У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2017 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Солом`янського управління поліції ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Солом`янського управління поліції ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Дана скарга мотивована тим, що нею подано до Солом`янського управління поліції ГУНП у м. Києві заяву про кримінальне правопорушення від 19.07.2017 щодо вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, що має ознаки злочину, передбаченого ст. 186 КК України, однак всупереч статті 214 КПК України відомості за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин внесені не були.

З наведених підстав заявник просить зобов`язати уповноважену особу Солом`янського управління поліції ГУНП у м. Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 186 КК України, та негайно розпочати досудове розслідування.

В судове засідання заявник не з`явилася, представник заявника звернувся до слідчого судді з заявою в якій просить розглянути скаргу у відсутності, викладені в скарзі вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Уповноважена особа Солом`янського управління поліції ГУНП у м. Києві в судове засідання не прибула, про час та місце судового розгляду Солом`янське управління поліції ГУНП у м. Києві повідомлене.

При таких даних, слідчий суддя знаходить можливим вирішити скаргу у відсутності учасників судового розгляду.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Статтею 303 КПК України закріплено право на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування, відповідно до встановленого цією статтею переліку рішень, дій чи бездіяльності, які можуть бути оскаржені.

У розумінні статті 3 КПК України, досудове розслідування, як стадія кримінального провадження, починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього, визначається Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 за № 680/28810.

Згідно пункту першого частини першої статті 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Порядок ведення єдиного обліку органами Національної поліції України, у тому числі їх структурними (відокремленими) підрозділами (відділами, відділеннями) заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотриманням, встановлений Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1377, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 за № 1498/27943.

Статтею 214 КПК закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з пунктом першим глави третьої розділу першого Положення № 139 унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

При цьому, виходячи з вимог пункту чотирнадцятого глави другої розділу другого Положення № 139, при внесенні до Реєстру фабули кримінального правопорушення в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

Інструкцією № 1377, зазначено джерела інформації про вчинені кримінальні правопорушення та інші події: 1) повідомлення осіб, які надходять до органу поліції або особи, уповноваженої здійснювати досудове розслідування (далі - слідчий); 2) самостійно виявлені слідчим або іншою посадовою особою органу поліції з будь-якого джерела обставини кримінальних правопорушень; 3) повідомлення осіб, які затримали підозрювану особу на місці вчинення кримінального правопорушення.

Інструкцією № 1377 врегульовано також порядок вирішення заяв і повідомлень, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення.

Так, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

З наведеного вбачається, що кримінальне провадження може бути розпочато за наявності підстав суспільної небезпеки, протиправності та караності діяння, про яке надійшло повідомлення, та відсутності обставин, що перешкоджають прийняттю такого рішення, що відповідає загальним засадам та завданням кримінального провадження визначених статтями 2, 7 КПК України, а також положенням ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги те, що відомості викладені у заяві ОСОБА_3 від 19.07.2017 про вчинення кримінального правопорушення не внесені уповноваженою особою Солом`янського управління поліції ГУНП у м. Києві до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в той же час, наведені у заяві фактичні дані можуть свідчити про вчинення протиправних діянь, які становлять реальну суспільну небезпеку, та про наявність у таких діяннях ознак складу злочину, передбаченого КК України віднесеного КПК до підслідності Солом`янського управління поліції ГУНП у м. Києві, - доводи заявника про допущення уповноваженою особою бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, визнаються слідчим суддею прийнятними та обґрунтованими.

Разом з цим, оскільки при внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань здійснення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення на підставі отриманих даних згідно КПК віднесено до повноважень слідчого, прокурора, вимога скарги про зобов`язання слідчого внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань із конкретною правовою кваліфікацією є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

За таких обставин скарга підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Солом`янського управління поліції ГУНП у м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 19.07.2017.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1