справа № 732/661/18
провадження № 1-кс/732/137/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2018 року м. Городня

Слідчий суддя Городнянського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городня скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах голови Громадської організації «Суспільний правозахист» ОСОБА_5 , на бездіяльність уповноважених осіб Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області,

У С Т А Н О В И В :

08 травня 2018 року адвокат ОСОБА_4 , діючи на підставі відповідного договору про надання правової допомоги від 19.02.2018 року № 19/02/18, ордеру серії ЧН № 013649 від 04.05.2018 року та в інтересах голови Громадської організації «Суспільний правозахист» ОСОБА_5 , звернувся до слідчого судді Городнянського районного суду Чернігівської області зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області та просить зобов`язати уповноважених осіб Городнянського ВП Менського ВП ГУНП в Чернігівській області внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови ГО «Суспільний правозахист» ОСОБА_5 за фактом замаху на знищення релігійної святині та замаху на умисне пошкодження майна шляхом підпалу храму Святителя Миколая Чернігівської і Новгород-Сіверської єпархії Української православної церкви в м. Городня, Чернігівської області за ч. 2 ст. 15, ст. 179, ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 194 КК України, а також зобов`язати уповноважених осіб Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області письмово повідомити голову ГО «Суспільний правозахист» ОСОБА_5 про внесення відомостей до ЄРДР та початок здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні та зобов`язати направити копію витягу з ЄРДР про реєстрацію кримінального провадження за вказаними фактами заявнику.

Свою скаргу представник заявника ОСОБА_4 обґрунтовує тим, що ним на підставі договору про надання правової допомоги №19/02/18 від 19.02.2018 року здійснюється представництво інтересів Громадської організації «Суспільний правозахист», в особі голови ОСОБА_5 , що діє у межах правозахисного проекту моніторингу дотримання прав людини та виконання зобов`язань України в межах Універсального Періодичного Огляду ООН 28 та 37 сесії Ради із прав людини, здійснюючи аналіз дотримання прав релігійних спільнот та віруючих у конкретних ситуаціях взаємодії із державною владою за широким колом питань.

Так, за результатами моніторингу з питань дотримання прав на свободу віросповідання виявлено факт осквернення невстановленими особами релігійної святині шляхом замаху на підпал та пошкодження храму на честь Святителя Миколая у м. Городня, Чернігівської області, що належить Релігійній громаді Української православної церкви м. Городня.

Зокрема, з відкритих джерел інформації стало відомо про те, що у нічний час з 13 на 14 квітня 2018 року невстановлені особи вчинили замах на знищення релігійної святині та замах на умисне пошкодження майна шляхом підпалу храму Святителя Миколая Чернігівської і Новгород-Сіверської єпархії Української православної церкви у м. Городня, Чернігівської області.

У подальшому, 25.04.2018 головою Громадської неурядової організації «Суспільний правозахист» ОСОБА_5 , в інтересах Святителя Миколая Чернігівської і Новгород-Сіверської єпархії Української православної церкви в м. Городня, Чернігівської області до Городнянського ВП ГУ НП в Чернігівській області рекомендованим поштовим відправленням № 332 направлено повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, в порядку ст. 214 КПК України, щодо внесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом замаху на знищення релігійної святині та замаху на умисне пошкодження майна шляхом підпалу храму Святителя Миколая Чернігівської і Новгород-Сіверської єпархії Української православної церкви в м. Городня Чернігівської області за ч. 2 ст. 15, ст. 179, ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 194 КК України.

Відповідно до номеру 332 поштового відправлення рекомендованого листа до Городнянського відділу поліції, зазначеного у квитанції ПАТ «Укрпошта» від 25.04.2018 року, та роздруківки з офіційного інтернет веб-сайту ПАТ «Укрпошта», вищевказане повідомлення ГО «Суспільний правозахист» про вчинення кримінальних правопорушень отримано адресатом 27.04.2018 року.

Водночас, станом на 04.05.2018 відповідь про результати розгляду повідомлення голови ГО «Суспільний правозахист» ОСОБА_5 про вчинення кримінальних правопорушень з Городнянського ВП ГУ НП в Чернігівській області не направлено, витяг з ЄРДР заявнику не надано, а відтак відомості про вчинення кримінальних правопорушень за вищевказаними фактами за ч. 2 ст. 15, ст. 179, ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 194 КК України до ЄРДР у порушення вимог ст. 214 КПК України протягом 24 годин до тепер не внесені, а досудове розслідування не розпочато.

Враховуючи вищевикладене та посилаючись на положення ст. 241, 303 КПК України заявник звертається з даною скаргою.

Ухвалою від 10 травня 2018 року відкрито провадження за скаргою адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах голови Громадської організації «Суспільний правозахист» ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області.
У судове засідання представника заявника - адвокат ОСОБА_4 не з`явився, надав до суду письмову заяву від 21.05.2018 року за вих. № 19/02/18-2 в якій просить вирішити питання про розгляд скарги без його участі.
Представник Городнянського ВП Менського ВП ГУНП в Чернігівській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання відділення поліції було повідомлено належним чином, про причини неявки представника не повідомлено, відсутність представника не є перешкодою для розгляду скарги, що визначено ст. 306 КПК України.
Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, послався на відсутність підстав для внесення відомостей в ЄРДР та вказав, що за викладеними в скарзі фактами проведену перевірку та встановлено відсутність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194 КК України в діях невідомої особи.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Як було встановлено в судовому засіданні, 24.04.2018 року голова громадської організації «Суспільний правозахист» ОСОБА_5 звернувся з повідомленням до Городнянського відділення поліції про вчинення кримінального правопорушення ( в порядку ст. 214 КПК України ) з вимогою внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 15, ст. 179, ч. 2 ст. 15, ст. 194 КК України за фактом замаху на знищення релігійної святині та замаху на умисне пошкодження майна шляхом підпалу храму Святителя Миколая Чернігівської і Новгород-Сіверської єпархії Української православної церкви в м. Городня Чернігівської області. Вказане повідомлення було вручено повноважній особі Городнянського ВП 27 квітня 2018 року, що підтверджено довідкою Укрпошти.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Порядок ведення ЄРДР врегульований, зокрема, Положенням про його ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, згідно пп. 4 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Разом з тим, в судовому засіданні встановлено, що відомості, які містяться у повідомленні голови Громадської організації «Суспільний правозахист» про вчинення кримінальних правопорушень від 24.04.2018 року, надісланому на адресу Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області та отримане 27.04.2018 року, до ЄРДР внесені не були та розслідування за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15, ст. 179, ч. 2 ст. 15, ст. 194 КК України, а саме фактом замаху на знищення релігійної святині та замаху на умисне пошкодження майна шляхом підпалу храму Святителя Миколая Чернігівської і Новгород-Сіверської єпархії Української православної церкви в м. Городня Чернігівської області, розпочато не було. Відповідне повідомлення натомість було зареєстровано в ЖЄО Городнянського ВП від 03.05.2018 року за № 1110, розглянуто та складено висновок № 895 за матеріалами перевірки згідно із Законом України «Про звернення громадян».
Аналізуючи наведені вище норми КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про обов`язок внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
З дослідженого в судовому засіданні повідомлення голови громадської організації «Суспільний правозахист» вбачається, що в ньому містяться достатні відомості про можливе вчинення кримінальних правопорушень.
Частиною 4 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом з тим, відомості про кримінальні правопорушення, зазначені у повідомленні голови громадської організації «Суспільний правозахист» ОСОБА_5 від 24.04.2018 року за вих. № 28/1668 року, начальником Городнянського відділення поліції так і не були внесені в ЄРДР, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України.

З урахуванням встановлених обставин, вимог норм кримінально-процесуального законодавства, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-308 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах голови Громадської організації «Суспільний правозахист» ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області - задовольнити.
Зобов`язати начальника Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, викладені в письмовому повідомленні про вчинення кримінального правопорушення голови Громадської організації «Суспільний правозахист» ОСОБА_5 від 24.04.2018 року за вих. № 28/1668, та повідомити останнього про початок досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1