Єдиний унікальний номер 741/448/19
Провадження № 1-кс/741/146/19
У Х В А Л А

м. Носівка 20 березня 2019 року

Слідчий суддя Носівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши клопотання слідчого СВ Носівського ВП Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000062 від 20 березня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

встановив:
15 березня 2019 року до суду надійшло зазначене клопотання, яке мотивоване тим, що у провадженні СВ Носівського ВП Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000062 від 20 березня 2018 року за фактом службового підроблення рішення 9 сесії 5 скликання Лихачівської сільської ради Носівського району від 3 квітня 2007 року, на підставі якого ОСОБА_5 18 березня 2008 року видано сфальсифіковані державні акти на право власності на земельні ділянки площею 0,2500 га та 0,1330 га, які розташовані по АДРЕСА_1 . З метою здобуття доказів та встановлення особи, яка скоїла вказане вище кримінальне правопорушення, було проведено ряд слідчих дій, а саме: допитано мешканців сусідніх земельних ділянок, надано доручення до СКП Носівського ВП на встановлення свідків і очевидців даного правопорушення та особи, яка скоїла даний злочин, надано запит в Носівський відділ ГУ Держгеокадастру в Чернігівській області.

Враховуючи те, що під час досудового розслідування жодній особі не було повідомлено про підозру, виникає необхідність у проведенні ряду слідчих (розшукових) дій, які неможливо було здійснити в межах строків досудового розслідування, а саме: отримати тимчасовий доступ до рішення 9 сесії 5 скликання Лихачівської сільської ради Носівського району від 3 квітня 2007 року, призначити судову-почеркознавчу експертизу документу, після чого прийняти остаточне рішення, що відповідно до п. 2 абзацу 2 ч. 1 ст. 219 КПК України необхідно для повного, всебічного та неупередженого розслідування.

У зв`язку з тим, що дванадцятимісячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 20 березня 2019 року, а органу досудового розслідування необхідно ще здійснити проведення ряду слідчих (розшукових) дій, які не можливо було здійснити в межах строків досудового розслідування, слідчий просила продовжити строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження до дванадцяти місяців, тобто до 20 березня 2020 року.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання слідчого та просив його задовольнити, продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000062 від 20 березня 2018 року до дванадцяти місяців, тобто до 20 березня 2020 року.

На підставі наданих матеріалів кримінального провадження, оцінивши в сукупності всі обставини, роблю висновок, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

20 березня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено кримінальне провадження № 0000062 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, а саме по факту службового підроблення рішення 9 сесії 5 скликання Лихачівської сільської ради Носівського району від 3 квітня 2007 року, на підставі якого ОСОБА_5 18 березня 2008 року видано сфальсифіковані державні акти на право власності на земельні ділянки.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 366 КК України відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості, за яке передбачено покарання у виді штрафу до двохсот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Слідчим у період загального строку досудового розслідування було проведено ряд слідчих дій, а саме: допитано мешканців сусідніх земельних ділянок, надано доручення до СКП Носівського ВП на встановлення свідків і очевидців даного правопорушення та особи, яка скоїла даний злочин, надано запит в Носівський відділ ГУ Держгеокадастру в Чернігівській області. У ході проведення даних заходів, будь-якої інформації, яка б сприяла встановленню особи, що скоїла вищевказане кримінальне правопорушення, не отримано, у результаті чого під час досудового розслідування жодній особі не було повідомлено про підозру.

Як вбачається зі змісту клопотання, у даному кримінальному провадженні нікому не було повідомлено про підозру, у зв`язку з неможливістю встановити осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а тому, відповідно до п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України 12-ти місячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000062 закінчується 20 березня 2019 року.

Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 4 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Слідчий звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, яке відповідає вимогам ст. 295-1 КПК України та у строк передбачений ч. 5 ст. 294 КПК України.

Метою продовження строку досудового розслідування є повне, всебічне та неупереджене розслідування, у зв`язку з чим у слідчого виникає необхідність у проведенні ряду слідчих (розшукових) дій, а саме: отримати тимчасовий доступ до рішення 9 сесії 5 скликання Лихачівської сільської ради Носівського району від 3 квітня 2007 року, призначити судову-почеркознавчу експертизу документу; виконати вказівки прокурора Носівського відділу Ніжинської місцевої прокуратури ОСОБА_6 від 27 лютого 2019 року, а саме: визнати в якості потерпілої та допитати ОСОБА_7 , допитати в якості свідків сусідів ОСОБА_7 , провести із залученням спеціаліста огляд земельної ділянки ОСОБА_7 , належним чином оформити всі процесуальні документи у даному кримінальному провадженні, що виявилося неможливим у межах загальних строків досудового розслідування.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Вважаю, що слідчим доведено, що додані до клопотання матеріали свідчать про те, що було проведено певний обсяг слідчих та процесуальних дій, а для завершення досудового розслідування потрібен додатковий час.

Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

У контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 р. (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування у дванадцятимісячний строк, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на два місяці, тобто до 20 травня 2019 року, який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, -

ухвалив:
Клопотання слідчого СВ Носівського ВП Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000062 від 20 березня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, на 2 (два) місяці, тобто до 20 травня 2019 року, включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1