Справа № 185/3258/17
Провадження № 1-кс/185/1094/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 липня 2017 року м. Павлоград

Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Павлоградського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.10.2016 року за № 0002612, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання земельного законодавства,

В С Т А Н О В И В:
07 липня 2017 року слідчий СВ Павлоградського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області капітан поліції ОСОБА_3 звернулася до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області з клопотанням, погодженим з прокурором Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.10.2016 року за № 0002612, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання земельного законодавства КП "Затишне місто" Павлоградської міської ради.

З клопотання вбачається, що 04.10.2016 року до Павлоградської місцевої прокуратури надійшов лист о/у СБУ ОСОБА_5 про те, що посадові особи КП «Затишне місто» м. Павлограда на землях Богуславської сільської ради самовільно зайняли земельну ділянку розміром 2 га.
За даним фактом 10.10.2016 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002612 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, а саме самовільне зайняття земельної ділянки.

Кримінальне провадження розпочато на підставі листа Управління СБУ у Дніпропетровській області, що було зареєстровано Павлоградським ВП до ЖЄО 10.10.2016 року за № 15793.

З 2011 року КП «Затишне місто», на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, використовує земельну ділянку площею 8,0 га на території Богуславської сільської ради Павлоградського району для розміщення полігону твердих побутових відходів.

Протягом останнього року, площу земельної ділянки під полігоном ТПВ незаконно було розширено на 2,0 га за рахунок земель запасу Богуславської сільської ради. Внаслідок незаконного розширення площі полігону ТПВ, частина водогону та його охоронна зона (20 метрів з кожного боку), опинилася під зазначеним сміттєзвалищем, що створює передумови до тяжких наслідків.

Згідно листа сільського голови Богуславської сільської ради № 612/2-12 від 04.09.2016 року відомо, що на даний час площа засміченої території складає більше 11 га, що загрожує забрудненню прилягаючої території та річки.

Комунальне підприємство «Затишне місто» є суб`єктом господарювання у сфері поводження з відходами, оскільки здійснює розміщення і захоронення твердих побутових відходів на сміттєзвалищі.

Земельна ділянка, яка незаконно на даний час використовується КП «Затишне місто» відноситься до сільгоспугідь, і в результаті її забруднення відходами стала непридатною для цільового використання.
Крім того, у безпосередній близькості від полігону твердо-побутових відходів проходить ділянка водогону з питною водою державного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» від насосної станції № 4 до насосної станції №8. Внаслідок незаконного розширення площі полігону ТПВ, частина водогону та його охоронна зона (20 метрів з кожного боку), опинилися під зазначеним сміттєзвалищем, що створює передумови до масових отруєнь людей та інших тяжких наслідків.
З метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, у сторони обвинувачення виникла необхідність у зверненні до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства під час використання КП «Затишне місто» земельної ділянки площею 8,0 га на території Богуславської сільської ради Павлоградського району для розміщення полігону твердих побутових відходів.
Матеріали, що будуть отримані після проведення вказаної перевірки будуть використані в якості доказів під час досудового розслідування та судового розгляду кримінального провадження, а також під час призначення експертиз в яких може виникнути необхідність в порядку ст. 242 КПК України.
У судовому засіданні слідчий СВ Павлоградського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області капітан поліції ОСОБА_3 зазначене клопотання підтримала та просила його задовольнити повністю.

Вислухавши думку слідчого та його обґрунтування щодо вмотивованості поданого до суду клопотання, розглянувши клопотання, вивчивши додані до нього документи, вважаю, що вказане клопотання слідчого підлягає задоволенню за наступних підстав.

П. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України передбачає, що слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Таким чином, збирання доказів слідчим здійснюється, зокрема, шляхом витребування та отримання ним висновків ревізій та актів перевірок. В той же час, згідно з нормами ст. 40 КПК України, законодавець наділяє його і повноваженням щодо призначення ревізій та перевірок у порядку, визначеному законом.

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, зокрема, шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Ст. 17 Закону України «Про відходи» передбачено обов`язки суб`єктів господарської діяльності у сфері поводження з відходами, зокрема останні зобов`язані: здійснювати контроль за станом місць чи об`єктів розміщення власних відходів; надавати місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування, уповноваженим органам виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища інформацію про відходи та пов`язану з ними діяльність, у тому числі про випадки несанкціонованого попадання відходів у навколишнє природне середовище та вжиті щодо цього заходи, здійснювати планування нового будівництва або реконструкції об`єкта поводження з відходами з дотриманням вимог природоохоронного законодавства.
Статтею 211 Земельного кодексу України самовільне зайняття земельних ділянок віднесено до порушень земельного законодавства, за яке громадяни та юридичні особи несуть відповідальність відповідно до закону.

Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» передбачено, що проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження.

Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держсільгоспінспекцією та її територіальними органами.
З урахуванням вищевикладеного, приймаючи до уваги, що під час звернення до суду з відповідним клопотанням, вказані вимоги закону слідчим виконані в повному обсязі, всі необхідні відомості з`ясовані, вказані в клопотанні і доведені в судовому засіданні, а також враховуючи те, що встановити законність розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також перевірити законність додержання вимог законодавства, а саме дотримання вимог земельного законодавства під час використання КП "Затишне місто" Павлоградської міської ради земельної ділянки площею 0,8 га на території Богуславської сільської ради Павлоградського району для розміщення полігону твердих побутових відходів, у інший спосіб, окрім проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання земельного законодавства Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області не можливо, слідчий суддя вважає, що призначення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання земельного законодавства є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження, а тому наявні підстави для задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 9, 40, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання слідчого СВ Павлоградського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.10.2016 року за № 0002612, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання земельного законодавства задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання земельного законодавства у кримінальному провадженні №0002612 від 10.10.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, під час використання КП "Затишне місто" Павлоградської міської ради земельної ділянки площею 0,8 га на території Богуславської сільської ради Павлоградського району для розміщення полігону твердих побутових відходів.

Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області (49010, м. Дніпро, вул. Лабораторна, 69).

Перевірку провести у період з 14.07.2017 року по 04.08.2017 року, в ході проведення якої встановити наступне:

- наявність документів, що посвідчують право користування на зазначену вище земельну ділянку;

- встановлення категорії вказаних земельних ділянок, цільового призначення, приналежність до земель в зонах санітарної охорони;

- законність використання вказаних земельних ділянок, у т.ч. відповідно до їх цільового призначення;

- у випадку виявлення порушень вимог земельного законодавства провести розрахунок завданих державі збитків.

Зобов`язати посадових осіб КП "Затишне місто" Павлоградської міської ради надати спеціалістам Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області безперешкодний доступ до земельної ділянки для проведення всіх необхідних заходів, пов`язаних з проведенням перевірки та надати документацію, необхідну для проведення перевірки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1