Справа № 161/5624/17
Провадження № 1-кс/161/2708/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Луцьк 25 квітня 2017 року
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого слідчої групи СУ ГУНП у Волинській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000030 від 08.02.2017 року про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності щодо проведення будівельних робіт підрядником ТзОВ «Горохівагробуд» () по реконструкції приміщення дошкільного навчального закладу с. Старосілля, Іваничівського району,-

В С Т А Н О В И В :
Слідчий слідчої групи СУ ГУНП у Волинській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності щодо проведення будівельних робіт підрядником ТзОВ «Горохівагробуд» () по реконструкції приміщення дошкільного навчального закладу с. Старосілля, Іваничівського району.
Клопотання мотивує тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Волинській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.07.2015 під №0000030 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Також, слідчий зазначив, що упродовж листопада-грудня 2016 року службовими особами ТОВ «Житлобуд 2», ТОВ «Горохівагробуд» та ПАТ «Луцьксантехмонтаж536», шляхом складання завідомо неправдивих документів про виконання робіт за формою КБ-2, КБ-3 за укладеними договорами, відповідно, №362-р/4.1 від 27.12.2016 щодо капітального ремонту дитячого садка на вул. Л.Українки, 11 с. Колодяжне, Ковельського р-ну, №362-р/9.1 від 09.12.2016 щодо будівництва ДНЗ в с. Муравище, Ківерцівського району; №11від 22.12.2016 щодо капітального району даху харчоблоку закладу Волинського обласного ДТМО, №213/1121 від 23.12.2016 щодо реконструкції котельні ЗОШ І-ІІІ ступенів с. Велемче, Ратнівського р-ну та №362-р/5.1 від 14.11.2016 щодо реконструкції ДНЗ с. Старосілля, Іваничівського р-ну, здійснено заволодіння бюджетними коштами на суму понад 2 млн. гривень.

Окрім того, слідчий зазначив, що в ході опрацювання інформації http://spending.gov.ua/web/guest/transaction було встановлено, що тендерним комітетом УКБ Волинської ОДА в червні 2016 року проведено відкриті торги щодо закупівлі по предмету: «Реконструкції приміщення дошкільного навчального закладу в с. Старосілля, Іваничівського району» під час проведення яких наявні ознаки безпідставного відхилення найвигіднішої пропозиції на користь ТОВ «Горохівагробуд». В результаті було укладено договір підряду №362-р/5.1 від 14.11.2016.

За результатами процедури закупівлі укладено договір від 19.07.2016 №362-р/5 на суму 2 623 197,66 грн. зі строком дії до 31.12.2016, однак 30.12.2016 продовження строку дії договору.

Також, слідчий зазначив, що тендерним комітетом УКБ Волинської ОДА в червні 2016 року проведено відкриті торги щодо закупівлі по предмету: «Реконструкції приміщення дошкільного навчального закладу в с. Старосілля, Іваничівського району» під час проведення яких наявні ознаки безпідставного відхилення найвигіднішої пропозиції на користь ТОВ «Горохівагробуд». В результаті було укладено договір підряду №362-р/5.1 від 14.11.2016.

В свою чергу, УКБ ВОДА опубліковано звіт про укладений договір підряду із ТОВ «Горохівагробуд» від 14.11.2016 №362-р/5.1 на суму 1 485 853,78 грн. по аналогічному предмету: «Реконструкції приміщення дошкільного навчального закладу в с. Старосілля, Іваничівського району».

З врахуванням зазначеного, слідчий ОСОБА_3 , посилаючись на ст. ст. 40, 93 КПК України, ч.1 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.5, п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року № 553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, просив суд:
1. Задовольнити дане клопотання та призначити позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності щодо будівельних робіт з реконструкції приміщення дошкільного навчального закладу с. Старосілля, Іваничівського району, які здійснював забудовник ТзОВ «Горохівагробуд» (),проведення якої доручити спеціалістам Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області (адреса: 43010, м. Луцьк, вул. Кременецька, 38).
2. В ході перевірки необхідно відповісти на наступні запитання:

- чи дотримані вимоги законодавства у сфері містобудівної діяльності під час проведення реконструкції приміщення дошкільного навчального закладу с. Старосілля, Іваничівського району?
- чи відповідають фактично виконаний обсяг робіт затвердженому проекту по проведенню реконструкції приміщення дошкільного навчального закладу с. Старосілля, Іваничівського району?

- чи відповідає будівельний проект реконструкції приміщення дошкільного навчального закладу с. Старосілля, Іваничівського районувимогам законодавства у сфері містобудівної діяльності?
3. Ухвалу про проведення перевірки для організації її виконання направити до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області (адреса: 43010, м. Луцьк, вул. Кременецька, 38.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав та в обґрунтування навів доводи, аналогічно тим, що зазначені в клопотанні.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, заслухавши пояснення слідчого ОСОБА_3 , який підтримав клопотання, приходжу до висновку, що в задоволенні клопотання слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінет Міністрів України від 23 травня 2011 року № 553 затверджений Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю (далі Порядок № 553), який визначає процедуру здійснення заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

Відповідно до п.5 Порядку № 553 державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом.

Згідно п.7 Порядку № 553 позаплановою перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена планом роботи органу державного архітектурно-будівельного контролю. Підставою для проведення позапланової перевірки є, зокрема, вимога правоохоронних органів про проведення перевірки.

Зважаючи, що стороною кримінального провадження не доведено наявність достатніх підстав для надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності щодо проведення будівельних робіт підрядником ТзОВ «Житлобуд-2» (), оскільки аргументація наведена в тексті клопотання не підтверджена належними доказами, а посилання на рапорт заступника прокурора області старшого радника юстиції ОСОБА_4 для суду є недостатньою, тому клопотання не підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40, 93 КПК України, ч.1 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.5, п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року № 553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
В задоволенні клопотання слідчого слідчої групи СУ ГУНП у Волинській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000030 від 08.02.2017 року про проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності щодо проведення будівельних робіт підрядником ТзОВ «Горохівагробуд» () по реконструкції приміщення дошкільного навчального закладу с. Старосілля, Іваничівського району відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1