Справа № 682/937/17
Провадження № 1-кс/682/151/2017
У Х В А Л А
07 квітня 2017 року Слідчий суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , начальника СВ Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , інспектора поліції Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута скаргу ОСОБА_3 про зобов`язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в.

04.04.2017 р ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України керівником Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо невиконання постанови суду про перерахунок і виплату пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У скарзі ОСОБА_3 просить зобов"язати Славутський ВП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за його заявою та розпочати досудове розслідування.

В ході судового розгляду скарги ОСОБА_3 заявлені вимоги підтримав і пояснив, що 21.02.2017 р звернувся до Генеральної прокуратури України та до прокуратури Хмельницької області із скаргою на дії керівника Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду Хмельницької області щодо невиконання рішення суду про перерахунок і виплату йому пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та про відкриття кримінального провадження за цим фактом за ознаками ч. 1 ст. 382 КК України. 09.03.2017 р його скарга скерована до Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області. Однак, листом від 21.03.2017 р, якого він отримав поштою 31.03.2017 р, йому роз"яснено, що проведеною перевіркою не встановлено ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України в діях управління Пенсійного фонду України. Вважає, дії Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області неправомірними, так як висновки по його скарзі зроблені без внесення відомостей до ЄРДР та без проведення досудового розслідування особою, яка не має повноважень на проведення слідчих дій, зокрема, інспектором поліції. Тому просить його скаргу задовольнити.

Начальник СВ Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 заявлені ОСОБА_3 вимоги вважає необґрунтованими і просить відмовити в їх задоволенні, оскільки при перевірці його заяви від 21.02.2017 р про вчинене щодо нього кримінальне правопорушення в порядку Закону України «Про звернення громадян» було встановлено відсутність ознак злочинних дій, передбачених ч. 1 ст. 382 КК України. Тому підстав для внесення відомостей до ЄРДР не було. Просить в задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення скаржника, пояснення начальника СВ Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області, дослідивши надані матеріали перевірки, вважаю, що скаргу слід задовольнити з таких підстав.

Встановлено, що 21.02.2017 р ОСОБА_3 звернувся із заявою до генеральної прокуратури України, прокуратури Хмельницької області про вчинене щодо нього кримінальне правопорушення керівником Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України, зокрема, щодо невиконання постанови суду про перерахунок і виплату йому пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Заява ОСОБА_3 була скерована до Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області для ретельної перевірки та, за наявності підстав, для вжиття заходів реагування, в тому числі передбачених ст. 214 КПК України.

Славутським ВП ГУНП в Хмельницькій області по заяві ОСОБА_3 проведено перевірку, зібрано письмові пояснення одного з працівників Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України та ОСОБА_3 , складено висновок про відсутність в діях управління Пенсійного фонду України складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.

Про прийняте рішення ОСОБА_3 повідомлений листом від 21.03.2017 р.

ОСОБА_3 пояснив, що лист Славутського відділу поліції він отримав 31 березня 2017 р та вважає, що такий лист не вирішує його заяву про кримінальне правопорушення по суті.

Дослідивши пояснення скаржника, представника Славутського відділу поліції, матеріали перевірки, вважаю, що дії Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо прийняття і розгляду заяви ОСОБА_3 про вчинене щодо нього кримінальне правопорушення в порядку Закону України «Про звернення громадян» є неправомірними, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Отже, слідчий, визначений керівником органу досудового розслідування, зобов`язаний був внести відомості за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

За ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. А отже, дії працівників Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області по збиранню письмових доказів, опитуванню свідків та заявника, а також складання висновків за скаргою ОСОБА_3 без внесення відомостей до ЄРДР є протиправними.

Відповідно до ст.. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення, винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання тощо.

Обов`язок доказування обставин, передбачених ст.. 91 КПК України покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого, на що вказує ст.. 92 КПК України.

Отже, здійснюючи перевірку фактів, викладених у заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, інспектором Славутського відділу поліції ОСОБА_5 фактично вчинені дії щодо доказування події кримінального правопорушення, винуватості чи невинуватості особи у вчиненні кримінального правопорушення, обставин, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання тощо.

Слід зважити, що інспектор ОСОБА_5 за посадою не є особою, що відповідно до вимог КПК України наділений повноваженнями вчиняти будь-які дії щодо розслідування чи перевірки обставин, передбачених ст.. 91 КПК України.

Разом з цим, інспектор поліції чи інша посадова особа відділу поліції і навіть прокурор не є експертами, які можуть без проведення досудового розслідування визначити характер існуючих правовідносин, вказаних у заяві .

Таким чином, заява ОСОБА_3 підлягає розгляду відповідно до норм ст. 214 КПК України.

Відповідно до ст.. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного вважаю скаргу підставною та обгрунтованою, а тому її слід задовольнити .

Керуючись ст..ст. 306, 307, 214 КПК України,

п о с т а н о в и в.

Скаргу задовольнити .

Зобов`язати начальника СВ Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області визначити слідчого та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 21.02.2017 р про вчинення щодо нього керівником Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, та розпочати досудове розслідування .

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя