Справа № 355/239/19
Провадження № 1-кс/355/137/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2019 року Баришівський районний суд Київської області в складі

головуючого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2

за участю представника Баришівського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Баришівка скаргу Баришівського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області на бездіяльність уповноваженої посадової особи слідчого відділення Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді надійшла скарга Баришівського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області на бездіяльність уповноваженої посадової особи слідчого відділення Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга мотивована тим, що 13.07.2018 року головний державний виконавець Баришівського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області звернувся до Баришівського відділення поліції із заявою про вчинення кримінального правопорушення боржником ОСОБА_4 , передбаченого ст. 382 КК України ( за умисне ухилення від виконання судового рішення) та просила внести відомості про дане кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Після цього відділ ДВС неодноразово звертався до начальника відділу поліції з проханням надати витягн з кримінального провадження. І лише 08.02.2019 року до відділу ДВС надійшло повідомлення про проведення перевірки поданої заяви та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян». В поданій скарзі просить визнати протиправною бездіяльність уповноважених посадових осіб Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні представник Баришівського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області ОСОБА_3 підтримала подання, просила його задоволити посилаючись на те, що рішення по поданню не прийнято відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Представник Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду даної скарги увідомлено своєчасно та належним чином, що не перешкоджає розгляду скарги у відсутність представника відділу поліції.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні державного виконавця Баришівського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області перебувають об`єднані у зведене виконавче провадження по виконанню виконавчого листа № 2/355/539/12 від 29.08.2017 року про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_5 боргу в сумі 40 000 гривень, по якому відкрито виконавче провадження, та по виконанню виконавчого листа № 2/355/539/12 від 29.08.2017 року про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_5 судового збору в сумі 640 гривень, по якому теж відкрито виконавче провадження.

08.02.2018 року по даному виконавчому провадженні складено постанову про опис та арешт майна боржника, на описане майно накладено арешт та встановлено тимчасове обмеження права користування, також призначено відповідальним зберігачем описаного майна представника боржника ОСОБА_6 .

Боржник ОСОБА_4 умисно ухиляється від виконання судового рішення.

13.07.2018 року головний державний виконавець Баришівського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області звернулася до Баришівського відділення поліції із заявою про вчинення кримінального правопорушення боржником ОСОБА_4 , передбаченого ст. 382 КК України ( за умисне ухилення від виконання судового рішення) та просила внести відомості про дане кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Після цього відділ ДВС неодноразово звертався до начальника відділу поліції з проханням надати витяги з кримінального провадження. І лише 08.02.2019 року до відділу ДВС надійшло повідомлення про проведення перевірки поданої заяви та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до реєстру.

Відповідно п. 2.1. Положення до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Тож положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки - для злочинів з матеріальним складом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, звернення Баришівського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області фактично розглянуто у Баришівському відділенні поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області згідно вимог та положень Закону України «Про звернення громадян».

За таких обставин слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену посадову особу Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області розглянути вищевказану заяву Баришівського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області про вчинення кримінального правопорушення та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України, задоволивши подання частково.

Керуючись ст.ст. 91, 92, 98, 214, 303, 304, 306, 307, 309, ч.2 ст.376 КПК України слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Баришівського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області на бездіяльність уповноваженої посадової особи слідчого відділення Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену посадову особу Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу ГУ НП в Київській області розглянути заяву Баришівського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області про вчинення кримінального правопорушення боржником ОСОБА_4 та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Баришівського районного суду ОСОБА_1