1Справа № 335/9266/17 1-кс/335/6208/2017
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
9 серпня 2017 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 51, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних осіб прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність відповідальних осіб прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР), мотивуючи свої вимоги тим, що 19.06.2017 він звернувся до прокуратури Запорізької області із заявою про вчинення кримінального правопорушення старшим слідчим СВ Ленінського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_5 за ознаками злочинів, передбачених ст. ст. 366, 367, 371 КК України.
Проте, відомості до ЄРДР у встановлений строк не були внесені, досудове розслідування не розпочате, листом прокуратури Запорізької області від 19.07.2017 ОСОБА_3 було повідомлено про відсутність підстав для реєстрації його заяви у ЄРДР.
У судовому засіданні заявник доводи скарги підтримав та просив скаргу задовольнити.
Прокурор у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги з тих підстав, що заява ОСОБА_3 від 19.06.2017 не містить достатніх даних, що є підставами для внесення відомостей про злочин до ЄРДР. Зазначив, що заявнику обґрунтовано було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР.
Заслухавши заявника, думку прокурора, дослідивши скаргу, матеріали якими обґрунтовано її доводи, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до прокурора Запорізької області із заявою від 19.06.2017, яка була відправлена ним поштовим зв`язком 20.06.2017, про вчинення кримінального правопорушення старшим слідчим СВ Ленінського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_5 за ознаками злочинів, передбачених ст. ст. 366, 367, 371 КК України.
У судовому засіданні встановлено, що відомості до ЄРДР за даною заявою внесено не було. Відповідно до листа першого заступника прокурора Запорізької області начальника управління нагляду у кримінальному провадженні ОСОБА_6 № 04/6-1306-11 від 19.07.2017 ОСОБА_3 було повідомлено про результати розгляду його заяви від 19.06.2017 відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
В даному випадку жодного, передбаченого КПК України рішення за заявою ОСОБА_3 компетентним органом не прийнято, у зв`язку із чимвідомості по заяві про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР внесені не були, чим порушені вимоги ст. 214 КПК України.
Слідчий суддя не бере до уваги посилання прокурора на відсутність ознак кримінального правопорушення у заяві ОСОБА_3 , оскільки аналіз заяви про кримінальне правопорушення має здійснюватися після внесення відомостей до ЄРДР.
На зазначені обставини також звернуто увагу в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», за яким з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Оскільки слідчий суддя, переконавшись, що заявником у його заяві усвідомлено повідомлялось про вчинення кримінального правопорушення, встановив, що за його заявою не було внесено відповідних відомостей до ЄРДР, тому дійшов висновку про обґрунтованість скарги заявника у частині зобов`язання відповідальних осіб прокуратури Запорізької області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення.
В іншій частині вимог скарги (про визнання бездіяльності незаконною та про проведення повного та всебічного розгляду його заяви у відповідності з КПК України) слідчий суддя відмовляє, оскільки ці вимоги не узгоджуються із положеннями ч. 2 ст. 307 КПК України.
За наведених підстав слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 305 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати відповідальних осіб прокуратури Запорізької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 від 19 червня 2017 року та розпочати досудове розслідування.
У задоволенні іншої частини вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 9 серпня 2017 р.

Повний текст ухвали оголошено 14 серпня 2017 р. о 09:35 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1