Справа № 293/276/20
Провадження № 1-кс/293/45/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 лютого 2020 рокусмт Черняхів

Слідчий суддя Черняхівського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 з участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2

скаржника ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

представника Черняхівського ВП ОСОБА_5

розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність службової особи щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 (далі скаржник) звернувся до суду із вищезазначеною скаргою в якій просить визнати неправомірною бездіяльність службових осіб Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 28.01.2020 року про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язати службових осіб Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування по заяві адвоката ОСОБА_3 від 28.01.2020 року про вчинення службовою особою з використанням свого службового становища в будь-якій формі перешкод до здійснення правомірної діяльності захисника чи представника особи по наданню правової допомоги або порушення встановлених законом гарантій їх діяльності та професійної таємниці.

Скаргу скаржник мотивує тим, що ним 28.01.2020 року направлено на адресу Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області заяву про кримінальне правопорушення (за вих. №11-з/2020), яка була отримана відділенням поліції 30.01.2020 року. У вказаній заяві він просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування з підстави вчинення Вільським сільським головою ОСОБА_6 або іншими службовими особами Вільської сільської ради Черняхівського району Житомирської області кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України, а саме вчинення службовою особою з використанням свого службового становища в будь-якій формі перешкод до здійснення правомірної діяльності захисника чи представника особи по наданню правової допомоги або порушення встановлених законом гарантій їх діяльності та професійної таємниці. Також у заві зазначалось, що в зв`язку з представництвом та наданням правової допомоги гр. ОСОБА_7 05.12.2019 року ним на адресу Вільської ОТГ було направлено (подано наручно) адвокатський запит за вих. №10-аз/2019 з вимогою про надання інформації та копій документів. Проте, відповідь на зазначений адвокатський запит на його адресу направлена не була та громадянину ОСОБА_7 на руки не видавалась. 11.01.2020 року ним на адресу Вільської ОТГ було направлено (подано наручно) повторний адвокатський запит за вих. №3-аз/2020 з повторною вимогою про надання інформації. Кінцевим строком надання відповіді на повторний адвокатський запит було 17.01.2020 року. Проте, станом на 28.01.2020 року відповідь на повторний адвокатський також не надана. З врахуванням вимог Закону України « Про адвокатуру та адвокатську діяльність» відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом. Таким чином, наведені в заяві від 28.01.2020 року обставини та фактичні дані свідчать про вчинення службовими особами Вільської сільської ради Черняхівського району Житомирської області кримінального правопорушення , передбаченого ч.2 ст. 397 КК України, однак станом на 10.02.2020 року відомості про вищевказане кримінальне правопорушення за заявою від 28.01.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав та просив її задовольнити. Також зазначив, що 15.02.2020 року на його поштову адресу з Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області був направлений лист від 04.02.2020 року №2-Аз «Про розгляд звернення», з якого вбачається, що в ході проведення перевірки було встановлено, що 17.01.2020 року на його адресу, а також на адресу ОСОБА_7 була направлена інформація на адвокатський запит №3-аз/2020 від 11.01.2020 року, тому в події, про яку він повідомив відсутні будь-які ознаки кримінального правопорушення. Одночасно до вказаного листа була додана копія відповіді Вільської сільської ради від 17.01.2020 року за №36. Даний лист Вільської сільської ради від 17.01.2020 року №56 надійшов на адресу ОСОБА_7 19.02.2020 року (відповідно до штампу ВПЗ лист був поданий для відправлення 15.02.2020 p.), на його адресу вказаний лист не надходив. Однак, з висновками Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області неможливо погодитись в зв`язку тим, що 05.12.2019 року та 11.01.2020 року (повторно) на адресу Вільської ОТГ було направлено (подано наручно) адвокатський запит (за вих. №10-аз/2019, №3-аз/2020) в інтересах ОСОБА_7 про надання інформації та копій документів з проханням надати відповідь особисто ОСОБА_7 , у визначений законодавством строк відповідь на вказаний адвокатський запит ОСОБА_7 вручена не була та на мою поштову адресу також не надходила. Кінцевим строком надання відповіді на повторний адвокатський запит було 17.01.2020 року, яку надано не було. Лише 19.02.2020 року на поштову адресу ОСОБА_7 надійшла відповідь на адвокатський запит за вих. №3-аз/2020 від 11.01.2020 року з якої вбачається, що запитувана інформація та копії документів, а саме: копії рішень про виділення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства не можуть бути надані на адвокатський запит, в зв`язку з тим, що особи яким ці ділянки виділені не дали своєї згоди на розповсюдження персональних даних, що суперечить вимогам чинного законодавства, так як акти органів посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про публічну інформацію». Тому у Вільської сільської ради не було правових підстав для відмови у наданні запитуваної інформації та копії документів, зокрема рішень сесії про розпорядження земельними ділянками комунальної власності. На підтвердження своїх доводів скаржником подано письмове клопотання з додатками.

Представник Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги, оскільки під час проведення перевірки за заявою адвоката ОСОБА_3 від 28.01.2020 року було встановлено, що Вільська сільська рада надала відповіді на ім`я ОСОБА_3 , а тому відомості зазначені в заяві не містять ознак кримінального чи адміністративного правопорушення та не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги не заперечував.

За наслідками з`ясування і аналізу обставин, викладених в скарзі, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали ЄО №297 від 30.01.2020 року, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Під час розгляду скарги в порядку ст. 303 КПК України слідчий суддя не досліджує докази наявності чи відсутності складу злочину. Крім того, для задоволення скарги достатньо, щоб у ній були зазначені ознаки кримінального правопорушення. Наявність чи відсутність вчинення злочину буде встановлюватись після внесення даних відомостей до ЄРДР під час досудового слідства.

У відповідності до положень ст. 25, ч. 2 ст. 56 КК України потерпілий має право на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим…, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
За змістом вищезазначених норм обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальне правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Всупереч вищезазначеним положенням закону, звернення скаржника не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 25, 26 КК України, ст. ст. 214, 306, 307 КПК України слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність службових осіб Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 від 28.01.2020 року про вчинене кримінальне правопорушення.

Зобов`язати службових осіб Черняхівського ВП Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування по заяві адвоката ОСОБА_3 від 28.01.2020 року про вчинення службовою особою з використанням свого службового становища в будь-якій формі перешкод до здійснення правомірної діяльності захисника чи представника особи по наданню правової допомоги або порушення встановлених законом гарантій їх діяльності та професійної таємниці.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий- суддя: ОСОБА_1