Дата документу 04.12.2019
Справа № 334/7995/19
Провадження № 1-кс/334/4192/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 грудня 2019 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
підозрюваного ОСОБА_4 ,
захисників адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Ленінського районного суду м. Запоріжжя клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0004046 від 19.11.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України про відсторонення від посади
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Запоріжжя, працюючого начальником відділу в Запорізькому районі міжрайонного управління в Запорізькому районі та м. Запоріжжя ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області, маючого вищу освіту, зареєстрованого адресою: АДРЕСА_1 та проживаючого: АДРЕСА_2 , раніше не судимого,

ВСТАНОВИВ:
В провадженні СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали об`єднаного кримінального провадженні, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0004046 від 19.11.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364 КК України пов`язаних з незаконною реєстрацією права власності на земельну ділянку площею 2,0 га, для ведення лісового господарства, кадастровий номер :01:001:2101 за громадянином ОСОБА_7 та незаконною реєстрацією права власності на земельну ділянку площею 2,0 га, для ведення лісового господарства, кадастровий номер :01:001:2102 за громадянкою ОСОБА_8 .

Так, до Запорізької місцевої прокуратури № 3 надійшла заява голови Балабинської селищної ради Запорізького району Запорізької області в якій зазначено, що в 2018 році виконавчому комітету селищної ради стало відомо про те, що на території земель Балабинської селищної ради, за межами населеного пункту, в районі річки Дніпро з`явились в Публічній карті України дві земельні ділянки приватної власності із цільовим призначенням: «для іншого лісогосподарського призначення», а саме земельна ділянка із кадастровим номером :01:001:2101, площею 2.0 га та земельні ділянка із кадастровим номером :01:001:2102, площею 2,0 га. За рішеннями селищної ради земельні ділянки лісового фонду та за межами населеного пункту не надавались. Відповідно до Земельного та лісового кодексів України, винесення рішень щодо виділення земельних ділянок такого типу не входить до компетенції селищної ради. Окрім того, печатка, якою засвідчено державний акт на право власності на землю з`явилась в Балабинській селищній раді лише в 2004 році, про що також показала свідок ОСОБА_9 секретаря Балабинської селищної ради.

Як вбачається із копій державних актів на право приватної власності на землю серія IV-ЗП № 012416, виданий на ім`я ОСОБА_8 , та серія ІІІ-ЗП № 051325, виданий на ім`я ОСОБА_7 рішення про їх виділення прийнято виконкомом Балабинської селищної ради за № 124/6 від 13.09.2001 року.

За інформацією Запорізької районної державної адміністрації рішення виконавчого комітету Балабинської селищної ради від 13.09.2001 № 124/6 про надання у власність гр. ОСОБА_8 , земельної ділянки площею 2,0 га, для ведення лісового господарства взагалі не приймалось.

У свою чергу, виконавчим комітетом Балабинської селищної ради 13.09.2001 прийнято лише рішення № 124 про передачу в приватну власність земельних ділянок під будівництво і обслуговування житлових будинків і господарських будівель наступним громадянам: ОСОБА_10 по АДРЕСА_3 (700 кв.м.); ОСОБА_11 по АДРЕСА_4 ( 836 кв.м.), ОСОБА_12 по АДРЕСА_5 , яке не має жодного відношення до спірних правовідносин.

ОСОБА_4 наказом в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області №72/-9-08 від 29.12.2016 року, призначений на посаду начальника відділу в Запорізькому районі міжрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжя Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області, яка відповідає категорії «Б» посад державної служби та одночасно з призначенням на посаду йому було збережено 6 ранг державного службовця.

Згідно з п.5-1 Положення про державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №15 від 14.01.2015 року, керівники структурних підрозділів Держгеокадастру та його територіальних органів, на яких покладено повноваження щодо виконання інспекційних функцій, є одночасно старшими державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель.

Станом на 08.02.2018 року ОСОБА_4 обіймав посаду начальника відділу в Запорізькому районі міжрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжя Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій, який входить в систему центрального органу виконавчої влади на який, згідно з п.1 Положення про державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №15 від 14.01.2015 року покладено реалізацію державної політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства.

Обіймаючи постійно в органі державної влади посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, які полягали у здійсненні керівництва трудовим колективом, ОСОБА_4 згідно з приміткою п.1 до ст. 364 КК України є службовою особою.

06.02.2018 до відділу в Запорізькому районі міжрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжя Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій, звернувся ОСОБА_7 з заявою про державну реєстрацію земельної ділянки лісового фонду площею 2 га, розташованої на території Запорізького району Запорізької області, надавши підроблений державний акт на право приватної власності на землю серії ІІІ-ЗП № 051325, виданий на ім`я ОСОБА_7 головою Балабинської селищної ради народних депутатів 15.01.2002 року, згідно якого останньому рішення виконкомом Балабинської селищної ради за № 124/6 від 13.09.2001 року передано у власність земельну ділянку лісового фонду площею 2 га, розташовану на території Запорізького району Запорізької області.

Таким чином, ОСОБА_4 усвідомлюючи факт, що земля видана з порушенням законодавства, а також використання громадянином ОСОБА_7 завідомо підробленого державного акту на право приватної власності на землю серії ІІІ-ЗП № 051325 від 15.01.2002 року, достовірно знаючи те, що на день його видачі згідно положень ст. 4 Земельного кодексу України N 561-XII 18 грудня 1990 року, в редакції, діючій станом на 08.02.2001 року, дана земельна ділянка не могла бути передана у приватну власність фізичної особи рішенням виконавчого комітету Балабинської селищної ради народних депутатів, маючи та реалізуючи свій умисел, спрямований на зловживання службовим становищем, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для ОСОБА_7 , використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби та перебуваючи в приміщенні адміністративної будівлі розташованої по АДРЕСА_6 , 08.02.2018 здійснив у відповідності до положень Закону України «Про державний земельний кадастр» державну реєстрацію земельної ділянки шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про формування земельної ділянки, якій автоматично був присвоєний кадастровий номер :01:001:2101 тим самим офіційно провівши державну реєстрацію земельної ділянки за ОСОБА_7 , в наслідок чого вказана земельна ділянка була виключена із земель державної власності, чим спричинено збитку державі, на суму 343 460 грн., яка у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Крім того, 06.02.2018 до відділу в Запорізькому районі міжрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжя Головного управління Держгеокадастру в Запорізькійзвернулась ОСОБА_8 з заявою про державну реєстрацію земельної ділянки площею 2 га, розташованої на території Запорізького району Запорізької області, надавши підроблений державний акт на право приватної власності на землю серії на землю серія IV-ЗП № 012416, виданий на ім`я ОСОБА_8 рішення Балабинської селищної ради за № 124/6 від 13.09.2001 року, згідно якого останній рішення виконкомом Балабинської селищної ради народних депутатів за № 124/6 від 13.09.2001 року передано у власність земельну ділянку лісового фонду площею 2 га, розташовану на території Запорізького району Запорізької області.

Таким чином, ОСОБА_4 усвідомлюючи факт, що земля видана з порушенням законодавства, а також використання громадянкою ОСОБА_8 завідомо підробленого державного акту на право приватної власності на землю серії на землю серія IV-ЗП № 012416, достовірно знаючи те, що на день його видачі згідно положень ст. 4 Земельного кодексу України N 561-XII 18 грудня 1990 року, в редакції, діючій станом на 08.02.2001 року, дана земельна ділянка не могла бути передана у приватну власність фізичної особи рішенням виконавчого комітету Балабинської селищної ради народних депутатів, маючи та реалізуючи свій умисел, спрямований на зловживання службовим становищем, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для ОСОБА_7 , використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби та перебуваючи в приміщенні адміністративної будівлі розташованої по АДРЕСА_6 , 08.02.2018 здійснив у відповідності до положень Закону України «Про державний земельний кадастр» державну реєстрацію земельної ділянки шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про формування земельної ділянки, якій автоматично був присвоєний кадастровий номер :01:001:2102 тим самим офіційно провівши державну реєстрацію земельної ділянки за ОСОБА_8 , в наслідок чого вказана земельна ділянка була виключена із земель державної власності, чим спричинено збитку державі на суму 515 524 грн., яка у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Умисні дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, як зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.

28 листопада 2019 року у кримінальному провадженні прокурором Запорізької місцевої прокуратури №3, юристом 1 класу ОСОБА_3 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364 КК України, громадянину, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
На даний час у сторони обвинувачення є достатньо підстав вважати, що перебуваючи на посаді начальника відділу у Запорізькому районі міжрайонного управління у Запорізькому районі та м.Запоріжжі Головного управління Держгеокадастру у Запорізької області ОСОБА_4 може знищити документи із землеустрою у електронному виді, які стала підставою для формування вищевказаних земельних ділянок та які на неодноразові вимоги сторони обвинувачення, а ні ОСОБА_4 а ні посадовими особами ГУ Держгеокадастру надані так і не були.

Крім того, перебуваючи на вказаній посаді, ОСОБА_4 може протиправно впливати на свідків, а саме голову Балабинської селищної ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_13 , землевпорядника Балабинської селищної ради ОСОБА_14 , Головного лісничого ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» ОСОБА_15 , а також безпосередньо на ОСОБА_8 .

Прокурор в судовому засіданні підтримав своє клопотання та просив відсторонити ОСОБА_4 від посади начальника відділу у Запорізькому районі міжрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області строком на два місяця.

Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисники адвокати заперечували проти клопотання щодо відсторонити від посади, посилаючись, що клопотання не обґрунтоване та на даний час ОСОБА_4 не має доступу до Державного земельного кадастру, про надали відповідні документи.

Вислухавши доводи та пояснення прокурора та захисників, пояснення ОСОБА_4 , дослідивши матеріали справи в їх сукупності, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження, яке застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Частиною 2 ст. 154 КПК України, передбачено, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Стаття 43 Конституції України передбачає, що кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, в тому числі і відсторонення від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватись виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Стаття 157 КПК України зазначає, що слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Слідчим суддею встановлено, що 19.11.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про скоєння кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 364 КК України, кримінальне провадження №0004046.

28.11.2019 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

На даний час ОСОБА_4 обіймає посаду начальника відділу в Запорізькому районі міжрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжя Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області.

Слідчий суддя вважає, що прокурором не доведено наявність достатніх підстав вважати, що такий захід забезпечення кримінального провадження, як відсторонення ОСОБА_4 від посади начальника відділу в Запорізькому районі міжрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжя Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області, є необхідним для припинення, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, знищити документи із землеустрою у електронному виді, які стала підставою для формування вищевказаних земельних ділянок та які на неодноразові вимоги сторони обвинувачення, а ні ОСОБА_4 а ні посадовими особами ГУ Держгеокадастру надані так і не були.
У судовому засідання стороною обвинувачення не зазначено, які саме документиу електронному виді, що мають значення для досудового розслідування, підозрюваний може знищити, та чи дійсно вони перебувають саме уГУ Держгеокадастрі. У зв`язку з чим, слідчий суддя критично ставиться до зазначеної стороною обвинувачення обставини, як підстави для відсторонення підозрюваного від посади.
Відповідно до довідки Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області Міськрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжя ОСОБА_4 на якого покладено обов`язки державного кадастрового реєстратора, не має доступу до Державного земельного кадастру. Відкриття зазначеного доступу також не планується.

В клопотанні також не зазначено, яким чином ОСОБА_4 може вплинути на покази зазначених свідків, не надано доказів про те, що він намагався вплинути на свідків.

Суть заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади передбачає, що між свідком, підозрюваним та займаною ним посадою повинен бути логічний взаємозв`язок, в тому числі, наявність підзвітності, підконтрольності чи інших відносин. Слідчий суддя критично ставиться до обставини незаконного впливу на свідків та інших учасників кримінального провадження, оскільки зазначені свідки слідчим уже допитані та вони не знаходяться у підпорядкуванні ОСОБА_4 .
Слідчий суддя вирішуючи питання про відсторонення від посади повинен застосовувати і загальні норми, що регламентують застосування запобіжних заходів, у тому числі родинні стосунки та осіб, що перебувають на утриманні.
Крім того, слідчий суддя враховує, що відповідно наданих стороною захисту доказів ОСОБА_4 має постійне місце проживання та роботи, позитивно характеризується за місцем роботи, має малолітню дитину, а посада начальника відділу в Запорізькому районі міжрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжя Головного управління Держгеокадастру в Запорізькійобласті являється єдиним місцем роботи підозрюваного та є його єдиним джерелом доходу.
Враховуючи зазначені обставини, що стороною обвинувачення в судовому засіданні не доведено наявність достатніх підстав вважати, що такий захід, як відсторонення від посади ОСОБА_4 необхідний на даний час, тому у задоволенні клопотання прокурора необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст. 154, 155, 156, 157, 309, 369-372, 395, 532 КПК України -

УXВАЛИВ:
В задоволенні клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_4 , начальника відділу у Запорізькому районі міжрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжі Головного управління Держгеокадастру у Запорізької області - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`яти днів з дня її винесення до Запорізького апеляційного суду.
Оголошення повного тексту ухвали 06 грудня 2019 р. о 15 год. 30 хв.

Суддя: ОСОБА_1