26.02.2020 Провадження № 1-кс/331/510/2020
ЄУН 331/587/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі слідчого СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 розглянувши її клопотання погоджене з прокурором Запорізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000027 від «28» лютого 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000027 від «28» лютого 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що колишній працівник Олександрівського міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Запорізькій області не подав декларацію про майно, доходи і зобов`язання фінансового характеру після звільнення за 2017 рік.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що головний спеціаліст відділу контролю за своєчасністю подання декларацій Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) ОСОБА_5 (посвідчення НОМЕР_1 ) як уповноважена особа Національного агентства відповідно до рішення Національного агентства від 11.08.2016 №9 "Про визначення уповноважених осіб Національного агентства з питань запобігання корупції" (зі змінами) на підставі повідомлення Управління з питань запобігання корупції та проведення люстрації Національної поліції України провів контроль щодо своєчасності подання ОСОБА_6 декларації суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Відповідно до отриманих матеріалів з Управління поліції охорони в Запорізькій області старшого сержанта поліції ОСОБА_6 29.09.2017 звільнено з посади помічника чергового чергової частини моніторингу Олександрівського міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Запорізькій області на підставі наказу Управління поліції охорони в Запорізькій області від 29.09.2017 № 261 о/с.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону України "Про Національну поліцію України" поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Тому відповідно до підпункту "з" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" (далі-Закон) ОСОБА_6 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, та відповідно до частини другої статті 45 Закону, примітки до статті 366-1 Кримінального кодексу України є суб`єктом декларування та суб`єктом злочину.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 18 Закону України "Про Національну поліцію" поліцейський зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського.

ОСОБА_6 допустив порушення вимог Закону щодо необхідності подання декларації суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік з огляду на таке.

Абзацом другим частини другої статті 45 Закону визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у пунктах 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Частиною п`ятою статті 12 Закону визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № З, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 "Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, затверджено форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною першою Правил заповнення форми декларації особи Уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, шляхом заповнення електронної форми.

Таким чином, ОСОБА_6 зобов`язаний був до 01.04.2018 подати декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-сайті Національного агентства в Реєстрі.

Проте, згідно з відомостями з Реєстру, декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік ОСОБА_6 не подав, хоча зареєструвався у Реєстрі 23.02.2017.

У зв`язку з цим Національне агентство повідомило (лист від 31.10.2018 №44- 01/50208/18) його про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та зобов`язало ОСОБА_6 подати декларацію протягом десяти днів з дня отримання повідомлення, згідно з вимогами статті 49 Закону.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (01 2) лист Національного агентства, яким повідомлено ОСОБА_6 про необхідність подання декларації, отримано 03.11.2018.

Однак упродовж передбачених Законом десяти діб ОСОБА_6 декларацію не подав Також він не надав жодних пояснень або заперечень щодо поважності причин неподання декларації.

Викладене свідчить, що ОСОБА_6 знав про необхідність подання декларації у встановлені терміни, проте умисно її не подав.

Таким чином, в бездіяльності ОСОБА_6 вбачаються ознаки пов`язаного з корупцією правопорушення, за яке передбачено кримінальну відповідальність, визначену статтею 366-1 Кримінального кодексу України.

На даний час планується провести тимчасовий доступ до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді Жовтневого p/с м. Запоріжжя у володінні Управління поліції охорони в Запорізькій Національної поліції України за адресою: м. Запоріжжя вул. Водограйна, 3, ідентифікаційний код 40108947, а саме особову справу помічника чергового чергової частини моніторингу Олександрівського міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Запорізькій області сержанта поліції ОСОБА_6 (0022087).

Строк досудового розслідування в зазначеному кримінальному провадженні закінчується 28 лютого 2020 року, однак завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно виконати слідчі (розшукові) дії направлені на встановлення істини, а саме вилучені особової справи ОСОБА_6 та складання проекту повідомлення про підозру за ст. 366-1. Досудове розслідування проводиться стабільно та невідкладно з дня внесення відомостей до ЄРДР. Крім того, слідство вважає, що по даному факту злочину на даний час не може закритись на підставі ст. 284 КПК України, оскільки це може вплинути на репутацію органів досудового розслідування та викликати непорозуміння між сторонами кримінального провадження.

Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України термін досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР до дня повідомлення особи про підозру складає: 1) шість місяців - в кримінальному провадженні по кримінальному проступку; 2) дванадцять місяців - в кримінальному провадженні по злочинах невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - в кримінальному провадженні по тяжкого або особливо тяжкого злочину. Досудове розслідування має бути закінчене: 1) впродовж одного місяця з дня повідомлення особі про підозру в здійсненні кримінального проступку; 2) впродовж двох місяців з дня повідомлення особі про підозру в скоєнні злочину (абз. З ч. 1 ст. 219 КПК України), а загальний термін не може перевищувати: 1) двох місяців з дня повідомлення особі про підозру в здійсненні кримінального проступку; 2) шести місяців з дня повідомлення особі про підозру в скоєнні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців з дня повідомлення особі про підозру тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України містить дозвіл на неодноразове продовження терміну досудового розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особи про підозру якщо його неможливо закінчити в строк, вказаний в абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України.

Кримінальне провадження по якому проводиться досудове розслідування віднесено до категорії невеликої тяжкості злочинів, тобто злочин за який передбачене покарання у виді від двох тисяч п`ятисот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадськими роботами на строк від ста п`ятдесяти до двохсот сорока годин, або позбавленням волі на строк до двох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, відповідно до ст. 12 КК України, тому згідно до ст. 219 КПК України строки досудового розслідування становлять 12 місяців.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання зазначених слідчих дій необхідно продовжити строки досудового розслідування, а також те, що вищевказане кримінальне провадження має особливу складність та тяжкість, просить суд продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000027 за ст. 366-1 КК України від «28» лютого 2019 року до шести місяців, тобто до 28 серпня 2020 року.

Враховуючи заяву слідчого Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , слідчий суддя на підставі ст. 107 КПК України, вирішив провести судове засідання без фіксування технічними засобами.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримала клопотання та просила його задовольнити.

Вислухавши позицію слідчого, вивчивши доводи, якими обґрунтовується клопотання, дослідивши матеріали, надані на їх підтвердження, слідчий суддя дійшов наступного.

Статтею 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Частина 2 ст. 219 КПК України передбачає, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Згідно з положеннями ч. ч. 1-2 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні СВ Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження № 0000027 від «28» лютого 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 зазначила, що по справі було проведено ряд слідчих дій, що підтверджується матеріалами кримінального провадження, дослідженими у судовому засіданні. На даний час слідству необхідно здійснити тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, а саме особової справи помічника чергового чергової частини моніторингу Олександрівського міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Запорізькій області сержанта поліції ОСОБА_6 (0022087), яка перебуває у володінні Управління поліції охорони в Запорізькій області Національної поліції України за адресою: м. Запоріжжя вул. Водограйна, 3, ідентифікаційний код 40108947, дозвіл на яке отримано на підставі ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17.02.2020 року.

З урахуванням вищевикладеного слідчий суддя приходить до висновку, що клопотанням слідчого Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000027 від «28» лютого 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України підлягає задоволенню та вважає, що для завершення досудового розслідування даного кримінального провадження достатнім є додатковий строк терміном шість місяців.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 303 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000027 від «28» лютого 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000027 від «28» лютого 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України на шість місяців, тобто до 28 серпня 2020 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1