Справа № 359/3231/20
Провадження № 1-кс/359/996/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2020 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду без технічної фіксації клопотання прокурора прокуратури Київської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0000053 відкритого 31.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

в с т а н о в и в :
Прокурор прокуратури Київської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Прокуратурою Київської області здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, відомості про яке 31.03.2020 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000053 за фактом зловживання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 своїми службовим становищем за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження виявлено ряд порушень вимог містобудівного законодавства при видачі дозвільних документів для здійснення будівництва багатоквартирних житлових будинків за адресою: АДРЕСА_2 .

В обґрунтування вказаного клопотання зазначає, 12.03.2019 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 видано за № 0014-03-2019 містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво багатоквартирних житлових будинків з підземним паркінгом і вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (І-ІІ черга)» для ПП « ОСОБА_4 » за видом будівництва нове будівництво за адресою АДРЕСА_2 , що також затверджені наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 № 20 від 12.03.2019.

Згідно зазначених містобудівних умов та обмежень будівництво заплановано здійснюватися на земельних ділянках для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків, господарських будівель та споруд з кадастровими номерами :01:028:0130, :01:028:0131, :01:028:0123, :01:028:0036, :01:028:0124, :01:028:0115, :01:028:0093, :01:028:0038, :01:028:0079, :01:028:0081, що відносяться до категорії земель житлової та громадської забудови та відповідає функціональному призначенню згідно Генерального плану м. Ірпінь Київської області, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №4574-62-VII від 19.12.2018 та плану зонування території (зонінг) м. Ірпінь Київської області, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №3260-45-VІ від 27.06.2013. Окрім цього, у містобудівних умовах та обмеженнях встановлено граничнодопустиму висоту будинків, будівель та споруд 48,0 м.

Згідно містобудівного розрахунку, на підставі якого видано містобудівні умови та обмеження щодо будівництва по АДРЕСА_2 розташоване в зоні багатоквартирної житлової забудови та району зонування території (зонінгу) Ж-5 (зона мішаної багатоквартирної забудови).

Заплановано забудову І черги з наступних секцій: секція 1 - 13-ти поверхова, секція 2 - 14-ти поверхова з прибудовою, секція 3 13-ти поверхова з прибудовою, підвальний поверх технічні приміщення, підземний паркінг; ІІ черга з наступних секцій: секція 4 - 13-ти поверхова, секція 5 - 13-ти поверхова з прибудовою, секція 6 14-ти поверхова з прибудовою, секція 7 13-ти поверхова, підвальний поверх технічні приміщення, підземний паркінг.

При цьому, згідно плану зонування території (зонінгу) м. Ірпінь Київської області, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №3260-45-VІ від 27.06.2013, що розміщений у відкритому доступі на веб-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) земельні ділянки кадастровими номерами :01:028:0130, :01:028:0131, :01:028:0123, :01:028:0036, :01:028:0124, :01:028:0115, :01:028:0093, :01:028:0038, :01:028:0079, :01:028:0081 розміщені в районі зонування території (зонінгу) Ж-4 Зона мішаної житлової забудови середньої поверховості.

Таким чином відомості, зазначені у містобудівному обґрунтуванні, в цій частині не відповідають містобудівній документації м. Ірпінь.

Згідно відомостей пояснювальної записки «Плану зонування території (зонінг) м.Ірпінь Київської області (2013 рік)» зона Ж-4 призначена для розташування багатоквартирних житлових будинків поверховістю до п`яти поверхів, супутніх об`єктів повсякденного обслуговування населення, окремих об`єктів районного значення. При цьому, в зоні Ж-4 допускається окремі житлові будинки вище 5 поверхів за умови обов`язкового розроблення детального плану території.

Однак, у виданих містобудівні умови та обмеження №0014-03-2019 від 12.03.2019, наданих для ПП « ОСОБА_4 » для будівництва за адресою АДРЕСА_2 відсутнє посилання на розроблення і затвердження детального плану, а також у наданих поясненнях директор ПП « ОСОБА_4 » ОСОБА_5 вказав, що детальний план території підприємством не розроблявся, що суперечить вимогам містобудівного законодавства.

Таким чином, видані містобудівні умови та обмеження № 0014-03-2019 від 12.03.2019, наданих для ПП « ОСОБА_4 » для будівництва за адресою АДРЕСА_2 суперечать містобудівній документації м. Ірпеня, а також останні видані посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 в порушення вимог ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Враховуючи вищевикладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні копій містобудівної документації м. Ірпеня, а саме Генерального плану м. Ірпінь Київської області, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №4574-62-VII від 19.12.2018 та плану і схеми зонування території (зонінг) м. Ірпінь Київської області, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №3260-45-VІ від 27.06.2013, а також усіх документів, що стали підставою для їх затвердження.

Таким чином отримання копій вказаної містобудівної документації забезпечить можливість надання оцінки законності дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 під час видачі містобудівних умов і обмежень щодо будівництва 13-ти та 14-ти поверхових багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_2 в зоні функціонального призначення «Ж-4».

Виходячи з вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду клопотання, прокурор в судове засідання не з`явився. До початку розгляду справи надав клопотання про розгляд провадження у його відсутність та останнє підтримує в повному обсязі.

Розгляд клопотання проводиться на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки матеріали клопотання містять достатньо підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, відносно яких слідчим подано клопотання.

Відповідно ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів не проводилася, оскільки учасники процесуальної дії про застосування фіксації не заявили.

Розглянувши клопотання, вивчивши матеріали кримінального провадження, суд вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших дій, передбачених цим Кодексом.

Так, відповідно до вимог ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Крім того, сторона кримінального провадження в порядку, передбаченому главою 15 КПК України, має право під час досудового розслідування чи суду, згідно з положеннями ст.160 КПК України, звернутись до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Разом з тим, положеннями ч.2 ст.160 КПК України встановлені чіткі вимоги до змісту клопотання, з яким звертається сторона кримінального провадження до слідчого судді, при цьому в змісті клопотання, серед іншого повинно бути зазначено значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч.1 п. 3 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфеденційна інформація.

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень.

Так, матеріали та документи, про доступ до якої йдеться в клопотанні, відповідно до положень ст. 162 КПК України містять охоронювану законом таємницю, проте не є речами і документами, до яких заборонено доступ (ст. 161 КПК України).

Тому, з метою встановлення всіх обставин справи, а також враховуючи те, що дана інформація сама по собі, а також у сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слід прийти до висновку про наявність підстав для тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Термін дії ухвали слід визначити строком на один місяць з моменту її проголошення.

На підставі викладеного та беручи до уваги те, що запитувана інформація може допомогти у встановленні дійсних обставин вчинення кримінального правопорушення, а також має значення для встановлення істини по справі, клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст. 159-163 КПК України,

у х в а л и в :
Надати дозвіл прокурорам, що входять до складу групи прокурорів, слідчим Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області, включеним до складу групи слідчих, а також за їх дорученням в порядку ст. ст. 36, 40 КПК України працівникам оперативного підрозділу, тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме завірені копії генерального плану м. Ірпінь Київської області, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №4574-62-VII від 19.12.2018 та копії плану і схеми зонування території (зонінг) м. Ірпінь Київської області, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 3260-45-VІ від 27.06.2013, а також копії усіх документів, що стали підставою для їх затвердження.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали, кінцевий термін до 23.05.2020.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1