Справа № 461/7617/19
Провадження № 1-кс/461/8820/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.10.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_5 , в порядку ст.303 КПК України, звернувся до слідчого судді із скаргою в якій просить:

1.визнати бездіяльність першого заступника прокурора Львівської області ОСОБА_6 під час проведення досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні № 0001563 внесеного до ЄРДР 18.05.2018 року за ч. 2 ст. 140 КК України протиправною;

2.зобов`язати першого заступника прокурора Львівської області ОСОБА_6 визначити відповідно до КПК України підслідність та передати вказане кримінальне провадження № 0001563 внесеного до ЄРДР 18.05.2018 року за ч. 2 ст. 140 КК України для подальшого проведення досудового розслідування до Слідчого управління Головного Управління Національної поліції у Львівській області;

3.зобов`язати першого заступника прокурора Львівської області ОСОБА_6 провести відповідні перевірки та притягнути до дисциплінарної відповідальності винних у неефективності, бездіяльності тощо, посадових осіб - працівників СВ Трускавецького ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області та Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав у повному обсязі, з підстав викладених у скарзі.

Прокурор ОСОБА_4 , в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги.

Заслухавши пояснення учасників, дослідивши матеріали скарги та письмові докази, вважаю, що у задоволенні скарги слід відмовити, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнений до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Трускавецького ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0001563 внесеного до ЄРДР 18.05.2018 року за ч. 2 ст. 140 КК України.

9 вересня 2019 року ОСОБА_5 звернувся до прокурора Львівської області із клопотанням під назвою «доповідна записка» у якій прохав забезпечити законність під час проведення досудового розслідування; визначити підслідність кримінального провадження; провести перевірки та притягнути працівників органу досудового розслідування до відповідальності.

Прокуратурою Львівської області звернення ОСОБА_5 листом № 04/2/2-367-19 від 18.09.2019 скеровано Керівнику Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_7 та Начальнику ГУ НП у Львівській області ОСОБА_8 для організації розгляду в межах компетенції.

Поряд з тим, автору звернення повідомлено, що підстав для зміни підслідності у вказаному кримінальному провадженні, у тому числі, за СУ ГУ НП у Львівській області, на даний час, не встановлено.

Автору звернення роз`яснено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні, вказаному у звернені, здійснюється СВ Трускавецького ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області, а процесуальне керівництво працівниками Дрогобицької місцевої прокуратури. У такому випадку прокурорами вищого рівня для прокурорів зазначеної прокуратури є керівник прокуратури, його перший заступник та заступники, які уповноважені розглядати скарги щодо недотримання розумних строків згідно з вимогами ст. 308 КПК України.

Окрім цього, заявнику роз`яснено, що відповідно до ч. 1 ст. 73, ч. 1 ст. 77 Закону України «Про прокуратуру», питання щодо дисциплінарної відповідальності прокурорів вирішує кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів, яка розглядає дисциплінарні скарги про вчинення прокурором дисциплінарних проступків та здійснює дисциплінарне провадження.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності прокурора під час досудового розслідування регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності, які підлягають оскарженню до слідчого судді на досудовому провадженні.

У тому числі, відповідно до п.7 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

Вимоги до проведення слідчих (розшукових) дій передбачені у статті 223 КПК України, згідно якої, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети. При цьому, перелік слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, а також порядок їх проведення передбачений у главах 20 та 21 розділу ІІІ КПК України.

Таким чином, поставлені ОСОБА_5 питання у скарзі не внесені законодавцем до переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, а тому відсутні підстави для задоволення скарги.

Відмовляючи в задоволенні скарги, суд виходить з того, що ч.5 ст. 218 КПК України, передбачає, що спори про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня, та згідно з ч.5 ст. 36 КПК України генеральний прокурор, керівник регіональної прокуратури, їх перші заступники та заступники своєю вмотивованою постановою мають право доручити здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу, у разі неефективного досудового розслідування. Забороняється доручати здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, віднесеного до підслідності Національного антикорупційного бюро України, іншому органу досудового розслідування. Відповідно до ч. 1 ст. 73, ч. 1 ст. 77 Закону України «Про прокуратуру», питання щодо дисциплінарної відповідальності прокурорів вирішує кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів, яка розглядає дисциплінарні скарги про вчинення прокурором дисциплінарних проступків та здійснює дисциплінарне провадження.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

в задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1