Справа №345/526/19
Провадження № 1-кс/345/212/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19.02.2019 року м. Калуш

Слідчий суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника захисника ОСОБА_3 , слідчого СВ Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , розглянувши скаргу на бездіяльність слідчого Калуського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:
Скаржник подала скаргу, в якій просить визнати бездіяльність слідчого Калуського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань незаконною; зобов`язати слідчого Калуського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою підозрюваного ОСОБА_5 від 09.02.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, провести повний і всебічний розгляд його заяви у відповідності з КПК України та розпочати досудове розслідування за фактом отримання ним тілесних ушкоджень невідомою особою.

Скаргу мотивує тим, що ОСОБА_5 , інтереси якого представляє ОСОБА_3 , подав заяву слідчому Калуського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, в якій повідомив про факт отримання ним тілесних ушкоджень. Дану заяву ОСОБА_5 подав 09.02.2019 року, яка відповідно до ст. 214 КПК України була вручена слідчому ОСОБА_6 про що слідчим зазначено в протоколі допиту. Однак, станом на 15.02.2019 року відомості про кримінальне правопорушення зазначені усно і в письмовій заяві ОСОБА_5 до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато, судово-медична експертиза в рамкахз такого кримінального провадження не проведена.

Захисник ОСОБА_3 зазначає, що ст.214 КПК України передбачено обов`язок органу досудового розслідування внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, натомість слідчим Калуського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_6 , до якого звертався ОСОБА_5 , свого обов`язку, передбаченого ч.1 ст.214 КПК України, не виконав.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_3 заяву підтримала з вищенаведених підстав, просить її задоволити.

Заступник СВ Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 заперечила щодо задоволення скарги захисника ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 , оскільки злочин, про вчинення якого повідомив ОСОБА_5 , не належить до підслідності Калуського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, а тому заява ОСОБА_5 була спрямована за належністю в.о. директору Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м.Львів ОСОБА_7 для розгляду та прийняття рішення відповідно до ст.. 214 КПК України щодо внесення відомостей до ЄДРДР.

Вислухавши думку учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 п.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, законом встановлений обов`язок слідчого, прокурора внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів скарги, 09.02.2019 року ОСОБА_5 , подав заяву слідчому ОСОБА_6 , в якій повідомив про факт отримання ним тілесних ушкоджень невідомою особою (а.с.4-5).

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до листа Калуського відділу поліції НП ГУНП в Івано-Франківській області від 14.02.2019 року №2160/59/108/2019 звернення ОСОБА_5 з приводу можливого вчинення кримінального правопорушення надіслано в.о. директору Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м.Львів ОСОБА_7 для розгляду та прийняття рішення відповідно до ст.. 214 КПК України щодо внесення відомостей до ЄДРДР (а.с.14).

Згідно із ч.7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Відповідно до вищевказаного Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» результати аналізу судової практики свідчать, що непоодинокими є випадки, коли прокурор, слідчий отримавши заяву про кримінальне правопорушення, протягом 24 годин направляє таку заяву до іншого органу досудового розслідування для її подальшої реєстрації в ЄРДР, що зумовлює винесення ухвал слідчими суддями про задоволення скарг на бездіяльність прокурора, слідчого у таких випадках. Варто зауважити, що такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором, органом досудового слідства - процесуального питання не відповідає положенням ч. 7 ст. 214 КПК, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора, слідчого матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.
Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду, уповноважені особи Калуського відділку поліції ГУНП в Івано-Франківській області не виконали обов`язку, передбаченого ст.214 КПК України, приходжу до висновку про наявність підстав для зобов`язання слідчого Калуського відділку поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_5 від 09.02.2019 року.

Водночас щодо вимог про визнання протиправною бездіяльності органу досудового розслідування Калуського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області, слідчий суддя звертає увагу на наступне. Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Тобто, до повноважень слідчого судді законодавець не відніс можливість визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування, а тому в цій частині скарги заявника слід відмовити.
На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України,

у х в а л и в :
Скаргу задоволити частково.

Зобов`язати слідчого відділу Калуського відділку поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування на підставі заяви ОСОБА_5 від 09.02.2019 року та вирішити питання про передання заяви про вчинення злочину для проведення досудового розслідування за підслідністю.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: