Справа №687/444/20
№1-кс/687/114/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 червня 2020 року смт. Чемерівці

Слідчий суддя Чемеровецького районного суду

Хмельницької області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

заявника ОСОБА_5 ,

представника скаржника ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці Хмельницької області скаргу директора ПП «Світанок» на бездіяльність Чемеровецького ВП Городоцького відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Хмельницькій області,

ВСТАНОВИВ:

28.05.2020 року директор ПП «Світанок» звернувся до Чемеровецького районного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області, посилаючись на те, що 20.03.2020 року ПП «Світанок» була подана заява про вчинення кримінального правопорушення за ст.ст. 366, 358, 364 КК України із проханням внести відомості по даній заяві в ЄРДР та розпочати досудове розслідування. 20.05.2020 року директором ПП «Світанок» було отримано копію довідки № 142 від 01.04.2020 року та лист від 27.03.2020 року про відмову внести відомості по даній заяві в ЄРДР та розпочати розслідування за ознаками кримінального правопорушення. В поданій скарзі директор ПП «Світанок» просить зобов`язати Чемеровецьке ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ПП «Світанок» про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого за ст.ст. 366, 358, 364 КК України.

ОСОБА_5 та його представник скаргу підтримали і просять її задовольнити.

Прокурор та слідчий проти задоволення скарги заперечили, вказуючи на те, що по даному факту проведена перевірка, проте для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не має підстав.

Вислухавши думку заявника, прокурора, слідчого, представника скаржника, дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України).
Нормами КПК України не передбачена можливість органу досудового розслідування надавати оцінку поданим заявам про злочин та на підставі власних припущень встановлювати наявність підстав для внесення відомостей про злочин до ЄРДР.

Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З аналізу правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року видно, що варто виходити з норм КПК України, де чітко не прописані критерії прийнятності заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. В Узагальненні зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Судом об`єктивно встановлено, що до Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області 20.03.2020 року було подано заяву ПП «Світанок», однак в порушення ст. 214 КПК України, слідчим не внесено відомостей про злочин до ЄРДР.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Параграф 1 глави 26 КПК України передбачає оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування. Відповідно до ч. 1 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів Національної поліції. Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що бездіяльність посадових осіб Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області по невнесенню повідомлення ПП «Світанок» про злочин до ЄРДР є неправомірними, а скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати Чемеровецьке ВП Городоцького відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ПП «Світанок» від 20.03.2020 року.

Ухвала остаточна і оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1