Справа № 727/4060/18
Провадження № 1-кс/727/1313/18

Ухвала
Іменем України
26 квітня 2018 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

сторони кримінального провадження:

слідчий ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці клопотання слідчого СВ СУ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000172 від 04.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,-

В С Т А Н О В И В :
До суду звернувся слідчий СВ СУ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_3 з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів.

Клопотання погоджено з начальником відділу ювенальної юстиції прокуратури Чернівецької області радника юстиції ОСОБА_4 ..

В клопотанні посилається на те, що в період часу з 15.11.2017 по 09.02.2018, відповідно до п. 7.4.2.1. Плану проведення заходів державного фінансового контролю ІНФОРМАЦІЯ_1 на IV квартал 2017 року, на підставі направлення на ревізії, ревізійною групую працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено ревізію фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 за період часу з 01.03.2014 по 31.12.2017.

Так, ревізією використання коштів на оплату послуг встановлено, що Відділом освіти з Приватним акціонерним товариством « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладалися договори про закупівлю, відповідно до яких Товариство зобов`язується надати замовнику послуги (товар) з постачання електроенергії, а Відділ освіти прийняти і оплатити, а саме:
- договір від 29.01.2014 року №11/0091/83 у 2014 році в кількості - 636612 кВт/г. на суму 789400,00 грн.;
-від 26.02.2015 року №0091/47 у 2015 році в кількості - 857925 кВт/г. на суму 1295330,00 грн.;
-від 22.01.2016 року №31 у 2016 році в кількості - 814246,5753 кВт/г. на суму 1486000,00 грн.;
-від 30.01.2017 року №21/28 у 2017 році в кількості - 731325 кВт/г. на суму 1736400,00 грн. (п. 1.2. та 3.1. договорів).
Строк (термін) надання послуг - щоденно протягом року, згідно умов про постачання електричної енергії, визначених у Додатку №1 до цих договорів. Місце надання послуг - згідно умов постачання електричної енергії, визначених у Додатку № 1 до цих договорів. Також, до ревізії надано додаткову угоду від 31.12.2014 року №1 до договору на закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти (на закупівлю електроенергії) від 29.01.2014 року №11/0091/12, про те, що відповідно до ч.6 ст.40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» сторони домовились продовжити дію договору на час здійснення процедури закупівлі на початку 2015 року в обсязі 20 відсотків зазначеної у договорі. Сума закупівлі електричної енергії на початку 2015 року -215852,00 гривень.
Так, Відділом освіти щомісячно оплачувалися рахунки, в яких зазначалися фактичні обсяги спожитої електроенергії (активної та реактивної) та їх ціна і вартість, згідно з діючим тарифом.
Крім цього, Товариством виставлялися рахунки з зазначенням обсягів споживання електроенергії понад договірні величини, в розрізі об`єктів, які також Відділом освіти оплачено в повному обсязі.
Тобто, за рахунками з зазначенням обсягів споживання електроенергії понад договірні величини, Відділом освіти проводилася оплата за фактично не отримані послуги з постачання електроенергії.
Слід зазначити, що при плануванні видатків на оплату послуг з електропостачання в розрахунках до кошторису на 2014, 2015, 2016, 2017 роки Відділом освіти видатки на оплату понадлімітного споживання (перевищення договірних величин) не передбачалися.
У рахунках, виставлених Товариством Відділу освіти, для оплати за перевищення договірної величини споживання електричної енергії, зазначався договір від 21.02.2012 року №0091/36, хоча на 2014, 2015, 2016, 2017 роки між ІНФОРМАЦІЯ_5 були укладені за результатами тендерних процедур щорічно інші договори.
Предметом договору про постачання електричної енергії від 21.02.2012 року №91 (надалі - Договір №91), на який Товариство посилалося у рахунках на оплату, укладеного ІНФОРМАЦІЯ_6 , є продаж постачальником електричної енергії Відділу освіти для забезпечення потреб електроустановок Відділу освіти з дозволеною потужністю 1022 кВт величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком №7.1 «Перелік місць становлення електролічильників, за якими проводиться розрахунок за відпущену електроенергію, включаючи субспоживачів», а Відділ освіти оплачує Товариству вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору, (п.1 договору).
Пунктом 4.2.2 Договору №91 передбачено, що за перевищення договірних величин споживання електричної енергії та потужності, визначених згідно вимогам розділу 5 цього Договору, Відділ освіти сплачує Товариству двократну вартість різниці фактично спожитої та договірної величини. При цьому плата за перевищення договірної величини потужності стягується із споживачів з приєднаною потужністю 150 кВт і більше та середньомісячним споживанням 50 тис. кВтгод. і більше.
Відповідно до п.9.4 Договору №91 цей договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на строк до грудня 2012 року. Договір вважається продовженим на наступний календарний рік якщо до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його умов.
Згідно з статтею 26 Закону України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 року №575/97-ВР (надалі - Закон №575) (в редакції, що діяла з вересня 2014 року по червень 2017 року), «Споживачі (крім населення та навчальних закладів) у випадку споживання електричної енергії понад договірну величину за розрахунковий період сплачують енергопостачальникам двократну вартість різниці фактично спожитої і договірної величини». Тобто, навчальні заклади не сплачують двократну вартість різниці фактично спожитої і договірної величини у випадку споживання електричної енергії понад договірну величину.
Проте, в порушення ст.26 Закону №575, протягом періоду з 01.10.2014 троку по 31.03.2017 року, Відділом освіти оплачено обсяги фактично не отриманих послуг з електропостачання в кількості 38964 кВт, що є також порушенням ч.1 ст. 49. Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року №2456-УІ (надалі - Бюджетний кодекс) загалом на 107074,46 грн. в тому числі: за період з 01.10.2014 по 31.12.2014 року на суму 67,93 грн., за 2015 рік - 12770,67 грн., за 2016 рік - 52510,38 грн. та за січень-березень 2017 року - 41725,48 гривень.
Таким чином, ревізією встановлено оплату за неотриманні послуги з постачання електроенергії загалом на 107074,46 грн.
На даний час для проведення повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального провадження, у зв`язку із необхідністю встановлення істини у справі, в органа досудового розслідування виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів, які знаходяться та зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме до: журналів обліку показників лічильників; договорів постачання електроенергії за період часу з 2012 по 2017 роки, додатків до даних договорів та додаткових угод; кошторисів на 2012-2017 роки, в яких зазначенні відомості щодо планування видатків на оплату послуг з електропостачання; рахунків виставлених ПАТ ЕК « ІНФОРМАЦІЯ_4 »/ ІНФОРМАЦІЯ_7 ; платіжних доручень щодо здійснення оплати за договорами постачання електроенергії; посадових інструкцій начальника, інженера-енергетика, головного бухгалтера та керівника групи матеріальної частини ІНФОРМАЦІЯ_8 за період часу з 2012 по 2017 рік включно.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав з підстав викладених в ньому.

Ознайомившись з матеріалами кримінального провадження, заслухавши доводи слідчого, приходжу до наступних висновків.

Встановлено, що в в період часу з 15.11.2017 по 09.02.2018, відповідно до п. 7.4.2.1. Плану проведення заходів державного фінансового контролю ІНФОРМАЦІЯ_1 на IV квартал 2017 року, на підставі направлення на ревізії, ревізійною групую працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено ревізію фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 за період часу з 01.03.2014 по 31.12.2017.

Так, ревізією використання коштів на оплату послуг встановлено, що Відділом освіти з Приватним акціонерним товариством « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладалися договори про закупівлю, відповідно до яких Товариство зобов`язується надати замовнику послуги (товар) з постачання електроенергії, а Відділ освіти прийняти і оплатити, а саме:
- договір від 29.01.2014 року №11/0091/83 у 2014 році в кількості - 636612 кВт/г. на суму 789400,00 грн.;
-від 26.02.2015 року №0091/47 у 2015 році в кількості - 857925 кВт/г. на суму 1295330,00 грн.;
-від 22.01.2016 року №31 у 2016 році в кількості - 814246,5753 кВт/г. на суму 1486000,00 грн.;
-від 30.01.2017 року №21/28 у 2017 році в кількості - 731325 кВт/г. на суму 1736400,00 грн. (п. 1.2. та 3.1. договорів).
Строк (термін) надання послуг - щоденно протягом року, згідно умов про постачання електричної енергії, визначених у Додатку №1 до цих договорів. Місце надання послуг - згідно умов постачання електричної енергії, визначених у Додатку № 1 до цих договорів. Також, до ревізії надано додаткову угоду від 31.12.2014 року №1 до договору на закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти (на закупівлю електроенергії) від 29.01.2014 року №11/0091/12, про те, що відповідно до ч.6 ст.40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» сторони домовились продовжити дію договору на час здійснення процедури закупівлі на початку 2015 року в обсязі 20 відсотків зазначеної у договорі. Сума закупівлі електричної енергії на початку 2015 року -215852,00 гривень.
Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Виходячи зі змісту вищенаведеної норми, вважаю, що клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів підлягає задоволенню, а тому для швидкого, повного та неупередженого розслідування, слід надати дозвіл у проведенні тимчасового доступу до документів, які знаходяться та зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_3 ..

Згідно з ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 110, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

Надати слідчому СУ ГУНП в Чернівецькій області капітану поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться та зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до: журналів обліку показників лічильників; договорів постачання електроенергії за період часу з 2012 по 2017 роки, додатків до даних договорів та додаткових угод; кошторисів на 2012-2017 роки, в яких зазначенні відомості щодо планування видатків на оплату послуг з електропостачання; рахунків виставлених ПАТ ЕК « ІНФОРМАЦІЯ_4 »/ ІНФОРМАЦІЯ_7 ; платіжних доручень щодо здійснення оплати за договорами постачання електроенергії; посадових інструкцій начальника, інженера-енергетика, головного бухгалтера та керівника групи матеріальної частини ІНФОРМАЦІЯ_8 за період часу з 2012 по 2017 рік включно, з можливістю ознайомлення та отримання їх завірених копій, а за необхідності отримати документи в електронному вигляді

Строк дії цієї ухвали 15 діб з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, на неї можуть бути подані заперечення під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1