У Х В А Л А
23 листопада 2018 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2
розглянувши клопотання слідчого Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , -
В С Т А Н О В И В:
Слідчий Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 , звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням погодженим з прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному проваджені ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0009267 від 29.08.2018 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Клопотання мотивоване тим, що в провадженні Шевченківського управління поліції ГУ НП в м. Києві знаходиться кримінальне провадження за №0009267 від 29.08.2018 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.
Підставою для внесення відомостей до ЄРДР стали матеріали аудиторського звіту за результатами державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.01.2015 року по 31.12.2017 року.
Так, у звіті представлено результати дослідження ефективності використання бюджетних коштів, призначених га виконання бюджетної програми за КПКВК 2404010 «Керівництво та управління у сфері геологічного вивчення та використання надр» у 2015-2017 роках.
Відповідно до звітів про використання паспорту бюджетної програми на 2015-2017 роки фактичне фінансування за зазначеною програмою склало 90 372,5 тис. грн., що менше від запланованого на 1 502 тис. гривень. Паспорт бюджетної програми за КПКВК 2404010 на 2015 рік затверджений спільним наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.02.2015 року № 53/223 та відповідно до якого передбачено обсяг бюджетних призначень в загальній сумі 33 443, 8 тис. грн. Відповідно до звіту про виконання паспорта бюджетної програми станом на 01.01.2016 за КПКВК 2402010 касові видатки склали 39 149, 2 тис. грн., що становить 117 % від затверджених бюджетних асигнувань.
Паспорт бюджетної програми за КПКВК 2404010 на 2016 рік затверджений спільним наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 від 03.03.2016 року № 78/310 відповідно до якого протягом року наказами від 28.07.2016 року № 287/694 в, від 17.11.2016 № 425/980 буди внесені зміни та передбачено обсяг бюджетних призначень в загальній сумі 21 160, 7 тис. грн. Відповідно до звіту про виконання паспорта бюджетної програми станом на 01.01.2017 року за КПКВК 2404010 касові видатки склали 20982,2 тис. грн., що становить 99,15 % від затверджених бюджетних асигнувань.
Так, за результатами дослідження встановлено, що планом заходів на 2015 рік було заплановано погашення бюджетної кредиторської заборгованості за 2012 рік, яка зареєстрована в органах Казначейства, зокрема за придбання обладнання та програмного забезпечення.
Дане обладнання та програмне забезпечення придбавалось у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » згідно укладених безпосередньо Держгеонадрами договорами від 25.12.2012 року № 1 та № 2 на загальну суму 19 806, 88 тис. грн.
Згідно повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 05.05.2015 року за № 02-18/489 відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного бюджету та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 року за № 845 на виконання наказу ІНФОРМАЦІЯ_7 від 14.11.2014 року за № 910/14633/14 та ухвали Господарського суду м. Києва від 20.04.2015 року по справі за № 910/14633/14 Управляння 30 квітня 2015 року проведено примусове списання коштів з рахунку № НОМЕР_1
Так, невиконання Держгеонадрами України договірних зобов`язань перед зазначеним товариством в частині своєчасності оплати коштів за обладнання та програмне забезпечення, призвело до понесення Службою додаткових витрат що становили 2 840, 90 тис. грн.
Загалом упродовж 2015-2017 років Служба здійснила видачу, переоформлення, продовження строку дії 1 536 спеціальних дозволів на користування надрами, у тому числі 1 508 без проведення аукціону та 28 за процедурою проведення аукціону.
При цьому УкрДГРІ надано Держаудитслужбі обгрунтування та розрахунки розмірів зборів за надання спеціальних довщолів на користування надрами по 10 об`єктам видобутку вуглеводнів ( Тарханівська, Максимець-Бистрицька, Жденієвська, Південно-Буцівська, Марченівська, Розумовсько-Мажарівська площі, Добрянське, Дубаневицьке, Бережницьке, Свистунівсько-Червонолуцьке родовища) та 6 об`єктах видобутку бурштину (Зимухінська, Козюлівська, Стрілка, Замисловецька, Тетерівська та Правобережна ділянка).
Розрахунки по вказаним об`єктами видобутку корисних копалин проведено УкрДГРІ за зверненнями Держгенадр у 2016-2017 роках. Вибірковим дослідженням початкової вартості спеціальних дозволів на користування надрами відповідно до терміну їх дії по 2-м родовищам вуглеводнів встановлено факт завищення УкрДГРІ термінів фактичної експлуатації свердловин ( у розрахунки включено термін експлуатації родовища 150 років, при цьому спеціальний дозвіл на користування надрами надається на 20 років), що призвело до заниження вартості відповідних спеціальних дозволів орієнтовно на 65 831 тис. грн.
10.10.2018 року за вих № 13603/125/56-2018 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслано запит щодо надання належним чином завірених копій наступних документів: 1)Паспорту бюджетної програми за КПКВК 2404010 на 2015 рік; 2) Звіту про виконання паспорта бюджетної програми станом на 01.01.2016 рік КПКВК 2404010; 3Паспорту бюджетної програми за КПКВК 2404010 на 2016 рік; 4) Звіту про виконання паспорта бюджетної програми станом на 01.01.2017 рік КПКВК 2404010; 5) Паспорту бюджетної програми за КПКВК 2404010 на 2017 рік; 6)Звіту про виконання паспорта бюджетної програми станом на 01.01.2018 рік КПКВК 2404010; 7)Договори від 25.12.2012 року за № 1та № 2 укладені з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » щодо придбання програмного забезпечення, додаткові угоди до вказаних договорів, специфікації, акти прийому-передачі; 8)Договори відповідального зберігання програмного забезпечення укладені з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 25.12.2012 року; 9) Протоколи Науково-технічної ради ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо дострокового припинення ГГР через їх безперспективність в період часу з 2015 по 2017 рік на 77, інформацію щодо вартості та надрокористувачів, яким в період часу з 2017 по 2018 роки було надано спеціальні дозволи на користування надрами по 10 об`єктам видобутку вуглеводнів Тарханівська, Максимець-Бистрицька, Жденієвська, Південно-Буцівська, Марченівська, Розумовсько-Мажарівська площі, Добрянське, Дубаневицьке, Бережницьке, Свистунівсько-Червонолуцьке родовища та 6 об`єктах видобутку бурштину (Зимухінська, Козюлівська, Стрілка, Замисловецька, Тетерівська та Правобережна ділянка). Відповідно до листа за № 21827/03/04-18 від 31.10.2018 року за підписом т.в.о. голови ІНФОРМАЦІЯ_1 у наданні вказаних документів органу досудового розслідування відмовлено, з підстав передбачених Главою 15 КПК України.
З метою підтвердження чи спростування порушень встановлених під час проведення фінансового аудиту відповідно до Аудиторського звіту, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: паспорт бюджетної програми за КПКВК 2404010 на 2015 рік, звіт про виконання паспорта бюджетної програми станом на 01.01.2016 рік КПКВК 2404010, паспорт бюджетної програми за КПКВК 2404010 на 2016 рік, звіт про виконання паспорта бюджетної програми станом на 01.01.2017 рік КПКВК 2404010, паспорт бюджетної програми за КПКВК 2404010 на 2017 рік, звіт про виконання паспорта бюджетної програми станом на 01.01.2018 рік КПКВК 2404010, договори від 25.12.2012 року за № 1та № 2 укладені з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » щодо придбання програмного забезпечення, додаткові угоди до вказаних договорів, специфікації, акти прийому-передачі, договори відповідального зберігання програмного забезпечення укладені з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 25.12.2012 року, протоколи ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо дострокового припинення ГГР через їх безперспективність в період часу з 2015 по 2017 рік на 77, інформацію щодо вартості та надрокористувачів, яким в період часу з 2017 по 2018 роки було надано спеціальні дозволи на користування надрами по 10 об`єктам видобутку вуглеводнів Тарханівська, Максимець-Бистрицька, Жденієвська, Південно-Буцівська, Марченівська, Розумовсько-Мажарівська площі, Добрянське, Дубаневицьке, Бережницьке, Свистунівсько-Червонолуцьке родовища та 6 об`єктах видобутку бурштину (Зимухінська, Козюлівська, Стрілка, Замисловецька, Тетерівська та Правобережна ділянка).
Крім того, розгляд клопотання про надання тимчасового доступу до документів слідчий просив провести без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, оскільки існує реальна загроза знищення або зміна документів до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ.
У судове засіданні слідчий Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 , не з`явився, про день та час розгляду клопотання повідомлений належним чином, до суду подав заяву, в якій просив проводити розгляд клопотання без його участі, крім того зазначив, що підтримує вимоги клопотання в повному обсязі та просить суд його задовольнити.
Враховуючи ту обставину, що наявні підстави вважати, що існує реальна загроза знищення або зміна документів до яких надається доступ, слідчий суддя вважає за необхідне розглянути клопотання без виклику осіб, у володінні яких вони знаходяться на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.
Вивчивши матеріали клопотання, суд вважає, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України, визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Згідно з ч. 4 цієї ж статті передбачено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено: прізвище, ім`я та по батькові особи, якій надається право тимчасового доступу до речей і документів; дата постановлення ухвали; положення закону, на підставі якого постановлено ухвалу; прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи або найменування юридичної особи, які мають надати тимчасовий доступ до речей і документів; назва, опис, інші відомості, які дають можливість визначити речі і документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ; розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і оригінали або копії документів, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом; строк дії ухвали, який не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали; положення закону, які передбачають наслідки невиконання ухвали слідчого судді, суду.
Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що дана інформація міститься лише у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , може бути використана під час досудового розслідування кримінального провадження, як докази факту протиправних дій суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню в частині надання тимчасового доступу до речей і документів.
Керуючись вимогами ст. ст. 132, 159, 163, 164 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , задовольнити частково.
Надати слідчому Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 або іншим слідчим, прокурорам які входять в групу по даному кримінальному провадженню, тимчасовий доступ до документів з можливістю ознайомитися з ними, зробити, їх копії та ці копії вилучити, які містять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: паспорт бюджетної програми за КПКВК 2404010 на 2015 рік, звіт про виконання паспорта бюджетної програми станом на 01.01.2016 рік КПКВК 2404010, паспорт бюджетної програми за КПКВК 2404010 на 2016 рік, звіт про виконання паспорта бюджетної програми станом на 01.01.2017 рік КПКВК 2404010, паспорт бюджетної програми за КПКВК 2404010 на 2017 рік, звіт про виконання паспорта бюджетної програми станом на 01.01.2018 рік КПКВК 2404010, договори від 25.12.2012 року за № 1та № 2 укладені з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » щодо придбання програмного забезпечення, додаткові угоди до вказаних договорів, специфікації, акти прийому-передачі, договори відповідального зберігання програмного забезпечення укладені з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 25.12.2012 року, протоколи ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо дострокового припинення ГГР через їх безперспективність в період часу з 2015 по 2017 рік на 77, інформацію щодо вартості та надрокористувачів, яким в період часу з 2017 по 2018 роки було надано спеціальні дозволи на користування надрами по 10 об`єктам видобутку вуглеводнів Тарханівська, Максимець-Бистрицька, Жденієвська, Південно-Буцівська, Марченівська, Розумовсько-Мажарівська площі, Добрянське, Дубаневицьке, Бережницьке, Свистунівсько-Червонолуцьке родовища та 6 об`єктах видобутку бурштину (Зимухінська, Козюлівська, Стрілка, Замисловецька, Тетерівська та Правобережна ділянка).
В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.
Роз`яснити особі, у володінні якої знаходяться речі та документи, що у відповідності до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
При виконанні даної ухвали слідчий, в порядку ч. 2 та ч. 3 ст. 165 КПК України, зобов`язаний пред`явити особі, у володінні якої знаходяться речі та документи її оригінал та вручити копію.
Ухвала оскарженню не підлягає, між тим відповідно до ст. 309 КПК України, може бути оскаржена в разі надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, яким дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутністю яких фізична особа підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.
Слідчий суддя