Справа № 740/672/18
Провадження № 1-кс/740/101/18
УХВАЛА
про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки
19 лютого 2018 року м.Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду

Чернігівської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

старшого слідчого Ніжинського ВП ГУНП

в Чернігівській області ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання старшого слідчого Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Ніжинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , заявлене у межах кримінального провадження, внесеного 24 січня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України, про проведення позапланової виїзної перевірки,

ВСТАНОВИЛА:
У провадженні слідчого відділення Ніжинського ВП ГУНП перебувають матеріали кримінального провадження № 0000013 від 24 січня 2018 року за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що в АДРЕСА_1 , допущено експлуатацію автомобільної заправної станції, на якій здійснюється зберігання та роздрібна торгівля нафтопродуктами (бензин, дизельне пальне) без дозвільних документів, що за певних обставин, можуть створити загрозу загибелі людей або настання інших тяжких наслідків.

Відповідно до листа Управління Держпраці у Чернігівській області автомобільний заправний пункт експлуатується з порушення вимог діючого законодавства і нормативно правових актів з охорони праці та промислової безпеки, а саме.

В клопотанні старший слідчий ОСОБА_3 зазначає, що в матеріалах кримінального провадження для перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно - правових актів з охорони праці та промислової безпеки автомобільної заправної станції, на якій здійснюється зберігання та роздрібна торгівля нафтопродуктами (бензин, дизельне пальне) розміщеної в м. Ніжин, вул. Носівський шлях, 54-б, є достатньо підстав, проте, щоб підтвердити або спростувати даний факт, окрім, як залученням спеціаліста, неможливо.

Відповідно до абзацу другого ст.1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», державний нагляд (контроль) - це діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Але, відповідно до абзацу другого ст.2 даного закону дія його не поширюється на відносини, що виникають під час здійснення заходів, зокрема при проведенні оперативно-розшукової діяльності, дізнання, прокурорського нагляду, досудового слідства і правосуддя.

Таким чином, під час досудового розслідування, з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи, виникла необхідність проведення співробітниками Головного управління Держпраці в Чернігівській області позапланової перевірки зазначеного об`єкту на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України. Встановлення вказаних обставин є необхідним для прийняття законного рішення та встановлення істини у провадженні (що є єдиною та достатньою підставою для призначення перевірки у кримінальному провадженні) та можливо тільки із залученням відповідних спеціалістів Головного управління Держпраці в Чернігівській області у межах проведення позапланової виїзної перевірки питань охорони праці. Інформація, яка може бути здобута внаслідок проведення перевірки у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та може бути використана у якості доказів. Іншими способами встановити порушення законодавства про охорону працю, та здійснення законності господарської діяльності не можливо.

В судовому засіданні старший слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала просила його задовольнити з підстав викладених в ньому.

Як вбачається з прикінцевих положень Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14 жовтня 2014 року, які набрали законної сили, внесено зміни в статті 36 та 40 КПК України в частині повноважень прокурора та слідчого на призначення ревізій і перевірок.

Так, повноваження слідчого органу досудового розслідування призначати ревізії та перевірки, закріплені п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України - виключено. Повноваження прокурора призначати ревізії та перевірки, закріплені п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України виключено.

Таким чином, слідчий та прокурор позбавлені повноважень самостійно призначати ревізії та перевірки в ході здійснення досудового розслідування.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотанням про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для провадження слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення мети.

Відповідно до ст.ст. 91, 92 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, даний обов`язок покладається на слідчого, прокурора.

У ч. 2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів зокрема шляхом отримання висновків ревізій та актів перевірок., які, відповідно до п. 4 ч.2ст. 99 КПК України, є доказами.

Отже, на думку слідчого судді надання дозволу на проведення позапланової перевірки відповідає завданням кримінального провадження та не суперечить загальним засадам кримінального провадження.

Під час досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність для забезпечення всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин провадження, необхідне проведення управлінням Держпраці в Чернігівській області перевірки дотримання вимог законодавства про працю та безпеки виробництва.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

У відповідності до Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» встановлено мораторій до 31 грудня 2018 року на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. При цьому, передбачено, що позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю), зокрема за рішенням суду.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, заслухавши пояснення слідчого, вбачає наявність достатніх підстав вважати, що питання, які планується з`ясувати у ході позапланової виїзної перевірки мають суттєве значення для встановлення істини при розслідуванні зазначеного в клопотанні кримінального правопорушення, які можуть бути використані, в якості доказу в кримінальному провадженні.

У зв`язку із вищенаведеним, суд вважає за необхідне клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки у кримінальному провадженні № 0000013 задовольнити.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 11 Закону України «Про основні засади здійснення фінансового контролю в Україні», Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.ст. 2, 9, 40, 91 93, 99, 309, 369 372 КПК України,

ПОСТАНОВИЛА:
Клопотання старшого слідчого СВ Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки у кримінальному провадженні № 0000013 внесеному до ЄРДР 24 січня 2018 року задовольнити.

Надати дозвіл спеціалістам Головного управління Держпраці у Чернігівській області, розташованого за адресою: м. Чернігів, вул. Пятницька, 39 на проведення позапланової документальної виїзної перевірки вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України на автомобільній заправній станції, що розміщена за адресою: м. Ніжин вул. Носівський шлях, 54-б.

Зобов`язати власника автомобільної заправної станції в м. Ніжині по вул. Носівський шлях, 54-б, в разі необхідності забезпечити допуск працівників Головного управління Держпраці у Чернігівській області до об`єкту.

Встановити термін проведення перевірки 15 робочих днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1