Центральний районний суд м. Миколаєва
н/п 1-кс/490/3577/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 липня 2017 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Миколаївської області, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва зі скаргою на бездіяльність посадових осіб прокуратури Миколаївської області, в якій просив зобов`язати останніх внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у його заяві від 12.07.2017 року.
В обґрунтування скарги вказав, що 12.07.2017 року він подав прокурору Миколаївської області ОСОБА_5 в порядку ст. 214 КПК України заяву про вчинене кримінальне правопорушення з ознаками службового злочину з ознаками ч. 1 ст. 396 КК України, але у встановлений процесуальний строк прокурор не повідомив про виконання вимог ст. 214 КПК України. За такого, оскільки посадовими особами прокуратури Миколаївської області було допущено бездіяльність, ОСОБА_3 і звернувся до слідчого судді зі скаргою.
В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав та просив задовольнити.
Прокурор просила відмовити у задоволенні скарги та пояснила, що 12.07.2017 року до прокуратури Миколаївської області надійшло шість звернень ОСОБА_3 , які були скеровані до Миколаївської місцевої прокуратури №1. За результатами вказаних звернень було встановлено, що підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення, на думку ОСОБА_3 , кримінальних правопорушень працівниками Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області не вбачається, оскільки вони не містять конкретної інформації про будь-який злочин чи його окремі ознаки, а носять загальний характер з міркуваннями щодо певних подій та осіб.
Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши додані до скарги матеріали, вважаю необхідним у її задоволенні відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1-2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Як було встановлено, 12.07.2017 року ОСОБА_3 звернувся до прокуратури Миколаївської області із заявою про можливе вчинення посадовими особами Миколаївської місцевої прокуратури №1 та працівниками Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 396 КК України.
В заяві ОСОБА_3 зазначив, що 06.07.2017 року перший заступник керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_6 отримав його заяву в порядку ст. 214 КПК України про службові злочини працівників Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області з ознаками ч. 1 ст. 396 КК України, але не виконав положення і вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України та наказу Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року, не вніс наявні в заяві ОСОБА_3 відомості про злочин і листом повідомив, що підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні. Ці завідомо неправдиві відомості не відповідають дійсності, так як підставою є його заява. У зв`язку з вищевикладеним, приймаючи до уваги, що прокурори району 5 років приховують злочини міліції-поліції від реєстрації і розслідування ОСОБА_3 і подає свою заяву вдруге.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Подана заява ОСОБА_3 за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення злочину, оскільки не містить даних, що підтверджують реальність конкретної події злочину, а носить загальний характер з міркуваннями щодо певних подій та осіб.
З урахуванням того, що підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві ОСОБА_3 , відсутні, вважаю необхідним у задоволенні скарги відмовити.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 26 липня 2017 року о 15 год. 00 хв.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_7