справа № 166/167/17
провадження № 1-кс/166/98/17
У Х В А Л А

про надання дозволу на проведення позапланової перевірки

смт. Ратне 28 березня 2017 року

Слідчий суддя Ратнівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання слідчого ОСОБА_3 , погоджене з прокурором ОСОБА_4 , у матеріалах кримінального провадження, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №70000014 від 12.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.128 КК України про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки , -

в с т а н о в и в :

27.03.2017 року до суду надійшло вказане клопотання про надання дозволу управлінню Держпраці у Волинській області на проведення позапланової перевірки об`єкту будівництва дитячого садочку по вул. Набережна в смт. Ратне, яке здійснюється працівником ТОВ " Луцьккомунбкд" для перевірки додержання законодавства про охорону праці, промислову безпеку, додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно - правових актів, надавши можливість у доступі до документів , у яких виникне необхідність при перевірці та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки; зобов`язати керівника ТОВ " Луцьккомунбуд" забезпечити допуск працівників управління Держпраці у Волинській області до перевірки та надати доступ на територію , до приміщень.

З клопотання слідує, що 11.01.2017 року до Ратнівського ВП ГУНП у Волинській області надійшла заява про вчинення злочину від ОСОБА_5 , жителя смт. Ратне, про нанесення тілесних ушкоджень його сину ОСОБА_6 , 1977 року народження.

По даному факту 12.01.2017 року були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000014 від 12.01.2017 року, за ознаками злочину, передбаченого ст. 128 КК України.

З показів потерпілого ОСОБА_5 слідує, що 08.01.2017 приблизно о 07.30 год. його син ОСОБА_6 , який працював сторожем на будівництві дитячого садка в смт. Ратне Ратнівського району, пішов на роботу. Чи офіційно був працевлаштований син йому не відомо. 09.01.2017 приблизно о 08.15 год. дружина почала дзвонити до сина, так які він не повернувся додому, як зазвичай, з роботи о 08.00 08.10. На дзвінок відповів невідомий йому чоловік, який сказав що ОСОБА_6 спить. Він одразу на своєму автомобілі поїхав до місця роботи сина, на будівництво дитячого садка, по АДРЕСА_1 . Прибувши на місце о 08.30 год. в кімнаті для сторожів знаходились змінник його сина, виконроб ОСОБА_7 , та ще один чоловік. ОСОБА_6 лежав на дерев`яному саморобному тапчані, очі були заплющені, він був з роздягненим торсом. Він помітив, що на голові, за правим чи за лівим вухом видно кров, та одразу став казати, що терміново треба викликати швидку. Виконроб став казати, що в нього будуть неприємності, якщо викликати швидку. Тоді він сказав, що треба везти сина в лікарню. Ті троє чоловіків повантажили ОСОБА_6 в машину виконроба (мікроавтобус), йому відали пакет з речами сина, і він з виконробом повезли сина в лікарню. На питання навіщо роздягли сина, відповіли, що вони «розтирали» ОСОБА_8 , бо напевне той змерз. Коли він заходив, до приміщення, де знаходилась кімната, в якій знаходяться сторожі, то змінник його сина показав те місце, де вони знайшли ОСОБА_6 , це місце біля сходів на другий поверх, підвал під коридором. Після того, як ОСОБА_6 на приймальному відділенні, то його за рішенням дружини останнього повезли у м. Луцьк для того, щоб зробити операцію на голові. ІНФОРМАЦІЯ_1 о 03.00 год. ОСОБА_6 помер у приміщенні реанімаційного відділення обласної лікарні, так і не приходячи до тями.

З показів ОСОБА_9 - дружини ОСОБА_6 слідує, що чоловік працював сторожем на будівництві дитячого садка в смт. Ратне Ратнівського району за трудовим договором з листопада 2015 року, однак самого трудового договору чоловікові не дали. Представник організації при оформленні трудового договору забрав обидва примірники договору і таким чином в них на руках примірника трудового договору не лишилось, хоча вони неодноразово вимагали аби надали другий примірник договору.

Під час допиту свідок ОСОБА_10 майстер будівництва ТзОВ ОСОБА_11 дав покази про те, що з лютого 2016 року він працює майстром на будівництві дитячого садочку по АДРЕСА_1 . На будівництві працює два охоронці ОСОБА_6 та ОСОБА_12 . 09.01.2017 о 7 год. 30 хв. він приїхав на будівництво, але охоронця не було. Зателефонувавши на мобільний до ОСОБА_6 почув звук телефону у лотку для комунікацій, який іде під площадкою першого поверху (по типу підвального приміщення). Висота лотка для комунікацій складає приблизно один метр тридцять сантиметрів. У лотку був виявлений ОСОБА_6 .

З протоколу огляду місця події слідує, що на території будівельного майданчику в смт. Ратне по вулиці Набережна знаходиться двоповерхова цегляна споруда (цегляна садок). Підлога коридорів спущена нижче рівня плити на 130 см та зроблена з бетону, поверхня якого вкрита будівельним сміттям. Прямо з плити йде дверний отвір до приміщення, а в протилежній стороні сходинковий шар, залізобетонний шириною 135 см, на 11 сходинок, який з однієї сторони торкається стіни, а з іншої має перила у вигляді зварених прутів арматури товщиною 10 мм та перемички. Стіни коридору, що йде вліво від плити на висоті 115 см від підлоги, мають виступи по 13 см зліва та зправа. Стіни нерівні-поверхня має численні виступи та западини. Під плитою наявна порожнина, яка засипана будівельним сміттям. Висота від останньої плити, яка є підлогою другого поверху, до першої плити, яка є підлогою першого поверху, становить 330 см .

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України представник ТОВ «Луцьккомунбуд» не викликався .

Слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала, просить задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню.

11.01.2017 року до Ратнівського ВП ГУНП у Волинській області надійшла заява про вчинення злочину від ОСОБА_5 , жителя смт. Ратне, про нанесення тілесних ушкоджень його сину ОСОБА_6 , 1977 року народження.

По даному факту 12.01.2017 року були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000014 від 12.01.2017 року, за ознаками злочину, передбаченого ст. 128 КК України.

Згідно ст. 40 КПК України визначено обсяг повноважень слідчого носить невичерпний характер. Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України є самостійним у своїй процесуальній діяльності. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок держаними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Статтею 9 ч. 1 КПК України визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування , слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Поряд з цим ч. 2 цієї статті установлено,що прокурор,керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального правопорушення, виявити ті обставини, що викривають , так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого , а також обставин, пом`якшують чи обтяжують його покарання, надити їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження застосовуютьсяф загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу ( ч.6 ст. 9 КПК України).

З клопотання вбачається, що з метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування , необхідно провести позапланову перевірку для встановлення правопорушень, пов`язаних із порушенням законодавства про охорону праці, промислової безпеки та додержання законодавства про працю, зайнятість.

Однак, слідчим не обгрунтовано чому саме провести дотримання додержання законодавства про охорону праці , промислову безпеку, додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно - правових актів у ТОВ " Луцьккомунбуд", за який період, його юридична адреса, його керівника.

Також не обгрунтовано, що саме ТОВ " Луцьккомунбуд" мав і має відношення на сьогодні до об`єкту будівництва дитячого садочку по вул. Набережна в смт. Ратне.

Крім того, не обгрунтовано, яким чином кримінальне правопорушення за ст. 128 КК України ( необережне тяжке тілесне ушкодження) пов`язане із управлінням Держпраці у Волинській області.

Так, відповідно до Положення про Державну інспекцію України з питань праці,яке врегульоване Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 386/2011 , до повноважень Державної інспекції праці не відноситься перевірка додержання законодавства про охорону праці , промислову безпеку.

Крім цього, до матеріалів справи не долучено підтверджуючих документів у якій організації працював ОСОБА_6 , дані щодо проведення експертизи щодо встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень ( ст. 242 ч. 2 п. 2 КПК Укаїни), їх наслідки-настання смерті.

Беручи до уваги зазначене, слідчим не обмотивовано проведення позапланової перевірки для надання дозволу для позапланової перевірки об`єкту будівництва дитячого садка по вул. Набережнав смт. Ратне в кримінальному правопорушенні за ст. 128 КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7,9 КПК України,постанову Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами»-

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання відмовити.

Відмовити у наданні дозвіл управлінню Держпраці у Волинській області на проведення позапланової виїзної перевірки об`єкту будівництва дитячого садочку по вул. Набережна в смт. Ратне, яке здійснюєтьсяпрацівниками ТОВ «Луцьккомунбуд», для перевірки додержання законодавства про охорону праці, промислову безпеку, додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів; доступу до до документів, у яких виникне необхідність при перевірці та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки; зобов`язанні керівника ТОВ «Луцьккомунбуд» забезпечити допуск працівників управління Держпраці у Волинській області до перевірки та надати доступ на територію, до приміщень.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1