Єдиний унікальний номер 725/6747/18
Номер провадження 1-кс/725/1332/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2018 Слідчий суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2

за участю прокурора: ОСОБА_3 ,

адвоката ОСОБА_4

підозрюваної ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці клопотання прокурора Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному в ЄРДР №0000102 від 13.09.2018 року про продовження строку обов`язків, покладених на підозрювану під час застосування запобіжного заходу у вигляді застави відносно:
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Ходорів, Жидачівського району, Львівської області, проживаючої в квартирі АДРЕСА_1 , громадянки України, раніше не судимої, -
підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з вище вказаним клопотанням, в обґрунтування якого посилався на наступні обставини:
ОСОБА_5 , наказом Голови Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів Міністерства охорони здоров`я України за № 150-к від 02.08.2010 року призначена на посаду начальника Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів в Чернівецькій області. Наказом виконувача обов`язків Голови Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками за № 176-к від 16.09.2016 року ОСОБА_5 переведена на посаду начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернівецькій області (далі по тексту Держлікслужба у Чернівецькій області) та присвоєно їй 5-й ранг державного службовця.
Відповідно до Положення про Держлікслужбу у Чернівецькій області, затвердженого Наказом №192 Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками від 01.09.2016 року, Держлікслужба у Чернівецькій області є територіальним підрозділом Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками - центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері якості та безпеки лікарських засобів та контролю за наркотиками.
ОСОБА_5 , обіймаючи вказану посаду, керується в своїй діяльності Конституцією України, Законами та іншими загальнообов`язковими нормативно правовими актами, наказами Міністерства охорони здоров`я України, наказами Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, Положеннями про Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками та про Держлікслужбу у Чернівецькій області, своєю посадовою інструкцією, за якими здійснює керівництво Держлікслужбою у Чернівецькій області, несе персональну відповідальність за організацію та результати її діяльності і в силу цього, для забезпечення реалізації повноважень Держлікслужби на території Чернівецької області, уповноважена: здійснювати державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог законодавства щодо: - якості та безпеки лікарських засобів, у тому числі медичних імунобіологічних препаратів на всіх етапах обігу, медичної техніки і виробів медичного призначення; - порядку відпуску лікарських засобів; - якості та безпеки медичних виробів; - обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів; - виконання ліцензійних умов провадження господарської діяльності з оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. Крім того, ОСОБА_5 вносить голові Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками пропозиції щодо пріоритетів роботи Служби і шляхів виконання покладених на неї завдань; подає на затвердження плани роботи Служби (річні, піврічні), погоджені з головою Чернівецької обласної державної адміністрації; призначає на посади та звільняє з посад керівників структурних підрозділів, інших державних службовців та працівників Служби; присвоює їм ранги державних службовців; приймає рішення щодо їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності (крім своїх заступників); підписує накази, документи фінансового та організаційно-розпорядчого характеру Держлікслужби у Чернівецькій області, тобто уповноважена на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а тому, відповідно до положень п. 2 Примітки до ст. 368 КК України, є службовою особою, яка займає відповідальне становище.
Так, 11.09.2018 року, приблизно об 11 годині 30 хвилин на мобільний телефон керуючої аптеками в приватному підприємстві «Гармонія-2000» ОСОБА_6 , зателефонувала ОСОБА_5 та запропонувала зустрітись. При розмові з ОСОБА_6 , яка відбулася того ж дня, близько 13 години 00 хвилин в приміщенні магазину «Прибутковий дім», що розташований в м. Чернівці по вул. Головній, 29, ОСОБА_5 повідомила, що вона відбирає підконтрольних Держлікслужбі суб`єктів господарської діяльності на території Чернівецької області, яких буде включено до плану перевірок Держлікслужбою на 2019 рік з питань дотримання ліцензійних умов провадження господарської діяльності та акцентувала увагу на своїх повноваженнях щодо можливості в подальшому вжиття заходів для притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні встановлених законодавством вимог, що будуть виявлені за результатами таких перевірок та, як наслідок накладення штрафних санкцій і скасування ліцензії, що унеможливить подальшу роботу підприємства.
Поряд з цим, ОСОБА_5 , будучи попередженою про обмеження, пов`язані з прийняттям на державну службу та проходження служби, ознайомленою з вимогами антикорупційного законодавства України і загальними Правилами поведінки державного службовця, діючи умисно, в порушення вказаних правил і обмежень, з корисливих мотивів, переслідуючи мету незаконного збагачення шляхом отримання неправомірної вигоди за вчинення дій з використанням свого службового становища, використовуючи свої службові повноваження всупереч інтересам служби та в законних інтересах ОСОБА_6 , достовірно усвідомлюючи, що вона як керівник Держлікслужби у Чернівецькій області, сприймається ОСОБА_6 представником влади від дій та рішень якої залежить безперешкодне здійснення господарської діяльності даного приватного підприємства, та апелюючи їй про це, висловила останній пряму словесну вимогу про необхідність надання їй в якості неправомірної вигоди грошові кошти з розрахунку 150 доларів США з кожних з 16 аптек та аптечних пунктів, що діють в складі ПП «Гармонія-2000» на загальну суму 2400 доларів США за не здійснення нею дій в межах своїх службових повноважень, направлених на забезпечення не включення ПП «Гармонія-2000» до плану перевірок на наступний 2019 рік з питань додержання ліцензійних умов провадження господарської діяльності, яка буде проведена Державною службою з лікарських засобів та контролю за наркотиками.
Тоді ОСОБА_6 попросила зменшити суму неправомірної вигоди оскільки пояснила, що в складі ПП «Гармонія-2000» діють декілька сільських аптечних пунктів, які не є прибутковими і не приносять значний дохід, на що ОСОБА_5 категорично відмовилась та настояла на необхідності надання саме такої суми неправомірної вигоди в розмірі 2400 доларів США.
Внаслідок вищевказаних дій, ОСОБА_5 створила такі умови, за яких у ОСОБА_6 склалося переконання в наявності реальної небезпеки її правам та законним інтересам, пов`язаних з можливістю провадження господарської діяльності, спрямованої на отримання прибутку, і тому виникло обґрунтоване переконання, що вирішення вказаного питання перебуває саме в компетенції та під безпосереднім контролем ОСОБА_5 , як начальника Держлікслужби у Чернівецькій області, що змусило ОСОБА_6 погодитися з незаконною вимогою ОСОБА_5
19.09.2018 року приблизно об 11 годині 10 хвилин, ОСОБА_5 , попередньо вказавши ОСОБА_6 про необхідність передання їй коштів, зустрілась із останньою в АДРЕСА_2 , в приміщенні Держлікслужби у Чернівецькій області та перебуваючи в своєму службовому кабінеті, діючи умисно, з корисливих мотивів, переслідуючи бажання незаконного збагачення, використовуючи своє відповідальне службове становище начальника Держлікслужби у Чернівецькій області, всупереч інтересам служби, нехтуючи морально-етичними правилами поведінки державного службовця, створивши ситуацію, за якої ОСОБА_6 іншим чином захистити свої законні права та інтереси, ніж погодитись з незаконною вимогою ОСОБА_5 не в змозі, шляхом попереднього вимагання одержала від ОСОБА_6 визначену нею суму неправомірної вигоди в розмірі 2400 доларів США, що в гривневому еквіваленті станом на 19.09.2018 року становило 67488,49 гривень, чим довела свій злочинний умисел, спрямований на отримання шляхом вимагання неправомірної вигоди за не вчинення в інтересах ОСОБА_6 дій із використанням свого відповідального службового становища, до кінця.
19.09.2018 року об 11:20 год. ОСОБА_5 в порядку ст. 208 КПК України затримано безпосередньо після одержання неправомірної вигоди.
20.09.2018 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Таким чином, є обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_5 вчинила тяжкий злочин, покарання за який передбачено у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.
Вказував на те, що 21.09.2018 року слідчим суддею Першотравневого районного суду м.Чернівці до ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою та визначено розмір застави 79 290 (сімдесят дев`ять тисяч двісті дев`яносто) гривень, в разі внесення якої на підозрювану ОСОБА_5 покладено наступні обов`язки:
-Прибувати до уповноваженого у кримінальному провадженні слідчого, прокурора чи суду із встановленою ними періодичністю;
-Не відлучатися із населеного пункту, в якому вона буде перебувати, без дозволу слідчого, прокурора або суду;
-Повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання.
24.09.2018 року до Чернівецької установи виконання покарань (№33) надійшли документи про підтвердження внесення на рахунок територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області застави у визначеному розмірі та ОСОБА_5 цього дня було звільнено з-під варти.
14.11.2018 року постановою керівника Чернівецької місцевої прокуратури строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до трьох місяців, тобто до 19 грудня 2018 року.
16.11.2018 року ухвалою слідчого судді Першотравневого районного суду м. Чернівці підозрюваній ОСОБА_5 продовжено строк дії обов`язків, покладених ухвалою слідчого судді від 21.09.2018 року, до 19 грудня 2018 року.
Однак, завершити досудове розслідування до закінчення терміну дії вказаної ухвали про продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрювану ОСОБА_5 ухвалою слідчого судді від 21.09.2018 року, не представляється можливим у зв`язку зі значною кількістю процесуальних та слідчих дій, не завершенням проведення призначеної судової експертизи хімічних речовин та речовин хімічних виробництв.
Крім того, вказував на те, що на даний час ризики, передбачені ч. 1 ст. 177 КПК України, які були враховані при застосуванні запобіжного заходу не зменшились та продовжують існувати, а саме продовжують існувати ризики того, що підозрювана може: переховуватися від органів досудового розслідування та суду (вказаний ризик існує, оскільки покарання за злочин, в якому підозрюється ОСОБА_5 , передбачено у вигляді безальтернативного покарання позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років, що свідчить про можливість підозрюваної, в якої наявний паспорт громадянина України для виїзду за кордон, здійснити спроби уникнути покарання, шляхом переховування від органів досудового розслідування та суду); знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення (існування вказаного ризику підтверджується тим фактом, що на даний час в кримінальному провадженні ще не вилучені всі необхідні документи, зокрема ті, що стосуються планів перевірок Держлікслужби з питань додержання ліцензійних умов провадження господарської діяльності, порядку їх формування та затвердження, а також посадової інструкції ОСОБА_5 , та остання, будучи керівником Держлікслужби у Чернівецькій області і маючи безпосередній доступ до вказаних документів (як паперових так і електронних) може вносити до них необхідні їй зміни або взагалі знищити чи сховати їх); незаконно впливати на свідків по кримінальному провадженні ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , а також на інших осіб, в тому числі на своїх підлеглих працівників, які ще не допитані в кримінальному провадженні і яким також відомі обставини провадження, переконуючи їх змінити раніше надані показання або давати неправдиві показання (вказаний ризик існує через те, що показання свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 підлеглих працівників підозрюваної мають важливе доказове значення в кримінальному провадженні та ОСОБА_5 може намагатись здійснювати незаконний вплив на них, зокрема між ОСОБА_5 та ОСОБА_6 і ОСОБА_7 виникали протиріччя з приводу здійснення їх господарської діяльності та ОСОБА_7 , як безпосередньо, так і шляхом надання протиправних вказівок своїм підлеглим працівникам може здійснювати незаконний тиск на проведення господарської діяльності ОСОБА_6 та ОСОБА_7 з метою зміни їх показів у кримінальному провадженні); перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином (вказаний ризик існує, оскільки ОСОБА_5 , являючись вже на протязі багатьох років начальником Держлікслужби у Чернівецькій області має тісні дружні та ділові зв`язки серед посадових осіб на території Чернівецької області, шляхом впливу на яких, може іншим чином негативно впливати на хід досудового розслідування); вчинити інше кримінальне правопорушення (вказаний ризик існує оскільки ОСОБА_5 , підозрюється у вчиненні корупційного кримінального правопорушення та, будучи службовою особою і знаходячись на волі, може вчиняти інші злочини, пов`язані з вимаганням та отриманням неправомірної вигоди)
На підставі вищевикладеного, прокурор просив продовжити строк дії обов`язків, покладених ухвалою слідчого судді Першотравневого районного суду м. Чернівці від 21.09.2018 року на підозрювану ОСОБА_5 до 19 лютого 2019 року.
Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Підозрювана та захисник у судовому засіданні не заперечували проти задоволення заявленого прокурором клопотання.
Заслухавши думку прокурора, пояснення підозрюваної та її захисника, дослідивши матеріали клопотання, суд приходить до висновку, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Так, встановлено, що 21.09.2018 року слідчим суддею Першотравневого районного суду м. Чернівці до ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою та визначено розмір застави 79 290 (сімдесят дев`ять тисяч двісті дев`яносто) гривень, в разі внесення якої на підозрювану ОСОБА_5 покладено зазначені вище обов`язки.
24.09.2018 року до Чернівецької установи виконання покарань (№33) надійшли документи про підтвердження внесення на рахунок територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області застави у визначеному розмірі та ОСОБА_5 цього дня було звільнено з-під варти.
14.11.2018 року постановою керівника Чернівецької місцевої прокуратури строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до трьох місяців, тобто до 19 грудня 2018 року.
16.11.2018 року ухвалою слідчого судді Першотравневого районного суду м. Чернівці підозрюваній ОСОБА_5 продовжено строк дії обов`язків, покладених ухвалою слідчого судді від 21.09.2018 року, до 19 грудня 2018 року.
Ухвалою слідчого судді Першотравневого районного суду м. Чернівці від 14.12.2018 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000102 від 13.09.2018 року до п`яти місяців, тобто до 13 лютого 2019 року.
За змістом ч. 3 ст. 182 КПК України при застосуванні запобіжного заходу у вигляді застави підозрюваному, обвинуваченому роз`яснюються його обов`язки і наслідки їх невиконання, а заставодавцю - у вчиненні якого кримінального правопорушення підозрюється чи обвинувачується особа, передбачене законом покарання за його вчинення, обов`язки із забезпечення належної поведінки підозрюваного, обвинуваченого та його явки за викликом, а також наслідки невиконання цих обов`язків. У разі внесення застави згідно з ухвалою слідчого судді, суду щодо особи, стосовно якої раніше було обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, передбачені цією частиною роз`яснення здійснюються уповноваженою службовою особою місця ув`язнення.
За наслідками розгляду даного клопотання встановлено, що завершити досудове розслідування до закінчення терміну дії вказаної ухвали про продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрювану ОСОБА_5 ухвалою слідчого судді від 21.09.2018 року, не представляється можливим у зв`язку зі значною кількістю процесуальних та слідчих дій, не завершенням проведення призначеної судової експертизи хімічних речовин та речовин хімічних виробництв.
Крім того, ризики, враховані при застосуванні запобіжного заходу у вигляді застави не зменшились та існують на даний час, зокрема можливі спроби переховуватись від органів досудового слідства та/або суду; вчинити інше кримінальне правопорушення, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, чинити тиск на свідків, потерпілого.
Крім того, у зв`язку із значним обсягом проведення необхідних процесуальних та слідчих дій, та неможливістю їх проведення у передбачений законом двохмісячний строк, внаслідок складності провадження, керівник Чернівецької місцевої прокуратури продовжив строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до трьох місяців, тобто до 19.02.2019 року.
За таких обставин, клопотання прокурора є обґрунтованим та відповідає вимогам ст. 184 КПК України.
Зважаючи на те, що підозрювана, хоча раніше і не судима, проте підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, враховуючи характер кримінального правопорушення у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 , а тому з метою запобігання вчиненню нею інших кримінальних правопорушень, перешкоджанню встановлення істини у кримінальному провадження, забезпечення виконання її процесуальних обов`язків як підозрюваної, враховуючи сукупність всіх обставин передбачених ст. 178 КПК України, наявність ризиків передбачених ст. 177 КПК України, беручи до уваги обставини, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення дії попередньої ухвали про обрання запобіжного заходу у виді застави, тому строк необхідно продовжити в межах строку досудового розслідування, а саме до 13.02.2019 року.
На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 177, 178, 182, 183, 193,194, 196, 197, 199, 205, 309, 369-372, 532 КПК України, -
УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.
Продовжити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українці, громадянці України, уродженці м. Ходорів, Жидачівського району, Львівської області, проживаючої в квартирі АДРЕСА_1 , раніше не судимої, підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, строк дії обов`язків, покладених ухвалою слідчого судді від 21.09.2018 року, до 13 лютого 2019 року, а саме:
-Прибувати до уповноваженого у кримінальному провадженні слідчого, прокурора чи суду із встановленою ними періодичністю;
-Не відлучатися із населеного пункту, в якому вона буде перебувати, без дозволу слідчого, прокурора або суду;
-Повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її проголошення.
Копію ухвали вручити негайно підозрюваній, прокурору.

Слідчий суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці ОСОБА_1