СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/1018/18
Провадження № 1-кп/306/33/19
В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2019 року м.Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого-судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Свалява в залі суду кримінальну справу (провадження № 0000044 від 04.07.2017 року) про обвинувачення:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Арданово, Іршавського району, Закарпатської області, громадянина України, українця, мешк. АДРЕСА_1 , голови Полянської сільської ради, раніше не судимого, у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст. 171 КК України, -

Сторони кримінального провадження:

прокурор ОСОБА_4

обвинувачений ОСОБА_5

захисники обвинуваченого ОСОБА_6 , ОСОБА_7

представник потерпілої ОСОБА_8

В С Т А Н О В И В:

Досудовим слідством ОСОБА_5 , голова Полянської сільської ради, у відповідності до ст. 12 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні обвинувачується в тому, що будучи головною посадовою особою територіальної громади (суб`єкта владних повноважень) відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), на якого згідно ч.4 ст.42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні покладено обов`язок, в тому числі забезпечення здійснення у межах наданих Законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та Законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, оранізації в межах, визначених Законом України Про місцеве самоврядування в Україні, роботи відповідної ради та її виконавчого комітету та, будучи персонально відповідальним за здійснення наданих йому Законом повноважень, всупереч п.5 ч.1 ст.14 Закону України Про доступ до публічної інформації не призначив особу та не ініціював питання про створення спеціального структурного підрозділу для забезпечення доступу запитувачів до інформації і, таким чином, завідомо створив умови, які не сприяють забезпеченню прозорості та відкритості суб`єкта владних повноважень. В подальшому, ОСОБА_5 , завідомо знаючи про відсутність відповідального підрозділу чи особи за забезпечення доступу запитувачів до інформації не організував належний розгляд шести (три адресовані ОСОБА_5 та три ОСОБА_9 ) інформаційних запитів головного редактора та журналіста газети Сила Народного Контролю (свідоцтво про державну реєстрацію ЗТ № 626/228 Р від 10.10.2014 року) ОСОБА_10 , які ОСОБА_10 26.05.2017 року надіслала супровідним листом голові Полянської сільської ради, які в подальшому зареєстровані в сільській раді 30.05.2017 року за № 257/02-06, чим вчинив дії спрямовані на перешкоджання законній професійній діяльності журналіста.

Так, 06 червня 2017 року, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді голови Полянської сільської ради, усвідомлюючи, що ОСОБА_10 являється журналістом та виконує редакційне завдання, діючи умисно, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, їх караність та настання суспільно-небезпечних наслідків з метою перешкоджання законній професійній діяльності журналіста ОСОБА_10 , підписав підготовану відповідь секретарем Полянської сільскої ради ОСОБА_9 , якою продовжено термін розгляду інформаційних запитів, посилаючись на п.4 ст. 20 Закону України Про доступ до публічної інформації. В подальшому, 22 червня 2017 року ОСОБА_5 , продовжуючи свій злочинний умисел, перебуваючи на посаді голови Полянської сільської ради, усвідомлюючи, що ОСОБА_10 являється журналістом та виконує редакційне завдання, діючи умисно, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, їх караність та настання суспільно-небезпечних наслідків з метою перешкоджання законній професійній діяльності журналіста ОСОБА_10 , після продовження терміну розгляду запитів на інформацію ОСОБА_10 , підписав підготовану відповідь секретарем Полянської сільської ради ОСОБА_9 від 22.06.2017 року за № 511/02-06, згідно якої повідомив автора запитів про те, що відповідно до п.2 ст.21 Закону України Про доступ до публічної інформації їй необхідно відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк, для чого запитувач інформації може отримати в бухгалтерії Полянської сільської ради відповідний рахунок, для виписки якого, та з метою дотримання фінансово-платіжної дисципліни запитувачу інформації, в тому числі, необхідно надати документи, що підтверджують статус юридичної особи засобу масової інформації, статус платника податку газети СНК, а також документи, що підтверджують повноваження як головного редактора газети, чим не надав у доступі журналіста до інформації.

Зокрема, згідно ч.4 ст. 21 Закону України Про доступ до публічної інформації при наданні особі інформації про себе та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується.

Відповідно до ч.2 ст.29 Закону України Про інформацію - предметом суспільного інтересу вважається інформація, яка свідчить про загрозу державному суверенітету, територіальній цілісності України; забезпечує реалізацію конституційних прав, свобод і обов`язків; свідчить про можливість порушення прав людини, введення громадськості в оману, шкідливі екологічні та інші негативні наслідки діяльності (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб тощо.
Як встановлено досудовим розслідуванням, у інформаційному запиті, адресованому голові Полянської ОТГ ОСОБА_5 від 26.05.2017 року № 2 головного редактора та журналіста газети Сила Народного Контролю ОСОБА_10 у пункті 4 запитувалася інформація щодо вичерпного переліку закуплених Полянською сільською радою та її виконавчим комітетом робіт та послуг на протязі 2013 року; в пунктах 1-3 інформаційного запиту від 26.05.2017 року № 3 інформація щодо проектно-кошторисної документації на будівництво/облаштування тротуарів в АДРЕСА_2 , які проводяться станом на квітень 2017 року, щодо договору про виконання будівельних робіт по облаштуванню вказаного тротуару, щодо акту виконаних робіт по облаштуванню тротуару, платіжних документів, що підтверджують видатки на вказані роботи.

Таким чином, ОСОБА_5 обвинувачується в тому, що будучи службовою особою, в порушення вимог ст.34 Конституції України, ст.25, ст.35 Закону України Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні, ст. ст. 3,4, п.2 ч.1 ст.5, ч.ч.5,6 ст.6, ст.13, ст.21 Закону України Про доступ до публічної інформації, надав відповідь № 511/02-06 від 22.06.2017 року на інформаційні запити головного редактора газети Сила Народного Контролю ОСОБА_10 , датовані 26.05.2017 року, подані в порядку Закону України Про доступ до публічної інформації, які надійшли до Полянської сільської ради 30.05.2017 року, чим не надав у доступі журналіста до інформації, яка становить суспільний інтерес.

Копію обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000044 від 04.07.2017 року підозрюваний ОСОБА_5 отримав 15 травня 2018 року (в присутності захисника ОСОБА_6 )

Потерпіла ОСОБА_10 подала до суду письмову заяву про розгляд кримінальної справи у її відсутності, за обов`язкової участі адвоката ОСОБА_8 .
В судовому засіданні захисник ОСОБА_8 , який діє в інтересах потерпілої ОСОБА_10 (договір про надання правової допомоги від 01.03.2016 року, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 21/724 від 23.03.2012 року) просить визнати ОСОБА_5 винним у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст. 171 КК України та призначити покарання, визначене прокурором. Цивільний позов просить задовольнити в повному обсязі
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 просить визнати ОСОБА_5 винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 171 КК України та призначити покарання у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
В судовому засіданні захисник ОСОБА_6 , який діє в інтересах обвинуваченого ОСОБА_5 (договір про надання правової допомоги адвокатом від 10.07.2017 року, ордер серії КВ № 111239 від 10.07.2017 року, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 3234 від 28.02.2008 року) просить суд обвинуваченого виправдати, у позові потерпілій відмовити

В судовому засіданні захисник ОСОБА_7 , який діє в інтересах обвинуваченого ОСОБА_5 (ордер серії ЗР № 28341 від 13.03.2019 року, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 21/275 від 14.10.2005 року) просить обвинуваченого ОСОБА_5 виправдати.

В судовому засіданні досліджено докази, надані стороною обвинувачення та стороною захисту, зокрема:
?відповідно до протоколу огляду місця події від 26.03.2018 року, проведеного в присутності двох понятих, слідчим СВ Свалявського ВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_11 , з доданими додатками оглянуто приміщення Полянської сільскої ради (огляд розпочато о 10:00 годин) та, з добровільної згоди секретаря Полянської сільскої ради проведено огляд коробки, в якій знаходиться відповідь на інформаційні запити громадянці ОСОБА_10 в картонній папці для паперів з надписом: матеріали відповіді Ступак /копії. В папці виявлено супровідний лист, призначений та адресований ОСОБА_10 (зазначено копії документів, кількість аркушів, відповідь виконавчого комітету сільської ради на кожний інформаційний лист ОСОБА_10 ). Вихідний номер на супровідному листі відсутній, підпис голови сільської ради ОСОБА_5 на супровідному листі відсутній.

- у відповідь на інформаційний запит № 1 на ім`я ОСОБА_5 підготовано: копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (один примірник в одному екземплярі); стосовно 2 пункту інформаційного запиту - відповідь, що відомості відсутні, згідно ст.8 ЗУ Про добровільне об`єднання територіальних громад; щодо пункту 3 інформаційного запиту копія регламенту Полянської сільської ради; перелік рахунків Полянської сільської ради, відкритих в органах Державного казначейства; інформація, що виконавчий комітет Полянської ОТГ здійснює діяльність відповідно до ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні (окремий регламент відсутній); копії рішень сесії про створення постійних депутатських комісій та положення про їх діяльність; копія рішення сесії про встановлення виплат за ранги, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливої важливої роботи, матеріальні допомоги та премії для голови Полянської сільської ради та секретаря.

- у відповідь на інформаційний запит № 2 на ім`я ОСОБА_5 підготовано: копія трудової книжки ОСОБА_5 , копія автобіографії, копія документу про освіту. Стосовно пункту 2 інформаційного запиту надруковано відповідь, що розпорядження про призначення керівника комунального підприємства Комунал не видавалось, оскільки КП Комунал в Полянській сільській раді відсутнє. Стосовно інших керівників комунальних закладів надано відповідь. Підготовано копії розпоряджень, що стосується суспільного інтересу у відповідності ст. 29 ЗУ Про інформацію, копії відмостей про перелік закуплених Полянською сільською радою та її виконавчим комітетом робіт та послуг на протязі 2013 року. По пункту 5 та пункту 6 підготовано вичерпні відомості про керівника Полянської сільської ради та секретаря сільської ради станом на 25.05.2017 року.

- у відповідь на інформаційний запит № 3 на ім`я ОСОБА_5 підготовано: копія проектно-кошторисної документації на будівництво/облаштування тротуарів в АДРЕСА_2 , що проводяться станом на квітень 2017 року; копія договору про виконання будівельних робіт по облаштуванню тротуару; щодо пункту 3 підготовано відповідь, що роботи ще тривають, тому акт виконаних робіт ще не підписаний, тому видатки Полянською сільською радою не здійснювалися.

Стосовно інформаційних запитів № 1,2,3 адресованих на ім`я ОСОБА_5 підготовано копії документів та стосуються Полянської сільської ради.

?у відповідь на інформаційний запит № 1 на ім`я ОСОБА_9 підготовано: копії рішень Полянської сільської ради з додатками; копії всіх рішень виконкому Полянської сільської ради; копія розпорядження Полянського сільського голови про призначення відповідальної особи за оприлюднення інформації; копія трудової книжки секретаря сільської ради; копія автобіографії; копії докуметів про освіту ОСОБА_9 ; копія плану засідань ради та виконкому Полянської сільської ради; стосовно пункту 5 підготовано інформацію про те, що оприлюднення регуляторних актів в Полянській сільській раді передбачене шляхом його розміщення на офіційній сторінці офіційного сайту Полянської громади в мережі Інтернет у відповідності до ст. 13 ЗУ Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності ; стосовно пункту 6 підготовано відповідь, що процедура оприлюднення проектів рішень ради та її виконавчого комітету передбачена розпорядником інформації у відповідності до ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні, ЗУ Про доступ до публічної інформації та ЗУ Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності шляхом його розміщення на офіційній сторінці офіційного сайту Полянської громади в мережі Інтернет, оприлюднення проектів рішень позачергових сесій здійснюється у відповідності до регламенту сільської ради. В переліку рішень Полянської сільської ради, рішення виконкому стосується присвоєння поштової адреси домоволодінню в с.Поляна; про присвоєння поштової адреси на греко-католицьку церкву в с. Яківське; про присвоєння поштової адреси на греко-католицьку церкву в с. Оленево; про визначення видів суспільно-корисних робіт та погодження об`єктів для відбування покарання порушниками та засудженими у виді громадських робіт; про затвердження складу адміністративної комісії; про погодження графіку роботи; про присвоєння поштової адреси домоволодінню в с. Поляна; про розгляд питань санітарно-епідемічної ситуації; про заходи щодо збереження від пошкоджень кабельних ліній електрозв`язку на території сільської ради; про стан забезпечення пожежної безпеки на території сільської ради; про надання дозволу на збір вихідних даних для проектування протиерозійних заходів; про присвоєння адресного номеру на квартиру; про надання пільгового кредиту; про виділення матеріальної допомоги тяжко хворим; про надання дозволу на отримання вихідних даних; про надання дозволу на відкриття торгової точки; про надання матеріальної допомоги. В переліку рішень Полянської сільської ради стосуються підсумків виборів, визнання повноважень Полянського сільського голови(№ 1 від 20.12.2016 року); про утворення та затвердження персонального складу виконавчого комітету Полянської сільської ради (№ 12 від 27.12.2016 року); регламент Полянської сільської ради; про затвердження заступників сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (№15 від 29.12.2016 року); про створення відділу освіти, молоді та спорту, у справах дітей , культури, туризму та зовнішніх зв`язків Полянської сільської ради (№20 від 17.01.2017 року); про затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських бідівель та споруд гр. ОСОБА_12 (№33 від 07.02.2017 року); про надання дозволу на викуп земельної ділянки ТОВ Сонячна Поляна (№40 від 28.02.2017 року); про затвердження детального плану території в с. Павлово (№ 74 від 30.03.2017 року); про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність( № 76 від 25.04.2017 року); звернення до Президента України.

?у відповідь на інформаційний запит № 2 на ім`я ОСОБА_9 підготовано: копії списку депутатів Полянської сільської ради 7 скликання; копії розпоряджень про покладення обов`язків; копії розпоряджень про преміювання секретаря сільської ради.

?у відповідь на інформаційний запит № 3 на ім`я ОСОБА_9 підготовано: копія рішення Про затвердження розміру фактичних витрат на копіювання або друк документів, що надаються за запитами на інформацію, та в порядку відшкодування цих витрат; інформація про те, що рішення виконкому сільської ради про встановлення/затвердження/погодження тарифів на комунальні послуги для населення та копії наявних документів, які б стали підставою для їх прийняття до грудня 2016 року та 2017 року відсутні, оскільки не встановлювалися та не затверджувалися.

Стосовно інформаційних запитів № 2,3 адресованих на ім`я ОСОБА_9 підготовано відповіді документів та стосуються Полянської сільської ради.

?відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань (номер кримінального провадження 0000044) до ЄРДР 04.07.2017 року внесено відомості про кримінальне правопорушення з правовою кваліфікацією, передбаченою ч.1 ст. 171 КК України за повідомленням до місцевої прокуратури редактора газети "СНК" ОСОБА_10 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення та з інших питань, в якому ОСОБА_10 стверджує, що в ході журналістського розслідування та підгтовки матеріалу для публікації, посадові особи Полянської сільської ради, всупереч законодавства, перевищуючи надані повноваження, відмовили ОСОБА_10 у наданні запитуємого документу, не пояснюючи причин відмови. У зв`язку з неотриманням публічної інформації ОСОБА_10 позбавлена можливості провести журналістське розслідування та підготувати статтю.

?відповідно до копії свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації серії ЗТ № 363/228Р ОСОБА_10 є засновником газети Сила Народного Контролю, вид видання за цільовим призначенням - інформаціна, з періодичністю виходу 2 рази в місяць, сфера розповсюдження місцева (Закарпатська область).

?відповідно до листа до СВ Свалявського ВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області - сільським головою ОСОБА_5 від 13.03.2018 року за № 206/02-06 надано слідчому ОСОБА_11 завірені копії документів: аркуш з журналу вхідної кореспонденції про реєстрацію отримання інформаційного запиту від ОСОБА_10 ; копії інформаційного запиту ОСОБА_10 від 26.05.2017 року; копії відповідей виконавчого комітету сільської ради на інформаційні запити, адресовані на ім`я сільського голови та секретаря сільської ради; копія аркуша журналу вихідної кореспонденції з відміткою про вихідний номер відповідей; посадові обов`язки секретаря Полянської сілської ради та Полянського сільського голови, передбачені ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні та регламентом Полянської сільської ради.

?відповідно до листа до Свалявського відділу Мукачівської місцевої прокуратури - сільським головою ОСОБА_5 від 13.03.2018 року за № 207/02-06 надано прокурору ОСОБА_4 завірені копії документів: копія титульної сторінки протоколу № 3 тринадцятої сесії шостого скликання від 26.12.2011 року; копія порядку денного тринадцятої сесії шостого скликання від 26.12.2011 року; копія рішення Полянської сільської ради № 153 від 26.12.2011 року з додатками до рішення № 1, № 2, № 3; копія аналізу регуляторного впливу проекту рішення сесії Полянської сільської ради; копія посадової інструкції головного бухгалтера.

?відповідно до інформації СВ Свалявського ВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області (від 21.03.2018 року за № 2115/106/26/3-2018) - сільським головою ОСОБА_5 від 30.03.2018 року за № 306/02-06 надано слідчому ОСОБА_11 повну інформацію на поставлені слідчим запитання: що внутрішніми документами, що регламентують роботу виконавчого комітету сільської ради є нормативно-правові документи, інструкція з діловодства та розпорядчі документи сільського голови та вищестоящих органів виконавчої влади; що розгляд запитів ОСОБА_10 розглянуто відповідно до роду та виду організаційно-розпорядчих повноважень, відповіді на запити надано у відповідності діючого законодавства та у передбачений законодавством термін; що після об`єднання трьох сільських рад діє юридична особа Полянська сільська рада, яка у відповідності до Закону України Про добровільне об`єднання територіальних громад не змінювала ні юридичну апдресу, ні код, ні печатку; що функціональні обов`язки сільського голови та секретаря ради передбачено Законом України Про місцеве самоврядування в Україні та регламентом сілської ради; надано слідчому службові характеристики на Полянського сільського голову та секретаря Полянської сільської ради.

Інформації щодо змісту інформаційних запитів та змісту листів Полянської сільської ради від 06.06.2017 року та 22.06.2017 року протокол огляду не містить.

Крім того, суду надано стороною обвинувачення наступні докумети:
?копія запиту голові Полянської сільської ОТГ ОСОБА_13 редактора газети СНК ОСОБА_14 , засвідчена пілписом Ступак від 26.05.2017 року;
?копія інформаційного запиту № 1 голові Полянської ОТГ ОСОБА_13 редактора газети СНК ОСОБА_15 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом Ступак;
?копія інформаційного запиту № 2 голові Полянської ОТГ ОСОБА_13 редактора газети СНК Л. ОСОБА_14 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом Ступак;
?копія інформаційного запиту № 3 голові Полянської ОТГ ОСОБА_13 редактора газети СНК Л. ОСОБА_14 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом Ступак;
?копія інформаційного запиту № 1 секретарю ради Полянської ОТГ редактора газети СНК ОСОБА_16 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом Ступак;
?копія інформаційного запиту № 2 секретарю ради Полянської ОТГ редактора газети СНК ОСОБА_16 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом Ступак;
?копія інформаційного запиту № 3 секретарю ради Полянської ОТГ редактора газети СНК ОСОБА_16 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом Ступак;
?копія повідомлення Полянської сільської ради від 06.06.2017 року №464/02-06 редактору газети СНК Л.Ступак, засвідчена підписом Ступак;
?копія листа Полянської сільської ради від 22.06.2017 року № 511/02-06 редактору газети СНК Л.Ступак, засвідчена підписом Ступак;
?копія сторінки № 65 журналу без назви, не засвідчена;
?копія сторінки № 73 журналу без назви, не засвідченв;
?копія сторінки № 39 журналу без назви, не засвідчена.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КПК України - документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Відповідно до ч.3 ст. 99 КПК України - сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ.
Дублікат документа (документ, виготовлений таким самим способом, як і його оригінал), визнається судом як оригінал документа.
Відповідно до ч.3 ст. 100 КПК України - документ повинен зберігатися протягом усього часу кримінального провадження. За клопотанням володільця документа слідчий, прокурор, суд можуть видати копії цього документа, за необхідності - його оригінал, долучивши замість них до кримінального провадження завірені копії.
Відповідно до ст. 86 КПК України - доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом.
За приписами вказаного Закону (ст.93 КПК України) збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, інших процесуальних дій.
З огляду на вищевикладене надані суду шість копій інформаційних запитів разом з супровідним листом від 26.05.2017 року редактора газети Сила Народного Контролю засвідчені піписом Ступак, а саме копія запиту голові Полянської сільської ОТГ ОСОБА_13 редактора газети СНК ОСОБА_14 , засвідчена пілписом Ступак від 26.05.2017 року; копія інформаційного запиту № 1 голові Полянської ОТГ ОСОБА_13 редактора газети СНК ОСОБА_15 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом Ступак; копія інформаційного запиту № 2 голові Полянської ОТГ ОСОБА_13 редактора газети СНК ОСОБА_15 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом Ступак; копія інформаційного запиту № 3 голові Полянської ОТГ ОСОБА_13 редактора газети СНК ОСОБА_15 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом Ступак; копія інформаційного запиту № 1 секретарю ради Полянської ОТГ редактора газети СНК ОСОБА_15 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом Ступак; копія інформаційного запиту № 2 секретарю ради Полянської ОТГ редактора газети СНК ОСОБА_16 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом Ступак; копія інформаційного запиту № 3 секретарю ради Полянської ОТГ редактора газети СНК ОСОБА_15 від 26.05.2017 року, засвідчена підписом Ступак; копія повідомлення Полянської сільської ради від 06.06.2017 року №464/02-06 редактору газети СНК Л.Ступак, засвідчена підписом Ступак; копія листа Полянської сільської ради від 22.06.2017року № 511/02-06 редактору газети СНК Л.Ступак, засвідчена підписом Ступак -не відповідають вимогам ст.ст. 99-100 КПК України та визнаються судом недопустимими.
Недопустимими суд також визнає наступні докази: лист Полянської сільської ради від 06.06.2017 року; № 464/02-06, № 511/02-06 від 22.06.2017 року та копії сторінок № 65, № 73, № 39 журналу без назви.
Таким чином, судом встановлено, що сторона обвинувачення не скористалася своїм правом щодо збирання доказів та не вчинила будь-яких процесуальних дій (витребування, доступ до речей та документів, інше) для отримання оригіналів доказів.
Суд також зазначає, що хоча ксерокопія документа і може вважатися належними доказами, проте вони не можуть бути допустимими, оскільки обставини справи можуть підтверджуватися лише певними засобами доказування.
За таких обставин, суду не надано будь-яких допустимих доказів-документів, які свідчать про направлення інформаційних запитів потрепілою (в тому числі їх змісту), так і доказів щодо направлення відповідей Полянською сільською радою ( в тому числі їх змісту).
За таких обставин, суд позбавлений можливості визначити, чи направлено запити потерпілою, чи вони сформовані у відповідності до вимог Закону "Про доступ до публічної інформації".
Також суд не може зробити висновків, чи містять відповіді Полянської сільської ради ознаки кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 171 КК України
Щодо наданого до суду розпорядження № 40 від 12.08.2011 року Полянського сільського голови щодо призначення відповідальної з питань запитів на інформацію секретаря сільської ради ОСОБА_9 суд вважає, що воно втратило свою чинність з часу переобрання секретаря сільської ради у 2016 році.
Заслуговують на увагу і доводи захисту та самого обвинуваченого щодо того, що офіційним друкованим засобом, зареєстрованим у встановленому порядку є газета Сила Народного Контролю, а із запитами звернулася не ідентифікована особа редактор газети СНК Л.Ступак, оскільки відповідно до свідоцтва про реєстрацію державного засобу масової інформації від 17.10.2014 року серія ЗТ № 636/228Р зареєстровано друкований засіб масової інформації Сила Народного Контролю. Відповідно до Закону України Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні та Положеня про державну реєстрацію інформаційних агенств як суб`єктів інформаційної діяльності - не передбачена можливість реєстрації видання скороченою назвою.

В судовому засіданні підсудний ОСОБА_5 винуватим себе у вчиненні злочину не визнав та суду пояснив, що на отримані шість інформаційних запитів від ОСОБА_15 , яка інакше себе не ідентифікувала, секретарем сільської ради ОСОБА_9 , яка є відповідальною за наданя відповідей на такі запити, були підготовлені відповідні документи. Обсяг таких становив 463 сторінки. З огляду на викладене, ОСОБА_15 було запропоновано себе ідентифікувати як журналіста (надати підтверджуючі документи ) або здійснити оплату витрат на виготовлення та друк таких документів. У наданні доступу до інформації він не відмовляв, що також підтверджується наявними підготовленими документами , які були оглянуті слідчим в приміщенні сільської ради.

В судовому засіданні потерпіла ОСОБА_10 пояснила, що нею проводилося журналістське розслідування та готувалися матеріали для публікації. Однак, при зверненні до Полянської сільської ради з інформаційними запитами щодо надання конкретної інформації, яка має суспільний інтерес, вона отримала спочатку лист про продовження строку розгляду запитів, а в подальшому - повідомлення про те, що їй необхідно надати підтверджуючі документи та здійснити оплату за вказані документи. Вважає, що такими діями ОСОБА_17 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ст. 171 ч. 1 КК України.

Цивільний позов підтримала повністю.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_18 підтвердив, що йому відомо, про те, що ОСОБА_15 направила інформаційні запити до Полянської сільської ради, на які вона не отримала відповідей. Самі запити та листи він не бачив.

Свідок ОСОБА_9 в судовому засіданні пояснила, що вона є відповідальною за підготовку відповідей на інформаційні запити і, саме вона готувала відповіді на запити ОСОБА_15 . Перший лист повідомлення про продовження строку для розгляду запиту, поскільки запитувана інформація мала великий обсяг за кількістю документів. Другим листом ОСОБА_15 було запропоновано ідентифікувати себе як журналіста (поскільки в реєстрі відсутній такий друкований засіб як газета "СНК") або здійснити оплату витрат на друк та копіювання документів, чого остання не зробила.

Свідок ОСОБА_19 в судовому засіданні пояснила, що вона працює бухгалтером сільської ради і саме вона здійснювала розрахунок витрат.

Крім того, судом встановлено, що досудовим слідством ОСОБА_5 обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 171 КК України та зазначено, що такими своїми діями ОСОБА_5 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 с. 171 КК України - умисне перешкоджання законній професійній діяльності журналіста.

Натомість ч. 1 ст. 171 КК України містить декілька самостійних складів злочину, а саме:

- незаконне вилучення зібраних, опрацьованих, підготовлених журналістом матеріалів і технічних засобів, якими він користується у зв`язку із своєю професійною діяльністю,

- незаконна відмова у доступі журналіста до інформації,

- незаконна заборона висвітлення окремих тем, показу окремих осіб, критики суб`єкта владних повноважень,

- будь-яке інше умисне перешкоджання здійсненню журналістом законної професійної діяльності

Слід також зазначити, що будь-яке інше умисне перешкоджання здійсненню журналістом законної професійної діяльності повинно бути конкретизовано.

За таких обставин, суд доходить висновку, що обвинувачення ОСОБА_5 не конкретизовано, кваліфікуючих ознак злочину не зазначено.

Суд не може вважати конкретним також пред`явлення обвинувачення ОСОБА_5 в ненаданні у доступі журналіста до інформації, оскільки склад злочину складають дії, що полягають у незаконній відмові у доступі до інформації, а не дії, що полягають у ненаданні у доступі до інформації.

Проаналізувавши докази, які судом визнані допустимими, суд доходить висновку, що вказані докази не доводять винуватості ОСОБА_5 в умисному перешкоджанню професійній діяльності журналіста, що полягала у незаконній відмові у доступі до інформації, адже саме незаконна відмова є кримінально караним діянням.

Відповідно до ст. 62 Конституції України - особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ч. 3 ст. 373 КПК України - обвинувальний вирок не може ґрунтуватися на припущеннях і ухвалюється лише за умови доведення у ході судового розгляду винуватості особи у вчиненні кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 373 КПК України якщо не доведено, що:

1) вчинено кримінальне правопорушення, в якому обвинувачується особа;

2) кримінальне правопорушення вчинене обвинуваченим;

3) в діянні обвинуваченого є склад кримінального правопорушення - суд ухвалює виправдувальний вирок

За таких обставин, зважаючи, що досудовим слідством не доведено, що в діянні обвинуваченого ОСОБА_5 є склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 171 КК України, щодо нього слід ухвалити виправдувальний вирок.

Вирішуючи цивільний позов потерпілої, суд виходить з наступного.

Цивільний позов потерпілої ОСОБА_10 про відшкодування заподіяної злочином моральної шкоди подано до суду 05.06.2018 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 128 КПК України - у разі виправдання обвинуваченого за відсутності в його діях складу кримінального правопорушення або його непричетності до вчинення кримінального правопорушення, суд залишає позов без розгляду.

Процесуальні витрати на проведення судових експертиз та речові докази по справі відсутні.

Запобіжний захід щодо ОСОБА_5 не обирався.

Керуючись ст. ст. 371, 373, 374 , 392-393, КПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

ОСОБА_5 у пред`явленому йому обвинуваченні в умисному перешкоджанні законній професійній діяльності за ч.1 ст. 171 КК України визнати невинуватим та виправдати за недоведеністю наявності в діянні обвинуваченого складу вказаного кримінального правопорушення.

Цивільний позов ОСОБА_10 залишити без розгляду.

На вирок може бути подано апеляцію протягом тридцяти днів з моменту проголошення до Закарпатського апеляційного суду через Свалявський районний суд Закарпатської області.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку.

Копію цього вироку негайно після його проголошення вручити обвинуваченому та прокурору.

ГОЛОВУЮЧИЙ - СУДДЯ ОСОБА_1