Справа № 404/5396/17
Номер провадження 1-кс/404/1664/17
04 вересня 2017 року Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда Завгородній Є.В., при секретарі – Ткачук Л.О., розглянувши в приміщенні суду в місті Кропивницькому скаргу голови громадської організації «Народне Коло» на бездіяльність службових осіб Кіровоградського районного відділення Кропивницького ВП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області про не внесення ними відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,
31 серпня 2016 року, голова громадської організації «Народне Коло» подав до Кіровського районного суду міста Кіровограда скаргу на бездіяльність службових осіб Кіровоградського відділення Кропивницького ВП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області про не внесення ними відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) на підставі поданої ним заяви від 18 серпня 2017 року про вчинене кримінальне правопорушення.
Зі змісту поданої ним скарги убачається, що частина земельної ділянки Могутненського навчально-виховного комплексу загальноосвітньої школи 1-3 ступенів була самовільно зайнята. На ній проведено самовільне будівництво. Такі злочини, на думку скаржника, стали можливі внаслідок зловживання владою або службовим становищем.
Вимоги скаржника підлягають задоволенню з наступних підстав:
Згідно ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно п.3.13 Інструкції, слідчий, який отримав у черговій частині для розгляду заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та інші події, у журналі ЄО ставить відмітку про час та дату її отримання, посаду, прізвище та підпис, а також невідкладно вносить в електроному вигляді відомості до ЄРДР.
Згідно п.1.4 Інструкції, єдиний облік - це прийняття та реєстрація органами та підрозділами внутрішніх справ заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.
Не зважаючи на слушні доводи скаржника (заявника), без уваги, своєчасного і належного дослідження, а відтак і відповідного правового аналізу та обґрунтування залишаються повідомлені ним обставини, про те : ким, коли в який спосіб могла земельна ділянка, чи зайнята вона самовільно. Не перевірявся правовий статус будівель та споруд, їх належність, цільове використання, а також форма власності: спільне чи суміжне володіння. На підставі яких повноважень діяв можливий новий власник/володілець.
Залишаються без дослідження: наявність чи відсутність складових можливого майнового та службового злочину. Не встановлювались фактичні обставини, дійсні правовідносини, відсутній правовий аналіз, тощо.
Згідно змісту п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов'язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається не на заявника, а виключно на слідчого і прокурора.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином посадові особи заявленого суб’єкта оскарження обмежились внесенням відомостей тільки до Єдиного обліку та проведенням поверхових перевірочних дій, тобто не забезпечили заявнику гарантованого державою права та закріпленого у ст. ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов’язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі. Тобто позбавили громадянина (заявника) права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ним обставин.
Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Скаржник довів перед слідчим суддею обґрунтованість заявлених ним вимог про протиправну бездіяльність службових осіб, які не вносять до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення. З цих підстав скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ч. 1 ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України,
Визнати протиправною бездіяльність службових осіб Кіровоградського відділення Кропивницького ВП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області, що полягає у не внесенні ними відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови громадської організації «Народне Коло» на підставі поданої ним заяви від 18 серпня 2017 року про те що ймовірно : було зайнято земельну ділянку Могутненського навчально-виховного комплексу загальноосвітньої школи 1-3 ступенів, де можливо проведено самовільне будівництво, шляхом зловживання владою або службовим становищем.
Протягом 24 годин після отримання цієї ухвали слідчого судді, зобов’язати начальника Кіровоградського відділення Кропивницького ВП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови громадської організації «Народне Коло» на підставі поданої ним заяви від 18 серпня 2017 року про те що ймовірно : було зайнято земельну ділянку Могутненського навчально-виховного комплексу загальноосвітньої школи 1-3 ступенів, де можливо проведено самовільне будівництво, шляхом зловживання владою або службовим становищем.
Відповідно до ст. 309 КПК України, ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
м.Кіровограда Є. В. Завгородній