Справа № 366/1457/15-к
Провадження № 1-кс/366/200/15
У Х В А Л А
«11» червня 2015 року смт. Іванків

Слідчий суддя Іванківського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Відділу зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області капітана міліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Прип`ятської спеціальної прокуратури ОСОБА_4 , про призначення позапланової документальної виїзної ревізії у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000007 від 25.09.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до суду з клопотанням про проведення у кримінальному провадженні № 0000007 позапланової документальної виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності ДСП «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» та зустрічних звірок у ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» і в ДСП «Чорнобильська АЕС» за період з 06.07.по 30.07.2015 року включно у робочі дні згідно графіку роботи.

Своє клопотання слідчий мотивує тим, що службові особи Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» (далі ДСП «ЦППРВ»), які завідомо знаючи, що упродовж 2011-2013 років підприємство отримувало за рахунок бюджетних коштів, передбачених Планами заходів на виконання бюджетної програми «Підтримка екологічно безпечного стану» у зонах відчуження і безумовного (обов`язкового) відселення» на відповідні роки, талони на безкоштовне забезпечення лікувально-профілактичним харчуванням від ДСП «Чорнобильський спецкомбінат», зловживаючи своїм службовим становищем, тобто умисно

Використовуючи своє службове становище всупереч інтересів служби, діючи в інших особистих інтересах, безпідставно включили витрати на продукти харчування до калькуляцій розрахунку ціни на виконання робіт з приймання і захоронення твердих радіоактивних відходів відповідно до укладених між ДСП «ЦППРВ» та ДСП «Чорнобильська АЕС» договорів, а саме:

- від 15.03.2011 №64/10 про надання послуг з оброблення та розміщення радіоактивних відходів на суму 61 829, 74 грн.;

- від 11.11.2011 №45/11 про виконання комплексу робіт з підготовки, перевезення, захоронення некондиціонованих РАВ, які розміщенні на майданчику тимчасового складування технологічнихматеріалів ЧАЕС на суму 276 628, 14 грн.;

- від 03.09.2012 №29/12 про надання послуг з оброблення та розміщення радіоактивних відходів на суму 149 472, 10 грн.;

- від 04.09.2013 №50/13 про надання послуг з приймання і захоронения некондиціонованих низько та середньоактивних твердих радіоактивних відходів на суму 84 936, 19 грн.;

· від 17.10.2013 №100/13 про надання послуг з приймання і захоронения некондиціонованих низько та середньо активних твердих радіоактивних відходів на суму 60 789,16 грн.;
· від 29.03.2013 №10/13 про надання послуг з розміщування радіоактивних відходів (приймання і захоронения некондиціонованих низько та середньо активних твердих радіоактивних відходів) на суму 109 221,91 грн.;
· від 18.11.2013 №110/13 про надання послуг з приймання і захоронения некондиціонованих низько та середньо активних твердих радіоактивних відходів на суму 144 345,18 грн.;
- від 28.11.2013 №115/13 про надання послуг з приймання і захоронения некондиціонованих низько та середньоактивних твердих радіоактивних відходів на суму 113 251,16 грн., всього на суму 1 000 473,58 грн., що спричинило настання тяжких наслідків, що полягають у завданні матеріальних збитків державі в особі ДСП «Чорнобильська АЕС» на суму 1 000 473,58 грн.

Службові особи ДСП «Чорнобильська АЕС» (далі ДСП «ЧАЕС»)вчинили службову недбалість, тобто неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, при укладанні, прийманні та оплаті робіт, не перевірили належним чином калькуляції розрахунку ціни на проведення робіт з приймання і захоронення твердих радіоактивних відходів (далі ТРАВ) та розшифровки витрат до калькуляцій і захоронення 1 м. куб. ТРАВ, до яких службовими особами ДСП «ЦППРВ» безпідставно були включені витрати на продукти харчування, оплата яких упродовж 2011-2013 років здійснювалась за рахунок бюджетних коштів, передбачених Планами заходів на виконання бюджетної програми «Підтримка екологічно безпечного стану у зонах відчуження і безумовного (обов`язкового) відселення», та сплатили зазначені вище витрати відповідно до укладених між ДСП «ЧАЕС» та ДСП «Комплекс», між ДСП «ЧАЕС» та ДСП «ЦППРВ» договорів, а саме:

· від 15.03.2011 №64/10 про надання послуг з оброблення та розміщення радіоактивних відходів на суму 61 829, 74 гри.;
· від 11.11.2011 №45/11 про виконання комплексу робіт з підготовки, перевезення, захоронення некондиціонованих РАВ, які розміщенні на майданчику тимчасового складування технологічних матеріалів ЧАЕС на суму 276 628, 14 грн.;
- від 03.09.2012 №29/12 про надання послуг з оброблення та розміщення радіоактивних відходів на суму 149 472, 10 грн.;

- від 04.09.2013 №50/13 про надання послуг з приймання і захоронення некондиціонованих низько та середньоактивних твердих радіоактивних відходів на суму 84 936, 19 грн.;

- від 17.10.2013 №100/13 про надання послуг з приймання і захоронення некондиціонованих низько та середньо активних твердих радіоактивних відходів на суму 60 789,16 грн.;

- від 29.03.2013 №10/13 про надання послуг з розміщування радіоактивних відходів (приймання і захоронения некондиціонованих низько та середньоактивних твердих радіоактивних на суму 109 221, 91 грн.;

- від 18.11.2013 №110/13 про надання послуг з приймання і захоронения некондиціонованих низько та середньоактивних твердих радіоактивних відходів на суму 144 345,18 грн.;

- від 28.11.2013 №115/13 про надання послуг з приймання і захоронения некондиціонованих низько та середньоактивних твердих радіоактивних відходів на суму 113 251,16 грн., всього на суму 1 000 473, 58 грн., що спричинило тяжких наслідків, що полягають у завданні матеріальних збитків державі, в особі ДСП «Чорнобильська АЕС» на суму 1 000 473, 58 грн.

Крім того, відповідно до довідки з питань законності використання державних коштів, у томучислі при здійсненні державних закупівель, виділених за державними програмами на подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, та при виконанні укладених договорів в ДСП «ЦППРВ» за період з 01.0.2011 по 01.08.2014 року, складеної 28.08.2014 залученими до перевірки спеціалістами УДФІ в Київській області, установлено факт непідтвердження первинними документами здійснення фактичних витрат за рахунок коштів від господарської діяльності (не бюджетних) , які включені до калькуляцій до актів здавання - приймання послуг відповідно до вище договорів, а саме витрат на сировину та матеріали, консервацію (закриття) траншеї, електроенергію, індивідуальний дозиметричний контроль, надбавки за вахтовий метод та ін.
У зв`язку з вище викладеним, з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження даного кримінального правопорушення виникла необхідність у проведенні позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності у ДСП «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» за період з 01.03.2011 року по 31.12.2013 року та зустрічних звірок в ДСП «Чорнобильська АЕС» та ДСП «Чорнобильський спецкомбінат».

Слідчий суддя, ознайомившись з матеріалами кримінального провадження, доданими до клопотання, перевіривши відповідність даного клопотання вимогам ч.2 ст. 160 КПК України, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Згідно з ч. 7 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Керуючись ст. 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 36, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
1)
Надати дозвіл у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000007 від 25.09.2014 року на позапланову виїзну документальну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» (, юридична та фактична адреса: 07270, м. Чорнобиль, вул. Кірова, 52) та зустрічні звірки у Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильський спецкомбінат» (, юридична та фактична адреса: 07270, м. Чорнобиль, вул. Радянська, 70) і в Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС» (, юридична та фактична адреса: 07100, м. Славутич Київської області, вул. 77-ї Гвардійської дивізії, 7/1).
2) Ревізію провести з 06.07. по 30.07.2015 року (включно), у робочі дні відповідно до графіку роботи 4x3 (понеділок-четвер), а саме: 06-09.07.2015 року; 13-16.2015 року; 20-23.07.2015 року; 27-29.07.2015 року.
3) На вирішення ревізії поставити наступні запитання:
4) Чи підтверджуються витрати включені протягом 2011-2013 років до калькуляції розрахунку ціни з приймання і захоронення РАВ до договорів:
· № 64/10 від 15.03.2011 року про надання послуг з оброблення та розміщення радіоактивних відходів з додатками;
· № 45/11 про виконання комплексу робіт з підготовки, перевезення, захоронення некондиціонованих РАВ, які розміщені на майданчику тимчасового складування технологічних матеріалів ЧАЕС;
· № 29/12 від 03 09.2012 року про надання послуг з оброблення та розміщення радіоактивних відходів;
· № 50/13 від 04.09.2013 року про надання послуг з приймання і захоронення некондиціонованих низько- та середньо активних твердих радіоактивних відходів;
· № 100/13 від 17.10.2013 року про надання послуг з приймання і захоронення некондиціонованих низько- та середньоактивних твердих радіоактивних відходів;
· № 10/13 від 29.03.2013 року про надання послуг з розміщування радіоактивних відходів (приймання і захоронення некондиціонованих низько- та середньоактивних твердих радіоактивних відходів);
· № 110/13 від 18.11.2013 року про надання послуг з приймання і захоронення некондиціонованих низько- та середньоактивних твердих радіоактивних відходів;
· № 115/13 від 28.11.2013 року про надання послуг з приймання і захоронення некондиціонованих низько- та середньоактивних твердих радіоактивних відходів?
1)
Якщо не підтверджуються, то зазначити, які саме витрати не підтверджуються відповідно до конкретного договору і на яку суму.
2) Чи були допущені порушенні чинного законодавства внаслідок включення до калькуляції розрахунку ціни на проведення робіт з приймання та захоронення некондиціонованих низько- та середньоактивних твердих радіоактивних відходів (ТРАВ) непідтверджених витрат. Якщо так, то ким саме зі службових осіб були допущені такі порушення.
3) Чи заподіяні збитки внаслідок допущених порушень. Якщо так, то на яку суму конкретною службовою особою заподіяно збитків і кому.
4)
Простежити рух та використання коштів, отриманих від ДСП «Чорнобильська ЧАЕС» відповідно до зазначених вище договорів.
5) Чи було заподіяно службовими особами ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» збитки державі внаслідок неперерахування до державного бюджету коштів, отриманих за орендну плату відповідно до вищевказаних договорів.
6) Якщо були заподіяні збитки державі, то ким саме із службових осіб ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» вони були завдані і на яку саме суму.
7) Організацію проведення ревізії доручити Державній фінансовій інспекції в Київській області (юридична адреса: м. Київ, пл. Л.Українки, 1, 01196).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1