Справа № 583/1388/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"15" квітня 2019 р. Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю заявників - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

прокурора - ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Охтирка скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальних посадових осіб Охтирської місцевої прокуратури, начальника слідчого відділу Охтирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, -

встановив:

29 березня 2019 року ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулися до суду із скаргою в порядку ст. 303 КПК України, яку уточнили, в якій просять:

- визнати незаконною бездіяльність відповідальних посадових осіб Охтирської місцевої прокуратури Сумської області, начальника слідчого відділення Охтирського відділу поліції ГУНП в Сумській області, що полягає у невнесенні ними відомостей про вчинене кримінальне правопорушення посадовими та службовими особами органів місцевого самоврядування 26.07.2018 та 17.08.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяв від 04 та 06 березня 2019 року, якими було повторено подані ними заяви від 27.07.2018 та 30.08.2018 до Охтирської місцевої прокуратури попередньому її керівнику ОСОБА_6 ;

- зобов`язати відповідальних службових осіб Охтирського відділу поліції ГУНП в Сумській області начальника слідчого відділення Охтирського відділу поліції ГУНП в Сумській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчиненні 26.07.2018 кримінальні правопорушення злочинною групою посадових та службових осіб органів місцевого самоврядування на чолі з депутатом Охтирської міської ради ОСОБА_7 , а саме: начальником відділу земельних відносин ОСОБА_8 , начальником інспекції з благоустрою ОСОБА_9 , головним спеціалістом інспекції з благоустрою ОСОБА_10 передбачених статтями 162, 189, 191, 364, 365, 366, 382 КК України проникнення до житла чи іншого володіння особи, вимагання, привласнення прав, зловживання владою або службовим становищем, перевищення службових повноважень в інтересах третіх осіб, підроблення документів, складання офіційних документів з недостовірною інформацією в них, ігнорування, а значить невиконання рішень Конституційного Суду України, правових висновків Верховного Суду України, трьох рішень Охтирського міськрайонного суду, двох ухвал апеляційного суду Сумської області 2009-2011 років, які набрали законної сили і які обов`язкові для виконання всіма посадовими особами органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

- зобов`язати відповідальних службових осіб Охтирського відділу поліції ГУНП в Сумській області начальника слідчого відділення Охтирського відділу поліції ГУНП в Сумській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені 17.08.2018 кримінальні правопорушення головою та членами адміністративної комісії при виконавчому комітеті Охтирської міської ради у складі ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 за ознаками статей 364, 365, 366 та 382 КК України зловживання владою або службовим становищем в інтересах третіх осіб, підроблення документів, складання офіційних документів з недостовірною інформацією, невиконання ними рішень Конституційного Суду України, правових висновків Верховного Суду України, рішень Охтирського міськрайонного суду 2009-2011 років, які набрали законної сили і які були обов`язкові для виконання всіма посадовими особами органів державної влади та органів місцевого самоврядування при розгляді ними сфальсифікованої адміністративної справи на ОСОБА_4 про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП 26.07.2018;

- зобов`язати начальника слідчого відділення Охтирського ВП ГУНП в Сумській області ознайомити їх із матеріалами кримінального провадження, внесеного до ЄРДР прокурором Охтирської місцевої прокуратури ОСОБА_6 за № 0000060 від 07.06.2017 і як запевняє їх заступник керівника місцевої прокуратури ОСОБА_15 по ньому проводиться досудове розслідування.

Дані заяви були прийняті від них 04.03.2019 року та 06.03.2019 року. До цього часу вказані заяви не було внесено до ЄДРДР, тому і звернулися в суд із скаргою.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , ОСОБА_4 заявлені вимоги по скарзі підтримали, просили їх задовольнити. Додатково пояснили, що повторно зверталися із заявами про вчинення злочину, проте викладені ними обставини залишились поза увагою слідчого та за цим фактом відомості до ЄРДР не внесені.

Прокурор в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги, мотивуючи що по аналогічним заявам скаржників проводиться досудове слідство.

Представник Охтирського ВП ГУНП в Сумській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, його неявка не є перешкодою для подальшого розгляду справи. Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов наступного висновку.

04.03.2019 р. ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , подали заяву до Охтирської місцевої прокуратури Сумської області Охтирського ВП ГУНП в Сумській області про вчинення кримінального правопорушення 26.07.2018 злочинною групою посадових та службових осіб органів місцевого самоврядування на чолі з депутатом Охтирської міської ради ОСОБА_7 , а саме: начальником відділу земельних відносин ОСОБА_8 , начальником інспекції з благоустрою ОСОБА_9 , головним спеціалістом інспекції з благоустрою ОСОБА_10 передбачених статтями 162, 189, 191, 364, 365, 366, 382 КК України.

06.03.2019 р. ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , подали заяву до Охтирської місцевої прокуратури Сумської області Охтирського ВП ГУНП в Сумській області про вчинення кримінального правопорушення про вчиненні 17.08.2018 кримінальні правопорушення головою та членами адміністративної комісії при виконавчому комітеті Охтирської міської ради у складі ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 за ознаками статей 364, 365, 366 та 382 КК України.

Дані заяви були направлені до Охтирського відділу поліції ГУНП в Сумській області для належного реагування. Однак їх не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Із матеріалів кримінального провадження № 0000060 від 07.06.2017 р. поданих Охтирським ВП УНП в Сумській області, встановлено, що перевірка Охтирським ВП УНП в Сумській області по даним заявам з зазначених підстав не проводилась, висновки не приймалися, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.

Відповідно до вимог ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Проте зазначені вимоги процесуального закону виконані не були.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

З огляду на викладене, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заяви ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , від 04.03.2019 року та від 06.03.2019 на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесені до ЄРДР, висновок про наявність чи відсутність ознак кримінального правопорушення, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

З огляду на вищевказане, вважаю, що заява ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в якій містилося повідомлення про вчинення злочину, підлягає внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань та подальшій перевірці.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, Охтирського відділу поліції (м. Охтирка) ГУ НП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 04.03.2019 року про вчиненні 26.07.2018 кримінальні правопорушення злочинною групою посадових та службових осіб органів місцевого самоврядування на чолі з депутатом Охтирської міської ради ОСОБА_7 , а саме: начальником відділу земельних відносин ОСОБА_8 , начальником інспекції з благоустрою ОСОБА_9 , головним спеціалістом інспекції з благоустрою ОСОБА_10 передбачених статтями 162, 189, 191, 364, 365, 366, 382 КК України проникнення до житла чи іншого володіння особи, вимагання, привласнення прав, зловживання владою або службовим становищем, перевищення службових повноважень в інтересах третіх осіб, підроблення документів, складання офіційних документів з недостовірною інформацією в них, ігнорування, а значить невиконання рішень Конституційного Суду України, правових висновків Верховного Суду України, трьох рішень Охтирського міськрайонного суду, двох ухвал апеляційного суду Сумської області 2009-2011 років, які набрали законної сили і які обов`язкові для виконання всіма посадовими особами органів державної влади та органів місцевого самоврядування, та розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, Охтирського відділу поліції (м. Охтирка) ГУ НП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 06.03.2019 року про вчинені 17.08.2018 кримінальні правопорушення головою та членами адміністративної комісії при виконавчому комітеті Охтирської міської ради у складі ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 за ознаками статей 364, 365, 366 та 382 КК України зловживання владою або службовим становищем в інтересах третіх осіб, підроблення документів, складання офіційних документів з недостовірною інформацією, невиконання ними рішень Конституційного Суду України, правових висновків Верховного Суду України, рішень Охтирського міськрайонного суду 2009-2011 років, які набрали законної сили і які були обов`язкові для виконання всіма посадовими особами органів державної влади та органів місцевого самоврядування при розгляді ними сфальсифікованої адміністративної справи на ОСОБА_4 про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП 26.07.2018, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду
Сумської області ОСОБА_1