Справа № 676/2951/16-к
Номер провадження 1-кс/676/809/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2018 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури Хмельницької області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , старшого слідчого Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_7 на бездіяльність прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури Хмельницької області та слідчого Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області, -

в с т а н о в и в:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури Хмельницької області та слідчого Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області по кримінальному провадженню № 0001062 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч. 2 ст. 286 КК України.

Скаргу обґрунтовує тим, що в Кам`янець-Подільському міськрайонному суді Хмельницької області відносно ОСОБА_7 розглядалась кримінальна справа № 2208/3907/12 по обвинуваченню у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого за ч. 2 ст. 286 КК України, яка була в подальшому, зокрема 10.07.2013 року та 10.06.2014 року повернута прокурору для додаткового розслідування. Однак, згідно вимог КПК України в редакції 2012 року 02.07.2014 року в Єдиний реєстр досудового розслідування за № 0001062 внесено відомості про вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого за ч. 2 ст. 286 КК України. Вважає, що оскільки кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_7 сталось 12.12.2012 року, слідчим Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області не вручено останньому повідомлення про підозру щодо вчинення ним кримінального правопорушення, передбаченого за ч. 2 ст. 286 КК України у відповідності до вимог ст. ст. 276-279 КПК України, оскільки «колишнє» обвинувачення ОСОБА_7 не може вважатись і бути пред`явленим за вимогами КПК України в редакції 2012 року. Наполягає, що у слідчого Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області та прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури Хмельницької області немає доказів вини ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого за ч. 2 ст. 286 КК України і через відсутність у діянні останнього складу злочину, відсутня подія злочину. Окрім того, зазначає, що ухвалою слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_8 від 5 січня 2018 року в задоволенні його скарги в інтересах ОСОБА_7 про закриття провадження через відсутність події злочину, відмовлено через посилання на норми КПК України, які мали вступити в законну силу лише 16 березня 2018 року і на час розгляду скарги не діяли. Просить скаргу в інтересах ОСОБА_7 , яка полягає у зобов`язанні прокурора або слідчого винести постанову про закриття кримінального провадження через відсутність події злочину по кримінальному провадженні № 0001062 від 02 липня 2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого за ч. 2 ст. 286 КК України на підставі п. 1 ч. 1 ст. 284 КПК України, задоволити.

Адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та зазначив, що звертався з клопотанням до процесуального прокурора про закриття кримінального провадження, однак прокурор відмовив в його задоволенні. Вважає порушеними права ОСОБА_7 , оскільки останній довготривалий час немає визначеного статусу в даному кримінальному провадження. Просить визнати незаконною бездіяльність прокурора та слідчого, зобов`язати їх виконати вимоги ст.ст.28,283 КПК України.

Прокурор Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в судовому засіданні заперечує проти задоволення скарги, однак не зміг пояснити мотиви свого заперечення та не дав чіткої відповіді, чому з 2014 року не прийнято процесуальне рішення по даному кримінальному провадженню.

Слідчий СВ Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області в судовому засіданні заперечує проти задоволення скарги, мотивуюче дане тим, що підстав для пред`явлення підозри ОСОБА_7 немає, а також виходячи з перехідних положень КПК України, у нього немає повноважень для закриття провадження.

Слідчий суддя, заслухавши адвоката, вивчивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження вважає, що скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_7 на бездіяльність прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури Хмельницької області та слідчого Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

24 квітня 2012 року старшим слідчим в ОВС відділу з розслідування ДТП СУ УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_9 пред`явлено обвинувачення ОСОБА_7 за ч.2 ст.286 КК України.

Постановою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 10.06.2014 року кримінальну справу за обвинуваченням ОСОБА_7 у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.286 КК України повернуто прокурору м. Кам`янець-Подільського Хмельницької області на додаткове розслідування.

02.07.2014 року відомості про вчинення ОСОБА_7 ДТП внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001062 слідчим СВ Кам`янець-Подільського МВ УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_10 та в цей же день доручено досудове розслідування вказаному слідчому. Поряд з цим, не внесено відомості до ЄРДР, що скаржник ОСОБА_7 має статус підозрюваного, чим порушено його право на захист від пред`явленого обвинувачення.

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 розділу ІІ затвердженого Наказом Генерального Прокурора України №69 від 17.08.2012 року з послідуючими змінами Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань при внесенні інформації про кримінальні правопорушення минулих років, в яких встановлено особу порушника, одночасно відображаються відомості, щодо її затримання, порушення кримінальної справи щодо неї, пред`явлення обвинувачення за нормами КПК України 1960 року, оголошення розшуку тощо, однак в порушення вказаних вимог такі від ості не були внесені, в зв`язку з чим органи досудового розслідування проводять досудове розслідування поза межами строків визначених КПК України.

Згідно ч.2 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначенні частиною першої статті 7 цього Кодексу.

Вимогами ч.1 ст.6, ст.13 Конвенції про захист прав та основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права і свободи, викладені в цій Конвенції порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи.

Згідно п. 1 ч. 1 ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься і верховенство права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави (ст. 3 Конституції України, ст.8 КПК України).
Поряд з цим слідчим суддею встановлено, що слідчим або прокурором уповноваженим на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порушення вимог Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено інформації, яка відображає відомості про порушення кримінальної справи відносно особи, яка встановлена, пред`явлення їй обвинувачення за нормами КПК 1960 року, що потягло юридичну відсутність процесуального становища скаржника та безпідставну затягування досудового розслідування

З огляду на той факт, що пред`явлення обвинувачення ОСОБА_7 за ч.2 ст.286 КК України минуло більш, як чотири роки, однак кінцевого рішення з даного приводу не прийнято, слідчий суддя вважає безпідставною бездіяльність прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури Хмельницької області та слідчого СВ Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області по кримінальному провадженню №0001062 є законні підстави зобов`язати їх негайно вжити заходів, для виконання вимог ч.2 ст.283 КПК України в найкоротший термін.

На думку слідчого судді, прийняття саме такого рішення у цій справі не буде порушено балансу прав і законних інтересів скаржника, який фактично перебуває в статусі обвинуваченого по кримінальному провадженню №0001062 та який, згідно чинного законодавства вправі захищатись від конкретного обвинувачення, тому, скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_7 слід задоволити частково.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 303-307 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_7 на бездіяльність прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури Хмельницької області та слідчого Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області при виконанні вимог ст.ст.28,283 КПК України - задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність прокурора Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури Хмельницької області та слідчого СВ Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області по кримінальному провадженню №0001062 від 02 липня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.286 КК України.

Зобов`язати прокурора та слідчого негайно вжити заходів, для виконання вимог ч.2 ст.283 КПК України в найкоротший термін по кримінальному провадженні №0001062 від 02 липня 2014 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.286 КК України, про що повідомити слідчого суддю та скаржника.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

ОСОБА_1