Справа № 148/2014/19
Провадження №1-кс/148/960/19
У Х В А Л А
Іменем України
17 жовтня 2019 року Тульчинський районний суд

Вінницької області

Слідчий суддя Тульчинського районного суду
Вінницької області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю представника скаржника-адвоката ОСОБА_3
слідчого Тульчинського ВП ОСОБА_4
прокурора ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тульчина скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 звернувся до Тульчинського районного суду із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначив, що 05.08.2019 ОСОБА_6 подано до прокуратури Вінницької області заяву про вчинення злочину, відповідальність за який передбачена ст. 364 КК України з законною вимогою внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

В подальшому, заяву про вчинення злочину прокуратурою Вінницької області скеровано до Тульчинського ВП НВП ГУНП у Вінницькій області , яке зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень за №3357 від 22.08.2019 .

08.10.2019 Тульчинське ВП НВП ГУНП у Вінницькій області скерувало на ім`я ОСОБА_6 лист № 7013/230/01-2019, з якого вбачається , що відповідно до листа слідчого СВ Тульчинського ВП ОСОБА_7 зазначена подія не містить відомостей , що вказують на вчинення кримінального правопорушення, і що в даній події вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, які вирішуються в судовому порядку.

Зважаючи на вищевикладене, просить зобов`язати Тульчинський ВП Немирівського ВП ГУ НП у Вінницькій області, як орган досудового розслідування, внести відомості до ЄРДР згідно заяви ОСОБА_6 від 05.08.2019 та розпочати розслідування.

В судовому засіданні представник скаржника вимоги викладені в скарзі підтримав в повному обсязі та просить суд їх задоволити, надавши пояснення аналогічні тим, що викладені в скарзі. Крім того, зазначив, що заява про вчинений злочин була подана саме до прокуратури Вінницької області. У вказаній заяві, було вказано про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 364 КК України посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області. Крім того, зазначив, що порушення свого права вони дізнались 08.10.2019, після отримання відповіді з Тульчинського ВП. Будь-яких скарг щодо бездіяльності працівників прокуратури Вінницької області ними не подавалось. Вважає, що саме посадовими особами Тульчинського ВП було здійснено порушення вимог КПК України щодо не внесення відомостей в ЄРДР.

Слідчий Тульчинського ВП НВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 в судовому засіданні доводи скарги не визнав, зазначивши, що заява про злочин, подана ОСОБА_6 , не відповідає вимогам ст. 214 п.5 КПК України, оскільки обставини викладені в ній, не свідчать про вчинення кримінальних правопорушень. В зв`язку з чим, заява була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян». Таким чином, вважає, що не було допущено бездіяльності, яка б полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяв про кримінальне правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги, посилаючись на безпідставність поданої скарги.
Вислухавши позиції учасників судового засідання, дослідивши та перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 24 частиною 1 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ст. 303 ч.1 п. 1 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ст. 214 ч. 1 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139 Про Єдиний реєстр досудових розслідувань передбачено внесення відомостей про повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення до Реєстру у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив, що 05.08.2019 ОСОБА_6 звернулась до прокуратури Вінницької області з заявою про вчинення злочину, у якій просить внести відомості про вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

З огляду на викладене, прокурор, отримавши повідомлення про можливий вчинений злочин на території м. Вінниці, так як скарга подана щодо посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, на протязі 24 годин зобов`язаний внести відомості до ЄРДР.
Таким чином, не внесення відомостей, на протязі присічного строку, встановленого ст. 214 КПК України, може свідчити про вчинення бездіяльності.
В даному випадку, враховуючи, що скарга подана 05.08.2019, повідомлення про внесення відомостей в ЄРДР, скаржник мав би отримати не пізніше 07.08.2019.
Слід зазначити, що вимоги ст. 214 КПК України розповсюджуються як на слідчого так і на прокурора.
Таким чином, строк можливої бездіяльності, щодо невнесення відомостей в ЄРДР, розпочинається саме з 07.08.2019.

В свою чергу ст. 304 ч.1 КПК України, визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення , вчинення дій або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Крім того, варто зауважити, що чинним КПК України, не передбачено направлення скарги про вчинений злочин до нижчестоящих інстанцій для прийняття рішення щодо внесення відомостей в ЄРДР.
В свою чергу ст. 304 ч.2 п.3 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
З огляду на встановленні приписи статті 304 КПК України та встановленні обставини справи, особа, дізнавшись про можливе порушення свого права, яке полягало у невнесенні відомостей до ЄРДР про можливий вчинений злочин, за заявою, яка нею подана 05.08.2019 року до прокуратури Вінницької області, з врахуванням строку в 24 год. для внесення відомостей в ЄРДР та 24 год. для повідомлення її про таке внесення, могла звернутись до суду на можливу бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні таких відомостей, в десятиденний строк, тобто не пізніше 19.08.2019 (так як 17.08 та 18.08 були вихідними днями).
В поданій скарзі представник скаржника не ставить питання перед судом про поновлення пропущеного строку, також і в судовому засіданні клопотання про поновлення такого строку перед судом не ставилось.
Крім того, як вказувалось вище питання щодо внесення відомостей в ЄРДР щодо посадових осіб, які знаходяться на території, яка не перебуває під юрисдикцією Тульчинського ВП НВП ГУНП у Вінницькій області, суперечить вимогам ст. 218 КПК України.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку про повернення скарги, в зв`язку з пропуском строку на її подання.
Повернення скарги, не є обмеженням доступу особи до правосуддя та не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку передбаченому цим Кодексом.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 376 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу із доданими до неї матеріалами, ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Копію ухвали негайно вручити сторонам.

Слідчий суддя