Провадження № 1-кс/761/4410/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2020 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Національні інвестиції» ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Держаного бюро розслідувань, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в:
02.03.2020 року на адресу Шевченківського районного суду м. Києва, з Київського апеляційного суду, надійшла скарга Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Національні інвестиції» ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Держаного бюро розслідувань, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в якій скаржник просив суд відновити АТ «Банк «Національні інвестиції» пропущений з поважних причин строк на подання скарги, зобов`язати слідчого 3-го слідчого відділу 2-го управління організації досудових розслідувань ДБР ОСОБА_4 внести до ЄРДР інформацію за повідомленням АТ «Банк «Національні інвестиції» вих. №04/604 від 09.10.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 209 КК України, розпочати досудове розслідування кримінального провадження та повідомити АТ «Банк «національні інвестиції» про внесення інформації за його повідомленням вих. №04/604 від 09.10.2019 р. до ЄРДР та початок досудового розслідування.

Як на підставу звернення до суду зі скаргою ОСОБА_3 посилається на положення ст. 303 КПК України та обґрунтовує її тим, що 09.10.2019 року за вих. №04/604 він звернувся до Національного антикорупційного бюро України з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 209 КК України. Вказана заява 25.10.2019 року була передана для розгляду до Державного бюро розслідувань. Однак, на час звернення до суду зі скаргою відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове слідство не розпочато, що свідчить про порушення вимог ст. 214 КПК України. Звертає увагу слідчого судді на те, що про невнесення відомостей за вказаною заявою до ЄРДР стало відомо 10.12.2019 р. з листа слідчого 3-го слідчого відділу 2-го управління організації досудових розслідувань ДБР ОСОБА_4 від 29.11.2019 р. вих. №24604/2.3-19.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився. Представник АТ «Банк «Національні інвестиції» ОСОБА_5 надіслала до суду заяву з проханням розглянути скаргу без її участі.

Уповноважені особи (слідчі) Державного бюро розслідувань, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явилися та не повідомили суд про причини свого неприбуття. Разом із цим, відсутність у судовому засіданні осіб, бездіяльність яких оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Так, 09.10.2019 року Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Національні інвестиції» ОСОБА_3 звернувся до Національного антикорупційного бюро з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 209 КК України, яка, в свою чергу, 25.10.2019 року була передана для розгляду до Державного бюро розслідувань, про що свідчать копії листів вих. № 21-225/36790 від 25.10.2019 та вих. №24604/2.3-19 від 29.11.2019, долучені до матеріалів скарги.

Однак, станом на день розгляду скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове слідство не розпочато.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частиною 2 ст. 113 КПК України встановлено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.п. 1 п. 1 Розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 № 958, нормативні строки пересилання місцевої простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку) становлять Д+2, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання.
Як вбачається зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів, заява Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Національні інвестиції» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 209 КК України була передана до Державного бюро розслідувань 25 жовтня 2019 року.

Оскільки положенням ч. 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий зобов`язаний невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство, десятиденний строк, наданий законом заявнику для оскарження бездіяльності слідчого, обчислюється з урахуванням строків на пересилання поштової кореспонденції у м. Києві з 29 жовтня 2019 року та спливає, 07 листопада 2019 року відповідно.
Зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, ОСОБА_3 вперше звернувся лише 13 грудня 2019 року, тобто з пропуском встановленого законом десятиденного строку на оскарження.
У тексті скарги ОСОБА_3 порушив питання про поновлення вказаного процесуального строку.
Згідно з ч. 1 ст. 117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Враховуючи що скаржник, згідно відомостей, вказаних ним у скарзі, дізнався про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР лише 10 грудня 2019 з відповідного листа, беручи до уваги відносно незначний пропущений строк, слідчий суддя вважає за необхідне поновити строк на оскарження вказаної у скарзі бездіяльності.
Враховуючи те, що після отримання органом досудового розслідування заяви Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Національні інвестиції» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 209 КК України вих. №04/604 від 09.10.2019, відповідні відомості про кримінальне правопорушення не були невідкладно внесені уповноваженою особою (слідчим) Державного бюро розслідувань до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга, подана в порядку ст. 303 КПК України, підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 60, 113, 114, 214, 303, 306, 307, 309, 376, 532 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в:
Строк на оскарження бездіяльності уповноважених осіб (слідчих) Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення поновити.

Скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Національні інвестиції» ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Держаного бюро розслідувань, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність уповноважених осіб (слідчих) Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, викладених у заяві Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Національні інвестиції» ОСОБА_3 від 09.10.2019 року.

Зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Державного бюро розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені в заяві Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Національні інвестиції» ОСОБА_3 від 09.10.2019 вих. №04/604, та розпочати досудове слідство.

Зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Державного бюро розслідувань надати для Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Національні інвестиції» ОСОБА_3 документ, що підтверджує внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, викладених у його заяві від 09.10.2019 вих. №04/604.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню, однак проти неї можуть бути подані заперечення під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1