Провадження №1- кс/712/8037/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

28 жовтня 2019 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянув в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси винесене в кримінальному провадженні № 0000170 від 16.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України старшим слідчим СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області капітаном поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:
До Соснівського районного суду м. Черкаси звернулася старший слідчий СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання мотивує тим, що в провадженні СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000170 від 16.10.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Черкаською місцевою прокуратурою встановлено, що в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПП « ОСОБА_5 » в ході виконання за договором робіт з капітального ремонту будівлі (харчоблок) дошкільного навчального закладу вбачаються можливі ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, а саме розтрата бюджетних коштів шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем за попередньою змовою групою осіб.

Згідно даних системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що відбулись відкриті торги иА-2018-10-17-000464-с відповідно до яких 17.10.2018 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПП « ОСОБА_5 » укладено договір щодо виконання робіт з капітального ремонту будівлі (харчоблок) дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № НОМЕР_1 « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (далі - ДНЗ № 83) на загальну суму 837 814,80 грн та було визначено, що строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг відповідно до системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено: 16 жовтня 2018-25 грудня 2018. Проте, в самому договорі, який не був опублікований в системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », визначено термін дії договору до 31.12.2019, не вказано причини такого тривалого виконання договору (враховуючи, що затягування виконання робіт перешкоджає здійсненню харчуванню дітей та повноцінній роботі дошкільного навчального закладу) та конкретного обсягу робіт, які заплановано виконати в 2018 році, а які в 2019 році.

Згідно даних пошуково-аналітичної системи проведені оплати за договором: 25.10.2018 в сумі 132 250,0 грн, 06.12.2018 в сумі 44 862,8 грн, 28.12.2018 в сумі 72 444,0 грн, 06.09.2019 в сумі 294 129,0 грн, а всього на суму 543 685,8 грн.

Проте, Черкаською місцевою прокуратурою вивчено стан дотримання вимог законодавства України при підготовці закладів освіти міста Черкаси до нового навчального року, в тому числі опрацьовано ряд публікацій щодо невирішення проблем санітарно-протиепідемічного забезпечення в частині навчальних закладів міста Черкаси та Черкаського району, серед яких згадується дошкільний навчальний заклад № НОМЕР_1 « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

В ході опрацювання матеріалів встановлено, що при комісійному огляді 19.08.2019 ІНФОРМАЦІЯ_4 комісія ІНФОРМАЦІЯ_1 встановила факт проведення капітального ремонту харчоблоку. Комісією надані рекомендації завідувачу ДНЗ № 83 після завершення ремонту організувати лабораторні дослідження питної води на відповідність ДСанПіН 2.2.4.171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною» та гігієнічних змивів з обладнання.

У зв`язку з продовженням проведення капітального ремонту харчоблоку частина вихованців ДНЗ № 83 з 01.08.2019 переведена (за згодою батьків) на тимчасове перебування в інші заклади дошкільної освіти міста. Інша частина дітей перебуває в ІНФОРМАЦІЯ_4 в окремих групах не більше 4-х годин, що дозволяє (за згодою батьків) не забезпечувати їх харчуванням (згідно з Інструкцією з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах та постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2003 № 305).

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.09.2019 № 385-12-4, а потім і листом від 25.09.2019 №406-12-4, проінформовано що ремонтні роботи в частині технологічного функціонування харчоблоків та їдальні закладу завершені та навчальний заклад функціонує у штатному режимі.

Проте встановлено, що ремонтні роботи тривають, а діти продовжують відвідувати інші дошкільні навчальні заклади, або у ІНФОРМАЦІЯ_4 в окремих групах не більше 4-х годин.

З метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, а також обставин використання бюджетних коштів, проведення судових експертиз (почеркознавчої, будівельно-технічної тощо), виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, на даний час виникла обґрунтована необхідність в отриманні доступу до оригіналів документів, що знаходяться у володінні службових/посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 .

В судове засідання слідчий не з`явилася, скерувала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі. Клопотання підтримала в повному обсязі.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України з метою недопущення зміни або знищення речей та документів, що містять інформацію, доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, вважає наступне.

Згідно з ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володіння якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Таким чином, слідчий суддя зобов`язаний перевіряти наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, врахувати докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні, які мають бути надані ініціатором клопотання.
Як свідчать матеріали клопотання, досудовим слідством використані всі надані чинним законодавством можливості щодо отримання необхідної для розкриття кримінального правопорушення інформації. Слідчим суддею враховується, що в інший спосіб одержати відомості, в межах досудового розслідування неможливо.
Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Відповідно до п.4 та п. 8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Дослідивши матеріали клопотання, суд вважає, що клопотання підлягає до задоволення, оскільки отримані у ході проведення тимчасового доступу до речей і документів дані і речі в сукупності з іншими зібраними доказами матимуть суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні № 0000170 і можуть бути використані як речові докази у ньому.

Керуючись ст.ст. 159, 163-165, 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні службових/посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів документів, а саме документів, які стосуються виконання робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт будівлі (харчоблок) ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_2 »: договорів на виконання зазначених робіт, з усіма додатковими договорами, змінами та додатками до нього; договірні ціни; дефектні акти; зведені кошторисні розрахунки; локальні кошториси; підсумкові відомості ресурсів; розрахунки загальновиробничих витрат; відомості обсягів робіт; проекти; розрахунки категорії складності об`єктів; договорів на розроблення проектно кошторисної документації з усіма змінами та додатками (графіками виконання проектних робіт, кошторисними розрахунками, протоколами погодження договірної ціни проектно вишукувальних робіт, завданнями на коригування проектно кошторисної документації і т.п.), платіжних доручень на оплату виконаних проектно-вишукувальних робіт по вищевказаним об`єктам, актів здачі приймання проектних робіт по вказаним об`єктам, робочих проектів по вказаним об`єктам, експертні звіти щодо розгляду кошторисної частини проектної документації по робочих проектах; акти приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2В та підсумкові відомості ресурсів чи інші додатки до них, що стосуються вищевказаного договору; документи, що підтверджують оплату коштів за виконані роботи (платіжні доручення, рахунки фактури і т.п.); довідки про вартість виконаних підрядних робіт форми КБ-3; акти на закриття прихованих робіт; акти вартості устаткування, що придбавається виконавцем робіт; загальні журнали робіт; виконавчі схеми; первинні документи, що підтверджують придбання товарно-матеріальних цінностей, які використовувались під час будівництва; товарно-транспортні накладні; сертифікатів відповідності або інших документів відповідного зразка, якими підтверджується відповідність застосованих будівельних матеріалів і виробів, вимогам проектної документації та чинного законодавства у галузі будівництва; технічної документації (паспортів, інструкцій, буклетів тощо) на придбане та встановлене (змонтоване) на об`єкті будівництва обладнання та устаткування; договори субпідряду та акти приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2В та підсумкові відомості ресурсів до них, довідки про вартість виконаних підрядних робіт форми КБ-3, документи, що підтверджують оплату виконаних субпідрядником робіт; документи, що підтверджують наявність власної або орендованої техніки задіяної під час виконання будівельних робіт; договори про надання послуг з технічного нагляду під час здійснення робіт з усіма додатковими договорами, змінами та додатками до них; документи, що підтверджують оплату коштів за надання послуг по здійсненню технічного нагляду (платіжні доручення, рахунки фактури і т.п.); копії наказів, розпоряджень, контрактів щодо призначення службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 на посади та їх посадові інструкції, положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2018 рік.

Виконання ухвали покласти на старшого слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , старшого оперуповноваженого ВКП Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 .

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів, слідчим суддею може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1