"24" січня 2018 р. 145/74/18
1-кс/145/14/2018
Тиврівський районний суд Вінницької області в складі
слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участі скаржника ОСОБА_3 ,
представника скаржника ОСОБА_4 ,
начальника СВ Тиврівського ВП ОСОБА_5 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльність начальника СВ Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення, передбачені ч.5 ст.191, ч.3 ст.206-2 КК України, та зобов`язання внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
До Тиврівського районного суду надійшла скарга, в якій ОСОБА_3 вказує, що 06 грудня 2017 року він звернувся до Національного антикорупційного бюро з заявою про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ч. 5 ст. 191 КК України та ч. 3 ст. 206-2 КК України.
У березні-травні 2015 року СТОВ «Поділля» зазнало рейдерського захоплення низкою осіб: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та іншими, що вчинялося з використанням адміністративного ресурсу - державного реєстратора Реєстраційної служби Тиврівського РУЮ Вінницької області ОСОБА_9 .
Колишній державний реєстратор ОСОБА_9 у травні 2015 року вчинив низку протиправних дій у злочинних інтересах ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , а саме: втрутився в систему Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вилучив звідти інформацію про законних власників та керівників СТОВ «Поділля» та безпідставно вніс записи про Гур`євську, Гулавського, ОСОБА_10 , як власників та директорів підприємства.
Виїзною перевіркою дотримання законодавства виявлено порушення ОСОБА_9 норм законодавства в частині вищевказаних дій. Наразі кримінальне провадження стосовно нього перебуває на стадії судового провадження у Тиврівському районному суді Вінницької області.
СТОВ «Поділля» через адміністративний суд відновило правомірні записи в ЄДР і скасувало незаконні дії.
Внаслідок описаних вище подій СТОВ «Поділля» в період з травня 2015 по 17 лютого 2016 контролювалося рейдерами - ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 . Саме підприємство занепало і досі лишається розграбованим.
На протязі трьох років, починаючи з 2015 року, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 та інші привласнили та розтратили майно СТОВ «Поділля» приблизно на загальну суму 186 687 000 гривень, що є особливо великими розмірами.
На його думку, в діях ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 та інших присутні ознаки злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України (розтрата майна СТОВ «Поділля» або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем в особливо великих розмірах) та ч.3 ст.206 2 КК України (протиправне заволодіння майном СТОВ «Поділля», у тому числі частками, акціями, паями їх засновників, учасників, акціонерів, членів, шляхом вчинення правочинів з використанням підроблених або викрадених документів, печаток, штампів підприємства вчинене службовою особою з використанням службового становища, заподіявши велику шкоду).
09 січня 2018 року він дізнався, що його заява знаходиться на розгляді в слідчому відділі Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області. До сьогодні за його заявою про вчинення кримінальних правопорушень відповідні відомості не внесені до ЄРДР.
Під час бесіди з працівниками Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області йому стало відомо, що начальник СВ Тиврівського ВП ОСОБА_5 вважаючи, що в заяві не описано фактичних даних про вчинення злочинів не вніс відповідні відомості до ЄРДР. Підтверджуючих документів йому, як заявнику, не надано.
Вважає, що в повідомленій ним інформації про вчинення кримінального правопорушення від 06 грудня 2017 року зазначено фактичні дані, які могли бути підтверджені доказами, що свідчать про наявність кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України та ч.3 ст. 206-2 КК України, однак в порушення Закону відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань не внесено, тому вважає таку бездіяльність протиправною виходячи з наступного.
Просить визнати протиправною бездіяльність начальника СВ Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 , яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру судових розслідувань за поданою ОСОБА_3 заявою від 06 грудня 2017 року за ч. 5 ст. 191 КК України, та зобов`язати його внести такі відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування.
Визнати протиправною бездіяльність начальника СВ Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 , яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру судових розслідувань за поданою ОСОБА_3 заявою від 06 грудня 2017 року за ч. 3 ст. 206-2 КК України, та зобов`язати його внести такі відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 підтримали скаргу, просять її задоволити.
Представник Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП України у Вінницькій області ОСОБА_12 просить відмовити в задоволенні скарги і пояснив, що заяву передав дільничому для перевірки в порядку, передбаченому ЗУ "Про звернення громадян", однак підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідування кримінального правопорушення не знайшлось.
Вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, вважаю, що дана скарга обґрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, -заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З досліджених матеріалів скарги ОСОБА_3 вбачається, що останній 06.12.2017 р. звернувся до Національного антикорупційного бюро з письмовою заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191 КК України (розтрата майна СТОВ «Поділля») та ч.3 ст.206-2 КК України (протиправне заволодіння майном СТОВ «Поділля», у тому числі частками, акціями, паями їх засновників, учасників, акціонерів, членів, шляхом вчинення правочинів з використанням підроблених або викрадених документів, печаток, штампів підприємства вчинене службовою особою з використанням службового становища, заподіявши велику шкоду).
09 січня 2018 року він дізнався, що його заява знаходиться на розгляді в С.В Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області, однак відповідні відомості за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Вважаю, що заява ОСОБА_3 містить достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння, однак протягом 24 годин його заява до ЄРДР не заносилась та досудове слідство не розпочате, рішення по заяві не прийнято, що порушує його права та норми закону.
Ігноруючи заяву ОСОБА_3 Тиврівський ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області самостійно самоусунувся від можливості на вчинення процесуальних дій - допит свідків, вилучення певних документів, вчинення інших процесуальних дій та прийняття рішення про те, чи є склад кримінального правопорушення в діях певних осіб, які можливо встановити лише за наслідком проведення досудового розслідування лише після внесення заяви до ЄРДР.
На підставі наведеного, вважаю за необхідне задоволити скаргу ОСОБА_3 в повному обсязі.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 306, 307, 309 КПК України,
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП України в Вінницькій області ОСОБА_5 задоволити.
Визнати протиправною бездіяльність начальника СВ Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 , яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру судових розслідувань за поданою ОСОБА_3 заявою від 06 грудня 2017 року за ч. 5 ст. 191 КК України, та зобов`язати його внести такі відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування.
Визнати протиправною бездіяльність начальника СВ Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 , яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру судових розслідувань за поданою ОСОБА_3 заявою від 06 грудня 2017 року за ч. 3 ст. 206-2 КК України, та зобов`язати його внести такі відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_13