Справа № 199/8788/18
УХВАЛА
іменем України

14.12.2018 Слідчий суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпро клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, яке внесено 05 листопада 2018 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000519 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло дане клопотання, згідно з яким досудовим розслідуванням встановлено, що до Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області надійшла заява ОСОБА_4 про те, що невстановлені особи, в період часу з 2010 по 2017 рік, шляхом обману заволоділи майном заявника, а саме: земельною ділянкою, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , чим спричинили останньому матеріальні збитки. В ході розслідування згідно допиту потерпілого ОСОБА_4 встановлено, що на підставі договору дарування земельної ділянки від р. № 4672 ВМХ 712470, ОСОБА_4 набув у власність об`єкт нерухомості - земельну ділянку, 0,25 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд за кадастровим номером :03:013:0401, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . ОСОБА_4 звернувся до Державного Підприємства «Центр Державного Земельного Кадастру і на підставі договору № 12-36-10- 0052 від 01.12.2010 року на його ім`я була розроблена технічна документація, погоджена з усіма сусідами, зокрема, ОСОБА_5 (кадастровий номер земельної ділянки :03:013:0402) та Піщанською сільською радою. Після цього, ОСОБА_4 , 31 грудня 2010 року був отриманий державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 027513, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на землю у відділі Держкомзему у Новомосковському районі за №01-10-126-02274.
Прибувши на свою земельну ділянку 28 жовтня 2018 р., він побачив, що невідомі йому особи будують паркан і ставлять огорожу на його земельній ділянці. Коли він звернувся з проханням пояснити, що відбувається, то робочі надали телефон власника, який назвався ОСОБА_6 та повідомив, що в нього також є документи на вищезазначену земельну ділянку, однак, за іншим кадастровим номером, а саме::03:013:0016. У подальшому, коли він зайшов до публічної кадастрової карти, йому стало відомо про те, що його земельна ділянка перемістилася у зовсім інше місце розташування, ніж відображена у технічній документації, і в нього по сусідству зовсім інші сусіди. При цьому, як з`ясувалося, первісно, 21 травня 2010 року на громадянина ОСОБА_7 , уродженця Донецької області та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , був виданий державний акт серії ЯН № 040306 на право власності на земельну ділянку за кадастровим номером :03:013:0016 та зареєстрований через чотири роки з моменту видачі, а саме 21 травня 2014 р., вступивши у злочинну змову зі службовими особами Держкомзема Новомосковського району Дніпропетровської області, у подальшому реалізували шахрайську схему із використанням цього об`єкта нерухомості, шляхом незаконного внесення змін до публічної кадастрової карти України та підробкою документів.
Крім того, згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 07.08.2017, власником земельної ділянки за кадастровим номером :03:013:0401, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , є ОСОБА_4 , згідно державного акту від серії ЯЛ №022513. Однак, в ході розслідування встановлено, що державний акт на право власності на земельну ділянку видано ОСОБА_4 серії ЯИ №027513.
В ході досудового розслідування проведено тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_8 за адресою: АДРЕСА_3 , а саме:копій правовстановлюючих документів, на підставі яких зареєстровано право власності на земельну ділянку за кадастровим №:03:013:0016. Встановлено, що гр. ОСОБА_7 зареєстрував право власності на вказану земельну ділянку на підставі державного акта на право власності серія та номер ЯИ 040306, виданого Відділом Держкомзему у Новомосковському районі на підставі рішення Піщанської сільської ради від 22.10.2008 №5-20/V.
Разом з цим, допитаний в ході досудового розслідування гр. ОСОБА_7 повідомив, що з приводу обставин реєстрації земельної ділянки останньому нічого не відомо, свій паспорт він загубив у 2008 році, у нотаріуса ОСОБА_8 ніколи не був.
Також, згідно відповіді з Піщанської сільської ради рішення №5-20/V від 22.10.2008 ніколи не приймалось.
На переконання прокурора, і діях вказаних осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. І ст. 190 КК України: за результатами вивчення документів є підстави вважати, що за вказаних обставин та у вказаний спосіб співробітники Деркомзема Новомосковського району разом з невстановленими в ході досудового розслідування особами шахрайським способом та, зловживаючи службовим становищем, підробили документи та внесли зміни до публічної кадастрової карти, після чого заволоділи належним ОСОБА_4 майном, а саме земельною ділянкою (кадастровий №:03:013:0401), яка розташована по АДРЕСА_1 , чим спричинили майнову шкоду ОСОБА_4 .
Посилаючись у клопотанні на те, що є достатні підстави вважати, що земельна ділянка за кадастровим номером :03:013:0016, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , є предметом, набутим в результаті вчинення кримінального правопорушення, тому згідно з ч. 2 ст. 170 КК України підпадає під майно, яке підлягає арешту, у клопотанні прокурора й заявлено вимогу про накладення арешту на зазначену вище земельну ділянку з кадастровим номером :03:013:0016 та заборону будь-яким особам відчужувати вказане майно, розпоряджатися ним та використовувати його.
Розглянув клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення поданого клопотання, виходячи з наступного.

Згідно долученого до клопотання витягу від 12.11.2018 з ЄРДР №0000519 невстановлені особи шахрайським шляхом заволоділи нерухомим майном, яке перебуває на балансі Дніпропетровської міської ради.
Згідно ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.
Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України арешт майна є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до зазначеного вище витягу з ЄРДР внесені відомості про заволодіння невстановленими особами шахрайським шляхом нерухомим майном, яке перебуває на балансі Дніпропетровської міської ради.
В той же час згідно клопотання в даному кримінальному провадженні постановою прокурора від 30.11.2018 визнано речовим доказом земельну ділянку за кадастровим номером :03:013:0016, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , тоді як з приводу діянь, які підпадають під дію КК України відносно даної земельної ділянки, яка знаходиться на території Дніпропетровської області, відомості до ЄРДР не внесені.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч. 3 ст. 217 КПК).
Втім, за поданою 05.11.2018 ОСОБА_4 заявою про вчинене кримінальне правопорушення слідчим, прокурором відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, що підтверджується матеріалами, доданими до клопотання, у зв`язку з чим здійснення досудового розслідування за заявою ОСОБА_4 від 05.11.2018 не допускається.
Відповідно до ст. 217 КПК (ч. 1 КПК України) у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).
Відтак, виходячи з вищенаведеного, за наявності достатніх підстав вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000519, вчинені однією особою, в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань, втім, зазначене має відбуватися за умови внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а за умови порушення зазначеного обов`язку здійснення досудового розслідування не допускається (ч. 3 ст. 217 КПК).
Керуючись ч. 1 та ч. 2 ст. 110, п. 7 ч. 2 ст. 131, ст. 172, ч. 1 ст. 173, ст.ст. 369-372 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, яке внесено 05 листопада 2018 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000519 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, відмовити повністю.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1