Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 7 11/4237/20
Провадження № 1-кс/711/1450/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.06.2020 м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , що внесене у кримінальному провадженні № 0000191, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, за погодженням прокурора відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , що внесене у кримінальному провадженні № 0000191, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.

У обґрунтування клопотання зазначено, що проведеним досудовим розслідуванням кримінального провадження № 0000191 від 12.06.2020 встановлено, що від керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 отримано інформацію, з приводу того, що станом на 11.06.2020 медичним працівника м. Сміла не виплачують заробітну плату. Сума заборгованості становить 2 175 013 гривень.

Будучи допитаним в якості свідка начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 повідомив, що з 01 квітня 2020 у зв`язку з медичною реформою було припинено державне фінансування медичних закладів та створено ІНФОРМАЦІЯ_2 , котра закуповує медичні послуги у закладах охорони здоров`я України. З 01.04.2020 укладено 4 договори на 18 пакетів послуг на загальну суму 48 000 000 гривень, проте вказаної суми не вистачає і до кінця 2020 року утворюється дефіцит у розмірі близько 18 000 000 гривень, для виплати заробітних плат. Так, 15.05.2020 медичним працівникам було нараховано та виплачено аванс у повному обсязі, але кошти на повний розрахунок відсутні. У зв`язку з чим останній, як керівник, щомісячно звертається до міської ради з листами про виділення коштів на фінансування медичних працівників, проте вказане питання по даний час не вирішено та кошти для виплати заробітної плати медичним працівникам міською радою не виділені.

Будучи допитаним в якості свідка депутат ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 повідомив, що у квітні 2020 року міський голова зібрав 122 сесію, у пленарному засіданні був затверджений порядок денний, до котрого входило 90 питань, питання з приводу виділення коштів медичним працівникам до порядку денного не входило. Потім сесії скликалися ще 06.05.2020, 13.05.2020, 28.05.2020, проте останні не відбувалися за відсутності кворуму.

02.06.20 о 15.00 год. через відсутність кворуму сесія не відбулася. Цього ж дня, о 17.00 год. опозиційна більшість депутатів зібралася та продовжила сесію, проголосувала по 4 питаннях, винесених на порядок денний, серед яких і за питання про виділення коштів медичним працівникам.

У зв`язку з тим, що вказані рішення були винесені з порушенням Регламенту, міський голова їх не підписав та не зареєстрував по даний час.

Ініціатор клопотання також вказує, що зважаючи на викладене, з метою об`єктивного розслідування кримінального провадження та перевірки фактів, наведених у заяві, виникла необхідність в отриманні доступу до копій документів, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме до протоколу виконавчого комітету про виплату заробітної плати працівникам медицини з супровідними листами та резолюціями, матеріалів, що стосуються зібрання депутатів 02.06.2020 з додатками, рішеннями, резолюціями і супровідними документами, Регламенту роботи 122 сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 , договорів укладених з ІНФОРМАЦІЯ_5 . Вказані документи зберігаються у службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

У судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися. Проте, слідчий ОСОБА_3 подала до суду заяву від 23.06.2020, в якій просила провести розгляд клопотання за її відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у ньому та з урахуванням доказів, доданих до клопотання, без фіксації судового розгляду технічними засобами.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, з метою недопущення зміни або знищення речей та документів, що містять інформацію, доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.

Враховуючи дімку слідчого, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000191 від 12.06.2020, щодо кримінального провадження, у рамках якого було подане це клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя вважає, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів не підлягає до задоволення з наступних підстав:

згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні, якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні (п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України).

Частиною сьомою ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до ст. 132 КПК України, - застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Варто зазначити, що тимчасовий доступ до речей і документів проводиться лише за зареєстрованим кримінальним провадженням, тобто у разі офіційно розпочатого кримінального переслідування (п. 1 ч. 2 ст. 160 КПК України).

Таким чином, як на думку слідчого судді, внесене органом досудового розслідування клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів за кримінальним провадженням № 0000191 від 12.06.2020 є необґрунтованим та недоведеним, оскільки ініціатором клопотання не доведеного той факт, що документи, до яких він просить надати тимчасовий доступ, мають значення для з`ясування обставин у кримінальному провадженні № 0000191, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України, враховуючи що суб`єкт даного злочину спеціальний і ним може бути лише керівник конкретного підприємства, установи або організації незалежно від форми власності, до компетенції якого відноситься вирішення питань щодо нарахування та виплати заробітної плати працівникам відповідної медичної установи. До того ж, обставини, що зазначені слідчим у клопотанні, не охоплюються об`єктивною стороною кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України.

Слід звернути увагу ініціатора клопотання на те, що при наявності ознак кримінального правопорушення у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов`язаної з наданням публічних послуг (зловживання владою або службовим становищем, перевищення влади або службових повноважень, службове підроблення, службова недбалість, тощо) у діянні посадових осіб підприємства, установи або організації, незалежно від форми власності, зокрема й органів місцевого самоврядування, орган досудового розслідування чи прокурор повинні внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати досудове розслідування, у тому числі, звертатися до слідчого судді з клопотаннями про тимчасовий доступ до речей та документів.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статтею восьмою КПК України визначено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Одним з елементів цього засадничого принципу є доступ до правосуддя, забезпечений незалежними та неупередженими судами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

З урахуванням обсягу інформації, наданої слідчому судді, обставин справи, предмету розслідування у кримінальному провадженні № 0000191 від 12.06.2020, слідчим суддею на даний час не встановлено підстав для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, а саме: протоколу виконавчого комітету про виплату заробітної плати працівникам медицини з супровідними листами та резолюціями, матеріалів, що стосуються зібрання депутатів 02.06.2020 з додатками, рішеннями, резолюціями і супровідними документами, Регламенту роботи 122 сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 , договорів укладених з ІНФОРМАЦІЯ_5 , які зберігаються у службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а тому у задоволенні клопотання слідчого необхідно відмовити.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 3, 40, 107, 131, 132, 159-161, 163-166, 309, 372 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, - залишити без задоволення.

Роз`яснити слідчому, що відмова не перешкоджає повторному зверненню до слідчого судді.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1