Справа № 196/220/19
№ провадження 1-кс/196/91/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2019 року смт. Царичанка

Слідчий суддя Царичанського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

представника

скаржника - адвоката ОСОБА_4 ,

представника

Царичанського ВП - ОСОБА_5 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність працівників Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР за повідомленням про скоєння кримінального правопорушення,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_6 звернулася із скаргою на бездіяльність працівників Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР за повідомленням про скоєння кримінального правопорушення.

24 січня 2019 року вона надіслала на адресу Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій вона повідомила органи національної поліції про те, що ОСОБА_7 було вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.364 КК України.

Згідно з відомостями офіційного сайту Укрпошти представник за довіреністю Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області отримав її лист із заявою про вчинення кримінального правопорушення 25 січня 2019 року.

06 лютого 2019 року вона зателефонувала до чергової частини Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, де їй повідомили, що її заява була зареєстрована лише 30 січня 2019 року під №407, відповідальним назначено старшого дільничного ОСОБА_5 , проте номер кримінального провадежння їй не повідомили, оскільки відомості до ЄРДР внесені не були.

Враховуючи вищевикладене та посилаючись на вимоги ст.ст.303, 304, 307 КПК України прохає:

- Визнати бездіяльність працівників СВ Царичанського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР по її заяві.

-Зобов`язати СВ Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення по її заяві до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_4 уточнив вимоги скарги, а саме: прохає визнати бездіяльність та зобов`язати внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування саме працівників СВ Царичанського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, уточнену скаргу підтримав повністю та прохав її задовольнити.

Прокурор Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні вважав, що відсутні правові підстави для задоволення скарги.

Представник Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримав думку прокурора та вважав за необхідне надати час для перевірки обставин, викладених у заяві ОСОБА_6 про вчинене кримінальне правопорушення.

Заслухавши думку учасників процесу, вивчивши матеріали перевірки по заяві ОСОБА_6 , які надійшли до суду з Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Нормами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення...

Відповідно до ст.304 ч.1 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Відповідно до ст.214 ч.1, ч.4 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог розділу ІІ ч.1 п.п.1.3, 1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Відповідно до вимог ст.214 ч.3 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, законодавцем встановлений імперативний обов`язок слідчого та прокурора протягом доби внести відомості до ЄРДР після подання заяви. При цьому на етапі прийняття заяви слідчий та прокурор не вправі давати юридичну оцінку обставинам, викладеним в заяві, та робити висновок щодо наявності або відсутності складу злочину, про скоєння якого заявлено особою.

При цьому, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст.214 КПК України внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст.303 КПК України. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч.1 п.1ст.303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Пунктом 6 частини 1 статті 3 КПК України визначено, що досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.39 КПК України керівник органу досудового розслідуванняуповноважений, зокрема здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.

Отже, слідчий суддя вважає, що з`ясувати фактичні обставини події, добути докази та надати їм належну правову оцінку за заявою ОСОБА_6 можливо лише в ході досудового слідства, провівши передбачені процесуальним законом необхідні слідчі дії, і лише по результатам чого прийняти об`єктивне, законне та неупереджене процесуальне рішення, передбачене вимогами ст.283 КПК України, в зв`язку з чим слід зобов`язати СВ Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР по заяві ОСОБА_6 , таким чином задовольнивши в цій частині скаргу.

Відповідно до вимог ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідуванняможе бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Отже, вимога скаржника щодо визнання бездіяльності працівників СВ Царичанського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у невнесенні відомостей в ЄРДР по заяві ОСОБА_6 про кримінальне правопорушення від 24.01.2019 року, протиправною є безпідставною та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність працівників Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР за повідомленням про скоєння кримінального правопорушення - задовольнити частково.
Зобов`язати СВ Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про скоєне кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_6 від 24.01.2019 року про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України та негайно приступити до провадження по справі у відповідності з вимогами ст.ст.91-93 КПК України та закінчити досудове розслідування у строки, передбачені ст.219 КПК України.

В інішй частині скарги - відмовити.

Матеріали по розгляду заяви ОСОБА_6 від 24.01.2019 року про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України, повернути на адресу Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області для внесення відомостей про скоєне кримінальне правопорушення до ЄРДР та проведення досудового слідства.

Ухвала в повному обсязі проголошена о 10 год. 30 хв. 22 лютого 2019 року.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_8