Справа № 216/7620/19
Провадження 1-кс/216/303/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2020 року м. Кривий Ріг
Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Відкритого акціонерного товариства «Криворізький завод гірничого машинобудування» в особі арбітражного керуючого ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області та зобов`язання внести відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Криворізький завод гірничого машинобудування» в особі арбітражного керуючого ОСОБА_3 звернулося до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області та зобов`язання внести відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.
В обґрунтування скарги представник скаржника зазначив, що, в інтересах Відкритого акціонерного товариства «Криворізький завод гірничого машинобудування», 05 грудня 2019 року він звернувся до Криворізького відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Згідно вказаної заяви від 05.12.2019 року він просив відкрити кримінальне провадження про знищення та пошкодження ОСОБА_4 та Товариством з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОФІШ» майна належного Відкритому акціонерному товариству «Криворізький завод гірничого машинобудування», що заподіяло майнову шкоду в особливо великих розмірах.
До теперішнього часу не отримано жодної відповіді щодо вказаної заяви.
Скаржник вважає, що посадовими особами Криворізького відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області допущено порушення ст. 214 КПК України, тому на підставі викладеного, просив зобов`язати Криворізький відділ поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою Відкритого акціонерного товариства «Криворізький завод гірничого машинобудування» в особі арбітражного керуючого ОСОБА_3 від 05 грудня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення за фактом знищення та пошкодження майна, що заподіяло шкоду в особливо великих розмірах.
У судове засідання скаржник не з`явився. Представник Відкритого акціонерного товариства «Криворізький завод гірничого машинобудування» - адвокат ОСОБА_5 надав суду заяву, в якій просив розгляд справи провести за його відсутності без застосування технічних засобів, в порядку ст. 107 КПК України, скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Представник Криворізького відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області у судове засідання не з`явився, про день час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином. Від т.в.о. начальника СВ КВП ГУНП в Дніпропетровській області підполковника поліції ОСОБА_6 15.01.2020 надійшли письмові заперечення, в яких вона просила відмовити в задоволенні скарги. Як на підставу своїх заперечень вказує, що 06.12.2019 письмові звернення ОСОБА_3 зареєстровано до Журналу Єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Криворізького ВП ГУНП за №26073, тобто вимоги ч. 4 ст. 214 КПК України в частині реєстрації заяв та повідомлень були виконані, заява від обліку укрита не була. Крім того, викладені у зверненні факти вже були предметом розгляду кримінального провадження №0000094 від 11.07.2017, в якому 12.06.2019 слідчий виніс постанову про закриття даного кримінального провадження, а додатки не містять нової інформації. Заявником не приведено жодного об`єктивного факту, який би достовірно свідчив про вчинення протиправних дій певними особами.
Представником скаржника адвокатом ОСОБА_5 20.02.2020 надано додаткові пояснення до скарги у яких зазначено, що вказане кримінальне провадження №0000094 від 11.07.2017 не має відношення до викладених в заяві про кримінальне правопорушення від 05.12.2019 обставин. Заява про вчинення кримінального правопорушення від 05.12.2019 містила обставини стосовно злочинних дій ОСОБА_4 та ТОВ «ДНІПРОФІШ», що призвело до майнових збитків Відкритому акціонерному товариству «Криворізький завод гірничого машинобудування» в особливо великих розмірах, а також до неї було додано відповідні докази на підтвердження викладених фактів.
Дослідивши скаргу й додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено та підтверджено матеріалами скарги, що 05 грудня 2019 року арбітражний керуючий ОСОБА_3 в інтересах Відкритого акціонерного товариства «Криворізький завод гірничого машинобудування» звернувся до Криворізького відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Згідно вказаної заяви від 05.12.2019 він просив відкрити кримінальне провадження про знищення та пошкодження ОСОБА_4 та Товариством з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОФІШ» майна належного Відкритому акціонерному товариству «Криворізький завод гірничого машинобудування», що заподіяло майнову шкоду в особливо великих розмірах.
Як вбачається із заперечень т.в.о. начальника СВ КВП ГУНП в Дніпропетровській області підполковника поліції ОСОБА_6 від 15.01.2020, 06.12.2019 вказану заяву було зареєстровано до Журналу Єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Криворізького ВП ГУНП за №26073.
Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР станом на сьогоднішній день, не отримано, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР так і не внесені.
В силу вимог ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 1 КПК України, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.
Відповідно до положень ч. 1-4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається
Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначено Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 №139, надалі за текстом Положення №139.
Згідно п. 2 Положення №139, реєстр створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 2 цього розділу, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.
Відповідно до абзаців 1-2 п. 1 глави 3 розділу І Положення №139, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Згідно п. 2 глави 4 розділу І Положення №139, відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому КПК України, за формою, наведеною у додатку 6 до цього Положення.
Відповідно до правової позиції, приведеної в рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Перез проти Франції» від 12.02.2004, в якому зазначено, що гарантії, котрі містяться у статті 6 Конвенції з прав людини і основоположних свобод, стосуються також особи, яка звертається із заявою про відкриття кримінальної справи. ЄСПЛ наголосив, що «право вимагати обвинувачення третіх сторін або засудження їх за злочини не може формулюватися незалежно: воно має бути невіддільним від здійснення потерпілим свого права за національним правом порушувати провадження, яке є цивільним за своїм характером (навіть якщо це здійснюється лише для того, щоб отримати символічне відшкодування чи захистити цивільне право). Такий підхід відповідає необхідності захисту прав потерпілих та забезпеченню належного їм місця у кримінальному провадженні».
Також, слід зауважити, що відповідно до підрозділу 1.1. Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», наданих Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ у листі від 12.01.2017 за №9-49/0/4-17, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.
Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Ураховуючи те, що Відкритим акціонерним товариством «Криворізький завод гірничого машинобудування» в особі арбітражного керуючого ОСОБА_3 було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення - злочину, то відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, слідчий був зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку про те, що скарга Відкритого акціонерного товариства «Криворізький завод гірничого машинобудування» в особі арбітражного керуючого ОСОБА_3 є достатньо обґрунтованою, тому її слід задовольнити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307 -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Відкритого акціонерного товариства «Криворізький завод гірничого машинобудування» в особі арбітражного керуючого ОСОБА_3 щодо бездіяльності посадових осіб Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області та зобов`язання внесення відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, - задовольнити.

Зобов`язати Криворізький відділ поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою Відкритого акціонерного товариства «Криворізький завод гірничого машинобудування» в особі арбітражного керуючого ОСОБА_7 від 05 грудня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення за фактом знищення та пошкодження майна, що заподіяло шкоду в особливо великих розмірах.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1