Справа № 191/149/18
Провадження № 1-кс/191/19/18
У Х В А Л А
іменем України
18 січня 2018 року м. Синельникове

Слідчий суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши клопотання слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000072 від 11.01.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
До Синельниківського міськрайонного суду, звернувся слідчий СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітан поліції ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000072 від 11.01.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Подане клопотання мотивує тим, що не встановлена особа, шахрайським шляхом, в порушення Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" №1533-ІІІ від 02.03.2000 незаконно заволоділа коштами в сумі 8077 грн. 12 коп.

11.01.2018 за вказаним фактом СВ Синельниківського ВП внесено відомості до ЄРДР за №0000072, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Допитаний в якості представника потерпілого юрисконсульт ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 пояснив, що в ІНФОРМАЦІЯ_2 (Далі ЦЗ) в період з 24.05.2017 по 16.11.2017 перебував на обліку ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» йому було надано статус безробітного і відповідно до ст. 22 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-ІІІ від 02.03.2000 р. призначено матеріальну допомогу по безробіттю (Наказ від 10.08.2017р. № НТ170810).

16.11.2017р. ОСОБА_6 було знято з обліку, відповідно до абзацу 1 п/п. 2 п. 37 «Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу» від 20 березня 2013 р. № 198 (невідвідування без поважних причин центру зайнятості протягом 30 робочих днів) (Наказ від 16.11.2017р. №НТ171116).

Центри зайнятості контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та ІНФОРМАЦІЯ_4 , а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

У відповідності до «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 12.03.2009 за № 232/16248, та Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ІНФОРМАЦІЯ_5 було проведено перевірку достовірності даних, які є підставою для надання гр. ОСОБА_6 статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення та встановлено, що ОСОБА_6 приховав факт працевлаштування 18.07.2017 року за трудовим договором у ФОП ОСОБА_7 в період перебування на обліку в центрі зайнятості, про що 06.12.2017 р. був складений акт № 40 розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Ст. 36 Закону України „Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття визначено права, обов`язки та відповідальність застрахованих осіб. Застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг зареєстрованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи, відповідно до законодавства України.

У заяві про надання статусу безробітного від 24.05.2017 р. ОСОБА_6 підтвердив своїм підписом, що ознайомлений зі своїми правами та обов`язками відповідно до ЗУ «Про зайнятість населення» та ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

ОСОБА_6 в період перебування на обліку в центрі зайнятості не надав інформації щодо працевлаштування 18.07.2017 року до ФОП ОСОБА_7 за трудовим договором, за яким працював укладальником-пакувальником, тим самим приховав факт працевлаштування, у зв`язку з чим незаконно отримав допомогу по безробіттю у період з 18.07.2017 року по 16.11.2017 рік в сумі 8077 грн. 12 коп.

Відповідно до п. 3. ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» 06.12.2017 р. ІНФОРМАЦІЯ_5 було видано наказ № 10 про відшкодування коштів.

06.12.2017 р. ОСОБА_6 було направлено лист № 898 від 06.12.2017 р. про відшкодування коштів та Наказ № 10 від 06.12.2017р. Але ОСОБА_6 відмовився отримувати лист та на даний період кошти не повернув.

ІНФОРМАЦІЯ_5 утворений з метою забезпечення комплексного вирішення питань регулювання зайнятості населення, професійної орієнтації, професійного навчання, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово непрацюючих громадян на підвідомчий території.

Неповернення коштів до ІНФОРМАЦІЯ_6 на випадок безробіття порушує державні інтереси в сфері соціального захисту населення в частині професійного навчання, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян і завдає державі шкоду.

При написанні заяви про надання статусу безробітного в центрі зайнятості заводиться особова справа на заявника, яка в подальшому зберігається в спеціаліста центру зайнятості. При знатті особи з обліку безробітного особова справа передається до архіву центру зайнятості.

На даний час, для дієвості досудового розслідування з метою встановлення всіх обставин кримінального правопорушення та призначення ряду судових експертиз, з метою встановлення можливих збитків державному бюджету виникла необхідність тимчасового доступу до оригіналів документів, а саме до особової справи заявника про надання статусу безробітного громадянина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою АДРЕСА_2 .

У зв`язку з наведеним слідчий просить задовольнити клопотання і винести ухвалу про тимчасовий доступ до документів з можливістю здійснення виїмки оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до особової справи заявника про надання статусу безробітного громадянина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Право тимчасового доступу до документів з можливістю їх виїмки надати старшому слідчому СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_4 , слідчим слідчої групи прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні. Розглядати дане клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться такі речі і документи, тому що існує реальна загроза їх зміни або знищення, так як документи знаходяться у безпосередньому володінні співробітників відповідної установи, які можуть бути причетними до прикриття незаконної діяльності.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали та докази, заяви слідчого та прокурора, які просили розглянути клопотання за їх відсутності, суд приходить до наступного.

Частиною 6 ст. 163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Зважаючи на вказані вище обставини, те що для дієвості досудового розслідування з метою встановлення всіх обставин кримінального правопорушення та призначення ряду судових експертиз, з метою встановлення можливих збитків державному бюджету виникла необхідність тимчасового доступу до оригіналів документів, а саме до особової справи заявника про надання статусу безробітного громадянина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою АДРЕСА_2 .

На підставі викладеного, керуючись ст. 160-165, 309, 369-372 та 395 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ :
Клопотання слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000072 від 11.01.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_4 , слідчим слідчої групи, прокурорам групи прокурорів право тимчасового доступу до документів з можливістю здійснення виїмки оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до особової справи заявника про надання статусу безробітного громадянина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Строк дії ухвали 1 (один) місяць з дня її постановлення.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_4 .

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: ОСОБА_1