Справа № 646/4164/19
Провадження № 1-кс/645/2214/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 липня 2019 року м. Харків

Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

заявника за скаргою - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 18.06.2019 року,-

в с т а н о в и в:
Ухвалою Харківського апеляційного суду від 09.07.2019 року задоволено клопотання ОСОБА_3 та подання голови Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_4 , та провадження з скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про скоєний злочин слідчим суддею Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_4 від 18.06.2019 року, направлено для розгляду до Фрунзенського районного суду м. Харкова.

16.07.2019 року провадження за вказаною скаргою надійшло до Фрунзенського районного суду м. Харкова.

У скарзі заявник ОСОБА_3 просить зобов`язати прокурора Харківської області вчинити певні дії, а саме: його заяву про вчинення злочину від 18.06.2019 року зареєструвати та внести відомості про кримінальне правопорушення, а саме за ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 375 КК України до ЄРДР, надати йому, як заявнику, витяг з ЄРДР, вручити йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого згідно з ч. 2 ст. 55 КПК України та виконати вимоги ч. 7 ст. 214 КПК України.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримав скаргу в повному обсязі та просив її задовольнити.

Прокурор прокуратури Харківської області у судове засідання не з`явився, про день та час розгляду скарги повідомлявся своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомив. Відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК україни, неявка прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення заявника ОСОБА_3 , надані в обґрунтування скарги, дослідивши матеріали скарги, встановив наступне.

18.06.2019 року до прокурора Харківської області із заявою звернувся ОСОБА_3 про вчинення суддею Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 375 КК України. Станом на час розгляду даної скарги відомості про внесення його заяви до ЄРДР відсутні.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, зокрема, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

В силу ч. 1 ст. 9 КПК на прокурора покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Частиною 1 статті 214 КПК на прокурора покладений обов`язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 6 квітня 2016 року № 139, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, зокема, внесення заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

ВССУ також звернув увагу, що визначений частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше ніж наступного дня, з дотриманням правил підслідності, передати наявні в нього матеріали до органу досудового розслідування й доручити проведення належного слідства.

Слідчим суддею встановлено, що скарга ОСОБА_3 прийнята на особистому прийомі в прокуратурі Харківської області 18.06.2019 року, про що свідчить копія заяви про вчинення кримінального правопорушення з печаткою про її отримання.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб прокуратури Харківської області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 19.06.2019 року.

Однак, викладені у заяві від 18.06.2019 року відомості до ЄРДР не внесені.

Під час досудового розслідування, відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України, заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи прокуратури Харківської області, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Харківської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 18.06.2019 року задовольнити.

Зобов`язати прокурора прокуратури Харківської області внести відомості про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 375 КК України, зазначене ОСОБА_3 в його заяві від 18.06.2019 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та виконати вимоги ч. 2 ст. 55, ч. 7 ст. 214 КПК України

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1