Справа № 350/181/17
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 березня 2016 року смт. Рожнятів
Слідчий судя Рожнятівського районного суду Івано - Франіквської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заступника начальника слідчого відділу Рожнятівського відділення поліції Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , скаржника ОСОБА_5 та його представника адвоката ОСОБА_6 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Рожнятівського ВП Калуського ВП ГУНП у Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення злочину до ЄРДР після заяви про вчинення злочину,
В С Т А Н О В И Л А:
У своїй скарзі скаржник просить зобов`язати Рожнятівське ВП Калуського ВП ГУ НПУ в Івано-Франківській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства щодо вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч.2 ст. 186 ; ч.2 ст.296 КК України.
У судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_6 та скаржник с скаргу підтримали.
Представник скаржника пояснив, що 25 вересня 2014 року дружина скаржника ОСОБА_7 подала заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочинів, передбачених ч.2 ст.186 ; ч.2 ст.296 КК України. Дана заява-повідомлення була прийнята Рожнятівським РВ УМВС України в Івано-Франківській області.
В поданій заяві про злочин йшлося про те, що односельчани ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , увірвались до житлового будинку та грубо порушуючи громадський порядок, вчинили хуліганські дії щодо ОСОБА_7 , обзивали її нецензурними словами, при цьому ОСОБА_10 схопила її руками за шию, силою відтягнула у ванну та стиснула ліктем в ділянці грудей, а ОСОБА_8 за цей час протиправно заволоділа кухонним столом, який винесла з будинку, зламавши при цьому дверний замок та побивши посуд. Події відбувалися у присутності його односельчан, які проводили ремонт у будинку.
Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства органом досудового слідства не вчинялося.
Натомість листом начальника Рожнятівського РВ УМВСУ ОСОБА_11 №6492 від 14 листопада 2014 року надано відповідь, що подана заява була зареєстрована в ЖСО №1368 від 25 вересня 2014 року і за результатами перевірки ОСОБА_10 винесено офіційне застереження про недопустимість антигромадської поведінки в майбутньому, а по факту повернення стола рекомендовано звернутися із заявою в суд в порядку цивільного судочинства.
На неправомірні дії працівників міліції ними була подана скарга прокурору Рожнятівського району, за результатами перевірки якої було призначено службове розслідування, що підтверджується листом №84-49 від 11 грудня 2014 року.
Також листом начальника Рожнятівського РВ УМВСУ ОСОБА_11 № 826 від 10 лютого 2015 року йому повідомлено, що ОСОБА_10 і ОСОБА_8 роз`яснено про можливу кримінальну, адміністративну та цивільно-правову відповідальність за вчинення щодо його дружини правопорушень і було рекомендовано повторно звернутися до Рожнятівського РВ УМВСУ.
14 листопада 2016 року він особисто подав заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч. 2 ст.186 ; ч. 2 ст. 296 КК України відносно його дружини ОСОБА_7 , які мали місце 25 вересня 2014 року.
Однак до ЄРДР відомості, про вчинення злочину, які викладені у його заяві, не внесені, та не розпочато досудове розслідування.
Вважає таку бездіяльність протиправною.
Слідчий ОСОБА_4 повідомив, що дійсно у Рожнятівське відділення поліції поступила заява скаржника, яка була зареєстрована та розглянута згідно Закону України «Про звернення громадян». В результаті розгляду заяви ознак злочину не виявлено, встановлено ознаки цивільно - правового спору про майно, тому рекомендовано скаржнику звернутися до суду в порядку цивільного судочинства.
Прокурор ОСОБА_3 категорично заперечив проти задоволення скарги, вважає, що відомості в ЄРДР про вчинення злочинів, передбачених ч. 2 ст. 186 ; ч. 2 ст. 296 КК України за заявою ОСОБА_5 не можуть бути внесені, оскільки між сторонами мають місце цивільні - правовідносини і відсутній склад будь-якого злочину чи правопорушення.
Крім того, скарга подана особою, яка не має права подавати таку скаргу та з порушенням строку на оскарження бездіяльності, а тому повинна бути повернута скаржнику.
Вислухавши думки учасників процесу з приводу скарги слідчий суддя приходить до висновку що скарга підлягає до задоволення з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобовязані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК.
Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
З матеріалів скарги вбачається, що 14 листопада 2016 року до Рожнятівського відділення поліції Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області надійшла заява скаржника про вчинення злочину. Як встановлено зі змісту зазначеної заяви, у ній викладено відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінально караних діянь. Однак всупереч вимог ч. 1 ст. 214 КПК України зазначені відомості до ЄРДР не внесено, натомість по заяві проводиться дільничним інспектором перевірка.
За таких обставин суд вбачає незаконною бездіяльність слідчого відділення Рожнятівського відділення поліції Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка виразилася у невнесенні відомостей із заяви скаржника про вчинення злочину до ЄРДР та вважає за необхідне скаргу задоволити, зобовязавши внести до ЄРДР відомості із заяви скаржника.
Доводи прокурора про повернення скарги, з підстав подання її особою, що не має права на її подачу та у зв`язку із пропуском строку на оскарження бездіяльності до уваги слідчим суддею не приймаються виходячи з наступного.
За змістом ст. 214 КПК України до ЄРДР вносяться відомості про вчинення злочину, отримані з будь-якого джерела, а тому скаржник має право як подати заяву про вчинення злочину так і оскаржити бездіяльність за поданою заявою.
За змістом ст. 304 зазначеного кодексу, скарга подається у десятиденний строк з часу прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності. Оскільки рішення по заяві не прийнято, а бездіяльність органу досудового розслідування триває, то строк на подачу зазначеної скарги не закінчився.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого відділення Рожнятівського ВП Калуського ВП ГУНП у Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до ЄРДР після заяви про вчинення злочину задовольнити.
Зобовязати слідчого Рожнятівського відділення поліцій Калуського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області, уповноваженого на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України внести відомості із заяви ОСОБА_5 від 14 листопада 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.
Копію ухвали вручити скаржнику та направити Рожнятівського відділення поліцій Калуського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області до виконання та начальнику Рожнятівського відділу Калуської місцевої прокуратури для контролю.
Слідчий судя: