Справа № 461/5227/20
Провадження № 1-кс/461/4384/20
УХВАЛА
іменем України

09.07.2020 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

Скаржниця ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність посадової особи прокуратури Львівської області, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви від 22.06.2020 р. про вчинення кримінального правопорушення посадовою особою Львівської міської ради директором юридичного департаменту ОСОБА_4 передбаченого ст. 364 КК України, протиправною, та зобов`язати посадову особу прокуратури Львівської області внести до ЄРДР вищевказану заяву.
Обґрунтовуючи скаргу, покликається на те, що 22.06.2020 року нею до прокуратури Львівської області було подано заяву про внесення відомостей про скоєння кримінально-караних дій до Єдиного реєстру досудового розслідування. При цьому, відомості про злочин уповноваженою посадовою особою прокуратури Львівської області не внесені до ЄРДР, про що скаржниці стало відомо 02.07.2020 року після отримання нею копії листа начальника відділу нагляду управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням прокуратури області ОСОБА_5 від 23.06.2020 р. за № 04/2/2-р20, згідно якого її заява щодо можливого вчинення посадовими особами Львівської міської ради кримінального правопорушення була направлена керівнику Львівської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_6 . Вважає, що така бездіяльність посадових осіб прокуратури суперечить ст.214 КПК України та порушує її права, визначені КПК України. Просить скаргу задовольнити.
Скаржниця ОСОБА_3 під час розгляду справи скаргу підтримала, з мотивів наведених у ній, просила задоволити її повністю.
Представник прокуратури Львівської області у судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи. Подав клопотання про розгляд скарги ОСОБА_3 без участі представника прокуратури та відмовити у задоволенні вказаної скарги. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності прокурора на підставі наявних у справі матеріалів.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
В судовому засіданні встановлено, що 22.06.2020 року ОСОБА_3 до прокуратури Львівської області подала заяву про внесення відомостей про скоєння кримінально-караних дій працівниками Львівської міської ради до Єдиного реєстру досудового розслідування, за ст..364 КК України.
Листом від 23.06.2020 року начальника відділу нагляду управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням прокуратури області ОСОБА_7 за № 04/2/2-р20, скаржника було повідомлено що її заява щодо можливого вчинення посадовими особами Львівської міської ради кримінального правопорушення була направлена керівнику Львівської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_6 .
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила (ст.25 КПК України).
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відтак, наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування.
З аналізу зазначених норм випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, у разі якщо ці заяви чи повідомлення відповідають тим критеріям, які встановлені для них КПК України.
При цьому, як встановлено в ході розгляду справи, вищенаведених дій уповноваженими посадовими особами прокуратури Львівської області вчинено не було.
Як встановлено в ході розгляду скарги та вбачається з пояснень скаржника, заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, в цілому відповідає критеріям, визначеним ст.214 КПК України.
Враховуючи вищенаведене, приймаючи до уваги той факт, що заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 22.06.2020 року не розглянута належним чином, відомості про злочин не внесено до ЄРДР, приходжу до переконання, що посадовими особами прокуратури Львівської області не було вжито належних заходів щодо дотримання вимог, передбачених ч.1 ст.214 КПК України, відтак скарга в цій частині підлягає до задоволення.
Разом з цим, відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Даний перелік є вичерпним, тому скарга в частині визнання незаконною бездіяльності посадової особи прокуратури Львівської області, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви від 22.06.2020 р. про вчинення кримінального правопорушення посадовою особою Львівської міської ради директором юридичного департаменту ОСОБА_4 передбаченого ст. 364 КК України, протиправною, виходить за межі компетенції слідчого судді, яка визначена чинним КПК України. Тому скарга в цій частині задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Львівської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задоволити частково.

Зобов`язати посадову особу прокуратури Львівської області внести до ЄРДР заяву ОСОБА_3 від 22.06.2020 р. про вчинення кримінально-караних дій до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задовленні решти вимог скарги відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1