Справа № 639/7094/18
Провадження № 1-кс/639/123/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2019 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,

за участю секретаря: ОСОБА_2 ,

розглянувши в залі судових засідань в приміщенні суду клопотання прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 про призначення судово-інженерно технічної експертизи по кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000387 від 03.12.2018 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 275 КК України,-

встановив:

Прокурор Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 звернулась до Жовтневого районного суду м. Харкова з клопотанням про призначення судово інженерно технічної експертизи.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Новобаварським відділом Харківської місцевої прокуратури № 2 здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням кримінального провадження №0000387 відомості про яке внесені 03.12.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України.

Так, під час досудового розслідування встановлено, що на території Новобаварського району м. Харкова за адресою: АДРЕСА_1 здійснює підприємницьку діяльність з роздрібної реалізації скрапленого газу шляхом заправки автомобілів суб`єкт господарювання ФОП « ОСОБА_4 ». Відповідно до акту перевірки Новобаварського РВ у м. Харкові ГУ ДСНС України у Харківській області № 266 від 01.11.2018 встановлено, що в порушення вимог Кодексу цивільного захисту України, «Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях» територія АГЗС не забезпечена відповідними знаками безпеки згідно з ДСТУ ІSO 6309:2007 «Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір.; будівля АГЗС не забезпечена адресним вказівником (назва вулиці, номер будинку), і освітленням у темний час доби; електророзетки, вимикачі, перемикачі та інші подібні апарати встановлені на горючі основи (конструкції); лінія живлення до побутового кондиціонера не забезпечена автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії, яка живить групу кондиціонерів; приміщення АГЗС не обладнана системою протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»; пожежні щити не укомплектовані згідно норм належності, а саме: вогнегасники 3 шт., ящики з піском 1 шт., протипожежне покривало 1 шт., багор або лом та гак 2 шт., лопати 2 шт., сокири 2 шт.; біля місць розташування пожежних гідрантів не встановлено покажчики (об`ємні зі світильником або плоскі із застосуванням світло відбивних покриттів) з нанесенням на них літерного індексу ПГ, цифровими значеннями відстані в метрах від покажчика до гідранта, внутрішнього діаметра трубопроводу в міліметрах, зазначенням виду водопровідної мережі (тупикова чи кільцева); не забезпечено територію АГЗС та не вивішені на видимих місцях плакати, які містять обов`язки водія під час заправлення автотранспорту, а також інструкції про заходи пожежної безпеки; не надано декларацію відповідності матеріально технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки; не проведено паспортизацію потенційно небезпечного об`єкта; не розроблено план локації і ліквідації аварійних ситуацій та аварій; не проведено ідентифікацію та паспортизацію об`єкта підвищеної небезпеки; відсутній матеріально (об`єктовий) резерв для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру і їх наслідків; особа відповідальна за проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов`язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту не пройшла навчання.

Також, відповідно до акту перевірки Державної екологічної інспекції у Харківській області № 494/01-04/02-09 від 22.06.2018 встановлено наступні порушення вимог природоохоронного законодавства.

Так, на АГЗС за адресою: м. Харків, Нетіченська набережна, 13 розташовані підземні ємності в кількості 3 одиниць для зберігання газоподібного палива об`ємом по 5 м? кожна. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» друга категорія видів планової діяльності та об`єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля включає поверхневе та підземне зберігання викопного палива чи продуктів їх перероблення на площі 500 м? і більше або об`ємом (для рідких або газоподібних) 15 м? і більше. Проте, висновок з оцінки впливу на довкілля на зберігання палива відсутній.

Перевіркою встановлено, що за вищевказаною адресою здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від наступних стаціонарних джерел викиду забруднюючих речовин, а саме: з 2-х газороздаточних колонок; 2-х паливозаправочних пістолетів; 3-х ємностей для зберігання газоподібного палива за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Крім того, в ході діяльності АГЗС утворюються відходи, а саме: відпрацьовані люмінесцентні лампи, залишки очищення резервуарів, побутові відходи, зміт з території, тощо.

Проте, паспортизація та інвентаризація промислових відходів, що утворюються на підприємстві не проведена. Склад і властивості відходів, що утворюються, ступінь їх небезпечності для навколишнього природного середовища не визначені та не погоджені. Первинний поточний облік кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються у процесі господарської діяльності ФОП « ОСОБА_4 » не ведеться. Статистична звітність про відходи підприємством не подається. ФОП « ОСОБА_4 » не вирішено питання щодо подання декларації про відходи. ФОП « ОСОБА_4 » не здійснює організаційні, науково технічні та технологічні заходи для максимальної утилізації відходів, реалізації чи передачі їх іншим споживачам або підприємствам, установам та організаціям, що займаються збиранням, обробленням та утилізацією відходів. Крім того, не здійснюється контроль за станом місць чи об`єктів розміщення власних відходів, не призначаються відповідальні особи у сфері поводження з відходами.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки № 331-ДК/536/АП/09/01/-18 від 06.07.2018 Головного управління Держгеокадастру у Харківській області встановлено, що згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 50062364 від 16.12.2015 на земельній ділянці, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 знаходяться нежитлові будівлі:

- літ. «В-1» загальною площею 21,6 кв.м., яка належить на праві власності ОСОБА_5 підставі договору купівлі-продажу № 650 від 16.12.2015;

- літ. «В-1» загальною площею 21,6 кв.м., яка належить на праві власності ОСОБА_5 підставі договору купівлі-продажу № 4335 від 16.12.2015.

Відповідно до договору оренди АЗС № 01/12 від 01.12.2017 фізична особа ОСОБА_5 передала ФОП ОСОБА_4 в тимчасове платне користування (оренду) строком до 30.11.2018 Об`єкт (комплекс будівель і споруд) загальною площею 43, 2 кв.м., для використання в якості стаціонарної АЗС, який належить їй на праві приватної власності на підставі договорів купівлі продажу №№ 650, 4335 від 16.12.2015.

У подальшому, на підставі договору дарування, серія та номер: 2524 від 26.10.2018 власником нежитлової будівлі літ. «В-1» загальною площею 21,6 кв.м. за вищевказаною адресою стала фізична особа ОСОБА_6 .

Однак, на теперішній час відповідно до вищевказаного акту перевірки Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, листа Державної фіскальної служби України № 18717/9/20-40-13-09-13 від 01.08/.2018, листа Департаменту територіального контролю Харківської міської ради № 17136/0/226-18 від 16.08.2018 правовстановлюючі документи на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , не обліковуються. ФОП « ОСОБА_4 » та фізична особа ОСОБА_5 до Харківської міської ради щодо оформлення права власності (користування) вищевказаною земельною ділянкою не звертались.

На податковому облуді як платники орендної плати, платники земельного податку за земельну ділянку ФОП « ОСОБА_4 » та фізична особа ОСОБА_5 не перебувають.

Таким чином, фактично відсутні правовстановлюючі документи на вищевказані земельні ділянки по АДРЕСА_1 , що свідчить про використовується даної земельної ділянки в порушення вимог земельного законодавства.

Крім того, відповідно до листа Головного управління Держпраці у Харківській області № 9006/09.-25/10363 від 03.09.2018 за результатами поведеного огляду нежитлового приміщення на виконання ухвали Жовтневого районного суду м. Харкова від 31.05.2018 та ухвали суду про виправлення описки від 14.06.2018 про надання дозволу на проведення огляду із залученням інспектора Головно управління Держпраці у Харківській області встановлено, що на вимогу інспектора ОСОБА_7 , яки діє від імені та в інтересах ФОП ОСОБА_4 на підставі генеральної довіреності від 22.12.2017 ННА 123204 надати йому необхідні дозвільні документи (проектна документація, акт приймання в експлуатацію, дозвіл, тощо), ОСОБА_7 зазначив, що таких документів у нього не має.

Таким чином, будівлі та технологічне обладнання за адресою: АДРЕСА_1 ФОП « ОСОБА_4 » експлуатує з порушенням вимог природоохоронного, земельного законодавства, а також законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

У подальшому, на підставі ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 07.12.2017 у справі № 639/7094/18 проведено обшук приміщень, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , власником яких є ОСОБА_5 та користувачем яких на підставі договору оренди є ФОП ОСОБА_8 , з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання і вилучення документів дозвільного характеру та правовстановлюючих документів.

Під час проведення обшуку факт здійснення діяльності ФОП « ОСОБА_4 » підтвердився в повному обсязі. Станом на 07.12.2018 АГЗС за адресою: м. Харків, наб. Нетіченська, 13 функціонує та фактично продовжує здійснювати свою діяльність з роздрібної реалізації скрапленого газу без надання дозвільних документів.

Вищевказаний обшук проводився із залученням співробітників ГУ Держпраці в Харківській області, ДСНС України в Харківській області, спеціаліста ПП «Гео Майстер».

Так, співробітник ГУ Держпраці в Харківській області пояснив, що під час обшуку встановлено, що діяльність АГЗС відбувається з порушеннями, а саме: відсутній дозвіл на проведення робіт з підвищеною небезпекою та експлуатацію обладнання об`єктів підвищеної небезпеки, персонал АГЗС не пройшов навчання з охорони праці та нормативно-правових документів для роботи на об`єкті підвищеної небезпеки, стаціонарний заземлювач для зняття статичної електронапруги з автоцистерн знаходиться в вибухо - пожежно небезпечній зоні, не проведена ідентифікація об`єктів підвищеної небезпеки.

Співробітник ДСНС України в Харківській області пояснив, що приміщення операторської АГЗС не обладнані системами протипожежного захисту, пожежний щит не укомплектований у повному обсязі, первинні засоби пожежогасіння відсутні, відсутні плакати про правила пожежної безпеки, розетки знаходяться в аварійному стані.

Жодних дозвільних документів та документів про походження скрапленого газу, який виявлено в резервуарах на вказаній АГЗС, власником на даний час не надано. А саме: декларацію відповідності матеріально технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, позитивний висновок експертизи протипожежного стану підприємства, об`єкта, приміщення, дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки, документацію на заправочні модулі, які використовуються на даний час, інформацію про технічне переоснащення заправ очної станції та виконавчо-технічну документацію відповідно, технічні паспорти на колонки, проектну документацію на газову заправку, акт приймання газового обладнання для проведення комплексного опробування (пуску налагоджувальних робіт), документацію з проведення перевірки знань працівників, дозвіл на виконання будівельних робіт на об`єктах, які за класом наслідків належать до об`єктів зі значними (СС3) наслідками.

Окрім того, ФОП « ОСОБА_4 » не надано затверджену належним чином проектну документацію на вказану АГЗС, що суперечить вимогам ч. 5 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності, а також не надано документації готовності об`єкта до експлуатації, що суперечить вимогам ч. 8 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»

В порушення вимог ст. 13 Закону України «Про охорону праці» не проведена ідентифікація об`кта підвищеної небезпеки, не встановлено сигналізатор до вибухонебезпечних концентрацій газу у вибухонебезпечній зоні АГЗС (п.8.91 ДБН В.2.5.-20-2001 «інженерне обладнання будинків і споруд»), територія АГЗС не має сітчастої огорожі (п.8.151 ДБН В.2.5.-20-2001 «інженерне обладнання будинків і споруд»), не наданий паспорт на ємності для зберігання скрапленого газу, що працюють під тиском (п.1 розділу IV «Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском НПАОП 0.00-1.81-18», не проводиться технічне обслуговування та поточній ремонт арматури.

Крім того, відповідно до ухвали Жовтневого районного суду м. Харкова від 17.12.2018 клопотання прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури № 2 про арешт вилученого під час вищевказаного обшуку майна задоволено, зокрема, накладено арешт на дві газороздавальні колонки НПО ООО «Астрон» №№ 010804, 010806 2001 року випуску; на три підземні резервуари ємністю по 5 тис. літрів кожен для зберігання скрапленого газу, 5879 літрів скрапленого газу, який знаходиться у резервуарах, нежитлову одноповерхову будівлю літ «В-1» - операторську, розташовану за адресою: Харків, Нетіченська набережна, 13.

Одночасно з цим, сукупність вищезазначених порушень вимог нормативно-правових актів створило реальну загрозу початку дії шкідливих, потенційно небезпечних факторів, таких як, витік газу, загоряння газоповітряної суміші, вибух, руйнування споруд, загроза загибелі людей, які знаходяться в безпосередній близькості, а також на самій АГЗС за адресою: м. Харків, Нетіченська набережна, 13, чи настання інших тяжких наслідків.

Посилаючись на викладене, прокурор зазначає, в ході досудового розслідування виникла необхідність встановити обставини, що мають істотне значення для кримінального провадження, що неможливо здійснити без наявних спеціальних знань та призначення відповідної експертизи, у зв`язку з чим виникла необхідність у проведенні судово-інженерно технічної експертизи.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про місце та час розгляду клопотання повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 244 КПК України, неприбуття прокурора не перешкоджає розгляду клопотання.

У зв`язку із неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч. 4 ст.107 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши документи, оцінивши докази, якими слідчий обґрунтовує клопотання, доходить наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для зясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Відповідно до ч. 1 ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 244 КПК України у разі якщо для зясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Відповідно до ч. 3 ст. 244 ПК України клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів із дня його надходження до суду.

Відповідно до абз. 2 ч. 6 ст. 244 КПК України слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.

Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК України: сторони кримінального провадження з боку обвинувачення: сторони кримінального провадження - з боку обвинувачення: слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом; з боку захисту: підозрюваний, обвинувачений (підсудний), засуджений, виправданий, особа, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, їхні захисники та законні представники.

Відповідно до глави 3, параграфу 2 та ст. 40 КПК України, слідчий органу досудового розслідування є стороною обвинувачення, тобто є стороною кримінального провадження та має право звернутись до суду з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Враховуючи викладене та беручи до уваги те, що для зясування обставин, що мають істотне значення для кримінального провадження необхідні спеціальні знання, суд вважає можливим задовольнити клопотання прокурора та призначити в кримінальному провадженні судово-інженерно технічну експертизу.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40, 107, 242-244 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 про призначення судово-інженерно технічної експертизи по кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000387 від 03.12.2018 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 275 КК України - задовольнити.

Призначити по даному кримінальному провадженню судово-інженерно технічну експертизи з безпеки життєдіяльності та охорони праці, проведення якої доручити експертам ХНДІСЕ імені М.С. Бокаріуса.

Попередити експертів про кримінальну відповідальність.

На вирішення експертам поставити такі питання:

- Чи відносяться Об`єкт нежитлове приміщення АГЗС (комплекс будівель і споруд), які використовуються в якості стаціонарної АГЗС з реалізації ФОП « ОСОБА_4 » паливно мастильних матеріалів за адресою: м. Харків, наб. Нетіченська, 13 до робіт з підвищеною небезпекою?

- Який клас небезпеки речовин, що застосовуються на АГЗС за адресою: м. Харків, наб. Нетіченська, 13?

- Чи допущено працівниками ФОП « ОСОБА_4 » на АГЗС за адресою: м. Харків, наб. Нетіченська, 13 порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, а саме робіт пов`язаних з прийом, зберіганням та реалізацією газу (пропан-бутан), експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, експлуатації ємностей із розрідженим газом пропан-бутан, газонебезпечних робіт, технічне обслуговування посудин, що працюють під тиском, якщо так, то вимоги яких саме законодавчих та нормативно правових актів з охорони праці та безпеки життєдіяльності?

- Чи відповідають фактичні умови праці співробітників АГЗС за адресою: м. Харків, наб. Нетіченська, 13 нормативним вимогам охорони праці?

- Дії (бездіяльність) яких посадових осіб або працівників ФОП « ОСОБА_4 » щодо виявлених порушень під час зберігання, прийому, експлуатації призвели до можливості настання загрози (створило загрозу) загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків, або могло призвести до заподіяння шкоди здоров`ю на об`єкті з підвищеною небезпекою на АГЗС за адресою: м. Харків, наб. Нетіченська, 13.

Для ознайомлення експерту надати матеріали кримінального провадження за першою вимогою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1