Справа № 158/1584/17
Провадження № 1-кс/0158/481/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ківерці 22 червня 2017 року

Слідчий суддя Ківерцівського районного суду Волинської області ОСОБА_1

з участю прокурора Ківерцівського відділу

Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2

при секретарі ОСОБА_3

розглянув клопотання прокурора Ківерцівського відділу Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення перевірки

Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора Ківерцівського відділу Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2 , яка підтримала клопотання, слідчий суддя, -

в с т а н о в и в :

22.06.2017 року до Ківерцівського районного суду Волинської області звернувся прокурор Ківерцівського відділу Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2 , на підставі матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000827 від 31.08.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки, мотивуючи його тим, що СВ Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000827 від 31.08.2016 за фактом службової недбалості службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Карпилівської сільської ради при наданні громадянам у власність земельних ділянок на території Карпилівської сільської ради за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

31 серпня 2016 року відомості про дане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000827 та кваліфіковано за ч. 1 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру (на той час - Держземагенства) у Волинській області №3-499/15-14-СГ від 03.09.2014 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів Карпилівської сільської ради Ківерцівського району та надано у власність останньому земельну ділянку площею 0,85 га, кадастровий номер :02:00:0271 для ведення особистого селянського господарства.

Проведеним, з залученням сертифікованого інженера-землеворядника ОСОБА_5 , оглядом земельної ділянки ОСОБА_4 встановлено, що остання розташована поблизу річки Путилівка, ґрунти піщані.

Також встановлено, що частина земельної ділянки ОСОБА_4 орієнтовною площею 0,08 га перебуває в лісовому масиві.

Крім того, в ході огляду земельної ділянки винесено її межі в натурі та виявлено, що відстань від берега річки Путилівка до крайньої точки земельної ділянки ОСОБА_4 складає 21 м.

На даний час виникла необхідність перевірки законності набуття ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку, яку можливо здійснити лише шляхом дослідження землевпорядної документації стосовно земельних ділянок даних громадян, яку можуть здійснити спеціалісти в сфері додержання вимог земельного законодавства - працівники Державної екологічної інспекції у Волинській області.

В судовому засіданні прокурор Ківерцівського відділу Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_2 клопотання підтримала повністю, просила задовольнити клопотання на підставах, викладених у ньому.

Досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства (ст. 215 КПК України), яке у відповідності до ст. 38 КПК України здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

Приписами ст. 40 КПК України регламентовано, що слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі дії (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади,органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженні не захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до пп. «б» п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп. «в» п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня-грудня 2014 року виключно з дозволу КМУ або за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки».

Крім того, на виконання ст. 31 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014 рік» Кабінетом Міністрів України було затверджено Постанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 року № 408, відповідно до п. 2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку до Постанови «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 року № 408, однієї із держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців є Державна інспекція сільського господарства України.

Відповідно до ч.2, Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №459/2011, Державна інспекція сільського господарства України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України (Мінагрополітики України), іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністра.

Матеріали перевірки Державної інспекції сільського господарства України у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт використання земельної ділянки відповідно до цільового призначення, дотримання вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зміни цільового призначення, та вона має обов`язково використана у даному кримінальному провадженні для проведення повного, об`єктивного та всебічного розслідування всіх обставин.

Таким чином, на цей час слідчий, прокурор позбавлені можливості призначити перевірку у кримінальному провадженні шляхом винесення відповідної постанови.

Заслухавши думку прокурора, беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані обставини мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, суд вважає за необхідне надати дозвіл на проведення працівниками Державної екологічної інспекції у Волинській області перевірки додержання вимог водного та природоохоронного законодавства Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області, Карпилівською сільською радою при наданні ОСОБА_4 у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 0,85 га, кадастровий номер :02:00:0271, розташованої за межами населених пунктів Карпилівської сільської ради Ківерцівського району, поставивши необхідні для вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 40, 132 КПК України, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, ч. 2Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №459/2011, суд, -

у х в а л и в:

Надати дозвіл на проведення працівниками Державної екологічної інспекції у Волинській області перевірки додержання вимог водного та природоохоронного законодавства Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області, Карпилівською сільською радою при наданні ОСОБА_4 у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 0,85 га, кадастровий номер :02:00:0271, розташованої за межами населених пунктів Карпилівської сільської ради Ківерцівського району, поставивши необхідні для вирішення питання:

1. чи дотримано службовими особами Головного управління Держгеокадастру у Волинській області вимоги земельного, водного та природоохоронного законодавства при видачі наказу №3-499/15-14-СГ від 03.09.2014, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів Карпилівської сільської ради Ківерцівського району та надано у власність останньому земельну ділянку площею 0,85 га, кадастровий номер :02:00:0271 для ведення особистого селянського господарства;

2. чи дотримано службовими особами Карпилівської сільської ради вимоги земельного, водного та природоохоронного законодавства при погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства площею 0,85 га за межами с. Карпилівка та території Карпилівської сільської ради Ківерцівського району, розробленої ПП ВЕРТИКАЛЬ-ТС.

Ухвала підлягає виконанню протягом двадцяти одного дня з дня її винесення.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1