Провадження № 1-кс/712/2073/20
Справа № 712/4071/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2020 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги Золотоніського колективного підприємства по аграрно-промисловому будівництву «Райагрошляхбуд» на бездіяльність Головного управління національної поліції в Черкаській області, Прокуратури Черкаської області,

В С Т А Н О В И В:

Золотоніське колективне підприємство по аграрно-промисловому будівництву «Райагрошляхбуд» звернулося до суду на бездіяльність Головного управління національної поліції в Черкаській області, Прокуратури Черкаської області, посилаючись на те, що 17 липня 2019 року Придніпровським районним судом м. Черкаси винесено ухвалу, якою зобов`язано службових осіб Головного управління Національної поліції України в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора КП «Райагрошляхбуд» від 06 травня 2019 року відомостей про кримінальне правопорушення.

05 серпня 2019 року КП «Райагрошляхбуд» отримано повідомлення від ГУНП в Черкаській області про початок досудового розслідування разом з витягом з ЄРДР за № 0000221 від 03 серпня 2019 року. При цьому, в даному витягу відсутні наступні відомості: найменування потерпілого, заявника; найменування та код ЄДР юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; прізвище ім`я та по батькові прокурора, який здійснює процесуальне керівництво, та старшого слідчого.

22 серпня 2019 року отримано ухвалу Придніпровського районного суду м. Черкаси, якою зобов`язано уповноважену особу Прокуратури Черкаської області внести до єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, які зазначені в заяві від 06 травня 2019 року, подані директором КП «Райагрошляхбуд». 03 жовтня 2019 року отримано ухвалу Придніпровського районного суду м. Черкаси, якою зобов`язано слідчого СУ ГУ НП в Черкаській області розглянути клопотання КП «Райагрошляхбуд». В ухвалі Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17 лютого 2020 року вказано, що КП «Райагрошляхбуд» вправі звернутися до Соснівського районного суду м. Черкаси. На даний час КП «Райагрошляхбуд» не повідомлено прізвище ім`я по батькові слідчого, який здійснює досудове розслідування; старшого слідчого, прокурора, який здійснює процесуальне керівництво; про виконання ухвали Придніпровського районного суду м. Черкаси за № 711/7802/19 щодо розгляду клопотання.

У зв`язку з цим просить визнати невиконання судових рішень (бездіяльність) Прокуратури Черкаської області та Головного управління національної поліції в Черкаській області.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318- 380 КПК України.

З аналізу статей глави 26 КПК України впливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, разом з цим відповідно до норм КПК України клопотання, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно абз. 3 ст. 3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» від 05 квітня 2013 року, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Так, в ухвалі слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17 лютого 2020 року встановлено, що постановою прокурора відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_2 від 20.08.2019р. визначено підслідність кримінального провадження №0000221 за СВ Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області.
Постановою заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 27.08.2019 за цим кримінальним провадженням визначено групу прокурорів.
Крім того, встановлено, що на даний час досудове розслідування здійснюється слідчим Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 . Процесуальне керівництво здійснюється прокурорами Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . Дані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР від 11.02.2020 року.
Також, за матеріалами справи вбачається, що клопотання директора підприємства КП «Райагрошляхбуд» направлені Слідчим управлінням ГУ НП в Черкаській області до СВ Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області для розгляду, відповідно до вимог ст.ст. 220, 221 КПК України, тобто за місцем здійснення досудового розслідування, про що заявнику повідомлено листами.
Крім того, до СВ ЧВП ГУ НП в Черкаській області 25.10.2019 слідчим управлінням ГУ НП в Черкаській області направлено й ухвалу суду від 03.10.2019 для її виконання за місцем здійснення досудового розслідування вказаного кримінального провадження.
Таким чином, слідчий суддя прийшов до висновку, що всі клопотання директором підприємства подавались до ГУ НП в Черкаській області, хоча на час їх подачі, підслідність за кримінальним провадженням вже була визначена за іншим органом досудового розслідування, а тому підстав для їх розгляду саме ГУ НП в Черкаській області, не було.
Крім того, роз`яснено директору КП «Райагрошляхбуд» про те, що в разі оскарження дій, бездіяльності, рішень слідчого, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження, він вправі звернутися з відповідною скаргою до Соснівського районного суду м. Черкаси, тобто за місцем знаходження органу досудового розслідування, відповідно до вимог ст.ст. 32, 38, 303, 304 КПК України.

При цьому, заявник звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з аналогічною скаргою про визнання бездіяльності прокуратури Черкаської області та Головного управління національної поліції в Черкаській області, а не бездіяльності слідчого Черкаського відділу поліції, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження, що суперечить вимогам КПК України, а також ухвалі слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17 лютого 2020 року.

Подана ж заявником скарга щодо визнання бездіяльності прокуратури Черкаської області та Головного управління національної поліції в Черкаській області не є територіальною підсудністю Соснівського районного суду м. Черкаси.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Згідно ч.3 ст.304 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Таким чином, територіальна підсудність розгляду скарги на бездіяльність прокуратури Черкаської області та Головного управління національної поліції в Черкаській області повинна розглядатися слідчим суддею, за місцем знаходження вказаних органів.

За таких обставин, суд вважає, що скарга подана з порушенням територіальної підсудності, та матеріали скарги підлягають поверненню скаржнику для звернення за територіальною підсудністю до Придніпровського районного суду м. Черкаси, якщо він вважає, що в діях ГУ НП в Черкаській області та Прокуратури Черкаської області він вбачає бездіяльність. Крім цього, слідчий суддя звертає увагу заявника на те, що у разі оскарження ним бездіяльності саме слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, у провадженні якого перебуває вищевказане кримінальне провадження та місцевої прокуратури яка здійснює процесуальне керівництво, він має право звернутися до Соснівського районного суду м. Черкаси.

Керуючись ст. 303- 309, 368-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу Золотоніського колективного підприємства по аграрно-промисловому будівництву «Райагрошляхбуд» на бездіяльність Головного управління національної поліції в Черкаській області, Прокуратури Черкаської області повернути скаржнику.
Копію ухвали разом з матеріалами скарги невідкладно направити скаржнику.
Роз`яснити заявнику право повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_7