Справа № 487/8783/18
Провадження № 1-кс/487/72/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.01.2019 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Миколаєва скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службової особи Територіального управління ДБР, розташоване у м. Миколаїв щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
29.12.2018 року до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність службової особи Територіального управління ДБР, розташоване у м. Миколаїв щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій він просив зобов`язати службову особу Територіального управління ДБР, розташоване у м. Миколаїв внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст.382 КК України, із заяви, зареєстрованої за вхідним №26, щодо слідчих СВ Подільського ВП ГУНП в Одеській області за невиконання судових рішень. Свою скаргу обґрунтовує тим, що 27.11.2018 року він подав директору Державного бюро розслідувань України заяву про вчинення кримінального правопорушення слідчим СВ Подільського ВП ГУНП в Одеської області за ст. 382 КК України про невиконання судового рушення. Дана заява містить в собі короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність та інші відомості, які передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України. В заяві було зазначено, що в провадженні СВ Подільського ВП ГУНП в Одеської області перебуває кримінальне провадження №00000061, яке внесене до ЄРДР 08 серпня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України та кримінальне провадження №0000054 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.І ст. 345 КК України по факту того, що мешканець міста Подільськ ОСОБА_4 , відкрито погрожує вбивством ОСОБА_3 та іншим працівникам правоохоронних органів, в тому числі через публікації на своєму сайті «Котовські партизани». ОСОБА_3 визнано потерпілим. Як потерпілий, він подав слідчим більше десяти клопотань на проведення ряду необхідних і можливих слідчих (розшукових) дій. Оскільки дані клопотання не були розглянуті, він звернувся до слідчого судді зі скаргами на бездіяльність слідчого, внаслідок чого слідчі судді Котовського міськрайсуду Одеської області винісли ряд ухвал, що набрали законної сили, по справам №505/1486/18 від 25.05.2018 р., № 505/1519/18 від 30.05.2018 р., № 505/1520/18 від 30.05.2018р.. № 505/1876/18 від 27.06.2018 р., № 505/2001/18 від 16.07.2018 р., № 505/2136/18 від 20.07.2018 р„ № 505/2239/18 від 26.07.2018 р., № 505/2310/18 від 09.08.2018 р. та інші, якими зобов`язав слідчого та слідчий відділ Подільського ВП ГУНП в Одеської області, в рамках досудового розслідування кримінального провадження №00000061 розглянути зазначені клопотання та провести відповідні слідчі (розшукові) дії.
Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просив про їх задоволення.
Представника Територіального управління ДБР, розташоване у м. Миколаїв до судового засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся вчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомила.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, встановлений главою 26 КПК України.
Частиною 3 статті 306 КПК України передбачено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу чи її захисника, представника. Крім цього, ч.2 ст.306 КПК України визначено терміни розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а саме: сімдесят дві години з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.
Зважаючи на вищезазначені положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст.303 КПК України, вважаю можливим прийняти рішення по суті скарги за відсутності представника Територіального управління ДБР, розташоване у м. Миколаїв.
Суд, заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що 27.11.2018 року ОСОБА_3 звернувся до Територіального управління ДБР, розташоване у м. Миколаїв із заявою про вчинення слідчими СВ Подільського ВП ГУНП в Одеській області кримінального правопорушення, передбаченого ст.384 КК України. Зазначена заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку 05.01.2019 року за №330. Підставами звернення з даною заявою стало те, що слідчими Подільського ВП ГУНП в Одеській області не виконуються ухвали, що набрали законної сили по справам №505/1486/18 від 25.05.2018 року, №505/1519/18 від 30.05.2018 року, №505/1520/18 від 30.05.2018 року, №505/1876/18 від 27.06.2018 року, №505/2001/18 від 16.07.2018 року, №505/2136/18 від 20.07.2018 року, №505/2239/18 від 26.07.2018 року, №505/2310/18 від 09.08.2018 року, якими їх було зобов`язано вчинити різні процесуальні дії у кримінальному провадженні №00000061.
Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України,Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело,з якого виявлені обставини,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я,по батькові та посада службової особи,яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини,передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати уповнлважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Миколаєві, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 12.12.2019 року про вчинення слідчими СВ Подільського ВП ГУНП в Одеській області кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України.
Керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління ДБР, розташоване у м. Миколаїв, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповнлважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Миколаєві, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 12.12.2019 року про вчинення слідчими СВ Подільського ВП ГУНП в Одеській області кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1