Зіньківський районний суд в Полтавській області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/414/19
Номер провадження 1-кс/530/119/19

У Х В А Л А
іменем України

09.04.2019 р. м.Зіньків

Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зінькова справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність Зіньківського ВП Гадяцького ГУНП в Полтавській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернувся до Зіньківського районного суду Полтавської області із скаргою на бездіяльність посадових осіб. яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Скаржник вказує, що Зіньківським ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській облfcns розглядалося його повідомлення щодо незаконного поширення конфіденційної інформації про нього (а саме адрес місця його проживання) без його згоди посадовими особами Зіньківської міської ради Полтавської області.
Листом Управління превентивної діяльності ГУНП в Полтавській області за № ПР-20/ покц від 18.03.2019 повідомлено, що викладену в його зверненні інформацію було зареєстровано до єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Зіньківського ВП ГУНП в Полтавській області за № 567 від 07.03.2019. За результатами розгляду звернення. співробітниками поліції ознак кримінального правопорушення встановлено не було, а саме звернення було розглянуто відповідно до положень Закону України "Про звернення громадян".
ОСОБА_3 важає, що діяння відповідних посадових осіб Зіньківської міської ради Полтавської області містять склад кримінального правопорушення, що передбачено частиною 1 статті 182 Кримінального кодексу України, а саме незаконне поширення конфіденційної інформації про особу.
В судове засідання скаржник, повідомлений належним чином про час та місце розгляду скарги, не з`явився, про поважність причин неявки суд не повідомив, що не перешкоджає розгляду скарги без його участі.
Суд зачитавши заяву скаржника та дослідивши наявні матеріали справи приходить до висновку.

В судовому засіданні було встановлено, що скаржник, ОСОБА_3 звернувся до Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області, подавши заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.182 КК України відносно відповідних посадових осіб Зіньківської міської ради Полтавської області. До сьогоднішнього часу йому не повідомлено про внесення його заяви до Єдиного реєстру досудового розслідування.
Відповідно до ст. 214 КПК України вказано, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3)інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Відповідно до чинного законодавства, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ст. 8 КПК України принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Слід зазначити, що судами першої та апеляційної інстанції враховуються загальні правові позиції ЄСПЛ щодо офіційного тлумачення ст.3 Конвенції у матеріальному та процесуальному аспектах у кримінальному судочинстві, які обумовлені законодавчим положенням щодо застосування Конвенції та практики ЄСПЛ при розгляді справ у якості джерела права.

У випадках, коли особа висуває небезпідставну скаргу про те, що вона була піддана неналежному поводженню зі сторони субєктів владних повноважень в порушення ст.3 Конвенції, це положення, якщо його тлумачити як загальний обов"язок держави відповідно до ст.1 Конвенції вимагає, щоб було проведено ефективне офіційне розслідування, метою якого є виявлення і покарання відповідальних осіб.

При цьому, розслідування за такими скаргами та твердженнями про неналежне поводження має бути ретельним і ефективним. Це означає, що органи влади мають завжди намагатись встановити події та не покладатися на поспішні або безпідставні висновки для закінчення розслідування чи для обґрунтування своїх рішень.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України). Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.

Бездіяльність слідчого чи прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді.

Ч. 2 ст.307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник не надав до суду доказів, коли він звернувся до Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області.
Скаржник не вказує, за яких поважних причин після спливу 24 годин з подання заяви від 07.03.2019 року про вчинене кримінальне правопорушення і до 25.03.2019 року він не звертався до суду зі скаргою в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України, крім цього будь якого підтвердження про отримання повідомлення про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань Зіньківським ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 не отримував та суду не надав.
Скаржником не порушено питання про поновлення строку.
Скаржник не надав суду належних та допустимих доказів на підтвердження наявності обставин, які б унеможливлювали або ускладнювали можливість його звернення до суду зі скаргою щодо невнесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань у визначений законом строк, не обґрунтовано їх виникнення об`єктивно, незалежно від волі скаржника, що свідчить про відсутність поважних причин пропуску строків на оскарження.
Керуючись ст. ст. 304, 307, 369-372 КПК України, -

У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Зіньківського ВП Гадяцького ГУНП в Полтавській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Зобов`язати начальника СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області повідомити скаржникаОСОБА_3 на бездіяльність Зіньківського ВП Гадяцького ГУНП в Полтавській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань про результати розгляду заяви від 07.03.2019 року.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Написано власноручно.

Слідчий суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1