Справа № 159/1396/19
Провадження № 1-кс/159/571/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2019 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря

судового засідання ОСОБА_2 ,

особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ковелі справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідування відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

18 березня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідування відомостей про вчинене кримінальне правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 05.03.2019 року заявник звернувся до Ковельської місцевої прокуратури з обґрунтованою заявою про кримінальне правопорушення, вчинене відносно нього, в якій просив порушити кримінальне провадження щодо ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , приватного нотаріуса Ковельського міського нотаріального округу ОСОБА_8 , інших невідомих осіб за ознаками складу злочину, передбаченого ст.ст. 26, 33, 182, 189, 190 КК України.
15.03.2019 року заявник виявив в поштовій скриньці лист Ковельської місцевої прокуратури за підписом заступника її керівника ОСОБА_5 , з якого вбачається, що заяву про кримінальне правопорушення скеровано начальнику Ковельського ВП ГУНП у Волинській області без внесення відомостей до ЄРДР.
Заявник вважає такі дії (бездіяльність) заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до ЄРДР незаконною, а тому в своїй скарзі просив визнати незаконною бездіяльність останнього та зобов`язати його внести відомості за поданою заявою до ЄРДР, передати наявні матеріали слідчому, доручити проведення досудового розслідування, повідомити заявника про внесення відомостей до ЄРДР та номер кримінального провадження.
В судовому засіданні по розгляду даної скарги ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав повністю і просив її задовольнити.

Представник Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення даної скарги, оскільки заява ОСОБА_3 була правомірно розглянута Ковельським ВП в порядку ЗУ "Про звернення громадян". Просив відмовити в задоволенні скарги.

Заслухавши учасників судового засідання, вивчивши матеріали скарги та матеріали перевірки, слідчий суддя вважає за необхідне дану скаргу задовольнити частково з огляду на такі міркування.

Як встановлено в судовому засіданні, заявник 06.03.2019 року звернувся до Ковельської місцевої прокуратуриз письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення щодо нього.

Листом Ковельської місцевої прокуратури від 07.03.2019 року вказану заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення скеровано для розгляду до Ковельського відділу поліції ГУНП у Волинській області, де 12.03.2019 року дана заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 3362 і лише 18.03.2019 року слідчим складено письмову відмову заявнику у внесенні відповідних відомостей до ЄРДР.

В силу ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ст. 91 КПК України у заяві необхідно вказати про подію кримінального правопорушення, в тому числі - час, спосіб, місце, мотив і мету його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.
Як встановлено в судовому засіданні, на час розгляду скарги зазначені відомості до ЄРДР не внесено.
В той же час, заява ОСОБА_3 містить виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а отже, вона не може бути розглянута як звичайне звернення в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян". Вказані обставини не можуть бути перевірені поза рамками кримінального провадження.
Формальні ознаки злочинів у заяві наявні, тому для перевірки заяви по суті та прийняття обґрунтованого рішення про наявність чи відсутність в діях осіб, на яких вказує заявник в своїй заяві, складу інкримінованих злочинів необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Прийняте слідчим рішення про відсутність підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР мало б бути прийняте не пізніше 24 годин з моменту реєстрації заяви в журналі ЄО, а не за спливом шести днів.
Таким чином, зволікання з розглядом даної заяви слідчим та проведення перевірки доводів заяви поза межами досудового розслідування суперечать наведеним вище нормам, а тому слід зобов`язати уповноважених осіб Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 06.03.2019 року.
Для усунення порушень процедури розгляду заяви про кримінальне правопорушення необхідно зобов`язати посадових осіб саме Ковельського ВП ГУНП у Волинській області провести ряд дій, оскільки заява ОСОБА_3 в кінцевому варіанті перебувала в їх розпорядженні, а не в розпорядженні Ковельської місцевої прокуратури.
Заявлена в скарзі вимога про визнання незаконною бездіяльності заступника Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_5 до задоволення не підлягає, оскільки, в силу вимог ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарги не наділений повноваженнями визнавати бездіяльність посадових осіб незаконною.

Керуючись ст. ст. 303 - 307 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідування відомостей про вчинене кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 06.03.2019 року, яка зареєстрована в ЖЄО Ковельського ВП 12.03.2019 року за № 3362.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено, підписано та проголошено 03 квітня 2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1