Справа № 163/2244/17
Провадження № 1-кс/163/299/17
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 вересня 2017 року м. Любомль

Слідчий суддя Любомльського районного суду Волинської області - ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора Любомльського відділу Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_3 ,

слідчого СВ Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Любомль клопотання слідчого СВ Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , погоджене начальником Любомльського відділу Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000013 від 26.06.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, -

в с т а н о в и в :
З зазначеним клопотанням слідчий звернувся до слідчого судді Любомльського районного суду у зв`язку з проведенням досудового розслідування кримінального провадження №0000013, у якому встановлено, що громадянину ОСОБА_5 , жителю АДРЕСА_1 , у власність передано наступні земельні ділянки за межами населених пунктів Гущанської сільської ради Любомльського району: площею 0,2490 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (рішення Гущанської сільської ради за 2005 рік); площею 1,7234 га для ведення особистого селянського господарства (рішення Любомльської РДА від 20.04.2011 року №117); площею 0,1144 га за кадастровим номером :05:002:2282 для індивідуального садівництва з земель сільськогосподарського призначення державної власності (сіножаті). Разом з цим, проведеною Любомльською міжрайонною прокуратурою перевіркою дотримання вимог земельного законодавства на території Любомльського району виявлено факт самовільного зайняття ОСОБА_5 земельної ділянки за межами населених пунктів Гущанської сільської ради площею 0,2894 га, яку останній огородив по периметру дерев`яним парканом, та ще трьох земельних ділянок, а саме: із земель лісового фонду площею 0,1027 га, що перебувають в користуванні ДП «Любомльське лісове господарство»; із земель запасу лісового фонду площею 1,4088 га, що перебувають під охороною ДП «Прибузьке ЛГ», та із земель запасу Держземагенства (землі сільськогосподарського призначення) площею 0,0764 га.
Згідно інформації Державного підприємства «Волинський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», земельні ділянки площею 0,2894 га та 0,6985 га, які входять в площу 1,4088 га земель запасу лісового фонду, що перебувають під охороною ДП «Прибузьке ЛГ», належать до торфовищ середньо глибоких і глибоких слабо і середньо-розкладених, осушених земель та є особливо цінними.

Сам ОСОБА_5 під час допиту в якості свідка вказав, що на території Гущанської сільської ради він має у власності дві земельні ділянки та проводиться розробка документації щодо набуття права власності на третю земельну ділянку. Жодних інших територій він не використовує та не обгороджував.

За викладених обставин, слідчий вважає необхідним провести позапланову перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні ОСОБА_5 трьох земельних ділянок, наданих йому згідно правовстановлюючих документів поза межами населених пунктів Гущанської сільської ради Любомльського району Волинської області, та встановлення факту самовільного зайняття земельної ділянки за межами населених пунктів Гущанської сільської ради Любомльського району Волинської області площею 0,2894 га, яка огороджена по периметру дерев`яним парканом, та ще трьох земельних ділянок, зокрема: із земель лісового фонду площею 0,1027 га, що перебувають в користуванні ДП «Любомльське лісове господарство»; із земель запасу лісового фонду площею 1,4088 га, що перебувають під охороною ДП «Прибузьке ЛГ», та із земель запасу Держземагенства (землі сільськогосподарського призначення) площею 0,0764 га, проведення якої доручити спеціалістам Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Волинській області.
Проведення такої перевірки, на думку слідчого, дасть можливість правильно кваліфікувати діяння, встановити наявність або відсутність ознак складу кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст. 197-1 КК України, визначити точну площу самовільного зайняття особливо цінних земель ОСОБА_5 та провести розрахунок завданої шкоди внаслідок такого самовільного зайняття.
Під час розгляду клопотання встановлено наступне.

Кримінальне провадження по факту самовільного зайняття ОСОБА_5 земельних ділянок на території Любомльського району, частина з яких віднесена до особливо цінних земель, зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 26.06.2014 року за №0000013 за ознаками ч.2 ст.197-1 КК України, що підтверджено відповідним витягом.
Факт самовільного зайняття ОСОБА_5 земельних ділянок на території Любомльського району з їх огородженням по периметру парканом, про які зазначає слідчий у клопотанні, вбачається з аналізу здобутих доказів: пояснень завідувача сектору землеустрою та ринку земель відділу Держземагенства в Любомльському районі ОСОБА_6 від 26.06.2014 року; пояснень спеціаліста-землевпорядника Гущанської сільської ради ОСОБА_7 від 26.06.2014 року; протоколу огляду місця події від 07.10.2016 року, проведеного слідчим за участю спеціалістів (інженера-геодезиста та спеціаліста-землевпорядника), та складеної до нього схеми.
Під час огляду місця події також встановлено, що зайти на територію земельних ділянок, належних ОСОБА_5 на законних підставах, та на територію, яку він зайняв самовільно, безперешкодно неможливо.
Передбачений ч.2 ст.197-1 КК України склад злочину є матеріальним, тобто доведенню підлягає факт самовільного зайняття земельної ділянки із заподіянням значної шкоди, та його кваліфікуючою ознакою в даному випадку є категорія самовільно зайнятої земельної ділянки особливо цінних земель.
Віднесення земель до особливо цінних здійснюється на підставі їх агроекологічних, історико-культурних чи інших особливостей - високої родючості, наявності унікальних природних комплексів або об`єктів культурної спадщини. Належність земель до особливо цінних визначається за даними Державного земельного кадастру.

На ствердження тієї обставини, що частина самовільно зайнятих ОСОБА_5 земельних ділянок, відноситься до категорії особливо цінних, слідчим до клопотання додано повідомлення Державного підприємства «Волинський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» за №242/1-12 від 30.04.2014 року та наказ Державного комітету України по земельних ресурсах від 06.10.2003 року №245 «Про затвердження переліку особливо цінних груп грунтів».
Відповідно до ст.9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом: проведення перевірок; розгляду звернень юридичних і фізичних осіб; розгляду документації із землеустрою, пов`язаної з використанням та охороною земель.

Пунктами 1, 2постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» установлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком (за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних об`єктів суб`єктів електроенергетики та суб`єктів відносин у сфері теплопостачання) здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Згідно ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 19 КПК України, покладається на слідчого та прокурора.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Аналіз досліджених доказів в сукупності з вищенаведеними нормами чинного законодавства України дає достатньо підстав для проведення у кримінальному провадженні позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства громадянином ОСОБА_5 , оскільки необхідність у її проведенні зумовлена досягненням мети кримінального провадження, яка вимагає встановлення складу кримінально-караного діяння, а для цього необхідно визначити точну площу самовільно зайнятих ОСОБА_5 земельних ділянок, віднесення їх до категорії особливо цінних та провести розрахунок заподіяної шкоди від такого самовільного зайняття.

Без проведення такої перевірки, встановити фактичні обставини кримінального провадження в інший спосіб не вбачається можливим.

Таким чином, клопотання слідчого підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.92, 93 КПК України, постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», слідчий суддя, -
у х в а л и в :
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на призначення та проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні ОСОБА_5 трьох земельних ділянок, наданих йому згідно правовстановлюючих документів поза межами населених пунктів Гущанської сільської ради Любомльського району Волинської області, та встановлення факту самовільного зайняття земельної ділянки за межами населених пунктів Гущанської сільської ради Любомльського району Волинської області площею 0,2894 га, яка огороджена по периметру дерев`яним парканом, та ще трьох земельних ділянок, зокрема: із земель лісового фонду площею 0,1027 га, що перебувають в користуванні ДП «Любомльське лісове господарство», із земель запасу лісового фонду площею 1,4088 га, що перебувають під охороною ДП «Прибузьке ЛГ», та із земель запасу Держземагенства (землі сільськогосподарського призначення) площею 0,0764 га.
Слідчому СВ Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 надати дозвіл самостійно визначити перелік питань, які необхідно з`ясувати під час перевірки.
Проведення перевірки доручити спеціалістам Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Волинській області (м.Луцьк, вул.Винниченка, 67).
Проведення перевірки не повинно порушувати нормального режиму роботи підконтрольних установ та інших суб`єктів господарської діяльності.
Тривалість перевірки встановити строком у 15 робочих днів з дня отримання копії даної ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1