Справа № 591/4833/15-к
Провадження № 1-кс/591/248/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 cічня 2020 року слідчий суддя Зарічного районного суду м. Суми ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши матеріали за скаргою ОСОБА_3 щодо бездіяльності Сумської місцевої прокуратури по проведенню досудового розслідування за ухвалою Зарічного районного суду м.Суми від 23.09.2015 р. по справі №591/4833/15-к , -

В С Т А Н О В И В:

16.01.2020 ОСОБА_3 звернувся до Зарічного районного суду м. Сум зі скаргою, в якій, посилаючись на ч.1 ст.28, ч.ч.1,2 ст.114, п.1 ч.1 ст.303, п.9 ч.1 ст.303 КПК України, просив постановити ухвалу, якою встановити строки проведення досудового розслідування кримінального провадження №0006866, за ухвалою Зарічного районного суду м.Суми по справі №591/4833/15-к, у межах граничного строку, передбаченого КПК України.
В судовому засіданні скаржник вимоги скарги підтримав.
Прокурор просив у задоволенні скарги відмовити.
Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали, вважаю, що у задоволенні такої скарги слід відмовити, виходячи з наступних підстав.
Ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності конкретних посадових осіб - прокурора чи слідчого, які можуть бути оскаржені до слідчого судді, а також підстав, з яких ця скарга може бути подана, зокрема:
- згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк;
- відповідно до п.9-1 ч.1 ст.303 КПК - рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, які не визначені в ст. 303 КПК не можуть бути предметом розгляду у слідчого судді.
Зокрема, з огляду на вказані положення КПК не є предметом оскарження до слідчого судді скарга щодо тривалого здійснення досудового розслідування слідчими та прокурорами.
Згідно ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування, а прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути таку скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. При цьому, особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.
В даному випадку, скаржник ОСОБА_3 звертався до Сумської місцевої прокуратури з заявами, зокрема:
-22.07.2019 року про дотримання процесуальних строків під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0006866;
-25.09.2019 року щодо стану досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні;
-13.08.2019 року про надання інформації щодо стану досудового розслідування у кримінальному провадженні та з інших питань;
-10.09.2019 року щодо стану досудового розслідування у кримінальному провадженні №0006866 та з інших питань;
-08.10.2019 щодо стану досудового розслідування у кримінальному провадженні та з інших питань.
За результатами розгляду ОСОБА_3 було надано відповіді, зі змісту яких вбачається, що СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0006866 від 14.10.2013 року, підставою для відновлення якого після прийняття рішення про закриття стала ухвала Зарічного районного суду м.Суми №591/4833/15-к від 23.09.2015, та що у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_3 має статус свідка.
Крім того, у відповіді від 05.12.2019 року за №04/2/2-712-15 зазначено, що з метою активізації досудового розслідування процесуальним керівником Сумської місцевої прокуратури слідчому надано письмові вказівки та за порушення вимог чинного КПК під час розслідування кримінального провадження перед керівництвом СУ ГУНП в Сумській області ініційовано питання притягнення винної особи до дисциплінарної відповідальності.
Тобто, вищевикладені обставини дають підстави стверджувати про те, що в даному випадку прокурор (зокрема, перший заступник керівника місцевої прокуратури як прокурор вищого рівня), до якого звертався ОСОБА_3 , виконав вимоги ст.308 КПК України у спосіб та порядок визначений цією нормою.
За таких обставин, відсутня бездіяльність прокурорів згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК щодо нерозгляду заяв ОСОБА_3 згідно ст.308 КПК України.
Також, як сама скарга, так і додані до скарги матеріали не містять відомостей про те, що прокурорами у відповідь на заяви ОСОБА_3 виносились рішення про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Враховуючи такі обставини, необґрунтованим є посилання ОСОБА_3 у скарзі на п.9-1 ч.1 ст.303 КПК.
Щодо самих вимог скарги про винесення слідчим суддею ухвали в порядку ст.114 КПК, якою встановити процесуальні строки досудового розслідування у межах граничного строку, передбаченого КПК, слід зазначити про таке.
Строки досудового розслідування встановлено ст.219 КПК, а порядок їх продовження - §4 Глави 24 КПК України.
При цьому, до кримінального провадження №0006866 від 14.10.2013 року при обчисленні та продовженні строку досудового розслідування застосовуються положення вказаних норм Кодексу в редакції, що діяла до 15.03.2018 року, оскільки зміни, що були внесені у вказані норми КПК Законом №2147 від 03.10.2017 року та вступили в силу 15.03.2018 року, не мають зворотної сили у часі та застосовуються тільки до кримінальних проваджень, відомості по яким внесено до ЄРДР після введення в дію таких змін, тобто, починаючи з 15.03.2018 року.
Згідно ст.114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
У даній ситуації, скаржник ОСОБА_3 просить встановити граничні строки для проведення досудового розслідування кримінального провадження №0006866 від 14.10.2013 року.
Але, вказана стаття Кодексу передбачає тільки можливість встановлення слідчим суддею у встановлених Кодексом випадках процесуальних строків для вчинення конкретних процесуальних дій чи прийняття конкретних процесуальних рішень.
Граничний же строк встановляється лише Кримінальним процесуальним Кодексом України і відсутня компетенція слідчого судді в порядку ст.114 КПК України встановлювати граничні строки досудового розслідування.
За таких обставин, у задоволенні скарги слід відмовити.
Керуючись ст.ст.303-304 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ :
У задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо бездіяльності Сумської місцевої прокуратури по проведенню досудового розслідування за ухвалою Зарічного районного суду м.Суми від 23.09.2015 р. по справі №591/4833/15-к та встановлення граничних строків досудового розслідування - відмовити.
Ухвала не оскаржується.

Слідчий суддя ОСОБА_1