Справа №:755/6728/16-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2020 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001673 від 06.02.2016 року, про арешт майна,

за участю:
прокурора ОСОБА_3 ,

в с т а н о в и в:

Прокурор Київської місцевої прокуратури № 4 звернувся до суду із клопотання, в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001673 від 06.02.2016 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 2 ст. 298, ч. 1 ст. 357, ч. 1 ст. 364КК України, про арешт майна.

З тексту клопотання вбачається, що в ході досудового розслідування встановлено, що на даний час ТОВ «Нова слобідка» здійснюється будівництво житлового будинку з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом на земельній ділянці площею 1,4892 га з кадастровим номером :66:178:0086, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Микільсько - Слобідська, 7-9.

Також, службовими особами Державної архітектурно-будівельної інспекції України зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч вимогам земельного та містобудівного законодавства України надано ТОВ «Нова Слобідка» дозвіл на виконання будівельних робіт за N IV 64, що призвело до забудови земельної ділянки з кадастровим номером :66:178:0086, яка розташована в межах прибережно-захисної смуги річки Дніпро та пам`ятки ландшафту та історії місцевого значення «Історичний ландшафт Київських гір і долин р. Дніпро», зміни та пошкодження вказаної пам`ятки та, як наслідок, завдали істотної шкоди державним та громадським інтересам.

Встановлено, що Київською міською радою 02.02.2006 прийнято рішення №79/3170 «Про продаж земельної ділянки ТОВ «ЛB-Холдинг» для будівництва, експлуатації та обслуговування об`єктів житлового, громадського, торговельно-розважального та готельного комплексу з паркінгом на вул. Микільсько-Слобідській, 7 у Дніпровському районі м. Києва».

Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії KB №142071, договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 17.02.2006, посвідченого ОСОБА_4 , приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, зареєстрованого в реєстрі за № 614, договору купівлі-продажу земельної ділянки від 12.04.2006, посвідченого ОСОБА_5 , приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, зареєстрованого в реєстрі за № 2733, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 24.10.2007 за № 09-8-00088, земельна ділянка розміром 1,4892 га, яка розташована на вулиці Микільсько-Слобідській, 7-9 у Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер :66:178:0086, передана із земель комунальної власності у власність ТОВ «ЛВ-Холдинг».

В подальшому, вказана земельна ділянка ТОВ «ЛВ-Холдинг» була продана у власність ТОВ «Нова Слобідка» (договір купівлі-продажу земельної ділянки від 02.11.2010, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_6 , зареєстрованого в реєстрі за № 2184).

Також встановлено, що рішенням Київської міської ради від 26.07.2007 №68/1902 «Про зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок ТОВ «ЛВ-Холдинг» для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального комплексу у складі об`єктів житлового, громадського, торговельно-розважального призначення і готельного комплексу з паркінгами та спортивно-оздоровчої бази на АДРЕСА_1 » ТОВ «ЛВ-Холдинг» у короткострокову оренду строком на 5 років: земельну ділянку кадастровий номер :66:178:0142 площею 0,8688 га, розташовану на АДРЕСА_1 ; земельну ділянку кадастровий номер :66:178:0143 площею 0,3924 га, розташовану на АДРЕСА_1 .

На виконання цього рішення між Київською радою та ТОВ «ЛВ-Холдинг» укладено: договір від 24.10.2007 №66-6-00424 оренди земельної ділянки кадастровий номер :66:178:0142 площею 0,8688 кв.м; договір від 24.10.2007 №66-6-00425 про внесення змін до договору від 19.12.2005 №66-6-00312 оренди земельної ділянки кадастровий номер :66:178:0143 площею 0,3924 кв.м.

Підпунктами 5.10,5.11 пункту 5 рішення Київської міської ради від 26.07.2007 №68/1902 встановлені обмеження у використанні вказаних земельних ділянок.

Так, ТОВ «ЛВ-Холдинг» зобов`язано земельні ділянки в межах червоних ліній використовувати з обмеженнями відповідно до вимог містобудівної документації; земельну ділянку в межах прибережних захисних смуг використовувати без права будівництва будь-яких споруд (Крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних) відповідно до статей 60, 61 Земельного кодексу України та статей 88, 89 Водного кодексу України.

В подальшому, рішенням Київської міської ради від 13.11.2013 №641/10129 договори оренди земельних ділянок від 24.10.2007 №66-6-00424 та від 19.12.2005 № 66-6-00312 (з урахуванням договорів про внесення змін від 10.04.2006 № 66-6-00340 та від 24.10.2007 №66-6-00425, кадастрові номери: :66:178:0142, :66:178:0143) поновлено на 5 років.

Строк оренди вказаних ділянок до 28.01.2019.

При цьому, умовами договору від 28.01.2014 № 29 про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,8688 кв.м. (кадастровий номер :66:178:0142) заборонено забудову цієї земельної ділянки у зв`язку з її належністю до прибережних захисних смуг лівого берегу річки Дніпро (підпункт 5.2 пункту 5, підпункт 15 пункту 8.4 договору).

Також умовами договору від 28.01.2014 № 30 про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,3924 кв.м. (кадастровий номер :66:178:0143) заборонено забудову цієї земельної ділянки у зв`язку з розташуванням її у межах червоних ліній (підпункт 5.2 пункту 5, підпункт 17 пункту 8.4 договору).

Згідно даних Державного земельного кадастру використання земельної ділянки кадастровий номер :66:178:0142 безстроково обмежено у вигляді заборони на провадження містобудівної діяльності у зв`язку з її належністю до прибережних захисних смуг лівого берегу річки Дніпро.

Використання земельної ділянки кадастровий номер :66:178:0143 обмежене у вигляді заборони на провадження окремих видів діяльності у зв`язку з її належністю до зони особливого режиму забудови (червоні лінії).

Проте, 02.11.2011 між ТОВ «ЛВ-Холдинг» та ТОВ «Нова Слобідка» укладено Інвестиційний договір з передачею функцій замовника.

Згідно п. 1.1. Договору його предметом є реалізація проекту будівництва об`єкта нерухомості: багатофункціонального комплексу у складі об`єктів житлового, громадського, торговельно-розважального призначення і готельного комплексу з паркінгами та спортивно-оздоровчої бази на АДРЕСА_1 .

Пунктом 1.2 цього Договору вбачається, що будівництво буде здійснюватися на трьох земельних ділянках: площею 0,8688 га кадастровий номер :66:178:0142, площею 0,3924 га кадастровий номер :66:178:0143 та площею 1,4892 га кадастровий номер :66:178:0086.

Викладене свідчить, що ТОВ «ЛВ-Холдинг» не дотримано умов договорів оренди земельних ділянок №№ 29, 30 від 28.01.2014.

Рішенням Київської міської ради від 19.12.2019 № 592/8165 відповідно до ч.8 ст.93 Земельного кодексу України, п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 33 Закону України «Про оренду землі» (розглянувши листи повідомлення ТОВ «ЛВ-Холдинг»: вх. від 19.11.2018 №№ КОП-1297, КОП-1298 та враховуючи порушення орендарем умов договорів оренди земельних ділянок в частині обмежень у використанні земельних ділянок) відмовлено ТОВ «ЛВ-Холдинг» у поновленні договору оренди земельної ділянки, укладеного 24.10.2007 між Київською міською радою та ТОВ «ЛВ-Холдинг», зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за N 66-6-00424, в редакції договору про поновлення договору оренди земельної ділянки від 28.01.2014 № 29.

Також даним рішенням відмовлено ТОВ «ЛВ-Холдинг» у поновленні договору оренди земельної ділянки, укладеного 19.12.2005 між Київською міською радою та ТОВ «ЛВ-Холдинг», зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за № 66-6-00312, в редакції договору про поновлення договору оренди земельної ділянки від 28.01.2014 № 30.

Тобто, на даний час у ТОВ «Нова Слобідка» у користуванні (розпорядженні) перебуває лише одна земельна ділянка кадастровий номер :66:178:0086 площею 1,4892 га, яка розташована на вулиці Микільсько-Слобідській, 7-9 у Дніпровському районі м. Києва.

При цьому, Головним управлінням містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 17.04.2012 ТОВ «ЛВ-Холдинг» та ТОВ «Нова Слобідка» видано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на вул. Микільсько-Слобідській, 7-9 у Дніпровському районі» за №4913/0/18-1/009-12.

Пунктом 5 загальних даних містобудівних умов та обмежень вбачається, що містобудівні умови та обмеження отримані для забудови трьох земельних ділянок: :66:178:0142, :66:178:0143, :66:178:0086.

Вказані обмеження у використанні земельних ділянок зареєстровано у Державному земельному кадастрі та містобудівному кадастрі.

Отже на даний час містобудівні умови та обмеження не відповідають містобудівній документації забудовника на місцевому рівні.

Крім того, Постановою Кабінету міністрів України від 20 травня 2009 року № 489 «Про затвердження Порядку надання вихідних даних для проектування об`єктів містобудування» визначається склад та зміст вихідних даних для проектування об`єктів містобудування і механізм їх надання (містобудівних умов та обмежень).

Зокрема, пунктом 23 вказаної Постанови передбачено, що містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки та технічні умови чинні до завершення будівництва об`єкта, але не менш як два і не більш як п`ять років.

Містобудівні умови і обмеження видані 17.04.2012, таким чином, на сьогоднішній день вказані містобудівні умови і обмеження є не чинними, на підставі п. 23 Постановою Кабінету міністрів України від 20 травня 2009 року №489 «Про затвердження Порядку надання вихідних даних для проектування об`єктів містобудування».

Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 26.08.14 замовнику ТОВ «Нова Слобідка» та генеральному підряднику ТОВ «КЖБК БМУ-1» видано дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва житлових будинків з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом на вул. Микільсько-Слобідській, 7-9, у Дніпровському районі м. Києва без наявного погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.

В ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції організовано позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності на об`єкті. Перевірка триває.

Земельна ділянка кадастровий номер :66:178:0086 площею 1,4892 га розташована в межах території пам`ятки ландшафту та історії місцевого значення «Історичний ландшафт Київських гір і долин р. Дніпро», відповідно до наказу Міністерства культури і туризму України від 03.02.10 № 58/0/16-10.

Відповідно до правил утримання зелених насаджень міст та інших населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 29.07.1994 № 70, чинних на момент прийняття рішень Київської міської ради , набережна - це озеленена та благоустроєна транспортна та пішохідна магістраль вздовж берега річки і водоймища. Таким чином, земельна ділянка :66:178:0086 площею 1,4892 га безумовно належить до прибережної захисної смуги лівого берегу річки Дніпро.

Відповідно до інформації Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради на вказаній земельній ділянці розташовується будівельний майданчик огороджений парканом. На будівельному майданчику частково виконані земляні роботи (розчищено територію шляхом зняття певного шару ґрунту), а також виконуються роботи по влаштуванню паль. Отже, на вказаній території здійснені будівельні і земляні роботи, які призвели до зміни та пошкодження вказаної пам`ятки. Департамент Дозвіл на виконання земляних робіт не реєстрував, дозвіл на виконання будь-яких робіт не надавав, науково-технічну документацію не погоджував, охоронний договір на частину пам`ятки з Департаментом не укладено.

Вищевикладене серед іншого також підтверджується витягами із містобудівного кадастру та судовими рішеннями у справі №826/331/16.

Так, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.05.2018, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2018, відмовлено в задоволенні адміністративного позову ТОВ «Нова Слобідка» та ТОВ «ЛВ-Холдинг» до Міністерства культури України, Департаменту культури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про визнання протиправними дії Управління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) по складенню Паспорта об`єкта культурної спадщини «Історичний ландшафт Київських гір і долини р. Дніпра» та включення в межі території об`єкта культурної спадщини саме земельної ділянки 1,4892 га, яка розташована на вулиці Микільсько-Слобідській, 7-9 у Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер :66:178:0086, та належить на праві власності ТОВ «Нова Слобідка».

Обґрунтовуючи скаргу, ТОВ «Нова Слобідка» та «ЛВ-Холдинг» зазначали, що оскаржувані дії та Наказ порушують їх права та охоронювані законом інтереси в частині реалізації права на забудову земельних ділянок, які включені до складу території об`єкту культурної спадщини, а також права на вільне користування.

Постановляючи рішення про відмову в адміністративному позові, суди виходили з того, що Міністерство культури України, приймаючи оскаржуваний Наказ діяло виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.39 Земельного Кодексу України використання земель під забудову повинно бути у відповідності до генерального плану населеного пункту.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

В свою чергу, відповідно додатку до листа від 26.12.2019 за № 055-15476 Департаменту містобудування та архітектури КМДА, який на сьогоднішній день є балансоутримувачем чинного Генерального плану міста Києва, земельна ділянка яка зазначена в клопотанні за функціональним призначенням за чинною містобудівною документацією відноситься до територій зелених насаджень загального користування, входить в зону затоплень повеневими водами та частково в зону затоплень природного та техногенного характеру.

Передання земельної ділянки віднесеної навіть частково, до територій зелених насаджень загального користування, для будівництва житлового будинку без зміни її цільового призначення суперечить закону, таку правову позицію сформувала Велика Палата Верховного Суду в своєму рішенні за №761/31121/14-ц від 12.12.2018.

Також, 08.01.2020 на земельній ділянці проведено огляд місця події, за результатами якого зафіксовано, що відстань від початку будівництва до берега Річки Дніпро становить 86 метрів.

Таким чином, земельна ділянка на якій проводяться будівельні роботи розташована в прибережно-захисній смузі річки Дніпро, яка становить 100 метрів. Будівництво в межах прибережно-захисної смуги прямо заборонено ст.ст. 77, 87, 88, 89 Водного Кодексу України та ст. ст. 60,61 Земельного Кодексу України.

Статтею 1 Водного кодексу України визначено вичерпний перелік об`єктів, які віднесені до водних об`єктів море, річка, озеро, водосховище, ставок, канал та водоносний горизонт. Усі інші елементи довкілля, в яких зосереджені води, є частинами перелічених водних об`єктів, тобто рукави та протоки річок є їх частинами.

Відповідно до ст.79 Водного кодексу України (ВКУ) р. Дніпро за класифікацією належить до великих річок, а відповідно до Локаційного опису річки Дніпро і Русанівська протока також.

Відповідно до ст. 88 ВК України, прибережно-захисна смуга річки Дніпро становить сто метрів. Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках всіх категорій земель.

Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом.

За нормами п.4 ст.89 Водного Кодексу України встановлено, шо у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється «будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.

Об`єкти, що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватись, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг.

Слід зазначити, що у разі проведення будівельних робіт на вказаній земельній ділянці, у подальшому повернути її до початкового стану буде неможливо з огляду на те, що при будівництві житлових будинків ґрунт (природно-історичне органо-мінеральне тіло, що утворилося на поверхні земної кори і є осередком найбільшої концентрації поживних речовин, основою життя та розвитку людства завдяки найціннішій своїй властивості - родючості) буде знятий, що призведе до втрати землею своїх властивостей.

Вказані обставини зумовлять деградацію земель - природне або антропогенне спрощення ландшафту, погіршення стану, складу, корисних властивостей і функцій земель та інших органічно пов`язаних із землею природних компонентів. (ЗУ «Про охорону земель).

Враховуючи зазначені можливі негативні прояви не вжиття заходів щодо арешту також можуть призвести до порушення землі (землі, що втратили свою господарську та екологічну цінність через порушення ґрунтового покриву внаслідок виробничої діяльності людини або дії природних явищ).

Прокурором процесуальним керівником у кримінальному провадженні частину земельної ділянки з кадастровими номерами :66:178:0143, :66:178:0086, :66:178:0142 за адресою: м. Київ, вул. Микільсько-Слобідська, 7-9, в межах вказаного кримінального провадження визначено речовими доказами.

Також, в межах вказаного кримінального провадження процесуальним керівником винесено постанову про призначення комплексної будівельно-технічної та експертизи з питань землеустрою та направлено для виконання експертам Львівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.

Таким чином, в ході досудового розслідування виникла необхідність накладення арешту шляхом заборони забудови земельної ділянки з кадастровим номером :66:178:0086, за адресою: м. Київ, вул. Микільсько-Слобідська, 7-9, яка використовується з порушеннями земельного, водного та містобудівного законодавства з метою збереження речових доказів у кримінальному провадженні.

Власник майна та його представник в судове засідання не зявилися, повідомлялися належним чином, про причини неявки не повідомили. За таких обставин слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання у їх відсутність.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання в повному обсязі та просив його задовольнити, накласти арешт шляхом заборони Товариству з обмеженою відповідальністю «Нова Слобідка», (), Товариству з обмеженою відповідальністю «ЛВ-Холдинг» (), Товариству з обмеженою відповідальністю «КЖБК БМУ-1» () та будь-яким іншим юридичним (фізичним) особам, з якими, у тому числі, укладено інвестиційні договори та договори про здійснення підготовчих, вишукувальних та будівельних робіт, проводити будівельні роботи на земельній ділянці з кадастровим номером :66:178:0086 площею 1,4892 га, за адресою: м. Київ, вул. Микільсько-Слобідська, 7-9 у Дніпровському районі міста Києва, з метою збереження речових доказів у кримінальному провадженні.

Вислухавши доводи прокурора, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до п.7 ч.2 ст.131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осі.

Згідно п.1 ч.2 ст.170 КПК України арешт на майно накладається з метою збереження речових доказів.

Відповідно до ч.3 ст.170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

При цьому, ч. 10 ст. 170 КПК України, зазначає, що арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Речовими доказами згідно ч.1 ст.98 КПК України є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, на підставі вимог ч.5 ст.9 КПК України, слідчий суддя враховує, що виходячи з положень Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, дотримання принципу верховенства права є однією з підвалин демократичного суспільства.

Також, у ст.1 Першого протоколу до Конвенції зазначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Як у справі «Бакланов проти Росії» (рішення від 9 червня 2005 р.), так і в справі «Фрізен проти Росії» (рішення від 24 березня 2005 р.) ЄСПЛ зазначив, що досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значимим, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу «законності» і воно не було свавільним, тобто для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити «особистий і надмірний тягар для особи (справа «Ізмайлов проти Росії», п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 р.).

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя враховує: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); 4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; 6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.
Київською місцевою прокуратурою №4 здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001673 від 06.02.2016, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 2 ст. 298, ч. 1 ст. 357, ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службовими особами Державної архітектурно-будівельної інспекції України, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч вимогам земельного та містобудівного законодавства України, надано ТОВ «Нова Слобідка» дозвіл на виконання будівельних робіт за N IV 64, що призвело до забудови земельної ділянки з кадастровим номером :66:178:0086, яка розташована в межах прибережно-захисної смуги річки Дніпро та пам`ятки ландшафту та історії місцевого значення «Історичний ландшафт Київських гір і долин р. Дніпро», зміни та пошкодження вказаної пам`ятки та, як наслідок, завдали істотної шкоди державним та громадським інтересам.

Також встановлено, що рішенням Київської міської ради від 26.07.2007 №68/1902 «Про зміну цільового призначення та передачу земельних ділянок ТОВ «ЛВ-Холдинг» для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального комплексу у складі об`єктів житлового, громадського, торговельно-розважального призначення і готельного комплексу з паркінгами та спортивно-оздоровчої бази на АДРЕСА_1 » ТОВ «ЛВ-Холдинг» у короткострокову оренду строком на 5 років: земельну ділянку кадастровий номер :66:178:0142 площею 0,8688 га, розташовану на АДРЕСА_1 ; земельну ділянку кадастровий номер :66:178:0143 площею 0,3924 га, розташовану на АДРЕСА_1 .

Тобто, на даний час у ТОВ «Нова Слобідка» у користуванні (розпорядженні) перебуває лише одна земельна ділянка кадастровий номер :66:178:0086 площею 1,4892 га, яка розташована на вулиці Микільсько-Слобідській, 7-9 у Дніпровському районі м. Києва.

Прокурором процесуальним керівником у кримінальному провадженні частину земельної ділянки з кадастровими номерами :66:178:0143, :66:178:0086, :66:178:0142 за адресою: м. Київ, вул. Микільсько-Слобідська, 7-9, в межах вказаного кримінального провадження визначено речовими доказами.

Крім того, в клопотання зазначено, що в рамках вказаного кримінального провадження, встановлено, що дозвіл Державного архітектурно-будівельної інспекції України на виконання будівельних робіт від 26.08.2014 року № ІУ 64, яким надано дозвіл на проведення будівництва за адресою: м. Київ, вул. Микільсько-Слобідська, 7-9, має ознаки підробності.

Тому, прокурором у вказаному кримінальному провадження, постановою від 25.02.2020 року, призначено комплексну будівельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою.

Отже, слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи прокурора про те, що у разі проведення будівельних робіт на вказаній земельній ділянці, у подальшому повернути її до початкового стану буде неможливо з огляду на те, що при будівництві житлових будинків ґрунт (природно-історичне органо-мінеральне тіло, що утворилося на поверхні земної кори і є осередком найбільшої концентрації поживних речовин, основою життя та розвитку людства завдяки найціннішій своїй властивості - родючості) буде знятий, що призведе до втрати землею своїх властивостей.

На підставі викладеного, з урахуванням мотивів клопотання прокурора про арешт майна та доданих до клопотання документів, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність накладення арешту на майно на підставі ч.2 ст.170 КПК України, оскільки існує обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, яку прагнуть досягти органи досудового розслідування з дотриманням відповідних положень національного законодавства та принципів верховенства права, а також з метою збереження речових доказів, слідчий суддя вважає необхідним накласти арешт шляхом заборони будь-яким юридичним (фізичним) особам, проводити будівельні роботи на земельній ділянці з кадастровим номером :66:178:0086 площею 1,4892 га, за адресою: м. Київ, вул. Микільсько-Слобідська, 7-9 у Дніпровському районі міста Києва.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 110, 131, 170-175, 309 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в:

Клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001673 від 06.02.2016 року, про арешт майна, - задовольнити.

Накласти арешт шляхом заборони Товариству з обмеженою відповідальністю «Нова Слобідка», (), Товариству з обмеженою відповідальністю «ЛВ-Холдинг» (), Товариству з обмеженою відповідальністю «КЖБК БМУ-1» () та будь-яким іншим юридичним (фізичним) особам, з якими, у тому числі, укладено інвестиційні договори та договори про здійснення підготовчих, вишукувальних та будівельних робіт, проводити будівельні роботи на земельній ділянці з кадастровим номером :66:178:0086 площею 1,4892 га, за адресою: м. Київ, вул. Микільсько-Слобідська, 7-9 у Дніпровському районі міста Києва, з метою збереження речових доказів у кримінальному провадженні.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: