Справа № 392/1002/17
провадження 1-кс/392/110/17
УХВАЛА
28 липня 2017 року м. Мала Виска

Слідчий суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , прокурора Маловисківського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_5 , погодженого з начальником Маловисківського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_6 про продовження строку проведення позапланової виїзної ревізії в межах досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000374 від 07 червня 2017 року за частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України,

в с т а н о в и в:
28 липня 2017 року в провадження слідчого судді Маловисківського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 надійшло клопотання старшого слідчого СВ Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_5 , погодженого з начальником Маловисківського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_6 про продовження строку проведення позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності Приватного підприємства «Кіровоград-тепло-буд» в межах досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000374 від 07 червня 2017 року за частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України.

В своєму клопотанні слідчий просить продовжити строк проведення у кримінальному провадженні позапланової виїзної ревізії Приватного підприємства «Кіровоград-тепло-буд» терміном на 15 робочих днів, з 31 липня 2017 року по 18 серпня 2017 року, проведення якої доручити Управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області.

В обгрунтування клопотання слідчим зазначається, що до Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області від Маловисківського відділу Знам`янської місцевої прокуратури надійшли матеріали правоохоронних органів стосовно вчинення розтрати коштів місцевого бюджету ПП «Кіровоград-тепло-буд» та службовими особами відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Маловисківської міської ради Кіровоградської області.
В ході вивчення вищевказаних матеріалів встановлено, що посадові особи ПП «Кіровоград-тепло-буд», а також Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Маловисківської міської ради Кіровоградської області впродовж 2016 року здійснили розтрату коштів з місцевого бюджету на загальну суму понад 100 000 грн..
Враховуючи те, що ПП «Кіровоград-тепло-буд» відповідно до статті 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» є непідконтрольною установою, тому з метою встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні № 0000374 від 07.06.2017 року необхідно провести позапланову виїзну ревізію у ПП «Кіровоград-тепло-буд» з питань проведення капітального ремонту будівлі та внутрішньої водопровідної і каналізаційної мережі Маловисківської загальноосвітньої школи № 3 І-ІІІ ступенів.
В судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали, посилаючись на обставини, викладені в клопотанні, та з урахуванням уточнень просили продовжити строк її проведення на 5 (п`ять) робочих днів, оскільки його задоволення необхідне для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, зокрема для встановлення законності використання бюджетних коштів на проведення капітального ремонту будівлі та внутрішньої водопровідної і каналізаційної мережі Маловисківської загальноосвітньої школи № 3 І-ІІІ ступенів та додатково пояснили, що на підставі Ухвали слідчого судді Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 20 липня 2017 року було призначено позапланову виїзну ревізію у ПП «Кіровоград-тепло-буд» зі стркоом проведення з 25 липня 2017 року по 15 серпня 2017 року. Однак, ревізори, що проводять ревізію повідомили, що у визначений в ухвалі строк закінчити проведення ревізії не можливо, а тому з метою її повного проведення необхідно продовжити строк на її проведення.
Заслухавши думку учасників судового провадження, дослідивши додані до клопотання документи слідчим суддею встановлено наступне.

За фактом ймовірного внесення до офіційних документів ПП «Кіровоград-тепло-буд» спільно з Відділом освіти, молоді та спорту Маловисківської міської ради Кіровоградської області у 2016 році щодо внесення недостовірних відомостей щодо обсягів та об`ємів робіт по капітальному ремонту будівлі та внутрішньої водопровідної і каналізаційної мережі Маловисківської ЗОШ № 3 І-ІІІ ступенів були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000374 від 07 червня 2017 року.
В статті 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» серед іншого передбачено, що позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду інші відомості. Позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин: підконтрольною установою подано у встановленому порядку скаргу про порушення законодавства посадовими особами органу державного фінансового контролю під час проведення планової чи позапланової виїзної ревізії, в якій міститься вимога про повне або часткове скасування результатів відповідної ревізії. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів. Подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.

Частина 2 статті 93 КПК України встановлює, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Частина 1 статті 8 КПК України передбачає, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно частини 1 статті 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до приписів статті 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

В даному випадку суб`єкт клопотання просить продовжити строк на проведення позапланової виїзної ревізію для перевірки обставин кримінального провадження та відомостей, які отримані досудовим розслідуванням в ході проведення ряду слідчих (розшукових) дій.

З доданих до клопотання документів вбачається, що на підставі ухвали слідчого судді Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 20 липня 2017 року було задоволено клопотання слідчого та надано дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії в ПП «Кіровоград-тепло-буд» (, м. Кропивницький вул. Січова, 43/1) з питань законності використання бюджетних коштів в 2016 році на проведення капітального ремонту будівлі та внутрішніх водопровідної і каналізаційної мереж Маловисківської загальноосвітньої школи № 3 І-ІІІ ступенів, проведення якої доручити ревізорам Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області. Строк проведення ревізії з 25 липня 2017 року по 15 серпня 2017 року.
Після оголошення в судовому засіданні перерви, для надання органом досудового розслідування додаткових доказів, зокрема того, що ревізори Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області не можуть провести ревізію у визначений в ухвалі слідчого судді Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 20 липня 2017 року строк, а також те, що вони приступили до виконання зазначеної вище ухвали, слідчому судді під час розгляду клопотання на продовження стркоу проведення такої ревізії так надано і не було.

Виходячи з принципів диспозитивності та змагальності кримінального процесу слідчий суддя не може виконувати функції обвинувачення чи захисту, однак зобов`язаний діяти у суворій відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню своїх прав.

З наведених вище підстав слідчий суддя, діючи у відповідності до вимог КПК України, з урахуванням того, що органом досудового розслідування не було надано письмового підтвердження того, що ревізори Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області не можуть провести ревізію у визначений в ухвалі слідчого судді Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 20 липня 2017 року строк, а саме з 25 липня 2017 року по 15 серпня 2017 року, що становить п`ятнадцять робочих днів, хоча на час розгляду вкзаного клопотання минуло лише 3 (три) дні, тобто часу на проведення ревізії з 31 липня 2017 року і до закінчення встановленого строку на її проведення становить 12 (дванадцять) робочих днів, а також підтвердження того, що уповноважені службові особи приступили до проведення відповідної ревізії зазначеної вище ухвали, слідчому судді під час розгляду вказаного клопотання на продовження строку проведення такої ревізії надано не було.

Зважаючи на вище викладене, слідчий суддя вважає, що вказане клопотання є передчасним та не підтверджене письмовими матеріалами клопотання, а тому у його задоволенні необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 309, 369, 372 КПК України, статтею 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,
п о с т а н о в и в :
Клопотання старшого слідчого СВ Маловисківського ВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_5 , погодженого з начальником Маловисківського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_6 про продовження строку проведення позапланової виїзної ревізії в межах досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000374 від 07 червня 2017 року за частиною 2 статті 191 Кримінального кодексу України залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1