Справа № 212/7885/19
У Х В А Л А

07 жовтня 2019 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представників скаржника адвокатів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , розглянувши скаргу представника публічного акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат» ОСОБА_6 на дії Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, які полягають у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за ознаками невиконання судового рішення,

встановив:

17 вересня 2019 року представник публічного акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат» (далі ПАТ «КЗРК») ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає невчиненні всіх процесуальних дій під час досудового розслідування.

Свою скаргу представник ПАТ «КЗРК» обґрунтовує тим, що ним 24.07.2019 адміністрацією ПАТ «КЗРК» до Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області було подано заяву за вих. № 07/108 від 23.07.2019 про притягнення до відповідальності осіб, які здійснили крадіжку товарно-матеріальних цінностей комбінату, яка була виявлена 18.07.2019. 12 вересня 2019 року на адресу ПАТ «КЗРК» надійшло повідомлення від Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, що в результаті вивчення матеріалів встановлено відсутність достатніх даних, що вказують саме на вчинення суспільно небезпечного діяння, які містить склад злочину передбаченого КК України. Скаржник вважає, що таким діями Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області порушено положення статей 214-217 КПК України, а тому просить слідчого суддю визнати протиправною бездіяльність Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати Покровський ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області невідкладно внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У судовому засіданні представники скаржника адвокатів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , підтримали доводи поданої скарги та просили її задовольнити.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 проти задоволення скарги заперечувала та зазначила, що із поданої заяви не вбачається складу кримінального правопорушення.

Заслухавши представників скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Частиною 1 статті 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, у відповідності до п. 1 частини 1 цієї статті, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Так, в.о. голови правління ПАТ «КЗРК» ОСОБА_7 звернувся 23.07.2019 із заявою вих. № 07/108 до Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області про притягнення до кримінальної відповідальності осіб, які здійснили крадіжку товарно-матеріальних цінностей комбінату, яка була виявлена 18.07.2019. На підтвердження вказаної нестачі товарно-матеріальних цінностей заявником додано Акт за № 214 від 18 липня 2019 року про виявлення нестачі підкладок Д-50 у кількості 29 шт., підкладок Д-65 у кількості 28 шт.

В подальшому 02 серпня 2019 року адміністрацією ПАТ «КЗРК» повідомлено Покровський ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області про суму збитків у сумі 9226,15 грн. та додано на підтвердження цих даних довідку про збиток, розпорядження про проведення інвентаризації, інвентаризаційний опис, звіт про незалежну оцінку збитків від крадіжки.

Листом начальника відділення поліції ОСОБА_8 № 48.3/2-3463 жєо від 05.08.2019 було проінформовано ПАТ «КЗРК» про розгляд звернення підприємства та за наслідками якого не було встановлено достатніх даних, які б вказували на вчинення саме суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України.

Згідно листа начальника Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_8 , матеріали за фактом крадіжки майна комбінату (07/108 від 23.07.2019 року, вих.. 07/120 року) підкладки та костилі загальною вагою 88 кг було зареєстровано у відділі заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за №19416 від 25.07.2019 року.

За висновком Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ЄО № 19416 від 25.07.2019 за результатами розгляду заяви ПАТ «КЗРК» про вчинення крадіжки підкладок Д-65 в кількості 50 шт. встановлено відсутність даних які б вказували на наявність кримінального правопорушення, внесення відповідної інформації до ЄРДР відсутнє.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.

Так, за ч. 1 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Статтею 2 КПК України визначено завдання кримінального провадження, одним із яких є застосування належної правової процедура до кожного учасника кримінального провадження.

Із наведеного вище вбачається, що заява, яка, на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян», тобто без застосування дій, визначених КПК України, що суперечить завданням кримінального провадження.

Дослідивши подану адміністрацією ПАТ «КЗРК» заяву 23.07.2019 вих. № 07/108 про вчинення крадіжки із доданими до неї матеріалами, слідчий суддя вважає, що вона вочевидь має достатньо даних, які в вказували на вчинення кримінального правопорушення на території ПАТ «КЗРК».

На підставі викладеного слідчий суддя вважає, що скарга представника ПАТ «КЗРК» в частині зобов`язання Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області внести до ЄРДР заяву підприємства від 23.07.2019 вих. № 07/108 про кримінальне правопорушення підлягає задоволенню.

Водночас положеннями ч. 2 ст. 307 КПК України визначено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Із аналізу вищезазначеного положення ч. 2 ст. 307 КПК України вбачається, що до повноважень слідчого судді не віднесено визнання протиправними дій органу досудового розслідування.

За таких умов слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення решти вимог за скаргою представника ПАТ «КЗРК».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 214, 223, 303, 305-307, 309 КПК України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, слідчий суддя,-

постановив:

Скаргу представника публічного акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат» ОСОБА_6 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, внести відомості за заявою адміністрації публічного акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат» від 23.07.2019 вих. № 07/108 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1