Єдиний унікальний номер: 343/1528/19
Номер провадження: 1-кс/0343/565/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2019 року м.Долина

Слідчий суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Долинського районного суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою про бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення у сфері навколишнього середовища на підставі його заяви від 15.07.2019. В скарзі скаржник просить визнати протиправною бездіяльність слідчого і зобов`язати його внести відомості про злочин в ЄДРД та розпочати розслідування.

Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити, пояснив, що 15 липня 2019 року по телефону він повідомив у Долинський ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франкіській області про те, що працівниками Вигодського ЛГ ведеться неефективне господарювання, яке призвело до втрати лісом своїх властивостей, зокрема, погіршення санітарного стану лісодеревини та згнивання повалених вітром дерев. Після телефонного повідомлення він дочекався приїзду поліції та показав їм, де саме знищено ліс. Однак, працівники правоохоронних органів не рагують на його звернення, тому просить зобов`язати їх внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за його повідомленням.

Представник СВ Долинського ВП Калуського ВП в судове засідання не з`явився, причин неявки не повідомив.

Проаналізувавши пояснення скаржника, дослідивши зміст скарги та надані документи, вважаю, що скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено ч. 1 ст. 303 КПК України.

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 15.07.2019 о 11.00 год ОСОБА_3 звернувся на службу 102 з заявою-повідомленням про злочин в сфері навколишнього середовища, а саме просив СОГ зафіксувати втрату лісом своїх властивостей на території Вигодського лісгоспу, близько 2 га, згнивання 500 кубів лісу. Виїздом СОГ на місце події встановлено, що ОСОБА_3 звернувся із заявою про те, що протягом тривалого часу (скільки саме вказати не може) на території Вигодського ЛГ, неподілік смт. Вигода Долинського району, працівниками лісової охорони Вигодського ЛГ ведеться неефективне господарювання, яке призвело до втрати лісом своїх властивостей, зокрема, погіршення санітарного стану лісодеревини та згнивання повалених вітром дерев. Заявник просив провести перевірку по даному факту. За вказаним повідомленням зібрано матеріали, які потребують додаткового розгляду (а.п. 11).

Відповідно до повідомлень вих. №4938 від 24.07.2019 та №5006 від 26.07.2019 начальника Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , телефонне звернення ОСОБА_3 від 15.07.2019 зареєстроване в журналі ЄО Долинського ВП Калуського ВП в Івано-Франківській області під № 3636 від 15.07.2019. Виїздом на місце події працівниками Долинського ВП у заявника було прийнято заяву, по якій на даний час проводиться перевірка. Про прийняте рішення буде повідомлено заявника у встановлений законом термін (а.п. 9, 10).
На думку ОСОБА_3 , не внісши зазначені ним в заяві відомості до ЄРДР та не розпочавши розслідування, орган досудового розслідування порушив вимоги КПК України, допустивши бездіяльність.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в ЄРДР підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

В той же час, як вбачається зі змісту зафіксованої заяви ОСОБА_3 , яка поступала 15.07.2019 о 11 годин на службу 102, а також з наданих скаржником у судовому засіданні пояснень, останній не навів достатній перелік обставин, які могли б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, наявність в діях певних осіб ознак злочину, часу, способу його вчинення.

Заява ОСОБА_3 від 15.07.2019 зареєстрована у встановленому порядку у журналі ЄО та по ній проводиться відповідна перевірка, про наслідки якої заявника буде повідомлено додатково.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про необґрунтованість вимоги ОСОБА_3 щодо зобов`язання слідчого внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за його зверненням та розпочати розслідування.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 .

Згідно з ч. 3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1