Справа № 571/1436/19
У Х В А Л А
29 серпня 2019 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області в особі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, начальника СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області, прокурора Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення,
в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргами на слідчого, начальника СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області, прокурора Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст.364 КК України, згідно яких скаржник просить зобов`язати слідчого, начальника СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області, прокурора Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури або іншу уповноважену на те особу внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) за заявою ОСОБА_3 від 09.08.2019 року про вчинення ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України та зобов`язати невідкладно видати їй витяг з ЄРДР.

Ухвалою суду від 22 серпня 2019 року кримінальні провадження за скаргами ОСОБА_3 об`єднані в одне провадження з присвоєнням справі № 571/1436/19, провадження №1-кс/571/327/2019.

Як на підставу звернення до суду зі скаргами ОСОБА_3 посилається на норми статей 214,303 КПК України. Скарги обґрунтовуються тим, що 09 серпня 2019 року до Рокитнівського відділення поліції та Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури нею були подані заяви про вчинення кримінального правопорушення, але відомості до ЄРДР не внесені. На час звернення до суду із даною скаргою відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове розслідування не розпочато, що свідчить про порушення вимог ст.214 КПК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скарги підтримала та зазначила, що оскільки у Рокитнівському відділенні поліції 08.08.2019 року їй відмовили у прийняття заяви про вчинення злочину, змушена була звернутися на гарячу лінію. 09.08.2019 року були подані заяви і до Рокитнівського відділення поліції і до Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури. Однак, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені ні поліцією ні прокуратурою. Більш того, жоден з правоохоронних органів не звернув уваги на те, що заяви про вчинення злочину подані від колективу Комунального некомерційного підприємства "Рокитнівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Рокитнівської районної ради (далі КНП «Рокитнівський РЦ ПМСД»), а її зазначили як адресу для листування. Проте, ані її , ані інших працівників КНП «Рокитнівський РЦ ПМСД» до поліції та прокуратури не викликали та не відібрали пояснень по суті поданої заяви. У підтвердження того, що у порушення вимог закону голова Рокитнівської районної ради видав одноосібно два розпорядження, якими незаконно призначив виконуючою обов`язків головного лікаря та генерального директора КНП «Рокитнівський РЦ ПМСД» чим завдав шкоди державі, оскільки це потягло за собою нецільове використання бюджетних коштів, надає копії відповідних документів. Просить скарги задовольнити та зобов`язати слідчого та прокурора внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правапорушення головою Рокитнівської районної ради.

Прокурор під час судового розгляду зазначив, що на даній стадії орган досудового розслідування керується КПК України та Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зі змісту заяви ОСОБА_3 вбачається, що в діях голови Рокитнівської районної ради відсутній склад злочину, оскільки відсутній матеріальний склад, чого вимагає ст.364 КК України. Крім того, ч.4 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого або прокурора внести відомості до ЄРДР, вказана норма лише зобов`язує слідчого та прокурора прийняти та зареєструвати заяву, що було зроблено. Будь-яких фактичних обставин, які б свідчили про наявність в діях голови ради ознак злочину не містить, тому відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР. Просить відмовити у скарзі.

Заслухавши скаржника, прокурора, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на їх оскарження учасників кримінального провадження.
Так, предметом оскарження слідчому судді в порядку КПК України можуть бути: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Встановлено, що 08.08.2019 р. колектив КНП «Рокитнівський РЦ ПМСД», із зазначенням адреси для листування ОСОБА_3 , подав до Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України. 09 серпня 2019 року аналогічна заява подана до Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області, яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку Рокитнівського ВП.

Водночас, станом на день розгляду даної скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове розслідування не розпочато.

Згідно наданих суду матеріалів встановлено, що заяви про вчинення злочину Рокитнівським відділенням поліції та Сарненською місцевою прокуратурою розглянуті в порядку Закону України «Про звернення громадян» про що повідомлено заявника.

Відповідно до ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, за заявою ОСОБА_3 уповноважена на те службова особа мала невідкладно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною 2 ст.213 КПК України визначено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Приймаючи до уваги те, що після отримання органом досудового розслідування Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області 09 серпня 2019 року заяви колективу КНП «Рокитнівський РЦ ПМСД» про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості не були невідкладно внесені до ЄРДР, відомості, які викладені у заяві про вчинення злочину потребують перевірки, подана скарга є обґрунтованою, а тому є такою, що підлягає до задоволення.

Крім того, враховуючи те, що заяви про вчинення злочину подавалися одночасно і до Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області і до Рокитнівського відділу Сарненської місцевої прокуратури, заяви одного змісту, відсутні підстави для зобов`язання прокурора внести відомості до ЄРДР.

В силу вимог ст.60 КПК України, заявник має право отримати витяг з ЄРДР. Оскільки заява про вчинення злочину подавалась від колективу КНП «Рокитнівський РЦ ПМСД», при цьому адресою для листування за заявою вказана адреса ОСОБА_3 , яка також попереджалась про кримінальну відповідальність за ст.383 КК України, тому буде доцільним зобов`язати орган досудового розслідування вручити скаржниці копію витягу з ЄРДР.
Керуючись ст.ст. 214,303, 306-307,309 КПК України, суд,

у х в а л и в:
Скарги ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати орган досудового розслідування Рокитнівського ВП Сарненського ВП Головного управління Національної поліції в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою колективу Комунального некомерційного підприємства "Рокитнівський центр первинної медико-санітарної допомоги" Рокитнівської районної ради від 09.08.2019 р., зареєстрованою в журналі єдиного обліку Рокитнівського ВП за №3456 від 09.08.2019 р. та вручити ОСОБА_3 копію витягу з ЄРДР.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя (підпис) Згідно з оригіналом
Слідчий суддя Рокитнівського
районного суду ОСОБА_1

Повний текст ухвали оголошено 30.08.2019 р.