Справа № 991/475/19
Провадження1-кс/991/736/19
У Х В А Л А
іменем України

30 вересня 2019 року м.Київ

слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Генерального прокурора (уповноважених осіб Генеральної прокуратури), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИЛА:

До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 про зобов`язання Генерального прокурора (уповноважених осіб Генеральної прокуратури) виконати вимоги ст.214 КПК України у зв`язку з поданням скаржником заяви/повідомлення про кримінальні правопорушення.

В обґрунтування скарги зазначено, що ОСОБА_2 направив звернення до депутата Верховної ради України ОСОБА_3 разом з заявою № 26/2-ВРУ-КРП від 29.06.2019, якою повідомив про можливе вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, 365, 382 КК України. Заява була прийнята народним депутатом та передана Генеральному прокурору, який відмовився виконати вимоги ст. 214 КПК України при отриманні заяви. Скаржник зазначає, що йому стало відомо про це з листа прокурора відділу організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням Генеральної прокуратури від 16.09.2019. Отже, скаржник робить висновок, що відповідні відомості до ЄРДР не внесені та не вчинені дії на виконання вимог ст. 214 КПК України.
Розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшла таких висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення … зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_2 звернувся з заявою від 29.06.2019 року про вчинене кримінальне правопорушення до народного депутата України, який передав її Генеральному прокурору. У скарзі ОСОБА_2 просить слідчого суддю Вищого антикорупційного суду зобов`язати Генерального прокурора (уповноважених осіб Генеральної прокуратури) виконати вимоги ст. 214 КПК України при отриманні заяви/повідомлення про кримінальні правопорушення від 29.06.2019.

В свою чергу, із змісту доданого до скарги звернення ОСОБА_2 № 26/2-ВРУ-КРП від 29.06.2019 вбачається, що воно адресоване директору Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 . Однак до скарги не додано доказів отримання цього звернення Національним антикорупційним бюро України. А сам скаржник підтверджує, що звернення було отримане Генеральним прокурором України через народного депутата України. Цей факт підтверджується також доданим до скарги листом прокурора відділу організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням Генеральної прокуратури від 16.09.2019 № 15/4/7-39034-19, у якому підтверджується отримання звернення ОСОБА_2 № 26/2-ВРУ-КРП від 29.06.2019, яке цим листом направляється для розгляду в межах компетенції до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Києві.
Відповідно до ст. 1, 2 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Завданнями кримінального провадження є, серед іншого, те, щоб до кожного учасника була застосована належна правова процедура.
Згідно з ч. 2 ст. 331 КПК України слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду» внесено зміни до пункту 20-2 розділу XI "Перехідні положення" КПК України. Зазначеною нормою встановлено, що підсудність Вищого антикорупційного суду, передбачена цим Кодексом для слідчих суддів, поширюється на кримінальні провадження, відомості за якими про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань:
1) з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду";
2) до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо початку роботи Вищого антикорупційного суду", якщо досудове розслідування здійснюється або здійснювалося Національним антикорупційним бюро України та закінчено прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
З урахуванням зазначених вище вимог закону, які визначають підсудність, слідчим суддям Вищого антикорупційного суду підсудні скарги, подані в порядку ст.303 КПК України на дії або бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України або їх процесуальних керівників (прокурорів). У відповідності ж до п. 1 ч. 5 ст. 8 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції закону на час подання заяви про вчинення кримінального правопорушення) процесуальне керівництво у провадженнях, підслідних НАБУ, здійснюють прокурори Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, яка функціонує у Генеральній прокуратурі на правах самостійного структурного підрозділу.
ОСОБА_2 не додав до скарги доказів його звернення до Національного антикорупційного бюро України або до Спеціалізованої антикорупційної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення та доказів отримання цими органами його звернення № 26/2-ВРУ-КРП від 29.06.2019, що могло б свідчити про підсудність цієї скарги Вищому антикорупційному суду.
З огляду на викладене, у слідчого судді Вищого антикорупційного суду відсутні правові підстави і процесуальні повноваження здійснювати розгляд скарги ОСОБА_2 на бездіяльність Генерального прокурора (уповноважених осіб Генеральної прокуратури України).

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга, подана в порядку ст. 303 КПК України, повертається, якщо вона не підлягає розгляду у відповідному суді.
На підставі викладеного, керуючись ст. 1,2, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА:

1.Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Генерального прокурора (уповноважених осіб Генеральної прокуратури) повернути скаржнику.

2.На ухвалу слідчого судді протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга. Апеляційна скарга подається до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду.
3.Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1