Справа 522/5377/19
Провадження по справі №1-кс/522/5146/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2019 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , ознайомившись із скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду із даною скаргою на бездіяльність прокурора та просив зобов`язати прокурора встановити розумні строки для проведення судових експертиз автомобілів; зобов`язати слідчого вжити заходів для забезпечення проведення призначених експертиз у найкоротші строки; зобов`язати слідчого чи прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, зазначені у заявах від 25.05.2018 року, 17.08.2018 року та 03.12.2018 року про вчинення кримінального правопорушення за ознаками, передбаченими ч. 2 статті 270 та ч. 2 статті 367 КК України.

Дослідивши надані матеріали доходжу наступного висновку.

Так, відповідно до п.9.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені у тому числі рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Проте скарга ОСОБА_2 не містить відомості щодо звернення заявником до прокурора на недотримання розумних строків слідчим та винесення прокурором рішення щодо відмови у задоволенні відповідної скарги.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму узагальненні від 12.01.2017р. «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що бездіяльність стосовно відсутності реагування на відповідні клопотання про вчинення певних процесуальних, зокрема слідчих (розшукових), дій може бути предметом оскарження лише у тих випадках, коли скаржник попередньо ініціював вчинення таких дій, звертаючись із відповідним клопотанням до слідчого. За відсутності такого попереднього клопотання слідчі судді приймають обґрунтовані рішення про відмову у відкритті провадження за скаргою.

Крім того, відповідно ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Слідчий уповноважений:

1) починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом;

2) проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених КПК України.

У разі неналежного виконання слідчого своїх службових обов`язків вказане може бути підставою для притягнення його до дисциплінарної відповідальності. Однак вирішення вказаного питання не входить до компетенції суду.

Згідно ст. 39 КПК України керівник органу досудового розслідування організовує досудове розслідування. Керівник органу досудового розслідування уповноважений у тому числі:

- давати слідчому письмові вказівки, які не можуть суперечити рішенням та вказівкам прокурора;

-ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування, давати слідчому письмові вказівки, які не можуть суперечити рішенням та вказівкам прокурора;

- вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим;

- погоджувати проведення слідчих (розшукових) дій та продовжувати строк їх проведення у випадках, передбачених цим Кодексом;

- здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого;

- здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Керівник органу досудового розслідування зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які даються у письмовій формі. Невиконання керівником органу досудового розслідування законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Відповідно до ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений:

- доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування;
- доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом;
- доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам, тощо
Відповідно до змісту п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя здійснює судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя не може підміняти і приймати рішення, які віднесені до компетенції слідчого, прокурора, які є самостійними у прийнятті рішень.

Таким чином, ОСОБА_2 , за наявністю підстав, має право звернутись в порядку ст. 36 КПК України до прокурора, або в порядку ст. 39 КПК України керівника до органу досудового розслідування з вимогами щодо організації досудового розслідування кримінального провадження № 0000919 від 23.04.2018р., у тому числі щодо вжиття слідчим заходів для забезпечення проведення призначених експертиз у найкоротші строки.

Одночасно суд роз`яснює, що відповідно до ст. 58 КПК України потерпілого у кримінальному провадженні може представляти представник - особа, яка у кримінальному провадженні має право бути захисником.

Відповідно до ст. 50 КПК України повноваження захисника на участь у кримінальному провадженні підтверджуються: 1) свідоцтвом про право на зайняття адвокатською діяльністю; 2) ордером, договором із захисником або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Скарга ОСОБА_2 та додані до неї додатки не містять документи, які підтверджують повноваження ОСОБА_2 як захисника ОСОБА_3 , яка 25.05.2018р. та 16.08.2018р. зверталась до слідчого із заявою в порядку ст.. 214 КПК України про внесення відомостей до ЄРДР стосовно посадових та службових обслуговуючого кооперативу «Граніт», за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.270 та ч. 2 ст. 367КК України.

На підставі викладеного, вимоги ОСОБА_2 щодо зобов`язання слідчого внести відомості, зазначені у заявах ОСОБА_3 до ЄРДР не підлягають розгляду під час оскарження бездіяльності слідчого за зверненням ОСОБА_2 .

Крім того, відповідно до п.4 ч.1 ст. 56 КПК України протягом кримінального провадження потерпілий має право заявляти відводи та клопотання.
Згідно ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а в разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Проте, скарга ОСОБА_2 та додатки до неї не містять відомості, щодо звернення ОСОБА_2 до слідчого із клопотанням про проведення слідчих та процесуальних дій у тому числі, щодо внесення додаткових відомостей до ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000919 від 23.04.2018р.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

На підставі викладеного ОСОБА_2 має право, відокремлено від кримінального провадження № 0000919 від 23.04.2018р. звернутись до слідчого, прокурора з окремою заявою, відповідно до ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення.

Таким чином подана скарга не містить в собі відомості про бездіяльність слідчого, прокурора, яка входить до компетенції слідчого судді, а тому суд прийшов до висновку, що у відкритті провадженні по скарзі ОСОБА_2 слід відмовити з вищевказаних підстав.

Керуючись ст.ст. 303-310 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого.

Копію ухвали разом із скаргою та усіма додатками до неї невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу.

Ухвала протягом п`яти днів може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду.

Слідчий суддя Приморського районного
суду м. Одеси ОСОБА_1

Приморський районний суд міста Одеси

м. Одеса , вул. Балківська, 33 інд. 65029, тел. 753-18-53;
_____________________________________________________________________________________________________

29 березня 2019 року

С-07

Гр. ОСОБА_2

Приморський районний суд міста Одеси повертає Вам скаргу разом з усіма додатками до неї та копію ухвали слідчого судді від 29.03.2019 року.

Додаток: - копія ухвали суду від 29.03.2019 року на __ аркушах
- скарга з усіма додатки до неї на ___ аркушах;

Слідчий суддя Приморського районного
суду м. Одеси: ОСОБА_1