Справа № 301/3016/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" грудня 2019 р. м. Іршава

Слідча суддя Іршавського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 з участю скаржника ОСОБА_3 розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Іршавського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви,-
В С Т А Н О В И В :
20.12.2019 року ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Іршавського районного суду з скаргою начальника СВ Іршавського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту вчинення злочинів, передбачених ч. 1 ст. 197-1 та ч.1 ст. 356 КК України.
Посилається на те, що 11.12.2019 року нею до Іршавського ВП Хустського ВП ГУ НП України в Закарпатській області було подано заяву (повідомлення) про вчинення кримінальних правопорушень, яка датована - 11.12.2019 року, щодо самовільною зайняття/захоплення гр. ОСОБА_5 земельної ділянки площею - 0,0798 га, цільове призначення «для ведення особистого селянського господарства», яка згідно погосподарського обліку сільської ради зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , тобто прив`язана за будинковолодінням, який належить на праві приватної власності її матері ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідності до належних правовстановлюючих документів, і як наслідок, без жодних на те законних підстав, в поза правовий спосіб гр. ОСОБА_5 незаконно та в злочинний спосіб на вищевказаній земельній ділянці було зведено огорожу. Однак, за період з 11.12.2019 року по теперішній час з Іршавського ВП жодного письмового документа, що підтверджує факт внесення відомостей до ЄРДР за її заявою не одержувала. На її усне звернення 18.12.2019 року з метою отримання інформації щодо внесення відомостей до ЄРДР за її заявою, керівництво Іршавського ВП відмовилось без жодних на те підстав з нею розмовляти. Тому просить визнати бездіяльність посадової особи - начальника слідчого відділу Іршавського відділення поліції' Хустського відділу поліції' ГУ НП України в Закарпатській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання її заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, яка датована 11.12.2019 року - незаконною. Зобов`язати начальника слідчого відділу Іршавського відділення поліції Хустського відділу поліції' ГУ НП України в Закарпатській області ОСОБА_4 визначити слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування та внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по її заяві (повідомленні) від, 11.12.2019 року про вчинення кримінального правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1 КК України та ч. 1 ст. 356 КК України щодо самовільного зайняття/захоплення гр. ОСОБА_5 земельної ділянки п 0.0798 га, цільове призначення «для ведення особистого селянського господарства», яка згідно погосподарського обліку сільської ради зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , тобто прив`язана за будинковолодінням, який належить на праві приватної власності її матері - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідності до належних правовстановлюючих документів, і як наслідок, без жодних на те законних підстав, в поза правовий спосіб гр. ОСОБА_5 незаконно та в злочинній спосіб на вищевказаній земельній ділянці було зведено огорожу, та відповідно провести повний та всебічний розгляд її заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання з`явилася, скаргу підтримала, з мотивів викладених у такій та просила задовольнити.

Начальник СВ Іршавський ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, подав суду заяву, у якій просить перенести розгляд скарги на інший термін, у зв`язку з службовою необхідністю, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарги проведено у його відсутність, оскільки неявка слідчого не перешкоджає розгляду скарги.
Заслухавши думку скаржниці ОСОБА_3 , вивчивши скаргу, матеріали, додані до неї, вважаю, що вона підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
11.12.2019 року скаржниця ОСОБА_3 подано заяву (повідомлення) до Іршавського ВП Хустського ВП ГУ НП України в Закарпатській області про вчинення кримінальних правопорушень, яка датована - 11.12.2019 року, щодо самовільною зайняття/захоплення гр. ОСОБА_5 земельної ділянки площею - 0,0798 га, цільове призначення «для ведення особистого селянського господарства», яка згідно погосподарського обліку сільської ради зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , тобто прив`язана за будинковолодінням, який належить на праві приватної власності матері скаржниці ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідності до належних правовстановлюючих документів, і як наслідок, без жодних на те законних підстав, в поза правовий спосіб гр. ОСОБА_5 незаконно та в злочинний спосіб на вищевказаній земельній ділянці було зведено огорожу, що стверджується талоном-повідомленням № 5131 від 11.12.2019 року. Однак, за період з 11.12.2019 року по теперішній час з Іршавського ВП жодного письмового документа, що підтверджує факт внесення відомостей до ЄРДР за заявою скаржниці ОСОБА_3 не отримувала. На усне звернення скаржниці 18.12.2019 року з метою отримання інформації щодо внесення відомостей до ЄРДР за її заявою, керівництво Іршавського ВП відмовилось без жодних на те підстав з нею розмовляти.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своємуінформаційному листі №1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень,дій чи бездіяльності підчас досудового розслідування» розяснив, щовідповідно до вимог ч. 1ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеноїч. 1ст. 214КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Згідно частини 2ст. 60 КПК України заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.
Пунктом 1.9Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, передбачено, що внесення відомостей здійснюється реєстраторами, якими є прокурори, у т.ч. керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів: поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України та Державного бюро розслідувань, детективи Національного бюро.
За змістом 1ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора , яка полягаєу невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДРвпродовж24години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Аналіз положень ст. ст.214,303 КПКУкраїни, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, прокурора , у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», від 12.01.2017 року, зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що доказів внесення відомостей за заявою до ЄРДР суду не надано, заява ОСОБА_3 містить відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підставою для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення не виконала вимоги частини 1статті 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин та ознак кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.
Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 214. 303-307 КПК України. Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генерального прокурора №139 від 06.04.2016 року,-

У Х В А Л И В :
Скаргу задовольнити.
Визнати бездіяльність посадової особи - начальника слідчого відділу Іршавського відділення поліції' Хустського відділу поліції' ГУ НП України в Закарпатській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка датована 11.12.2019 року - незаконною.

Зобов`язати начальника слідчого відділу Іршавського відділення поліції Хустського відділу поліції' ГУ НП України в Закарпатській області ОСОБА_4 визначити слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування та внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві (повідомленні) ОСОБА_3 від, 11.12.2019 року про вчинення кримінального правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1 КК України та ч. 1 ст. 356 КК України щодо самовільного зайняття/захоплення гр. ОСОБА_5 земельної ділянки п 0.0798 га, цільове призначення «для ведення особистого селянського господарства», яка згідно погосподарського обліку сільської ради зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , тобто прив`язана за будинковолодінням, який належить на праві приватної власності матері скаржниці - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідності до належних правовстановлюючих документів, і як наслідок, без жодних на те законних підстав, в поза правовий спосіб гр. ОСОБА_5 незаконно та в злочинній спосіб на вищевказаній земельній ділянці було зведено огорожу, та відповідно провести повний та всебічний розгляд заяви ОСОБА_3 у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя : ОСОБА_1