№ 233/6391/16-к
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2016 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 , розглянув клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_4 , про проведення перевірки дотримання вимог законодавства та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України, у кримінальному провадженні № 0000111 від 09 грудня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України,

перевіривши надані матеріали клопотання у кримінальному провадженні № 0000111 від 09 грудня 2016 року, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по доданих матеріалах, заслухавши слідчого ОСОБА_3 , -

в с т а н о в и в :

Слідчий СВ Костянтинівського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про проведення перевірки дотримання вимог законодавства та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України, вказуючи на те, що СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВПГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000111 від 09 грудня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України,за фактом порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати, що створило загрозу загибелі людей.

Підставою для внесення відомостей до ЄРДР послугував лист начальника Головного Управління Держпраці у Донецькій області ОСОБА_5 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ».

Згідно з клопотанням слідчого в ході досудового розслідування встановлено, що ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ», яке розташовано за адресою: Донецька область, Костянтинівський район, с. Белокузьминівка, вул. Донецька 1, здійснюються роботи підвищеної небезпеки та експлуатується обладнання підвищеної небезпеки при прийманні, зберіганні та відпуску пального без наявності дозвільної документації, що є порушенням статті 21 Закону України від 14.10.1992 № 2694-ХІІ «Про охорону праці» і згідно пункту 2.26. Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці, затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України 11.08.2011 № 826, у зв`язку з чим, підлягає повному зупиненню виконання робіт підвищеної небезпеки та ведення робіт з експлуатації обладнання підвищеної небезпеки на вказаних об`єктах ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ».

Так, відповідно до ст.21 Закону України «Про охорону праці» суб`єкт підприємницької діяльності при виконанні робіт чи при експлуатації машин, механізмів та обладнання підвищеної небезпеки зобов`язаний отримати дозвіл на виконання відповідних робіт в Державній службі України з питань праці.

Згідно «Переліку робіт та обладнання підвищеної небезпеки», визначеного Постановою КМУ №1107 від 26.10.2011, до обладнання з підвищеною небезпекою відноситься - технічний огляд, випробування, експертне обстеження, технічне діагностування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та пункті 1 додатку 7 до такого Порядку.
Таким чином, в діях посадових осіб ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ» містяться ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України, за фактом порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати.

Враховуючи викладене з метою встановлення допущених порушень законодавства у сфері охорони праці, та порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати, під час проведення робіт працівниками ТОВ«ЛАЙФ КОМПАНІ», необхідно провести перевірку дотримання останніми вимог законодавства у сфері праці.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до п.п.б, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп.в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.3 Прикінцевих положень Закону України № 71-VІІІ від 28.12.2014 року перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців контролюючими органами протягом 2015-2016 років здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Крім того, Кабінетом Міністрів України було затверджено Постанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, відповідно до п. 2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку до Постанови «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, однієї із держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців є Головне управління Держпраці в Донецькій області, розташоване за адресою: 85302, Донецька область м. Покровськ вул. Прокоф`єва б.82

Матеріали перевірки Головного управління Держпраці в Донецькій області, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт допущених порушень законодавства у сфері охорони праці, та порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати, що створило загрозу загибелі людей та вони обов`язково будуть використані у даному кримінальному провадженні для проведення повного, об`єктивного та всебічного розслідування всіх обставин.

Враховуючи викладене, зазначені матеріали перевірки, неможливо отримати іншим способом, як отримання дозволу слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду в Донецькій області про проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони праці, та порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати, Головним управління Держпраці в Донецькій області, розташованого за адресою: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокоф`єва, б.82
Відповідно до матеріалів кримінального провадження, з метою встановлення факту порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на підприємстві, особою, яка зобов`язана їх дотримувати, що створює загрозу загибелі людей, необхідно перевірити діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАЙФ КОМПАНІ» (), яке перебуває за адресою: Донецька область, Донецька область, Костянтинівський район, с. Белокузьминівка, вул. Донецька 1, на предмет дотримання вимог законодавства та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України.
На підставі викладеного, з метою отримання матеріалів перевірки Головного управлення Держпраці в Донецькій області, що мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, склад злочину, а також тяжкість злочину і неможливістю отримати відомості в інший спосіб, керуючись ст.ст. 40, 132 КПК України, ч.3 Прикінцевих положень Закону України № 71-VІІІ від 28.12.2014 року, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408.

У судовому засіданні слідчий підтримав клопотання з підстав зазначених у ньому.

Заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, якими обґрунтовується необхідність проведення перевірки, слідчий суддя дійшов висновку, що зазначене клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що 09 грудня 2016 року до ЄРДР були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України. Кримінальному провадженню присвоєно номер № 0000111.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Отже, перевірка в кримінальному провадженні не захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.

Відповідно до Указу Президента України від 6 квітня 2011 року N386/2011 «Про Положення про Державну інспекцію України з питань праці» (далі Положення) державним органом виконавчої влади, яким здійснюється контроль за додержанням законодавства про працю є Державна інспекція України з питань праці.
Слідчим не надано доказів існування вищевказаного суб`єкту господарювання, будь-яких матеріалів, які б давали підстави вважати, що вказаним суб`єктом господарювання порушуються вимоги законодавства та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України, слідчим не надано. До того ж не надано документів щодо місцерозташування вказаного суб`єкту господарювання на території Костянтинівського району Донецької області та належності ТОВ «ЛАЙФ КОМПАНІ».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 93 КПК України,-
у х в а л и в :

У задоволенні клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог законодавства та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України у кримінальному провадженні № 0000111 від 09 грудня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.272 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя