УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 638/1311/20

Провадження № 1-кс/638/1748/20

23.06.2020Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню №0000308 від 03.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 191 КК України,
встановив:
У провадженні Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області перебуває кримінальне провадження №0000308 від 03.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 191 КК України.
Клопотання слідчий обґрунтовує тим, що в Шевченківському ВП ГУ НП в Харківській перебуває кримінальне провадження №0000308 від 03.12.2019 року за ознаками кримінального право порушення-злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 191 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що продовж 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) укладено низку договорів у сфері публічних закупівельна за бюджетні кошти:
-Договір № 3818 від 05.09.2018 щодо реконструкції трамвайного переїзду просп. Тракторобудівників - вул. Героїв Праці, код CPV за ДК 021:2015 Будівельні роботи та поточний ремонт 45000000-7, загальною вартістю 43 655 313,12 грн.;
-Договір № 1718 від 07.05.2018 щодо реконструкції трамвайного переїзду вул. Шевченка - вул. Матюшенка код CPV за ДК 021:2015 Будівельні роботи та поточний ремонт 45000000-7, загальною вартістю 48 383 263,73 грн.
Зазначені договори укладені зі строк виконання умов договору у період 2018-2019 року.
У той же час встановлено, що на протязі дії вказаних договорів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та посадовими особами підрядної організації постійно, необґрунтовано та в супереч положень ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» вносяться зміни до зазначених договорів, та змінюються істотні умови, а саме подовжуються строки виконання умов зазначених договорів. Одночасно з цим, будь-яка фактична інформація щодо підтвердження виконання робіт за зазначеними договорами у відкритому доступі відсутня, звітна документація щодо виконання зазначених робіт відсутня.
Таким чином, в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 и вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а саме зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки.
Також в ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, з метою перевірки відповідності наданих послуг актами виконаних робіт у тому числі додержання законодавства у сфері будівництва, 08.05.2020 року процесуальним керівником призначено судово будівельно-технічну експертизу, до проведення якої залучено експертів ІНФОРМАЦІЯ_2 . Під час виконання експертного дослідження 09.06.2020 року на адресу Харківської місцевої прокуратури №1 надійшло клопотання експертів від 01.06.2020 про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи №9988. Зазначені в клопотанні №9988 документи перебувають у віданні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
Суд, дослідивши матеріали клопотання дійшов наступних висновків.
В Шевченківському ВП ГУ НП в Харківській перебуває кримінальне провадження №0000308 від 03.12.2019 року за ознаками кримінального право порушення-злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 191 КК України.
До клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів від 16.06.2020 року долучено Витяг з ЄРДР
Постанову про зміну групи прокурорів від 03.06.2020 року.
Лист з ІНФОРМАЦІЯ_2 та клоаотання про надання додаткових матеріалів, які необхідні для надання висновку експерта №9988.
Жодного доказу, про те, що витребувані експертом, а в подальшому і прокурором документи можуть перебувати у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), суду не надано.
Розділом ІІ КПК України передбачено види заходів забезпечення кримінального провадження, до яких і віднесено тимчасовий доступ до речей і документів, які за своєю суттю є заходами примусового характеру, які застосовуються за наявності підстав та у порядку, встановлених законом, з метою запобігання і подолання негативних обставин, що перешкоджають або можуть перешкоджати вирішенню завдань кримінального провадження, забезпеченню його дієвості. Під останньою необхідно розуміти вирішення завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, у розумні строки, з дотримання принципу процесуальної економії. Так, тимчасовий доступ до речей і документів має на меті забезпечення можливості формування правової позиції сторін кримінального провадження.
Частиною 1 статті 160 КПК України визначено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Разом з тим, ч.2 зазначеної статті встановлені вимоги до такого, клопотання, зокрема, у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Згідно ч.2 ст.1 листа № 223-559/0/4-13 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» від 05 квітня 2013 року, вирішуючи питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, у кожному випадку розгляду відповідних клопотань слідчі судді зобов`язані перевіряти наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, з`ясовувати можливість досягнення мети, на яку посилається автор клопотання, без застосування цих заходів.
Відповідно до ст.7 вказаного вище листа до клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження додається: 1) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження - у всіх без винятку випадках; 2) копії матеріалів, якими сторона кримінального провадження, що подала відповідне клопотання, обґрунтовує свої доводи (ст. 141, 145, абз. 2 ч. 2 ст. 150, абз. 2 ч. 2 ст. 157, абз. 2 ч. 2 ст. 171 КПК). Такі ж копії матеріалів, з огляду на зміст положень ч. 6 ст. 9 КПК, мають долучатися й до клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
1.існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2.потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотання слідчого, прокурора;
3.може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звернеться із клопотанням.
Також, згідно ст. 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.
Наразі слідчим не долучено належних та допустимих доказів, які б могли підтвердити викладені в клопотанні обставини, а тому отримання тимчасового доступу є передчасним, та не є співмірним втручанням на даному етапі досудового розслідування.
Керуючись ст. ст. 159,160 КПК України, суд
постановив:
У задоволенні клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню №0000308 від 03.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 191 КК України відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя