Справа № 159/2283/17
Провадження № 1-кс/159/440/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2019 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря

судового засідання ОСОБА_2 ,

особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ковелі справу за скаргою директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційне підприємство "Каскад" ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого Ковельського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 від 21.06.2018 року про закриття кримінального провадження № 0002572, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.11.2016 року, -
в с т а н о в и в :

22 листопада 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002572 були внесені відомості за заявою ТзОВ "Виробничо-комерційне підприємство "Каскад" (далі по тексту ТзОВ "ВКП "Каскад") про те, що 10.11.2016 головний інспектор УДАБІ у Волинській області ОСОБА_5 вніс завідомо недостовірну інформацію до документів про позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ТОВ "Каскад", чим підробив їх. Правова кваліфікація правопорушення ч. 1 ст. 366 КК України /а.п. 1, 3-4/.

16 лютого 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000352 були внесені відомості за заявою ТзОВ "ВКП "Каскад" про те, що 07.02.2017 у судовому засіданні Волинського окружного адміністративного суду у справі № 803/1756/16 за позовом ТОВ "ВКП "Каскад" до УДАБІ у Волинській області головний інспектор будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок ОСОБА_5 надав завідомо неправдиве показання. Правова кваліфікація правопорушення ч. 1 ст. 384 КК України /а.п. 7, 9-10/.

Крім цього, 18 жовтня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002342 були внесені відомості за заявою ОСОБА_3 про те, що головний інспектор будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок УДАБІ у Волинській області ОСОБА_5 під час проведення перевірок ТОВ "ВКП "Каскад" у 2013 та 2016 роках вчинив зловживання службовим становищем, внаслідок чого товариству завдано істотної шкоди. Правова кваліфікація правопорушення ч. 1 ст. 364 КК України /а.п. 28, 30-32/.

Постановою прокурора Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_6 від 31.10.2017 року матеріали зазначених вище досудових розслідувань об`єднано в одне провадження за № 0002572 /а.п. 36/.
Постановою від 21 червня 2018 року слідчий закрив кримінальне провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю у діях головного державного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок УДАБІ у Волинській області ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 384, ч. 1 ст. 364 КК України /а.п. 139-141/.

Директор ТОВ "ВКП "Каскад" ОСОБА_3 не погодився з цією постановою, оскаржив її до суду і просить її скасувати.

Скарга обґрунтована тим, що рішення про закриття кримінального провадження по даному факту є незаконним, передчасним, неналежно мотивованим, без повного та всебічного з`ясування усіх обставин справи, без надання відповідної оцінки всім доказам.

На обґрунтування своєї скарги заявник навів відповідні мотиви та доводи.

В судовому засіданні ОСОБА_3 свою скаргу підтримав повністю та просив її задовольнити.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення особи, яка звернулась до суду зі скаргою, дослідивши матеріали кримінального провадження, прийшов до висновку про те, що оскаржувану постанову слід скасувати.

При цьому слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Так, при встановленні відсутності в діянні складу кримінального правопорушення та невстановлення достатніх доказів для доведення винуватості особи в суді та відсутність можливості їх отримати слідчий, відповідно до п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 284 КПК України, закриває кримінальне провадження.

Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватись після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів (ст.ст. 2, 284 КПК України).
Однак, ці вимоги закону слідчим при проведенні досудового розслідування виконані не в повній мірі.
Зокрема, в ході досудового розслідування представником потерпілої особи ОСОБА_3 01.03.2017 року було заявлено клопотання про виклик та допит ряду свідків та про проведення після допиту цих свідків одночасного допиту ОСОБА_3 та ОСОБА_5 /а.п. 85/.
Слідчим таке клопотання було задоволено, що підтверджується відповідним повідомленням /а.п. 86/.
Однак, як вбачається з матеріалів кримінального провадження, слідчим були лише допитані свідки, зазначені в клопотанні, проте одночасний допит ОСОБА_3 та ОСОБА_5 не було проведено, хоча ОСОБА_3 наполягав на такому допиті як в ході досудового розслідування, так і в судовому засіданні по розгляду даної скарги.
При цьому, слідчий суддя звертає увагу на те, що вмотивована постанова про відмову в задоволенні клопотання представника потерпілого в цій частині слідчим, як того вимагає ст. 220 КПК України, не виносилась.
Крім цього, оскаржувана постанова не містить належних спростувань всіх доводів представника потерпілого як в попередній скарзі на постанову про закриття кримінального провадження, так і вданій скарзі.
Таким чином, зазначене вище дає підстави прийти до переконливого висновку про те, що в ході досудового розслідування не проведено всіх можливих процесуальних та слідчих дій, в тому числі й тих, на які вказує представник потерпілого, спрямованих на об`єктивне встановлення всіх обставин справи, а тому на даний час винесена постанова про закриття кримінального провадження є передчасною та підлягає скасуванню.
З врахуванням наведеного, після перевірки та встановлення всіх обставин справи, слідчому слід надати їм належну правову оцінку з покликанням на здобуті в ході досудового розслідування належні та допустимі докази, після чого прийняти вмотивоване рішення про наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення (злочину).

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в :

Скаргу директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційне підприємство "Каскад" ОСОБА_3 задовольнити частково.

Скасувати постанову старшого слідчого Ковельського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 від 21.06.2018 року про закриття кримінального провадження № 0002572, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.11.2016 року.

Матеріали кримінального провадження направити до Ковельського ВП ГУНП у Волинській області для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено, підписано та проголошено 15 березня 2019 року.

Головуючий ОСОБА_1