Справа №: 398/3717/16-к
провадження №: 1-кс/398/406/19
УХВАЛА

"26" лютого 2019 р. Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олександрії скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області, у провадженні якого знаходиться кримінальне провадження № 0000363,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулася в Олександрійський міськрайонний суд зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області, у провадженні якого знаходиться кримінальне провадження № 0000363 за ч. 1 ст. 115 КК України.

В поданій скарзі зазначає, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні чотири рази поновлювалось судом. Але працівники поліції продовжують його не розслідувати. Бездіяльність працівників поліції неодноразово була визнана в суді, також була визнана їх керівником ОСОБА_5 , що підтверджується листом за його підписом. На свої численні заяви, клопотання отримує відписки про те, що допит слідчих, прокурорів, які на думку скаржника, усували докази тяжкого злочину, не входить в компетенцію працівників поліції. Її клопотання від 12.06.2013 року за № 354, яке суд зобов`язав слідчого дослідити (справа № 398/42/17), досі не вирішене по суті, заявлені в ньому свідки не допитані, слідчі дії не проводяться, не була призначена почеркознавча експертиза за її клопотанням. Також зазначає, що не були допитані свідки, про допит яких вона заявляла 14.02.2017 року. Тому просить зобов`язати прокурора передати кримінальне провадження № 0000363 для проведення досудового розслідування до Державного бюро розслідувань.

В судовому засіданні ОСОБА_4 підтримала вимоги скарги, просить передати кримінальне провадження № 0000363 для проведення досудового розслідування до Державного бюро розслідувань.

Прокурор заперечив проти задоволення скарги, зазначивши, що дійсно не проводяться тривалий час слідчі дії по даному кримінальному провадженню .Але ст. 115 КК України не відноситься до підслідності ДБР, про що неодноразово роз`яснювалося заявнику. Тому в задоволенні вимоги про зобов`язання прокурора передати дане кримінальне провадження до ДБР необхідно відмовити.

Суд, вислухавши ОСОБА_4 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що доводи скарги є обґрунтованими і вона підлягає частковому задоволенню.

Ч. 2 ст. 9 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.

Згідно ст. 303 КПК Україна на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Слідчим суддею встановлено, що 10 лютого 2016 р. на підставі ухвали слідчого судді Петрівського районного суду Кіровоградської області від 03.02.2016 року внесено відомості в ЄРДР за № 0000363 за заявою ОСОБА_4 за фактом вбивства її сина та розпочато досудове розслідування.

01 липня 2016 року, 27 лютого 2017 р., 09.11.2017 р. постановами слідчих Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області було закрито кримінальне провадження № 0000363. Ухвалами слідчого судді Олександрійського міськрайонного суду дані постанови були скасовані.

В судовому засіданні також було оглянуто матеріали кримінального провадження, встановлено, що 15 лютого 2018 р. слідчим Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_6 було винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000363, яка аналогічна за змістом попередній постанові про закриття даного кримінального провадження. Ухвалою слідчого судді від 02.03.2018 року постанову про закриття кримінального провадження від 15.02.2018 року було скасовано. Після скасування постанови від 15.02.2018 року слідчі дії не проводилися ,що свідчить про бездіяльність слідчого, який проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000363.Дорученням від 07.12.2018 року доручено проведення досудового розслідування по даному кримінальному провадженню заступнику начальника СВОВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 .

У п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів, експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

З матеріалів кримінального провадження № 0000363 встановлено, що слідчі дії у даному кримінальному провадженні слідчим тривалий час не проводяться, заяви та клопотання ОСОБА_4 не вирішуються по суті, а лише долучаються до матеріалів кримінального провадження, що свідчить про бездіяльність слідчого під час розслідування кримінального провадження.

Разом з тим, в задоволенні вимог скарги про передачу кримінального провадження № 0000363 для проведення досудового розслідування до Державного бюро розслідувань необхідно відмовити.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 216 КПК України слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Частиною 4 статті 216 КПК України передбачено, що слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів:

1) вчинених Президентом України, повноваження якого припинено, Прем`єр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, народним депутатом України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Директором Національного антикорупційного бюро України, Генеральним прокурором, його першим заступником та заступником, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України, суддею, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих злочинів віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті;

2) вчинених службовими особами Національного антикорупційного бюро України, заступником Генерального прокурора - керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури або іншими прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, крім випадків, коли досудове розслідування цих злочинів віднесено до підслідності детективів підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті;

3) проти встановленого порядку несення військової служби (військові злочини), крім злочинів, передбачених статтею 422 Кримінального кодексу України.

Тобто, необхідною умовою віднесення кримінального провадження до підслідності Державного бюро розслідувань є вчинення злочину особами, зазначеними в пунктах 1, 2 частини 4 статті 216 КПК України, або проти встановленого порядку несення військової служби (військові злочини). Даний перелік є вичерпним.

Як встановлено з матеріалів кримінального провадження № 0000363, воно здійснюється за ч. 1 ст. 115 КК України .Жодним особам не пред`явлено підозру у вчиненні даного злочину, в тому числі особам, зазначеним в п.п. 1, 2 ч. 4 ст. 216 КПК України, даний злочин не являється злочином проти встановленого порядку несення військової служби (військовим злочином), що виключає підслідність кримінального провадження № 0000363 слідчим Державного бюро розслідувань.

Керуючись ст.ст. 216, 303 307, ч. 2 ст. 376 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність слідчого СВ Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області під час розслідування кримінального провадження № 0000363.

Відмовити у зобов`язанні прокурора передати кримінальне провадження № 0000363 для проведення досудового розслідування до Державного бюро розслідувань

Копію ухвали направити скаржнику ОСОБА_4 , начальнику СВ Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області та прокурору Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Олександрійського

міськрайонного суду ОСОБА_1