Справа № 509/1465/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 травня 2017 року. смт Овідіополь
Слідчий суддя Овідіопольського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Овідіополь скаргу представника ЦЕРКОВНОГО УПРАВЛІННЯ (ЄПИСКОПАТ) НІМЕЦЬКОЇ ЄВАНГЕЛІЧНО-ЛЮТЕРАНСЬКОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ на бездіяльність слідчого,-

ВСТАНОВИВ:
27.04.2017 року скаржник звернувся до слідчого судді Овідіопольського районного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність слідчого, в обґрунтування якої зазначив, що 06.03.2017 року уповноваженою особою ОСОБА_3 до Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області було подано заяву, в порядку ст. 214 КПК України, про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Вказана заява про вчинення кримінального правопорушення була отримана працівниками канцелярії Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області 06.03.2017 року за вхідним № М-62Пр.

Однак, в порушення строків, передбачених ч. 1 ст. 214 КПК України, до сьогоднішнього дня відомості, викладені в заяві про вчиненні злочини, так і не була внесена до ЄРДР.

Потерпілим за вчинення кримінальних правопорушень є ЦЕРКОВНЕ УПРАВЛІННЯ (ЄПИСКОПАТ) НІМЕЦЬКОЇ ЄВАНГЕЛІЧНО-ЛЮТЕРАНСЬКОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ.

В зв`язку з викладеним він просить:

- визнати незаконною бездіяльність відповідальних осіб Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області щодо не внесення відомостей за заявою ЦЕРКОВНОГО УПРАВЛІННЯ (ЄПИСКОПАТУ) НІМЕЦЬКОЇ ЄВАНГЕЛІЧНО-ЛЮТЕРАНСЬКОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ від 06.03.2017 року за вхідним № М-62Пр до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

- постановити ухвалу, якою зобов`язати відповідальних осіб Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області внести відповідні відомості за заявою ЦЕРКОВНОГО УПРАВЛІННЯ (ЄПИСКОПАТУ) НІМЕЦЬКОЇ ЄВАНГЕЛІЧНО-ЛЮТЕРАНСЬКОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ від 06.03.2017 року за вхідним № М-62Пр до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, присвоїти унікальний номер ЄРДР, та розпочати досудове розслідування;

- зобов`язати відповідальних посадових осіб Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 55 КПК України видати (надіслати) заявнику - потерпілому ЦЕРКОВНОМУ УПРАВЛІННЮ (ЄПИСКОПАТУ) НІМЕЦЬКОЇ ЄВАНГЕЛІЧНО-ЛЮТЕРАНСЬКОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ документ на підтвердження реєстрації заяви про кримінальне правопорушення (копію витягу з ЄРДР); видати (надіслати) заявнику - потерпілому ЦЕРКОВНОМУ УПРАВЛІННЮ (ЄПИСКОПАТУ) НІМЕЦЬКОЇ ЄВАНГЕЛІЧНО-ЛЮТЕРАНСЬКОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ пам`ятку про права та обов`язки потерпілого; повідомити заявнику - потерпілому ЦЕРКОВНОМУ УПРАВЛІННЮ (ЄПИСКОПАТУ) НІМЕЦЬКОЇ ЄВАНГЕЛІЧНО-ЛЮТЕРАНСЬКОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ прізвище, ім`я, по батькові слідчого та про дії, які мають проводитись за його участю.

Скаржник в судове засідання не з`явився, але звернувся до суду з заявою, відповідно до якої скаргу підтримує, просить розглянути скаргу у його відсутність.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, в зв`язку з чим скарга розглядається у його відсутність.

Ознайомившись зі скаргою та доданими до неї письмовими доказами, вважаю скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
06.03.2017 року уповноваженою особою Церковного Управління (Єпископату) НЄЛЦУ до Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області було подано заяву, в порядку ст. 214 КПК України, про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Вказана заява про вчинення кримінального правопорушення була отримана працівниками канцелярії Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області 06.03.2017 року за вхідним № М-62Пр.

Відомості про злочин повідомлений уповноваженою особою Церковного управління (Єпископату) НЄЛЦУ до Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області у заяві на час розгляду скарги до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочате.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК України).

На виконання ч.2 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст.214 КПК України внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст.303 КПК України.

У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч.1 п.1 ст.303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

З огляду на викладене вважаю, що наявні усі правові підстави для задоволення скарги в частині зобов`язання слідчого Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, внести відомості про вчинені кримінальні порушення за заявою про кримінальне правопорушення за заявою ЦЕРКОВНОГО УПРАВЛІННЯ (ЄПИСКОПАТУ) НІМЕЦЬКОЇ ЄВАНГЕЛІЧНО-ЛЮТЕРАНСЬКОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ від 06.03.2017 року за вхідним № М-62Пр до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України та розпочати досудове розслідування.

Що стосується вимоги скаржника про визнання бездіяльності незаконною, вона задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Отже зазначена вимога скаржників виходить за межи компетенції слідчого судді, в зв`язку з чим задоволенню не підлягає.

Крім того не підлягає задоволенню вимога про зобов`язання відповідальних посадових осіб Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, відповідно до абз. 2 ч.2 ст.55 КПК України видати (надіслати) заявнику - потерпілому ЦЕРКОВНОМУ УПРАВЛІННЮ (ЄПИСКОПАТУ) НІМЕЦЬКОЇ ЄВАНГЕЛІЧНО-ЛЮТЕРАНСЬКОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ документ на підтвердження реєстрації заяви про кримінальне правопорушення (копію витягу з ЄРДР); видати (надіслати) заявнику - потерпілому ЦЕРКОВНОМУ УПРАВЛІННЮ (ЄПИСКОПАТУ) НІМЕЦЬКОЇ ЄВАНГЕЛІЧНО-ЛЮТЕРАНСЬКОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ пам`ятку про права та обов`язки потерпілого; повідомити заявнику - потерпілому ЦЕРКОВНОМУ УПРАВЛІННЮ (ЄПИСКОПАТУ) НІМЕЦЬКОЇ ЄВАНГЕЛІЧНО-ЛЮТЕРАНСЬКОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ прізвище, ім`я, по батькові слідчого та про дії, які мають проводитись за його участю, оскільки після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, ЦЕРКОВНЕ УПРАВЛІННЯ (ЄПИСКОПАТ) НІМЕЦЬКОЇ ЄВАНГЕЛІЧНО-ЛЮТЕРАНСЬКОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ буде мати статус заявника та під час досудового розслідування слідчий буде вирішувати подальший статус даної юридичної особи у встановленому КПК України порядку.

Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській Області внести відомості за заявою ЦЕРКОВНОГО УПРАВЛІННЯ (ЄПИСКОПАТУ) НІМЕЦЬКОЇ ЄВАНГЕЛІЧНО-ЛЮТЕРАНСЬКОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ від 06.03.2017 року за вхідним № М-62Пр до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України та розпочати досудове розслідування.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1