Справа № 286/1576/18
У Х В А Л А

12.06.2018 м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу депутата Овруцької районної ради Житомирської області ОСОБА_4 на бездіяльність заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

25.05.2018 року ОСОБА_4 подано скаргу, в якій просить зобов`язати заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 відомості про вчинене кримінальне правопорушення старшим слідчим Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області капітаном поліції ОСОБА_5 по факту підробки офіційного документу у вигляді постанови від 13.04.2018 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, за його заявою від 23.05.2018 року внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначає про те, що відмовивши у внесенні відомостей до ЄРДР, керівником прокуратури не виконано покладений на нього обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України.

Заявник просить скаргу розглядати у його відсутність, а вимоги задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, оскільки відсутні ознаки злочину.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, слідчий суддя прийшов до наступного.

23.05.2018 року ОСОБА_4 звернувся до заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 із заявою про внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 366 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки 23.05.2018 року ОСОБА_5 на допиті надав виготовлену начебто ним 13.04.2018 року постанову про зупинення досудового розслідування, якої не було.

З повідомлення заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури від 24.05.2018 року №105-791-17 видно, що заява ОСОБА_4 не містить достатніх даних про вчинення старшим слідчим СВ Овруцького ВП ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та не відповідає вимогам частини 5 статті 214 КПК України. Таким чином, по даному факту підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не встановлено.

Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно з частиною 2 вказаної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. При цьому стаття 214 КПК України не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР. Крім того, ч. 4 ст. 214 КПК України встановлює, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Статтею 3 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 р. № 139, у підпункті 3.1 пункту 3 встановлено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

Згідно з статтею 1 розділу II вказаного Положення формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником (пункт 1.1). Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (пункт 1.2).

Тобто з наведених норм випливає, що прокурор зобов`язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР.

Згідно ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього кодексу та інших законів.

Відтак, повідомивши заявнику повідомленням від 24.05.2018 року про відсутність підстав внесення відомостей до ЄРДР, прокурор не виконав покладений на нього законом обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

З огляду на це, скарга заявника підлягає задоволенню.

Тому керуючись ст.ст. 306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу депутата Овруцької районної ради Житомирської області ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 внести за заявою ОСОБА_4 від 23.05.2018 року про вчинене кримінальне правопорушення відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1