Дата документу 27.12.2019
Справа № 501/3245/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2019 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю:

секретарів судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

захисника адвоката ОСОБА_5 ,

підозрюваного ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в місті Чорноморську Одеської області клопотання прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям у кримінальному провадженні №0001204 від 12 вересня 2017 року за підозрою:

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Поташня Бершадського району Вінницької області, громадянина України, який має вищу освіту, одружений, має на утриманні трьох малолітніх дітей, працює директором ТОВ «Автодор», зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимий,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.3661 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 звернувся до Іллічівського міського суду Одеської області з клопотанням про звільнення ОСОБА_6 від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ст.366-1 КК України, на підставі ст.45 КК України у зв`язку з дійовим каяттям.

Клопотання обґрунтоване наступним.
ОСОБА_6 , як депутат Іллічівської (Чорноморської) міської ради Одеської області VII скликання, підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст.3661 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до постанови Іллічівської міської виборчої комісії Одеської області №113 від 28 жовтня 2015 року «Про встановлення результатів виборів депутатів Іллічівської міської ради та визнання депутатів Іллічівської міської ради обраними», ОСОБА_6 визнано депутатом Іллічівської міської ради Одеської області VII скликання.

Відповідно до пп.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року ОСОБА_6 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, а саме особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки він є депутатом місцевої ради.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про запобігання корупції» національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.1, пп. «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч.1 ст.47 Закону України «Про запобігання корупції» подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством. Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства. Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Відповідно до п.2 Розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національним агентством з питань запобігання корупції.

Таким чином, відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року №3 щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до п.6 Розділу II «Прикінцеві положення» Закону України № 1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23 березня 2017 року, розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1 такого змісту: «Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Відповідно до відповіді Національного агентства від 18 вересня 2018 року, ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_1 ) не проходив етап реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування». Відповідно до документів, які були отримані під час тимчасового доступу до речей і документів 24 жовтня 2018 року, відомості щодо суб`єкта декларування з податковим номером в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» відсутні. Відповідно до відповіді Національного агентства від 10 травня 2019 року при здійсненні контролю своєчасності подання ОСОБА_6 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що вказаним суб`єктом не подано декларації за 2016, 2017, 2018 роки.

Отже, ОСОБА_6 у період з 28 жовтня 2015 року і по теперішній час, є особою, уповноваженою на виконання функцій держави, а саме депутатом Чорноморської міської ради Одеської області, який був зобов`язаний в порядку і у строк, передбачений Законом України «Про запобігання корупції», тобто до 00 год. 00 хв. 01 травня 2017 року подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну декларацію за 2016 рік.

Проте, ОСОБА_6 , діючи умисно, перебуваючи на території України, маючи всі необхідні умови і реальну технічну можливість, достовірно знаючи про обов`язковість подання вказаної декларації, будучи обізнаним про необхідність декларування шляхом реєстрації та внесення відповідних відомостей на офіційному веб-сайті Національного агентства, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Крім того, ОСОБА_6 , у період з 01 січня 2018 року і по теперішній час, являючись особою, уповноваженою на виконання функцій держави, а саме депутатом Чорноморської міської ради Одеської області, був зобов`язаний у порядку і у строк, передбачений Законом України «Про запобігання корупції», тобто до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2018 року подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2017 рік.

Проте, ОСОБА_6 , діючи умисно, перебуваючи на території України, маючи всі необхідні умови і реальну технічну можливість, та достовірно знаючи про обов`язковість подання вказаної декларації, будучи обізнаним про необхідність декларування шляхом реєстрації та внесення відповідних відомостей на офіційному веб-сайті Національного агентства, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Крім того, ОСОБА_6 , у період з 01 січня 2019 року і по теперішній час, являючись особою, уповноваженою на виконання функцій держави, а саме депутатом Чорноморської міської ради Одеської області, був зобов`язаний у порядку і у строк передбачений Законом України «Про запобігання корупції», тобто до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2019 року подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2018 рік.

Проте, ОСОБА_6 , діючи умисно, перебуваючи на території України, маючи всі необхідні умови і реальну технічну можливість, достовірно знаючи про обов`язковість подання вказаної декларації, будучи обізнаним про необхідність декларування шляхом реєстрації та внесення відповідних відомостей на офіційному веб-сайті Національного агентства, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

09 серпня 2019 року ОСОБА_6 у цьому кримінальному провадженні повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст.3661 КК України - - умисне неподання суб`єктом декларування передбачених Законом України «Про запобігання корупції» декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Однак, враховуючи, що ОСОБА_6 вчинив продовжуваний злочин невеликої тяжкості та враховуючи, що після вчинення злочину він щиро покаявся, активно сприяв розкриттю злочину подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом їх заповнення на офіційному веб-сайті https://nazk.gov.ua/ Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції за 2016, 2017 та 2018 роки, прокурор вважає, що кримінальне провадження стосовно ОСОБА_6 підлягає закриттю у зв`язку з дійовим каяттям.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 , підозрюваний ОСОБА_6 та його захисник ОСОБА_5 клопотання підтримали.

ОСОБА_6 свою вину у злочинах, про підозру у вчиненні яких йому повідомлено, визнав повністю та показав суду, що з 28 жовтня 2015 року його визнано депутатом Іллічівської міської ради Одеської області VII скликання, тобто він є особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, та зобов`язаний щорічно до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства, за минулий рік за встановленою формою. Однак він, знаючи про обов`язковість її подання, не подав декларації за 2016, 2017 та 2018 роки. Однак після повідомлення його про підозру він отримав ключ, необхідний для подання декларацій, та декларації за зазначені роки ним подані. У вчиненому розкаявся.

Вивчивши клопотання та долучені до нього матеріали, вислухавши пояснення сторін кримінального провадження, слідчий суддя доходить таких висновків.
Відповідно до п.2 ч.3 ст.314 та п.1 ч.2 ст.284 КПК України в підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ч.1 ст.285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Згідно зі ст.45 КК України особа, яка вперше вчинила злочин невеликої тяжкості або необережний злочин середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення злочину щиро покаялася, активно сприяла розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.

Відповідно до роз`яснень, викладених у постанові Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» від 23 грудня 2005 року № 12 дійове каяття полягає в тому, що після вчинення злочину особа щиро покаялась, активно сприяла його розкриттю та повністю відшкодувала завдані збитки або усунула заподіяну шкоду. Відсутність хоча б однієї із зазначених складових дійового каяття виключає звільнення особи від кримінальної відповідальності за ст. 45 КК. Виняток можуть становити лише випадки вчинення злочину чи замаху на нього, внаслідок яких не заподіяно шкоду або не завдано збитки.

Щире розкаяння характеризує суб`єктивне ставлення винної особи до вчиненого злочину, яке виявляється в тому, що вона визнає свою провину, висловлює жаль з приводу вчиненого та бажання виправити ситуацію, що склалася.

Активним сприянням розкриттю злочину слід вважати надання особою органам дізнання або досудового слідства будь-якої допомоги в установленні невідомих їм обставин справи.

Передбачене у ст.45 КК звільнення особи від кримінальної відповідальності є обов`язковим.

Судом встановлено, що злочин, вчинений ОСОБА_6 , належить до злочинів невеликої тяжкості відповідно до ст.12 КК України, та на час його вчинення не належав до корупційних злочинів. Крім того, як встановлено в судовому засіданні, цей злочин є продовжуваним, тобто ОСОБА_6 вчинив декілька тотожних діянь, відокремлених одне від іншого проміжком часу та об`єднаних єдиним умислом.

Відповідно до ч.2 ст.5 КК України закон про кримінальну відповідальність, що встановлює злочинність діяння, посилює кримінальну відповідальність або іншим чином погіршує становище особи, не має зворотної дії в часі.
Судом також встановлено, що вчиненими ОСОБА_6 кримнілаьними правопорушеннями збитки (шкоду) не завдано, підозрюваний щиро розкаявся у вчиненому, визнав свою провину та висловив жаль з приводу вчиненого, подав декларації, передбачені Законом України «Про запобігання корупції», шляхом їх заповнення на офіційному веб-сайті https://nazk.gov.ua/ Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції за 2016, 2017 та 2018 роки, а також надавав органу досудового розслідування допомогу у встановленні невідомих йому обставин справи.

За таких підстав суд доходить висновку про наявність підстав для звільнення ОСОБА_6 від кримінальної відповідальності за вчинені злочини, передбачені ст.366-1 КК України, на підставі ст.45 КК України, кримінальне провадження щодо нього слід закрити на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України.

За таких обставин клопотання прокурора обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.45 КК України, ст.ст.284-286, 314, 370-372 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 задовольнити.
Звільнити ОСОБА_6 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.3661 КК України, на підставі ст.45 КК України, у зв`язку з дійовим каяттям, кримінальне провадження щодо нього закрити на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Іллічівський міський суд Одеської області протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя