Справа №: 272/1776/18
Провадження № 1-кс/272/83/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2020 року

Слідчий суддя Андрушівського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
старшого слідчого ОСОБА_3
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м.Андрушівка клопотання старшого слідчого СВ Андрушівського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000308 від 28.09.2018 року за ч.1 ст. 364 КК України,
ВСТАНОВИВ:

23 березня 2020 року до Андрушівського районного суду Житомирської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Андрушівського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 погоджене з прокурором Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000308 від 28.09.2018 року, за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, до шести місяців.
В обґрунтування посилається на те, що 24.04.2018 відділом освіти Андрушівської РДА до системи Прозоро було надано оголошення про проведення відкритих торгів № UА-2018-04-24-000243-с щодо закупівлі вугілля кам`яного ДГКОМ (13-100), кількістю 250т. очікуваною вартістю 837500грн. 11.07.2018 протоколом № 22 тендерного комітету відділу освіти Андрушівської РДА було визнано переможцем торгів ТОВ Житомироблпаливо та повідомлено про намір укласти договір за ціновою пропозицією 837 500 грн., за цінами ДГКОМ (13-100) - 837 500 грн. без ПДВ. З метою укладення договору, документи, які вимагались тендерною документацією, зі сторони ТОВ «Житомироблпаливо» було направлено до відділу освіти Андрушівської РДА. 30.07.2018 між відділом освіти Андрушівської РДА та ТОВ «Житомироблпаливо» укладено Договір № 40 на постачання кам`яного вугілля ДГКОМ (13-100), кількістю 250 т. та вартість договору склала 837 500 грн. 31.07.2018 на адресу відділу освіти Андрушівської РДА зі сторонни ТОВ «Житомироблпаливо» на розгляд тендерного комітету було направлено лист з проханням змінити ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків без збільшення суми, визначеної в договорі, про що укласти додатковий договір до Договору №40 від 30.07.2018 про закупівлю товарів за державні кошти у зв`язку із різким зростанням закупівельних цін на вугілля. Одночасно до листа було надано інформацію Головного управління статистики у Житомирській області відповідно до якої в березні місяці 2018 року середня споживча ціна на кам`яне вугілля склала 4249,71грн. за тонну, в квітні-4274,93грн. за тону, а в травні -червні -4300грн. за тонну. За результатами розгляду даного листа винесено позитивне рішення та 31.07.2018 укладено додаткову угоду № 1 до Договору № 40 від 30.07.2018 про постачання товару між ТОВ «Житомироблпаливо» та відділом освіти Андрушівської РДА за цінами: марки ДГ (13-100) кількістю 227,580 т. за ціною 3680,02461 грн. без ПДВ. 15.08.2018 на рахунок ТОВ «Житомироблпаливо» № НОМЕР_1 відкритий в Житомирському РУ АТ «Приватбанк» МФО 311744, надійшли грошові кошти у сумі 837 500 грн. відповідно до платіжного доручення № 663 від 09.08.2018.
Також, 01.08.2018 відповідно до договору № 8 відповідального зберігання укладеного між ТОВ «Житомироблпаливо» та відділом освіти Андрушівської РДА та акту № 1 приймання-передачі майна до договору відповідального зберігання майна № 8 від 01.08.2018 ТОВ «Житомироблпаливо» прийнято на відповідальне зберігання вугілля кам`яне ДГКОМ (13-100) кількістю 227,580 т. на загальну суму 837 500,00 грн. поклажодавця - відділу освіти Андрушівської РДА.
При проведенні аналізу поданої тендерної пропозиції ТОВ«Житомироблпаливо» у проведенні відкритих торгів встановлено, що поставлене вугілля в разі укладання відповідного договору відділом освіти Андрушівської РДА мало закуповуватись у ТОВ Торгово-промислова компанія «Укрпроменерго» , яке гарантійним листом підтвердило можливість провести відвантаження вугілля кам`яного марки ДГКОМ(13-100) кількістю 250т. В свою чергу аналізом документів ТОВ «Житомироблпаливо», які підтверджують факт виконання договірних відносин між відділом освіти Андрушівської РДА встановлено, що вугілля було придбане у ТОВ «СОЛОН ТРЕЙД» відповідно договору поставки № 02/2704-2018 від 27.04.2018 по ціні без ПДВ 3 000,00 грн. за 1 т.
Встановлені обставини викликають сумнів у правомірності додаткової угоди № 1 до Договору № 40 від 30.07.2018 про постачання товару від 31.07.2018 між ТОВ «Житомироблпаливо» та відділом освіти Андрушівської РДА в частині зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків без збільшення суми, визначеної в Договорі № 40 від 30.07.2018, а також дійсності умов Договору відповідального зберігання майна № 8 від 01.08.2018 з додатками. Відповідно до матеріалів документальної перевірки щодо законності закупівлі ТМЦ, відображення в бухгалтерській звітності, використання бюджетних коштів відділом освіти Андрушівської РДА, за період з 30.07.2018 по 25.01.2019 встановлено, що укладання додаткової угоди № 1 від 31.07.2018 до Договору від 30.07.2018 укладено з не дотриманням вимог ч.4 ст. 36 Закону № 922 та як наслідок відповідно до абзацу 2 ч.1 ст. 37 Закону № 922 вказана додаткова угода є нікчемним правочином. Внаслідок укладання додаткової угоди від 31.07.2018 за № 1 до Договору від 30.07.2018 за № 40 ТОВ «Житомироблпаливо» поставило кам`яного вугілля відділу освіти Андрушівської РДА менше на 22,42 т. на суму 75 107,00 грн. ніж передбачено Договором від 30.07.2018 за № 40.
03.02.2020 в рамках даного провадження призначено державний фінансовий аудит в частині перевірки питання дотримання вимог чинного законодавства при проведенні в 2018 році процедури закупівлі по предмету «Тверде паливо Код ДК 021:2015-09110000-3 (вугілля кам`яне), очікуваною вартістю 850000,00 грн. Після проведення аудиту необхідно буде призначити судово-економічну експертизу., яка в даній справі є обов"язковою.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.364 КК України відноситься до злочину середньої тяжкості, та строк розслідування по даному провадженню закінчується 28.03.2020 року , однак у вказаний строк не представляється можливим закінчити досудове розслідування. Слідчий просить продовжити строк досудового розслідування на шість місяців до 28.09.2020 року.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав з підстав наведених в ньому.
Заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши подане клопотання разом з доданими в його обґрунтування матеріалами кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
У провадженні СВ Андрушівського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000308 від 28.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України. Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню був продовжений ухвалою слідчого судді до 28.03.2020 року.
Відповідно до ч.2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України.
Згідно ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абз.2 ч.1 ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п.п.1-3 ч.2 ст. 219 КПК України.
Кримінальне провадження за ч.1 ст.364 КК України відповідно до положень ст.12 КК України відноситься до злочину середньої тяжкості. Отже, досудове розслідування кримінальних правопорушень даної категорії, завершити яке неможливо до спливу дванадцяти місяців з дня внесення відомостей до ЄРДР, на підставі ч.1 ст.294 КПК України, п.2 ч.2 ст.219 КПК України, може бути продовжене на шість місяців. Строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню з врахуванням ухвали слідчого судді про продовження строку досудового розслідування закінчується 28.03.2020 року. Повідомлення про підозру у даному провадженні нікому не оголошувалось.
Із клопотання, пояснень слідчого та матеріалів доданих до клопотання вбачається, що в кримінальному провадженні вже проведено певний обсяг слідчих дій. Однак із висновку судово-економічної експертизи вбачається неможливість надати відповідь на поставлені питання. На даний час за дорученням органу досудового розслідування проводиться перевірка Держаудитслужбою , після висновку якої може виникати необхідність проведення повторної судово-економічної експертизи та проведення інших слідчих дій.
За вищевказаних підстав, слідчий суддя вважає, що клопотання органу досудового розслідування є обґрунтованим, оскільки додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані в даному кримінальну провадженні.
Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 309 КПК України,слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Андрушівського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000308 від 28.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, на шість місяців, тобто до 28 вересня 2020 року .
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1