ЄУН №389/1224/20
Провадження №1-кс/389/180/20

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2020 року місто Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.05.2019 за №0000841, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.05.2019 за №0000841, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України.

З клопотання вбачається, що 13.05.2019 до Знам`янського ВП ГУ НП в Кіровоградській області надійшла ухвала Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10.05.2019 щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за скаргою ОСОБА_4 з приводу того, що службові особи Територіального центру соціального обслуговування м.Знам`янка протягом 2017-2019 років зловживають службовим становищем та здійснюють розтрату коштів при виплаті премій працівникам.

Відомості по даному факту внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000841 від 14.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.191 КК України.

Під час досудового розслідування проведено наступні слідчі (розшукові) дії:

- в якості свідка допитано заявника ОСОБА_4 який повідомив про відомі йому факти зловживання службовим становищем керівництвом Територіального центру соціального обслуговування м.Знам`янка та здійсненням останніми розтрати коштів;

- витребувано від Територіального центру соціального обслуговування м.Знам`янка та долучено до матеріалів кримінального провадження ряд документів, а саме Положення про Територіальний центр соціального обслуговування м.Знам`янка, посадові інструкції, інформації про надходження коштів за платні послуги помісячно за кожен рік окремо, списки підопічних ветеранів, малозабезпечених громадян, які перебувають на обліку, яким надається грошова та натуральна адресна допомога, список самотніх та самотньоприживаючих, які знаходяться на надомному обслуговуванні, список підопічних соціально-побутової адаптації за кожен рік окремо та інші документи;

- в якості свідка допитано директора Територіального центру соціального обслуговування м.Знам`янка ОСОБА_5 , яка повідомила, що всі звинувачення її колишнього співробітника ОСОБА_4 , який має до неї неприязні відносини вважає не обгрунтованими та непідтвердженими, заперечує факти розтрати коштів, оскільки відповідні факти не виявлялися контролюючими органами;

Крім того, 05.05.2020 до Знам`янського ВП ГУ НП в Кіровоградській області надійшло клопотання заявника про долучення до матеріалів кримінального провадження компакт-диску із записом 69 сесії Знам`янської міської ради від 22.02.2019, де він повідомив про привласнення коштів та розкрадання матеріалів директором Територіального центру соціального обслуговування м.Знам`янка ОСОБА_5 .

07.05.2020 слідчому надійшло клопотання заявника ОСОБА_4 про долучення до матеріалів кримінального провадження компакт-диску із записом відеоматеріалів, на яких видно як пенсіонери, які заплатили кошти за послуги, надані їм Територіальним центром соціального обслуговування м.Знам`янка, не отримують фіскальні чеки, що є порушенням Закону України «Про основні засади державного фінансового контролю в Україні».

07.05.2020 слідчим скеровано запит директору Територіального центру соціального обслуговування м.Знам`янка ОСОБА_5 щодо отримання ряду документів у зв`язку з інформацією заявника, отриманою 05.05.2020.

В обгрунтування поданого клопотання прокурором вказано, що 14.05.2020 спливає строк досудового розслідування, однак закінчити розслідування до вказаного часу не є можливим, оскільки для всебічного, повного й неупередженого розслідування всіх обставин кримінального правопорушення та прийняття остаточного рішення у кримінальному провадженні, необхідно отримати від Територіального центру соціального обслуговування м.Знам`янка інформацію та документи на запит слідчого від 07.05.2020, вивчити інформацію, надану 07.05.2020 заявником на компакт-диску, вжити заходів щодо її перевірки, залучити до перевірки Територіального центру соціального обслуговування м.Знам`янка Управління Держпраці у Кіровоградській області та Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, які не було залучено у зв`язку із запровадженими карантинними заходами.

Таким чином, для виконання зазначеного обсягу роботи, виконання вказаних слідчих та процесуальних дій, прокурор просить продовжити строк досудового розслідування на 12 місяців.

В судове засідання прокурор не з`явилася, однак подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, у якій також зазначила, що подане клопотання підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити.

Перевіривши клопотання та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.05.2019 за №0000841, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України.

Згідно з ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 1 ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1 - 3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно зі ст.12 КК України злочин, передбачений ч.1 ст.191 КК України, відноситься до категорії злочинів середньої тяжкості. Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні не вручено жодній особі.

Відповідно до п.2 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості становить 12 місяців.

Матеріали клопотання та додані документи свідчать про те, що дванадцятимісячний строк досудового розслідування, передбачений ст.219 КПК України, у даному кримінальному провадженні закінчується 14.05.2020, однак закінчити досудове розслідування до вказаного строку не виявляється можливим, оскільки слід провести ряд слідчих (розшукових) дій, необхідних для прийняття остаточного рішення.

Прокуром доведено, що за період досудового розслідування були проведені відповідні слідчі дії, зокрема допитані заявник та свідки, отримано ряд відповідних документів, до матеріалів кримінального провадження за клопотанням ОСОБА_4 долучені компакт-диски із записами відеоматеріалів, що стосуються діяльності Територіального центру соціального обслуговування м.Знам`янка, 07.05.2020 скеровано запит директору зазначеної установи щодо отримання ряду документів у зв`язку з інформацією заявника, отриманою 05.05.2020.

Однак на даний час існує ряд процесуальних дій, які необхідно провести і проведення яких потребує додаткового часу. В даному випадку прокурор обґрунтовано вказує, що існує необхідність отримати від Територіального центру соціального обслуговування м.Знам`янка інформацію та документи на запит слідчого від 07.05.2020, вивчити інформацію, надану заявником на компакт-дисках, вжити заходів щодо її перевірки, залучити до перевірки Територіального центру соціального обслуговування м.Знам`янка Управління Держпраці у Кіровоградській області та Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області.

Таким чином слідчий суддя вважає, що вищевказані процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин. Результати проведення вказаних слідчих (розшукових) дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, тому їх отримання потребує додаткового часу.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 14.05.2020, однак продовження строків досудового розслідування сприятиме проведенню та завершенню комплексу слідчих та інших процесуальних дій, направлених на отримання відомостей про обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а також винуватості конкретних осіб у вчиненні кримінального правопорушення, що буде потребувати додаткового часу.

При цьому, частиною 4 статті 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Прокурор у своєму клопотанні просила продовжити строк досудового розслідування на 12 місяців, оскільки вказаний строк є достатнім для проведення ряду вищезазначених слідчих (розшукових) дій, однак прокурором не доведено в чому саме полягає виняткова складність даного кримінального провадження, що потребує продовження саме такого строку досудового розслідування, необхідного для проведення або завершення процесуальних дій.

З огляду на викладене та враховуючи ступінь тяжкості та особливу складність провадження, беручи до уваги те, що для повного, об`єктивного та всебічного здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000841 необхідно провести значний обсяг слідчих (розшукових) та процесуальних дій, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 14.11.2020.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.05.2019 за №0000841, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, до шести місяців, тобто до 14 листопада 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1