Справа № 466/1803/19
У Х В А Л А
іменем України

07 березня 2019 року м. Львів
Шевченківський районний суд м. Львова в складі :
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2

розглянувши скаргу ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчого Шевченківського відділу поліції ГУНП Львівській області, -

встановив:
06.03.2019 року ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського районного суду м. Львова із скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчого Шевченківського відділу поліції ГУНП Львівській області.
Скаргу мотивує тим, що 26 лютого 2019 року до Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області заявником було подано заяву в порядку ст. 214 КПК України про вчинення службовими особами Приватного підприємства "Перша соціальна медична лабораторія "Ескулаб" // кримінальних правопорушень, передбачених статтями КК України: 367 - Службова недбалість; 239 - Забруднення або псування земель; 325 - Порушення санітарних правил і норм щодр запобігання інфекційним захворюванням та масовим отруєнням; 326 - Порушення правил поводження з мікробіологічними або іншими біологічними агентами чи токсинами. Ця заява була зареєстрована у черговій частині відділу поліції відповідно до талону-повідомлення №41 за реєстраційним № 4250 від 26.02.2019 року. Зазначає, що наданий момент йому не повідомлено про те, що за заявою розпочато досудове розслідування і внесено відомості до ЄРДР, відповідно витяг з ЄРДР заявнику не наданий, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України. Вбачає в діях відповідального слідчого Шевченківського відділу поліції -ГУ НП у Львівській області ознаки бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР у строки встановлені нормами КПК України. Просить зобов`язати внести відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою від 26.02.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, а також надати звитяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином. На адресу суду 06.03.2019 року подав заяву про розгляд справи без його участі, вимоги скарги підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.
В судове засідання слідчий СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.
Відповідно до ст. 306 КПК України
Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не с перешкодою для розгляду скарги.
Вивчивши матеріали скарги, з урахуванням клопотання заявника, слідчий суддя вважає, що вона є обґрунтованою та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів скарги, заявником ОСОБА_3 26.02.2019 року до Шевченківського управління НП у Львівській області було подано заяву про вчинення службовими особами ПП «Перша соціальна медична лабораторія «Ескулаб» кримінальних правопорушень передбачених ст.. ст.. 239, 325, 326, 367 КК України.
Як вбачається з матеріалів скарги дана заява була прийнята Шевченківським ВП ГУНП у Львівській області що підтверджується талоном-повідомленням № 41 від 26.02.2019 року. Про те відомості в ЄРДР внесено не було.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Ця вимога і обов`язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ст. 214 КПК України.
Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Оскільки, згідно із законом встановлений обов`язок внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підстав відмовити внести такі відомості до Єдиного реєстру у органів слідства не було, слідчий суддя вважає необхідним скаргу задовольнити.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України
Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
На підставі викладеного та керуючись: 214, 303, 306-308 КПК слідчий суддя

постановив:
Скаргу ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчого Шевченківського відділу поліції ГУНП Львівській області задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу слідчого відділу Шевченківського відділу поліції ГУНП у Львівській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 26.02.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Зобов`язати уповноважену особу Шевченківського відділу поліції ГУНП у Львівській області надати заявнику ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Копія судового рішення не пізніше наступного дня після ухвалення надсилається учаснику судового провадження, який не був присутнім в судовому засіданні.
Повний текст ухвали складений 11.03.2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1