Дата документу 18.11.2019 Справа № 554/5203/19
Єдиний унікальний номер справи: №554/5203/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 листопада 2019 року м. Полтава
Октябрський районний суд м. Полтави в складі: слідчого судді ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Полтавській області підполковник поліції ОСОБА_3 , внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000173 від 13.05.2019 року за ч.2 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В :
В провадженні СУ ГУ НП в Полтавській області знаходяться матеріали кримінального провадження №0000173, відкритого за ч. 2 ст. 364 КК України за фактом зловживання владою службовими особами КП «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» Полтавської міської ради» на користь третіх осіб, під час проведення процедури ліквідації вказаного підприємства.

Так, службові особи КП «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» Полтавської міської ради, зловживаючи владою, тобто умисно, з корисливих мотивів в інтересах третіх осіб, під час проведення процедури ліквідації вказаного підприємства, передали у користування спецтехніку, автотранспорт та об`єкти нерухомого майна, без укладення у встановленому порядку договорів, чим спричинили збитки місцевому бюджету.

Встановлено, що відповідно до рішення дев`ятої сесії Полтавської міської ради від 31.01.2017 «Про припинення юридичної особи комунального підприємства «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» Полтавської міської ради шляхом його ліквідації», розпочалася процедура ліквідації КП «ПМШЕД». З цією метою призначено ліквідаційну комісію із числа колишній працівників КП «ПМШЕД».

В свою чергу, у зв`язку із відсутністю фінансування, та не виплати заробітної плати членам та голові ліквідаційної комісії, зазначений орган наразі фактично не працює. Функції ліквідаційної комісії, визначені рішенням Полтавської міської ради та діючим законодавством України, за виключенням складання проміжного балансу, не здійснюються.

В той же час, наявна інформація свідчить про те, що близько 70 одиниць спецтехніки і автотранспорту, а також об`єкти нерухомого майна, які перебувають на балансі КП «ПМШЕД», без укладення у встановленому порядку договорів оренди або ж за заниженою вартістю, передано у користування приватним організаціям, якими здійснюється ремонт та експлуатаційне утримання вулично-дорожньої мережі Полтави.

Згідно відомостей отриманих від УСБ України в Полтавській області, виробнича база КП «ПМШЕД» () та КП «Полтавське підрядне шляхове ремонтно-будівельне управління» Полтавської міської ради (), а саме розташований на ній асфальтобетонний завод наразі експлуатуються ПП «Харківспецпостач» (), яке займається постачанням асфальтобетонної суміші місцевим дорожньо-будівельним організаціям. Окрім того, за вказаною адресою зберігається 40 одиниць спецтехніки та автотранспорту КП «ПМШЕД», яка в 2017-2018 роках експлуатувалася ПП «Будгарант 7» () та наразі використовується ТОВ «ДБК Квант» (), якою на замовлення УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради у 2019 році надаються послуги з утримання в належному санітарно-технічному стані об`єктів благоустрою, зелених насаджень та утримання вулично-дорожньої мережі м. Полтава.

Допитана в якості свідка член ліквідаційної комісії ОСОБА_4 підтвердила той факт, що з 2012 року працювала на посаді головного бухгалтера в КП «ПМШЕД», а з 18.04.2017 звільнена згідно п.1 ст.40 КЗПП України на підставі наказу №17-к виконавчого комітету Полтавської міської ради. В 2016 році УЖКГ виконавчого комітету Полтавської міської ради стало проводити тендера на надання послуг з ремонту та експлуатаційного утримання вулично-дорожньої мережі міста Полтави, оскільки послуги КП «ПМШЕД» чомусь перестали їх влаштовувати. За результатами тендеру для надання вказаних послуг УЖКГ обрало інше приватне підприємство, тим самим фактично залишивши КП «ПМШЕД» без змоги виконувати свої прямі господарські обов`язки, за виконання яких і сплачувалася з місцевого бюджету заробітна плата працівникам.

31.01.2017 рішенням 9 сесії Полтавської міської ради припинено існування юридичної особи КП «ПМШЕД», та розпочата процедура його ліквідації. Після скорочення 18.04.2017 працівників КП «ПМШЕД» у зв`язку з ліквідацією підприємства, процедура ліквідації належним чином так і не була проведена, оскільки членам ліквідаційної комісії жодного разу виконавчим комітетом Полтавської міської ради не нараховувалася заробітна плата, тобто фактично ліквідаційна комісія створена тільки на папері. Після звільнення ОСОБА_4 кілька разів приходила на своє колишнє робоче місце в КП «ПМШЕД» для здачі бухгалтерської звітності та передачі документації архіваріусу виконавчого комітету Полтавської міської ради. Всю фінансово-господарську документацію КП «ПМШЕД» голова комісії ОСОБА_5 передав нібито в архів Полтавської міської ради .

Допитаний в якості свідка ОСОБА_5 показав, що в квітні 2016 року уклав контракт з Полтавською міською радою в особі міського голови ОСОБА_6 та приступив до виконання обов`язків директора КП «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» Полтавської міської ради. Засновником КП «ПМШЕД» () є Полтавська міська рада, і створювалося воно для ремонту та експлуатаційного утримання вулично-дорожньої мережі міста Полтави. Безпосередньо комунальне підприємству підпорядковувалося в своїй діяльності управлінню житлово-комунального господарства виконкому Полтавської міської ради.

В подальшому, 01.04.2017 керівництвом КП «ПМШЕД» було прийнято рішення про здавання в оренду всієї спецтехніки та транспортних засобів, які залишилися на балансі комунального підприємства терміном на 1 (один) рік підприємствам: ПП «Харківспецпостач» () та ТОВ «Механізований будівельний центр» (). Окрім того, були здані в оренду і виробничі потужності асфальтного заводу ПП «Харківспецпостач» теж на один рік. За результатами прийняття рішення щодо ліквідації КП «ПМШЕД» в березні 2017 року ГУ ДФС в Полтавській області провело податкову перевірку та склало відповідний акт, в якому підприємству були нараховані великі борги у зв`язку з невиплатою податкових зборів.

Після скорочення 18.04.2017 працівників КП «ПМШЕД» у зв`язку з ліквідацією підприємства, процедура ліквідації належним чином так і не була проведена, оскільки члени ліквідаційної комісії не були прийняті на роботу виконавчим комітетом Полтавської міської ради.

Виконати ухвали Октябрського р/с м. Полтави від 13.06.2019 про тимчасовий доступ та вилучення фінансово-господарської та первинної бухгалтерської документації у підприємств контрагентів ПП «Будгарант-7» (), ТОВ «Механізований будівельний центр» () та ПП «Харківспецпостач» ()з метою встановлення наявності у них господарських взаємовідносин з КП «ПШЕД» ПМР по теперішній час, не представилось можливим за відсутності підприємств за місцем реєстрації.

Виконати ухвалу Октябрського р/с м. Полтави від 13.06.2019 про тимчасовий доступ та вилучення фінансово-господарської та первинної бухгалтерської документації КП «ПШЕД» ПМР також не представилось можливим за відсутності її в архівному відділі Полтавської міської ради.

Таким чином, відповідно до показів ОСОБА_5 та ОСОБА_4 вони 18.04.2017 звільнені згідно п.1 ст.40 КЗПП України на підставі наказу №17-к виконавчого комітету Полтавської міської ради з посад директора та головного бухгалтера КП «ПШЕД» ПМР, що підтверджується формою звітності 1ДФ комунального підприємства, згідно якої жодна особа на теперішній час не рахується на вказаному підприємстві. При цьому КП «ПШЕД» ПМР продовжує надавати комунальне майно в оренду та подавати податкову звітність.

Направлялися запити до ПОКВПТГ «Полтававодоканал» та Полтавської дирекції залізничних перевезень щодо надання ними послуг суб`єктам господарювання, розташованих за адресою м. Полтава, вул. П.Дорошенка, 2а, тобто на території яка належить КП «ПШЕД».

Отримані відповіді та надані копії договорів оренди між КП «ПШЕД» та ПП «Харківспецпостач», в яких зазначений р/р НОМЕР_1 , відкритий ПП «Харківспецпостач» () в банківській установі АТ «ПУМБ» (МФО 334851)

Враховуючи викладене, дотримуючись загальних засад кримінального провадження щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження його обставин, та встановлення осіб, причетних до заволодіння та розтрати майна комунального підприємства, виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до банківської таємниці, а саме до розрахункового рахунку № НОМЕР_1 , відкритого в банківській установі АТ «ПУМБ» (МФО 334851), яким користується ПП «Харківспецпостач» () у своїй господарській діяльності та з якого повинні перераховуватися кошти за оренду нерухомого та рухомого майна на рахунки КП «ПШЕД» ().
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів та вилучення їх (здійснення їх виїмки) здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

У інший спосіб, окрім вилучення оригіналів та подальшого використання для проведення судових експертиз, довести факт вчиненого кримінального правопорушення у слідства не має можливості.
З урахуванням викладеного, з метою недопущення знищення або заміни документів, необхідно провести виїмку відомостей про рух грошових коштів (перерахування та одержання) по рахунку № НОМЕР_1 за період з 01.01.2017 по теперішній час, із зазначенням дат, сум, номерів платіжних доручень, рахунків, реквізитів контрагентів та роздруківкою призначення платежу, у паперовому та електронному вигляді; оригіналів касових документів (прибуткових та видаткових касових ордерів, квитанції); чеків та інших документів на зняття готівки; оригіналів усіх договорів з банком, платіжні доручення, заявки про зняття грошових коштів, доручень (довіреностей) про зняття грошових коштів іншим особам, документів щодо підготовки та передачі необхідного програмного забезпечення, устаткування системи «клієнт-банк» та осіб які їх отримали, що перебувають у володінні АТ «ПУМБ» (МФО 334851) за адресою: м. Київ, вул. Андріївська, 4.

У судове засідання слідчий не з`явився, про дату, місце та час розгляду клопотання повідомлений належним чином, до суду слідчий подав заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів за його відсутності, клопотання підтримує в повному обсязі, просить задовольнити.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчий суддя, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, та інші письмові докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню. Сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні. Іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 та оперуповноваженому УСБУ в Полтавській області ОСОБА_7 дозвіл на розкриття банківської таємниці та тимчасовий доступ у приміщенні АТ «ПУМБ» (МФО 334851) за адресою: м. Київ, вул. Андріївська, 4, до розрахункового рахунку № НОМЕР_1 за період з 01.01.2017 по теперішній час, який належить ПП «Харківспецпостач» (), до карток зі зразками підписів, відбитків печаток; оригіналів касових документів (прибуткових та видаткових касових ордерів, квитанції); чеків та інших документів на зняття готівки; оригіналів усіх договорів з банком, що діяли з дати відкриття рахунку до теперішнього часу, платіжні доручення; заявки про зняття грошових коштів, доручень (довіреностей) про зняття грошових коштів іншим особам, документів щодо підготовки та передачі необхідного програмного забезпечення, устаткування системи «клієнт-банк» та осіб які їх отримали; надати дозвіл на вилучення роздруківки руху коштів у паперовому та електронному вигляді - регістрів аналітичного обліку у вигляді особових рахунків та виписки з них по рахунку № НОМЕР_1 , із зазначенням номерів рахунків контрагентів, назви та коду банку по кожній операції, дати операції, номерів платіжних документів; контрагентів по кожній банківській операції, із наданням можливості вилучення оригіналів зазначених документів.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1