Справа № 333/2115/18
Провадження № 1-кс/333/479/18
УХВАЛА
Іменем України
11 липня 2018 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Запоріжжі, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
27.04.2018 року до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 , та 11.05.2018 року доповнена скарга до раніше поданої від 27.04.2018 року на бездіяльність Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У своїй скарзі ОСОБА_3 посилається на те, що він подав до Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області заяви про злочин від 01.08.2017 року (вх. № 83), від 15.08.2017 року (вх. № 86), які були направлені до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області. При цьому вони не вносилися до ЄРДР ані прокуратурою, ані відділом поліції.
Ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 14.12.2017 року слідчим суддею по справі № 333/7266/17 за скаргою ОСОБА_3 , зобов`язано начальника СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області або особу, яка виконує його обов`язки, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння злочинів, викладені у заяві ОСОБА_3 від 01.08.2017 року (вх. № 83), від 15.08.2017 року (вх. № 86).
При цьому, органом досудового розслідування було внесено до ЄРДР лише його заяву про вчинення злочину від 15.08.2017 року, а заява від 01.08.2017 року не внесена. Крім того, ОСОБА_3 вказує, що він також звернувся до органів поліції із заявою від 03.04.2018 року (вх. № 7435), яка була прийнята, однак відомості про вчинення злочину не внесені, в якій були повідомлені відомості про вчинення завідуючою відділенням ОСОБА_4 злочину. Крім того, ОСОБА_3 була подана до органів поліції інша заява від 03.04.2018 року (вх. № 7434) про систематичне порушення головним лікарем КУ «Міська лікарня № 1» ОСОБА_5 . ЗУ «Про звернення громадян» та інших законів України.
ОСОБА_3 просить зобов`язати відповідальну на це особу, внести до ЄРДР відомості про вчинення злочину викладені в його заявах від 01.08.2017 року (вх. № 83), від 03.04.2018 року (вх. № 7434), від 03.04.2018 року (вх. № 7435).
В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, надав суду наяву в якій просить розглянути скаргу подану ним до суду 27.04.2018 року та доповнену 11.05.2018 року без його участі, без фіксації технічними засобами, задовольнити скарги повному обсязі.
В судове засідання прокурор Запорізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_6 повідомлений належним чином про судове засідання до суду не з`явився, надав суду заяву в якій просить розглядати скаргу без його участі та без фіксування технічними засобами.
Слідчий СВ Комунарського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 повідомлений належним чином у судове засідання не з`явився, надав суду заяву, в якій просить розглянути скаргу без його участі, без фіксації судового процесу технічними засобами, щодо задоволення скарги не заперечує.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Суд, керуючись вимогами ч. 3 ст. 306 КПК України, розглядає справу за відсутністю учасників процесу.
Вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурор, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Частина 4 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Судом встановлено, що 01.08.2017 року ОСОБА_3 звернувся до керівника Запорізької місцевої прокуратури № 2 радника юстиції ОСОБА_8 (вх. № 27), в якій зазначив, що він є лікарем-анестезіологом КУ «Міська лікарня № 1», розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, буд. 21-а. 01.08.2017 року о 12 год. 00 хв. він здав секретарю головного лікаря зазначеної лікарні рапорт з приводу протиправних дій завідуючою відділення ОСОБА_4 . Дії якої призвели до збитків державі, які обчислюються в десятках або більше тисяч гривень. Дані відомості ОСОБА_3 виклав у своєму рапорті від 01.08.2017 року, адресованому Головному лікарю КУ «Міська лікарня № 1» ОСОБА_5 . Копію рапорту також направлено до прокуратури.
15.08.2017 року ОСОБА_3 звернувся до керівника Запорізької місцевої прокуратури № 2 радника юстиції ОСОБА_8 (вх. № 86), в якій зазначив, що на його думку є неправомірними дії головного лікаря КУ «Міська лікарня № 1» ОСОБА_5 виражені в порушенні ст. ст. 21, 31, 94, 105 КЗпП України, абзаців 1, 3 ст. 43, абзацу 1 ст. 19, ст. 28 Конституції України, ст. 173 КК України.
Ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 14.12.2017 року слідчим суддею по справі № 333/7266/17 за скаргою ОСОБА_3 , яка була подана до суду 04.12.2017 року, зобов`язано начальника СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області або особу, яка виконує його обов`язки, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння злочинів, викладені у заяві ОСОБА_3 від 01.08.2017 року (вх. № 83), 15.08.2017 року (вх. № 86).
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження № 0000151, розпочатого 13.01.2018 року, а саме з витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно з вищевказаної ухвали суду від 14.12.2017 року, було внесено відомості про те, що 12.01.2018 року до Комунарського ВП звернувся ОСОБА_3 із заявою про те, що завідуюча відділенням «Міська клінічна лікарня № 1», розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чумаченко, буд. 21-а, вчинила протиправні дії, що призвели до порушення умов угоди про працю (ЄО № 1001 від 12.01.2018 року) та зазначена правова кваліфікація за ч. 1 ст. 173 КК України. Тобто, внесена до ЄРДР заява ОСОБА_3 про вчинення злочину від 15.08.2017 року (вх. № 86) та проводиться досудове розслідування.
Заява ОСОБА_3 від 01.08.2017 року з приводу протиправних дій завідуючою відділення ОСОБА_4 , порушення законодавства про працю та дії якої призвели до збитків державі, які на його думку обчислюються в десятках або більше тисяч гривень, уповноваженою на те, особою до ЄРДР згідно з ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 14.12.2017 року не вносилась. Слідчим ОСОБА_7 , за вих. № П-268/45/03-2018 від 08.05.2018 року ОСОБА_3 було повідомлено, що його заява з вхідним номером 83 від 01.08.2017 року, яка надійшла із Запорізької місцевої прокуратури № 2 внесена до єдиного обліку заяв та правопорушень № 20454, 18218 за результатом розгляду яких було складено висновок № 14864 від 30.08.2017 року та № 14589 від 11.09.2017 року.
Крім того, ОСОБА_3 також звернувся до органів поліції із заявою від 03.04.2018 року (вх. № 7435), яка була прийнята, однак відомості про вчинення злочину не внесені, в якій були повідомлені відомості щодо ОСОБА_4 завідуючою відділенням анестезіології з палатами інтенсивної терапії КУ «Міська лікарня № 1», про те, що вона систематично зловживає своїм службовим становищем для власного незаконного збагачення при цьому порушуючи як свої, так інші посадові інструкції і права, отримує від пацієнтів кошти, які чекають на операцію, послуги за медикаментозне забезпечення. ОСОБА_3 в своїй заяві зазначає, що ОСОБА_4 порушує ст. ст. 202, 368, 212, можливо ст. 190 КК України, ЗУ «Про корупцію».
Також, ОСОБА_3 була подана до органів поліції інша заява від 03.04.2018 року (вх. № 7434) про систематичне порушення ОСОБА_5 головним лікарем КУ «Міська лікарня № 1» ЗУ «Про звернення громадян», а кримінальне провадження № 0000151 здійснюється з приводу порушенням ОСОБА_5 ст. 173 КК України.
Дані заяви ОСОБА_3 від 03.04.2018 року (вх. № 7434, вх. № 7435), згідно з листом начальника Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_9 за вих. № 4080/45/03/04-18 від 30.04.2018 року та № 4078/45/03/04-18 від 30.04.2018 року, були долучені до кримінального провадження ЄРДР № 0000151 від 26.01.2018 року. Однак, дані відомості містять різну інформацію, стосуються різних осіб, тому не можуть бути долучені до вказаного кримінального провадження.
Згідно з п. 2.1. Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14.08.2012 року «Про організацію взаємодії органів досудового розслідування з іншими органами та підрозділами внутрішніх справ у попередженні, виявленні та розслідуванні кримінальних правопорушень» при надходженні до органу внутрішніх справ заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення оперативний черговий територіального органу внутрішніх справ зобов`язаний негайно надати її начальнику слідчого підрозділу, який визначає слідчого, що здійснюватиме досудове розслідування, а також поінформувати начальника територіального органу внутрішніх справ.
Згідно з п. 2.2 вищезгаданої інструкції слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин зобов`язаний внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою або повідомленням до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, під час судового розгляду скарги встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 01.08.2017 року про вчинення кримінального правопорушення відносно завідуючої відділення КУ «Міська лікарня № 1» ОСОБА_4 , згідно з ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 14.12.2017 року, не були внесені до ЄРДР всупереч вимогам ст. 214 КПК України, відповідну перевірку не проведено та не зроблено відповідні висновки.
Також, за заявою ОСОБА_3 від 03.04.2018 року відносно порушення головним лікарем КУ «Міська лікарня № 1» ОСОБА_5 . ЗУ «Про звернення громадян» та окремо за заявою ОСОБА_3 від 03.04.2018 року у відношенні завідуючої відділенням КУ «Міська лікарня № 1» ОСОБА_4 про порушення нею ст. ст. 202, 368, 212, можливо ст. 190 КК України, ЗУ «Про корупцію», не були внесені до ЄРДР всупереч вимогам ст. 214 КПК України.
Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвал слідчого судді з результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.
На підставі викладеного, враховуючи, що начальником СВ ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області не були дотримані вимоги КПК України щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, суд, вважає за необхідне, задовольнити скаргу ОСОБА_3 , зобов`язавши начальника СВ ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області внести відповідні відомості до ЄРДР.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

В С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення злочину завідуючою відділенням КУ «Міська лікарня № 1» ОСОБА_4 , викладені у зверненні ОСОБА_3 від 01.08.2017 року (вх. № 83).
Зобов`язати начальника слідчого відділу Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості:
- за заявою ОСОБА_3 від 03.04.2018 року стосовно завідуючої відділенням КУ «Міська лікарня № 1» ОСОБА_4 (вх. № 7435);
- за заявою ОСОБА_3 від 03.04.2018 року стосовно головного лікаря КУ «Міська лікарня № 1» ОСОБА_5 (вх. № 7434).
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Комунарського
районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1