Справа № 761/381/19
Провадження № 1-кс/761/852/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2019 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:
слідчого - судді: ОСОБА_1
за участю секретаря: ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3
захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5
та підозрюваного ОСОБА_6 ,

розглянувши клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими центрального апарату Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, підслідних Державному бюро розслідувань нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання державного обвинувачення у відповідних провадженнях Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_6 у кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002731 від 05.11.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.368 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
09.01.2019 рокудо Шевченківського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими центрального апарату Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, підслідних Державному бюро розслідувань нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання державного обвинувачення у відповідних провадженнях Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 , про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області.
Клопотання мотивовано тим, що Генеральною прокуратурою України здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0002731, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

16 листопада 2018 року ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , затримано в порядку ст. 208 КПК України та того ж дня йому повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

У ході допиту як підозрюваного, ОСОБА_6 відмовився від надання показів,на підставі ст. 63 Конституції України.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002731 продовжено до шести місяців.

На теперішній час підозрюваний ОСОБА_6 обіймає посаду начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області.

Перебування ОСОБА_6 на посаді начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області безпосередньо сприяло йому у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. Так, обіймаючи зазначену посаду ОСОБА_6 наділений повноваженнями на здійснення керівництва діяльністю Управління, представляти територіальний орган у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними, юридичними особами; розподіляти обов`язки між працівниками територіального органу, виходячи із покладених на територіальний орган завдань і функцій; забезпечувати дотримання працівниками територіального органу законодавства України з питань державної служби та запобігання корупції; підписання в межах компетенції територіального органу листи інформаційного характеру та інші документи, що надсилаються до органів державної влади, фізичних та юридичних осіб, та які не пов`язані із здійсненням політичних функцій; підписувати накази, видані з метою здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та виконання дозвільних і реєстраційних функцій, та іншими повноваженнями, у зв`язку з чим вирішив, діючи за попередньою змовою групою осіб вчинити умисний службовий злочин із корисливих мотивів з метою одержання для себе неправомірної вигоди за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого йому службового становища.

26.11.2018 слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_6 відсторонено від посади начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області до 14.01.2018.

На даний час у кримінальному провадженні проведений не увесь комплекс необхідних слідчих (розшукових) дій, не встановлено усі обставини, що мають значення для досудового розслідування; не встановлені усі співучасники злочину, місця зберігання предметів, що мають значення для кримінального провадження, що дає підстави вважати, що ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді, з метою уникнення кримінальної відповідальності, буде намагатися знищити, сховати або спотворити вказані речові докази, які мають значення для кримінального провадження.

Крім того, ОСОБА_6 , займаючи керівну посаду начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, з метою ухилення від кримінальної відповідальності, матиме можливість незаконно впливати на свідків злочину, які йому підлеглі, а також на інших працівників УДАБІ у Херсонській області, яким можуть бути відомі обставини вчинення ним корупційного кримінального правопорушення.

Разом з тим, ОСОБА_6 має зв`язки серед посадових осіб органів державної виконавчої влади Херсонської області, які намагатиметься використати для уникнення кримінальної відповідальності.

В зв`язку з викладеним прокурор звернувсядо слідчого судді із зазначеним клопотанням.

У судовому засіданні прокурор подане клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити з викладених у ньому підстав.
Підозрюваний та його захисник заперечували проти задоволення клопотання, адже обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, припинили існувати, а сторона обвинувачення мала можливість досягти цілі, заради яких було здійснено відсторонення від посади, протягом дії попередньої ухвали.
Заслухавши думки учасників судового процесу, вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Перевіряючи матеріали клопотання слідчим суддею встановлено, що Головним слідчим управлінням СБУ здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002731 від 05.11.2018 року за ознаками злочину, передбачено ч. 3 ст. 368 КК України.

16 листопада 2018 року ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , затримано в порядку ст. 208 КПК України.

26.11.2018 слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_6 відсторонено від посади начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області до 14.01.2018.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 04.01.2019 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002731 продовжено до шести місяців, а саме до 16.05.2019 року.

Так, відповідно до положень ст.131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Питання про продовження строку відсторонення особи від посади врегульоване нормою ст.158 КПК України, де зазначено, що строк відсторонення від посади застосовується, якщо прокурор доведе, що: 1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; 2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

За положеннями ч. 1 ст. 158 КПК України, прокурор, а щодо члена Національного агентства з питань запобігання корупції Генеральний прокурор України або його заступник, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Слід також зазначити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

При вирішені питання щодо продовження строку відсторонення від посади, слідчим суддею враховано, що прокурор довів, що обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати, сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали
При цьому, розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного слідчий суддя прийшов до висновку, що на даний час доведена наявність достатніх підстав вважати, що продовження відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_6 необхідне для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, які працюють та перебувають у його підпорядкуванні. Зокрема, як вбачається із листа т.в.о. начальника Управління СБУ в Херсонській області ОСОБА_8 , в середині грудня підозрюваний надавав вказівки підлеглим працівникам, будучи відстороненим від посади.

Так, відповідно до практики Європейського суду з прав людини, наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів чи інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин. На думку слідчого судді, такі фактичні дані містяться в доданих до клопотання прокурора матеріалах, в зв`язку з чим, підозра про ймовірну причетність ОСОБА_9 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 368 КК України, за викладених у клопотанні обставин, є обґрунтованою.

Таким чином, відсторонення підозрюваного від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України та загальних засад кримінального провадження, передбачених ст.7 КПК України.

За встановлених в судовому засіданні обставин слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строк дії заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області в межах строків досудового розслідування, а саме на строк до 10 березня 2019 року.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 132, 154-158, 309 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими центрального апарату Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, підслідних Державному бюро розслідувань нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання державного обвинувачення у відповідних провадженнях Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_6 , - задовольнити.
Продовжити строк дії заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області в межах строків досудового розслідування, а саме на строк до 10 березня 2019 року включно.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
На ухвалу слідчого судді до Київського апеляційного суду прокурором, підозрюваним, його захисником може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня її проголошення
Слідчий суддя: ОСОБА_1