Справа №295/1794/20
УХВАЛА
Іменем України

13.02.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3 ,

розглянув клопотання слідчого Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування, винесеного в кримінальному провадженні №0004798, та додані до клопотання матеріали,-

в с т а н о в и в :
Слідчий звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004798 від 17.11.2018 за ч.1 ст. 364 КК України.

Мотивуючи заявлене клопотання слідчий вказав, що у провадженні СВ Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного 16.11.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0004798, за фактом неправомірних дій з боку посадових осіб Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирської міської ради під час придбання житла для дитячих будинків сімейного типу та соціального житла для дітей сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування за рахунок субвенції з державного бюджету, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 16.11.2018 на адресу Житомирського ВП ГУНП в Житомирській області надійшло звернення гр. ОСОБА_4 , щодо можливого вчинення кримінального правопорушення. Із заяви було встановлено, що ОСОБА_4 звернулася до правоохоронних органів щодо можливих неправомірних дій з боку посадових осіб Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирської міської ради під час придбання житла для дитячих будинків сімейного типу та соціального житла для дітей сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування за рахунок субвенції з державного бюджету. ОСОБА_4 було отримано інформацію від Житомирської міської ради про здійснення державних закупівель двох житлових об`єктів для створення дитячих будинків сімейного типу та двох квартир для соціального житла для осіб з числа дітей сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та в подальшому проаналізовано та відповідно до відомостей мережі інтернет щодо продажу об`єктів нерухомості ОСОБА_4 дійшла до висновку, що посадовими особами Житомирської міської ради дитячі будинки сімейного типу та квартири були закуплені за завищеними цінами.

В ході перевірки звернення гр. ОСОБА_4 було встановлено, що відповідно до розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації від 18.12.2017 №502 «Про внесення змін до обласного бюджету на 2017 рік» в 2017 році до міського бюджету надійшла субвенція з державного бюджету на придбання житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа в сумі 5 134 394 грн.

За рахунок вищевказаної державної субвенції Житомирською міською радою придбано два житлові об`єкти для створення дитячих будинків сімейного типу та дві квартири для соціального житла для осіб з числа дітей сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, а саме:

- АДРЕСА_1 , загальною площею 197,1 кв. м., вартість придбання становить 2 176 000 грн., вартість об`єкта згідно оцінки 2 179 530 грн.;

- Соколова гора урочище, буд. №8 Іванівської сільської ради Житомирського району, Житомирської області (колишня адреса: м. Житомир, вул. Привітна, 13), загальною площею 211,1 кв. м., вартість придбання становить 1 983 000 грн., вартість об`єкта згідно оцінки становить 1 983 230 грн.;

- АДРЕСА_2 , загальна площа 35, 63 кв. м., вартість придбання становить 451 254 грн., вартість об`єкта згідно оцінки 462 477 грн.;

- АДРЕСА_3 , загальна площа 32,97 кв. м., вартість придбання становить 444 436 грн., вартість об`єкта згідно оцінки 444 436 грн.

Вищевказана субвенція витрачена у 2017 році за цільовим призначенням, що підтверджується звітом про виконання міського бюджету за 2017 рік, який затверджений рішенням Житомирської міської ради від 01.03.2018 №982.

Експертна оцінка вищевказаних об`єктів здійснювалася ПП «Регіональний центр незалежних оцінок» Відповідно до відомостей, розміщених на веб-порталі Фонду державного майна України, ПП «Регіональний центр незалежних оцінок» не являється суб`єктом оціночної діяльності.

18.01.2019 на підставі ухвали слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_5 від 10.01.2019 в Житомирській міській раді вилучено оригінали та копії документів на підставі яких було придбано два житлових об`єкта для створення дитячих будинків сімейного типу та дві квартири для соціального житла для осіб з числа дітей сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування за рахунок коштів субвенції з державного бюджету.

В ході опрацювання загальнодоступних ресурсів встановлено, що ринкова вартість вищевказаних об`єктів нерухомості є завищеною, що свідчить про привласнення бюджетних грошових коштів.

Окрім того, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №877 від 15 листопада 2017 року «Про затвердження Порядку та умов надання у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на на будівництво/капітальний ремонт/реконструкцію малих групових будинків, будинків підтриманого проживання, будівництво/придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, виготовлення проектно-кошторисної документації" Гранична вартість будівництва/придбання житла для дитячих будинків сімейного типу визначається з розрахунку на десять дітей (у тому числі рідних) і двох батьків-вихователів з урахуванням таких нормативів:

1) 13,65 кв. метра жилої площі на кожну рідну дитину, дитину-вихованця та кожного з батьків-вихователів;

2) 17 кв. метрів загальної нежилої площі на сім`ю з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН В.2.2-15-2005 Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення;

3) додатково 10 кв. метрів жилої площі на кожну дитину з інвалідністю;

4) опосередкована вартість спорудження 1 кв. метра загальної площі житла в населеному пункті, де будується або буде придбано дитячий будинок сімейного типу, яка визначається Мінрегіоном на відповідний період згідно з Порядком визначення та застосування показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затвердженим наказом Держбуду від 27 вересня 2005 р. № 174.

Усі придбані/збудовані/відремонтовані/реконструйовані житлові об`єкти повинні відповідати вимогам державних будівельних норм ДБН В.2.2-15-2005 Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення, ДБН В.2.2-17-2007 Будинки і споруди. Доступність будинків і споруд для маломобільних груп населення.

В ході досудового розслідування виконано наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії: в порядку ст. 131,159,160 КПК України до слідчого судді подано клопотання погоджено процесуальним керівником про тимчасовий доступ до речей і документів, щодо рішень виконавчого комітету та міської ради за 2017 рік про виділення субвенції, актів обстеження житла, договорів купівлі-продажу, актів перевірки Рахункової палати, технічних паспортів та всіх документів,що стосуються придбання в комунальну власність об`єктів нерухомого майна за адресою:

-

АДРЕСА_4 (колишня адреса: АДРЕСА_5 ).

- АДРЕСА_2 ;

- АДРЕСА_3 ;

отримано ухвалу слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира та виконано, про що складено протокол тимчасового доступу до речей і документів від 18.01.2019; як свідків допитано з приводу створення дитячих будинків сімейного типу, надання статусу батьків-вихователів та щодо житлових будинків наданих у користування: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ; також допитано відповідальних працівників від Житомирської міської ради ОСОБА_8 керуючої справами виконавчого комітету: 21.10.2019 року постановою слідчого призначено та доручено виконання оціночно-будівельної експертизи експертам Житомирського НДЕКЦ МВС України; крім того, 21.10.2019 року постановою слідчого призначено та доручено виконання будівельної-технічної експертизи експертам Житомирського НДЕКЦ МВС України; ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м.Житомира по справі №295/17110/19 від 15.11.2019 року, строк досудового розслідування в рамках кримінального провадження було продовжено до 17.02.2020 року.

В обґрунтування заявленого клопотання слідчий вказав, що строк досудового розслідування закінчується 17.02.2020, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у ході досудового розслідування призначено будівельно-технічну та оціночно-будівельну, проведення якої на даний час триває. Неможливість проведення зазначених дій раніше, обумовлена тривалістю виконання будівельно-технічної та оціночно-будівельної, крім того на адресу Житомирського ВП надходять клопотання експерта про надання додаткових документів для виконання експертизи.

Крім цього, зазначає, що за результатами зазначених експертиз можлива необхідність проведення додаткових слідчих дій, такі як додаткові допити свідків, призначення додаткових експертиз, тощо. Висновки зазначених судових експертиз та проведення за їх наслідками слідчих дій мають важливе значення для судового розгляду щодо встановлення обставин вчинення злочину та прийняття законного і об`єктивного рішення по суті.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, заслухавши думку слідчого, який клопотання підтримав суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Необхідність продовження строку досудового розслідування виправдана потребою в тому, що однорічний строк досудового розслідування закінчується 17.02.2020 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно виконати ряд слідчих дій, та прийняти процесуальні рішення.

Проведення вказаних процесуальних дій необхідне для подальшого повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування та встановлення об`єктивної істини.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 294, 295-1 КПК України слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в :
Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №№ 0004798 від 17.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України року до 17.08.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: