Справа № 159/1971/17
Провадження № 1-кс/159/510/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 червня 2017 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , прокурора Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ковелі справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та про зоб`я зання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність в.о. керівника Ковельської місцевої прокуратури Волинської області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні нею відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що ним 26.04.2017 року до Ковельської місцевої прокуратури подано заяву (повідомлення) про скоєне кримінальне правопорушення головним державним виконавцем Ківецівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_6 , передбачене ст.ст.15, 191, ст. 364,366 КК України. В повідомленні про злочин заявник вказував, що даною посадовою особою накладено арешт на його автомобіль «Форд Таурус» ,1995 року випуску, р/н НОМЕР_1 та оголошено його в розшук.

Він не являється боржником за жодним виконавчим провадженням, вказаний автомобіль є його власністю, але 25.04.2017 року він керуючи цим автомобілем був зупинений на стаціонарному посту на повороті до смт. Маневичі і підставою для зупинки було перебування автомобіля під арештом і оголошення автомобіля в розшук.

Вважає, що в діях головного державного виконавця Ківецівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_6 , є наявні ознаки кримінальних правопорушень , передбачених ст.ст. 15, 191, ст.ст.364,366 КК України, і тому він просив керівника Ковельської місцевої прокуратури внести відомості про дані кримінальні правопорушення до ЄРДР і провести досудове розслідування.

В.о. керівника Ковельської місцевої прокуратури Волинської області ОСОБА_5 30.04.2017 року повідомила його про те, що його заява направлена до Маневицької місцевої прокуратури для розгляду по суті.

У своїй заяві заявник просив визнати незаконною бездіяльність в.о. керівника Ковельської місцевої прокуратури щодо невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення; зобов`язати уповноважену особу Ковельської місцевої прокуратуривнести відомості до ЄРДР про вчинене службовою особами кримінальні правопорушення (злочин), передати наявні матеріали слідчому, доручити проведення досудового розслідування, визнати його потерпілим

Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав повністю з підстав, викладених в ній, просив її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні подану скаргу заперечила та пояснила, що із заяви ОСОБА_7 вбачалося, що заявник просить внести відомості про кримінальне правопорушення, які на його думку, вчинила при виконанні своїх службових обов`язків головний державний виконавець Ківецівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_6 , а тому з метою оперативності проведення досудового розслідування вказана заява була направлена в Маневицьку місцеву прокуратуру. Вважає скаргу безпідставною та просила в її задоволенні відмовити.

Заслухавши заявника, прокурора, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Із матеріалів скарги вбачається, що заяву ОСОБА_3 в.о. керівника Ковельської місцевої прокуратури Волинської області ОСОБА_5 направила до Маневицької місцевої прокуратури для розгляду по суті , оскільки заявник просив внести відомості про кримінальне правопорушення щодо головного державного виконавця Ківецівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_6 , а у відповідності до ч.1 ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Прокурор роз`яснив заявнику, що згідно з додатком до Закону України «Про прокуратуру» № 1697 V11 від 14.10.2014 року територіальна юрисдикція Ковельської місцевої прокуратури не поширюється на Ківецівський район Волинської області. В той же час Ківецівський район перебуває на територіальній юрисдикції Маневицької місцевої прокуратури Волинської області.

З матеріалів долучених до скарги вбачається, що посадові особи Маневицької місцевої прокуратури не внесли заяву ОСОБА_3 про вчиненні кримінальні правопорушення до ЄРДР.

З листа начальника Ківерцівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області від 11.05.2017 року вбачається, що заява ОСОБА_3 була розглянута в порядку визначеному Законом України «Про звернення громадян».

Слідчий суддя вважає, що при розгляді заяви ОСОБА_3 посадові особи Ковельської місцевої прокуратури відповідно до ст. 214 КПК України мали б невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і після цього скерувати керівнику Маневицької прокуратури.

В даний час заява ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення знаходиться в Ківецівському ВП ГУНП у Волинській області, а тому Ковельська місцева прокуратура позбавлена можливості на приймати рішення щодо цієї заяви,так як згідно з додатком до Закону України «Про прокуратуру» № 1697 V11 від 14.10.2014 року територіальна юрисдикція Ковельської місцевої прокуратури не поширюється на Ківецівський район Волинської області, і тому ОСОБА_3 отримавши відповідь з Ківецівського ВП ГУНП у Волинській області мав би оскаржувати дії посадових осіб Маневицької місцевої прокуратури, які не внесли відомості викладені в його заяві до ЄРДР.

З огляду на викладене, слідчий суддя прийшов до висновку про те, що подана заявником скарга до задоволення не підлягає.
При цьому, слідчий суддя при прийнятті цього рішення виходить не тільки з формальної сторони щодо дотримання посадовими особами Ковельської місцевої прокуратури вимог ст.214 КПК України, а з тих обставин, які склались на час розгляду скарги ОСОБА_3 слідчому судді, а саме, що хоча заява ОСОБА_3 в порушення ст. 214 КПК України без внесення її в ЄРДР Ковельською місцевою прокуратурою невідкладно була направлена в Маневицьку місцеву прокуратуру, але вона направлена саме в ту прокуратуру під юрисдикцією якої знаходиться орган досудового розслідування, який мав би здійснювати досудове розслідування по цій заяві. Поскільки цими органами не були дотримані вимоги ст. 214 КПК України після отримання ними заяви ОСОБА_8 , і заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення ними розглянута згідно Закону України «Про звернення громадян» , то ОСОБА_3 має оскаржувати дії саме цих посадових осіб , а не посадових осіб Ковельської місцевої прокуратури.
Керуючись ч. 1 ст. 214, ст.ст. 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та про зобов язання вчинити дії- відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1