УХВАЛА
(про продовження строку досудового розслідування)
Справа №354/1023/19
Провадження №1-кс/348/171/20

30 квітня 2020 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , старшого слідчого СВ Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП ОСОБА_3 , розглянув клопотання старшого слідчого СВ Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області, майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування.

Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000064 від 24.04.2019 року щодо кримінального провадження, у межах якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку старшого слідчого ОСОБА_3 ,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області, майор поліції ОСОБА_3 звернувся в суд з клопотанням, погодженим з начальником Яремчанського відділу Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування.

В обгрунтування своїх вимог слідчий посилається на те, що слідчим відділенням Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області здійснюється досудове розслідування № 0000064 від 24.04.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Так, 24.04.2019 до Яремчанського відділення поліції Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області звернулась ОСОБА_5 з письмовою заявою про те, що службові особи Управління ДАБІ в Івано-Франківській області, неналежно виконуючи свої посадові обов`язки через несумлінне ставлення до них, в період з 2007 по даний час не вжили жодних наданих їм законом заходів щодо припинення здійснення її сусідами ОСОБА_6 та ОСОБА_7 будівництва і проведення ремонтних робіт в будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , яка на думку ОСОБА_5 частково знаходиться на її земельній ділянці, що завдало їй істотної шкоди.

24.04.2019 інформацію по даному факту внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за№0000064, з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що 21.01.1997 на ім`я ОСОБА_5 видано Державний акт серії І-ІФ №001471 на право приватної власності на землю площею 0,1560 га, з цільовим призначенням - для обслуговування будівель та ведення особистого підсобного господарства, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Крім цього встановлено, що 15.08.2006 на ім`я ОСОБА_8 видано Державний акт серії ЯГ №310231 на право власності на земельну ділянку площею 0,02 га з кадастровим № :05:006:0059, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

У 2007 ОСОБА_8 Яремчанською міською інспекцією ДАБК було надано Дозвіл № 140 на виконання будівельних робіт по добудові до квартири АДРЕСА_3 .

Спеціалістами Архітектурно-планувального бюро Управління містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА на замовлення ОСОБА_8 було розроблено Робочий проект добудови до квартири АДРЕСА_3 . Крім цього згідно рішення Яремчанського МВК № 89 від 30.10.2007 співзабудовником введено ОСОБА_6

30.07.2008 призначеною рішенням Яремчанського МВК № 226-р від 02.07.2008 державна технічна комісія склала комісійний Акт державної технічної комісії про прийняття закінченого будівництвом об`єкта - добудови до квартири АДРЕСА_3 , в експлуатацію.

07.10.2008, на підставі рішення Яремчанського МВК №84 від 23.09.2008 ОСОБА_6 та ОСОБА_8 видано Свідоцтво про право на нерухоме майно (добудову до квартири АДРЕСА_3 ).

11.10.2008 ОКП «Коломийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» видано Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно - добудову до квартири АДРЕСА_3 , згідно якого ОСОБА_6 та ОСОБА_8 є спільними власниками цього майна в рівних долях по 1/2 частки.

Рішенням Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 03.02.2011 визнано незаконним п. 5.28 рішення Яремчанської міської ради від 06.07.2006 №33-2/2006 в частині затвердження проекту відведення земельної ділянки площею 0,02 га з цільовим призначенням - для будівництва житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , а також визнано недійсним Державний акт серії ЯГ № 310231 від 15.08.2006 на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_8 , на земельну ділянку площею 0,02 га з кадастровим № :05:006:0059.

Рішенням Яремчанського міського суду Івано-Франківської області у цивільній справі № 2-2/2011 від 22.08.2011, залишеним без змін ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області від 08.12.2011, визнано самочинним будівництвом добудову до квартири АДРЕСА_4 , та визнано недійсним Свідоцтво про право власності ОСОБА_6 і ОСОБА_8 на добудову до квартири АДРЕСА_5 за вище вказаною адресою. Цим же рішенням зобов`язано ОСОБА_6 і ОСОБА_8 провести перебудову до квартири АДРЕСА_4 .

Рішенням Яремчанського міського суду Івано-Франківської області у цивільній справі № 2-4/2011 від 22.08.2011 ОСОБА_8 та ОСОБА_6 в задоволенні позову до ОСОБА_5 про визнання самочинним будівництвом бетонної огорожі в АДРЕСА_6 та зобов`язанні знести цю бетонну огорожу, відмовлено.

Рішенням Яремчанського міського суду Івано-Франківської області № 354/1117/13-ц від 07.02.2014 в задоволенні скарги ОСОБА_5 про визнання неправомірними дії державного виконавця відділу ДВС Яремчанського МУЮ відмовлено в повному обсязі.

Крім цього встановлено, що 30.11.2018 на виконання листа Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області № П-39-з/108/04/2018 від 02.11.2018 головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління ДАБІ в Івано-Франківській області ОСОБА_9 спільно з представником органу місцевого самоврядування та представником Яремчанського відділення поліції, з метою проведення позапланової перевірки було здійснено виїзд за адресою: АДРЕСА_1 . 16.01.2019 до Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області з Управління ДАБІ в Івано-Франківській області поступив лист № 3624/1009/135 від 04.01.2019, в якому вказано, що власник вище зазначеного об`єкту станом на проведення вказаної позапланової перевірки суб`єктом містобудування не виступав, а тому правових підстав для здійснення заходів Державного архітектурно-будівельного контролю стосовно нього не було.

Також 19.02.2019 на виконання письмового звернення виконавчого комітету Яремчанської міської ради Івано-Франківської області № 114 від 06.02.2019 головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління ДАБІ в Івано-Франківській області ОСОБА_9 , спільно з представником органу місцевого самоврядування, з метою проведення позапланової перевірки було здійснено виїзд за адресою: АДРЕСА_1 . 19.03.2019 до виконавчого комітету Яремчанської міської ради Івано-Франківської області з Управління ДАБІ в Івано-Франківській області поступив лист № 430/1009/114/19 від 04.01.2019, в якому вказано, що власник вище зазначеного об`єкту станом на проведення вказаної позапланової перевірки суб`єктом містобудування не виступав, а тому правових підстав для здійснення заходів Державного архітектурно-будівельного контролю стосовно нього не було.

В ході досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000064 проведено ряд слідчих дій, зокрема: 01.05.2019 в якості потерпілої допитано ОСОБА_5 та долучено копії наданих нею документів; 30.07.2019 з Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області отримано матеріали дослідних перевірок по зверненнях ОСОБА_5 по факту вчинення її сусідами ОСОБА_6 та ОСОБА_8 самовільного будівництва і проведення ремонтних робіт в будівлі за адресою: м. Яремче вул. Свободи Івано-Франківської області; 15.10.2019 додатково допитано потерпілу ОСОБА_5 в якості потерпілої; 25.11.2019 з Управління ДАБІ долучено завірені належним чином копії матеріалів щодо усіх наявних проведених спеціалістами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області, або за участі вказаних спеціалістів, перевірок щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності за наступними адресами: АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_1 ; м. Яремче, вул. Свободи 189, Івано-Франківської області; 20.11.2019 в якості свідка допитано головного архітектора м. Яремче ОСОБА_10 ; 27.11.2019 відібрано пояснення у головного інспектора Управління ДАБІ в Івано-Франківській області ОСОБА_9 з приводу проведення ним перевірок щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності за наступними адресами: АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_1 ; м. Яремче, вул. Свободи 189, Івано-Франківської області; 09.01.2020 з Управління ДАБІ отримано лист з результатом проведення позапланової перевірки за адресою: АДРЕСА_1 ; 26.12.2019 з Управління ДАБІ отримано лист з результатом проведення службового розслідування відносно інспектора Управління ДАБІ ОСОБА_9 ; 29.11.2019 до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області скеровано клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, зокрема до оригіналу висновку експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи щодо земельної ділянки ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_2 , призначеної на підставі ухвали слідчого судді Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 11.09.2018; 18.12.2019 на підставі ухвали слідчого судді здійснено тимчасовий доступ до оригіналу висновку експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи щодо земельної ділянки ОСОБА_5 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та долучено копію цього висновку; 29.11.2019 до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області скеровано клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, зокрема до оригіналу цивільної справи № 2-2/2011 за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_8 , ОСОБА_6 і третьої особи - виконавчого комітету Яремчанської міської ради про визнання незаконним будівництва, здійсненого за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю отримання завірених належним чином копій документів - Робочого проекту та Дозволу на будівництво на добудову до квартири АДРЕСА_4 , Свідоцтва про право власності на нерухоме майно та Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно; 03.01.2020 на підставі ухвали слідчого судді, здійснено тимчасовий доступ до оригіналу цивільної справи № 2-2/2011 та отримано завірені належним чином копії вказаних документів; 04.12.2019 надано доручення оперативному підрозділу на проведення слідчих дій - допитів ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ; 05.12.2019 в якості свідків допитано ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які на підставі ст. 63 Конституції України відмовились надавати будь-які покази щодо себе; 11.01.2020 призначено судову будівельну-технічну експертизу, виконання якої доручено судовим експертам Івано-Франківського відділення КНДІСЕ; 19.02.2020 до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області скеровано клопотання про надання дозволу на проведення за участі судових експертів Івано-Франківського відділення КНДІСЕ об`єкта - добудови до квартири АДРЕСА_4 ; 03.03.2020 на підставі ухвали слідчого судді Яремчанського міського суду Івано-Франківської області, за участі судових експертів Івано-Франківського відділення КНДІСЕ проведено об`єкт -добудову до квартири АДРЕСА_4 .

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000064 закінчується 24.04.2020, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки необхідно в установленому законом порядку отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження документи, що перебувають у володінні Архітектурно-планувального бюро Управління містобудування та архітектури ІваноФранківської ОДА та ОКП «Коломийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації», а також отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи. З врахуванням результатів проведення вказаних слідчих дій вирішити питання про кінцеву кваліфікацію кримінального правопорушення у цьому кримінальному провадженні, а також на підставі зібраних доказів провести інші необхідні слідчі (розшукові) і процесуальні дії, спрямовані на закінчення досудового розслідування.

Виконання вказаних слідчих та процесуальних дій потребує додаткового часу.

На даний час, органом досудового розслідування жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення у цьому кримінальному провадженні.

У судовому засіданні слідчий підтримав дане клопотання з підстав, заначених в клопотанні, та просив його задоволити, продовжити строк досудового розслідування даного кримінального провадження до шести місяців.

Слідчий суддя, заслухавши думку слідчого, дослідивши письмові докази, дійшов таких висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

У відповідності до ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

За змістом ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно ч. 3 ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 1 ст. 367 КК України є злочином невеликої тяжкості, і з урахуванням ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування даного кримінального провадження може бути продовжено до дванадцяти місяців.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділенням Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000064 від 24.04.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

У ході досудового розслідування у даному кримінальному провадженні слідчим виконано ряд слідчих дій, зокрема: провидене допит в якості потерпілої ОСОБА_5 та долучено копії наданих нею документів; з Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області отримано матеріали дослідних перевірок по зверненнях ОСОБА_5 по факту вчинення її сусідами ОСОБА_6 та ОСОБА_8 самовільного будівництва і проведення ремонтних робіт в будівлі за адресою: м. Яремче вул. Свободи Івано-Франківської області; з Управління ДАБІ долучено завірені належним чином копії матеріалів щодо усіх наявних проведених спеціалістами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області, або за участі вказаних спеціалістів, перевірок щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності за наступними адресами: АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_1 ; м. Яремче, вул. Свободи 189, Івано-Франківської області; допитано в якості свідка головного архітектора м. Яремче ОСОБА_10 ; відібрано пояснення у головного інспектора Управління ДАБІ в Івано-Франківській області ОСОБА_9 з приводу проведення ним перевірок щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності за наступними адресами: АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_1 ; м. Яремче, вул. Свободи 189, Івано-Франківської області; отримано з Управління ДАБІ лист з результатом проведення позапланової перевірки за адресою: АДРЕСА_1 ; отримано з Управління ДАБІ отримано лист з результатом проведення службового розслідування відносно інспектора Управління ДАБІ ОСОБА_9 ; на підставі ухвали слідчого судді здійснено тимчасовий доступ до оригіналу висновку експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи щодо земельної ділянки ОСОБА_5 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та долучено копію цього висновку; на підставі ухвали слідчого судді здійснено тимчасовий доступ до оригіналу цивільної справи № 2-2/2011 та отримано завірені належним чином копії вказаних в ухвалі документів; надано доручення оперативному підрозділу на проведення допитів ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ; допитано в якості свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ; призначено судову будівельну-технічну експертизу, виконання якої доручено судовим експертам Івано-Франківського відділення КНДІСЕ; на підставі ухвали слідчого судді Яремчанського міського суду Івано-Франківської області, за участі судових експертів Івано-Франківського відділення КНДІСЕ проведено об`єкт -добудову до квартири АДРЕСА_4 .

Як вбачається з матеріалів клопотання, строк досудового розслідування закінчується 24.04.2020, однак завершити досудове розслідування щодо вказаного злочину не представляється можливим, оскільки слідчому необхідно у встановленому законом порядку отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження документи, що перебувають у володінні Архітектурно-планувального бюро Управління містобудування та архітектури ІваноФранківської ОДА та ОКП «Коломийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації», а також отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи. З врахуванням результатів проведення вказаних слідчих дій вирішити питання про кінцеву кваліфікацію кримінального правопорушення у цьому кримінальному провадженні, а також на підставі зібраних доказів провести інші необхідні слідчі (розшукові) і процесуальні дії, спрямовані на закінчення досудового розслідування. Слідчі дії, які необхідно провести, мають важливе значення для з`ясування всіх обставин кримінального правопорушення та можуть мати доказове значення у кримінальному провадженні під час судового розгляду. Виконання вказаних слідчих та процесуальних дій потребує додаткового часу.

Вирішуючи питання щодо продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя оцінює долучені до клопотання матеріали з точки зору доведеності ними обставин, визначених ч. 2 ст. 295-1 КПК України, а також достатніх підстав вважати, що мала місце подія кримінального правопорушення та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

Наданими стороною обвинувачення матеріалами достатньою мірою підтверджується наявність достатніх підстав вважати, що мала місце подія злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Також слідчим доведена необхідність надання додаткового строку з метою отримання доказів, що свідчать про обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення та можуть бути використані під час судового розгляду, зокрема, встановити особу, яка вчинила дане кримінальне правопорушення, повідомити про підозру, обрати відносно винної особи запобіжний захід, ознайомити сторони з матеріалами кримінального провадження та здійснити інші процесуальні дії, спрямовані на завершення досудового розслідування.
Враховуючи обставини кримінального провадження, а також те, що дванадцятимісячний строк досудового розслідування спливає, однак закінчити вище вказані слідчі та процесуальні дії у цей строк не виявляється можливо з об`єктивних причин, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість клопотання слідчого, та з урахуванням обставин кримінального провадження продовження строку досудового розслідування до шести місяців.
Даного часу буде достатньо для завершення досудового розслідування.

На підставі наведеного, керуючись 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області, майора поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Яремчанського відділу Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування задовільнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженню № 0000064 від 24.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України до шести місяців, тобто до 24.10.2020 року.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .

Повний текст ухвали складено

05.05.2020 о 15 год. 00 хв.