Справа № 202/6432/18
Провадження № 1-кс/202/6907/2018
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА

22 жовтня 2018 року м. Дніпро

слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю - секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора - військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України - ОСОБА_3
підозрюваного ОСОБА_4 ,
захисника - ОСОБА_5 ,

захисника - ОСОБА_6

розглянувши клопотання прокурора військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_3 про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України, від посади начальника відділу оренди нерухомого майна управління житлово-комунального господарства та комунальної власності виконавчого апарату Дніпропетровської обласної ради, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000498 від 31 серпня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України.

Згідно з матеріалами клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до розпорядження від 14 червня 2017 року голови Дніпропетровської обласної ради, з 19 червня 2017 року ОСОБА_4 призначено на посаду начальника відділу оренди нерухомого майна управління житлово-комунального господарства та комунальної власності виконавчого апарату Дніпропетровської обласної ради.

28 серпня 2018 року, ФОП ОСОБА_7 звернувся до головного лікаря «Шостої міської клінічної лікарні» Дніпропетровської обласної ради з питань щодо можливості оренди приміщень площею 304, 6 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , та останній повідомив, що із вказаним питанням щодо передачі в оренду вказаних нежитлових приміщень необхідно звертатися до Дніпропетровської обласної ради.

30 серпня 2018 року головний лікар «Дніпропетровської шостої міської клінічної лікарні Дніпропетровської обласної ради» направив лист до Голови Дніпропетровської обласної ради щодо надання дозволу в оренду на конкурсних засадах нежитлових приміщень площею 304,6 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , що належить на праві власності КЗ «Дніпропетровська шоста міська клінічна лікарня Дніпропетровської обласної ради».

30 серпня 2018 року, приблизно о 15 год., ОСОБА_4 , перебуваючи у приміщенні Дніпропетровської обласної ради, за адресою: м. Дніпро, пр. Олександра Поля, 2, реалізуючи умисел на незаконне збагачення, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів,оголосив незаконну вимогу ФОП ОСОБА_7 про необхідність передачі йому неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 2000 доларів США за вплив на прийняття рішення особами, уповноваженими на виконання функцій держави членів конкурсної комісії Дніпропетровської обласної ради з питань комунальної власності житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної ради, членів постійної діючої комісії Дніпропетровської обласної ради з питань комунальної власності, посадових осіб «Дніпропетровської шостої міської клінічної лікарні Дніпропетровської обласної ради» щодо отримання позитивного рішення про передачу в оренду приміщень площею 304, 6 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , які належать «Дніпропетровській шостій міській клінічній лікарні Дніпропетровської обласної ради» для ведення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_7

10 вересня 2018 року, приблизно о 14 год., ОСОБА_7 за вказівкою

ОСОБА_4 прибув за адресою АДРЕСА_2 , біля кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », де ОСОБА_4 , реалізуючи умисел на незаконне збагачення, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, додатково оголосив громадянину ОСОБА_7 незаконну вимогу про необхідність передачі йому неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 2000 доларів США за вплив на прийняття рішення особами, уповноваженими на виконання функцій держави членів конкурсної комісії Дніпропетровської обласної ради з питань комунальної власності житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної ради, членів постійної діючої комісії Дніпропетровської обласної ради з питань комунальної власності, посадових осіб «Дніпропетровської шостої міської клінічної лікарні Дніпропетровської обласної ради» щодо отримання позитивного рішення про передачу в оренду приміщень площею 304, 6 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , які належать «Дніпропетровській шостій міській клінічній лікарні Дніпропетровської обласної ради» для ведення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_7 та одночасно повідомив останньому, що неправомірну вигоду у сумі 2000 доларів США необхідно буде надати особі на ім`я ОСОБА_8 , який користується мобільним телефоном НОМЕР_1 .

Встановлено, з матеріалів виконаного доручення від 14 вересня

2018 року, ОСОБА_8 , який користується мобільним телефоном

НОМЕР_1 є ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_3 , тобто родичем ОСОБА_4

18 вересня 2018 року, приблизно о 15 год., ОСОБА_4 знаходячись за адресою: АДРЕСА_3 , реалізуючи умисел на незаконне збагачення, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, повторно оголосив громадянину ОСОБА_7 незаконну вимогу про необхідність передачі йому неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 2000 доларів США за вплив на прийняття рішення особами, уповноваженими на виконання функцій держави членів конкурсної комісії Дніпропетровської обласної ради з питань комунальної власності житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної ради, членів постійної діючої комісії Дніпропетровської обласної ради з питань комунальної власності, посадових осіб «Дніпропетровської шостої міської клінічної лікарні Дніпропетровської обласної ради» щодо отримання позитивного рішення про передачу в оренду приміщень площею 304, 6 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , які належать «Дніпропетровській шостій міській клінічній лікарні Дніпропетровської обласної ради» для ведення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_7 та повторно повідомив останньому, що неправомірну вигоду у сумі 2000 доларів США необхідно буде надати особі на ім`я ОСОБА_8 , який в дійсності являється ОСОБА_9 , та повторно надав його мобільний номер телефону НОМЕР_1 .

Далі, 21 вересня 2018 року, о 15 год. 00 хв., за попередньою вимогою ОСОБА_4 , ОСОБА_7 за допомогою мобільного телефону з`єднався із визначеною ОСОБА_4 особою ОСОБА_9 , який визначив місце зустрічі за адресою АДРЕСА_4 , біля магазину «Свіжина, м`ясо від селян». Після чого, прибувши до вказаного місця,близько 15 год. 40 хв. громадянин ОСОБА_7 надав ОСОБА_4 через ОСОБА_9 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у сумі 2000 доларів США, що відповідно до даних Національного банку України станом на 21 вересня 2018 року становило 56 120 гривень, для ОСОБА_4 за вплив на прийняття рішення особами, уповноваженими на виконання функцій держави членів конкурсної комісії Дніпропетровської обласної ради з питань комунальної власності житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної ради, членів постійної діючої комісії Дніпропетровської обласної ради з питань комунальної власності, посадових осіб «Дніпропетровської шостої міської клінічної лікарні Дніпропетровської обласної ради» щодо отримання позитивного рішення про передачу в оренду приміщень площею 304, 6 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , які належать «Дніпропетровській шостій міській клінічній лікарні Дніпропетровської обласної ради» для ведення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_7

22 вересня 2018 року, ОСОБА_4 повідомлено про підозру в одержанні неправомірної вигоди для себе за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, поєднаному з вимаганням такої вигоди, тобто у кримінальному правопорушенні, передбаченому ч. 3 ст. 369-2 КК України.

16 жовтня 2018 року слідчому судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання прокурора військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України - ОСОБА_3 про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України, від посади начальника відділу оренди нерухомого майна управління житлово-комунального господарства та комунальної власності виконавчого апарату Дніпропетровської обласної ради.

Прокурор в обґрунтування необхідності відсторонення від посади посилався на те, що розпорядженням голови Дніпропетровської обласної ради від 14 червня 2017, з 19 червня 2017 року підозрюваного ОСОБА_4 призначено на посаду начальника відділу оренди нерухомого майна управління житлово-комунального господарства та комунальної власності виконавчого апарату Дніпропетровської обласної ради та відповідно до ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» підозрюваний ОСОБА_4 являється посадовою особою органу місцевого самоврядування.
Зазначив, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника відділу оренди нерухомого майна управління житлово-комунального господарства та комунальної власності виконавчого апарату Дніпропетровської обласної ради, з метою уникнення від кримінальної відповідальності, може знищити чи підробити документи, щодо отримання позитивного рішення про передачу в оренду приміщень площею 304, 6 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , які належать «Дніпропетровській шостій міській клінічній лікарні Дніпропетровської обласної ради» для ведення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_7 .

Крім того, відповідно до посадової інструкції начальника відділу оренди нерухомого майна управління житлово-комунального господарства та комунальної власності виконавчого апарату Дніпропетровської обласної ради затвердженої першим заступником голови Дніпропетровської обласної ради від 10 квітня 2017 року, вбачається, що ОСОБА_10 як начальник відділу здійснює керівництво діяльністю оренди нерухомого майна управління житлово-комунального господарства та комунальної власності виконавчого апарату обласної ради (далі відділ) в межах повноважень, наданих йому заступником голови обласної ради по виконавчому апарату начальником управління житлово-комунального господарства та комунальної власності;забезпечує роботу з документами, що надходять на виконання до відділу; забезпечує виконання доручень заступника голови обласної ради по виконавчому апарату начальника управління житлово комунального господарства та комунальної власності;вносить пропозиції керівництву стосовно вдосконалення роботи відділу щодо передачі в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області, бере участь у проведенні засідань конкурсної комісії на право укладання договорів оренди комунальних підприємств, закладів, установ. Тобто підозрюваний ОСОБА_4 працюючи на посаді начальника відділу оренди нерухомого майна управління житлово-комунального господарства та комунальної власності виконавчого апарату Дніпропетровської обласної ради, може впливати на свідків у кримінальному провадженні, а також підозрюваний ОСОБА_4 , як начальник може здійснювати тиск на підлеглих йому працівників з питань щодо надання органу досудового розслідування документів пов`язаних із передачею в оренду приміщень площею 304, 6 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , які належать «Дніпропетровській шостій міській клінічній лікарні Дніпропетровської обласної ради» для ведення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_7 .

Також з матеріалів досудового розслідування вбачається, що підозрюваний ОСОБА_4 , як начальник відділу оренди нерухомого майна управління житлово-комунального господарства та комунальної власності виконавчого апарату Дніпропетровської обласної ради розпорядженням голови Дніпропетровської обласної ради входить до складу комісії для проведення конкурсів на право укладання договорів оренди, тобто реально може здійснювати вплив на подальший хід та результати конкурсу з питань укладання договору оренди приміщень площею 304, 6 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , які належать «Дніпропетровській шостій міській клінічній лікарні Дніпропетровської обласної ради» для ведення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_7 .

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав та просив задовольнити.

Підозрюваний та захисники заперечували проти задоволення клопотання, зазначивши про відсутність ризиків, зазначених прокурором.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши документи по даних матеріалах, матеріали кримінального провадження, заслухавши думку прокурора, захисників, підозрюваного, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Підозра ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України, обґрунтовується зібраними доказами, які містяться в матеріалах кримінального провадження.

Відповідно до ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 369-2 КК України є тяжким злочином.

Слідчим суддею встановлено, що відповідно до розпорядження голови обласної ради ОСОБА_11 від 14.06.2017 «Про переведення ОСОБА_4 » ОСОБА_4 , з 19.06.2017 року переведено на посаду начальника відділу оренди нерухомого майна управління житлово-комунального господарства та комунальної власності виконавчого апарату Дніпропетровської обласної ради, як такого, що успішно пройшов за конкурсом. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» підозрюваний ОСОБА_4 являється посадовою особою органу місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Однак, слідчий суддя, із врахуванням обставин передбачених ч. 2 ст. 157 КПК України, а саме: правової підстави для відсторонення від посади; достатності доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідків відсторонення від посади для інших осіб, вважає, що прокурором доведено наявність у кримінальному провадженні підстав, які із врахуванням етапу досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного ОСОБА_4 як відсторонення його від займаної посади, оскільки саме перебування його на посаді начальника відділу оренди нерухомого майна управління житлово-комунального господарства та комунальної власності виконавчого апарату Дніпропетровської обласної ради фактично сприяло вчиненню інкримінованого йому злочину, а внаслідок перебування на даній посаді під час досудового розслідування існує ризик того, що підозрюваний може вжити заходів щодо знищення речей і документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами може впливати на учасників кримінального провадження, а також існує ризик того, що підозрюваний може перешкоджати встановленню істини в кримінальному провадженні іншим чином.
При цьому, суд враховує, що негативні наслідки відсторонення від посади ОСОБА_4 , який підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, не перевищують необхідності досягнення завдань у даному кримінальному провадженні.
Разом з цим, слідчий суддя враховує, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає через 2 місяці після повідомлення особи про підозру - 20 листопада 2018 року, матеріали кримінального провадження не містять відомостей про продовження строків досудового розслідування, у зв`язку з чим, слідчий суддя визначає строк дії заходу забезпечення кримінального провадження в межах строку досудового розслідування, а саме до 20 листопада 2018 року.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 2, 42, 155-158, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_3 про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України, від посади начальника відділу оренди нерухомого майна управління житлово-комунального господарства та комунальної власності виконавчого апарату Дніпропетровської обласної ради задовольнити частково.

Відсторонити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади начальника відділу оренди нерухомого майна управління житлово-комунального господарства та комунальної власності виконавчого апарату Дніпропетровської обласної ради.

Строк дії ухвали до 20 листопада 2018 року.

Копію даної ухвали направити до відома Дніпропетровської обласної ради.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1