Провадження № 11-сс/792/313/17
Категорія: ухвала слідчого судді Доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 липня 2017 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючої судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

секретаря ОСОБА_5 ,

оператора ОСОБА_6 ,

з участю: прокурора ОСОБА_7 ,

заявника ОСОБА_8 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому в режимі відеоконференції з Святошинським районним судом міста Києва кримінальне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_8 на ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 3 липня 2017 року про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_8 на постанову слідчого слідчого відділу прокуратури Хмельницької області від 9 червня 2017 року про закриття кримінального провадження та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и л а :
29 червня 2017 року ОСОБА_8 звернувся до суду із скаргою, у якій просив скасувати постанову слідчого слідчого відділу прокуратури Хмельницької області від 9 червня 2017 року про закриття кримінального провадження № 0001234 від 24 квітня 2017 року; зобов`язати прокурора Хмельницької області винести постанову про відновлення вказаного кримінального провадження та внесення до ЄДРДР достовірних відомостей; зобов`язати прокурора Хмельницької області винести постанову про зміну підслідності кримінального провадження № 0001234 від 24 квітня 2017 року.

В її обґрунтування зазначив, що на підставі ухвали Печерського районного суду міста Києва від 15 лютого 2017 року Генеральною прокуратурою України 24 квітня 2017 року внесено відомості до ЄДРДР та зареєстровано кримінальне провадження № 0001234 за ч. 1 ст. 375 КК України за фактом постановлення завідомо неправосудних рішень окремими суддями Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області. Для здійснення досудового розслідування кримінальне провадження направлено до прокуратури Хмельницької області.

Однак, відомості, які були внесені до ЄДРДР є недостовірними, оскільки в порушення вимог ст. 214 КПК України замість дати надходження його заяви до Генеральної прокуратури України 10 листопада 2016 року, у реєстрі зазначено 24 квітня 2017 року дата надходження до Генеральної прокуратури України вищезазначеної ухвали слідчого судді.

10 травня 2017 року він звернувся до Генеральної прокуратури України та прокуратури Хмельницької області із заявами про відвід прокуратури Хмельницької області в даному кримінальному провадженні.

Згідно з листом прокуратури Хмельницької області № 17/7-1658-7 від 9 червня 2017 року у задоволенні його клопотання про відвід було відмовлено.

17 червня 2017 року він отримав повідомлення Генеральної прокуратури України № 17/7-13016-14 від 13 червня 2017 року про те, що за результатами досудового розслідування 9 червня 2017 року слідчим прийнято рішення про закриття вказаного кримінального провадження, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, за відсутністю складу кримінального правопорушення у діях окремих суддів Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області.

В порушення вимог КПК України, прокуратурою Хмельницької області йому не було вручено пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, витяг з ЄДРДР, копію про відмову у задоволенні його заяви про зміну підслідності, а також копію постанови про закриття даного кримінального провадження.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 3 липня 2017 року відмовлено у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_8 на незаконні дії, бездіяльність та процесуальні рішення у кримінальному провадженні.

Не погоджуючись з таким рішенням, ОСОБА_8 подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу слідчого судді і призначити новий розгляд скарги у суді першої інстанції. Ухвалу вважає незаконною, такою, що постановлена з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, а висновки суду не відповідають фактичним обставинам кримінального провадження.

Так, постановляючи оскаржувану ухвалу, поза увагою суду залишилось те, що відповідно до ст. 129-1 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 371 КПК України даний процесуальний документ постановляється іменем України.

Висновок слідчого судді про відмову у відкритті провадження вважає передчасним. Так, судом не враховано положень ст. 303 КПК України, згідно з якою рішення, дії та бездіяльність прокуратури Хмельницької області, на які він подав скаргу до суду, можуть бути оскарженні на досудовому провадженні.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення заявника ОСОБА_8 на підтримку доводів апеляційної скарги, думку прокурора про законність та обґрунтованість ухвали слідчого судді, дослідивши матеріали провадження, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала слідчого судді скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Постановляючи оскаржувану ухвалу про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_8 , слідчий суддя виходив з того, що предметом оскарження є вимоги, які відповідно до положень ст. 303 КПК України, не відноситься до переліку рішень, дій чи бездіяльності, що підлягають оскарженню.

Проте, такий висновок слідчого судді є передчасним та суперечить матеріалам провадження.

Встановлено, що 24 квітня 2017 року Генеральною прокуратурою України на підставі ухвали Печерського районного суду міста Києва від 15 лютого 2017 року у справі № 75/59782/16-к внесено відомості до ЄДРДР за заявою ОСОБА_8 від 10 листопада 2016 року за фактом постановлення завідомо неправосудних рішень окремими суддями Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області. Правова кваліфікація: ч. 1 ст. 375 КК України. Даному кримінальному провадженню присвоєно № 0001234 (а.м.к.п. 7).

27 квітня 2017 року для організації досудового розслідування кримінальне провадження № 0001234, розпочате Генеральною прокуратурою України, було направлене до прокуратури Хмельницької області (а.м.к.п. 6).

13 травня 2017 року проведення досудового розслідування доручено старшому слідчому СВ прокуратури Хмельницької області молодшому раднику юстиції ОСОБА_9 (а.м.к.п. 2).

9 червня 2017 року постановою старшого слідчого СВ прокуратури Хмельницької області ОСОБА_9 кримінальне провадження № 0001234 від 24 квітня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 375 КК України закрито, у зв`язку з відсутністю в діях суддів Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_10 та ОСОБА_11 складу вказаного кримінального правопорушення (а.м.к.п. 71-75).

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Звертаючись до суду із скаргою ОСОБА_8 зазначив, що в порушення вимог ст. 284 КПК України органом досудового розслідування не було надіслано йому постанови про закриття кримінального провадження. Про її існування він дізнався випадково з повідомлення Генеральної прокуратури України № 17/7-13016-14 від 13 червня 2017 року. У зв`язку з цим, просив встановити наявність у матеріалах кримінального провадження №0001234 такої постанови та скасувати її, після чого зобов`язати прокуратуру Хмельницької області вжити ряд процесуальних дій - винести постанову про відновлення вказаного кримінального провадження та внести до ЄДРДР достовірні відомості, винести постанову про зміну підслідності.

Отже, фактично останній оскаржує рішення слідчого про закриття кримінального провадження, яке відповідно до вимог ст. 303 КПК України відноситься до переліку рішень слідчого, що підлягає оскарженню на досудовому провадженні.

Однак, слідчий суддя не вжив заходів для перевірки доводів заявника про існування оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження, не витребував матеріали провадження в органу досудового розслідування, у зв`язку з чим дійшов хибного висновку про відмову у відкритті провадження.

За таких обставин, ухвала слідчого судді постановлена з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, а тому підлягає скасуванню з направленням матеріалів провадження на новий розгляд до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області.

Окрім того, колегія суддів звертає увагу на слушність доводів апелянта про те, що ухвала слідчого судді постановляється іменем України. Зазначене слід врахувати слідчому судді під час нового розгляду в суді першої інстанції.

п о с т а н о в и л а:
Апеляційну скаргу ОСОБА_8 задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 3 липня 2017 року про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_8 на постанову слідчого слідчого відділу прокуратури Хмельницької області від 9 червня 2017 року про закриття кримінального провадження № 0001234 від 24 квітня 2017 року та зобов`язання вчинити дії скасувати.

Матеріали провадження за скаргою ОСОБА_8 повернути на новий розгляд до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуюча: /підпис/

Судді: /підписи/

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду ОСОБА_2