Справа №705/493/17
1-кс/705/132/17
У Х В А Л А
31 січня 2017 року м. Уман
Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
На адресу Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 31.01.2017 року (вх. № 1996) надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що подана в порядку ст.303 КПК України, в якій заявник просить: «… Зобов`язати відповідальну особу органу досудового розслідування Уманського ВП ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч.1 ст.214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відображені у поданій мною, ОСОБА_2 заяві про вчинення кримінального правопорушення у сфері службової діяльності від 18.01.2017 року, зареєстрованій в журналі єдиного обліку за № 574 18.01.2017р. щодо вчинення кримінального правопорушення службовими особами КП «Комунальник», визначити слідчого та організувати досудове розслідування ….».
Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Згідно ч.1 ст.304 Кримінального процесуального кодексу України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, в т.ч. бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомленням про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна - п.1 ч.1 ст.303 КПК України, та можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Статтею 214 КПК України передбачається, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Відповідно до положень КПК України, якщо скарга відповідає вимогам закону, суддя відкриває провадження та постановляє ухвалу про призначення скарги до розгляду.
Із наданої скарги є незрозумілим, які саме дії та якої конкретно особи оскаржено до слідчого судді, що в свою чергу позбавляє можливості вирішити питання, чи особа, яка звернулася до слідчого судді, подала скаргу, є суб`єктом оскарження (п.1 ч.1 ст.303 КПК України), чи подана скарга в строки визначені законодавством (ч.1 ст.304 КПК України).
Як вбачається зі змісту скарги, 18 січня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення у сфері службової діяльності. Однак, заявником не надано будь-яких доказів такого звернення (копія заяви з відміткою уповноважених осіб Уманського ВП ГУНП в Черкаській області про її прийняття, тощо).
Крім того, з талону-повідомлення № 1107 взагалі не можна зрозуміти, що за заява надійшла до Уманського ВП ГУНП у Черкаській області, хто подав дану заяву, тощо.
При цьому, процесуальний статус заявника (як потерпілого), не підтверджений доказами, а зміст скарги містить лише загальні формулювання.
Також, заявник в своїй скарзі просить фактично провести досудове розслідування по справі та «…визначити слідчого…».
Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК).
Одним із суб`єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства, є слідчий, який у своїй професійній діяльності застосовує положення кримінального процесуального законодавства.
Також до скарги не додано жодних письмових доказів на підтвердження фактів викладених у скарзі, тому неможливо встановити фактичних обставин по справі.
Відповідно до ч.2 ст.304 КПК України, Інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №1640/04-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», у випадку якщо скарга не відповідає вимогам закону, слідчий суддя виносить ухвалу про повернення скарги.
Враховуючи вищевикладене слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає поверненню заявнику, як така що не відповідає вимогам закону.
Разом з тим, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити заявнику, що повернення скарги не позбавляє його права повторно звернутися зі скаргою до слідчого судді, в порядку передбаченому КПК України.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Cкаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути заявнику, як таку, що не відповідає вимогам закону.
Одночасно, роз`яснити заявнику, що відповідно до ч.7 ст.304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Черкаської області протягом 5 днів з дня її оголошення.
Суддя ОСОБА_1