Справа № 194/742/19
Номер провадження 1-кс/194/372/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2019 року м. Тернівка

Слідчий суддя Тернівського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Тернівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про призначення експертизи,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Тернівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про призначення експертизи.

Своє клопотання мотивує тим, що в провадженні СВ Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області знаходиться кримінальне провадження № 0000043 від 02 квітня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 01 квітня 2019 до Павлоградської місцевої прокуратури надійшло інформування о/у МРВ № 7 УЗЕ в Дніпропетровській області ДЗЕ НП України ОСОБА_4 , про те, що посадові особи відділу освіти Тернівської міської ради, під час виконання у 2018 році договорів про закупівлю товарів за бюджетні кошти, предметом яких є мультимедійне обладнання (ноутбуки, проектори), діючи всупереч економічним інтересам територіальної громади м. Тернівка, а також принципу максимальної економії та ефективності, визначеного ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснили розтрату, а також заволодіння майном (грошовими коштами) шляхом зловживання своїм службовим становищем, що належить територіальної громади м. Тернівка Дніпропетровської області та які виразились у безпідставній переплаті на користь ФОП ОСОБА_5 , ТОВ ВКП «Всесвіт», ПП «Європа-Схід» коштів за поставлену продукцію на загальну суму майже 143 тис. грн.

Зокрема, протягом 2018 року відділом освіти Тернівської міської ради, як розпорядником бюджетних коштів укладено 6 договорів про закупівлю товарів із предметом закупівлі «ноутбуки» у кількості 21 одиниця з одним учасником ФОП ОСОБА_5 без проведення процедур відкритих торгів на загальну суму 354 тис. грн. за кошти місцевого бюджету м. Тернівка Дніпропетровської області.

При цьому, у ході вивчення інформації, яка міститься на відкритих, загальнодоступних сайтах з продажу аналогічної техніки встановлено, що вартість придбаних ноутбуків є завищеною в порівнянні з аналогічними ноутбуками та вартість завищення за одиницю товару.

Згідно специфікації договору № 222 від 15 червня 2018, № 258 від 02 липня 2018, № 322 від 19 липня 2018, № 366 від 07 серпня 2018 ФОП ОСОБА_5 поставив 15 ноутбуків марки «Dell Inspirion 3567» різної комплектації на загальну суму 255,1 тис. грн. з розрахунку 16,9 та 19 тис. грн. за одиницю. Водночас, згідно інформації, що міститься у відкритих джерелах магазинів, які здійснюють продаж техніки в мережі «Інтернет» максимальна ринкова вартість аналогічних товарів не перевищує 13,8 та 16,5 тис. грн. відповідно.

Також, згідно специфікації договору № 245 від 25 червня 2018, № 364 від 07 серпня 2018, ФОП ОСОБА_5 поставив 4 ноутбуки марки «Asus X541UA» на суму 58,6 тис. грн. з розрахунку 14,6 тис. грн. за одиницю, а також 2 ноутбуки марки «Asus r540up» на суму 40 тис. грн. з розрахунку 20 тис. грн. за одиницю. Водночас, згідно інформації, що міститься у відкритих джерелах магазинів, які здійснюють продаж техніки в мережі «Інтернет» максимальна ринкова вартість аналогічних товарів не перевищує 12,8 тис. грн. та 17,5 тис. грн. відповідно.

Згідно відомостей, які розміщені на відкритому веб-порталі використання публічних коштів «e-data» (http://spending.gov.ua), підтверджено сплату грошових коштів відділом освіти Тернівської міської ради за договорами № 222 від 15 червня 2018, № 245 від 25 червня 2018, № 258 від 02 липня 2018, № 322 від 19 липня 2018, № 366 від 07 серпня 2018, № 364 від 07 серпня 2018 на користь ФОП ОСОБА_5 шістьма платежами на загальну суму 354 тис. грн. тобто в обсязі, визначеному умовами укладених договорів.

Таким чином, вбачається, що в результаті безпідставної надлишкової сплати відділом освіти Тернівської міської ради бюджетних коштів на користь ФОП ОСОБА_5 спричинено збитків територіальній громаді м. Тернівка Дніпропетровської області на суму майже 47 тис. грн.

Аналогічні порушення виявлені при закупівлі ноутбуків за договором № 554 від 03 грудня 2018, укладеним із ТОВ ВКП «Всесвіт» на поставку 15-ти ноутбуків марки «Lenovo-v130 15IKB» на суму 253,4 тис. грн. з розрахунку 16,9 тис. грн. за одиницю. Водночас, згідно інформації, що міститься у відкритих джерелах магазинів, які здійснюють продаж техніки в мережі «Інтернет» середня ринкова вартість аналогічних товарів складає 14,5 тис. грн.

Згідно відомостей, які розміщені на відкритому веб-порталі використання публічних коштів «e-data» (http://spending.gov.ua), підтверджено сплату грошових коштів відділом освіти Тернівської міської ради за договором № 554 від 03 грудня 2018, на користь ТОВ ВКП «Всесвіт» одним платежем на загальну суму 253,4 тис. грн. тобто в обсязі, визначеному умовами укладеного договору.

Таким чином, вбачається, що в результаті безпідставної надлишкової сплати відділом освіти Тернівської міської ради бюджетних коштів на користь ТОВ ВКП «Всесвіт» спричинено збитків територіальній громаді м. Тернівка Дніпропетровської області на суму майже 36 тис. грн.

Також встановлено, що в ході проведення закупівлі 37 мультимедійних проекторів, відділом освіти Тернівської міської ради у травні та липні 2018 року, укладені з ПП «Європа-Схід» 2 договори поставки (№ 186 від 24 травня 2018 та № 268 від 10 липня 2018) на закупівлю 37-ми проекторів марки «Acer x128h» на суму 393,9 тис. грн. із розрахунку 10,6 тис. грн. за одиницю товару. Водночас, згідно інформації, що міститься у відкритих джерелах магазинів, які здійснюють продаж техніки в мережі «Інтернет» максимальна ринкова вартість аналогічних товарів не перевищує 9 тис. грн. за одиницю товару.

Згідно відомостей, які розміщені на відкритому веб-порталі використання публічних коштів «e-data» (http://spending.gov.ua), підтверджено сплату грошових коштів відділом освіти Тернівської міської ради за договорами № 186 від 24 травня 2018 та № 268 від 10 липня 2018 на користь ПП «Європа-схід» двома платежами на загальну суму 393,9 тис. грн. тобто в обсязі, визначеному умовами укладених договорів.

Таким чином, вбачається, що в результаті безпідставної надлишкової сплати відділом освіти Тернівської міської ради бюджетних коштів на користь ПП «Європа-Схід» спричинено збитків територіальній громаді м. Тернівка Дніпропетровської області на суму майже 60 тис. грн.

Таким чином, в діях посадових осіб відділу освіти Тернівської міської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, яке виражено у розтраті, а також заволодінні вищевказаними посадовими особами чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем (грошовими коштами територіальної громади м. Тернівка), в результаті вчинення яких було незаконно сплачено на користь ФОП ОСОБА_5 , ТОВ ВКП «Всесвіт», ПП «Європа-Схід» грошових коштів територіальної громади м. Тернівка Дніпропетровської області на загальну суму майже 143 тис. грн.

Аналогічні порушення, виявлені при закупівлі ноутбуків за договором № 297 від 16 липня 2018, укладеним із ФОП ОСОБА_6 на поставку 22-х ноутбуків марки «Lenovo-v110 15ISK» на суму 308,9 тис. грн. з розрахунку 14,045 тис. грн. за одиницю. Водночас, згідно інформації, що міститься у відкритих джерелах магазинів, які здійснюють продаж техніки в мережі «Інтернет» середня ринкова вартість аналогічних товарів не перевищує 10,5 тис. грн.

Під час досудового розслідування була отримана тендерна документація відділу освіти Тернівської міської ради при проведенні відкритих торгів на закупівлю товарів, з очікуваною вартістю 297 300 грн.

При дослідженні вищевказаної тендерної документації з додатками, встановлено що замовник у додатку № 4 наводить технічні вимоги до предметів, які планує закупити під час проведення закупівель.

На даний час, для забезпечення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування в кримінальному провадженні необхідно призначити та провести судову товарознавчу експертизу, з метою з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, у т.ч. визначення ринкової вартості товарів, які планував закупити відділ освіти Тернівської міської ради при оголошенні закупівель, розміщених в електронній системі закупівель «prozorro» № UA-2018-05-03-000818-a, № UA-2018-06-13-002850-a, № UA-2018-05-03-001208-a.

Правова кваліфікація вказаного кримінального правопорушення ч. 3 ст. 191 КК України.

В судове прокурор надав письмову заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримує у повному обсязі і просить його задовольнити.

Слідчий суддя розглядає клопотання про призначення судової товарознавчої експертизи за відсутності прокурора, що узгоджується з положеннями ч. 3 ст. 244 КПК України.

У відповідність до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про його задоволення, з таких підстав.

Відповідно до ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо визначення розміру матеріальних збитків.

Згідно ч. 6 ст. 244 КПК України слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.

На підставі ст. 7 Закону України «Про судову експертизу» судово-експертну діяльність у кримінальному провадженні здійснюють державні спеціалізовані установи.

До державних спеціалізованих установ належать: науково-дослідні установи судових експертиз Міністерства юстиції України; науково-дослідні установи судових експертиз, судово-медичні та судово-психіатричні установи Міністерства охорони здоров`я України; експертні служби Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства оборони України, Служби безпеки України та Державної прикордонної служби України.

Відповідно до ч. 9 ст. 244 КПК України висновок експерта, залученого слідчим суддею, надається особі, за клопотанням якої він був залучений.

Проведення експертизи по даному кримінальному провадженню слід доручити судовим експертам Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України.

На підставі викладеного, приходжу до висновку, що матеріали клопотання містять достатні дані, якими прокурор довів необхідність призначення товарознавчої експертизи.

Керуючись ст.ст. 242-244 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про призначення судової товарознавчої експертизи задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні № 0000043 від 02 квітня 2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, судову товарознавчу експертизу, проведення якої доручити судовому експерту Дніпропетровського науково-дослідницького експертно-криміналістичного центру МВС України, на вирішення якої поставити питання:

- Яка середня ринкова вартість одного, а також яка середня ринкова вартість двадцяти семи мультимедійних проекторів із технічними характеристиками, наведеними у додатку № 4 «Технічні вимоги» тендерної документації на закупівлю товарів код ДК 021:20-6 «мультимедійне обладнання», оголошеної відділом освіти Тернівської міської ради від 03 травня 2018 року в електронній системі закупівель «Prozorro» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-05-03-000818-a № UA-2018-05-03-000818-a станом на 01 травня 2018 року, або на травень 2018 року?

- Яка середня ринкова вартість одного, а також яка середня ринкова вартість двадцяти двох ноутбуків із технічними характеристиками, наведеними у додатку № 4 «Технічні вимоги» тендерної документації на закупівлю товарів код ДК 021:20-6 «портативні комп`ютери», оголошеної відділом освіти Тернівської міської ради від 13 червня 2018 року в електронній системі закупівель «Prozorro» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-06-13-002850-a № UA-2018-06-13-002850-a станом на 13 червня 2018, або на червень 2018 року?

- Яка середня ринкова вартість одного, а також яка середня ринкова вартість двадцяти двох ноутбуків із технічними характеристиками, наведеними у додатку № 4 «Технічні вимоги» тендерної документації на закупівлю товарів код ДК 021:20-6 «портативні комп`ютери», оголошеної відділом освіти Тернівської міської ради від 03 травня 2018 року в електронній системі закупівель «Prozorro» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-05-03-001208-a № UA-2018-05-03-001208-a станом на 03 травня 2018 року, або на травень 2018 року?

- Яка середня ринкова вартість одного, а також яка середня ринкова вартість п`ятнадцяти ноутбуків із технічними характеристиками, наведеними у додатку № 4 «Технічні вимоги» тендерної документації на закупівлю товарів код ДК 021:20-6 «портативні комп`ютери», оголошеної відділом освіти Тернівської міської ради від 01 листопада 2018 року в електронній системі закупівель «Prozorro» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-11-01-001417-b № UA-2018-11-01-001417-b станом на 01 листопада 2018 року, або на листопад 2018 року?

Попередити експерта про кримінальну відповідальність по ст.ст. 384, 385 КК України.

Надати дозвіл слідчим СВ Тернівського ВП Павлоградського ВПГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 , або ОСОБА_8 , або ОСОБА_9 , або ОСОБА_10 , або ОСОБА_11 , або ОСОБА_12 , або ОСОБА_13 , або ОСОБА_14 , або ОСОБА_15 , або керівнику органу досудового розслідування начальнику СВ Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_16 отримати в експертній установі, в яку призначена експертиза, висновок експерта по даній експертизі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1