Справа № 282/657/19
Провадження № 1-кс/282/183/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2019 рокусмт.Любар

Слідчий суддя Любарського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , власника майна ОСОБА_4 , представників ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши клопотання прокурора Бердичівської місцевої прокуратури про арешт майна,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор звернувся до суду з клопотанням в якому зазначає, що упродовж 2017 - 2018 років посадові особи Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області зловживаючи владою та своїм службовим становищем, умисно, всупереч інтересам служби, неодноразово відмовили з формальних підстав Вигнанській сільській раді Любарського району у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення територіальній громаді Вигнанської сільської ради земельних ділянок сільськогосподарського призначення (перелоги) для створення громадського пасовища, розташованих на території Вигнанської сільської ради Любарського району Житомирської області, за межами населеного пункту, та передали вказані землі учасникам антитерористичної операції з інших областей країни для ведення особистого селянського господарства, які у подальшому були відчужені у приватну власність ОСОБА_4 .

При цьому, місцевим жителям с. Вигнанка Любарського району, учасникам антитерористичної операції ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення у приватну власність для ведення особистого селянського господарства було відмовлено.

26.09.2018 року по даному факту внесено відомості до ЄРДР за №0000112, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України та розпочато досудове розслідування.
Встановлено, що упродовж 2018 - 2019 років ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 та ОСОБА_69 отримали у власність на території Вигнанської сільської ради Любарського району за межами населених пунктів земельні ділянки для ведення ОСГ площею по 2,0 га кожний, після чого майже усі негайно продали їх ОСОБА_4 або передали у оренду.

Зокрема, ОСОБА_70 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0144, яку він 13.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_10 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0147, яку він 18.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_71 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0105, яку він відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_30 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0106, яку він 13.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_72 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0111, яку вона 12.09.2018 відчужила (продала) ОСОБА_4 ; ОСОБА_23 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0107, яку він 12.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_11 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0145, яку він 13.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_12 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0140, яку він відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_17 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0116, яку він 13.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_36 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0120, яку вона 13.09.2018 відчужила (продала) ОСОБА_4 ; ОСОБА_27 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0112, яку він 12.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_73 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0136, яку вона 12.09.2018 відчужила (продала) ОСОБА_4 ; ОСОБА_74 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0108, яку він 13.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_75 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0115, яку він 13.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_76 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0135, яку вона 18.09.2018 відчужила (продала) ОСОБА_4 ; ОСОБА_13 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0131, яку він 12.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_20 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0118, яку він 19.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_19 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0133, яку він 14.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_77 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0132, яку він 17.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_78 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0122, яку він 21.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_79 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0127, яку він 12.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_15 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0109, яку вона 17.09.2018 відчужила (продала) ОСОБА_4 ; ОСОБА_22 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0121, яку він 13.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_80 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0117, яку він 13.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_81 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0123, яку він 12.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_82 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0125, яку він 19.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_24 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0128, яку він 12.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_83 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0137, яку вона 12.09.2018 відчужила (продала) ОСОБА_4 ; ОСОБА_84 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0134, яку він 21.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_18 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0113, яку вона 14.09.2018 відчужила (продала) ОСОБА_4 ; ОСОБА_25 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0119, яку він 18.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_26 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0134, яку він 13.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_29 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0114, яку він відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_85 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0124, яку він 13.05.2019 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_14 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0129, яку він 17.09.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_16 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0103, яку він 24.07.2018 передав в оренду ПСП ім.Пархоменка.; ОСОБА_65 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:001:0008, яку він 04.12.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_86 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0005, яку він 17.08.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_87 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0006, яку він 17.08.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_56 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0011, яку вона 08.11.2018 відчужила (продала) ОСОБА_4 ; ОСОБА_88 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0016, яку він 09.11.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_89 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0017, яку він 08.11.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_90 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0019, яку він 09.11.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_91 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0020, яку він 09.11.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_92 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0021, яку він 09.11.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_93 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0022, яку він 09.11.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_94 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0023, яку він 09.11.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_95 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0024, яку він 09.11.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_96 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0010, яку він 31.01.2019 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_97 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0012, яку він 28.12.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_98 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0014, яку він відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_99 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0015, яку він 28.02.2019 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_100 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:001:0010, яку він 28.12.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_101 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:001:0003, яку він 28.12.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_102 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:001:0009, яку він 17.01.2019 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_103 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:001:0004, яку він 28.12.2018 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_104 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0007, яку він 30.01.2019 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_105 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0143; ОСОБА_106 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0146, яку він 09.04.2019 відчужив (продав) ОСОБА_4 ; ОСОБА_107 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0141, яку він 18.03.2019 передав у оренду ТОВ «Агро-Любар»; ОСОБА_108 у власність передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0139, яку він 09.04.2019 відчужив (продав) ОСОБА_4 .

В той же час, у ході опрацювання відомостей виявлено факти повторної приватизації землі ОСОБА_12 , ОСОБА_109 та ОСОБА_17 .

З метою усунення виявлених порушень Бердичівською місцевою прокуратурою заявлено три позови про скасування наказів Головного управління Держгеокадастру в області, реєстрації права власності та повернення до державної власності земельних ділянок.

Як встановлено у подальшому, згідно Інформації з Державного земельного кадастру (Публічної кадастрової карти) та Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0116, :02:001:0119, :02:001:0129, :02:001:0130, :02:001:0134, .02:001:0140, :02:001:0144 та багато інших, які знаходяться за межами Вигнанської сільської ради Любарського району, ОСОБА_4 об`єднуються у більші земельні масиви з кадастровими номерами :02:001:0148 площею 20 га та :02:001:0149 площею 48 га.

Вищевказані дії, на які ОСОБА_4 витрачаються матеріальні ресурси, свідчать про ймовірну наявність порушень при приватизації землі, оскільки заходи до об`єднання земельних ділянок вживаються з метою їх формального відчуження та унеможливлення повернення у державну власність, у разі встановлення у рамках досудового розслідування факту незаконності їх передачі.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив суд його задовольнити.
Власник майна ОСОБА_4 та його представники ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , у судовому засіданні заперечували проти його задоволення з мотивів викладених у письмовому запереченні поданому в судовому засіданні.
Вислухавши пояснення учасників судового засідання, розглянувши та дослідивши матеріали клопотання, приходжу до наступного.
Згідно ч.1 ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Як вбачається з витягу з кримінального провадження №0000112, 26 вересня 2018 року до ЄРДР внесені відомості за фактом вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.170 КПК України, арешт майна допускається з метою збереження речових доказів.
Згідно ч.3 ст.170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Згідно ст.98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Постановою прокурора Бердичівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , від 20.05.2019 року, вищезгадані земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0144, :02:001:0147, :02:001:0105, :02:001:0106, :02:001:0111, :02:001:0107, :02:001:0145, :02:001:0140, :02:001:0116, :02:001:0120, :02:001:0112, :02:001:0136, :02:001:0108, :02:001:0115, :02:001:0135, :02:001:0131, :02:001:0118, :02:001:0133, :02:001:0132, :02:001:0122, :02:001:0127, :02:001:0109, :02:001:0121, :02:001:0117, :02:001:0123, :02:001:0125, :02:001:0128, :02:001:0137, :02:001:0134, :02:001:0113, :02:001:0119, :02:001:0134, :02:001:0114, :02:001:0124, :02:001:0129, :06:001:0008, :06:002:0005, :06:002:0006, :06:002:0011, :06:002:0016, :06:002:0017, :06:002:0019, :06:002:0020, :06:002:0021, :06:002:0022, :06:002:0023, :06:002:0024, :06:002:0010, :06:002:0012, :06:002:0014, :06:002:0015, :06:001:0010, :06:001:0003, :06:001:0009, :06:001:0004, :06:002:0007, :02:001:0146, :02:001:0139, :02:001:0148, :02:001:0149 визнано речовими доказами в рамках кримінального провадження №0000112 від 26.09.2018 року.
За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0105, :02:001:0106, :02:001:0107, :02:001:0108, :02:001:0109, :02:001:0111, :02:001:0112, :02:001:0113, :02:001:0114, :02:001:0115, :02:001:0116, :02:001:0117, :02:001:0118, :02:001:0119, :02:001:0120, :02:001:0121, :02:001:0122, :02:001:0125, :02:001:0127, :02:001:0128, :02:001:0129, :02:001:0131, :02:001:0132, :02:001:0133, :02:001:0134, :02:001:0135, :02:001:0136, :02:001:0140, :02:001:0144, :02:001:0145, :02:001:0147 перебувають в процесі об`єднання та об`єкт нерухомого майна закрито.

Згідно до ч.10 ст.170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Відповідно до вимог ч.11 ст.170 КПК України, заборона на розпорядження майном може бути застосована лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

З урахуванням положень кримінального процесуального закону, слід застосовувати такий спосіб арешту майна, який не призведе до зупинення або надмірного обмеження правомірної підприємницької діяльності особи чи інших наслідків, які суттєво позначаються на інтересах інших осіб.

Статтею 1 Протоколу №1 (1952 року) до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном, ніхто не може бути позбавлений свого майна, інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.
Статтею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Право приватної власності є непорушним.
За приписами ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ст. 7 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на засадах, в тому числі, верховенства права, згідно якої людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, законності, згідно якої під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства, а також недоторканості права власності, відповідно до якої позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України, арешт майна є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.
За вимогами ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 170 КПК України завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Слід зазначити, що вищевказані земельні ділянки, згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, перебувають у власності ОСОБА_4 з вересня 2018 року та до моменту подання клопотання про арешт майна відчужені небули.

Клопотання прокурора не містить чітких підстав, у зв`язку з якими потрібно здійснити арешт майна, яке було визнано речовими доказами відповідно до постанови прокурора Бердичівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , від 20.05.2019 року, прокурором не доведено потреби накладення арешту на майно.
А тому в порушення вимог ст. 173 КПК України, прокурором не наведено ризиків передбачених абзацом другим частини першої статті 170 КПК України.

Згідно ч.1 ст.173 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

Відтак слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора є немотивованим та таким, що не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.131, 132, 170, 171, 172, 173, 309, 369-371 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання прокурора Бердичівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про накладення арешту на майно відмовити.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1