Справа № 548/1552/16-к
Провадження №1-кс/548/143/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.08.2018 року м. Хорол Слідчий суддя Хорольського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Хорол скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області,-

ВСТАНОВИВ:

10 вересня 2016 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Хорольського районного суду Полтавської області зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області.

Скарга мотивована тим, що 06 жовтня 2016 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області із письмовою заявою про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч. 2 ст.382 КК України. Вказану заяву було прийнято та зареєстровано в "Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події" 06.10.2016 року о 10 годині 15 хвилин за № 2882, що підтверджується талоном-повідомленням № 000432.

В своїй письмовій заяві заявник, реалізовуючи свої права, гарантовані ч.2 ст. 60 КПК України, просив:

Внести відомості, зазначеній у заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за ч. 2 ст.382 КК України, щодо умисного невиконання ухвали Хорольського районного суду (справа №548/1065/16-к (провадження №1-кс/548/105/16) службовими особами: слідчим Хорольського ВП ГУ НП Полтавської області та прокурором Лубенської місцевої прокуратури, щодо закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000300.

В скарзі вказувалося, що як відомо заявнику, 07.10.2016 року об 11 годині 00 хвилин, подану ним письмову заяву про вчинення кримінального правопорушення, та подану ним 06.10.2016 року до Хорольського ВП ГУ НП Полтавської області, по закінчення 24 годинного терміну після подання заяви, всупереч положенню ч.1, 2 ст.214 КПК України, внесено до ЄРДР не було, натомість подану ним заяву, слідчим було вирішено розглядати у відповідності до ЗУ "Про звернення громадян".

Адвокат ОСОБА_3 в скарзі вказував, що він вважає, що бездіяльність слідчого Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області грубо порушує приписи закріплені в ст. 214 КПК та призвела до того, що по заяві ОСОБА_4 не почато досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права як заявника, передбачені КПК України, у зв`язку із чим він вимушений звертатися із скаргою до слідчого судді, відповідно до положення ст. 303 ч. 1 КПК України.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 підтримав скаргу та просив суд задовольнити її повністю, показавши суду, що ст. 214 КПК України є імперативною нормою права і зобов"язує слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Представник СВ Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не зявився, з невідомих суду причин, хоча належним чином був повідомлений про місце, дату та час розгляду справи.

Слідчий суддя, заслухавши представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приорітетними завданням кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч.1 ст.3 КПК України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Як встановлено з матеріалів скарги, 06 жовтня 2016 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області із письмовою заявою про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч. 2 ст.382 КК України. Вказану заяву було прийнято та зареєстровано в "Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події" 06.10.2016 року о 10 годині 15 хвилин за № 2882, що підтверджується талоном-повідомленням № 000432.

В своїй письмовій заяві заявник, реалізовуючи свої права, гарантовані ч.2 ст. 60 КПК України, просив:

1.Визнати бездіяльніть слідчого Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 382 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання 06.10.2016 року заяви про кримінальне правопорушення від ОСОБА_4 , такою, що мала місце.

2. Внести відомості, зазначеній у заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за ч. 2 ст.382 КК України, щодо умисного невиконання ухвали Хорольського районного суду (справа №548/1065/16-к (провадження №1-кс/548/105/16) службовими особами: слідчим Хорольського ВП ГУ НП Полтавської області ОСОБА_5 та прокурором Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , щодо закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000300.

В судовому засіданні встановлено, що подану ОСОБА_4 06.10.2016 року до Хорольського ВП ГУ НП Полтавської області заяву про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 382 КК України, по закінчення 24 годинного терміну після подання заяви, всупереч положенню ч.1, 2 ст.214 КПК України, внесено до ЄРДР не було, натомість подану ним заяву, слідчим було вирішено розглядати у відповідності до ЗУ "Про звернення громадян".

У відповідності до положень ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування. Частиною другої цієї норми передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частина 3 ст. 214 КПК України встановлює, що здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ст. 214 КПК України взагалі не передбачає оцінювання слідчим чи прокурором достатності і достовірності викладених у поданій заяві відомостей про вчинення злочину як підстави для внесення заяви про злочин до ЄРДР і початку розслідування, а також не передбачає необхідності надання заявником доказів на підтвердження обставин вчинення злочину.

Отже, системний аналіз зазначених норм дає підстави стверджувати, що невнесення заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР слід вважати таким, що не відповідає вимогам КПК і має ознаки бездіяльності слідчого.

Не дивлячись на категоричні приписи ст. 214 КПК України слідчим заяву про вчинене кримінальне правопорушення не було внесено до ЄРДР. В судовому засіданні встановлено, що ухвалою слідчого судді Хорольського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 від 20.07.2016 року встановлено слідчому Хорольського ВП ГУ НП Полтавської області ОСОБА_5 та прокурору ОСОБА_6 процесуальний строк тривалістю не більше 2 (двох) місяців з моменту ухвалення даного рішення для закінчення досудового розслідування в рамках об"єднаного кримінального провадження № 0000300, внесеному до ЄРДР 03.05.2015 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 122, ч. 2 ст. 125 КК України. .
В той же час ухвалою слідчого судді Хорольського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 від 14.05.2018 року роз`яснено ухвалу слідчого судді Хорольського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 від 20.07.2016 року, а саме, що процесуальний строк тривалістю не більше 2 (двох) місяців з моменту ухвалення даного рішення для закінчення досудового розслідування в рамках об"єднаного кримінального провадження № 0000300, внесеному до ЄРДР 03.05.2015 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.122, ч.2 ст. 125 КК України встановлено слідчому (слідчій групі) слідчого відділу Хорольського ВП ГУ НП Полтавської області, який згідно п.17 ч.1 ст.3 КПК України уповноважений в межах компетенції, здійснювати досудове розслідування даного кримінального правопорушення та прокурору (групі прокурорів) Хорольського відділу Лубенської місцевої прокуратури, який згідно ч.2 ст.36 КПК України здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування даного кримінального правопорушення.
На підставі вищенаведеного, слідчий суддя приходить до висновку, що невнесення протягом доби заяви скаржника від 10 вересня 2016 року про можливе вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 ч.1 КК України, саме слідчим (слідчою групою) слідчого відділу Хорольського ВП ГУ НП Полтавської області та прокурором (групою прокурорів) Хорольського відділу Лубенської місцевої прокуратури, є незаконним відповідно до ст.214 КПК України, а вищевказана заява підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя-

У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області, - задовольнити.
Визнати бездіяльніть слідчого Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 382 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання 06.10.2016 року заяви про кримінальне правопорушення від ОСОБА_4 , такою, що мала місце. Зобов`язати слідчого Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській

області внести відомості, зазначені у поданій 06.10.2016 року письмовій заяві ОСОБА_4 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за ч.2 ст.382 КК України, щодо умисного невиконання ухвали Хорольського районного суду (справа №548/1065/16-к (провадження №1-кс/548/105/16) службовими особами: слідчим (слідчою групою) слідчого відділу Хорольського ВП ГУ НП Полтавської області, який згідно п.17 ч.1 ст.3 КПК України уповноважений в межах компетенції, здійснювати досудове розслідування даного кримінального правопорушення та прокурором (групою прокурорів) Хорольського відділу Лубенської місцевої прокуратури, який згідно ч.2 ст.36 КПК України здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування даного кримінального правопорушення, щодо закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000300.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1