Справа № 565/1557/17
Провадження № 1-кс/565/282/17
У Х В А Л А

01 вересня 2017 року м.Вараш

Слідчий суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області ОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2
з участю:
заявника ОСОБА_3
заступника начальника СВ
Варашського відділу поліції ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4
розглянувши в залі судових засідань Кузнецовського міського суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Варашського відділу поліції ГУНП в Рівненській області,-
В С Т А Н О В И В :
В скарзі на бездіяльність слідчого від 28.08.2017 року ОСОБА_3 , яка вказує що вона є секретарем міської ради, просить: визнати бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей за її заявою від 22.08.2017 про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань зобов`язати слідчого м.Вараш внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 22.08.2017 року .
Із заяви секретаря Вараської міської ради ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, що подана до Варашського відділу поліції 22.08.2017 року слідує, що заявник оглядала протоколи засідань Вараської міської ради та додатки рішень цієї ради, що були прийняті 06 квітня 2017 року. В результаті заявник ОСОБА_3 виявила незрозумілі підписи секретаря міської ради, тому вважає, що підписи підробив спеціаліст ОСОБА_5 , що є злочином, передбаченим ч.1 ст.366 КК, тому просила внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Під час розгляду скарги заявник просила задовольнити скаргу.
Слідчий просив відмовити у задоволенні скарги.
Заслухавши пояснення заявника і слідчого, дослідивши додані до скарги документи, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Частиною 1 ст.214 КПК передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
У відповідності із пунктами 4, 5, 7 ч.5 ст.214 КПК, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Згідно із пунктом 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139) до Реєстру вносять відомості, в тому числі, про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення. Тобто заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, при цьому вказані заява, повідомлення повинні містити достатні дані про: обставини кримінального правопорушення, наявність ознак кримінального правопорушення та правову кваліфікацію, передбаченого особливою частиною КК України суспільно небезпечного винного діяння (дії або бездіяльності), що вчинене суб`єктом злочину.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку із ч. 1 ст. 2 та ч.1 ст.11 КК, згідно з якими підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу визначеного особливою частиною КК злочину (кримінального правопорушення), мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, виходячи зі змісту ст.214 КПК, заява про кримінальне правопорушення повинна містити саме такі відомості, які мають відповідати і змісту ч. 1 ст. 2, ч.1 ст.11 КК та правову кваліфікацію, передбаченого особливою частиною цього Кодексу суспільно небезпечного винного діяння, що вчинене суб`єктом злочину.
Слідчим не надано доказів, які б вказували на те, що за заявою ОСОБА_3 від 22.08.2017 року про вчинене кримінальне правопорушення уповноваженою особою Варашського відділу поліції вчасно прийняте процесуальне рішення, передбачене ст.214 КПК.
У заяві про вчинене, на думку заявника ОСОБА_3 , кримінальне правопорушення заявник вказує, що спеціалістом першої категорії Стояновським підроблено підписи секретаря міської ради в офіційних документах.
При цьому, ні в заяві ні в скарзі не вказано яким чином, коли, які саме офіційні документи, якої саме установи (організації) підроблені і де працює особа, яку заявник підозрює у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК.
Отже ні заява про вчинене кримінальне правопорушення від 22.08.2017 року, ні скарга на бездіяльність слідчого не містять в собі посилань на вчинення злочину (кримінального правопорушення), а є лише припущенням заявника ОСОБА_3 , тобто вказані документи не вказують на наявність ознак складу злочину (кримінального правопорушення), передбаченого ч.1 ст.366 КК, в діях особи, яку заявник підозрює у вчиненні злочину.
Крім того, заявник ОСОБА_3 у скарзі просить зобв`язати внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочинати розслідування слідчого м.Вараш, хоча у скарзі вказано, що із заявою про вчинене кримінальне правопорушення заявник звернулась до Варашського відділу поліції.
Вказані обставини позбавляють можливості вважати заяву ОСОБА_3 від 22.08.17 повідомленням про кримінальне правопорушення, не дають підстав зобов`язати уповноважену службову особу Варашського відділу поліції вносити відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Отже невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за зазначеною вище заявою ОСОБА_3 , яка за своєю суттю не є заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, не є бездіяльністю слідчого в розумінні положень п.1 ч.1 ст. 303 КПК України.
Таким чином, у задоволенні скарги слід відмовити через необгрунтованість.
На підставі наведенного та керуючись ст.ст.214, 303, 306-307, 309 КПК України, ст.ст.2, 11 КК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Варашського відділу поліції ГУНП в Рівненській області.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1