Справа № 373/2060/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 травня 2020 року м. Переяслав

Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області

під головуванням судді ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

представника заявника ОСОБА_4

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання про закриття кримінального провадження №0001269 від 26.12.2014 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, на підставі п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП України в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001269 від 26.12.2014 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 25.12.2014 надійшло звернення голови ГО «Майдан Переяславщини» ОСОБА_5 , в якому вказано, що на території Стовп`язької сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області в межах захисної дамби Канівського водосховища виявлено факти незаконного заняття земельних ділянок.

Орган досудового розслідування вичерпав можливості отримання нових доказів та встановити осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, не надалось за можливе.

Прокурор підтримала заявлене клопотання. Представник заявника ГО «Майдан Переяславщини» ОСОБА_4 зазначила, що органом досудового розслідування не встановлювалась особа, яка вчинила злочин, взагалі.

Інші представники заявника, а також представник Девічківської сільської ради про час та місце проведення засідання повідомлені належним чином. Про причини неявки повідомив лише ОСОБА_6 , який просив проводити засідання без його участі, не заперечує щодо задоволення клопотання.

Відповідно до положень п. 3-1 ч. 1, п. 1-1 ч. 2, абз. 2 ч. 3 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом, про що постановляється ухвала, з підстав не встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Відповідно до приписів ст. 12, ч. 1 ст. 197-1 КК України цей злочин відноситься до злочинів невеликої тяжкості, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули два роки.

Злочин, передбачений ст. 197-1 КК України, не відноситься до кримінальних проваджень у формі приватного обвинувачення.

При дослідженні доказів, наданих суду, встановлено, що досудове розслідування у цій справі проводилось неповно.

У наданих прокурором матеріалах кримінального провадження міститься заява голови ГО «Майдан Переяславщини» ОСОБА_5 , на підставі якої внесено відомості до ЄРДР. Але зміст цієї заяви очевидно охоплює обставини, які значно ширші за ті, що внесені в ЄРДР та щодо яких надано правову кваліфікацію за ч. 1 ст. 197-1 КК України. Зокрема, у заяві йде мова не стільки про самовільне захоплення земельних ділянок, скільки про забудову земель водного та лісового фондів, а також про зловживання з боку «чиновників» при прийнятті рішень щодо цих земель.

У наданих матеріалах кримінального провадження є вказівка прокурора в порядку ст. 36 КПК України від 02.04.2015. Однак, ця вказівка не виконана.

У кримінальному провадженні лише проведено одну слідчу дію допит свідка ОСОБА_7 (директора ПП «Дарин»), а також витребувано завірені копії розпоряджень голови Переяслав-Хмельницької РДА щодо виділення земельних ділянок за 2004-2015 роки.

Інших слідчих дій у кримінальному провадженні не проводилось, у тому числі щодо аналізу отриманих розпоряджень голови Переяслав-Хмельницької РДА, які видавались лише двома особами.

За таких обставин кваліфікація злочину за ч. 1 ст. 197-1 КК України очевидно є безпідставною, оскільки у заяві про вчинення злочину йшла мова більше про службові злочини при наданні земельних ділянок громадянам, у тому числі ст. ст. 364, 366, 367 КК України, які є злочинами тяжкими та середньої тяжкості, а також щодо будівництва будівель та споруд на земельних ділянках, що відносяться до земель особливого режиму використання.

Також, у своїх поясненнях прокурор висловила думку щодо невстановлення органом досудового розслідування наявності ознак злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, що позбавляє суд можливості вирішувати питання закриття кримінального провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст.284 КПК України, а є питанням, яке вирішується в іншому, визначеному КПК України, порядку.

Отже, органом досудового розслідування та прокурором не дотримано приписи ст. 2 КПК України у частині повного розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.

Оскільки за обставин, встановлених судом, вбачаються ознаки більш тяжких злочинів, а також, що не вичерпано можливості отримання нових доказів, у тому числі задля встановлення осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, прокурором не доведено наявність обставин, визначених п. 3-1 ч. 1 ст.284 КПК України.

Більше того, вбачається, що не здійснювались слідчі (розшукові) дії, проведення яких було заплановано та необхідність їх проведення очевидно витікає з наявних доказів та заяви про вчинення злочину.

Керуючись ст. 284 КПК України, суд,

постановив:

Відмовити у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження №0001269 від 26.12.2014 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, на підставі п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України.

Матеріали кримінального провадження при набранні ухвалою законної сили повернути прокурору для вжиття заходів щодо продовження досудового розслідування.

Суддя ОСОБА_1