Справа № 404/3038/20
Номер провадження 1-кс/404/1064/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2020 року Слідчий суддя Кіровського районного м. Кіровограда ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , з участю слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 , погодженого з прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР №0008188 від 26.09.2018 року, з попередньою кваліфікацією за ч.4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

12 червня 2020 року слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з клопотанням, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, з попередньою кваліфікацією за ч.4 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтував неможливістю закінчення досудового розслідування у передбачені КПК України строки, в зв`язку із складністю кримінального провадження та великим навантаженням на слідчих кримінальних проваджень.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав, просить його задовольнити, строк досудового розслідування продовжити на 18 місяців.

Прокурор просить продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню до 18 місяців до 24 грудня 2021 року. Вважає, що на даний час строк досудового розслідування не закінчився, так як двічі: 26.12.2019 року та 14.02.2020 року кримінальне провадження закривалось постановою слідчого, а тому строк вважає було перервано.

Перевіривши додані до клопотання документи, заслухавши думку слідчого, доводи прокурора, приходжу до таких висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

В силу статті 12 КК України, злочин передбачений ч.4 ст. 191 КК України є тяжким.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого та особливо тяжкого злочину (ч. 1 ст. 219 КПК України).

Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні не вручено жодній особі.

Статтею 295-1 КПК України визначений чіткий перелік вимог до клопотання про продовження строку досудового розслідування, яке розглядається слідчим суддю, а саме зазначаються: найменування (номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

Як убачається зі змісту клопотання та доданих до нього копій матеріалів кримінального провадження, слідчий виконав вимоги, передбачені ч. 2 ст. 295-1 КПК України.

Встановлено, що слідчим відділом Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження за ухвалою слідчого судді Кіровського районного суду м. Кіровограда про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 , яка зловживаючи своїм службовим становищем, привласнила майно, що належить ТОВ «Аптекар-Груп», чим спричинила матеріальних збитків у великих розмірах (а.к.4).

Слідчий довів, що за період визначеного досудового розслідування були проведені відповідні слідчі дії, зокрема допитані свідки, отримані тимчасові доступи по розкриттю банківської таємниці, однак для повного всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які мають вагоме значення для кримінального провадження, необхідно ще час.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України, у редакції від 15 березня 2018 року, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

На підставі частини 1 та 2 ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 115 КПК України, строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію.

У цьому кримінальному провадженні вісімнадцять місяців досудового розслідування необхідно обчислювати з дня внесення відомостей до ЄРДР, тобто з 26 вересня 2018 року + 18 місяців = 26 березня 2020 року.

Таким чином, станом на 26.03.2020 року по кримінальному провадженню №0008188, з попередньою кваліфікацією за ч.4 ст.191 КК України, закінчився строк досудового розслідування. Підставою такого твердження є та обставина, що до 26.03.2020 року не вручали письмового повідомлення про підозру та не звертались з клопотанням до слідчого судді за правилами параграфу 4, Глави 24 КПК України про продовження строку досудового розслідування.

Представниками сторони обвинувачення не подано належних і допустимих доказів на підтвердження того факту, що з дня внесення відомостей до ЄРДР і протягом наступних 18-ти місяців, у цьому кримінальному провадженні був продовжений строк досудового розслідування чи вручено особі повідомлення про підозру.

Доводи прокурора, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження зупинила на час закриття справи обчислення строків досудового розслідування, є хибними з огляду на наступні обставини:

26 грудня 2019 року слідчий Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області виніс постанову про закриття кримінального провадження №0008188 за ч. 2 ст. 191 КК України, в зв`язку із закінченням строків досудового розслідування (а.к.28).

10.02.2020 року слідчий виніс постанову про перекваліфікацію складу кримінального правопорушення з ч.2 ст. 191 КК України на ч.4 ст. 191 КК України та відновив досудове розслідування (а.к.26-27).

14.02.2020 року знову постановлено закрити кримінальне провадження №0008188 за ч.4 ст. 191 КК України в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування (а.к.29).

Строк досудового розслідування треба обчислювати безперервно з дня внесення відомостей до ЄРДР, оскільки не існувало законної підстави для закриття цього кримінального провадження.

Це означає, що період незаконно зупиненого розслідування зараховується до загального строку досудового слідства.

Зазначений висновок узгоджується з основною засадою кримінального провадження, як законність і полягає в тому що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Отже, винесена слідчим постанова про закриття кримінального провадження, суперечить загальній засаді законності, тому строк досудового розслідування треба обчислювати з для внесення відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні (п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України). За таких умов, треба ефективно відновити правовий механізм забезпечення прав сторони захисту у зв`язку з необхідністю правильного обчислення строку досудового розслідування, незважаючи на період незаконного закриття кримінального провадження.

Доводи прокурора, про те, що під час закриття кримінального провадження двічі запинялись строки досудового розслідування, не узгоджуються із самими постановами слідчого про закриття, де слідчий керується абз. 14 ч.1 ст. 284 КПК України та закриває кримінальне провадження з тих підстав, що закінчився строк досудового розслідування. Відновлення досудового розслідування після закінчення строків досудового розслідування не передбачено кримінально-процесуальним кодексом. За правилами ч.5 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає. За таких умов, в даному кримінальному провадженні тривав безперервний процесуальний строк, який відповідно до Закону жодного разу не продовжувався, на даний час вважається таким, що сплинув.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР №0008188 від 26.09.2018 року, з попередньою кваліфікацією за ч.4 ст.191 КК України - відмовити.

Роз`яснити прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0008188, що він зобов`язаний протягом 5 днів здійснити одну з дій, передбачених ч.2 ст. 283 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає (ч.9 ст. 295-1 КПК України).

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1