Провадження № 1-кс/756/14/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2019 року м.Київ

Слідчий суддя Оболонського районного суду міста Києва ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

представника заявника адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Оболонського районного суду міста Києва скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулась до суду із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Оболонського УП ГУ НП в м.Києві, з вимогами: визнати бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі - ЄРДР) за її заявою від 08.10.2018, протиправною, незаконною та такою, що не відповідає вимогам КПК України; зобов`язати внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за її заявою від 08.10.2018 відносно працівників Оболонського УП ГУ НП в м.Києві ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за ст.ст.40, 41, 182, 365 КК України, відносно старшого слідчого СВ Оболонського УП ГУ НП в м.Києві ОСОБА_7 за ст.ст.182, 366 КК України, а також за ст.ст.373, 387 КК України. Вимоги скарги обґрунтовуються тим, що 08.10.2018 в приміщенні Оболонського районного суду міста Києва працівники Оболонського УП ГУ НП в м.Києві ОСОБА_5 , ОСОБА_6 вчинили протиправні дії, намагаючись в порушення вимог КПК України, за відсутності доручення слідчого, вручити їй повістку про виклик до старшого слідчого СВ Оболонського УП ГУ НП в м.Києві ОСОБА_7 , яка мала ознаки підроблення. ОСОБА_3 здійснила виклик слідчо-оперативної групи, по приїзду якої звернулась до них з письмовою заявою - повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення. Проте станом на 19.10.2018 відомості за її заявою до ЄРДР не внесено.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 уточнила вимоги скарги, повідомивши про непідтримання вимог в частині внесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення за ст.ст.40, 41, 373 КК України, в іншій частині ОСОБА_3 та її представник адвокат ОСОБА_4 повністю підтримали вимоги скарги та з викладених у ній підстав просили суд її задовольнити.

Уповноважена особа Оболонського УП ГУ НП в м.Києві до суду не з`явилась, була належним чином повідомлена про час та місце розгляду скарги. З огляду на положення ч.3 ст.306 КПК України, суд прийшов до висновку про можливість розгляду скарги ОСОБА_3 у відсутності цієї особи.
Дослідивши наявні у справі та надані сторонами матеріали, суд прийшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги. При цьому суд встановив та врахував наступне.

Частиною 1 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З копії заяви ОСОБА_3 від 08.10.2018, зареєстрованої того ж дня у Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Оболонського УП ГУ НП в м.Києві за № 71553, вбачається, що вона звернулась до органу поліції з повідомленням про кримінальне правопорушення по факту неправомірних дій працівників Оболонського УП ГУ НП в м.Києві ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , які 08.10.2018 в приміщенні Оболонського районного суду міста Києва безпідставно перешкоджали її вільному пересуванню, в порушення вимог КПК України, за відсутності доручення слідчого, намагались вручити їй повістку про виклик до старшого слідчого СВ Оболонського УП ГУ НП в м.Києві ОСОБА_7 , заповнену останнім, яка мала ознаки підроблення невідповідність дати виклику у повістці та корінці до неї, відсутність необхідних реквізитів. У заяві ОСОБА_3 просила «порушити кримінальну справу за фактом підроблення службових документів слідчим Оболонського УП ГУ НП в м.Києві ОСОБА_7 » та вчинення організованою злочинною групою кримінального правопорушення, що виразилось у притягненні завідомо невинного до відповідальності, внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування, про що її повідомити. Вищезгадана заява ОСОБА_3 від 08.10.2018 є повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, з неї однозначно вбачається, що заявник ініціює початок саме кримінального провадження, а не розгляду її заяви у будь-якому іншому порядку. При цьому, у повідомленні наведено обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається з копії адресованого ОСОБА_3 листа Оболонського УП ГУ НП в м.Києві № 71553/125/04-2018 від 10.10.2018, підстав для внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 від 08.10.2018, зареєстрованої у Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Оболонського УП ГУ НП в м.Києві за № 71553, не вбачається. З огляду на інформацію у вказаному листі, пояснення заявника та її представника в судовому засіданні судом встановлено і органом поліції не спростовано, що до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 08.10.2018 не вносились.
Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.216 КПК України, слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування. Досудове розслідування злочинів, вчинених працівником правоохоронного органу, здійснюють слідчі органів державного бюро розслідувань.

Норми ст.214 КПК України не містять положень щодо неможливості реєстрації слідчим органу поліції чи керівником органу досудового розслідування органу поліції повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, які підслідне Державному бюро розслідувань. Натомість, у ч.6 ст.214 КПК України зазначено, що слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті. Згідно з ч.2 ст.218 КПК України, якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

За таких обставин, з огляду на положення ст.214 КПК України, суд прийшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги та зобов`язання уповноважених осіб Оболонського УП ГУ НП в м.Києві, до якого надійшло повідомлення ОСОБА_3 від 08.10.2018 про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості за цим повідомленням до ЄРДР.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться крім інших, відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Така попередня кваліфікація в подальшому може змінюватись та доповнюватись залежно від встановлених під час досудового розслідування обставин. Вказані відомості, відповідно до пп.8 п.1 Розділу І, пп.1 п.1 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, вносяться Реєстраторами Реєстру, якими є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Виходячи із засад диспозитивності, передбачених ч.3 ст.26 КПК України, відповідно до якої слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, а також положення п.1 ч.1 ст.303 КПК України, відповідно до якого на досудовому провадженні може бути оскаржена, крім іншого, бездіяльність слідчого, яка полягає саме у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у слідчого судді відсутні підстави для зобов`язання уповноважених осіб Оболонського УП ГУ НП в м.Києві внести до ЄРДР відомості про правову кваліфікацію, зазначену заявником у скарзі.

Разом з тим, частиною 2 ст.307 КПК України під час розгляду скарг на дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора не передбачено прийняття слідчим суддею рішення про визнання певних дій чи їх невчинення протиправною, незаконною бездіяльністю, що не відповідає вимогам КПК України, а тому будь-які підстави для задоволення цієї вимоги скарги ОСОБА_3 відсутні.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.214, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Оболонського УП ГУ НП в м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, зазначені у заяві ОСОБА_3 від 08 жовтня 2018 року, зареєстрованої у Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Оболонського УП ГУ НП в м.Києві за № 71553,про вчинене кримінальне правопорушення.

У задоволенні інших вимог скарги відмовити за безпідставністю.

Дана ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1