Справа № 461/3351/20
Провадження № 1-кс/461/2465/20
У Х В А Л А

07.05.2020 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , за участю представника потерпілого - адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові скаргу представника потерпілого - адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора, -

в с т а н о в и в :

представник потерпілого - адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність заступника начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури області ОСОБА_6 щодо невиконання положень ст.ст.36, 220, 308 КПК України в частині задоволення скарги від 03.04.2020 року та просить зобов`язати заступника начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури області ОСОБА_6 невідкладно розглянути відповідно до положень ст.ст.36, 220, 308 КПК України, скаргу від 03.04.2020 року представника потерпілої.

В обґрунтування поданої скарги покликаються на те, що він в порядку ст.308 КПК України, звернувся зі скаргою від 03 квітня 2020 року до прокуратури Львівської області. 17 квітня 2020 року заявником отримано відповідь від заступника начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури області ОСОБА_6 про те, що скаргу ОСОБА_3 щодо неналежного стану досудового розслідування кримінального провадження, скеровано на розгляд Городоцькій місцевій прокуратурі.
Представник потерпілої ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримав лише пункт третій прохальної частини скарги, зокрема, просить зобов`язати заступника начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури області ОСОБА_6 невідкладно розглянути відповідно до положень ст.ст.36, 220, 308 КПК України, скаргу від 03.04.2020 року представника потерпілої.

Прокурор в судовому засіданні вимоги скаргу заперечив та просить відмовити у задоволені скарги, оскільки скарга представник потерпілого - адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 скерована, відповідно до вимог ч.3 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» керівнику Городоцької місцевої прокуратури, який здійснює процесуальне керівництво щодо розгляду кримінального провадження №0000008 від 04.01.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164 КК України. До повноважень заступника начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури області не входять питання процесуального керівництва у кримінальних провадженнях, в т .ч. і розгляд скарг в порядку ст.308 КПК України.
Заслухавши пояснення заявника, заперечення прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнений до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно п.п. 1,9-1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що Городоцькою місцевою прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000143 від 20 березня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

03 квітня 2020 року адвокат ОСОБА_3 в порядку ст.308 КПК України звернувся зі скаргою до прокуратури Львівської області
07 квітня 2020 року заявнику надано відповідь заступника начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури області ОСОБА_7 про те, що скаргу ОСОБА_3 щодо неналежного стану досудового розслідування кримінального провадження, недотримання у ньому розумних строків скеровано на розгляд Городоцькій місцевій прокуратурі.

Відповідно до ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Відповідно до ст. 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором подаються прокуророві, що здійснює нагляд за дотриманням законності під час досудового розслідування та має право вимагати від слідчих органів усунення порушень законодавства, що були припущені під час дізнання та досудового слідства, що визначається нормою статті 36 КПК України.

Керівник органу досудового розслідування при отриманні скарги зобов`язаний без зволікань направити її прокуророві. Слідчий скаргу, що надійшла до нього на його дії, терміново направляє прокуророві. У разі потреби вони докладають до скарги свої пояснення з приводу причин і підстав подачі скарги. При цьому керівник органу досудового розслідування має право зі свого боку з`ясувати обставини, що викликають подання скарги, прийняти заходи з усунення виявлених порушень або недоліків і запобігання їх у майбутньому.

Як вбачається із матеріалів скарги, 07 квітня 2020 року заступником начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури області ОСОБА_6 скеровано скаргу представника потерпілого-адвоката ОСОБА_3 щодо неналежного стану досудового розслідування кримінального провадження, недотримання розумних строків, а також з інших питань до Городоцької місцевої прокуратури для прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Зокрема, відповідно до положень пункту 15 частини 1 статті 3 КПК України прокурор це особа, яка обіймає посаду, передбачену ст. 17 Закону України «Про прокуратуру», та діє у межах своїх повноважень.

Відповідно до ч.3 ст.17 Закону України «Про прокуратуру» прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом.

Прокурором вищого рівня для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів місцевої прокуратури є керівник місцевої прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.
Повноваження прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідування визначені ст. 36 КПК України.

Частиною 1 ст. 37 КПК України визначено, що прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.

Таким чином, положення пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України поширюються лише на того прокурора у конкретному кримінальному провадженні, який визначений відповідно до вимог ст. 37 КПК України.
Повноваження та обов`язки заступника начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури області ОСОБА_7 визначені Розподілом обов`язків між працівниками відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури Львівської області, затвердженого Першим заступником прокурора Львівської області 24 грудня 2019року( копію долучено до справи).

Оскільки заступник начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури області ОСОБА_6 не є процесуальним прокурором у кримінальному провадженні № 0000143 від 20.03.2020 року, згідно положень статті 37 КПК України, немає процесуального статусу прокурора вищого рівня щодо розгляду недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування в контексті ст.308 КПК України, тому слідчий суддя приходить до висновку, що заступником начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури області ОСОБА_8 відповідно до вимог КПК України, правомірно скеровано скаргу представника потерпілого-адвоката ОСОБА_3 в порядку ст.308 КПК України для розгляду в Городоцьку місцеву прокуратуру.

Відтак приходжу до висновку, що в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 308, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

у задоволення скарги представника потерпілого - адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора відмовити.

Повний текст ухвали проголошено 12.05.2020 року о 10:20 год.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1