У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2019 року cлідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві клопотання старшого слідчого СВ Полтавського ВП ГУНП України в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000275 від 15.11.2019 року, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 5 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СВ Полтавського ВП ГУНП України в Полтавській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням, погодженим прокурором Полтавської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000275 від 15.11.2019 року, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 5 ст. 191КК України.

У клопотанні порушується питання про необхідність тимчасового доступу до оригіналів документів та вилучення їх належно завірених копій щодо укладання договорів та виконання робіт, послуг по закупівлях за період з 2018 -2019 років: «Послуги з утримання в належному санітарно-технічному стані об`єктів благоустрою, зелених насаджень, у т.ч. утримання вулично-дорожньої мережі міста Полтава», «Капітальний ремонт вулиці Пушкарівська (від вул. О. Гончара до буд. №14 по вул. Пушкарівська у м. Полтава», «Капітальний ремонт парку ім. Котляревського у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Гетьмана у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Чураївни у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Колійна (від буд. 187 по вул. Колійна до межі міста) у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Ювілейна (від вул. Великотирнівська до буд. №3 по вул. Ювілейна) у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Садова (від вул. Нижньомлинська до вул. Патріарха Мстислава) у м. Полтава», «Капітальний ремонт проїзної частини та елементів благоустрою провулку Кооперативний у м. Полтава», «Реконструкція вулиці Колективна-Огнівська у м. Полтава», «Капітальний ремонт провулку Токарний з влаштування майданчика для паркування транспортних засобів у м. Полтава», «Капітальний ремонт проїзду вул. Монастирська до пров. Госпітальний у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Кишинівська у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Леоніда Бразова у м. Полтава», «Послуги з поточного ремонту дорожнього покриття та тротуарів вулиць міста Полтави», «Послуги з утримання в належному санітарно-технічному стані об`єктів благоустрою, зелених насаджень у т.ч. утримання вулично-дорожньої мережі міста Полтави», а саме:

- проектно-кошторисна документація, пояснювальні записки, локальні кошториси, зведені кошторисні розрахунки, звіти за результатами досліджень та експертних висновків (експертизи проектів), декларації про початок та завершення робіт, сертифікати ДАБІ;

- договори на виконання робіт, договори на проведення проектних робіт, договори на здійснення авторського та технічного нагляду, договірні ціни, графіки проведення робіт, довідки про вартість виконаних робіт, акти виконаних робіт (форми КБ-2В), відомості ресурсів, відомості загальновиробничих витрат, акти на приховані роботи, дефектні акти, платіжні доручення на перерахування коштів, сертифікати, накладні, рахунки на оплати на використані у будівництві матеріали, журнали загальних робіт, які перебувають у замовника, а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні Полтавського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження за №0000275 від 15.11.2019 року, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 5 ст. 191 КК України.

Полтавською місцевою прокуратурою опрацьовано річний план закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2018 рік, в результаті чого установлено, що комунальною установою заплановано було проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг на загальну суму 1 317 996 984 грн. Проаналізувавши публікації в засобах масової інформації виявлено ряд публікацій щодо можливої розтрати бюджетних коштів. Зокрема виявлено публікації: ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 Відповідно до інформації ЗМІ, вбачається, що підрядні роботи з ремонту дворових проїздів та доріг у м. Полтаві, які виконувалися ПП « ОСОБА_5 », УМБ No27, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та іншими, виконано неякісно. Аналогічна ситуація склалася навколо ремонту них переходів, які виконувалися у 2018 році різними підрядними організаціями. Також, виконання договору щодо надання послуг з утримання в належному санітарно- технічному стані об`єктів благоустрою, зелених насаджень, у тч. утримання вулично-дорожньої мережі міста Полтави у 2018 році, який укладено між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ПП « ОСОБА_5 » викликає суттєві зауваження.

Вказане свідчить про можливі зловживання службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 та підрядних організації, розтрату та привласнення коштів місцевого бюджету в особливо великих розмірах.

З метою унеможливлення внесення відомостей до документації та фальсифікації її зацікавленими службовими особами, проведення судових будівельно-технічних експертиз та економічних експертиз, встановлення відомостей, що мають значення для установлення фактів та обставин вчинення кримінального правопорушення, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для більш повного всебічного та об`єктивного з`ясування обставин кримінального провадження, необхідно здійснити вилучення належним чином завірених документів щодо укладання договорів та виконання робіт, послуг по закупівлях за період з 2018 -2019 років: «Послуги з утримання в належному санітарно-технічному стані об`єктів благоустрою, зелених насаджень, у т.ч. утримання вулично-дорожньої мережі міста Полтава», «Капітальний ремонт вулиці Пушкарівська (від вул. О. Гончара до буд. №14 по вул. Пушкарівська у м. Полтава», «Капітальний ремонт парку ім. Котляревського у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Гетьмана у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Чураївни у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Колійна (від буд. 187 по вул. Колійна до межі міста) у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Ювілейна (від вул. Великотирнівська до буд. №3 по вул. Ювілейна) у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Садова (від вул. Нижньомлинська до вул. Патріарха Мстислава) у м. Полтава», «Капітальний ремонт проїзної частини та елементів благоустрою провулку Кооперативний у м. Полтава», «Реконструкція вулиці Колективна-Огнівська у м. Полтава», «Капітальний ремонт провулку Токарний з влаштування майданчика для паркування транспортних засобів у м. Полтава», «Капітальний ремонт проїзду вул. Монастирська до пров. Госпітальний у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Кишинівська у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Леоніда Бразова у м. Полтава», «Послуги з поточного ремонту дорожнього покриття та тротуарів вулиць міста Полтави», «Послуги з утримання в належному санітарно-технічному стані об`єктів благоустрою, зелених насаджень у т.ч. утримання вулично-дорожньої мережі міста Полтави», а саме: проектно-кошторисна документація, пояснювальні записки, локальні кошториси, зведені кошторисні розрахунки, звіти за результатами досліджень та експертних висновків (експертизи проектів), декларації про початок та завершення робіт, сертифікати ДАБІ; договори на виконанн я робіт, договори на проведення проектних робіт, договори на здійснення авторського та технічного нагляду, договірні ціни, графіки проведення робіт, довідки про вартість виконаних робіт, акти виконаних робіт (форми КБ-2В), відомості ресурсів, відомості загальновиробничих витрат, акти на приховані роботи, дефектні акти, платіжні доручення на перерахування коштів, сертифікати, накладні, рахунки на оплати на використані у будівництві матеріали, журнали загальних робіт.

Дані документи перебувають у замовника, а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, зазначених у клопотанні, розгляд даного клопотання слідчий суддя вважає за необхідне проводити відповідно до ч. 2 ст.163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, надіслала до суду заяву про розгляд клопотання за її відсутності, у зв`язку із зайнятістю на роботі, прохала розглядати клопотання за наявними матеріалами та задовольнити клопотання.

Відповідно до ч.4 ст. 107 ЦПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, приходить до наступного висновку.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України заходом забезпечення кримінального провадження є Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 цієї норми визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Судом установлено, що у провадженні Полтавського ВП ГУНП України в Полтавській області знаходиться кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №0000275 від 15.11.2019 року, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 5 ст. 191 КК України (а.с. 5-6).

Відповідно до п.п.5, 6 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ зазначаються: значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю дані вимоги прокурором у клопотанні не виконано.
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність в матеріалах клопотання достатніх даних, що дають підстави вважати, що в документах щодо укладання договорів та виконання робіт, послуг по закупівлях за період з 2018 -2019 років, тимчасовий доступ до якої прохає надати слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. В клопотанні зазначено лише про можливу розтрату бюджетних коштів, достатніх доказів цьому не надано. Також не доведено факту неякісного проведення підрядних робіт з ремонту доріг та дворових під`їздів Полтави, а також переходів. Крім того, слідчим не конкретизовано, які суттєві зауваження викликає виконання договору щодо надання послуг з утримання в належному санітарно-технічному стані об`єктів благоустрою, зелених насаджень, утримання вулично-дорожньої мережі міста Полтави.

Слідчим в клопотання не зазначено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, що є обов`язковим у відповідності до ч.6 ст. 163 КПК України.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити за недоведеністю.

Керуючись ст. ст. 132,159-166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Полтавського ВП ГУНП України в Полтавській області старшого лейтенантом поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000275 від 15.11.2019 року, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 5 ст. 191 КК України, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до оригіналів документів та вилучення їх належно завірених копій щодо укладання договорів та виконання робіт, послуг по закупівлях за період з 2018 -2019 років: «Послуги з утримання в належному санітарно-технічному стані об`єктів благоустрою, зелених насаджень, у т.ч. утримання вулично-дорожньої мережі міста Полтава», «Капітальний ремонт вулиці Пушкарівська (від вул. О. Гончара до буд. №14 по вул. Пушкарівська у м. Полтава», «Капітальний ремонт парку ім. Котляревського у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Гетьмана у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Чураївни у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Колійна (від буд. 187 по вул. Колійна до межі міста) у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Ювілейна (від вул. Великотирнівська до буд. №3 по вул. Ювілейна) у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Садова (від вул. Нижньомлинська до вул. Патріарха Мстислава) у м. Полтава», «Капітальний ремонт проїзної частини та елементів благоустрою провулку Кооперативний у м. Полтава», «Реконструкція вулиці Колективна-Огнівська у м. Полтава», «Капітальний ремонт провулку Токарний з влаштування майданчика для паркування транспортних засобів у м. Полтава», «Капітальний ремонт проїзду вул. Монастирська до пров. Госпітальний у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Кишинівська у м. Полтава», «Капітальний ремонт вул. Леоніда Бразова у м. Полтава», «Послуги з поточного ремонту дорожнього покриття та тротуарів вулиць міста Полтави», «Послуги з утримання в належному санітарно-технічному стані об`єктів благоустрою, зелених насаджень у т.ч. утримання вулично-дорожньої мережі міста Полтави», а саме:

- проектно-кошторисна документація, пояснювальні записки, локальні кошториси, зведені кошторисні розрахунки, звіти за результатами досліджень та експертних висновків (експертизи проектів), декларації про початок та завершення робіт, сертифікати ДАБІ;

- договори на виконання робіт, договори на проведення проектних робіт, договори на здійснення авторського та технічного нагляду, договірні ціни, графіки проведення робіт, довідки про вартість виконаних робіт, акти виконаних робіт (форми КБ-2В), відомості ресурсів, відомості загальновиробничих витрат, акти на приховані роботи, дефектні акти, платіжні доручення на перерахування коштів, сертифікати, накладні, рахунки на оплати на використані у будівництві матеріали, журнали загальних робіт відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1