УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про задоволення скарги

05 лютого 2020 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо ненадання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001230,

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2019 року на адресу Соснівського районного суду м. Черкаси, поштовим зв`язком, надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо ненадання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001230, в якій останній просить зобов`язати Черкаський ВП ГУНП в Черкаській області надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданою заявою про вчинення посадовими особами Управління Держпраці в Черкаській області та Державної служби України з питань праці кримінальних правопорушень, передбачених ст.364 та ст.366 КК України.
Скаргу обґрунтовує тим, що 06 грудня 2019 року він звернувся до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області із запитом, трек номер рекомендованого листа №710, щодо видачі витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань в межах кримінального провадження №0001230. Вказаний запит органом досудового розслідування отримано 12 грудня 2019 року.
Обов`язок слідчого, прокурора щодо направлення особі, що звернулася з заявою про вчинення кримінального правопорушення, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачений ст.214 КПК України. Відповідно до ст.220 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язані розглянути звернення сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, встановлених кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
В порушення вимог КПК України належні процесуальні дії слідчим Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області не здійснені, в зв`язку з чим звернувся до слідчого судді з вказаною скаргою.
Скаржник ОСОБА_3 у судові засідання 09 січня 2020 року, 27 січня 2020 року та 05 лютого 2020 року не з`явився, про дату, час та місце їх проведення був повідомлений належним чином, шляхом направлення судових повісток на адресу його проживання, яка зазначена у скарзі, а саме: АДРЕСА_1 . При цьому, підстави для проведення судового засідання 27 січня 2020 року у режимі відеоконференції з Суворовським районним судом м. Одеси на підставі відповідного клопотання скаржника, у слідчого судді відсутні, в зв`язку з ненаданням скаржником доказів його проживання в місті Одеса або перебування у день проведення судового засідання у вказаному місті.
Слідчий СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , в провадженні якого перебуває кримінальне провадження №0001230, у судові засідання 09 січня 2020 року, 27 січня 2020 року та 05 лютого 2020 року не з`явився, звернувся з заявою, в якій просить розгляд скарги провести без його участі, проти її задоволення не заперечує.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Враховуючи, що скаржник тричі у судові засіданні не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, а слідчий звернувся з клопотанням про розгляд скарги без його участі, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд скарги без їх участі.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Згідно ч.4 ст.107 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.
Згідно ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Як встановлено під час судового розгляду, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0001230 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 23 січня 2017 року за заявою скаржника ОСОБА_3 .
Таким чином, у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_3 є заявником.
Відповідно до ч.1 ст.60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Згідно п.1-1 ч.2 ст.60 КПК України, заявник має право отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
06 грудня 2019 року ОСОБА_3 направив до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області заяву, в якій просив, на виконання вимог КПК України, направити йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001230.
Вказана заява, відповідно до трек номеру рекомендованого листа №710, роздрукованого з офіційного інтернет сайту «Укрпошта», отримана Черкаським ВП ГУНП в Черкаській області 12 грудня 2019 року.
Відповідно до ч.1 ст.220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, встановлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Як встановлено під час судового розгляду, станом на день розгляду скарги, заява ОСОБА_3 від 06 грудня 2019 року про направлення йому витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001230 слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області не розглянута, будь-яке рішення за результатами його розгляду слідчим не прийнято, що є порушенням ч.1 ст.220 КПК України.
Згідно Закону України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (п. 1), Україна визнала обов`язковою юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.
Так, у п.33 Рішення ЄСПЛ у справі «Dombo Beheer B.V. v. the Netherlands» від 27 жовтня 1993 року та у п.38. Рішення ЄСПЛ у справі «Ankerl V. Switzerland» від 23 жовтня 1996 року зазначено, що принцип рівності сторін у процесі - у розумінні «справедливого балансу» між сторонами - вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно до другої сторони.
Крім того, у п.134 Рішення ЄСПЛ у справі «Геннадій Науменко проти України», п.168 рішення у справі «Айдин проти Туречинни», п.75 «Афанасьєв проти України», п.207 рішення у справі «Nada проти Швейцарії» зазначено, що засіб правового захисту відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод («Право на ефективний засіб правового захисту»), повинен бути ефективним на практиці, як і в теорії, у тому сенсі, що користуванню засобами захисту не повинно чинитися перешкод діями або бездіяльністю органів державної влади.
Відповідно до ч.1 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Згідно п.2 ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Керуючись ст.55 Конституції України, ст.ст.60, 220, 303, 306, 307 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо ненадання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001230 - задовольнити.
Зобов`язати слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 або іншого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, який проводитиме досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001230, направити на адресу ОСОБА_3 , а саме: АДРЕСА_2 , витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001230.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1