провадження №: 1-кс/752/217/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.05.2019 року слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

особи, яка подала клопотання адвоката ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0008973, відомості щодо якого внесені 15.09.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді звернувся адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 із вказаним клопотанням, в якому просив закрити кримінального провадження № 0008973, відомості щодо якого внесені 15.09.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені ч. 1 ст. 219 КПК України.
Крім того, адвокат ОСОБА_3 просив зобов`язати слідчого СВ Голосіївського УП ГУ Національної поліції України в м. Києві ОСОБА_5 або іншу уповноважену особу у вказаному кримінальному провадженні, повернути ОСОБА_4 оригінали фінансово-господарських документів, які були тимчасово вилучені 12.07.2016.
В обґрунтування поданого клопотання послався на те, що на момент подання вказаного клопотання закінчились строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені ч. 1 ст. 219 КПК України, у зв`язку із цим кримінальне провадження підлягає закриттю на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України.
В судове засідання слідчий не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином. На запит слідчого судді надав матеріали кримінального провадження № 0008973, відомості щодо якого внесені 15.09.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.
Слідчий суддя, заслухавши доводи адвоката ОСОБА_3 , дослідивши клопотання та додані до нього документи, матеріали кримінального провадження, вважає необхідним задовольнити клопотання частково, виходячи з наступного.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Голосіївського УП ГУ Національної поліції України в м. Києві перебуває кримінальне провадження № 0008973, відомості щодо якого внесені 15.09.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України
Як встановлено слідчим суддею в судовому засіданні під час дослідження матеріалів кримінального провадження № 0008973, відомості щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, були внесені 15.09.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджується витягом.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК Українистрок досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Зі змісту ст. 12 КК України вбачається, що злочин, передбачений ч. 4 ст. 358 КК України відноситься до злочинів невеликої тяжкості, тобто злочинів, за які передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років, або інше, більш м`яке покарання за винятком основного покарання у виді штрафу в розмірі понад три тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Таким чином, на момент розгляду клопотання адвоката ОСОБА_3 досудове розслідування кримінального провадження № 0008973, відомості щодо якого внесені 15.09.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, триває більше ніж 40 місяців, тобто поза межами строків встановлених ст. 219 КПК України.
Разом з тим, під час дослідження матеріалів вказаного кримінального провадження слідчим суддею встановлено, що жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні будь-якого кримінального правопорушення у вказаному кримінальному провадженні, у тому числі за ч. 4 ст. 358 КК України. При цьому, останні процесуальні дії у вказаному кримінальному провадженні проводились 12.02.2016, а саме слідчим ОСОБА_6 , в порядку ст. 93 КПК України, направлено запит до ТОВ «Агроприват» для надання копій документів, які в подальшому були долучені до вказаного кримінального провадження.
Положеннями ч. 1 ст. 28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Згідно ч. 2 ст. 113 КПК України будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Вчасне не проведення необхідних слідчих та процесуальних дій суттєво порушує фундаментальний визначений КПК України принцип розумності строків, метою якого є захист осіб від надмірного затягування процесу.
З огляду на вище викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим, всупереч зазначених положень кримінального процесуального закону України, не вжито всіх, передбачених КПК України, заходів для здійснення всебічного, повного та ефективного здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, що призвело до порушення принципу здійснення досудового розслідування у розумні строки та обмеження прав, свобод та законних інтересів ОСОБА_4 .
Одночасно з тим, слід зазначити, що положеннями Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення забезпечення дотримання прав учасників кримінального провадження та інших осіб правоохоронними органами під час здійснення досудового розслідування» від 18.09.2018 за №2448-VIII, внесені зміни до Кримінального процесуального кодексу України, зокрема доповнено ч. 9 ст. 284 КПК України.
Згідно положень зазначеного Закону, будь-яких обмежень чи заборон щодо зворотної дії в часі або застосування його положень до певної категорії кримінальних проваджень, які були внесені до набрання його чинності або після, слідчим суддею не встановлено.
Відповідно до ч. 9 ст. 284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Згідно п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належать здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Положеннями ст. 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Як вбачається зі змісту ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Враховуючи те, що досудове розслідування № 0008973, відомості щодо якого внесені 15.09.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, більше ніж три роки, жодній особі не повідомлено про підозру, цим самим обмежуються права, свободи та законні інтереси ОСОБА_4 , слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість доводів адвоката ОСОБА_3 та вважає, що вказане кримінальне провадження підлягає закриттю, у зв`язку із цим в цій частини клопотання підлягає задоволенню.
Разом з тим, вимоги адвоката ОСОБА_3 щодо зобов`язання слідчого СВ Голосіївського УП ГУ Національної поліції України в м. Києві ОСОБА_5 або іншої уповноваженої особи у вказаному кримінальному провадженні, повернути ОСОБА_4 оригінали фінансово-господарських документів, які були тимчасово вилучені 12.07.2016, слідчий суддя вважає необґрунтованими, оскільки із матеріалів вказаного кримінального провадження не вбачається будь-яких клопотань представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_7 про долучення до матеріалів кримінального провадження для проведення почеркознавчої та технічної експертизи вказаних документів, у зв`язку із цим в цій частині клопотання слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 307, 372, 376 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 задовольнити частково.

Кримінальне провадження № 0008973, відомості щодо якого внесені 15.09.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України закрити, на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені ч. 1 ст. 219 КПК України.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала про закриття кримінального провадження на підставі частини дев`ятої статті 284 цього Кодексу, може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1