся до ТУ ДБР у м. Полтаві з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. (а.с.10,11)

Дане повідомлення отримано ТУ ДБР у м. Полтаві 10 жовтня 2019 року.

12 листопада 2019 року у справі №554/9260/19 ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 10.10.2019 задоволено. Зобов`язано уповноважену особу ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладене у заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 10 жовтня 2019 року та розпочати досудове розслідування. (а.с.12)

12 грудня 2019 року на виконання ухвали слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави ТУ ДБР у м. Полтаві внесені відомості до ЄРДР за №0001300 від 12 грудня 2019 року за ч.3 ст. 382 КК України.

Таким чином відомості за заявою ОСОБА_3 від 10 жовтня 2019 року внесені до ЄРДР.

Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Статтею68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.2 розділу ІІ положення).
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах та повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо в заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатись такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Так, відповідно до п. 29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 06.09.2005 право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21.09.1999, заява N 37437/97).
Відповідно до ст. 214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. Отже скаржнику не належить право на порушення кримінальної справи проти певної особи, в тому числі і внесення відомостей до ЄРДР щодо вчинення злочину певною особою, а також у нього відсутнє право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст. 22 КПК України органом досудового розслідування.
Відповідно рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, Series A, № 93 право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією.
У справі Європейського суду з прав людини Preda and Dardari v. Italy (1999) Суд вказав, що метою цієї норми є запобігання використанню принципів, на яких ґрунтується Конвенція, щоб здійснювати будь-яку діяльність, спрямовану на скасування прав і свобод, визнаних цією Конвенцією.
Фактично заявника не влаштовує частина статті за якою внесено відомості про кримінальне правопорушення, проте він не позбавлений можливості оскарження в передбаченому кримінально-процесуальному порядку дій чи бездіяльності слідчого, в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження №0001300 від 12.12.2019 за ч.3 ст. 382 КК України.
На підставі викладеного, приходжу до висновку відмовити скаржнику в задоволенні скарги за необґрунтованістю та безпідставністю. Оскількиза заявою ОСОБА_3 від 10.10.2019 на виконання ухвали слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 12.11.2019 у справі №554/9260/19 внесені відомості ТУ ДБР у м. Полтаві до ЄРДР за №0001300 від 12 грудня 2019 року за ч.3 ст. 382 КК України.

Керуючисьст.ст. 307, 309, 372 КПК України , -

у х в а л и в :
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління ДБР у м. Полтаві, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Складання повного тексту відкладено на 5 (п`ять) днів, оголошення 21 лютого 2020 року о 16.00 годині.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання до апеляційного суду Полтавської області.

Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.

Слідчий суддя ОСОБА_1