УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.10.2019 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: визнати бездіяльність посадових осіб Дніпровського ВП Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене адвокатом ОСОБА_4 кримінального правопорушення, протиправною. Зобов`язати службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скаржника щодо вчинення адвокатом ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 400-1, 358 Кримінального кодексу України, які полягають у підробці ордерів на право надання правової допомоги та долучені до матеріалів справ витягів з договорів та копій ордерів адвокатського об`єднання «МІМІР», у якому працювала раніше. Крім того, просить поновити строк для оскарження бездіяльності посадових осіб Дніпровського ВП Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, як такий що пропущено з поважних причин.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 28.08.2019 року скаржник звернувся до Дніпровського відділення поліції Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області з заявою відносно адвоката ОСОБА_4 щодо її неправомірних дій, яка будучі адвокатом адвокатського об`єднання «Веріковська, Дяченко та партнери» представляла інтереси третіх осіб, долучаючи до матеріалів справ витяги з договорів та копії ордерів адвокатського об`єднання «МІМІР», у якому працювала раніше.

Скаржник вказує, що вказана заява була прийнята працівниками поліції та зареєстрована у журналі Єдиного обліку Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області за № 15282 від 28.08.2019 року.

Скаржник зазначає, що 04.09.2019 року він знову звернувся до Дніпровського відділення поліції Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області з заявою про отримання інформації про хід досудового розслідування, проте, отримав відповідь, що за його заявою призначено перевірку в порядку передбаченому Законом України «Про звернення громадян». Таким чином, посадовими особами Дніпровського ВП Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області інформацію по його заяві не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки заяви про вчинення кримінального правопорушення. А факт відсутності складу кримінального правопорушення можливо встановити лише після проведення всіх необхідних та можливих слідчих дій.

Крім того, скаржник вказує, що він дізнався про факт не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.09.2019 року, а тому строк оскарження вказаного рішення пропущений ним з поважних причин.

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, скаржник просить скаргу задовольнити.

Скаржник в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства. Надав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі, підтримав вимоги скарги за вказаними в ній обставинами, просив слідчого суддю її задовольнити.

Представник уповноваженої особи Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства. Від т.в.о. начальника Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області надійшло повідомлення про те, що звернення ОСОБА_3 від 28.08.2019 року зареєстровано до ІТС ІПНП (журналі ЄО Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області) за №15282 від 28.08.2019 року. Перевірку за заявою було доручено проводити відповідно до ЗУ «Про звернення громадян». За результатами розгляду матеріали мотивованим висновком списані до справи (висновок №12263 від 16.09.2019 року).

Слідчий суддя, дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 28.08.2019 року скаржником до Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області було подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 400-1, 358 КК України. Вказана заява була прийнята та зареєстрована у журналі ЄО Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області за №15282 від 28.08.2019 року, проте до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

З матеріалів скарги вбачається, що скаржником пропущено строк для подачі скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР з поважних причин, а саме: про факт не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань скаржник дізнався лише 10.09.2019 року, а тому є підстави для поновлення строку на подання даної скарги.

Як вбачається з матеріалів скарги та враховуючи те, що заява скаржника була подана до Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, а у своїй скарзі особа просить зобов`язати службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості в ЄРДР по його заяві, при цьому скаржник з будь якими заявами до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області не звертався, жодного обов`язку по внесенню чи невнесенню за зверненням скаржника у вказаного органу відповідно не виникало, у зв`язку із чим, скарга задоволенню не підлягає, оскільки не встановлено протиправної бездіяльності уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області.

Що стосується вимог скарги про визнання бездіяльності посадових осіб Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене адвокатом ОСОБА_4 кримінального правопорушення протиправною, то в цій частині скарги також слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, слідчий суддя не може за результатами розгляду скарги визнавати протиправною бездіяльність посадових осіб Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, оскільки вчинення такої процесуальної дії, з огляду на положення ст. 307 КПК України, не буде нести будь-яких процесуальних наслідків.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Поновити ОСОБА_3 строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1