Справа № 461/4646/18
Провадження № 1-кс/461/874/19
УХВАЛА

31.01.2019 року. м.Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши клопотання слідчого Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000104 від 14.06.2018 року за ч.2 ст.367 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

слідчий СВ Галицького ВП ГУ НП в Львівській області ОСОБА_6 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_7 , у кримінальному провадженні №0000104 від 14.06.2018 року про відсторонення від посади начальника відділу забезпечення діяльності комунальних закладів Управління майном спільної власності Львівської обласної ради підозрюваного ОСОБА_4 ..

В обґрунтування клопотання покликається на те, що ОСОБА_4 відповідно до розпорядження голови Львівської обласної ради №254к від 07.08.2006, призначено на посаду начальника Управління майном спільної власності Львівської обласної ради та, відповідно до ст.8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», присвоєно 8 ранг посадової особи місцевого самоврядування за посадою 4 ї категорії.

Відповідно до Положення про управління майном спільної власності Львівської обласної ради, затвердженого рішеннями Львівської обласної ради №33 від 23.06.2006, із подальшими змінами та доповненнями, та Положення про оренду майна спільної власності територіальних громад області, затвердженого рішенням Львівської обласної ради №76 від 20.09.2006, з подальшими змінами відповідно до рішення Львівської обласної ради №386 від 28.02.2012, ОСОБА_4 надано повноваження щодо керівництва діяльністю органу, уповноваженого на управління майном спільної власності територіальних громад області, здійснення функцій орендодавця цілісних майнових комплексів та нерухомого майна спільної власності територіальних громад області, діяти від імені Управління та представляти його в судах без доручення, у відносинах з підприємствами, установами, організаціями, затверджувати положення про структурні підрозділи Управління, визначати функціональні обов`язки працівників, затверджувати їх посадові інструкції, видавати в межах своєї компетенції накази, організовувати і контролювати їх виконання, розпоряджатися коштами та майном Управління, призначати на посаду та звільняти з посади працівників управління, затверджувати статути (положення) утворених Управлінням госпрозрахункових підрозділів, попередньо погодивши їх з головою обласної ради та постійною комісією з питань комунального майна та приватизації, здійснювати інші повноваження згідно з цим Положенням про Управління, зокрема, щодо забезпечення в установленому порядку надання в оренду майна та проведення експертної оцінки, її рецензування та затвердження для оренди і приватизації майна, що перебуває в господарському віданні та оперативному управління підприємств, установ, організацій спільної власності..

Згідно договору згідно №1 від 06.09.2006 на оренду нерухомого майна спільної власності територіальних громад Львівської області КЗ ЛОР «Львівська обласна філармонія», на правах орендодавця, передано в оренду ТОВ «Клуб достойних львів`ян» нежитлові підвальні приміщення, що позначені в технічній документації під літерами ІІ, ІІІ, V, VІ, VІІІ, ІХ, Х, ХІ, ХІІ, ХІІІ, ХІV, ХV, ХVІ, ХVІІ, ХІХ, ХХ, ХХІ, ХХІІ, ХХІІІ, ХХІV, ХХV, ХХVІ, ХХVІІІ, ХХІХ, ХХХ, ХХХ, ХХХІ, ХХХІ, ХХХІІ, ХХХІІІ, ХХХІV, ХХХV, ХХХV, загальною площею 405,9 кв.м., які розташовані за адресою: м. Львів, вул.Чайковського, 7, терміном з 01.10.2006 по 01.01.2016.

Разом з тим, ОСОБА_4 , у період часу з 01.10.2016 по 05.11.2018, будучи службовою особою Управління майном спільної власності Львівської обласної ради, що здійснює свою діяльність за адресою: м. Львів, вул.Винниченка,18, будучи наділеним організаційно розпорядчими функціями щодо керівництва Управлінням, несумлінно віднісся до здійснення своїх службових обов`язків та допустив неналежне їх виконання через несумлінне ставлення до них, всупереч п.12 Положення про оренду майна спільної власності територіальних громад області, затвердженого рішенням Львівської обласної ради №386 від 28.02.2012, п.п.2.1.2., 2.2.1., 2.2.12., 2.2.21., 2.2.26., 4.3.1., 4.3.5, 4.3.9. Положення про управління майном спільної власності Львівської обласної ради (далі Управління), затвердженого рішеннями Львівської обласної ради №33 від 23.06.2006, будучи, відповідно до діючих Положень про Управління та ст.5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п.9 Положення про оренду майна спільної власності територіальних громад області, затвердженого рішенням Львівської обласної ради №386 від 28.02.2012 та п.п.1.3.2., 2.1.3. Положення про Управління, затвердженого рішеннями Львівської обласної ради №33 від 23.06.2006, керівником єдиного органу, уповноваженого на здійснення функцій орендодавця нежитлових підвальних приміщень, загальною площею 405,9 кв.м. по вул.Чайковського, 7 у м. Львові, не забезпечив виконання функцій щодо управління і контролю за наданням в оренду та використанням вказаного вище орендованого майна, його належного обліку та інвентаризації, внесення у створену Управлінням комплексну інформаційно комп`ютерну базу даних щодо орендарів, об`єктів оренди, їх експертної вартості, а по закінченні дії зареєстрованого ним в Управлінні договору №1 від 06.09.2006, не видав наказів чи розпоряджень щодо проведення повторної експертної оцінки, не уклав договір на проведення експертної оцінки, не здійснив жодних дій щодо переукладення вказаного договору, відповідно до вимог ст.17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», та не вжив заходів для проведення підпорядкованим йому Управлінням претензійно позовної роботи в судах щодо зміни його умов чи розірвання, внаслідок чого, відповідно до висновку експерта №4306 від 27.09.2018 та висновку експерта №6135 від 29.12.2018, КЗ ЛОР «Львівська обласна філармонія» та місцевим бюджетом недоотримано доходів на загальну суму 4 791 538,71 грн., що є тяжкими наслідками.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у службовій недбалості, тобто у невиконанні та неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам та інтересам окремих юридичних осіб, тобто вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та просив задовольнити.

Підозрюваний та його захисники, у судовому засіданні заперечили проти відсторонення ОСОБА_4 від посади, покликаючись на відсутність підстав та ризиків, оскільки ОСОБА_4 переведений на іншу посаду, відтак ризики наведені в клопотанні слідчого не є обґрунтованими.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши доводи прокурора на підтримання поданого клопотання, пояснення підозрюваного та думку захисника, які проти клопотання заперечили, враховуючи особу підозрюваного, раніше не судженого, одруженого, з вищою освітою, відповідно до розпорядження Голови Львівської обласної ради №394-к від 01.10.2018 ОСОБА_4 за його ж заявою звільненого з посади начальника Управління майном спільної власності Львівської обласної ради, в зв`язку із переведенням на посаду начальника відділу забезпечення діяльності комунальних закладів Управління майном спільної власності Львівської обласної, на яку його призначено наказом в.о. начальника Управління №225-к від 02.11.2018 року, порушення процесуальних обов`язків протягом досудового розслідування, яке ведеться тривалий час - не допускав, суд вважає, що клопотання слідчого про відсторонення від посади не підлягає до задоволення.

Суду не наведено обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, знищить, підробить чи виготовить підроблені документи, які мають або матимуть суттєве значення для досудового розслідування, а також незаконними засобами впливатиме на свідків своїх підлеглих, інших працівників Управління, а також представників потерпілого КЗ ЛОР «Львівська обласна філармонія». Також суду не надано документів, які посвідчують обіймання особою посади на даний час та які підлягають поверненню особі або вилученню на час відсторонення від посади.

Згідно ч.ч.1,2 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Згідно ст. 157 КПК України, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні питання про відсторонення від посади суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2)достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

3. За наслідками розгляду клопотання суд постановляє ухвалу, в якій зазначає:

1) мотиви застосування або відмови у задоволенні клопотання про відсторонення від посади;

2) перелік документів, які посвідчують обіймання особою посади та які підлягають поверненню особі або вилученню на час відсторонення від посади;

3) строк відсторонення від посади, який не може становити більше двох місяців;

4) порядок виконання ухвали.

Слідчий суддя вважає, що слідчим, прокурором не доведено, що без застосування забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади, неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, відтак приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання про відсторонення від посади.

Керуючись ст.ст.131, 132, 154,156-158 КПК України, -

У Х В А Л И В:

у задоволенні клопотання слідчого Галицького ВП ГУ НП в Львівській області ОСОБА_6 про відсторонення від посади начальника відділу забезпечення діяльності комунальних закладів Управління майном спільної власності Львівської обласної ради підозрюваного ОСОБА_4 відмовити за безпідставністю.

Повний текст ухвали проголошено 04.02.2019 року о 16.20 год.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .