Провадження № 1-кс/537/580/2019
Справа № 537/1108/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.04.2019 слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці Полтавської області скаргу Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Полтавській області на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В :

Скаржник Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Полтавській області звернулося до слідчого судді зі скаргою, де просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ВП № 1 КВП ГУНП в Полтавській області , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Полтавській області про вчинення кримінальне правопорушення, та зобов`язати службових осіб ВП № 1 КВП ГУНП в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення вчинене, як на їх думку, ОСОБА_3 , до ЄРДР.
В обґрунтування скарги скаржник посилається на те, що 05.01.2018 Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Полтавській області направлена до прокуратури Полтавської області та ГУНП в Полтавській області заява про вчинення ОСОБА_3 злочину. 24.01.2019 він звернувся до ГУ НП в Полтавській області з запитом про надання інформації про результат розгляду заяви про вчинення злочину. 06.02.2019 року від СВ ГУНП в Полтавській області Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Полтавській області отримано повідомлення про те, що заява направлена до ВП № 1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області, як до територіального підрозділу поліції та повідомлення про те, що по закінченню розгляду зазначеного повідомлення відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися, а звернення розглянуто відповідно до вимог ЗУ «Про звернення громадян». Вказав, що ніяких повідомлень з ВП № 1 КВП ГУНП в Полтавській області Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Полтавській області не отримувало. З урахуванням викладеного просив внести відомості по його заяві до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Ухвалою суду від 21.03.2019 за клопотанням скаржника поновлено строк на подачу скарги Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Полтавській області.
В судове засідання представник скаржника не з`явився, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином.
Представник слідчого відділу ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області у судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином.
Дослідивши матеріали, додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Як встановлено в суді та підтверджується письмовими доказами, 05.02.2018 Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Полтавській області звернулося до прокурора Полтавської області та ГУП в Полтавській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення. Як вбачається зі змісту вказаної заяви, в ній скаржник зазначив обставини, які, на його думку, свідчать про вчинення злочину, передбаченого ст. 190 ч.1 КК України.
Як вбачається із скарги Управління охорони, використанні і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Полтавській області подано скаргу в порядку ст.303 КПК, яка визначає рішення, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Зокрема, згідно п.1 ч.1 вказаної статті на досудовому провадженні можуть бути оскаржені в тому числі такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст.214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань визначає, що реєстраторами реєстру є прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі. Відповідно до ст.39 КПК України керівник органу досудового розслідування уповноважений в тому числі : визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих, здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.
З матеріалів справи вбачається , що вищезазначена заява була в порушення вимог кримінального процесуального законодавства перенаправлена ГУНП в Полтавській області до Кременчуцького відділу поліції як до територіального підрозділу поліції, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. ВП № 1 КВП ГУНП в Полтавській області було проінформовано скаржника , що звернення було розглянуто відповідно до вимог ЗУ «Про звернення громадян». Отже, скарга перебувала на розгляді у ВП № 1 КВП ГУ ГП в Полтавській області.
Як вбачається з вищевикладених норм права, предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення, що містять обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні. Вказана заява чи повідомлення повинна містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор. Отже, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В судовому засіданні встановлено, що заява Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Полтавській області надійшла на розгляд до відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області. Проте, вказана заява не розглядалася ні керівником органу досудового розслідування, ні слідчим.
Згідно ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу; ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути в тому числі про зобов`язання вчинити певну дію.
На підставі викладеного слідчий суддя приходить до висновку, що необхідно зобов`язати слідчого, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути в порядку та строки, передбачені ст. 214 КПК України, заяву Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Полтавській області від 05.01.2018.
Положеннями ст.307 КПК України не передбачено право слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування постановляти ухвалу про визнання незаконною бездіяльності слідчого чи прокурора.
Керуючись ст.ст. 303-307, 371, 372 КПК України слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Полтавській області на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області, визначеного у встановленому законом порядку начальником слідчого відділу відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області, розглянути в порядку та строки, передбачені ст. 214 КПК України, заяву Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Полтавській області від 05.01.2018.
В іншій частині в задоволенні скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний текст ухвали виготовлено та оголошено 12.04.2019 року о 13 год. 00 хв.