Провадження № 1-кс/243/753/2017
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 вересня 2017 року слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду № 17 Слов'янського міськрайонного суду Донецької області скаргу ОСОБА_4 на невнесення відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До Слов`янського міськрайонного суду звернувся ОСОБА_4 зі скаргою на невнесення відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, обґрунтувавши свої вимоги тим, що 20.07.2017 року він звернувся до начальника Слов`янського відділу поліції ГУНП України в Донецькій області з заявою про скоєння кримінального правопорушення з боку громадянина ОСОБА_5
Вважає відповідь начальника Слов`янського відділу поліції ГУНП України в Донецькій області протиправною у зв`язку з чим просить суд зобов`язати уповноважену особу Слов`янського відділу поліції ГУНП України в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості по його заяві від 20.07.2017 року.
Заявник ОСОБА_4 до судового засідання не з`явився, надав до суду заяву з проханням слухати справу без його участі. Скаргу просив задовольнити. (а.с.1)
Прокурор Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , в судовому засіданні вказав, що є потреба в ознайомленні з матеріалами перевірки, які знаходяться в Слов`янському відділі поліції ГУНП України в Донецькій області та просив викликати в судове засідання представника СВ поліції ГУНП України в Донецькій області для дачі пояснень.
Представник Слов`янського відділу поліції ГУНП України в Донецькій області до судового засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про час та дату розгляду скарги (а.с. 7) причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за участі слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши думку прокурора та вивчивши наявні матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, при досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Згідно Інформаційного листа Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільний та кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 09 листопада 2012 року, визначено порядок оскарження бездіяльності, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що 20 липня 2017 року ОСОБА_4 звернувся до Слов`янського відділу поліції ГУНП України в Донецькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_5 за фактом пошкодження майна.
З листа Слов`янського відділу поліції ГУНП України в Донецькій області видно, що до теперішнього часу відповідні відомості по заяві ОСОБА_4 від 20.07.2017 року до ЄРДР не внесені (а.с. 2)
Відповідно до ч.1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобовязані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, імя, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).
Пунктом 1 частини 1 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139 (далі - Положення) передбачено, що це Положення визначає порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього.
Пунктом 8 частини 1 Розділу І Положення передбачено, що реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань є, у тому числі, керівники органів досудового розслідування, слідчі органів поліції.
Відповідно до п.1 Розділу ІІ Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1377 (далі - Інструкція № 1377), прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, інформація про кримінальне правопорушення, що повідомлена заявником в заяві від 20 липня 2017 року, яка містить необхідну інформацію щодо обставин, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, відповідає вимогам ч.5 ст. 214 КПК України, і відповідно до положень кримінального процесуального законодавства доводи, викладені в заяві ОСОБА_4 мають бути перевірені під час досудового розслідування.
Суд не приймає до уваги заперечення прокурора про невизнання вимог ОСОБА_4 та його доводи, що він не мав часу для ознайомлення з матеріалами скарги, оскільки по перше матеріали скарги містять відомості про належне повідомлення керівника Слов`янської місцевої прокуратури про час та дату розгляду скарги (а.с. 6), а по друге згідно відповіді начальника Слов`янського відділу поліції ГУНП України в Донецькій області заява ОСОБА_4 була розглянута відповідно до вимог ЗУ «Про звернення громадян». А згідно ст. 12 ЗУ «Про звернення громадян» дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України "Про судоустрій і статус суддів" та "Про доступ до судових рішень", Кодексом адміністративного судочинства України, законами України "Про засади запобігання і протидії корупції", "Про виконавче провадження".
Таким чином суд приходить до переконання про порушення з боку уповноважених осіб Слов`янського відділу поліції ГУНП України в Донецькій області положень ст. 214 КПК України, оскільки якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то такі відомості мають бути внесені до ЄРДР, а не розглядатися в порядку ст. 7 ЗУ «Про звернення громадян».
У зв`язку з тим, що слідчий суддя прийшов до висновку про порушення положень ст. 214 КПК України, відповідно до зазначених норм вважаю за необхідне зобов`язати уповноважену особу Слов`янського відділу поліції ГУНП України в Донецькій області внести відповідні відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 від 20.07.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, мотивованою, а тому підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, -
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 на невнесення відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Слов`янського відділу поліції ГУНП України в Донецькій області внести відповідні відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 від 20.07.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Слідчій суддя ОСОБА_1