Провадження № 1-кс/947/1826/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.02.2020 року

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі с/з ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу захисника ОСОБА_3 , що діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого та постанову слідчого про зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси надійшла скарга захисника ОСОБА_3 , що діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого та постанову слідчого про зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню.

У зазначеній скарзі захисник ОСОБА_3 , що діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 просить суд:

-Визнати бездіяльність слідчого СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, яким проводиться досудове розслідування щодо невиконання ухвал Київського районного суду м. Одеси від 28.02.2019 року, 14.08.2019 року, 18.09.2019 року про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні № 0001800 протиправною;

-Визнати бездіяльність слідчого СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, яким проводиться досудове розслідування щодо не розгляду клопотання сторони захисту від 22.01.2020 року про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні № 0001800 протиправною;

-Зобов`язати слідчого СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, яким проводиться досудове розслідування розглянути клопотання сторони захисту 22.01.2020 про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні № 0001800 протиправною та виконати вказані в даному клопотанні слідчі (розшукові) дії;

-Скасувати постанову слідчого СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 від 16.08.2019 року про зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0001800 та оголошення у розшук підозрюваного ОСОБА_4 , у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15, ч.3 ст.185 КК України.

Захисник ОСОБА_3 , що діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 , надав до суду заяву, згідно якої просив провести розгляд скарги без його участі, вимоги викладені у скарзі підтримує у повному обсязі та просить задовольнити.

Слідчий у кримінальному провадженні ОСОБА_5 надав до суду заяву, згідно якої просив провести розгляд скарги без його участі. Категорично заперечував проти задоволення скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, якими сторона захисту обґрунтовує її задоволення оцінивши всі обставини у сукупності, слідчий суддя приходить до наступного.

Слідчим відділом Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження , внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001800 від 11.05.2016 року, за підозрою ОСОБА_4 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15, ч.3 ст.185 КК України.

Підставою для пред`явлення підозри ОСОБА_4 у скоєнні вищезазначеного кримінального правопорушення являлися матеріали, що були виділенні 10.05.216 року із кримінального провадження ЄРДР № 0001119 від 25 березня 2016 року, та яке розслідувалось стосовно громадян ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , та у відношенні яких ухвалено остаточне рішення по кримінальному провадженню (Постанова Верховного Суду від 21 червня 2018 року, Справа № 520/5593/16-к, Провадження № 51-3066 км 18).

З матеріалів скарги вбачається, що на Протягом 2018-2019 року, стороною захисту, на адресу слідчих, що здійснювали досудове розслідування по даному кримінальному провадженню, неодноразово подавались клопотання про проведення слідчих дій, які ігнорувались ними і не розглядались. Також протягом цього часу стороною захисту, неодноразово подавались скарги в Одеську місцеву прокуратуру №1 на недотримання розумних строків слідства та клопотання про закриття цього кримінального провадження.

У зв`язку із цим ухвалами Київського районного суду міста Одеси , за скаргами сторони захисту, неодноразово була визнана протиправною бездіяльність прокурора та слідчого, скасовані постанови про зупинення досудового розслідування та зобов`язано слідчого і прокурора виконати вказані в клопотаннях слідчі дії:

-Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 23.04.2018 року по справі № 520/4254/17 зобов`язано посадових осіб Одеської місцевої прокуратури №1 розглянути клопотання сторони захисту про скасування постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001800 та зобов`язано прийняти відповідне процесуальне рішення.

-Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 14.06.2018 року по справі № 520/14640/16-к постанова слідчого Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області майора поліції ОСОБА_9 від 12.05.2016 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001800 від 11.05.2016 р. за підозрою ОСОБА_4 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15 і ч. 3 ст. 185 КК України, була скасована через явні порушення вимог КПК України.

-Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 31.07.2018 року по справі № 520/4257/17 постанова слідчого Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_10 від 22.06.2018 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001800 від 11.05.2016 р. за підозрою ОСОБА_4 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15 і ч. 3 ст. 185 КК України, та оголошення його в розшук була скасована через явні порушення вимог КПК України.

-Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 22.01.2019 року по справі № 520/4254/17 задоволено скаргу сторони захисту та визнано бездіяльність посадових осіб Одеської місцевої прокуратури №1, щодо не розгляду скарги на недотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001800 не відповідаючою вимогам ст. 308 КПК України та зобов`язано прийняти рішення за даною скаргою.

-Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 25.01.2019 року по справі № 520/14640/16-к задоволено скаргу сторони захисту, визнано бездіяльність слідчого протиправною та зобов`язано останнього розглянути клопотання сторони захисту у відповідності до вимог КПК України.

-Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 28.02.2018 року по справі № 520/14640/16-к, постанова слідчого Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_10 , від 31.01.2019 року, про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001800 за підозрою ОСОБА_4 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15 і ч. 3 ст. 185 КК України, та оголошення його в розшук була скасована через явні порушення вимог КПК України.

-Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 14.08.2019 року по справі № 520/4254/17 визнано бездіяльність відповідних посадових осіб Одеської місцевої прокуратури № 1, щодо не розгляду скарги на недотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001800, не відповідаючою вимогам ст. 308 КПК України. Зобов`язано відповідних посадових осіб одеської місцевої прокуратури № 1 прийняти відповідне рішення за скаргою захисника - адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 від 10.07.2019 року на недотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001800 з урахуванням вимог ст.ст. 110,283,308 КПК України.

-Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 18.09.2019 року по справі № 520/4254/17 визнано бездіяльність відповідних посадових осіб Одеської місцевої прокурати № 1 не відповідаючою вимогам ст. 220 КПК України. Зобов`язано відповідних посадових осіб Одеської місцевої прокурати № 1 розглянути клопотання захисника адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 від 17.08.2019 року про закриття кримінального провадження № 0001800, відповідно до вимог ст. 220 КПК України.

Тим самим підтверджено, що досудове розслідування по даному кримінальному провадженню зупинено передчасно, без проведення слідчим всіх слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного не виконані (ч. 2 ст. 280 КПК України).

21.02.2020 року стороною захисту по пошті була отримана копія постанови від 16.08.2019 р. слідчого СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 , якою досудове розслідування було зупинено і оголошено розшук підозрюваного ОСОБА_4 .

Таким чином, клопотання сторони захисту від 22.01.2020 року про проведення слідчих дій по даному кримінальному провадженню, направлених на встановлення місця перебування підозрюваного, дослідження джерел доказів, залишилось нерозглянутим, чим слідчим допущено бездіяльність у нездійсненні процесуальної дії (допиту свідків та направлення офіційного виклику підозрюваному), а також допущено безпідставне зупинення досудового розслідування та повторне безпідставне оголошення підозрюваного ОСОБА_4 у розшук.

Вважаю дану бездіяльність слідчого, а також зупинення досудового розслідування та оголошення у розшук підозрюваного такими, що протирічить вимогам закону та основним засадам кримінального провадження з наступних підстав:

На підставі ч. 4 ст. 280 КПК України досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.Копія постанови про зупинення досудового розслідування надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Таким чином, ненаправлення стороні захисту копії постанови про зупинення досудового розслідування від 16.08.2019 р. до 21.02.2020 року являлось прямим порушенням права на захист та права на оскарження процесуальних рішень слідчого.

Відповідно до ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав, а про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання.

Ч. 2 ст. 220 КПК України передбачає, що про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
На підставі ч. 3 ст. 110 КПК України рішення слідчого приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.
Вимоги до змісту постанови слідчого викладені у ч. 5 і ч. 6 ст. 110 КПК України.

Таким чином, клопотання сторони захисту від 22.01.2020 р. про проведення слідчих дій залишились нерозглянутими до теперішнього часу, оскільки вказані в ньому свідки не допитані, а підозрюваному ОСОБА_4 не направлений, відповідно до вимог КПК України, виклик до слідчого для проведення слідчих дій, а отже слідчим не вчинено процесуальних дій, які він повинен був вчинити відповідно до вимог ч. 2 ст. 220 КПК України.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржен а бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, підозрюваним або його захисником.

Бездіяльність слідчого стосовно відсутності реагування на відповідне клопотання про вчинення певних процесуальних, зокрема слідчих (розшукових), дій може бути предметом оскарження лише у тих випадках, коли скаржник попередньо ініціював вчинення таких дій, звертаючись із відповідним клопотанням до слідчого, що і було в даному випадку.

Таким чином, слід врахувати, що захисник підозрюваного ОСОБА_4 , 22.01.2020 року звернувся із клопотанням про проведення слідчих дії для встановлення місця перебування підозрюваного ОСОБА_4 , дослідження джерел доказів по даному кримінальному провадженню, однак воно залишилось без реагування або без належного реагування слідчого, то в такому випадку правомірним є оскарження такої бездіяльності відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК.

Ч.3 ст. 93 КПК України передбачає, що сторона захисту здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.

Ініціювання стороною захисту проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань.

На підставі ч. 1 ст. 281 КПК України якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме або особа перебуває за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, то слідчий, прокурор оголошує його розшук.
В даний час в матеріалах кримінального провадження відсутні дані про виклик ОСОБА_4 до слідчого для проведення слідчих дій, а неодноразові звернення сторони захисту з приводу того, що підозрюваний ОСОБА_4 постійно проживає в державі Ізраїль ігноруються працівниками поліції та прокуратури.

Про те, що стороні обвинувачення відомо місце проживання ОСОБА_4 свідчить лист заступника прокурора Одеської місцевої прокуратури № 1 від 28.08.2019 р. № 3153-16, направлений у відповідь на клопотання сторони захисту від 17.08.2019 р.

Таким чином, слідчі дії, про проведення яких клопотала сторона захисту в клопотанні від 22.01.2020 р., прямо були спрямовані для встановлення місця перебування підозрюваного ОСОБА_4 , направлення йому відповідного виклику слідчим і в разі його неявки оголошення його в розшук і зупинення досудового розслідування, але слідчим цього зроблено не було чим ним появлена протиправна бездіяльність.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо оголошено в розшук підозрюваного.
Ч. 2 ст. 280 КПК України передбачає, що до зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими п. 2 частини першої цієї статті. Однак цього слідчим зроблено не було.

Слідчим, всупереч клопотанню сторони захисту, не проведений допит в якості свідків: ОСОБА_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_12 , ОСОБА_13 (проживає АДРЕСА_2 ), ОСОБА_14 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 ), ОСОБА_15 , ОСОБА_16 (проживає: АДРЕСА_4 ), ОСОБА_17 (проживає: АДРЕСА_5 ), призначити і провести дактілоскопічну експертизу слідів пальців рук, знайдених на місці події з приводу місця теперішнього постійного проживання підозрюваного ОСОБА_4 , джерел доказів по даному кримінальному провадженню та наявності взагалі доказів винуватості підозрюваного ОСОБА_4 .

Таким чином, зупинення досудового слідства по кримінальному провадженню 16.08.2019 року проведено з прямим порушенням вимог ч. 2 ст. 280 КПК України.
На підставі ч. 1 ст. 281 КПК України якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме (але місце перебування підозрюваного ОСОБА_4 відомо оскільки свідок ОСОБА_18 прямо вказала на місце проживання ОСОБА_19 ) або особа перебуває за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, то слідчий, прокурор оголошує його розшук.
Тобто, для оголошення в розшук підозрюваного ОСОБА_4 16.08.2019 року слідчий повинен був направити його належним чином виклик про явку до слідчого.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про міжнародне приватне право» від 23.06.2005 р. № 2709-ІV документи, що видані уповноваженими органами іноземних держав у встановленій формі, визнаються дійсними в Україні в разі їх легалізації, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.

Законом України «Про приєднання України до Конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів» від 10 січня 2002 року N 2933-III, яким Україна приєдналась до «Конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів, 1961 року (Гаагської конвенції. Дата підписання: 05.10.1961 р., Дата набуття чинності: 22.12.2003 р.).

З квітня 2016 року до теперішнього часу ОСОБА_4 ніяких викликів, які були б йому належним чином вручені, про явку до слідчого або до суду не отримував.
Про те, що стороні обвинувачення відомо місце проживання ОСОБА_4 свідчить і лист від 28.08.2019 р. № 3153-16, направлений у відповідь на клопотання сторони захисту від 17.08.2019 р.

Тим більше, що відповідно до листа начальника Департаменту міжнародного поліцейського співробітництва від 20.09.2019 р. № IP|10944|19|G10|28810|FF10|A3|1 ОСОБА_4 у міжнародному розшуку не перебуває, документу для подання його у такий розшук не надходили.
В даному ж випадку ніякого належного виклику підозрюваному ОСОБА_4 про явку його до слідчого для проведення слідчих дій направлено не було, ніякого виклику він не отримував, тим більше, що досудове слідство було зупинено 16.08.2019 р. після начебто отримання слідчим 15.08.2029 р. копії ухвали суду від 28.02.2019 р. про скасування незаконної постанови про зупинення досудового розслідування, тобто за цей час повістка фізично не могла бути направлена і дійти до місця проживання ОСОБА_4 в державу Ізраїль.
Таким чином, розшук підозрюваного ОСОБА_4 16.08.2019 року слідчим був оголошений всупереч вимогам ст. 281 КПК України, а тому він підлягає скасуванню.
Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 28.02.2018 року по справі № 520/14640/16-к, постанова слідчого Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_10 від 31.01.2019 р. про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001800 та оголошення в розшук ОСОБА_4 була скасована і зобов`язано слідчого розглянути клопотання сторони захисту від 19.06.2018 р., 14.11.2018 р., 15.01.2019 р. про проведення слідчих дій через явні порушення вимог КПК України. Дана ухвала була отримана відповідним слідчим ще 06.03.2019 року, але так і не виконана до теперішнього часу.

Також Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 14.08.2019 року по справі № 520/4254/17 визнано бездіяльність відповідних посадових осіб Одеської місцевої прокуратури № 1, щодо не розгляду скарги на недотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001800, не відповідаючою вимогам ст. 308 КПК України. Зобов`язано відповідних посадових осіб одеської місцевої прокуратури № 1 прийняти відповідне рішення за скаргою захисника - адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 від 10.07.2019 року на недотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001800 з урахуванням вимог ст.ст. 110,283,308 КПК України.

Окрім того, ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 18.09.2019 року по справі № 520/4254/17 визнано бездіяльність відповідних посадових осіб Одеської місцевої прокурати № 1 не відповідаючою вимогам ст. 220 КПК України. Зобов`язано відповідних посадових осіб Одеської місцевої прокурати № 1 розглянути клопотання захисника адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 від 17.08.2019 року про закриття кримінального провадження № 0001800, відповідно до вимог ст. 220 КПК України.

Таким чином, ухвалами Київського районного суду м. Одеси від 28.02.2019 р., 14.08.2019 р., 18.09.2019 р. дії слідчого та прокурора було визнано протиправними та зобов`язано розглянути клопотання сторони захисту, а тому зупинення слідства без виконання цих слідчих і процесуальних дій є незаконним.

П. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, підозрюваним, його захисником.

Бездіяльність слідчого стосовно відсутності реагування на відповідні клопотання про вчинення певних процесуальних дій може бути предметом оскарження лише у тих випадках, коли скаржник попередньо ініціював вчинення таких дій, звертаючись із відповідним клопотанням до прокурора, що і було в даному випадку.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги сторони захисту знайшли своє об`єктивне підтвердження у зв`язку із чим скарга підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 7, 9, 110, 220, 221, 280, 281, 303, 304, 307, 309, 369, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу захисника ОСОБА_3 , що діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого та постанову слідчого про зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню задовольнити.
-Визнати бездіяльність слідчого СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, яким проводиться досудове розслідування щодо невиконання ухвал Київського районного суду м. Одеси від 28.02.2019 року, 14.08.2019 року, 18.09.2019 року про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні № 0001800 протиправною;

-Визнати бездіяльність слідчого СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, яким проводиться досудове розслідування щодо не розгляду клопотання сторони захисту від 22.01.2020 року про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні № 0001800 протиправною;

-Зобов`язати слідчого СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, яким проводиться досудове розслідування розглянути клопотання сторони захисту 22.01.2020 про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні № 0001800 протиправною та виконати вказані в даному клопотанні слідчі (розшукові) дії;

-Скасувати постанову слідчого СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 від 16.08.2019 року про зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0001800 та оголошення у розшук підозрюваного ОСОБА_4 , у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15, ч.3 ст.185 КК України.

Копію ухвали слідчого судді невіддалено скерувати до СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області та сторони захисту, для виконання (відому).

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її постановлення є остаточною та оскарженню в порядку ст.309 КПК України не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1