Справа № 454/3434/19
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Сокаль 23.01.2020 року

Слідчий суддя Сокальського районного суду Львівської області ОСОБА_1 за участю :
секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сокаль скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на бездіяльність Сокальського ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області,

в с т а н о в и в:

Головне управління Держпраці у Львівській області звернулося до слідчого судді Сокальського районного суду із скаргою на бездіяльність Сокальського ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні заяви про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування покликається на те, що Головним управлінням Держпраці у Львівській області в межах повноважень проведено захід державного контролю за додержанням законодавства про працю у формі інспекційного відвідування у Державному підприємстві «Шахта «Зарічна». Підставою для проведення заходу державного контролю слугував лист Головного управління статистики у Львівській області від 27.09.2019 (вх.№01- 10/15885). Згідно даного листа, ДП «Шахта «Зарічна» є у переліку підприємств та організацій Львівської області за категоріями, які станом на 01.09.2019 у звітах за формою №1-ПВ (місячна) «Звіт з праці» вказали заборгованість з виплати заробітної плати працівникам. На підставі наказу від 02.10.2019 року №1919-П та направлення від 02.10.2019 року №1919 Управлінням у період з 11.10.2019 по 17.10.2019 проведено інспекційне відвідування у ДП «Шахта «Зарічна», за результатами якого складено акт інспекційного відвідування №ЛВ3710/317/АВ від 17.10.2019 року. Під час проведення інспекційного відвідування встановлено, що на Підприємстві виплата заробітної плати проводиться з порушенням строків, встановлених частиною 1 статті 115 КЗпП України, частиною 1 статті 24 Закону України «Про оплату праці», а саме: пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. З наданих керівником та головним бухгалтером документів та письмових пояснень (копії додаються), встановлено, що на Підприємстві має місце заборгованість з виплати заробітної плати працівникам, а саме: станом на 08.10.2019 року, заборгованість із виплати заробітної плати працівникам склала 47.4 тис. грн.. При вивченні наданої в ході інспекційного відвідування довідки про використання коштів за період з 01.01.2019 по 30.09.2019 встановлено, що на Підприємстві також має місце порушення вимог частини 5 статті 97 КЗпП України та частини 3 статті 15 Закону України «про оплату праці», що полягає у непершочерговому використанні коштів на оплату праці. Згідно з наданою довідкою про використання та рух коштів, у серпні 2019 року на рахунки Підприємства надійшло 477,5 тис.грн., з яких на виплату заробітної плати скеровано 213,5 тис.грн, що становить 44,7%від загальної суми грошових надходжень.

Таким чином, такі дії керівника підприємства ОСОБА_3 , що виразилися в порушенні вимог Закону України «Про оплату праці» в частині не першочергового використання коштів на оплату праці у серпні 2019 році можуть містити ознаки безпідставної невиплати заробітної плати, відповідальність за що передбачено ст. 175 КК України.

У зв`язку із вищенаведеним, управління звернулося на адресу начальника Сокальського ВП Червоноградського ВП ГУНП України у Львівській області від 05.11.2019 р. було скеровано матеріали інспекційного відвідування по відношенню до виконуючого обов`язків директора ДП «Шахта «Зарічна» ОСОБА_3 в діях якого мають місце ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст..175 КК України.

Зазначає, що 29.11.2019 р. на адресу управління надійшов лист Сокальського ВП у якому повідомляється про те, що в діях директора ДП «Шахта «Зарічна» ОСОБА_3 не виявлено ознак кримінального чи адміністративного правопорушення.

Відтак, просить поновити строк на подання скарги на бездіяльність Сокальського ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області та зобов`язати орган досудового розслідування Сокальського ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР за фактами, наведеними у заяві про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.

В судове засідання представник скаржника ОСОБА_4 не прибула, проте надала суду заяву про розгляд даної скарги без її участі. У поданій скарзі просила слідчого суддю задовольнити скаргу та зобов`язати Сокальське ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості в ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Представник Сокальського ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області в судове засідання не прибув та не повідомив суд про причини неявки.

Згідно ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося.

Перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах, приходжу до наступного висновку.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено главою 26 КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, зазначені у ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які слідчий зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно змісту ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Згідно приписів ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Із досліджених в судовому засіданні матеріалів скарги, та доданих до неї матеріалів встановлено, що перевірка за заявою управління, відділенням поліції проведена поверхнево, зокрема відсутні відомості про вжиття заходів щодо розслідування злочину, вчинення слідчих дій, що свідчить про неповноту перевірки. Це зокрема підтверджується листом Сокальського ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області від 27.11.2019 р. згідно якого надано відповідь управлінню про те, що проведеною перевіркою не виявлено у діях директора ДП «Шахта «Зарічна» ОСОБА_3 ознак адміністративного чи кримінального правопорушення.

Крім цього, всупереч вимог ст. 214 КПК України Сокальським ВП відомості викладені скаржником у заяві не внесені у ЄРДР.

Стосовно клопотання Управління про поновлення строку на подання скарги, слідчий суддя приходить до висновку про те, що дане клопотання є підставним, так як вбачається з матеріалів скарги, повідомлення про не виявлення ознак адміністративного чи кримінального правопорушення Сокальським ВП Червонорадського ВП ГУНП у Львівській області надійшло в Головне управління Держпраці у Львівській області 29.11.2019 р., а скаргу скеровано до суду 09.12.2019 згідно вих. №12843/1/07-07.

На підставі наведеного та керуючись ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

Скаргу задовольнити.

Поновити скаржнику пропущений строк для подання скарги на бездіяльність Сокальського ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області.

Зобов`язати Сокальський ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області внести у Єдиний реєстр досудових розслідувань відомості за заявою Головного управління Держпраці у Львівській області від 05.11.2019 року про вчинення злочину та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1