Справа № 686/7395/17
УХВАЛА
11 травня 2017 року м . Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницькому скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора
До суду надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури Хмельницької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування поданої скарги зазначив, що 21 березня 2017 року він подав до прокуратури Хмельницької області заяву із зазначенням обставин, які вказують на вчинення посадовими особами Хмельницького обласного протитуберкульозного диспансера стосовно нього та ОСОБА_5 кримінального правопорушення. Відповідно до листа прокурора відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури Хмельницької області від 22.03.2017 року №19 вказана заява була направлена до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області. 12 квітня 2017 року скаржник отримав лист т.в.о начальника Хмельницького районного відділення поліції Хмельницького відділу ГУНП України в Хмельницькій області від 03.04.2047 року, з якої слідує, що за його заявою 21.03.2017 року відомості Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей жодним органом внесено не було, досудове розслідування не розпочато. Просив визнати бездіяльність прокурора відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури Хмельницької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати його внести до ЄРДР відповідні відомості за заявою скаржника від 21.03.2017 року та розпочати досудове розслідування.
Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити.
Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, посилаючись на її необгрунтованість.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.
Відповідно п. 2.1. положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.
Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами звязку.
Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з обєктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом звязку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Тобто, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю обєктивних даних, що свідчать про ознаки обєктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.
Заявником ОСОБА_4 у поданій заяві від 21.03.2017 року не зазначено об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння, у скарзі наводяться власні міркування щодо неправомірності дій невстановлених посадових осіб Хмельницького обласного протитуберкульозного диспансера щодо вчинення, на думку скаржника, кримінального правопорушення, які не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР.
На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 305, 306,307 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: