У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30.03.2020 Справа №607/2138/20

30 березня 2020 року

провадження № 1кс/607/1105/2020

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
Тернопільський міський відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Тернопільського відділу поліції ГУНП у Тернопільській області. Зокрема, просить зобов`язати службову особу Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, відповідно до ст.214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення гр. ОСОБА_3 за повідомленням від 20.11.2020 року за вих. №56726, надісланого до Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області та зобов`язати службову особу Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області розпочати досудове розслідування кримінального правопорушення, вчиненого гр. ОСОБА_3 за повідомленням Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 20.11.2020 вих. №56726, надісланого до Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області.

В обґрунтування скарги заявник вказав, що на виконанні Тернопільського міського відділу ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції знаходиться зведене виконавче провадження №60505090, зокрема:

- ВП № 57871323 з примусового виконання виконавчого листа №445/2021/16-к від 20 листопада 2018 року, виданого Золочівським районним судом Львівської області про стягнення з обвинуваченого ОСОБА_3 завданої злочином матеріальної шкоди у розмірі 54 701,55 гривень та моральної шкоди у розмірі 15 000 гри.;

- ВП № 60486923 з примусового виконання виконавчого листа № 445/354/19 від 30 серпня 2019 року, виданого Золочівським районним судом Львівської області про стягнення з ОСОБА_3 до місцевого бюджету м. Львова понесені 8-мою міською клінічною лікарнею м. Львова, правонаступником якої є Комунальне некомерційне підприємство 8-ма міська клінічна лікарня м. Львова витрат в розмірі 6163,08 грн. на лікування потерпілого від злочину - ОСОБА_4

12.12.2018 та 05.11.2019 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Копії постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

12.12.2018 року та 05.11.2019 року державним виконавцем винесено постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

24.01.2019 року надійшла відповідь з Відділу держгеокадастру у м.Тернополі Тернопільської області, про те що за боржником зареєстрованої земельної ділянки не числиться.

14.05.2019 державним виконавцем здійснено вихід до боржника за адресою вказаною в виконавчому листі та встановлено, що під час перевірки майнового стану боржника, двері квартири були зачинені.

25.07.2019 надіслано виклик державного виконавця боржнику, з вимогою з`явитись у Відділ для надання пояснень щодо виконання рішення суду.

08.11.2019 року державним виконавцем повторно здійснено вихід за адресою, що вказана у виконавчому документі, та складено акт державного виконавця про те, що на вимогу державного виконавця дверей квартири ніхто не відчинив.

20.11.2019 року державним виконавцем вчинено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

По даний час рішення суду не виконані, боржник ухиляється та не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів.

У зв`язку із чим, 20.11.2019 року подано до ТВП ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення кримінального правопорушення боржником ОСОБА_3 .

Однак, листом Тернопільський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області повідомив їх про неможливість внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з тим, що за результатами проведеної перевірки працівниками Тернопільського відділу поліції та Слідчим відділом Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області встановлено, що підстав для внесення вищевказаного факту кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування немає.

Посилаючись на наведене, вважає таку бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області протиправною, а тому просить скаргу задовольнити.

У судове засідання представник ДВС не з`явився, хоча про час та місце був повідомлений у встановленому законом порядку. Попередньо начальник відділу Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ОСОБА_5 подав заяву про слухання справи за їх відсутності, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Крім того, просили поновити строк для подачі вищевказаної скарги. Вказав, що державним виконавцем було пропущено незначний термін подання скарги, у зв`язку із великою завантаженістю роботи Відділу та вчинення виконавчих дій, з метою виконання виконавчих документів.

Представник ТВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, а отже не скористався своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо заяви. Попередньо на адресу суду надіслав матеріали розгляду звернення Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 22.11.2019 року, зареєстровано за №41724.

Неявка учасників не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, приходить до наступних висновків.

Положеннями частин 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Встановлено та підтверджено матеріалами інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» №41724 від 22.11.2019 року, що 22.11.2019 року Тернопільський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в порядку ст. 214 КПК України звернувся до ТВП ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається із змісту заяви Тернопільський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 22.11.2019 року, зареєстрованої у ТВП ГУНП в Тернопільській області 22.11.2019 року, останні просили прийняти повідомлення про кримінальне правопорушення вчинене ОСОБА_3 , невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання цієї заяви внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, про результат розгляду заяви повідомити заявника у встановленому законом порядку.

Як вбачається із листа начальника відділення СВ ОСОБА_6 від 22.11.2019 року, матеріали звернення зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень. У зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю внести відомості до ЄРДР вказані матеріали по зверненню Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області надіслані начальнику ТВП ГУНП в Тернопільській області, для його розгляду згідно із ЗУ «Про звернення громадян» або в порядку визначеному КУпАП.

Згідно Довідки складеної дільничним офіцером поліції ТВП ГУНП в Тернопільській області від 17.12.2019 року «Про результат розгляду звернення громадянина ОСОБА_7 » вбачається, що заяву Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 22.11.2019 року зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» ТВП ГУНП в Тернопільській області за №41724. Перевірку по зверненню Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 22.11.2019 року завершено. Матеріали перевірки передано до СМ ТВП ГУНП в Тернопільській області для їх облікування та подальшого зберігання на встановлені строки. При цьому, зазначено, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування не має.

Аналогічна інформація викладена у листі ТВП ГУНП в Тернопільській області за №9549 від 18.12.2019 року скерованого для відома Тернопільському міському відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області.

Відтак, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час відомості на підставі заяви Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 22.11.2020 року в ЄРДР не внесені.

Доказів протилежного судом не встановлено.

Представник ТВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання жодного разу не з`явився та будь-яких заперечень, спростувань доводів скаржника слідчому судді не надав.

Таким чином, бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 22.11.2019 року є протиправною, не ґрунтується на вимогах закону та суперечить положенням ст.214 КПК України.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя вважає, що скарга Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції підлягає до задоволення шляхом зобов`язання посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 22.11.2019 року.

Щодо клопотання заявника про поновлення строку на оскарження слід зазначити наступне.

В силу вимог ч. 1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з вимогами ч.1 ст.117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Встановлено, що заявник отримав лист від Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про неможливість внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.01.2020 року.

Відтак, строк для подачі скарги закінчився 31.01.2020 року.

Скарга на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області датована державним виконавцем 29.01.2020 року та подана до суду 04.02.2020 року.

Державний виконавець просить поновити строк посилаючись на незначний термін пропуску та велику завантаженість державного виконавця.

Враховуючи наведене, клопотання про поновлення строку, незначний термін пропуску, слідчий суддя вважає, що вказаний строк пропущено з поважних причин, а тому його слід поновити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Поновити Тернопільському міському відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції строк для подачі скарги на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Зобов`язати посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 20.11.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1