У Х В А Л А
іменем України

07 лютого 2019 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1

за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу генерального директора Приватного акціонерного товариства "Завод "Маяк" ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

у с т а н о в и в:

06.02.2019 генеральний директор ПрАТ "Завод "Маяк" ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив зобов`язати уповноважених осіб Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення з відповідною правовою кваліфікацією, з урахування обставин викладених в заяві від 27.12.2018.

На обґрунтування скарги заявник зазначив, що ПрАТ "Завод "Маяк" звернулося до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області із заявою про кримінальне правопорушення вчинене ТОВ "ТРЕЙДІНГ ЕНЕРДЖІ ГРУП".

Щодо суті вчиненого кримінального правопорушення зазначено, що 08.11.2018 ПрАТ "Завод "Маяк" замовив у ТОВ "ТРЕЙДІНГ ЕНЕРДЖІ ГРУП" поставку товару, а саме клапану електромагнітного ХЕ210С094 (ASCO) на суму 4960 грн. 02 к. Факт замовлення товару підтверджується платіжним дорученням №3028 від 09.11.2018 та рахунком на оплату №549 від 08.11.2018. На підставі рахунку, виставленого ТОВ "ТРЕЙДІНГ ЕНЕРДЖІ ГРУП", термін постачання товару складає 2-3 тижні. 09.11.2018 ПрАТ "Завод "Маяк" здійснило оплату рахунку, що свідчить про погодження з умовами поставки товару та виконання зі своєї сторони зобов`язання по договору. На даний час поставку за договором не здійснено, будь-які спроби зв`язатися з постачальником закінчуються без результату. Внаслідок зазначеного, заявник дійшов висновку, що в діях ТОВ "ТРЕЙДІНГ ЕНЕРДЖІ ГРУП" є ознаки шахрайства, тобто кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 190 Кримінального кодексу України.

Водночас, відомості викладені у заяві та склад кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, заява про вчинене кримінальне правопорушення була зареєстрована в ЖЄО за №10453 від 27.12.2018. За наслідком розгляду заяви від Зміївського ВП ГУНП в Харківській області надійшов лист №265 від 14.01.2019 в якому зазначено, що між ПрАТ "Завод "Маяк" та ТОВ "ТРЕЙДІНГ ЕНЕРДЖІ ГРУП" виникли цивільно-правові відносини, які регулюються нормами цивільного законодавства і до компетенції поліції не відносяться, а розв`язуються шляхом звернення до суду в порядку цивільного судочинства, вказаний лист було отримано 28.01.2019.

Таким чином, звертаючись до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області із заявою про вчинене кримінальне прапорушення було повідомлено про існучі обставини, які кваліфікуються за частиною 1 статті 190 Кримінального кодексу України, однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато.

Під час судового розгляду представник заявника ОСОБА_4 підтримав скаргу з підстав, викладених у ній.

Прокурор ОСОБА_3 підтвердила, що за заявою Приватного акціонерного товариства "Завод "Маяк" відомості до ЄРДР не внесені, однак заперечувала проти скарги мотивуючи тим, що за вказаною заявою не встановлено обставин, передбачених частиною 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, наявність яких є необхідною для внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Вислухавши сторони кримінального провадження, ознайомившись зі скаргою та додатками до неї, дійшов наступного:

Статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Зміївського районного суду Харківської області від 06.02.2019 скаргу генерального директора Приватного акціонерного товариства "Завод "Маяк" ОСОБА_5 , в якій оскаржується бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, передбачена пунктом 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, прийнято до судового розгляду та призначено судове засідання на 07.02.2019.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно частин 1-7 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

27.12.2018 Зміївським ВП ГУНП в Харківській області прийнято заяву ПрАТ "Завод "Маяк" (в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України) про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 190 Кримінального кодексу України (зареєстровано в ЖЄО №10453).

З листа начальника Зміївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 №265 від 14.01.2019 вбачається, що за результатами перевірки заяви ПрАТ "Завод "Маяк" підстав для внесення відомостей до ЄРДР не встановлено.

Таким чином, всупереч вимогам статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчим невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання вказаного повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.

Зазначене вказує на наявність з боку начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно статті 307 Кримінального процесуального кодексу України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

За таких обставин, оскільки доводи скарги щодо подання Приватним акціонерним товариством "Завод "Маяк" заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 190 Кримінального кодексу України, та невнесення протягом 24 годин відомостей за поданою заявою до ЄРДР підтверджені під час судового розгляду, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 307 Кримінального процесуального кодексу України, належить постановити ухвалу про зобов`язання начальника СВ Зміївського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Приватного акціонерного товариства "Завод "Маяк" від 27.12.2018 та надати заявникові витяг з ЄРДР.

Керуючись статтями 214, 303, 306, 307 Кримінального процесуального кодексу України,

п о с т а н о в и в :

1. Скаргу генерального директора Приватного акціонерного товариства "Завод "Маяк" ОСОБА_5 - задовольнити.

2. Зобов`язати начальника СВ Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області вчинити наступні дії: внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Приватного акціонерного товариства "Завод "Маяк" від 27.12.2018 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 190 Кримінального кодексу України; надати генеральному директору Приватного акціонерного товариства "Завод "Маяк" ОСОБА_5 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою.

3. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1