21.12.2019 Єдиний унікальний № 371/1505/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2019 року м. Миронівка

ЄУН 371/1505/19

Провадження № 1-кс/371/488/19

Слідчий суддя Миронівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Провадження за скаргою відкрито ухвалою слідчого судді від 4 грудня 2019 року.

Скарга обґрунтована тими обставинами, що 26 листопада 2019 року заявник звернулася до Миронівського ВП ГУНП в Київській області із заявою про кримінальне правопорушення, просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за фактами, про які повідомила правоохоронний орган 26 листопада 2019 року. Станом на 28 листопада 2019 року відомості за заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При розгляді скарги заявник підтримала заявлені вимоги, в поясненнях послалася на обставини, які викладені у змісті скарги. Зазначила, що факти, про які вона повідомила правоохоронний орган у заяві від 26 листопада 2019 року, мають бути перевірені в межах кримінального провадження. Наявність чи відсутність складу злочину має бути встановлена в ході досудового розслідування після внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Посилаючись на факт невнесення відомостей про злочин до ЄРДР, просила задовольнити скаргу.

Слідчий в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про розгляд скарги.

Частина 3 статті 306 КПК України передбачає, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Оцінка змісту скарги та наданих матеріалів вказує на наявність підстав для задоволення скарги.

Відповідно до статті 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

За положеннями пункту 1 частини 1 вказаної статті, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що 26 листопада 2019 року ОСОБА_3 звернулася до Миронівського ВП ГУНП в Київській області із заявою про факти, які, ймовірно, мали місце за адресою: АДРЕСА_1 .

За змістом заяви заявник вказала, що 26 листопада 2019 року в період часу з 00 години до 5 години 30 хвилин сторонні особи здійснили відключення електропостачання до будинку шляхом відрізу електропроводки на електроопорі.

Також зазначила, що напередодні 8 листопада 2019 року до її будинку приїжджало двоє невідомих осіб, які повідомили, що їй необхідно укласти договір на електропостачання, інакше електропостачання відключать. На адресу її сина звучали погрози про відключення електропроводки.

Заява була зареєстроване в журналі єдиного обліку 26 листопада 2019 року за вхідним № 4448.

Такі обставини підтверджені копією талону-повідомлення єдиного обліку від 26 листопада 2019 року.

28 листопада 2019 року заявнику стало відомо, що відомості про кримінальне правопорушення за фактами, про які повідомила у заяві про вчинене кримінальне правопорушення від 26 листопада 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Згідно положень частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підпунктом 2 пункту 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яким встановлено порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до реєстру, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 за № 139, передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Встановлено, що слідчим в порушення вимог статті 214 КПК України допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.

Звертаючись до органу національної поліції із заявою від 26 листопада 2019 року заявник вказала на подію, що, ймовірно, мала місце. Зі змісту поданої заяви вбачалося, що заявник порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України.

Заявник повідомляла правоохоронний орган про факти неправомірної поведінки сторонніх осіб відносно неї та членів її сім`ї, висловлення погроз, відключення будинку, в якому вони мешкають, від електропостачання, тобто вчинення ними дій, які можуть вказувати на вчинення кримінальних правопорушень.

Заява заявника містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 8 лютого 2019 року за № 100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 березня 2019 року за № 223/33194, прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація.

Заяви (повідомлення) можуть бути усні або письмові: усні заяви (повідомлення) від осіб уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції або інший поліцейський, до повноважень якого це належить, вносить до протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію; під час особистого звернення заявника до органу (підрозділу) поліції із письмовою заявою (повідомленням) уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції її (його) приймає і реєструє.

Згідно пункту 4 розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 8 лютого 2019 року за № 100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 березня 2019 року за № 223/33194, заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі єдиного обліку) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.

Вказаною нормою кримінального процесуального закону та положеннями Порядку встановлено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Норми кримінального процесуального закону не передбачають можливості здійснення слідчим, прокурором, іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІ вказаного Порядку, якщо заява (повідомлення) надійшла до органу (підрозділу) поліції під час особистого звернення заявника одночасно з її (його) реєстрацією в ІТС ІПНП або журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, уповноважена службова особа оформлює та видає заявникові талон-повідомлення єдиного обліку про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Заява була отримана правоохоронним органом 26 листопада 2019 року, зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за № 4448, проте відомості до Єдиного реєстру не були внесені.

Заява є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Перевірка такої заяви повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу злочину, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Наведені положення кримінально-процесуального закону та обставини, які встановлені під час розгляду скарги і оцінені відповідно до вимог статті 94 КПК України, свідчать про обґрунтованість скарги.

За правилами частин 2 та 3 статті 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 303 307, 369 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати слідчого СВ Миронівського ВП ГУНП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , зареєстрованою 26 листопада 2019 року в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за номером 4448, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис ОСОБА_1
Згідно з оригіналом

Слідчий суддя ОСОБА_1