справа №619/1084/19
провадження №1-кп/619/252/19

УХВАЛА
іменем України

6 грудня 2019 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області

у складі: головуючого судді ОСОБА_1

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4

обвинуваченого ОСОБА_5

розглянув у судовому засіданні кримінальне провадження №0000062 від 17.01.2019 за обвинуваченням:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Черкаська Лозова Дергачівського району Харківської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України,

установив:

В Україні 26.03.2006 відбулися вибори, на яких відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» ОСОБА_5 був обраний головою Черкасько-Лозівської сільської ради V скликання. На підставі рішення І сесії Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області V скликання від 01.04.2006 «Про визнання повноважень Черкасько-Лозівського сільського голови» сільська рада, заслухавши доповідь голови Черкасько-Лозівської територіальної виборчої комісії, визнала повноваження Черкасько-Лозівського сільського голови ОСОБА_5 . Також на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та вищезазначеного рішення сесії ОСОБА_5 присвоєно 4 категорію, 7 ранг виборної посадової особи місцевого самоврядування. ОСОБА_5 приступив до виконання обов`язків голови Черкасько-Лозівської сільської ради V скликання з 01.04.2006. Відповідно до ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» до повноважень сільських, селищних, міських голів, зокрема, відноситься: забезпечення здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, організація в межах, визначених Законом, роботи відповідної ради та її виконавчого комітету, підписання рішень ради та її виконавчогокомітету, здійснення керівництва апаратом ради та її виконавчим комітетом, скликання сесії ради, внесення пропозицій та формування порядку денного сесій ради і головування на пленарних засіданнях ради, розпорядження бюджетними коштами, укладення від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договорів відповідно до законодавства, видання розпоряджень у межах своїх повноважень, та здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів, зокрема, підписання державних актів на право власності на земельні ділянки. Таким чином, з урахуванням викладеного, відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України ОСОБА_5 являвся службовою особою, що постійно здійснює функції представника влади, а також обіймав в органах місцевого самоврядування посаду, пов`язану із виконанням адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій. Згідно з ч. 1 п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначена виключна компетенція сільських рад про вирішення на пленарних засіданнях сесії сільської ради питань у сфері регулювання земельних відносин. Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни набувають право власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України (в редакції на момент вчинення кримінального правопорушення) повноваження щодо розпорядження земельними ділянками житлової та громадської забудови за межами населених пунктів належали обласним державним адміністраціям.Окрім того, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 № 610-р «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками» (діючого на момент вчинення кримінального правопорушення) зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення земельних лісових ділянок.
У ході досудового розслідування встановлено, що 03.07.2009 ОСОБА_5 , знаходячись на своєму робочому місці в приміщенні Черкасько-Лозівської сільської ради за адресою: Харківська область Дергачівський район с. Черкаська Лозова вул. 1-го Травня, буд. 1, діючи умисно, всупереч інтересам служби в інтересах третіх осіб, а саме ОСОБА_6 , з метою придбання останньою права власності на земельну ділянку, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч передбаченого законодавством України порядку надання у приватну власність громадян земельних ділянок, у порушення вимог ст. ст. 26, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 116, 122 Земельного кодексу України, достовірно знаючи, що вказане питання на земельній комісії Черкасько-Лозівської сільської ради та на сесії Черкасько-Лозівської сільської ради не розглядалось, позитивне рішення з даного питання Черкасько-Лозівською сільською радою не приймалось, виготовив рішення 47 сесії Черкасько- Лозівської сільської ради V скликання від 03.07.2009 про затвердження
технічної документації із землеустрою та передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_6 площею 0,2000 га, у АДРЕСА_2 , яке підписав та завірив печаткою Черкасько-Лозівської сільської ради, в той час, як він мав право завіряти власним підписом та печаткою лише рішення, прийняті на сесії сільської ради.
Крім цього, в період з 4 по 17 листопада 2009 року, більш точної дати в ході досудового слідства не встановлено, ОСОБА_5 , діючи умисно, всупереч інтересам служби, в інтересах третіх осіб, а саме ОСОБА_6 , з метою набуття останньою права власності на земельну ділянку, зловживаючи своїм службовим становищем, достовірно знаючи, що питання щодо надання у приватну власність земельної ділянки на сесії Черкасько-Лозівської сільської ради не розглядалось та позитивне рішення сільської ради з даного питання відсутнє, у порушення вимог ст. ст. 26, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 116, 122 Земельного кодексу України підписав та завірив печаткою Черкасько-Лозівської сільської ради державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 837990, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 17, на підставі якого за ОСОБА_6 зареєстровано право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , площею 0,2000 га (кадастровий номер :00:000:0429), вартість якої відповідно до висновку судової земельно-технічної експертизи № 4780 від 10.07.2017 складає 392111,00 грн.
Також у ході досудового розслідування встановлено, що вищезазначена земельна ділянка розташована за межами населеного пункту с. Черкаська Лозова Дергачівського району Харківської області. Таким чином, розпорядження вказаними земельними ділянками відповідно до ст. ст. 83, 84, 116, 122 Земельного кодексу України (чинного на момент вчинення злочину) не належало до повноважень Черкасько-Лозівської сільської ради.
Окрім того, зазначена земельна ділянка відноситься до земельних ділянок лісового фонду і на підставі матеріалів лісовпорядкування, розроблених ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція» знаходиться в постійному користуванні ДП «Харківська науково-дослідна лісова станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В. Висоцького (на той час ДП «Данилівський лісгосп»), яке не надавало згоди на вилучення земельної ділянки з користування.
Таким чином, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка постійно здійснює функції представника влади, а також обіймає в органі місцевого самоврядування посаду, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, діючи умисно, всупереч інтересам служби, в інтересах третіх осіб, а саме ОСОБА_7 , з метою набуття останнім права власності на земельну ділянку, всупереч передбаченого законодавством України порядку передачі у приватну власність громадян земельних ділянок, достовірно знаючи, що на сесії Черкасько-Лозівської сільської ради дане питання не розглядалось та розглядатись не могло у зв`язкуіз знаходженням земельної ділянки за межами населеного пункту та віднесенням її до земельних ділянок лісового фонду, позитивне рішення сільською радою з даного питання не приймалось, у порушення вимог ст. ст. 26, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 116, 122 Земельного кодексу України, зловживаючи своїм службовим становищем, виготовив, підписав та завірив печаткою Черкасько-Лозівської сільської ради вищезазначене рішення сесії Черкасько-Лозівської сільської ради та державний акт на право власності на земельну ділянку, на підставі якого з державної власності на користь фізичної особи ОСОБА_6 безоплатно вибула земельна ділянка з кадастровим номером :00:000:0429, розташована за межами населеного пункту с. Лісне Дергачівського району Харківської області, яка знаходиться в постійному користуванні ДП «Харківська науково-дослідна лісова станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В. Висоцького, вартість якої складає відповідно до висновку судової оціночно-земельної експертизи 392111,00 грн, завдавши вищезазначеними діями збитків інтересам держави, які у 250 та більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян та відповідно до п. 4 прим. 1 до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.
Так, 03.07.2009 відбулося засідання 47 сесії Черкасько-Лозівської сільської ради V скликання, головуючим на якому виступав ОСОБА_5 . Відповідно до протоколу 47 сесії Черкасько-Лозівської сільської ради V скликання від 03.07.2009 питання щодо затвердження технічної документації із землеустрою та передачу в приватну власність земельної ділянки фізичній особі ОСОБА_6 площею 0,2000 га у АДРЕСА_2 на розгляд депутатам сесії не виносилось, відповідне рішення з цього питання не приймалось.
Крім цього, прийняття рішення щодо зазначеної земельної ділянки взагалі не входило до компетенції сільської ради у зв`язку із її знаходженням за межами населеного пункту та приналежністю до земельних ділянок лісового фонду, які знаходяться у постійному користуванні ДП «Харківська науково-дослідна лісова станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В. Висоцького (на той час ДП «Данилівський дослідний держлісгосп»).
Разом з цим, 03.07.2009 ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка постійно здійснює функції представника влади, а також постійно обіймає в органі місцевого самоврядування посаду, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, діючи умисно, достовірно знаючи, що на сесії Черкасько-Лозівської сільської ради 47 сесії Черкасько-Лозівської сільської ради V скликання від 03.07.2009 питання про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу в приватну власність земельної ділянки ОСОБА_6 не виносилось та не приймалось, знаходячись на своєму робочому місці в приміщенні Черкасько-Лозівської сільської ради за адресою: Харківська область Дергачівський район с. Черкаська Лозова вул. 1-го Травня, буд. 1, особисто склав, підписав, завірив печаткою Черкасько-Лозівської сільської ради та видав завідомо неправдивий документ, а саме рішення 47 сесії Черкасько-Лозівської сільської ради V скликання від 03.07.2009 про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу у приватну власність ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,2000 га у АДРЕСА_2 .Продовжуючи свою злочинну діяльність, у період з 4 по 17 листопада 2009 року, більш точної дати в ході досудового слідства не встановлено, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, діючи умисно, знаходячись на своєму робочому місці в приміщенні Черкасько-Лозівської сільської ради за адресою: Харківська область Дергачівський район с. Черкаська Лозова вул. 1-го Травня, буд. 1, підписав та завірив печаткою Черкасько-Лозівської сільської ради завідомо недостовірний документ, а саме державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 837990, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 17, на підставі якого за ОСОБА_6 зареєстровано право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , площею 0,2000 га (кадастровий номер :00:000:0429).
На підставі вищезазначеного державного акту з державної власності на користь фізичної особи ОСОБА_6 безоплатно вибула земельна ділянка з кадастровим номером :00:000:0429, розташована за межами населеного пункту с. Лісне Дергачівського району Харківської області, яка знаходиться в постійному користуванні ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного інституту лісового господарства і агролісомеліорації ім. Г.В. Висоцького.
Органом досудового розслідування дії ОСОБА_5 кваліфіковані за ч. 2 cт. 364 КК України, тобто, зловживання своїм службовим становищем, тобто умисне, в інтересах третіх осіб використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам та за ч. 1 cт. 366 КК України, тобто, службове підроблення, а саме складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

У судовому засіданні захисником ОСОБА_4 та обвинуваченим заявлено клопотання про закриття провадження у справі та звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.

Прокурор у судовому засіданні не заперечував проти клопотання.

Заслухавши клопотання та думку учасників кримінального провадження, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з ч. 4 ст. 286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Як передбачено ч. 1 ст. 44 КК України особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло десять років - у разі вчинення тяжкого злочину.

Так, судом установлено, що ОСОБА_5 в період з 03.07.2009 по 17.11.2009 вчинив злочини, передбачені ч. 2 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України, які відповідно до ст. 12 цього ж Кодексу є злочином невеликої тяжкості та тяжким злочином та з моменту вчинення злочину пройшло більше десяти років.

Передбачених частинами 2, 3 ст. 49 КК України обставин, що переривають перебіг строків давності, у кримінальному провадженні судом не встановлено.

Обвинуваченому ОСОБА_5 роз`яснено суть обвинувачення, підстава звільнення від кримінальної відповідальності і право заперечувати проти закриття кримінального провадження за цією підставою, проти чого він не заперечував.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 286 КПК України звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Як передбачено ч. 3 ст. 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Як роз`яснено в п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України №12 від 23.12.05 «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК, якщо з дня вчинення нею злочину до набрання вироком законної сили минули певні строки давності і вона не ухилялася від слідства або суду та не вчинила нового злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого.

Керуючись ст. ст. 284, 285, 286, 288 КПК України, суд

постановив:

Закрити кримінальне провадження №0000062 від 17.01.2019 та звільнити обвинуваченого ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України, у зв`язку з закінченням строків давності.

Ухвала може бути оскаржена через Дергачівський районний суд Харківської області до Харківського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1