Справа № 340/445/19
Номер провадження № 1-кп/340/102/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2019 року смт Верховина, Верховинський район, Івано-Франківська область

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді ОСОБА_1 ,

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 ,

потерпілих ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.09.2016 за № 0000193, про звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Верховина, Верховинського району, Івано-Франківської області, громадянина України, з професійно-технічною освітою, непрацюючого, одруженого, на утриманні двоє неповнолітніх дітей, не судимого, зареєстроване та фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ,-

в с т а н о в и в:

органами досудового розслідування ОСОБА_4 підозрюється у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, яке полягало у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, вчиненого за наступних обставин.

Так, упродовж лютого-березня 2007 року ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець та житель АДРЕСА_2 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженець та житель АДРЕСА_3 , а також ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 уродженець та житель смт. Верховина, присілок Столярка звернулись до Бистрецької сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області із заявами про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площами відповідно 0,1739 га, 0,2332 га та 0,2244 га в урочищі «Гапківка». Рішенням Бистрецької сільської ради від 04.03.2007 їм надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок.

У подальшому, 15.03.2007 ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 звернулись у відповідні проектні організації з метою виготовлення проектів землеустрою щодо відведення відповідних земельних ділянок.

Наказом № 58 Верховинського відділу земельних ресурсів від 29.11.1996 ОСОБА_4 з 02.12.1996 прийнято на посаду землевпорядника Зеленської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області та присвоєно 11 категорію 13 ранг державного службовця. Згідно наказу Верховинського відділу земельних ресурсів від 10.06.2005 спеціаліста першої категорії ОСОБА_4 переведено в сектор по роботі з органами місцевого самоврядування з питань планування, використання земель та залишено закріпленим за Зеленською, Бистрецькою та Красницькою сільськими радами.

Відповідно до ст. 15 Земельного кодексу України та посадової інструкції затвердженої 03.01.2006 начальником Верховинського відділу земельних ресурсів ОСОБА_4 : забезпечує координацію та методичне керівництво по державній реєстрації, кадастру, моніторингу, землеустрою, охорони, продажу земельних ділянок, приватизації та оренди землі на території Зеленської, Бистрецької та Красницької сільських рад; контролює, аналізує та оцінює стан справ на відповідній ділянці роботи, розглядає скарги на території сільських рад, закріплених за ним наказом відділу; бере участь в узагальненні практики застосування законодавства та ходу реалізації державної політики у відповідній сфері управління; розробляє пропозиції, комплекси заходів, плани що стосуються розвитку напряму продажу, приватизації, оренди землі; бере участь в організаційному забезпеченні нарад, семінарів, конференцій, сесій сільських рад з відповідних питань. Готує проекти рішень та пропозиції на виконання доручень керівництва, бере участь у підготовці проектів нормативних документів Земельного Законодавства, Земельного кодексу України. Готує проекти відповідей на звернення та заяви, що надійшли для розгляду до відділу на території закріплених за ним сільських рад. Аналізує та узагальнює відповідний досвід з метою використання при розв`язанні питань підвищення ефективності роботи в галузі землевпорядкування. Організовує роботу з документами у відповідності з чинним законодавством. Відповідає за звіти, інформації по державному земельному кадастру, реєстрації, приватизації, продажу, оренді земельних ділянок на закріпленій за ним території.

Згідно Положення про Верховинський районний відділ земельних ресурсів (надалі Відділ), затвердженого наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 05.09.2007 №158 завданнями Відділу є реалізація державної політики у сфері регулювання земельних відносин; організація та ведення державного земельного кадастру відповідно до законодавства; організація і здійснення землеустрою і моніторингу земель. Відділ відповідно до покладених на нього завдань створює умови для раціонального та економічно обґрунтованого використання земель району; організовує розроблення, видачу і збереження бланків державних актів на право власності на земельну ділянку; здійснює у складі державного земельного кадастру державну реєстрацію земельних ділянок; організовує виконання землевпорядних робіт, розроблення та реалізацію планів земельно-господарського устрою; бере участь у виборі земельних ділянок під розміщення об`єктів і споруд та вносить місцевій державній адміністрації або органам місцевого самоврядування пропозиції щодо погодження місця їх розташування, викупу та вилучення земель, передачі земельних ділянок у власність та надання у користування; забезпечує проведення топографо-геодезичних, картографічних, обстежувальних та вишукувальних робіт, необхідних для використання і охорони земель, підвищення родючості ґрунтів, здійснення землеустрою та моніторингу земель ведення державного земельного кадастру.

В ході оформлення даних проектів землеустрою ОСОБА_4 як спеціаліст першої категорії сектору по роботі з органами місцевого самоврядування з питань планування, використання земель Верховинського відділу земельних ресурсів, закріплений за Бистрецькою сільською радою будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, всупереч вимогам п.п. 14, 19 Положення, діючи в порушення вимог ст.ст. 118, 151 Земельного кодексу України, Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди та договорів оренди землі), затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.1999, не здійснив вихід із спеціалістами ПП «Західземпроект» для встановлення реального місця знаходження та узгодження зовнішніх меж земельних ділянок ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , внаслідок чого проектною організацією було помилково встановлено розташування земельних ділянок, що відводились у власність останніх.

Так, замість урочища «Гапківка» вибрано земельні ділянки в урочищі «Ліщина» та підписано плани встановлених меж земельних ділянок кадастрові номери № :01:001:1075, № :01:001:1065 та № :01:001:1069, на місцях знаходження яких були земельні ділянки з кадастровими номерами № :01:001:0529 та № :01:001:0528, які вже перебували в процесі відведення у власність ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а саме відносно яких були видані наступні дозвільні документи: рішення восьмої сесії четвертого демократичного скликання Бистрецької сільської ради від 30.03.2004 про надання дозволу на здійснення проекту відводу ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,10 га для дачного будівництва в с. Бистрець урочище Ліщина; висновок Верховинського районного відділу земельних ресурсів по проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва ОСОБА_5 в АДРЕСА_4 від 16.11.2006 № 362; висновок Верховинського відділу містобудування та архітектури про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 для індивідуального дачного будівництва в с. Бистрець, ур. Ліщина та відсутність обмежень і обтяжень від 17.10.2006 №1099/04а; висновок санітарно-епідеміологічної служби району про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 для індивідуального дачного будівництва в с. Бистрець, урочище Ліщина; висновок відділу культури Верховинської РДА про те, що орган охорони культурної спадщини не заперечує відведення ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,10 га для індивідуального дачного будівництва за адресою АДРЕСА_4 від 05.12.2006 №295; акт встановлення та узгодження зовнішніх меж землекористування для дачного будівництва ОСОБА_5 у с. Бистрець, урочище Ліщина від 14.08.2006, підписаний особисто ОСОБА_4 ; містобудівне обґрунтування розміщення індивідуального дачного будинку в АДРЕСА_4 від 29.08.2006, замовник ОСОБА_5 , затверджене рішенням четвертої сесії п`ятого демократичного скликання Бистрецької сільської ради від 14.11.2006; акт передачі межових знаків на межі землекористування від 15.11.2006; рішення двадцятої сесії четвертого демократичного скликання Бистрецької сільської ради від 19.08.2005 про надання дозволу на здійснення проекту відводу гр. ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,10 га для дачного будівництва в с. Бистрець урочище Ліщина; висновок Верховинського районного відділу земельних ресурсів по проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва ОСОБА_6 в АДРЕСА_4 від 28.11.2006 №369; висновок Верховинського відділу містобудування та архітектури про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_6 для індивідуального дачного будівництва в с. Бистрець, ур. Ліщина та відсутність обмежень і обтяжень від 17.10.2006 №1098/04а; висновок санітарно-епідеміологічної служби району про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_6 для індивідуального дачного будівництва в с. Бистрець, урочище Ліщина; висновок відділу культури Верховинської РДА про те, що орган охорони культурної спадщини не заперечує відведення ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,10 га для індивідуального дачного будівництва за адресою АДРЕСА_4 від 05.12.2006 №297; акт встановлення та узгодження зовнішніх меж землекористування для дачного будівництва ОСОБА_6 у с. Бистрець, урочище Ліщина від 14.08.2006, підписаний особисто ОСОБА_4 ; містобудівне обґрунтування розміщення індивідуального дачного будинку в АДРЕСА_4 від 29.08.2006, замовник ОСОБА_5 , затверджене рішенням четвертої сесії п`ятого демократичного скликання Бистрецької сільської ради від 14.11.2006; акт передачі межових знаків на межі землекористування від 15.11.2006.

Після погодження вибору місць розташування земельних ділянок які відводились у власність, у подальшому було виготовлено та затверджено проекти землеустрою, а в подальшому 06.06.2007 ОСОБА_8 видано державний акт серія ЯД 850518 на право власності на земельну ділянку кадастровий номер № :01:001:1065 та 06.06.2007 ОСОБА_9 видано державний акт серія ЯД 850520 на право власності на земельну ділянку кадастровий номер № :01:001:1069, які площами 0,0828 га та 0,0075 га накладаються на земельну ділянку ОСОБА_5 кадастровий номер № :01:001:0529, а також виготовлено та затверджено проект землеустрою, а в подальшому 06.06.2007 ОСОБА_7 видано державний акт серія ЯД 851108 на право власності на земельну ділянку кадастровий номер № :01:001:1075 яка площею 0,0943 накладається на земельну ділянку ОСОБА_6 кадастровий номер № :01:001:0528.

Внаслідок такої злочинної недбалості допущеної ОСОБА_4 . ОСОБА_5 фактично позбавлено права користування та володіння частинами належної йому земельної ділянки, відповідно площами 0,0828 га, вартістю 22 579,56 грн та 0,0075 га, вартістю 2 045,25 грн, а ОСОБА_6 фактично позбавлено права користування та володіння частиною належної йому земельної ділянки площею 0,0943 га, вартістю 25 715,61 грн.

Таким чином ОСОБА_5 та ОСОБА_6 заподіяно матеріальні збитки на загальну суму 50 340,42 гривень, що станом на 2007 рік у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Підозра у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення ОСОБА_4 вручена 27 червня 2019 року.

Згідно з поданим клопотанням до суду, прокурор просить звільнити підозрюваного від кримінальної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.367 КК України, з підстав ст.ст.44,49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності на час притягнення підозрюваного до кримінальної відповідальності за вчинення злочину середньої тяжкості. При цьому зазначив, що у вказаному кримінальному правопорушенні ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється зібраними доказами. П`ятирічний строк з моменту вчинення злочину 06.06.2007, закінчився 06.06.2012, підозрюваний дає згоду на звільнення його від кримінальної відповідальності за вказане кримінальне правопорушення, потерпілі не заперечують, щодо такого вирішення кримінального провадження, а тому просить клопотання задовольнити.

Обговоривши заявлене клопотання, заслухавши думку прокурора, який підтримав клопотання з аналогічних підстав, підозрюваного, який підтримав заявлене прокурором клопотання, вину визнав та пояснив, що із змістом клопотання ознайомлений та просив його задовольнити, потерпілих ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , які клопотання підтримали, оглянувши матеріали кримінального провадження, суд приходить до наступного висновку.

На підставі п.1 ч.3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Частиною 1 ст. 285 КПК України передбачено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Пункт 3 ч. 1 ст. 49 КК України передбачає, що особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років, у разі вчинення злочину середньої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, що відповідно до ч. 3 ст. 12 КК України віднесене до злочинів середньої тяжкості, за вчинення якого передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років.

Крім цього, вбачається, що кримінальне правопорушення полягало у службовій недбалості ОСОБА_4 , вчиненій 06.06.2007, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян.

З представленої вимоги УІАП МВС України, ухвали Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 19.07.2017 вбачається, що ОСОБА_4 притягався до кримінальної відповідальності за скоєння злочину у 2009 році, тобто до спливу п`ятирічного строку з моменту скоєння злочину у даному кримінальному провадженні. У відповідності до положень ч.3 ст.49 КК України вказаний факт свідчить про переривання перебігу строку давності. Інші факти притягнення до кримінальної відповідальності стосуються злочинів невеликої тяжкості, що не охоплюються положенням ч.3 ст.49 КК України.

Однак, підозра ОСОБА_4 вручена 27 червня 2019 року, клопотання про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності подано до суду 14.08.2019 року, тобто після спливу п`яти років з дня вчинення злочину, як у 2007 році, так і у 2009 році.

За таких обставин, оскільки обвинувачений визнав себе винним у скоєнні злочину середньої тяжкості, передбаченого ч. 2 ст.367 КК України, з часу вчинення якого, незважаючи на переривання строків давності, минуло п`ять років, погодився із наслідками закриття кримінального провадження з цих підстав, враховуючи, що судом не встановлено обставин, які б свідчили про зупинення строків давності, що свідчить про наявність підстав, передбачених ст. 49 КК України для закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, а тому клопотання прокурора є обґрунтованим, та таким, що підлягає до задоволення.

А тому, слід звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України, а провадження у справі закрити.

Керуючись ст. 49 КК України, ст. ст.284- 286,288,314 КПК України, суд

п о с т а н о в и в:

клопотання прокурора задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України на підставі ст. 49 КК України у зв`язку з закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.09.2016 за № 0000193 відносно ОСОБА_4 за ч. 2 ст. 367 КК України - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Верховинський районний суд на протязі 7 діб з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_1