Справа № 369/3784/17
Провадження № 1-кс/369/874/17
УХВАЛА
Іменем України
21.04.2017 року м. Київ
Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків проведення досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В:
10.04.2017 року до Києво-Святошинського районного суду Київської області надійшло клопотання ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків проведення досудового розслідування. яке він мотивував тим, що в провадженні СВ Києво-Святошинського відділу поліції ГУ Національної поліції України в Київській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000070 від 17.05.2015.
З моменту внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань, по даному кримінальному провадженню допущена невиправдана тяганина досудового розслідування, органом досудового розслідування не вчинено ряд слідчих дій та не виконано відповідні дії що передбачено нормам КПК України.
Тому заявник просив, встановити розумний строк для закінчення досудового розслідування у 2 місяці з моменту надходження матеріалів кримінального провадження № 0000070 з суду для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення розслідування в рамках кримінального провадження.
В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги клопотання підтримав та просив його задоволити.
Києво-Святошинський ВП ГУНП України в Київській області про день, час та місце розгляду справи було повідомлено належним чином, матеріалів кримінального провадження № 0000070 до суду надано не було.
Вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України зазначено, що головним обов`язком слідчого судді є здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженню.
Згідно ч.ч. 1-3 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Ст. 113 КПК України зазначає, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Закріплення у ч.6 ст. 28 КПК України права підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК, втілює міжнародно- правовий стандарт, на необхідність якого неодноразово звертав увагу Європейський суд з прав людини. Зокрема, у справі "Кудла проти Польщі" від 26 жовтня 2000 р. суд сформулював принцип, згідно з яким внутрішній суд зобов`язаний гарантувати введення окремої судової процедури, яка стане ефективним засобом правового захисту при подачі скарги на тривалий розгляд справи, а неможливість внутрішнього Законодавства забезпечити подібний засіб правового захисту прирівнюватиметься до порушення ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Більш цього, відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Конвенція ратифікована Законом України N 475/97-ВР від 17 липня 1997 року) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Як вбачається з матеріалів справи, в провадженні Києво-Святошинського ВП ГУНП України в Київській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000079 від 17.03.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України.
29.04.2015 р. прокурором Прокуратури Києво-Святошинського району надано начальнику СВ Києво-Святошинського РВ ГУ МВС України в Київській області підполковнику міліції ОСОБА_4 надані вказівки в порядку ст. 36 КПК України у кримінальному провадженні № 0000070 від 17.03.2015 року
Згідно листа Головного слідчого управління Національної поліції України № 9496_24/3/1-2016, вбачається що слідчим підрозділом Києво-Святошинського ВП ГУНП проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженню № 0000070 від 17.03.2015 року за ч. 1 ст. 384 КК України. Вивченням матеріалів кримінальних проваджень установлено, що досудове розслідування у них проводиться на низькому професійному рівні. Керівництво Слідчого управління ГУНП в Київській області та слідчого відділення Києво-Святошинського ВП ГУНП не забезпечило належного відомчого контролю за організацією досудового розслідування, у зв`язку з чим допущено порушення вимог ч. 2 ст. 9 КПК України щодо повноти до об`єктивності проведення в досудового розслідування. Слідчому неодноразово надавалися письмові вказівки слідчим управлінням ГУНП та органами прокуратури в порядку ст. ст. 36, 39 КПК України, однак вони у повному обсязі не виконані, а у кримінальному провадженні № 0000070 від 17.03.2015 року за ч. 1 ст. 384 КК України досудове розслідування не проводилося взагалі та жодної слідчої дії не виконано.
Згідно листа Слідчого управління Головного управління національної поліції в Київській області від 26 травня 2016 року, вбачається що керівництву слідчого відділу Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області направлено листа щодо активізації досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000070 та забезпечення проведення всіх необхідних слідчих дій, направлених на прийняття у них кінцевих процесуальних рішень.
Крім того, з матеріалів справи вбачається що слідчим Києво-Святошинського ВП ГУНП України в Київській області 02.09.2016 року була прийнята постанова про закриття кримінального провадження №0000070, яка в подальшому була скасована ухвалою слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області від 11.11.2016 р.
З моменту внесення відомостей до ЄРДР по час розгляду даного клопотання слідчим суддею минуло більше двох років.
З наведеного слідчий суддя приходить до висновку про неефективність розслідування кримінального провадження № 0000070 та порушення всіх розумних строків визначених КПК України в межах яких повинні бути вчинені процесуальні та слідчі дії.
Викладені вище обставини свідчать про необхідність встановлення органу досудового розслідування процесуальних строків для вчинення всіх необхідних слідчих (розшукових) дій та вжиття заходів забезпечення кримінального провадження у розумні строки, оскільки досудове розслідування здійснюється повільно без достатньо вагомих аргументів, що може призвести до порушення прав сторони кримінального провадження.
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що слідчим допущена невиправдана тяганина у досудовому розслідуванні кримінального провадження, тобто бездіяльність, що є протиправним, у зв`язку з чим має місце необхідність встановлення процесуального строку для завершення досудового розслідування і прийняття рішення по кримінальному провадженню.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 28, 114 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.
Зобов`язати СВ Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області встановити розумний строк для закінчення досудового розслідування, у 2 (два) місяці з моменту отримання копії даної ухвали для проведення всіх процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000070 від 17.03.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1