Справа № 483/154/18
Провадження № 1-кс/483/43/2018
У Х В А Л А
Іменем України
01 лютого 2018 року м. Очаків

Слідчий суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з начальником Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про проведення перевірки,
У С Т А Н О В И В :
31 січня 2018 року слідчий СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 звернувся до Очаківського міськрайонного суду Миколаївській області із клопотанням, погодженим з начальником Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про проведення перевірки.

Своє клопотання слідчий обґрунтовував тим, що ним здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000001 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, вчиненого за наступних обставин.

В ході досудового розслідування встановлено, що моніторингом Публічної кадастрової карти України та супутникових карт установлено, що за межами населеного пункту с. Острівка Куцурубської сільської ради ОТГ Очаківського району Миколаївської області оброблено дві земельні ділянки площею 40 га та 59 га.

Згідно інформації, отриманої в ході розслідування, зазначені ділянки перебувають у державній власності та не надані у власність або користування будь-яким особам.

Відповідно до п.25-1 ст.4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії,та кадастру, затвердженого постановою КМУ від 14.01.2015 № 15 Держгеокадастр України організовує та здійснює нагляд та контроль за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі з дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; дотриманням строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов`язковим здійсненням заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

Відповідно до п.28-1 ст.4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії,та кадастру, затвердженого постановою КМУ від 14.01.2015 № 15 (далі - Положення) Держгеокадастр України розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку; вживає відповідно до закону заходів щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам або користувачам.

Відповідно до Постанови КМУ №581 від 31.08.2016 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» функції, передбачені Положенням, покладені на територіальні підрозділи Гержгеокадастру України, на території Миколаївської області вказаним підрозділом є Головне Управління Держгеокадастру в Миколаївській області.

Відповідно до офіційного сайту мережі - інтернет (http://mykolaivska.land.gov.ua/),

Головне Управління Держгеокадастру в Миколаївській області зареєстроване адресою: 54034, м. Миколаїв, просп. Миру, 34

У клопотанні слідчий посилається на те, що для якісного проведення досудового розслідування та прийняття рішення, необхідно проведення вивчення питань, що відносяться до компетенції Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області, а саме: законність та правомірність використання невідомими особами земельних ділянок площею 40 га та 59 га за межами населеного пункту с.Острівка Куцурубської сільської ради ОТГ у 2017 році, встановлення або спростування факту самозахоплення земельних ділянок, розрахунок матеріальних збитків, в разі наявності, використання земельних ділянок за цільовим призначенням, встановлення законного власника або розпорядника земельних ділянок.

В судовому засіданні слідчий підтримав зазначене клопотання.

Вислухавши пояснення слідчого, дослідивши документи клопотання, дійшов наступного.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що слідчим здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000001 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

У відповідності до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 408 від 13 серпня 2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Згідно п. 2 вказаної Постанови, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України

Відповідно до закону органом, який здійснює контроль за використанням земель та встановлює факти самовільного зайняття і розраховує шкоду, є управління з питань контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області.

Як вбачається з матеріалів, доданих до клопотання, прокурором Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_5 у вказаному кримінальному провадженні надано вказівки проведення ряду необхідних слідчих (розшукових) дій.
Разом з тим, слідчим дані вказівки не виконані. Не витребувані правовстановчі документи на вказані земельні ділянки, відсутня інформація про надання зазначених земельних ділянок у власність або користування фізичним чи юридичним особам.
Зазначені в клопотанні підстави для проведення перевірки є сумнівними, застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження не є виправданим та може призвести до порушення прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Таким чином, у судовому засіданні не встановлено підстав для задоволення внесеного клопотання.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 93, 110 КПК України, -

У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання слідчого СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з начальником Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 про проведення перевірки, - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя