1Справа № 335/9127/17 1-кс/335/6114/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2017 року Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника заявника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від 29.07.2017,

ВСТАНОВИВ:

02.08.2017 ОСОБА_5 звернулася до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з скаргою на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від 29.07.2017.

В обґрунтування доводів скарги заявник посилається на те, що 29 липня 2017 р. нею на адресу прокурора Запорізької області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 364 КК України слідчим СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 .

Однак станом на час подання до суду скарги відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою заявника від 29.07.2017 внесено не було, а тому посилаючись на вимоги ст. 214 КПК України ОСОБА_5 просить суд зобовязати уповноважених осіб прокуратури Запорізької області внести відомості, які викладені в її заяві від 29.07.2017 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за викладеними в ній фактами.

В судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав посилаючись на доводи, що викладені в ній, просив скаргу задовольнити.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні вважає скаргу необґрунтованою, просив в задоволенні скарги відмовити, з тих підстав, що заява ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення не містила обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, а тому підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за викладеними у заяві фактами були відсутні.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника заявника, думку прокурора, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 29.07.2017 ОСОБА_5 звернулася до прокурора Запорізької області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, згідно якої просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 364 КК України слідчим СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 .

Заяву ОСОБА_5 зареєстровано прокуратурою Запорізької області у цей же день, про що свідчить копія заяви.

Як пояснив в судовому засіданні прокурор та вбачається з листа прокуратури Запорізької області від 09.08.2017 № 17/2-4126-17, ОСОБА_5 було відмовлено у реєстрації заяви про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з тих підстав, що її заява не містила обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень.

Між тим, згідно вимог ст. 9 та ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але непізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобовязані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

За змістом ч. 3, ч. 4 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчий суддя не погоджується з висновками прокуратури Запорізької області про відмову у внесені і відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за фактами що викладені в заяві ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, оскільки вказане суперечить вимогам ст. 214 КПК України, про що свідчить і правова позиція яка викладена в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12 січня 2017 року).
Такі дії уповноважених осіб прокуратури Запорізької області на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, не відповідають вимогам ст. 214 КПК України, оскільки оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з викладених у заяві обставин не передбачено діючим КПК України.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства тадержави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно вимог ст. 19, ст. 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідністьінших людей.

Крім того, слід врахувати і практику Європейського суду з прав людини. Як зазначено урішенні Європейського суду з прав людини від 14 лютого 2014 року у справі «Скороходова проти України» (заява № 56697/09), пункт № 36, органи влади, які були уповноважені порушити та розслідувати кримінальну справу, зобов`язані здійснити справжні спроби оперативно та ретельно розслідувати справу, встановити факти та у разі необхідності притягнути до відповідальності винних осіб.

Таким чином, приймаючи до уваги, що за заявою ОСОБА_5 від 29.07.2017 р. відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, тому на підставі ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за необхідне захистити право заявника в обраний нею спосіб та зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Запорізької області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_5 від 29.07.2017 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Запорізької області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_5 від 29 липня 2017 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1