провадження № 1-кс/243/519/2020
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2020 року, слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали клопотання слідчого СВ ГУНП в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 за кримінальним провадженням №0000009 від 31.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, -

В С Т А Н О В И В :

27.02.2020 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся слідчий СВ ГУНП в Донецькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_2 з клопотанням узгодженим з прокурором Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_3 за кримінальним провадженням №0000009 від 31.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, просила надати слідчому СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_2 та процесуальним керівникам в кримінальному провадженні - прокурорам Слов`янського відділу Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у посадових осіб комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ЄРДПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , тобто надати можливість ознайомитися та вилучити копії з наступних документів(здійснити їх виїмку):

- статут підприємства КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зі змінами та доповненнями за останні 5 років, тобто станом з 01.01.2015 року по лютий 2020 року;

- посадові документи: трудові договори, накази про призначення на посаду, посадові інструкції працівників КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які відповідають за безпеку життєдіяльності на підприємстві за останні 5 років, тобто станом з 01.01.2015 року по лютий 2020 року;

- штатний розклад КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », відомості із зазначеннями ПІБ - працівників та посадових осіб КІІ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та займаних посад за останні 5 років, тобто станом з 01.01.2015 року по лютий 2020 року;

- реєстраційні та облікові документи на транспортні засоби, машин, механізмів, устаткування, в тому числі підвищеної небезпеки, що використовувались підприємством за останні 5 років, тобто станом з 01.01.2015 року по лютий 2020 року;

- журнали, відомості та інші документи, в яких зафіксовано проведення інструктажів, ознайомлення працівників з вимогами нормативних документів в галузі охорони праці, які велись за останні 5 років, тобто станом з 01.01.2015 по лютий 2020 року;

- документи, на підставі яких, залучались треті особи (наймані особи не зі штату КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), для роботи на підприємстві, які укладались за останні 5 років, тобто станом з 01.01.2015 року по лютий 2020 року;.

З клопотання вбачається, що Слов`янською місцевою прокуратурою Донецької області проводилась робота по збору та аналізу інформації про стан додержання законодавства про охорону праці на території м. Слов`янська та Слов`янського району Донецької області. В порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» було спрямовано запит про надання інформації щодо наявності дозвільних документів на експлуатацію/застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та дозволів на виконання робіт з підвищеною небезпекою комунальним підприємством «АТП 052814»», яке здійснює свою діяльність на території м. Слов`янська, Донецької області.

Відповідно листа від 11.01.2020 року, що надійшов на адресу прокуратури з ІНФОРМАЦІЯ_2 , вбачається, що комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код згідно ЄРДПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) не зверталось до ІНФОРМАЦІЯ_2 з початку 2015 року по теперішній час.

Основними напрямками роботи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є здійснення ефективних комплексних заходів з утримання території м. Слов`янська та Слов`янського району у належному стані їх санітарного очищення, а саме прибирання сміття, боротьба з забрудненням та подібні види діяльності. Окрім того, КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » займається, відповідно до КВЕД 25.12, виробництвом металевих дверей та вікон. Відповідно до п. 39 Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженого Наказом Держнаглядохоронпраці України від 16.01.2005 року № 15, роботи пов`язані з виробництвом скла, відносяться до робіт з підвищеною небезпекою. У зв`язку з цим у органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що потрібен необхідний дозвіл на проведення робіт з підвищеною небезпекою.

З метою виконання покладених обов`язків на КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », підприємством використовується ряд спеціальної техніки, в тому числі і автомобілі з механічними підіймачами, дозвіл на використання яких, необхідно отримати у затвердженому Постановою КМУ №1107 від 26.10.2011 Порядку.

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_2 , вбачається, що комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не зверталось до ІНФОРМАЦІЯ_2 з початку 2015 року по теперішній час.

Оскільки, згідно відповіді комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на запит слідчого було відмовлено у наданні доступу до документів, які необхідні для призначенні та проведення інженерно-технічної експертизи з охорони праці (безпеки життєдіяльності) для чого необхідно отримати доступ до оригіналів документів, що зазначені у клопотанні.

Вивчивши клопотання слідчого, приходжу до висновку, що його необхідно повернути до Слов`янської місцевої прокуратури для усунення недоліків, за таких підстав.

Так, до ЄРДР №0000009 від 31.01.2020 року, правова кваліфікація ч.1 ст. 272 КК України, внесені відомості, що Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ЄРДПОУ НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_3 з 2015 року не отримуються дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку). Тимчасовий доступ до речей та документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Тимчасовий доступ до речей та документів в розумінні Кримінального процесуального Кодексу України є заходом примусового характеру пов`язаного із втручанням у права і свободи особи щодо права власності, обумовленим потребами досудового розслідування.

Відповідно до ст. 131 КПК України, тимчасовий доступ до речей та документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.2 ст.160 КПК України, у клопотанні зазначаються короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання, правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Однією з підстав звернення до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів є можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до п.4 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Під час судового розгляду сторона, яка звернулася з клопотанням, має довести наявність достатніх підстав вважати, що речі або документи, про тимчасовий доступ до яких надійшло клопотання: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Сторона кримінального провадження, повинна також довести можливість використання як доказів, відомостей, що містяться у речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей та документів тільки у тому випадку, коли сторона кримінального провадження доведе наявність таких обставин. Під час розгляду питання про застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження, сторони повинні надати слідчому судді докази обставин, на які посилаються.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Чинне законодавство надає слідчому право одержувати безперешкодно і безоплатно від підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та об`єднань громадян на письмовий запит необхідні відомості, тобто необхідні документи можуть бути отримані шляхом проведення слідчих дій без застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Статтею 162 КПК України, встановлений перелік речей і документів, які містять охоронювану законом таємниць, та тимчасовий доступ до яких надається виключно на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно ч. 5 ст. 110 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні надати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

До матеріалів клопотання слідчим надано лист КП ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.02.2020 року №164, з якого вбачається, що підприємство не має можливості надати органу досудового розслідування запитувану інформацію без ухвали слідчого судді.

В той же час, з клопотання не вбачається та не додано відповідного підтвердження, що слідчий звертався до КП ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогою про надання доступу до документів, у якому йому було відмовлено, саме про витребування яких йдеться в даному клопотанні.

Відповідно до п. 10 листа Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 05.04.2013 року Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження, після розгляду клопотання про застосування заходу забезпечення кримінального провадження слідчий суддя вправі постановити ухвалу про: 1) задоволення клопотання; 2) відмову у задоволенні клопотання; 3) повернення його для усунення недоліків, якщо клопотання подано слідчому судді без додержання вимог, визначених відповідною нормою КПК. Зокрема, прокурору повертається клопотання про застосування тимчасового обмеження у користуванні спеціальним правом та про відсторонення від посади, якщо воно подано без додержання вимог статей 150 та 155 КПК відповідно (ч. 3 ст. 151, ч. 2 ст. 156 КПК), прокурору чи цивільному позивачу, якщо клопотання про арешт майна не відповідає вимогам ст. 171 КПК (ч. 3 ст.172 КПК). З огляду на зміст положень ч. 6 ст. 9 КПК, беручи до уваги, що такий захід забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів є найбільш поширеним серед інших, вважаємо, що в разі невідповідності клопотання про його застосування вимогам ч. 2 ст. 160 КПК слідчий суддя вправі повернути його прокурору для усунення недоліків.

Приймаючи до уваги, що клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів, подано з порушенням вимог ч.2 ст. 160 КПК України, вважаю необхідним, повернути його Слов`янському місцевому прокурору для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. 234 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СВ ГУНП в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 за кримінальним провадженням №0000009 від 31.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів повернути до Слов`янського місцевого прокурора, для усунення недоліків.

Термін виконання ухвали 72 години з моменту її винесення.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Слов`янського

міськрайонного суду ОСОБА_1