Справа № № 585/2664/19
Номер провадження 1-кс/585/917/19
У Х В А Л А
І М Е Н ЕМ У К Р АЇ Н И
22 липня 2019 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Роменського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, -

В С Т А Н О В И Л А:

16 липня 2019 року до суду надійшло вказане клопотання, з якого вбачається, що 11.07.2019 в ЖЄО Роменського ВП ГУНП в Сумській області зареєстровано рапорт оперуповноваженого СКП цього ж відділу поліції про те, що в ході вирішення матеріалів ЖЄО Роменського ВП № 4362 від 01.06.2019 за заявою ОСОБА_4 , встановлено факт зловживання головним лікарем Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , своїм службовим становищам шляхом безпідставної видачі наказу від 13.02.2019 № 11-К про встановлення собі щомісячної премії в розмірі 1,5% від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від ІНФОРМАЦІЯ_3 Відомості за даним фактом внесено в ЄРДР за № 0000486 від 11.07.2019 за ч. 1 ст. 364 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що 04.09.2018 міським головою ОСОБА_6 , від імені ІНФОРМАЦІЯ_4 , укладено контракт з керівником (головним лікарем) комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради ОСОБА_5 , та, серед іншого, ним визначено права і обов`язки сторін, умови матеріального забезпечення керівника. 01.01.2019 міським головою ОСОБА_6 , від імені ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_5 підписано Додаткову угоду до контракту з керівником (головним лікарем комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради, якою внесено зміни до контракту від 04.09.2018, а саме, до Розділу ІІІ. «Умови матеріального забезпечення Керівника», де п.1 передбачено, що щомісячна премія в розмірі 1,5% від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від ІНФОРМАЦІЯ_3 за послуги медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантів та встановлюється розпорядженням міського голови. Розмір премії не повинен бути нижчим від розміру премії лікаря Підприємства, який ухвали оптимальну кількість декларацій. Розмір премії встановлюється відповідно до Положення про умови і розмір оплати праці керівників підприємств, установ, організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Ромни, затвердженого розпорядженням міського голови від 15.01.2016 № 1-К/1. 13.02.2019 ОСОБА_5 видано наказ № 11-К по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради по особовому складу від 13.02.2019 яким собі як головному лікарю установила з 01.01.2019 до 03.09.2019 щомісячну премію в розмірі 1,5 % від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від ІНФОРМАЦІЯ_3 . За попередньо отриманими в ході досудового розслідування відомостями розпорядженням міського голови не встановлювалась ОСОБА_5 щомісячна премія в розмірі 1,5% від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від ІНФОРМАЦІЯ_3 за послуги медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантів. У той же час розпорядженням міського голови від 12.04.2019 № 74-ОС позбавлено ОСОБА_5 премії за 1 квартал 2019 року. У ході досудового розслідування по даному провадженню виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до документів Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме до: контракту з керівником (головним лікарем) комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради від 04.09.2018, що укладений між міським головою ОСОБА_6 , від імені ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_5 ; додаткової угоди від 01.01.2019 до контракту з керівником (головним лікарем) комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради від 04.09.2018; розпорядження міського голови про призначення ОСОБА_5 на посаду головного лікаря КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради; трудового договору (контракту) з ОСОБА_5 про прийняття її на роботу лікаря за сумісництвом та рішення про призначення її на дану посаду; посадових інструкцій ОСОБА_5 , як головного лікаря КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради та лікаря за сумісництвом; розрахункових листків ОСОБА_5 із відомостями про кількість відпрацьованих нею годин як головним лікарем та лікарем за сумісництвом з 04.09.2018 по липень 2019 року; розпорядження міського голови від 12.04.2019 № 74-ОС «Про позбавлення премії ОСОБА_5 »; розпорядження міського голови від 15.01.2016 № 1-К/1 та затвердженого ним Положення про умови і розмір оплати праці керівників підприємств, установ, організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Ромни; розрахункових листів про нарахування заробітної ОСОБА_5 за січень-липень 2019 року; платіжних доручень про виплату ОСОБА_5 заробітної плати за період з січня по липень 2019 року, зокрема за № 39 від 19.02.2019, № 46 від 04.03.2019, № 69 від 19.03.2019, № 92 від 03.04.2019, № 114 від 18.04.2019, № 129 від 02.05.2019, № 149 від 17.05.2019, № 185 від 04.06.2019; документів з відомостями про нарахований та сплачений єдиний соціальний внесок на заробітну плату ОСОБА_5 за період з січня по липень 2019 року, зокрема платіжних доручень № 38 від 19.02.2019, № 45 від 04.03.2019, № 68 від 19.03.2019, № 93 від 03.04.2019, № 113 від 18.04.2019, № 128 від 02.05.2019, № 148 від 17.05.2019, № 184 від 04.06.2019 статуту Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради та рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 , яким він затверджений листів головного лікаря КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради ОСОБА_5 за вих. № 01-20/537 від 19.06.2019, № 01-20/613 від 01.07.2019; документів з відомостями про ознайомлення ОСОБА_5 з вимогами антикорупційного законодавства України; квартальної, річної фінансової та іншої звітності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради, поданої до ІНФОРМАЦІЯ_4 головним лікарем ОСОБА_5 у 2018 - 2019 роках; дострокового звіту головного лікаря ОСОБА_5 про її діяльність з управління КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради; штатного розпису КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради за період з січня та липень 2019 року; документів з відомостями про погодження головним лікарем ОСОБА_5 з ІНФОРМАЦІЯ_5 своїх відряджень в межах України; документів з відомостями про фонд заробітної плати на 2019 рік по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради, рішення, яким він затверджений; документів у яких відображено наявність чи відсутність заборгованості по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради із заробітної плати працівникам підприємства, за спожиті комунальні послуги та з платежів до державного і місцевих бюджетів у межах затвердженого фонду оплати праці; документів з відомостями про відрядження ОСОБА_5 у межах України за період з 04.09.2018 по липень 2019 року, отримання погодження цих відряджень та їх оплати; документів з відомостями про нараховані та сплачені за період з січня по липень 2019 року премії лікарів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради із зазначенням кількості декларацій укладених даними лікарями в розрізі за категоріями пацієнтів; документів щодо отримання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради у 2019 році коштів від ІНФОРМАЦІЯ_3 за послуги медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантів; наказів про призначення на посади, трудових договорів (контрактів) та посадових обов`язків юрисконсульта, головного бухгалтера, інспектора з кадрів, а також заступника головного лікаря КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради. Встановлено неможливість без застосованого даного заходу забезпечення кримінального провадження отримати документи, які можуть бути використані під час досудового розслідування та судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Вказані в даному клопотанні оригінали документів отримати за запитом не представляється за можливе, оскільки КПК України визначено порядок тимчасового доступу до документів на підставі ухвали слідчого судді, що згідно із п. 6 ч. 2 ст. 131 КПК є заходом забезпечення кримінального провадження. Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. У даному випадку 1) існує обгрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, тобто такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до документів, оскільки з матеріалів кримінального провадження вбачається можливе зловживання службовим становищем головним лікарем ОСОБА_5 , і даний вид заходів забезпечення кримінального провадження допускається при розслідування кримінальних правопорушень будь якого ступеню тяжкості, в тому числі, тих до яких відноситься ч. 1 ст. 191 КК України; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в даному клопотанні, оскільки виникла необхідність в отриманні доступу до документів, що не перешкоджатиме діяльності як виконкому ІНФОРМАЦІЯ_4 так й інших фізичних чи юридичних осіб, і потреба досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи даної юридичної особи та жодним чином їм не перешкоджають та не обмежують їх; 3) в результаті тимчасового доступу до документів, що знаходяться у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради може бути виконане завдання, для виконання якого подане дане клопотання, а саме в сукупності з іншими документами та проведеною судовою експертизою надасть можливість відповісти на питання щодо наявності складу кримінального правопорушення у певної особи.

Вказані документи, не є тими, до яких заборонено доступ згідно зі ст. 161 КПК України. При цьому слід вважати, що інформація, яка міститься в даних документах, відноситься до охоронюваної законом таємниці, оскільки може містити конфіденційну інформацію, в тому числі, таку, що містить персональні дані особи - ОСОБА_5 .

Враховуючи зміст документів, доступ до яких необхідно отримати, наявні достатні підстави вважати, що ці документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні .

Встановлено можливість використання як доказів у даному кримінальному провадженні відомостей, що містяться в зазначених документів, які містять охоронювану законом таємницю. Також встановлено неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, оскільки оригінали цих документів зберігаються в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської рад, а їх інші примірники чи копії з аналогічними відомостями можуть відрізнятись від тих, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , її виконкому, чи третіх осіб, враховуючи встановлені досудовим розслідуванням дані про можливу вчинення кримінального правопорушення головним лікарем ОСОБА_5 .

В судове засідання слідчий СВ Роменського ВП ОСОБА_3 не з`явився, проте надав суду заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримує у повному обсязі та просить його задовільнити.

Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради в судове засідання не з`явився, в заяві до суду просив розгляд справи проводити без їх участі, проти клопотання не заперечували.

В силу ч.4 ст.107 КПК України вказане клопотання розглядається без застосування технічних засобів фіксування.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах заслухавши думку слідчого, слідчий суддя дійшла такого висновку.
З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається наявність кримінального провадження № 0000486 від 11.07.2019, в рамках якого розглядається вказане клопотання (а.с.5).
Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Клопотання слідчого, що надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.
Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що зазначені документи, які мають суттєве значення у даному кримінальному провадженні, можуть будуть використані як доказ у провадженні, що спростовує або ж підтверджує наявність складу злочину, знаходяться безпосередньо у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , її виконавчого комітету, з метою повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування, а також встановлення істини у справі, суд вважає, що клопотання обґрунтоване і підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И Л А:

Клопотання слідчого СВ Роменського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СВ Роменського ВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 на тимчасовий доступ до електронних та паперових документів, що перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради, за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:

- контракту з керівником (головним лікарем) комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради від 04.09.2018, що укладений між міським головою ОСОБА_6 , від імені ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_5 ;

- додаткової угоди від 01.01.2019 до контракту з керівником (головним лікарем) комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради від 04.09.2018;

- розпорядження міського голови про призначення ОСОБА_5 на посаду головного лікаря КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради;

- трудового договору (контракту) з ОСОБА_5 про прийняття її на роботу лікаря за сумісництвом та рішення про призначення її на дану посаду;

- посадових інструкцій ОСОБА_5 , як головного лікаря КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради та лікаря за сумісництвом;

- розрахункових листків ОСОБА_5 із відомостями про кількість відпрацьованих нею годин як головним лікарем та лікарем за сумісництвом з 04.09.2018 по липень 2019 року;

- розпорядження міського голови від 12.04.2019 № 74-ОС «Про позбавлення премії ОСОБА_5 »;

- розпорядження міського голови від 15.01.2016 № 1-К/1 та затвердженого ним Положення про умови і розмір оплати праці керівників підприємств, установ, організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Ромни;

- розрахункових листів про нарахування заробітної ОСОБА_5 за січень-липень 2019 року;

- платіжних доручень про виплату ОСОБА_5 заробітної плати за період з січня по липень 2019 року, зокрема за № 39 від 19.02.2019, № 46 від 04.03.2019, № 69 від 19.03.2019, № 92 від 03.04.2019, № 114 від 18.04.2019, № 129 від 02.05.2019, № 149 від 17.05.2019, № 185 від 04.06.2019;

- документів з відомостями про нарахований та сплачений єдиний соціальний внесок на заробітну плату ОСОБА_5 за період з січня по липень 2019 року, зокрема платіжних доручень № 38 від 19.02.2019, № 45 від 04.03.2019, № 68 від 19.03.2019, № 93 від 03.04.2019, № 113 від 18.04.2019, № 128 від 02.05.2019, № 148 від 17.05.2019, № 184 від 04.06.2019

- статуту Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради та рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 , яким він затверджений;

- листів головного лікаря КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради ОСОБА_5 за вих. № 01-20/537 від 19.06.2019, № 01-20/613 від 01.07.2019;

- документів з відомостями про ознайомлення ОСОБА_5 з вимогами антикорупційного законодавства України;

- квартальної, річної фінансової та іншої звітності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради, поданої до ІНФОРМАЦІЯ_4 головним лікарем ОСОБА_5 у 2018 - 2019 роках;

- дострокового звіту головного лікаря ОСОБА_5 про її діяльність з управління КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради

- штатного розпису КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради за період з січня та липень 2019 року;

- документів з відомостями про погодження головним лікарем ОСОБА_5 з ІНФОРМАЦІЯ_5 своїх відряджень в межах України;

- документів з відомостями про фонд заробітної плати на 2019 рік по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради, рішення, яким він затверджений;

- документів у яких відображено наявність чи відсутність заборгованості по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради із заробітної плати працівникам підприємства, за спожиті комунальні послуги та з платежів до державного і місцевих бюджетів у межах затвердженого фонду оплати праці;

- документів з відомостями про відрядження ОСОБА_5 у межах України за період з 04.09.2018 по липень 2019 року, отримання погодження цих відряджень та їх оплати;

- документів з відомостями про нараховані та сплачені за період з січня по липень 2019 року премії лікарів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради із зазначенням кількості декларацій укладених даними лікарями в розрізі за категоріями пацієнтів;

- документів щодо отримання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради у 2019 році коштів від ІНФОРМАЦІЯ_3 за послуги медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантів;

- наказів про призначення на посади, трудових договорів (контрактів) та посадових обов`язків юрисконсульта, головного бухгалтера, інспектора з кадрів, а також заступника головного лікаря КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради,

з можливістю ознайомитись з ними, вилучити їх (здійснити їх виїмку) та виготовити з них копії.

У разі невиконання цієї ухвали слідчий має право звернутися з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.
Ухвала не оскаржується.

Слідчий суддя: підпис…
Копія вірна:

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1