Провадження № 1-кс/520/2929/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.11.2017 рокуслідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в м. Одесі клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 про проведення огляду у кримінальному провадженні за №0000122 від 03.12.2014 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
22.11.2017 року в провадження слідчого судді надійшло клопотання прокурора про проведення огляду.

Як вбачається з клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що прокуратурою Київського району м. Одеси 03.12.2014 внесено відомості, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000122 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України за фактом використання недостовірних дозвільних документів на проведення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України будівельних робіт за адресою АДРЕСА_1 . Організацією проведення будівельних робіт за вказаною адресою та оформленням документації займався ОСОБА_5 .

Під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 здійснено будівництво п`яти житлових будинків та проведено реєстрацію права власності на них на підставі завідомо недостовірних технічних паспортів. Організацією проведення будівельних робіт та оформленням документації за вказаною адресою також займався ОСОБА_5 .

З урахуванням викладеного, 02.11.2017 Одеською місцевою прокуратурою №1 внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000091 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.
Постановою прокурора Одеської місцевої прокуратури №1 від 02.11.2017 вказані кримінальні провадження об`єднані в одне кримінальне провадження та йому присвоєно єдиний № 0000122.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що у період часу з 2016 по 2017 років за адресою: АДРЕСА_1 здійснено будівництво п`яти житлових будинків та проведено реєстрацію права власності на них на підставі технічних паспортів, в яких зазначено, що вказані житлові будинки побудовано до 05.08.1992 та відповідно до п. 3.2. Інструкції про порядок технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 за №127 вони не є самочинними.

Таким чином, за адресою: АДРЕСА_1 знаходилось 5 самостійних житлових будинків, що належали на праві приватної власності ОСОБА_6 , а саме за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 .

В подальшому, на підставі висновку про технічну можливість об`єднання житлових будинків, складеного ТОВ «Технік Проект», внаслідок об`єднання вищевказаних житлових будинків було утворено об`єкт нерухомого майна житловий будинок АДРЕСА_6 загальною площею 2583,2 кв. м., у тому числі житловою площею 988,2 кв. м, який знаходиться на земельній ділянці площею 0,0677 га, кадастровий номер земельної ділянки :43:007:0020 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказана земельна ділянка належала ОСОБА_6 на праві власності, яке 10.11.2016 було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Право власності на житловий будинок АДРЕСА_6 рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 37024297 від 12.09.2017 був зареєстровний за ОСОБА_6 на підставі довідки, серія та номер: 69/1-10-17, виданої 07.09.2017 ТОВ «Технік проект»; технічного паспорту, серія та номер: б/н, виданого 07.09.2017, видавник: ТОВ «Технік проект»; технічного звіту про можливість об`єднання житлових будинків, серія та номер: 000182, виданого 06.09.2017, видавного експертом ОСОБА_7 .

Таким чином, на підставі завідомо недостовірного технічного паспорту ОСОБА_6 було зареєстровано право власності на житловий будинок АДРЕСА_6 .

В подальшому, на підставі договорів купівлі-продажу №7-912 та №7-908 від 03.10.2017, посвідчених державним нотаріусом Першої Одеської державної нотаріальної контори право власності на вказану земельну ділянку та житловий будинок набув ОСОБА_8 .

Також, згідно інформації Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 25.10.2017 №01-15/505п за даними архіву та відділу загального листування Управління дані щодо надання містобудівних умов та обмежень (будівельних паспортів) забудови земельних ділянок за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 відсутні.

Згідно листа Київської районної адміністрації від 19.10.2017 №2115/0111 в наявних архівних матеріалах Київської районної адміністрації за період з 2011 по дійсний час відсутнє розпорядження про надання адреси об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 .

Згідно відповіді КП «Право» від 20.10.2017 №287 вищевказані адреси в Адресному реєстрі міста Одеси відсутні.

Згідно інформації Управління капітального будівництва Одеської міської ради від 02.11.2017 між виконавчим комітетом ОМР та замовником/замовниками, за адресою: АДРЕСА_6 договір про пайову участь замовника у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси не укладався.

Ураховуючи викладене, та те, що будівництво відповідного будинку здійснювалось без отримання права на виконання таких робіт та без отримання містобудівних умов та обмежень, а з компетентними органами не укладався договір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту - місцевий бюджет недоотримав кошти та відповідно, такими діями завдано шкоди територіальній громаді міста Одеси.

Відповідно до інформації Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради від 30.10.2017 №01-6/683-пр, згідно даних Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, які засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів відсутня інформація щодо виконання будівельних робіт та готовності об`єктів до експлуатації за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_7 .

Також, в ході позапланової перевірки 24.10.2017 за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 встановлено, що гр. ОСОБА_6 здійснені будівельні роботи з будівництва трьохповерхового житлового будинку без отримання документів, що дають право на виконання будівельних робіт, чим порушено п. 1 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України №466, про що складено відповідні акти перевірок та протоколи про адміністративні правопорушення.

Ураховуючи вищевикладене, Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_6 видано приписи про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил.

Крім того, Управлінням зазначено про те, що в подальшому будуть вжиті заходи щодо притягнення ОСОБА_6 до відповідальності, передбаченої ч. 5 ст. 96 КУпАП.

Також, під час виїзду на місце за адресою: АДРЕСА_6 з візуального огляду виявлено проведення будівельних робіт з будівництва четвертого поверху житлового будинку.

Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на даний час вживаються заходи щодо проведення об`єктивної, всебічної та повноцінної перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил за адресою: АДРЕСА_6 .

Таким чином, необхідно зазначити, що з метою уникнення відповідальності ОСОБА_6 , на підставі договорів купівлі-продажу №7-912 та №7-908 від 03.10.2017, посвідчених державним нотаріусом Першої Одеської державної нотаріальної контори ОСОБА_9 здійснено відчуження вказаної земельної ділянки та відповідного житлового будинку, внаслідок чого право власності на вказані об`єкти нерухомості набув ОСОБА_8 .

Задля цього, в супереч установленому законом порядку, тобто без отримання резервації адрес в уповноваженому комунальному підприємстві Одеської міської ради та без їх затвердження районною адміністрацією, житловим будинкам самовільно присвоєно адреси АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 з метою перетворення первісного об`єкту нерухомого майна, шляхом об`єднання його в один самостійний житловий будинок під №82/1-5 для подальшого відчуження третім особам.

Прокурор звертається з клопотанням про проведення огляду, обґрунтовуючи клопотання необхідністю виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання в повному обсязі та просив слідчого суддю його задовольнити.

Розглянувши клопотання прокурора та заслухавши його думку в судовому засіданні, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді. Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 237 КПК України огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке здобуте у результаті його вчинення.

Як вбачається з клопотання та долучених до нього додатків, слідчим доведено факт ймовірного вчинення кримінального правопорушення, з метою зібрання та фіксації доказів про яке слідчий звертається з клопотанням про проведення вказаної слідчої (розшукової) дії у вигляді огляду. Зокрема, згідно листа Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 25.10.2017 №01-15/505п, за даними архіву та відділу загального листування Управління дані щодо надання містобудівних умов та обмежень (будівельних паспортів) забудови земельних ділянок за адресами: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 82-1, 82-2, АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 відсутні.

Згідно листа Київської районної адміністрації від 19.10.2017 №2115/0111 в наявних архівних матеріалах Київської РА за період з 2011 по дійсний час відсутнє розпорядження про надання адреси об`єкту нерухомого майна за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 82-1, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 .

Згідно відповіді КП «Право» від 20.10.2017 №287 вищевказані адреси в Адресному реєстрі міста Одеси відсутні.

Згідно інформації Управління капітального будівництва Одеської міської ради від 02.11.2017 між виконавчим комітетом ОМР та замовником/замовниками, за адресою: АДРЕСА_6 договір про пайову участь замовника у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси не укладався.

Крім того, Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_6 видано приписи про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, які наявні в матеріалах кримінального провадження.

На підставі вищевикладеного, в цілях фіксації кримінального правопорушення та встановлення факту проведення будівельних робіт у період 2016-2017 років за вказаною у клопотанні адресою, забезпечення повноти, всебічності та об`єктивності досудового розслідування, встановлення обставин, які підлягають доказуванню у рамках кримінального провадження, беручи до уваги правове обґрунтування клопотання прокурора, яке в повній мірі відповідає вимогам, які ставляться до такого роду клопотань, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання прокурора підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 234, 235, 237, 309,561, 562КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 про проведення огляду у кримінальному провадженні за №0000122 від 03.12.2014 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду слідчому групи слідчих слідчому СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області капітану поліції ОСОБА_10 та іншим слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні, оперативним працівникам та працівникам ГУНП в Одеській області, групі процесуальних керівників прокурору Одеської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 , прокурору Одеської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 , прокурору Одеської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_11 , прокурору Одеської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_12 , у кримінальному провадженні за №0000122 із залученням спеціалістів Управління архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради об`єкту будівництва, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_6 , право власності на який зареєстровано за ОСОБА_8 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 101) таземельної ділянки площею 0,0677 га, кадастровий номер земельної ділянки :43:007:0020 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: АДРЕСА_1 .

Визначити строк дії ухвали тривалістю десять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1