Справа №766/3928/20
н/п 1-кс/766/2426/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.03.2020 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонської області ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0000820 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонської області ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотанням, в якому просить накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0372 площею 220,7935 га розташовану за адресою: Херсонська область, Генічеський район, Новоолексіївська сільська рада і :02:001:0371 площею 279, 4967 га. розташовану за адресою: Херсонська область, Генічеський район, Новоолексіївська селищна рада та заборонити вчиняти будь-які дії спрямовані на їх відчуження чи передачу в користування.

Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що в провадженні СВ ХВП ГУ Національної поліції в Херсонській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000820 від 04.03.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 10.02.2020 посадові особи Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди, незаконно публікують на сайті land.gov.ua оголошення про проведення земельних торгів, на які виставляються земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0372 площею 220,7935 га і :02:001:0371 площею 279, 4967 га. Графічні межі вказаних земельних ділянок співпадають з межами земельної ділянки наданої в постійне користування ТДВ «Новоолексіївське», незаконними діями посадові особи Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, спричинюють істотну шкоду ТДВ «Новоолексіївське».

В даному випадку об`єктом протиправних посягань є земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0372 площею 220,7935 га і :02:001:0371 площею 279, 4967 га. розташовані за адресою: Херсонська область, Генічеський район, Новоолексіївська сільська рада.

Виконавчим комітетом Генічеської районної Ради народних депутатів радгоспу «Новоолексіївський» на підставі рішення Генічеської районної ради народних депутатів у 1985 році видано Державний акт на право користування землею на правах безстрокового і безоплатного користування 571,4 гектарів землі для ведення сільського господарства.

Державний акт на право користування землею серії Б №065814 зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за №192.

Відповідно до даного акту за радгоспом «Новоолексіївське» було закріплено у безстрокове та безоплатне користування 571,4 га землі в межах згідно з планом землекористування.

Наказом регіонального відділення Фонду державного майна України у Херсонській області від 14.10.1996 №1190 припинено діяльність радгоспу «Новоолексіївський» шляхом його перетворення у Відкрите акціонерне товариство «Новоолексіївське». В процесі перетворення 08.10.1997 регіональним відділенням Фонду державного майна України по Херсонській області передано Відкритому акціонерному товариству «Новоолексіївське» майно цілісного майнового комплексу радгоспу «Новоолексіївський», що підтверджується актом приймання-передачі державного майна від 08.10.1997 №254.

Згідно з установчими документами ВАТ «Новоолексіївське» є правонаступником радгоспу «Новоолексіївський».

Рішенням загальних зборів акціонерів ВАТ «Новоолексіївське» (протокол №1 від 15.10.2010) припинено діяльність останнього шляхом реорганізації (перетворення) у Товариство з додатковою відповідальністю «Новоолексіївське».

Відповідно до п.2.3. Статуту підприємства, ТДВ «Новоолексіївське» є правонаступником ВАТ «Новоолексіївське».

Таким чином, ТДВ «Новоолексіївське» стало правонаступником усіх прав і обов`язків державного підприємства радгоспу «Новоолексіївський», в тому числі прав на 571,4 гектарів землі, переданої у 1985 році в безстрокове і безплатне користування згідно з Державним актом на право користування землею №192, виданим Виконавчим комітетом Генічеської районної Ради народних депутатів.

У зв`язку з невизнанням Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області вказаних прав, у травні 2019 року ТДВ «Новоолексіївське» звернулося до господарського суду Херсонської області із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області та Новоолексіївської селищної ради Генічеського району Херсонської області про визнання права на земельну ділянку.

Господарським судом Херсонської області від 31.07.2019 у справі №923/364/19 встановлено, що Товариство з додатковою відповідальністю «Новоолексіївське» ідентифікаційний код юридичної особи згідно відомостей ЄДРЮОФОПГО 00413564, є правонаступником утвореного в процесі приватизації майна радгоспу «Новоолексіївський» шляхом його перетворення у Відкрите акціонерне товариство «Новоолексіївське», код ЗКПО 00413564, на підставі Наказу від 14.10.1996 № 1190 регіонального відділення Фонду державного майна України по Херсонській області.

В процесі приватизації передано Відкритому акціонерному товариству «Новоолексіївське» майно цілісного майнового комплексу радгоспу «Новоолексіївський», за виключенням земельних ділянок, зайнятих дорогами, електролініями, водопроводами, а також дитсадка, про що складно Акт приймання-передачі державного майна від 08.10.1997 №254.

З наведеного Акта вбачається, що у складі цілісного майнового комплексу від радгоспу «Новоолексіївський» передане усе майно, у тому числі й земельні ділянки, що знаходилися в його користуванні на час приватизації. Виключення із складу земель, що передавалися визначені в наведеному Акті приймання-передачі державного майна від 08.10.1997 №254: дороги, електролінії, водопровід, дитсадок.

Таким чином ТДВ «НОВООЛЕКСІЇВСЬКЕ» стало правонаступником усіх прав і обов`язків державного підприємства радгоспу «Новоолексіївський», зокрема і земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які використовуються ТДВ «НОВООЛЕКСІЇВСЬКЕ» до цього часу на правах користування, що підтверджується виданим 1985 року Виконавчим комітетом Генічеської районної Ради народних депутатів радгоспу «Новоолексіївський» Генічеського району Херсонської області УРСР Державний акт на право користування землею №192 на правах безстрокового і безоплатного користування 571,4 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування для ведення сільського господарства.

Господарський суд Херсонської області дійшов висновку, що ТДВ «НОВООЛЕКСІЇВСЬКЕ» набуло право користування спірною земельною ділянкою на підставі рішення, прийнятого у 1985 році, яке не скасоване, земельна ділянка в установленому законом порядку з користування ТДВ «НОВООЛЕКСІЇВСЬКЕ» не вилучалась, права користування нею в установленому законом порядку ТДВ «НОВООЛЕКСІЇВСЬКЕ» не позбавлено. Отже, право користування земельною ділянкою зберігається за ТДВ «НОВООЛЕКСІЇВСЬКЕ» до його належного переоформлення.

Такого ж висновку по даній справі дійшов Верховний Суд в постанові від 11.02.2020.

Крім того, законність користування ТДВ «Новоолексіївське» земельною ділянкою на підставі Державного акту на право користування землею №192 встановлена також Херсонським окружним адміністративним судом у справі №540/1848/19.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 року №449 «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» встановлено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право власності на земельну ділянку та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством.

Судом встановлено, що право користування ВАТ «Новоолексіївське» земельною ділянкою за Державним актом серії Б №065814 не було припинено, відсутні докази скасування державної реєстрації права користування земельною ділянкою за вказаним Державним актом.

При цьому, в справі № 540/942/19, яка розглядалась Херсонським окружним адміністративним судом і рішення по якій набрало законної сили, Держгеокадастр у Херсонській області в своїх поясненнях підтверджує, що земельну ділянку на підставі Державного акту серії Б № 065814, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 192, передано у постійне користування радгоспу «Новоолексіївський».

Представники Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області приймали участь в різних процесуальних статусах в усіх вищевказаних судових справах і їм достовірно відомо про обставини встановлені судами.

Відповідно до ч.2 ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі поновлення договорів оренди землі, укладення договорів оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря.

Як встановлено Верховним судом в постанові від 11.02.2020 у справі № 923/364/19 процес оформлення ТДВ «Новоолексіївське» права на спірну землю на умовах оренди в порядку, визначеному законодавством триває.

Отже, на теперішній час відсутні законні підстави для продажу на земельних торгах права оренди земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні ТДВ «Новоолексіївське».

Не зважаючи на вищевказані фактичні обставини щодо законного користування ТДВ «Новоолексіївське» земельною ділянкою на підставі Державного акту на право користування землею №192 та рішення судів, якими ці обставини підтвердженні, посадові особи Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, вчинили злочин.

05.03.2020 СВ ХВП ГУНП в Херсонській області, визнано та приєднано до матеріалів досудового розслідування № 0000820 в якості речових доказів наступне майно:

- земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0372 площею 220,7935 га і :02:001:0371 площею 279, 4967 га. розташовані: Херсонська область, Генічеський район, Новоолексіївська сільська рада.

Вказані обставини свідчать про можливість відчуження майна, яке визнано речовим доказом у кримінальному провадженні.

Необхідністю накладення арешту на вказане майно є запобігання можливості його в тому числі й відчуження іншим особам.

Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явилась, надала до суду заяву, зі змісту якої вбачається, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить розглянути клопотання за її відсутності, додаткових пояснень до клопотання не має.

Вивчивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Арешт може бути накладений у встановленому КПК України порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України, заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Накладенням арешту шляхом заборони відчуження та розпорядження цим майном, є допустимим та співмірним обмеженням під час кримінального провадження.

05.03.2020 року постановою старшого слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 визнано та приєднано до матеріалів досудового розслідування № 0000820 в якості речових доказів наступне майно:

- земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0372 площею 220,7935 га розташовану за адресою: Херсонська область, Генічеський район, Новоолексіївська сільська рада і :02:001:0371 площею 279, 4967 га. розташовану за адресою: Херсонська область, Генічеський район, Новоолексіївська селищна рада.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки вилучене майно має значення для кримінального провадження, крім того, вказане майно постановою старшого слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області визнано речовим доказом та є предметом вчинення кримінального правопорушення.
Керуючись ст.ст. 98, 131, 132, 167, 170-173 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонської області ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 0000820 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України задовольнити.

Накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0372 площею 220,7935 га розташовану за адресою: Херсонська область, Генічеський район, Новоолексіївська сільська рада і :02:001:0371 площею 279, 4967 га. розташовану за адресою: Херсонська область, Генічеський район, Новоолексіївська селищна рада та заборонити вчиняти будь-які дії спрямовані на їх відчуження чи передачу в користування.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Підозрюваний, його захисник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання подається слідчому судді.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1